2017年高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：赫魯曉夫改革

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▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：赫魯曉夫改革的內(nèi)容

赫魯曉夫執(zhí)政后對(duì)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了一些改革，試圖突破斯大林模式的舊框框。他首先從農(nóng)業(yè)入手，采取了三次重大改革措施：一是提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，取消農(nóng)副產(chǎn)品的義務(wù)交售制；二是大規(guī)模開墾荒地，擴(kuò)大播種面積，種植玉米，增加糧食產(chǎn)量；三是取消農(nóng)業(yè)機(jī)器拖拉機(jī)站，把農(nóng)業(yè)機(jī)器賣給集體農(nóng)莊。

工業(yè)方面：蘇聯(lián)工業(yè)絕大部分由國(guó)家集中管理。1936年，中央直屬企業(yè)的產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的90%。從一個(gè)小別針到巨型發(fā)電機(jī)的生產(chǎn)都要受國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)控制，受政府有關(guān)部、局的領(lǐng)導(dǎo)。赫魯曉夫上臺(tái)后，發(fā)現(xiàn)中央很難把全國(guó)20多萬個(gè)企業(yè)都集中管理好，力圖改變這種高度集中管理體制。他陸續(xù)把1.5萬個(gè)中央直屬企業(yè)下放到加盟共和國(guó)管理，同時(shí)擴(kuò)大了加盟共和國(guó)的管理權(quán)限。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：赫魯曉夫改革的特點(diǎn)

1.在堅(jiān)持中央集權(quán)的同時(shí)，擴(kuò)大地方權(quán)限。

將中央部門的管理權(quán)限下放給地方，改善中央與地方的關(guān)系，使地方獲得較大的自主權(quán)。從1954年到1956年，赫魯曉夫首先把近15，000個(gè)企業(yè)由中央交給加盟共和國(guó)管理，中央部屬企業(yè)僅留3/l0。此舉便把斯大林時(shí)期的體制中中央與地方管理企業(yè)的比例，倒轉(zhuǎn)了過來，為正確處理中央和地方的權(quán)力分配，奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.以有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的原則，改組政府機(jī)構(gòu)。

這是赫魯曉夫時(shí)期政治改革的重要特點(diǎn)，也是這一時(shí)期政治改革中很有特色的嘗試。

3.改革干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，規(guī)定干部任期，限制干部特權(quán)。

赫魯曉夫明確提出，必須淘汰那些只了解馬克思主義理淪，不會(huì)解決經(jīng)濟(jì)問題的干部。為了做到這一點(diǎn)，他—方面把大批受過專門教育的科技人員派往基層，充實(shí)和加強(qiáng)第一線領(lǐng)導(dǎo)，另一方面大膽提拔有較高文化水平的干部到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從而使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了很大改變。

4.發(fā)展社會(huì)民主，完善社會(huì)主義法制。

赫魯曉夫時(shí)期在政治改革中反對(duì)個(gè)人迷信的動(dòng)機(jī)不純，有些方法也欠妥。但是，不可否認(rèn)，反對(duì)個(gè)人迷信是符合蘇聯(lián)社會(huì)發(fā)展需要的，是符合蘇聯(lián)人民心愿的，也是擴(kuò)大社會(huì)民主，完善社會(huì)主義法制的必然要求。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：赫魯曉夫改革的評(píng)價(jià)

赫魯曉夫在其執(zhí)政的十年中，采取了一系列的措施，大力推進(jìn)了改革，其中有些措施不乏體現(xiàn)了當(dāng)政者的創(chuàng)見和魄力。但是，改革并沒有獲得特別顯著的成效。這里的教訓(xùn)是極其深刻的。不從總體上把握斯大林時(shí)期體制的弊病，對(duì)癥下藥，而是搞應(yīng)付式的改革，使改革失去始終如一的方向。

斯大林時(shí)期體制的弊端主要表現(xiàn)為個(gè)人專斷、過分高度集權(quán)，把地方卡得死死的；其主要根源是黨政不分、以黨代政，忽視社會(huì)主義民主，法制不健全。赫魯曉夫能比較清楚地看到斯大林體制造成的一些弊病，因而，他在政治改革中較注意擴(kuò)大各地和基層組織的權(quán)力，限制中央某些方面的過分集權(quán)。

急速推進(jìn)，大起大落，造成破立失調(diào)，使改革失去平衡，難以駕馭。社會(huì)主義條件下的政治改革，主要是領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度、組織制度等具體制度的改革。這種改革是十分復(fù)雜、十分艱巨的。赫魯曉夫?qū)Υ苏J(rèn)識(shí)不足，在其執(zhí)政過程中，他借權(quán)力，推行改革，很少考慮客觀條件與可能。他執(zhí)政十年，改革十年，年年都有改組或變動(dòng)。

