體制機(jī)制建設(shè)方案（精選17篇）

每個(gè)團(tuán)隊(duì)都應(yīng)該制定一個(gè)詳細(xì)的方案，以確保工作的有序進(jìn)行。方案制定需要根據(jù)具體情況有序推進(jìn)，確保方案的可行性和有效性。以下是小編為大家整理的幾種常見方案，供大家參考。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇一

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是小編收集整理的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方案大全九篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

根據(jù)**縣掃黑辦關(guān)于建立健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的部署要求，堅(jiān)持邊打邊治邊建抓長(zhǎng)效，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下工作方案：

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，確保農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，確保涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，確保鄉(xiāng)村治理更加有效到位，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝高水平全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（一）以黑惡線索核查清倉為目標(biāo)，構(gòu)建全面摸排甄別機(jī)制。堅(jiān)持“黑惡必打、坑農(nóng)必除、除惡務(wù)盡”原則，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂問題線索核查清倉見底專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查以下線索：

1.在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上重點(diǎn)摸排是否存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}。

2.在農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域重點(diǎn)摸排是否存在侵占集體資產(chǎn)、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問題。

3.在農(nóng)村土地權(quán)益上重點(diǎn)摸排是否存在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)發(fā)包、托管經(jīng)營(yíng)、入股及宅基地分配、盤活利用等方面涉黑涉惡涉亂問題。

4.在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在制售假劣、強(qiáng)迫交易、坑農(nóng)害農(nóng)等涉黑涉惡涉亂問題。

5.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在制售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等問題。

6.在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規(guī)行為。

7.在涉農(nóng)資金項(xiàng)目和工程建設(shè)上重點(diǎn)摸排是否存在違規(guī)插手、強(qiáng)迫承攬等問題。

8.在涉農(nóng)領(lǐng)域集資和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)上重點(diǎn)摸排各種高利貸、“套路貸”“現(xiàn)金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。

對(duì)摸排出來的線索要進(jìn)行核查甄別，查清事實(shí)，準(zhǔn)確區(qū)分，對(duì)涉黑涉惡涉亂問題線索及時(shí)進(jìn)行處理或移送相關(guān)部門。

（二）以確保生產(chǎn)生活安定有序?yàn)槟繕?biāo)，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法整治機(jī)制。

1.扎實(shí)開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)。圍繞種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全縣組織開展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執(zhí)法行動(dòng)，加大執(zhí)法打擊力度，整治行業(yè)亂象，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序和廣大農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、套用或冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農(nóng)藥等違法行為。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說明書擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)添加違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)以及使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件等行為。

2.扎實(shí)開展打擊“炒豬”行為專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)在生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“炒豬”行為加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)生豬屠宰、妨礙動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、造謠傳謠等違法犯罪的，及時(shí)通報(bào)、移送公安部門。

3.扎實(shí)開展“打傘破網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部職工充當(dāng)黑惡“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的涉黑涉惡腐敗問題的摸排查處，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“村霸”和黑惡案件背后的腐敗問題。

（三）以發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與為目標(biāo)，構(gòu)建多渠道持續(xù)宣傳機(jī)制。掃黑除惡必須發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，讓群眾更加自覺、主動(dòng)地參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來。

1.深入宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持網(wǎng)上、網(wǎng)下同步推進(jìn)，通過農(nóng)民信箱、微信公眾號(hào)、廣播報(bào)紙、農(nóng)村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，讓群眾認(rèn)清黑惡勢(shì)力對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的危害，提升對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)知水平，形成“人人喊打，共防共治”的良好氛圍，讓黑惡勢(shì)力淹沒在這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海中。

2.暢通舉報(bào)渠道。除了傳統(tǒng)的來信來電方式，應(yīng)積極將各級(jí)掃黑辦舉報(bào)聯(lián)絡(luò)方式推送到人民群眾身邊。在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置舉報(bào)箱，舉報(bào)箱由專人管理，定期進(jìn)行開箱檢查，對(duì)群眾舉報(bào)的問題認(rèn)真核查反饋，做到事事有落實(shí)，件件有回音。

3.消除舉報(bào)顧慮。制定落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，用實(shí)招打消群眾心中“舉報(bào)會(huì)不會(huì)被報(bào)復(fù)”的顧慮，比如設(shè)置舉報(bào)箱時(shí)避開監(jiān)控設(shè)備，以保護(hù)舉報(bào)人身份信息不被泄露。出臺(tái)證人保護(hù)相關(guān)制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)并落實(shí)嚴(yán)格的保密和保護(hù)措施，讓舉報(bào)人徹底消除后顧之憂。

（四）以嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁走過場(chǎng)、搞應(yīng)付，對(duì)監(jiān)管不到位導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格保密紀(jì)律，做到內(nèi)外有別，對(duì)為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，嚴(yán)懲不貸，一查到底。

一是層層落實(shí)責(zé)任。提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省委省政府部署要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央督導(dǎo)及“回頭看”時(shí)反饋的意見，對(duì)標(biāo)對(duì)表專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任，有針對(duì)性地強(qiáng)化措施，督導(dǎo)落實(shí)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。

二是密切協(xié)同配合。立足自身職能職責(zé)，著力做好線索摸排、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的掃黑除惡斗爭(zhēng)，同時(shí)也要主動(dòng)配合其他部門，加強(qiáng)信息共享、線索移交、工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法有效銜接。

三是注重總結(jié)提煉。掃黑正當(dāng)時(shí)，除惡須務(wù)盡。遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“掃、防、建”一體化。及時(shí)總結(jié)提煉專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的亮點(diǎn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。

為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，根據(jù)中央、省、市、區(qū)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際，決定建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作督導(dǎo)檢查制度，每季度不定期的對(duì)各工商所掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行督查。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：……。

1、圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)、落實(shí)情況開展督促檢查。督導(dǎo)工作每季度不少于一次。督導(dǎo)內(nèi)容主要是圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署情況。圍繞宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)督導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾情況。圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治情況。圍繞線索摸排，重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況，治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問題情況。圍繞責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)督導(dǎo)黨組落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒主體責(zé)任和提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

2、全面了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出督查意見。督導(dǎo)組采取明察和暗訪相結(jié)合等形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進(jìn)展情況，并及時(shí)提出意見和建議。

3、善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)總結(jié)、推廣優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，有針對(duì)性的提出辦法和建議，將各所好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理推廣。

4、及時(shí)反映工作情況，確保信息溝通順暢。督導(dǎo)組要主動(dòng)了解各所工作開展情況，及時(shí)進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)解決存在的問題。

此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，任務(wù)重、要求高，督導(dǎo)組要高度重視，提高政治站位，根據(jù)區(qū)委的要求，創(chuàng)造性的開展工作。

(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的各項(xiàng)規(guī)定、工作措施、方法步驟和目標(biāo)要求，做到各項(xiàng)工作進(jìn)度心中有數(shù)。

(二)要深入調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成指導(dǎo)工作的思路和對(duì)策，創(chuàng)造性的完成督導(dǎo)工作。

(三)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的時(shí)效性。要根據(jù)不同領(lǐng)域加強(qiáng)基層工商所開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的目標(biāo)要求，緊貼實(shí)際，分類指導(dǎo)，有針對(duì)性的開展工作。

(四)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。要及時(shí)匯報(bào)地道檢查工作情況，重要情況隨時(shí)報(bào)，加強(qiáng)各所與全局工作的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)做好上級(jí)指示精神和要求的傳達(dá)貫徹。

(五)要做到廉潔自律，增強(qiáng)工作的自律性。要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不增加基層工商所的負(fù)擔(dān)，樹立良好形象。

建立督導(dǎo)檢查制度是全局對(duì)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施有效督查的重要手段，是確保我局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的有效措施和重要保障。督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，把握方法步驟，，積極履行職責(zé)，高質(zhì)量高效率的完成督導(dǎo)檢查工作。局屬各部門要積極配合督導(dǎo)組開展工作，提供必要條件，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)效。

2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年、決勝之年，為進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在抓好疫情防控工作的同時(shí)，繼續(xù)保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，打好打贏專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之戰(zhàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度工作安排部署，確保掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制體系建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求，結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署和工作要求，立足構(gòu)建對(duì)黑惡勢(shì)力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，各級(jí)成員單位把疫情防控工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌做好對(duì)各自監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的管理和宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，防止疫情期間發(fā)生擾亂社會(huì)治安、破壞市場(chǎng)秩序等行為，為疫情防控工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，大力實(shí)施專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的公職人員，多措并舉，同步推進(jìn)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在疫情防控期間，聲勢(shì)不退、力度不減。鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1．加強(qiáng)分析梳理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)本系統(tǒng)本單位掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來的情況進(jìn)行一次分析和梳理，分析問題的表現(xiàn)形式，癥結(jié)所在，查找日常監(jiān)管中的漏洞和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)一些陳舊的管理模式、套路不斷進(jìn)行糾正，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和問題的滋生蔓延。分析梳理情況，每月由局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向局黨組進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)局黨組研究后，制定有針對(duì)性的加強(qiáng)日常監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)的辦法和措施。

2．明確責(zé)任分工，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管。緊緊圍繞交通運(yùn)輸容易滋生黑惡勢(shì)力的領(lǐng)域，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等制度和防范措施。在執(zhí)法領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞帶車黃牛、保護(hù)傘和不作為、亂作為導(dǎo)致黑惡勢(shì)力蔓延等問題，強(qiáng)化監(jiān)管，完善制度體系和防控措施，斬?cái)鄡?nèi)外勾結(jié)的利益鏈；在運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，重點(diǎn)建立負(fù)面清單制度、資格審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、禁入管理和資格管理；在公路管理領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)收費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等方面監(jiān)管，排查管理漏洞，完善監(jiān)管制度和防范措施；在建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞征地、拆遷、工程項(xiàng)目中煽動(dòng)鬧事和強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)的黑惡勢(shì)力，建立黑名單制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；在港航管理領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞破壞港航設(shè)施和運(yùn)營(yíng)秩序問題，強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)防控。

3．加強(qiáng)排查摸底，依法嚴(yán)厲打擊。進(jìn)行摸底排查，在排查工作中實(shí)行三結(jié)合：一是結(jié)合發(fā)放新冠肺炎宣傳材料入戶到家的時(shí)機(jī)，告知掃黑除惡舉報(bào)電話；二是結(jié)合排查返鄉(xiāng)人員基本情況，對(duì)近年來被政法部門打擊處理過的痞霸違法犯罪人員和11類打擊重點(diǎn)，深入開展黑惡犯罪線索摸排工作；三是結(jié)合對(duì)重點(diǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)人員進(jìn)行隔離工作，宣傳掃黑除惡知識(shí)。同時(shí)在進(jìn)行治安巡邏期間，及時(shí)掌握民情動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類黑惡線索及不穩(wěn)定因素，及時(shí)上報(bào)。堅(jiān)持抓早、抓小，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，對(duì)違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。拓展線索來源渠道，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)措施，排查涉黑涉惡違法犯罪線索。要規(guī)范線索收集移交流程，健全工作機(jī)制，暢通收集移交渠道，實(shí)行線索排查移交責(zé)任制。要區(qū)分不同情況，把握線索性質(zhì)，建立工作臺(tái)帳。

4．堅(jiān)持邊打邊建、標(biāo)本兼治。要高度重視打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，把此項(xiàng)工作作為提高掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)水平的重要舉措，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，確保工作落到實(shí)處。要把交通系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域問題治理和健全長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)治理能力的重要抓手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序開展，不斷取得實(shí)效。在集中打擊黑惡勢(shì)力的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，合理劃分工作任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。

5．廣泛動(dòng)員宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持依靠群眾，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，充分利用交通窗口優(yōu)勢(shì)，在汽車站、碼頭、公路超限檢測(cè)站等場(chǎng)所，傳統(tǒng)方式和新媒體相結(jié)合，一是采用掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等多種形式，不間斷循環(huán)播放疫情防控和掃黑除惡知識(shí)掃黑除惡工作，達(dá)到落實(shí)行業(yè)職責(zé)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、便民服務(wù)等斬?cái)嗪趷簞?shì)力滋生的新措施、新成效，樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象。二是通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、微信群等方式推送疫情防控信息、防治新冠肺炎健康小知識(shí)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新進(jìn)展、新成效，形成了全民知曉、全民參與的良好環(huán)境氛圍，確保了疫情防控和掃黑除惡宣傳活動(dòng)全覆蓋、無死角。。

1．提高政治站位，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。今年以來，黨中央和中央政法工作會(huì)議對(duì)今年掃黑除惡工作提出了明確要求，制定了具體的工作措施，要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，深刻認(rèn)識(shí)到深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是“全面建成小康社會(huì)”的前提基礎(chǔ)，是我市有序有力有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要保障，各單位要用行動(dòng)表明態(tài)度、用行動(dòng)樹立導(dǎo)向，扎實(shí)做好疫情防控和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。

2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，推動(dòng)疫情防控和掃黑除惡工作有條不紊的開展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照誰主管誰負(fù)責(zé)和管行業(yè)、管場(chǎng)所同時(shí)也要管涉黑惡情況收集上報(bào)工作的要求。及時(shí)彌補(bǔ)管理漏洞。對(duì)政法部門通報(bào)的涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的管理漏洞，要及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管制度措施，并按政法部門有關(guān)規(guī)定通報(bào)反饋。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位，將治理行業(yè)內(nèi)黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問題的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)。

3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。要持續(xù)以省、市掃黑辦重要通知精神為遵循，以落實(shí)中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”整改方案為抓手，聚焦我系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中思想認(rèn)識(shí)上、能力水平上、工作配合和推動(dòng)落實(shí)上的突出問題，下大力氣整改，將各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，縱深推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期和人民群眾安全感滿意度“雙提升雙進(jìn)位”的目標(biāo)。

4．匯總信息，及時(shí)報(bào)送。為確保工作深入、持續(xù)推進(jìn)，市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣區(qū)交通運(yùn)輸局各明確1名聯(lián)絡(luò)員，專職負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報(bào)送等工作，切實(shí)做到信息通暢。

5．落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)各級(jí)各單位掃黑除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)6個(gè)方面，堅(jiān)持每月通報(bào)，每半年講評(píng)，年底總評(píng)，對(duì)因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位參照本方案制定掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)2020年工作方案，并上報(bào)局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

按照國(guó)家掃黑除惡斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)，在掃除打擊黑惡勢(shì)力、解決黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，進(jìn)一步凈化提升社會(huì)治安環(huán)境后，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化，保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)期的穩(wěn)定的勝利局勢(shì)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2020年，我們將堅(jiān)定而緊密地跟隨政府掃黑除惡工作部署安全，認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)相關(guān)專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)。具體做法：一是進(jìn)一步提高政治站位。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，繼續(xù)在全市交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)做好自己應(yīng)做的工作。二是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)，走好掃黑除惡活動(dòng)的每一步，健全涉黑惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制，為掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高作出更大努力。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來，全區(qū)各村(社區(qū))、相關(guān)部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅(jiān)持從嚴(yán)打擊，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年，為鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)省、市、縣《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案》工作要求，現(xiàn)制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案如下：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動(dòng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長(zhǎng)效常治，著力建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，遇制黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“四有新區(qū)”營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作由區(qū)掃黑辦牽頭，區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)部門職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本部門本系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞以下方面建立健全開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。

1、建立健全組織推進(jìn)機(jī)制，建立完善區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法條線牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系。【責(zé)任部門：區(qū)掃黑辦】。

2、建立健全宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造掃黑除惡良好氛圍?！緺款^部門：宣傳科，責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。

