2017年高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：北美自由貿(mào)易區(qū)

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▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：北美自由貿(mào)易區(qū)

北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area，NAFTA）是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化進(jìn)程中，有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在美洲組成的。由美國(guó)、加拿大和墨西哥3國(guó)組成于1992年8月12日就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》達(dá)成一致意見，并于同年12月17日由三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別在各自國(guó)家正式簽署。1994年1月1日，協(xié)定正式生效，北美自由貿(mào)易區(qū)宣布成立。三個(gè)會(huì)員國(guó)彼此必須遵守協(xié)定規(guī)定的原則和規(guī)則，如國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇及程序上的透明化等來實(shí)現(xiàn)其宗旨，藉以消除貿(mào)易障礙。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的國(guó)家貨物可以互相流通并減免關(guān)稅，而貿(mào)易區(qū)以外的國(guó)家則仍然維持原關(guān)稅及壁壘。美墨之間因北美自由貿(mào)易區(qū)使得墨西哥出口至美國(guó)受惠最大。

當(dāng)前，世界各國(guó)都非常重視通過建立和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)來為自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)生和發(fā)展也有著深刻的原因和獨(dú)特的作用。全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量不斷增加，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：北美自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)

1.南北合作

北美自由貿(mào)易區(qū)既有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)），也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家，區(qū)內(nèi)成員國(guó)的綜合國(guó)力和市場(chǎng)成熟程度差距很大，經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性較強(qiáng)。各成員國(guó)在發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過自由的貿(mào)易和投資，推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)區(qū)內(nèi)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而減少與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

2.大國(guó)主導(dǎo)

北美自由貿(mào)易區(qū)是以美國(guó)為主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在區(qū)域內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)和支配地位。由于美國(guó)在世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，綜合實(shí)力最強(qiáng)；加拿大雖是發(fā)達(dá)國(guó)家，但其國(guó)民生產(chǎn)總值僅為美國(guó)的7.9%（1996年數(shù)據(jù)），經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不如美國(guó)；墨西哥是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴性很強(qiáng)，因此，北美自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)行方向與進(jìn)程在很大程度上體現(xiàn)了美國(guó)的意愿。

3.減免關(guān)稅的不同步性

由于墨西哥與美國(guó)、加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，而且在經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面存在較大的差別，因此，自《美加自由貿(mào)易協(xié)定》生效以來，美國(guó)對(duì)墨西哥的產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均下降84%，而墨西哥對(duì)美國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅只下降43%；墨西哥在肉、奶制品、玉米等競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)品方面，有較長(zhǎng)的過渡期。同時(shí)，一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)部門有10～15年的緩沖期。

4.戰(zhàn)略的過渡性

美國(guó)積極倡導(dǎo)建立的北美自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)際上只是美國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想的一個(gè)前奏，其最終目的是為了在整個(gè)美洲建立自由貿(mào)易區(qū)。美國(guó)試圖通過北美自由貿(mào)易區(qū)來主導(dǎo)整個(gè)美洲，一來為美國(guó)提供巨大的潛在市場(chǎng)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)；二來為美國(guó)擴(kuò)大其在亞太地區(qū)的勢(shì)力，與歐洲爭(zhēng)奪世界的主導(dǎo)權(quán)。1990年6月27日美國(guó)總統(tǒng)布什在國(guó)會(huì)提出了開創(chuàng)“美洲事業(yè)倡議”，隨后美國(guó)于1994年9月正式提出“美洲自由貿(mào)易區(qū)”計(jì)劃，同年12月，在美國(guó)邁阿密舉行了由北美、南美和加勒比海所有國(guó)家（古巴除外）共34個(gè)國(guó)家參加的“美洲首腦會(huì)議”，會(huì)議決定于2005年建成美洲自由貿(mào)易區(qū)。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：北美自由貿(mào)易區(qū)的成果

北美自由貿(mào)易區(qū)成立十多年來，雖然對(duì)其發(fā)展的成果評(píng)價(jià)不一，存在較大爭(zhēng)議，但無論支持者和反對(duì)者，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)建立后美、加、墨三國(guó)由于取消貿(mào)易壁壘和開放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力提高是基本肯定的。尤其是墨西哥的加入，使得NAFTA成為十年來南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功范例，國(guó)際間對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家能否通過自由貿(mào)易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同增長(zhǎng)、邁向經(jīng)濟(jì)一體化的疑問基本得到消除。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴相隨，上世紀(jì)下半葉以來，在經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展的背景下，以歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和東南亞聯(lián)盟三大區(qū)域合作發(fā)展趨勢(shì)明顯。而北美自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展尤為引人注目，因?yàn)樗堑谝粋€(gè)由一個(gè)發(fā)展中國(guó)家墨西哥與兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)和加拿大所組成的非多邊自由貿(mào)易協(xié)定，合作內(nèi)容主要是自由貿(mào)易。三國(guó)簽定的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）于1994年1月1日起實(shí)施，十多年來，已發(fā)展成為囊括了 4.2億人口和11.4萬(wàn)億美元的國(guó)民生產(chǎn)總值、當(dāng)今世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。

