報(bào)告是一種對(duì)特定主題或問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研和分析后所做的系統(tǒng)性陳述和總結(jié)。在報(bào)告中，我們可以借助圖表、表格和圖片等形式來(lái)展示數(shù)據(jù)和結(jié)果，增加可讀性和直觀性。報(bào)告的寫(xiě)作并非一蹴而就，需要不斷學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
阿拉善右旗積極做活沙產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，做大駝產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)文化旅游業(yè)。加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展動(dòng)力，全力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
(一)因地制宜推動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
阿拉善右旗沙生植物資源十分豐富。天然梭梭林、霸王、白刺、野生肉蓯蓉、鎖陽(yáng)、甘草等沙生植物分布面積達(dá)1200余萬(wàn)畝，其中，天然梭梭林365萬(wàn)畝、綿刺374萬(wàn)畝、白刺837萬(wàn)畝；人工種植梭梭林226萬(wàn)畝、人工接種肉蓯蓉35萬(wàn)畝；封沙育林75萬(wàn)畝、飛播造林36萬(wàn)畝；禁牧區(qū)植被覆蓋率達(dá)到15%—25%，初步構(gòu)建起了遏制巴丹吉林沙漠與騰格里沙漠“握手”的生態(tài)屏障。全旗登記注冊(cè)沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，沙產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社46家，從業(yè)人員5000余人，年人均增收2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的共贏。近年來(lái)，阿拉善右旗先后獲得“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”“自治區(qū)沙草產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地”“中國(guó)特色沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范旗”“全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”等稱(chēng)號(hào)，曼德拉蘇木沙林呼都格嘎查被命名為“中國(guó)肉蓯蓉第一鄉(xiāng)”。
（二）打造全國(guó)駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
經(jīng)過(guò)多年的探索，阿拉善右旗已初步形成“科技研發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)化、基地帶動(dòng)、合作社輻射”的駱駝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，駱駝產(chǎn)業(yè)富民效益初步展現(xiàn)。圍繞打造“全國(guó)駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”目標(biāo)，阿拉善右旗探索出“政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、科技創(chuàng)新、農(nóng)牧民參與”的模式，制定出臺(tái)駝圈建設(shè)補(bǔ)貼、駝奶收購(gòu)補(bǔ)助、駱駝保險(xiǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)貸款等一攬子駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全力推動(dòng)駱駝產(chǎn)業(yè)成為全旗廣大農(nóng)牧民富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年6月末，全旗雙峰駝存欄數(shù)量達(dá)5.7萬(wàn)峰，其中有繁殖能力的母駝2.8萬(wàn)峰，擠奶母駝1萬(wàn)峰左右，日產(chǎn)奶量達(dá)7噸。全旗已建成駱駝產(chǎn)業(yè)科技園1家（入駐駝產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家）、駱駝科研機(jī)構(gòu)1家、駱駝絨毛加工企業(yè)3家、駝肉駝乳加工企業(yè)4家、駱駝養(yǎng)殖基地20個(gè)、駝奶中轉(zhuǎn)站7個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化駝圈164座。設(shè)立雙峰駝保護(hù)區(qū)3200萬(wàn)畝，建成雙峰駝生態(tài)牧場(chǎng)250個(gè)，注冊(cè)成立駱駝養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社39家。全旗農(nóng)牧業(yè)戶(hù)3333戶(hù)10282人，其中駱駝養(yǎng)殖戶(hù)811戶(hù)，駱駝養(yǎng)殖大戶(hù)594戶(hù)，擠奶駝戶(hù)347戶(hù)，從事駱駝產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民2400余人。全旗年創(chuàng)造駱駝產(chǎn)業(yè)價(jià)值達(dá)1億元以上，養(yǎng)駝戶(hù)戶(hù)均增收2萬(wàn)元以上。全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)駱駝托養(yǎng)基地帶動(dòng)貧困戶(hù)131戶(hù)300人，產(chǎn)業(yè)富民效益得到充分釋放。
（三）依托自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具大漠特色國(guó)際旅游目的地。
阿拉善右旗旅游資源獨(dú)特，主要有“一沙、一山、一林、一谷”，即巴丹吉林沙漠、曼德拉山巖畫(huà)、海森礎(chǔ)魯怪石林、額日布蓋峽谷。其中，巴丹吉林沙漠以“奇峰、鳴沙、群湖、神泉、古廟”五絕聞名于世，被譽(yù)為“中國(guó)最美麗的沙漠”“上帝劃下的曲線”，是公認(rèn)的“50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方”和“30個(gè)最值得探險(xiǎn)的地方”。阿拉善右旗把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)列入旗域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃力度和旅游景區(qū)建設(shè)力度，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了“大景區(qū)國(guó)際知名、小景區(qū)特色鮮明”的生動(dòng)局面，初步形成“1+6+n”的全域旅游發(fā)展布局。2019年，全年接待游客200萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25.5%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22億元，同比增長(zhǎng)24%。旅游從業(yè)人員達(dá)到3000余人，年人均增收3000余元。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為支撐的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系，在創(chuàng)新中取得新突破、獲得新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展。阿拉善右旗基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、資金投入不足、政府財(cái)力有限、企業(yè)規(guī)模不大。這有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因。推動(dòng)阿拉善右旗高質(zhì)量發(fā)展必須積極爭(zhēng)取資金，加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在創(chuàng)新上下功夫。一是爭(zhēng)取整合項(xiàng)目資金投入；二是加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)工作，積極為企業(yè)發(fā)放利率低、周期長(zhǎng)的金融貸款；三是建立特色產(chǎn)業(yè)扶持政策補(bǔ)貼機(jī)制。
（二）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
阿拉善右旗根據(jù)沙生植物資源的自然分布，在不同地區(qū)確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各自主攻方向，形成了分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)天然梭梭林肉蓯蓉培育生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木天然梭梭林為依托的野生肉蓯蓉產(chǎn)區(qū)。二是建設(shè)人工梭梭林肉蓯蓉生產(chǎn)基地。如以曼德拉蘇木、塔木素蘇木等為重點(diǎn)區(qū)域的人工接種肉蓯蓉區(qū)，發(fā)展人工梭梭林種植和肉蓯蓉生產(chǎn)，構(gòu)建起綠色生態(tài)保護(hù)屏障，遏制巴丹吉林沙漠南移擴(kuò)張。三是建設(shè)白刺林鎖陽(yáng)生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木、雅布賴(lài)鎮(zhèn)、巴彥高勒蘇木為重點(diǎn)區(qū)域的白刺林和鎖陽(yáng)生產(chǎn)，對(duì)天然白刺資源進(jìn)行圍封復(fù)壯，發(fā)展白刺林種植和鎖陽(yáng)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。針對(duì)牧區(qū)勞動(dòng)力不足和駱駝分散養(yǎng)殖的實(shí)際情況，各蘇木鎮(zhèn)成立多個(gè)小型養(yǎng)駝合作社，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)培育駝奶合作社的作用，并通過(guò)分解任務(wù)壓實(shí)責(zé)任。
（三）打造知名特色品牌效應(yīng)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。
一是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做特。如肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)、鎖陽(yáng)產(chǎn)業(yè)等，通過(guò)科技創(chuàng)新、品質(zhì)認(rèn)證，打造“產(chǎn)學(xué)研用”全鏈條產(chǎn)業(yè)布局。二是做強(qiáng)品牌產(chǎn)業(yè),培育新增長(zhǎng)極。如通過(guò)對(duì)駝產(chǎn)業(yè)的政策扶持、科技支撐、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，進(jìn)一步完善“科技創(chuàng)新+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)牧場(chǎng)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行深度融合。
（四）加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，增強(qiáng)科技支撐能力。
人才是高質(zhì)量發(fā)展的剛需，沒(méi)有人才的高質(zhì)量難有發(fā)展的高質(zhì)量。進(jìn)入新時(shí)代，人才作為“第一資源”的地位更加凸顯。一是堅(jiān)定不移實(shí)施“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，抓好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、留住、儲(chǔ)備、使用、激勵(lì)，搭平臺(tái)、建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、抓落實(shí)，不斷拓寬引才育才用才渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，完善“產(chǎn)學(xué)研用”整體布局，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈。三是打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才平臺(tái)，引進(jìn)培育科研團(tuán)隊(duì)、研究機(jī)構(gòu)。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，積極培育發(fā)展以肉蓯蓉、鎖陽(yáng)等為主的特色沙產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)培養(yǎng)本土專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，壯大特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。四是保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，做大做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技支撐能力，大力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能新增長(zhǎng)極。
（五）扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)影響力。
一是推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，使生態(tài)建設(shè)和沙產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)牧民個(gè)人經(jīng)營(yíng)到龍頭企業(yè)帶動(dòng)、由資源簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、從小基地示范到大集團(tuán)加盟的轉(zhuǎn)變。二是推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培育扶持沙產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。三是加強(qiáng)沙產(chǎn)業(yè)學(xué)科研究，積極與科研院所、大專(zhuān)院校開(kāi)展合作，開(kāi)發(fā)高附加值系列產(chǎn)品。四是鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，引進(jìn)、興建一批龍頭加工企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)發(fā)展向主動(dòng)開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變。
（六）加大文化旅游宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。
進(jìn)一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加大同阿拉善英雄會(huì)、額濟(jì)納胡楊林、河西五市等旅游市場(chǎng)的溝通合作，打造獨(dú)具大漠特色的國(guó)際旅游目的地。有效利用沙漠地區(qū)旅游資源，打造沙漠觀光旅游的特色亮點(diǎn)。提升全旗文化旅游知名度，大力發(fā)展全域旅游、休閑旅游、深度體驗(yàn)旅游。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，既是區(qū)域發(fā)展的基石，也是高質(zhì)量發(fā)展的支撐，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著非常重要的地位和作用。黨的十八大以來(lái)，中央、省市高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和務(wù)實(shí)舉措，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，亟待重視解決。
一、存在問(wèn)題。
一是思想觀念不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)前所處的歷史機(jī)遇認(rèn)識(shí)不夠，存在有多少錢(qián)辦多少事、有什么條件干多大事的等靠要思想，發(fā)展的辦法不多，解決問(wèn)題的途徑不寬。有的部門(mén)求穩(wěn)思想嚴(yán)重，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，用政策、抓機(jī)遇、謀發(fā)展的氛圍不濃，相互掣肘、推諉扯皮的問(wèn)題依然存在。部分黨員干部缺乏發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，存在小富即安、小成即滿(mǎn)的思想，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的勁頭，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。
二是發(fā)展動(dòng)能培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。一些縣區(qū)項(xiàng)目謀劃論證不充分、不到位，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，招引的項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量少，大多為房地產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)深加工類(lèi)項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。受資金、機(jī)制等因素制約，部分縣區(qū)工業(yè)體量不大、集聚程度不高，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的問(wèn)題比較突出。有的縣區(qū)經(jīng)營(yíng)城市理念不新，未把城市當(dāng)作優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在盤(pán)活開(kāi)發(fā)城市資源上措施不多、方法不活，城鎮(zhèn)化率和人均建成區(qū)面積偏低，人口總量與城鎮(zhèn)人口總量、城鎮(zhèn)人口總量與城市體量不相匹配。
三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，特色產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱。受政策、機(jī)制、市場(chǎng)、地緣等諸多因素制約，大部分縣區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱的問(wèn)題十分突出。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低，存在有產(chǎn)品沒(méi)產(chǎn)業(yè)、有特色沒(méi)規(guī)模的問(wèn)題，現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，貯藏、包裝、銷(xiāo)售體系不完善，基地、農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)之間聯(lián)結(jié)不緊密，轉(zhuǎn)化增值能力弱，品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、品牌效應(yīng)不夠明顯。部分縣區(qū)工業(yè)“短腿”問(wèn)題突出，特別是投資過(guò)億元的大項(xiàng)目數(shù)量偏少，動(dòng)能培育不足。文化旅游產(chǎn)業(yè)主要依靠政府投資，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不夠健全，發(fā)展要素尚不完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，消費(fèi)潛力還沒(méi)有充分釋放。
四是經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于財(cái)源建設(shè)滯后、剛性支出增多，以及現(xiàn)行分配體制不合理等諸多因素影響，縣級(jí)財(cái)政仍然普遍窘困，部分縣區(qū)稅源結(jié)構(gòu)單一，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政自給率低，財(cái)政收入增長(zhǎng)主要依賴(lài)土地增值稅、契稅等零散稅收和非稅收入拉動(dòng)；個(gè)別地區(qū)資金調(diào)度異常困難，仍然要靠省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付度日，?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面資金支出壓力很大，甚至有的縣區(qū)財(cái)政入不敷出，導(dǎo)致縣域消費(fèi)市場(chǎng)低迷，市場(chǎng)活力明顯不足。
五是改革創(chuàng)新力度不大，對(duì)外開(kāi)放水平不高。個(gè)別部門(mén)改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在一定程度求穩(wěn)保守思想，在推動(dòng)改革上按部就班、平鋪直敘，一些影響改革發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間、部門(mén)與部門(mén)之間缺乏緊密的溝通協(xié)調(diào)和有力的銜接配合，辦事效率不高，一些工作運(yùn)行還不夠順暢。中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)資金嚴(yán)重短缺，縣域經(jīng)濟(jì)急需的科技型、管理型人才十分匱乏，一些單位主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政策轉(zhuǎn)化效果不明顯，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、對(duì)策建議。
一要注重觀念創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深刻認(rèn)識(shí)和把握“三新一高”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，牢固樹(shù)立“市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、改革意識(shí)”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)黨員干部的思維慣性和行為惰性，在經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)作模式、管理理念等方面大膽設(shè)想、充分論證。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全面落實(shí)中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力做到國(guó)企民企、本地外地、企業(yè)大小、稅收高低“四個(gè)一視同仁”，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，為企業(yè)投資興業(yè)提供更加便捷可靠安全的環(huán)境。
二要突出項(xiàng)目支撐，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足縣域資源稟賦，精準(zhǔn)把握國(guó)省政策導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備，認(rèn)真謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重在“建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群”上下功夫，著眼“十四五”提速發(fā)展，謀劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，培育引進(jìn)一批蘋(píng)果、牛肉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)化精深加工龍頭企業(yè)，扶持企業(yè)加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全力做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，提升產(chǎn)業(yè)附加值。充分利用東西部協(xié)作資金，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，通過(guò)招商、租賃等方式，拓展市場(chǎng)主體，帶動(dòng)群眾增收。
三要堅(jiān)持招大引強(qiáng)，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移抓好招商引資，制定完善招商引資考核辦法，細(xì)化分解招商任務(wù)，積極創(chuàng)新招商方式，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以情招商等方式，招引一批帶動(dòng)型、龍頭型、示范型的大企業(yè)、大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、新活力。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)思維，緊盯先進(jìn)制造、智能光電、輕紡建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，做好用地規(guī)劃和保障，通過(guò)分解招商任務(wù)、優(yōu)化扶持政策、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、成立工作專(zhuān)班等有效舉措，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)孵化園建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)出城入園、擴(kuò)產(chǎn)增銷(xiāo)，支持新上項(xiàng)目加快建設(shè)、落地投產(chǎn)，加快補(bǔ)齊工業(yè)短板，為縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。
四要樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，深化城市更新行動(dòng)，優(yōu)化城市空間布局，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃及縣城重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)高質(zhì)量編制和修訂完善，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。充分運(yùn)用市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段對(duì)現(xiàn)有土地資源和閑置資產(chǎn)進(jìn)行重組、拍賣(mài)、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、有償使用、冠名等多種經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，最大限度盤(pán)活存量資產(chǎn)、搞活增量資本，實(shí)現(xiàn)城市資源效益最大化。探索建立城市開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)和專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，吸引國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本參與城市經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)扶持城鎮(zhèn)工商資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域延伸，幫建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村振興示范村，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，真正在城鄉(xiāng)融合、共同富裕上趟出新路子。
五要?jiǎng)?chuàng)新制度機(jī)制，充分釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為解難題、破困局的有效措施，完善清單管理機(jī)制，建立健全項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、城市經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工作清單，細(xì)化量化具體工作內(nèi)容，清單化明責(zé)，臺(tái)賬化落實(shí)，用目標(biāo)清單引領(lǐng)各項(xiàng)工作。推行全員參與機(jī)制，加大縣、鄉(xiāng)、村黨員干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)干部把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用到狠抓落實(shí)上，形成推動(dòng)落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取重點(diǎn)督查、定期檢查、隨時(shí)抽查等多種方式，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行科學(xué)化、精準(zhǔn)化考核，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)，努力營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
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高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，更加重視催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，是加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的必然選擇。在此過(guò)程中，應(yīng)更好發(fā)揮人才的引領(lǐng)和支撐作用，在“育才、引才、用才、愛(ài)才”上下功夫，著力建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為推動(dòng)湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
“國(guó)勢(shì)之強(qiáng)由于人，人才之成出于學(xué)”。黨的十九屆五中全會(huì)提出“深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，湖南應(yīng)進(jìn)一步謀篇布局，著力提升高素質(zhì)“三農(nóng)”人才資源儲(chǔ)備總體水平。
加強(qiáng)涉農(nóng)高校建設(shè)，提升涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)水平，加強(qiáng)農(nóng)學(xué)學(xué)科與非農(nóng)學(xué)學(xué)科的融合；
建立“校農(nóng)”協(xié)同育人機(jī)制，提升高校特色學(xué)科與農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)需求的匹配程度；
引導(dǎo)青年學(xué)子“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”，培養(yǎng)造就一批兼具社會(huì)擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。
通過(guò)“121創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”等遴選培養(yǎng)一批能到農(nóng)村發(fā)揮先導(dǎo)性和示范性作用的“三農(nóng)”人才，支持其通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目合作、技術(shù)服務(wù)和知識(shí)培訓(xùn)，為地方發(fā)展提供智力支持。
加強(qiáng)實(shí)用型、本土化人才培育力度，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)組織和企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化政策解讀、市場(chǎng)識(shí)別、生產(chǎn)技能、產(chǎn)品商品化等方面培訓(xùn)，讓更多農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、名家名匠、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使其有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、愿留守。
“聚天下英才而用之?！焙蠎?yīng)以更加積極、開(kāi)放、有效、長(zhǎng)效的政策引進(jìn)優(yōu)秀人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，讓農(nóng)村也成為高端人才聚集地，發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的引擎作用。
持續(xù)釋放利好政策，以更優(yōu)環(huán)境、更大誠(chéng)意吸引人才到農(nóng)村，尤其要大力引進(jìn)“高精尖缺”的農(nóng)業(yè)科技人才，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)蓄動(dòng)能。
