少先隊改革實施方案（實用19篇）

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少先隊改革實施方案篇一

為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。

(二)基本原則。

堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

(三)主要目標(biāo)。

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

二、工作任務(wù)。

(一)按照社會功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。

對已認定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。

已認定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務(wù)、社會保險等政策規(guī)定實施管理。

對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。

(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。

1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務(wù)，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)負責(zé)。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。

2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔(dān)責(zé)任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預(yù)算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務(wù)的辦法。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標(biāo)實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。

7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負責(zé)人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項要進行社會公示和聽證。

9.全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。

1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。

2.強化政府責(zé)任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。

3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進公平準(zhǔn)入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。

1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務(wù)收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。

3.推進預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，強化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財務(wù)會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。

三、組織實施。

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機制。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。

(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

少先隊改革實施方案篇二

為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則。

(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負其責(zé)。

(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。

(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。

三、目標(biāo)任務(wù)。

在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進行科學(xué)分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。

(一)清理。

根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：

(1)長期不開展工作或不能正常運轉(zhuǎn)的;。

(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。

(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機關(guān)的;。

(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。

(5)任務(wù)嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。

2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。

(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。

(3)同一部門所屬多個單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。

(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進行合并的;。

(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。

3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：

(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的;。

(2)屬于社會中介組織，進行收費服務(wù)的;。

(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決，或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會組織承擔(dān)的。

(二)規(guī)范。

1、機構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。

2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關(guān)和其他社會組織相區(qū)別。

3、機構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。

4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應(yīng)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。

財政撥款類。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。

財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。

自收自支類。對業(yè)務(wù)活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。

5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡;對承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過多過細，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。

7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽泉市機構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。

(三)分類。

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。

——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。

——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關(guān)。對一時難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關(guān)后，原事業(yè)單位機構(gòu)進行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構(gòu)設(shè)置。

——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務(wù)費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。

——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。

——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務(wù)活動和相關(guān)經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關(guān)服務(wù)。

(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。

按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務(wù)的獨立法人。

1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進行。完善崗位管理制度，堅持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。

2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。

4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉(zhuǎn)變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進基本公共服務(wù)均等化。加強對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。

5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。

四、組織實施。

全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。

第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報市編辦確認。

第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學(xué)分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?/p>

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計等單位的改革。

第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。

五、有關(guān)要求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關(guān)事務(wù)管理局、市審計局等部門的負責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責(zé)任，務(wù)求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務(wù)的順利完成。

(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機構(gòu)編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認真做好相關(guān)工作。組織部門負責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時調(diào)整和配備;財政部門負責(zé)制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構(gòu)編制情況合理安排財政預(yù)算;人力資源和社會保障部門負責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和財務(wù)收支審計工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機構(gòu)變動單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。

(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機構(gòu)、定編制、提高機構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構(gòu)編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經(jīng)紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

少先隊改革實施方案篇三

以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《殯葬管理條例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事。現(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實可行的表達式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實抓好殯葬改革工作。

1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進步的重要標(biāo)志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護資源，促進社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認識到實行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負擔(dān)的好事。各村要召開會議傳達貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進村入戶，實行干部包村宣傳，提高群眾認識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進殯葬改革的決策部署深入人心，促進殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進行。

三、

基本原則和要求。

1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，在選定公益性公墓時，可邀請當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2、農(nóng)村公益性公墓要嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴禁對外經(jīng)營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報縣民政部門審批。

四、時間安排及要求。

1、準(zhǔn)備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報批材料。

2、實施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴格執(zhí)行各級政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計費原則規(guī)范收費額度，計費標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補助方案和獎勵措施。

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗收認定后，縣補助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補；在10月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補；超過上述時限，不予補助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵?？h殯儀館建成投入使用后，火化率達100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。

茍?zhí)谜2005]43號。

各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》，根據(jù)新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實施方案》，進一步加強我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進程，現(xiàn)就依法強力推行殯葬改革工作制定如下實施方案：

以國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認真落實殯葬改革工作的各項措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達的殯葬改革責(zé)任目標(biāo)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機構(gòu)，指定專人負責(zé)，加強對殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開展。

三、主要任務(wù)。

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實行“零點行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實行火化(國家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機構(gòu)，落實工作職責(zé)。

四、時間安排。

(一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時間，運用各種有效方式，深入宣傳國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風(fēng)。(二)強力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負責(zé)落實運往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負責(zé)落實。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強制起尸火化，起尸火化工作由村組織實施，費用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?；⒖茖W(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施。

(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標(biāo)語(每村橫幅不少于10幅，固定標(biāo)語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設(shè)專題欄目、強化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導(dǎo)、帶動群眾自覺參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標(biāo)，認真落實責(zé)任?；鸹ぷ鲗嵭袑俚毓芾碡?zé)任制和支書、主任負責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立獎懲兌現(xiàn)的激勵機制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

(三)嚴格殯葬管理，整頓相關(guān)市場。各村要嚴格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規(guī)定，認真對本轄區(qū)死亡人口進行登記上報，準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴禁遺體運走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經(jīng)營封建迷信用品的商戶要堅決取締，對經(jīng)營、制造者依法嚴懲。

(四)強化督促檢查，建立舉報制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項內(nèi)容，使村民主動參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅持文明節(jié)儉辦喪事，嚴禁大操大辦和鋪張浪費，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。

六、工作要求。

(一)提高認識，高度重視。各村各部門要充分認識到推行殯葬改革的重要性，主要負責(zé)同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標(biāo)任務(wù)和要求，切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位，確保完成責(zé)任目標(biāo)。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負責(zé)，加強信息聯(lián)絡(luò)，強化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確保火化目標(biāo)圓滿完成。

(三)落實責(zé)任，嚴格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對年度火化率達標(biāo)的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對年度火化率不達標(biāo)的，取消單位和個人的年度評先資格，并給予單位黃牌警告，對責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時取消所在單位年度評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補助費，撫恤金和遺屬補助費。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費補助除市補助外,我鎮(zhèn)再補助100元,實行半年對村結(jié)算一次。對各村每發(fā)現(xiàn)1例，對包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務(wù)者獎。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，宣傳教育工作要實現(xiàn)經(jīng)常化，要充分利用正反兩面典型，加強宣傳，弘揚正氣，警示教育。要加強對殯葬管理隊伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實施，特制定本實施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣，推進社會主義精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門要加強對經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。

2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實行強制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅決禁止亂埋亂葬。

三、工作步驟。

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計劃》要求，本著突出重點、主攻難點、分段實施、整體推進的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進行。

第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）。

2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應(yīng)的動員大會，進行動員布置，制定具體實施方案。

3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標(biāo)語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學(xué)習(xí)和座談，重點學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準(zhǔn)備實施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊伍并組織執(zhí)法人員進行崗位培訓(xùn)。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。

第三階段組織實施階段（2008年9月6日零時開始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確保火化目標(biāo)如期實現(xiàn)。2008年9月6日零時起實行“零點行動”，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實行強制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶?，認真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)?。通過整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。

辦公室職責(zé)為：負責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達工作，及時通報殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負責(zé)牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。

有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：

（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項措施落實，加強對殯葬服務(wù)單位管理，負責(zé)解釋政策、法規(guī)。

（2）紀檢監(jiān)察部門：加強對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國家工作人員和有關(guān)單位負責(zé)人予以查處。

（3）宣傳部門：加強對殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。

（4）公安部門：負責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場處置，并及時上報鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行從重從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門：依法加強喪葬用品市場管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅決取締，依法處理。

（6）土管部門：加強對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護法》的有關(guān)條款進行處罰。

（8）城管部門：對占用公共場地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運造成棺殮土葬的，進行責(zé)任追究和行政處分。

（10）團委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會：加強對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實工作，嚴格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實行零報告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊集中辦公，具體實施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔(dān)任。

五、處罰辦法。

1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊會同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強制性措施進行遺體火化，所需費用由死者親屬承擔(dān)。要采取強制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場協(xié)助落實各項強制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實行強制性火化。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費、撫恤金。

3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會福利待遇。

4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進行關(guān)閉，非法進行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應(yīng)的罰款。

6、在機關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、對應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門進行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費等各種補助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

9、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施。

1、強化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結(jié)合起來，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。

2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實行零報告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告），對未實行零報告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報批評，并追究主要負責(zé)人的責(zé)任。

4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進殯葬改革工作。

少先隊改革實施方案篇四

少先隊是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的中國少年兒童的群眾組織。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的決策部署，深入貫徹落實黨的十八大以來中央對共青團、少先隊的要求，落實《共青團中央改革方案》要求，充分發(fā)揮少先隊在立德樹人中的作用，制定少先隊改革方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團、少先隊工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路的基本特征和基本要求，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，堅持少先隊作為中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略預(yù)備隊的基本定位和促進少年兒童全面發(fā)展的工作主線，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，推進少先隊工作改革創(chuàng)新，增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性，增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感，更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長，教育引導(dǎo)億萬少年兒童聽黨的話、跟黨走，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨的教育方針，深化全團帶隊、團教協(xié)作、隊教協(xié)同，把握少先隊組織屬性，把黨的要求貫徹落實到少先隊改革和工作的各方面、全過程，堅定不移走中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路，更好地引領(lǐng)廣大少年兒童牢記和踐行黨的教導(dǎo)，立志向、有夢想，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造，德智體美全面發(fā)展，長大后做對祖國建設(shè)有用的人才，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

——牢記隊的使命。以思想引導(dǎo)為靈魂，堅持開展組織教育、自主教育、實踐活動，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義和共產(chǎn)主義遠大理想教育，教育引導(dǎo)少年兒童聽黨的話、跟黨走，做到愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義，立志做中國特色社會主義和共產(chǎn)主義事業(yè)接班人，準(zhǔn)備著為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。

——服務(wù)隊員成長。落實立德樹人的根本任務(wù)，把竭誠為少年兒童健康成長服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，尊重少年兒童主體地位和特點需求，遵循少年兒童成長規(guī)律和黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童組織發(fā)展規(guī)律，堅持全童入隊、育人為本，主動參與素質(zhì)教育，激發(fā)少年兒童自信自強、創(chuàng)新創(chuàng)造精神。一切從少年兒童的思想和生活實際出發(fā)，發(fā)揮少先隊員小主人作用，生動活潑、創(chuàng)造性地開展工作。維護少年兒童合法權(quán)益。

——打牢基層基礎(chǔ)。樹立基層第一的觀念，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，堅持強基固本，激發(fā)組織活力。充分調(diào)動基層的積極性、主動性、創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，注重提煉、推廣各級少先隊組織的好做法好經(jīng)驗。千方百計推動工作力量和服務(wù)資源不斷向基層傾斜，從政策、機制、環(huán)境等方面支持基層，努力使少先隊改革成果更多惠及基層。

——積極繼承創(chuàng)新。圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展要求，緊跟共青團改革和教育改革步伐，堅持問題導(dǎo)向，既繼承歷史經(jīng)驗，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又解放思想，實事求是，與時俱進，切實解決脫離少年兒童實際、與時代發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，虛功實做，難事長做，更好地履行為黨做好少年兒童群眾工作的職責(zé)。

（三）主要目標(biāo)

與共青團“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴治團”工作格局銜接，與基礎(chǔ)教育改革銜接，推進少先隊工作制度化、專業(yè)化、時代化、系統(tǒng)化和與學(xué)校教育的特色差異化發(fā)展。通過改革，使少先隊作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明，讓少先隊員更喜歡少先隊，光榮感和組織歸屬感顯著增強，少先隊吸引力、凝聚力進一步提高；讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊，獲得感顯著增強，專業(yè)化能力水平進一步提高；讓學(xué)校更重視少先隊，少先隊集體和活動更有活力，在立德樹人中的獨特作用和貢獻度、價值創(chuàng)造進一步提高；讓家庭和社會更支持少先隊，發(fā)揮少先隊的橋梁和紐帶作用，少先隊的服務(wù)能力和影響力進一步提升。

二、改革措施

當(dāng)前，少先隊存在的主要問題是：少先隊員的光榮感和組織歸屬感不強，輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化程度不夠，少先隊組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠。具體表現(xiàn)在：少先隊領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制不完善，基層基礎(chǔ)工作和組織活力不足；少先隊教育內(nèi)容、形式、載體與少年兒童成長需求和時代要求不夠適應(yīng)，組織教育不夠系統(tǒng)、少先隊員自主性發(fā)揮不充分、實踐活動不足，特色不突出，活動存在成人化、形式化、課堂化現(xiàn)象；少先隊教育與國民教育有機融合度不夠，與學(xué)校工作協(xié)調(diào)不夠，與家庭、社會生活銜接不夠緊密，維護隊員權(quán)益不足，服務(wù)隊員成長的項目較少；少先隊工作隊伍專業(yè)性不夠，少先隊工作的政策支持和保障不完善、不充分等。為克服解決這些問題，提出以下改革措施。

（一）改革少先隊領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制

1．完善少先隊代表大會制度。根據(jù)隊章制定少先隊組織工作辦法。小學(xué)和初中學(xué)校每學(xué)年召開一次少先隊代表大會（簡稱“少代會”），縣（區(qū)）級少代會每三年召開一次，全國和省級、地市級少代會每五年召開一次。增強少代會的代表性。各級少代會少先隊員代表由少先隊員選舉產(chǎn)生。學(xué)校少代會代表以少先隊員代表力主體?？h（區(qū)）級及以上少代會代表中，少先隊員代表要占50%以上比例；成人代表在同級黨、團組織的領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生，少先隊輔導(dǎo)員、中小學(xué)校長、志愿輔導(dǎo)員、少年兒童教育機構(gòu)、社會組織、研究機構(gòu)和高校等各有關(guān)方面一線代表要占成人代表60%以上比例。

擴大代表大會代表參與渠道。少先隊員代表要征集隊員意見建議，向大會提交紅領(lǐng)巾小心愿小建議。成人代表要經(jīng)常到學(xué)校、校外活動場所、社區(qū)等少年兒童集中的地方走訪，了解反映隊員需求和隊員、輔導(dǎo)員、家長、社會各界人士等意見建議。各級少先隊工作委員會（簡稱“少工委”）建立答復(fù)、辦理或反映代表意見建議制度。

2．完善少先隊工作委員會制度。增強各級少工委委員的代表性，積極發(fā)展基層和社會各界委員?？h（區(qū)）級及以上少工委中來自基層單位的委員要占50%以上?？h（區(qū)）級及以上少工委設(shè)掛職、兼職副主任，設(shè)立少先隊總輔導(dǎo)員。推動中小學(xué)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、大中隊輔導(dǎo)員和志愿輔導(dǎo)員、家長代表等參加的學(xué)校少工委。

健全各級少工委運行和決策機制。各級少工委建立主任會議制度，及時研究和協(xié)調(diào)落實少先隊重要工作。全國少工委主任會議每季度召開1次，按照議題內(nèi)容邀請相關(guān)系統(tǒng)和領(lǐng)域少工委委員列席。全國和地方少工委通過向少先隊員和輔導(dǎo)員征求意見，向共青團智庫、教育等有關(guān)研究機構(gòu)、專業(yè)人士咨詢等，加強對重大問題昀研究，提高決策科學(xué)化水平。建立各級少工委聯(lián)系委員、服務(wù)委員的經(jīng)常性制度機制。

