婦聯(lián)改革調(diào)研報告（熱門22篇）

報告可以借助圖表、圖像和其他視覺材料來提升閱讀體驗和信息傳達效果。在撰寫報告之前，需要對相關(guān)領(lǐng)域進行調(diào)研和信息收集，以獲得更全面的背景知識。報告范文中的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)可以與我們自己的工作或研究進行對比和參照。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇一

“創(chuàng)新”，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實際，有新的發(fā)展;既要堅定不移地貫徹執(zhí)行上級的指示精神，又要在新的實踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗。新形勢下的基層婦聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實際情況，我認為應(yīng)該做到以下幾點：

1、堅持實事求是，選準創(chuàng)新定位。

新形勢下的基層婦聯(lián)工作可謂是紛繁復雜，這就要求我們要堅持實事就是，選準創(chuàng)新定位。在實際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點放在本職工作上，針對分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢，明確方向。這個形勢和方向就是時代的發(fā)展、上級的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準確，脫離了婦女的實際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會失去實際意義。

2、抓住主要問題，選準創(chuàng)新目標。

面對新形勢下千頭萬緒的基層婦聯(lián)工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準創(chuàng)新的目標和入切口。在實際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點放在最主要和最重點的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項無止境的工作，需要不斷地在實踐中檢驗。因此，我們要善于研究和分析問題，為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

3、堅持科學態(tài)度，選準創(chuàng)新思路。

新形勢下的基層婦聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅持科學的態(tài)度，從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準創(chuàng)新的思路。在實際工作中，從許多地方實踐的寶貴經(jīng)驗來看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實際出發(fā)，客觀地做出科學決策。

4、做好戰(zhàn)略部署，選準創(chuàng)新方法。

新形勢下的基層婦聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準創(chuàng)新的方式、方法。在實際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要，組織實施是創(chuàng)新的一個實質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實施創(chuàng)新是一項嚴謹?shù)墓ぷ鳎虼艘贫ㄒ粋€詳細的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個環(huán)節(jié)：一是要認真的按計劃落實，并做到有條不紊;二是要積極實踐，使創(chuàng)新成果在實際工作中得到應(yīng)用;三是要及時總結(jié)經(jīng)驗，使創(chuàng)新工作不斷完善。

新形勢下基層婦聯(lián)工作的建議。

為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，圍繞新形勢下基層婦聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作，根據(jù)調(diào)研的實際情況，提出如下建議以供參考。

1、建立考核督查機制，為基層婦聯(lián)工作營造良好環(huán)境。

婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權(quán)益的維護也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個方面。維護婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責任，也是全社會的責任。以往，基層婦聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動婦女發(fā)展進步方面進行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底，基層婦聯(lián)作為群眾團體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運行機制之外，要想通過自身功能和力量有效調(diào)動政府職能來促進婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道，使職能部門從被動協(xié)調(diào)到主動發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運行系統(tǒng)。只有這樣，各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。

2、運用社會協(xié)調(diào)機制，為基層婦聯(lián)工作提供有效保障。

黨委政府重視支持、職能部門主動配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會協(xié)調(diào)溝通機制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合，極大地推動基層婦聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層婦聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層婦聯(lián)工作提供財力、物力資源保障;三是為基層婦聯(lián)工作提供法律資源保障。

3、完善代表聯(lián)系制度，為基層婦聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源。

在調(diào)動社會資源推動婦女發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊藏著推動自身進步的強大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內(nèi)部資源，實現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補短，也是推動婦女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動婦女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強婦女工作的有效性和針對性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對性確定工作重點。第三，代表聯(lián)系制可以實現(xiàn)不同階層婦女的優(yōu)勢互補，基層婦女代表多為普通婦女群眾，可以及時掌握民情民意，并能夠運用自身特長和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實事。

4、落實目標管理機制，為基層婦聯(lián)工作提高運行效能。

婦聯(lián)組織作為維護婦女兒童合法權(quán)益，推動婦女全面發(fā)展的主體力量，其整體運行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個管理問題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法，對婦聯(lián)工作實施目標管理。按照“確立目標―分解目標―組織實施―考核獎勵”的目標管理程序，自上而上地建立目標管理體系，這樣就可以促進婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標管理機制的運行過程中，我們要著重把握以下幾點：一是系統(tǒng)性。各級婦聯(lián)及機關(guān)各部室由主要負責人組織制訂分目標，每位同志根據(jù)崗位職責和部門目標制訂個人目標，使總目標與分目標形成一個相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實，由軟任務(wù)變成硬指標的原則，盡可能把目標細化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵支持創(chuàng)新，在目標考核辦法中，專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項，激勵各級將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗，增強婦女工作的生機和活力，不斷實現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。

做好新形勢下的基層婦聯(lián)工作責任重大，意義深遠。加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，促進婦女事業(yè)的長足發(fā)展，是時代和社會賦予我們的職責，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級黨委、政府的進一步重視支持下，在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層婦女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇二

加強黨風廉政建設(shè)，扎實推進反腐朽斗爭，是從嚴治黨、從嚴治區(qū)的基本要求。，區(qū)婦聯(lián)堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會議精神，從黨的群眾路線教育實踐活動出發(fā)，切實加強黨風廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導干部帶頭持續(xù)深入開展黨風廉政建設(shè)，推動了我單位各項工作的發(fā)展。就我單位的黨風廉政建設(shè)工作做如下分析。

一、深挖內(nèi)涵，濃化黨風廉政建設(shè)氛圍

區(qū)婦聯(lián)不斷加強對黨員干部黨性黨風黨紀和從政道德教育，做到廉政教育常講、廉政警鐘長鳴，促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學習。堅持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認真抓好。通過黨支部學習會、每周例會、集中學習討論、支部書記講黨課等方式，開展黨風廉政相關(guān)法規(guī)的專題學習，切實提高黨員干部的廉政意識。二是嚴格要求。組織黨員干部認真學習中央“八不準”和有關(guān)違反紀律的典型警示案例和電教片，要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導干部從中汲取教訓，增強了黨員干部的自覺性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風廉政建設(shè)制度、支部學習制度等，通過制度保障，切實增強婦聯(lián)責任，認真研究解決現(xiàn)實思想問題，取得了實效。通過學習教育對照查擺存在的問題，制定整改措施，引導區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅定正確的政治方向，堅持廉潔自律，遵紀守法，依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動，全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識，婦聯(lián)隊伍整體素質(zhì)得到明顯提升。

二、改進作風，提升效能，確保作風轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實踐活動落到實處。

通過采取干部理論學習、專題學習等多種形式，組織黨員干部認真學習“黨的群眾路線教育實踐活動”相關(guān)文件精神，結(jié)合日常廉政教育，改進黨員干部工作作風，提升工作效能，努力以實際行動為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻力量。一是深入推進領(lǐng)導干部廉潔自律。全面落實廉政準則，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，強化對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的`監(jiān)督，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，推進黨政領(lǐng)導干部問責工作。扎實開展作風集中整頓，加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，切實解決責任意識不強，深入群眾不夠，工作紀律不嚴、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問題，做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會、面對面談心等形式，廣泛征求基層婦女群眾和社會各界的意見建議，聽取意見30多人次。收集意見建議12條，進一步歸納為4個部分，4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動。定期深入到聯(lián)系婦女家中，了解婦女生活情況和存在的困難問題，幫助她們解決實際困難，在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間，對轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開展走訪慰問活動，為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心，同時送去慰問金26500元，讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過踐行路線教育、抓好民生工作，提升基層管理水平，努力營造良好和諧的黨群婦群關(guān)系，不斷提升婦女群眾幸福感。

三、加強監(jiān)督，注重預(yù)防，規(guī)范領(lǐng)導干部權(quán)力運行機制。

(一)暢通群眾表達合理訴求渠道，全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來信來訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來抓，堅持信訪排查制度，按照信訪內(nèi)容、性質(zhì)，及時進行交辦、轉(zhuǎn)辦，并督促辦理落實。暢通婦女群眾訴求渠道，為前來求助的婦女群眾解決實際問題。目前為止共接待各類來信、來電、來訪19人次，全部給予妥善處理。

(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴禁奢侈浪費，日常經(jīng)費支出嚴格按照符合財務(wù)制度執(zhí)行，增加經(jīng)費使用的公開性和透明度。

今年以來，區(qū)婦聯(lián)黨風廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，為全年工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)，在接下來黨風廉政建設(shè)工作中，我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實、銳意進取、扎實工作，努力形成干部好作風，領(lǐng)導好活力的良好風尚，推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇三

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女勞動力已占農(nóng)村勞動力的60%以上，她們是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量?；鶎計D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責，在長期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨特的優(yōu)勢。

一是幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學文化、學技術(shù)、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，通過現(xiàn)場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。

二是扶持農(nóng)村婦女增收致富，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞動力的就業(yè)。

創(chuàng)建“朝天椒示范基地”帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20xx年婦聯(lián)在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來通過基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。通過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發(fā)展到共1500多畝。村里80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時向周邊村輻射種植，現(xiàn)已有13個村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，全鎮(zhèn)總面積達15000多畝。成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。

三是深化文明家庭創(chuàng)建工作，推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評機制，切實加強農(nóng)村婦女思想政治工作，組織開展“構(gòu)建和諧家庭、營造生態(tài)庭院”、“美德在農(nóng)家”、爭當“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考核管理，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發(fā)揮難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務(wù)相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。

三是工作經(jīng)費無保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費，這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經(jīng)費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項工作中，由于經(jīng)費無保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的`例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

四是加強對婦聯(lián)工作的考核驗收。考核驗收歷來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。

五是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇四

為進一步推進維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作的情況，xx鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份開展了維權(quán)工作調(diào)研活動。通過聽取匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、xx鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀

多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權(quán)的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、在女工勞動權(quán)利和勞動就業(yè)方面。針對國營、集體、私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、政法、勞動、民政、工會等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權(quán)利。在勞動就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓，提高婦女勞動技能。

3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實現(xiàn)了九年義務(wù)教育，入學率為100％。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學。

4、在婦女兒童健康權(quán)利方面，xx鎮(zhèn)積極鼓勵廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進行健康普查。

5、其它方面。

（1）鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭取領(lǐng)導重視：目前在鎮(zhèn)領(lǐng)導的支持下，參加了1次學習參觀交流會；“國際婦女節(jié)”開展了一次座談會。

（2）婦女問題社會化：雖然代表和維護婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問題是遠遠不夠的。近年來，各村婦女主任加強了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護渠道，初步形成了社會化維權(quán)格局。

二、存在的問題

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數(shù)婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟權(quán)利維護難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。

二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。

2、婦女維權(quán)工作機制已不適應(yīng)時代要求。比如；以往

婦聯(lián)維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。

三、建議及對策

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機制，形成維權(quán)工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨家維權(quán)向依法維護的社會維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會的方方面面；要積極爭取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會議制度，解決維權(quán)問題，實現(xiàn)維權(quán)工作社會化，形成社會化維權(quán)大格局。

