信訪年度工作總結(jié)下一步工作計劃 年度信訪工作總結(jié)(匯總8篇)

計劃是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)特定目標(biāo)而制定的一系列行動步驟和時間安排。計劃可以幫助我們明確目標(biāo)，分析現(xiàn)狀，確定行動步驟，并制定相應(yīng)的時間表和資源分配。下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的計劃書范文，我們一起來了解一下吧。

信訪年度工作總結(jié)下一步工作計劃篇一

20xx年度我辦的群眾信訪工作，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪辦的具體指導(dǎo)下，通過全體干部職工的共同努力，取得了顯著成績，確保了社會的穩(wěn)定，現(xiàn)將一年來我辦的群眾信訪工作總結(jié)如下：

一是我們成立了由xx主任為組長，副主任xx為副組長、xx、xx為成員的信訪和群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由xx、xx負(fù)責(zé)。

二是班子領(lǐng)導(dǎo)專門召開會議，將信訪和群眾工作納入了目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)與職工簽訂了責(zé)任書，實行責(zé)任到人，逗硬考核。

三是如有群眾咨詢扶貧工作相關(guān)政策，或?qū)Ψ鲐氋Y金的用途有疑問的先由各駐片同志負(fù)責(zé)進(jìn)行解釋說明。

四是充分利用每周集中學(xué)習(xí)時間組織全體干部職工學(xué)習(xí)《信訪條例》，提高了全體干部職工對信訪和做好群眾工作的認(rèn)識。四是充分利用標(biāo)語的形式，宣傳《信訪條例》，取得了較好的社會效果。

一是按照縣群眾工作局的要求，落實了“領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)”制度，堅持了每周三的領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，并作好了接待記錄。

二是對群眾反映的問題，做到了熱情接待、及時處理、按時反饋，從而有效地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

三是對上級和縣群眾工作局轉(zhuǎn)來的信訪件，做到了及時調(diào)查、及時反饋信息，有效地化解了矛盾。四是認(rèn)真落實了《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》，提高了辦事效率，明確了責(zé)任，方便了群眾，全年共接待群眾來訪來電35次，回復(fù)上級部門及領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來群眾來信10余封。

一是為了確保社會穩(wěn)定，我辦每月組織干部職工定期排查工作中存在的矛盾和糾紛，并作好記錄，確保矛盾和糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

二是加強了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持了“零報告”制度和重大節(jié)假日24小時值班制度，確保了信息暢通。

一年來，我辦的群眾信訪工作取得顯著的成績，未出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級上訪和集體上訪。今后，我們將一如既往地認(rèn)真抓好信訪和群眾工作，起好黨和人民群眾的橋梁作用，為中江各項事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

信訪年度工作總結(jié)下一步工作計劃篇二

20xx年，xx信訪辦在xx公司信訪辦、礦黨委高度重視及正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx公司xx煤礦認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，一絲不茍調(diào)處和解決好每一件信訪件，信訪工作。圍繞20xx年信訪穩(wěn)定工作的安排意見，緊緊圍繞礦區(qū)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。20xx年信訪工作非常穩(wěn)定。

以健全的組織機構(gòu)建立信訪穩(wěn)定工作體系

信訪工作關(guān)系到穩(wěn)定發(fā)展的大局。公司出臺文件，規(guī)范了信訪工作有關(guān)事宜，形成了穩(wěn)定的信訪工作體系。

信訪工作首先堅持了責(zé)任到位，即堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對信訪辦公室和涉及信訪的責(zé)任部門進(jìn)行了職責(zé)分工;其次對信訪接待處理程序進(jìn)行了規(guī)范;最后落實了信訪工作責(zé)任制，確保信訪工作件件有著落，事事有回音，有效地防止矛盾激化和擴(kuò)大。

信訪年度工作總結(jié)下一步工作計劃篇三

20xx年，在市委、市區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會穩(wěn)定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級訪、重復(fù)訪、集體訪總量均明顯下降。 20xx年，我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次，比20xx年增長 %。其中辦理群眾來信 件次，比20xx年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次，分別比20xx年增加 %和 %。重復(fù)訪 批次 人次，同比下降 %;越級訪 批次 人次，同比下降 %;集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。

一、確保四個到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來，群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市區(qū)政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財政投入、強化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會、市區(qū)政府常務(wù)會全年研究信訪工作10余次。x委書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市區(qū)政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪

調(diào)研報告

2、增加財政投入，確保辦公經(jīng)費到位：通過調(diào)整增加財政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強。20xx年，市本級信訪工作的財政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會議辦的工作經(jīng)費20xx年以前只安排xx0元/年，20xx年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)100%。全市13個縣市的信訪經(jīng)費都能滿足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在x委書記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實行津補貼統(tǒng)發(fā)時取消了的信訪崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來的 120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實的號召：20xx年有10個縣(市、區(qū))為信訪局配了小車;20xx年，市委、市區(qū)政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于10月份前落實到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機關(guān)辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

3、強化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作隊伍三大塊的組織、機制建設(shè)，保障人力充足，力度強勁。20xx年，省委8號文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實踐上都得到進(jìn)一步加強?！耙粋€領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自20xx年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉(xiāng)三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動。今年1-11月，各級各戰(zhàn)線黨委書記有 人次參與接訪 件次，“一把手”接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)?！皟商讌f(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會議，我市認(rèn)真落實了市委副書記任聯(lián)席會議第一召集人、政法委書記或常務(wù)副市長任聯(lián)系會議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長的要求，建立健全了這兩套班子的工作機制，實現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運作。 “三支工作隊伍”是指接訪辦信隊伍、包案穩(wěn)控隊伍、督查監(jiān)管隊伍。20xx年主要是通過政策和制度建設(shè)、長效機制建設(shè)兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強化“三項建議權(quán)”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。x委書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市區(qū)政府通過出臺《政府決策的信訪風(fēng)險評估》、《黨政機關(guān)信訪工作績效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機構(gòu)“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權(quán)的行使，賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威。4-11月，市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實踐制度》，市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人，科級干部經(jīng)過信訪實踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時間里，市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級干部7人，占在編干部的50%。市委通過實實在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強和群眾意識的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高。

二、狠抓四項創(chuàng)新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強。 制度、方法、機制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪工作效率提高和來信來訪秩序規(guī)范。