完善全體委員會議議事建言機制。全國和省級少工委設(shè)立專門委員會。建立委員重點發(fā)言制度，推動委員圍繞議題開展前期調(diào)研，在全體委員會議上建言獻策。建立委員提案制度，每個專門委員會每年至少提交1份建議案，每位委員在任期內(nèi)每年至少 提出1份提案。

完善日常工作機制。按照隊章和團中央有關(guān)規(guī)定，全國少工委加強對全國少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強對省級少代會和地方少工委的指導(dǎo)?？h（區(qū)）級及以上少工委每年至少召開1次全體委員會議并形成制度。健全重點工作調(diào)查研究、推動落實、資源支持、督導(dǎo)考核和基層滿意度測評等工作機制。

（二）加強少先隊基層組織建設(shè)

3．鞏固中小學(xué)少先隊組織基礎(chǔ)。完善中小學(xué)少先隊基本組織制度，規(guī)范基礎(chǔ)隊務(wù)，加強學(xué)校少先隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持全童入隊，規(guī)范隊前教育和入隊程序。建立中小學(xué)貫通的隊籍管理制度，推行少先隊員登記表，隊員轉(zhuǎn)學(xué)或小學(xué)畢業(yè)升入初中隨轉(zhuǎn)隊籍。實施活力工程，活躍少先隊大、中、小隊。建立少先隊員成長檔案，創(chuàng)新推廣雛鷹獎?wù)麦w系。適應(yīng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式改革，加強民辦學(xué)校、特教學(xué)校、駐外使領(lǐng)館陽光學(xué)校、國際合作辦學(xué)等少先隊基礎(chǔ)建設(shè)。

4．加強初中少先隊和團隊銜接工作。加強中學(xué)團委對初中少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建直中學(xué)團干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊輔導(dǎo)員制度，以團前教育、推優(yōu)入團為重點開展工作。初一年級全面建立少先隊組織，普遍規(guī)范舉行初中少先隊建隊儀式。初中隊員日?？膳宕麝牷?，集會等活動時統(tǒng)一戴紅領(lǐng)巾。創(chuàng)新初中少先隊組織教育、自主教育、實踐活動方式和載體，開展適合初中生特點的工作和活動，做好與志愿服務(wù)、學(xué)生社團、學(xué)生會活動的結(jié)合。健全少年團校、團課制度。完善推優(yōu)入團制度，規(guī)范推優(yōu)入團標(biāo)準(zhǔn)及程序，推薦優(yōu)秀少先隊員作團的發(fā)展對象，推優(yōu)入團應(yīng)體現(xiàn)班級中隊全體少先隊員的意見，年滿1 3周歲特別優(yōu)秀的少先隊員可以入團并保留隊籍。

5．拓展校外和社區(qū)少先隊工作。積極依托區(qū)域化團建，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和當(dāng)?shù)馗鳁l戰(zhàn)線團組織帶領(lǐng)下，整合用好城鄉(xiāng)團內(nèi)外各類陣地，組織開展社區(qū)、校外少先隊活動，大力發(fā)展直接服務(wù)少年兒童和家庭的公益項目。探索建立社區(qū)少先隊組織。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社工、青年志愿者的作用，探索“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、熱心家長、社會各界專業(yè)人士在校外和社區(qū)少先隊工作中發(fā)揮作用的機制。鼓勵和推動各級少先隊組織積極開展有利于少年兒童健康成長的各類校外實踐活動。

6．加強農(nóng)村和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)少先隊工作。與黨政有關(guān)對口支援幫扶等制度安排相銜接，推動城市與農(nóng)村、東都與中西部地區(qū)、內(nèi)地與少數(shù)民族地區(qū)之間少先隊組織、少先隊員、輔導(dǎo)員交流和結(jié)對互助。深化新疆、西藏與內(nèi)地少年兒童書信手拉手活動。廣泛開展城鄉(xiāng)少先隊“手拉手”活動，形成城鄉(xiāng)少先隊互聯(lián)互幫互學(xué)機制。緊密結(jié)合教育扶貧，助力脫貧攻堅，推動將農(nóng)村少先隊工作納入教育部門相關(guān)工作機制，保障農(nóng)村少先隊組織基本條件，開展有農(nóng)村特點的少先隊活動和適合農(nóng)村少年兒童需要的服務(wù)。建立公益基金，創(chuàng)設(shè)援助項目，積極動員社會力量支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)少先隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

7．加強少先隊組織文化建設(shè)。根據(jù)時代發(fā)展和少年兒童特點，規(guī)范發(fā)展少先隊基本組織文化。研究制定國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范紅領(lǐng)巾、隊旗、隊徽、隊歌、隊禮、呼號、作風(fēng)、入隊誓詞、隊委標(biāo)志、鼓號、隊服等少先隊標(biāo)志、標(biāo)識及其使用，推進依法保護。在校內(nèi)外少先隊活動中積極使用少先隊標(biāo)志和組織文化各種標(biāo)識。加強學(xué)校少先隊隊室、鼓號隊建設(shè)，建好用好紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺、宣傳欄、中隊角、中隊園地和少先隊新媒體等陣地。規(guī)范少先隊主題隊會、隊日基本程序。深化儀式教育，創(chuàng)新入隊儀式、初中建隊儀式、離隊儀式和雛鷹獎?wù)骂C章儀式、檢閱儀式、升旗儀式、祭奠先烈儀式等，建立少先隊分層儀式教育體系，增強儀式莊重感、參與感。

（三）改革創(chuàng)新少先隊教育和活動方式

8．創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊思想育人作用，教肓引導(dǎo)少年兒童打下“五愛”政治情感的基礎(chǔ)、人生觀的基礎(chǔ)、社會主義道德的基礎(chǔ)，確立聽黨的話、跟黨走的政治方向，樹立中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想。堅持開展中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興中國夢教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程，堅持形象化、情感化、榜樣化、行動化，以體驗教育為基本途徑，幫助少年兒童形成基礎(chǔ)的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)少年兒童好思想、好品行、好習(xí)慣。深化理想信念教育，注重加強革命文化教育，運用好紅色教育資源，抓住節(jié)慶日、紀念日和重大時間節(jié)點，堅持落小落細落實、兒童化生活化時代化，創(chuàng)新“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾相約中國夢”

“爭當(dāng)美德小達人”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在我身邊”等主題活動。創(chuàng)新少先隊教育方式，注重精準(zhǔn)引導(dǎo)，加強隊章和少先隊基本知識教育，系 統(tǒng)開展愛黨教育，黨團隊相銜接的組織意識教育，愛國主義、集體主義、社會主義和共產(chǎn)主義遠大理想教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、民族團結(jié)教育、法治教育、國防教育和道德教育等，增強少先隊思想教育的科學(xué)性有效性。

9．充分發(fā)揮少先隊組織作用。增強少先隊員的集體主義精神和小主人意識，共同創(chuàng)建自主、平等、友愛、向上的大中小隊集體，發(fā)動每一位隊員主動融入隊集體，履行隊員義務(wù)，發(fā)揮自己所長，活躍集體活動，共享快樂生活。以少先隊中、小隊和雛鷹假日小隊、紅領(lǐng)巾小社團等形式，組織全體少先隊員積極開展群眾性少先隊集體活動。注重普及，力求每一個少先隊中隊人人可為、常態(tài)可為，借助家長和社會各界人士力量，在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”活動，在中隊集體里廣泛開展“紅領(lǐng)巾小健將”等足球和體育游戲活動、“紅領(lǐng)巾小百靈”歌詠活動、“紅領(lǐng)巾小書蟲”讀書活動、“紅領(lǐng)巾小創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造活動、“紅領(lǐng)巾小主人”崗位服務(wù)活動等，深化“雛鷹獎?wù)隆钡南到y(tǒng)過程激勵，培養(yǎng)鍛煉全體少先隊員的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

10.鍛煉培養(yǎng)少先隊員自主能力。充分尊重少年兒童的自主性，大力倡導(dǎo)少先隊員在輔導(dǎo)員指導(dǎo)下自主管組織、自主建陣地、自主搞活動，注重自我教育、同伴教育，鼓勵隊員自主實踐，保護好、鍛煉好隊員們的自主意識、自主能力。大力倡導(dǎo)少先隊活動由少先隊員自主設(shè)計、組織、評價，保持少年兒童自己的特點和言行，堅決杜絕成人化。創(chuàng)新少先隊大中隊委員、小隊長崗位設(shè)置，實行民主選舉、定期輪換，鍛煉培養(yǎng)小骨干，發(fā)揮帶頭作用。建設(shè)少先隊小骨干培訓(xùn)基地。探索建設(shè)紅領(lǐng)巾理事會，暢通少先隊員自主參與少先隊工作決策渠道，充分體現(xiàn)少先隊員的心聲和意愿。

11.創(chuàng)新豐富實踐活動品牌。在中小學(xué)普遍落實每周1課時少先隊活動課，突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色，避免課堂化。加強少先隊活動課指導(dǎo)，研發(fā)配套資源。大力支持、積極鼓勵基層少先隊組織開展生動活潑、時代感強的主題隊日和課內(nèi)外、校內(nèi)外少先隊實踐活動。圍繞索質(zhì)教育，連接學(xué)校、家庭與社會，大力發(fā)展少先隊實踐活動品牌。完善擴大少年兒童校外活動服務(wù)聯(lián)盟，推動成立少年兒童夏冬令營活動社團組織，制定推行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取各級財政和社會支持，大力開展公益性、普惠性夏冬令營等假日活動。大力支持開展少先隊紅色文化、探知探索、吃苦體驗等研學(xué)旅行。創(chuàng)新發(fā)展平安行動、手拉手、少年軍校、少年科學(xué)院、知心家庭學(xué)校等品牌活動項目。大力探索開發(fā)隊員喜聞樂見的、健康快樂的創(chuàng)新創(chuàng)造活動和時尚項目。

12.健全少先隊激勵機制。以雛鷹獎?wù)聻榛据d體，建立人人可行、天天可為的少先隊員激勵體系。創(chuàng)新榜樣教育，大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣，用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。深化“最美少年”“最美輔導(dǎo)員”“最美集體”等群眾性推薦活動，引領(lǐng)少年兒童學(xué)習(xí)英雄人物、先進人物、美好事物。培養(yǎng)網(wǎng)上的少年兒童正面偶像。完善全國和地方優(yōu)秀少先隊員、少先隊輔導(dǎo)員、少先隊集體評選表彰機制，加大對一線優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員的表彰、宣傳和培養(yǎng)力度。命名紅領(lǐng)巾示范校、紅旗大隊等先進基層單位。建立對校長、家長、教育工作者和社會各界人士激勵機制，頒授“星星火炬獎?wù)隆薄７e極開展面向基層的公益性推選競賽、展示交流活動。

（四）努力提升少先隊服務(wù)能力

13.建設(shè)少先隊社會化工作平臺。深化與團的事業(yè)化工作平臺和團屬單位的合作，在開發(fā)產(chǎn)品、開展活動、整合資源、服務(wù)基層等方面為少先隊工作服務(wù)。爭取黨政支持，借助團內(nèi)資源，整合社會力量，探索聯(lián)合企事業(yè)單位、社會組織等承接政府專項工作和購買服務(wù)的有效方式。

建好用好少先隊社會化活動陣地。聯(lián)合教育等相關(guān)部門和群團組織，推動少年宮、青少年活動中心（營地）等各類少年兒童校外活動場所、公共文化服務(wù)場所和社會文化教育設(shè)施，面向所有少年兒童免費開放，提供公益服務(wù)，開展實踐教育，支持少先隊活動。依托青年之家等青少年綜合服務(wù)平臺，建設(shè)少先隊活動陣地。充分依托基層黨群活動場所、社區(qū)、“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”、機關(guān)和企事業(yè)單位、部隊營地等，共建共享，拓展活動陣地。動員各類資源，大力推動少年兒童校外活動營地建設(shè)。與各類社會文化教育和服務(wù)機構(gòu)合作，聯(lián)建少年兒童實踐體驗基地。

建設(shè)“網(wǎng)上少先隊”。倡導(dǎo)全體少先隊輔導(dǎo)員積極用好網(wǎng)絡(luò)，建好輔導(dǎo)員網(wǎng)等工作平臺，直接服務(wù)引導(dǎo)少年兒童。加強對少年兒童和基層少先隊組織用網(wǎng)情況調(diào)查研究。依托“智慧團建”推進“智慧隊建”，探索建立少先隊電子隊務(wù)和基層組織、隊員、輔導(dǎo)員、各級少工委信息管理系統(tǒng)。依托“青年之聲”建設(shè)“少年之聲”。構(gòu)建少先隊傳媒體系。建立面向全體少年兒童的微信公眾號、微博和各級少工委微信公眾號、微博。建好用好中國少年先鋒隊網(wǎng)、未來網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)上少先隊綜合活動和服務(wù)平臺。健全以少先隊工作網(wǎng)站、微信、微博、app等為主的新媒體工作榕局，推進各級少先隊組織新媒體工作平臺互聯(lián)互通。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò)，控制上網(wǎng)時間，綠色上網(wǎng)。加強各級少先隊組織對自身網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)新媒體應(yīng)用的管理。支持各級隊報隊刊圍繞職能定位，復(fù)合發(fā)展、改革創(chuàng)新、發(fā)展壯大。加強與廣播、電視、報刊等媒體和中央主要新聞單位、主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作。

多生產(chǎn)推廣少年兒童喜歡的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。爭取宣傳、新聞出版、廣電影視、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理等部門和單位支持，聯(lián)合專業(yè)力量，實施少年兒童文化藝術(shù)作品產(chǎn)品研發(fā)推廣工程，大力創(chuàng)作、研發(fā)推廣思想性、藝術(shù)性、時代感強的童謠、圖書、歌曲、電影、動漫、游戲、音樂舞蹈、電視、微電影、微視頻、舞臺藝術(shù)、數(shù)字出版等優(yōu)秀文化藝術(shù)產(chǎn)品。

深化與港澳臺地區(qū)少年兒童和少年兒童組織、工作機構(gòu)的交流。加強與國外有關(guān)少年兒童和少年兒童工作的組織、機構(gòu)的友好交往。

14.服務(wù)少年兒童成長需求。強化服務(wù)意識，關(guān)切隊員成長，傾聽隊員心聲，圍繞少先隊員的需要和家長期盼、黨政關(guān)心、社會關(guān)注的問題，找準(zhǔn)切入點，設(shè)計開展具體服務(wù)項目，精準(zhǔn)服務(wù)少年兒童在平安自護、身心健康、學(xué)習(xí)成長、人際交往、社會生活、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面需求。積極承接政府少年兒童事務(wù)。通過依法公募、眾籌等方式積極動員社會各方面力量，開拓服務(wù)項目，挖掘服務(wù)資源，打造服務(wù)品牌。通過手拉手、微心愿圓夢等多種方式，為農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、城鄉(xiāng)貧困家庭、殘疾、孤兒和患重大疾病籌困難少年兒童群體辦實事、解難事、做好事。

