2017年高考歷史必考知識點：歐盟

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▲高考歷史必考知識點：歐盟的地位

歐洲聯(lián)盟是歐洲地區(qū)規(guī)模較大的區(qū)域性經(jīng)濟合作的國際組織。成員國已將部分國家主權(quán)交給組織（主要是經(jīng)濟方面，如貨幣、金融政策、內(nèi)部市場、外貿(mào)），令歐洲聯(lián)盟越來越像聯(lián)邦制國家。雖然歐洲聯(lián)盟還不是真正的國家，歐洲聯(lián)盟本身也無權(quán)行使各成員國的主權(quán)，但里斯本條約第一條第八項（款）允許歐洲聯(lián)盟簽訂歐洲人權(quán)公約成為歐洲委員會的成員國。

▲高考歷史必考知識點：歐盟的宗旨

促進和平，追求公民富裕生活，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確?；緝r值觀，加強國際合作。

▲高考歷史必考知識點：歐盟的組織制度

《歐盟憲法》于2004年10月28日簽署。雖然議會先批準該條約，但一些國家在2005年舉行了該議題的公民投票。西班牙是第一個公民投票的國家，支持率高達77%。但法國的投票結(jié)果卻造成了條約推行的阻礙，以反對率58%否決批準《歐盟憲法》。荷蘭的投票結(jié)果與法國相同，以61%的反對率遭到否決。這兩次結(jié)果幾乎中止了條約的推行。雖然盧森堡的投票以57%的支持率通過批準，但并未改變當時的處境。領導人宣布將深思投票結(jié)果，進入“思考期”。

2007年，領導人正式結(jié)束“思考期”，并在3月25日簽訂《柏林宣言》（《羅馬條約》50周年）。該宣言是為尋找新體制提供新的動力。 同年，歐洲理事會同意撤銷憲法，但憲法中大部分的變革將保留在修訂條約中。2007年12月13日，《里斯本條約》簽署，并打算在2008年結(jié)束前批準，在2009年1月1日正式生效。不同于憲法，《里斯本條約》將只有愛爾蘭舉行公民投票。2008年6月12日，愛爾蘭的投票結(jié)果顯示有53%的民眾不同意批準《里斯本條約》。2009年10月2日，愛爾蘭又以超過60%的贊成票，通過了《里斯本條約》。至此，《里斯本條約》已在27個歐盟成員國中獲得通過。

▲高考歷史必考知識點：歐盟與中國的關系

中華人民共和國與歐洲聯(lián)盟（其前身為歐洲共同體）1975年5月建交。40年來，在雙方的共同努力下，中歐關系得到了長足發(fā)展。在政治領域，歐盟先后制定了《歐中關系長期政策》、《歐盟對華新戰(zhàn)略》和《與中國建立全面伙伴關系》3個對華政策文件。這些文件認為“歐洲同中國的關系必然成為歐洲對外關系，包括亞洲和全球關系中的一塊基石”，主張同中國建立全面的伙伴關系。與此同時，中國也一再重申，中國與歐盟都是當今世界舞臺上維護和平、促進發(fā)展的重要力量，全面發(fā)展同歐盟及其成員國長期穩(wěn)定的互利合作關系，也是中國對外政策的重要組成部分。

1998年4月，中華人民共和國國務院總理朱镕基與歐盟輪值主席國、英國首相布萊爾、歐盟委員會主席桑特在倫敦舉行了中歐領導人之間的首次正式會晤。1999年12月21日，中國－歐盟第二次領導人會晤在北京舉行。

2000年5月19日，中國與歐盟就中國加入世界貿(mào)易組織達成雙邊協(xié)議。9月8日，歐盟委員會發(fā)表的《歐盟－中國關系報告》指出，歐盟與中國的關系在過去兩年里得到加強并快速發(fā)展。歐盟認為，越來越多的雙邊交往增進了相互了解，有利于互助互利。報告認為，歐中雙方建立的每年一度的領導人會晤制度及歐盟與中國簽署關于中國加入世貿(mào)組織協(xié)議是歐中關系快速發(fā)展的明證。2000年10月23日，中國－歐盟第三次領導人會晤在北京舉行。會議將就加強雙邊關系、中國加入世界貿(mào)易組織和控制非法移民等問題進行談判和討論。

2005年9月，中歐簽署文件就解決紡織品貿(mào)易問題達成一致，中國商務部長薄熙來、歐盟貿(mào)易委員曼德爾森代表雙方在北京簽署了《磋商紀要》。

▲高考歷史必考知識點：歐盟的作用

積極作用：

實現(xiàn)關稅同盟和共同外貿(mào)政策、 實行共同的農(nóng)業(yè)政策、建立政治合作制度、基本建成內(nèi)部統(tǒng)一大市場、建立政治聯(lián)盟、實行了共同的漁業(yè)政策、建立歐洲貨幣體系、建設經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟等措施。

歐盟絕大多數(shù)成員國通過加入《申根協(xié)定》，取消了內(nèi)部邊界，極大方便了人員、貨物、資金和服務在歐盟內(nèi)部的自由流動。同時，歐盟根據(jù)《馬約》成立的歐洲刑警組織，負責與成員國在打擊跨國有組織犯罪、人口和毒品走私等重大案件上進行協(xié)調(diào)。此外，歐盟成員國在教育、衛(wèi)生、社會服務等多方面開展了合作，使歐盟公民在眾多領域受益于一體化成果。

消極作用：

當然，歐盟在成長中也有不少煩惱和困惑。首先，隨著歐盟的擴大和一體化進程的深化，歐盟在政策協(xié)調(diào)上難度增大，甚至出現(xiàn)僵持局面。在共同外交與安全領域，歐盟時常難以“用一個聲音說話”，在獨立防務建設上也明顯滯后于預期。此外，歐盟對自己未來的發(fā)展方向也存有一定困惑，這在目前的制憲問題上反映得尤為明顯。歐盟是在摸索中成長的，今后究竟是走向邦聯(lián)、聯(lián)邦還是其它形式的超國家聯(lián)合，歐盟領導人至今也沒有一個明確一致的意見。

但是，這并沒有讓歐盟裹足不前，更沒有使歐盟因憂慮而彷徨。通過聯(lián)合走一體化道路永久避免大規(guī)模戰(zhàn)爭，在歐洲大陸實現(xiàn)穩(wěn)定和繁榮，并在世界舞臺上發(fā)揮與實力相當?shù)闹匾饔檬菤W盟創(chuàng)始者的愿望，也是幾代歐洲各國領導人矢志不渝的追求。歐盟將在2004年5月吸收另外10個國家入盟，實現(xiàn)歷史上規(guī)模空前的擴大，規(guī)劃歐盟未來航向的制憲工作也在按部就班地進行。在成就與困惑中度過10歲的歐盟，正在不斷調(diào)整、完善和壯大，并穩(wěn)步走向成熟。

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