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▲高考?xì)v史必考知識點:咸平之治的背景
至道三年(997年)三月,太宗駕崩。太宗駕崩后,趙恒遭遇了由太監(jiān)王繼恩和李皇后(明德皇后)共同謀劃的宮廷政變,在宰相呂端的支持下,趙恒才于同月繼位,是為宋真宗。次年改年號為“咸平”。
▲高考?xì)v史必考知識點:咸平之治
政治
1、廉政理念
宋真宗在位25年,治理有方,北宋的統(tǒng)治日益穩(wěn)定,國家管理日益完善,社會經(jīng)濟繁榮,國家強盛,史稱“咸平之治”。而它的締造,得益于宋真宗卓有成效的反腐倡廉的舉措。
2、知人善任
宋真宗即位后,提拔了李沆、呂蒙正、夏侯嶠、楊礪等人擔(dān)任宰相和執(zhí)政大臣,保留了張齊賢、呂端等。
這些人大多能夠做到忠于職守,使得此時期政治較為清明。如張齊賢在咸平元年完成了“編敕”的編撰工作,成為正式法律《刑統(tǒng)》之外的重要補充。提出了職田,廢除了江南前面幾朝苛捐雜稅的建議。重用寇準(zhǔn),使其在澶淵之盟時能夠力挽狂瀾。
3、謹(jǐn)慎用法
宋真宗本人很厭惡嚴(yán)刑峻法,主講謹(jǐn)慎用刑。又下詔廢除了斷截手足、鉤背烙身等刑罰,禁止使用法外刑法,也嚴(yán)厲批評軍中對逃兵施以的烙傷手腕、敲碎脛骨等做法。同時對私鑄銅錢、私造管制武器等重罪都減輕處罰。
對待嫌疑犯上,宋真宗不允許使用酷刑、搞刑訊逼供。在景德四年(1007年),有個叫潘義方縣尉對嫌疑犯朱凝嚴(yán)刑拷打,并用牛皮套頭,勒令招供。朱凝受不住作了假證,后來經(jīng)查明,宋真宗撤了潘義方的職,并向全國通報此事,嚴(yán)令不許嚴(yán)刑逼供。
同時在京設(shè)立糾察刑獄司,地方設(shè)立提點刑獄司,負(fù)責(zé)對各種刑事審判、刑罰、監(jiān)獄進行監(jiān)察。凡是判處徒刑之上的罪都必須要向此機構(gòu)通報,這個機構(gòu)有查詢復(fù)審的權(quán)利。如果初審官員處理不當(dāng),此機構(gòu)有權(quán)向朝廷提出,并對該官員提出彈劾。
4、官員改制
宋真宗時,定“州縣三課”法,“公勤廉干惠及民者為上,干事而無廉譽、清白而無治身者為次,畏懦貪猥為下?!彼纬酰瑑?nèi)外官任滿一年,為一考,三考為一任。特別對法司之官,既有明確的轉(zhuǎn)官年限,也有嚴(yán)格的考課與回避制度。
宋代官員有試用期,試用員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員保舉,按規(guī)定,不得保舉曾犯有貪污罪的官員轉(zhuǎn)正。宋朝允許在職官員參加科舉考試,考中者可提前轉(zhuǎn)正或越級提拔,但曾犯有貪污罪者不許參加科舉考試。又規(guī)定,凡重要職務(wù)和接觸錢財?shù)穆殑?wù),一律不允許曾犯貪污罪者擔(dān)任。宋朝官員通常定期定級,但曾犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。
5、制式改革
歲末年節(jié)時,皇帝賜臣僚宴飲,既是增進君臣關(guān)系的需要,又是播撒皇恩的大好時機。歷朝皇帝都有此舉措,宋真宗也不例外。他即位不久,就“賜近臣?xì)q節(jié)宴于宰相呂端第,自是遂以為例?!绷硗?,有資格參加節(jié)序賜宴官員的范圍較前期大為擴大,如1009年二月,“舊制,節(jié)序賜宴,惟皇族、近列、諸帥、內(nèi)職。
6、反腐舉措
宋真宗在位25年,治理有方,北宋的統(tǒng)治日益穩(wěn)定,國家管理日益完善,社會經(jīng)濟繁榮,國家強盛,史稱“咸平之治”,將北宋王朝推向中國封建社會的巔峰。而它的締造,得益于宋真宗卓有成效的反腐倡廉的舉措。