3、建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，納入?yún)^(qū)平安建設(shè)(綜治)考核體系，依據(jù)工作內(nèi)容編制考核細(xì)則，對(duì)掃黑除惡成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！矩?zé)任部門：區(qū)掃黑辦】。

4、建立健全責(zé)任查究機(jī)制，推動(dòng)各村(社區(qū))、相關(guān)部門切實(shí)履行掃黑除惡政治責(zé)任?！矩?zé)任部門：監(jiān)察室、區(qū)掃黑辦】。

5、建立健全工作保障機(jī)制，工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職。責(zé)任部門：監(jiān)察室、組織科、財(cái)政所、派出所、司法所】。

(二)依法嚴(yán)懲方面。

1、建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，流動(dòng)摸排、及時(shí)核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢(shì)?！緺款^部門：派出所，責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。

2、建立健全打擊懲處機(jī)制，主動(dòng)做好與上級(jí)主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一?！矩?zé)任部門：派出所、司法所】。

(三)打傘破網(wǎng)方面。

1、建立健全對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息?！矩?zé)任部門：監(jiān)察室】。

2、建立健全紀(jì)委監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)依法依紀(jì)打傘破網(wǎng)合力。【責(zé)任部門：監(jiān)察室、派出所、司法所】。

(四)綜合治理方面。

1、建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制，做到打早打小打苗頭，不讓黑惡勢(shì)力發(fā)展做大?！矩?zé)任部門：宣傳科、派出所、民政科、國(guó)土分局、建管站、交通運(yùn)輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場(chǎng)監(jiān)管分局、城管中隊(duì)、國(guó)際學(xué)校、黃塍中心初中】。

2、建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等工作，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢(shì)力侵害，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤?！矩?zé)任部門：宣傳科、派出所、民政科、國(guó)土分局、建管站、交通運(yùn)輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場(chǎng)監(jiān)管分局、城管中隊(duì)、國(guó)際學(xué)校、黃塍中心初中】。

3、建立健全高危人群幫教管控機(jī)制，強(qiáng)化有黑惡勢(shì)力犯罪前科人員的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控工作?！矩?zé)任部門：派出所、司法所、綜治辦】。

4、建立健全外來務(wù)工、無業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機(jī)制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢(shì)力教唆利用?！救尾块T：派出所、司法所、綜治辦、國(guó)際學(xué)校、黃塍中心初中】。

5、建立健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，擠壓黑惡勢(shì)力插手介入空間?！矩?zé)任部門：綜治辦、司法所】。

(五)基層組織建設(shè)方面。

1、建立健全防范黑惡勢(shì)力向基層組織滲透機(jī)制?！矩?zé)任部門：組織科、民政科、派出所】。

2、建立健全基層社會(huì)治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系?！矩?zé)任部門：組織科、民政科、司法所、綜治辦】。

(一)、總結(jié)梳理找短板。各成員單位要從工作實(shí)際出發(fā)，全面總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管、亂點(diǎn)整治、防范打擊等方面存在的短板弱項(xiàng)和暴露出來的日常管理及體制機(jī)制癥結(jié)，梳理出需要建立健全的相關(guān)制度機(jī)制。2020年5月31日前完成。

(二)剖析原因定制度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時(shí)間，針對(duì)找出的問題不足、短板弱項(xiàng)、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的長(zhǎng)效常治措施，形成掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制。此項(xiàng)工作于2020年8月底前完成。

(三)系統(tǒng)總結(jié)抓實(shí)施。對(duì)擬制定的相關(guān)制度機(jī)制廣泛征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門的意見建議，確保擬的制度機(jī)制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機(jī)制癥結(jié)。依據(jù)征求意見研究制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作機(jī)制規(guī)定，匯總各成員單位制定出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制成果，形成“1+n”的開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制制度體系并及時(shí)發(fā)布實(shí)施。此項(xiàng)工作于2020年12月底前完成。

(一)深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和本部門本系統(tǒng)工作實(shí)際，組織專門力量，精心組織、確保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

(二)注重創(chuàng)新，提高工作質(zhì)效。要在提煉固化本部門本系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面力量，廣泛征求意見，在制度機(jī)制針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性上大膽創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題不足尤其是體制性機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實(shí)際、科學(xué)管用的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)，各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行研究，確保各項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃按步驟推進(jìn)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照自身職能，按照分工要求，積極推進(jìn)本部門本系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并按照工作階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)向區(qū)掃黑辦報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)掃黑辦要加強(qiáng)對(duì)《分工方案》落實(shí)情況的督促檢查，定期通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)思想不重視、措施不得力等造成工作滯后的，區(qū)紀(jì)工委將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是“深挖根治”的決戰(zhàn)決勝之年、“長(zhǎng)效常治”的開局起步之年、“斗爭(zhēng)成果”的全面檢閱之年。全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于掃黑除惡的決策部署和工作要求，充分發(fā)揮職能作用，重拳整治市場(chǎng)亂象，謀劃長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。根據(jù)《全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)制定全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案如下。

(二)建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)登記準(zhǔn)入把關(guān)，對(duì)于登記前置審批事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)一律憑許可文件辦理企業(yè)登記，對(duì)于登記后置審批事項(xiàng)，辦理登記注冊(cè)后，將登記信息提供給行業(yè)主管部門查詢認(rèn)領(lǐng);。

繼續(xù)落實(shí)投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商機(jī)制;。

強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)清單管理，建立全縣統(tǒng)一的檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋，企業(yè)抽查比例不低于5%;。

對(duì)法院、公安部門提供的被執(zhí)行刑罰或正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的自然人，納入黑名單管理，登記中限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人職務(wù);。

對(duì)于法院要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行公司股權(quán)凍結(jié)的，依法協(xié)助辦理，并將凍結(jié)股權(quán)信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)社會(huì)公示;。

積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理與市場(chǎng)監(jiān)管的有效銜接和良性互動(dòng)，著力消除監(jiān)管中的空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。

(三)建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。構(gòu)建完善傳統(tǒng)媒體+戶外+互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，提升線索發(fā)現(xiàn)能力;。

加強(qiáng)12315熱線平臺(tái)授訴舉報(bào)咨詢數(shù)據(jù)分析，篩選投訴舉報(bào)數(shù)量多、基層和企業(yè)意見大的職業(yè)索賠人線索，為精準(zhǔn)監(jiān)管和靶向執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐;。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)運(yùn)用，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)工作，排查全省提供類金融服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供相關(guān)體信息;。

充分發(fā)揮非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，優(yōu)化非法金融活動(dòng)治理監(jiān)測(cè)子平臺(tái)功能，加強(qiáng)12315投訴舉報(bào)信息、廣告監(jiān)測(cè)信息、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)信息等歸集力度，精準(zhǔn)處置非法金融活動(dòng)線索。

(四)建立健全行政執(zhí)法案件查辦機(jī)制。嚴(yán)查重處涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等社會(huì)危害大的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，擠壓黑惡勢(shì)力生存空間。嚴(yán)格落實(shí)重大案件掛牌督辦管理辦法，有序推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法重大決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法，依法履職。

(五)建立健全刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制。在依法查處食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，達(dá)到破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單等有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

(六)建立健全部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，定期召開會(huì)議，明確目標(biāo)導(dǎo)向，通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，會(huì)商解決行業(yè)治理過程中遇到的問題和難點(diǎn)，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)治理工作。

(七)建立健全宣傳工作機(jī)制。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)好媒體與新媒體資源，通過報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等形式開展系列宣傳，及時(shí)發(fā)布工作信息，動(dòng)態(tài)展示成效進(jìn)展，突出宣傳先進(jìn)典型，適時(shí)向社會(huì)公開曝光典型案例，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)良好氛圍。

(二)扎實(shí)有序推進(jìn)。各單位各部門要集中精力，查缺補(bǔ)漏，找準(zhǔn)掃黑除專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的短板，明確改進(jìn)的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，力爭(zhēng)短板變長(zhǎng)板，逐步形成長(zhǎng)效常治制度機(jī)制，按照市局關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作部署，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送相關(guān)報(bào)表、總結(jié)及臺(tái)賬材料。

(三)系統(tǒng)總結(jié)提升。縣局掃黑辦將及時(shí)梳理匯總各單位各部門長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成果，全面總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)能力。

按照市掃黑辦《關(guān)于健全重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“打、治、建”長(zhǎng)效機(jī)制的通知》精神，為進(jìn)一步落實(shí)省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)邊打邊治邊建的部署要求，推動(dòng)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，特制定如下工作方案：

交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，其他各班子成員按照工作分工，對(duì)自身所分管的行業(yè)具體負(fù)責(zé)，同時(shí)要建立專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,各職能部門結(jié)合自身工作特點(diǎn),主動(dòng)承擔(dān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù),全面排查本行業(yè)可能存在的黑惡勢(shì)力。

1.在交通工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)及壟斷工程材料供應(yīng)的黑惡勢(shì)力；

2.在交通工程項(xiàng)目征地、租地、拆遷及建設(shè)過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

6.暴力沖卡逃避高速公路通行費(fèi)或有組織偷逃高速公路通行費(fèi)的黑惡勢(shì)力；

7.脅迫、煽動(dòng)出租汽車、客運(yùn)班車、貨車司機(jī)罷駛或圍堵政府機(jī)關(guān)的黑惡勢(shì)力；

9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)楹趷簞?shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員。

各單位要嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚輿論宣傳氛圍。

1.持續(xù)宣傳。各單位要按照宣傳工作要求，制作宣傳版面、懸掛橫幅，不定期進(jìn)行更新更換，確保長(zhǎng)久的宣傳效果。

2.廣泛宣傳。各單位每月要組織人員深入行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡工作。

報(bào)、媒體報(bào)道、曝光；犯罪嫌疑人自首;上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)交辦;領(lǐng)導(dǎo)批辦等。

2.線索轉(zhuǎn)辦。對(duì)收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊(cè)》和《涉黑涉惡線索臺(tái)賬》,對(duì)收集所有線索當(dāng)日統(tǒng)一登記，各單位要指定案件線索管理專員,負(fù)責(zé)與線索轉(zhuǎn)辦單位和本級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接。

3.線索報(bào)送。線索管理實(shí)行逐件編號(hào)登記、建立管理合賬定期匯總核對(duì)、全程簽名備查制度。

4.責(zé)任追究。對(duì)泄露、擴(kuò)散與案件線索有關(guān)的信息、資料;向涉案人員通風(fēng)報(bào)信;利用案件線索對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行敲詐勒索或接受宴請(qǐng)、財(cái)物等;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),向其他部門和個(gè)人提供線索材料;因移交不及時(shí)致使案件線索漏報(bào)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

1.各單位要在每月的8日、18日、28日，向市局報(bào)送線索移交報(bào)告和工作信息。

2.實(shí)行零報(bào)告制度。各單位暫未排查出線索的，實(shí)行零報(bào)告。

各單位每半年組織一次掃黑除惡工作層層談話活動(dòng)。市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，并做好談話記錄。

1.文件流轉(zhuǎn)保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發(fā)、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過程中,必須建立明確的責(zé)任制,防止文件丟失和發(fā)生失泄密事件,機(jī)密文件要按規(guī)定的范圍閱讀和傳達(dá),不經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意擴(kuò)大范圍,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)發(fā)、新印和復(fù)印機(jī)密文件。匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,報(bào)送案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車報(bào)送。

2.檔案資料保密。掃黑除惡的文書檔案,統(tǒng)一由專人進(jìn)行管理。

3.會(huì)議工作保密。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和專項(xiàng)工作辦公室召開的各種會(huì)議,凡涉及黨和國(guó)家秘密以及有關(guān)事項(xiàng)不能公開的,都應(yīng)保密。會(huì)議作出的決定和討論中涉及保密事項(xiàng)的,除由有關(guān)部門和人員進(jìn)行傳達(dá)辦理外,其他人員不得在正式公布會(huì)議內(nèi)容之前向外透露。

各單位要將掃黑除惡工作納入目標(biāo)考評(píng)體系，對(duì)工作開展積極，線索排查全面，工作成效顯著的單位和個(gè)人實(shí)行物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作敷衍應(yīng)付，排查不徹底不全面，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作造成不利影響的要實(shí)行約談、問責(zé)、懲處，涉及違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)構(gòu)依法處理。

局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)科園、共庫民政辦：

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重大決策部署，按照“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo)，深入推動(dòng)民政系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡長(zhǎng)效常治，保障居民安居樂業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)深入開展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，著力構(gòu)建深挖根治、長(zhǎng)效常治機(jī)制，不斷凈化行業(yè)環(huán)境，夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)，推進(jìn)我市民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、基本原則。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委決策部署，切實(shí)提高政治覺悟，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。

（三）堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)摸排日?；?、核查規(guī)范化、打防具體化，促進(jìn)民政系統(tǒng)掃黑除惡工作步入常態(tài)化。

（四）堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小，針對(duì)民政系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的突出問題、亂點(diǎn)亂象，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，加強(qiáng)對(duì)民政民生領(lǐng)域容易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規(guī)范管理，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

三、工作重點(diǎn)。

緊緊圍繞2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“長(zhǎng)效常治”工作目標(biāo)，聚焦民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面、正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升斗爭(zhēng)成果。

重點(diǎn)摸排和整治操縱村(居)民委員會(huì)選舉、爭(zhēng)當(dāng)村(居)民委員會(huì)成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當(dāng)選村干部、現(xiàn)任村干部和老年協(xié)會(huì)組織策劃群體性上訪、插手村級(jí)公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、利用家族（宗教）勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害村（居）民等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

重點(diǎn)摸排和整治向低保、特困、臨時(shí)救助等資金打歪主意、下黑手、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用，“騙?！?、“人情?！?、“關(guān)系?！?，“不作為、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤剝克扣行為等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

重點(diǎn)摸排和整治非法社會(huì)組織活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企亂收費(fèi)行為，社會(huì)組織非法集資、未經(jīng)登記擅自開展活動(dòng)、擾亂管理秩序、婚姻介紹機(jī)構(gòu)亂象、涉外買賣婚姻、天價(jià)彩禮等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

重點(diǎn)摸排和整治干預(yù)行政區(qū)劃調(diào)整和地名命名更名、干預(yù)邊界糾紛現(xiàn)象，因地名命名和邊界糾紛而引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

重點(diǎn)摸排和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養(yǎng)鬧”行為等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

重點(diǎn)摸排和整治違規(guī)亂建公墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位；殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、欺行霸市、“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟冗`法違規(guī)行為問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

重點(diǎn)摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

四、工作要求。

全市民政系統(tǒng)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及建立專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的極端重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，在疫情防控常態(tài)化下縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，健全組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)標(biāo)對(duì)表、立足長(zhǎng)效、創(chuàng)新方法、抓出成效。

要組織推動(dòng)民政系統(tǒng)基層政權(quán)、社會(huì)救助、社會(huì)組織、區(qū)劃地名和邊界管理、殯葬、養(yǎng)老、流浪乞討救助等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域制定配套制度，細(xì)化政策措施，深化綜合治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。有關(guān)責(zé)任單位和科室要加強(qiáng)對(duì)工作的調(diào)度和指導(dǎo)，認(rèn)真排查線索，查找問題隱患，整頓行業(yè)亂象，凈化基層環(huán)境，提升民政能力，確保民政系統(tǒng)掃黑除惡工作全覆蓋、無縫隙，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。

要不斷深化對(duì)新時(shí)代民政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把開展民政行業(yè)專項(xiàng)整治與防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)推廣民政系統(tǒng)掃黑除惡工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大社會(huì)宣傳力度，加強(qiáng)情況通報(bào)和典型案例宣傳，加強(qiáng)工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