一是抓信訪機制建設(shè)，創(chuàng)新落實省委8號文件，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪工作機制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯(lián)席會議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。1-11月我市市縣兩級參與處理信訪事務(wù)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位近800 個(次);針對熱點問題組織的專門工作組有420多個(次)。二是創(chuàng)造了“四級包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則和信訪事項處置的實際需要開展 “包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟(jì)、包穩(wěn)控、包息訪”的包案活動。全市包案416起，已息訪392起，其中市級領(lǐng)導(dǎo)包案32起，縣級領(lǐng)導(dǎo)包案196 起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動”的信訪矛盾調(diào)處機制：即信訪部門跳出“接、轉(zhuǎn)、交、督”的舊框框，積極主動地“辦”，參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過程中去，初步成為一種獨具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢，做到“信息共享、工作互補、聯(lián)合行動、各有側(cè)重”。一年里，我市有近1/3的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供的有效信息近400條，由兩個以上的部門聯(lián)合處置信訪事項1200余起。

二是抓信訪積案化解，創(chuàng)新老戶積案化解方式，營造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門，在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會導(dǎo)致矛盾升級，引發(fā)群體的事件，留下后遺癥。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業(yè)，且類似事項在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡單地交、轉(zhuǎn)，可能會出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮，大量信訪事項“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪部門)牽頭，將《信訪事項交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時穩(wěn)控、司法檢察部門法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計查處的責(zé)任，形成五個部門共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機關(guān)同步辦理同一信訪事項的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級機關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個部門的督辦下實現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪績效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績考評內(nèi)容，開創(chuàng)了多部門敞開大門接訪的局面。在把信訪績效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績效考核”的同時，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強勁推行了副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的78名副縣級干部交案78件;9月份，圍繞國慶安保工作的開展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過的84起信訪案“包案”給74名縣級領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級實職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中了解信訪形勢，理解信訪政策，解決信訪問題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個黨政機關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個案件全部由市級領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪、下訪、約訪，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。

四是抓信訪秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來信來訪新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項辦理效率、加強信訪處理意見執(zhí)行力、加強于非信訪救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來處理信訪問題，逐漸實現(xiàn)了“管理、辦理兩個科學(xué)化”，使信訪事項辦理效率極大提高，全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽和權(quán)威。隨著信訪部門權(quán)威的加強、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對信訪工作的信任度越來越高，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個逆轉(zhuǎn)”的良好勢頭：一是從個案分析，出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向 “公益性訴求”的質(zhì)變趨勢。今年，“由訪轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪人“不見真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來信來訪”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占來信來訪總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)的多個領(lǐng)域。

三、拓展四項職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢，主動當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，強化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時俱進(jìn)。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強烈的信訪問題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項346起;通過黨報黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表

調(diào)查報告

二是拓展信訪救濟(jì)職能，大力實施幫扶救濟(jì)活動。當(dāng)前的信訪訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際，依據(jù)省委8號文件，我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金，13個縣(市、區(qū))合計安排了820萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人635人次，通過救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請保姆全程跟蹤護(hù)理。在對有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，20xx年由聯(lián)系會議辦組織開展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動”工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動和復(fù)查復(fù)核工作的開展，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調(diào)解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對人(包括法人)超過6萬人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動”工作中，形成一個互動系統(tǒng)，實際上形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。一年來，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強化聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。全年調(diào)解解決信訪事項2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風(fēng)險評估等制度以來我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。20xx年，我市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1100余人次，解決信訪問題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動的黨政機關(guān)達(dá)3500多個(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動中新發(fā)現(xiàn)并報告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題，還開展了訪貧問苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問困難群眾1030戶，捐贈慰問金32萬余元;撰寫調(diào)查報告370余篇，在省級以上報刊發(fā)表160余篇;參與見證處訪、調(diào)糾過程，受到政策法律教育的群眾達(dá) 50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)全年 “約訪”860件次，參與的黨政機關(guān)達(dá)2600多個(次)、專家達(dá)1200余人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

四、開展四項探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時，我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經(jīng)驗。

1、開展“接辦一體化”探索，形成了對初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。 20xx年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時安排信訪問題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴(yán)格按照“四見面、兩點頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成 “三級四線聯(lián)動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié)果是對辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評論、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態(tài)等案件辦理效果。

2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老戶的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個復(fù)雜的信訪事項往往涉及9個不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導(dǎo)致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群體的事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9個主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會議的專項小組組建專門班子，集合9 個主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項62起，均實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪事項的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項目建設(shè)、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發(fā)區(qū)的各個部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項達(dá) 起，占該區(qū)信訪總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個重大建設(shè)項目指揮部掛職，參與了12項政府重大決策的信訪風(fēng)險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項比上年減少30%，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自xx年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內(nèi)，下半年來連續(xù)4個月同比呈下降趨勢。

4、開展“熱點訪歸類”探索，形成了對集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯(lián)系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗。4月份，各個專項小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類信訪事項產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級成立六類專項小組 62個，辦結(jié)集訪案件86起，參與縣、市區(qū)政府制定和修改相關(guān)政策文件22個，制定了較為科學(xué)的六類問題的處置規(guī)程。

一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地征用補償糾紛問題;2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。

20xx年的工作要點

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局?！?/p>

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內(nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到 98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到100%，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi);持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長效機制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)，主要采取以下九個方面的措施：

一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng)，實現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測防范和制裁違規(guī)訪等八項活動來規(guī)范上訪秩序。辦訪工作的五個環(huán)節(jié)要通過制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來落實。規(guī)范秩序的八項活動要統(tǒng)一部署、分步實施、單項突破、全面落實。

二、突破辦信老套路實現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪，把辦信、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大” 入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業(yè)、部門、地區(qū)建立“來信下訪制度”和相應(yīng)的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。

三、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自xx年年開展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”。20xx年要通過調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強聯(lián)席會議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體的事件聯(lián)席會議成立以來在緊急調(diào)度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構(gòu)難以替代的作用。因為沒有專人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設(shè)機構(gòu)。今年要從機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個方面強化管理，使聯(lián)席會議的作用充分發(fā)揮出來。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機制。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費不足、信息不靈、效果不佳的問題。

六、完善督查和考核機制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權(quán)”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴(yán)督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任，對違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強化信訪調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進(jìn)京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調(diào)研，力爭扎扎實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳、加強相關(guān)部門的信訪工作管理來激發(fā)各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在于加強相關(guān)部門的信訪工作管理。20xx年，要呈請市委政府把群眾上訪反應(yīng)問題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評，考評結(jié)果要納入市委、市區(qū)政府的綜合考評范圍。