聯(lián)合團的權(quán)益工作部門和專業(yè)力量，建立了解、反映少年兒童意愿、呼聲和訴求的工作機制和快速反應(yīng)機制，依法有序代表少年兒童表達訴求、解決問題，依法積極介入、主動發(fā)聲并協(xié)助處理典型性重大個案維權(quán)，參與推動完善未成年人法律體系、落實未成年人司法保護制度。

（五）強化少先隊工作專業(yè)支持

15.建設(shè)高素質(zhì)少先隊輔導(dǎo)員和工作者隊伍。構(gòu)建“專業(yè)輔導(dǎo)員+志愿輔導(dǎo)員”的基本工作隊伍。建立全國、省、地（市）、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)區(qū)、學(xué)校等各級少先隊總輔導(dǎo)員和中小學(xué)少先隊輔導(dǎo)員隊伍體系。落實和完善總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法，加強對總輔導(dǎo)員的管理和培養(yǎng)。制定少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范輔導(dǎo)員選拔、配備、聘任和調(diào)整。不斷完善大、中隊輔導(dǎo)員任職資格、工作考核、專業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推進輔導(dǎo)員職稱評聘“雙線晉升”，暢通輔導(dǎo)員成長發(fā)展通道。建立命名全國和各級少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地，建立健全輔導(dǎo)員遠程培訓(xùn)平臺。全面實施輔導(dǎo)員全員培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、課程、課時、教材、師資，普及學(xué)習(xí)中央精神、政策理論、少先隊業(yè)務(wù)和專業(yè)知識技能。將少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入團干部和中小學(xué)教師培訓(xùn)體系。培養(yǎng)少先隊輔導(dǎo)員名師、骨干，建設(shè)全國和各級少先隊名師工作室，納入各級中小學(xué)優(yōu)秀教師培養(yǎng)序列。尊重和服務(wù)輔導(dǎo)員，加強對軸導(dǎo)員的人文關(guān)懷，建立和活躍輔導(dǎo)員之家。積極聘請“五老”、熱心家長、解放軍指戰(zhàn)員、有關(guān)社會組織和社會各界專業(yè)人士等擔(dān)任少先隊志愿輔導(dǎo)員，探索建立志愿輔導(dǎo)員注冊管理、分級聘任、培訓(xùn)制度。建立完善志愿輔導(dǎo)員激勵機制，納入優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員、優(yōu)秀志愿者表彰。

加強思想教育和管理培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全體少先隊工作干部和少先隊輔導(dǎo)員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)能力水平。推動各級團委少先隊工作干部，落實好“8+4”常態(tài)化下沉基層、“4+1”向基層服務(wù)對象報到、“1+100”直接聯(lián)系青年等制度安排，直接聯(lián)系、直接服務(wù)、直接引導(dǎo)基層少先隊組織、少先隊員和輔導(dǎo)員。建立健全少先隊工作干部調(diào)研制度，推動全體少先隊工作干部經(jīng)常性深入中小學(xué)駐校蹲點，了解基層實際，與少年兒童和輔導(dǎo)員、教職員工、家長等交朋友，調(diào)查研究、開展工作、解決問題。

16.加強少先隊理論研究和專業(yè)支持。充分調(diào)動各級少工委和基層少先隊組織積極性，充分借助共青團智庫和教育及社會研究機構(gòu)、專業(yè)力量，以馬克思主義為指導(dǎo)，深入研究闡釋中央精神，研究當(dāng)代少年兒童發(fā)展規(guī)律和時代特征，開展少先隊史論法研究，加強少先隊工作重大課題研究，推進國際比較研究。研發(fā)少先隊組織和工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強與相關(guān)高校和科研機構(gòu)等合作，深入推進少先隊相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，聯(lián)辦學(xué)術(shù)刊物，為少先隊工作改革創(chuàng)新提供智力支持，加強各級少先隊工作學(xué)會建設(shè)，發(fā)揮老少先隊工作者、少先隊名師等作用，推動群眾性科研活躍，推動研究成果轉(zhuǎn)化運用。

（六）優(yōu)化完善少先隊工作支持保障 17.推動納入黨委和政府相關(guān)制度安排。推動將少先隊改革納入地方群團改革總體安排，研究制定少先隊改革措施。推動將少先隊工作納入各級黨委聽取團組織工作匯報、研究青少年工作的專題會議和黨政青少年事務(wù)聯(lián)席會議等制度安排。推動落實和完善各級黨委加強少年兒童和少先隊工作的政策，推動建立落實黨委和政府有關(guān)少先隊政策的協(xié)調(diào)督導(dǎo)機制。

18.加強全團帶隊工作。加強各級團組織對少先隊工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，主動帶思想、帶組織、帶工作、帶隊伍、帶作風(fēng)。建立各級團的領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取少工委工作匯報制度，每年專題研究兩次以上少先隊工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。將少先隊工作納入各級共青團工作總體安排，加強各級少工委特別是區(qū)縣少工委建設(shè)，配齊配強少先隊工作部門和專職干部并保持相對穩(wěn)定，根據(jù)少先隊工作特點和實際需要選配掛職、兼職干部。保證少工委必要的工作經(jīng)費。在團干部培訓(xùn)中設(shè)立少先隊工作內(nèi)容，加大對少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)的支持力度。建立完善共青團各戰(zhàn)線和團屬單位、媒體在工作力量、資源、項目上支持少先隊工作的機制。建立少先隊組織、工作、活動績效評價和服務(wù)少年兒童滿意度評價制度。深入研究完善有關(guān)少先隊政策制度，不斷推進制度機制創(chuàng)新。

19.憲善團教協(xié)作機制。以少工委工作機制為基礎(chǔ)，建立健全縣（區(qū)）級以上團委和教育行政部門定期協(xié)商研究少先隊工作機制，每半年（學(xué)期）研究1次以上。建立縣（區(qū)）級以上團委和教育部門重大工作及時溝通機制，團委主動加強溝通，在涉及中小學(xué)生、青少年、共青團和少先隊的重要政策和工作部署出臺前互通情況、聽取意見。各級教育部門將少先隊工作作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，充分發(fā)揮在中小學(xué)黨建工作中的作用，納入基礎(chǔ)教育綜合改革范疇，納入各級政府教育督導(dǎo)，納入學(xué)校工作總體布局，一起規(guī)劃、部署、檢查、保障，加強對少先隊工作的督導(dǎo)指導(dǎo)和考核評價。實行地（市）級以上教育行政部門選派干部到同級少工委掛職、兼職制度。

各地小學(xué)和初中要保障少先隊工作基本條件。中小學(xué)校長和黨組織負責(zé)人要切實重視支持少先隊工作。學(xué)校要將少先隊工作納入黨建工作和教育教學(xué)整體工作計劃、考核評價，普遍開展中小學(xué)少先隊活動課，確保充足的少先隊活動時間，大力支持少先隊創(chuàng)造性開展校內(nèi)外實踐活動，支持建設(shè)好少先隊集體，保證學(xué)校少先隊隊室、鼓號隊、紅領(lǐng)巾廣播站（電視臺、網(wǎng)站，有條件的地方）、宣傳欄、中隊陣地等基本陣地和配備，積極創(chuàng)造校內(nèi)外少先隊實踐活動陣地，保證少先隊工作必要的經(jīng)費、物資，建立健全少先隊工作考核評價激勵機制，發(fā)揮好少先隊組織在學(xué)校教育中的獨特作用。中小學(xué)少先隊開展相關(guān)活動及購置設(shè)施設(shè)備所需經(jīng)費，可在學(xué)枝公用經(jīng)費中列支。各地小學(xué)和初中要設(shè)置大隊輔導(dǎo)員崗位，一定規(guī)模的學(xué)?？稍O(shè)總輔導(dǎo)員。選配優(yōu)秀教師擔(dān)任大隊輔導(dǎo)員（總輔導(dǎo)員）、中隊輔導(dǎo)員。全面落實并保障大隊輔導(dǎo)員（總輔導(dǎo)員）的學(xué)校中層管理人員職級待遇，并納入后備干部培養(yǎng)。將大隊輔導(dǎo)員（總輔導(dǎo)員）、中隊輔導(dǎo)員從事少先隊工作納入教師績效考核和評比表彰獎勵。建立健全少先隊輔導(dǎo)員以“少先隊活動”等科目參評中小學(xué)教師職稱“雙線晉升”制度。

三、組織實施

少先隊改革方案由團中央、教育部、全國少工委聯(lián)合下發(fā)。在團中央和教育部領(lǐng)導(dǎo)下，全國少工委負責(zé)具體組織實施，穩(wěn)妥有序推進改革，務(wù)求實效。改革方案落實執(zhí)行情況納入各級共青團、少先隊組織和教育部門考核內(nèi)容。全國少工委指導(dǎo)各省級少工委結(jié)合實際制定實施方案。

少先隊改革實施方案篇五

為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神,落實《共青團北京市委改革方案》和全國《少先隊改革方案》要求,結(jié)合北京市少先隊工作實際,制定本改革實施方案。

一、總體要求

全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊的使命、服務(wù)隊員成長、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,堅持少先隊作為中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略預(yù)備隊的基本定位和促進少年兒童全面發(fā)展的工作主線,緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù),推進少先隊工作改革創(chuàng)新,使少先隊作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊,讓學(xué)校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性,增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長,教育引導(dǎo)首都少年兒童聽黨的話、跟黨走,自覺培育和踐行社會主義核心價值觀,爭做首都好少年,為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都努力學(xué)習(xí),為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著。

全面做好全國《少先隊改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合北京實際抓好貫徹落實。按照全國少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進一步明確改革方向和主要內(nèi)容;通過各種方式將改革方案及時傳達到全市中小學(xué)校,督促各區(qū)少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),主動爭取黨委政府和教育部門、黨政有關(guān)部門的關(guān)心支持,穩(wěn)步推進各項改革任務(wù)落到實處。

二、重點任務(wù)

(一)完善代表大會和委員會制度

1.完善少先隊代表大會制度。小學(xué)和初中學(xué)校每學(xué)年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”),區(qū)級少代會每三年召開1次,市級少代會每五年召開1次。學(xué)校少代會代表以少先隊員代表為主體;市、區(qū)級少代會代表中,少先隊員代表要占50%以上,成人代表在同級黨、團組織的領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生,少先隊輔導(dǎo)員、中小學(xué)校長志愿輔導(dǎo)員、少年兒童教育機構(gòu)、社會組織、研究機構(gòu)和高校等各有關(guān)方面一線代表要占成人代表60%以上。

2.完善少先隊工作委員會制度。市、區(qū)級少先隊工作委員會中來自基層單位的委員要占50%以上。同級團委和教育部門相關(guān)負責(zé)同志共同擔(dān)任少工委主任。市、區(qū)級少工委設(shè)掛職、兼職副主任。市少工委辦公室設(shè)在團市委中學(xué)和少年工作部,各區(qū)在區(qū)委教工委獨立設(shè)置少工委辦公室。市級少工委建立專門委員會, 健全完善委員議事建言制度。

3.探索成立學(xué)區(qū)和教育集群少工委。各區(qū)可根據(jù)學(xué)區(qū)制管理、集團化辦學(xué)、聯(lián)盟或集群化發(fā)展等新情況,探索成立學(xué)區(qū)少工委、教育集群少工委等,其工作職責(zé)、人員構(gòu)成、運行模式等參照市、區(qū)少工委進行并可適當(dāng)調(diào)整。各區(qū)少工委要加強工作指導(dǎo)和服務(wù)保障。

(二)加強少先隊基層組織建設(shè)

4.全面加強學(xué)校少先隊工作。在小學(xué)和初中普遍建立少先隊組織,發(fā)揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強學(xué)校少先隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。

5.加強初中少先隊和團隊銜接工作。加強中學(xué)團委對初中少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo),各區(qū)初中少先隊工作由區(qū)團教工委負責(zé)。建立中學(xué)團干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊輔導(dǎo)員制度。初中少先隊以團前教育、推優(yōu)入團為重點開展工作。初一年級全面規(guī)范舉行初中少先隊建隊儀式。

6.拓展校外和社區(qū)少先隊工作。積極依托區(qū)域化團建,在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各條戰(zhàn)線團組織帶領(lǐng)下,整合用好團內(nèi)外各類陣地。充分發(fā)揮社區(qū)青年匯、國際青年營、青年宮及少年宮等作用,為少先隊組織開展活動提供場地和資源支持。聘請家長擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員,協(xié)助少先隊組織開展活動。

(三)創(chuàng)新少先隊教育和活動方式

7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“五愛”(愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義)基礎(chǔ),聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強社會主義核心價值觀教育和意識形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動。

8.強化少先隊活動課程建設(shè)。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態(tài)開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領(lǐng)市小社團等形式靈活開展。充分發(fā)揮少先隊教研員作用,加強教研活動,推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。

9.加強少先隊儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開展中小學(xué)“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學(xué)新隊員入隊儀式、初一年級建隊和佩戴隊徽儀式、初二年級“邁入青春門”和離隊建團儀式,激發(fā)少先隊員的使命感和責(zé)任感。

10.加強紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。進一步豐富《北京少年報》內(nèi)容及形式,增強恩想教育功能,及時傳遞黨和政府的聲音,引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會、認知社會。深入開展紅領(lǐng)巾讀書活動。加強少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時間,綠色上網(wǎng)。

11.健全少先隊激勵機制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優(yōu)秀少先隊員、少先隊輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動作用。

(四)切實推動少先隊工作專業(yè)化發(fā)展

12.加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。各區(qū)配備1名專職區(qū)少先隊總輔導(dǎo)員,落實少先隊總輔導(dǎo)員管理辦法。健全完善市、區(qū)、學(xué)校三級培訓(xùn)體系,將輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。推進輔導(dǎo)員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導(dǎo)員少先隊工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評定范圍,推動落實輔導(dǎo)員職稱單列政策。加強推薦優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。

13.開展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。聯(lián)合高校開展骨干導(dǎo)員培養(yǎng)工作,通過配備導(dǎo)師、集中授課、實踐教學(xué)等形式,每兩年選拔至少30名骨干少先隊輔導(dǎo)員進行導(dǎo)師制培養(yǎng),為少先隊事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀青年人才。各區(qū)可根據(jù)實際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。

14.深化少先隊理論研究工作。編寫并推廣《少先隊活動》教材,做好教材實驗、論證、修訂等工作,不斷推進少先隊活動課程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。每年開展少先隊活動課交流、展示、評選等活動,推廣少先隊活動精品課。每年征集評選市級少先隊論文、調(diào)研報告、案例并形成科研成果集。探索推出市、區(qū)兩級少先隊輔導(dǎo)員名師工作室工程。

(五)加強少先隊工作領(lǐng)導(dǎo)支持

15.納入黨政制度安排。加強學(xué)校黨組織對少先隊的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責(zé),定期聽取匯報,研究解決問題。推動將少先隊工作納入各級黨委聽取團組織工作匯報、研究青少年工作的專題會議和黨政青少年事務(wù)聯(lián)席會議等制度安排。各級黨委分管共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任同級少工委名譽主任,在研究制定涉及少年兒童的政策時,重視聽取少先隊組織的意見,關(guān)心支持幫助少先隊解決組織建設(shè)和教育活動等實際困難。

16.加強全團帶隊工作。各級團組織加強對少先隊工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團帶隊”的職責(zé),每學(xué)期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調(diào)動團內(nèi)資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費。建立完善共青團各戰(zhàn)線和團屬單位、媒體在工作力量、資源、項目上支持少先隊工作的機制。