加強(qiáng)督查督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)民政民生領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象是否根治、涉黑涉惡突出問題是否消除、機(jī)制是否健全等進(jìn)行督查。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不重視、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底的，對(duì)摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導(dǎo)致黑惡勢(shì)力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

為貫徹落實(shí)中央、省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)精神，著力推動(dòng)教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，確保我市校園及周邊安全穩(wěn)定，特制定如下實(shí)施方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省、市部署要求，切實(shí)把掃黑除惡工作和專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)廣大師生獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市教育健康發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的教育環(huán)境。

以建設(shè)“平安校園”為主線，以“三零創(chuàng)建”為抓手，結(jié)合我市教育實(shí)際，全面排查各種隱患，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)助偵查線索，查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)流程、建制度，不斷健全掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決做到行業(yè)管理明顯加強(qiáng)，組織建設(shè)更加完善，現(xiàn)代化治理能力明顯提高，學(xué)校周邊環(huán)境更加安全穩(wěn)定，校風(fēng)、教風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，師生安全感、滿意度明顯提升。

(一)加強(qiáng)法治教育。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與法治教育、安全教育等緊密結(jié)合,充分利用學(xué)校宣傳櫥窗、電子顯示屏、黑板報(bào)、家長(zhǎng)會(huì)、給家長(zhǎng)的一封信等方式積極開展法治學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng);加強(qiáng)法治教育工作,深入推進(jìn)法治教育進(jìn)課堂工作,開全開足國(guó)家規(guī)定的法治課程,采用身邊案例,開發(fā)法治教育校本課程,端正學(xué)生不良思想行為,幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,最大限度減少校園欺凌事件發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)抵御黑惡勢(shì)力侵害的能力,促進(jìn)青少年“綠色”成長(zhǎng)。

(二)加強(qiáng)“三防”建設(shè)。要將校園“三防”體系建設(shè)工程作為學(xué)?；巨k學(xué)條件的底線要求,納入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升規(guī)劃的第一環(huán)節(jié),不斷加大學(xué)校安防建設(shè)資金投入,有序推進(jìn)全省學(xué)校“安防建設(shè)10項(xiàng)措施”,持續(xù)推進(jìn)校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校專職保安員配備率達(dá)到100%,封閉化管理要達(dá)到100%,一鍵式報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。以技術(shù)手段提升校園安防水平,筑牢校園安全第一道防線。

(三)加強(qiáng)源頭治理。圍繞“立德樹人”的根本任務(wù),持續(xù)強(qiáng)化學(xué)生思想品德教育和心理健康教育,做好學(xué)生心理健康和心理危機(jī)排查,加強(qiáng)日常管理和依法懲戒,有效遏制學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),健全學(xué)生權(quán)利保護(hù)制度,對(duì)體罰、性騷擾、性侵害等違法犯罪行為,要及早發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)問責(zé)。

(四)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。要主動(dòng)向本級(jí)黨委政府報(bào)告學(xué)校安全穩(wěn)定和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有關(guān)情況。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際,邀請(qǐng)公檢法司人員或法律顧問在師生中開展以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、預(yù)防校園欺凌、預(yù)防校園貸等為主題的宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮家委會(huì)以及所在社區(qū)的作用,吸納家長(zhǎng)、社區(qū)工作人員等參與學(xué)校掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和學(xué)校安全管理工作中來,加強(qiáng)工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與政法、公安、法院、檢察司法、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合,建立完善黨委、政府牽頭,各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,著力構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的工作格局,形成工作合力。

(五)加強(qiáng)校園及周邊治安治理。推進(jìn)校園及周邊治安整治專項(xiàng)組及其辦公室建設(shè)。充分發(fā)揮專項(xiàng)組在校園及周邊整治工作中牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)專項(xiàng)組發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)、成員單位職能優(yōu)勢(shì),提高組織協(xié)調(diào)能力,完善部門聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)各部門工作的疊加效應(yīng)形成齊抓共管的良好格局。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的各種違法犯罪活動(dòng);組織開展學(xué)校及周邊治安秩序的專項(xiàng)整治,清理整治學(xué)校內(nèi)部和周邊的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所和交通秩序,堅(jiān)決取締校園內(nèi)外的黃、賭、毒社會(huì)丑惡現(xiàn)象,進(jìn)一步改善校園及周邊治安秩序、交通秩序、各類商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序,助力掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

各單位要成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),班子成員為副組長(zhǎng),科、股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。要高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人作為本校掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)，親自研究部署，親自督促落實(shí)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決實(shí)際問題，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。要定期組織開展學(xué)習(xí),定期會(huì)商研判,創(chuàng)新工作方法,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),提煉特色亮點(diǎn),進(jìn)一步提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

各縣(市、區(qū))教育局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校進(jìn)行定期不定期的督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，對(duì)排摸不徹底、整治措施不力、治理效果不明顯的，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)監(jiān)管主體責(zé)任缺失、日常監(jiān)管工作不到位，亂點(diǎn)、亂象問題仍然突出的進(jìn)行掛牌督辦。

各地各校要建立健全學(xué)校抵御黑惡勢(shì)力侵害,加強(qiáng)平安校園創(chuàng)建、“三零”創(chuàng)建、防治非法校園貸、防治學(xué)生欺凌、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作預(yù)防預(yù)測(cè)、排查檢舉、專項(xiàng)治理和應(yīng)突處置等相關(guān)制度措施,推進(jìn)校園及周邊掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化、制度化,確保工作責(zé)任落實(shí)到位,學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系長(zhǎng)期有效。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委、區(qū)政府開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，切實(shí)保障廣大人民群眾合法利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，根據(jù)寶塔區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神和要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制工作方案：

一、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。

組長(zhǎng)：李炳軍。

副組長(zhǎng)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

成員：局屬各科室、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)制度。

為進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，各科、所要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)在掃黑除惡工作中的職責(zé)任務(wù)，全面、深入、持續(xù)排查職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的黑惡勢(shì)力線索。

（一）嚴(yán)厲打擊食品藥品、虛假會(huì)議營(yíng)銷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷行為等黑惡亂違法犯罪行為，對(duì)涉嫌犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)查處。

（二）嚴(yán)厲打擊商品交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)的違法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)、強(qiáng)制交易的行為進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑涉惡違法行為的及時(shí)報(bào)送并移交公安機(jī)關(guān)處置。

（三）開展重點(diǎn)主體走訪檢查，要組織對(duì)投資咨詢公司、非融資性擔(dān)保公司逐家走訪、開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)依法依規(guī)予以處理。針對(duì)非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中，未經(jīng)主管部門許可審批或同意，原則上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”等字樣；加強(qiáng)與審批局聯(lián)動(dòng)，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門查詢涉嫌非法集資市場(chǎng)主體的登記信息。

（四）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法違規(guī)行為背后的涉黑涉惡?jiǎn)栴}。

（五）健全完善落實(shí)規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)公安、政法部門確定的涉黑涉惡人員開辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的依法嚴(yán)格審查，強(qiáng)化監(jiān)管。

（六）把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、加強(qiáng)隊(duì)伍管理相結(jié)合，教育系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工，不得參與、庇護(hù)黑惡霸痞勢(shì)力。對(duì)那些與黑惡霸痞勢(shì)力有牽連的公職人員，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送線索，依法嚴(yán)肅處理。

（七）嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，對(duì)不落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，不作為、亂作為，日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。

三、宣傳工作制度。

各科、所要嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚輿論宣傳氛圍。

（一）持續(xù)宣傳。各科室、市場(chǎng)監(jiān)管所要繼續(xù)開展對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等掃黑除惡宣傳教育工作，不定期更新更新宣傳內(nèi)容，確保長(zhǎng)久的宣傳效果。

（二）廣泛宣傳。各科室、市場(chǎng)監(jiān)管所要定期組織人員深入監(jiān)管服務(wù)對(duì)象內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡工作。

（三）重點(diǎn)宣傳。充分利用元旦、春節(jié)、“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織工作人員集中宣傳，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料，提高廣大群眾對(duì)掃黑除惡的知曉率。

四、工作要求。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、市場(chǎng)監(jiān)管所要把掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在全局工作突出位置，與本職重點(diǎn)工作同部署、同謀劃、同落實(shí)。各科室、所、隊(duì)要強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)線索排查。

（二）密切協(xié)作配合。在區(qū)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與政法、公安等有關(guān)部門密切配合，對(duì)涉黑涉惡人員所開辦的企業(yè)，依法開展聯(lián)合懲戒，與政法、公安部門建立執(zhí)法協(xié)作和信息互通機(jī)制。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各科室負(fù)責(zé)各自監(jiān)管領(lǐng)域的涉黑涉惡工作，并根據(jù)各自監(jiān)管領(lǐng)域特點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好執(zhí)行；各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的涉黑涉惡工作，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂固基”的要求，持續(xù)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行摸排，徹底掃清市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的涉黑涉惡?jiǎn)栴}。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇二

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來，全區(qū)各村(社區(qū)）、相關(guān)部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅(jiān)持從嚴(yán)打擊，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年，為鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)省、市、縣《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案》工作要求，現(xiàn)制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案如下：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動(dòng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長(zhǎng)效常治，著力建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，遇制黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“四有新區(qū)”營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作由區(qū)掃黑辦牽頭，區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)部門職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本部門本系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞以下方面建立健全開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面。

（二）依法嚴(yán)懲方面。

（三）打傘破網(wǎng)方面。

（四）綜合治理方面。

（五）基層組織建設(shè)方面。

1、建立健全防范黑惡勢(shì)力向基層組織滲透機(jī)制?！矩?zé)任部門：組織科、民政科、派出所】。

（一）、總結(jié)梳理找短板。各成員單位要從工作實(shí)際出發(fā)，全面總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管、亂點(diǎn)整治、防范打擊等方面存在的短板弱項(xiàng)和暴露出來的日常管理及體制機(jī)制癥結(jié)，梳理出需要建立健全的相關(guān)制度機(jī)制。2020年5月31日前完成。

（二）剖析原因定制度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時(shí)間，針對(duì)找出的問題不足、短板弱項(xiàng)、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的長(zhǎng)效常治措施，形成掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制。此項(xiàng)工作于2020年8月底前完成。

（三）系統(tǒng)總結(jié)抓實(shí)施。對(duì)擬制定的相關(guān)制度機(jī)制廣泛征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門的意見建議，確保擬的制度機(jī)制能夠有效解決暴露出來的日常管理和體制機(jī)制癥結(jié)。依據(jù)征求意見研究制定開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作機(jī)制規(guī)定，匯總各成員單位制定出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制成果，形成“1+n”的開發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制制度體系并及時(shí)發(fā)布實(shí)施。此項(xiàng)工作于2020年12月底前完成。

（一)深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和本部門本系統(tǒng)工作實(shí)際，組織專門力量，精心組織、確保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）注重創(chuàng)新，提高工作質(zhì)效。要在提煉固化本部門本系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面力量，廣泛征求意見，在制度機(jī)制針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性上大膽創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題不足尤其是體制性機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實(shí)際、科學(xué)管用的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)，各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行研究，確保各項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃按步驟推進(jìn)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照自身職能，按照分工要求，積極推進(jìn)本部門本系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并按照工作階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)向區(qū)掃黑辦報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)掃黑辦要加強(qiáng)對(duì)《分工方案》落實(shí)情況的督促檢查，定期通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)思想不重視、措施不得力等造成工作滯后的，區(qū)紀(jì)工委將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇三

2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，是“深挖根治”決戰(zhàn)決勝之年、“行業(yè)整治”動(dòng)真除患之年、“長(zhǎng)效常治”開局起步之年、“斗爭(zhēng)成果”全面檢閱之年。按照中央、省委、市委掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署，經(jīng)局黨組研究確定如下2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要點(diǎn)。

深化對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要批示指示精神和黨中央決策部署的認(rèn)識(shí)，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)決防止“過關(guān)”思想、自滿和厭戰(zhàn)情緒，以更高的政治站位、更強(qiáng)的政治定力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持以上率下推動(dòng)完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)主題責(zé)任，將掃黑除惡工作納入到局黨組工作議題，同研究、同部署，壓實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任人”責(zé)任，依法打擊操控文化旅游市場(chǎng)黑惡勢(shì)力，維護(hù)良好營(yíng)商、投資環(huán)境，堅(jiān)決克服工作中存在的形式主義、官僚主義，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。

(一)緊盯重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。

文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)要嚴(yán)格按照中央、省委、市委和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署，在全市范圍全力配合公安等部門開展文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持日常檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，主動(dòng)承擔(dān)好在文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化監(jiān)管，全面清查文化旅游領(lǐng)域內(nèi)操縱、經(jīng)營(yíng)和涉及“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力;旅游行業(yè)出現(xiàn)的黑旅游團(tuán)，欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，在旅游景區(qū)、旅游飯店、游客服務(wù)中心等游客密集場(chǎng)所開展禁止“黃賭毒”警示教育，切實(shí)維護(hù)旋游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和游客合法權(quán)益。娛樂、演出、網(wǎng)吧等欺行霸市、充當(dāng)保護(hù)傘等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

(二)緊盯打傘破網(wǎng)，推動(dòng)深挖徹查。

堅(jiān)持2020年“大傘破網(wǎng)”力度不減，文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)文化旅游領(lǐng)域的情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)查處。加強(qiáng)與公安等部門協(xié)調(diào)合作，深挖文化旅游領(lǐng)域欺行霸市等違法行為的保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)，打擊其利益關(guān)系鏈條，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制，逐步建立健全規(guī)范化的文化旅游領(lǐng)域監(jiān)管體系。

(三)緊盯線索核查，提高質(zhì)量和效率。

全面梳理中央督導(dǎo)組交辦的重點(diǎn)案件和督辦線索、全國(guó)掃黑辦12337舉報(bào)平臺(tái)下發(fā)、中央部委督轉(zhuǎn)、自行摸排、受理群眾舉報(bào)、成員單位移交線索情況，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的文化旅游領(lǐng)域涉黑涉惡線索要及時(shí)向公安等相關(guān)部門通報(bào)，對(duì)文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”等問題線索及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，提高質(zhì)量和效率。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播渠道，及時(shí)宣傳報(bào)道文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)工作開展情況。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)作群眾喜聞樂見的有關(guān)“掃黑除惡”的相聲、小品、戲曲等節(jié)目，引導(dǎo)人民群眾形成“掃黑除惡民心所向黑惡犯罪人人喊打”的意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)積極參與支持“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性。

梳理提煉專項(xiàng)斗爭(zhēng)中成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，轉(zhuǎn)化為操作性強(qiáng)的制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，組織開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)(群眾安全感)民意調(diào)查。同時(shí)，明確責(zé)任、完善制度，號(hào)召廣大人民群眾積極通過“12318”全國(guó)文化市場(chǎng)、“12301”全國(guó)旅游市場(chǎng)舉報(bào)電話，檢舉揭發(fā)盜掘古墓以及倒賣、走私文物行為和文化領(lǐng)域行業(yè)欺壓同行、稱霸市場(chǎng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、擾亂行業(yè)秩序，黑旅游團(tuán)，欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，獲取案件線索，推進(jìn)推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇四

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署和省、市工作要求，深入推進(jìn)我縣教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)各學(xué)校、幼兒園安全穩(wěn)定，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。

四中全會(huì)。

精神，貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議和省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，落實(shí)縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持深挖根治，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治，著力建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，始終繃緊掃黑除惡這根弦。進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺擔(dān)當(dāng)作為，從源頭上整治問題，推動(dòng)教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)從深挖根治向長(zhǎng)效常治邁進(jìn)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。