二是抓信訪積案化解，創(chuàng)新老戶積案化解方式，營造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門，在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會導(dǎo)致矛盾升級，引發(fā)群體事件，留下后遺癥。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業(yè)，且類似事項在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡單地交、轉(zhuǎn)，可能會出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮，大量信訪事項“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪部門)牽頭，將《信訪事項交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時穩(wěn)控、司法檢察部門法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計查處的責(zé)任，形成五個部門共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機關(guān)同步辦理同一信訪事項的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級機關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個部門的督辦下實現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪績效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績考評內(nèi)容，開創(chuàng)了多部門敞開大門接訪的局面。在把信訪績效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績效考核”的同時，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強勁推行了副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的78名副縣級干部交案78件;9月份，圍繞國慶安保工作的開展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過的84起信訪案“包案”給74名縣級領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級實職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中了解信訪形勢，理解信訪政策，解決信訪問題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個黨政機關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個案件全部由市級領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪、下訪、約訪，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。

四是抓信訪秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來信來訪新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項辦理效率、加強信訪處理意見執(zhí)行力、加強于非信訪救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來處理信訪問題，逐漸實現(xiàn)了“管理、辦理兩個科學(xué)化”，使信訪事項辦理效率極大提高，全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽和權(quán)威。隨著信訪部門權(quán)威的加強、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對信訪工作的信任度越來越高，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個逆轉(zhuǎn)”的良好勢頭：一是從個案分析，出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向 “公益性訴求”的質(zhì)變趨勢。今年，“由訪轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪人“不見真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來信來訪”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占來信來訪總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)的多個領(lǐng)域。

三、拓展四項職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢，主動當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，強化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時俱進(jìn)。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強烈的信訪問題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項346起;通過黨報黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報告、理論文章、工作通訊等160余篇。

二是拓展信訪救濟(jì)職能，大力實施幫扶救濟(jì)活動。當(dāng)前的信訪訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際，依據(jù)省委8號文件，我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金，13個縣(市、區(qū))合計安排了820萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人635人次，通過救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請保姆全程跟蹤護(hù)理。在對有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，20xx年由聯(lián)系會議辦組織開展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動”工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動和復(fù)查復(fù)核工作的開展，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調(diào)解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對人(包括法人)超過6萬人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動”工作中，形成一個互動系統(tǒng)，實際上形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。一年來，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強化聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。全年調(diào)解解決信訪事項2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風(fēng)險評估等制度以來我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。20xx年，我市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1100余人次，解決信訪問題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動的黨政機關(guān)達(dá)3500多個(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動中新發(fā)現(xiàn)并報告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題，還開展了訪貧問苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問困難群眾1030戶，捐贈慰問金32萬余元;撰寫調(diào)查報告370余篇，在省級以上報刊發(fā)表160余篇;參與見證處訪、調(diào)糾過程，受到政策法律教育的群眾達(dá) 50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)全年 “約訪”860件次，參與的黨政機關(guān)達(dá)2600多個(次)、專家達(dá)1200余人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

四、開展四項探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時，我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經(jīng)驗。

1、開展“接辦一體化”探索，形成了對初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。 20xx年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時安排信訪問題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴(yán)格按照“四見面、兩點頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成 “三級四線聯(lián)動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié)果是對辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評論、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態(tài)等案件辦理效果。

2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老戶的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個復(fù)雜的信訪事項往往涉及9個不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導(dǎo)致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群體事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9個主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會議的專項小組組建專門班子，集合9 個主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項62起，均實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪事項的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項目建設(shè)、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發(fā)區(qū)的各個部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項達(dá) 起，占該區(qū)信訪總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個重大建設(shè)項目指揮部掛職，參與了12項政府重大決策的信訪風(fēng)險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項比上年減少30%，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自xx年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內(nèi)，下半年來連續(xù)4個月同比呈下降趨勢。

4、開展“熱點訪歸類”探索，形成了對集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯(lián)系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗。4月份，各個專項小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類信訪事項產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級成立六類專項小組 62個，辦結(jié)集訪案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個，制定了較為科學(xué)的六類問題的處置規(guī)程。

一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地征用補償糾紛問題;2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。

20xx年的工作要點

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局?！?/p>

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內(nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到 98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到100%，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi);持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長效機制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)，主要采取以下九個方面的措施：

一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng)，實現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測防范和制裁違規(guī)訪等八項活動來規(guī)范上訪秩序。辦訪工作的五個環(huán)節(jié)要通過制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來落實。規(guī)范秩序的八項活動要統(tǒng)一部署、分步實施、單項突破、全面落實。

二、突破辦信老套路實現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪，把辦信、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大” 入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業(yè)、部門、地區(qū)建立“來信下訪制度”和相應(yīng)的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。

三、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自xx年年開展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”。20xx年要通過調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強聯(lián)席會議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體事件聯(lián)席會議成立以來在緊急調(diào)度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構(gòu)難以替代的作用。因為沒有專人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設(shè)機構(gòu)。今年要從機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個方面強化管理，使聯(lián)席會議的作用充分發(fā)揮出來。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機制。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費不足、信息不靈、效果不佳的問題。

六、完善督查和考核機制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權(quán)”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴(yán)督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任，對違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強化信訪調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進(jìn)京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調(diào)研，力爭扎扎實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳、加強相關(guān)部門的信訪工作管理來激發(fā)各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在于加強相關(guān)部門的信訪工作管理。20xx年，要呈請市委政府把群眾上訪反應(yīng)問題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評，考評結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評范圍。

信訪年度工作總結(jié)下一步工作計劃篇四

開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施，是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。我們按照省、市、縣關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題。每月組織力量進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態(tài)性問題，做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件87件，對排查出的問題，我們堅持能調(diào)則調(diào)、案結(jié)事了原則，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段，堅持“三位一體”，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協(xié)調(diào)處理各類案件82件，調(diào)處率92。4%。

二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效運行機制

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和預(yù)約接待制度。對確因問題復(fù)雜，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理的，由鎮(zhèn)上報信訪局分類匯總梳理后，確定為縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪預(yù)約接待事項，并向來訪代表告知接訪領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)和具體接待時間、地點，通知相關(guān)村主要負(fù)責(zé)人參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。

三、堅持依法按政策處理信訪問題，建立了良好的信訪工作秩序

解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關(guān)鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。二是依法維護(hù)信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關(guān)介入，采取必要措施，依法予以處置，維護(hù)了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑依法公正解決問題，有效地維護(hù)了信訪人的合法權(quán)益。

四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪復(fù)查復(fù)核工作，切實做到信訪問題“案結(jié)事了”

