一個好的方案應(yīng)當(dāng)具備可行性、可操作性和可持續(xù)性。方案的制定和實施需要一個合理的資源配置和管理。方案范文的內(nèi)容豐富多樣，可供參考的角度也不盡相同。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇一
為認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署和省、市工作要求，深入推進(jìn)我縣教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭，建立健全掃黑除惡長效機(jī)制，切實維護(hù)各學(xué)校、幼兒園安全穩(wěn)定，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，特制定本方案。
四中全會。
精神，貫徹落實中央政法工作會議和省、市、縣有關(guān)會議精神，落實縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，堅持深挖根治，實現(xiàn)長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機(jī)制，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。
（一）提高思想認(rèn)識壓實工作責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分認(rèn)識專項斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，始終繃緊掃黑除惡這根弦。進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，主動對標(biāo)對表，自覺擔(dān)當(dāng)作為，從源頭上整治問題，推動教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭從深挖根治向長效常治邁進(jìn)，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。
（二）深入排查校園涉黑涉惡線索。建立健全線索排查報告工作機(jī)制，圍繞各類侵害師生的涉黑涉惡問題，特別是干擾教育教學(xué)秩序、敲詐勒索尋釁滋事的社會黑惡勢力；干擾各學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境，危害師生安全的社會不法人員；干擾教育項目建設(shè)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣的黑惡勢力；各類校園貸、套路貸侵害師生問題；校園欺凌和校園暴力；其他侵害學(xué)校傷害師生的黑惡勢力等，進(jìn)一步深入開展線索摸排，深挖涉黑涉惡線索。摸排出的各類涉黑涉惡線索內(nèi)容及時報告有關(guān)部門，并積極配合做好打擊處置工作。重大問題線索同時報告縣教育局安監(jiān)科。
（三）協(xié)力處置打擊“校鬧”。認(rèn)真貫徹教育部等五部門《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，努力完善學(xué)校安全事故預(yù)防與處理機(jī)制，依法依規(guī)打擊處置各類實施圍堵學(xué)校、在校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和管理秩序，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益的違法行為，維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全。加強(qiáng)與公安、檢察、法院、司法等部門的協(xié)調(diào)配合，健全工作協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。配合公安機(jī)關(guān)及時制止“校鬧”行為，依法懲處“校鬧”人員，嚴(yán)厲打擊涉及“校鬧”的犯罪行為。
（四）加強(qiáng)校園及周邊綜合治理。堅持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)源頭治理，會同政法、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)各學(xué)校、幼兒園及周邊治安綜合治理，定期開展安全風(fēng)險研判排查，及時有效治理管控，切實凈化各學(xué)校、幼兒園周邊治安環(huán)境。針對校園周邊存在的突出治安問題，積極配合政法、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，聯(lián)合開展專項整治，重點加強(qiáng)對校園周邊賓館、出租屋、網(wǎng)吧、游戲廳等易涉黑涉惡重點部位和場所的清理整治，加強(qiáng)各類重點人員滾動排查，及時發(fā)現(xiàn)查處各類違法違規(guī)行為，有效落實管控措施，切實維護(hù)校園周邊治安秩序。
（五）完善學(xué)校風(fēng)險防控體系。積極推動落實《全省加快推動中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動實施方案》《全市校園和校車安全專項整治實施方案》《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見》《全縣校園和校車安全專項整治實施方案》，廣泛運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)周界報警、視頻傳感系統(tǒng)、生物特征識別、異常行為分析等現(xiàn)代安防技術(shù)，加強(qiáng)校園智慧安防建設(shè)，實現(xiàn)對各學(xué)校、幼兒園及周邊區(qū)域各類治安要素和安全風(fēng)險隱患的智慧動態(tài)感知、智能預(yù)警研判。提升校園安保隊伍整體素質(zhì)，健全安全管理制度，切實提升安全防范能力。加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化巡邏防控，嚴(yán)格出入人員和車輛管控，全面提升安全風(fēng)險防范能力。結(jié)合校園安全防范重點和安全事件發(fā)生的規(guī)律特點等因素，建立月度安全風(fēng)險分級預(yù)警防控機(jī)制，努力實現(xiàn)對各類涉校涉生風(fēng)險隱患全面排查、綜合研判、科學(xué)防范、源頭管控。
（六）強(qiáng)化學(xué)校安全教育宣傳。把提高學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)安全教育的針對性和實效性。充分利用開學(xué)季、安全教育日、禁毒日、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、法制宣傳日等時機(jī)，通過專題班會、校園網(wǎng)絡(luò)、知識競賽、微信微博等形式和途徑，積極開展反欺凌、反暴力、防詐騙、防侵害等安全法制宣傳教育，宣傳各種校園貸、套路貸危害，提升學(xué)生防范能力。運(yùn)用各類媒體采取多種形式，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭的重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果，充分展示黨中央“除惡務(wù)盡”的堅強(qiáng)決心，唱響掃黑除惡的“正氣歌”，營造良好的輿論氛圍。
（七）深入開展學(xué)生欺凌綜合治理。認(rèn)真落實《阜寧縣中小學(xué)、幼兒園欺凌綜合治理方案》，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制，?以形成防治校園欺凌長效機(jī)制為目標(biāo)，堅持教育為先，深入開展思想道德教育、法治教育，特別是防治學(xué)生欺凌專題教育。堅持預(yù)防為主，完善有關(guān)規(guī)章制度，及時排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。堅持保護(hù)為要，切實保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，?尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。堅持法治為基，依法處置學(xué)生欺凌事件，?按照寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對實施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當(dāng)行為。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校、幼兒園要高度重視掃黑除惡長效機(jī)制建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本校實際，細(xì)化工作方案，精心組織實施，同時配齊配強(qiáng)工作力量，確保專人負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭工作，積極推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)工作。
（二）完善制度機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合本校實際，不斷健全完善安全管理制度和工作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化與公安、司法等部門的協(xié)作配合，形成研判、處置工作合力。注重改革創(chuàng)新，構(gòu)建完善校園安全防控體系。善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步固化完善常態(tài)化工作機(jī)制。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加大對各學(xué)校、幼兒園安全督查檢查力度，壓實工作責(zé)任，整改問題隱患?？h局將不定期對各單位掃黑除惡工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并將掃黑除惡工作納入各學(xué)校、幼兒園平安校園建設(shè)考評和教育督導(dǎo)評估體系。對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大涉黑涉惡惡性案事件的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇二
2020年是掃黑除惡專項斗爭三年為期目標(biāo)的實現(xiàn)之年，是“深挖根治”決戰(zhàn)決勝之年、“行業(yè)整治”動真除患之年、“長效常治”開局起步之年、“斗爭成果”全面檢閱之年。按照中央、省委、市委掃黑除惡專項斗爭工作部署，經(jīng)局黨組研究確定如下2020年掃黑除惡專項斗爭工作要點。
深化對習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要批示指示精神和黨中央決策部署的認(rèn)識，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)會議精神，堅決防止“過關(guān)”思想、自滿和厭戰(zhàn)情緒，以更高的政治站位、更強(qiáng)的政治定力推動專項斗爭。堅持以上率下推動完善掃黑除惡專項斗爭主題責(zé)任，將掃黑除惡工作納入到局黨組工作議題，同研究、同部署，壓實專項斗爭政治責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任人”責(zé)任，依法打擊操控文化旅游市場黑惡勢力，維護(hù)良好營商、投資環(huán)境，堅決克服工作中存在的形式主義、官僚主義，確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。
(一)緊盯重點行業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。
文化旅游市場綜合執(zhí)法隊要嚴(yán)格按照中央、省委、市委和掃黑除惡專項斗爭工作部署，在全市范圍全力配合公安等部門開展文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。堅持日常檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，主動承擔(dān)好在文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化監(jiān)管，全面清查文化旅游領(lǐng)域內(nèi)操縱、經(jīng)營和涉及“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;旅游行業(yè)出現(xiàn)的黑旅游團(tuán)，欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，在旅游景區(qū)、旅游飯店、游客服務(wù)中心等游客密集場所開展禁止“黃賭毒”警示教育，切實維護(hù)旋游市場經(jīng)營秩序和游客合法權(quán)益。娛樂、演出、網(wǎng)吧等欺行霸市、充當(dāng)保護(hù)傘等違法違規(guī)經(jīng)營行為。
(二)緊盯打傘破網(wǎng)，推動深挖徹查。
堅持2020年“大傘破網(wǎng)”力度不減，文化旅游市場綜合執(zhí)法隊要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對監(jiān)督檢查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)文化旅游領(lǐng)域的情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)查處。加強(qiáng)與公安等部門協(xié)調(diào)合作，深挖文化旅游領(lǐng)域欺行霸市等違法行為的保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)，打擊其利益關(guān)系鏈條，形成一級抓一級的工作機(jī)制，逐步建立健全規(guī)范化的文化旅游領(lǐng)域監(jiān)管體系。
(三)緊盯線索核查，提高質(zhì)量和效率。
全面梳理中央督導(dǎo)組交辦的重點案件和督辦線索、全國掃黑辦12337舉報平臺下發(fā)、中央部委督轉(zhuǎn)、自行摸排、受理群眾舉報、成員單位移交線索情況，對于檢查發(fā)現(xiàn)的文化旅游領(lǐng)域涉黑涉惡線索要及時向公安等相關(guān)部門通報，對文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”等問題線索及時移交司法機(jī)關(guān)處理，提高質(zhì)量和效率。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。
充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播渠道，及時宣傳報道文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項工作開展情況。結(jié)合自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)作群眾喜聞樂見的有關(guān)“掃黑除惡”的相聲、小品、戲曲等節(jié)目，引導(dǎo)人民群眾形成“掃黑除惡民心所向黑惡犯罪人人喊打”的意識，激發(fā)全社會積極參與支持“掃黑除惡”專項斗爭的積極性。
梳理提煉專項斗爭中成熟的經(jīng)驗做法，轉(zhuǎn)化為操作性強(qiáng)的制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)的長效機(jī)制。建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評價體系，組織開展掃黑除惡專項斗爭(群眾安全感)民意調(diào)查。同時，明確責(zé)任、完善制度，號召廣大人民群眾積極通過“12318”全國文化市場、“12301”全國旅游市場舉報電話，檢舉揭發(fā)盜掘古墓以及倒賣、走私文物行為和文化領(lǐng)域行業(yè)欺壓同行、稱霸市場、強(qiáng)買強(qiáng)賣、擾亂行業(yè)秩序，黑旅游團(tuán)，欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等等違法違規(guī)經(jīng)營行為，獲取案件線索，推進(jìn)推動掃黑除惡工作常態(tài)化。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇三
x掃黑除惡?專項斗爭工作實施方案為切實做好掃黑除惡專項斗爭工作，根據(jù)xx的統(tǒng)一部署和《掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作實施方案》有關(guān)要求，特制定本實施方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組為切實加強(qiáng)掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項斗爭的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，研究解決專項斗爭中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長：xx副組長：xx成員：xx各部門主要負(fù)責(zé)人二、工作任務(wù)1.重點學(xué)習(xí)，提高專項斗爭工作認(rèn)識。認(rèn)真貫徹xx維穩(wěn)綜治安全年度工作會議精神，落實xx掃黑除惡專項斗爭工作推進(jìn)會各項要求，組織xx全體干部職工開展掃黑除惡專項斗爭專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺把接受督導(dǎo)作為踐行“四個意識”和“兩個維護(hù)”的重要檢驗、作為貫徹以人民為中心發(fā)展思想的重要實踐、作為補(bǔ)齊xx掃黑除惡短板、進(jìn)一步優(yōu)化xx周邊環(huán)境的重要機(jī)遇。
2.深入宣傳，知曉專項斗爭工作要求。在xx宣傳欄制作掃黑除惡專項斗爭專欄，在xx院內(nèi)醒目位置懸掛掃黑除惡專項斗爭宣傳標(biāo)語，充分運(yùn)用xx門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒體平臺大力宣傳掃黑除惡專項斗爭，將掃黑除惡專項斗爭工作應(yīng)知應(yīng)會編印成冊發(fā)放至xx所有干部職工，加強(qiáng)正面宣傳，做到xx人人知曉掃黑除惡專項斗爭工作相關(guān)知識與要求，充分展現(xiàn)xx掃黑除惡的決心和成效。
3.查漏補(bǔ)缺，建立健全工作臺賬。結(jié)合xx及周邊專項整治，在xx組織問題線索大排查，建立健全工作臺賬，確保每條有效線索歸宗建檔，不斷提升工作臺賬的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。
4.健全機(jī)制，層層落實工作職責(zé)。深化xx及周邊整治工作，完善應(yīng)急處突預(yù)案，加強(qiáng)防暴演練。針對xx工作實際，建立防范黑惡勢力染指普通話水平測試的長效機(jī)制。對照上級要求，細(xì)化工作任務(wù)清單，逐項細(xì)化分解，逐項明確措施，逐項責(zé)任到人，層層傳導(dǎo)壓力，確保協(xié)調(diào)高效，確保工作實效。
三、工作步驟1.動員部署根據(jù)xx配合中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案，迅速召開會議對掃黑除惡專項斗爭工作進(jìn)行安排部署、明確工作要求。xx黨支部開展掃黑除惡專項斗爭主題黨日活動，觀看視頻資料，發(fā)放學(xué)習(xí)資料，動員xx干部職工積極投身掃黑除惡專項斗爭，形成全xx掃黑除惡的濃厚氛圍。
2.全面自查xx全體部門對照專項斗爭工作要求與工作任務(wù)清單，認(rèn)真開展自查自糾，補(bǔ)齊工作短板，查漏補(bǔ)缺，健全完善工作臺賬，層層壓實工作責(zé)任。切實增強(qiáng)接受督導(dǎo)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力配合支持，實事求是匯報，主動接受監(jiān)督，立行立改，不折不扣落實中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)意見，推動我省xx掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。
3.組織“回頭看”對掃黑除惡專項斗爭工作全面回頭看，重點檢查xx決策部署是否真正落實，機(jī)制是否健全，打擊是否得效，突出問題是否得到切實整治。對xx及周邊環(huán)境再排查再梳理，查擺存在的突出問題，切實抓好整改，鞏固專項斗爭成果，并適時召開總結(jié)大會，部署常態(tài)化工作。
四、工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx黨支部要把掃黑除惡專項斗爭工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，按照督導(dǎo)要求，不折不扣地完成各項準(zhǔn)備工作，確保專項斗爭工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。
2.落實工作責(zé)任。建立專項斗爭工作線索排查、線索移送、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由xx黨支部書記擔(dān)任第一責(zé)任人，親自研究部署，抓好工作責(zé)任落實，對工作開展不力、態(tài)度消極、簡單應(yīng)付的，進(jìn)行通報批評并追究責(zé)任。
加強(qiáng)與公安、政法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立聯(lián)動機(jī)制，形成聚焦效應(yīng)；
加強(qiáng)教育，確保每一個干部職工知黑識黑，堅決杜絕干部職工參與涉黑涉惡行為；
廣泛宣傳發(fā)動群眾，提供黑惡信息與線索，廣辟線索來源，為建設(shè)xx創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇四
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計劃?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是小編收集整理的掃黑除惡長效機(jī)制建設(shè)方案大全九篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
根據(jù)**縣掃黑辦關(guān)于建立健全掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制的部署要求，堅持邊打邊治邊建抓長效，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下工作方案：
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，突出重點、強(qiáng)化舉措，確保農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，確保涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，確保鄉(xiāng)村治理更加有效到位，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝高水平全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）以黑惡線索核查清倉為目標(biāo)，構(gòu)建全面摸排甄別機(jī)制。堅持“黑惡必打、坑農(nóng)必除、除惡務(wù)盡”原則，扎實開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂問題線索核查清倉見底專項行動，重點排查以下線索：
1.在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上重點摸排是否存在涉黑涉惡問題。
2.在農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域重點摸排是否存在侵占集體資產(chǎn)、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問題。
3.在農(nóng)村土地權(quán)益上重點摸排是否存在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)發(fā)包、托管經(jīng)營、入股及宅基地分配、盤活利用等方面涉黑涉惡涉亂問題。
4.在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在制售假劣、強(qiáng)迫交易、坑農(nóng)害農(nóng)等涉黑涉惡涉亂問題。
5.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在制售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等問題。
6.在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規(guī)行為。
7.在涉農(nóng)資金項目和工程建設(shè)上重點摸排是否存在違規(guī)插手、強(qiáng)迫承攬等問題。
8.在涉農(nóng)領(lǐng)域集資和運(yùn)營活動上重點摸排各種高利貸、“套路貸”“現(xiàn)金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。
對摸排出來的線索要進(jìn)行核查甄別，查清事實，準(zhǔn)確區(qū)分，對涉黑涉惡涉亂問題線索及時進(jìn)行處理或移送相關(guān)部門。
（二）以確保生產(chǎn)生活安定有序為目標(biāo)，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法整治機(jī)制。
1.扎實開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。圍繞種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域，在全縣組織開展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執(zhí)法行動，加大執(zhí)法打擊力度，整治行業(yè)亂象，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場秩序和廣大農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、套用或冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農(nóng)藥等違法行為。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說明書擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)添加違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)以及使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件等行為。
2.扎實開展打擊“炒豬”行為專項行動。對在生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“炒豬”行為加大執(zhí)法力度，堅決嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營、敲詐勒索、非法經(jīng)營生豬屠宰、妨礙動物檢驗檢疫、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、造謠傳謠等違法犯罪的，及時通報、移送公安部門。
3.扎實開展“打傘破網(wǎng)”專項行動。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部職工充當(dāng)黑惡“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的涉黑涉惡腐敗問題的摸排查處，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“村霸”和黑惡案件背后的腐敗問題。
（三）以發(fā)動群眾廣泛參與為目標(biāo)，構(gòu)建多渠道持續(xù)宣傳機(jī)制。掃黑除惡必須發(fā)動群眾廣泛參與，讓群眾更加自覺、主動地參與到掃黑除惡專項斗爭中來。
1.深入宣傳發(fā)動。堅持網(wǎng)上、網(wǎng)下同步推進(jìn)，通過農(nóng)民信箱、微信公眾號、廣播報紙、農(nóng)村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，讓群眾認(rèn)清黑惡勢力對社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的危害，提升對專項斗爭的認(rèn)知水平，形成“人人喊打，共防共治”的良好氛圍，讓黑惡勢力淹沒在這場人民戰(zhàn)爭的汪洋大海中。
2.暢通舉報渠道。除了傳統(tǒng)的來信來電方式，應(yīng)積極將各級掃黑辦舉報聯(lián)絡(luò)方式推送到人民群眾身邊。在辦公場所醒目位置設(shè)置舉報箱，舉報箱由專人管理，定期進(jìn)行開箱檢查，對群眾舉報的問題認(rèn)真核查反饋，做到事事有落實，件件有回音。
3.消除舉報顧慮。制定落實舉報人獎勵和保護(hù)制度，用實招打消群眾心中“舉報會不會被報復(fù)”的顧慮，比如設(shè)置舉報箱時避開監(jiān)控設(shè)備，以保護(hù)舉報人身份信息不被泄露。出臺證人保護(hù)相關(guān)制度，實行有獎舉報并落實嚴(yán)格的保密和保護(hù)措施，讓舉報人徹底消除后顧之憂。
（四）以嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁走過場、搞應(yīng)付，對監(jiān)管不到位導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格保密紀(jì)律，做到內(nèi)外有別，對為黑惡勢力通風(fēng)報信、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，嚴(yán)懲不貸，一查到底。
一是層層落實責(zé)任。提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺對標(biāo)對表中央和省委省政府部署要求，對標(biāo)對表中央督導(dǎo)及“回頭看”時反饋的意見，對標(biāo)對表專項斗爭任務(wù)，逐級明確責(zé)任，有針對性地強(qiáng)化措施，督導(dǎo)落實，確保專項斗爭不斷向預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。
二是密切協(xié)同配合。立足自身職能職責(zé)，著力做好線索摸排、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，切實抓好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的掃黑除惡斗爭，同時也要主動配合其他部門，加強(qiáng)信息共享、線索移交、工作聯(lián)動，推動行政執(zhí)法與司法有效銜接。
三是注重總結(jié)提煉。掃黑正當(dāng)時，除惡須務(wù)盡。遏制黑惡勢力滋生蔓延的土壤，必須建立長效機(jī)制，實施“掃、防、建”一體化。及時總結(jié)提煉專項斗爭中的亮點做法和成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)長效機(jī)制，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。
為深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作，根據(jù)中央、省、市、區(qū)《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，結(jié)合我局實際，決定建立掃黑除惡專項斗爭工作督導(dǎo)檢查制度，每季度不定期的對各工商所掃黑除惡專項斗爭工作進(jìn)行督查。
組長：
副組長：
成員：……。
1、圍繞掃黑除惡專項斗爭工作，對各項工作目標(biāo)、任務(wù)、落實情況開展督促檢查。督導(dǎo)工作每季度不少于一次。督導(dǎo)內(nèi)容主要是圍繞政治站位，重點督導(dǎo)貫徹落實上級決策部署情況。圍繞宣傳發(fā)動，重點督導(dǎo)發(fā)動群眾情況。圍繞綜合治理，重點督導(dǎo)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項整治情況。圍繞線索摸排，重點督導(dǎo)對“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況，治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問題情況。圍繞責(zé)任落實，重點督導(dǎo)黨組落實掃黑除惡專項斗爭和禁毒主體責(zé)任和提供堅強(qiáng)組織保證情況。
2、全面了解工作進(jìn)展情況，及時提出督查意見。督導(dǎo)組采取明察和暗訪相結(jié)合等形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過聽取匯報、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進(jìn)展情況，并及時提出意見和建議。
3、善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時總結(jié)、推廣優(yōu)秀工作經(jīng)驗。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，有針對性的提出辦法和建議，將各所好的經(jīng)驗做法進(jìn)行梳理推廣。
4、及時反映工作情況，確保信息溝通順暢。督導(dǎo)組要主動了解各所工作開展情況，及時進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)解決存在的問題。
此次掃黑除惡專項斗爭工作，任務(wù)重、要求高，督導(dǎo)組要高度重視，提高政治站位，根據(jù)區(qū)委的要求，創(chuàng)造性的開展工作。
(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，增強(qiáng)工作的主動性。督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握掃黑除惡專項斗爭工作的各項規(guī)定、工作措施、方法步驟和目標(biāo)要求，做到各項工作進(jìn)度心中有數(shù)。
(二)要深入調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，形成指導(dǎo)工作的思路和對策，創(chuàng)造性的完成督導(dǎo)工作。
(三)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的時效性。要根據(jù)不同領(lǐng)域加強(qiáng)基層工商所開展專項斗爭工作的目標(biāo)要求，緊貼實際，分類指導(dǎo)，有針對性的開展工作。
(四)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。要及時匯報地道檢查工作情況，重要情況隨時報，加強(qiáng)各所與全局工作的溝通協(xié)調(diào)，及時做好上級指示精神和要求的傳達(dá)貫徹。
(五)要做到廉潔自律，增強(qiáng)工作的自律性。要帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不增加基層工商所的負(fù)擔(dān)，樹立良好形象。
建立督導(dǎo)檢查制度是全局對深入開展掃黑除惡專項斗爭工作實施有效督查的重要手段，是確保我局掃黑除惡專項斗爭工作的有效措施和重要保障。督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照掃黑除惡專項斗爭工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點，把握方法步驟，，積極履行職責(zé)，高質(zhì)量高效率的完成督導(dǎo)檢查工作。局屬各部門要積極配合督導(dǎo)組開展工作，提供必要條件，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效。