17.完善團教協(xié)作機制。各級教育部門將少先隊工作作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分,納入基礎(chǔ)教育綜合改革范疇,同規(guī)劃、同部署、同檢查、同保障。要在制訂教育規(guī)劃和教育改策時同步考慮少先隊工作,并將少先隊工作情況作為衡量中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),列入年度綜合督導(dǎo)。各中小學(xué)要將少先隊工作納入教育教學(xué)整體工作計劃,加強對少先隊工作的督促指導(dǎo)和考核評價。

三、組織實施

本實施方案在團市委、市委教工委、市教委領(lǐng)導(dǎo)下,由市少工委負責(zé)具體組織實施。各團區(qū)委,各區(qū)委教工委,各區(qū)教委、少工委要高度重視少先隊改革工作,進一步明確責(zé)任分工,細化任務(wù)措施,制定時間進度表。少先隊改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實執(zhí)行情況納入各級團組織、少先隊組織和教育部門考核內(nèi)容。

少先隊改革實施方案篇六

全面實行素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實處，全面實施素質(zhì)教育，提高教師、學(xué)生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下，扎實有效地開展新課程改革，切實轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。

二、實施策略。

(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計。

1.認真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，充分了解學(xué)情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點。

2.多從學(xué)生角度思考，嚴格控制教師講解時間，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。

3.教師語言要以引導(dǎo)點撥評價為主。引導(dǎo)點撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機制科學(xué)，評價更要從客觀事實出發(fā)，對不同的學(xué)生有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。

4.程序設(shè)計要符合課型特點，形成科學(xué)的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達標(biāo)檢測;練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達標(biāo)檢測;復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達標(biāo)檢測。

(二)課堂教學(xué)。

1.精心組織課堂教學(xué)語言，充分調(diào)動學(xué)生積極性，鼓勵學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時調(diào)整教學(xué)策略。

2.嚴格落實課堂教學(xué)四常規(guī)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)，協(xié)作交流的平臺。

3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語言組織及表達能力，充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機制。

4.評價小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。

(三)評價機制。

1.評價要從學(xué)生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進行多元評價。

2.實行學(xué)生自我反思，學(xué)生對自己一天的在校情況進行回顧，并填寫反思記錄。

3.發(fā)揮好小組評價總結(jié)作用，每組每周要進行小結(jié)評價，每位組員客觀的認識自我，認識自己的優(yōu)點與不足，明確努力方向。

4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進行及時性互評、師評。同時與作業(yè)評價、個別輔導(dǎo)評價相結(jié)合。

5.家長參與評價。堅持家校聯(lián)系，家長對學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動、品行進行評價。

三、方法與措施。

1.備好導(dǎo)學(xué)案，客觀，適用，堅持課后反思。

2.積極參加研訓(xùn)，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。

3.加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動態(tài)，汲取先進的教育思想和方法。

4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作。科學(xué)劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進行小組分工，定期進行組長培訓(xùn)。

5.配合班主任，開好班會、家長會，齊心協(xié)力抓好班級管理，加強家校聯(lián)系。

6.制定培優(yōu)輔差計劃，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界，促進高質(zhì)高效課堂發(fā)展。

7.加強學(xué)生讀寫姿勢、書寫習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育，教育學(xué)生堅持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。

少先隊改革實施方案篇七

根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實施方案如下：

1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。

2、資產(chǎn)負債情況。經(jīng)事務(wù)所審計、事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元;凈資產(chǎn)萬元。

該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。

房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況。

4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況)。

近三年主要經(jīng)濟指標(biāo)見下表：

年份 營業(yè)收入 實現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的

數(shù)額和用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

**單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關(guān)系，保證社會穩(wěn)定。

按照規(guī)范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標(biāo))的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標(biāo)或競價拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。

三、資產(chǎn)及負債處置方式

**單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。以經(jīng)評估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)(如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務(wù)處置方式)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。

四、職工安置方案

經(jīng)測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗?fù)损B(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。

以上各項詳見《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想

(略)

六、改制準(zhǔn)備情況及進度安排

根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開了**單位改制轉(zhuǎn)企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號行文批復(fù)該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構(gòu)對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號)及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結(jié)果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準(zhǔn)，市國土資源局以號文行文備案。

根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結(jié)果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會審議通過。

改制的步驟、時間及進度安排：。

七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題

(略)

附件:

政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項目及計算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦[2004]20號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實際情況，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

一、人員安置及費用發(fā)放

1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。

2、提前退休(離崗?fù)损B(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。

如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。

3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關(guān)系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關(guān)系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟補償金。

5、其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費用，改制后的管理等。

二、有關(guān)問題的處理

1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權(quán)益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。

附件2：

****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會決議

會議時間：

會議地點：

主持人姓名：職務(wù)：

會議人數(shù)：實際到會人，(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。

會議內(nèi)容：

1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實施方案》

2、對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》

進行審議表決。

會議過程：(簡述)

對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：

在經(jīng)過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結(jié)果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

監(jiān)票人簽名：

與會職工(代表)簽名：

年月日

深化文化體制改革實施方案

我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、改革的總體目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

(二)實行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞輿論引導(dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。

(三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。

(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

三、改革的任務(wù)和措施

我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

(一)改革文化管理體制

1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度耄瑢崿F(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

(二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運行機制

要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活動、改善服務(wù)”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。

改革的方式和內(nèi)容是：

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。

第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責(zé)人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。

第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。

第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。

第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。

第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。

(三)實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。

市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：

1、轉(zhuǎn)企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間)。

2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務(wù)收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。

3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務(wù)社會保險費征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責(zé)監(jiān)管。

5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務(wù)社會保險費征稽局。

7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標(biāo)準(zhǔn)。

8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。

10、轉(zhuǎn)企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關(guān)系的，由本人書面申請，任免機關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼;對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關(guān)系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。

11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標(biāo)準(zhǔn)為：(1)經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準(zhǔn)日前12個月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80%的總數(shù)。

12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號)規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。

(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理

理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉(zhuǎn)，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設(shè)，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。

(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構(gòu)，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

(四)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預(yù)算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。

(五)積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?/p>

(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊伍建設(shè)“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門具體落實，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。

(一)調(diào)整組織機構(gòu)，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)

常務(wù)副組長：李柏青(市政府副市長)

副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)

寧光榮(市委副秘書長)

林貽秀(市政府副秘書長)

成員：鐘 聲(市委政策研究室負責(zé)人)

劉關(guān)山(市政府研究室主任)

王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)

黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)

莫英俊(市委宣傳部副部長)

廖民生(市文化廣電出版體育局局長)

周 雄(三亞廣播電視臺負責(zé)人)

潘國華(市機構(gòu)編制委員會辦公室主任)

周高明(市財政局局長)

鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)

關(guān)進敏(市國資委主任)

李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長)

溫孝廉(市社會保險事業(yè)局局長)

劉洪良(市地方稅務(wù)社會保險費征稽局局長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好文化體制改革工作。

(二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。

(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務(wù)，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會。

六、組織實施，確保成效

按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。

少先隊改革實施方案篇八

我學(xué)習(xí)少先隊改革方案的心得體會是：面對時代的迅速發(fā)展，知識的急劇增加，科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新，少先隊工作也在不斷創(chuàng)新。校園是學(xué)生接受教育的場所，少先隊是教育的基地。在新課標(biāo)下，開展形式多樣的少先隊活動，是不斷豐富素質(zhì)教育的有效途徑。通過少先隊活動，可以為少先隊員提供一個鍛煉和展示自己才能的平臺，讓少先隊員在活動中去體驗、感悟、總結(jié)，達到教育的目的。少先隊是小學(xué)生集體活動的基地，為小學(xué)生充分鍛煉和展現(xiàn)自我才能提供了良好平臺。在這一方面我是這樣做的：

1、在班內(nèi)實行“分級管理制”堅持“事事有人做、人人有事做、事事有時做、時時有事做”的原則。我把班內(nèi)的事情進行分級管理，一級管理：班委成員;二級管理：學(xué)習(xí)小組長;三級管理：科代表;四級管理：值日生。工作彼此互助，相互促進，大家負責(zé)班內(nèi)各項小范圍工作，如班級的電燈，門窗，圖書角，黑板，講桌，衛(wèi)生區(qū)的管理等。把班內(nèi)瑣碎的工作分配到個人，使每個人都是官，都是班內(nèi)小主人，收到了很好的民主激勵效應(yīng) 此外我每天向班委了解當(dāng)天班內(nèi)的情況，總能及時地發(fā)現(xiàn)問題，然后做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。

2、組織好常規(guī)活動

學(xué)校每天有“三項競賽”活動;每周有“國旗下講話”、“班隊活動課”;每月有“學(xué)習(xí)園地”;每年有“校運動會”、“六一童節(jié)”“書法比賽”“手抄報比賽” 等活動。常規(guī)活動的群眾性、廣泛性讓學(xué)生有了普遍參與的機會，凸顯了學(xué)生在活動中的主體性。

4、開辟班級特色活動，張揚個性

個性是生命的精華，張揚學(xué)生個性，發(fā)揮學(xué)生特長。要建立學(xué)生成長記錄袋，注重過程評價?！吨行W(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》成為學(xué)生的行動準(zhǔn)則。堅持紀律、衛(wèi)生流動紅旗制度。發(fā)揮學(xué)生參與管理、自我約束的作用。晨誦、班隊會、紅領(lǐng)巾廣播站、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳櫥窗都已成為加強學(xué)生養(yǎng)成教育的重要形式與載體教師可根據(jù)學(xué)生的興趣、特長，利用每天下午課外活動時間開展書法、繪畫、泥塑、剪紙、演講等興趣活動，內(nèi)容精彩紛呈，學(xué)生可以根據(jù)自己的特長，自主選擇，自由參與，人人都有了充分展示自己的舞臺，增強了自信，張揚了個性。

我們學(xué)校在暑期開展了“小手拉大手，文明齊步走”主題的志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)少先隊員樹立交通安全和交通文明意識，養(yǎng)成自覺遵守道路交通法規(guī)的良好習(xí)慣；抵制不文明交通陋習(xí)，向自己身邊的長輩進行宣傳，改掉不文明的行為習(xí)慣，爭做文明交通宣傳員。

在“喜迎十九大——我向習(xí)爺爺說句心里話”活動中，我們引領(lǐng)學(xué)生走進紅色紀念地、博物館、公共文化設(shè)施和居住社區(qū)，通過閱讀資料、尋訪考察、攝影繪畫、撰寫日記等形式，切實感受十八大以來家庭、社會、國家呈現(xiàn)的新變化、新氣象、新希望，幫助少先隊員了解國情、社情，激發(fā)少年兒童的愛國心、強國夢和報國志，以實際行動迎接黨的十九大的勝利召開。開學(xué)后，利用紅領(lǐng)巾廣播、板報、櫥窗、學(xué)校網(wǎng)站、微信平臺等宣傳陣地展示少先隊員的活動感悟和攝影、繪畫作品等，進行交流分享。

我深刻的感受到了作為一名少先隊大隊輔導(dǎo)員的任重道遠，特別是在學(xué)生良好習(xí)慣養(yǎng)成這一方面，我認為我們還需要加大培養(yǎng)力度。按照少先隊體驗教育的原則，少先隊?wèi)?yīng)該通過更多的實踐活動創(chuàng)新活動等，對學(xué)生進行一定程度的引導(dǎo)和幫助。但本學(xué)期以來，少先隊開展的活動甚少，沒有達到一定的教育目的。在以后的工作中，我將繼續(xù)以高度的責(zé)任感和樂于奉獻的精神，去完成上級布置的每一項任務(wù);去愛我的每一位少先隊員，每一位學(xué)生;去創(chuàng)建更具有特色的良好集體。

2017年的春天，對于全國的少先隊輔導(dǎo)員來說，是一個嶄新的春天，共青團中央、教育部、全國少工委聯(lián)合印發(fā)的《少先隊改革方案》，猶如春風(fēng)化雨，沁人心田。我想，這必將是一次大的改革，讓隊員更喜歡少先隊，讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊。增強隊員的自主性，指導(dǎo)隊員學(xué)會“當(dāng)家作主”，成為少先隊真正的小主人，將來才能做國家的主人。讓有意義的事變的有意思，讓隊員站在少先隊活動的正中央，讓隊員在活動中快樂成長，時刻準(zhǔn)備著，做共產(chǎn)主義接班人。

作為一名少先隊輔導(dǎo)員，將銘記先輩的教導(dǎo)，帶領(lǐng)隊員們通過豐富多彩的實踐活動，引領(lǐng)隊員茁壯成長。我將扎根少先隊輔導(dǎo)員工作，多學(xué)習(xí)，多研究，多反思，多總結(jié)，緊跟新時代少先隊隊員的需求。“在春天里，與隊員一起，快樂前行”。

大家都知道活動是少先隊的生命，少先隊的各類活動是少先隊實現(xiàn)組織目標(biāo)、培養(yǎng)隊員成長的主要方式。這與其他學(xué)科的育人方式是有明顯區(qū)別的。豐富多彩的少先隊活動為兒童成長創(chuàng)造了廣闊的天地，促進了兒童的全面發(fā)展。在適當(dāng)脫離具體知識教學(xué)的前提下，少先隊的活動更有利于發(fā)揮其育人優(yōu)勢，體現(xiàn)其獨特性。

少先隊的各項活動注重兒童的參與，促使主體更多、更深地投入到教育之中，與外在要求達成理解并加強互動，從而使主體與客觀事物相結(jié)合，有利于提高教育的實效。如我校為加強少先隊員的思想道德建設(shè)，深入宣傳貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對少年兒童的關(guān)懷和希望，緊密圍繞喜迎黨的十九大，培育和踐行社會主義核心價值觀，我們大隊部就召開了“喜迎十九大，我向習(xí)爺爺說句心里話”主題隊會，學(xué)校少先隊員代表參加了此次活動。在激昂的出旗曲中拉開了序幕。首先，我通過貼近生活的形象講解，加深孩子們對社會主義核心價值觀的認識和理解，激勵少先隊員們以實際行動展現(xiàn)愛國守法、明禮誠信等價值取向。接著組織少先隊員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對少年兒童成長提出三大期望和《少先隊改革方案》，教育引導(dǎo)少先隊員們聽黨的話、跟黨走，牢記隊的使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著；同時強調(diào)班隊活動要嚴格執(zhí)行隊會的基本程序。最后孩子們暢所欲言，紛紛說出了自己內(nèi)心想要對習(xí)爺爺說的話，并通過寫一寫、畫一畫、制作手抄報和班級黑板報等不同的的方式來進一步表達自己的感受，溫馨的氣氛感染著一顆顆稚嫩而熱情的心，拉近了孩子們與習(xí)爺爺之間心與心的距離。