（二）深入排查校園涉黑涉惡線索。建立健全線索排查報(bào)告工作機(jī)制，圍繞各類侵害師生的涉黑涉惡?jiǎn)栴}，特別是干擾教育教學(xué)秩序、敲詐勒索尋釁滋事的社會(huì)黑惡勢(shì)力；干擾各學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境，危害師生安全的社會(huì)不法人員；干擾教育項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣的黑惡勢(shì)力；各類校園貸、套路貸侵害師生問題；校園欺凌和校園暴力；其他侵害學(xué)校傷害師生的黑惡勢(shì)力等，進(jìn)一步深入開展線索摸排，深挖涉黑涉惡線索。摸排出的各類涉黑涉惡線索內(nèi)容及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并積極配合做好打擊處置工作。重大問題線索同時(shí)報(bào)告縣教育局安監(jiān)科。

（三）協(xié)力處置打擊“校鬧”。認(rèn)真貫徹教育部等五部門《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，努力完善學(xué)校安全事故預(yù)防與處理機(jī)制，依法依規(guī)打擊處置各類實(shí)施圍堵學(xué)校、在校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和管理秩序，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益的違法行為，維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全。加強(qiáng)與公安、檢察、法院、司法等部門的協(xié)調(diào)配合，健全工作協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。配合公安機(jī)關(guān)及時(shí)制止“校鬧”行為，依法懲處“校鬧”人員，嚴(yán)厲打擊涉及“校鬧”的犯罪行為。

（四）加強(qiáng)校園及周邊綜合治理。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)源頭治理，會(huì)同政法、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)各學(xué)校、幼兒園及周邊治安綜合治理，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判排查，及時(shí)有效治理管控，切實(shí)凈化各學(xué)校、幼兒園周邊治安環(huán)境。針對(duì)校園周邊存在的突出治安問題，積極配合政法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校園周邊賓館、出租屋、網(wǎng)吧、游戲廳等易涉黑涉惡重點(diǎn)部位和場(chǎng)所的清理整治，加強(qiáng)各類重點(diǎn)人員滾動(dòng)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處各類違法違規(guī)行為，有效落實(shí)管控措施，切實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序。

（五）完善學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控體系。積極推動(dòng)落實(shí)《全省加快推動(dòng)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《全市校園和校車安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》《全縣校園和校車安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，廣泛運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)周界報(bào)警、視頻傳感系統(tǒng)、生物特征識(shí)別、異常行為分析等現(xiàn)代安防技術(shù)，加強(qiáng)校園智慧安防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各學(xué)校、幼兒園及周邊區(qū)域各類治安要素和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的智慧動(dòng)態(tài)感知、智能預(yù)警研判。提升校園安保隊(duì)伍整體素質(zhì)，健全安全管理制度，切實(shí)提升安全防范能力。加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化巡邏防控，嚴(yán)格出入人員和車輛管控，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。結(jié)合校園安全防范重點(diǎn)和安全事件發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)等因素，建立月度安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警防控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)各類涉校涉生風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查、綜合研判、科學(xué)防范、源頭管控。

（六）強(qiáng)化學(xué)校安全教育宣傳。把提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。充分利用開學(xué)季、安全教育日、禁毒日、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、法制宣傳日等時(shí)機(jī)，通過專題班會(huì)、校園網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)競(jìng)賽、微信微博等形式和途徑，積極開展反欺凌、反暴力、防詐騙、防侵害等安全法制宣傳教育，宣傳各種校園貸、套路貸危害，提升學(xué)生防范能力。運(yùn)用各類媒體采取多種形式，大力宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果，充分展示黨中央“除惡務(wù)盡”的堅(jiān)強(qiáng)決心，唱響掃黑除惡的“正氣歌”，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（七）深入開展學(xué)生欺凌綜合治理。認(rèn)真落實(shí)《阜寧縣中小學(xué)、幼兒園欺凌綜合治理方案》，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制，?以形成防治校園欺凌長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持教育為先，深入開展思想道德教育、法治教育，特別是防治學(xué)生欺凌專題教育。堅(jiān)持預(yù)防為主，完善有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。堅(jiān)持保護(hù)為要，切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，?尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。堅(jiān)持法治為基，依法處置學(xué)生欺凌事件，?按照寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校、幼兒園要高度重視掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本校實(shí)際，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施，同時(shí)配齊配強(qiáng)工作力量，確保專人負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。

（二）完善制度機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合本校實(shí)際，不斷健全完善安全管理制度和工作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化與公安、司法等部門的協(xié)作配合，形成研判、處置工作合力。注重改革創(chuàng)新，構(gòu)建完善校園安全防控體系。善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步固化完善常態(tài)化工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加大對(duì)各學(xué)校、幼兒園安全督查檢查力度，壓實(shí)工作責(zé)任，整改問題隱患?？h局將不定期對(duì)各單位掃黑除惡工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并將掃黑除惡工作納入各學(xué)校、幼兒園平安校園建設(shè)考評(píng)和教育督導(dǎo)評(píng)估體系。對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大涉黑涉惡惡性案事件的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇五

局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)科園、共庫民政辦：

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重大決策部署，按照“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo)，深入推動(dòng)民政系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡長(zhǎng)效常治，保障居民安居樂業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)深入開展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，著力構(gòu)建深挖根治、長(zhǎng)效常治機(jī)制，不斷凈化行業(yè)環(huán)境，夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)，推進(jìn)我市民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委決策部署，切實(shí)提高政治覺悟，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。

（三）堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)摸排日?；?、核查規(guī)范化、打防具體化，促進(jìn)民政系統(tǒng)掃黑除惡工作步入常態(tài)化。

（四）堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小，針對(duì)民政系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的突出問題、亂點(diǎn)亂象，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，加強(qiáng)對(duì)民政民生領(lǐng)域容易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規(guī)范管理，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

緊緊圍繞2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“長(zhǎng)效常治”工作目標(biāo)，聚焦民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面、正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升斗爭(zhēng)成果。

（一）基層組織建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治操縱村(居)民委員會(huì)選舉、爭(zhēng)當(dāng)村(居)民委員會(huì)成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當(dāng)選村干部、現(xiàn)任村干部和老年協(xié)會(huì)組織策劃群體性上訪、插手村級(jí)公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、利用家族（宗教）勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害村（居）民等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

（二）社會(huì)救助領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治向低保、特困、臨時(shí)救助等資金打歪主意、下黑手、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用，“騙?！?、“人情?！?、“關(guān)系?！?，“不作為、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤剝克扣行為等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

（三）社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治非法社會(huì)組織活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企亂收費(fèi)行為，社會(huì)組織非法集資、未經(jīng)登記擅自開展活動(dòng)、擾亂管理秩序、婚姻介紹機(jī)構(gòu)亂象、涉外買賣婚姻、天價(jià)彩禮等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

（四）區(qū)劃地名和邊界管理領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治干預(yù)行政區(qū)劃調(diào)整和地名命名更名、干預(yù)邊界糾紛現(xiàn)象，因地名命名和邊界糾紛而引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

（五）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養(yǎng)鬧”行為等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

（六）殯葬領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治違規(guī)亂建公墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位；殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、欺行霸市、“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟冗`法違規(guī)行為問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

（七）流浪乞討救助領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

（一）提高政治站位。全市民政系統(tǒng)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及建立專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的極端重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，在疫情防控常態(tài)化下縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，健全組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)標(biāo)對(duì)表、立足長(zhǎng)效、創(chuàng)新方法、抓出成效。

（二）把握工作重點(diǎn)。要組織推動(dòng)民政系統(tǒng)基層政權(quán)、社會(huì)救助、社會(huì)組織、區(qū)劃地名和邊界管理、殯葬、養(yǎng)老、流浪乞討救助等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域制定配套制度，細(xì)化政策措施，深化綜合治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。有關(guān)責(zé)任單位和科室要加強(qiáng)對(duì)工作的調(diào)度和指導(dǎo)，認(rèn)真排查線索，查找問題隱患，整頓行業(yè)亂象，凈化基層環(huán)境，提升民政能力，確保民政系統(tǒng)掃黑除惡工作全覆蓋、無縫隙，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要不斷深化對(duì)新時(shí)代民政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把開展民政行業(yè)專項(xiàng)整治與防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)推廣民政系統(tǒng)掃黑除惡工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大社會(huì)宣傳力度，加強(qiáng)情況通報(bào)和典型案例宣傳，加強(qiáng)工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)民政民生領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象是否根治、涉黑涉惡突出問題是否消除、機(jī)制是否健全等進(jìn)行督查。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不重視、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底的，對(duì)摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導(dǎo)致黑惡勢(shì)力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇六

x掃黑除惡?專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案為切實(shí)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，根據(jù)xx的統(tǒng)一部署和《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組為切實(shí)加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，研究解決專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：xx成員：xx各部門主要負(fù)責(zé)人二、工作任務(wù)1.重點(diǎn)學(xué)習(xí)，提高專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹xx維穩(wěn)綜治安全年度工作會(huì)議精神，落實(shí)xx掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)各項(xiàng)要求，組織xx全體干部職工開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺把接受督導(dǎo)作為踐行“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)、作為貫徹以人民為中心發(fā)展思想的重要實(shí)踐、作為補(bǔ)齊xx掃黑除惡短板、進(jìn)一步優(yōu)化xx周邊環(huán)境的重要機(jī)遇。

2.深入宣傳，知曉專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求。在xx宣傳欄制作掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專欄，在xx院內(nèi)醒目位置懸掛掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳標(biāo)語，充分運(yùn)用xx門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)大力宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)編印成冊(cè)發(fā)放至xx所有干部職工，加強(qiáng)正面宣傳，做到xx人人知曉掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作相關(guān)知識(shí)與要求，充分展現(xiàn)xx掃黑除惡的決心和成效。

3.查漏補(bǔ)缺，建立健全工作臺(tái)賬。結(jié)合xx及周邊專項(xiàng)整治，在xx組織問題線索大排查，建立健全工作臺(tái)賬，確保每條有效線索歸宗建檔，不斷提升工作臺(tái)賬的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。

4.健全機(jī)制，層層落實(shí)工作職責(zé)。深化xx及周邊整治工作，完善應(yīng)急處突預(yù)案，加強(qiáng)防暴演練。針對(duì)xx工作實(shí)際，建立防范黑惡勢(shì)力染指普通話水平測(cè)試的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)照上級(jí)要求，細(xì)化工作任務(wù)清單，逐項(xiàng)細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確措施，逐項(xiàng)責(zé)任到人，層層傳導(dǎo)壓力，確保協(xié)調(diào)高效，確保工作實(shí)效。

三、工作步驟1.動(dòng)員部署根據(jù)xx配合中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案，迅速召開會(huì)議對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行安排部署、明確工作要求。xx黨支部開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)主題黨日活動(dòng)，觀看視頻資料，發(fā)放學(xué)習(xí)資料，動(dòng)員xx干部職工積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成全xx掃黑除惡的濃厚氛圍。

2.全面自查xx全體部門對(duì)照專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求與工作任務(wù)清單，認(rèn)真開展自查自糾，補(bǔ)齊工作短板，查漏補(bǔ)缺，健全完善工作臺(tái)賬，層層壓實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)接受督導(dǎo)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，全力配合支持，實(shí)事求是匯報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督，立行立改，不折不扣落實(shí)中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)意見，推動(dòng)我省xx掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

3.組織“回頭看”對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作全面回頭看，重點(diǎn)檢查xx決策部署是否真正落實(shí)，機(jī)制是否健全，打擊是否得效，突出問題是否得到切實(shí)整治。對(duì)xx及周邊環(huán)境再排查再梳理，查擺存在的突出問題，切實(shí)抓好整改，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，并適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，部署常態(tài)化工作。

四、工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx黨支部要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，按照督導(dǎo)要求，不折不扣地完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。

2.落實(shí)工作責(zé)任。建立專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作線索排查、線索移送、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由xx黨支部書記擔(dān)任第一責(zé)任人，親自研究部署，抓好工作責(zé)任落實(shí)，對(duì)工作開展不力、態(tài)度消極、簡(jiǎn)單應(yīng)付的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。

加強(qiáng)與公安、政法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成聚焦效應(yīng)；

加強(qiáng)教育，確保每一個(gè)干部職工知黑識(shí)黑，堅(jiān)決杜絕干部職工參與涉黑涉惡行為；

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，提供黑惡信息與線索，廣辟線索來源，為建設(shè)xx創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇七

對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的最大化在很大程度上取決于經(jīng)理層的工作積極性是否充分地被調(diào)動(dòng)起來了，我們看看下面的激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)方案，一起閱讀吧！

經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得認(rèn)為：“在競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)理的素質(zhì)和他的工作，決定著一個(gè)企業(yè)的存亡，經(jīng)理人員的工作和他的工作能力是一個(gè)企業(yè)惟一起作用的有利因素”，“企業(yè)中的秩序、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力和領(lǐng)導(dǎo)的根本問題，必須在管理人員中加以解決，經(jīng)理人員是企業(yè)的基本資源，是最稀有的?！备母镩_放以來，我們對(duì)此問題作了一些有益的探索，但相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制卻沒有很好地建立起來，存在著一系列的問題。因此本文打算就此問題，粗淺地提一些制度上的設(shè)想與建議，希望能起到拋磚引玉的作用。

所謂年薪制就是以年度為考核周期，把經(jīng)營(yíng)者的工資收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的一種工資分配方法。年薪收入通常包括基薪和風(fēng)險(xiǎn)收入兩部分。基薪的確定，要考慮個(gè)人的工齡、原工資級(jí)別、職務(wù)津貼、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模等因素，也應(yīng)該打破經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬不得超過企業(yè)平均工資3—5倍的原框子。風(fēng)險(xiǎn)收入是到年終時(shí)，按各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況從新增效益里按一定比例提取的個(gè)人收入。如果企業(yè)效益下滑，未完成考核指標(biāo)，按同比例扣罰。最高的允許再拿一個(gè)基薪，扣罰最多的只給30％的基薪。年薪實(shí)行一次性清付，上不封頂，下不保底，年薪真正實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)理的刺激作用。這是一種國(guó)際較為通用的支付企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪金的方式。在發(fā)達(dá)國(guó)家特別是跨國(guó)公司管理高層已普遍實(shí)行了年薪制，其良好的運(yùn)作機(jī)理使的眾多大公司的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制錦上添花。

在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度已初步建立，年薪制也提倡了多年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)企業(yè)實(shí)行了年薪制并進(jìn)行了成功運(yùn)作。但由于在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不夠成熟，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和一些國(guó)有企業(yè)還處于轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的階段，一些固有的深層次矛盾短時(shí)間內(nèi)還難以解決，使得年薪制的考核指標(biāo)體系及其量化標(biāo)準(zhǔn)尚缺乏科學(xué)的依據(jù)，主觀性、隨意性、片面性較大，年薪制在企業(yè)管理中的良性作用難以充分發(fā)揮出來。

所以筆者認(rèn)為要想充分發(fā)揮年薪制的作用就必須要進(jìn)一步完善年薪制的考核辦法。要明確有關(guān)考核指標(biāo)如：企業(yè)的年度經(jīng)濟(jì)效益、職工收入增長(zhǎng)幅度、企業(yè)發(fā)展后勁等的量化標(biāo)準(zhǔn)。做到在實(shí)際執(zhí)行中，能準(zhǔn)確計(jì)算這些指標(biāo)。要建立和健全會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作，使年薪的發(fā)放建立在企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上。同時(shí)在年薪的兌現(xiàn)形式以貨幣為主的前提下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加期權(quán)的比例，這樣做有利于引入長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。最后，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這也就是我接下來要討論的兩個(gè)十分重要的方面。