2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年、決勝之年，為進(jìn)一步堅定信心決心，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在抓好疫情防控工作的同時，繼續(xù)保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減，全力以赴抓好各項工作落實，確保完成目標(biāo)任務(wù)，打好打贏專項斗爭收官之戰(zhàn)。為認(rèn)真貫徹落實省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度工作安排部署，確保掃黑除惡長效常治制度機(jī)制體系建設(shè)工作扎實有效推進(jìn)，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求，結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實際，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，各級成員單位把疫情防控工作作為一項重大任務(wù)，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌做好對各自監(jiān)管服務(wù)對象的管理和宣傳工作，加強(qiáng)對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，防止疫情期間發(fā)生擾亂社會治安、破壞市場秩序等行為，為疫情防控工作營造良好的社會環(huán)境，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護(hù)的公職人員，多措并舉，同步推進(jìn)，確保掃黑除惡專項斗爭在疫情防控期間，聲勢不退、力度不減。鏟除黑惡勢力滋生的土壤，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
1．加強(qiáng)分析梳理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。開展“回頭看”活動，對本系統(tǒng)本單位掃黑除惡專項斗爭工作開展以來的情況進(jìn)行一次分析和梳理，分析問題的表現(xiàn)形式，癥結(jié)所在，查找日常監(jiān)管中的漏洞和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對一些陳舊的管理模式、套路不斷進(jìn)行糾正，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和問題的滋生蔓延。分析梳理情況，每月由局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向局黨組進(jìn)行匯報，經(jīng)局黨組研究后，制定有針對性的加強(qiáng)日常監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)的辦法和措施。
2．明確責(zé)任分工，強(qiáng)化重點領(lǐng)域日常監(jiān)管。緊緊圍繞交通運(yùn)輸容易滋生黑惡勢力的領(lǐng)域，建立健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等制度和防范措施。在執(zhí)法領(lǐng)域，重點圍繞帶車黃牛、保護(hù)傘和不作為、亂作為導(dǎo)致黑惡勢力蔓延等問題，強(qiáng)化監(jiān)管，完善制度體系和防控措施，斬斷內(nèi)外勾結(jié)的利益鏈；在運(yùn)輸市場監(jiān)管領(lǐng)域，重點建立負(fù)面清單制度、資格審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、禁入管理和資格管理；在公路管理領(lǐng)域，重點加強(qiáng)收費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等方面監(jiān)管，排查管理漏洞，完善監(jiān)管制度和防范措施；在建設(shè)領(lǐng)域，重點圍繞征地、拆遷、工程項目中煽動鬧事和強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)的黑惡勢力，建立黑名單制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管；在港航管理領(lǐng)域，重點圍繞破壞港航設(shè)施和運(yùn)營秩序問題，強(qiáng)化監(jiān)管，重點防控。
3．加強(qiáng)排查摸底，依法嚴(yán)厲打擊。進(jìn)行摸底排查，在排查工作中實行三結(jié)合：一是結(jié)合發(fā)放新冠肺炎宣傳材料入戶到家的時機(jī)，告知掃黑除惡舉報電話；二是結(jié)合排查返鄉(xiāng)人員基本情況，對近年來被政法部門打擊處理過的痞霸違法犯罪人員和11類打擊重點，深入開展黑惡犯罪線索摸排工作；三是結(jié)合對重點區(qū)域返鄉(xiāng)人員進(jìn)行隔離工作，宣傳掃黑除惡知識。同時在進(jìn)行治安巡邏期間，及時掌握民情動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的各類黑惡線索及不穩(wěn)定因素，及時上報。堅持抓早、抓小，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，對違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。拓展線索來源渠道，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取切實措施，排查涉黑涉惡違法犯罪線索。要規(guī)范線索收集移交流程，健全工作機(jī)制，暢通收集移交渠道，實行線索排查移交責(zé)任制。要區(qū)分不同情況，把握線索性質(zhì)，建立工作臺帳。
4．堅持邊打邊建、標(biāo)本兼治。要高度重視打、治、建長效機(jī)制建設(shè)工作，堅持標(biāo)本兼治，源頭治理，把此項工作作為提高掃黑除惡專項斗爭水平的重要舉措，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，確保工作落到實處。要把交通系統(tǒng)重點領(lǐng)域問題治理和健全長效機(jī)制作為提高社會治理能力的重要抓手，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序開展，不斷取得實效。在集中打擊黑惡勢力的同時，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機(jī)制，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，合理劃分工作任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦，確保各項責(zé)任落到實處。
5．廣泛動員宣傳，營造濃厚氛圍。繼續(xù)堅持依靠群眾，打人民戰(zhàn)爭，廣泛宣傳發(fā)動，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，充分利用交通窗口優(yōu)勢，在汽車站、碼頭、公路超限檢測站等場所，傳統(tǒng)方式和新媒體相結(jié)合，一是采用掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等多種形式，不間斷循環(huán)播放疫情防控和掃黑除惡知識掃黑除惡工作，達(dá)到落實行業(yè)職責(zé)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、便民服務(wù)等斬斷黑惡勢力滋生的新措施、新成效，樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象。二是通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、微信群等方式推送疫情防控信息、防治新冠肺炎健康小知識、掃黑除惡專項斗爭的新進(jìn)展、新成效，形成了全民知曉、全民參與的良好環(huán)境氛圍，確保了疫情防控和掃黑除惡宣傳活動全覆蓋、無死角。。
1．提高政治站位，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識。今年以來，黨中央和中央政法工作會議對今年掃黑除惡工作提出了明確要求，制定了具體的工作措施，要切實提高政治站位，深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，深刻認(rèn)識到深化掃黑除惡專項斗爭是“全面建成小康社會”的前提基礎(chǔ)，是我市有序有力有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要保障，各單位要用行動表明態(tài)度、用行動樹立導(dǎo)向，扎實做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭工作。
2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù)，落實工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，推動疫情防控和掃黑除惡工作有條不紊的開展。要堅持問題導(dǎo)向，按照誰主管誰負(fù)責(zé)和管行業(yè)、管場所同時也要管涉黑惡情況收集上報工作的要求。及時彌補(bǔ)管理漏洞。對政法部門通報的涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的管理漏洞，要及時調(diào)整完善監(jiān)管制度措施，并按政法部門有關(guān)規(guī)定通報反饋。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位，將治理行業(yè)內(nèi)黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實。要持續(xù)以省、市掃黑辦重要通知精神為遵循，以落實中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”整改方案為抓手，聚焦我系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專項斗爭中思想認(rèn)識上、能力水平上、工作配合和推動落實上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務(wù)抓實抓細(xì)，抓出成效，縱深推進(jìn)，以實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期和人民群眾安全感滿意度“雙提升雙進(jìn)位”的目標(biāo)。
4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進(jìn)，市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣區(qū)交通運(yùn)輸局各明確1名聯(lián)絡(luò)員，專職負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。
5．落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。對各級各單位掃黑除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)6個方面，堅持每月通報，每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位參照本方案制定掃黑除惡專項斗爭2020年工作方案，并上報局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
按照國家掃黑除惡斗爭的目標(biāo)任務(wù)，在掃除打擊黑惡勢力、解決黑惡勢力的保護(hù)傘，進(jìn)一步凈化提升社會治安環(huán)境后，形成長效機(jī)制，使掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化，保持掃黑除惡專項斗爭長期的穩(wěn)定的勝利局勢，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。2020年，我們將堅定而緊密地跟隨政府掃黑除惡工作部署安全，認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行上級各項相關(guān)專項斗爭任務(wù)。具體做法：一是進(jìn)一步提高政治站位。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入領(lǐng)會開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，繼續(xù)在全市交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)做好自己應(yīng)做的工作。二是嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門的工作部署，扎扎實實，走好掃黑除惡活動的每一步，健全涉黑惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制，為掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高作出更大努力。
掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，全區(qū)各村(社區(qū))、相關(guān)部門堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅持從嚴(yán)打擊，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，推動專項斗爭取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制建設(shè)年，為鞏固專項斗爭成果，推動掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)省、市、縣《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》工作要求，現(xiàn)制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機(jī)制建設(shè)分工方案如下：
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機(jī)制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，遇制黑惡勢力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“四有新區(qū)”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
長效機(jī)制建設(shè)工作由區(qū)掃黑辦牽頭，區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)部門職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本部門本系統(tǒng)長效機(jī)制建設(shè)工作。重點圍繞以下方面建立健全開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機(jī)制。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
1、建立健全組織推進(jìn)機(jī)制，建立完善區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法條線牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系。【責(zé)任部門：區(qū)掃黑辦】。
2、建立健全宣傳發(fā)動機(jī)制，最大限度調(diào)動人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動性，營造掃黑除惡良好氛圍?！緺款^部門：宣傳科，責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。
3、建立健全考評獎懲機(jī)制，納入?yún)^(qū)平安建設(shè)(綜治)考核體系，依據(jù)工作內(nèi)容編制考核細(xì)則，對掃黑除惡成績突出的予以表彰獎勵。【責(zé)任部門：區(qū)掃黑辦】。
4、建立健全責(zé)任查究機(jī)制，推動各村(社區(qū))、相關(guān)部門切實履行掃黑除惡政治責(zé)任?！矩?zé)任部門：監(jiān)察室、區(qū)掃黑辦】。
5、建立健全工作保障機(jī)制，工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，加強(qiáng)掃黑除惡專業(yè)隊伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職。責(zé)任部門：監(jiān)察室、組織科、財政所、派出所、司法所】。
(二)依法嚴(yán)懲方面。
1、建立健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，流動摸排、及時核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢?！緺款^部門：派出所，責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。
2、建立健全打擊懲處機(jī)制，主動做好與上級主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一?！矩?zé)任部門：派出所、司法所】。
(三)打傘破網(wǎng)方面。
1、建立健全對涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實“兩個一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息?！矩?zé)任部門：監(jiān)察室】。
2、建立健全紀(jì)委監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)依法依紀(jì)打傘破網(wǎng)合力?！矩?zé)任部門：監(jiān)察室、派出所、司法所】。
(四)綜合治理方面。
1、建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域滾動排查整治機(jī)制，做到打早打小打苗頭，不讓黑惡勢力發(fā)展做大?！矩?zé)任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運(yùn)輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場監(jiān)管分局、城管中隊、國際學(xué)校、黃塍中心初中】。
2、建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等工作，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢力侵害，消除黑惡勢力滋生土壤?！矩?zé)任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運(yùn)輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場監(jiān)管分局、城管中隊、國際學(xué)校、黃塍中心初中】。
3、建立健全高危人群幫教管控機(jī)制，強(qiáng)化有黑惡勢力犯罪前科人員的動態(tài)化、常態(tài)化管控工作?！矩?zé)任部門：派出所、司法所、綜治辦】。
4、建立健全外來務(wù)工、無業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機(jī)制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力教唆利用?！救尾块T：派出所、司法所、綜治辦、國際學(xué)校、黃塍中心初中】。
5、建立健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，擠壓黑惡勢力插手介入空間?！矩?zé)任部門：綜治辦、司法所】。
(五)基層組織建設(shè)方面。
1、建立健全防范黑惡勢力向基層組織滲透機(jī)制?！矩?zé)任部門：組織科、民政科、派出所】。
2、建立健全基層社會治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系?！矩?zé)任部門：組織科、民政科、司法所、綜治辦】。
(一)、總結(jié)梳理找短板。各成員單位要從工作實際出發(fā)，全面總結(jié)掃黑除惡專項斗爭開展以來的工作經(jīng)驗和做法，針對行業(yè)監(jiān)管、亂點整治、防范打擊等方面存在的短板弱項和暴露出來的日常管理及體制機(jī)制癥結(jié)，梳理出需要建立健全的相關(guān)制度機(jī)制。2020年5月31日前完成。
(二)剖析原因定制度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時間，針對找出的問題不足、短板弱項、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對性強(qiáng)、行之有效的長效常治措施，形成掃黑除惡長效常治制度機(jī)制。此項工作于2020年8月底前完成。
(三)系統(tǒng)總結(jié)抓實施。對擬制定的相關(guān)制度機(jī)制廣泛征求社會公眾和相關(guān)部門的意見建議，確保擬的制度機(jī)制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機(jī)制癥結(jié)。依據(jù)征求意見研究制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作機(jī)制規(guī)定，匯總各成員單位制定出臺長效機(jī)制成果，形成“1+n”的開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機(jī)制制度體系并及時發(fā)布實施。此項工作于2020年12月底前完成。
(一)深化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識長效機(jī)制建設(shè)工作的重大政治意義、現(xiàn)實意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和本部門本系統(tǒng)工作實際，組織專門力量，精心組織、確保長效機(jī)制建設(shè)工作扎實推進(jìn)。
(二)注重創(chuàng)新，提高工作質(zhì)效。要在提煉固化本部門本系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)驗做法的同時，調(diào)動發(fā)揮各方面力量，廣泛征求意見，在制度機(jī)制針對性強(qiáng)、實用性上大膽創(chuàng)新，針對當(dāng)前工作中存在的問題不足尤其是體制性機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實際、科學(xué)管用的掃黑除惡長效機(jī)制。
(三)明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動擔(dān)當(dāng)、主動配合，合力推動各項建設(shè)任務(wù)落實，各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行研究，確保各項任務(wù)有計劃按步驟推進(jìn)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對照自身職能，按照分工要求，積極推進(jìn)本部門本系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并按照工作階段時間節(jié)點及時向區(qū)掃黑辦報送相關(guān)工作進(jìn)展，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)掃黑辦要加強(qiáng)對《分工方案》落實情況的督促檢查，定期通報各項任務(wù)進(jìn)展情況。對思想不重視、措施不得力等造成工作滯后的，區(qū)紀(jì)工委將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2020年是掃黑除惡專項斗爭三年目標(biāo)的實現(xiàn)之年，也是“深挖根治”的決戰(zhàn)決勝之年、“長效常治”的開局起步之年、“斗爭成果”的全面檢閱之年。全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省市關(guān)于掃黑除惡的決策部署和工作要求，充分發(fā)揮職能作用，重拳整治市場亂象，謀劃長效機(jī)制建設(shè)。根據(jù)《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長效機(jī)制建設(shè)實施方案》，現(xiàn)制定全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長效機(jī)制建設(shè)實施方案如下。
(二)建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)登記準(zhǔn)入把關(guān)，對于登記前置審批事項，登記機(jī)關(guān)一律憑許可文件辦理企業(yè)登記，對于登記后置審批事項，辦理登記注冊后，將登記信息提供給行業(yè)主管部門查詢認(rèn)領(lǐng);。
繼續(xù)落實投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊登記會商機(jī)制;。
強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)清單管理，建立全縣統(tǒng)一的檢查對象和檢查人員名錄庫，實現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋，企業(yè)抽查比例不低于5%;。
對法院、公安部門提供的被執(zhí)行刑罰或正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的自然人，納入黑名單管理，登記中限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人職務(wù);。
對于法院要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行公司股權(quán)凍結(jié)的，依法協(xié)助辦理，并將凍結(jié)股權(quán)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對社會公示;。
積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理與市場監(jiān)管的有效銜接和良性互動，著力消除監(jiān)管中的空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。
(三)建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。構(gòu)建完善傳統(tǒng)媒體+戶外+互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)測體系，及時、準(zhǔn)確、高效發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，提升線索發(fā)現(xiàn)能力;。
加強(qiáng)12315熱線平臺授訴舉報咨詢數(shù)據(jù)分析，篩選投訴舉報數(shù)量多、基層和企業(yè)意見大的職業(yè)索賠人線索，為精準(zhǔn)監(jiān)管和靶向執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐;。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測中心系統(tǒng)運(yùn)用，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測工作，排查全省提供類金融服務(wù)等重點行業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營者，提供相關(guān)體信息;。
充分發(fā)揮非法金融活動監(jiān)測平臺作用，優(yōu)化非法金融活動治理監(jiān)測子平臺功能，加強(qiáng)12315投訴舉報信息、廣告監(jiān)測信息、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測信息等歸集力度，精準(zhǔn)處置非法金融活動線索。
(四)建立健全行政執(zhí)法案件查辦機(jī)制。嚴(yán)查重處涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等社會危害大的違法行為，維護(hù)公平競爭秩序，擠壓黑惡勢力生存空間。嚴(yán)格落實重大案件掛牌督辦管理辦法，有序推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法重大決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法，依法履職。
(五)建立健全刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制。在依法查處食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，達(dá)到破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單等有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
(六)建立健全部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，定期召開會議，明確目標(biāo)導(dǎo)向，通報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，會商解決行業(yè)治理過程中遇到的問題和難點，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)治理工作。
(七)建立健全宣傳工作機(jī)制。堅持正面引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)好媒體與新媒體資源，通過報紙、電視、微信公眾號等形式開展系列宣傳，及時發(fā)布工作信息，動態(tài)展示成效進(jìn)展，突出宣傳先進(jìn)典型，適時向社會公開曝光典型案例，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造掃黑除惡專項斗爭良好氛圍。
(二)扎實有序推進(jìn)。各單位各部門要集中精力，查缺補(bǔ)漏，找準(zhǔn)掃黑除專項斗爭中的短板，明確改進(jìn)的任務(wù)書、路線圖、時間表，力爭短板變長板，逐步形成長效常治制度機(jī)制，按照市局關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的工作部署，明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，及時、準(zhǔn)確、全面地報送相關(guān)報表、總結(jié)及臺賬材料。
(三)系統(tǒng)總結(jié)提升?？h局掃黑辦將及時梳理匯總各單位各部門長效機(jī)制建設(shè)成果，全面總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，系統(tǒng)提升市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭能力。
按照市掃黑辦《關(guān)于健全重點行業(yè)重點領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭“打、治、建”長效機(jī)制的通知》精神，為進(jìn)一步落實省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭邊打邊治邊建的部署要求，推動全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實際，特制定如下工作方案：
交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，其他各班子成員按照工作分工，對自身所分管的行業(yè)具體負(fù)責(zé)，同時要建立專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進(jìn)一步推動掃黑除惡專項斗爭工作，加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管,各職能部門結(jié)合自身工作特點,主動承擔(dān)在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù),全面排查本行業(yè)可能存在的黑惡勢力。
1.在交通工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)及壟斷工程材料供應(yīng)的黑惡勢力；
2.在交通工程項目征地、租地、拆遷及建設(shè)過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
6.暴力沖卡逃避高速公路通行費(fèi)或有組織偷逃高速公路通行費(fèi)的黑惡勢力；
7.脅迫、煽動出租汽車、客運(yùn)班車、貨車司機(jī)罷駛或圍堵政府機(jī)關(guān)的黑惡勢力；
9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員。
各單位要嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開展宣傳活動，積極營造濃厚輿論宣傳氛圍。
1.持續(xù)宣傳。各單位要按照宣傳工作要求，制作宣傳版面、懸掛橫幅，不定期進(jìn)行更新更換，確保長久的宣傳效果。
2.廣泛宣傳。各單位每月要組織人員深入行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動群眾參與掃黑除惡工作。
報、媒體報道、曝光；犯罪嫌疑人自首;上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)交辦;領(lǐng)導(dǎo)批辦等。
2.線索轉(zhuǎn)辦。對收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊》和《涉黑涉惡線索臺賬》,對收集所有線索當(dāng)日統(tǒng)一登記，各單位要指定案件線索管理專員,負(fù)責(zé)與線索轉(zhuǎn)辦單位和本級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接。
3.線索報送。線索管理實行逐件編號登記、建立管理合賬定期匯總核對、全程簽名備查制度。
4.責(zé)任追究。對泄露、擴(kuò)散與案件線索有關(guān)的信息、資料;向涉案人員通風(fēng)報信;利用案件線索對有關(guān)人員進(jìn)行敲詐勒索或接受宴請、財物等;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),向其他部門和個人提供線索材料;因移交不及時致使案件線索漏報的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
1.各單位要在每月的8日、18日、28日，向市局報送線索移交報告和工作信息。
2.實行零報告制度。各單位暫未排查出線索的，實行零報告。
各單位每半年組織一次掃黑除惡工作層層談話活動。市局負(fù)責(zé)對各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位負(fù)責(zé)對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，并做好談話記錄。
1.文件流轉(zhuǎn)保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發(fā)、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過程中,必須建立明確的責(zé)任制,防止文件丟失和發(fā)生失泄密事件,機(jī)密文件要按規(guī)定的范圍閱讀和傳達(dá),不經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意擴(kuò)大范圍,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)發(fā)、新印和復(fù)印機(jī)密文件。匯報案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,報送案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車報送。
2.檔案資料保密。掃黑除惡的文書檔案,統(tǒng)一由專人進(jìn)行管理。
3.會議工作保密。掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和專項工作辦公室召開的各種會議,凡涉及黨和國家秘密以及有關(guān)事項不能公開的,都應(yīng)保密。會議作出的決定和討論中涉及保密事項的,除由有關(guān)部門和人員進(jìn)行傳達(dá)辦理外,其他人員不得在正式公布會議內(nèi)容之前向外透露。