其次，少先隊的活動注重兒童的鍛煉，在豐富、多樣的綜合活動中努力激活人的各種經(jīng)驗與各學(xué)科知識，在各種實際鍛煉中幫助其形成相應(yīng)的能力，促使其智能協(xié)調(diào)發(fā)展。輔導(dǎo)員可利用天時、地利之便，活動才能開展得有活力。在設(shè)計活動的時候，必須站在兒童的角度，設(shè)身處地地思考少先隊員之所需，充分調(diào)動每個少先隊員的積極性。我們學(xué)校大隊今年還利用《家鄉(xiāng)的記憶》這一少先隊主題活動走進文化館，近距離接觸萊陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豆面燈碗，通過到文化館觀看展覽的看板，采訪館長，請老藝人教做豆面燈碗等方式初步知道了豆面燈碗的歷史、特點、制作材料、制作方法、種類、寓意、功能和送燈習(xí)俗等，增進少先隊員對豆面燈碗習(xí)俗文化的了解,激發(fā)少先隊員對傳統(tǒng)文化習(xí)俗的興趣,提高對豆面燈碗這一省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護熱情。這一活動,培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識，大力弘揚傳統(tǒng)文化，提高學(xué)生的口語表達能力和團結(jié)合作的能力,并從中感受團隊合作的力量。

除此之外，少先隊工作還存在很多的不足：

1、大隊干部選舉進行改革。要改革大隊干部兼職的做法。現(xiàn)在的大隊干部都是身兼數(shù)職，很忙也很累。我想以后的大隊干部實行專職，當(dāng)了大隊干部就不要當(dāng)中隊干部，把機會留給別人，讓別的同學(xué)也有鍛煉的機會。

2、應(yīng)放手讓學(xué)生自己去干。比如紅領(lǐng)巾廣播站，可以放手讓大隊干部去組稿、寫串詞。還學(xué)生一個鍛煉的平臺。

3、開展的活動還不夠豐富，下學(xué)期應(yīng)該針對學(xué)生的特點以及學(xué)校情況，開展一些有針對性的活動。

一個學(xué)期在匆忙中即將過去，在新的一年，我將繼續(xù)努力，發(fā)揮好大隊部在學(xué)校德育工作中的重要作用，爭取更大的成績!一定還有許多不足，希望領(lǐng)導(dǎo)能及時指出以便及時改進。

實驗二小暑假少先隊活動

（1）利用假期以雛鷹假日小隊活動為載體，走進社區(qū)，尋找身邊大家習(xí)以 為常的陋習(xí)，發(fā)現(xiàn)文明小舉動，弘揚文明行為的新風(fēng)尚。

（2）開展“陽光健體活動”。積極組織學(xué)生參加各類體育游戲，引導(dǎo)他們堅持每天鍛煉一小時，培養(yǎng)健康生活方式，增強身體素質(zhì)。（3）開展“我是家庭小主人活動”，引導(dǎo)未成年人主動承擔(dān)家務(wù)勞動，為父母、長輩做一件實事，培養(yǎng)生活自理的本領(lǐng)，明白孝敬父母、關(guān)心親人、勤儉節(jié)約的道理，養(yǎng)成熱愛勞動的良好品質(zhì)。

（4）通過“小手拉大手，文明齊步走”主題的志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)少先隊員樹立交通安全和交通文明意識，養(yǎng)成自覺遵守道路交通法規(guī)的良好習(xí)慣；抵制不文明交通陋習(xí)，向自己身邊的長輩進行宣傳，改掉不文明的行為習(xí)慣，爭做文明交通宣傳員。

（5）“喜迎十九大——我向習(xí)爺爺說句心里話”活動。

指導(dǎo)學(xué)生走進紅色紀念地、博物館、公共文化設(shè)施和居住社區(qū)，通過閱讀資料、尋訪考察、攝影繪畫、撰寫日記等形式，切實感受十八大以來家庭、社會、國家呈現(xiàn)的新變化、新氣象、新希望，幫助少先隊員了解國情、社情，激發(fā)少年兒童的愛國心、強國夢和報國志，以實際行動迎接黨的十九大的勝利召開。開學(xué)后，利用紅領(lǐng)巾廣播、板報、櫥窗、學(xué)校網(wǎng)站、微信平臺等宣傳陣地展示少先隊員的活動感悟和攝影、繪畫作品等，進行交流分享。

開展“喜迎十九大，我向習(xí)爺爺說句心里話”主題活動

少先隊改革實施方案篇九

我校少先隊決定利用節(jié)日，舉行少先隊系列活動，如何更好的實施這個活動方案呢?下面小編給大家介紹關(guān)于少先隊設(shè)實施活動方案的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。

少先隊活動方案一

活動目的：

1、緬懷革命先烈的英雄事跡，學(xué)習(xí)他們高尚的革命氣節(jié)、頑強的革命意志，感受幸福生活的來之不易，在每個隊員心中豎起一座座高大的英雄豐碑。

2、了解為國爭光的潮鄉(xiāng)體育健兒，學(xué)習(xí)她們的拼搏精神，激發(fā)隊員愛家鄉(xiāng)、愛國的熱情，努力學(xué)習(xí)，揚起理想的風(fēng)帆，成為祖國有用的人才。

活動準(zhǔn)備：

1、觀看《潮鄉(xiāng)魂》愛國主義教育專題片。

2、再次參觀學(xué)校愛國主義教育基地。請幾位隊員準(zhǔn)備好英雄人物的故事。

3、排練舞蹈《紅旗飄飄》

4、出一期相關(guān)的黑板報。

活動過程：

一、隊儀式

二、主要環(huán)節(jié)

1、中隊長導(dǎo)言并宣布活動開始：歌舞升平，鳥語花香，和平安詳?shù)纳?，日?fù)一日，也許你會覺得太平常，然而，你是否知道，平安來之不易，幸福更非天賜。自古以來，我們中華民族就出現(xiàn)了許多民族英雄，沒有這些英雄，就沒有我們今天的幸福生活。我們的家鄉(xiāng)也涌現(xiàn)出了可歌可泣的英雄。吳敏霞、趙瑩瑩兩位體育健兒是我們潮鄉(xiāng)人民的驕傲，是我們少年兒童學(xué)習(xí)的榜樣。今天，就讓我們懷著崇敬和自豪的心情來走近他們，了解他們，贊頌他們。我宣布六乙中隊“民族魂愛國心”主題活動現(xiàn)在開始。

2、牢記烈士英名。形式：小組競賽，在5分中內(nèi)寫出英烈的名字并概括他們們的主要事跡，寫出一位得10分，看哪個小組分數(shù)最高，評出優(yōu)勝小組若干個。

3、知家鄉(xiāng)英雄故事。請李美萍隊員講家鄉(xiāng)革命烈士徐明的故事。請馬星辰隊員講家鄉(xiāng)革命烈士張偶江的故事。

聽后談感受。

5、了解家鄉(xiāng)為國爭光的體育健兒。請沈佳宇隊員介紹奧運跳水冠軍吳敏霞。請孫慧靜隊員介紹第十一屆亞洲青年田徑錦標(biāo)賽撐桿跳冠軍趙瑩瑩。談啟發(fā)。

6、欣賞舞蹈《紅旗飄飄》

7、暢談人生理想。

8、輔導(dǎo)員講話。

三、隊活動結(jié)束儀式。

少先隊活動方案二

一、活動主題

“隊員手拉手，和諧共成長”

二、活動時間

20xx年10月13日

三、活動地點

六年級二班教室

四、活動人員

六年級二班中隊全體隊員、輔導(dǎo)員

五、活動目標(biāo)

根據(jù)少先隊的根本任務(wù)和我中隊隊員們的特點，我制訂以下活動目標(biāo)：

1、理解“中國夢”的內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生確立正確的夢想;

2、了解不同城市的文化風(fēng)俗，增強家鄉(xiāng)自豪感與民族凝聚力;

3、培養(yǎng)隊員們團結(jié)互助的精神，激勵少先隊員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康成長。

六、活動準(zhǔn)備

1、中隊長帶領(lǐng)隊員們詳細制定活動計劃;

2、搜集有關(guān)“中國夢”“家鄉(xiāng)美”的材料，并準(zhǔn)備展示形式;

3、自行設(shè)計隊會主持詞等。

七、活動過程

乙：當(dāng)然，“從巍峨峻拔的高原走來，我是冰山上的一朵雪蓮;從碧波環(huán)抱的寶島走來，我是海風(fēng)中的一只乳燕……”

乙：哦……我知道了，因為啊，我們班也有來自五湖四海的中華少年，我們都需要聆聽黨的教誨，實現(xiàn)共同成長。

走近“”，了解“中國夢”

暢談“中國夢”

隊員們結(jié)合自己對“中國夢”的了解以及自身實際，談?wù)勛约旱摹爸袊鴫簟?，在這一環(huán)節(jié)中，隊員們可以更深入的了解身邊同學(xué)們的夢想與需求。

甲：請我們班的同學(xué)說一說你們的“中國夢”吧。我?guī)€頭，我的中國夢是能成為一名飛行員，我駕駛的飛機能保證祖國人民的安全。

丙：我夢想天空每天都是藍的r22;r22;

?。何业闹袊鴫羰俏野职謰寢尨蚬べ嵉脑絹碓蕉啵菢游揖涂梢曰丶亦l(xiāng)去看奶奶了……

“家鄉(xiāng)美”我中隊中，有好多隊員離開自己的家鄉(xiāng)，跟隨父母來到臨沂務(wù)工求學(xué)，他們不了解臨沂，臨沂的隊員們也不了解他們的家鄉(xiāng)，因此這一環(huán)節(jié)旨在向其他隊員通過歌曲，舞蹈等方式介紹自己的家鄉(xiāng)，以增進同學(xué)之間的互相理解。

甲：現(xiàn)在，請我們中隊里多才多藝的隊員們拿出你的實力，為大家展現(xiàn)你心中的“家鄉(xiāng)美”吧。

乙：現(xiàn)在有請丁同學(xué)為我們……

隊員手拉手活動

結(jié)合本隊實際情況，隊員們集思廣益，提出不同的手拉手活動設(shè)想，如“我來教你普通話”“我想學(xué)你們家鄉(xiāng)的風(fēng)俗”“我們一起給家鄉(xiāng)的親人寄賀卡”等，共建和諧的中隊精神文明。這一環(huán)節(jié)旨在提出設(shè)想，并延續(xù)到課下甚至是放學(xué)后，讓紅領(lǐng)巾的精神傳播開來。

輔導(dǎo)員總結(jié)，進行退旗儀式

主持人宣布隊會結(jié)束，輔導(dǎo)員針對本節(jié)活動課的環(huán)節(jié)進行點評，并鼓勵隊員們互幫互助，確立正確的夢想，為紅領(lǐng)巾增添光彩。

甲：夢想提供了創(chuàng)造和想象的動力，夢想提供了信念。有夢就有未來。每一個同學(xué)的夢想聚集起來，就匯成了明天的中國夢。

乙：實現(xiàn)夢想需要堅持，需要協(xié)作支撐，需要積極探索。對個人來是說，就是相信自己、相信生活、相信未來。

甲、乙：少年強，則國強;少年富，則國富;少年屹立于世界，則國屹立于世界。讓我們把蘆笙和嗩吶一起吹響，讓五十六朵鮮花競相開放，讓我們隊員們手拉手，心連心，和諧共成長!

八、活動反思

課后，隊員們以手抄報和征文的形式充分表達了自己對“紅領(lǐng)巾相約中國夢”“手拉手，共成長”的感悟和理解。并且，隊員之間多了信任、理解和寬容，少了隔閡和膽怯。這些都為少先隊員們成長為德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人打下堅實的基礎(chǔ)。

少先隊活動方案三

一、活動目的：

1、了解紅領(lǐng)巾的來歷，對隊員進行民族精神教育，激發(fā)他們愛紅領(lǐng)巾，愿意為紅領(lǐng)巾添光彩的思想感情。

2、活動中，隊員自主參與、自由討論、自主表演，在活動中受到少先隊禮儀教育，受到民族精神教育。

二、活動時間：少先隊建隊日——10月13日上午。

三、活動地點:六年級二班

四、參與人員：全體師生

五、邀請領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：

大隊輔導(dǎo)員：安郁非

六、活動具體過程：

1、主持人講話：宣布活動正式開始。

星星金閃閃，火炬光燦燦，少先隊員手拉手，紅領(lǐng)巾在胸前飄舞。今天，我們集合在星星火炬之下，莊嚴地舉起右手：“準(zhǔn)備著，為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗?！备∩街行男W(xué)六年級“慶祝建隊日”主題隊會現(xiàn)在開始。

2、出隊旗，唱隊歌。

3、中隊輔導(dǎo)員講話：對隊員進行隊知識教育。

4、介紹紅領(lǐng)巾的來歷

主持人：《中國少先隊隊章》規(guī)定：“我們少先隊員的標(biāo)志——紅領(lǐng)巾，她代表紅旗的一角，是革命先烈的鮮血染成的?！?/p>

看到飄揚的國旗，我們就會想起—個難忘的歷史鏡頭——江姐和戰(zhàn)友們在獄中含淚繡紅旗。

主持人：像江姐一樣的無數(shù)革命英雄經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，才使鮮艷的五星紅旗飄揚在**廣場。今天，我們的輔導(dǎo)員段老師有一個小小的心愿，愿她手中的紅領(lǐng)巾傳到我們新一代少年兒童身上，使她更紅更鮮艷。

5、傳紅領(lǐng)巾

請中隊輔導(dǎo)員上臺，領(lǐng)取四條紅領(lǐng)巾，傳給中隊長，中隊長再將紅領(lǐng)巾分傳給四個小隊，一個接一個傳下去，一直傳到本小隊的最后一位隊員。

旁白：今天，黨把紅旗化作千萬條紅領(lǐng)巾，讓每個少先隊員佩戴在胸前，就是要求少先隊員繼承紅旗事業(yè)，就是要讓革命精神代代相傳。

主持人：隊員們，你們接過紅領(lǐng)巾時，心里在想些什么?