北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，在一定程度上達(dá)到了三國(guó)合作的初衷，給三國(guó)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立給南北國(guó)家在區(qū)域范圍內(nèi)利用自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行合作開創(chuàng)了先河，從而給世人以巨大的啟示，具有一定的示范效應(yīng)。另外，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的形式之一，自由貿(mào)易區(qū)也充分發(fā)揮了其優(yōu)點(diǎn)，證明了其的有效性。在經(jīng)濟(jì)利益方面，北美自由貿(mào)易區(qū)為三國(guó)取得了以下宏觀利益。

第一，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益：北美自由貿(mào)易區(qū)是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，很容易從其規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲益，降低平均成本，并在此基礎(chǔ)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：三國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、文化背景、資源稟賦等各方面的差異，使得區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，提供了更多的專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了三國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，改善投資環(huán)境：《北美自由貿(mào)易協(xié)定》在行業(yè)慣例、服務(wù)貿(mào)易、投資規(guī)則、爭(zhēng)議解決等方面均有詳細(xì)的規(guī)定，這些規(guī)定具有穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，有利于在法律制度的層面上增強(qiáng)北美地區(qū)投資人的信心并保障他們的利益。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：北美自由貿(mào)易區(qū)的影響

首先，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展有積極影響，對(duì)美國(guó)而言，積極的影響是：

第一，不僅工業(yè)制造業(yè)企業(yè)受益，高科技的各工業(yè)部門也將增加對(duì)加拿大、墨西哥的出口。美國(guó)同墨西哥的貿(mào)易順差將會(huì)因此而增加。

第二，美國(guó)西部投資的擴(kuò)大。

第三，由于生產(chǎn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)果，將會(huì)出現(xiàn)大量勞動(dòng)力投入那些關(guān)鍵工業(yè)部門。

第四，協(xié)定對(duì)墨西哥向美國(guó)的移民問題將起到制約作用。

消極影響的主要有：技術(shù)性不強(qiáng)的消費(fèi)品工業(yè)對(duì)美國(guó)不利，為改善墨西哥與美國(guó)邊境環(huán)境條件，美國(guó)要付出60億－100億美元的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)費(fèi)用，關(guān)稅削減美國(guó)減少大筆收入，加重了美國(guó)的負(fù)擔(dān)。協(xié)定對(duì)加拿大、墨西哥兩國(guó)同樣有很大的影響。

最后，對(duì)國(guó)際貿(mào)易和資本流動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生影響。北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，一方面擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，但另一方面使一些國(guó)家擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)區(qū)域外向美國(guó)出口構(gòu)成威脅。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

第一，在工業(yè)方面，由于各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘逐步消失，墨西哥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)門戶大開，進(jìn)口產(chǎn)品蜂擁而入。盡管消費(fèi)者得到了更多、更好、更便宜的產(chǎn)品，但墨西哥本國(guó)的民族工業(yè)也受到了一定的影響，企業(yè)不得不面對(duì)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，許多企業(yè)無法維持下去，但只掙加工費(fèi)的加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展卻很迅猛。

第二，農(nóng)業(yè)方面的問題相比之下就更為突出。由于從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品從1994年以來增長(zhǎng)了726%，導(dǎo)致墨西哥國(guó)內(nèi)的小農(nóng)階級(jí)幾乎消失殆盡，損失的工作機(jī)會(huì)達(dá)到130萬(wàn)之多。因此，自由貿(mào)易區(qū)并未能有效化解墨國(guó)內(nèi)的就業(yè)問題，反而導(dǎo)致目前墨西哥人偷渡去美國(guó)工作的情況愈演愈烈，人數(shù)已經(jīng)從1990年的 204萬(wàn)人增加到了2000年的481萬(wàn)人，這與原來的期望相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，85%的國(guó)外直接投資集中在邊境地區(qū)，廣大的內(nèi)陸地區(qū)實(shí)際上處于邊緣化的境地，從自由貿(mào)易區(qū)中未得到多少實(shí)際利益，這也給其國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了新的問題。

第三，雖然北美自由貿(mào)易區(qū)把三個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)更緊密地聯(lián)系起來，但也使墨西哥的經(jīng)濟(jì)過分依賴于美國(guó)，這即使墨西哥得到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處，也使其經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性較差。

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