各單位要將掃黑除惡工作納入目標(biāo)考評體系，對工作開展積極，線索排查全面，工作成效顯著的單位和個人實行物質(zhì)、精神獎勵。對工作敷衍應(yīng)付，排查不徹底不全面，對專項斗爭工作造成不利影響的要實行約談、問責(zé)、懲處，涉及違法犯罪的及時移送司法機(jī)構(gòu)依法處理。
局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)科園、共庫民政辦：
為深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作的重大決策部署，按照“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo)，深入推動民政系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡長效常治，保障居民安居樂業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，結(jié)合民政工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，持續(xù)深入開展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新特點、新規(guī)律、新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，著力構(gòu)建深挖根治、長效常治機(jī)制，不斷凈化行業(yè)環(huán)境，夯實基層民政工作基礎(chǔ)，推進(jìn)我市民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、基本原則。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，認(rèn)真落實中央和省委、市委決策部署，切實提高政治覺悟，強(qiáng)化責(zé)任落實。
（二）堅持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。
（三）堅持綜合治理，齊抓共管，實現(xiàn)摸排日常化、核查規(guī)范化、打防具體化，促進(jìn)民政系統(tǒng)掃黑除惡工作步入常態(tài)化。
（四）堅持依法嚴(yán)懲，打早打小，針對民政系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的突出問題、亂點亂象，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）堅持標(biāo)本兼治，源頭治理，加強(qiáng)對民政民生領(lǐng)域容易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域日常監(jiān)管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規(guī)范管理，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。
三、工作重點。
緊緊圍繞2020年掃黑除惡專項斗爭“長效常治”工作目標(biāo)，聚焦民生保障重點領(lǐng)域，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以點帶面、正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，補(bǔ)齊短板弱項，建立專項斗爭長效機(jī)制，鞏固提升斗爭成果。
重點摸排和整治操縱村(居)民委員會選舉、爭當(dāng)村(居)民委員會成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當(dāng)選村干部、現(xiàn)任村干部和老年協(xié)會組織策劃群體性上訪、插手村級公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、利用家族（宗教）勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害村（居）民等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
重點摸排和整治向低保、特困、臨時救助等資金打歪主意、下黑手、虛報冒領(lǐng)、截留挪用，“騙?！薄ⅰ叭饲楸！薄ⅰ瓣P(guān)系?！保安蛔鳛?、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤剝克扣行為等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
重點摸排和整治非法社會組織活動，行業(yè)協(xié)會商會涉企亂收費(fèi)行為，社會組織非法集資、未經(jīng)登記擅自開展活動、擾亂管理秩序、婚姻介紹機(jī)構(gòu)亂象、涉外買賣婚姻、天價彩禮等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
重點摸排和整治干預(yù)行政區(qū)劃調(diào)整和地名命名更名、干預(yù)邊界糾紛現(xiàn)象，因地名命名和邊界糾紛而引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
重點摸排和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養(yǎng)鬧”行為等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
重點摸排和整治違規(guī)亂建公墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位；殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、欺行霸市、“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟冗`法違規(guī)行為問題，建立健全長效常治機(jī)制。
重點摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
四、工作要求。
全市民政系統(tǒng)各重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域要從講政治的高度，充分認(rèn)識到開展掃黑除惡專項斗爭及建立專項斗爭長效機(jī)制的極端重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識，在疫情防控常態(tài)化下縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，健全組織實施，層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對標(biāo)對表、立足長效、創(chuàng)新方法、抓出成效。
要組織推動民政系統(tǒng)基層政權(quán)、社會救助、社會組織、區(qū)劃地名和邊界管理、殯葬、養(yǎng)老、流浪乞討救助等7個重點領(lǐng)域制定配套制度，細(xì)化政策措施，深化綜合治理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。有關(guān)責(zé)任單位和科室要加強(qiáng)對工作的調(diào)度和指導(dǎo)，認(rèn)真排查線索，查找問題隱患，整頓行業(yè)亂象，凈化基層環(huán)境，提升民政能力，確保民政系統(tǒng)掃黑除惡工作全覆蓋、無縫隙，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。
要不斷深化對新時代民政工作的規(guī)律性認(rèn)識，把開展民政行業(yè)專項整治與防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)并及時推廣民政系統(tǒng)掃黑除惡工作好經(jīng)驗、好做法，加大社會宣傳力度，加強(qiáng)情況通報和典型案例宣傳，加強(qiáng)工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專項斗爭的強(qiáng)大聲勢。
加強(qiáng)督查督導(dǎo)，重點對民政民生領(lǐng)域亂點亂象是否根治、涉黑涉惡突出問題是否消除、機(jī)制是否健全等進(jìn)行督查。對掃黑除惡專項斗爭不重視、發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底的，對摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導(dǎo)致黑惡勢力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
為貫徹落實中央、省、市掃黑除惡專項斗爭有關(guān)精神，著力推動教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，確保我市校園及周邊安全穩(wěn)定，特制定如下實施方案。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省、市部署要求，切實把掃黑除惡工作和專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)廣大師生獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市教育健康發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的教育環(huán)境。
以建設(shè)“平安校園”為主線，以“三零創(chuàng)建”為抓手，結(jié)合我市教育實際，全面排查各種隱患，加強(qiáng)部門聯(lián)動，積極協(xié)助偵查線索，查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)流程、建制度，不斷健全掃黑除惡工作長效機(jī)制。堅決做到行業(yè)管理明顯加強(qiáng)，組織建設(shè)更加完善，現(xiàn)代化治理能力明顯提高，學(xué)校周邊環(huán)境更加安全穩(wěn)定，校風(fēng)、教風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，師生安全感、滿意度明顯提升。
(一)加強(qiáng)法治教育。將掃黑除惡專項斗爭與法治教育、安全教育等緊密結(jié)合,充分利用學(xué)校宣傳櫥窗、電子顯示屏、黑板報、家長會、給家長的一封信等方式積極開展法治學(xué)校創(chuàng)建活動;加強(qiáng)法治教育工作,深入推進(jìn)法治教育進(jìn)課堂工作,開全開足國家規(guī)定的法治課程,采用身邊案例,開發(fā)法治教育校本課程,端正學(xué)生不良思想行為,幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀,最大限度減少校園欺凌事件發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)抵御黑惡勢力侵害的能力,促進(jìn)青少年“綠色”成長。
(二)加強(qiáng)“三防”建設(shè)。要將校園“三防”體系建設(shè)工程作為學(xué)?；巨k學(xué)條件的底線要求,納入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升規(guī)劃的第一環(huán)節(jié),不斷加大學(xué)校安防建設(shè)資金投入,有序推進(jìn)全省學(xué)?！鞍卜澜ㄔO(shè)10項措施”,持續(xù)推進(jìn)校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)學(xué)校專職保安員配備率達(dá)到100%,封閉化管理要達(dá)到100%,一鍵式報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。以技術(shù)手段提升校園安防水平,筑牢校園安全第一道防線。
(三)加強(qiáng)源頭治理。圍繞“立德樹人”的根本任務(wù),持續(xù)強(qiáng)化學(xué)生思想品德教育和心理健康教育,做好學(xué)生心理健康和心理危機(jī)排查,加強(qiáng)日常管理和依法懲戒,有效遏制學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),健全學(xué)生權(quán)利保護(hù)制度,對體罰、性騷擾、性侵害等違法犯罪行為,要及早發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)問責(zé)。
(四)加強(qiáng)部門聯(lián)動。要主動向本級黨委政府報告學(xué)校安全穩(wěn)定和掃黑除惡專項斗爭工作有關(guān)情況。要結(jié)合學(xué)校實際,邀請公檢法司人員或法律顧問在師生中開展以掃黑除惡專項斗爭、預(yù)防校園欺凌、預(yù)防校園貸等為主題的宣傳教育活動。要充分發(fā)揮家委會以及所在社區(qū)的作用,吸納家長、社區(qū)工作人員等參與學(xué)校掃黑除惡專項斗爭和學(xué)校安全管理工作中來,加強(qiáng)工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與政法、公安、法院、檢察司法、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合,建立完善黨委、政府牽頭,各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,著力構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作格局,形成工作合力。
(五)加強(qiáng)校園及周邊治安治理。推進(jìn)校園及周邊治安整治專項組及其辦公室建設(shè)。充分發(fā)揮專項組在校園及周邊整治工作中牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立健全長效機(jī)制,促進(jìn)專項組發(fā)揮整體優(yōu)勢、成員單位職能優(yōu)勢,提高組織協(xié)調(diào)能力,完善部門聯(lián)動,增強(qiáng)各部門工作的疊加效應(yīng)形成齊抓共管的良好格局。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各種違法犯罪活動;組織開展學(xué)校及周邊治安秩序的專項整治,清理整治學(xué)校內(nèi)部和周邊的商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所和交通秩序,堅決取締校園內(nèi)外的黃、賭、毒社會丑惡現(xiàn)象,進(jìn)一步改善校園及周邊治安秩序、交通秩序、各類商業(yè)經(jīng)營秩序,助力掃黑除惡專項斗爭。
各單位要成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,班子成員為副組長,科、股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。要高度重視掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人作為本校掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)，親自研究部署，親自督促落實，及時掌握工作進(jìn)展情況，研究解決實際問題，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。要定期組織開展學(xué)習(xí),定期會商研判,創(chuàng)新工作方法,總結(jié)工作經(jīng)驗,提煉特色亮點,進(jìn)一步提升掃黑除惡專項斗爭工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
各縣(市、區(qū))教育局要對轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校進(jìn)行定期不定期的督導(dǎo)檢查，適時通報督查結(jié)果，對排摸不徹底、整治措施不力、治理效果不明顯的，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評；對監(jiān)管主體責(zé)任缺失、日常監(jiān)管工作不到位，亂點、亂象問題仍然突出的進(jìn)行掛牌督辦。
各地各校要建立健全學(xué)校抵御黑惡勢力侵害,加強(qiáng)平安校園創(chuàng)建、“三零”創(chuàng)建、防治非法校園貸、防治學(xué)生欺凌、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作預(yù)防預(yù)測、排查檢舉、專項治理和應(yīng)突處置等相關(guān)制度措施,推進(jìn)校園及周邊掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、制度化,確保工作責(zé)任落實到位,學(xué)校安全風(fēng)險防控體系長期有效。
為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)委、區(qū)政府開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實保障廣大人民群眾合法利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推動全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，根據(jù)寶塔區(qū)掃黑除惡專項斗爭會議精神和要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定掃黑除惡長效機(jī)制工作方案：
一、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。
組長：李炳軍。
副組長：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
成員：局屬各科室、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人。
二、重點領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)制度。
為進(jìn)一步推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管，各科、所要結(jié)合自身工作特點，主動承擔(dān)在掃黑除惡工作中的職責(zé)任務(wù)，全面、深入、持續(xù)排查職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的黑惡勢力線索。
（一）嚴(yán)厲打擊食品藥品、虛假會議營銷、不正當(dāng)競爭、傳銷行為等黑惡亂違法犯罪行為，對涉嫌犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)查處。
（二）嚴(yán)厲打擊商品交易市場內(nèi)經(jīng)營主體違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的違法經(jīng)營行為，對涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)、強(qiáng)制交易的行為進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑涉惡違法行為的及時報送并移交公安機(jī)關(guān)處置。
（三）開展重點主體走訪檢查，要組織對投資咨詢公司、非融資性擔(dān)保公司逐家走訪、開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時依法依規(guī)予以處理。針對非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中，未經(jīng)主管部門許可審批或同意，原則上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”等字樣；加強(qiáng)與審批局聯(lián)動，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門查詢涉嫌非法集資市場主體的登記信息。
（四）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法違規(guī)行為背后的涉黑涉惡問題。
（五）健全完善落實規(guī)范管理、重點監(jiān)控機(jī)制，對公安、政法部門確定的涉黑涉惡人員開辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的依法嚴(yán)格審查，強(qiáng)化監(jiān)管。
（六）把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、加強(qiáng)隊伍管理相結(jié)合，教育系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工，不得參與、庇護(hù)黑惡霸痞勢力。對那些與黑惡霸痞勢力有牽連的公職人員，及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送線索，依法嚴(yán)肅處理。
（七）嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭工作督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，對不落實執(zhí)法責(zé)任，不作為、亂作為，日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。
三、宣傳工作制度。
各科、所要嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開展宣傳活動，積極營造濃厚輿論宣傳氛圍。
（一）持續(xù)宣傳。各科室、市場監(jiān)管所要繼續(xù)開展對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、市場經(jīng)營者等掃黑除惡宣傳教育工作，不定期更新更新宣傳內(nèi)容，確保長久的宣傳效果。
（二）廣泛宣傳。各科室、市場監(jiān)管所要定期組織人員深入監(jiān)管服務(wù)對象內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動群眾參與掃黑除惡工作。
（三）重點宣傳。充分利用元旦、春節(jié)、“國際消費(fèi)者權(quán)益日”等重要時間節(jié)點，組織工作人員集中宣傳，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料，提高廣大群眾對掃黑除惡的知曉率。
四、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、市場監(jiān)管所要把掃黑除惡專項行動作為一項重要政治任務(wù)，擺在全局工作突出位置，與本職重點工作同部署、同謀劃、同落實。各科室、所、隊要強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)線索排查。
（二）密切協(xié)作配合。在區(qū)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與政法、公安等有關(guān)部門密切配合，對涉黑涉惡人員所開辦的企業(yè)，依法開展聯(lián)合懲戒，與政法、公安部門建立執(zhí)法協(xié)作和信息互通機(jī)制。
（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。各科室負(fù)責(zé)各自監(jiān)管領(lǐng)域的涉黑涉惡工作，并根據(jù)各自監(jiān)管領(lǐng)域特點，制定工作計劃，認(rèn)真抓好執(zhí)行；各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的涉黑涉惡工作，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂固基”的要求，持續(xù)對轄區(qū)進(jìn)行摸排，徹底掃清市場監(jiān)管領(lǐng)域的涉黑涉惡問題。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇五
“桂陽縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以高站位把好掃黑除惡專項工作方向盤、用好指揮棒、強(qiáng)化組合拳的同時，全力履職盡職，把自己當(dāng)成一線戰(zhàn)斗員，投身戰(zhàn)斗實際?！惫痍柨h委常委政法委書記胡永華告訴記者，縣委書記彭生智親自包案督戰(zhàn)“1.08”涉黑專案收網(wǎng)，但凡組織全縣性會議逢會必講，實現(xiàn)了調(diào)度日常?？h委副書記、縣長朱陽輝經(jīng)常性召開政府常務(wù)會研究部署，深入一線調(diào)研督戰(zhàn)，包案督辦“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)專案。
桂陽縣政法部門更是積極充當(dāng)掃黑除惡主力軍，日夜鏖戰(zhàn)，以實際行動彰顯“掃黑人”的英雄本色。專項斗爭開展以來，胡永華經(jīng)常組織專案組成員召開專案推進(jìn)研討會。因涉黑專案涉案人員多，案情復(fù)雜，研討耗時長，胡永華多次放棄午休時間，組織公檢法“三長”及辦案專班人員在會議室簡單吃盒飯后繼續(xù)會議研討。020年3月，為將“1.08”專案一號嫌疑對象抓捕歸案，桂陽縣副縣長、公安局長唐朝銘日夜與專案組骨干成員研討抓捕方案，坐鎮(zhèn)指揮確保抓捕工作萬無一失。刑偵大隊大隊長羅經(jīng)亮以辦公室為家，連續(xù)鏖戰(zhàn)4個晝夜，最終成功摸清一號嫌疑對象的藏身之所，并組織人員將其抓捕歸案，確保了該專案成功收網(wǎng)。為避免因個人原因影響專案辦理進(jìn)程，“2.24”專案組成員鄧佑龍多次“爽約”婚紗拍照事宜，致使婚期延遲，至今未舉辦婚禮。
組織保障上出“實”招、線索摸排上出“新”招、打財斷血上出“絕”招、打傘破網(wǎng)上出“狠”招、強(qiáng)力推動上出“硬”招，強(qiáng)勢攻堅，成功收網(wǎng)包括“1.08”涉黑社會性質(zhì)組織、“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)在內(nèi)的黑惡團(tuán)伙14個，桂陽縣僅用兩個多月時間就實現(xiàn)專項攻堅的后發(fā)趕超，并成功逆襲躍升郴州市第一。
郴州市委常委、郴州高新區(qū)黨工委書記、蘇仙區(qū)委書記馮海燕掛帥“7.17”與“4.07”涉黑專案，并深入到庭審現(xiàn)場、專案組、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作，定期聽取區(qū)掃黑辦等有關(guān)部門工作匯報。
目前已審結(jié)的“7.17”涉黑專案，80后譚某以牢朋獄友關(guān)系為紐帶，糾集多人在郴州市城區(qū)為非作惡，有組織地實施故意傷害、搶劫、非法拘禁等數(shù)十次嚴(yán)重暴力或者軟暴力違法犯罪活動；通過開設(shè)賭場、高利放貸、非法收債、炒作網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣等手段，大肆牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，聚斂錢財不斷壯大組織，逐步發(fā)展成為人數(shù)較多、組織成員基本固定、內(nèi)部管控嚴(yán)密的黑社會性質(zhì)組織。
譚某此前犯過罪，有著很強(qiáng)的法律規(guī)避意識；母親是注冊會計師，相關(guān)資金去向很難查到。針對該案犯罪事實龐雜，涉案人員、涉及罪名眾多等特點，蘇仙區(qū)委常委、政法委書記彭雄專門調(diào)度，公安、檢察、法院系統(tǒng)的成員，加班加點，牢牢把握案件的重點、難點、辯點和主線；審理期間，區(qū)法院院長黃建高與辦案人員一道在賓館住了半個月，經(jīng)常研討案情至深夜。
庭審時，馮海燕書記親臨現(xiàn)場觀摩庭審，檢察長胡永慶擔(dān)任公訴人并宣讀起訴書，指控犯罪事實，一站就是兩個多小時；黃建高親自擔(dān)任審判長，以標(biāo)準(zhǔn)的坐姿，高度緊張的狀態(tài)，連續(xù)進(jìn)行了四天半的庭審。
“7.17”涉黑案最終當(dāng)庭宣判，主犯譚某當(dāng)庭認(rèn)罪，嚎啕大哭。他在最后陳述時懺悔道：“習(xí)主席主政后，我們絕不能再有打擦邊球的想法、絕不能再有走捷徑的想法、絕不能再有一夜暴富的想法”。
“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段殘忍，肆無忌憚，影響極其惡劣，嚴(yán)重破壞了郴州的治安和經(jīng)濟(jì)秩序?！碧K仙區(qū)政協(xié)委員李玲表示，7.17案件的迅速辦結(jié)，讓犯罪分子得到了應(yīng)有的處罰，大快人心。蘇仙區(qū)公檢法功不可沒，是他們?yōu)槌恢莸陌l(fā)展和人民幸福生活保駕護(hù)航。
“郴州各地各級政法部門始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，認(rèn)真組織開展涉黑涉惡大案要案和打財斷血專項攻堅行動，高位推動掃黑除惡百日攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財清底行動?！睋?jù)袁衛(wèi)祥介紹，專項斗爭以來至今年6月30日，郴州全市共偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙案件161個，在全省排第2名；查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)11億零188萬元，在全省排第5名；破獲刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起訴涉黑涉惡案件183件686人，一審判決146件570人，二審判決60件306人；受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索722條，立案127起，處理157人（其中黨紀(jì)政務(wù)處分98人，采取組織措施59人），移送司法機(jī)關(guān)21人，移送人數(shù)在全省排第2名，確保了全市社會安全和諧穩(wěn)定。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇六
局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)科園、共庫民政辦：
為深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作的重大決策部署，按照“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo)，深入推動民政系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡長效常治，保障居民安居樂業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，結(jié)合民政工作實際，特制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，持續(xù)深入開展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新特點、新規(guī)律、新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，著力構(gòu)建深挖根治、長效常治機(jī)制，不斷凈化行業(yè)環(huán)境，夯實基層民政工作基礎(chǔ)，推進(jìn)我市民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，認(rèn)真落實中央和省委、市委決策部署，切實提高政治覺悟，強(qiáng)化責(zé)任落實。
（二）堅持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。
（三）堅持綜合治理，齊抓共管，實現(xiàn)摸排日?；⒑瞬橐?guī)范化、打防具體化，促進(jìn)民政系統(tǒng)掃黑除惡工作步入常態(tài)化。
（四）堅持依法嚴(yán)懲，打早打小，針對民政系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的突出問題、亂點亂象，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）堅持標(biāo)本兼治，源頭治理，加強(qiáng)對民政民生領(lǐng)域容易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域日常監(jiān)管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規(guī)范管理，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。
緊緊圍繞2020年掃黑除惡專項斗爭“長效常治”工作目標(biāo)，聚焦民生保障重點領(lǐng)域，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以點帶面、正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，補(bǔ)齊短板弱項，建立專項斗爭長效機(jī)制，鞏固提升斗爭成果。
（一）基層組織建設(shè)領(lǐng)域。重點摸排和整治操縱村(居)民委員會選舉、爭當(dāng)村(居)民委員會成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當(dāng)選村干部、現(xiàn)任村干部和老年協(xié)會組織策劃群體性上訪、插手村級公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、利用家族（宗教）勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害村（居）民等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（二）社會救助領(lǐng)域。重點摸排和整治向低保、特困、臨時救助等資金打歪主意、下黑手、虛報冒領(lǐng)、截留挪用，“騙?！?、“人情?！?、“關(guān)系?！?，“不作為、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤剝克扣行為等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（三）社會組織和社會事務(wù)領(lǐng)域。重點摸排和整治非法社會組織活動，行業(yè)協(xié)會商會涉企亂收費(fèi)行為，社會組織非法集資、未經(jīng)登記擅自開展活動、擾亂管理秩序、婚姻介紹機(jī)構(gòu)亂象、涉外買賣婚姻、天價彩禮等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（四）區(qū)劃地名和邊界管理領(lǐng)域。重點摸排和整治干預(yù)行政區(qū)劃調(diào)整和地名命名更名、干預(yù)邊界糾紛現(xiàn)象，因地名命名和邊界糾紛而引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（五）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。重點摸排和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養(yǎng)鬧”行為等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（六）殯葬領(lǐng)域。重點摸排和整治違規(guī)亂建公墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位；殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、欺行霸市、“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟冗`法違規(guī)行為問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（七）流浪乞討救助領(lǐng)域。重點摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（一）提高政治站位。全市民政系統(tǒng)各重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域要從講政治的高度，充分認(rèn)識到開展掃黑除惡專項斗爭及建立專項斗爭長效機(jī)制的極端重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識，在疫情防控常態(tài)化下縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，健全組織實施，層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對標(biāo)對表、立足長效、創(chuàng)新方法、抓出成效。