一是加強初信初訪接待辦理工作。今年，我們要求鎮(zhèn)村必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作，切實加大初信初訪工作力度，認(rèn)真辦理每次群眾來信，熱情接待每次群眾來訪，認(rèn)真尋求解決問題的辦法，通過及時交辦、查辦每件信訪案件，千方百計地提高初訪問題的辦結(jié)率，逐步地扭轉(zhuǎn)了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念，有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導(dǎo)致越級訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生，真正做到了信訪問題小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為實現(xiàn)“一控制、兩下降”目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。二是加強重信重訪復(fù)查復(fù)核工作，切實做到信訪問題“案結(jié)事了”。9月初，鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議組織力量對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)存在的各類重信重訪問題進(jìn)行摸底排查，共排查出劉安壽等重信重訪問題6件，全部做到五落實，即落實包案領(lǐng)導(dǎo)，落實辦案人員，落實辦結(jié)時限，落實穩(wěn)定措施，落實處理問題所需的經(jīng)費。截止目前，以上6個重訪問題，已經(jīng)全部得到解決。

五、扎實開展黨委書記、鎮(zhèn)長大接訪活動，切實推動信訪問題的解決

縣上關(guān)于處理信訪突出問題及群體性有關(guān)的事件會議召開后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，多次組織召開班子成員會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市、縣關(guān)于處理信訪突出問題及群體性有關(guān)的事件聯(lián)席會議精神，全面安排部署黨委書記、鎮(zhèn)長大接訪工作，確定由黨委書記、鎮(zhèn)長帶頭接訪，其他領(lǐng)導(dǎo)參與。了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾信訪問題，對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進(jìn)行回訪，集中解決了涉及群眾切身利益的生產(chǎn)生活道路、糧食補貼、農(nóng)村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題，使信訪案件徹底得到解決。

六、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路，經(jīng)過反復(fù)討論研究制定了學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧巨家”的實踐載體。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，支部組織黨員干部集中時間學(xué)習(xí)黨的十八大報告。

信訪年度工作總結(jié)下一步工作計劃篇五

在xxx委xxx政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在xxx信訪局的指導(dǎo)和幫助下，我局緊緊圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行“三個代表”重要思想，結(jié)合我xxx社會保障工作現(xiàn)況和發(fā)展方向，切實部署落實好信訪工作，截至目前，共受理信訪事項件，其中xxx委xxx政府、市人社局、xxx信訪局轉(zhuǎn)辦件，網(wǎng)絡(luò)回帖件，信訪代理辦結(jié)和處理回復(fù)率，實現(xiàn)全年無群訪、越級訪，現(xiàn)將我局20xx年信訪工作開展情況和20xx年計劃安排匯報如下：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

嚴(yán)格按照《信訪條例》和相關(guān)文件精神，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定大局，干部職工統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，將信訪工作作為一項重要工作納入到全局工作議程。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整綜治信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開信訪工作會議，對新形勢進(jìn)行研究，對具體工作進(jìn)行安排部署，有效地杜絕了群訪、越級訪、重復(fù)訪等發(fā)生。

(二)建立健全信訪工作管理機制

1、完善服務(wù)大廳值班長制度。安排各部門負(fù)責(zé)人在社保服務(wù)大廳進(jìn)行值班接訪，現(xiàn)場解答群眾咨詢，引導(dǎo)服務(wù)對象辦理社保業(yè)務(wù)，及時化解窗口工作人員與服務(wù)對象之間矛盾，避免群眾反映問題復(fù)雜化和擴(kuò)大化，有效地減少了因社會保障問題引發(fā)的信訪。

2、建立健全首接辦結(jié)制度。簡化群眾信訪問題解決程序，細(xì)化信訪事項處理流程，提高信訪事件處理、辦結(jié)和信息反饋效率，提高群眾滿意度，避免重復(fù)訪、越級訪的發(fā)生。

3、加強重大事項評估制度落實。制定了《關(guān)于明確xxx社保局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作評估主體的通知》，明確了評估事項、評估責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)存在重大矛盾糾紛隱患的事項，并及時做好調(diào)研、制定應(yīng)急預(yù)案等工作，防止矛盾糾紛發(fā)生和擴(kuò)大，提高應(yīng)急效率和處置力度。

4、嚴(yán)格舉報投訴處罰制度。信訪接待、受理、辦結(jié)、回復(fù)實行責(zé)任制，嚴(yán)格做到登記受理不缺位、調(diào)查處理不拖沓、總結(jié)回復(fù)不延時，公布投訴咨詢電話，確保與群眾聯(lián)系通暢。

5、完善信訪事項登記回訪制度。對涉及重大事項的信訪事項，信訪件、信訪人基本信息、處理結(jié)果、回復(fù)件進(jìn)行登記保存，并在辦結(jié)后對信訪人進(jìn)行電話回訪，必要時處理部門可約見信訪人。

(三)強化措施，嚴(yán)抓落實

信訪工作中，我局要求經(jīng)辦人員以“熱情接待，認(rèn)真辦理，及時反饋”的服務(wù)態(tài)度，切實提高信訪事項處理效率，確保信訪人員滿意程度，提升信訪工作質(zhì)量。

1、做好社會保障工作，信訪源頭預(yù)防到位。一是積極開展社保政策法規(guī)宣傳，通過發(fā)放宣傳資料和基層開展宣傳等方式，讓群眾懂得法律、明白政策;二是認(rèn)真落實社會保障政策，開展社保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證各項工作按規(guī)章制度辦理。

2、增強服務(wù)意識，信訪工作制度落實到位。一是要求社保經(jīng)辦人員強化服務(wù)意識，對來前來辦事的群眾要熱情周到;二是落實信訪責(zé)任制、輿論處罰制、首接辦結(jié)制等行房制度;三是將信訪工作納入到各部門和個人的`考核當(dāng)中。

3、加強糾紛排查，信訪舉報處置到位。一是開展矛盾糾紛排查工作，定期對各項工作開展矛盾糾紛隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;二是明確信訪責(zé)任，規(guī)范信訪事項處理程序，確保信訪工作不拖沓，及時處理和反饋。

(一)繼續(xù)加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責(zé)任制度。繼續(xù)將信訪工作納入到20xx年重要工作當(dāng)中，定期召開信訪工作和矛盾糾紛排查會議;進(jìn)一步強化工作責(zé)任制，落實責(zé)任追究制;落實好陪同xxx黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位對群訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范工作程序，完善檔案資料收集整理;堅持領(lǐng)導(dǎo)批閱來信制度，加快信訪案件查辦速度，提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率。

(三)繼續(xù)強化各項工作隱患評估，控制群訪和越級訪、重復(fù)訪發(fā)生。繼續(xù)落實重大項目或重大決策出現(xiàn)前要進(jìn)行評估，對存在矛盾糾紛隱患的是想要做到有調(diào)研、有討論、預(yù)案。

信訪年度工作總結(jié)下一步工作計劃篇六

組織機關(guān)和中心全體干部學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委書記廖明國在全區(qū)黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)暨全面推進(jìn)法治東寶建設(shè)專題研討會上的講話精神，對照“十個嚴(yán)禁、十個一律”要求，引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，做清醒人和明白人。