細(xì)化人才培養(yǎng)激勵(lì)政策，防止外來(lái)人才“水土不服”，特別要吸收并留住緊缺急需人才，充分發(fā)揮高端人才的引領(lǐng)作用和緊缺人才的支撐作用。
建立“組團(tuán)下鄉(xiāng)”“問(wèn)診把脈”常態(tài)機(jī)制，讓拔尖人才參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐。
“人既盡其才，則百事俱舉?！迸嘤鸵M(jìn)人才，目的是為了使用人才，我省應(yīng)立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
鼓勵(lì)返鄉(xiāng)回村的“能干人”和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實(shí)干家”傳播新技術(shù)新理念，讓農(nóng)村實(shí)用人才快速成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)群眾共同致富。
二是提升“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”能力。
注重人才實(shí)踐的聯(lián)動(dòng)性，構(gòu)建人才智力幫扶協(xié)作機(jī)制，避免優(yōu)秀人才在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中“單兵作戰(zhàn)”。比如開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)聯(lián)合各類(lèi)人才在技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、品牌建設(shè)等領(lǐng)域共同發(fā)力，形成綜合效應(yīng)。
充分了解人才技術(shù)特長(zhǎng)、事業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向、理想期待，將各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和人才需求統(tǒng)籌匹配，積極為農(nóng)業(yè)人才搭建舞臺(tái)，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。
進(jìn)一步落實(shí)《促進(jìn)人才向基層流動(dòng)實(shí)施方案》，支持基層靈活運(yùn)用雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)等多種形式柔性引才用才，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，深度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
“蓋有非常之功，必待非常之人。”要破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，為想干事、能干事的“三農(nóng)”人才提供良好發(fā)展條件和展示平臺(tái)。
落實(shí)好《湖南省鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃》等文件精神，在編制保障、職稱(chēng)評(píng)定、待遇補(bǔ)貼、晉升通道等方面積極為各類(lèi)人才松綁，營(yíng)造良好政策環(huán)境，讓人才迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的活力。
以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，感召和凝聚各方人才“上山下鄉(xiāng)”，邀請(qǐng)其參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村事務(wù)的參與度和認(rèn)同感，激發(fā)其回饋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情。
積極貫徹黨的十九屆五中全會(huì)提出的“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，引導(dǎo)能人賢人以領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)共贏多贏。
積極挖掘選樹(shù)農(nóng)業(yè)人才典型，講好科技興農(nóng)精彩故事，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)業(yè)人才、助力“三農(nóng)”發(fā)展的良好輿論氛圍。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來(lái)，雖然××縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒(méi)有根本解決。如何貫徹落實(shí)好總書(shū)記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點(diǎn)，有效破解“經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”的問(wèn)題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進(jìn)行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對(duì)比，充分認(rèn)清×ד經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀。
習(xí)近平總書(shū)記指出：?jiǎn)栴}是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn)，抓住問(wèn)題就能抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展才會(huì)有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級(jí)市)、××縣對(duì)比看：2020年我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別為××億元、××億元;××市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預(yù)算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力與××市相差無(wú)幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實(shí)力最強(qiáng)的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，不在一個(gè)檔次，差距更大。從主要指標(biāo)全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財(cái)政預(yù)算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項(xiàng)主要指標(biāo)均在全市下游水平。
其次，從實(shí)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目××個(gè)，總投資××億元，其中投資億元以上項(xiàng)目××個(gè)，10億元以上項(xiàng)目××個(gè)，最大體量的項(xiàng)目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元?！痢潦泄矊?shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目××個(gè)，總投資××億元，其中投資10億元以上項(xiàng)目××個(gè)，100億元以上項(xiàng)目××個(gè)?！痢量h實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目××個(gè)，總投資××億元，其中投資億元以上項(xiàng)目××個(gè)，10億元以上項(xiàng)目××個(gè)。我縣項(xiàng)目個(gè)數(shù)雖然占優(yōu)勢(shì)，但是體量很小，沒(méi)有支撐性大項(xiàng)目，投資總量也只有兩個(gè)市縣的一半，投資拉動(dòng)和增長(zhǎng)后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對(duì)醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見(jiàn)建議時(shí)，共梳理出對(duì)常委班子意見(jiàn)建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開(kāi)的座談會(huì)上，參加會(huì)議的××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)都把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首條意見(jiàn)建議反饋;另外，也聽(tīng)到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對(duì)較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對(duì)未來(lái)就業(yè)、收入也很憂(yōu)慮和擔(dān)心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過(guò)多次變更，××年恢復(fù)縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點(diǎn)低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的原因。早在××年，我縣被批準(zhǔn)為首批沿海對(duì)外開(kāi)放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力全市排位靠前，但小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí)方面不夠，錯(cuò)失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇。三是有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強(qiáng)××濕地保護(hù)，我們主動(dòng)放棄開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬(wàn)畝的化工園區(qū)，一大批化工項(xiàng)目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，2個(gè)港池建設(shè)被迫停滯，失去加快沿海開(kāi)發(fā)的良好機(jī)遇。
二、深刻剖析，精準(zhǔn)把握“經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：抓住主要矛盾帶動(dòng)全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，透過(guò)表面看深層，“經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問(wèn)題。
一是思想不夠解放?！痢翚v史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問(wèn)題、辦事情總是通常觀念，按老習(xí)慣、老規(guī)矩、老套路。習(xí)近平總書(shū)記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實(shí)質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進(jìn)地區(qū)的共同特點(diǎn)，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對(duì)新情況、新問(wèn)題，只要政策法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定，不說(shuō)不能辦，只說(shuō)怎么辦。思想的開(kāi)放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準(zhǔn)突破方向和著力點(diǎn)，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動(dòng)力不足。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是注重解決發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題。與先進(jìn)地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開(kāi)區(qū)國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融資本、孵化加速等全過(guò)程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)××千萬(wàn)元，形成強(qiáng)大的“磁石”效應(yīng)，帶來(lái)強(qiáng)力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法破解桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國(guó)之本;領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，要有一副“有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉?要永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅(jiān)克難、事?tīng)?zhēng)一流的勇氣和魄力，滿(mǎn)足于常規(guī)性完成、低水平落實(shí);對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神;在重大任務(wù)面前畏縮不前、患得患失，怕出問(wèn)題、不敢較真碰硬，在強(qiáng)手如林、拼搏競(jìng)爭(zhēng)中缺乏“保三爭(zhēng)二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人的要求、工作作風(fēng)的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
四是營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)。習(xí)近平總書(shū)記指出：營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好;營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)定推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍中，我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績(jī)，但還有很多不足和短板，比如，審批事項(xiàng)過(guò)多，辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，企業(yè)跑辦過(guò)于繁瑣等問(wèn)題仍十分突出;個(gè)別部門(mén)“門(mén)好進(jìn)、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，表面上看是工作問(wèn)題，其實(shí)都是思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、人的問(wèn)題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書(shū)記要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力解決好思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、狀態(tài)問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，切實(shí)解決好人的問(wèn)題。
三、進(jìn)位圖強(qiáng)，堅(jiān)定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學(xué)的，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書(shū)記教誨，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)上找到突破點(diǎn)、打開(kāi)突破口。習(xí)近平總書(shū)記指出：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當(dāng)”，轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級(jí)，就會(huì)被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f(shuō)，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過(guò)二次創(chuàng)業(yè)、技改升級(jí)不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢(shì)，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，改進(jìn)工藝、提升檔次、培育品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬(wàn)噸高檔包裝紙擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)進(jìn)度，盡快形成效益、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國(guó)際、覆蓋國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動(dòng)手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走高端路線，推進(jìn)奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機(jī)化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計(jì)劃，擴(kuò)大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，高效處理畜禽糞便和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工廠實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上找到突破點(diǎn)、打開(kāi)突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒(méi)有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來(lái)，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，增總量、強(qiáng)存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、招商引資不動(dòng)搖，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展上門(mén)招商、以商招商，積極引進(jìn)支撐性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，與××公司加強(qiáng)溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開(kāi)掘進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效，形成實(shí)力支撐;依托××建材生產(chǎn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)礦山機(jī)械維修、電氣設(shè)備修造等上下游項(xiàng)目和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，積極推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進(jìn)，引導(dǎo)××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國(guó)際物流等新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升價(jià)值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載、吸附能力，增強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點(diǎn)、打開(kāi)突破口。習(xí)近平總書(shū)記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對(duì)我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉(cāng)儲(chǔ)物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國(guó)最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個(gè)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“登臺(tái)階”計(jì)劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵(lì)規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)接“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點(diǎn)、打開(kāi)突破口。這次調(diào)研征求意見(jiàn)建議時(shí)，大家反映最多、意見(jiàn)最大的就是營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，對(duì)“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為、“生冷硬橫”反映強(qiáng)烈。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，學(xué)習(xí)×ד拿地即開(kāi)工”的項(xiàng)目手續(xù)審批辦理模式，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，提高審批效率。持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新一流務(wù)實(shí)高效擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，一切向“事?tīng)?zhēng)一流、進(jìn)位圖強(qiáng)”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識(shí)、爭(zhēng)的勁頭、拼的勇氣，切實(shí)用奔跑的狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，真正將機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)際成效。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作交流研討會(huì)，市局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)黨委委員、各直屬單位及各科室主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。
會(huì)上，市局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)調(diào)研成果和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交流研討，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)、防雷社會(huì)管理和氣象行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察和紀(jì)檢人才隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域拓展和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障以及精準(zhǔn)扶貧等多項(xiàng)內(nèi)容。
市局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)石磊還在會(huì)上傳達(dá)了中國(guó)氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開(kāi)展以來(lái)，鄂爾多斯市氣象局黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，確定專(zhuān)題調(diào)研課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究。切實(shí)做到帶著問(wèn)題去，查找問(wèn)題存在根源，為本次交流研討會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鄂爾多斯市氣象局召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)。
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)。
副局長(zhǎng)巫榮征、紀(jì)檢組長(zhǎng)馬柱、副局長(zhǎng)伍秀峰、副調(diào)研員韓雪梅出席會(huì)議，市局機(jī)關(guān)黨委委員、各支部書(shū)記、各科室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
目前我區(qū)有xxx余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在xx人以下，經(jīng)營(yíng)收入xxx萬(wàn)元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機(jī)械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長(zhǎng)。
20xx年前兩季度生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況良好，xx月份以后，由于原材料起伏大、市場(chǎng)疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機(jī)引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況，影響面積約xx%。針對(duì)上述情況，我局從小企業(yè)中選取x戶(hù)不同行業(yè)的微小企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。
(一)小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后。
小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制，設(shè)備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問(wèn)題，以及由于廢污排放不達(dá)標(biāo)造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)巨大困難。
(二)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高不少小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未接受過(guò)較高程度國(guó)民教育，無(wú)論在專(zhuān)業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷(xiāo)售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問(wèn)題，有待改善。
(三)小微企業(yè)管理水平較為落后。
小微企業(yè)通常是以家庭為基礎(chǔ)組成的企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不健全，在產(chǎn)銷(xiāo)決策中往往存在企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)一人說(shuō)了算的現(xiàn)象。此外，為了節(jié)省工資開(kāi)支，企業(yè)財(cái)務(wù)人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體系，現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹(shù)立起來(lái)。這也導(dǎo)致企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，且風(fēng)險(xiǎn)加大。
(四)小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高。
由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿(mǎn)意，企業(yè)很難有長(zhǎng)足的大戰(zhàn)。
(五)小微企業(yè)融資難度大，資金少。
小微企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失，信用擔(dān)保體系不健全，加上其自身實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金(自有資金高達(dá)90%)，在當(dāng)前形勢(shì)下，也在抗風(fēng)險(xiǎn)抵御危機(jī)方面產(chǎn)生了一定的積極作用。
規(guī)模，市場(chǎng)成熟，利潤(rùn)有限，小企業(yè)越來(lái)越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對(duì)路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，完全沒(méi)有受到小企業(yè)危機(jī)的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開(kāi)拓市場(chǎng)，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。
(一)市場(chǎng)行情直線下降，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難。
沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉，導(dǎo)致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機(jī)電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶(hù)的，近幾個(gè)月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)后，內(nèi)地企業(yè)也受此影響，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難。
(二)人民幣升值，給出口企業(yè)帶來(lái)壓力。
今年以來(lái)人民幣對(duì)美元中間價(jià)升值幅度超過(guò)18%，很多企業(yè)不敢接長(zhǎng)單、大單。企業(yè)對(duì)出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn)，特別是大宗商品價(jià)格走勢(shì)、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒(méi)有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現(xiàn)銳減。
(三)原材料波動(dòng)幅度大，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行近兩個(gè)月內(nèi)，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小、利潤(rùn)點(diǎn)低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來(lái)決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲(chǔ)存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會(huì)直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定，具有一定滯后性。這樣一來(lái)，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響，生產(chǎn)越多虧損越多?；緵](méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn)，等待市場(chǎng)變化，而有一點(diǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲(chǔ)存等問(wèn)題，即使生產(chǎn)會(huì)造成虧損，也會(huì)保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)技術(shù)工人緊缺，人員流動(dòng)大。
小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時(shí)工相結(jié)合的用工方式，訂單多的時(shí)候就招工人開(kāi)工生產(chǎn)，訂單少或者沒(méi)有的時(shí)候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒(méi)有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會(huì)采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。
(一)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持。
對(duì)于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應(yīng)對(duì)這部分企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門(mén)通力合作，對(duì)企業(yè)深入調(diào)研，從上下兩個(gè)層面共同著手，使國(guó)家的資金支持用到最需要支持的地方。