年薪制在一定程度上雖然能起到一定的激勵(lì)作用，但這只是一種短期激勵(lì)措施，不能促使經(jīng)理們?yōu)楣镜拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。所以在此基礎(chǔ)上，股票期權(quán)制度就孕育而生了。股票期權(quán)就是公司給高層管理人員的一種權(quán)利，持有人可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以約定的價(jià)格購買本公司的股票。因?yàn)樵谫徺I股票之前，持有人沒有任何現(xiàn)金收益，持有人收益的大小取決于期權(quán)到期日公司股票的市場(chǎng)價(jià)格和期權(quán)協(xié)議的約定價(jià)格之間的溢價(jià)。這樣就會(huì)促使經(jīng)理采取決策時(shí)能從公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，進(jìn)行開發(fā)投資、職工培訓(xùn)等，以壯大公司的實(shí)力。

然而，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)制度中存在著許多制約股票期權(quán)制度實(shí)施的因素，大致說來有以下幾點(diǎn)：

1.缺乏法律與政策法規(guī)的保障?！豆痉ā返谝话偎氖艞l規(guī)定：“公司不得持有本公司的股票，但為了減少公司資本而注銷股份或者與持有本公司的股票的其他公司合并時(shí)除外。公司依照前款規(guī)定收購本公司股票后，必須在十日內(nèi)注銷該股份，依照法律行政法規(guī)辦理變更登記并公告?！边@就極大地限制了股票期權(quán)計(jì)劃的股票來源。同時(shí)，我國(guó)證券市場(chǎng)目前采用完全鎖定經(jīng)理層所持股份的制度。經(jīng)理層在任職期間和解除職務(wù)的六個(gè)月內(nèi)，其所持股份包括它在公司上市后購人的可流通股份和轉(zhuǎn)贈(zèng)及配股部分，不準(zhǔn)上市流通。該制度又再一次削弱了股票期權(quán)的激勵(lì)作用。從稅收角度來看，西方實(shí)施股票期權(quán)的國(guó)家均在稅收方面有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如美國(guó)的國(guó)內(nèi)稅務(wù)法明確規(guī)定，公司授予高級(jí)管理人員股票期權(quán)時(shí)，公司和個(gè)人都不須付稅，股票期權(quán)行權(quán)時(shí)也不須付稅。但就我國(guó)目前情況看，還沒有為股票期權(quán)制定專門的稅收制度。因此，在進(jìn)行股票交易時(shí)，除了要征收證券交易印花稅，還對(duì)個(gè)人的股息、紅利所得征收個(gè)人所得稅，這些規(guī)定都不利于股票期權(quán)的有效實(shí)施。

2.市場(chǎng)不成熟。股票的獲取與收益兌現(xiàn)都依賴于股票市場(chǎng)，整個(gè)股票期權(quán)計(jì)劃的有效實(shí)施也離不開股票市場(chǎng)的監(jiān)督與激勵(lì)。我國(guó)的股票市場(chǎng)雖然經(jīng)歷了十年的發(fā)展，也取得了一些令人矚目的成績(jī)，但是應(yīng)該承認(rèn)它還處于發(fā)展階段，無論是在股票的發(fā)行還是在股票的交易方面，市場(chǎng)行為都不夠規(guī)范，市場(chǎng)缺乏監(jiān)督，莊家操縱股市，股價(jià)動(dòng)蕩激烈，投機(jī)氣氛濃厚，從而使得股票市場(chǎng)上股價(jià)的升跌受到多種因素的制約和影響，股價(jià)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并無太大關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)實(shí)中經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的企業(yè)股價(jià)下跌，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差的企業(yè)其股票上漲的現(xiàn)象并不少見，使得股票價(jià)格不能反映公司的真實(shí)業(yè)績(jī)。

3.企業(yè)自身?xiàng)l件的限制。股票期權(quán)并非適合所有企業(yè)，它首先要求企業(yè)是股份上市公司，如果是近期內(nèi)有足夠把握上市的公司，也可以用未來股票作為股權(quán)來激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者。即便是上市公司，股票期權(quán)也僅對(duì)上市公司中科技含量高、風(fēng)險(xiǎn)大、成長(zhǎng)性好，具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)具有顯著激勵(lì)作用。而對(duì)一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)比較穩(wěn)定，股價(jià)波動(dòng)不大的上市公司，實(shí)施股票期權(quán)的效果就不明顯。再次，企業(yè)規(guī)模也是影響股票期權(quán)激勵(lì)效果的一個(gè)因素，企業(yè)規(guī)模越大，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)幅度在某種程度上可能會(huì)減緩，這樣就會(huì)弱化股票期權(quán)的激勵(lì)作用。

鑒于上面這些方方面面的障礙與限制，筆者認(rèn)為要在我國(guó)真正實(shí)施股票期權(quán)計(jì)劃，就必須要關(guān)注以下幾方面：

(1)要有科學(xué)完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)嚴(yán)格按公司法建立，并建立規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，有與之相配套的考核體系。

(2)建立“套現(xiàn)”平臺(tái)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立起完善的股票市場(chǎng)(股票可全流通)，這就要考慮使經(jīng)營(yíng)者行權(quán)的套取現(xiàn)金的機(jī)制，如按事先約定凈資產(chǎn)面值贖回股份。

(3)要有公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)的公司經(jīng)理錄用機(jī)制及有效的經(jīng)理勞動(dòng)力市場(chǎng)。

(4)建立起科學(xué)的公司經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)考核體系，使對(duì)管理人員的激勵(lì)有更科學(xué)、更合理的依據(jù)。

建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的目的就是引人競(jìng)爭(zhēng)選聘制度，競(jìng)爭(zhēng)選聘的目的在于將經(jīng)理的職位交給有能力和積極性高的經(jīng)理候選人，而經(jīng)理候選人能力和努力程度的顯示機(jī)制是基于候選人長(zhǎng)期工作業(yè)績(jī)的職業(yè)聲譽(yù)。企業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)的“供方”為經(jīng)理候選人，“需方”是作為獨(dú)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的“虛位以待”的企業(yè)，在“供需雙方”中間存在大量提供企業(yè)信息、評(píng)估經(jīng)理候選人能力和業(yè)績(jī)的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。如果把經(jīng)理的報(bào)酬作為經(jīng)理市場(chǎng)上經(jīng)理的“價(jià)格”信號(hào)的話，那么經(jīng)理的聲譽(yù)則是經(jīng)理市場(chǎng)上經(jīng)理的“質(zhì)量”信號(hào)，市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，經(jīng)理市場(chǎng)配置制度以它特有的機(jī)制，強(qiáng)有力地約束每一個(gè)經(jīng)理的行為，并激勵(lì)他們馬不停蹄地奮發(fā)向上。如果一個(gè)經(jīng)理不能使企業(yè)贏利，甚至將企業(yè)搞得一塌糊涂，債務(wù)累累，那么他的人力資本價(jià)值就會(huì)在經(jīng)理市場(chǎng)上自動(dòng)貶值，他就會(huì)面臨被辭退的危險(xiǎn)。故從動(dòng)態(tài)的而不是從靜態(tài)的觀點(diǎn)來看，即使不考慮直接報(bào)酬對(duì)經(jīng)理的激勵(lì)作用和其他監(jiān)督的約束作用，經(jīng)理也會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮為了給市場(chǎng)留下好印象，保持個(gè)人的人力資本在市場(chǎng)上的價(jià)值而努力工作。

要真正建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，就必須改革現(xiàn)行的不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理制度。具體地講，要將企業(yè)經(jīng)理委任或任命制轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定奪；在選拔范圍上，應(yīng)不受身份、職業(yè)、地域、所有制性質(zhì)等的限制，廣開才路。當(dāng)前我國(guó)還沒有建立起有效的經(jīng)理市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)理的職業(yè)化進(jìn)程十分緩慢，沒有形成一套市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，來保證具有良好聲譽(yù)的“高質(zhì)量”的企業(yè)經(jīng)理能夠具有高“身價(jià)”。因此，在建立和規(guī)范經(jīng)理市場(chǎng)的過程中，要十分重視聲譽(yù)機(jī)制的建立，這就是要求對(duì)進(jìn)人經(jīng)理市場(chǎng)中的每一位經(jīng)理人員要建立全面的、真實(shí)的、連續(xù)的、公開的業(yè)績(jī)檔案記錄、信用記錄。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇八

“桂陽縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以高站位把好掃黑除惡專項(xiàng)工作方向盤、用好指揮棒、強(qiáng)化組合拳的同時(shí)，全力履職盡職，把自己當(dāng)成一線戰(zhàn)斗員，投身戰(zhàn)斗實(shí)際?！惫痍柨h委常委政法委書記胡永華告訴記者，縣委書記彭生智親自包案督戰(zhàn)“1.08”涉黑專案收網(wǎng)，但凡組織全縣性會(huì)議逢會(huì)必講，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度日常?？h委副書記、縣長(zhǎng)朱陽輝經(jīng)常性召開政府常務(wù)會(huì)研究部署，深入一線調(diào)研督戰(zhàn)，包案督辦“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)專案。

桂陽縣政法部門更是積極充當(dāng)掃黑除惡主力軍，日夜鏖戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯“掃黑人”的英雄本色。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，胡永華經(jīng)常組織專案組成員召開專案推進(jìn)研討會(huì)。因涉黑專案涉案人員多，案情復(fù)雜，研討耗時(shí)長(zhǎng)，胡永華多次放棄午休時(shí)間，組織公檢法“三長(zhǎng)”及辦案專班人員在會(huì)議室簡(jiǎn)單吃盒飯后繼續(xù)會(huì)議研討。020年3月，為將“1.08”專案一號(hào)嫌疑對(duì)象抓捕歸案，桂陽縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)唐朝銘日夜與專案組骨干成員研討抓捕方案，坐鎮(zhèn)指揮確保抓捕工作萬無一失。刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)羅經(jīng)亮以辦公室為家，連續(xù)鏖戰(zhàn)4個(gè)晝夜，最終成功摸清一號(hào)嫌疑對(duì)象的藏身之所，并組織人員將其抓捕歸案，確保了該專案成功收網(wǎng)。為避免因個(gè)人原因影響專案辦理進(jìn)程，“2.24”專案組成員鄧佑龍多次“爽約”婚紗拍照事宜，致使婚期延遲，至今未舉辦婚禮。

組織保障上出“實(shí)”招、線索摸排上出“新”招、打財(cái)斷血上出“絕”招、打傘破網(wǎng)上出“狠”招、強(qiáng)力推動(dòng)上出“硬”招，強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)，成功收網(wǎng)包括“1.08”涉黑社會(huì)性質(zhì)組織、“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)在內(nèi)的黑惡團(tuán)伙14個(gè)，桂陽縣僅用兩個(gè)多月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)攻堅(jiān)的后發(fā)趕超，并成功逆襲躍升郴州市第一。

郴州市委常委、郴州高新區(qū)黨工委書記、蘇仙區(qū)委書記馮海燕掛帥“7.17”與“4.07”涉黑專案，并深入到庭審現(xiàn)場(chǎng)、專案組、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作，定期聽取區(qū)掃黑辦等有關(guān)部門工作匯報(bào)。

目前已審結(jié)的“7.17”涉黑專案，80后譚某以牢朋獄友關(guān)系為紐帶，糾集多人在郴州市城區(qū)為非作惡，有組織地實(shí)施故意傷害、搶劫、非法拘禁等數(shù)十次嚴(yán)重暴力或者軟暴力違法犯罪活動(dòng)；通過開設(shè)賭場(chǎng)、高利放貸、非法收債、炒作網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣等手段，大肆牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，聚斂錢財(cái)不斷壯大組織，逐步發(fā)展成為人數(shù)較多、組織成員基本固定、內(nèi)部管控嚴(yán)密的黑社會(huì)性質(zhì)組織。

譚某此前犯過罪，有著很強(qiáng)的法律規(guī)避意識(shí)；母親是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，相關(guān)資金去向很難查到。針對(duì)該案犯罪事實(shí)龐雜，涉案人員、涉及罪名眾多等特點(diǎn)，蘇仙區(qū)委常委、政法委書記彭雄專門調(diào)度，公安、檢察、法院系統(tǒng)的成員，加班加點(diǎn)，牢牢把握案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)、辯點(diǎn)和主線；審理期間，區(qū)法院院長(zhǎng)黃建高與辦案人員一道在賓館住了半個(gè)月，經(jīng)常研討案情至深夜。

庭審時(shí)，馮海燕書記親臨現(xiàn)場(chǎng)觀摩庭審，檢察長(zhǎng)胡永慶擔(dān)任公訴人并宣讀起訴書，指控犯罪事實(shí)，一站就是兩個(gè)多小時(shí)；黃建高親自擔(dān)任審判長(zhǎng)，以標(biāo)準(zhǔn)的坐姿，高度緊張的狀態(tài)，連續(xù)進(jìn)行了四天半的庭審。

“7.17”涉黑案最終當(dāng)庭宣判，主犯譚某當(dāng)庭認(rèn)罪，嚎啕大哭。他在最后陳述時(shí)懺悔道：“習(xí)主席主政后，我們絕不能再有打擦邊球的想法、絕不能再有走捷徑的想法、絕不能再有一夜暴富的想法”。

“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段殘忍，肆無忌憚，影響極其惡劣，嚴(yán)重破壞了郴州的治安和經(jīng)濟(jì)秩序?！碧K仙區(qū)政協(xié)委員李玲表示，7.17案件的迅速辦結(jié)，讓犯罪分子得到了應(yīng)有的處罰，大快人心。蘇仙區(qū)公檢法功不可沒，是他們?yōu)槌恢莸陌l(fā)展和人民幸福生活保駕護(hù)航。

“郴州各地各級(jí)政法部門始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真組織開展涉黑涉惡大案要案和打財(cái)斷血專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，高位推動(dòng)掃黑除惡百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底行動(dòng)?！睋?jù)袁衛(wèi)祥介紹，專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來至今年6月30日，郴州全市共偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙案件161個(gè)，在全省排第2名；查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)11億零188萬元，在全省排第5名；破獲刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起訴涉黑涉惡案件183件686人，一審判決146件570人，二審判決60件306人；受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索722條，立案127起，處理157人（其中黨紀(jì)政務(wù)處分98人，采取組織措施59人），移送司法機(jī)關(guān)21人，移送人數(shù)在全省排第2名，確保了全市社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇九

“郴州市委市政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非常注重從制度層面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考量謀劃掃黑除惡工作?！睋?jù)郴州市委常委、政法委書記袁衛(wèi)祥介紹，郴州市委書記易鵬飛、市長(zhǎng)劉志仁高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，多次召開會(huì)議，研究部署長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。

“要從預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處、追責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)著手，在建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，梳理提煉行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范?！?月29日，易鵬飛在主持召開郴州市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)時(shí)，對(duì)掃黑除惡機(jī)制建設(shè)工作明確要求。

“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)效?！痹?月9日的郴州市掃黑除惡百日攻堅(jiān)戰(zhàn)調(diào)度會(huì)上，劉志仁如此強(qiáng)調(diào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年11月1日來，易鵬飛先后5次主持召開市委常委會(huì)議研究部署掃黑除惡及政法工作；劉志仁先后主持召開3次政府常務(wù)會(huì)議，2次政府黨組會(huì)議研究部署掃黑除惡工作。此外，易鵬飛、劉志仁還多次就掃黑除惡工作作出批示。

3月5日上午、3月6日下午，袁衛(wèi)祥主持召開涉黑涉惡大案要案和打財(cái)斷血專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)談心談話活動(dòng)，逐一與各縣市區(qū)和市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談心談話，有針對(duì)性地找差距，加壓力，提出工作要求。