制定了《東寶區(qū)信訪局第十六個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動方案》，圍繞“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”主題，教育黨員干部切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。

。馮士玉同志當(dāng)選局機關(guān)黨支部書記，劉志強、李春香同志當(dāng)選支部委員。

每月召開支部會議，對當(dāng)前黨的中心工作和支部工作做出安排和總結(jié)。班子成員舉行交心談心會，開誠布公地交流思想，溝通感情，統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步增強了班子凝聚力和執(zhí)行力。

協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展“四訪促和諧”活動；組織和參加了李守平、米春玉、劉光洲、周懷敏、陳翠蘭、張思銀、張興成及子陵鋪鎮(zhèn)建泉村18戶原搬遷戶群訪問題協(xié)調(diào)會，組織召開了褚光文信訪事項聽證會；參加了省、市領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)調(diào)研、檢查以及市人代會值守、白龍社區(qū)拆違等活動；開展《信訪條例》修訂實施10周年宣傳月活動；強力推進(jìn)陽光信訪工作。

在全體機關(guān)干部中下發(fā)了平安創(chuàng)建有關(guān)知識問答，在局網(wǎng)站上宣傳平安創(chuàng)建有關(guān)內(nèi)容，參加聯(lián)系社區(qū)的治安巡防，形成了人人參與平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。

。修訂完善積分制管理考核方案，做到工作一月一匯報，一月一總結(jié)，積分一月一公示。

走訪看望了鳳臺社區(qū)實驗小學(xué)困難學(xué)生譚星月，并送去慰問金500元。

制定了區(qū)信訪局慶祝建黨94周年活動方案，支部書記馮士玉同志以爭做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實踐者為主題，聯(lián)系局機關(guān)工作實際和黨員干部思想、工作、作風(fēng)實際，給全體黨員上了一次黨課?！捌咭弧逼陂g，到包聯(lián)的蘇沖村開展了走訪慰問困難黨員活動。

信訪年度工作總結(jié)下一步工作計劃篇七

20xx年第二季度，信訪辦以構(gòu)建“和諧我區(qū)”為目標(biāo)，立足信訪、穩(wěn)定工作，通過科學(xué)思考和周密部署，使我辦各項工作全面推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

1、完成信訪辦機構(gòu)重組、建章立制工作

信訪辦主抓了機構(gòu)設(shè)置、人員配備、建章立制等幾個問題。強化了內(nèi)部建設(shè)，設(shè)置了接訪科、穩(wěn)定科，以便與上級做好工作對接。配備了經(jīng)驗豐富、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職信訪穩(wěn)定工作人員，提高了工作效率。并重新調(diào)整了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立了信訪工作接續(xù)站，使機構(gòu)調(diào)整充分適應(yīng)我區(qū)不斷發(fā)展的形勢需要。發(fā)布了《關(guān)于依法信訪的實施辦法》等幾項工作意見和方案，健全、完善了接訪、辦信、綜治等工作程序和制度，使信訪穩(wěn)定工作在我區(qū)能夠正常的發(fā)揮職能作用。同時，狠抓工作人員素質(zhì)能力建設(shè)，對新《信訪條例》進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合能力，使信訪穩(wěn)定工作走上依法、有序、高效發(fā)展的軌道。

2、開展了“解決當(dāng)前突出信訪問題專項整治”活動

針對我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的新局面、新形勢，以此次專項整治活動為契機，通過成立聯(lián)席會議制度辦公室，使各部門形成聯(lián)動，集中處理了一批群眾反映強烈、久拖未決的遺留問題及一批新發(fā)生的難點、熱點問題，及與百姓日常生活息息相關(guān)的問題等，促進(jìn)了我區(qū)和諧局面的形成。

3、圓滿的完成了市、省及全國“2會”期間我區(qū)信訪穩(wěn)定工作。

國家、省、市“2會”期間，信訪辦工作保持24小時高度警戒狀態(tài)，工作人員放棄休息時間，全力保證信息暢通，保障我區(qū)在信訪穩(wěn)定工作上不出問題。通過召開兩個層面的工作會議及下發(fā)“關(guān)于做好省及全國2會期間信訪穩(wěn)定工作的通知”，將全區(qū)n個相關(guān)部門納入信訪穩(wěn)定工作體系，建立了主管領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作聯(lián)絡(luò)員責(zé)任制，確保第一時間將各部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定問題報至我辦，以便迅速開展工作，將問題解決在萌芽狀態(tài)。此外，通過領(lǐng)導(dǎo)包案，落實具體包保責(zé)任，達(dá)到穩(wěn)定上訪目的，收到良好效果。尤其在省和全國“2會”期間，我辦堅持“兩手抓”，一方面，由某人親自帶隊到省、進(jìn)京做好接訪、勸返工作;另一方面，留區(qū)工作人員全力做好接訪、信息報送工作，密切關(guān)注區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的動態(tài)發(fā)展情況，及時化解了某等矛盾，防止了因矛盾激化而發(fā)生越級到省、進(jìn)京訪的情況。確保了“2會”期間，我區(qū)未發(fā)生去市、到省、進(jìn)京訪案件，實現(xiàn)了“零登記”目標(biāo)，受到了市里的好評。

4、結(jié)合“先教”活動，不斷推動信訪穩(wěn)定工作縱深開展

信訪辦作為黨和政府與群眾聯(lián)系的紐帶，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在這次活動中，除了開展保先辦的規(guī)定動作，還結(jié)合部門實際情況，增加了自選動作。本著部分有理部分解決，沒有道理幫助解決實際困難的原則，深入問題戶、困難戶家中進(jìn)行走訪，協(xié)調(diào)解決困難，使上訪問題得以緩解和控制，也使百姓真正看到了先進(jìn)性教育的成果;另一方面，也將積極分子納入了本次“先教”活動，充分發(fā)揮了積極性，努力為信訪穩(wěn)定工作爭做貢獻(xiàn)，形成良好的工作氛圍，增了組織的生機和活力。

5、積極籌備召開xx年全區(qū)信訪、政法穩(wěn)定工作會議

3月份，我辦陸續(xù)起草了《20xx年社會治安綜合治理工作要點》、綜治成員主要職責(zé)分工及會議主要內(nèi)容等會議材料，做好了會議召開的準(zhǔn)備工作。

在“社會治安綜合治理宣傳月”活動期間，向區(qū)直部門、駐區(qū)單位、街道社區(qū)介紹活動方案，宣傳口號，在顯要位置懸掛標(biāo)語n余幅，使我區(qū)人民對綜治活動有了感性認(rèn)識。發(fā)布了“建立學(xué)校及周邊特殊安全保護(hù)區(qū)及對社會治安混亂地區(qū)(場所)重點整治活動實施方案”，增加了學(xué)校專業(yè)保安人員，增強了學(xué)校的安全保障能力。拉開了社會治安混亂地區(qū)(場所)重點整治工作的序幕。