(二)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)力度。
應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門(mén)的職能作用，引導(dǎo)我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律，健全企業(yè)規(guī)章制度，把質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、人力資源管理等落到實(shí)處，在強(qiáng)化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新、有所成效。
(三)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)。
梳理全區(qū)小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好，科技含量高，節(jié)能、無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)小企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補(bǔ)充后勁。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
到2035年，技能型社會(huì)基本建成。由于黨和政府的高度重視，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)生了格局性變化，但距離建成技能型社會(huì)的目標(biāo)還存在不小的差距。推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要以培育工匠精神為重要抓手，進(jìn)而把培育工匠精神融入職業(yè)教育的各方面和全過(guò)程。
辦好職業(yè)教育、培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為把我國(guó)建成制造業(yè)強(qiáng)國(guó)提供人才支撐，是關(guān)乎黨的事業(yè)后繼有人的根本大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞發(fā)展職業(yè)教育作出了系列重要論述。2014年6月，習(xí)近平總書(shū)記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示：“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。”2015年6月17日，習(xí)近平總書(shū)記在同貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校師生交流時(shí)指出：“職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進(jìn)一步辦好?！卑倌甏笥?jì)，教育為本。職業(yè)教育不僅在我國(guó)教育體系中占據(jù)重要地位，而且是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵。制造業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，而把我國(guó)建成制造業(yè)強(qiáng)國(guó)則需要大批的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，而這一切都要依賴(lài)于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
培育工匠精神，有助于職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)，是鼓舞全黨全國(guó)各族人民風(fēng)雨無(wú)阻、勇敢前進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。”工匠精神與勞模精神、勞動(dòng)精神緊密相聯(lián)，是勞模精神和勞動(dòng)精神的升華。勞動(dòng)是一切幸福的源泉，廣大勞動(dòng)者立足本職崗位誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能創(chuàng)造幸福生活。職業(yè)教育要教育引導(dǎo)廣大學(xué)生無(wú)論從事什么勞動(dòng)，都要干一行、愛(ài)一行、鉆一行，將勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神融入個(gè)人成長(zhǎng)成才全過(guò)程。2021年4月30日，習(xí)近平總書(shū)記在致全國(guó)廣大勞動(dòng)群眾的節(jié)日賀信中指出：“勞動(dòng)創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就偉業(yè)。希望廣大勞動(dòng)群眾大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，勤于創(chuàng)造、勇于奮斗，更好發(fā)揮主力軍作用，滿(mǎn)懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大事業(yè)?！苯逃母灸康氖桥囵B(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)具備“執(zhí)著專(zhuān)注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”工匠精神的大國(guó)工匠、能工巧匠，這是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
培育工匠精神，有助于解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求之間的矛盾。與普通教育相比，職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)在未來(lái)職業(yè)發(fā)展中的實(shí)用性以及對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的適用性，主要目標(biāo)在于為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)輸送技術(shù)技能型人才。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由改革開(kāi)放初期的高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展，這是進(jìn)入“新常態(tài)”的顯著標(biāo)志之一。與之相適應(yīng)，黨和政府在經(jīng)濟(jì)政策上不再單純地“以gdp論英雄”，而是致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。企業(yè)是把我國(guó)建成制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要主體，只有形成自身獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)自身品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌的良好形象，才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)的國(guó)際形象早已深入人心，但也存在著產(chǎn)品質(zhì)量不高、“大”而不“強(qiáng)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，成為我國(guó)建成制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的主要障礙。企業(yè)需要大批具備工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，而職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面無(wú)法有效滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求，自然也就出現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題倒逼著我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，意味著要將高質(zhì)量發(fā)展的理念貫穿職業(yè)教育改革發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)職業(yè)教育的重要指示中指出：“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。”習(xí)近平總書(shū)記的重要指示為新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。以培育工匠精神推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神的體現(xiàn)，也是職業(yè)院校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人歷史使命的關(guān)鍵。
積極推進(jìn)課程思政教學(xué)改革，確保各門(mén)課程與思政課程同向同行，充分發(fā)揮課堂教學(xué)在立德樹(shù)人方面的主渠道作用。另一方面，要積極探索訂單式人才培養(yǎng)模式，推行“1+x”證書(shū)制度，實(shí)施“就業(yè)導(dǎo)向教學(xué)”“項(xiàng)目教學(xué)”，努力培養(yǎng)一專(zhuān)多能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
教育是黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位?！弊ズ寐殬I(yè)教育工作，既是教育改革的戰(zhàn)略性問(wèn)題，又是重大的經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。尤其是在“雙減”背景下，辦好職業(yè)教育已經(jīng)成為我國(guó)教育改革成功的關(guān)鍵。以培育工匠精神推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，才能為把我國(guó)建成制造業(yè)強(qiáng)國(guó)提供有力的人才支撐，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。以培育工匠精神推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于健全和完善制度機(jī)制保障，探索適合培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的教育教學(xué)模式。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)市人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)安排，5月下旬，市x屆人大常委會(huì)第x次會(huì)議將聽(tīng)取審議市人民政府《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系情況的報(bào)告》，為提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，5月上旬，市人大常委會(huì)副主任**帶領(lǐng)由部分常委會(huì)組成人員、市人大代表參加，常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的調(diào)研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地考察，分別到x區(qū)、x區(qū)、x縣、x市等地，對(duì)全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
黨的十八大以來(lái)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，大力助推“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正快速步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。20**年，年末全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x戶(hù)，比上年凈增**戶(hù)，占當(dāng)年全省凈增的**%；全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)**%，高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)**%；現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，糧食總產(chǎn)連續(xù)10年超百億斤，畜牧業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)**%，居全省第5位；出口額居全省第7位；財(cái)政收入總量居全省第5位，增幅居全省第1位。
（二）提質(zhì)增效成效明顯。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20**年的**調(diào)整到20**年的**。工業(yè)百億元產(chǎn)業(yè)由7個(gè)增加到8個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1**億元，增幅達(dá)**%；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，20**年年末高新技術(shù)企業(yè)148家，增長(zhǎng)**%；全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)**%，增加值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的**%提高到**%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)**%，產(chǎn)值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的**%提高到**%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專(zhuān)利申請(qǐng)量x件，增長(zhǎng)**%。新增各類(lèi)市場(chǎng)主體**萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)**%。市場(chǎng)主體總量與增量位列全省第二。積極引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，建立院士、博士后工作站，探索產(chǎn)學(xué)研一體化新模式，合作開(kāi)展科技研發(fā)、品牌建設(shè)和人才培養(yǎng)等。
（四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，20**年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到**%，同比提高1.**個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增幅9%，其中，界首市、太和縣、潁上縣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅，縣域經(jīng)濟(jì)占比同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。全市減貧**萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)**萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年增速（扣除價(jià)格因素）分別達(dá)到**%和**%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
二、存在的問(wèn)題。
當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性“窗口期”，面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，但是，發(fā)展不平衡不充分的特征還很突出，經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展還不平衡；經(jīng)濟(jì)總量不大、水平仍然不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不充分，經(jīng)濟(jì)效益有待提升，動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，有效供給依然不足，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還未真正建立。同時(shí)，我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策保障措施還有待進(jìn)一步完善，部分地區(qū)一些干部還存在對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)不到位和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高等問(wèn)題。
（一）發(fā)展的“不平衡”具體表現(xiàn)為：一是縣市區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，太和縣、界首市發(fā)展較快。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)占比不高,研發(fā)投入普遍不足。三是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)居民收入水平仍存在較大差距；縣域經(jīng)濟(jì)較薄弱,社會(huì)公共服務(wù)均等化存在較大差異。
（二）發(fā)展的“不充分”具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不充分，盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)模目前在全省排名靠前，但是人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名仍然靠后。二是經(jīng)濟(jì)要素和稟賦的利用不充分。阜陽(yáng)具有十分優(yōu)越的地理位置和區(qū)位條件，但是尚未轉(zhuǎn)化為立體交通樞紐的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；人口眾多的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。產(chǎn)業(yè)缺乏名企、名家和名品，難以滿(mǎn)足人民的需要。四是城鄉(xiāng)居民的收入水平與省平均水平仍存在較大差距。
三、意見(jiàn)和建議。
（一）要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念。進(jìn)一步增強(qiáng)加快高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立并堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以新發(fā)展理念作為經(jīng)濟(jì)工作的指引，準(zhǔn)確把握全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力克服薄弱環(huán)節(jié)，著力打造關(guān)鍵支撐，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力，引導(dǎo)各方面更好地把發(fā)展轉(zhuǎn)變到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。
（二）要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯地方金融、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一制定方案、落實(shí)預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。聚焦深度貧困地區(qū)、瞄準(zhǔn)特殊貧困人口，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，將扶貧與扶志、扶智、扶能結(jié)合起來(lái)，保證脫貧質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治等工作，形成常態(tài)化的生態(tài)保護(hù)工作格局。
（三）要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊圍繞“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè)的首位意識(shí)、主體地位、核心作用，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓住“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐作用，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)新體系。完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系，強(qiáng)化創(chuàng)新人才的支撐作用，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈加速對(duì)接和深度融合，大力扶持一批“專(zhuān)精特新”和科技型企業(yè)，促進(jìn)形成更多推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
（五）要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加大力度轉(zhuǎn)變政府職能，在促進(jìn)創(chuàng)新、加強(qiáng)就業(yè)、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展等方面提供綜合性的政策舉措，積極研究解決土地、資金等實(shí)際困難；全面深化改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力；健全監(jiān)管體系和制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，打造規(guī)范有序、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。大力引進(jìn)高新技術(shù)人才，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)培育，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，以智力優(yōu)勢(shì)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化上下功夫，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。切實(shí)解決好農(nóng)村綜合改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村治理等方面的問(wèn)題。著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、人居環(huán)境等短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（七）要不斷提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，充分考慮人民群眾的切身利益，著力解決農(nóng)民增收、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，加快完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生保障體系，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
我們**村是**鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬(wàn)元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營(yíng)企業(yè)6加，加油站，奶牛場(chǎng)各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來(lái)看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。
有這樣有句話(huà)“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車(chē)了，但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒(méi)有好的交通，就沒(méi)有人來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無(wú)疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶(hù)走入市場(chǎng)的最大障礙。
我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè)主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。
由此看來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過(guò)合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
（一）用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹(shù)立新理念。要樹(shù)立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹(shù)立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過(guò)不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹(shù)立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過(guò)解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。
（二）用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。
改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善，我村已經(jīng)得到上級(jí)部門(mén)的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國(guó)家明年對(duì)經(jīng)過(guò)我村的國(guó)家v級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。
我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我村召開(kāi)，這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。
我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)銷(xiāo)售，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過(guò)程中要擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，包裝出口，爭(zhēng)強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
一是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略走向發(fā)生轉(zhuǎn)移，黨的十八屆三中全會(huì)鮮明提出，國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略重心向中西部轉(zhuǎn)移；推動(dòng)內(nèi)陸沿邊開(kāi)放；建設(shè)絲綢之路、21世紀(jì)海上絲綢之路和自貿(mào)區(qū)。發(fā)展方式從出口投資拉動(dòng)向消費(fèi)出口投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)換；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；這些政策都將促進(jìn)西部地區(qū)城市群加快發(fā)展，搶占區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)。
二是省委、省政府強(qiáng)調(diào)要培育開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。特別是省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，抓好市全國(guó)現(xiàn)代物流示范城市試點(diǎn)建設(shè)。省委、省政府將市納入全省發(fā)展戰(zhàn)略中去布局，給我縣帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。
三是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把其放在更加突出的位置抓緊抓好。
四是我縣成立了縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委縣政府出臺(tái)《進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，充分說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度重視。
五是在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣部分服務(wù)業(yè)指標(biāo)沒(méi)有完成、開(kāi)放合作層次較低、服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展滯后、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集散功能不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)薄弱等問(wèn)題還比較突出，全縣服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平還有待提高。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地察看、座談交流等方式，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運(yùn)廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產(chǎn)水泥，現(xiàn)只搞熟料破碎，是邵陽(yáng)上規(guī)模的粉沫加工站，2018年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬(wàn)元，稅收實(shí)行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬(wàn)，解決就業(yè)70多人，年產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)噸的預(yù)拌干混砂漿項(xiàng)目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價(jià)、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。
2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬(wàn)元，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責(zé)任公司，擁有一條全自動(dòng)成型、自動(dòng)燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。2018年10月，從日本引進(jìn)兩臺(tái)全自動(dòng)機(jī)器手進(jìn)行了技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了全廠全機(jī)械化的生產(chǎn)，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產(chǎn)多孔頁(yè)巖磚30萬(wàn)塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬(wàn)元，2019年預(yù)計(jì)利稅可達(dá)130萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
3、鴻遠(yuǎn)金屬：該公司是一家專(zhuān)門(mén)從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收2000多萬(wàn)元，解決就業(yè)100余人，經(jīng)營(yíng)狀況非常好。
4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專(zhuān)門(mén)從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國(guó)3000多家同類(lèi)企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往美國(guó)、日本、韓國(guó)等地，年產(chǎn)值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬(wàn)元，解決就業(yè)400多人。2018年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國(guó)加征了10個(gè)點(diǎn)的關(guān)稅，導(dǎo)致產(chǎn)值下降了1.3億，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴(lài)銀行貸款和民間借貸，但銀行對(duì)企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔(dān)保公司或抵押物，而且程序復(fù)雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無(wú)抵押物，無(wú)法貸款，對(duì)新投產(chǎn)的項(xiàng)目有很大的制約。