“郴州市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，精心組織，超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，制定出臺(tái)了一批制度機(jī)制?！睋?jù)郴州市委政法委副書記唐山原介紹，郴州市委市政府高度重視掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，各級(jí)各部門立足實(shí)際，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作要求。目前，已經(jīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制130項(xiàng)，正在制定、擬出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制39項(xiàng)。

中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋會(huì)議后，郴州堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到立行立改，全面落實(shí)督導(dǎo)反饋意見，全面整改督導(dǎo)反饋問題。5月19日來，整改工作取得了明顯成效，群眾舉報(bào)線索基本辦結(jié)，案件清結(jié)進(jìn)入快車道，案件存量大幅度減少，行業(yè)整治縱深推進(jìn)，再次開展地毯式的黃賭毒違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)治安秩序煥然一新。

為推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，郴州市紀(jì)委市監(jiān)委主動(dòng)融入大局，堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，打掉了一批黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。截至今年6月底，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索722條，立案127人，處分157人，移送司法機(jī)關(guān)21人，發(fā)送監(jiān)察建議書等“兩書一函”25份。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇十

各社區(qū)、相關(guān)科室要對(duì)所轄地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)要規(guī)范線索管理。各社區(qū)、相關(guān)科室要建立涉黑涉惡線索管理臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按規(guī)定程序處置問題線索，確保件件有著落。

(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，提供組織保證。

1.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯(lián)系情況復(fù)雜、工作難度大的村(社區(qū))，駐村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。堅(jiān)持邊整頓邊鞏固，對(duì)問題已經(jīng)解決的要跟蹤問效，防止反彈。

2.嚴(yán)格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，堅(jiān)決把不符合村(社區(qū))干部條件的人擋在門外。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，樹立正確選人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決阻止不符合村(社區(qū))干部條件的人進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。

(三)定期聯(lián)絡(luò)分析。

每周二上午召開一次各社區(qū)綜治專干聯(lián)絡(luò)員會(huì)，每月召開一次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，每半年至少召開一次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)，知調(diào)重大涉黑涉惡案件需要協(xié)調(diào)等情況，相關(guān)單位可以提出召開會(huì)以的建議。

(一)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治工作考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)社區(qū)(村)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對(duì)第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。

(三)加大監(jiān)督力度。有關(guān)部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時(shí)移送街道紀(jì)工委。同時(shí)加大執(zhí)紀(jì)審查力度。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，街道紀(jì)工委要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

(一)暢通舉報(bào)路徑。辦事處機(jī)關(guān)、派出所、司法所、各村(社區(qū))都要設(shè)立舉報(bào)箱(每村設(shè)一個(gè)，每個(gè)社區(qū)設(shè)兩個(gè))，由綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作后發(fā)放，村、居要定專人管理，每天收集整理舉報(bào)信息，并報(bào)送街道掃黑除惡辦公室。

(二)深入群眾走訪。各村、社區(qū)工作專班要深入群眾開展走訪調(diào)查，從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發(fā)動(dòng)在押人員檢舉揭發(fā)，同時(shí)做好檢舉人保護(hù)工作。

(三)集中研判深挖。街道工作專班要開展集中研判，對(duì)近年來信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。干河派出所要充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報(bào)手段，從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，努力做到每條線索都有結(jié)果。堅(jiān)持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對(duì)掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所第一時(shí)間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。

1.健全部門齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性。轄區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。

2.組織發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。街道“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，切實(shí)加大群眾意見在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。

對(duì)涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，管理部門依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢(shì)力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時(shí)報(bào)告制度。進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中有黑惡勢(shì)力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們?cè)诰蛯W(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢(shì)力教唆、利用。進(jìn)一步健全重點(diǎn)區(qū)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善派出所與群防群治隊(duì)伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機(jī)制。對(duì)黑惡勢(shì)力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇十一

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，不斷健全沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使掃黑除惡斗爭(zhēng)規(guī)范化、常態(tài)化，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步抓好掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的通知》要求，鎮(zhèn)黨委結(jié)合自身工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體強(qiáng)化督導(dǎo)，建立健全了科學(xué)有效的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分激發(fā)干部和群眾參與掃黑除惡斗爭(zhēng)內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，制定掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制工作方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，把掃黑除惡與法治建設(shè)、平安建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為打造支撐縣、鎮(zhèn)未來發(fā)展的重要一極創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

根據(jù)趙縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體部署和安排，通過長(zhǎng)效管理，采取強(qiáng)有力措施，不斷進(jìn)行整改、落實(shí)、完善，從根本上遏制農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}，全面整治涉黑涉惡治安亂點(diǎn)，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

（一）線索摸排常態(tài)化。轄區(qū)17個(gè)村要時(shí)刻對(duì)本村所有領(lǐng)域掃黑除惡線索摸排，有針對(duì)性的對(duì)信訪案件治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等涉及人員重點(diǎn)關(guān)注，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要對(duì)群眾舉報(bào)、村中上報(bào)線索對(duì)有關(guān)涉黑涉惡線索及時(shí)深入排查，并建立涉黑涉惡線索排査移交制度。派出所要充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報(bào)手段動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，結(jié)合基礎(chǔ)大排查行動(dòng)，從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)村落和警情案件系統(tǒng)中排査涉黑涉惡線索。司法所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊對(duì)象坦白、檢舉、揭發(fā)線素的深挖細(xì)查，做好檢舉揭發(fā)人保護(hù)工作。各村要對(duì)摸排的涉黑涉惡線索建立臺(tái)賬，及時(shí)移交沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅(jiān)持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對(duì)具備打擊條件的涉黑涉惡犯罪案件，第一時(shí)間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。

（二）加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的職責(zé)定位，把治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。各村在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時(shí)移送紀(jì)委。建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。鎮(zhèn)紀(jì)委要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、典型性強(qiáng)、久拖不決的，實(shí)行掛牌督辦或由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦，并選取典型案例例通報(bào)曝光，形成有力震懾，各村也要不間斷開展自查自糾，防止內(nèi)部人員與黑惡勢(shì)力互相勾結(jié)、通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)“保護(hù)傘”。鎮(zhèn)紀(jì)委要堅(jiān)持懲前毖后治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)力公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、民主法治建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)治理體系，筑牢防黑防惡堤壩，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。在基本將軟弱渙散基層黨組織整頓完的基礎(chǔ)上，針對(duì)癥結(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)村黨組織書記政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對(duì)至風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的，堅(jiān)決調(diào)整撤換、及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)；黨組織生活要長(zhǎng)期開展活動(dòng)，要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，著力引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明地同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)；對(duì)村管理混亂、矛盾糾紛突出的，要幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、建立制度，對(duì)確屬“村霸”、涉黑涉惡村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員進(jìn)入村兩委班子，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán)。鎮(zhèn)和村黨組織的黨員積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗優(yōu)勢(shì)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民治機(jī)制，發(fā)揮村委會(huì)在群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，切實(shí)維護(hù)集體、群眾和公共利益。加強(qiáng)對(duì)村基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，深入宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，豐富群眾精神文化生活，抵制腐朽文化侵蝕，引導(dǎo)群眾樹立正氣，勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，最大限度地鏟除滋生邪教組織、黑惡勢(shì)力的土壤。

（一）建立健全齊抓共管和群眾動(dòng)員機(jī)制。沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位部門要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止不作為和亂作為。各鎮(zhèn)直有關(guān)部門要與派出所形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并積極協(xié)助派出所依法查處。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。通過宣傳舉報(bào)電話、信箱等多種舉報(bào)渠道，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)和相關(guān)問題線索，對(duì)實(shí)名舉報(bào)和匿名線索同等對(duì)待，及時(shí)核查反饋，做到件件有落實(shí)。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．完善領(lǐng)導(dǎo)體系。沙河店鎮(zhèn)黨委成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹中央決策部署，落實(shí)省、市、縣工作要求，研究解決工作中的重要問題和重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步充實(shí)紀(jì)委、綜治中心、公安派出所、司法所等基層力量，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。沙河店鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人。

2．強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入社會(huì)治安綜合治理考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。適時(shí)開展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持日常檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查相結(jié)合，加大督導(dǎo)檢查力度。對(duì)問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)委、基層辦依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇十二

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，重視源頭治理，推進(jìn)平安建設(shè)，全方位、多領(lǐng)域排查整治，有效遏制黑惡勢(shì)力的滋生,推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了重大階段性成果。今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“長(zhǎng)效常治”年，為深化鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)啟東市掃黑辦《啟東市掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案》(啟掃黑辦〔2020〕11號(hào))，現(xiàn)制定王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案如下。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆。

四中全會(huì)。

中央政法工作會(huì)議省委十三屆七次全會(huì)省南通市政法工作會(huì)議和市委十三屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省市政法工作會(huì)議部署要求，緊緊圍繞推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理綜合治理依法治理源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長(zhǎng)效常治，著力建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，提升掃黑除惡工作法治化規(guī)范化專業(yè)化水平,遏制黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動(dòng)王鮑高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作由鎮(zhèn)掃黑辦牽頭，各村各部門各單位根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)各自長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞以下方面建立健全全鎮(zhèn)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制：

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。

1.建立健全組織推進(jìn)機(jī)制，建立完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治辦牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。

責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。

2.建立健全督查督辦機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡各項(xiàng)工作落地見效。

牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。

責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。

1.建立健全宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造掃黑除惡良好氛圍。

牽頭部門：鎮(zhèn)黨政辦(宣傳)。

責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。

4.建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成科學(xué)、合理、有效的掃黑除惡工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)掃黑除惡成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。

5.建立健全責(zé)任查究機(jī)制，推動(dòng)各村各部門各單位切實(shí)履行掃黑除惡政治責(zé)任。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)、鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。

6.建立健全工作保障機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備保障，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職,健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護(hù)機(jī)制。

牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委、組織)、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

(二)依法嚴(yán)懲方面。

1.建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，滾動(dòng)摸排、及時(shí)核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢(shì)，始終掌握工作主動(dòng)權(quán)。

牽頭部門：鎮(zhèn)派出所。

責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。

2.建立健全打擊懲處機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范律師依法辯護(hù)、代理涉黑涉惡案件工作。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

3.建立健全打財(cái)斷血機(jī)制，進(jìn)一步明確黑財(cái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)查封、扣押、凍結(jié)等工作，用好黑惡財(cái)產(chǎn)查控平臺(tái)，有效鏟除黑惡勢(shì)力再生基礎(chǔ)。

牽頭部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

4.建立健全辦案協(xié)作機(jī)制，完善重大黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)銜接，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強(qiáng)工作合力。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

(三)打傘破網(wǎng)方面。

1.建立健全對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)。

2.建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)依紀(jì)依法打傘破網(wǎng)合力。

牽頭部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)、鎮(zhèn)政法辦。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

(四)綜合治理方面。

1.建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域滾動(dòng)排查整治和日常監(jiān)管機(jī)制,在抓好今年行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上(附《王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治任務(wù)清單》、進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等工作，做到打早打小打苗頭，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢(shì)力侵害，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

2.建立健全高危人群幫教管控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化有黑惡勢(shì)力犯罪前科人員的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控工作。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

3.建立健全外來務(wù)工、無業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機(jī)制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢(shì)力教唆利用。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)教管辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)團(tuán)委。

4.健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，進(jìn)一步擠壓黑惡勢(shì)力插手介入空間。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)調(diào)解中心。

(五)基層組織建設(shè)方面。

1.建立健全防范黑惡勢(shì)力向基層組織滲透機(jī)制。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(組織)、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)派出所。

2.建立健全基層社會(huì)治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)黨政辦(組織)、市委組織部、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)司法所。

(一)細(xì)化工作方案。各村各部門各單位按照全鎮(zhèn)方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定子方案，明確長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、原則要求、重點(diǎn)任務(wù)。此項(xiàng)工作于2020年5月底前完成。

(二)精心組織實(shí)施。各村各部門各單位集中力量、集中精力、集中時(shí)間，摸清基層掃黑除惡工作實(shí)情，找準(zhǔn)問題不足、短板弱項(xiàng)、瓶頸障礙，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的長(zhǎng)效常治措施，形成掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制。此項(xiàng)工作于2020年9月底前完成。

(三)系統(tǒng)總結(jié)集成。研究制定王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡工作機(jī)制規(guī)定，匯總各村各部門各單位制定出臺(tái)的長(zhǎng)效機(jī)制成果，形成“1+n”的全鎮(zhèn)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制制度體系。此項(xiàng)工作于2020年12月底前完成。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各部門各單位要高度重視掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人直接抓,圍繞本方案提出的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際,組織專門力量，精心組織、有序推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。

(二)注重改革創(chuàng)新。要在提煉固化現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，敢于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題不足尤其是體制性機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實(shí)際、科學(xué)管用的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化協(xié)作配合。各村各部門各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行研究，確保各項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃按步驟推進(jìn)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照自身職能，按照分工要求，積極推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)掃黑辦要加強(qiáng)對(duì)《分工方案》落實(shí)情況的督促檢查，定期通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況。各村各部門各單位工作中遇到的困難和問題，請(qǐng)及時(shí)與鎮(zhèn)掃黑辦溝通協(xié)商。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇十三

民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”，而黑惡勢(shì)力的存在卻會(huì)使人民群眾的幸福感、安全感和獲得感大打折扣。黑惡勢(shì)力是人民群眾深惡痛絕的頑疾，是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤。所以需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民群眾獲得感、幸福感、安全感才能得到保障并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，黨員干部要深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑涉惡涉腐敗和“保護(hù)傘”問題，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力。

掃黑除惡要以人民為中心，堅(jiān)決打掉涉黑涉惡涉腐敗勢(shì)力。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，對(duì)掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。要出重拳、下重手，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)一方安定，掃黑除惡順民心、合民意。依靠人民，掃黑除惡才會(huì)更有力。打黑除惡是正義與邪惡的較量，是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，掃黑除惡是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不可能一蹴而就，要徹底贏得這場(chǎng)勝利，這需要強(qiáng)大的力量支持，人民群眾就是贏得這場(chǎng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定力量。人民是力量的源泉，前進(jìn)的不竭動(dòng)力，蘊(yùn)藏了無窮的智慧，要堅(jiān)持人民主體地位，加大宣傳力度，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)筑起打黑除惡的鋼鐵長(zhǎng)城，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤，讓一切黑惡勢(shì)力無處遁形。

掃黑除惡要依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須依靠人民群眾的積極參與。黨員干部要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，依法嚴(yán)懲黑惡團(tuán)伙，深挖查處黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

掃黑除惡要建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力生存的土壤。黨員干部要攜手人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成人人參與的局面。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立健全相關(guān)的機(jī)制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳，讓掃黑除惡家喻戶曉，讓黑惡勢(shì)力“人人喊打”。黨員干部要攜手人民群眾，共同建立打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇十四

根據(jù)未央?yún)^(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于落實(shí)西安市打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案通知》的要求。校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至到2019年元月31日，在校園內(nèi)組織開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，結(jié)合本校工作實(shí)際，特制定本工作方案。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻，打早打小，綜合施策，除惡務(wù)盡”的方針，穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立健全打黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生的法治教育，強(qiáng)化家長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)，宣傳正面典型，切實(shí)提高學(xué)校師生的安全感。

組長(zhǎng)：楊曉云。

副組長(zhǎng)：文曉琴、黃闖、王少靜。

成員：莊平、樊王曄、朱文章及各班班主任。

堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪分手，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鏟除其“保護(hù)傘”;采取有力措施;推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展;確保打黑除惡專項(xiàng)順利進(jìn)行;建立健全打黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢(shì)力開成，防止黑惡勢(shì)力滋生蔓延;通過打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)洽安工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。

這次打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期六個(gè)月，分為三個(gè)階段：

第一段階段：即日起至9月20日發(fā)動(dòng)，我校成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)。