1、召開xx年全區(qū)信訪、政法穩(wěn)定工作會議

初步定于4月中旬前召開本次會議，通過會議，部署工作、形成制度、落實責(zé)任，從而規(guī)范全區(qū)信訪穩(wěn)定、政法工作，使其健康有序的發(fā)展，形成信訪穩(wěn)定工作新格局。

2、協(xié)調(diào)處理好當(dāng)前存在的幾個影響我區(qū)形象和發(fā)展的熱點、難點問題

隨著我區(qū)拆遷工作的全面推進(jìn)，有關(guān)拆遷問題成為近期百姓上訪的矛盾集中點，我辦要協(xié)調(diào)配合各相關(guān)職能部門做好關(guān)于拆遷的政策解答等各項工作。此外，某事宜的解釋、-、-等工作也是近期工作的焦點。做好以上幾項工作，對我區(qū)防止越級訪、進(jìn)京訪的發(fā)生有著重大意義。

3、繼續(xù)做好去年拆遷遺留問題重點人員穩(wěn)定工作

在2019年拆遷中，仍有部分居民對拆遷補償政策、漏項等問題存有看法，今年，新一輪的拆遷工作已經(jīng)開始，我辦要防止其互相聯(lián)系，結(jié)伙進(jìn)行越級、進(jìn)京上訪，切實做好涉及人員的穩(wěn)定工作，盡量將矛盾化解在當(dāng)?shù)兀_(dá)到使上訪人息訪的目的。

4、重點抓好綜治工作

因此，我辦要從人員配備、體制、機制、基礎(chǔ)工作、發(fā)揮部門聯(lián)動作用、政法宣傳調(diào)研等工作方面全面推進(jìn)綜治和維穩(wěn)工作建設(shè)，通過整合力量、充分協(xié)調(diào)等搞好幾個專項整治工作。

5、做好擴(kuò)區(qū)后，新納入地區(qū)信訪穩(wěn)定工作調(diào)研和接待處理工作。

首先完成對新增地區(qū)信訪穩(wěn)定工作的摸底調(diào)研工作，掌握第一手資料，做到心中有數(shù);其次完成現(xiàn)有區(qū)與新增區(qū)信訪、穩(wěn)定工作的對接;在全區(qū)信訪、穩(wěn)定工作一盤棋的思路上，根據(jù)區(qū)域不同，制定切實可行的信訪、穩(wěn)定工作措施，全力確保信訪、穩(wěn)定工作順利開展，維護(hù)良好的招商引資環(huán)境，全力建設(shè)“和諧我區(qū)”。

7、全力做好重大節(jié)假日及政治敏感期的信訪、穩(wěn)定工作。

“五.一”將至，為防止不穩(wěn)定人員在重大節(jié)假日及政治敏感期制造事端，我辦要全力加強此階段的防控工作，及時化解矛盾糾紛，避免越級到省、進(jìn)京訪的發(fā)生，防控非法分子滋事，確保全區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

信訪年度工作總結(jié)下一步工作計劃篇八

信訪又稱上訪，是中國特有的一種政治表達(dá)形式，主要指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，今天本站小編為大家精心挑選了關(guān)于20xx年度信訪

工作總結(jié)

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會穩(wěn)定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級訪、重復(fù)訪、集體訪總量均明顯下降。 20xx年，我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次，比20xx年增長 %。其中辦理群眾來信 件次，比20xx年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次，分別比20xx年增加 %和 %。重復(fù)訪 批次 人次，同比下降 %;越級訪 批次 人次，同比下降 %;集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。

20xx年的工作回顧

一、確保四個到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來，群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財政投入、強化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委會、市政府常務(wù)會全年研究信訪工作xx余次。市委書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪

調(diào)研報告

2、增加財政投入，確保辦公經(jīng)費到位：通過調(diào)整增加財政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強。20xx年，市本級信訪工作的財政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會議辦的工作經(jīng)費20xx年以前只安排xx0元/年，20xx年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)xx0%。全市13個縣市的信訪經(jīng)費都能滿足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在市委書記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實行津補貼統(tǒng)發(fā)時取消了的信訪崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實的號召：20xx年有xx個縣(市、區(qū))為信訪局配了小車;20xx年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于xx月份前落實到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機關(guān)辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1xx0多平方米的辦公室，市信訪局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

3、強化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作隊伍三大塊的組織、機制建設(shè)，保障人力充足，力度強勁。20xx年，省委8號文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實踐上都得到進(jìn)一步加強。“一個領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自20xx年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉(xiāng)三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動。今年1-11月，各級各戰(zhàn)線黨委書記有 人次參與接訪 件次，“一把手”接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)?！皟商讌f(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會議，我市認(rèn)真落實了市委副書記任聯(lián)席會議第一召集人、政法委書記或常務(wù)副市長任聯(lián)系會議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長的要求，建立健全了這兩套班子的工作機制，實現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運作。“三支工作隊伍”是指接訪辦信隊伍、包案穩(wěn)控隊伍、督查監(jiān)管隊伍。20xx年主要是通過政策和制度建設(shè)、長效機制建設(shè)兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強化“三項建議權(quán)”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。市委書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市政府通過出臺《政府決策的信訪風(fēng)險評估》、《黨政機關(guān)信訪工作績效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機構(gòu)“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權(quán)的行使，賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威。4-11月，市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實踐制度》，市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人，科級干部經(jīng)過信訪實踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時間里，市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級干部7人，占在編干部的50%。市委通過實實在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強和群眾意識的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高。

二、狠抓四項創(chuàng)新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強。 制度、方法、機制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪工作效率提高和來信來訪秩序規(guī)范。

一是抓信訪機制建設(shè)，創(chuàng)新落實省委8號文件，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪工作機制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯(lián)席會議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。1-11月我市市縣兩級參與處理信訪事務(wù)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位近800個(次);針對熱點問題組織的專門工作組有420多個(次)。二是創(chuàng)造了“四級包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則和信訪事項處置的實際需要開展 “包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟(jì)、包穩(wěn)控、包息訪”的包案活動。全市包案416起，已息訪392起，其中市級領(lǐng)導(dǎo)包案32起，縣級領(lǐng)導(dǎo)包案196 起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動”的信訪矛盾調(diào)處機制：即信訪部門跳出“接、轉(zhuǎn)、交、督”的舊框框，積極主動地“辦”，參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過程中去，初步成為一種獨具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢，做到“信息共享、工作互補、聯(lián)合行動、各有側(cè)重”。一年里，我市有近1/3的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供的有效信息近400條，由兩個以上的部門聯(lián)合處置信訪事項1200余起。