（二）把握工作重點。要組織推動民政系統(tǒng)基層政權(quán)、社會救助、社會組織、區(qū)劃地名和邊界管理、殯葬、養(yǎng)老、流浪乞討救助等7個重點領(lǐng)域制定配套制度，細(xì)化政策措施，深化綜合治理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。有關(guān)責(zé)任單位和科室要加強(qiáng)對工作的調(diào)度和指導(dǎo)，認(rèn)真排查線索，查找問題隱患，整頓行業(yè)亂象，凈化基層環(huán)境，提升民政能力，確保民政系統(tǒng)掃黑除惡工作全覆蓋、無縫隙，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要不斷深化對新時代民政工作的規(guī)律性認(rèn)識，把開展民政行業(yè)專項整治與防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)并及時推廣民政系統(tǒng)掃黑除惡工作好經(jīng)驗、好做法，加大社會宣傳力度，加強(qiáng)情況通報和典型案例宣傳，加強(qiáng)工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專項斗爭的強(qiáng)大聲勢。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，重點對民政民生領(lǐng)域亂點亂象是否根治、涉黑涉惡突出問題是否消除、機(jī)制是否健全等進(jìn)行督查。對掃黑除惡專項斗爭不重視、發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底的，對摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導(dǎo)致黑惡勢力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇七
對任何一個企業(yè)來說，實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的最大化在很大程度上取決于經(jīng)理層的工作積極性是否充分地被調(diào)動起來了，我們看看下面的激勵約束機(jī)制建設(shè)方案，一起閱讀吧！
經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得認(rèn)為：“在競爭性經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)理的素質(zhì)和他的工作，決定著一個企業(yè)的存亡，經(jīng)理人員的工作和他的工作能力是一個企業(yè)惟一起作用的有利因素”，“企業(yè)中的秩序、結(jié)構(gòu)、動力和領(lǐng)導(dǎo)的根本問題，必須在管理人員中加以解決，經(jīng)理人員是企業(yè)的基本資源，是最稀有的?！备母镩_放以來，我們對此問題作了一些有益的探索，但相應(yīng)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制卻沒有很好地建立起來，存在著一系列的問題。因此本文打算就此問題，粗淺地提一些制度上的設(shè)想與建議，希望能起到拋磚引玉的作用。
所謂年薪制就是以年度為考核周期，把經(jīng)營者的工資收入與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤的一種工資分配方法。年薪收入通常包括基薪和風(fēng)險收入兩部分?；降拇_定，要考慮個人的工齡、原工資級別、職務(wù)津貼、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模等因素，也應(yīng)該打破經(jīng)營者報酬不得超過企業(yè)平均工資3—5倍的原框子。風(fēng)險收入是到年終時，按各項考核指標(biāo)完成情況從新增效益里按一定比例提取的個人收入。如果企業(yè)效益下滑，未完成考核指標(biāo)，按同比例扣罰。最高的允許再拿一個基薪，扣罰最多的只給30％的基薪。年薪實行一次性清付，上不封頂，下不保底，年薪真正實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)理的刺激作用。這是一種國際較為通用的支付企業(yè)經(jīng)營者薪金的方式。在發(fā)達(dá)國家特別是跨國公司管理高層已普遍實行了年薪制，其良好的運(yùn)作機(jī)理使的眾多大公司的用人機(jī)制和激勵機(jī)制錦上添花。
在我國，市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度已初步建立，年薪制也提倡了多年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)企業(yè)實行了年薪制并進(jìn)行了成功運(yùn)作。但由于在我國，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不夠成熟，國有經(jīng)濟(jì)和一些國有企業(yè)還處于轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制的階段，一些固有的深層次矛盾短時間內(nèi)還難以解決，使得年薪制的考核指標(biāo)體系及其量化標(biāo)準(zhǔn)尚缺乏科學(xué)的依據(jù)，主觀性、隨意性、片面性較大，年薪制在企業(yè)管理中的良性作用難以充分發(fā)揮出來。
所以筆者認(rèn)為要想充分發(fā)揮年薪制的作用就必須要進(jìn)一步完善年薪制的考核辦法。要明確有關(guān)考核指標(biāo)如：企業(yè)的年度經(jīng)濟(jì)效益、職工收入增長幅度、企業(yè)發(fā)展后勁等的量化標(biāo)準(zhǔn)。做到在實際執(zhí)行中，能準(zhǔn)確計算這些指標(biāo)。要建立和健全會計核算制度，進(jìn)一步規(guī)范會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的審計工作，使年薪的發(fā)放建立在企業(yè)真實財務(wù)狀況的基礎(chǔ)上。同時在年薪的兌現(xiàn)形式以貨幣為主的前提下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加期權(quán)的比例，這樣做有利于引入長期激勵機(jī)制。最后，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)經(jīng)理市場，引入競爭機(jī)制。這也就是我接下來要討論的兩個十分重要的方面。
年薪制在一定程度上雖然能起到一定的激勵作用，但這只是一種短期激勵措施，不能促使經(jīng)理們?yōu)楣镜拈L遠(yuǎn)利益著想。所以在此基礎(chǔ)上，股票期權(quán)制度就孕育而生了。股票期權(quán)就是公司給高層管理人員的一種權(quán)利，持有人可以在規(guī)定的時間內(nèi)，以約定的價格購買本公司的股票。因為在購買股票之前，持有人沒有任何現(xiàn)金收益，持有人收益的大小取決于期權(quán)到期日公司股票的市場價格和期權(quán)協(xié)議的約定價格之間的溢價。這樣就會促使經(jīng)理采取決策時能從公司的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，進(jìn)行開發(fā)投資、職工培訓(xùn)等，以壯大公司的實力。
然而，目前我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)實制度中存在著許多制約股票期權(quán)制度實施的因素，大致說來有以下幾點：
1.缺乏法律與政策法規(guī)的保障?！豆痉ā返谝话偎氖艞l規(guī)定：“公司不得持有本公司的股票，但為了減少公司資本而注銷股份或者與持有本公司的股票的其他公司合并時除外。公司依照前款規(guī)定收購本公司股票后，必須在十日內(nèi)注銷該股份，依照法律行政法規(guī)辦理變更登記并公告。”這就極大地限制了股票期權(quán)計劃的股票來源。同時，我國證券市場目前采用完全鎖定經(jīng)理層所持股份的制度。經(jīng)理層在任職期間和解除職務(wù)的六個月內(nèi)，其所持股份包括它在公司上市后購人的可流通股份和轉(zhuǎn)贈及配股部分，不準(zhǔn)上市流通。該制度又再一次削弱了股票期權(quán)的激勵作用。從稅收角度來看，西方實施股票期權(quán)的國家均在稅收方面有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如美國的國內(nèi)稅務(wù)法明確規(guī)定，公司授予高級管理人員股票期權(quán)時，公司和個人都不須付稅，股票期權(quán)行權(quán)時也不須付稅。但就我國目前情況看，還沒有為股票期權(quán)制定專門的稅收制度。因此，在進(jìn)行股票交易時，除了要征收證券交易印花稅，還對個人的股息、紅利所得征收個人所得稅，這些規(guī)定都不利于股票期權(quán)的有效實施。
2.市場不成熟。股票的獲取與收益兌現(xiàn)都依賴于股票市場，整個股票期權(quán)計劃的有效實施也離不開股票市場的監(jiān)督與激勵。我國的股票市場雖然經(jīng)歷了十年的發(fā)展，也取得了一些令人矚目的成績，但是應(yīng)該承認(rèn)它還處于發(fā)展階段，無論是在股票的發(fā)行還是在股票的交易方面，市場行為都不夠規(guī)范，市場缺乏監(jiān)督，莊家操縱股市，股價動蕩激烈，投機(jī)氣氛濃厚，從而使得股票市場上股價的升跌受到多種因素的制約和影響，股價和經(jīng)營業(yè)績并無太大關(guān)聯(lián)。現(xiàn)實中經(jīng)營業(yè)績好的企業(yè)股價下跌，經(jīng)營業(yè)績差的企業(yè)其股票上漲的現(xiàn)象并不少見，使得股票價格不能反映公司的真實業(yè)績。
3.企業(yè)自身條件的限制。股票期權(quán)并非適合所有企業(yè)，它首先要求企業(yè)是股份上市公司，如果是近期內(nèi)有足夠把握上市的公司，也可以用未來股票作為股權(quán)來激勵經(jīng)營者。即便是上市公司，股票期權(quán)也僅對上市公司中科技含量高、風(fēng)險大、成長性好，具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)具有顯著激勵作用。而對一些經(jīng)營業(yè)績比較穩(wěn)定，股價波動不大的上市公司，實施股票期權(quán)的效果就不明顯。再次，企業(yè)規(guī)模也是影響股票期權(quán)激勵效果的一個因素，企業(yè)規(guī)模越大，業(yè)績增長幅度在某種程度上可能會減緩，這樣就會弱化股票期權(quán)的激勵作用。
鑒于上面這些方方面面的障礙與限制，筆者認(rèn)為要在我國真正實施股票期權(quán)計劃，就必須要關(guān)注以下幾方面：
(1)要有科學(xué)完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)嚴(yán)格按公司法建立，并建立規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，有與之相配套的考核體系。
(2)建立“套現(xiàn)”平臺，從長遠(yuǎn)看，建立起完善的股票市場(股票可全流通)，這就要考慮使經(jīng)營者行權(quán)的套取現(xiàn)金的機(jī)制，如按事先約定凈資產(chǎn)面值贖回股份。
(3)要有公平、公開、競爭的公司經(jīng)理錄用機(jī)制及有效的經(jīng)理勞動力市場。
(4)建立起科學(xué)的公司經(jīng)營實績考核體系，使對管理人員的激勵有更科學(xué)、更合理的依據(jù)。
建立職業(yè)經(jīng)理人市場的目的就是引人競爭選聘制度，競爭選聘的目的在于將經(jīng)理的職位交給有能力和積極性高的經(jīng)理候選人，而經(jīng)理候選人能力和努力程度的顯示機(jī)制是基于候選人長期工作業(yè)績的職業(yè)聲譽(yù)。企業(yè)經(jīng)理市場的“供方”為經(jīng)理候選人，“需方”是作為獨(dú)立市場經(jīng)濟(jì)主體的“虛位以待”的企業(yè)，在“供需雙方”中間存在大量提供企業(yè)信息、評估經(jīng)理候選人能力和業(yè)績的市場中介機(jī)構(gòu)。如果把經(jīng)理的報酬作為經(jīng)理市場上經(jīng)理的“價格”信號的話，那么經(jīng)理的聲譽(yù)則是經(jīng)理市場上經(jīng)理的“質(zhì)量”信號，市場如戰(zhàn)場，經(jīng)理市場配置制度以它特有的機(jī)制，強(qiáng)有力地約束每一個經(jīng)理的行為，并激勵他們馬不停蹄地奮發(fā)向上。如果一個經(jīng)理不能使企業(yè)贏利，甚至將企業(yè)搞得一塌糊涂，債務(wù)累累，那么他的人力資本價值就會在經(jīng)理市場上自動貶值，他就會面臨被辭退的危險。故從動態(tài)的而不是從靜態(tài)的觀點來看，即使不考慮直接報酬對經(jīng)理的激勵作用和其他監(jiān)督的約束作用，經(jīng)理也會從長遠(yuǎn)利益考慮為了給市場留下好印象，保持個人的人力資本在市場上的價值而努力工作。
要真正建立職業(yè)經(jīng)理人市場，就必須改革現(xiàn)行的不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理制度。具體地講，要將企業(yè)經(jīng)理委任或任命制轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌龈偁幎▕Z；在選拔范圍上，應(yīng)不受身份、職業(yè)、地域、所有制性質(zhì)等的限制，廣開才路。當(dāng)前我國還沒有建立起有效的經(jīng)理市場，企業(yè)經(jīng)理的職業(yè)化進(jìn)程十分緩慢，沒有形成一套市場價格機(jī)制，來保證具有良好聲譽(yù)的“高質(zhì)量”的企業(yè)經(jīng)理能夠具有高“身價”。因此，在建立和規(guī)范經(jīng)理市場的過程中，要十分重視聲譽(yù)機(jī)制的建立，這就是要求對進(jìn)人經(jīng)理市場中的每一位經(jīng)理人員要建立全面的、真實的、連續(xù)的、公開的業(yè)績檔案記錄、信用記錄。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇八
“郴州市委市政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非常注重從制度層面，從長遠(yuǎn)考量謀劃掃黑除惡工作?！睋?jù)郴州市委常委、政法委書記袁衛(wèi)祥介紹，郴州市委書記易鵬飛、市長劉志仁高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，多次召開會議，研究部署長效機(jī)制建設(shè)工作。
“要從預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處、追責(zé)四個環(huán)節(jié)著手，在建立健全掃黑除惡長效機(jī)制上下功夫，梳理提煉行之有效的經(jīng)驗做法，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范?！?月29日，易鵬飛在主持召開郴州市掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會時，對掃黑除惡機(jī)制建設(shè)工作明確要求。
“要堅持標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)下，又著眼長效?！痹?月9日的郴州市掃黑除惡百日攻堅戰(zhàn)調(diào)度會上，劉志仁如此強(qiáng)調(diào)。
據(jù)統(tǒng)計，去年11月1日來，易鵬飛先后5次主持召開市委常委會議研究部署掃黑除惡及政法工作；劉志仁先后主持召開3次政府常務(wù)會議，2次政府黨組會議研究部署掃黑除惡工作。此外，易鵬飛、劉志仁還多次就掃黑除惡工作作出批示。
3月5日上午、3月6日下午，袁衛(wèi)祥主持召開涉黑涉惡大案要案和打財斷血專項攻堅行動談心談話活動，逐一與各縣市區(qū)和市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談心談話，有針對性地找差距，加壓力，提出工作要求。
“郴州市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視長效機(jī)制建設(shè)，精心組織，超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，制定出臺了一批制度機(jī)制?！睋?jù)郴州市委政法委副書記唐山原介紹，郴州市委市政府高度重視掃黑除惡長效機(jī)制建設(shè)，市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組注重頂層設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，各級各部門立足實際，認(rèn)真研究，貫徹落實長效機(jī)制建設(shè)工作要求。目前，已經(jīng)建立長效機(jī)制130項，正在制定、擬出臺長效機(jī)制39項。
中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋會議后，郴州堅持問題導(dǎo)向，做到立行立改，全面落實督導(dǎo)反饋意見，全面整改督導(dǎo)反饋問題。5月19日來，整改工作取得了明顯成效，群眾舉報線索基本辦結(jié)，案件清結(jié)進(jìn)入快車道，案件存量大幅度減少，行業(yè)整治縱深推進(jìn)，再次開展地毯式的黃賭毒違法犯罪專項整治行動，社會治安秩序煥然一新。
為推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，郴州市紀(jì)委市監(jiān)委主動融入大局，堅守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，打掉了一批黑惡勢力的“保護(hù)傘”。截至今年6月底，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索722條，立案127人，處分157人，移送司法機(jī)關(guān)21人，發(fā)送監(jiān)察建議書等“兩書一函”25份。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇九
為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡專項斗爭成果，不斷健全沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使掃黑除惡斗爭規(guī)范化、常態(tài)化，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步抓好掃黑除惡長效機(jī)制建設(shè)的通知》要求，鎮(zhèn)黨委結(jié)合自身工作實際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體強(qiáng)化督導(dǎo)，建立健全了科學(xué)有效的掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制，充分激發(fā)干部和群眾參與掃黑除惡斗爭內(nèi)在動力，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，制定掃黑除惡長效機(jī)制工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，把掃黑除惡與法治建設(shè)、平安建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，為打造支撐縣、鎮(zhèn)未來發(fā)展的重要一極創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
根據(jù)趙縣掃黑除惡專項斗爭的總體部署和安排，通過長效管理，采取強(qiáng)有力措施，不斷進(jìn)行整改、落實、完善，從根本上遏制農(nóng)村涉黑涉惡問題，全面整治涉黑涉惡治安亂點，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
（一）線索摸排常態(tài)化。轄區(qū)17個村要時刻對本村所有領(lǐng)域掃黑除惡線索摸排，有針對性的對信訪案件治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等涉及人員重點關(guān)注，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要對群眾舉報、村中上報線索對有關(guān)涉黑涉惡線索及時深入排查，并建立涉黑涉惡線索排査移交制度。派出所要充分運(yùn)用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段動員全鎮(zhèn)力量，結(jié)合基礎(chǔ)大排查行動，從重點人員、重點場所、重點村落和警情案件系統(tǒng)中排査涉黑涉惡線索。司法所要加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊對象坦白、檢舉、揭發(fā)線素的深挖細(xì)查，做好檢舉揭發(fā)人保護(hù)工作。各村要對摸排的涉黑涉惡線索建立臺賬，及時移交沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對具備打擊條件的涉黑涉惡犯罪案件，第一時間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
（二）加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的職責(zé)定位，把治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。各村在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時移送紀(jì)委。建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。鎮(zhèn)紀(jì)委要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點，對掃黑除惡斗爭中發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦，對群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、典型性強(qiáng)、久拖不決的，實行掛牌督辦或由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦，并選取典型案例例通報曝光，形成有力震懾，各村也要不間斷開展自查自糾，防止內(nèi)部人員與黑惡勢力互相勾結(jié)、通風(fēng)報信、充當(dāng)“保護(hù)傘”。鎮(zhèn)紀(jì)委要堅持懲前毖后治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權(quán)力公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理防止小錯釀成大錯。
（三）切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實抓好基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、民主法治建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)治理體系，筑牢防黑防惡堤壩，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強(qiáng)組織保證。在基本將軟弱渙散基層黨組織整頓完的基礎(chǔ)上，針對癥結(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，對出現(xiàn)村黨組織書記政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對至風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的，堅決調(diào)整撤換、及時選優(yōu)配強(qiáng)；黨組織生活要長期開展活動，要嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，著力引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明地同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅決斗爭；對村管理混亂、矛盾糾紛突出的，要幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、建立制度，對確屬“村霸”、涉黑涉惡村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員進(jìn)入村兩委班子，嚴(yán)防黑惡勢力染指基層政權(quán)。鎮(zhèn)和村黨組織的黨員積極參與掃黑除惡專項斗爭，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為打贏掃黑除惡專項斗爭的戰(zhàn)斗優(yōu)勢。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民治機(jī)制，發(fā)揮村委會在群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，切實維護(hù)集體、群眾和公共利益。加強(qiáng)對村基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，深入宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，普及法律知識，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)，豐富群眾精神文化生活，抵制腐朽文化侵蝕，引導(dǎo)群眾樹立正氣，勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭，最大限度地鏟除滋生邪教組織、黑惡勢力的土壤。
（一）建立健全齊抓共管和群眾動員機(jī)制。沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位部門要結(jié)合自身職能，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點行業(yè)重點領(lǐng)域監(jiān)管，防止不作為和亂作為。各鎮(zhèn)直有關(guān)部門要與派出所形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機(jī)關(guān)通報，并積極協(xié)助派出所依法查處。要采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。通過宣傳舉報電話、信箱等多種舉報渠道，24小時受理群眾舉報和相關(guān)問題線索，對實名舉報和匿名線索同等對待，及時核查反饋，做到件件有落實。完善并嚴(yán)格落實舉報人人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。
1．完善領(lǐng)導(dǎo)體系。沙河店鎮(zhèn)黨委成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹中央決策部署，落實省、市、縣工作要求，研究解決工作中的重要問題和重要事項，統(tǒng)籌推進(jìn)沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步充實紀(jì)委、綜治中心、公安派出所、司法所等基層力量，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。沙河店鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人。
2．強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究。將掃黑除惡專項斗爭納入社會治安綜合治理考核體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。適時開展專項督查，科學(xué)全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅持日常檢查和專項督導(dǎo)檢查相結(jié)合，加大督導(dǎo)檢查力度。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)委、基層辦依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十
肅清黑惡勢力就是肅清黑惡勢力。黑社會作為和諧社會的巨大毒瘤，不僅給人民生命財產(chǎn)安全帶來極大危害，而且影響整個社會的繁榮穩(wěn)定。人們咬牙切齒地討厭它。各地開展打黑除惡專項行動，為社會帶來安寧。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
組長：朱xx。
副組長：張xx。
成員：王xx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項目部辦公室，主要負(fù)責(zé)全區(qū)住建系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭的組織、協(xié)調(diào)、督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組要定時召開會議，全面動員部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各司其職、各盡其責(zé)。同時，要組織專人廣泛開展線索摸排，并將摸排到的線索移送到公安機(jī)關(guān)，積極配合查處涉黑涉惡案件，不斷提升行業(yè)治理水平。
重點打擊嚴(yán)重擾亂建筑行業(yè)的建設(shè)秩序,非法招投標(biāo)、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)賣強(qiáng)買、使用暴力威脅、圍堵滋擾等手段干擾建筑企業(yè)正常生產(chǎn)、施工建設(shè)等經(jīng)營秩序的黑惡勢力犯罪，使黑惡勢力違法犯罪和涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉治安亂點得到全面整治,全區(qū)建筑行業(yè)管理得到明顯加強(qiáng),人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
第一階段:動員部署,營造氛圍。召開動員部署會,全面啟動全建筑系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭。同時，加強(qiáng)輿論宣傳，形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。第二階段:積極行動，深入摸排，摸排信息，調(diào)查取證，及時向?qū)俚貟吆诔龕簩ｍ椂窢庌k公室報告情況,使擾亂建筑系統(tǒng)黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遇制。
第三階段:全力配合，重點攻堅。2018年全年,對尚未攻克的重點案件、重點問題，積極配合有關(guān)部門，進(jìn)一步調(diào)查取證，夯實證據(jù)，推進(jìn)全區(qū)建筑系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭集中攻堅。
第四階段:健全機(jī)制,鞏固成果。配合推進(jìn)全區(qū)掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制的落實。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。要進(jìn)一步提高政治站位,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，切實增強(qiáng)“四個意識”,充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署上來,將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù),擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程,精心組織、周密實施。
（二）勇于擔(dān)當(dāng)，落實任務(wù)。對發(fā)現(xiàn)的問題及線索要及時上報當(dāng)?shù)貟吆诔龕簩ｍ椂窢庌k公室，同時上報市、區(qū)掃黑除惡專項斗爭辦公室。要旗織鮮明支持掃黑除惡專項斗爭,全部查實涉黑涉惡線索，全部打掉擾亂建筑行業(yè)管理秩序的黑惡勢力，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)都門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力提供有力保障。
(三)輿論宣傳，報送信息，建立工作臺帳。要建立掃黑除惡的輿論宣傳機(jī)制，落實到位，運(yùn)用各種宣傳方式,宣傳報道全區(qū)住建系統(tǒng)掃黑除惡的決心和成效，切實增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。
1月3日，市市場監(jiān)管局黨組書記、局長王業(yè)有主持召開建立完善掃黑除惡專項斗爭長效常治機(jī)制部署會暨專項斗爭推進(jìn)會，局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人參加會議。
會議學(xué)習(xí)了相關(guān)文件和會議精神，討論研究了《贛州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立完善長效常治機(jī)制責(zé)任分工方案》，并就當(dāng)前掃黑除惡專項斗爭重點工作和任務(wù)進(jìn)行了具體安排部署。
會議指出。
2020年是掃黑除惡專項斗爭長效長治之年、取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利之年，為推動市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椂窢幑ぷ鞒晒捻樌D(zhuǎn)化，要在強(qiáng)化日常監(jiān)管能力，堵塞監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步緊扣上級部署和科室職能，制定好實施方案，進(jìn)一步緊扣長效常治工作要求，建立健全長效機(jī)制。
會議強(qiáng)調(diào)。
掃黑除惡專項斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定，一是要提高站位，自覺增強(qiáng)專項斗爭工作的緊迫感、使命感。二是要突出重點，圍繞長效常治的目標(biāo)制定完善切實可行的制度機(jī)制。三是高位調(diào)度，對照整改任務(wù)清單照單全收、全面配合、全面整改，切實將反饋問題歸零。
為認(rèn)真貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭邊打邊治邊建的部署要求,推動重點行業(yè)重點領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展,結(jié)合衛(wèi)生計生系統(tǒng)實際，現(xiàn)就健全本系統(tǒng)重點領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭打、治、建長效機(jī)制及有關(guān)事項通知如下。
各地各單位要強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位，切實增強(qiáng)“四個意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，充分認(rèn)識衛(wèi)生計生系統(tǒng)掃黑除惡工作是建立和維護(hù)良好醫(yī)療秩序的重要保證，要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來，把掃黑除惡的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，確保工作出實效;要做到黨委會議、班子會上有專題研究、專項部署。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，分管領(lǐng)導(dǎo)在會前要提議題，推進(jìn)過程中要有督導(dǎo)，責(zé)任科室要有具體的推進(jìn)落實措施和工作成效;掃黑除惡專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性地開展工作，多總結(jié)反思，查找問題，針對問題建立臺賬，制定整改方案。
要加大宣傳力度，努力營造氛圍。充分利用橫幅、宣傳欄、微信平臺、電子顯示屏、圖冊等媒介宣傳，要注重宣傳的質(zhì)量和持續(xù)性，不搞花架子，不搞一陣風(fēng)。要把對員工的宣傳教育做在平時，在員工、患者茶余飯后聚焦點、文化活動場所張貼聯(lián)合公告、圖解、懸掛宣傳標(biāo)語。探索開展征文、知識競賽、宣傳等活動形式增強(qiáng)宣傳效果。注重對外宣傳，及時總結(jié)經(jīng)驗，向本級政府、掃黑辦、市衛(wèi)生計生委上報本地本單位掃黑除惡工作信息。