2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動(dòng)化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽(yáng)招工很容易，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時(shí)找到合適的工人。
3、環(huán)境不優(yōu)，工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生。如云巖水泥，因新項(xiàng)目預(yù)拌干混砂漿上馬時(shí)的環(huán)評(píng)與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時(shí)間。最終以每年給村15萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi)作為條件，才使項(xiàng)目順利落地生產(chǎn)。
4、資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。土地資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動(dòng)工。鴻遠(yuǎn)公司因天燃?xì)馕唇油?、電量保底消費(fèi)導(dǎo)致生產(chǎn)成本難以降低。
1、加大資金支持，著力**融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務(wù)水平。積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟(jì)融資渠道，如搭建稅銀互動(dòng)平臺(tái)，以企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為銀行信貸擔(dān)保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務(wù)。二是探索建立銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)股份制銀行、外資銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展;建立健全以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性、互助式會(huì)員制擔(dān)保為補(bǔ)充，覆蓋全縣的多元化擔(dān)保與再擔(dān)保體系;三是精簡(jiǎn)貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行以及各類(lèi)資金互助組織，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)金融需求。
2、加強(qiáng)資源配置，著力解決用地難和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題。一是用地上給予支持和保障。對(duì)工業(yè)企業(yè)用地，要想方設(shè)法予以滿(mǎn)足，盡力盡快安排報(bào)建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對(duì)工業(yè)用地的儲(chǔ)備，確保開(kāi)發(fā)一片，儲(chǔ)存一片。把生地變?yōu)槭斓?，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，使企業(yè)騰出時(shí)間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)圈地企業(yè)，要嚴(yán)把審批關(guān)，政府要出臺(tái)相應(yīng)政策禁止企業(yè)圈地行為。二是政策項(xiàng)目支持。強(qiáng)化財(cái)政資金扶持力度，進(jìn)一步整合非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，充分運(yùn)用貼息、基金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，吸引和撬動(dòng)信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。三是鼓勵(lì)各類(lèi)人才向非公企業(yè)流動(dòng)。提升非公企業(yè)管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、職工隊(duì)伍素質(zhì);營(yíng)造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動(dòng)渠道，建立政府調(diào)控、中介服務(wù)、企業(yè)用人、人才自主的人才流動(dòng)機(jī)制，建議將專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍。建議參照大學(xué)生村官的做法，制定出臺(tái)大學(xué)生服務(wù)非公企業(yè)享受大學(xué)生村官同等待遇的政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到非公企業(yè)工作。四是進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問(wèn)題，盡快完善配套設(shè)施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。
3、優(yōu)化環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門(mén)要簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，提升審批時(shí)限，加快企業(yè)辦理各類(lèi)手續(xù)的進(jìn)度;要主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，千方百計(jì)使項(xiàng)目快上、快成。制定“限時(shí)辦結(jié)”“有獎(jiǎng)有懲”制度，對(duì)為企業(yè)服務(wù)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)服務(wù)差的年度內(nèi)不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，嚴(yán)重的要調(diào)離崗位。嚴(yán)厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)于那些對(duì)投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設(shè)卡、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)售材料、漫天要價(jià)的地痞地霸和不法份子，要堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
4.進(jìn)一步加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時(shí)，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。建議實(shí)行單位聯(lián)點(diǎn)非公企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)完全意義上的服務(wù)型政府，為非公企業(yè)走向下一個(gè)春天作“保姆式”服務(wù)。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
在第六個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家**、中央軍委*****對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全黨全國(guó)上下同心、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，取得了重大進(jìn)展。困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。
***指出，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門(mén)務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧等工作，繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬(wàn)以上貧困人口的任務(wù)，為明年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)17日上午在京舉行。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了***重要指示和李克強(qiáng)批示。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡春華出席會(huì)議并講話(huà)。他指出，要大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，充分發(fā)揮先進(jìn)模范和典型代表的示范導(dǎo)向作用，堅(jiān)決攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，毫不松懈落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)力量，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層扶貧干部。希望獲獎(jiǎng)?wù)哒湎s譽(yù)、當(dāng)好表率、再立新功。
會(huì)議對(duì)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎(jiǎng)代表作先進(jìn)事跡報(bào)告。
2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)摺?guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的在京中央單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地察看、座談交流等方式，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運(yùn)廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產(chǎn)水泥，現(xiàn)只搞熟料破碎，是邵陽(yáng)上規(guī)模的粉沫加工站，2018年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬(wàn)元，稅收實(shí)行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬(wàn)，解決就業(yè)70多人，年產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)噸的預(yù)拌干混砂漿項(xiàng)目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價(jià)、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。
2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬(wàn)元，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責(zé)任公司，擁有一條全自動(dòng)成型、自動(dòng)燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。2018年10月，從日本引進(jìn)兩臺(tái)全自動(dòng)機(jī)器手進(jìn)行了技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了全廠全機(jī)械化的生產(chǎn)，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產(chǎn)多孔頁(yè)巖磚30萬(wàn)塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬(wàn)元，2019年預(yù)計(jì)利稅可達(dá)130萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
3、鴻遠(yuǎn)金屬：該公司是一家專(zhuān)門(mén)從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收2000多萬(wàn)元，解決就業(yè)100余人，經(jīng)營(yíng)狀況非常好。
4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專(zhuān)門(mén)從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國(guó)3000多家同類(lèi)企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往美國(guó)、日本、韓國(guó)等地，年產(chǎn)值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬(wàn)元，解決就業(yè)400多人。2018年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國(guó)加征了10個(gè)點(diǎn)的關(guān)稅，導(dǎo)致產(chǎn)值下降了1.3億，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴(lài)銀行貸款和民間借貸，但銀行對(duì)企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔(dān)保公司或抵押物，而且程序復(fù)雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無(wú)抵押物，無(wú)法貸款，對(duì)新投產(chǎn)的項(xiàng)目有很大的制約。
2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動(dòng)化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽(yáng)招工很容易，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時(shí)找到合適的工人。
3、環(huán)境不優(yōu)，工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生。如云巖水泥，因新項(xiàng)目預(yù)拌干混砂漿上馬時(shí)的環(huán)評(píng)與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時(shí)間。最終以每年給村15萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi)作為條件，才使項(xiàng)目順利落地生產(chǎn)。
4、資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。土地資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動(dòng)工。鴻遠(yuǎn)公司因天燃?xì)馕唇油?、電量保底消費(fèi)導(dǎo)致生產(chǎn)成本難以降低。
1、加大資金支持，著力破解融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務(wù)水平。積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟(jì)融資渠道，如搭建稅銀互動(dòng)平臺(tái)，以企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為銀行信貸擔(dān)保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務(wù)。二是探索建立銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)股份制銀行、外資銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展；建立健全以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性、互助式會(huì)員制擔(dān)保為補(bǔ)充，覆蓋全縣的多元化擔(dān)保與再擔(dān)保體系；三是精簡(jiǎn)貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行以及各類(lèi)資金互助組織，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)金融需求。
2、加強(qiáng)資源配置，著力解決用地難和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題。
一是用地上給予支持和保障。對(duì)工業(yè)企業(yè)用地，要想方設(shè)法予以滿(mǎn)足，盡力盡快安排報(bào)建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對(duì)工業(yè)用地的儲(chǔ)備，確保開(kāi)發(fā)一片，儲(chǔ)存一片。把生地變?yōu)槭斓?，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，使企業(yè)騰出時(shí)間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)圈地企業(yè)，要嚴(yán)把審批關(guān)，政府要出臺(tái)相應(yīng)政策禁止企業(yè)圈地行為。
二是政策項(xiàng)目支持。強(qiáng)化財(cái)政資金扶持力度，進(jìn)一步整合非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，充分運(yùn)用貼息、基金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，吸引和撬動(dòng)信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。
三是鼓勵(lì)各類(lèi)人才向非公企業(yè)流動(dòng)。提升非公企業(yè)管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、職工隊(duì)伍素質(zhì)；營(yíng)造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動(dòng)渠道，建立政府調(diào)控、中介服務(wù)、企業(yè)用人、人才自主的人才流動(dòng)機(jī)制，建議將專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍。建議參照大學(xué)生村官的做法，制定出臺(tái)大學(xué)生服務(wù)非公企業(yè)享受大學(xué)生村官同等待遇的`政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到非公企業(yè)工作。四是進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問(wèn)題，盡快完善配套設(shè)施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。
3、優(yōu)化環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門(mén)要簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，提升審批時(shí)限，加快企業(yè)辦理各類(lèi)手續(xù)的進(jìn)度；要主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，千方百計(jì)使項(xiàng)目快上、快成。制定“限時(shí)辦結(jié)”“有獎(jiǎng)有懲”制度，對(duì)為企業(yè)服務(wù)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)服務(wù)差的年度內(nèi)不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，嚴(yán)重的要調(diào)離崗位。嚴(yán)厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)于那些對(duì)投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設(shè)卡、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)售材料、漫天要價(jià)的地痞地霸和不法份子，要堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
4、進(jìn)一步加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時(shí)，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。建議實(shí)行單位聯(lián)點(diǎn)非公企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)完全意義上的服務(wù)型政府，為非公企業(yè)走向下一個(gè)春天作“保姆式”服務(wù)。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作交流研討會(huì)，市局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)黨委委員、各直屬單位及各科室主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。
會(huì)上，市局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)調(diào)研成果和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交流研討，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)、防雷社會(huì)管理和氣象行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察和紀(jì)檢人才隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域拓展和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障以及精準(zhǔn)扶貧等多項(xiàng)內(nèi)容。
市局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)石磊還在會(huì)上傳達(dá)了中國(guó)氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開(kāi)展以來(lái)，鄂爾多斯市氣象局黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，確定專(zhuān)題調(diào)研課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究。切實(shí)做到帶著問(wèn)題去，查找問(wèn)題存在根源，為本次交流研討會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鄂爾多斯市氣象局召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)。
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)。
將《***關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述選編》和《***關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》作為個(gè)人自學(xué)重要內(nèi)容通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)不斷增強(qiáng)主題教育實(shí)效。
副局長(zhǎng)巫榮征、紀(jì)檢組長(zhǎng)馬柱、副局長(zhǎng)伍秀峰、副調(diào)研員韓雪梅出席會(huì)議，市局機(jī)關(guān)黨委委員、各支部書(shū)記、各科室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，也是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面小康的現(xiàn)實(shí)需要，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)要求，因此，這不僅是一個(gè)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。
我們正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨金融危機(jī)過(guò)后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。要增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出特色，狠抓關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須解放思想，更新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加地方財(cái)政收入、增加城鄉(xiāng)居民收入“三大”目標(biāo)，突出加快縣域工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程，做到深化改革與加快發(fā)展、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作、借助外力與啟動(dòng)內(nèi)力、經(jīng)濟(jì)手段與組織措施“五個(gè)”結(jié)合，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放“五個(gè)”統(tǒng)籌，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成比拼爭(zhēng)先、跨越發(fā)展新格局。
縣域工業(yè)化的歷史任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。要把工業(yè)化放在更加突出的位置，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。突出為大工業(yè)配套，農(nóng)產(chǎn)品加工和三產(chǎn)服務(wù)“三大”重點(diǎn)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)定位，辦好工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為縣域工業(yè)主要載體、高新技術(shù)孵化區(qū)、城市建設(shè)新區(qū)。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體?？h域城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。要圍繞城鄉(xiāng)一體化，科學(xué)縣域資源，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)。加大縣城總體規(guī)劃修編和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度，做好縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。把發(fā)展縣城、中心鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)配套和資源高效配置，發(fā)展特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域配套的衛(wèi)星城。每個(gè)縣選擇2-3個(gè)基礎(chǔ)較好、具有一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的建制鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)交通、供水設(shè)施、污水管網(wǎng)和垃圾清運(yùn)設(shè)施，建設(shè)污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理廠，把城鎮(zhèn)邊角帶、空閑地、水溝、河道當(dāng)作資源建成景觀，使其成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的明星鎮(zhèn)。加快縣域市場(chǎng)體系建設(shè)，積極培植要素市場(chǎng)，完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。發(fā)揮各縣地域人文特色，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。推廣運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，改造傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、信息咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，有條件地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
以增加農(nóng)民收入為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有一定規(guī)模、各具特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求新變化，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展農(nóng)村水、電、路、醫(yī)、學(xué)，搞好環(huán)境綠化，加強(qiáng)污染治理，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。落實(shí)黨的農(nóng)村政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。按照“三業(yè)并舉，四輪驅(qū)動(dòng)，三化承載，舉措到戶(hù)，機(jī)制保障”的要求，推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村晉星創(chuàng)建。
“富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民。”縣域窮人多、素質(zhì)低是主要問(wèn)題，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。采取多種方式，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。加快戶(hù)籍制度改革，逐步打破城鄉(xiāng)戶(hù)籍界限，完善流動(dòng)人口管理，使進(jìn)城農(nóng)民享在上學(xué)、就醫(yī)、住房等方面逐步享受到城鎮(zhèn)居民的同等待遇。健全就業(yè)服務(wù)體系和政策保障體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的，可在就業(yè)地或居住地登記戶(hù)籍，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)。
科技、信息、人才“三大要素”短缺，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的普遍問(wèn)題。要加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣力度，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科普教育，加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用。建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的具體措施。加強(qiáng)人才建設(shè)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中用得上、留得住、能解決實(shí)際問(wèn)題的各類(lèi)人才。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層創(chuàng)辦企業(yè)，或以技術(shù)入股、合作攻關(guān)等方式開(kāi)展高新技術(shù)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到基層領(lǐng)辦企業(yè)。
既注重引進(jìn)外地大企業(yè)，又注重培育本地小企業(yè)。消除一切制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，廢除一切限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策，清除一切落后的管理手段和行為，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、發(fā)展政策上與其他所有制企業(yè)一視同仁，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開(kāi)，在更多領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中唱主角，從技能培訓(xùn)、貸款支持、就業(yè)援助、社保補(bǔ)貼等方面，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類(lèi)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，形成小老板群體，小老板社會(huì)。
不論壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，還是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，都需要招商引資強(qiáng)力推進(jìn)。要選準(zhǔn)縣域發(fā)展主攻方向，抓住金融危機(jī)過(guò)后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，全方位開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在招商引資上，要以更大的膽略、更靈活的辦法，拓展招商思路，廣開(kāi)招商渠道，實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模、質(zhì)量新突破。通過(guò)招商引資，高位嫁接，使縣域經(jīng)濟(jì)也有大企業(yè)，也有大老板。突出各自特色，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，與全市大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略銜接配套，發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工制造能力和對(duì)外貿(mào)易水平。