2、建立健全司法救助保護網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)司法局配合健全婦女維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正、判決不當而侵害婦女合法權(quán)益，運用法律直接維護婦女權(quán)益。與派出所配合，成立家庭暴力報警中心、社區(qū)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管；成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實現(xiàn)往往需要

訴諸法律，但有一部分婦女因為經(jīng)濟困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題；婦聯(lián)建立法律援助機構(gòu)，也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機構(gòu)。目標是解決因經(jīng)濟困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動社會團體、新聞媒體進行監(jiān)督。目標是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴?？傊?，建立婦女維權(quán)新體系，切實維護婦女合法權(quán)益，從而達到“保障婦女的合法權(quán)益、促進男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇五

什么是失獨婦女?一些家庭，疾病或意外讓她們失去獨生子。在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能獨自承擔養(yǎng)老壓力和精神空虛。

走訪了塘南社區(qū)的失獨婦女，走進她們的生活，傾聽她們的心聲和訴求，在走訪中，大多數(shù)人員表示只要身體狀況良好，生活能自理，決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問題十分令人擔憂：

(一)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)在無法接受現(xiàn)實，一是搬家離開熟悉的生活環(huán)境，不善與人交談交往。二是生活態(tài)度冷淡，得過且過，無生活質(zhì)量。三是容易觸景生情，看見人家熱鬧團圓的場景，感到悲傷。(二)對養(yǎng)老問題普遍擔憂恐懼。普遍擔心生活無法自理時無人照顧，其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院，但卻因為沒有子女，而導致院方根本不敢收。對方回復，一旦她有個三長兩短，醫(yī)院沒有能力和責任去處理。

(三)部分人員生活拮據(jù)。這些人收入普遍不高，有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母，尤其無經(jīng)濟來源者生活貧困，患病人員更加貧困。

(四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老，因長期悲傷影響了視力、肢體運動功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病，又因病導致生活更加貧困。

目前的失獨婦女問題主要表現(xiàn)：

(一)社會和個人缺乏對失獨婦女的關(guān)心。目前人們對失獨者還是沒有什么概念，并不了解她們的需求和痛苦，更別說去關(guān)心幫助她們，一些失獨婦女她們選擇了“棄世”，自動脫節(jié)疏離于社會，使得很多人都無法走近她們，甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們，非但沒有去關(guān)心幫助那些失去孩子的父母，還歧視她們遠離她們，這必會在她們的痛苦上雪上加霜。

獨老人拒之門外。另外一部分失獨父母經(jīng)濟困難，身體健康狀況欠佳，她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨，養(yǎng)老面臨著窘境。

(三)缺乏專業(yè)的心理咨詢機構(gòu)。失獨婦女的心理咨詢、精神慰藉缺失等問題非常突出，但中國目前在這個領(lǐng)域的專業(yè)人員和機構(gòu)很少，極少有失獨父母能夠得到這樣的專業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補，這些非專業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。

對緩解失獨問題的幾點建議：

(一)建立針對失獨群體的專業(yè)心理咨詢小組。在失獨者主動要求或愿意接受的情況下，聯(lián)系專業(yè)人員免費為失獨者進行心理干預(yù)和哀傷輔導，幫助她們調(diào)整認知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)相結(jié)合，幫助失獨者早一點走出心牢，重新找到生活的目的和動力。

(二)解決失獨婦女的內(nèi)心孤寂，豐富其精神生活。定期開展失獨婦女聯(lián)誼會，把失獨者組織起來，提供專門的活動室讓失獨者們坐在一起分擔悲痛，互相傾訴、互相幫助，同時，社區(qū)的工作人員應(yīng)該及時掌握她們的生活和心理動態(tài)，針對個別問題主動上門溝通，解決實際困難，讓失獨者早日走出陰影。

(三)開展結(jié)對幫扶活動建立對失獨婦女關(guān)愛的紐帶。失獨婦女在生活中往往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發(fā)動社工參與失獨婦女的幫扶活動，“一對一”進行日常關(guān)照、了解信息和走訪慰問，特別是經(jīng)濟困難的失獨婦女，讓失獨父母覺得老有所依.(四)著手構(gòu)建失獨群體養(yǎng)老社會支持網(wǎng)絡(luò)。如建立“失獨婦女qq聊天群”或者建立類似的微博微信平臺，使失獨群體通過這樣的平臺為自己尋找到屬于自己的生活空間，慢慢從失獨之痛中走出來，開始了人生的另一個篇章，這在現(xiàn)實生活中起到不可磨滅的作用。

結(jié)束語

從本世紀初開始，第一代獨生子女的父母正在漸次步入老年，而獨生子女作為這些父母唯一的期待，一旦遭遇不測，帶給父母精神上的沖擊，用滅頂之災(zāi)這個詞來形容，恐怕并不過分。許多婦女因為失去了“孩子的母親”這一角色，在社會交往中，即使地位崇高、生活豐足、榮譽如麻，卻始終無法真正釋懷。完整的家庭，對于中國人而言是一種不容商榷的核心價值，無論你的地位高低、生活貧富，如果喪失了對這一價值的捍衛(wèi)前提，極度的敏感和脆弱，也將無可避免地依附在每個失獨婦女的心上。正是基于這個龐大群體所面臨的困境，對于致力于解決公共危機的政府，以及流淌著同情與愛的血液的社會網(wǎng)絡(luò)，有必要開始傾聽他們的聲音，了解他們的苦衷，并且扶起他們的雙手。

這樣的一個社會問題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因，也有著現(xiàn)實方面的原因，養(yǎng)老問題已不單是一個道德問題，伴隨家庭規(guī)?？s小和子女相對減少，必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來修筑一條供失獨婦女得以繼續(xù)生活的軌道，幫助他們在關(guān)愛中找到心靈的慰藉。

按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點上探索參與社會管理和公共服務(wù)的合適位置，通過創(chuàng)新服務(wù)載體和實施服務(wù)項目，進一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務(wù)中，取得了顯著成效。現(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：

一、參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法

懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開通了12338婦女維權(quán)熱線，進一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動；扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。

（二）關(guān)注婦兒民生、促進婦兒發(fā)展。

促進婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目為依托，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，關(guān)愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務(wù)。

一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關(guān)愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實施留守流動和貧困兒童關(guān)愛行動：深入實施春蕾計劃、關(guān)愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創(chuàng)活動，加大“春蕾計劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關(guān)愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線，實施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現(xiàn)長效化、制度化、公益化。

（三）夯實婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)，做好新形勢下群眾工作。

“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設(shè)務(wù)真求實按照建設(shè)“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點推進“婦女之家”建設(shè)，進一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層婦女組織在參與社會管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會13個，村社婦代會310個，黨政機關(guān)事業(yè)單位婦委會50個，非公經(jīng)濟組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域。三是隊伍建設(shè)求發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊伍始終是婦聯(lián)組織做好各項婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創(chuàng)新這一全新復雜課題中，婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨特優(yōu)勢，在這個新領(lǐng)域中取得新成效。結(jié)合社會管理創(chuàng)新的新形勢、新要求，我們認為，必須以與時俱進的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來開展婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。一是更新學習理念和內(nèi)容，跟隨服務(wù)型政府的建設(shè)要求，作為黨領(lǐng)導下的群眾團體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學習社工知識，掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧，切實提高為黨政分憂、為婦女群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)。二是堅持婦聯(lián)干部培訓制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦聯(lián)干部，每兩年至少要輪訓一次，確?；鶎計D聯(lián)干部能始終適應(yīng)時代發(fā)展要求和婦女群眾需求。

打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽感。

二、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的問題

一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習慣于發(fā)號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段，對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。

二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強基礎(chǔ)，才能把社會管理創(chuàng)新落到實處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級，婦聯(lián)組織建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層婦聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強。二是機關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團體會員，但其工作大部分在實際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團體會員和自發(fā)形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。

三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進一步提高。參與社會管理創(chuàng)新，需要創(chuàng)新精神、求實態(tài)度和專業(yè)知識，對人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學習社會工作知識，增強社會工作能力。

三、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的幾點建議

分調(diào)動廣大婦女的創(chuàng)造熱情。

二是圍繞社區(qū)抓重點。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動。

三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設(shè)推進整個社會的精神文明建設(shè)，以家庭和諧帶動社會和諧。

四是參與協(xié)調(diào)攻難點。參與社會協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務(wù)婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個突破點，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。（責任編輯：楊娜）

隨著農(nóng)村城市化進程的加快，縣城周邊土地被大量征用，從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟組織收益分配權(quán)、土地征用補償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調(diào)整中，歧視、侵害婦女合法的土地權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展，影響了社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，亦成為社會廣泛關(guān)注和重視的“三農(nóng)”問題之一。近三年來，全縣各級婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件42件，涉及83人，占信訪總量211件的19.9%。為依法維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實婦女土地權(quán)益的辦法、促進“和諧通道”的建設(shè)，縣婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題進行了專題的調(diào)研。

一、當前我縣農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)

所在地也不給或無法落實其承包土地；有的村強制將出嫁女戶口遷出。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農(nóng)嫁居、農(nóng)嫁農(nóng)婦女戶口強制遷出，某村規(guī)定“農(nóng)嫁城”、“農(nóng)嫁農(nóng)”的本人及子女一律不得落戶本村，建議盡快遷出。

2、征地補償款分配權(quán)得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進，對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地征用補償金用于補償被征地農(nóng)民。在分配土地補償金時，雖然縣、鎮(zhèn)街道兩級政府都明確要求要實行男女平等原則，但在實際操作中，部分村歧視、剝奪婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地征用補償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童，沒有分配到土地征用補償款。

3、集體福利享有權(quán)打了折扣。部分村在分配集體經(jīng)濟時采取剝奪或不公平分配的形式，導致糾紛。如“農(nóng)嫁城”婦女只能享有村分紅的50%，其子女不能享有；農(nóng)嫁居婦女分文不能享受，其子女戶口在本村的也不能享受；女方離婚后遷回本村再婚的，再婚前后所生子女都不得享受（本村男的再婚的除外）等種種村規(guī)，都使婦女的集體福利享有權(quán)打了折扣。

4、宅基地分配權(quán)基本缺失。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項重要的福利，包含很大的經(jīng)濟利益，部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習俗，采取了男女不平等政策。有些村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居婦女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨立戶批房，只能計入娘家或夫家大戶人口。如某村婦女，離婚時兒子判給她，原房屋判給前夫，現(xiàn)前夫沒有再婚，3個人只能享受1間宅基地，因此，村里就不同意給某村婦女再安排宅基地，導致其無房可住。

二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的原因分析

農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的，交融著歷史和現(xiàn)實、法律和傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突：