加強(qiáng)協(xié)作配合，加大線索摸排力度。建立線索舉報平臺和公開舉報電話，同時制定激勵群眾積極性的具體舉措，發(fā)動群眾舉報線索;建立健全走訪、談話、調(diào)研長效機(jī)制;完善行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制。重點加強(qiáng)對“醫(yī)鬧”等易滋生涉黑涉惡犯罪的重點領(lǐng)城開展集中整治，注重人人機(jī)制和制度上及時妥善化解醫(yī)療糾紛，預(yù)防和減少“醫(yī)鬧”的發(fā)生。在日常監(jiān)管工作中，加大對醫(yī)療糾紛事件的倒查力度，確保日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)線索。主動加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)信息互通、信息配合力度，變“等線索”為“主動找線索”，做到不漏報、不瞞報、不遲報、應(yīng)報盡報。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門協(xié)作力度，及時移交線索。
檢查督導(dǎo)堅決杜絕搞形式走過場的現(xiàn)象，強(qiáng)化全程督查和日常監(jiān)督。市衛(wèi)生計生委每季度檢查督導(dǎo)一次，縣(市區(qū))衛(wèi)生計生委每月檢查督導(dǎo)一次;對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改;對工作開展不力、工作進(jìn)展緩慢的單位，制定幫帶措施，建立對口幫帶制度。對于問題整改有力、日常監(jiān)管逐步規(guī)范,長效機(jī)制完善落實,社會公眾普遍認(rèn)可的,進(jìn)行通報表揚(yáng);對于因重視不夠、組織不力、整治不徹底、長效機(jī)制缺失導(dǎo)致涉黑涉惡問題長期得不到解決的要進(jìn)行通報批評;對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要按照綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)地方、單位及責(zé)任人,及時予以通報、約談、掛牌督辦，直至一票否決。
各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生委要制定本地的重點整治和長效機(jī)制建設(shè)工作方案,于10月10日前報送同級掃黑辦和上級行業(yè)主管部門。此后每月6日前將上月的工作落實情況向同級掃黑辦和上級行業(yè)主管部門報送。對于已經(jīng)整改完畢的問題和制定的有關(guān)制度性機(jī)制性文件,要進(jìn)行跟蹤問效,嚴(yán)防有關(guān)問題死灰復(fù)燃和制度機(jī)制執(zhí)行不到位。每半年、每年要向上級主管部門和同級掃黑辦報告問題整改和長效機(jī)制落實情況。市直醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要把開展掃黑除惡專項斗爭以來加強(qiáng)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?健全長效機(jī)制等情況于10月11日前匯總,報送市衛(wèi)生計生委。此后每月11日前,市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要上報上月相關(guān)情況。
各地各單位要高度重視打、治、建長效機(jī)制建設(shè)工作，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理,把此項工作作為提高掃黑除惡專項斗爭水平的重要舉措,作為提升行業(yè)內(nèi)部治理能力的重要手段,擺到本地本單位工作的突出位置,列入重要議事日程,組織精兵強(qiáng)將,認(rèn)真研究解決問題。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要親力親為,經(jīng)常過問,加強(qiáng)調(diào)研,制定時間表和路線圖,做到任務(wù)明確、措施明確、人員明確、時限明確,確保工作落到實處。重大問題要向黨委政府報告。要把重點領(lǐng)域問題治理和健全長效機(jī)制作為提高社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),打、治、建結(jié)合,邊打邊治邊建,做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序有力開展,不斷取得實效。
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實《黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭通知》，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理、綜合治理、依法治理結(jié)合起來，使公司更加和諧穩(wěn)定。
為確保工作取得實效，成立全廠掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：張迪武海維。
副組長:李建平伍全利王夙。
成員：周廣巖王向安文勝。
曹剛史雷冰王志康。
工作組：
組長：任世鴻。
成員:王娜程曉勇謝德清梁建英杜志強(qiáng)呂瑞雄。
張西納郭金柱楊建平。
趙明呂海峰。
3.1加強(qiáng)宣傳，推動基層員工開展工作，營造強(qiáng)大宣傳氛圍。在信息公開欄醒目處張貼舉報電話，利用多媒體組織員工認(rèn)真觀看有關(guān)掃黑除惡的相關(guān)宣傳知識。
3.2加大排查力度，挖掘線索。發(fā)現(xiàn)員工中有黑惡勢力的，必須及時上報決不允許瞞報。
3.3加大打擊力度，決不遷就，對公司內(nèi)黑惡勢力按照國家和公司相關(guān)規(guī)定處理，做到打早打少，除惡務(wù)盡，對員工反映強(qiáng)烈的周邊環(huán)境問題進(jìn)行重點打擊。
3.4明確責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，深入一線，進(jìn)行掃黑除惡工作任務(wù)。
4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，要切實加強(qiáng)對斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，責(zé)任到人，確保公司掃黑除惡工作取得實效。
4.2加大執(zhí)法力度。不定期隨機(jī)檢查堅決杜絕各類敲詐勒索、聚眾滋事行為。
4.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步完善信息報送工作機(jī)制，落實確定信息員，明確報送時間與報送渠道，主動配合相關(guān)部門做好案件查處工作，切實做好相關(guān)案件查處和治亂方面的宣傳。
為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡專項斗爭成果，不斷健全沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使掃黑除惡斗爭規(guī)范化、常態(tài)化，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步抓好掃黑除惡長效機(jī)制建設(shè)的通知》要求，鎮(zhèn)黨委結(jié)合自身工作實際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體強(qiáng)化督導(dǎo)，建立健全了科學(xué)有效的掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制，充分激發(fā)干部和群眾參與掃黑除惡斗爭內(nèi)在動力，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，制定掃黑除惡長效機(jī)制工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，把掃黑除惡與法治建設(shè)、平安建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，為打造支撐縣、鎮(zhèn)未來發(fā)展的重要一極創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
根據(jù)趙縣掃黑除惡專項斗爭的總體部署和安排，通過長效管理，采取強(qiáng)有力措施，不斷進(jìn)行整改、落實、完善，從根本上遏制農(nóng)村涉黑涉惡問題，全面整治涉黑涉惡治安亂點，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化;掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
(一)線索摸排常態(tài)化。轄區(qū)17個村要時刻對本村所有領(lǐng)域掃黑除惡線索摸排，有針對性的對信訪案件治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等涉及人員重點關(guān)注，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要對群眾舉報、村中上報線索對有關(guān)涉黑涉惡線索及時深入排查，并建立涉黑涉惡線索排査移交制度。派出所要充分運(yùn)用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段動員全鎮(zhèn)力量，結(jié)合基礎(chǔ)大排查行動，從重點人員、重點場所、重點村落和警情案件系統(tǒng)中排査涉黑涉惡線索。司法所要加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊對象坦白、檢舉、揭發(fā)線素的深挖細(xì)查，做好檢舉揭發(fā)人保護(hù)工作。各村要對摸排的涉黑涉惡線索建立臺賬，及時移交沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對具備打擊條件的涉黑涉惡犯罪案件，第一時間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
(二)加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的職責(zé)定位，把治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。各村在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時移送紀(jì)委。建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。鎮(zhèn)紀(jì)委要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點，對掃黑除惡斗爭中發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦，對群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、典型性強(qiáng)、久拖不決的，實行掛牌督辦或由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦，并選取典型案例例通報曝光，形成有力震懾，各村也要不間斷開展自查自糾，防止內(nèi)部人員與黑惡勢力互相勾結(jié)、通風(fēng)報信、充當(dāng)“保護(hù)傘”。鎮(zhèn)紀(jì)委要堅持懲前毖后治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權(quán)力公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理防止小錯釀成大錯。
(三)切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實抓好基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、民主法治建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)治理體系，筑牢防黑防惡堤壩，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強(qiáng)組織保證。在基本將軟弱渙散基層黨組織整頓完的基礎(chǔ)上，針對癥結(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，對出現(xiàn)村黨組織書記政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對至風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的，堅決調(diào)整撤換、及時選優(yōu)配強(qiáng);黨組織生活要長期開展活動，要嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，著力引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明地同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅決斗爭;對村管理混亂、矛盾糾紛突出的，要幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、建立制度，對確屬“村霸”、涉黑涉惡村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員進(jìn)入村兩委班子，嚴(yán)防黑惡勢力染指基層政權(quán)。鎮(zhèn)和村黨組織的黨員積極參與掃黑除惡專項斗爭，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為打贏掃黑除惡專項斗爭的戰(zhàn)斗優(yōu)勢。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民治機(jī)制，發(fā)揮村委會在群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，切實維護(hù)集體、群眾和公共利益。加強(qiáng)對村基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，深入宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，普及法律知識，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)，豐富群眾精神文化生活，抵制腐朽文化侵蝕，引導(dǎo)群眾樹立正氣，勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭，最大限度地鏟除滋生邪教組織、黑惡勢力的土壤。
(一)建立健全齊抓共管和群眾動員機(jī)制。沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位部門要結(jié)合自身職能，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點行業(yè)重點領(lǐng)域監(jiān)管，防止不作為和亂作為。各鎮(zhèn)直有關(guān)部門要與派出所形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機(jī)關(guān)通報，并積極協(xié)助派出所依法查處。要采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。通過宣傳舉報電話、信箱等多種舉報渠道，24小時受理群眾舉報和相關(guān)問題線索，對實名舉報和匿名線索同等對待，及時核查反饋，做到件件有落實。完善并嚴(yán)格落實舉報人人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.完善領(lǐng)導(dǎo)體系。沙河店鎮(zhèn)黨委成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹中央決策部署，落實省、市、縣工作要求，研究解決工作中的重要問題和重要事項，統(tǒng)籌推進(jìn)沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步充實紀(jì)委、綜治中心、公安派出所、司法所等基層力量，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。沙河店鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人。
2.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究。將掃黑除惡專項斗爭納入社會治安綜合治理考核體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。適時開展專項督查，科學(xué)全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅持日常檢查和專項督導(dǎo)檢查相結(jié)合，加大督導(dǎo)檢查力度。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)委、基層辦依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十一
2020年是掃黑除惡專項斗爭三年目標(biāo)的實現(xiàn)之年，也是“深挖根治”的決戰(zhàn)決勝之年、“長效常治”的開局起步之年、“斗爭成果”的全面檢閱之年。全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省市關(guān)于掃黑除惡的決策部署和工作要求，充分發(fā)揮職能作用，重拳整治市場亂象，謀劃長效機(jī)制建設(shè)。根據(jù)《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長效機(jī)制建設(shè)實施方案》，現(xiàn)制定全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長效機(jī)制建設(shè)實施方案如下。
(二)建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)登記準(zhǔn)入把關(guān)，對于登記前置審批事項，登記機(jī)關(guān)一律憑許可文件辦理企業(yè)登記，對于登記后置審批事項，辦理登記注冊后，將登記信息提供給行業(yè)主管部門查詢認(rèn)領(lǐng);。
繼續(xù)落實投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊登記會商機(jī)制;。
強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)清單管理，建立全縣統(tǒng)一的檢查對象和檢查人員名錄庫，實現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋，企業(yè)抽查比例不低于5%;。
對法院、公安部門提供的被執(zhí)行刑罰或正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的自然人，納入黑名單管理，登記中限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人職務(wù);。
對于法院要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行公司股權(quán)凍結(jié)的，依法協(xié)助辦理，并將凍結(jié)股權(quán)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對社會公示;。
積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理與市場監(jiān)管的有效銜接和良性互動，著力消除監(jiān)管中的空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。
(三)建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。構(gòu)建完善傳統(tǒng)媒體+戶外+互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)測體系，及時、準(zhǔn)確、高效發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，提升線索發(fā)現(xiàn)能力;。
加強(qiáng)12315熱線平臺授訴舉報咨詢數(shù)據(jù)分析，篩選投訴舉報數(shù)量多、基層和企業(yè)意見大的職業(yè)索賠人線索，為精準(zhǔn)監(jiān)管和靶向執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐;。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測中心系統(tǒng)運(yùn)用，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測工作，排查全省提供類金融服務(wù)等重點行業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營者，提供相關(guān)體信息;。
充分發(fā)揮非法金融活動監(jiān)測平臺作用，優(yōu)化非法金融活動治理監(jiān)測子平臺功能，加強(qiáng)12315投訴舉報信息、廣告監(jiān)測信息、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測信息等歸集力度，精準(zhǔn)處置非法金融活動線索。
(四)建立健全行政執(zhí)法案件查辦機(jī)制。嚴(yán)查重處涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等社會危害大的違法行為，維護(hù)公平競爭秩序，擠壓黑惡勢力生存空間。嚴(yán)格落實重大案件掛牌督辦管理辦法，有序推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法重大決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法，依法履職。
(五)建立健全刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制。在依法查處食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，達(dá)到破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單等有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
(六)建立健全部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，定期召開會議，明確目標(biāo)導(dǎo)向，通報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，會商解決行業(yè)治理過程中遇到的問題和難點，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)治理工作。
(七)建立健全宣傳工作機(jī)制。堅持正面引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)好媒體與新媒體資源，通過報紙、電視、微信公眾號等形式開展系列宣傳，及時發(fā)布工作信息，動態(tài)展示成效進(jìn)展，突出宣傳先進(jìn)典型，適時向社會公開曝光典型案例，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造掃黑除惡專項斗爭良好氛圍。
(二)扎實有序推進(jìn)。各單位各部門要集中精力，查缺補(bǔ)漏，找準(zhǔn)掃黑除專項斗爭中的短板，明確改進(jìn)的任務(wù)書、路線圖、時間表，力爭短板變長板，逐步形成長效常治制度機(jī)制，按照市局關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的工作部署，明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，及時、準(zhǔn)確、全面地報送相關(guān)報表、總結(jié)及臺賬材料。
(三)系統(tǒng)總結(jié)提升?？h局掃黑辦將及時梳理匯總各單位各部門長效機(jī)制建設(shè)成果，全面總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，系統(tǒng)提升市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭能力。
為深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作的重大決策部署，按照“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo)，深入推動民政系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡長效常治，保障居民安居樂業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，結(jié)合民政工作實際，特制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，持續(xù)深入開展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新特點、新規(guī)律、新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，著力構(gòu)建深挖根治、長效常治機(jī)制，不斷凈化行業(yè)環(huán)境，夯實基層民政工作基礎(chǔ)，推進(jìn)我市民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，認(rèn)真落實中央和省委、市委決策部署，切實提高政治覺悟，強(qiáng)化責(zé)任落實。
（二）堅持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。
（三）堅持綜合治理，齊抓共管，實現(xiàn)摸排日常化、核查規(guī)范化、打防具體化，促進(jìn)民政系統(tǒng)掃黑除惡工作步入常態(tài)化。
（四）堅持依法嚴(yán)懲，打早打小，針對民政系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的突出問題、亂點亂象，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）堅持標(biāo)本兼治，源頭治理，加強(qiáng)對民政民生領(lǐng)域容易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域日常監(jiān)管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規(guī)范管理，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。
緊緊圍繞2020年掃黑除惡專項斗爭“長效常治”工作目標(biāo)，聚焦民生保障重點領(lǐng)域，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以點帶面、正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，補(bǔ)齊短板弱項，建立專項斗爭長效機(jī)制，鞏固提升斗爭成果。
（一）基層組織建設(shè)領(lǐng)域。重點摸排和整治操縱村(居)民委員會選舉、爭當(dāng)村(居)民委員會成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當(dāng)選村干部、現(xiàn)任村干部和老年協(xié)會組織策劃群體性上訪、插手村級公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、利用家族（宗教）勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害村（居）民等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（二）社會救助領(lǐng)域。重點摸排和整治向低保、特困、臨時救助等資金打歪主意、下黑手、虛報冒領(lǐng)、截留挪用，“騙?！?、“人情?！?、“關(guān)系保”，“不作為、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤剝克扣行為等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（三）社會組織和社會事務(wù)領(lǐng)域。重點摸排和整治非法社會組織活動，行業(yè)協(xié)會商會涉企亂收費(fèi)行為，社會組織非法集資、未經(jīng)登記擅自開展活動、擾亂管理秩序、婚姻介紹機(jī)構(gòu)亂象、涉外買賣婚姻、天價彩禮等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（四）區(qū)劃地名和邊界管理領(lǐng)域。重點摸排和整治干預(yù)行政區(qū)劃調(diào)整和地名命名更名、干預(yù)邊界糾紛現(xiàn)象，因地名命名和邊界糾紛而引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（五）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。重點摸排和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養(yǎng)鬧”行為等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（六）殯葬領(lǐng)域。重點摸排和整治違規(guī)亂建公墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位；殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、欺行霸市、“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟冗`法違規(guī)行為問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（七）流浪乞討救助領(lǐng)域。重點摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問題，建立健全長效常治機(jī)制。
（一）提高政治站位。全市民政系統(tǒng)各重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域要從講政治的高度，充分認(rèn)識到開展掃黑除惡專項斗爭及建立專項斗爭長效機(jī)制的極端重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識，在疫情防控常態(tài)化下縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，健全組織實施，層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對標(biāo)對表、立足長效、創(chuàng)新方法、抓出成效。
（二）把握工作重點。要組織推動民政系統(tǒng)基層政權(quán)、社會救助、社會組織、區(qū)劃地名和邊界管理、殯葬、養(yǎng)老、流浪乞討救助等7個重點領(lǐng)域制定配套制度，細(xì)化政策措施，深化綜合治理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。有關(guān)責(zé)任單位和科室要加強(qiáng)對工作的調(diào)度和指導(dǎo)，認(rèn)真排查線索，查找問題隱患，整頓行業(yè)亂象，凈化基層環(huán)境，提升民政能力，確保民政系統(tǒng)掃黑除惡工作全覆蓋、無縫隙，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要不斷深化對新時代民政工作的規(guī)律性認(rèn)識，把開展民政行業(yè)專項整治與防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)并及時推廣民政系統(tǒng)掃黑除惡工作好經(jīng)驗、好做法，加大社會宣傳力度，加強(qiáng)情況通報和典型案例宣傳，加強(qiáng)工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專項斗爭的強(qiáng)大聲勢。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，重點對民政民生領(lǐng)域亂點亂象是否根治、涉黑涉惡突出問題是否消除、機(jī)制是否健全等進(jìn)行督查。對掃黑除惡專項斗爭不重視、發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底的，對摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導(dǎo)致黑惡勢力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)委、區(qū)政府開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實保障廣大人民群眾合法利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推動全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，根據(jù)寶塔區(qū)掃黑除惡專項斗爭會議精神和要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定掃黑除惡長效機(jī)制工作方案：
一、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。
組長：李炳軍。
副組長：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
成員：局屬各科室、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人。
二、重點領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)制度。
為進(jìn)一步推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管，各科、所要結(jié)合自身工作特點，主動承擔(dān)在掃黑除惡工作中的職責(zé)任務(wù)，全面、深入、持續(xù)排查職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的黑惡勢力線索。
（一）嚴(yán)厲打擊食品藥品、虛假會議營銷、不正當(dāng)競爭、傳銷行為等黑惡亂違法犯罪行為，對涉嫌犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)查處。
（二）嚴(yán)厲打擊商品交易市場內(nèi)經(jīng)營主體違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的違法經(jīng)營行為，對涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)、強(qiáng)制交易的行為進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑涉惡違法行為的及時報送并移交公安機(jī)關(guān)處置。
（三）開展重點主體走訪檢查，要組織對投資咨詢公司、非融資性擔(dān)保公司逐家走訪、開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時依法依規(guī)予以處理。針對非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中，未經(jīng)主管部門許可審批或同意，原則上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”等字樣；加強(qiáng)與審批局聯(lián)動，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門查詢涉嫌非法集資市場主體的登記信息。
（四）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法違規(guī)行為背后的涉黑涉惡問題。
（五）健全完善落實規(guī)范管理、重點監(jiān)控機(jī)制，對公安、政法部門確定的涉黑涉惡人員開辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的依法嚴(yán)格審查，強(qiáng)化監(jiān)管。