資金是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。發(fā)展縣域金融服務(wù)是加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。支持金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、合作銀行試點(diǎn)步伐，探索發(fā)展民間信用合作組織和融資互助組織，建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善縣域金融服務(wù)體系。加大縣域投資主體授信額度，金融組織在縣設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)匚盏馁Y金，主要用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮人民銀行支農(nóng)再貸款政策作用，引導(dǎo)農(nóng)村信用社發(fā)放貸款。民間借貸比較活躍地區(qū)，允許貸款利率浮動(dòng)，農(nóng)戶(hù)小額信用貸款利率不上浮。創(chuàng)新信貸方式，開(kāi)展多種形式的金融服務(wù)。支持按市場(chǎng)運(yùn)作方式建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀企合作，著力解決好中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。
各級(jí)新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村公共事業(yè)。鼓勵(lì)外資和民間資本以各種形式進(jìn)入社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置教育資源，鞏固基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，支持縣辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。抓好縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療救治體系建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站等衛(wèi)生設(shè)施整合，提高資源利用效率。搞好計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大農(nóng)民工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。
深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出步伐，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)內(nèi)外資參與縣域企業(yè)改制、重組，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。加大縣鄉(xiāng)行政、事業(yè)單位改革力度，按照精簡(jiǎn)、效能原則，清理編外人員，減少財(cái)政供養(yǎng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。完善配套改革，按照依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林權(quán)制度改革，支持農(nóng)民以土地入股等形式，參與到企業(yè)建設(shè)上來(lái)，改變以征為主的土地使用模式。在舊城改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，鼓勵(lì)農(nóng)民利用宅基地自建高樓。盤(pán)活農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)以及事業(yè)單位閑置土地，提高土地資源效率。按照“能放都放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益”的原則，將投資項(xiàng)目決策權(quán)下放給各類(lèi)投資主體。除國(guó)債項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、統(tǒng)借統(tǒng)還國(guó)外貸款項(xiàng)目以及國(guó)家限制類(lèi)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不再審批。
各級(jí)、各部門(mén)要按照“重心下移，強(qiáng)化基層，落實(shí)責(zé)任”的要求，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，排查調(diào)處化解各種矛盾。本著“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層。扎實(shí)開(kāi)展平安縣、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安村建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處置預(yù)案，防止影響全局事件的發(fā)生。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和保障措施，防止重大惡性事故發(fā)生，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成一支甘于奉獻(xiàn)、勇于拼搏、求真務(wù)實(shí)、帶領(lǐng)群眾致富的過(guò)硬隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子中熟悉經(jīng)濟(jì)成員比例。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織，發(fā)揮黨組織在帶領(lǐng)群眾致富中的作用。保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上要任滿(mǎn)一屆。改進(jìn)干部考察辦法，把考察結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。垂直管理部門(mén)在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)黨的關(guān)系實(shí)行屬地管理，其領(lǐng)導(dǎo)干部任免，事先征求并尊重所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委意見(jiàn)。垂直管理部門(mén)要自覺(jué)接受地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委、政府要支持垂直管理部門(mén)依法行政，做好本職工作。
嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一抓到底，干出成效。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況逐縣測(cè)算，跟蹤考核，督促檢查。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔勤政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)字虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假和違法亂紀(jì)行為。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的`意見(jiàn)》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國(guó)家旅游局組織開(kāi)展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于20xx年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開(kāi)小型座談會(huì)等方式，開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。
3月下旬和4月初，調(diào)研組對(duì)實(shí)地調(diào)研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論?，F(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見(jiàn)和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報(bào)告。
（一）資金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(zhǎng)，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(zhǎng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在。
第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂(lè)（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。
（二）旅游項(xiàng)目用地困難。
五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費(fèi)現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問(wèn)題。
（三）員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。首先，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評(píng)價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠(chéng)度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。
（四）認(rèn)識(shí)方面存在的不足。很多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂(lè)”，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)國(guó)民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)采購(gòu)。
（一）合理稅負(fù)問(wèn)題。旅行社中小企業(yè)多，利潤(rùn)水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷(xiāo)投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項(xiàng)目。很多地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費(fèi)的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計(jì)征，有的還對(duì)小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)也都不能計(jì)入成本扣減。
從年檢數(shù)據(jù)看，我國(guó)旅行社全行業(yè)的收入利潤(rùn)率，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)?jù)了解，目前作為旅行社主要收入項(xiàng)目的綜合服務(wù)費(fèi)，占旅游報(bào)價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯不合理。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十七
近期，區(qū)人大常委會(huì)辦公室組織開(kāi)展我區(qū)市政公用單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，先后召開(kāi)4場(chǎng)座談會(huì)、調(diào)研7家市政公用單位、征求31家終端用戶(hù)企業(yè)意見(jiàn)?，F(xiàn)將搜集了解的情況反映如下。
（一）建設(shè)項(xiàng)目審批并聯(lián)不夠。
《重慶市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（渝府發(fā)〔2019〕25號(hào)）對(duì)市政公用單位服務(wù)工程建設(shè)提出四項(xiàng)要求，即全部入駐審批服務(wù)大廳并提供“一站式”服務(wù)、將水電氣訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理、在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)并在驗(yàn)收后直接辦理接入事宜、實(shí)現(xiàn)水電氣訊等市政公用服務(wù)辦理數(shù)據(jù)與審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。調(diào)研了解，我區(qū)在行政審批服務(wù)大廳設(shè)置了水電氣報(bào)裝專(zhuān)窗，由區(qū)經(jīng)信委出資聘請(qǐng)工作人員，專(zhuān)司企業(yè)報(bào)裝的紙質(zhì)材料傳遞。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與市政公用單位網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，無(wú)法跟蹤審批進(jìn)度，更難以實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前辦結(jié)報(bào)裝和完工驗(yàn)收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃?xì)獾葐挝徽J(rèn)為，互聯(lián)互通技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度大，且本行業(yè)已有專(zhuān)門(mén)審批系統(tǒng)，能夠方便服務(wù)企業(yè)和群眾。
（二）工程建設(shè)管理并軌不夠。
國(guó)家在工程建設(shè)招投標(biāo)、評(píng)審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、審計(jì)等方面有全面完整規(guī)定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》，審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市政公用單位大都游離于各項(xiàng)規(guī)定之外獨(dú)立運(yùn)作。以政府投資建設(shè)項(xiàng)目為例，表現(xiàn)在：一是承攬工程越位。按照規(guī)定，水電氣等外線工程建設(shè)項(xiàng)目面向市場(chǎng)放開(kāi)，但我區(qū)市政公用單位濫用市場(chǎng)支配地位，以“最后一關(guān)通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應(yīng)由其下屬或關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬，尤以電力燃?xì)鈫挝粸樯?，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建?xiàng)目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購(gòu)，實(shí)質(zhì)架空了招標(biāo)投標(biāo)。二是價(jià)格評(píng)審缺位。財(cái)政評(píng)審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對(duì)施工圖提出的問(wèn)題質(zhì)疑不及時(shí)甚至不回復(fù)，虛報(bào)工程量或土石比（土石比甚至高達(dá)1：9，嚴(yán)重偏離地勘報(bào)告），無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量計(jì)價(jià)；材料價(jià)格普遍高出市場(chǎng)價(jià)幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價(jià)核對(duì)，不接受評(píng)審結(jié)果。本次抽查了2019年竣工的14個(gè)水電氣訊遷改工程，發(fā)現(xiàn)審減額高達(dá)3957.08萬(wàn)元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項(xiàng)目。我區(qū)目前對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議的處理方式，由職能部門(mén)或業(yè)主單位與電力燃?xì)庾詠?lái)水單位磋商，最后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)定。三是工程管理錯(cuò)位。物資采購(gòu)耗時(shí)長(zhǎng)。電力燃?xì)獾韧饩€工程及附屬土建工程的施工監(jiān)理不受發(fā)包方控制，施工隊(duì)、監(jiān)理方完全聽(tīng)命于電力燃?xì)鈫挝?，?dú)立于施工監(jiān)管體系之外，“合不合要求、及不及時(shí)、配不配合主體工程”，發(fā)包方無(wú)從置喙。不少重點(diǎn)工程，道路同步開(kāi)挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當(dāng)提升工程技術(shù)等級(jí)、不遵循通常工程價(jià)款結(jié)算方式等問(wèn)題，增大了發(fā)包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務(wù)園區(qū)發(fā)展并肩不夠。
問(wèn)題集中突出表現(xiàn)在電力燃?xì)夤┧慕ü苡?。一方面，職能部門(mén)和園區(qū)主動(dòng)爭(zhēng)取支持不夠。一是總體規(guī)劃對(duì)接不夠。據(jù)悉，區(qū)十四五規(guī)劃正在編制，但沒(méi)有將市政公用單位納入能源保障專(zhuān)項(xiàng)編制小組成員。二是園區(qū)規(guī)劃對(duì)接不夠。如，華巖b3區(qū)試行過(guò)將電力建設(shè)規(guī)劃并入供電部門(mén)規(guī)劃，效果很好，但沒(méi)有全區(qū)推開(kāi)，難以專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)確地為站址、線路廊道提前預(yù)留和保護(hù)提供技術(shù)支撐。據(jù)了解，一些重點(diǎn)項(xiàng)目距離變電站很近，但沒(méi)有出線間隔，被迫從更遠(yuǎn)的距離出線供電，既浪費(fèi)資金還占用通道。三是規(guī)劃變更對(duì)接不夠。園區(qū)總體規(guī)劃、道路建設(shè)計(jì)劃和電力燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃如需變更，應(yīng)提前通報(bào)能源供應(yīng)單位，避免電網(wǎng)等規(guī)劃大調(diào)整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費(fèi)。
另一方面，市政公用單位主動(dòng)服務(wù)保障不夠。表現(xiàn)在：一是永臨結(jié)合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區(qū)和企業(yè)服務(wù)中，采取永久和臨時(shí)相結(jié)合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時(shí)過(guò)渡電源，待專(zhuān)用變電站建成后，再改接供電。反觀我區(qū)電力公司，一律兩次申請(qǐng)，兩次批復(fù)，臨時(shí)用電中使用狀態(tài)良好的變壓器不允許繼續(xù)使用，造成園區(qū)和企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間耽擱和資金設(shè)備浪費(fèi)。二是企業(yè)電力報(bào)裝批復(fù)征求園區(qū)意見(jiàn)機(jī)制缺失。園區(qū)企業(yè)報(bào)裝申請(qǐng)用電，電力公司不征求園區(qū)對(duì)企業(yè)新建線路走廊的意見(jiàn)，而直接下達(dá)批復(fù)，既占用通道，又重復(fù)開(kāi)挖。三是非電力公司的電力設(shè)施運(yùn)維缺失。由于投資主體不同，存在一些產(chǎn)權(quán)屬園區(qū)和企業(yè)的電力設(shè)施，如，西彭園區(qū)擁有較多自建電力設(shè)施資產(chǎn)。電力公司希望將這些資產(chǎn)無(wú)償收歸已有，否則就不承擔(dān)日常運(yùn)維管理、搶修等責(zé)任。園區(qū)擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失沒(méi)有同意，但缺乏專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力進(jìn)行日常維護(hù)，有的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，如一35kv變電站因不能轉(zhuǎn)供電至今無(wú)法投用。此外，水務(wù)公司存在供水增壓設(shè)施不到位導(dǎo)致園區(qū)部分企業(yè)水壓不足，燃?xì)夤敬嬖谌細(xì)夤芫€遷改手續(xù)繁瑣等問(wèn)題。
（四）解決疑難問(wèn)題并力不夠。
一是轉(zhuǎn)供電問(wèn)題。轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法直接供電到終端用戶(hù)，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為，在我區(qū)廣泛存在于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫(xiě)字樓等。工業(yè)方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業(yè)可以獲得電力報(bào)裝接電“零上門(mén)、零審批、零投資”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，但前提是要有房屋產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)無(wú)法享受。同時(shí)，電力公司實(shí)行“一戶(hù)一址一證一表”，無(wú)法為分割租賃廠房的企業(yè)提供電費(fèi)發(fā)票，企業(yè)無(wú)法計(jì)入成本。商業(yè)方面，一些商業(yè)綜合體業(yè)主方，違反國(guó)家發(fā)改委〔2018〕500號(hào)、1491號(hào)文件精神，將已經(jīng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)方式收取的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，通過(guò)電費(fèi)方式向終端用戶(hù)重復(fù)分?jǐn)偸杖。瑢?dǎo)致國(guó)家降低一般工商業(yè)電價(jià)的惠民政策無(wú)法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來(lái)持續(xù)向職能部門(mén)、電力公司、街道反映轉(zhuǎn)供電主體斌鑫物業(yè)加價(jià)收取電費(fèi)，在沒(méi)有提供物業(yè)服務(wù)情況下強(qiáng)行收取物管費(fèi)。調(diào)研了解，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)轉(zhuǎn)供電主體加價(jià)收取電費(fèi)違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。二是商業(yè)樓問(wèn)題。近年來(lái)，我區(qū)發(fā)生了中糧鴻云、盤(pán)龍一號(hào)、金茂悅、中迪廣場(chǎng)、金茂瓏悅等商用樓盤(pán)業(yè)主要求改造“一戶(hù)一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家發(fā)改委〔2018〕1491號(hào)文件要求，“國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要……部署各級(jí)電力公司盡快摸清轄區(qū)內(nèi)具備一戶(hù)一表改造條件的電力用戶(hù)數(shù)，主動(dòng)服務(wù)，加大改造力度，盡快實(shí)現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷(xiāo)售電價(jià)直接結(jié)算。對(duì)于意愿強(qiáng)烈、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的轉(zhuǎn)供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實(shí)改造。”我市沒(méi)有象一些省份那樣出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，市發(fā)改委僅將文件轉(zhuǎn)發(fā)給市電力公司。由于改造成本較高，轉(zhuǎn)供電運(yùn)維成本低以及一些利益因素，市區(qū)電力公司執(zhí)行政策消極，問(wèn)題至今沒(méi)有解決。三是查案件問(wèn)題。不少企業(yè)和群眾投訴市政公用單位限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出，主要有：強(qiáng)制向企業(yè)收取預(yù)付燃?xì)赓M(fèi)、強(qiáng)行壟斷天燃?xì)馊霊?hù)安裝、通過(guò)格式合同強(qiáng)迫用戶(hù)接受不合理的用氣數(shù)據(jù)結(jié)算方案、強(qiáng)制用水戶(hù)出資購(gòu)買(mǎi)指定品牌規(guī)格型號(hào)的水表閥門(mén)管材、強(qiáng)制壟斷住宅小區(qū)內(nèi)電力工程施工等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多年來(lái)我區(qū)極少開(kāi)展過(guò)相關(guān)案件的查處。四是促創(chuàng)新問(wèn)題。表現(xiàn)在：沒(méi)有開(kāi)展電力企業(yè)與工業(yè)商業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，欠缺電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)，不能很好為經(jīng)濟(jì)決策和運(yùn)行調(diào)度提供支撐；沒(méi)有出臺(tái)鼓勵(lì)電力公司與金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化企業(yè)用電數(shù)據(jù)共享的政策，也沒(méi)有采取措施鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息的創(chuàng)新金融產(chǎn)品；沒(méi)有搭建電力燃?xì)夤?、能源服?wù)公司為企業(yè)提供合理用電用氣診斷服務(wù)的平臺(tái)，德宜高能源公司反映，如果我區(qū)出臺(tái)支持政策，可以更好地促進(jìn)企業(yè)降低用能成本。
（一）向上積極反映，解決壟斷行業(yè)突出問(wèn)題。
建議：一是反映一批電力壟斷問(wèn)題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，吁請(qǐng)國(guó)家進(jìn)一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網(wǎng)的運(yùn)行成本就無(wú)法真實(shí)核算，電力就無(wú)法從壟斷真正轉(zhuǎn)向服務(wù)。二是推進(jìn)一批供水燃?xì)飧母?。進(jìn)一步推進(jìn)市能源集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)改革。如，剝離能源集團(tuán)的建筑板塊；研究城鄉(xiāng)供水一體化并在主城九區(qū)率先試點(diǎn)以推動(dòng)城鄉(xiāng)供水同價(jià)；深入推進(jìn)天燃?xì)狻皬S網(wǎng)分離、網(wǎng)銷(xiāo)分離”改革；研究配氣環(huán)節(jié)實(shí)行兩部制定價(jià)并引入市場(chǎng)機(jī)制；完善天然氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制；燃?xì)夤┧M快接入并聯(lián)審批。三是出臺(tái)一批更好用能措施。市發(fā)改委出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委〔2018〕1491號(hào)文件的實(shí)施辦法，督促電力公司開(kāi)展商住樓一戶(hù)一表改造；召集稅務(wù)、電力公司研究解決租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)享受“三零服務(wù)”和開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票問(wèn)題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)；出臺(tái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息創(chuàng)新金融產(chǎn)品的支持政策。四是聯(lián)動(dòng)一批外部監(jiān)督力量。市人大常委會(huì)、市政協(xié)開(kāi)展工作評(píng)議、監(jiān)督性視察等活動(dòng)；市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)價(jià)格違法、轉(zhuǎn)供電主體加價(jià)收取電費(fèi)、預(yù)收氣費(fèi)、強(qiáng)制捆綁安裝等行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；加強(qiáng)市政公用及其關(guān)聯(lián)單位從事工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督。
（二）對(duì)內(nèi)主動(dòng)作為，促升市政公用服務(wù)水平。
一是促成規(guī)劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規(guī)劃能源保障專(zhuān)項(xiàng)編制小組成員；加強(qiáng)園區(qū)的水電氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，特別是負(fù)荷預(yù)測(cè)和線路走廊規(guī)劃要與用地性質(zhì)、用地容積率路網(wǎng)等規(guī)劃有機(jī)銜接；規(guī)劃變更應(yīng)至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機(jī)制磨合。加強(qiáng)園區(qū)與市政公用單位協(xié)同配合，爭(zhēng)取電力公司支持，在企業(yè)電力報(bào)裝階段園區(qū)提前介入并發(fā)表意見(jiàn)；積極爭(zhēng)取電力公司對(duì)具備條件的項(xiàng)目采取永臨結(jié)合供電方案，切實(shí)降低建設(shè)成本；研究將園區(qū)所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)電力公司，由其完全承擔(dān)運(yùn)維工作。三是促成項(xiàng)目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”談判為“集合式”談判，定期將擬開(kāi)工的一批重點(diǎn)項(xiàng)目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時(shí)，區(qū)內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一工程、設(shè)施等價(jià)格及支付方式的談判標(biāo)準(zhǔn)，避免各部門(mén)、園區(qū)、開(kāi)發(fā)公司因信息不對(duì)稱(chēng)被電力等單位各個(gè)突破。既加速工期，又降低成本。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十八
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一般認(rèn)為包括三個(gè)方面：一是民有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，即：個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)等。二是國(guó)有、集體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，即：國(guó)有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣(mài)、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。三是財(cái)產(chǎn)混合所有制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過(guò)股份制等形式構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從弱變強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，全區(qū)有民營(yíng)企業(yè)410家,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的71.3%;全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值占本區(qū)gdp的78.2%;實(shí)交稅金占全區(qū)稅收的68.68%,占全區(qū)地方財(cái)政收入的69.84%;民營(yíng)企業(yè)出口占全區(qū)出口總額的78.9%。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步突出。
如何進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”又好又快發(fā)展呢?