把民主作為改革的手段，卻又在改革中不依靠群眾，不發(fā)動(dòng)群眾，使改革難以沖破歷史惰性的阻力。赫魯曉夫在政治改革中雖然多次宣布過：“必須大力發(fā)展蘇維埃民主，消除—切阻礙它全面發(fā)展的東西?！钡?，在政治改革中，他從未把民主作為改革所追求的一個(gè)目標(biāo)，而只是把民主作為改革的手段。在他的改革實(shí)踐中，起初為了獲得群眾的支持，曾把有些改革方案在全國(guó)范圍展開討論，不過這種討論多為形式。

偏重改革實(shí)踐，輕視改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，只注意基本方針政策的變動(dòng)，忽視具體政策的調(diào)整，使改革得不到很好的鞏固。社會(huì)主義國(guó)家龐大復(fù)雜的政治體制是在黨的基本方針政策指導(dǎo)下，依照舊家憲法、法律、法規(guī)建立起來的。社會(huì)主義國(guó)家對(duì)組織制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置等具體制度的任何改革，實(shí)際上都是對(duì)黨和國(guó)家基本方針政策的某些調(diào)整。

盡管赫魯曉夫的農(nóng)業(yè)政策有很多失誤，但他的改革與調(diào)整還是取得了積極成果。蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)克服了長(zhǎng)期停滯不前的狀態(tài)，取得了較快的進(jìn)展。從1950年到1960年期間，農(nóng)業(yè)人口減少了1100多萬，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)量明顯增加。1951～1955年期間，糧食的年平均產(chǎn)量為3850萬噸，1961～1965年期間，年平均產(chǎn)量達(dá)到1.303億噸，增長(zhǎng)近50%。在同一時(shí)期，肉類的年平均產(chǎn)量由570萬噸變?yōu)?30萬噸，增加60%以上；奶類年平均產(chǎn)量由3790萬噸變?yōu)?470萬噸，增加70%以上。農(nóng)莊莊員的生活大大改善。1955年的平均月收入為25盧布，1965年達(dá)到51.3盧布。

農(nóng)業(yè)雖有較大進(jìn)步，但農(nóng)業(yè)落后的問題沒有得到根本解決。蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)是粗放經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低。由于受氣候影響，產(chǎn)量波動(dòng)很大。1962年，谷物產(chǎn)量達(dá)到1.402億噸，但第二年就陡降為1.075億噸，減少3270萬噸。其次，赫魯曉夫的農(nóng)業(yè)改革在初期效果比較明顯。1953～1958年期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到6.8%。而后期出現(xiàn)不少問題，效果明顯減弱。1958～1964年期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的年平均增長(zhǎng)率只有1.7%。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：赫魯曉夫改革對(duì)中國(guó)的影響

赫魯曉夫繼承的斯大林的經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)是一副爛攤子，無論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或者是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在斯大林時(shí)代，由于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和強(qiáng)迫農(nóng)民實(shí)行集體化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。然而，赫魯曉夫的農(nóng)業(yè)改革僅僅是將下放生產(chǎn)自主權(quán)給農(nóng)民，而沒有進(jìn)行土地所有制改革，更沒有對(duì)官僚政治機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。就是下放了的自主權(quán)，也沒有交到農(nóng)民手中，反而進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村官僚的特權(quán)。

赫魯曉夫的工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革也是舉步維艱。他實(shí)行廣泛的分散制，以擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。結(jié)果是，工人和農(nóng)民的命運(yùn)一樣，都不可能得到自己想要得到的權(quán)力。廠長(zhǎng)是工廠的主人，而工人仍然是被雇傭者。赫魯曉夫的工業(yè)改革未能激發(fā)起工人們的勞動(dòng)熱情，更不可能改變蘇聯(lián)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的狀況。

在經(jīng)濟(jì)改革的過程中，赫魯曉夫沒有進(jìn)行政治體制改革。他也曾對(duì)官僚主義進(jìn)行批判，對(duì)官僚主義犯罪進(jìn)行制裁，但這些都是依靠個(gè)人權(quán)力進(jìn)行的。他的改革沒有給人民帶來經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，也沒有給人民帶來政治上的權(quán)力。而他的改革卻在一定程度上觸動(dòng)了既得利益者的利益，官僚集團(tuán)對(duì)他的仇恨，人民群眾對(duì)他的不滿，為赫魯曉夫政治生命的終結(jié)埋下了伏筆。赫魯曉夫的失敗是必然的，失敗的改革成了他失敗的罪證。1964年10月，企圖以個(gè)人力量戰(zhàn)勝官僚蘇聯(lián)龐大官僚體制的赫魯曉夫黯然離開了政治舞臺(tái)。

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