（六）把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、加強(qiáng)隊伍管理相結(jié)合，教育系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工，不得參與、庇護(hù)黑惡霸痞勢力。對那些與黑惡霸痞勢力有牽連的公職人員，及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送線索，依法嚴(yán)肅處理。
（七）嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭工作督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，對不落實執(zhí)法責(zé)任，不作為、亂作為，日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。
三、宣傳工作制度。
各科、所要嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開展宣傳活動，積極營造濃厚輿論宣傳氛圍。
（一）持續(xù)宣傳。各科室、市場監(jiān)管所要繼續(xù)開展對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、市場經(jīng)營者等掃黑除惡宣傳教育工作，不定期更新更新宣傳內(nèi)容，確保長久的宣傳效果。
（二）廣泛宣傳。各科室、市場監(jiān)管所要定期組織人員深入監(jiān)管服務(wù)對象內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動群眾參與掃黑除惡工作。
（三）重點宣傳。充分利用元旦、春節(jié)、“國際消費(fèi)者權(quán)益日”等重要時間節(jié)點，組織工作人員集中宣傳，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料，提高廣大群眾對掃黑除惡的知曉率。
四、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、市場監(jiān)管所要把掃黑除惡專項行動作為一項重要政治任務(wù)，擺在全局工作突出位置，與本職重點工作同部署、同謀劃、同落實。各科室、所、隊要強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)線索排查。
（二）密切協(xié)作配合。在區(qū)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與政法、公安等有關(guān)部門密切配合，對涉黑涉惡人員所開辦的企業(yè)，依法開展聯(lián)合懲戒，與政法、公安部門建立執(zhí)法協(xié)作和信息互通機(jī)制。
（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。各科室負(fù)責(zé)各自監(jiān)管領(lǐng)域的涉黑涉惡工作，并根據(jù)各自監(jiān)管領(lǐng)域特點，制定工作計劃，認(rèn)真抓好執(zhí)行；各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的涉黑涉惡工作，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂固基”的要求，持續(xù)對轄區(qū)進(jìn)行摸排，徹底掃清市場監(jiān)管領(lǐng)域的涉黑涉惡問題。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義數(shù)學(xué)為指導(dǎo)，全面貫徹十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的理念，提高政治站位，充分發(fā)揮教育宣傳作用，大力宣傳中央文件精神，努力為我市教育系統(tǒng)掃黑除惡營造氛圍，聚集正能量，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，為我鎮(zhèn)開展掃黑除惡專項斗爭提供支持。
組長：程新偉（校長）副組長：李德?。ǜ毙ｉL）。
成員：萬明（主任）。
董立濤（團(tuán)委書記）全體班主任三、活動方案。
1、按教育局要求，加強(qiáng)宣傳力度，在門衛(wèi)外墻張貼《致廣大師生及家長開展掃黑除惡專項斗爭的一封信》。
2、在教學(xué)樓二樓陽臺懸掛標(biāo)語。
3、利用升旗儀式活動，進(jìn)行法治教育活動。
4、召開教師大會，傳達(dá)開原市掃黑除惡文件精神，對全體教師進(jìn)行宣傳教育。
5、明察暗訪學(xué)生中存在的黑惡勢力，恃強(qiáng)凌弱，以大欺小，抓住典型，嚴(yán)肅處理。6、嚴(yán)肅查處有校外黑惡勢力保護(hù)學(xué)生的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，協(xié)同司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
7、查處師生中存在的政治站位不穩(wěn)，有信各類非法宗教、邪教的行為。
8、查處體罰虐待學(xué)生等不發(fā)行為的教師。
總之，這項工作，我們學(xué)校給與了高度重視，召開了專題班子會議，進(jìn)行了工作的分析、安排和部署，并逐步展開行動。由于能力和條件有限，方案不一定科學(xué)和完美，誠望領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
“桂陽縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以高站位把好掃黑除惡專項工作方向盤、用好指揮棒、強(qiáng)化組合拳的同時，全力履職盡職，把自己當(dāng)成一線戰(zhàn)斗員，投身戰(zhàn)斗實際?！惫痍柨h委常委政法委書記胡永華告訴記者，縣委書記彭生智親自包案督戰(zhàn)“1.08”涉黑專案收網(wǎng)，但凡組織全縣性會議逢會必講，實現(xiàn)了調(diào)度日常。縣委副書記、縣長朱陽輝經(jīng)常性召開政府常務(wù)會研究部署，深入一線調(diào)研督戰(zhàn)，包案督辦“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)專案。
桂陽縣政法部門更是積極充當(dāng)掃黑除惡主力軍，日夜鏖戰(zhàn)，以實際行動彰顯“掃黑人”的英雄本色。專項斗爭開展以來，胡永華經(jīng)常組織專案組成員召開專案推進(jìn)研討會。因涉黑專案涉案人員多，案情復(fù)雜，研討耗時長，胡永華多次放棄午休時間，組織公檢法“三長”及辦案專班人員在會議室簡單吃盒飯后繼續(xù)會議研討。020年3月，為將“1.08”專案一號嫌疑對象抓捕歸案，桂陽縣副縣長、公安局長唐朝銘日夜與專案組骨干成員研討抓捕方案，坐鎮(zhèn)指揮確保抓捕工作萬無一失。刑偵大隊大隊長羅經(jīng)亮以辦公室為家，連續(xù)鏖戰(zhàn)4個晝夜，最終成功摸清一號嫌疑對象的藏身之所，并組織人員將其抓捕歸案，確保了該專案成功收網(wǎng)。為避免因個人原因影響專案辦理進(jìn)程，“2.24”專案組成員鄧佑龍多次“爽約”婚紗拍照事宜，致使婚期延遲，至今未舉辦婚禮。
組織保障上出“實”招、線索摸排上出“新”招、打財斷血上出“絕”招、打傘破網(wǎng)上出“狠”招、強(qiáng)力推動上出“硬”招，強(qiáng)勢攻堅，成功收網(wǎng)包括“1.08”涉黑社會性質(zhì)組織、“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)在內(nèi)的黑惡團(tuán)伙14個，桂陽縣僅用兩個多月時間就實現(xiàn)專項攻堅的后發(fā)趕超，并成功逆襲躍升郴州市第一。
郴州市委常委、郴州高新區(qū)黨工委書記、蘇仙區(qū)委書記馮海燕掛帥“7.17”與“4.07”涉黑專案，并深入到庭審現(xiàn)場、專案組、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作，定期聽取區(qū)掃黑辦等有關(guān)部門工作匯報。
目前已審結(jié)的“7.17”涉黑專案，80后譚某以牢朋獄友關(guān)系為紐帶，糾集多人在郴州市城區(qū)為非作惡，有組織地實施故意傷害、搶劫、非法拘禁等數(shù)十次嚴(yán)重暴力或者軟暴力違法犯罪活動；通過開設(shè)賭場、高利放貸、非法收債、炒作網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣等手段，大肆牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，聚斂錢財不斷壯大組織，逐步發(fā)展成為人數(shù)較多、組織成員基本固定、內(nèi)部管控嚴(yán)密的黑社會性質(zhì)組織。
譚某此前犯過罪，有著很強(qiáng)的法律規(guī)避意識；母親是注冊會計師，相關(guān)資金去向很難查到。針對該案犯罪事實龐雜，涉案人員、涉及罪名眾多等特點，蘇仙區(qū)委常委、政法委書記彭雄專門調(diào)度，公安、檢察、法院系統(tǒng)的成員，加班加點，牢牢把握案件的重點、難點、辯點和主線；審理期間，區(qū)法院院長黃建高與辦案人員一道在賓館住了半個月，經(jīng)常研討案情至深夜。
庭審時，馮海燕書記親臨現(xiàn)場觀摩庭審，檢察長胡永慶擔(dān)任公訴人并宣讀起訴書，指控犯罪事實，一站就是兩個多小時；黃建高親自擔(dān)任審判長，以標(biāo)準(zhǔn)的坐姿，高度緊張的狀態(tài)，連續(xù)進(jìn)行了四天半的庭審。
“7.17”涉黑案最終當(dāng)庭宣判，主犯譚某當(dāng)庭認(rèn)罪，嚎啕大哭。他在最后陳述時懺悔道：“習(xí)主席主政后，我們絕不能再有打擦邊球的想法、絕不能再有走捷徑的想法、絕不能再有一夜暴富的想法”。
“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段殘忍，肆無忌憚，影響極其惡劣，嚴(yán)重破壞了郴州的治安和經(jīng)濟(jì)秩序?！碧K仙區(qū)政協(xié)委員李玲表示，7.17案件的迅速辦結(jié)，讓犯罪分子得到了應(yīng)有的處罰，大快人心。蘇仙區(qū)公檢法功不可沒，是他們?yōu)槌恢莸陌l(fā)展和人民幸福生活保駕護(hù)航。
“郴州各地各級政法部門始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，認(rèn)真組織開展涉黑涉惡大案要案和打財斷血專項攻堅行動，高位推動掃黑除惡百日攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財清底行動?！睋?jù)袁衛(wèi)祥介紹，專項斗爭以來至今年6月30日，郴州全市共偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙案件161個，在全省排第2名；查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)11億零188萬元，在全省排第5名；破獲刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起訴涉黑涉惡案件183件686人，一審判決146件570人，二審判決60件306人；受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索722條，立案127起，處理157人（其中黨紀(jì)政務(wù)處分98人，采取組織措施59人），移送司法機(jī)關(guān)21人，移送人數(shù)在全省排第2名，確保了全市社會安全和諧穩(wěn)定。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十二
肅清黑惡勢力，確保人民生活更加美好，艱苦奮斗，艱苦奮斗，肅清黑惡勢力，掃除“黑惡勢力”藍(lán)天。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，全區(qū)各村(社區(qū))、相關(guān)部門堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅持從嚴(yán)打擊，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，推動專項斗爭取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制建設(shè)年，為鞏固專項斗爭成果，推動掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)省、市、縣《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》工作要求，現(xiàn)制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機(jī)制建設(shè)分工方案如下：
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長效常治，著力建立健全掃黑除惡長效工作機(jī)制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，遇制黑惡勢力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“四有新區(qū)”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
長效機(jī)制建設(shè)工作由區(qū)掃黑辦牽頭，區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)部門職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本部門本系統(tǒng)長效機(jī)制建設(shè)工作。重點圍繞以下方面建立健全開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機(jī)制。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
1、建立健全組織推進(jìn)機(jī)制，建立完善區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法條線牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系。【責(zé)任部門：區(qū)掃黑辦】。
2、建立健全宣傳發(fā)動機(jī)制，最大限度調(diào)動人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動性，營造掃黑除惡良好氛圍。【牽頭部門：宣傳科，責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。
3、建立健全考評獎懲機(jī)制，納入?yún)^(qū)平安建設(shè)(綜治)考核體系，依據(jù)工作內(nèi)容編制考核細(xì)則，對掃黑除惡成績突出的予以表彰獎勵?！矩?zé)任部門：區(qū)掃黑辦】。
4、建立健全責(zé)任查究機(jī)制，推動各村(社區(qū))、相關(guān)部門切實履行掃黑除惡政治責(zé)任。【責(zé)任部門：監(jiān)察室、區(qū)掃黑辦】。
5、建立健全工作保障機(jī)制，工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，加強(qiáng)掃黑除惡專業(yè)隊伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職。責(zé)任部門：監(jiān)察室、組織科、財政所、派出所、司法所】。
(二)依法嚴(yán)懲方面。
1、建立健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，流動摸排、及時核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢。【牽頭部門：派出所，責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。
2、建立健全打擊懲處機(jī)制，主動做好與上級主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一?！矩?zé)任部門：派出所、司法所】。
(三)打傘破網(wǎng)方面。
1、建立健全對涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實“兩個一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息。【責(zé)任部門：監(jiān)察室】。
2、建立健全紀(jì)委監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)依法依紀(jì)打傘破網(wǎng)合力?！矩?zé)任部門：監(jiān)察室、派出所、司法所】。
(四)綜合治理方面。
1、建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域滾動排查整治機(jī)制，做到打早打小打苗頭，不讓黑惡勢力發(fā)展做大?！矩?zé)任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運(yùn)輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場監(jiān)管分局、城管中隊、國際學(xué)校、黃塍中心初中】。
2、建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等工作，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢力侵害，消除黑惡勢力滋生土壤?！矩?zé)任部門：宣傳科、派出所、民政科、國土分局、建管站、交通運(yùn)輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場監(jiān)管分局、城管中隊、國際學(xué)校、黃塍中心初中】。
3、建立健全高危人群幫教管控機(jī)制，強(qiáng)化有黑惡勢力犯罪前科人員的動態(tài)化、常態(tài)化管控工作?！矩?zé)任部門：派出所、司法所、綜治辦】。
4、建立健全外來務(wù)工、無業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機(jī)制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力教唆利用。【任部門：派出所、司法所、綜治辦、國際學(xué)校、黃塍中心初中】。
5、建立健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，擠壓黑惡勢力插手介入空間。【責(zé)任部門：綜治辦、司法所】。
(五)基層組織建設(shè)方面。
1、建立健全防范黑惡勢力向基層組織滲透機(jī)制?！矩?zé)任部門：組織科、民政科、派出所】。
2、建立健全基層社會治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。【責(zé)任部門：組織科、民政科、司法所、綜治辦】。
(一)、總結(jié)梳理找短板。各成員單位要從工作實際出發(fā)，全面總結(jié)掃黑除惡專項斗爭開展以來的工作經(jīng)驗和做法，針對行業(yè)監(jiān)管、亂點整治、防范打擊等方面存在的短板弱項和暴露出來的日常管理及體制機(jī)制癥結(jié)，梳理出需要建立健全的相關(guān)制度機(jī)制。2020年5月31日前完成。
(二)剖析原因定制度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時間，針對找出的問題不足、短板弱項、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對性強(qiáng)、行之有效的長效常治措施，形成掃黑除惡長效常治制度機(jī)制。此項工作于2020年8月底前完成。
(三)系統(tǒng)總結(jié)抓實施。對擬制定的相關(guān)制度機(jī)制廣泛征求社會公眾和相關(guān)部門的意見建議，確保擬的制度機(jī)制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機(jī)制癥結(jié)。依據(jù)征求意見研究制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作機(jī)制規(guī)定，匯總各成員單位制定出臺長效機(jī)制成果，形成“1+n”的開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長效機(jī)制制度體系并及時發(fā)布實施。此項工作于2020年12月底前完成。
(一)深化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識長效機(jī)制建設(shè)工作的重大政治意義、現(xiàn)實意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和本部門本系統(tǒng)工作實際，組織專門力量，精心組織、確保長效機(jī)制建設(shè)工作扎實推進(jìn)。
(二)注重創(chuàng)新，提高工作質(zhì)效。要在提煉固化本部門本系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)驗做法的同時，調(diào)動發(fā)揮各方面力量，廣泛征求意見，在制度機(jī)制針對性強(qiáng)、實用性上大膽創(chuàng)新，針對當(dāng)前工作中存在的問題不足尤其是體制性機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實際、科學(xué)管用的掃黑除惡長效機(jī)制。
(三)明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動擔(dān)當(dāng)、主動配合，合力推動各項建設(shè)任務(wù)落實，各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行研究，確保各項任務(wù)有計劃按步驟推進(jìn)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對照自身職能，按照分工要求，積極推進(jìn)本部門本系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并按照工作階段時間節(jié)點及時向區(qū)掃黑辦報送相關(guān)工作進(jìn)展，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)掃黑辦要加強(qiáng)對《分工方案》落實情況的督促檢查，定期通報各項任務(wù)進(jìn)展情況。對思想不重視、措施不得力等造成工作滯后的，區(qū)紀(jì)工委將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2020年是掃黑除惡專項斗爭三年目標(biāo)的實現(xiàn)之年，也是“深挖根治”的決戰(zhàn)決勝之年、“長效常治”的開局起步之年、“斗爭成果”的全面檢閱之年。全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省市關(guān)于掃黑除惡的決策部署和工作要求，充分發(fā)揮職能作用，重拳整治市場亂象，謀劃長效機(jī)制建設(shè)。根據(jù)《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長效機(jī)制建設(shè)實施方案》，現(xiàn)制定全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長效機(jī)制建設(shè)實施方案如下。
(二)建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)登記準(zhǔn)入把關(guān)，對于登記前置審批事項，登記機(jī)關(guān)一律憑許可文件辦理企業(yè)登記，對于登記后置審批事項，辦理登記注冊后，將登記信息提供給行業(yè)主管部門查詢認(rèn)領(lǐng);。
繼續(xù)落實投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊登記會商機(jī)制;。
強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)清單管理，建立全縣統(tǒng)一的檢查對象和檢查人員名錄庫，實現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋，企業(yè)抽查比例不低于5%;。
對法院、公安部門提供的被執(zhí)行刑罰或正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的自然人，納入黑名單管理，登記中限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人職務(wù);。
對于法院要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行公司股權(quán)凍結(jié)的，依法協(xié)助辦理，并將凍結(jié)股權(quán)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對社會公示;。
積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理與市場監(jiān)管的有效銜接和良性互動，著力消除監(jiān)管中的空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。
(三)建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。構(gòu)建完善傳統(tǒng)媒體+戶外+互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)測體系，及時、準(zhǔn)確、高效發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，提升線索發(fā)現(xiàn)能力;。
加強(qiáng)12315熱線平臺授訴舉報咨詢數(shù)據(jù)分析，篩選投訴舉報數(shù)量多、基層和企業(yè)意見大的職業(yè)索賠人線索，為精準(zhǔn)監(jiān)管和靶向執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐;。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測中心系統(tǒng)運(yùn)用，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測工作，排查全省提供類金融服務(wù)等重點行業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營者，提供相關(guān)體信息;。
充分發(fā)揮非法金融活動監(jiān)測平臺作用，優(yōu)化非法金融活動治理監(jiān)測子平臺功能，加強(qiáng)12315投訴舉報信息、廣告監(jiān)測信息、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測信息等歸集力度，精準(zhǔn)處置非法金融活動線索。
(四)建立健全行政執(zhí)法案件查辦機(jī)制。嚴(yán)查重處涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等社會危害大的違法行為，維護(hù)公平競爭秩序，擠壓黑惡勢力生存空間。嚴(yán)格落實重大案件掛牌督辦管理辦法，有序推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法重大決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法，依法履職。
(五)建立健全刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制。在依法查處食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，達(dá)到破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單等有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
(六)建立健全部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，定期召開會議，明確目標(biāo)導(dǎo)向，通報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，會商解決行業(yè)治理過程中遇到的問題和難點，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)治理工作。
(七)建立健全宣傳工作機(jī)制。堅持正面引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)好媒體與新媒體資源，通過報紙、電視、微信公眾號等形式開展系列宣傳，及時發(fā)布工作信息，動態(tài)展示成效進(jìn)展，突出宣傳先進(jìn)典型，適時向社會公開曝光典型案例，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造掃黑除惡專項斗爭良好氛圍。
(二)扎實有序推進(jìn)。各單位各部門要集中精力，查缺補(bǔ)漏，找準(zhǔn)掃黑除專項斗爭中的短板，明確改進(jìn)的任務(wù)書、路線圖、時間表，力爭短板變長板，逐步形成長效常治制度機(jī)制，按照市局關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的工作部署，明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，及時、準(zhǔn)確、全面地報送相關(guān)報表、總結(jié)及臺賬材料。
(三)系統(tǒng)總結(jié)提升?？h局掃黑辦將及時梳理匯總各單位各部門長效機(jī)制建設(shè)成果，全面總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，系統(tǒng)提升市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭能力。
根據(jù)**縣掃黑辦關(guān)于建立健全掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制的部署要求，堅持邊打邊治邊建抓長效，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下工作方案：
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，突出重點、強(qiáng)化舉措，確保農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，確保涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，確保鄉(xiāng)村治理更加有效到位，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝高水平全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）以黑惡線索核查清倉為目標(biāo)，構(gòu)建全面摸排甄別機(jī)制。堅持“黑惡必打、坑農(nóng)必除、除惡務(wù)盡”原則，扎實開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂問題線索核查清倉見底專項行動，重點排查以下線索：
1.在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上重點摸排是否存在涉黑涉惡問題。
2.在農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域重點摸排是否存在侵占集體資產(chǎn)、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問題。
3.在農(nóng)村土地權(quán)益上重點摸排是否存在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)發(fā)包、托管經(jīng)營、入股及宅基地分配、盤活利用等方面涉黑涉惡涉亂問題。
4.在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在制售假劣、強(qiáng)迫交易、坑農(nóng)害農(nóng)等涉黑涉惡涉亂問題。
5.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在制售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等問題。
6.在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規(guī)行為。
7.在涉農(nóng)資金項目和工程建設(shè)上重點摸排是否存在違規(guī)插手、強(qiáng)迫承攬等問題。
8.在涉農(nóng)領(lǐng)域集資和運(yùn)營活動上重點摸排各種高利貸、“套路貸”“現(xiàn)金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。
對摸排出來的線索要進(jìn)行核查甄別，查清事實，準(zhǔn)確區(qū)分，對涉黑涉惡涉亂問題線索及時進(jìn)行處理或移送相關(guān)部門。
（二）以確保生產(chǎn)生活安定有序為目標(biāo)，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法整治機(jī)制。
1.扎實開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。圍繞種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域，在全縣組織開展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執(zhí)法行動，加大執(zhí)法打擊力度，整治行業(yè)亂象，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場秩序和廣大農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、套用或冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農(nóng)藥等違法行為。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說明書擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)添加違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)以及使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件等行為。
2.扎實開展打擊“炒豬”行為專項行動。對在生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“炒豬”行為加大執(zhí)法力度，堅決嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營、敲詐勒索、非法經(jīng)營生豬屠宰、妨礙動物檢驗檢疫、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、造謠傳謠等違法犯罪的，及時通報、移送公安部門。
3.扎實開展“打傘破網(wǎng)”專項行動。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部職工充當(dāng)黑惡“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的涉黑涉惡腐敗問題的摸排查處，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“村霸”和黑惡案件背后的腐敗問題。
（三）以發(fā)動群眾廣泛參與為目標(biāo)，構(gòu)建多渠道持續(xù)宣傳機(jī)制。掃黑除惡必須發(fā)動群眾廣泛參與，讓群眾更加自覺、主動地參與到掃黑除惡專項斗爭中來。
1.深入宣傳發(fā)動。堅持網(wǎng)上、網(wǎng)下同步推進(jìn)，通過農(nóng)民信箱、微信公眾號、廣播報紙、農(nóng)村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，讓群眾認(rèn)清黑惡勢力對社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的危害，提升對專項斗爭的認(rèn)知水平，形成“人人喊打，共防共治”的良好氛圍，讓黑惡勢力淹沒在這場人民戰(zhàn)爭的汪洋大海中。
2.暢通舉報渠道。除了傳統(tǒng)的來信來電方式，應(yīng)積極將各級掃黑辦舉報聯(lián)絡(luò)方式推送到人民群眾身邊。在辦公場所醒目位置設(shè)置舉報箱，舉報箱由專人管理，定期進(jìn)行開箱檢查，對群眾舉報的問題認(rèn)真核查反饋，做到事事有落實，件件有回音。
3.消除舉報顧慮。制定落實舉報人獎勵和保護(hù)制度，用實招打消群眾心中“舉報會不會被報復(fù)”的顧慮，比如設(shè)置舉報箱時避開監(jiān)控設(shè)備，以保護(hù)舉報人身份信息不被泄露。出臺證人保護(hù)相關(guān)制度，實行有獎舉報并落實嚴(yán)格的保密和保護(hù)措施，讓舉報人徹底消除后顧之憂。