1、相關(guān)法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來是中性的，但是由于立法者沒有充分考慮中國現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系，法律法規(guī)在實施過程中往往會給女性帶來不利，如我國現(xiàn)有的土地法律法規(guī)，雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經(jīng)營權(quán)，但并沒有充分考慮到基于不同性別利益上的差異，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動的農(nóng)村婦女的權(quán)益，造成對出嫁女、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護力度不夠，可操作性不強。《承包法》30條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒有分得土地的話，其原住地不得收回其承包地，但是法律上并沒有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財產(chǎn)，使出嫁女分割娘家或夫家土地沒有一定的法律障礙。

2、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點?！洞迕裎瘑T會組織法》頒布后，農(nóng)村過分強調(diào)“村民自己的事情自己管理”，村規(guī)民約很多，什么事情都用村規(guī)民約來規(guī)范，忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村仍以貫徹《村民委員會組織法》為由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。

3、利益驅(qū)動導致矛盾加劇。當前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級集體經(jīng)濟迅速壯大，當?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟發(fā)達村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長此以往，導致農(nóng)村資源和經(jīng)濟利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。

4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識淡薄，重男輕女思想嚴重?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響遠遠超出我們的想象，認為嫁出去的女兒理應(yīng)不能與當?shù)氐拇迕駹幫恋貭庯埑?，所生的子女更沒有理由爭分土地和經(jīng)濟利益。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過的思想基礎(chǔ)。最為明顯的表現(xiàn)是在農(nóng)村幾乎戶主都是男性，男性是頂門立戶之人，女孩往往被看成家庭的暫時成員，早晚是“人家的人”，一旦結(jié)婚，就不再享有娘家的權(quán)利，包括土地權(quán)益，只能依靠丈夫在夫家取得財產(chǎn)和繼承權(quán)，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。

5、救濟缺乏得力措施。救濟手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得

到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因為村規(guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對而無能為力；找鎮(zhèn)政府或街道，總認為土地是村里的，村民思想做不通，如強制執(zhí)行，則勢必造成干群關(guān)系對立，影響其它工作的順利開展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到縣婦聯(lián)，縣婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來難度很大，收效甚微。協(xié)調(diào)法院，法院因為村民委員會具有社會管理的職能，由于我國法律中對婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大。即使訴訟時婦女勝訴，執(zhí)行起來也很難。以上種種，使土地權(quán)益受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權(quán)益很不容易。

三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的建議和對策

目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問題，它涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問題。在現(xiàn)有的社會保障程度以及集體經(jīng)濟發(fā)展水平之下，維護農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護，需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督?，F(xiàn)根據(jù)通道縣的實際情況，提出以下幾點建議：

1、加大普法工作力度。要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育。要在各級各類干部培訓班、黨校中開設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程，有效提高領(lǐng)導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識。要采取各種手段，以群眾喜聞樂見的形式，通過報紙、廣播、墻報和文藝進村巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國策，把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學習宣傳。村級領(lǐng)導班子應(yīng)在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關(guān)法律法規(guī)條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，積極爭取男女平等權(quán)利的實現(xiàn)。

2、提高婦女參政議政比例。當前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的很少甚至沒有，導致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，有必要出臺有關(guān)規(guī)定，進一步明確規(guī)定村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民代表大會中婦女應(yīng)占有一定的比例，保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項決策中的參與權(quán)，進一步暢通婦女利益訴求的渠道。

3、加強對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農(nóng)村問題具有復雜性、多樣性的特點，各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異，就土地權(quán)益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同，五花八門。因此，有必要在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。如在村規(guī)民約的制定階段，由政府相關(guān)部門對內(nèi)容進行把關(guān)，對違反法律法規(guī)、國家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會進行表決，從源頭上解決村規(guī)民約的違法問題。在村規(guī)民約的執(zhí)行過程中，政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的，人民政府有權(quán)責令糾正。此外，建議人大、民政部門以鎮(zhèn)街道為單位對農(nóng)村村民自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配制度進行一次全面檢查和整頓，將同維護婦女權(quán)益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內(nèi)容徹底予以清理廢止，責成當?shù)匕凑諊曳杀Ｕ蠇D女權(quán)益的要求重新修改和制定。對拒不執(zhí)行的村，由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權(quán)益分配方案。

配等方面的權(quán)益進行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。

5、強化行政司法救濟手段。首先應(yīng)建立一套政府主導、社會相關(guān)部門積極參與的工作機制。婦女土地權(quán)益得不到落實，歸根結(jié)底是有法不依、執(zhí)法不嚴問題，在貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》等有關(guān)法律、政策上，政府是最關(guān)鍵、最主要的力量，相關(guān)部門的參與配合起著相輔相成的作用。因此，必須倡導、影響政府在維護婦女土地權(quán)益工作中發(fā)揮主導作用，形成一個多機構(gòu)合作的工作局面。其次，要拓寬婦女維權(quán)工作渠道，借助民主參與的渠道，向“兩會”提交議案、提案，爭取支持，推動政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護中的難點、重點問題。各級人民法院應(yīng)善于從法律基本原則精神，加強對農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛和案件的調(diào)查研究，能動執(zhí)法，積極化解矛盾，保護農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟利益分配權(quán)和其他財產(chǎn)權(quán)利，構(gòu)筑婦女維權(quán)的最后一道防線。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀

從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預(yù)算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領(lǐng)導匯報，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

二、對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇六

xxxx年被確定全區(qū)惠農(nóng)惠牧補貼資金管理和支付方式“一卡通”改革試點旗以來，在上級領(lǐng)導和部門的大力支持指導下，經(jīng)過一年的努力，截止xxxx年xx月底，萬張，發(fā)放“一卡通”補貼資金xxx萬元，涉及x大類x小項補貼項目，惠及農(nóng)牧民xxxxx戶、xxxxx人。

自“一卡通”改革試點工作開展以來，我旗各級黨委、政府高度重視，積極行動，先后完成成立領(lǐng)導機構(gòu)、召開動員大會、制定實施方案、廣泛開展宣傳、培訓業(yè)務(wù)人員、采集農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息等工作。在推進工作的過程中摸索和積累了一些好的做法和經(jīng)驗，歸結(jié)起來主要有以下幾點：

一是加強組織領(lǐng)導。成立了以旗長為組長，分管副旗長為副組長，相關(guān)單位主要負責人為成員的“一卡通”改革試點工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)素質(zhì)較高的工作人員組成領(lǐng)導小組辦公室。制定印發(fā)了《正鑲白旗惠農(nóng)惠牧補貼資金管理制度和支付方式“一卡通”改革實施方案》。各蘇木鎮(zhèn)成立了以蘇木鎮(zhèn)長為組長的“一卡通”改革試點工作領(lǐng)導小組，并落實辦公地點，抽調(diào)得力干部，每個嘎查村至少選用x名信息采集人員。

二是明確發(fā)放范圍。根據(jù)xx區(qū)綜改辦要求納入發(fā)放財政補貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項，根據(jù)實際我旗納入財政補貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項，未能納入x項，原因一是我旗沒有庫區(qū)移民，二是農(nóng)機具購置補貼由全盟統(tǒng)一補貼給廠家。

三是廣泛宣傳報道。為營造改革試點工作氛圍，通過多種方式，對改革的目的意義、內(nèi)容和要求進行了廣泛宣傳報道。召開了由旗四大班子領(lǐng)導、成員單位主要負責人、蘇木鎮(zhèn)行政一把手，包括全旗xx個嘎查村書記、嘎查（村）長，近xxx人參加的動員大會。利用電視、通訊等傳播媒體，廣泛宣傳了“一卡通”改革的意義和基本內(nèi)容，發(fā)放“致農(nóng)牧民朋友的一封信”和“明白卡”x萬多份，統(tǒng)一了各級干部群眾的思想認識。

四是認真開展業(yè)務(wù)培訓。xxxx年xx月份，我旗選派xx多名業(yè)務(wù)骨干人員參加了xx區(qū)綜改辦舉辦的業(yè)務(wù)培訓班，培訓結(jié)束后參訓人員對全旗xx個嘎查村的xx多名信息采集人員進行了業(yè)務(wù)培訓，全面詳細地安排布置了基礎(chǔ)信息采集工作。各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村抓住春節(jié)前外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好機會，及時進行了入戶基礎(chǔ)信息采集工作。

五是提供高效服務(wù)。按照補貼資金發(fā)放實施方案，在旗財政局設(shè)立綜合服務(wù)大廳，實現(xiàn)了補貼資金審批、發(fā)放一條龍服務(wù)。并結(jié)合牧區(qū)地域廣、人口較少、網(wǎng)絡(luò)連接有盲點，無法實現(xiàn)專網(wǎng)連接的特點，將不能網(wǎng)絡(luò)連接的x個蘇木相關(guān)工作人員集中辦公，使補貼資金發(fā)放實現(xiàn)快捷高效，廣大農(nóng)牧民十分滿意。

六是建立監(jiān)督機制。在補貼對象方面，公開補貼標準，公示補貼對象，把監(jiān)督權(quán)交給廣大農(nóng)牧民群眾；在補貼資金管理方面，建立了蘇木鎮(zhèn)管造冊、業(yè)務(wù)主管部門管審核、財政部門管資金、金融機構(gòu)管發(fā)放、紀檢審計部門管監(jiān)督的工作協(xié)調(diào)機制。

一是發(fā)放網(wǎng)絡(luò)尚不健全，特別是財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、xx鎮(zhèn)之間網(wǎng)絡(luò)不暢通，有待于進一步完善。

二是設(shè)備還不完善，特別是xx鎮(zhèn)辦公經(jīng)費不足，辦公設(shè)備陳舊不齊，影響了工作的正常開展。

三是現(xiàn)有工作人員有的還不能完全勝任這項全新的工作，需要進一步加大培訓力度。

四是基礎(chǔ)信息采集錄入出現(xiàn)錯誤，導致部分農(nóng)牧民“一卡通”資金無法及時在信用社開卡，影響了補貼資金的順利發(fā)放。

（一）做好“一卡通”工作，必須加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)配合，形成改革攻堅合力?！耙豢ㄍā备母镎咝詮?、涉及面廣、工作量大，是新形勢下建立農(nóng)村牧區(qū)基層工作新機制的有益探索，直接關(guān)系到農(nóng)牧民切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。推進“一卡通”工作，要建立健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確各級、各部門工作職責，建立分工科學、責任明確、層層負責、齊抓共管的工作機制。在開展具體工作的過程中，各級、各部門必須顧全大局，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