針對(duì)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,結(jié)合先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和工作實(shí)際,特提出以下發(fā)展思路：
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者特別是決策者的素質(zhì)要求越來(lái)越高。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，不斷更新知識(shí)，提高管理水平，教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，幫助民營(yíng)企業(yè)家確立正確的經(jīng)營(yíng)理念，提升駕馭經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略決策能力。要讓民營(yíng)企業(yè)家深知自己的企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)問(wèn)題和缺陷，都可能導(dǎo)致企業(yè)危機(jī)的發(fā)生。政府職能部門(mén)要幫助民營(yíng)企業(yè)建立良好的管理信息系統(tǒng)，并依據(jù)收集的信息確定誘發(fā)和導(dǎo)致危機(jī)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)不同監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立相應(yīng)預(yù)警指標(biāo)體系，按預(yù)警指標(biāo)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各種行為作出評(píng)估。進(jìn)而促使民營(yíng)企業(yè)家以更加敏銳的視野，更開(kāi)闊的思路，更開(kāi)放的姿態(tài)，更務(wù)實(shí)的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業(yè)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧。我們政府及各職能部門(mén)在這其中應(yīng)該扮演什么樣的角色，推動(dòng)“民營(yíng)”經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，這就需要我們結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)腦筋、想辦法，去認(rèn)真查找解決問(wèn)題的最佳辦法。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的形成與發(fā)展，客觀上要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，改變領(lǐng)導(dǎo)方法，推進(jìn)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十九
按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調(diào)研工作計(jì)劃的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實(shí)際和今年重點(diǎn)工作任務(wù)針對(duì)制約雙城氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)體系和氣象服務(wù)體系方面存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研工作。
1、調(diào)研部署和時(shí)間安排。首先2019年9月20日召開(kāi)班子會(huì)議研究確定調(diào)研課題，部署工作任務(wù)，對(duì)有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分工。二是利用秋季區(qū)域站巡檢的時(shí)間，2019年9月26-10月10日由局長(zhǎng)帶隊(duì)，帶領(lǐng)單位維護(hù)人員對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站進(jìn)行巡查，統(tǒng)計(jì)各雨量站汛期運(yùn)行情況、檢查現(xiàn)場(chǎng)雨量站現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、找出解決的途徑。
2、我區(qū)區(qū)域站建設(shè)現(xiàn)狀：我區(qū)的區(qū)域自動(dòng)氣象站的建設(shè)，始建于2002年，十幾年的時(shí)間，共經(jīng)過(guò)了四次較大的升級(jí)改造，達(dá)到現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模。目前轄區(qū)內(nèi)共建設(shè)6個(gè)骨干站，分布在聯(lián)興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬(wàn)隆，為氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、降水六要素自動(dòng)站，其他17個(gè)站為四要素自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域自動(dòng)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快,區(qū)域自動(dòng)氣象站建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步加大。區(qū)域自動(dòng)氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時(shí)空分辨率強(qiáng)、傳輸及時(shí)等特點(diǎn),在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,并且在氣象服務(wù)工作得到了廣泛應(yīng)用。
區(qū)域自動(dòng)氣象站的形成，實(shí)現(xiàn)了氣象多要素連續(xù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，顯著提高了氣象監(jiān)測(cè)時(shí)空精確度，大大增強(qiáng)了災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力.使天氣預(yù)報(bào)更加精細(xì)化決策服務(wù)更加科學(xué)化，同時(shí)提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率。
區(qū)域自動(dòng)站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時(shí)空分辨率強(qiáng)、傳輸及時(shí)等特點(diǎn)，這就為提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力奠定了基礎(chǔ)，從而提高了抵御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力，我區(qū)地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關(guān)系到農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。舉這樣一個(gè)例子，2006年秋季預(yù)報(bào)初霜凍偏早，氣象局及時(shí)制預(yù)作發(fā)布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務(wù)材料，當(dāng)日我局組織業(yè)務(wù)人員24小時(shí)值班值守，及時(shí)讀取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫值，特別是對(duì)地勢(shì)低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到溫度降低可能出現(xiàn)霜凍時(shí)，及時(shí)為防早霜現(xiàn)場(chǎng)提供服務(wù)，保證了全區(qū)防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務(wù)效果，從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)戶(hù)抵御災(zāi)害的能力。
1、區(qū)域站運(yùn)行、維護(hù)情況及存在的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研了解，區(qū)域站自升級(jí)改造以來(lái)，至今已經(jīng)運(yùn)行了5年多的時(shí)間，設(shè)備的運(yùn)行保障基本是春季設(shè)備春檢、夏季巡查和秋季設(shè)備秋檢。維護(hù)維修有一個(gè)專(zhuān)人，基本上接到上級(jí)通知或單位值班發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)處理。特別是在汛期無(wú)論節(jié)假日還是周末休息只要出現(xiàn)故障都是第一時(shí)間趕到維修維護(hù)。
2、質(zhì)量問(wèn)題。區(qū)域站探測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制一直以來(lái)都是我們部門(mén)面臨的問(wèn)題，如何保障好設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量也就變得至關(guān)重要。
影響自動(dòng)氣象站數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，主要為設(shè)備不統(tǒng)一、自身故障、網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件不統(tǒng)一、通信線路、維護(hù)不當(dāng)、現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)環(huán)境等方面。
一是由于無(wú)線傳輸(gprs)信號(hào)不穩(wěn)定造成數(shù)據(jù)缺失。通訊基站信號(hào)強(qiáng)度不夠。
二是區(qū)城站的建設(shè)要服從當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃情況進(jìn)行遷移，因此無(wú)法保證站址的長(zhǎng)久性，也就無(wú)法保證探測(cè)資料的準(zhǔn)確性和可比性。
三是因全區(qū)23個(gè)區(qū)域自動(dòng)站，維護(hù)工作全部由氣象局負(fù)責(zé)，無(wú)法做到及時(shí)清理自動(dòng)氣象站異物，造成降水?dāng)?shù)據(jù)異常。
四是由于區(qū)域站鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離氣象局比較遠(yuǎn)，設(shè)備出現(xiàn)故障后，反復(fù)維護(hù)的經(jīng)費(fèi)較高，而且，毎年還要交gprs的通信費(fèi)。
五是設(shè)備安全得不到保障，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)沒(méi)有安全措施，出現(xiàn)過(guò)圍欄損壞、電池丟失的現(xiàn)象。
2019年10月14日召開(kāi)座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員在一起討論氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。就目前的預(yù)報(bào)服務(wù)方面如何提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，大家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，找出目前困難和難點(diǎn)，研討提出新的建議和意見(jiàn)?？偨Y(jié)出提高氣象服務(wù)效能的方法和途徑，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。
對(duì)區(qū)域站目前存在問(wèn)題及發(fā)揮保障作用的調(diào)研，我們認(rèn)為，若想要解決區(qū)域站問(wèn)題，需從科研、技術(shù)、人オ、政策、安全保障等幾個(gè)方面取有效措施，才能確保區(qū)域站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證業(yè)務(wù)效益的發(fā)揮。
通過(guò)研討我們認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，主要抓好以下八項(xiàng)工作：
1、著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。
氣象災(zāi)害防御形勢(shì)嚴(yán)峻，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。要切實(shí)履行基本職責(zé)，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益。
完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。努力做到重大氣象災(zāi)害與衍生次生災(zāi)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，預(yù)警及時(shí)，信息傳播快速，確保預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布不出現(xiàn)失誤。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，強(qiáng)化與各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理部門(mén)之間的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，深化防災(zāi)減災(zāi)資源整合與協(xié)調(diào)配合。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)效用。
加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。落實(shí)中央一號(hào)文件要求，著力推動(dòng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)融入式發(fā)展。推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作逐步納入地方基層組織體系和公共財(cái)政預(yù)算，納入地方政府“三定”方案和績(jī)效考核體系。推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)布手段融入地方社會(huì)治理體系和基層網(wǎng)格化管理體系，融入各部門(mén)減災(zāi)示范社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建，融入各類(lèi)公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布手段互聯(lián)互通、共建共享和安全運(yùn)維。
依法開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。強(qiáng)化依法履職意識(shí)和責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施，依法規(guī)范政府、部門(mén)、社會(huì)和公民在防災(zāi)減災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)下重大氣象災(zāi)害預(yù)警的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位極端天氣公共安全的依法監(jiān)督職責(zé)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作。
提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建設(shè)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息實(shí)時(shí)、快捷、綜合采集。
2、全力做好各項(xiàng)氣象服務(wù)。
氣象服務(wù)是立業(yè)之本。要始終把做好氣象服務(wù)放在首位，堅(jiān)持“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”，全力做好各項(xiàng)氣象服務(wù)。
努力提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”的水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
全力提高公眾氣象服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展更加適應(yīng)需求的個(gè)性化、多樣化、專(zhuān)業(yè)化公眾氣象服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)氣象服務(wù)品牌建設(shè)，強(qiáng)化按需服務(wù)、移動(dòng)式交互、智能定位信息發(fā)布，推進(jìn)新媒體技術(shù)在公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)氣象服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)工地，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。
加強(qiáng)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)。完成全國(guó)交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，深入推進(jìn)交通氣象沿線精細(xì)化預(yù)報(bào)和高影響天氣短臨預(yù)報(bào)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)與住建部城市內(nèi)澇防治合作。發(fā)揮服務(wù)防汛抗旱及重大水利工程建設(shè)運(yùn)行等職責(zé)。與國(guó)土資源部聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。
3、做好應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)支撐工作。
應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)是攸關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事。要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)科技支撐作用，有力保障國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)。
強(qiáng)化氣候變化適應(yīng)工作。繼續(xù)開(kāi)展氣候變化對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的影響評(píng)估。
更加重視氣候安全工作。根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，確定中長(zhǎng)期氣候安全目標(biāo)，減輕氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
4、全面深入推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。
氣象現(xiàn)代化是興業(yè)之路。要大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化，并將氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化作為核心重點(diǎn)任務(wù)來(lái)推動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任，全面深入推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。積極發(fā)展現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。
深入推進(jìn)現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。著力提升預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。推進(jìn)數(shù)值預(yù)報(bào)發(fā)展與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)grapes全球模式業(yè)務(wù)運(yùn)行，區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)重點(diǎn)做好資料同化和產(chǎn)品應(yīng)用工作。著力提高災(zāi)害性天氣、局地性天氣的分析能力和預(yù)報(bào)技術(shù)。
大力推進(jìn)現(xiàn)代氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力提高觀測(cè)質(zhì)量和效益。
5、著力深化氣象改革。
改革是發(fā)展的動(dòng)力源泉。要凝聚共識(shí)，密切跟蹤國(guó)家改革進(jìn)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題倒逼，以氣象服務(wù)體制改革為重點(diǎn)、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真落實(shí)氣象服務(wù)體制改革部署。推進(jìn)中央和地方政府氣象防災(zāi)減災(zāi)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，健全政府購(gòu)買(mǎi)氣象服務(wù)制度。以氣象為農(nóng)服務(wù)社會(huì)化及大城市社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)為試點(diǎn)，培育基層氣象服務(wù)多元化提供主體。
穩(wěn)步推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)科技體制改革。按照信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，改革氣象業(yè)務(wù)體制，優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，提升氣象業(yè)務(wù)的效率和水平。
密切跟蹤落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)改革。及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技體制、人事制度、財(cái)稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權(quán)力清單指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)推進(jìn)氣象行政審批制度改革。深化部門(mén)預(yù)算管理體制改革，管好用好財(cái)政資金。完善雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)財(cái)務(wù)渠道，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政解決氣象部門(mén)職工的地方性津補(bǔ)貼。
6、大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
創(chuàng)新始終是推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展的重要力量。要大力實(shí)施國(guó)家氣象科技創(chuàng)新工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，著力推進(jìn)氣象信息化建設(shè)，有力保障和支撐氣象現(xiàn)代化。
加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作“一把手”責(zé)任制。圍繞國(guó)家氣象科技創(chuàng)新工程，組建核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善人才和團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)激勵(lì)等政策措施。深入實(shí)施“雙百計(jì)劃”、強(qiáng)基工程和青年英才培養(yǎng)計(jì)劃。
7、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)。
氣象工作法治化是新時(shí)期全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持依法發(fā)展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。
推進(jìn)氣象立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理。提升依法履行氣象社會(huì)治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單。及時(shí)制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為。繼續(xù)開(kāi)展防雷綜合治理督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
提高依法管理氣象事務(wù)水平。完善學(xué)法、用法制度，增強(qiáng)干部職工運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)改革發(fā)展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。積極推進(jìn)市、縣級(jí)氣象部門(mén)法律顧問(wèn)制度。
8、全面加強(qiáng)部門(mén)黨建和文化建設(shè)。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化改革的重要保證。要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)，營(yíng)造奮發(fā)有為團(tuán)結(jié)和諧氛圍。
把從嚴(yán)治黨要求貫徹各項(xiàng)工作始終。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律。自覺(jué)把維護(hù)黨中央權(quán)威、遵守黨的政治規(guī)矩落實(shí)到全部工作中去。持續(xù)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。
全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是政治責(zé)任、直接責(zé)任。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二十
按照市委關(guān)于支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展重大課題調(diào)研的總體部署，市委組織部高度重視“人才隊(duì)伍建設(shè)研究”課題調(diào)研，及時(shí)成立以市委常委、組織部長(zhǎng)××同志任組長(zhǎng)的課題調(diào)研組，按“黨政人才隊(duì)伍建設(shè)研究”“工業(yè)和服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)研究”“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)研究”三個(gè)子課題展開(kāi)研究。自2020年12月以來(lái)，課題組先后組織各層次黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì)××場(chǎng)次，調(diào)研座談××余人，深入××個(gè)縣(區(qū))和部分市直單位實(shí)地調(diào)研，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，基本掌握了我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，并就支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)提出了對(duì)策建議。
一、基本情況。
近年來(lái)，我市堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央和省委部署，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺(tái)了中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，配套出臺(tái)了人才建設(shè)“1+10”系列文件，扎實(shí)開(kāi)展了人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資助、人才優(yōu)先聚集開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等重大活動(dòng)，著力在人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用上大膽探索創(chuàng)新，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)團(tuán)體等廣泛參與”的人才工作新格局，初步構(gòu)建了人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系，人才總量逐年增加，人才素質(zhì)逐步提高，為推進(jìn)××高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的人才保障。
(一)黨政人才隊(duì)伍基本情況。
我市現(xiàn)有黨政干部××人，占全市人才總數(shù)的××%。從分布看，市級(jí)機(jī)關(guān)××人，占××%;縣(區(qū))機(jī)關(guān)××人，占××%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)××人，占××%。從性別看，女性××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%，大學(xué)××人，占××%，大專(zhuān)××人，占××%，中專(zhuān)及以下××人，占××%。從年齡看，35歲及以下××人，占××%;36—45歲××人，占××%;46—55歲××人，占××%;56歲及以上××人，占××%。從職務(wù)層次看，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科員及以下××人，占××%。
(二)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍基本情況。
我市現(xiàn)有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人才××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大專(zhuān)××人，占××%;中專(zhuān)及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本情況。
我市現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才××人,占××%。從分布看，教育衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域××人，占××%;工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域××人，占××%;農(nóng)林漁牧領(lǐng)域××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大專(zhuān)××人，占××%;中專(zhuān)及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)看，高級(jí)××人，占××%;中級(jí)××人，占××%;初級(jí)××人，占××%。
(四)技能人才隊(duì)伍基本情況。
我市現(xiàn)有各類(lèi)技能人才××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大專(zhuān)××人，占××%;中專(zhuān)及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)看，高級(jí)技師和技師××人，占××%;高級(jí)工××人，占××%;中級(jí)工××人，占××%。
(五)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍基本情況。
我市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才××人，占××%。從分布看，生產(chǎn)型××人，占××%;經(jīng)營(yíng)型××人，占××%;技能服務(wù)型××人，占××%;技能帶動(dòng)型××人，占××%;社會(huì)服務(wù)型××人，占××%。從學(xué)歷看，初中及以下××人，占××%;大專(zhuān)以上為××人，占××%。從年齡看，40歲以下××人，占××%;41-50歲××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
二、問(wèn)題及原因。
總體上看，我市人才隊(duì)伍建設(shè)縱向比有較大發(fā)展、提升，但也還存在一些問(wèn)題和不足。
(一)存在問(wèn)題。
1、總量不足，高層次人才緊缺。我市現(xiàn)有各類(lèi)人才××人，除去農(nóng)村實(shí)用人才外，人才密度僅為××%，較全省平均水平××%低××個(gè)百分點(diǎn)。從黨政人才看，一是機(jī)關(guān)編制緊張，人員老化，××年行政區(qū)劃調(diào)整，機(jī)關(guān)、事業(yè)人員編制縮減一半，加之區(qū)劃調(diào)整時(shí)編制調(diào)走而大部分人員留下，特別是留下的老同志居多;二是人員空缺，基層人才尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流出嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制空缺情況比較普遍;三是高層次復(fù)合型人才缺乏，特別是懂城市規(guī)劃、現(xiàn)代金融、園林設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等工作的領(lǐng)導(dǎo)人才奇缺。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)最緊缺的人才是復(fù)合型人才。從經(jīng)營(yíng)管理人才看，全市經(jīng)營(yíng)管理人才總量占比不足××%，其中高級(jí)職稱(chēng)僅占××%、中專(zhuān)及以下文化程度達(dá)到××%;從高層次人才看，目前我市無(wú)一人入選國(guó)家“****”和省“百人計(jì)劃”，僅××人入選全省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和拔尖人才;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱(chēng)僅占××%;技能人才高級(jí)技師和技師僅占××%。
2、分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從分布看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才多，企業(yè)人才少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占××%。搞行政管理的多，搞科研技術(shù)的少，全市創(chuàng)新型研發(fā)人才不足××人。教育衛(wèi)生部門(mén)的多，經(jīng)濟(jì)部門(mén)的少，教育衛(wèi)生系統(tǒng)占比達(dá)到了××%。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，學(xué)規(guī)劃、交通、信息專(zhuān)業(yè)的僅××人，學(xué)金融、貿(mào)易、投資、物流等專(zhuān)業(yè)的僅××人。從結(jié)構(gòu)看，在年齡上，全市40歲以下的人才僅占人才總數(shù)的××%;在學(xué)歷上，現(xiàn)有大學(xué)本科及以上、專(zhuān)科和中專(zhuān)及以下人才比為×：×：×，如只看第一學(xué)歷，高學(xué)歷人才更少;在職稱(chēng)上，現(xiàn)有高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比為×：×：×，高級(jí)職稱(chēng)人才偏少;在專(zhuān)業(yè)上，我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才明顯不足，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的僅××人。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為，當(dāng)前我市人才隊(duì)伍最突出的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性失衡。