（四）以嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁走過場、搞應(yīng)付，對監(jiān)管不到位導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格保密紀(jì)律，做到內(nèi)外有別，對為黑惡勢力通風(fēng)報信、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，嚴(yán)懲不貸，一查到底。
一是層層落實責(zé)任。提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺對標(biāo)對表中央和省委省政府部署要求，對標(biāo)對表中央督導(dǎo)及“回頭看”時反饋的意見，對標(biāo)對表專項斗爭任務(wù)，逐級明確責(zé)任，有針對性地強(qiáng)化措施，督導(dǎo)落實，確保專項斗爭不斷向預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。
二是密切協(xié)同配合。立足自身職能職責(zé)，著力做好線索摸排、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，切實抓好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的掃黑除惡斗爭，同時也要主動配合其他部門，加強(qiáng)信息共享、線索移交、工作聯(lián)動，推動行政執(zhí)法與司法有效銜接。
三是注重總結(jié)提煉。掃黑正當(dāng)時，除惡須務(wù)盡。遏制黑惡勢力滋生蔓延的土壤，必須建立長效機(jī)制，實施“掃、防、建”一體化。及時總結(jié)提煉專項斗爭中的亮點做法和成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)長效機(jī)制，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。
為深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作，根據(jù)中央、省、市、區(qū)《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，結(jié)合我局實際，決定建立掃黑除惡專項斗爭工作督導(dǎo)檢查制度，每季度不定期的對各工商所掃黑除惡專項斗爭工作進(jìn)行督查。
組長：
副組長：
成員：……。
1、圍繞掃黑除惡專項斗爭工作，對各項工作目標(biāo)、任務(wù)、落實情況開展督促檢查。督導(dǎo)工作每季度不少于一次。督導(dǎo)內(nèi)容主要是圍繞政治站位，重點督導(dǎo)貫徹落實上級決策部署情況。圍繞宣傳發(fā)動，重點督導(dǎo)發(fā)動群眾情況。圍繞綜合治理，重點督導(dǎo)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項整治情況。圍繞線索摸排，重點督導(dǎo)對“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況，治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問題情況。圍繞責(zé)任落實，重點督導(dǎo)黨組落實掃黑除惡專項斗爭和禁毒主體責(zé)任和提供堅強(qiáng)組織保證情況。
2、全面了解工作進(jìn)展情況，及時提出督查意見。督導(dǎo)組采取明察和暗訪相結(jié)合等形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過聽取匯報、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進(jìn)展情況，并及時提出意見和建議。
3、善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時總結(jié)、推廣優(yōu)秀工作經(jīng)驗。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，有針對性的提出辦法和建議，將各所好的經(jīng)驗做法進(jìn)行梳理推廣。
4、及時反映工作情況，確保信息溝通順暢。督導(dǎo)組要主動了解各所工作開展情況，及時進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)解決存在的問題。
此次掃黑除惡專項斗爭工作，任務(wù)重、要求高，督導(dǎo)組要高度重視，提高政治站位，根據(jù)區(qū)委的要求，創(chuàng)造性的開展工作。
(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，增強(qiáng)工作的主動性。督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握掃黑除惡專項斗爭工作的各項規(guī)定、工作措施、方法步驟和目標(biāo)要求，做到各項工作進(jìn)度心中有數(shù)。
(二)要深入調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，形成指導(dǎo)工作的思路和對策，創(chuàng)造性的完成督導(dǎo)工作。
(三)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的時效性。要根據(jù)不同領(lǐng)域加強(qiáng)基層工商所開展專項斗爭工作的目標(biāo)要求，緊貼實際，分類指導(dǎo)，有針對性的開展工作。
(四)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。要及時匯報地道檢查工作情況，重要情況隨時報，加強(qiáng)各所與全局工作的溝通協(xié)調(diào)，及時做好上級指示精神和要求的傳達(dá)貫徹。
(五)要做到廉潔自律，增強(qiáng)工作的自律性。要帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不增加基層工商所的負(fù)擔(dān)，樹立良好形象。
建立督導(dǎo)檢查制度是全局對深入開展掃黑除惡專項斗爭工作實施有效督查的重要手段，是確保我局掃黑除惡專項斗爭工作的有效措施和重要保障。督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照掃黑除惡專項斗爭工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點，把握方法步驟，，積極履行職責(zé)，高質(zhì)量高效率的完成督導(dǎo)檢查工作。局屬各部門要積極配合督導(dǎo)組開展工作，提供必要條件，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效。
按照市掃黑辦《關(guān)于健全重點行業(yè)重點領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭“打、治、建”長效機(jī)制的通知》精神，為進(jìn)一步落實省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭邊打邊治邊建的部署要求，推動全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實際，特制定如下工作方案：
交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，其他各班子成員按照工作分工，對自身所分管的行業(yè)具體負(fù)責(zé)，同時要建立專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進(jìn)一步推動掃黑除惡專項斗爭工作，加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管,各職能部門結(jié)合自身工作特點,主動承擔(dān)在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù),全面排查本行業(yè)可能存在的黑惡勢力。
1.在交通工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)及壟斷工程材料供應(yīng)的黑惡勢力；
2.在交通工程項目征地、租地、拆遷及建設(shè)過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
6.暴力沖卡逃避高速公路通行費(fèi)或有組織偷逃高速公路通行費(fèi)的黑惡勢力；
7.脅迫、煽動出租汽車、客運(yùn)班車、貨車司機(jī)罷駛或圍堵政府機(jī)關(guān)的黑惡勢力；
9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員。
各單位要嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開展宣傳活動，積極營造濃厚輿論宣傳氛圍。
1.持續(xù)宣傳。各單位要按照宣傳工作要求，制作宣傳版面、懸掛橫幅，不定期進(jìn)行更新更換，確保長久的宣傳效果。
2.廣泛宣傳。各單位每月要組織人員深入行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動群眾參與掃黑除惡工作。
報、媒體報道、曝光；犯罪嫌疑人自首;上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)交辦;領(lǐng)導(dǎo)批辦等。
2.線索轉(zhuǎn)辦。對收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊》和《涉黑涉惡線索臺賬》,對收集所有線索當(dāng)日統(tǒng)一登記，各單位要指定案件線索管理專員,負(fù)責(zé)與線索轉(zhuǎn)辦單位和本級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接。
3.線索報送。線索管理實行逐件編號登記、建立管理合賬定期匯總核對、全程簽名備查制度。
4.責(zé)任追究。對泄露、擴(kuò)散與案件線索有關(guān)的信息、資料;向涉案人員通風(fēng)報信;利用案件線索對有關(guān)人員進(jìn)行敲詐勒索或接受宴請、財物等;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),向其他部門和個人提供線索材料;因移交不及時致使案件線索漏報的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
1.各單位要在每月的8日、18日、28日，向市局報送線索移交報告和工作信息。
2.實行零報告制度。各單位暫未排查出線索的，實行零報告。
各單位每半年組織一次掃黑除惡工作層層談話活動。市局負(fù)責(zé)對各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位負(fù)責(zé)對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，并做好談話記錄。
1.文件流轉(zhuǎn)保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發(fā)、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過程中,必須建立明確的責(zé)任制,防止文件丟失和發(fā)生失泄密事件,機(jī)密文件要按規(guī)定的范圍閱讀和傳達(dá),不經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意擴(kuò)大范圍,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)發(fā)、新印和復(fù)印機(jī)密文件。匯報案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,報送案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車報送。
2.檔案資料保密。掃黑除惡的文書檔案,統(tǒng)一由專人進(jìn)行管理。
3.會議工作保密。掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和專項工作辦公室召開的各種會議,凡涉及黨和國家秘密以及有關(guān)事項不能公開的,都應(yīng)保密。會議作出的決定和討論中涉及保密事項的,除由有關(guān)部門和人員進(jìn)行傳達(dá)辦理外,其他人員不得在正式公布會議內(nèi)容之前向外透露。
各單位要將掃黑除惡工作納入目標(biāo)考評體系，對工作開展積極，線索排查全面，工作成效顯著的單位和個人實行物質(zhì)、精神獎勵。對工作敷衍應(yīng)付，排查不徹底不全面，對專項斗爭工作造成不利影響的要實行約談、問責(zé)、懲處，涉及違法犯罪的及時移送司法機(jī)構(gòu)依法處理。
2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年、決勝之年，為進(jìn)一步堅定信心決心，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在抓好疫情防控工作的同時，繼續(xù)保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減，全力以赴抓好各項工作落實，確保完成目標(biāo)任務(wù)，打好打贏專項斗爭收官之戰(zhàn)。為認(rèn)真貫徹落實省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度工作安排部署，確保掃黑除惡長效常治制度機(jī)制體系建設(shè)工作扎實有效推進(jìn)，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求，結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實際，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，各級成員單位把疫情防控工作作為一項重大任務(wù)，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌做好對各自監(jiān)管服務(wù)對象的管理和宣傳工作，加強(qiáng)對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，防止疫情期間發(fā)生擾亂社會治安、破壞市場秩序等行為，為疫情防控工作營造良好的社會環(huán)境，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護(hù)的公職人員，多措并舉，同步推進(jìn)，確保掃黑除惡專項斗爭在疫情防控期間，聲勢不退、力度不減。鏟除黑惡勢力滋生的土壤，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
1．加強(qiáng)分析梳理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。開展“回頭看”活動，對本系統(tǒng)本單位掃黑除惡專項斗爭工作開展以來的情況進(jìn)行一次分析和梳理，分析問題的表現(xiàn)形式，癥結(jié)所在，查找日常監(jiān)管中的漏洞和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對一些陳舊的管理模式、套路不斷進(jìn)行糾正，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和問題的滋生蔓延。分析梳理情況，每月由局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向局黨組進(jìn)行匯報，經(jīng)局黨組研究后，制定有針對性的加強(qiáng)日常監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)的辦法和措施。
2．明確責(zé)任分工，強(qiáng)化重點領(lǐng)域日常監(jiān)管。緊緊圍繞交通運(yùn)輸容易滋生黑惡勢力的領(lǐng)域，建立健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等制度和防范措施。在執(zhí)法領(lǐng)域，重點圍繞帶車黃牛、保護(hù)傘和不作為、亂作為導(dǎo)致黑惡勢力蔓延等問題，強(qiáng)化監(jiān)管，完善制度體系和防控措施，斬斷內(nèi)外勾結(jié)的利益鏈；在運(yùn)輸市場監(jiān)管領(lǐng)域，重點建立負(fù)面清單制度、資格審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、禁入管理和資格管理；在公路管理領(lǐng)域，重點加強(qiáng)收費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等方面監(jiān)管，排查管理漏洞，完善監(jiān)管制度和防范措施；在建設(shè)領(lǐng)域，重點圍繞征地、拆遷、工程項目中煽動鬧事和強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)的黑惡勢力，建立黑名單制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管；在港航管理領(lǐng)域，重點圍繞破壞港航設(shè)施和運(yùn)營秩序問題，強(qiáng)化監(jiān)管，重點防控。
3．加強(qiáng)排查摸底，依法嚴(yán)厲打擊。進(jìn)行摸底排查，在排查工作中實行三結(jié)合：一是結(jié)合發(fā)放新冠肺炎宣傳材料入戶到家的時機(jī)，告知掃黑除惡舉報電話；二是結(jié)合排查返鄉(xiāng)人員基本情況，對近年來被政法部門打擊處理過的痞霸違法犯罪人員和11類打擊重點，深入開展黑惡犯罪線索摸排工作；三是結(jié)合對重點區(qū)域返鄉(xiāng)人員進(jìn)行隔離工作，宣傳掃黑除惡知識。同時在進(jìn)行治安巡邏期間，及時掌握民情動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的各類黑惡線索及不穩(wěn)定因素，及時上報。堅持抓早、抓小，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，對違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。拓展線索來源渠道，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取切實措施，排查涉黑涉惡違法犯罪線索。要規(guī)范線索收集移交流程，健全工作機(jī)制，暢通收集移交渠道，實行線索排查移交責(zé)任制。要區(qū)分不同情況，把握線索性質(zhì)，建立工作臺帳。
4．堅持邊打邊建、標(biāo)本兼治。要高度重視打、治、建長效機(jī)制建設(shè)工作，堅持標(biāo)本兼治，源頭治理，把此項工作作為提高掃黑除惡專項斗爭水平的重要舉措，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，確保工作落到實處。要把交通系統(tǒng)重點領(lǐng)域問題治理和健全長效機(jī)制作為提高社會治理能力的重要抓手，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序開展，不斷取得實效。在集中打擊黑惡勢力的同時，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機(jī)制，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，合理劃分工作任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦，確保各項責(zé)任落到實處。
5．廣泛動員宣傳，營造濃厚氛圍。繼續(xù)堅持依靠群眾，打人民戰(zhàn)爭，廣泛宣傳發(fā)動，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，充分利用交通窗口優(yōu)勢，在汽車站、碼頭、公路超限檢測站等場所，傳統(tǒng)方式和新媒體相結(jié)合，一是采用掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等多種形式，不間斷循環(huán)播放疫情防控和掃黑除惡知識掃黑除惡工作，達(dá)到落實行業(yè)職責(zé)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、便民服務(wù)等斬斷黑惡勢力滋生的新措施、新成效，樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象。二是通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、微信群等方式推送疫情防控信息、防治新冠肺炎健康小知識、掃黑除惡專項斗爭的新進(jìn)展、新成效，形成了全民知曉、全民參與的良好環(huán)境氛圍，確保了疫情防控和掃黑除惡宣傳活動全覆蓋、無死角。。
1．提高政治站位，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識。今年以來，黨中央和中央政法工作會議對今年掃黑除惡工作提出了明確要求，制定了具體的工作措施，要切實提高政治站位，深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，深刻認(rèn)識到深化掃黑除惡專項斗爭是“全面建成小康社會”的前提基礎(chǔ)，是我市有序有力有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要保障，各單位要用行動表明態(tài)度、用行動樹立導(dǎo)向，扎實做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭工作。
2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù)，落實工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，推動疫情防控和掃黑除惡工作有條不紊的開展。要堅持問題導(dǎo)向，按照誰主管誰負(fù)責(zé)和管行業(yè)、管場所同時也要管涉黑惡情況收集上報工作的要求。及時彌補(bǔ)管理漏洞。對政法部門通報的涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的管理漏洞，要及時調(diào)整完善監(jiān)管制度措施，并按政法部門有關(guān)規(guī)定通報反饋。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位，將治理行業(yè)內(nèi)黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實。要持續(xù)以省、市掃黑辦重要通知精神為遵循，以落實中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”整改方案為抓手，聚焦我系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專項斗爭中思想認(rèn)識上、能力水平上、工作配合和推動落實上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務(wù)抓實抓細(xì)，抓出成效，縱深推進(jìn)，以實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期和人民群眾安全感滿意度“雙提升雙進(jìn)位”的目標(biāo)。
4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進(jìn)，市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣區(qū)交通運(yùn)輸局各明確1名聯(lián)絡(luò)員，專職負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。
5．落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。對各級各單位掃黑除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)6個方面，堅持每月通報，每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位參照本方案制定掃黑除惡專項斗爭2020年工作方案，并上報局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
按照國家掃黑除惡斗爭的目標(biāo)任務(wù)，在掃除打擊黑惡勢力、解決黑惡勢力的保護(hù)傘，進(jìn)一步凈化提升社會治安環(huán)境后，形成長效機(jī)制，使掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化，保持掃黑除惡專項斗爭長期的穩(wěn)定的勝利局勢，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。2020年，我們將堅定而緊密地跟隨政府掃黑除惡工作部署安全，認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行上級各項相關(guān)專項斗爭任務(wù)。具體做法：一是進(jìn)一步提高政治站位。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入領(lǐng)會開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，繼續(xù)在全市交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)做好自己應(yīng)做的工作。二是嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門的工作部署，扎扎實實，走好掃黑除惡活動的每一步，健全涉黑惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制，為掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高作出更大努力。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十三
根據(jù)**縣掃黑辦關(guān)于建立健全掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制的部署要求，堅持邊打邊治邊建抓長效，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下工作方案：
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，突出重點、強(qiáng)化舉措，確保農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，確保涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，確保鄉(xiāng)村治理更加有效到位，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝高水平全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）以黑惡線索核查清倉為目標(biāo)，構(gòu)建全面摸排甄別機(jī)制。堅持“黑惡必打、坑農(nóng)必除、除惡務(wù)盡”原則，扎實開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂問題線索核查清倉見底專項行動，重點排查以下線索：
1.在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上重點摸排是否存在涉黑涉惡問題。
2.在農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域重點摸排是否存在侵占集體資產(chǎn)、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問題。
3.在農(nóng)村土地權(quán)益上重點摸排是否存在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)發(fā)包、托管經(jīng)營、入股及宅基地分配、盤活利用等方面涉黑涉惡涉亂問題。
4.在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在制售假劣、強(qiáng)迫交易、坑農(nóng)害農(nóng)等涉黑涉惡涉亂問題。
5.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在制售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等問題。
6.在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上重點摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規(guī)行為。
7.在涉農(nóng)資金項目和工程建設(shè)上重點摸排是否存在違規(guī)插手、強(qiáng)迫承攬等問題。
8.在涉農(nóng)領(lǐng)域集資和運(yùn)營活動上重點摸排各種高利貸、“套路貸”“現(xiàn)金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。
對摸排出來的線索要進(jìn)行核查甄別，查清事實，準(zhǔn)確區(qū)分，對涉黑涉惡涉亂問題線索及時進(jìn)行處理或移送相關(guān)部門。
（二）以確保生產(chǎn)生活安定有序為目標(biāo)，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法整治機(jī)制。
1.扎實開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。圍繞種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域，在全縣組織開展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執(zhí)法行動，加大執(zhí)法打擊力度，整治行業(yè)亂象，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場秩序和廣大農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、套用或冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農(nóng)藥等違法行為。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說明書擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)添加違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)以及使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件等行為。
2.扎實開展打擊“炒豬”行為專項行動。對在生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“炒豬”行為加大執(zhí)法力度，堅決嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營、敲詐勒索、非法經(jīng)營生豬屠宰、妨礙動物檢驗檢疫、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、造謠傳謠等違法犯罪的，及時通報、移送公安部門。
3.扎實開展“打傘破網(wǎng)”專項行動。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部職工充當(dāng)黑惡“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的涉黑涉惡腐敗問題的摸排查處，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“村霸”和黑惡案件背后的腐敗問題。
（三）以發(fā)動群眾廣泛參與為目標(biāo)，構(gòu)建多渠道持續(xù)宣傳機(jī)制。掃黑除惡必須發(fā)動群眾廣泛參與，讓群眾更加自覺、主動地參與到掃黑除惡專項斗爭中來。
1.深入宣傳發(fā)動。堅持網(wǎng)上、網(wǎng)下同步推進(jìn)，通過農(nóng)民信箱、微信公眾號、廣播報紙、農(nóng)村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，讓群眾認(rèn)清黑惡勢力對社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的危害，提升對專項斗爭的認(rèn)知水平，形成“人人喊打，共防共治”的良好氛圍，讓黑惡勢力淹沒在這場人民戰(zhàn)爭的汪洋大海中。
2.暢通舉報渠道。除了傳統(tǒng)的來信來電方式，應(yīng)積極將各級掃黑辦舉報聯(lián)絡(luò)方式推送到人民群眾身邊。在辦公場所醒目位置設(shè)置舉報箱，舉報箱由專人管理，定期進(jìn)行開箱檢查，對群眾舉報的問題認(rèn)真核查反饋，做到事事有落實，件件有回音。
3.消除舉報顧慮。制定落實舉報人獎勵和保護(hù)制度，用實招打消群眾心中“舉報會不會被報復(fù)”的顧慮，比如設(shè)置舉報箱時避開監(jiān)控設(shè)備，以保護(hù)舉報人身份信息不被泄露。出臺證人保護(hù)相關(guān)制度，實行有獎舉報并落實嚴(yán)格的保密和保護(hù)措施，讓舉報人徹底消除后顧之憂。
（四）以嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁走過場、搞應(yīng)付，對監(jiān)管不到位導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格保密紀(jì)律，做到內(nèi)外有別，對為黑惡勢力通風(fēng)報信、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，嚴(yán)懲不貸，一查到底。
一是層層落實責(zé)任。提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺對標(biāo)對表中央和省委省政府部署要求，對標(biāo)對表中央督導(dǎo)及“回頭看”時反饋的意見，對標(biāo)對表專項斗爭任務(wù)，逐級明確責(zé)任，有針對性地強(qiáng)化措施，督導(dǎo)落實，確保專項斗爭不斷向預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。
二是密切協(xié)同配合。立足自身職能職責(zé)，著力做好線索摸排、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，切實抓好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的掃黑除惡斗爭，同時也要主動配合其他部門，加強(qiáng)信息共享、線索移交、工作聯(lián)動，推動行政執(zhí)法與司法有效銜接。
三是注重總結(jié)提煉。掃黑正當(dāng)時，除惡須務(wù)盡。遏制黑惡勢力滋生蔓延的土壤，必須建立長效機(jī)制，實施“掃、防、建”一體化。及時總結(jié)提煉專項斗爭中的亮點做法和成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)長效機(jī)制，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十四
為深入貫徹落實中央宣傳部、中央文明辦《關(guān)于新時代文明實踐志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)的實施方案》(文明辦〔2018〕17號)和《xx縣新時代文明實踐志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)實施方案》(x文明辦〔20xx〕x號)文件精神，加強(qiáng)新時代文明實踐志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)，推動全鎮(zhèn)文明實踐志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，現(xiàn)制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于新時代文明實踐中心建設(shè)的總體部署和要求，堅持志愿者作為主體力量、志愿服務(wù)作為基本形式，以工作體系建設(shè)為基礎(chǔ)、以隊伍建設(shè)為重點、以項目建設(shè)為關(guān)鍵，整合各種資源、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新服務(wù)模式，著力構(gòu)建服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的志愿服務(wù)機(jī)制，切實解決文明實踐誰來做、做什么、怎樣做的問題，真正打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