（二）做好“一卡通”工作，必須廣泛宣傳，取得農(nóng)牧民支持和配合?！耙豢ㄍā惫ぷ魃婕扒Ъ胰f戶，是一項全新的工作，需要農(nóng)牧民的接受和認可。要充分利用廣播電視、電話等通訊媒體，廣泛深入宣傳“一卡通”改革的目的意義、內(nèi)容和步驟；通過發(fā)放“明白卡”和“一封信”等形式，告知補貼資金的項目、數(shù)額和計算方式以及補貼時間，讓廣大農(nóng)牧民對各項補貼內(nèi)容清清楚楚，明明白白，做到政策宣傳到戶、通知發(fā)放到戶、張榜公示到戶，才能得到廣大農(nóng)牧民的積極支持和配合，為推進“一卡通”工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（三）做好“一卡通”工作，必須扎實開展農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息采集和核對工作。農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息的采集、整理與審核是做好“一卡通”工作的關(guān)鍵。各涉農(nóng)涉牧部門都掌握農(nóng)牧民一部分現(xiàn)成的基礎(chǔ)資料，但統(tǒng)計口徑不一致，側(cè)重點不一樣，因此，在信息采集工作中核實清楚補貼對象的基本情況，做好統(tǒng)一戶主姓名、核實身份證明、核實農(nóng)牧戶家庭生產(chǎn)生活狀況等一系列基礎(chǔ)信息采集工作，關(guān)系到下一步工作能否順利進行，關(guān)系到財政部門能否真正管理好農(nóng)牧民的補貼資金，關(guān)系到補貼政策能否準確落實到位。如果基礎(chǔ)工作做得不扎實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準確，就無法進行規(guī)范管理，給今后政策執(zhí)行和部門配合帶來很多難題，甚至產(chǎn)生新的矛盾。因此，一定要全面、詳實地掌握好基礎(chǔ)資料采集和核對工作。

（四）做好“一卡通”工作，必須加強業(yè)務(wù)培訓。實行財政補貼農(nóng)牧民資金管理和支付方式改革，涉及的部門多、政策多，需要學習和掌握的政策內(nèi)容很豐富。推進工作中要在領(lǐng)會掌握政策的基礎(chǔ)上，針對涉農(nóng)涉牧部門、代理金融機構(gòu)和蘇木鎮(zhèn)人員等不同對象，分層次、有重點地進行全面深入的培訓和輔導，使參與改革的人員盡快熟悉補貼政策，掌握改革步逐和工作要求。

（五）做好“一卡通”工作，必須加強網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè)。健全的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，是保證農(nóng)牧民及時、方便領(lǐng)取“一卡通”補貼資金的關(guān)鍵。要切實抓好網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè)，及時解決網(wǎng)絡(luò)連接、軟件操作不熟練等問題。要積極協(xié)調(diào)“一卡通”資金發(fā)放的金融機構(gòu)，提前做好業(yè)務(wù)人員培訓、營業(yè)場所的建設(shè)、設(shè)備更新和配備等保障工作，確保“一卡通”資金及時、順利發(fā)放。

（六）做好“一卡通”工作，必須保證必要的投入。必要的投入是做好“一卡通”工作的物質(zhì)保障。“一卡通”改革涉及面廣、投入大，需要上級部門的資金支持外，各級政府也要積極籌措資金，解決好“一卡通”辦公服務(wù)大廳、信息采集人員工資、辦公用品購置等問題，這樣才能保證“一卡通”工作的按時推進。

（七）做好“一卡通”工作，必須建立健全監(jiān)督管理機制。在推進改革試點工作的過程中，配套建立健全“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)督機制，嚴明工作紀律，并不定期組織檢查組對改革落實情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改。公布全區(qū)統(tǒng)一的“財政惠農(nóng)惠牧補貼資金發(fā)放電話查詢熱線”，農(nóng)牧民可以撥打電話或直接到旗財政局服務(wù)大廳查詢“一卡通”改革的相關(guān)信息，隨時接受農(nóng)牧民的監(jiān)督。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇七

反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分，關(guān)系著家庭和諧、社會穩(wěn)定。20xx年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，利益訴求的多樣化、工作對象的多元化和工作環(huán)境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問題，從近兩年的家庭暴力案件來看，家庭暴力問題不僅沒有得到很好的控制，反而呈上升趨勢。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問卷980份,回收790份,回收率達80%以上,表明公眾對家庭暴力問題的普遍關(guān)注,對參與婚姻家庭問題研究的態(tài)度積極。

考慮到家庭暴力問題的特殊性,調(diào)研對象以女性為主,男性只發(fā)放問卷200人,年齡段相對集中,主要針對26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對象在學歷方面大專以上學歷占總數(shù)的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個體私營業(yè)者11%,無業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%，公司職員占9%。從調(diào)研情況來看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲-50歲年齡段的占多數(shù)，達75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數(shù)，達89.3%;從職業(yè)分布情況看，工人、農(nóng)民、下崗、單干及無業(yè)者占多數(shù)，達88%以上。

(一)《反家庭暴力法》的總體實施情況。

自3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施以來，縣公安機關(guān)共接報“家庭暴力”警情18起，調(diào)處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。

(二)《反家庭暴力法》在實施中存在的困難與問題。

1.犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚”觀念的影響，認為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報案，導致公安、司法機關(guān)難以及時發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間，對婦女的傷害卻極為嚴重，使她們在精神上處于惶恐和驚嚇狀態(tài)，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。

2.訴訟程序難以啟動。根據(jù)“故意傷害罪”的要求，最低傷勢是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個漸進的過程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實施了治安處罰。

3.定罪標準不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成，但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴重”，給準確定罪處罰帶來困難。

今年縣婦聯(lián)共接待來信來訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村，施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的'工作：

(一)強化宣傳引導，努力提升婦女的法律素質(zhì)。

法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑，家庭成員法律素質(zhì)提高了，才能最大限度地預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動日契機，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺，提高婦女遠離暴力、依法維護自身合法權(quán)益的能力和意識。每年邀請縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓8場，在講解法律條文的同時，重點講解婦女受暴后如何收集證據(jù)，如何保護人身安全等。

(二)加強協(xié)作聯(lián)動，努力提升服務(wù)工作水平。

一是婦聯(lián)主動維權(quán)。對涉及家暴的案件，婦聯(lián)高度關(guān)注，對情節(jié)輕微的給予調(diào)解，對生活困難的給予援助，對涉及法律程序的為其提供指導，竭盡全力讓每個受暴者受到最大化的保護。

二是部門聯(lián)動維權(quán)。公安機關(guān)建立了預(yù)防家暴的110報警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實現(xiàn)早預(yù)防、早介入和及時調(diào)處矛盾，確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進行及時準確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護婦女兒童權(quán)益合議庭”，對婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護弱勢婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務(wù);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會，及時為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，組建婦女維權(quán)志愿者隊伍，開通12338婦女維權(quán)熱線等，為維護婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務(wù)。

三是司法干預(yù)維權(quán)。聯(lián)合法院加大對人身保護令的使用與宣傳，對受害人申請人身安全保護令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件，及時立案，及時作出裁定，及時給受害人予以人身保護。對經(jīng)濟困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費。對違反人身安全保護令裁定的當事人，及時采取司法拘留等強制措施，切實維護人身安全保護令裁定的法律效果、社會效果。

(三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。

針對婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來，不斷增加“最美家庭”活動密度，將宣傳、評選、爭做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強了家庭成員的懂法守法意識、和睦相處意識、男女平等意識，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進社會的和諧穩(wěn)定。

(四)引領(lǐng)婦女增收致富，提高婦女經(jīng)濟地位。

以“雙學雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點，以促進婦女增收為目標，抓培訓、建基地、強服務(wù)、樹典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓班8期，其中：培訓建檔立卡貧困婦女321人，實現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓班20期4800人(次)，積極穩(wěn)妥實施婦女小額擔保貸款，扶持貧困婦女發(fā)展、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，以積極的行動提高經(jīng)濟地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運的強者，從而免受外界的傷害。

一是宣傳不廣。

法律宣傳的對象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類活動。維權(quán)培訓的主體單一，公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓。

二是聯(lián)得不緊。

反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實際操作中仍然存在問題。鑒定、立案標準高，對于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢不明顯的很難鑒定，公安機關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚”思想作祟。

三是調(diào)解不易。

對無固定職業(yè)的施暴者處理難，他們文化素質(zhì)低，且無單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說婆有理，公說公有理”，調(diào)解方難以認定事實。反復性家暴案件調(diào)解難，有些家暴案件反復發(fā)生，形成惡性循環(huán)，讓人束手無策。

四是證據(jù)不足。

大部分家暴受害者證據(jù)保留意識缺乏，公安機關(guān)也難以收集，尤其是語言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷監(jiān)護資格的案件指定監(jiān)護人難。

1.立足根本，推動反家暴工作源頭化。

一是要進一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國際反家暴日等各種活動，宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體，打造維權(quán)新平臺。要善于借力借勢，將反家暴的知識宣傳穿插到各個部門的活動中，通過張貼宣傳漫畫、舉辦知識競賽等百姓喜聞樂見的形式倡導反家暴理念。

二是要加快對現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺，但除了業(yè)內(nèi)人員認真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現(xiàn)行的反家暴法普及運用到方方面面，各種人群。重點對主要施暴者——男性進行普法，經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳，同時將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們在人格完全形成之前，從思想上認識到家暴是違法的，并能在家庭中發(fā)揮引導、勸阻、制止的作用。

三是加大對執(zhí)法者的培訓。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識和工作能力，實現(xiàn)家庭暴力零容忍。

2.整合資源，推動反家暴工作社會化。

反家暴工作必須建立社會化的維權(quán)機制。要借助部門的力量，成立反家暴聯(lián)盟，研究、解決維權(quán)工作中的突出問題;借助民政的力量，建好、用好庇護所，讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量，擴建調(diào)解室，更好地為家暴案件開展矛盾調(diào)解;借助公安的力量，為家暴案件開辟綠色通道，及時給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護弱勢婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量，及時對婦女維權(quán)工作中的普遍性問題和典型案例進行跟蹤報道，形成全社會共同關(guān)心的輿論氛圍。

3.創(chuàng)新理念，推動反家暴工作實事化。

一是建議建立“關(guān)愛受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時生活費，為那些不愿意入住庇護所而又無處可去的婦女暫時性地解決食宿，躲避傷害。

二是開展婚前反家暴宣誓活動，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻》。

三是推進“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺、新抓手。

四是承接、開發(fā)婦女維權(quán)公益項目。在承接政府公益項目的同時，建議上級婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務(wù)的項目，讓項目運作成為推進維權(quán)工作實事化的有力抓手。

4.規(guī)范運作，推動反家暴工作司法化。

一是設(shè)立“反家暴合議庭”，專門審理涉家庭暴力案件。由長期從事民事審判、善于心理疏導和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團隊，高壓震懾家暴施行者。