6、珍惜愛護紅領(lǐng)巾

主持人：新時代的少先隊員都應(yīng)懂得紅領(lǐng)巾的意義，熱愛紅領(lǐng)巾，珍惜紅領(lǐng)巾的榮譽。我們怎樣為紅領(lǐng)巾增添光彩呢?請各班分組討論。

7、合唱：《我們是共產(chǎn)主義接班人》

主持人：隊員們，讓我們接過先輩手中的火炬，在新世紀里奮發(fā)向前。今天，我們是練翅的雛鷹;明日，我們是搏擊長空的雄鷹。

主持人：請中隊輔導(dǎo)員為我們的活動做總結(jié)：

今天，我們?nèi)嗌傧汝爢T歡聚一堂，舉行了少先隊建隊日的慶?；顒印Ｔ诨顒又?，隊員們知道了紅領(lǐng)巾的來歷。我們要更加珍愛胸前的紅領(lǐng)巾，天天佩帶，讓它整潔、干凈，并且用實際行動為紅領(lǐng)巾添光彩。本次活動比較完整地執(zhí)行了主題中隊活動的程序。

9、輔導(dǎo)員領(lǐng)呼號。

中隊長：全體起立，呼號。

10、退旗，敬禮。

中隊長宣布：“慶祝建隊日”主題隊會到此結(jié)束。

少先隊實施活動方案

少先隊改革實施方案篇十

按照中央的部署，從xxxx年4月開始，到黨的十八大召開前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是黨在新的形勢下，進一步加強黨的建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略部署，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。深入扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是今后一個時期學(xué)校黨建工作的主要任務(wù)，學(xué)校黨委將以鄧小平理論和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針，以“辦人民滿意學(xué)校、當(dāng)人民滿意教師”為宗旨，以“提升質(zhì)量、科學(xué)發(fā)展”為主題，以“愛崗敬業(yè)爭當(dāng)先鋒、科學(xué)發(fā)展促進和諧”為主線，在全體黨員中深入、扎實、有效地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。學(xué)校黨委要成為推動發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，全體黨員要自覺地提高黨性修養(yǎng)，彰顯黨員先進性，成為引領(lǐng)學(xué)校各項工作進步的排頭兵！用創(chuàng)先爭優(yōu)的行動促進學(xué)校黨組織建設(shè)，用先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)建成果，推動學(xué)校高位優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐主題和活動載體。

為推進學(xué)校在新的起點上又好又快發(fā)展，按照越秀區(qū)委和區(qū)教育局黨委開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排，結(jié)合我校的工作實際，我們確定了“強堡壘創(chuàng)建先進基層黨組織，講黨性提升師德水平，爭先鋒提高教育教學(xué)質(zhì)量，促發(fā)展辦人民滿意學(xué)?！钡膶嵺`主題。

以“打造優(yōu)秀團隊、培養(yǎng)高尚師德、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為活動載體。

1、開展“養(yǎng)浩然正氣，贏眾人口碑”活動，創(chuàng)建“五好”黨組織。

學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展以“黨政班子建設(shè)好、黨員作用發(fā)揮好、規(guī)章制度規(guī)范好、教育教學(xué)質(zhì)量好、校園和諧保障好”為主要內(nèi)容的“五好”學(xué)校黨組織創(chuàng)建活動，夯實學(xué)校黨建工作基礎(chǔ)。黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅持民主集中制，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，黨組織有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員隊伍素質(zhì)要優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。工作機制要健全，規(guī)章制度要完善，管理措施要到位，工作運行要有序。圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾在完成工作任務(wù)過程中做出顯著成績。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。凝人心，聚人力，擴大黨組織在人民群眾的影響力，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)。充實黨員組織生活會的內(nèi)容，提高黨員干部民主生活會的質(zhì)量。開展“比學(xué)習(xí)，爭創(chuàng)一流素質(zhì)”活動，評選“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”。

2、開展“愛崗敬業(yè)創(chuàng)佳績，教書育人當(dāng)先鋒”活動，發(fā)揮黨員的表率作用。

開展黨員“五個一”活動。即要求黨員上一堂公開示范課、參與一項課題研究、與一名教師群眾結(jié)對子、寫一篇高質(zhì)量的論文或心得體會、提一條合理化建議等活動。要求黨員努力做到“五個表率”。一是自覺學(xué)習(xí)的表率。努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定理想信念，積極參加讀書競賽活動，認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是愛崗敬業(yè)的表率。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是服務(wù)群眾的表率。積極主動為群眾辦實事、辦好事、排憂解難，自覺維護群眾的正當(dāng)權(quán)益。四是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的表率。帶頭實踐社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，以實際行動弘揚正氣。這就要求每一名共產(chǎn)黨員都要在工作和學(xué)習(xí)中爭做教書育人的模范，讀書學(xué)習(xí)的模范，推動學(xué)校建設(shè)發(fā)展的模范。創(chuàng)先爭優(yōu)最重要的標(biāo)志是全體共產(chǎn)黨員是否認真履行職責(zé)，是否發(fā)揮模范表率作用，最終目的是看黨員的先進性保持和發(fā)揚得怎么樣。因此，每一名共產(chǎn)黨員都要牢記自己的責(zé)任，自覺用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，用實實在在的創(chuàng)先爭優(yōu)實績贏得廣大師生對黨組織和黨員的信任。開展“三比三爭”活動：比技能，爭當(dāng)行家里手；比奉獻，爭做崗位楷模；比效能，爭創(chuàng)一流業(yè)績。創(chuàng)建“課題攻關(guān)黨員先鋒隊”、評選表彰“先進黨小組”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

3、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)一起來，培正明天更精彩”活動，打造優(yōu)秀教師團隊。

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，動員全體教職工積極參與到培正學(xué)校文化建設(shè)中，開展“加強師德教育，構(gòu)建培正紅藍特色教師文化”課題研究。教師文化建設(shè)的內(nèi)容包括教師的教育觀念和教師的教育教學(xué)行為方式，具體包括教師觀念、教師行為、教學(xué)研究、行為風(fēng)范和文化活動等。通過組織學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xxxx—）》；學(xué)習(xí)全國杰出中小學(xué)中青年教師的先進事跡，強化愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范和依法從教意識，增強為人師表的自覺性和為學(xué)生終身發(fā)展負責(zé)的工作責(zé)任感。邀請全國模范教師、全國巾幗建功標(biāo)兵、廣東省三八紅旗手、第三屆羊城十大杰出女性、廣州市執(zhí)信中學(xué)數(shù)學(xué)特級教師金慶莉老師來校作師德報告，弘揚新時期人民教師的高尚師德，引導(dǎo)廣大教師堅定職業(yè)理想和信念，努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。擬請xxxx年第三批越秀區(qū)教壇新秀徐敏老師作經(jīng)驗介紹，交流、推廣身邊黨員的先進事跡，激勵全體教師互相學(xué)習(xí)、共同進步。要求廣大教師從師德、榜樣、成長、規(guī)范入手，做到“愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生，刻苦鉆研、嚴謹篤學(xué)，勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取，淡泊名利、志存高遠”。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以優(yōu)良黨風(fēng)促進師德師風(fēng)建設(shè)，激發(fā)全體教職工的內(nèi)在動力，構(gòu)建長效機制，轉(zhuǎn)變教師的職業(yè)價值觀和相應(yīng)的行為方式，提升職業(yè)境界；關(guān)注教師的反思和體驗，重視提高教師自身的人文素養(yǎng)，建設(shè)培正紅藍特色教師文化。開展“比師德，爭當(dāng)杏壇模范”活動，評選表彰“師德標(biāo)兵”。

四、時間安排和工作步驟：

按照越秀區(qū)教育系統(tǒng)的.部署，我校創(chuàng)先爭優(yōu)活動從xxxx年7月開始，到黨的十八大召開前結(jié)束，具體分四個階段進行:。

第一階段:動員部署階段（xxxx年7月）。

學(xué)校制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出安排部署，召開動員大會，搞好宣傳發(fā)動，動員和組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，公開承諾創(chuàng)建目標(biāo)和具體辦法。

第二階段：全面推進階段（xxxx年7月至xxxx年6月）。

著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合學(xué)校學(xué)習(xí)實踐活動整改后續(xù)工作，兌現(xiàn)作出的承諾；進一步引導(dǎo)黨員切實履行職責(zé)，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾的事項。xxxx年“七一”前夕，校黨委將開展先進黨小組、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、學(xué)習(xí)標(biāo)兵、師德標(biāo)兵等評選表彰活動。

第三階段：深化提升階段（xxxx年7月至xxxx年6月）。

著重圍繞迎接黨的十八大召開，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。引導(dǎo)廣大黨員開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動，以昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。xxxx年“七一”前夕，校黨委將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中成績突出的黨小組和共產(chǎn)黨員進行表彰。

第四階段：總結(jié)完善階段（xxxx年7月至黨的十八大召開前）。

圍繞向黨的十八大獻禮，系統(tǒng)總結(jié)回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

五、活動保障機制。

1.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提供組織保障。

學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施創(chuàng)先爭優(yōu)活動，成立學(xué)校創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定學(xué)?；顒涌傮w方案并組織實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成名單如下：

組長：xxxx。

副組長：xxxx。

成員：xxxx。

2.建立長效學(xué)習(xí)機制，形成學(xué)習(xí)型黨組織。

以校黨委為龍頭，堅持“圍繞發(fā)展抓學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)促發(fā)展”的原則，把政治理論學(xué)習(xí)與深化教育改革、提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新黨建工作相結(jié)合，進一步依托培正校園網(wǎng)，開展形式多樣，主題鮮明、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動，努力打造學(xué)習(xí)型黨組織。落實教育培訓(xùn)規(guī)劃，建設(shè)高素質(zhì)的干部教師隊伍。采取走出去和請進來，加強校長隊伍和教師隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步打造“名師工程”。

3．加強輿論引導(dǎo)，注重培養(yǎng)典型。

利用校園網(wǎng)、墻報、廣播、宣傳櫥窗等輿論宣傳陣地，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、經(jīng)驗做法和實際成效。樹立和培養(yǎng)先進典型，堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極營造典型引路、典型帶動、典型輻射的良好氛圍，發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，切實在全校黨員干部和師生員工中形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣，不斷規(guī)范教師從業(yè)行為，提高人文素養(yǎng)、科學(xué)精神和綜合素質(zhì)，以便在教育教學(xué)中為學(xué)生的終身發(fā)展提供服務(wù)。

4.總結(jié)實踐特色，完善規(guī)章制度。

緊扣活動主題，圍繞推進黨建工作創(chuàng)新、深化教育教學(xué)改革、加強教師隊伍建設(shè)、突出辦學(xué)特色等，制定年度工作計劃和階段性工作規(guī)劃。總結(jié)突出實踐特色，注重活動實效。對行之有效、成效顯著的好措施、好辦法，用制度形式固定下來。用制度規(guī)范行為，逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制。

5．加強監(jiān)督檢查，增強爭創(chuàng)動力。

領(lǐng)導(dǎo)小組要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，要通過問卷調(diào)查和明查暗訪等形式，隨時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的各類問題，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處。

此次活動時間跨度長，歷時兩年多；活動環(huán)節(jié)清晰，共分四個階段，即動員部署、全面推進、深化提升、總結(jié)完善四個階段；活動推進方式明確，即采取“一諾雙述三評”的方式，做到公開承諾，實施雙向陳述，通過領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評比表彰等途徑，使得活動扎實推進。我們要認真做好規(guī)定動作，積極創(chuàng)新自選動作。要統(tǒng)籌各類教育活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與正在開展的各類教育活動相結(jié)合，與教育教學(xué)工作相結(jié)合，與解決學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的重點問題相結(jié)合。

少先隊改革實施方案篇十一

小學(xué)課堂教學(xué)整體改革規(guī)劃課堂是學(xué)校教育發(fā)生的最主要場所，課堂教學(xué)是促進學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑，是決定一所學(xué)校辦學(xué)品位的核心。為了有效促進我校課堂教學(xué)改革，使廣大教師進一步適應(yīng)新課程改革的要求，引導(dǎo)教師將課改的先進理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)改革行為，有效提高課堂教學(xué)效益和學(xué)校辦學(xué)水平。

一、基本理念

通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須牢固樹立以下基本理念：

1、相信每一個學(xué)生都能教好。通過課堂教學(xué)改革，要使課程適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)，讓課堂適應(yīng)每個學(xué)生的發(fā)展。課堂上，教師要以學(xué)生為主體，做到因材施教，讓不同層面的學(xué)生都有參加教學(xué)活動的機會，尤其要“從最后一名學(xué)生抓起”，更多地創(chuàng)造機會讓低層次的學(xué)生參加活動，做到“人人清”。

2、教師的“教”為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù)，“以學(xué)定教”、“教學(xué)相長”。

4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導(dǎo)者”。要積極引導(dǎo)學(xué)生開展自主、合作、探究式學(xué)習(xí)；要把課堂中的大部分時間還給學(xué)生，使學(xué)生充分地自讀、思考、理解、練習(xí)、糾錯。

5、“伏案三小時，方能備好一節(jié)課”。

課前教師要深鉆教參和教材，認真研究學(xué)生，精心準(zhǔn)備教具和課件，反復(fù)思考“如何引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)最有效”、“學(xué)習(xí)中學(xué)生可能會遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應(yīng)重點引導(dǎo)”等問題。

6、“良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和品質(zhì)，是教學(xué)成功的一半”。教師要從“細”和“實”上下工夫，不斷規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣，教會學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生勤奮好學(xué)的良好品質(zhì)。

二、改革目標(biāo)通過課堂教學(xué)改革實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、提升各學(xué)科教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力，發(fā)展為教育教學(xué)的研究者；讓教師更新觀念，發(fā)展為不但重知識的結(jié)論，更關(guān)注知識的形成過程，成為課程的建設(shè)者和開發(fā)者；讓教師轉(zhuǎn)變角色，發(fā)展為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進者，學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者和學(xué)生人生的引路者。

2、轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)主動參與、積極探究、合作交流的學(xué)習(xí)方式；促進每個學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)良好品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)；關(guān)注學(xué)生的經(jīng)驗，最大限度地調(diào)動學(xué)生的參與性、積級性、主動性，培養(yǎng)學(xué)生能力，提高學(xué)生素質(zhì)。

3、摸索出一套“切合自身實際、適應(yīng)學(xué)生特點、能提高課堂教學(xué)效率”的課堂教學(xué)模式，保證課堂教學(xué)輕負高效，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

三、實施策略

全體教師必須高度重視課堂教學(xué)改革工作，充分認識到課堂教學(xué)改革的重要性、必要性和緊迫性，把課堂教學(xué)改革作為教學(xué)改革的首要任務(wù)，作為教學(xué)工作的重點，作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的最重要手段，加強學(xué)習(xí)和研究，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)和教學(xué)效益。

1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)改革方案的落實。 組長：楊玉慧

副組長：孫靜

成員：滿愛俠 楊莉 盛玉珍

2、成立課堂教學(xué)改革指導(dǎo)小組，具體負責(zé)方案的指導(dǎo)實施。 組長：孫靜

成員：滿愛俠 楊莉 盛玉珍

3、抓學(xué)習(xí)，進一步提高對課堂教學(xué)改革的認識

（1）認真學(xué)習(xí)，深刻認識全面實施課堂教學(xué)改革的重要意義，認識學(xué)習(xí)課改經(jīng)驗的重要性和必要性，以面向全體學(xué)生、“為了每一個學(xué)生的全面發(fā)展”為引領(lǐng)，以規(guī)范辦學(xué)行為、提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo)，以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)為重點，進一步強化教學(xué)管理水平，推動我校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

（2）深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)“導(dǎo)學(xué)案”

4、抓研訓(xùn)，用先進的教育理念武裝全體教師

（2）堅持“自修+反思”式校本培訓(xùn)模式,著力提升教師綜合素質(zhì)，通過“問題――研討――實踐――反思”案例教學(xué)過程，改變課堂教學(xué)行為，促進教師專業(yè)發(fā)展。

（3）抓實校本教研,務(wù)實開展課堂教學(xué)研討活動。今后，全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學(xué)，“一看”思想觀念的轉(zhuǎn)變——相信每個學(xué)生都能學(xué)好；“二看”教學(xué)模式的突破——“輕負高效”模式；“三看”手段方法的運用——以學(xué)定教、教學(xué)相長；“四看”教學(xué)效益的提高——做到“當(dāng)堂清”；“五看”面向全體——從最后一名學(xué)生抓起。學(xué)校將以“五看”為標(biāo)準(zhǔn)評價全體教師的課堂教學(xué)。