二是抓信訪積案化解，創(chuàng)新老戶積案化解方式，營造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門，在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會導(dǎo)致矛盾升級，引發(fā)群體事件，留下后遺癥。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業(yè)，且類似事項在懷化市全年上訪總量中所占比重接近%，僅僅是簡單地交、轉(zhuǎn)，可能會出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮，大量信訪事項“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪部門)牽頭，將《信訪事項交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時穩(wěn)控、司法檢察部門法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計查處的責(zé)任，形成五個部門共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機關(guān)同步辦理同一信訪事項的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級機關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個部門的督辦下實現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪績效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績考評內(nèi)容，開創(chuàng)了多部門敞開大門接訪的局面。在把信訪績效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績效考核”的同時，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強勁推行了副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的78名副縣級干部交案78件;9月份，圍繞國慶安保工作的開展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過的84起信訪案“包案”給74名縣級領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級實職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中了解信訪形勢，理解信訪政策，解決信訪問題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個黨政機關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個案件全部由市級領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪、下訪、約訪，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。

四是抓信訪秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來信來訪新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項辦理效率、加強信訪處理意見執(zhí)行力、加強于非信訪救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來處理信訪問題，逐漸實現(xiàn)了“管理、辦理兩個科學(xué)化”，使信訪事項辦理效率極大提高，全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽和權(quán)威。隨著信訪部門權(quán)威的加強、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對信訪工作的信任度越來越高，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個逆轉(zhuǎn)”的良好勢頭：一是從個案分析，出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢。今年，“由訪轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪人“不見真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來信來訪”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占來信來訪總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)的多個領(lǐng)域。

三、拓展四項職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢，主動當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，強化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時俱進(jìn)。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強烈的信訪問題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項346起;通過黨報黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表

調(diào)查報告

二是拓展信訪救濟(jì)職能，大力實施幫扶救濟(jì)活動。當(dāng)前的信訪訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際，依據(jù)省委8號文件，我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金，13個縣(市、區(qū))合計安排了820萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人635人次，通過救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請保姆全程跟蹤護(hù)理。在對有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，20xx年由聯(lián)系會議辦組織開展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動”工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動和復(fù)查復(fù)核工作的開展，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調(diào)解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對人(包括法人)超過6萬人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動”工作中，形成一個互動系統(tǒng)，實際上形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。一年來，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強化聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。全年調(diào)解解決信訪事項2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風(fēng)險評估等制度以來我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。20xx年，我市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1xx0余人次，解決信訪問題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動的黨政機關(guān)達(dá)3500多個(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動中新發(fā)現(xiàn)并報告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題，還開展了訪貧問苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問困難群眾xx30戶，捐贈慰問金32萬余元;撰寫調(diào)查報告370余篇，在省級以上報刊發(fā)表160余篇;參與見證處訪、調(diào)糾過程，受到政策法律教育的群眾達(dá)50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次，參與的黨政機關(guān)達(dá)2600多個(次)、專家達(dá)1200余人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

四、開展四項探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時，我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經(jīng)驗。

1、開展“接辦一體化”探索，形成了對初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。 20xx年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時安排信訪問題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴(yán)格按照“四見面、兩點頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成“三級四線聯(lián)動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié)果是對辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評論、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態(tài)等案件辦理效果。

2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老戶的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個復(fù)雜的信訪事項往往涉及9個不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導(dǎo)致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群體事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9個主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會議的專項小組組建專門班子，集合9個主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項62起，均實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪事項的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項目建設(shè)、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發(fā)區(qū)的各個部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項達(dá) 起，占該區(qū)信訪總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個重大建設(shè)項目指揮部掛職，參與了12項政府重大決策的信訪風(fēng)險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項比上年減少30%，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自xx年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內(nèi)，下半年來連續(xù)4個月同比呈下降趨勢。

4、開展“熱點訪歸類”探索，形成了對集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯(lián)系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗。4月份，各個專項小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類信訪事項產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級成立六類專項小組62個，辦結(jié)集訪案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個，制定了較為科學(xué)的六類問題的處置規(guī)程。

五、存在的信訪問題

一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地征用補償糾紛問題;2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。

20xx年的工作要點

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局?！?/p>

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內(nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到xx0%，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi);持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長效機制，市委、縣委公開接訪率要達(dá)到xx0%。圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)，主要采取以下九個方面的措施：

一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng)，實現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測防范和制裁違規(guī)訪等八項活動來規(guī)范上訪秩序。辦訪工作的五個環(huán)節(jié)要通過制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來落實。規(guī)范秩序的八項活動要統(tǒng)一部署、分步實施、單項突破、全面落實。

二、突破辦信老套路實現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪，把辦信、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業(yè)、部門、地區(qū)建立“來信下訪制度”和相應(yīng)的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。

三、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自20xx年開展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”。20xx年要通過調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強聯(lián)席會議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體事件聯(lián)席會議成立以來在緊急調(diào)度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構(gòu)難以替代的作用。因為沒有專人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設(shè)機構(gòu)。今年要從機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個方面強化管理，使聯(lián)席會議的作用充分發(fā)揮出來。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機制。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費不足、信息不靈、效果不佳的問題。

六、完善督查和考核機制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權(quán)”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴(yán)督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任，對違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強化信訪調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進(jìn)京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調(diào)研，力爭扎扎實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳、加強相關(guān)部門的信訪工作管理來激發(fā)各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在于加強相關(guān)部門的信訪工作管理。20xx年，要呈請市委政府把群眾上訪反應(yīng)問題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評，考評結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評范圍。

遵照20xx年新區(qū)信訪工作要點，嘉楓社區(qū)信訪工作將始終圍繞新區(qū)工作重點，從關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧三個方面開展工作，結(jié)合結(jié)合小區(qū)實際情況，現(xiàn)將20xx年信訪工作安排如下:

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹領(lǐng)會黨的會議精神，牢牢把握信訪工作的重要性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》，緊緊圍繞新區(qū)中心工作，充分發(fā)揮信訪工作在反映社情民意、解決民生問題、化解社情矛盾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，進(jìn)一步暢通信訪渠道，強化工作責(zé)任，提高隊伍素質(zhì)，不斷提高信訪工作水平，為全面建設(shè)小康社會，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、全年力爭實現(xiàn)“零上訪”。

2、全年不發(fā)生因信訪問題引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的重大群體性事件和重大惡性事件。