二是延伸司法服務(wù)，構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動機制。一方面，法院對于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面，充分發(fā)揮各方力量，并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請當事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解，發(fā)揮親情、友情、民意的獨特作用;在審判過程中聘請心理咨詢師對受害人進行心理導護、對加害人予以心理矯正，修復受損的家庭關(guān)系。

三是加大人身保護令的運用，建議法院發(fā)出人身保護令后，加大案件審理中調(diào)解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護令運用得當，不但可以有效制止家暴，還可以促進案件的審理效果。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇八

一、基本情況

1、xxx單位轄區(qū)面積：xxx平方公里；人口數(shù)量：xx人（常住人口）；戶籍人口：xx人，流動人口：xx人；職工人數(shù)：xx人；從業(yè)人員：xx人。

2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第二產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第三產(chǎn)業(yè)xx萬元；經(jīng)濟總量：xx萬元；固定資產(chǎn)投資：xx萬元。

耕地面積：xx萬畝；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：小麥：xxx萬畝，棉花：xx萬畝，瓜菜：xx萬畝，其它作物：xx萬畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：xx人。

二、職工及居民生產(chǎn)生活情況

1、在團場小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；連隊職工家屬有xx人；吸引外來人口：xx人。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來，住進小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。

1 搭亂建、亂堆亂放等不文明習慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護者，文明之風也根植到了居民的心中。

2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元，比“十一五”增加xx萬元；連隊居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入：xx元，經(jīng)營性收入：xx元，財產(chǎn)性收入：xx元，轉(zhuǎn)移性收入：xx元。

下一步，我團把促進團場職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團場農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃，促進職工增收，團場增效。

三、

我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標，保基本、補短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，加快推進民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項目建設(shè)，全面地改善我團的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團各族群眾緊密團結(jié)起來。

四、團場綜合改革

（一）強化黨的核心領(lǐng)導地位

2 的建設(shè)搞得好不好，黨的領(lǐng)導作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)我團各項事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)我團的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團場各項事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊、團直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實團黨委的各項決策，從而實現(xiàn)團黨委統(tǒng)攬全局的作用。

（二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能

我團就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：

第一，提升我團政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責任

重點是改變重審輕管、有權(quán)無責的現(xiàn)象，做到權(quán)責對應(yīng)，切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。

第二，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式

建立完善政府權(quán)力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標，促進帶動二級管理目標，加強團場機關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團隊，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務(wù)。

第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律

3 鼓勵社會公眾，尤其是利益相關(guān)方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權(quán)意識和自我保護能力。

（三）彰顯“軍”的屬性

維穩(wěn)力量的建設(shè)，還要有與其擔負的任務(wù)使命相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系；要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團的發(fā)展壯大。當前，兵團面臨新形勢新任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。

（四）確立“企”的市場主體地位

企業(yè)文化是助力我團企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團要加強企業(yè)文化整合與品牌建設(shè)，創(chuàng)新文化服務(wù)體系，以文化激勵職工群眾助力我團企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強對我團國有資產(chǎn)、財政財務(wù)的管理，增強我團國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設(shè)，向著打造一流兵團企業(yè)的目標邁進。

五、團場政企分開改革方面

4 率，進一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進在市域范圍內(nèi)條件較好的團場設(shè)立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設(shè)和社會管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。

六、團場政企不分的弊端

1、團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端 團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團場行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責權(quán)限不明，目標定位困難，權(quán)力高度集中，監(jiān)督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用，不僅對民族團結(jié)有影響，還表現(xiàn)在團場的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中。團場農(nóng)耕都要團場統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。

2、目前團場與職工利益關(guān)系存在哪些問題

團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱?，F(xiàn)在較為流行的觀點是把團場當企業(yè)看待，認為“團場在擠占地方”，團場法律地位的不明確，使得團場政治地位低下。團場職工的權(quán)利和義務(wù)不對等。團場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是因為體質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會。

3、解決辦法

（1）明確團場的法律地位。

首先，要明確團場行政體制的法律地位，出臺并完善相應(yīng)

5 的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權(quán)威。把各項工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團場以往在管理中個人的權(quán)力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。

（2）優(yōu)化團場行政管理體系

建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運行機制，實現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責權(quán)限，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制，努力推 進團場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。

（3）改革和完善團場決策機制

團場應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利 益密切相關(guān)的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責任制，通過規(guī)范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。

6 點。根據(jù)某單位的實際情況，大力推進“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團場實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標。

七、團場政企分開改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司

（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

7 勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)地區(qū)增強農(nóng)業(yè)競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、標準化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。

八、實行“連社合一”

團場政企分開改革的過程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理職能的主要任務(wù)是：

（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設(shè)。

（二）組織和協(xié)調(diào)連隊各種承包關(guān)系，推廣農(nóng)業(yè)先進適用

8 技術(shù)。

（三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓，組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經(jīng)濟、自主創(chuàng)業(yè)。

（四）團場安排的其他任務(wù)。雖然各個階段連隊的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊具有生產(chǎn)組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。

9 的凝聚力。第三是有利于團場發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場，為團場二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

xxxxx xxxx年xx月xx日

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇九

—————中國工商銀行改革調(diào)研 中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來，伴隨中國經(jīng)濟金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關(guān)懷指導下，工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成長為國內(nèi)領(lǐng)先、國際市值排名第一的大銀行，各項主要經(jīng)營指標已經(jīng)進入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。

恰好在今年的寒假，我參加了由學校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實習活動。讓我有機會進入一家工商銀行，在實習體驗的同時，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行。在這些年中所進行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。

在本次的調(diào)研實習中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調(diào)研實習活動給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國企改革的任務(wù)后，主動幫助提供了我許多的關(guān)于中國工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。

中國工商銀行是中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，基本任務(wù)是依據(jù)國家的法律和法規(guī)，通過國內(nèi)外開展融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造，為我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

中國工商銀行有著雄厚的資金實力，其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財富》雜志1999年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強第160位。《歐洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。

中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個分支機構(gòu)，與境外50多個國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系；與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達到5,800多萬張。

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中

型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作用。

中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣?？朔鐣陨泶嬖诘耐怀雒軉栴}和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。

近些年來，為推進現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：

一、深化勞動用工制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊伍

（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源

為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據(jù)分支機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機構(gòu)人員調(diào)控目標。通過加強崗位分析和崗位評估，科學確定崗位職責、任職資格條件和考核指標，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎(chǔ)上，按照管理幅度、機構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設(shè)身處地地為員工利益著想，認真聽取員工的意見和呼聲，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序，循序漸進，穩(wěn)步實施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強化勞動合同管理

在國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點的基礎(chǔ)上，從1998年開始全面實行勞動合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同，由固定工轉(zhuǎn)為勞動合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關(guān)制度，強化員工的勞動合同意識，提高勞動合同管理水平。全行實行統(tǒng)一的勞動合同文本，規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實行勞動合同期限差異化管理，按照內(nèi)部機構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位，依據(jù)工作崗位確定勞動合同期限，優(yōu)化了勞動合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則，實行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動合同，競崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓，初步建立了能進能出的人員流動機制。通過強化勞動合同管理，引入競爭機制，促進了員工觀念的轉(zhuǎn)變，進一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性，增強了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識，構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（三）開發(fā)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全員管理平臺

為了實現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級行之間的信息不對稱問題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級營業(yè)機構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容，在員工管理方面主要具備以下特點：一是實行分級授權(quán)使用系統(tǒng)，提高了上級行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運作體系，實現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計分析手段進行數(shù)據(jù)挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫，實現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺帳，實行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實現(xiàn)了總行對各分支機構(gòu)各種人員的各類信息進行實時查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時糾正分支機構(gòu)的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴格依法合規(guī)用工，切實維護員工的合法權(quán)益。

二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵保障作用

（一）完善總量分配機制，提高工效掛鉤效能

從2000年開始，在國家核定的工資總額計劃范圍內(nèi)，中國工商銀行對工資總額分配制度實行了漸進式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。2004年以勞動保障部對中國工商銀行實行績效工資總額管理為契機，工資總量分配完全實現(xiàn)了由指令性計劃向年度績效工資制度的轉(zhuǎn)變，工資總量主要根據(jù)分支機構(gòu)經(jīng)營業(yè)績進行分配，與機構(gòu)人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進行總量分配的模式。2006年度又進一步完善了績效工資分配辦法，構(gòu)建了基于經(jīng)濟增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點是：第一，強化價值貢獻激勵。以國際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標，更真實地反映銀行經(jīng)營業(yè)績對股東價值的貢獻，實行以價值創(chuàng)造為導向的績效工資分配模式，從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價值和員工報酬的良性互動機制。

第二，構(gòu)建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計劃的原理，以經(jīng)濟增加值和收益分享比例為基礎(chǔ)，設(shè)計了績效工資的提成機制，提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計劃自行預(yù)測年度績效工資，并按照實際經(jīng)營情況調(diào)整工資總額使用進度。

第三，兼顧現(xiàn)實的經(jīng)營環(huán)境差異，導入薪酬的市場競爭力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數(shù)，以盡快提高我行在重點地區(qū)、重點城市薪酬水平的相對競爭力。

（二）轉(zhuǎn)變員工增資機制，推廣績效工資制度

從2000年開始，中國工商銀行全面實施績效掛鉤制度，根據(jù)財務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補貼政策兩項措施，徹底扭轉(zhuǎn)了員工對行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機構(gòu)和個人進行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進而增強績效工資對員工行為的激勵作用，形成以績效工資為主導的增資機制。

（三）分類實施薪酬制度改革，推進差異化薪酬體系建設(shè)

在2004年成功實施一級分行行長薪酬制度改革的基礎(chǔ)上，2005年在中國工商銀行部分網(wǎng)點內(nèi)啟動了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬狀況，突出了管理者薪酬與崗位價值、經(jīng)營績效、市場價格掛鉤的原則，按照崗位價值和工作績效拉開收入差距，初步實現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績效考評模式的轉(zhuǎn)變。通過實施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制，強化了對經(jīng)營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進一步強化了對經(jīng)營管者的責任約束和長期激勵，初步實現(xiàn)了即期激勵和遠期激勵的協(xié)調(diào)。

031109217

陳濤

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇十

街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導下，以科學發(fā)展觀為指導，以提升婦女整體素質(zhì)為重點，一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，全心全意為婦女兒童辦實事。隨著婦女運動在黨的領(lǐng)導道路下的前進步伐，婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會的主力軍，不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力，甚至影響到和諧社會的整體發(fā)展。

為了實現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求，婦聯(lián)工作首當其沖，可以說，沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當前和諧社區(qū)生機勃勃的景象。因此，認清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀，掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀

在街道各部門的共同努力下，認真落實“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”原則要求，婦女兒童的地位越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善，女性在求學、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn)，經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識，還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺。一直以來，街道本著實事求是的態(tài)度來審視自己的工作，總結(jié)經(jīng)驗與不足，協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系，鼓勵社區(qū)成員進行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會在街道的指導下處理社區(qū)日常事務(wù)，著重公益事業(yè)，開展精神文明創(chuàng)建活動，并及時向街道反映居民意見、建議，街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟、文化與日常工作相融合方面，發(fā)揮了重要作用。街道認真聽取社區(qū)基層反饋的信息，根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。

二、新形勢下的街道婦聯(lián)工作路徑

(一)創(chuàng)新工作思路，完善工作機制

所謂創(chuàng)新是一個民族進步的階梯，是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展，每年的工作機制都在不斷的完善，這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項重要工作抓緊抓實密不可分。前一段時間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會議取得圓滿成功，街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與，包括街道、社區(qū)、學校和轄區(qū)單位，在大會上對上一階段的工作質(zhì)量進行了總結(jié)，大會中還采集了廣大婦女的寶貴意見，集思廣益，取長補短，對下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢，為廣大婦女提供有針對性的活動。由此可見研討會發(fā)揮的成效顯而易見：不僅能找準黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點進行科學定位，還對制定更全面的工作計劃創(chuàng)新提供強有力的保證。

具體方法如下：

1、強抓理論學習。夯實基礎(chǔ)，抓住每一次理論學習機會。堅持以黨的十七大和省第十二次婦代會精神為指導，圍繞街道黨工委辦事處的中心工作，組織婦女干部認真學習科學發(fā)展觀。積極組織婦女干部學習區(qū)道德模范先進事跡，多開展報告會、動員會、培訓會、座談會、科學發(fā)展觀專題講座等，提升辦公能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、理論付諸實踐。讓干部走進社區(qū)，在基層工作上把關(guān)，每一件小事，尤其是典型事件，分析規(guī)律及特點，特別是把那些事關(guān)婦女的熱點、難點、焦點問題作為突破口深度研究，具體任務(wù)要做深做細，爭取有創(chuàng)新、有特色。

3、搭建交流平臺。經(jīng)常到其它街道走訪，向他們進行學習溝通，廣泛吸取好的經(jīng)驗，借鑒成功案例，結(jié)合本街道的特點加以靈活運用。另外聘請一些專家教授進行講座，利用專家們最科學的方法給出一些指導性的意見。

4、科學創(chuàng)新機制。在現(xiàn)有的工作安排上科學創(chuàng)新，具體工作不能只靠單純的按部就班，抓住每件任務(wù)自身的獨特性。每次都套用固定的模式，婦聯(lián)的工作就得不到進步。具體情況具體分析，遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會不斷的進步和發(fā)展的今天，婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個社區(qū)的變化因地制宜，不斷的創(chuàng)新自我，主要可以在具體的工作思路，工作方法，工作成效上進行開發(fā)，做到與時俱進。

(二)緊抓干部培養(yǎng)，提高工作質(zhì)量

完善婦女干部信息庫，把握交流展示機會，搭建平臺。召開婦女干部座談會和舉辦婦女領(lǐng)導干部迎春聯(lián)歡會。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法，從中受益匪淺，因此加大對婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個講座中提升科學決策，創(chuàng)新思維和口頭表達的能力。另外，可以以節(jié)日為契機，開展豐富多彩的以激勵婦女的文娛活動，對“三八”紅旗手予以表彰，分別評選崗位創(chuàng)業(yè)明星，巾幗崗位明星，示范家庭，示范婆媳，婦聯(lián)知音和婦女之友，分發(fā)獎品以資鼓勵，成效顯著。因此，干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。

1、掌握婦女群眾的最新動態(tài)。干部作為學習的先行者、優(yōu)秀的組織者、團隊的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者，影響到婦聯(lián)工作的全局，及時為廣大女性服務(wù)，督促婦女干部必須保持清醒，準確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題才能及時有效地解決問題。

2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中，干部們不可能永遠沒有困難沒有障礙，遇到困難能夠處事不驚，更快更有效地解決，這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復雜的工作棘手的問題，不僅需要干部們有預(yù)見性，還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實的根基才能給出精準的解決難題的方案，一方面街道可以在干部們的學歷上進行進修，另一方面可以讓干部深入實踐，內(nèi)外兼修了，遇到各種艱巨的任務(wù)，復雜的局面，尖銳的矛盾都可以有的放矢，得到的鍛煉多了經(jīng)驗豐富了能力就自然而然得到提升了。

3、健全完善基層的各項工作。激勵機制是構(gòu)建和諧社會的一種方式，和諧是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐。在新的時代條件下，對于基層來說，營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍，是充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵機制在干部之間形成良性競爭可以大大提高婦女干部的學習動力和工作質(zhì)量，只有通過激勵機制的落實，干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮，這是每個居民的熱切愿望。

(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，創(chuàng)造良好氛圍

和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證，首先就要樹立全體人民的`共同理想理念，婦女兒童運用自身的親和力，以社區(qū)為單位把各種積極的活動傳遞給周圍的居民。例如，“6.26”禁毒日，孩子們用自己的方式(書法，畫畫)來表達毒品的危害。另外以大學生與小學生大手拉小手活動這一特殊的方式來宣傳各項政策也更具號召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心，還能促進參與者之間的溝通，增強團結(jié)協(xié)作意識，可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點加以延伸：

1、進一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護婦女權(quán)益的社會團體，在提高婦女素質(zhì)方面也肩負著重要的責任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提，樹立榜樣，言傳身教，激勵廣大婦女“自尊、自信、自立、自強”。首先就要求她們進一步增強歷史使命感和社會責任感，立足本職，勤奮工作，積極進取，提高素質(zhì)，爭做貢獻，做有理想、有道德、有文化、有紀律的女性，然后去感染身邊的婦女同志。

2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事，開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影，可是特別設(shè)立一個宣傳日意義深遠。街道重點拿出一天進行廣泛宣傳十分必要，讓所有群眾參與其中體會維權(quán)給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動形式可以多樣化，例如萬人簽名，有獎問答，鼓勵投稿等形式都是完成宣傳日的活動的途徑，務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個人心中。

3、平時做好宣傳工作。在各個社區(qū)發(fā)放宣傳手冊，懸掛宣傳標語，櫥窗專為婦女兒童開辟一個長效宣傳專欄，專欄內(nèi)可設(shè)三個小欄目：(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學習;(2)婦聯(lián)工作的最動態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導;(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換，在全街道營造尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍，讓街道人人在生活中體驗、感受。

4、發(fā)動社會力量。依托社區(qū)“一家親”互助社，整合社區(qū)自有服務(wù)資源，發(fā)動各類社會力量，深化巾幗愛心家園幫扶活動，加大宣傳力度，實行“規(guī)劃到戶、責任到人”，重點為困難婦女、流動婦女和留守兒童等弱勢群體排憂解難，全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上，通過多種形式，積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動。街道還要充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導和發(fā)動群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)群眾自覺參與建設(shè)的熱情，落實工作人員提升街道的合作的能力。

(四)豐富活動形式，廣泛聚集人心

要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去，定期開展相關(guān)文體活動是必不可少的。為了增強婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力，盡量爭取各個年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽，評選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠遠不如雙方互動，讓婦女也參與其中，開展一些婦女感興趣的活動，包括文藝匯演、外出郊游、學習雷鋒等，借文體活動的平臺讓婦女彰顯自己的魅力。

1、配合節(jié)日契機融合專題活動。對此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫，每年“三八”婦女節(jié)，“六一”兒童節(jié)，母親節(jié)等都會舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動，為了使節(jié)目年年有新意，不落俗套，讓居民繼續(xù)保持積極性，街道應(yīng)當持續(xù)開展豐富的文體活動，并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動歸總計劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等，融入宣傳主題讓居民親身參與，讓居民切身感受到活動帶來的快樂。

2、活動中強調(diào)展示女性獨特魅力。當代社會任何一個女性都應(yīng)同時兼?zhèn)渖鐣巧ぷ鹘巧图彝ソ巧?，舉辦的文體活動正是一個可以讓女性充分展示風采的舞臺，可以開展“婦女健身活動展示大賽”之類的活動，邀請成功女性為群眾做演講，評選出一兩個街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗，讓婦女在輕松的氛圍中接受科學思想，對婦女魅力的彰顯起到積極推動的作用。

3、組織民間活動。號召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運動愛好者等有一技之長的住戶發(fā)揮余熱參與其對口的民間組織團體，大力扶植和組建青少年讀書會、女工維權(quán)會、星光藝術(shù)團、老年合唱團、腰鼓隊、樓幢巡邏隊。小的來說增強他們在情感溝通、交流，大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。

4、開展競賽活動，提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項活動中融入一些“五好文明家庭”，“和諧家庭”，“平安家庭”的評選活動，以社區(qū)，樓幢為單位由居民選取模范家庭，在家庭里評選出模范婆媳，模范夫妻，營造和諧的社區(qū)氛圍。

(五)幫助婦女就業(yè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷

為婦女提供就業(yè)信息，找到工作契機是婦聯(lián)義不容辭的責任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面，創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分，并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動保障站合作，組織他們參加市里婦女崗位推介會，引導下崗女工轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓班，提高下崗失業(yè)婦女的勞動技能，以增強市場競爭力。具體措施體現(xiàn)在以下四個方面：

1、加強婦女兒童自我保護意識。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮，加大各個社區(qū)對《婚姻法》、《勞動合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，幫助婦女盡快落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護自身合法權(quán)益的能力。

2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)?？梢缘谝粫r間反應(yīng)婦女的最新信息，把剛剛凸顯的問題及時扼殺。為了及時解決廣大婦女存在的問題，街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對來訪婦女做好來訪工作，及時掌握婦女的思想狀況，了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場解答，積極關(guān)注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題，做好源頭性維權(quán)。

3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型，樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績，但還是要提倡婦女有一份工作，因為女性的魅力很大一部分都是在獨立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū)，一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤，加上街道長期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓，努力讓婦女擁有一技之長，從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對此街道婦聯(lián)會同社會事務(wù)科、街道成校，在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上，也對失業(yè)婦女有進行家政服務(wù)、手工編織、柜臺收銀等有針對性的開展培訓。

4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重，主動了解婦女兒童的生存狀況，完善幫扶關(guān)愛機制，尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢群體的關(guān)注，走近他們的生活，在精神上心貼心的溫暖他們，在物質(zhì)上盡最大努力解決實際困難。

三、婦聯(lián)工作的未來工作目標

通過婦聯(lián)工作的順利進行，街道對未來一段時間的婦聯(lián)工作制定了總體目標：以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個成員為宗旨，進一步提升婦女工作者能力，提高廣大婦女群眾整體素質(zhì)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，對文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，全面建設(shè)小康社會，樹立新街口街道的和諧形象。