5、制度建設(shè)，重新構(gòu)建有利于推動課堂教學(xué)改革的校本管理制度、校本研訓(xùn)制度，積極探索課堂教學(xué)評價機制。

6、堅持理論聯(lián)系實際，外地經(jīng)驗與本土經(jīng)驗相結(jié)合的原則，立足學(xué)校實際，選擇部分實驗?zāi)昙壓蛯嶒瀸W(xué)科積極開展實驗，然后以點帶面，實行滾動推進。

7、充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),努力實現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。

8、課堂教學(xué)改革是一個動態(tài)的循序漸進的過程，全體教師要不斷實踐，不斷反思，不斷總結(jié)，通過集體備課、小組研討、總結(jié)成果、經(jīng)驗交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。

四、2009—2010學(xué)年度活動安排

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段(2009年10月)

1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組，制訂實施方案。

2、召開課堂教學(xué)改革啟動儀式。

（二）第二階段：實施階段(2009年11月至2010年6月)

1、實驗?zāi)昙壓徒處煱磳嵤┓桨竼诱n堂教學(xué)改革。

2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學(xué)改革。

3、邀請鄉(xiāng)教研員跟蹤聽課，指導(dǎo)課堂教學(xué)改革的。

4、全體教師完成學(xué)洋思體會和反思式教研論文。

5、十一月份，組織第二輪課堂教學(xué)研討活動，初步總結(jié)課堂教學(xué)改革成果。

（三）第三階段：總結(jié)交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)

1、對課堂教學(xué)模式進行再實踐,再研究,并在學(xué)校全面推開。

2、指導(dǎo)面上學(xué)校開展課堂教學(xué)改革實驗。

3、召開課堂教學(xué)改革成果展示會，引導(dǎo)廣大教師把課堂教學(xué)改革實踐活動向縱深發(fā)展。

4、全面總結(jié)課堂教學(xué)改革工作，表彰課改先進個人。

少先隊改革實施方案篇十二

一、活動目的：

20__年10月13日是中國少年先鋒隊建隊__周年紀念日，為了吸引少先隊員積極參加建隊節(jié)活動，__區(qū)少先隊通過設(shè)計、組織實施“好玩的建隊節(jié)”活動，讓少先隊員更喜歡少先隊，增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感，進一步提高少先隊的吸引力與凝聚力，提升輔導(dǎo)員專業(yè)研究能力。

二、活動對象：全區(qū)少先隊員，各小學(xué)

三、活動時間：20__年9月——10月

四、活動內(nèi)容：

1.海報設(shè)計征集。面向全區(qū)少先隊員征集海報，通過學(xué)校推薦，每?？赏扑]5件作品送交區(qū)少工委，我們將評選出的優(yōu)秀作品作為區(qū)級宣傳海報，并在現(xiàn)場活動展示。

內(nèi)容為：慶祝中國少年先鋒隊建隊__周年，尺寸不限、形式手繪、電腦設(shè)計均，送交作品均為電子照片，截止日期：20__年10月9日，填寫匯總表(附件1)和作品電子稿(大圖)以學(xué)校+姓名上傳__少先隊——20__下——建隊節(jié)海報。

2.大隊活動方案評比。大隊活動方案要求緊扣主題，突出隊的教育，富有創(chuàng)意，講求實效，具體可行，受少先隊員喜愛?；顒臃桨缸珜憫?yīng)包含：活動背景(活動理念)、活動目的、活動對象、活動時間、活動內(nèi)容、活動重點難點、活動實施過程、活動預(yù)設(shè)達到的效果、活動評價等。

每校推薦1份校級活動方案，入圍的方案將進行現(xiàn)場匯報展示，由專家評委和隊員評委共同評選，匯報時間嚴格控制在3——5分鐘以內(nèi)，可以視頻或ppt形式或其他創(chuàng)新形式。

送交截止日期：20__年9月21日;填寫表格(附件2)以學(xué)校+姓名上傳__少先隊——20__下——建隊節(jié)方案。

3.活動體驗項目評比。各校圍繞主題，廣泛發(fā)動各學(xué)科教師將少先隊元素與學(xué)科結(jié)合，與少先隊員共同商討，提出體驗活動點子或活動方案，要求突出隊的教育，富有創(chuàng)意，具有實踐體驗性，受隊員喜愛。

少先隊改革實施方案篇十三

活動過程：

一、入隊前教育，學(xué)習(xí)《中國少年先鋒隊章程》(后附)。

二、開展“學(xué)會、做到、養(yǎng)成”活動。

學(xué)會：學(xué)會戴紅領(lǐng)巾、學(xué)會寫入隊申請書。

做到：自己的事自己做、為同伴做一件好事、為父母做一件家務(wù)。

養(yǎng)成：將入隊教育與習(xí)慣養(yǎng)成教育相結(jié)合。

三、舉行入隊儀式。

一、創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者。

中國少年先鋒隊的創(chuàng)立者是中國共產(chǎn)黨。

中國共產(chǎn)黨委托中國共產(chǎn)主義青年團直接領(lǐng)導(dǎo)中國少年先鋒隊。

二、目的。

團結(jié)教育少年兒童聽黨的話，愛祖國，愛人民，愛勞動，愛科學(xué)，愛護公共財物，努力學(xué)習(xí)，鍛煉身體，培養(yǎng)能力，立志為建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量，努力成長為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才，做共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人。服務(wù)少年兒童的健康成長。維護少年兒童的正當(dāng)權(quán)益。

三、隊旗。

中國少年先鋒隊隊旗是五角星加火炬的紅旗。少先隊員要熱愛自己的隊旗，在舉行集會、隊旗出場和退場時，隊員應(yīng)嚴肅、立正并敬禮。

四、隊徽。

五角星加火炬和寫有“中國少先隊”的紅色綬帶組成我們的隊徽。隊徽的使用應(yīng)該莊重、嚴肅。

五、標(biāo)志。

紅領(lǐng)巾。

紅領(lǐng)巾是少先隊員的標(biāo)志。它是紅旗的一角，是用烈士的鮮血染成的。

每個少先隊員不僅要佩帶紅領(lǐng)巾，而且要用自己的行為保持紅領(lǐng)巾的榮譽，并為紅領(lǐng)巾不斷增光添彩。

六、隊禮。

少先隊的敬禮是右手五指并緊，高舉過頭，表示人民的利益高于一切。人民的利益高于一切，這是因為，人民最偉大，人民創(chuàng)造財富，人民創(chuàng)造文明，人民創(chuàng)造歷史。我們黨是為人民的利益而奮斗的。

七、呼號。

“準(zhǔn)備著，為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗，為中華民族的偉大復(fù)興，貢獻力量!”回答：“時刻準(zhǔn)備著!”

八、隊歌《我們是共產(chǎn)主義接班人》。

九：少先隊作風(fēng)——誠實、勇敢、活潑、團結(jié)。

少先隊改革實施方案篇十四

20**年，是中華人民共和國成立60周年的喜慶之年。根據(jù)省少工委和團市委的統(tǒng)一部署，為進一步豐富少先隊的活動內(nèi)容，促進我區(qū)校際間的交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高，共同打造龍子湖區(qū)少先隊的特色品牌活動，決定在全區(qū)開展首屆少先隊特色活動展示，其實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)按照“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路，以推進未成年人思想道德建設(shè)工程為總攬，圍繞中心，服務(wù)大局，夯實基礎(chǔ)，強化品牌，整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)少年兒童和維護少年兒童合法權(quán)益的工作，促進少年兒童“勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展”，為構(gòu)建和諧社會做貢獻。

二、活動內(nèi)容：

從20**年3月開始啟動龍子湖區(qū)首屆少先隊特色活動展示。各校的活動內(nèi)容可以根據(jù)自己學(xué)校的'實際情況來進行安排，可以是校園文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、詩歌朗誦會等大型活動，也可以是建隊日活動、主題大隊會、主題中隊會或者是一次規(guī)范的升旗儀式觀摩活動等，還可以結(jié)合自己學(xué)校的特色組織活動（如：師范附小的“科技節(jié)”，鳳二小的“百歌頌中華”，鳳一小的“誦讀經(jīng)典詩文、弘揚民族文化”，解一小的“讀書節(jié)”等）。各校將確定的活動內(nèi)容和形式及時上報到區(qū)教育局少總部，由區(qū)教育局少總部在活動時間以及觀摩形式上進行統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)布置。

三、工作要求：

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項工作，以創(chuàng)新少先隊工作的思路，積極組織好學(xué)校少先隊特色活動展示工作，指定專人負責(zé)，并給予一定的經(jīng)費支持，保證活動的順利進行。

四、活動時間安排。

現(xiàn)將20**年上半年活動時間安排如下，其他學(xué)?；顒泳唧w時間及內(nèi)容下學(xué)期再另行通知。

少先隊改革實施方案篇十五

一、工作目標(biāo)

中小學(xué)思想品德課是德有教育的主要課程，少先隊活動課程是少先隊活動經(jīng)常化、制度化的重要載體。為加強上述兩課

教學(xué)

一、思想品德課

小學(xué)品德課、初中思想政治課集中體現(xiàn)國家意志，是學(xué)校培育社會主義核心價值觀的主渠道、主陣地。從總體上看，中小學(xué)品德課在促進學(xué)生形成正確思想觀念和良好道德品質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強中小學(xué)品德課教學(xué)工作，充分發(fā)揮品德課獨特的有人功能。

(一)保障規(guī)定課時

學(xué)校按照國家課程方案開足課時，保證義務(wù)教育階段的品德課平均每周不少于2課時。其中，要有一定比例的課時用于學(xué)生實踐體驗，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價值觀。不得隨意占用、挪用，或者變相壓縮課時，提前結(jié)束課程。學(xué)校教導(dǎo)處加強對品德課開設(shè)情況的督查。

(二)豐富教學(xué)內(nèi)容

品德課教學(xué)在依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、使用好教材的同時，要及時跟進社會發(fā)展進程和理論創(chuàng)新成果，將黨的重大方針政策和國內(nèi)外影響較大的時事引進課堂，密切教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，增強社會主義核心價值觀教育的時效性和新顆性。教師要挖掘和整合文本、音像、實物景觀等多種載體所蘊含的教育資源，確保社會主義核心價值觀教育內(nèi)容鮮活、有吸引力，學(xué)生易學(xué)、愛學(xué)。

(三)把握授課要求

教師在品德課教學(xué)中要堅持正確的導(dǎo)向，在事關(guān)政治原則、政治立場、政治方向問題上，與黨中央保持高度一致，不信謠傳謠，不把個人消極情緒帶到課堂上，確保課堂教學(xué)傳遞正能量。要以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，認真組織教學(xué)，不隨意刪減課標(biāo)規(guī)定的教學(xué)要點，確保社會主義核心價值觀教育內(nèi)容系統(tǒng)完整。要對學(xué)生成長中的困感特別是思想上的模糊認識和偏差及時釋疑解感，不回避問題，正確引導(dǎo)，確保學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

(四)創(chuàng)新教學(xué)方式

教師和教研人員要研究文化多樣和價值多元、網(wǎng)絡(luò)化和全球化背景下品德課教學(xué)的新情況、新特點和新要求，創(chuàng)新教學(xué)方式方法。注重知行合一，將認知學(xué)習(xí)、情感體驗和行為養(yǎng)成結(jié)合起來，組織學(xué)生參加志愿服務(wù)等社會實踐活動，增進學(xué)生對國情、社情、民情的了解，增強愛國情感。注重案例教學(xué)，選擇、設(shè)計和運用個人和社會生活中的典型實例，鼓勵學(xué)生探究、討論，提高學(xué)生的價值辨析能力，促進社會主義核心價值觀入腦入心。注重自我教育，強化對學(xué)生品行學(xué)習(xí)的自我規(guī)劃、自我觀察和

總結(jié)

(五)改進考核評價

加強對品德課教學(xué)過程的全面考核。學(xué)校根據(jù)品德課教學(xué)目標(biāo)要求和本地實際情況，研究制訂科學(xué)可行的課堂教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)，改進學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價。學(xué)校和教師要從學(xué)生課堂表現(xiàn)、參觀考察和實踐體驗等方面全面考察學(xué)生品德課學(xué)習(xí)情況，采取實踐考察、談話、學(xué)生作品分析、書面考試、成長記錄等多種方式方法，綜合評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，避免單純依據(jù)考試分數(shù)評價學(xué)生。品德課綜合表現(xiàn)應(yīng)作為學(xué)生評優(yōu)、入隊考察的重要內(nèi)容。

(六)強化教師隊伍

學(xué)校研究制訂品德課教師任職資格條件標(biāo)準(zhǔn)，教師任教品德課時，加強政治立場、品行情況的考察，把好思想政治關(guān)。加強中央有關(guān)新政策、新要求、新精神的專題培訓(xùn)，支持鼓勵教師針對學(xué)生思想品德實際開展專題研修活動，不斷提升教師政治理論素養(yǎng)和專業(yè)能力。在績效考核、評優(yōu)晉升中，建立健全激勵機制，鼓勵優(yōu)秀教師終身從事品德課教學(xué)工作。

學(xué)校在抓好品德課教學(xué)工作的同時，充分發(fā)揮語文、歷史、地理等學(xué)科的德育功能，加強教學(xué)管理，全面提升教學(xué)的思想性、科學(xué)性和實效性。不斷提升其他學(xué)科教學(xué)的育人價值。組織開展好主題班會、少先隊活動、黨團活動等，充分發(fā)揮學(xué)校各項活動的育人功能。

二、少先隊活動課程

(一)確保少先隊活動課時。學(xué)校定期對各班執(zhí)行每周一課時少先隊活動課時安排，具體落實到學(xué)校各年級課表，并確保少先隊活動課時不被擠占、挪用。大力抓好教育部文件的落實，把“少先隊活動”列入中小學(xué)課表。

(二)在全校范圍內(nèi)推動少先隊活動教研，開展活動設(shè)計、課

題研究等教研活動。

(三)課程滲透與德有活動緊密結(jié)合，充分發(fā)揮該課在學(xué)校德育教育中的課程功能。

在兩者結(jié)合上要充分注意把握以下五點:

1. 培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣。 上好課:課前做好準(zhǔn)備， 有良好的預(yù)習(xí)、聽講、思考、練習(xí)、復(fù)習(xí)習(xí)慣，積極發(fā)言，自覺完成作業(yè)，各科學(xué)習(xí)成績均衡發(fā)展。寫好字:書寫認真、姿勢端正，字體美觀，書面整潔。愛讀書:養(yǎng)成讀書看報、寫日記、寫讀書筆記的習(xí)慣。會學(xué)習(xí):主動克服學(xué)習(xí)中的困難，善于借助學(xué)習(xí)工具、網(wǎng)絡(luò)及課程資源，有適合自己的學(xué)習(xí)計劃，有符合自己的學(xué)習(xí)方法，能反思學(xué)習(xí)過程中存在的問題，不斷改進，并努力尋求解決問題的方法，能獨立思考、積極探究。能自理:合理安排課余生活，注重生活細節(jié)，生活有序，科學(xué)飲食，保證睡眠，養(yǎng)成個人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗漱，衣著樸素干凈，儀容儀表端莊大方。愛探究:熱愛科學(xué)，愛動腦，有好奇心，勤思好問樂學(xué)。會合作:學(xué)會傾聽，會合作學(xué)習(xí)，樂于交友，善于交流表達。