3、全年到新區(qū)集訪、個訪同比下降20%。

三、工作方法

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作的各項任務(wù)列入本單位的重要議事日程。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強屬地管理、明確各執(zhí)其責(zé)，強化誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，形成“上下聯(lián)動，左右互應(yīng)，橫向到邊，縱向到底”的大信訪格局，進(jìn)一步落實一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作要求。

(二)加強學(xué)習(xí),加大宣傳。一方面，要認(rèn)真抓好全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對《信訪條例》及相關(guān)政阿策法規(guī)的學(xué)習(xí)。另一方面，要強化宣傳。一是加強對上訪群眾的宣傳，增強他們的法制意識，促使群眾依法有序信訪;二是著力提高信訪工作人員依法依規(guī)的辦事能力;三是加強征收拆遷補償政策的宣傳，加強群眾對征收拆遷補償政策的理解。

(三)加大力度，提高辦案率。對集中排查出的信訪突出問題，因案制宜，逐案研究存在問題的癥結(jié)，在“事要解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實事。對群眾信訪反映和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定的時限及時結(jié)案。對法律政策規(guī)定不能解決的，要明確告訴群眾，做好思想工作，力爭使信訪案件辦結(jié)率達(dá)到xx0%。

(四)加強督查，著力解決群眾“三最”問題。重點解決好群眾關(guān)注的熱點、難點問題，讓人民群眾的合法權(quán)益得到充分保障。盡量把群眾的信訪問題解決在基層。繼續(xù)把處理人民群眾集訪問題作為重中之重的工作來抓，加強對群眾上訪問題的排查預(yù)測和超前防范工作，妥善處理好群眾集訪和突發(fā)性事件，努力把群眾訴求問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、工作措施

1、建立一個站點。即建立“信訪接待站”，始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真做好居民群眾的來信、來電、來訪工作，并對他們反映的情況及時做好登記并予以解釋和答復(fù)。

2、堅實一個載體。即開展“社區(qū)議事園”工作機制，及時全面地收集社區(qū)居民反映的問題、困難以及對社區(qū)工作的意見、建議。通過“議事園”的運作，讓大家了解到“議事園”是溝通政群關(guān)系的“連心橋”，通過“議事園”活動的開展，不僅可以廣開言路，是暢通民情民意的渠道，而且還可以讓居民發(fā)揮自己的力量來解決自己的問題，使自己真正成為“民主自治”管理的當(dāng)家人。

20xx年的信訪

工作計劃

具體工作目標(biāo)是:把來訪總量控制在20xx年底上訪人次以內(nèi)，努力實現(xiàn)“一提高、兩杜絕、三下降”的工作目標(biāo)，一提高，即:提高初信初訪一次性處結(jié)率，從源頭上減少信訪積案的產(chǎn)生;兩杜絕，即:杜絕進(jìn)京去省大規(guī)模集體上訪，杜絕進(jìn)京非正常上訪;三下降，即:信訪總量明顯下降，到市集體上訪明顯下降，重復(fù)上訪明顯下降。確保進(jìn)京赴省零集體訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到xx0%，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;主要采取以下六個方面的措施:

一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。

接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測防范和制裁違規(guī)訪等活動來規(guī)范上訪秩序。

二、抓源頭預(yù)防，切實減少信訪案件的發(fā)生

堅持以群眾工作的全新視野和思路來化解各類不穩(wěn)定因素，定期對信訪案件辦理情況進(jìn)行督查督辦。科學(xué)“立案”，責(zé)成職能部門多角度、多途徑地制定解決方案，對一些需要多部門協(xié)調(diào)處理的問題，及時組織召開協(xié)調(diào)會議，明確主體責(zé)任單位，夯實責(zé)任，提出辦理要求。工作上做到“四個到位”，實現(xiàn)“四個目標(biāo)”。“四個到位”即合理訴求解決到位、過高要求教育到位、無理纏訪穩(wěn)定到位、觸犯法律處理到位;“四個目標(biāo)”即:歷史積案力爭全部解決、重信重訪力爭息訴罷訪案結(jié)事了、初信初訪力爭不產(chǎn)生新的積案、努力爭取“三無縣”全省通報表彰。

三、抓渠道暢通，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪、接訪工作

狠抓 “三訪”活動。一是堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪。對一些群眾多次反映的信訪問題，經(jīng)信訪局協(xié)調(diào)各職能部門一時得不到解決的信訪問題，信及時匯報縣主管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪群眾，督促各職能部門在不偏離政策規(guī)定的條件下解決問題，息訴罷訪，案結(jié)事了，決不形成積案，造成案件堆積。二是下訪。本著與領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管工作相結(jié)合的原則，篩選出信訪個案，匯報主管領(lǐng)導(dǎo)，方便領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)時帶案下訪，促成問題盡早解決。三是約訪?？h信訪局堅持做到“一周一總結(jié)、一月一分析、一季度一回顧”的工作原則，認(rèn)真分析梳理全縣各類信訪案件，將一些重點信訪案件及時匯報主要分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排，及時通知上訪群眾，進(jìn)行約訪，力促問題解決、息訴罷訪。

四、抓督查督辦， 促進(jìn)信訪問題合理解決

堅持抓好信訪督查督辦工作，落實領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，限期辦結(jié)。不定期督查督辦信訪案件，促進(jìn)信訪日常工作深入開展。每季度，督察組堅持督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)接待上訪和排查矛盾糾紛工作，對排查出的各類矛盾糾紛和處理解決過的信訪案件進(jìn)行通報反饋，做到上下銜接，互通情況，共同維穩(wěn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面化解矛盾糾紛，通報案件辦理情況，力促責(zé)任的全面落實。

五、抓信訪宣傳培訓(xùn)，全面提升做好新時期群眾工作的能力

一是注重對群眾信訪知識的宣傳，引導(dǎo)群眾依法、有序、逐級文明反映問題;二是注重對干部信訪法律法規(guī)培訓(xùn)，提高新提拔科級干部處理信訪問題的能力，認(rèn)真落實好掛職鍛煉干部管理辦法及相關(guān)政策，推動信訪工作全面開展;三是加大對上宣傳，辦好每一期信訪簡報，將我縣在信訪工作中的好做法及時宣傳上報，形成經(jīng)驗材料，注重典型的培養(yǎng)和宣傳，推動全縣信訪工作再上臺階。

六、加大矛盾糾紛社會風(fēng)險評估工作，當(dāng)好黨委政府的參謀助手

指導(dǎo)好基層司法所對每月排查出的社會矛盾要做出風(fēng)險評估，對嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的矛盾要及時上報，作為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，對政府出臺的各類政策決定跟蹤調(diào)查了解，形成調(diào)查報告，提出具有建設(shè)性的建議，發(fā)揮好信訪部門“第二政策研究室”作用。

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