第二階段：9月21曰至12月31日扎實(shí)摸排。

第三階段：2019年元月1日-31日我校要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，報(bào)總結(jié)資料。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織部署。我校要進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。將這項(xiàng)工作列入各單位的重要議事日程，積極研究開展好本次活動(dòng)，確保取得實(shí)效。

(二)突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度。充分發(fā)揮校園周邊治安綜合專項(xiàng)組的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合各相關(guān)部門密切配合，按照各自智能，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)溝通、信息共享、形成合力，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)。

(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。利用廣播、公眾微信、微博等大力宣傳專項(xiàng)活動(dòng)的意義、打擊重點(diǎn)和基本要求。按要求在中小學(xué)開設(shè)道德與法治教育課，開展“法律進(jìn)課堂”、“法治第一課”、國(guó)家憲法日等活動(dòng)，開展法制宣傳教育，提高和加強(qiáng)學(xué)生的法制教育思想，增強(qiáng)法制觀念和意識(shí)，使廣大學(xué)生理解和體會(huì)到學(xué)法、知法、守法的重要性。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇十五

該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，重視源頭治理，推進(jìn)平安建設(shè)，全方位、多領(lǐng)域排查整治，有效遏制黑惡勢(shì)力的滋生,推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了重大階段性成果。今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“長(zhǎng)效常治”年，為深化鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)啟東市掃黑辦《啟東市掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案》(啟掃黑辦〔2020〕11號(hào))，現(xiàn)制定王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案如下。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中央政法工作會(huì)議、省委十三屆七次全會(huì)、省、南通市政法工作會(huì)議和市委十三屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市政法工作會(huì)議部署要求，緊緊圍繞推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長(zhǎng)效常治，著力建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平,遏制黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動(dòng)王鮑高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作由鎮(zhèn)掃黑辦牽頭，各村各部門各單位根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)各自長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞以下方面建立健全全鎮(zhèn)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制：

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。

1.建立健全組織推進(jìn)機(jī)制，建立完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治辦牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。

責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。

2.建立健全督查督辦機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡各項(xiàng)工作落地見效。

牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。

責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。

1.建立健全宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造掃黑除惡良好氛圍。

牽頭部門：鎮(zhèn)黨政辦(宣傳)。

責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。

4.建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成科學(xué)、合理、有效的掃黑除惡工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)掃黑除惡成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。

5.建立健全責(zé)任查究機(jī)制，推動(dòng)各村各部門各單位切實(shí)履行掃黑除惡政治責(zé)任。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)、鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。

6.建立健全工作保障機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備保障，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職,健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護(hù)機(jī)制。

牽頭部門：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委、組織)、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

(二)依法嚴(yán)懲方面。

1.建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，滾動(dòng)摸排、及時(shí)核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢(shì)，始終掌握工作主動(dòng)權(quán)。

牽頭部門：鎮(zhèn)派出所。

責(zé)任部門：各村、各部門、各企事業(yè)單位。

2.建立健全打擊懲處機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范律師依法辯護(hù)、代理涉黑涉惡案件工作。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

3.建立健全打財(cái)斷血機(jī)制，進(jìn)一步明確黑財(cái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)查封、扣押、凍結(jié)等工作，用好黑惡財(cái)產(chǎn)查控平臺(tái)，有效鏟除黑惡勢(shì)力再生基礎(chǔ)。

牽頭部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

4.建立健全辦案協(xié)作機(jī)制，完善重大黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)銜接，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強(qiáng)工作合力。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

(三)打傘破網(wǎng)方面。

1.建立健全對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)。

2.建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)依紀(jì)依法打傘破網(wǎng)合力。

牽頭部門：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)、鎮(zhèn)政法辦。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

(四)綜合治理方面。

1.建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域滾動(dòng)排查整治和日常監(jiān)管機(jī)制,在抓好今年行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上(附《王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治任務(wù)清單》、進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等工作，做到打早打小打苗頭，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢(shì)力侵害，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)教管辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局轄區(qū)分局、鎮(zhèn)團(tuán)委。

2.建立健全高危人群幫教管控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化有黑惡勢(shì)力犯罪前科人員的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控工作。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。

3.建立健全外來務(wù)工、無業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機(jī)制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢(shì)力教唆利用。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)教管辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)團(tuán)委。

4.健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，進(jìn)一步擠壓黑惡勢(shì)力插手介入空間。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)調(diào)解中心。

(五)基層組織建設(shè)方面。

1.建立健全防范黑惡勢(shì)力向基層組織滲透機(jī)制。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨政辦(組織)、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)派出所。

2.建立健全基層社會(huì)治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)黨政辦(組織)、市委組織部、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)司法所。

(一)細(xì)化工作方案。各村各部門各單位按照全鎮(zhèn)方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定子方案，明確長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、原則要求、重點(diǎn)任務(wù)。此項(xiàng)工作于2020年5月底前完成。

(二)精心組織實(shí)施。各村各部門各單位集中力量、集中精力、集中時(shí)間，摸清基層掃黑除惡工作實(shí)情，找準(zhǔn)問題不足、短板弱項(xiàng)、瓶頸障礙，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的長(zhǎng)效常治措施，形成掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制。此項(xiàng)工作于2020年9月底前完成。

(三)系統(tǒng)總結(jié)集成。研究制定王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡工作機(jī)制規(guī)定，匯總各村各部門各單位制定出臺(tái)的長(zhǎng)效機(jī)制成果，形成“1+n”的全鎮(zhèn)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制制度體系。此項(xiàng)工作于2020年12月底前完成。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各部門各單位要高度重視掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人直接抓,圍繞本方案提出的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際,組織專門力量，精心組織、有序推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。

(二)注重改革創(chuàng)新。要在提煉固化現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，敢于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題不足尤其是體制性機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實(shí)際、科學(xué)管用的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化協(xié)作配合。各村各部門各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行研究，確保各項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃按步驟推進(jìn)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照自身職能，按照分工要求，積極推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)掃黑辦要加強(qiáng)對(duì)《分工方案》落實(shí)情況的督促檢查，定期通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況。各村各部門各單位工作中遇到的困難和問題，請(qǐng)及時(shí)與鎮(zhèn)掃黑辦溝通協(xié)商。

民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”，而黑惡勢(shì)力的存在卻會(huì)使人民群眾的幸福感、安全感和獲得感大打折扣。黑惡勢(shì)力是人民群眾深惡痛絕的頑疾，是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤。所以需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民群眾獲得感、幸福感、安全感才能得到保障并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，黨員干部要深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑涉惡涉腐敗和“保護(hù)傘”問題，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力。

掃黑除惡要以人民為中心，堅(jiān)決打掉涉黑涉惡涉腐敗勢(shì)力。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，對(duì)掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。要出重拳、下重手，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)一方安定，掃黑除惡順民心、合民意。依靠人民，掃黑除惡才會(huì)更有力。打黑除惡是正義與邪惡的較量，是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，掃黑除惡是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不可能一蹴而就，要徹底贏得這場(chǎng)勝利，這需要強(qiáng)大的力量支持，人民群眾就是贏得這場(chǎng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定力量。人民是力量的源泉，前進(jìn)的不竭動(dòng)力，蘊(yùn)藏了無窮的智慧，要堅(jiān)持人民主體地位，加大宣傳力度，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)筑起打黑除惡的鋼鐵長(zhǎng)城，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤，讓一切黑惡勢(shì)力無處遁形。

掃黑除惡要依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須依靠人民群眾的積極參與。黨員干部要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，依法嚴(yán)懲黑惡團(tuán)伙，深挖查處黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

掃黑除惡要建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力生存的土壤。黨員干部要攜手人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成人人參與的局面。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立健全相關(guān)的機(jī)制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳，讓掃黑除惡家喻戶曉，讓黑惡勢(shì)力“人人喊打”。黨員干部要攜手人民群眾，共同建立打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤。

“郴州市委市政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非常注重從制度層面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考量謀劃掃黑除惡工作?！睋?jù)郴州市委常委、政法委書記袁衛(wèi)祥介紹，郴州市委書記易鵬飛、市長(zhǎng)劉志仁高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，多次召開會(huì)議，研究部署長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。

“要從預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處、追責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)著手，在建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，梳理提煉行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范?！?月29日，易鵬飛在主持召開郴州市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)時(shí)，對(duì)掃黑除惡機(jī)制建設(shè)工作明確要求。

“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)效?！痹?月9日的郴州市掃黑除惡百日攻堅(jiān)戰(zhàn)調(diào)度會(huì)上，劉志仁如此強(qiáng)調(diào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年11月1日來，易鵬飛先后5次主持召開市委常委會(huì)議研究部署掃黑除惡及政法工作；劉志仁先后主持召開3次政府常務(wù)會(huì)議，2次政府黨組會(huì)議研究部署掃黑除惡工作。此外，易鵬飛、劉志仁還多次就掃黑除惡工作作出批示。

3月5日上午、3月6日下午，袁衛(wèi)祥主持召開涉黑涉惡大案要案和打財(cái)斷血專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)談心談話活動(dòng)，逐一與各縣市區(qū)和市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談心談話，有針對(duì)性地找差距，加壓力，提出工作要求。

“郴州市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，精心組織，超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，制定出臺(tái)了一批制度機(jī)制?！睋?jù)郴州市委政法委副書記唐山原介紹，郴州市委市政府高度重視掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，各級(jí)各部門立足實(shí)際，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作要求。目前，已經(jīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制130項(xiàng)，正在制定、擬出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制39項(xiàng)。

中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋會(huì)議后，郴州堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到立行立改，全面落實(shí)督導(dǎo)反饋意見，全面整改督導(dǎo)反饋問題。5月19日來，整改工作取得了明顯成效，群眾舉報(bào)線索基本辦結(jié)，案件清結(jié)進(jìn)入快車道，案件存量大幅度減少，行業(yè)整治縱深推進(jìn)，再次開展地毯式的黃賭毒違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)治安秩序煥然一新。

為推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，郴州市紀(jì)委市監(jiān)委主動(dòng)融入大局，堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，打掉了一批黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。截至今年6月底，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索722條，立案127人，處分157人，移送司法機(jī)關(guān)21人，發(fā)送監(jiān)察建議書等“兩書一函”25份。

為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，根據(jù)中央、省、市、區(qū)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際，決定建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作督導(dǎo)檢查制度，每季度不定期的對(duì)各工商所掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行督查。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：……。

1、圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)、落實(shí)情況開展督促檢查。督導(dǎo)工作每季度不少于一次。督導(dǎo)內(nèi)容主要是圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署情況。圍繞宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)督導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾情況。圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治情況。圍繞線索摸排，重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況，治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問題情況。圍繞責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)督導(dǎo)黨組落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒主體責(zé)任和提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

2、全面了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出督查意見。督導(dǎo)組采取明察和暗訪相結(jié)合等形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進(jìn)展情況，并及時(shí)提出意見和建議。

3、善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)總結(jié)、推廣優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，有針對(duì)性的提出辦法和建議，將各所好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理推廣。

4、及時(shí)反映工作情況，確保信息溝通順暢。督導(dǎo)組要主動(dòng)了解各所工作開展情況，及時(shí)進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)解決存在的問題。

此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，任務(wù)重、要求高，督導(dǎo)組要高度重視，提高政治站位，根據(jù)區(qū)委的要求，創(chuàng)造性的開展工作。

(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的各項(xiàng)規(guī)定、工作措施、方法步驟和目標(biāo)要求，做到各項(xiàng)工作進(jìn)度心中有數(shù)。

(二)要深入調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成指導(dǎo)工作的思路和對(duì)策，創(chuàng)造性的完成督導(dǎo)工作。

(三)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的時(shí)效性。要根據(jù)不同領(lǐng)域加強(qiáng)基層工商所開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的目標(biāo)要求，緊貼實(shí)際，分類指導(dǎo)，有針對(duì)性的開展工作。

(四)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。要及時(shí)匯報(bào)地道檢查工作情況，重要情況隨時(shí)報(bào)，加強(qiáng)各所與全局工作的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)做好上級(jí)指示精神和要求的傳達(dá)貫徹。

(五)要做到廉潔自律，增強(qiáng)工作的自律性。要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不增加基層工商所的負(fù)擔(dān)，樹立良好形象。

建立督導(dǎo)檢查制度是全局對(duì)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施有效督查的重要手段，是確保我局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的有效措施和重要保障。督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，把握方法步驟，，積極履行職責(zé)，高質(zhì)量高效率的完成督導(dǎo)檢查工作。局屬各部門要積極配合督導(dǎo)組開展工作，提供必要條件，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)效。

“桂陽縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以高站位把好掃黑除惡專項(xiàng)工作方向盤、用好指揮棒、強(qiáng)化組合拳的同時(shí)，全力履職盡職，把自己當(dāng)成一線戰(zhàn)斗員，投身戰(zhàn)斗實(shí)際?！惫痍柨h委常委政法委書記胡永華告訴記者，縣委書記彭生智親自包案督戰(zhàn)“1.08”涉黑專案收網(wǎng)，但凡組織全縣性會(huì)議逢會(huì)必講，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度日常?？h委副書記、縣長(zhǎng)朱陽輝經(jīng)常性召開政府常務(wù)會(huì)研究部署，深入一線調(diào)研督戰(zhàn)，包案督辦“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)專案。

桂陽縣政法部門更是積極充當(dāng)掃黑除惡主力軍，日夜鏖戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯“掃黑人”的英雄本色。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，胡永華經(jīng)常組織專案組成員召開專案推進(jìn)研討會(huì)。因涉黑專案涉案人員多，案情復(fù)雜，研討耗時(shí)長(zhǎng)，胡永華多次放棄午休時(shí)間，組織公檢法“三長(zhǎng)”及辦案專班人員在會(huì)議室簡(jiǎn)單吃盒飯后繼續(xù)會(huì)議研討。020年3月，為將“1.08”專案一號(hào)嫌疑對(duì)象抓捕歸案，桂陽縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)唐朝銘日夜與專案組骨干成員研討抓捕方案，坐鎮(zhèn)指揮確保抓捕工作萬無一失。刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)羅經(jīng)亮以辦公室為家，連續(xù)鏖戰(zhàn)4個(gè)晝夜，最終成功摸清一號(hào)嫌疑對(duì)象的藏身之所，并組織人員將其抓捕歸案，確保了該專案成功收網(wǎng)。為避免因個(gè)人原因影響專案辦理進(jìn)程，“2.24”專案組成員鄧佑龍多次“爽約”婚紗拍照事宜，致使婚期延遲，至今未舉辦婚禮。

組織保障上出“實(shí)”招、線索摸排上出“新”招、打財(cái)斷血上出“絕”招、打傘破網(wǎng)上出“狠”招、強(qiáng)力推動(dòng)上出“硬”招，強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)，成功收網(wǎng)包括“1.08”涉黑社會(huì)性質(zhì)組織、“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)在內(nèi)的黑惡團(tuán)伙14個(gè)，桂陽縣僅用兩個(gè)多月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)攻堅(jiān)的后發(fā)趕超，并成功逆襲躍升郴州市第一。

郴州市委常委、郴州高新區(qū)黨工委書記、蘇仙區(qū)委書記馮海燕掛帥“7.17”與“4.07”涉黑專案，并深入到庭審現(xiàn)場(chǎng)、專案組、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作，定期聽取區(qū)掃黑辦等有關(guān)部門工作匯報(bào)。