2.培養(yǎng)學(xué)生健康身心。愛鍛煉:積極、主動鍛煉身體，掌握運動技能，發(fā)展體能，上好體育課， 認真參加大課間活動，愛好或擅長兩個以上體育運動和藝術(shù)項目。健身心:保持積極健康的心態(tài)，學(xué)會控制和調(diào)節(jié)情緒，不嫉妒別人，能正確評價自我，做陽光少年。有自信:相信自己，意志堅定，生活樂觀、向上，遇到困難努力克服，遇到挫折和失敗不自卑、不灰心、不氣餒，虛心學(xué)習(xí)別人的長處和優(yōu)點，正確對待別人的表揚和批評。興趣廣:熱愛自然，對新生事物興趣濃厚，熱愛每一天的生活， 愛好健康、廣泛。

3.培養(yǎng)學(xué)生勞動技能。勤動手:了解信息技術(shù)、勞動技術(shù)和社區(qū)服務(wù)的一些常識， 眼中有活，心里有工作步驟，樂于動手， 實踐能力強。愛勞動:掌握一定的勞動知識，學(xué)會使用一些常用工具，初步形成自我服務(wù)勞動和一股家務(wù)勞動的基本技能，能安全正確使用家用電器，能進行簡單的清潔家務(wù)勞動。積極主動參與家務(wù)勞動、社區(qū)勞動及節(jié)假日的服務(wù)性勞動。善觀察:對事物有初步的觀察分析和判斷能力，在觀察中學(xué)習(xí)、思考，提高想象力，具有創(chuàng)新精神。

4.培養(yǎng)學(xué)生接人待物能力。講文明:用語禮貌，尊敬長輩，團 結(jié)同學(xué)，與人為善，言行文明規(guī)范。 誠待客:對人尊敬有禮貌，微笑待人，用語親切，態(tài)度誠懇，真誠地理解他人，善待他人。有愛心:富于愛心和同情心，熱心幫困，關(guān)心身邊的人，力所能及主動地幫助他人。守紀律:遵章守紀，遵守社會公德、網(wǎng)絡(luò)道德和安全規(guī)則，特別是自覺遵守公共秩序和交通規(guī)則。講公德:公共場所不大聲喧嘩，舉止文明，禮讓謙和，追求和諧的人際關(guān)系，提高個人的社會親和力。

5.培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識。愛自己:在學(xué)習(xí)和生活中，逐步增強對自己、對家庭、對社會負責(zé)的意識，做- 一個負責(zé)任的人，言行~致，人際交往中信守承諾，誠信為人，具有初步的自我教育和自我完善能力。愛家庭:尊重、關(guān)心家庭成員，理解體諒父母，孝順感恩，聽從教誨，能為家人分憂，學(xué)會調(diào)節(jié)家庭生活氛圍。愛集體:把集體的事當(dāng)做自己的事，樂于幫助有困難的學(xué)生，關(guān)心老師和同學(xué)，熱心參加校內(nèi)、班內(nèi)和校外的集體活動，認真做好班級、學(xué)校清潔值日。愛家鄉(xiāng):關(guān)心家鄉(xiāng)各項事業(yè)，關(guān)注家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，熱愛保護家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，努力為家鄉(xiāng)做好事。愛祖國:愛護國旗，升國旗時立正站好、敬禮，唱國歌聲音洪亮，充滿自豪感，觀看新聞，了解國家大事。

鄂州市碧石渡鎮(zhèn)碧石中學(xué)

2022年3月4日

少先隊活動實施方案

小學(xué)少先隊活動實施方案

少先隊改革實施方案

少先隊活動總結(jié)

少先隊活動教案模板

少先隊改革實施方案篇十六

小學(xué)生作業(yè)負擔(dān)重一直是家長及社會關(guān)注的教育焦點問題之一。在當(dāng)前全面推進素質(zhì)教育的背景下，我們必須從推進實施素質(zhì)教育的高度重新認識“作業(yè)”的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。

我們學(xué)校是新建小學(xué)，從一年級開始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進行研究，讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來，將知識融入生動有趣的活動中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學(xué)生喜聞樂見的形式結(jié)合起來，把知識、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動巧妙聯(lián)系，符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點，讓作業(yè)變得更“生動、有趣”。學(xué)生不但喜歡做，而且對知識的理解掌握會牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計情況：

先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：

1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識蘊涵于游戲中，是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”，讓學(xué)生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運用。（視頻）學(xué)習(xí)中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節(jié)奏律動等。

2、情境式作業(yè)：生動的情境式作業(yè)，讓學(xué)生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學(xué)習(xí)的欲望。如學(xué)完“20以內(nèi)的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設(shè)計情境活動，讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學(xué)生將體育課的場景運用到數(shù)學(xué)課中，畫出了同學(xué)們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）

3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?！苯Y(jié)合

教學(xué)

4、制作式作業(yè)：在學(xué)完《認識圖形》后，讓學(xué)生利用所學(xué)的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等，使學(xué)生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學(xué)習(xí)軸對稱圖形時，學(xué)生用對稱圖形設(shè)計一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖，將數(shù)學(xué)知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。

5、整合式作業(yè)：每學(xué)習(xí)完一個單元的數(shù)學(xué)知識后，在教師的引導(dǎo)下，孩子們能逐步學(xué)會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學(xué)單元知識點，制作數(shù)學(xué)知識手抄報，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識，學(xué)生可以選擇課本上的重難點進行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律，學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認識等單元也可以設(shè)計整合式作業(yè)。

在復(fù)習(xí)階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學(xué)期學(xué)過的解決問題的類型一一列舉，進行有效整理的同時，也養(yǎng)成了歸類整理的好習(xí)慣。我校語文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學(xué)習(xí)。

思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求：對于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度，以掌握基礎(chǔ)知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎(chǔ)好的學(xué)生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo)，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，讓學(xué)生自己設(shè)計作業(yè)或同桌、四人小組合作，設(shè)計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評好的地方，讓大家學(xué)習(xí)，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學(xué)習(xí)觀賞。結(jié)合班上評比評選出“最佳設(shè)計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。

我校除在平時作業(yè)上采取新形式進行作業(yè)變革外，還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語文提倡學(xué)生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè)，讓學(xué)生搜集過年的知識，結(jié)合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設(shè)置實踐作業(yè)，比如“給長輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù)，進行“情味”的感恩教育。學(xué)生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學(xué)生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學(xué)生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購”、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識”為主題，讓學(xué)生調(diào)查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué)，二年級的數(shù)學(xué)樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設(shè)計家”的英漢詞典制作大賽，把學(xué)過的英語單詞進行歸類整理。

以上是我校進行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學(xué)中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負擔(dān)中充分解脫出來。

少先隊改革實施方案篇十七

一、活動目標(biāo)

通過開展慶?！傲弧毕盗谢顒?，積極創(chuàng)設(shè)更多的機會，讓每個孩子都能找到自己的亮點，以點帶面，使每個孩子的個性得到飛揚，潛能得到充分的發(fā)揮，讓孩子在活動中獲得更多的精神，如：團結(jié)合作。進一步感悟教育的新觀念，從而對如何教育孩子有所啟發(fā)；通過向家長、社會展示我們的“六一”活動，進一步塑造本校的良好形象；增強教師、家長、孩子們的意識，通過開展慶?！傲弧被顒?，使學(xué)生在積極的參與中體驗集體合作的快樂，體現(xiàn)一種積極向上、樂觀進取的精神。開展以豐富多彩的活動，激發(fā)學(xué)生熱愛生活、熱愛學(xué)習(xí)、熱愛校園的情感，歡度一個有意義、能回味的六一兒童節(jié)。為了使慶?；顒禹樌M行特制定此方案。！

二、活動主題：團結(jié)、文明、健康、活潑、向上。

三、活動小組的成立

活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：梁建國（操管全盤、負責(zé)支持活動小組工作）

副組長：劉明友（負責(zé)活動整體安排）

成員：各班班主任（負責(zé)配合學(xué)校出色完成各項任務(wù)）

四、活動項目及要求

1、少先隊員入隊式：此次少先隊入隊儀式由學(xué)校少先隊輔導(dǎo)員楊世榮老師全權(quán)負責(zé)。。

2、班級成果展示：此項作為一個大項目，要求全班99%的同學(xué)參加，活動過程：

（1廣播操比賽，進場、班級精神面貌展示。

（2）合唱（形式不限）！

五、活動相關(guān)安排

1、一場活動不是一個人能做好的，需要學(xué)校所有老師的支持與幫助，我們希望每一位老師都投入進來，盡上自己的一份力，“快樂事業(yè)、莫過教育”以一種積極向上的態(tài)度參與進來，因為我們是一個整體，因為我們是一家人。！

2、本次活動節(jié)目主持人由劉明友擔(dān)任主持。。

3、紀律強調(diào)，希望大家有始有終，從每一場活動的開始與結(jié)束能夠鎮(zhèn)定從容、不慌不忙，為學(xué)生做好一個為人師表的帶頭作用，這一點是一種良好師德的表現(xiàn)，也是作為一名人民教師應(yīng)具備的素質(zhì)，每一名教師都要按照學(xué)校的時間安排完成任務(wù)一起離開，因為我們是一個整體，不是只為完成自己的任務(wù)，應(yīng)該互相幫助，團結(jié)協(xié)作。。

4、活動具體流程分為：整理會場、升旗儀式、新隊員入隊儀式、活動項目展示、頒獎、有序散會。。

湘水鎮(zhèn)紅旗小學(xué)

2012年5月20日

少先隊改革實施方案篇十八

一、活動目的：

充分發(fā)揮少先隊組織在和諧社會建設(shè)中的獨特作用，使廣大少先隊員在人與人、人與社會、人與家庭、人與大自然的和諧相處中，努力構(gòu)建和諧社會中的少先隊文化。同時，通過形式多樣的少先隊教育活動，引導(dǎo)全區(qū)一萬五千多名少先隊員解讀**文化的深厚底蘊與豐富內(nèi)容，感受**精神的`偉大力量和時代內(nèi)涵，樹立了“爭當(dāng)**未來建設(shè)者”的遠大志向和主人翁意識，使星星火炬在“文化**”這片廣垠天地中不斷燎原。

二、活動主題：

植根文化**點亮星星火炬。

三、活動對象：

全區(qū)少先隊員、輔導(dǎo)員。

四、活動時間：

20**全年度。

五、活動內(nèi)容：

1、3月：萬千紅領(lǐng)巾扮美“綠色**”

——“綠手帕”節(jié)能減排大型公益行動。

2、5月：萬千紅領(lǐng)巾情系“家鄉(xiāng)**”

——**區(qū)少先隊卡通形象征集、發(fā)布活動。

3、6月：萬千紅領(lǐng)巾感受“文化**”

4、10月：萬千紅領(lǐng)巾祝?！膀v飛**”

——“紅領(lǐng)巾與祖國共成長紅領(lǐng)巾與**同起飛”風(fēng)箏放飛祈愿活動。

5、12月：萬千紅領(lǐng)巾激發(fā)“活力**”

——“快樂在陽光下飛揚”冬季趣味運動會。

六、活動要求：

1、高度重視，認真組織。“植根文化**點亮星星火炬”**區(qū)少先隊系列活動，是我區(qū)少先隊組織構(gòu)建和諧社會，加強少年兒童思想道德建設(shè)的一項重點活動。全區(qū)各級少先隊組織要按照要求和統(tǒng)一部署，認真落實。既要抓重點，又要抓特色，并爭取學(xué)校支持，取得家長的理解、認同。

2、重在基層，務(wù)求實效。活動開展的主體是基層少先隊組織，活動參與的主體是廣大少先隊員。各校少先隊組織在開展活動時，要充分發(fā)揮少年兒童的主體性，調(diào)動少年兒童的積極性，要讓廣大少先隊員通過體驗來實踐，自己設(shè)計活動、自己組織活動、自己開展活動、自己總結(jié)活動，使得少年兒童在參與的活動中都有收獲。

3、注重宣傳，擴大影響。區(qū)少工委將開設(shè)“植根文化**點亮星星火炬”**區(qū)少先隊系列活動專欄，及時通報各基層少先隊組織開展活動情況，同時給參與活動的少先隊員一個交流的平臺。各基層少先隊組織在開展活動中，要注重宣傳，要立足校園，輻射社區(qū)，聯(lián)動家庭，牽動社會，既要注重校內(nèi)宣傳，又要做好校外宣傳。要注意發(fā)現(xiàn)、挖掘活動過程中的典型事例，注意文字資料、圖片資料、影像資料的收集、整理（評優(yōu)表彰、推薦申報的重要依據(jù)）。

少先隊改革實施方案篇十九

根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20xx]6號)精神，結(jié)合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據(jù)，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。

二、改革的主要內(nèi)容。

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。

1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。

行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機構(gòu)。即對獲批準(zhǔn)的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營服務(wù)性職能剝離，并交由其他機構(gòu)、社會組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會功能劃定相應(yīng)的公益類別。

根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理和調(diào)整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構(gòu)編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)和其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，面向社會提供公共服務(wù)和為國家機關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。

(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營活動。單位的機構(gòu)編制要嚴格管理，所需經(jīng)費由同級財政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會公益性科研機構(gòu)，人口計劃生育服務(wù)機構(gòu)，軍隊退役人員服務(wù)管理機構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會保障經(jīng)辦機構(gòu)，政府資金和項目管理機構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機構(gòu)，公共衛(wèi)生機構(gòu)，人事、教育考試機構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構(gòu)，法律援助機構(gòu)，彩票管理事務(wù)機構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構(gòu)，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預(yù)報機構(gòu)，基礎(chǔ)測繪和地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)急救助機構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲備機構(gòu)，強制性檢驗檢疫機構(gòu)，完全為機關(guān)提供支持保障的信息機構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，教育助學(xué)機構(gòu)等。

(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機構(gòu)，社會福利機構(gòu)，對外交流促進機構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機構(gòu)，運動項目管理機構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場館等。

(3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，一般性療養(yǎng)機構(gòu)，咨詢服務(wù)機構(gòu)，一般性評鑒機構(gòu)，非強制性檢驗檢疫機構(gòu)等。

公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測、檢驗機構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構(gòu)建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現(xiàn)一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對其職能進行剝離、調(diào)整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。

3、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，以營利為目的，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)企;對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公正、認證等機構(gòu)以及承擔(dān)非強制性技術(shù)檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機構(gòu)，工程勘察設(shè)計機構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營性體育場館等。

4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學(xué)聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市基督教三自愛國委員會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類，機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠市高級技工學(xué)校等4個單位。(3)根據(jù)省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經(jīng)營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術(shù)傳輸中心、清遠廣播電視臺網(wǎng)絡(luò)中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。

三、組織實施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機制。

(二)召開動員大會。

4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)時間安排。

全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進。改革于20xx年4月啟動，11月完成，12月檢查驗收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：

4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。

7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經(jīng)濟和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關(guān)事務(wù)管理局(含機關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學(xué)聯(lián)合會1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。

12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進行檢查驗收并寫出總結(jié)材料上報。

四、具體要求。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構(gòu)編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。

(二)嚴格機構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機構(gòu)的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。

(三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產(chǎn)。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。

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