3、整體素質(zhì)不高，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為我市人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能很好地支撐“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。從總體上看，現(xiàn)有人才隊(duì)伍中大學(xué)本科以上××人、占××%，而中專(zhuān)及以下占了××%;二三產(chǎn)業(yè)人才高級(jí)職稱(chēng)××人、占××%，而初級(jí)職稱(chēng)占了××%。從黨政人才看，經(jīng)驗(yàn)型黨政干部多，具有專(zhuān)業(yè)背景的黨政干部少，善于從專(zhuān)業(yè)角度思考解決問(wèn)題的干部欠缺;政務(wù)型黨政干部多，復(fù)合型黨政干部少，懂經(jīng)濟(jì)、善管理的干部欠缺;求穩(wěn)型黨政干部多，創(chuàng)新型黨政干部少，敢為人先、勇?tīng)?zhēng)一流的干部欠缺，一些干部心浮氣躁，作風(fēng)不實(shí)，急功近利的問(wèn)題還比較突出。從經(jīng)營(yíng)管理人才看，具有研究生學(xué)歷(包括繼續(xù)教育)的僅占××%，在一級(jí)管理崗位(公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員)的高級(jí)管理人員中，中專(zhuān)及以下達(dá)××%。從農(nóng)村實(shí)用人才看，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅占××%;大多數(shù)是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專(zhuān)家”“田秀才”，視野較為狹窄，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力不強(qiáng)的問(wèn)題還比較突出。
4、優(yōu)秀人才難引進(jìn)、易流失。難引進(jìn)表現(xiàn)在：黨政人才方面，近年來(lái)，我市拿出規(guī)劃、交通、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全省公選，但幾次都因?yàn)檫_(dá)不到開(kāi)考比例而流產(chǎn);產(chǎn)業(yè)人才方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)急需高級(jí)管理人才××名、技術(shù)研發(fā)型人才××名、銷(xiāo)售人才××名、高級(jí)技術(shù)工人××名，但通過(guò)市人才市場(chǎng)、高校畢業(yè)雙選會(huì)、到大學(xué)專(zhuān)題招聘等途徑，引進(jìn)的人才不足××%。易流失表現(xiàn)在：一是隱性流失。我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量?jī)?yōu)良，每年輸送到高校的學(xué)生在××萬(wàn)人以上，但回到家鄉(xiāng)的較少，2020年個(gè)人檔案返鄉(xiāng)的僅××人，其中研究生××人，沒(méi)有一名博士。這當(dāng)中部分人員還在市外工作，只是檔案回來(lái)了。二是顯性流失。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的力度不斷加大，具有中高級(jí)職稱(chēng)、學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等人才外流呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)一人外流，帶動(dòng)一批走現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查了解，市內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)中學(xué)優(yōu)秀骨干教師每年都有流失，其他普通中學(xué)也存在教師流失現(xiàn)象。
5、人才資源閑置，作用發(fā)揮不夠好?！痢?的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠充分，一些行業(yè)和領(lǐng)域人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分人才專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，用非所學(xué)、學(xué)非所用。當(dāng)前，僅縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未從事所學(xué)專(zhuān)業(yè)工作的就達(dá)××%。在問(wèn)卷調(diào)查中，××%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前的崗位不足以發(fā)揮自身的作用。二是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的部分人員人浮于事。
(二)主要原因。
1、全社會(huì)對(duì)人才重要性認(rèn)識(shí)不夠。調(diào)研顯示，××%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面，市委、市政府高度重視，但有的縣(區(qū))和有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位。部分地方和單位認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，不抓不行，而人才隊(duì)伍建設(shè)是軟指標(biāo)，可松可緊;有的把人才工作寫(xiě)在紙上，喊在嘴上，沒(méi)有把“三個(gè)留人”要求和“1+10”文件精神全面落實(shí)到位。在企事業(yè)單位層面，事業(yè)單位相對(duì)重視，但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)不夠重視。有的重物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，忽視人才資源開(kāi)發(fā)，認(rèn)為對(duì)人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，優(yōu)秀人才還容易流失，不如把資金投入到生產(chǎn)項(xiàng)目上;有的缺乏容才、重才的濃厚氛圍，個(gè)別單位甚至沒(méi)有“人才”的概念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在流失的人才中相當(dāng)一部分是感到不受重用、干得不順心。
2、人盡其才、才盡其用的機(jī)制尚不健全。一是選用機(jī)制不健全。一方面，用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。另一方面，公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有充分發(fā)揮。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框，過(guò)于看重身份、學(xué)歷、職稱(chēng)，而沒(méi)有將人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)放到人才實(shí)際工作能力和工作績(jī)效上來(lái)。三是分配激勵(lì)機(jī)制不健全。一些單位在分配上的“大鍋飯”還不同程度存在，技高技低報(bào)酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才和有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才傾斜的力度不大。四是培養(yǎng)機(jī)制不健全。人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以經(jīng)費(fèi)緊張為由，很少作出安排。據(jù)調(diào)查了解，××%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為所在單位存在重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象。五是服務(wù)保障機(jī)制不健全。人才的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定、住房、子女上學(xué)就業(yè)等問(wèn)題解決得還不夠好，受指標(biāo)限制，年輕的優(yōu)秀人才晉升高一級(jí)職稱(chēng)比較困難。
3、現(xiàn)有環(huán)境對(duì)優(yōu)秀人才吸引力不強(qiáng)。一是人居環(huán)境不夠優(yōu)。缺乏留住人才的良好物質(zhì)條件和生活環(huán)境。一方面，城市功能配套較差，居住、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、交通、入學(xué)、就醫(yī)等條件還不夠好;另一方面，城市管理跟不上，臟、亂、差的現(xiàn)象還比較突出。二是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。我市現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)本身對(duì)人才的聚集能力有限?！痢?調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市現(xiàn)有工作環(huán)境條件沒(méi)有吸引力。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雖有一定的吸引力，但由于編制限制，進(jìn)入的空間和容量較小。三是人文環(huán)境不夠優(yōu)。我市缺少大型圖書(shū)館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設(shè)施，難以滿(mǎn)足廣大人才尤其是高層次人才學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等方面需求。
4、黨管人才工作格局還未完全形成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機(jī)制還未完全建立起來(lái)，考核推進(jìn)的力度不大，納入目標(biāo)考核的分值過(guò)低。二是人才工作機(jī)構(gòu)有待完善。市、縣(區(qū))人才工作機(jī)構(gòu)僅有××個(gè)編制，即便如此，編制被占用的現(xiàn)象在各縣(區(qū))普遍存在，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)和工作人員，存在人才工作推進(jìn)斷檔現(xiàn)象。三是人才統(tǒng)籌推進(jìn)力度不大。市、縣(區(qū))出臺(tái)了人才發(fā)展總體規(guī)劃，但相應(yīng)的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴(yán)重不足。我市市級(jí)原來(lái)預(yù)算的人才專(zhuān)項(xiàng)資金××萬(wàn)元，不到周邊××、××等發(fā)達(dá)地區(qū)的××%。去年雖明確人才工作經(jīng)費(fèi)按需申撥、實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，但操作起來(lái)較為困難。
三、對(duì)策建議。
政以才治，業(yè)以才興。人才資源作為支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，加快人才發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題和原因，現(xiàn)提出如下對(duì)策建議：
(一)強(qiáng)化人才興市強(qiáng)市理念。一是強(qiáng)化人才資源是第一資源和第一生產(chǎn)力的理念。充分認(rèn)識(shí)到××發(fā)展相對(duì)滯后，其深層次的原因在于人才缺乏;充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)優(yōu)秀的人才能徹底改變一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的落后狀況，能徹底影響一個(gè)企事業(yè)單位的發(fā)展命運(yùn)、發(fā)展軌跡和發(fā)展速度;充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展必須是首先實(shí)現(xiàn)人才跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)高地必須首先建設(shè)人才高地，進(jìn)而增強(qiáng)人才興××興、人才衰××衰的共識(shí)。二是強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展的理念。牢固樹(shù)立“投資人才就是投資未來(lái)”的思想，切實(shí)把人才工作擺在重要位置，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是強(qiáng)化“一把手”抓人才的理念。深化各級(jí)各單位“一把手”對(duì)“人才工作就是經(jīng)濟(jì)工作”的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱(chēng)職的思想。四是強(qiáng)化人才協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。高度重視人才發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)各支人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，高、中、低層次人才結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)，人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)。五是強(qiáng)化“行行出狀元”的理念。摒棄“學(xué)而優(yōu)則仕”的狹隘官本位思想，堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)多元的科學(xué)成才觀，倡導(dǎo)形成“行行出狀元”的社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。
(二)明確人才隊(duì)伍建設(shè)思路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才興市強(qiáng)市理念，突出兩支重點(diǎn)隊(duì)伍，堅(jiān)持人才資源“三個(gè)集中”，積極拓寬人才發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才工作機(jī)制，著力構(gòu)建人才新高地，為×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。一是堅(jiān)持人才資源“三個(gè)集中”的原則。著眼為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，大力推進(jìn)人才資源向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中、向一線集中。二是突出兩支重點(diǎn)人才隊(duì)伍。黨政人才是人才發(fā)展規(guī)劃的制定者和組織實(shí)施者，經(jīng)營(yíng)管理人才是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和所在領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的具體組織者，抓住了黨政人才和經(jīng)營(yíng)管理人才就抓住了人才隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”，從而帶動(dòng)其他幾支人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實(shí)施人才發(fā)展“四大計(jì)劃”。大力實(shí)施黨政人才發(fā)展“1513”計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“315”計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)展“1111”計(jì)劃、社會(huì)事業(yè)人才發(fā)展“2111”計(jì)劃，到2023年，全市人才資源總量達(dá)到××萬(wàn)人，比2020年××萬(wàn)人增加××萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)××%以上;每萬(wàn)名人才支持gdp達(dá)到××億元;每年專(zhuān)利申請(qǐng)量年遞增達(dá)到××%，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率達(dá)到××%，省級(jí)及以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到××項(xiàng)，省級(jí)及以上科研項(xiàng)目立項(xiàng)達(dá)到××項(xiàng)。
(三)強(qiáng)化人才教育培養(yǎng)。一是整合人才培訓(xùn)資源。強(qiáng)化組織部門(mén)對(duì)教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌職能，籌建多元化師資庫(kù)，整合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、人社系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和各級(jí)黨校、教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校等人才教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)資金，實(shí)行所有培訓(xùn)計(jì)劃由同級(jí)組織部門(mén)審批后分線實(shí)施，提高培訓(xùn)資源的使用效率。二是突出人才培訓(xùn)重點(diǎn)。在對(duì)象上，加大黨政人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才教育培養(yǎng)力度，采取政府資助為主、個(gè)人適當(dāng)負(fù)擔(dān)的辦法，每年選派××名優(yōu)秀年輕黨政人才脫產(chǎn)攻讀研究生或博士，選派××名經(jīng)營(yíng)管理人才攻讀mba，支持現(xiàn)有人才學(xué)歷提升。在內(nèi)容上，堅(jiān)持學(xué)以致用，緊扣我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)黨政人才特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)、法律、金融、規(guī)劃、應(yīng)急以及社會(huì)治理等方面的培訓(xùn)，尤其是按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)短訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)部門(mén)干部職工進(jìn)行全員培訓(xùn);對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)理念、現(xiàn)代管理等方面的培訓(xùn);對(duì)緊缺人才，重點(diǎn)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實(shí)施人才“經(jīng)歷補(bǔ)缺、素質(zhì)提升”工程，每年邀請(qǐng)××名以上專(zhuān)家學(xué)者和領(lǐng)軍人才舉辦講座，每年選派××名黨政人才和經(jīng)營(yíng)管理人才赴清華、北大等著名高校培訓(xùn)，每年組織××名黨政人才和經(jīng)營(yíng)管理人才赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中企業(yè)和省級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，每年組織××個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展人才雙向互派頂崗或掛職;探索建立黨政人才培訓(xùn)學(xué)分制，明確各級(jí)黨政人才參加規(guī)范性培訓(xùn)和靈活性培訓(xùn)年度學(xué)時(shí)要求，完善干部教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)，增強(qiáng)參訓(xùn)積極性。四是加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立后備人才信息庫(kù)，采取交任務(wù)壓擔(dān)子、重點(diǎn)培訓(xùn)、多崗鍛煉等形式加強(qiáng)培養(yǎng)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)成梯次的后備人才隊(duì)伍。
(四)創(chuàng)新人才引進(jìn)方式方法。一是打造引才平臺(tái)。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“人才優(yōu)先聚集試驗(yàn)園”，推動(dòng)全市各大園區(qū)探索人才優(yōu)先發(fā)展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做優(yōu)做強(qiáng)冶金建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，為引進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái);探索建立“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)投融資模式，鼓勵(lì)各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)資金，為引進(jìn)帶項(xiàng)目人才提供融資平臺(tái)。二是拓寬引才渠道。實(shí)行招商引資與招才引智雙軌并行，在我市各駐外招商分局設(shè)立人才工作站，賦予招才引智的職能職責(zé)，既招商又引才。三是改進(jìn)引才方式。變坐等人才上門(mén)為主動(dòng)招賢納才，組織用人單位參加國(guó)內(nèi)高規(guī)格引才引智活動(dòng)，適時(shí)組團(tuán)赴先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校、科研院所開(kāi)展急需人才專(zhuān)項(xiàng)引進(jìn)活動(dòng);推行以項(xiàng)目引才，做到項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)同步推進(jìn);注重以才引才、以商引才。四是堅(jiān)持按需引才。定期開(kāi)展人才需求調(diào)查，適時(shí)發(fā)布各類(lèi)急需人才需求目錄。根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的實(shí)際需要，重點(diǎn)引進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，高薪引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。從今年起拿出××個(gè)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制面向著名高校引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才。
(五)不拘一格使用優(yōu)秀人才。大力引進(jìn)人才的同時(shí)，著力用好用活現(xiàn)有人才。一是鮮明選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持唯才是舉、任人為賢，以業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)論英雄，重用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資等發(fā)展一線的勇于攻堅(jiān)克難、業(yè)績(jī)突出的黨政人才;引導(dǎo)企事業(yè)單位重用生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)顯著的經(jīng)營(yíng)管理人才以及創(chuàng)新成果豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才和實(shí)用人才。二是拓寬選人用人視野。推進(jìn)“三支隊(duì)伍”柔性流動(dòng)，完善干部調(diào)任辦法和專(zhuān)業(yè)性崗位聘用辦法，定向選用體制外、專(zhuān)業(yè)型人才，公開(kāi)聘任優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任經(jīng)濟(jì)等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，加大面向事業(yè)干部定向考錄公務(wù)員力度;引導(dǎo)企業(yè)特別是中小非公企業(yè)，高薪聘請(qǐng)有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)迅速做強(qiáng)做大。三是創(chuàng)新選人用人方式。健全完善專(zhuān)業(yè)型干部選任辦法，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，扎實(shí)推進(jìn)公開(kāi)選拔、公推競(jìng)選、差額遴選;穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)部門(mén)中層干部跨部門(mén)交流和重點(diǎn)部門(mén)關(guān)鍵崗位干部定期輪崗交流;堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，采取短期聘用、學(xué)術(shù)交流、兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)合作、智力入股、人才租賃、聘請(qǐng)顧問(wèn)、建立外援智力庫(kù)、設(shè)立××籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各類(lèi)人才。
(六)強(qiáng)化人才考核評(píng)價(jià)。一是規(guī)范人才考核評(píng)價(jià)。探索建立以量化考核為重點(diǎn)、定性與定量相結(jié)合的黨政人才考評(píng)制度;分類(lèi)制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部等各類(lèi)人才考核評(píng)價(jià)辦法及其指標(biāo)體系，分級(jí)組織考核評(píng)價(jià)工作。二是突出考核評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，探索實(shí)施“實(shí)績(jī)考核+民意調(diào)查”的黨政干部業(yè)績(jī)考評(píng)辦法;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，探索建立我市職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證管理辦法;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法。三是注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為人才使用、教育培養(yǎng)、評(píng)職晉級(jí)、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，建立健全考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和通報(bào)制度。
(七)多渠道激發(fā)人才創(chuàng)造活力。一是給重獎(jiǎng)。為××高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng)新人才、社會(huì)管理人才和招商引資人才，給予最高××萬(wàn)元重獎(jiǎng);鼓勵(lì)各行業(yè)、各單位結(jié)合實(shí)際，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)人才。二是給榮譽(yù)。對(duì)在××高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中做出特別重大成績(jī)的人才，授予“終身成就”獎(jiǎng);對(duì)為××高質(zhì)量發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的外來(lái)人才，授予“終身榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào);在各行業(yè)廣泛開(kāi)展“技術(shù)能手”“生產(chǎn)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng);發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳各類(lèi)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)人才的榮譽(yù)感。三是給地位。在各類(lèi)優(yōu)秀人才中擇優(yōu)推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員;對(duì)基層一線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、急難險(xiǎn)重一線忠于職守、甘于奉獻(xiàn)、成績(jī)突出的人才優(yōu)先提拔使用，切實(shí)使吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、成事者成長(zhǎng)、有為者有位。四是給關(guān)愛(ài)。用好干部職務(wù)職級(jí)并行政策，進(jìn)一步拓寬干部“上升”通道;探索建立優(yōu)秀人才心理健康檔案，邀請(qǐng)心理專(zhuān)家加強(qiáng)人才心理疏導(dǎo);完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，落實(shí)干部約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)約談干部雙向談心談話(huà)制度和定期走訪慰問(wèn)制度，積極幫助各類(lèi)人才解決實(shí)際困難;積極改善基層辦公條件。
建設(shè)，努力營(yíng)造積極向上、奮發(fā)有為、勇于拼搏的良好工作氛圍;堅(jiān)持能崗相適，積極搭建各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái);積極推進(jìn)單位內(nèi)部的理性競(jìng)擇，構(gòu)筑人才成長(zhǎng)通道。三是加快人才發(fā)展硬環(huán)境的打造。推進(jìn)人才金港建設(shè)，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)管理”方式，規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)家樓、人才公寓，優(yōu)先提供給引進(jìn)的優(yōu)秀人才，保證其安居樂(lè)業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加速推進(jìn)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站、技術(shù)中心、研發(fā)中心。加速推進(jìn)人才交流中心建設(shè)，架設(shè)人才與企事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)接的橋梁。四是突出人才發(fā)展軟環(huán)境的營(yíng)建。全面落實(shí)人才發(fā)展各項(xiàng)激勵(lì)政策和優(yōu)惠政策，從快兌現(xiàn)人才引進(jìn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、人才創(chuàng)業(yè)資助經(jīng)費(fèi)。設(shè)立市人才工作中心，全方位做好人才的人事代理服務(wù)，認(rèn)真做好人才的職稱(chēng)評(píng)聘、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等人才專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)解除各類(lèi)人才后顧之憂(yōu)。(九)強(qiáng)化人才工作組織保障。一是強(qiáng)化人才目標(biāo)考核，逗硬獎(jiǎng)懲。把人才隊(duì)伍建設(shè)上升為人才興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的高度來(lái)重視，嚴(yán)格“一把手”抓“第一生產(chǎn)力、第一資源”工作目標(biāo)責(zé)任制，適當(dāng)增加目標(biāo)考核分值，將人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位納入目標(biāo)考核，加強(qiáng)人才工作經(jīng)常性督促檢查，通報(bào)表彰人才工作先進(jìn)單位。二是健全人才工作網(wǎng)絡(luò)。完善市、縣(區(qū))人才工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，適當(dāng)增加人才工作部門(mén)編制;探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及行業(yè)主管部門(mén)、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立人才工作站，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)人才工作聯(lián)系，互通信息，推進(jìn)工作。三是加大人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。建立××萬(wàn)元市級(jí)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并建立人才工作經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。積極構(gòu)建多元化人才發(fā)展投入機(jī)制，探索在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等專(zhuān)項(xiàng)切塊資金中拿出×-×%專(zhuān)門(mén)用于人才發(fā)展，在事業(yè)單位拿出職工工資總額×-×%%用于本單位的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)，在企業(yè)中每年從稅前利潤(rùn)中提取×-×%%的資金用于人才開(kāi)發(fā)、職工技能培訓(xùn)和科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的繼續(xù)教育。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二十一
***總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展目的，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待。黨的--提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
近年來(lái)，雖然××縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有了新成效，但“經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”的主要矛盾沒(méi)有根本解決。如何貫徹落實(shí)好總書(shū)記指示要求和黨的--精神，找到××高質(zhì)量發(fā)展的突破點(diǎn)，有效**“經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”的問(wèn)題，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這一調(diào)研課題，進(jìn)行了調(diào)查研究、深入思考。
一、客觀對(duì)比，充分認(rèn)清×ד經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀。