綜上所述，在時代飛速發(fā)展的今天，我國的婦聯(lián)工作雖然獲得了長足發(fā)展，婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，但是由于服務(wù)需求量較多、較雜，仍然存在一些不足之處，有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M，有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?，很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新，確保婦聯(lián)的工作效率，積極幫助婦女群眾解決實際困難，真正成為婦女群眾的貼心人。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇十一

為進一步推進維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作的情況，代市鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份在全區(qū)開展了維權(quán)工作調(diào)研活動。通過聽取匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、代市鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀。

多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權(quán)的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、在女工勞動權(quán)利和勞動就業(yè)方面。針對國營、集體、私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、政法、勞動、民政、工會等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權(quán)利。在勞動就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓，提高婦女勞動技能。

3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實現(xiàn)了九年義務(wù)教育，入學率為100％。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學。

4、在婦女兒童健康權(quán)利方面，代市鎮(zhèn)積極鼓勵廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進行健康普查。

5、其它方面。

（1）鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭取領(lǐng)導重視：目前在鎮(zhèn)領(lǐng)導的支持下，參加了1次學習參觀交流會；“國際婦女節(jié)”開展了一次座談會。

（2）婦女問題社會化：雖然代表和維護婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問題是遠遠不夠的。近年來，各村婦女主任加強了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護渠道，初步形成了社會化維權(quán)格局。

二、存在的問題。

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數(shù)婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟權(quán)利維護難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。

二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。

2、婦女維權(quán)工作機制已不適應(yīng)時代要求。比如；以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。

三、

建議及對策。

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機制，形成維權(quán)工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨家維權(quán)向依法維護的社會維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會的方方面面；要積極爭取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會議制度，解決維權(quán)問題，實現(xiàn)維權(quán)工作社會化，形成社會化維權(quán)大格局。

題。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實現(xiàn)往往需要訴諸法律，但有一部分婦女因為經(jīng)濟困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題；婦聯(lián)建立法律援助機構(gòu)，也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機構(gòu)。目標是解決因經(jīng)濟困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動社會團體、新聞媒體進行監(jiān)督。目標是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴?？傊?，建立婦女維權(quán)新體系，切實維護婦女合法權(quán)益，從而達到“保障婦女的合法權(quán)益、促進男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

2010年4月8日。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇十二

婦聯(lián)工作在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，如何適應(yīng)經(jīng)濟市場化、政治民主化、執(zhí)政親民化、人員流動加速化的新形勢，更好地履行聯(lián)系群眾、代表群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的重要職責，是一個值得關(guān)注的重要課題。為此我們進行了專題調(diào)研。

我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村婦女占主體，她們是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量，發(fā)揮著獨特作用。

一是抓宣傳造勢，為大局工作凝聚人心。各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮代表廣泛、聯(lián)系深入的優(yōu)勢，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和實踐活動，向廣大群眾宣傳黨的方針政策，宣傳縣委政府的中心工作，切實做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。

二是抓培養(yǎng)人才，為大局提供智力支持。堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力提高婦女素質(zhì)。我縣不斷深化以“學文化、學技術(shù)、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。積極配合有關(guān)部門開展形式多樣的致富技能培訓，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)，在促進農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的同時，鼓勵和扶持婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)村婦女實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，走上增收致富的小康之路。4年來，共舉辦各級各類培訓班期5200余場次，受訓婦女8萬余人次。

三是抓引導創(chuàng)業(yè)，為大局工作增添力量。近年來，各級婦聯(lián)組織積極引導群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大膽作為。積極開展“巾幗示范村”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動，組織和動員廣大婦女積極參與富厚雙峰建設(shè)，積極創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活，在雙峰縣第十一次婦女代表大會上，縣委政府隆重表彰了“十大創(chuàng)業(yè)女明星”。縣婦聯(lián)還舉辦了“中華女杰之鄉(xiāng)”時代女性風采展，向社會大力宣傳“人民好公仆”、“行業(yè)女精英”和“十大創(chuàng)業(yè)女明星”等優(yōu)秀女性。目前全縣涌現(xiàn)了全國“雙學雙比”致富女能手肖金蓮、全國婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”劉躍強、省“巾幗建功標兵”彭海珍、雙峰縣“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華等一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性和全國“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國“巾幗文明崗”縣國稅局辦稅大廳等一大批以女性為主體的先進集體。

一是注重把服務(wù)對象聯(lián)絡(luò)好。各級婦聯(lián)組織建立了密切聯(lián)系服務(wù)對象的工作機制，設(shè)計了許多有效的工作載體，使婦聯(lián)干部經(jīng)常深入基層，深入服務(wù)對象，及時掌握服務(wù)對象的需求，做到上情下達、下情上傳，較好地發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。如各村居婦女主任基本上是計育專干，利用計劃生育工作平臺，切實加強了服務(wù)聯(lián)絡(luò)。

二是注重把婦女兒童權(quán)益維護好。各級婦聯(lián)組織堅持把維護服務(wù)對象的合法權(quán)益，作為自己義不容辭的責任。近年來，縣婦聯(lián)積極爭取縣委政府加強領(lǐng)導、加大投入，改善了婦女生存環(huán)境，如進一步健全婦女工作制度，制訂了《雙峰縣婦女發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx年）》和《20xx—20xx年雙峰縣培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于進一步加強黨建帶婦建工作的意見》等，鼓勵、引導婦女積極參與平等競爭和民主管理。免費為廣大農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)女性和貧困婦女提供技能、技術(shù)培訓，加大女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵和扶持力度，為婦女參政就業(yè)提供政策保障。在農(nóng)村免費開展婦女病普查普治工作，實行由財政統(tǒng)一買單的免費婚檢制度，在婁底市率先籌建了雙峰縣貧困母親兒童援助基金會，和從20xx年起按照全縣婦女兒童人口總數(shù)每人每年不低于0.2元的標準劃撥婦女兒童工作經(jīng)費等，為婦女事業(yè)快速發(fā)展提供經(jīng)費保障等。

三是注重把弱勢群體關(guān)愛好。近年來，借黨政之臺，舉全社會之力，營造關(guān)愛婦女兒童之勢，促兩性和諧發(fā)展之局是我縣新時期婦女工作的有效方法。如借“五五普法”計劃制定之機，爭取縣人大及縣普法領(lǐng)導小組的重視，將修改后的《婦女權(quán)益保障法》、《湖南省實施《婦女權(quán)益保障法》辦法》列入了我縣“五五普法”內(nèi)容，促使男女平等基本國策進入了黨校的課堂，從而加大了對婦女兒童維權(quán)法律及基本國策的宣傳力度。借婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期監(jiān)測評估有利契機，建立健全了維護婦女兒童合法權(quán)益社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。從20xx年以來，先后建立了雙峰縣維護婦女兒童合法權(quán)益協(xié)調(diào)小組，縣、鄉(xiāng)二級婦女兒童法律援助工作機構(gòu)，逐步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級反家庭暴力工作網(wǎng)絡(luò)。同時借承辦全國婦聯(lián)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”示范活動啟動儀式，為留守兒童、烈士遺屬和困難群眾家庭提供了重點關(guān)愛，開展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動、女性健康知識講座、推廣女性系列安康保險、“關(guān)愛母親送健康”活動等，提高女性健康。

一是組織網(wǎng)絡(luò)有所拓展。近年來，我縣以村支兩委和縣婦聯(lián)換屆為契機，配齊配強了縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)領(lǐng)導班子，婦聯(lián)基層組織進一步健全，全縣898個行政村和28個居委會的婦代會組建率達到100%，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)婦聯(lián)組織組建率達到100%；機關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè)全面推進，有6名以上女干部職工的縣直機關(guān)單位均建立了婦委會，還在女性比較集中的一些民營企業(yè)建立了婦女組織，延伸了婦女工作手臂，實現(xiàn)了組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋的目標。

二是隊伍素質(zhì)有所提升。為打造一支思想可靠、作風過硬、能力較強的婦聯(lián)干部和婦女干部隊伍，我們積極爭取縣委重視支持，創(chuàng)新培訓方式，將婦女干部分批選送到全國婦聯(lián)、清華大學、上海市、浙江省和各級黨校及各種專業(yè)學校學習深造，讓她們在學習中培養(yǎng)優(yōu)秀品格，拓寬知識面，提高分析和解決問題的能力，5年來，科級女干部受訓率達80%。20xx年，為強化女干部的男女平等基本國策意識，提高婦女干部維權(quán)工作能力，開闊婦聯(lián)干部的眼界，縣婦聯(lián)與縣委組織部在省婦干校聯(lián)合舉辦了一期以35歲以下科級女干部和婦聯(lián)干部為主體的女干部培訓班。三是參政議政比例有所提高。近年來，以黨委、人大、政府、政協(xié)換屆為契機，積極協(xié)助黨委有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作，縣四大家均配備了女干部，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子至少配備了1名女干部。在村委換屆選舉中婦女參選率達100%，村（居）婦代會主任進村支兩委率達100%，村（居）委會婦代會主任、計育專干和婦幼保健員“三位一體”率達到80%。本屆縣黨代表中女性占18%；縣人大代表中女性占26.82%；縣政協(xié)委員中女性占17.99%，較上屆都有大幅度上升。加強教育引導，在農(nóng)村積極發(fā)展有文化、有技術(shù)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的'青年婦女入黨，在城鎮(zhèn)積極引導廣大愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的婦女入黨，不斷壯大婦女入黨積極分子隊伍，黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高，環(huán)境進一步優(yōu)化。

貫徹落實科學發(fā)展，要求統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)建和諧社會，對婦聯(lián)提出了新要求；金融危機背景下，要求更多的女性挺身而出，擔當重任，對婦聯(lián)寄托了更大的希望；市場經(jīng)濟條件下，婦聯(lián)工作環(huán)境更加開放，要求婦聯(lián)不斷解放思想，創(chuàng)新工作，婦聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)更大、更嚴峻。因此新形勢下婦聯(lián)工作還存在“六個不適應(yīng)”。

1、思想觀念與統(tǒng)籌發(fā)展的理念不相適應(yīng)。當前人們對婦聯(lián)工作的認識還存在差距，一方面有的領(lǐng)導認為這是務(wù)虛的工作，可有可無，無關(guān)緊要，說起來重要，做起來次要；另一方面一些婦聯(lián)干部自身認識也不夠到位，存在應(yīng)付、畏難情緒，沒有真正把婦聯(lián)工作當作事業(yè)來干。

2、組織建設(shè)與人員加速流動的趨勢不相適應(yīng)。目前一方面存在有組織無人員或有組織無活力現(xiàn)象；另一方面隨著流動性加大，，婦聯(lián)組織建設(shè)未及時跟上，一些民營企業(yè)、臺資企業(yè)、外資企業(yè)存在有人員無組織的情況。