目前已審結(jié)的“7.17”涉黑專案，80后譚某以牢朋獄友關(guān)系為紐帶，糾集多人在郴州市城區(qū)為非作惡，有組織地實(shí)施故意傷害、搶劫、非法拘禁等數(shù)十次嚴(yán)重暴力或者軟暴力違法犯罪活動(dòng)；通過開設(shè)賭場(chǎng)、高利放貸、非法收債、炒作網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣等手段，大肆牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，聚斂錢財(cái)不斷壯大組織，逐步發(fā)展成為人數(shù)較多、組織成員基本固定、內(nèi)部管控嚴(yán)密的黑社會(huì)性質(zhì)組織。

譚某此前犯過罪，有著很強(qiáng)的法律規(guī)避意識(shí)；母親是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，相關(guān)資金去向很難查到。針對(duì)該案犯罪事實(shí)龐雜，涉案人員、涉及罪名眾多等特點(diǎn)，蘇仙區(qū)委常委、政法委書記彭雄專門調(diào)度，公安、檢察、法院系統(tǒng)的成員，加班加點(diǎn)，牢牢把握案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)、辯點(diǎn)和主線；審理期間，區(qū)法院院長(zhǎng)黃建高與辦案人員一道在賓館住了半個(gè)月，經(jīng)常研討案情至深夜。

庭審時(shí)，馮海燕書記親臨現(xiàn)場(chǎng)觀摩庭審，檢察長(zhǎng)胡永慶擔(dān)任公訴人并宣讀起訴書，指控犯罪事實(shí)，一站就是兩個(gè)多小時(shí)；黃建高親自擔(dān)任審判長(zhǎng)，以標(biāo)準(zhǔn)的坐姿，高度緊張的狀態(tài)，連續(xù)進(jìn)行了四天半的庭審。

“7.17”涉黑案最終當(dāng)庭宣判，主犯譚某當(dāng)庭認(rèn)罪，嚎啕大哭。他在最后陳述時(shí)懺悔道：“習(xí)主席主政后，我們絕不能再有打擦邊球的想法、絕不能再有走捷徑的想法、絕不能再有一夜暴富的想法”。

“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段殘忍，肆無忌憚，影響極其惡劣，嚴(yán)重破壞了郴州的治安和經(jīng)濟(jì)秩序。”蘇仙區(qū)政協(xié)委員李玲表示，7.17案件的迅速辦結(jié)，讓犯罪分子得到了應(yīng)有的處罰，大快人心。蘇仙區(qū)公檢法功不可沒，是他們?yōu)槌恢莸陌l(fā)展和人民幸福生活保駕護(hù)航。

“郴州各地各級(jí)政法部門始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真組織開展涉黑涉惡大案要案和打財(cái)斷血專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，高位推動(dòng)掃黑除惡百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底行動(dòng)?！睋?jù)袁衛(wèi)祥介紹，專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來至今年6月30日，郴州全市共偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙案件161個(gè)，在全省排第2名；查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)11億零188萬元，在全省排第5名；破獲刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起訴涉黑涉惡案件183件686人，一審判決146件570人，二審判決60件306人；受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索722條，立案127起，處理157人（其中黨紀(jì)政務(wù)處分98人，采取組織措施59人），移送司法機(jī)關(guān)21人，移送人數(shù)在全省排第2名，確保了全市社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。

??自2019年我局工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開展掃黑險(xiǎn)惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取以來，開展了一系列的工作，取得了一定的成效，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)艱苦的工作，且必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

????認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)那些肆無忌憚、嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序、專項(xiàng)整治期間頂風(fēng)作案、人民群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決納入黑名單，予以通報(bào)曝光。

工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力的表現(xiàn)主要有惡意競(jìng)標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)、敲詐勒索、惡意投訴等違法行為，要整治這些行為，僅僅依靠建設(shè)行政主管部門的力量是微薄的，必須與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，共同查處，實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

????通過設(shè)立舉報(bào)箱，公示舉報(bào)電話，通報(bào)曝光違法行為等方式，對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行警示教育和懲罰，讓那些不法分子認(rèn)識(shí)到不敢為、不想為、不能為，使黑惡勢(shì)力扼殺在萌芽狀態(tài)；通過網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，推行電子招標(biāo)，實(shí)行不見面開標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)等方式，減少投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)之間、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)之間串通的機(jī)會(huì)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤。

????開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，需要社會(huì)各界和廣大人民群眾要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)舉報(bào)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)邊打邊治邊建的部署要求,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就健全本系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制及有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

各地各單位要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)掃黑除惡工作是建立和維護(hù)良好醫(yī)療秩序的重要保證，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來，把掃黑除惡的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，確保工作出實(shí)效;要做到黨委會(huì)議、班子會(huì)上有專題研究、專項(xiàng)部署。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)前要提議題，推進(jìn)過程中要有督導(dǎo)，責(zé)任科室要有具體的推進(jìn)落實(shí)措施和工作成效;掃黑除惡專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性地開展工作，多總結(jié)反思，查找問題，針對(duì)問題建立臺(tái)賬，制定整改方案。

要加大宣傳力度，努力營(yíng)造氛圍。充分利用橫幅、宣傳欄、微信平臺(tái)、電子顯示屏、圖冊(cè)等媒介宣傳，要注重宣傳的質(zhì)量和持續(xù)性，不搞花架子，不搞一陣風(fēng)。要把對(duì)員工的宣傳教育做在平時(shí)，在員工、患者茶余飯后聚焦點(diǎn)、文化活動(dòng)場(chǎng)所張貼聯(lián)合公告、圖解、懸掛宣傳標(biāo)語。探索開展征文、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳等活動(dòng)形式增強(qiáng)宣傳效果。注重對(duì)外宣傳，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向本級(jí)政府、掃黑辦、市衛(wèi)生計(jì)生委上報(bào)本地本單位掃黑除惡工作信息。

加強(qiáng)協(xié)作配合，加大線索摸排力度。建立線索舉報(bào)平臺(tái)和公開舉報(bào)電話，同時(shí)制定激勵(lì)群眾積極性的具體舉措，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線索;建立健全走訪、談話、調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制;完善行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“醫(yī)鬧”等易滋生涉黑涉惡犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)城開展集中整治，注重人人機(jī)制和制度上及時(shí)妥善化解醫(yī)療糾紛，預(yù)防和減少“醫(yī)鬧”的發(fā)生。在日常監(jiān)管工作中，加大對(duì)醫(yī)療糾紛事件的倒查力度，確保日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)線索。主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)信息互通、信息配合力度，變“等線索”為“主動(dòng)找線索”，做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不遲報(bào)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門協(xié)作力度，及時(shí)移交線索。

檢查督導(dǎo)堅(jiān)決杜絕搞形式走過場(chǎng)的現(xiàn)象，強(qiáng)化全程督查和日常監(jiān)督。市衛(wèi)生計(jì)生委每季度檢查督導(dǎo)一次，縣(市區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委每月檢查督導(dǎo)一次;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改;對(duì)工作開展不力、工作進(jìn)展緩慢的單位，制定幫帶措施，建立對(duì)口幫帶制度。對(duì)于問題整改有力、日常監(jiān)管逐步規(guī)范,長(zhǎng)效機(jī)制完善落實(shí),社會(huì)公眾普遍認(rèn)可的,進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng);對(duì)于因重視不夠、組織不力、整治不徹底、長(zhǎng)效機(jī)制缺失導(dǎo)致涉黑涉惡?jiǎn)栴}長(zhǎng)期得不到解決的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要按照綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)地方、單位及責(zé)任人,及時(shí)予以通報(bào)、約談、掛牌督辦，直至一票否決。

各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委要制定本地的重點(diǎn)整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方案,于10月10日前報(bào)送同級(jí)掃黑辦和上級(jí)行業(yè)主管部門。此后每月6日前將上月的工作落實(shí)情況向同級(jí)掃黑辦和上級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)送。對(duì)于已經(jīng)整改完畢的問題和制定的有關(guān)制度性機(jī)制性文件,要進(jìn)行跟蹤問效,嚴(yán)防有關(guān)問題死灰復(fù)燃和制度機(jī)制執(zhí)行不到位。每半年、每年要向上級(jí)主管部門和同級(jí)掃黑辦報(bào)告問題整改和長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況。市直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況于10月11日前匯總,報(bào)送市衛(wèi)生計(jì)生委。此后每月11日前,市直各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要上報(bào)上月相關(guān)情況。

各地各單位要高度重視打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理,把此項(xiàng)工作作為提高掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)水平的重要舉措,作為提升行業(yè)內(nèi)部治理能力的重要手段,擺到本地本單位工作的突出位置,列入重要議事日程,組織精兵強(qiáng)將,認(rèn)真研究解決問題。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要親力親為,經(jīng)常過問,加強(qiáng)調(diào)研,制定時(shí)間表和路線圖,做到任務(wù)明確、措施明確、人員明確、時(shí)限明確,確保工作落到實(shí)處。重大問題要向黨委政府報(bào)告。要把重點(diǎn)領(lǐng)域問題治理和健全長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),打、治、建結(jié)合,邊打邊治邊建,做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序有力開展,不斷取得實(shí)效。

　民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”，而黑惡勢(shì)力的存在卻會(huì)使人民群眾的幸福感、安全感和獲得感大打折扣。黑惡勢(shì)力是人民群眾深惡痛絕的頑疾，是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤。所以需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民群眾獲得感、幸福感、安全感才能得到保障并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，黨員干部要深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑涉惡涉腐敗和“保護(hù)傘”問題，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力。

掃黑除惡要以人民為中心，堅(jiān)決打掉涉黑涉惡涉腐敗勢(shì)力。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，對(duì)掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。要出重拳、下重手，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)一方安定，掃黑除惡順民心、合民意。依靠人民，掃黑除惡才會(huì)更有力。打黑除惡是正義與邪惡的較量，是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，掃黑除惡是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不可能一蹴而就，要徹底贏得這場(chǎng)勝利，這需要強(qiáng)大的力量支持，人民群眾就是贏得這場(chǎng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定力量。人民是力量的源泉，前進(jìn)的不竭動(dòng)力，蘊(yùn)藏了無窮的智慧，要堅(jiān)持人民主體地位，加大宣傳力度，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)筑起打黑除惡的鋼鐵長(zhǎng)城，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤，讓一切黑惡勢(shì)力無處遁形。

掃黑除惡要依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須依靠人民群眾的積極參與。黨員干部要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，依法嚴(yán)懲黑惡團(tuán)伙，深挖查處黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

掃黑除惡要建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力生存的土壤。黨員干部要攜手人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成人人參與的局面。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立健全相關(guān)的機(jī)制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳，讓掃黑除惡家喻戶曉，讓黑惡勢(shì)力“人人喊打”。黨員干部要攜手人民群眾，共同建立打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇十六

按照市掃黑辦《關(guān)于健全重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“打、治、建”長(zhǎng)效機(jī)制的通知》精神，為進(jìn)一步落實(shí)省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)邊打邊治邊建的部署要求，推動(dòng)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，特制定如下工作方案：

交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，其他各班子成員按照工作分工，對(duì)自身所分管的行業(yè)具體負(fù)責(zé)，同時(shí)要建立專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,各職能部門結(jié)合自身工作特點(diǎn),主動(dòng)承擔(dān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù),全面排查本行業(yè)可能存在的黑惡勢(shì)力。

1.在交通工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)及壟斷工程材料供應(yīng)的黑惡勢(shì)力；

2.在交通工程項(xiàng)目征地、租地、拆遷及建設(shè)過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

6.暴力沖卡逃避高速公路通行費(fèi)或有組織偷逃高速公路通行費(fèi)的黑惡勢(shì)力；

7.脅迫、煽動(dòng)出租汽車、客運(yùn)班車、貨車司機(jī)罷駛或圍堵政府機(jī)關(guān)的黑惡勢(shì)力；

9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)楹趷簞?shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員。

各單位要嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚輿論宣傳氛圍。

1.持續(xù)宣傳。各單位要按照宣傳工作要求，制作宣傳版面、懸掛橫幅，不定期進(jìn)行更新更換，確保長(zhǎng)久的宣傳效果。

2.廣泛宣傳。各單位每月要組織人員深入行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡工作。

報(bào)、媒體報(bào)道、曝光；犯罪嫌疑人自首;上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)交辦;領(lǐng)導(dǎo)批辦等。

2.線索轉(zhuǎn)辦。對(duì)收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊(cè)》和《涉黑涉惡線索臺(tái)賬》,對(duì)收集所有線索當(dāng)日統(tǒng)一登記，各單位要指定案件線索管理專員,負(fù)責(zé)與線索轉(zhuǎn)辦單位和本級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接。

3.線索報(bào)送。線索管理實(shí)行逐件編號(hào)登記、建立管理合賬定期匯總核對(duì)、全程簽名備查制度。

4.責(zé)任追究。對(duì)泄露、擴(kuò)散與案件線索有關(guān)的信息、資料;向涉案人員通風(fēng)報(bào)信;利用案件線索對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行敲詐勒索或接受宴請(qǐng)、財(cái)物等;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),向其他部門和個(gè)人提供線索材料;因移交不及時(shí)致使案件線索漏報(bào)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

1.各單位要在每月的8日、18日、28日，向市局報(bào)送線索移交報(bào)告和工作信息。

2.實(shí)行零報(bào)告制度。各單位暫未排查出線索的，實(shí)行零報(bào)告。

各單位每半年組織一次掃黑除惡工作層層談話活動(dòng)。市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，并做好談話記錄。

1.文件流轉(zhuǎn)保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發(fā)、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過程中,必須建立明確的責(zé)任制,防止文件丟失和發(fā)生失泄密事件,機(jī)密文件要按規(guī)定的范圍閱讀和傳達(dá),不經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意擴(kuò)大范圍,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)發(fā)、新印和復(fù)印機(jī)密文件。匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,報(bào)送案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車報(bào)送。

2.檔案資料保密。掃黑除惡的文書檔案,統(tǒng)一由專人進(jìn)行管理。

3.會(huì)議工作保密。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和專項(xiàng)工作辦公室召開的各種會(huì)議,凡涉及黨和國(guó)家秘密以及有關(guān)事項(xiàng)不能公開的,都應(yīng)保密。會(huì)議作出的決定和討論中涉及保密事項(xiàng)的,除由有關(guān)部門和人員進(jìn)行傳達(dá)辦理外,其他人員不得在正式公布會(huì)議內(nèi)容之前向外透露。

各單位要將掃黑除惡工作納入目標(biāo)考評(píng)體系，對(duì)工作開展積極，線索排查全面，工作成效顯著的單位和個(gè)人實(shí)行物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作敷衍應(yīng)付，排查不徹底不全面，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作造成不利影響的要實(shí)行約談、問責(zé)、懲處，涉及違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)構(gòu)依法處理。

體制機(jī)制建設(shè)方案篇十七

??自2019年我局工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開展掃黑險(xiǎn)惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取以來，開展了一系列的工作，取得了一定的成效，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)艱苦的工作，且必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

????認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)那些肆無忌憚、嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序、專項(xiàng)整治期間頂風(fēng)作案、人民群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決納入黑名單，予以通報(bào)曝光。

工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力的表現(xiàn)主要有惡意競(jìng)標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)、敲詐勒索、惡意投訴等違法行為，要整治這些行為，僅僅依靠建設(shè)行政主管部門的力量是微薄的，必須與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，共同查處，實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

????通過設(shè)立舉報(bào)箱，公示舉報(bào)電話，通報(bào)曝光違法行為等方式，對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行警示教育和懲罰，讓那些不法分子認(rèn)識(shí)到不敢為、不想為、不能為，使黑惡勢(shì)力扼殺在萌芽狀態(tài)；通過網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，推行電子招標(biāo)，實(shí)行不見面開標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)等方式，減少投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)之間、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)之間串通的機(jī)會(huì)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤。

????開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，需要社會(huì)各界和廣大人民群眾要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)舉報(bào)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

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