***總書(shū)記指出：?jiǎn)栴}是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn)，抓住問(wèn)題就能抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。解決×ד經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”主要矛盾，既要看清現(xiàn)象，也要看清本質(zhì)，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展才會(huì)有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級(jí)市)、××縣對(duì)比看：2020年我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別為××億元、××億元;××市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值××億元、一般公共預(yù)算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力與××市相差無(wú)幾。與××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實(shí)力最強(qiáng)的××縣相比，其地區(qū)生產(chǎn)總值為××億元、一般公共預(yù)算收入為××億元，不在一個(gè)檔次，差距更大。從主要指標(biāo)全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排名分別為××位、××位和××位;公共財(cái)政預(yù)算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項(xiàng)主要指標(biāo)均在全市下游水平。
其次，從實(shí)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發(fā)展相似，以2020年為例，我縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目××個(gè)，總投資××億元，其中投資億元以上項(xiàng)目××個(gè)，10億元以上項(xiàng)目××個(gè)，最大體量的項(xiàng)目為××產(chǎn)業(yè)園，僅投資17億元?！痢潦泄矊?shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目××個(gè)，總投資××億元，其中投資10億元以上項(xiàng)目××個(gè)，100億元以上項(xiàng)目××個(gè)?！痢量h實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目××個(gè)，總投資××億元，其中投資億元以上項(xiàng)目××個(gè)，10億元以上項(xiàng)目××個(gè)。我縣項(xiàng)目個(gè)數(shù)雖然占優(yōu)勢(shì)，但是體量很小，沒(méi)有支撐性大項(xiàng)目，投資總量也只有兩個(gè)市縣的一半，投資拉動(dòng)和增長(zhǎng)后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調(diào)研了解到，廣大干部群眾對(duì)醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)非常關(guān)心、關(guān)注，征求意見(jiàn)建議時(shí)，共梳理出對(duì)常委班子意見(jiàn)建議××條，其中涉及民生發(fā)展的××條，占總數(shù)的××%。在召開(kāi)的座談會(huì)上，參加會(huì)議的××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)都把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首條意見(jiàn)建議反饋;另外，也聽(tīng)到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對(duì)較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，群眾對(duì)未來(lái)就業(yè)、收入也很憂(yōu)慮和擔(dān)心。
第四，從歷史發(fā)展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經(jīng)過(guò)多次變更，××年恢復(fù)縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點(diǎn)低，積累少、發(fā)展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的原因。早在××年，我縣被批準(zhǔn)為首批沿海對(duì)外開(kāi)放縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度紅紅火火，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)短暫“井噴”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力全市排位靠前，但小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)束縛了發(fā)展的腳步，后續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)中做足新文章、實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí)方面不夠，錯(cuò)失了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇。三是有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原因。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為加強(qiáng)××濕地保護(hù)，我們主動(dòng)放棄開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃占地××萬(wàn)畝的化工園區(qū)，一大批化工項(xiàng)目被取消;服從全市沿海港口統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，2個(gè)港池建設(shè)被迫停滯，失去加快沿海開(kāi)發(fā)的良好機(jī)遇。
二、深刻剖析，精準(zhǔn)把握“經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”的根源。
***總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：抓住主要矛盾帶動(dòng)全局工作，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，透過(guò)表面看深層，“經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高”真正根源，還是“人”的問(wèn)題。
一是思想不夠解放?！痢翚v史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問(wèn)題、辦事情總是通常觀念，按老習(xí)慣、老規(guī)矩、老套路。***總書(shū)記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發(fā)展的高度。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們表面是量不如人家多、質(zhì)不如人家高、速度不如人家快，實(shí)質(zhì)上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進(jìn)地區(qū)的共同特點(diǎn)，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對(duì)新情況、新問(wèn)題，只要政策法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定，不說(shuō)不能辦，只說(shuō)怎么辦。思想的開(kāi)放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準(zhǔn)突破方向和著力點(diǎn)，很難拿出改革舉措。
二是創(chuàng)新動(dòng)力不足。***總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是注重解決發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題。與先進(jìn)地區(qū)比，最大的差別就在于創(chuàng)新。比如，××高開(kāi)區(qū)國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，建立起涵蓋研發(fā)、中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融資本、孵化加速等全過(guò)程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的健康產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，支撐起高質(zhì)量的半邊天;把人才作為第一創(chuàng)新資源，每年每個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)××千萬(wàn)元，形成強(qiáng)大的“磁石”效應(yīng)，帶來(lái)強(qiáng)力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們不善于用創(chuàng)新思維解決發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，不善于以改革創(chuàng)新之法**桎梏、瓶頸。
三是干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。***總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：為政之要、惟在得人;育才造士、為國(guó)之本;領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，要有一副“有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉?要永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，激發(fā)永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅(jiān)克難、事?tīng)?zhēng)一流的勇氣和魄力，滿(mǎn)足于常規(guī)性完成、低水平落實(shí);對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、審批中遇到的難題，墨守成規(guī)，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神;在重大任務(wù)面前畏縮不前、患得患失，怕出問(wèn)題、不敢較真碰硬，在強(qiáng)手如林、拼搏競(jìng)爭(zhēng)中缺乏“保三爭(zhēng)二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人的要求、工作作風(fēng)的要求、精神狀態(tài)的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
四是營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)。***總書(shū)記指出：營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好;營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)定推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。在全市打造“四最”營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍中，我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中雖然取得了一些成績(jī)，但還有很多不足和短板，比如，審批事項(xiàng)過(guò)多，辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，企業(yè)跑辦過(guò)于繁瑣等問(wèn)題仍十分突出;個(gè)別部門(mén)“門(mén)好進(jìn)、但事難辦”，辦手續(xù)推諉扯皮、墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，表面上看是工作問(wèn)題，其實(shí)都是思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、人的問(wèn)題。解決××高質(zhì)量發(fā)展，必須按照總書(shū)記要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力解決好思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、狀態(tài)問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，切實(shí)解決好人的問(wèn)題。
三、進(jìn)位圖強(qiáng)，堅(jiān)定不移走出具有××特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
***總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部;發(fā)展必須是科學(xué)的，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念。我們要搶抓增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力“加快趕”、提升發(fā)展質(zhì)量“加快超”的黃金期，牢記總書(shū)記教誨，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、大有作為，加快××創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第一，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)上找到突破點(diǎn)、打開(kāi)突破口。***總書(shū)記指出：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業(yè)和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部“家當(dāng)”，轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級(jí)，就會(huì)被關(guān)停淘汰;××等鋼鐵企業(yè)因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f(shuō)，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過(guò)二次創(chuàng)業(yè)、技改升級(jí)不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優(yōu)勢(shì)，甚至融入了全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。要著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，改進(jìn)工藝、提升檔次、培育品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向“高精尖”。造紙產(chǎn)業(yè)要加快××萬(wàn)噸高檔包裝紙擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)進(jìn)度，盡快形成效益、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐。手套產(chǎn)業(yè)要著眼占領(lǐng)國(guó)際、覆蓋國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，聚焦醫(yī)療、航空等高端領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)高科技、高附加新產(chǎn)品，推動(dòng)手套產(chǎn)業(yè)集群、綠色發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走高端路線，推進(jìn)奶牛、生豬、肉雞、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化、綠色化、有機(jī)化發(fā)展。特別是突出抓好奶業(yè)振興計(jì)劃，擴(kuò)大高端奶、低溫奶生產(chǎn)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，高效處理畜禽糞便和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工廠實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，打造奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二，要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上找到突破點(diǎn)、打開(kāi)突破口。我縣企業(yè)規(guī)模小，沒(méi)有立縣性、支撐性大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布較散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明朗。2019年以來(lái)，我縣新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，排名靠后。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須從××產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，增總量、強(qiáng)存量、優(yōu)質(zhì)量，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有突破、有收獲。要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、招商引資不動(dòng)搖，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展上門(mén)招商、以商招商，積極引進(jìn)支撐性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步做足增量。要圍繞打造××循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，與××公司加強(qiáng)溝通，謀劃礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善編制規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和開(kāi)掘進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效，形成實(shí)力支撐;依托××建材生產(chǎn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)礦山機(jī)械維修、電氣設(shè)備修造等上下游項(xiàng)目和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成完整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，積極推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)邁進(jìn)，引導(dǎo)××等企業(yè)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、國(guó)際物流等新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升價(jià)值鏈。圍繞打造臨港物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升××園區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載、吸附能力，增強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)力。第三，要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上找到突破點(diǎn)、打開(kāi)突破口。***總書(shū)記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量發(fā)展根本要求和主攻方向;要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。對(duì)我縣而言，要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，著眼培育健康產(chǎn)業(yè)，培育高端食品、特色醫(yī)療、保健藥品、醫(yī)療器械、休閑裝備、倉(cāng)儲(chǔ)物流等多業(yè)態(tài)、全鏈條、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū);全力引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全國(guó)最大保健品生產(chǎn)基地和交易中心，讓健康產(chǎn)業(yè)成為我縣的新名片、新支柱。要發(fā)揮兩個(gè)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“登臺(tái)階”計(jì)劃，大力扶持科技型創(chuàng)新企業(yè)，扶助個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵(lì)規(guī)改股、股上市，培育更多規(guī)上企業(yè)。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)接“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間和創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。第四，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上找到突破點(diǎn)、打開(kāi)突破口。這次調(diào)研征求意見(jiàn)建議時(shí)，大家反映最多、意見(jiàn)最大的就是營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，對(duì)“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為、“生冷硬橫”反映強(qiáng)烈。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，圍繞打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，學(xué)習(xí)×ד拿地即開(kāi)工”的項(xiàng)目手續(xù)審批辦理模式，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，提高審批效率。持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為等現(xiàn)象，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新一流務(wù)實(shí)高效擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，一切向“事?tīng)?zhēng)一流、進(jìn)位圖強(qiáng)”聚焦發(fā)力，拿出闖的魄力、搶的意識(shí)、爭(zhēng)的勁頭、拼的勇氣，切實(shí)用奔跑的狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，真正將機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)際成效。
高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二十二
核心提示：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的現(xiàn)實(shí)需要。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、融合發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化；培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化；深化改革開(kāi)放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟(jì)是縣級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元。河北縣域面積大、縣域人口多，縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的現(xiàn)實(shí)需要。
貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、融合發(fā)展。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，立足河北省情實(shí)際，深入貫徹新發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式束縛，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，顯著提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把縣域經(jīng)濟(jì)打造成富民強(qiáng)省的重要支撐。
堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。與發(fā)達(dá)省份相比，我省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、要素投入產(chǎn)出效率、科技創(chuàng)新能力等重要方面均處于較低水平。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力淘汰落后產(chǎn)能，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。當(dāng)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境約束日益加劇，高投入、高消耗的粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，倡導(dǎo)落實(shí)綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)系統(tǒng)功能強(qiáng)化、自然風(fēng)景秀麗的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)定不移走融合發(fā)展之路。我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動(dòng)作用，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化。
縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的高低，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)特色化的程度和水平。我省自然資源豐富、地貌類(lèi)型齊全、人文歷史厚重，孕育出了白溝箱包、辛集皮革、安平絲網(wǎng)、平鄉(xiāng)自行車(chē)等眾多區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有力帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但縣多縣小、縣弱縣貧的狀況尚未根本改觀，需要各地立足縣情，發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，深挖潛力，加快培育立縣興縣支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化要堅(jiān)持有所為、有所不為，因地制宜，分類(lèi)施策，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。礦產(chǎn)資源縣要科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有資源，注重產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。旅游資源比較豐富的縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和多元化需求，保護(hù)和利用自然人文旅游資源，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全域旅游示范縣。環(huán)京津的縣要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)協(xié)作“微中心”。設(shè)區(qū)市周邊的縣要按照中心城市功能分區(qū)，明確縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)與大中城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接、設(shè)施互通、服務(wù)共享，形成與中心城市功能、產(chǎn)業(yè)分工和資源環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更多地依賴(lài)于科技創(chuàng)新。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，要加快從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升縣域資源配置效率，增添縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
優(yōu)化提升縣域特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端邁進(jìn)。加快提升現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品工藝技術(shù)和制造水平，提高產(chǎn)品附加值，培育一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的特色產(chǎn)品區(qū)域品牌。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造和服務(wù)流程重組，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。
著力提高縣域科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮國(guó)家支持科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞我省縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，力爭(zhēng)在優(yōu)良品種培育、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得重大進(jìn)展。建立健全激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，加快落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的潛能和積極性。加強(qiáng)科技推廣，開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與縣域產(chǎn)業(yè)深度融合，建立適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電子商務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)生活、線上線下互動(dòng)發(fā)展。
培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建跨區(qū)域集團(tuán)。支持民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)兼并重組，保障民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)在土地利用和供應(yīng)方面享有同等待遇，推進(jìn)小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與農(nóng)戶(hù)構(gòu)建穩(wěn)定的利益分配機(jī)制，通過(guò)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素的投入和合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源、信息資源共享。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化。
合理、高效配置資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。**我省縣城輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)、縣域產(chǎn)業(yè)布局分散等難題，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，需進(jìn)一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力空間布局，推動(dòng)資源要素向縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)集約集聚、高端高效發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)模式，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位，探索“一區(qū)多園”“數(shù)縣一區(qū)”以及合作建園等模式，打造一批布局合理、分工明確、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。健全園區(qū)管理制度，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動(dòng)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批引領(lǐng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)。
抓好縣城建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展縣城建設(shè)，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)精細(xì)化管理，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)，增強(qiáng)縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌新區(qū)舊城一體化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣城新區(qū)，加強(qiáng)舊城改造，促進(jìn)園區(qū)與縣城資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。
深化改革開(kāi)放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有起步快、轉(zhuǎn)型快、見(jiàn)效快的天然優(yōu)勢(shì)。要全面深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新完善體制機(jī)制和政策體系，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要環(huán)境保障和制度支撐。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營(yíng)造親商、重商、愛(ài)商、護(hù)商良好氛圍，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面出實(shí)招，消除縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。深入推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，建立負(fù)面清單管理制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級(jí)政府服務(wù)效能，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
二是強(qiáng)化要素保障。加大縣級(jí)財(cái)源建設(shè)力度，落實(shí)激勵(lì)性財(cái)政政策，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本。搞好土地保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，盤(pán)活低效閑置存量建設(shè)用地，提高土地利用質(zhì)量和效益。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，制定出臺(tái)“引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才投身縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是提高對(duì)外開(kāi)放合作水平。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦重大機(jī)遇，廣泛聚集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素提升自身發(fā)展層級(jí)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，更大范圍拓展生產(chǎn)和投資空間，打造我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展新高地。
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