▲高考?xì)v史必考知識點:咸平之治
經(jīng)濟
1、田賦改革
公元996年(至道二年),開封府所屬的17個縣都遭遇了大旱。當(dāng)時主持開封府工作的正是宋真宗。那時的宋真宗很想做出一些成績。看到天氣大旱,百姓艱難,他就大發(fā)慈悲地把這17個縣的田賦都免掉了,并且上報了宋太宗??墒遣痪?,就有人告了他一狀,說下面的旱災(zāi)沒那么嚴(yán)重,這么做純粹就是收買人心。
2、減免賦役
咸平元年,時任度支判官毋賓古向王欽若提到:“自五代以來,各地拖欠賦稅數(shù)量很多,百姓無力繳納,但是官員經(jīng)常去催收,已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題,我上奏圣上免去這些賦稅”。王欽若聽到立即命人統(tǒng)計好有關(guān)數(shù)據(jù),搶在毋賓古之前向真宗上奏要求免除這些賦稅。真宗看到奏折后大驚,說:“先帝怎么沒想到這么做呢”欽若回答:“先帝當(dāng)然知道這么做,只是留給陛下用來收天下人之心罷了”。宋真宗聽后覺得很有道理,立即下令實施。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展
宋真宗本人對農(nóng)業(yè)十分重視。在景德三年(1006年)下詔要求各級地方長官官銜上一律加上“勸農(nóng)使”或者“勸農(nóng)”等字,鼓勵農(nóng)民努力務(wù)農(nóng)。又在景德二年作《景德農(nóng)田敕》這部農(nóng)業(yè)法規(guī),以此規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通中的各種事項,并在后面很長時間內(nèi)一直沿用。同時,大量印刷各種農(nóng)業(yè)書籍分發(fā)給各地方官,讓他們認(rèn)識農(nóng)事,并大力在推廣高產(chǎn)作物占城稻。
4、平抑糧價
同年,宋真宗下令在全國推廣“常平倉”制度,常平倉起源戰(zhàn)國李悝平糴法,有儲量備荒和穩(wěn)定物價的功能,宋真宗時政府規(guī)定:每年夏天由地方政府依照本地人口墊資購糧,以每戶一石計,設(shè)倉儲存,一旦遇到糧食價格上漲就減價賣給平民,達(dá)到平抑糧價的效果。另外設(shè)有專人管理,出陳如新,防止糧食腐爛。
5、增加征榷
宋真宗政府對所征收各種禁榷和商稅作了嚴(yán)密的規(guī)定,每個商業(yè)稅征收點(稅場)都立了一個原始的定額稱為“祖額”,一個按實收數(shù)確立的定額稱為“近期”。每屆和每年都會對比,以此來獎懲官員。
6、耕種技術(shù)
在宋朝的北邊有一個比宋建國還早的遼朝。在宋真宗上任前,兩國之間已有多次較量。給人的感覺是雙方大體旗鼓相當(dāng),互有勝負(fù)。不過,總體看來,宋朝逐漸由主動進攻轉(zhuǎn)向被動防御。
與歷史上其他那些大一統(tǒng)王朝不同,北宋的北邊沒有萬里長城作為防御北方游牧民族政權(quán)的屏障,由于幽云十六州(今北京、天津、陜西、河北北部一帶)自五代石敬瑭割讓契丹以來經(jīng)后漢、后周直至北宋均未能收復(fù),這就使得中原北部就是一馬平川,無險可守,遼朝的騎兵隨時可以南下飲馬黃河。
▲高考?xì)v史必考知識點:咸平之治
外交
北宋真宗二年(999年)三月,西域于闐國王遣回鶻羅斯溫等來宋朝貢。宋真宗問詢路上情況,羅廝溫稱于闐到敦煌的道路通暢,此次于闐使節(jié)帶來的貢品有玉石、乳香、琥珀、棉織物、琉璃、胡錦等。于闐使團間有商隊,從內(nèi)地帶去了絲織物、金銀器、茶葉等物品。