(一)構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動工作體系。
建立新時代文明實踐所統(tǒng)籌規(guī)劃、志愿服務(wù)促進(jìn)中心組織實施、志愿服務(wù)隊伍各展所長、志愿服務(wù)站點承接落地的志愿服務(wù)工作體系。
1、把準(zhǔn)志愿服務(wù)的工作導(dǎo)向。要深入落實黨中央和省市縣委關(guān)于新時代文明實踐中心建設(shè)的部署和要求，堅持志愿者是新時代文明實踐的主體力量、志愿服務(wù)是新時代文明實踐的基本形式，把推動新時代文明實踐所、站建設(shè)作為志愿服務(wù)工作的重中之重，將更多的志愿服務(wù)力量和資源向新時代文明實踐匯集，用志愿服務(wù)宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，積極探索文明實踐志愿服務(wù)的有效途徑。
2、建立協(xié)同高效的工作機(jī)制。鞏固鎮(zhèn)級志愿服務(wù)促進(jìn)實踐所建設(shè)，用好“xx新時代”智慧平臺，負(fù)責(zé)做好志愿者登記、注冊、培訓(xùn)等工作，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)、調(diào)配資源、制定服務(wù)項目清單，組織協(xié)調(diào)各類志愿服務(wù)隊伍全鎮(zhèn)域開展志愿服務(wù)工作。鎮(zhèn)新時代文明實踐所、村(街道)新時代文明實踐站要安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動本區(qū)域志愿服務(wù)工作，及時分析匯總?cè)罕娦枨笮畔ⅰ⒅贫üぷ饔媱?，確保區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)組織和志愿者與文明實踐所、站無縫對接，及時派單、接單，經(jīng)常進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)開展志愿服務(wù)活動。
3、搭建覆蓋廣泛的服務(wù)站點。各級文明實踐所、站要強(qiáng)化自身服務(wù)功能，經(jīng)常舉辦群眾性志愿服務(wù)活動，打造宣傳科學(xué)理論、培育文明新風(fēng)的“紅色殿堂”，打造開展文明實踐、服務(wù)基層群眾的重要陣地。圍繞所、站，依托現(xiàn)有陣地資源，在居民聚焦區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、窗口單位及其他重點公共場所，廣泛設(shè)立有人員、有項目、有管理的志愿服務(wù)站點，構(gòu)建點多面廣、功能完備的“15分鐘服務(wù)圈”，讓有時間做志愿者、有需求找志愿者成為現(xiàn)實。
(二)建設(shè)黨群攜手服務(wù)隊伍。
以黨員干部為核心、以基層群眾為主體，廣泛發(fā)動各方面人員參與，建設(shè)數(shù)量充足、構(gòu)成多元、扎根鄉(xiāng)土、富有活力的志愿服務(wù)隊伍，為推進(jìn)新時代文明實踐提供源源不斷的志愿服務(wù)力量。
扶貧。
幫困8類常備隊伍，“n”即紅基因傳承、好家風(fēng)培育、講文明勸導(dǎo)3支xx特色優(yōu)勢隊伍。要發(fā)揮黨員干部示范帶動作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做志愿者，力爭全鎮(zhèn)在職黨員文明實踐志愿服務(wù)活動率參與率達(dá)到80%、人均每年參與志愿服務(wù)時間不少于20小時。
2、充實群眾身邊的志愿服務(wù)隊伍。各村(街道)、鎮(zhèn)直單位要注重發(fā)揮本地鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、“五老”人員、新鄉(xiāng)賢、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、群眾性活動帶頭人的作用，根據(jù)實際條件組建和充實志愿服務(wù)隊伍，結(jié)合生產(chǎn)生活實際，開展群眾樂于參與、便于參與的志愿服務(wù)活動。倡導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，以項目資助、結(jié)對幫扶、技術(shù)援助、市場對接等方式參與志愿服務(wù)。倡導(dǎo)全民志愿、全域志愿，動員群眾自我服務(wù)、自我提高，努力使基層群眾參與文明實踐志愿服務(wù)的人數(shù)達(dá)到全鎮(zhèn)常住人口的13%。
3、用好重點領(lǐng)域志愿服務(wù)力量。積極爭取中央和省市縣有關(guān)部門和單位“新時代宣講師”計劃支持，引進(jìn)青年、巾幗和文化、文藝、科技、醫(yī)療、環(huán)保司法等重點領(lǐng)域志愿者力量，積極投入全鎮(zhèn)新時代文明實踐活動，推動新時代文明實踐深入人心、落地生根。
4、發(fā)展專業(yè)志愿者隊伍。鼓勵更多具有專業(yè)知識、專業(yè)技能的志愿者和志愿服務(wù)組織，利用自身特長和優(yōu)勢，為群眾提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。孵化和培育本地志愿服務(wù)組織，積極引進(jìn)各地優(yōu)秀志愿服務(wù)組織，注重培養(yǎng)志愿者帶頭人、志愿服務(wù)組織管理人才和項目運(yùn)營人才，在項目開發(fā)、服務(wù)合作和公共資源、場地、資金等方面有針對性地給予扶持，幫助他們更好地承接服務(wù)項目，有效開展專業(yè)服務(wù)。
(三)打造接地聚氣服務(wù)項目。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞黨委政府中心工作，聚焦群眾所思所盼，加強(qiáng)項目策劃、設(shè)計和組織，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求，以面對面、心貼心的志愿服務(wù)，讓廣大群眾得到實惠，感受到黨的聲音就在身邊、黨的溫暖就在身邊、美好生活就在身邊。
1、精準(zhǔn)設(shè)計項目。深入把握新時代文明實踐的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握群眾需求動態(tài)，精心策劃貼近百姓、貼近生活的志愿服務(wù)項目，持續(xù)不斷推出項目清單。著眼凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，圍繞學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培養(yǎng)時代新人、弘揚(yáng)時代新風(fēng)，制定具有引領(lǐng)作用、需要統(tǒng)一組織開展的主題志愿服務(wù)項目。著眼滿足廣大群眾普遍、共性的現(xiàn)實需求，圍繞教育、文化、科技、醫(yī)療、法律、健身等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，設(shè)計普惠性志愿服務(wù)項目。著眼滿足群眾個性化、差異化需求，聚焦空巢老人、留守兒童以及特困群體，定制內(nèi)容各異、需要專門配送的特惠性志愿服務(wù)項目。推動文明實踐活動項目化，轉(zhuǎn)變活動方式、增強(qiáng)服務(wù)功能、形成穩(wěn)定團(tuán)隊，真正以志愿者身份、志愿服務(wù)方式開展活動，打造成主題突出、特色鮮明、高質(zhì)量的志愿服務(wù)項目，做到可重復(fù)、能持續(xù)、見實效。
2、完善項目流程。按照“成立項目—招募志愿者—實施項目—評估效果—優(yōu)化項目”的流程，對志愿服務(wù)項目實施閉環(huán)管理。服務(wù)項目制定后，及時發(fā)布、推介，堅持因事找人，依托項目吸收招募志愿者和志愿服務(wù)組織。嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)、要求和進(jìn)度，認(rèn)真組織實施，做好預(yù)算執(zhí)行，實現(xiàn)項目可評估、可考核。建立項目效果反饋機(jī)制，通過問卷調(diào)查、事后回訪等征求群眾意見建議，不斷完善項目內(nèi)容、改進(jìn)實施方法。
3、豐富服務(wù)方式。根據(jù)不同項目內(nèi)容，采取不同服務(wù)方式。開展集中服務(wù)，圍繞重要主題，利用節(jié)慶、節(jié)日等重要時間節(jié)點，集中組織內(nèi)容豐富、形式多樣的文明實踐志愿服務(wù)活動。開展站點服務(wù)，針對群眾日常需求，依托普遍設(shè)立的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，進(jìn)行經(jīng)常性志愿服務(wù)。開展結(jié)對服務(wù)，采取“一對一”“多對一”等形式，由志愿者或志愿服務(wù)組織對困難家庭、困難群眾進(jìn)行幫扶。開展點單配送服務(wù)，實行“群眾點單—中心派單—志愿者接單—群眾評單”的服務(wù)模式，為群眾提供有針對性的服務(wù)。
4、突出思想內(nèi)涵。寓宣傳教育于志愿服務(wù)之中，見人見事見精神，讓人們在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會中升華境界、實現(xiàn)價值。體現(xiàn)群眾的利益關(guān)切，增強(qiáng)活動項目的開放性、吸引力，讓群眾有參與其中的體驗感、樂在其中的幸福感、受惠其中的獲得感。鞏固提升有需求、有成效、有生命力的項目，培育志愿服務(wù)品牌，使之惠及更多群眾。
(四)推動文明實踐提質(zhì)增效。
適應(yīng)新時代文明實踐發(fā)展要求，遵循志愿服務(wù)工作內(nèi)在規(guī)律，運(yùn)用新技術(shù)、新手段，提高志愿者素質(zhì)能力，激發(fā)志愿服務(wù)內(nèi)生動力，不斷提升志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。
1、加強(qiáng)交流培訓(xùn)。堅持先培訓(xùn)再上崗，幫助新招募的志愿者把握新時代文明實踐的重大意義、基本目標(biāo)和深刻內(nèi)涵，了解項目任務(wù)和要求，掌握服務(wù)技能和方法，把基礎(chǔ)知識培訓(xùn)與專業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來。加強(qiáng)文明實踐志愿服務(wù)理論與實踐問題研討，開展文明實踐志愿服務(wù)工作交流，組織實地考察、成果展示、項目大賽等，推廣成功經(jīng)驗和做法。
2、用好信息平臺。建好用好“互聯(lián)網(wǎng)+新時代文明實踐”和“xx新時代”app志愿服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)線上線下同頻共振、各類資源有效配置，促進(jìn)志愿服務(wù)工作及時、便捷、高效開展。通過網(wǎng)上平臺動態(tài)發(fā)布供需信息，公示志愿服務(wù)項目和活動安排，提供點單、派單、接單、評單等一整套志愿服務(wù)信息化流程，方便群眾及時查詢、預(yù)約、提出個性需求，實現(xiàn)供需雙方“零距離”互動、精準(zhǔn)化對接。對文明實踐志愿服務(wù)工作進(jìn)行在線管理、考核考評，拓展志愿者招募渠道，實行網(wǎng)上登記注冊，實時統(tǒng)計點單內(nèi)容、服務(wù)記錄、效果評價等數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確分析群眾需求變化、志愿團(tuán)隊差異、項目實施狀況，及時調(diào)整工作部署、調(diào)配資源力量。
3、做好嘉許激勵。結(jié)合本地實際，建立完善以志愿服務(wù)時長為基礎(chǔ)、服務(wù)評價為補(bǔ)充的志愿服務(wù)評價體系，村級可結(jié)合振風(fēng)超市和“紅黑榜”評選，制定以精神獎勵為主的褒獎措施，采取激勵和回饋辦法，給予志愿者星級評定、積分兌換、免費(fèi)保險、優(yōu)惠公共服務(wù)等禮遇辦法，積極探索將文明實踐志愿服務(wù)納入個人誠信體系建設(shè)的具體措施。大力宣傳表彰優(yōu)秀志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者，培育志愿文化，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，推動形成我為人人、人人為我的良好風(fēng)尚。
4、提供經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要統(tǒng)籌文明實踐工作的基本經(jīng)費(fèi)，為志愿服務(wù)活動開展、項目實施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、站點建設(shè)和志愿者保險、交通等提供所需經(jīng)費(fèi)。各村(街道)、鎮(zhèn)直單位為本村、本單位開展文明實踐志愿服務(wù)工作提供必要經(jīng)費(fèi)、資源和條件。落實政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，支持志愿服務(wù)組織承接。
扶貧。
濟(jì)困扶老救孤恤病助殘救災(zāi)助學(xué)助醫(yī)等領(lǐng)域公共服務(wù)。探索設(shè)立文明實踐志愿服務(wù)專項基金，拓寬社會募資渠道，鼓勵個人企業(yè)等進(jìn)行捐助。個人和企業(yè)捐款，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定享受免稅或優(yōu)惠政策。
(一)高度重視。
志愿服務(wù)是新時代文明實踐的基本形式，各級黨組織要把新時代文明實踐志愿服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極整合各類資源、調(diào)動各方力量，加強(qiáng)組織動員、政策支持、督促落實，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政各部門盡職盡責(zé)、社會各方面共同支持參與的工作格局，積極推動新時代文明實踐落地生根、開花結(jié)果。
(二)深入推進(jìn)。
充分發(fā)揮鎮(zhèn)指導(dǎo)站、村工作站的協(xié)調(diào)推動作用，管理好、服務(wù)好各級志愿服務(wù)隊伍，統(tǒng)籌推動各級志愿服務(wù)活動開展。充分發(fā)揮好黨員干部示范引領(lǐng)作用，吸引更多的社會志愿者參與文明實踐，激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)人們發(fā)揮專長、自覺實踐，形成人人參與、人人服務(wù)、人人受益的生動局面。
(三)務(wù)求實效。
新時代文明實踐志愿服務(wù)要精準(zhǔn)對接群眾需求。堅決杜絕形式主義、官僚主義，突出實、力戒虛，防止簡單翻牌子、掛名字，做表面文章、搞花架子。要堅持綿綿用力、久久為功，防止活動扎堆、人員扎堆，不搞“一窩蜂”“大呼隆”，確保志愿服務(wù)工作不斷線、長流水。
(四)嚴(yán)格考評。
全鎮(zhèn)新時代文明實踐志愿服務(wù)工作開展情況，納入各村(街道)、鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人實績考核，納入鎮(zhèn)季度重點工作文明創(chuàng)建常態(tài)長效管理工作考核，推動全鎮(zhèn)文明實踐志愿服務(wù)不斷步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展軌道。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十五
2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年、決勝之年，為進(jìn)一步堅定信心決心，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在抓好疫情防控工作的同時，繼續(xù)保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減，全力以赴抓好各項工作落實，確保完成目標(biāo)任務(wù)，打好打贏專項斗爭收官之戰(zhàn)。為認(rèn)真貫徹落實省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度工作安排部署，確保掃黑除惡長效常治制度機(jī)制體系建設(shè)工作扎實有效推進(jìn)，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求，結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實際，制定本方案。
?以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆。
四中全會。
精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，各級成員單位把疫情防控工作作為一項重大任務(wù)，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌做好對各自監(jiān)管服務(wù)對象的管理和宣傳工作，加強(qiáng)對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，防止疫情期間發(fā)生擾亂社會治安、破壞市場秩序等行為，為疫情防控工作營造良好的社會環(huán)境，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護(hù)的公職人員，多措并舉，同步推進(jìn)，確保掃黑除惡專項斗爭在疫情防控期間，聲勢不退、力度不減。鏟除黑惡勢力滋生的土壤，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
?1．加強(qiáng)分析梳理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。開展“回頭看”活動，對本系統(tǒng)本單位掃黑除惡專項斗爭工作開展以來的情況進(jìn)行一次分析和梳理，分析問題的表現(xiàn)形式，癥結(jié)所在，查找日常監(jiān)管中的漏洞和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對一些陳舊的管理模式、套路不斷進(jìn)行糾正，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和問題的滋生蔓延。分析梳理情況，每月由局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向局黨組進(jìn)行匯報，經(jīng)局黨組研究后，制定有針對性的加強(qiáng)日常監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)的辦法和措施。
?2．明確責(zé)任分工，強(qiáng)化重點領(lǐng)域日常監(jiān)管。緊緊圍繞交通運(yùn)輸容易滋生黑惡勢力的領(lǐng)域，建立健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等制度和防范措施。在執(zhí)法領(lǐng)域，重點圍繞帶車黃牛、保護(hù)傘和不作為、亂作為導(dǎo)致黑惡勢力蔓延等問題，強(qiáng)化監(jiān)管，完善制度體系和防控措施，斬斷內(nèi)外勾結(jié)的利益鏈；在運(yùn)輸市場監(jiān)管領(lǐng)域，重點建立負(fù)面清單制度、資格審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、禁入管理和資格管理；在公路管理領(lǐng)域，重點加強(qiáng)收費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等方面監(jiān)管，排查管理漏洞，完善監(jiān)管制度和防范措施；在建設(shè)領(lǐng)域，重點圍繞征地、拆遷、工程項目中煽動鬧事和強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)的黑惡勢力，建立黑名單制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管；在港航管理領(lǐng)域，重點圍繞破壞港航設(shè)施和運(yùn)營秩序問題，強(qiáng)化監(jiān)管，重點防控。
?3．加強(qiáng)排查摸底，依法嚴(yán)厲打擊。進(jìn)行摸底排查，在排查工作中實行三結(jié)合：一是結(jié)合發(fā)放新冠肺炎宣傳材料入戶到家的時機(jī)，告知掃黑除惡舉報電話；二是結(jié)合排查返鄉(xiāng)人員基本情況，對近年來被政法部門打擊處理過的痞霸違法犯罪人員和11類打擊重點，深入開展黑惡犯罪線索摸排工作；三是結(jié)合對重點區(qū)域返鄉(xiāng)人員進(jìn)行隔離工作，宣傳掃黑除惡知識。同時在進(jìn)行治安巡邏期間，及時掌握民情動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的各類黑惡線索及不穩(wěn)定因素，及時上報。堅持抓早、抓小，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，對違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。拓展線索來源渠道，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取切實措施，排查涉黑涉惡違法犯罪線索。要規(guī)范線索收集移交流程，健全工作機(jī)制，暢通收集移交渠道，實行線索排查移交責(zé)任制。要區(qū)分不同情況，把握線索性質(zhì)，建立工作臺帳。
?4．堅持邊打邊建、標(biāo)本兼治。要高度重視打、治、建長效機(jī)制建設(shè)工作，堅持標(biāo)本兼治，源頭治理，把此項工作作為提高掃黑除惡專項斗爭水平的重要舉措，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，確保工作落到實處。要把交通系統(tǒng)重點領(lǐng)域問題治理和健全長效機(jī)制作為提高社會治理能力的重要抓手，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序開展，不斷取得實效。在集中打擊黑惡勢力的同時，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機(jī)制，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，合理劃分工作任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦，確保各項責(zé)任落到實處。
?5．廣泛動員宣傳，營造濃厚氛圍。繼續(xù)堅持依靠群眾，打人民戰(zhàn)爭，廣泛宣傳發(fā)動，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，充分利用交通窗口優(yōu)勢，在汽車站、碼頭、公路超限檢測站等場所，傳統(tǒng)方式和新媒體相結(jié)合，一是采用掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等多種形式，不間斷循環(huán)播放疫情防控和掃黑除惡知識掃黑除惡工作，達(dá)到落實行業(yè)職責(zé)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、便民服務(wù)等斬斷黑惡勢力滋生的新措施、新成效，樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象。二是通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、微信群等方式推送疫情防控信息、防治新冠肺炎健康小知識、掃黑除惡專項斗爭的新進(jìn)展、新成效，形成了全民知曉、全民參與的良好環(huán)境氛圍，確保了疫情防控和掃黑除惡宣傳活動全覆蓋、無死角。。
?1．提高政治站位，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識。今年以來，黨中央和中央政法工作會議對今年掃黑除惡工作提出了明確要求，制定了具體的工作措施，要切實提高政治站位，深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，深刻認(rèn)識到深化掃黑除惡專項斗爭是“全面建成小康社會”的前提基礎(chǔ)，是我市有序有力有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要保障，各單位要用行動表明態(tài)度、用行動樹立導(dǎo)向，扎實做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭工作。
?2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù)，落實工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，推動疫情防控和掃黑除惡工作有條不紊的開展。要堅持問題導(dǎo)向，按照誰主管誰負(fù)責(zé)和管行業(yè)、管場所同時也要管涉黑惡情況收集上報工作的要求。及時彌補(bǔ)管理漏洞。對政法部門通報的涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的管理漏洞，要及時調(diào)整完善監(jiān)管制度措施，并按政法部門有關(guān)規(guī)定通報反饋。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位，將治理行業(yè)內(nèi)黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)。
?3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實。要持續(xù)以省、市掃黑辦重要通知精神為遵循，以落實中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”整改方案為抓手，聚焦我系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專項斗爭中思想認(rèn)識上、能力水平上、工作配合和推動落實上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務(wù)抓實抓細(xì)，抓出成效，縱深推進(jìn)，以實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期和人民群眾安全感滿意度“雙提升雙進(jìn)位”的目標(biāo)。
?4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續(xù)推進(jìn)，市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣區(qū)交通運(yùn)輸局各明確1名聯(lián)絡(luò)員，專職負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。
?5．落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。對各級各單位掃黑除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)6個方面，堅持每月通報，每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位參照本方案制定掃黑除惡專項斗爭2020年工作方案，并上報局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?按照國家掃黑除惡斗爭的目標(biāo)任務(wù)，在掃除打擊黑惡勢力、解決黑惡勢力的保護(hù)傘，進(jìn)一步凈化提升社會治安環(huán)境后，形成長效機(jī)制，使掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化，保持掃黑除惡專項斗爭長期的穩(wěn)定的勝利局勢，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。2020年，我們將堅定而緊密地跟隨政府掃黑除惡工作部署安全，認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行上級各項相關(guān)專項斗爭任務(wù)。具體做法：一是進(jìn)一步提高政治站位。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入領(lǐng)會開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，繼續(xù)在全市交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)做好自己應(yīng)做的工作。二是嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門的工作部署，扎扎實實，走好掃黑除惡活動的每一步，健全涉黑惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制，為掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高作出更大努力。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十六
民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?就是我們的奮斗目標(biāo)”，而黑惡勢力的存在卻會使人民群眾的幸福感、安全感和獲得感大打折扣。黑惡勢力是人民群眾深惡痛絕的頑疾，是危害經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的毒瘤。所以需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想開展掃黑除惡專項斗爭,保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，人民群眾獲得感、幸福感、安全感才能得到保障并實現(xiàn)質(zhì)的提升。
中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，黨員干部要深入貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅決查處涉黑涉惡涉腐敗和“保護(hù)傘”問題，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力打擊震懾黑惡勢力。
掃黑除惡要以人民為中心，堅決打掉涉黑涉惡涉腐敗勢力。人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，對掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。要出重拳、下重手，用實際行動守護(hù)一方安定，掃黑除惡順民心、合民意。依靠人民，掃黑除惡才會更有力。打黑除惡是正義與邪惡的較量，是一場人民戰(zhàn)爭。人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，掃黑除惡是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，不可能一蹴而就，要徹底贏得這場勝利，這需要強(qiáng)大的力量支持，人民群眾就是贏得這場斗爭的堅定力量。人民是力量的源泉，前進(jìn)的不竭動力，蘊(yùn)藏了無窮的智慧，要堅持人民主體地位，加大宣傳力度，暢通舉報監(jiān)督渠道，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾，構(gòu)筑起打黑除惡的鋼鐵長城，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤，讓一切黑惡勢力無處遁形。
掃黑除惡要依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，必須依靠人民群眾的積極參與。黨員干部要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，精心組織，扎實推進(jìn)，依法嚴(yán)懲黑惡團(tuán)伙，深挖查處黑惡勢力的“保護(hù)傘”，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
掃黑除惡要建立長效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢力生存的土壤。黨員干部要攜手人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，形成人人參與的局面。對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，會同公安機(jī)關(guān)建立健全相關(guān)的機(jī)制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措。要堅持以人為本，加強(qiáng)宣傳，讓掃黑除惡家喻戶曉，讓黑惡勢力“人人喊打”。黨員干部要攜手人民群眾，共同建立打擊震懾黑惡勢力犯罪的長效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十七
根據(jù)未央?yún)^(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于落實西安市打黑除惡專項行動實施方案通知》的要求。校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至到2019年元月31日，在校園內(nèi)組織開展打黑除惡專項斗爭，結(jié)合本校工作實際，特制定本工作方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國、全省掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，堅持“主動進(jìn)攻，打早打小，綜合施策，除惡務(wù)盡”的方針，穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊黑惡勢力，堅決鏟除黑惡勢力“保護(hù)傘”和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立健全打黑除惡工作長效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生的法治教育，強(qiáng)化家長聯(lián)動，宣傳正面典型，切實提高學(xué)校師生的安全感。
組長：楊曉云。
副組長：文曉琴、黃闖、王少靜。
成員：莊平、樊王曄、朱文章及各班班主任。
堅決打掉黑惡勢力，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪分手，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鏟除其“保護(hù)傘”;采取有力措施;推進(jìn)專項斗爭深入開展;確保打黑除惡專項順利進(jìn)行;建立健全打黑除惡長效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢力開成，防止黑惡勢力滋生蔓延;通過打黑除惡專項斗爭，推進(jìn)各項社會洽安工作，實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
這次打黑除惡專項斗爭為期六個月，分為三個階段：
第一段階段：即日起至9月20日發(fā)動，我校成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實施方案，召開動員大會。
第二階段：9月21曰至12月31日扎實摸排。
第三階段：2019年元月1日-31日我校要對專項行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，報總結(jié)資料。
(一)提高思想認(rèn)識，嚴(yán)密組織部署。我校要進(jìn)一步提高對專項行動重要性和緊迫性的認(rèn)識。增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。將這項工作列入各單位的重要議事日程，積極研究開展好本次活動，確保取得實效。
(二)突出工作重點，加大打擊力度。充分發(fā)揮校園周邊治安綜合專項組的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合各相關(guān)部門密切配合，按照各自智能，強(qiáng)化責(zé)任意識，及時溝通、信息共享、形成合力，扎實開展專項行動。
(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。利用廣播、公眾微信、微博等大力宣傳專項活動的意義、打擊重點和基本要求。按要求在中小學(xué)開設(shè)道德與法治教育課，開展“法律進(jìn)課堂”、“法治第一課”、國家憲法日等活動，開展法制宣傳教育，提高和加強(qiáng)學(xué)生的法制教育思想，增強(qiáng)法制觀念和意識，使廣大學(xué)生理解和體會到學(xué)法、知法、守法的重要性。
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