公元1009年,北宋繁華似錦。在這年的九月體現(xiàn)得尤為明顯。“(西夏)夏州進奉外,有以私物貿(mào)易久而不售者,自今官為收市。這就是說,西夏使節(jié)所帶之物,如果賣不出去,宋朝官府就全部包買下來,充分照顧朝貢者的利益。北宋政府財大氣粗可見一斑。
北宋基本上是風(fēng)調(diào)雨順,沒有大的自然災(zāi)害。唯有一次汴水漲溢出岸,浸沒了從京師到鄭州的道路。宋廷詔選善于治水的使臣迅速控制了水勢,一時受阻的漕運也得以恢復(fù)通航。客居泉州的阿拉伯穆斯林出資,仿照敘利亞大馬士革伊斯蘭教禮拜堂的建筑形式建造了泉州清凈寺,占地2500平方米,是我國現(xiàn)存最早的一處伊斯蘭教寺。河南虞城富人曹誠在商丘建學(xué)舍150間,聚書1500余卷,“博延眾生,講習(xí)甚盛”,宋真宗賜名“應(yīng)天府書院”,為中國四大書院之一。
▲高考?xì)v史必考知識點:咸平之治的局限性
咸平之治是在吸取了五代更迭迅速的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對新政權(quán)進行了全面的改革,不僅成功地避免了短命王朝的命運,而且在軍事、政治和經(jīng)濟等諸方面開創(chuàng)了歷史新局面。不過咸平之治的主要措施主要針對的是當(dāng)時宋朝出現(xiàn)的具體問題上,但到真宗朝后期,并未適應(yīng)時代變化對宋朝初期高度中央集權(quán)的政治經(jīng)濟制度進行改革,“謹(jǐn)守成憲,不思更革”,反而導(dǎo)致在宋太祖、宋太宗時期已經(jīng)顯現(xiàn)的問題愈演愈烈,成為北宋王朝日漸衰敗的主要原因。
1、在政治上
權(quán)力過分集中,結(jié)果只中央有權(quán)而地方無權(quán),皇帝有勸而百官無權(quán),這便嚴(yán)重地影響了地方和官員的積極性,使“百年之憂,一朝之患,皆上所獨當(dāng),而群臣不與也?!背霈F(xiàn)了大量的新機構(gòu)和新官員,形成了機構(gòu)重疊、系統(tǒng)紊亂、名實不符的官制結(jié)構(gòu),結(jié)果遇事推諉,行政效率低,嚴(yán)重影響國家機器有效運轉(zhuǎn)。
2、在軍事上
為防止地方將領(lǐng)擁兵自重,實行“更戍法”,使“將不知兵,兵不知將”,“兵無常帥,帥無常師”,帶來了將帥無權(quán),指揮失靈,戰(zhàn)斗力越來越弱的后果。尤其是養(yǎng)兵之策帶來的后患更為明顯,將大批饑民拉入軍隊,不僅破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還造成了冗兵冗費的惡果。
3、治國思想上
癡迷道教,東封西祀。黃老思想強調(diào)清靜無為,少思寡欲,反映到政治上表現(xiàn)為墨守成規(guī),因循持重,反對生事,力求“苛守祖宗成法”。因而當(dāng)面對內(nèi)政不肅、社會矛盾激化、外敵擾邊的嚴(yán)重局面時,黃老思想只能是統(tǒng)治者作為逃避現(xiàn)實,不思革新的借口。起掩蓋統(tǒng)治者因循茍且行為的作用。北宋社會也因此產(chǎn)生一種頹廢的社會風(fēng)氣:“士君子務(wù)以恭謹(jǐn)靜慎為賢”,“人人因循,不復(fù)奮勵”。
而宋真宗東封西祀的直接后果是使北宋付出了國庫耗費過半的沉重代價,將北宋建國以來,太祖、太宗以及真宗前期十多年來的積蓄消耗殆盡,遂至“海內(nèi)虛竭”。
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