3、工作思路與科學定位的要求不相適應(yīng)。婦聯(lián)工作應(yīng)堅持服務(wù)群眾與服務(wù)大局相統(tǒng)一，注重從二者的交匯點上科學定位工作，但部分基層婦聯(lián)不善于從大局中思考結(jié)合點，不善于圍繞黨政工作中心開展工作，或工作缺乏創(chuàng)新和策劃，對廣大婦女群眾缺乏影響力。

4、投入保障與婦女事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，婦女工作經(jīng)費沒納入年度財政預(yù)算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，或挪作它用，只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費，這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。

5、干部素質(zhì)與新時期婦聯(lián)工作要求不相適應(yīng)。一些婦聯(lián)干部服務(wù)群眾意識不硬，做群眾工作能力不強，不愿意扎根基層；少數(shù)女干部政治素養(yǎng)不高，進取精神不強，工作能力有限，參政議政比較吃力。

6、所處的地位與所承擔的職能不相適應(yīng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席都是身兼數(shù)職，婦女工作倒成了副業(yè)，僅僅是應(yīng)付一下檢查。村居一級，村級婦代會主任基本上是計育專干，主要精力也是從事計劃生育工作，這樣常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，婦聯(lián)工作流于形式。

要做好新形勢下的婦聯(lián)工作，總的說來，要在服務(wù)、轉(zhuǎn)型、保障三個方面下功夫。

1、在服務(wù)上下功夫。一是搞好人才服務(wù)。各級婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、精英聚集的優(yōu)勢，進一步完美人才工作機制，切實抓好各類協(xié)會、學會、行會、基地的建設(shè)，為女性人才成條創(chuàng)造良好條件。要加強女性人才管理，為雙峰經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)好、舉薦好、輸送好人才。二是搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要凝聚力量，善于造發(fā)展之勢，鼓實干之勁，把服務(wù)對象的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。要培育典型，運用評選巾幗建功英雄、創(chuàng)業(yè)能手等載體，進一步營造學先進、比貢獻的良好范圍。要優(yōu)化服務(wù)，幫助女性更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是搞好維權(quán)服務(wù)。要增強預(yù)見性，注重從源頭上、整體上維權(quán)。要增強維權(quán)合力。不斷探索建立社會化維權(quán)機制，向多層面、多角度、多群體推進。要改進維權(quán)方式。特別是針對一些難點、熱點問題，善于通過法律、輿論維權(quán)。

2、在轉(zhuǎn)型上下功夫。一是向社會化轉(zhuǎn)型。婦聯(lián)工作是一項社會化工作，僅憑自身難以作為。一方面各級各部門婦聯(lián)組織要通力合作，負責做好自身工作，同時要與其它群團組織積極合作，互相支持；另一方面要引導社會各界大力支持和參與婦聯(lián)工作，讓關(guān)系千家萬戶的婦聯(lián)工作得到千家萬戶的支持與擁護。二是要向人性化轉(zhuǎn)型。以人為本要作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點，在指導思想上堅持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷；在工作方式上，要突出服務(wù)宗旨，增強工作的人情味；在工作載體上，要貼近生活、貼近實際、貼近群眾，讓老百姓喜聞樂見。三是向市場化轉(zhuǎn)型。在堅持公益性的前提下，積極在某些領(lǐng)域里探索市場化運作方式，增強婦聯(lián)工作的生機和活力。

3、在保障上下功夫。一是領(lǐng)導保障。各級黨委、政府要高度重視婦聯(lián)工作，堅持黨建帶婦建的原則，為婦聯(lián)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要強化規(guī)劃。各級黨委政府要將女性人才的培養(yǎng)和使用納入人事工作的總體規(guī)劃，將女干部的培養(yǎng)選拔工作作為干部工作的一個重要組成部分，強化性別意識，建立在培養(yǎng)上向女性傾斜、在使用上鼓勵男女平等競爭的用人機制，堅決落實縣委出臺的有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員的文件精神和政策指標。要完善制度，建立健全定期研究制度、聯(lián)席會議制度等，及時研究解決問題。要加強指導。經(jīng)常出題目、交任務(wù)、壓擔子，讓婦聯(lián)工作更好為大局服務(wù)。二是組織保障。要著力做好非公經(jīng)濟組織、社區(qū)的婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時不斷探索網(wǎng)絡(luò)設(shè)置模式，跟上社會發(fā)展步伐。要加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，選準配強婦聯(lián)干部。三是隊伍保障。要努力提高自身素質(zhì)，讓廣大農(nóng)村婦女掌握好新知識、新技術(shù)，積極參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手。讓廣大城鎮(zhèn)婦女提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展。讓各級女黨代表、人大女代表和政協(xié)女委員要更好地代表和體現(xiàn)人民的意志，積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求。讓婦干部堅持執(zhí)政為民、廉潔奉公，做出好業(yè)績，當好女性參政議政的楷模。四是經(jīng)費保障。要根據(jù)女性事業(yè)發(fā)展需要，加大婦聯(lián)工作投入，堅持將婦聯(lián)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐步提高比例；當前應(yīng)抓住新行政中心建設(shè)契機，重點建設(shè)好婦女兒童活動中心，改善婦聯(lián)工作條件和提供女性活動場所。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇十三

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè)，在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時召開中央水利工作會議，對今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實施“興水強滇”、“興水強市”戰(zhàn)略的決定。為認真貫徹落實中央、省、市精神，縣委、縣人民政府擬出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實推動富源水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標、措施，同時根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對全市水務(wù)改革發(fā)展工作進行調(diào)研的通知》精神，富源縣水務(wù)局對富源水利改革發(fā)展工作情況進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、水資源開發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀

（一）型水庫除險加固工程，擴建茂蘭小

（一）型水庫，新建松毛林、西流水、戈多3座小

（二）型水庫，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開工建設(shè)洞上中型水庫，已完成樞紐工程，正在進行配套工程建設(shè)；初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程，治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個），蓄水工程總庫容達到11046萬立方米，解決了24.8萬人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬畝。

（二）迎難而上，多方籌集水利建設(shè)資金

工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式，最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對工程進行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。

(四）開拓創(chuàng)新，深化水利體制改革

一是進行水價改革，通過舉行水價聽證會聽取各方面意見后，按照政策報批了小

（一）型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價。改革采取“一次聽證，兩步到位”的方法，分兩步對縣境內(nèi)的水利工程供水價格進行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、有利于促進節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價機制。二是成功進行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實際，創(chuàng)造性地實施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過去單純依靠政府財政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。

三、

（二）水利工程運行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益 一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管，長期以來形成以建設(shè)工程項目為主，忽視管理機制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費意識淡薄，導致有的安全飲水工程沒有專職管護人員和無維修經(jīng)費而影響工程運行。

（三）水利專技人員缺乏，難以適應(yīng)當前水利工作需要 目前縣水務(wù)局事多人少，專技人員嚴重不足，與當前水利工作任務(wù)不相適應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。

（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開展。

目前，全市各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務(wù)局直管，有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專技人員的調(diào)整和招考沒有決定權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術(shù)人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏，水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動，工作難以開展。

四、兩個《決定》的學習貫徹情況

路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬元；四件小

（二）型水庫除險加固工程設(shè)備、人員都已進場，施工道路整修完畢，除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計劃8月初通電，全面進入主體工程施工。2011年安全飲水項目目前正開展前期工作，縣級實施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案已基本編寫完成。

（二）前期工作開展情況

（二）

工程，延伸和兼顧農(nóng)田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化，既可解決農(nóng)村人畜飲水，又可以解決農(nóng)田灌溉。

（三）加強水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點治理區(qū)以小流域為單元進行綜合治理，計劃投資5400萬元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計達到1062平方公里，水土流失治理程度達到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設(shè)項目編報水土保持方案，并按批復水土保持方案實施水土保持措施。

（一）型水庫除險加固工程，后河小

（一）型水庫庫區(qū)補漏工程，17件重點小

（二）型水庫除險加固工程和20件重點小塘壩除險加固工程，新蓄水能力300萬立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。

于審批過的許可項目，要加強監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風建設(shè)，加強執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調(diào)解。

（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進改革，健全良性運行機制。一是落實小型水庫管養(yǎng)和維護經(jīng)費，爭取中央財政對公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費補助，縣級每年補助小型水利工程管理經(jīng)費48萬元，并對小壩塘、公益性供水工程給予適當補助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上，進一步深化改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會化、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，實現(xiàn)工程有人管護、有錢維護，確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。

-1314-

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇十四

近幾年來，中國共產(chǎn)黨和高度重視教育公平的問題，總理在重慶視察時說：“體現(xiàn)社會公平最主要的就是教育的公平?！?0xx年在全國優(yōu)秀教師代表座談會上指出：“要把促進教育公平作為國家基本教育政策。”而“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”這一論斷更是寫進了中國共產(chǎn)黨的報告。但是應(yīng)該看到教育公平不僅僅是指教育硬件的有限公平，更關(guān)系到教育的全過程和教育的終端輸出，教育公平包含在一切教育行為之中。應(yīng)該承認在硬件建設(shè)逐步縮小差距的背后，廣大鄉(xiāng)村教師師資教育理念、教育評估，特別是教育投入機制，人才配置機制，人才管理體制，弱勢群體幫扶機制等諸多層面的問題還深深影響著教育均衡化發(fā)展的目標，影響著教育公平的實現(xiàn)。

早在上世紀30年代，陶行知先生就對中國教育資源分布不均進行了無情的諷刺，他說：“中國的教育雨，不落在勞苦人的田園里。中國的教育雨，專落在大都會的游泳池里給少爺小姐玩。”時代前進了80年，經(jīng)濟現(xiàn)代化進程突飛猛進，國家整體實力大增，國際地位提升，我們已經(jīng)完全有理由，有責任，有實力加快教育體制改革的進程，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育的公平與公正。

教育公平是社會公平的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和必要保證。同志在今年中央政治局第三十四次集體學習時的講話中指出：“教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機會，是黨和政府義不容辭的職責，也是促進社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求?！秉h的十六屆六中全會把“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平”作為教育發(fā)展的基本方針，順乎民心，合乎民意，反映了廣大人民群眾的根本意愿。

當前教育公平面臨的突出問題：

2、貧困家庭學生上學支付困難。

目前全國公辦全日制普通高校在校生總數(shù)為1450萬人，其中家庭經(jīng)濟困難學生約294萬人，占在校生總數(shù)的20%，特別困難學生約123萬人，占在校生總數(shù)的8%。高中階段在校生約4800萬，其中普通高中家庭經(jīng)濟困難學生約400萬人，占在校生總數(shù)的17%；職業(yè)高中家庭經(jīng)濟困難學生約480萬人，占在校生總數(shù)的30%。但高校銀行審批貸款學生92萬人，僅占高校貧困家庭學生的31.3%，占特困生的比例也只有74.8%。高中階段貧困生資助體系尚未建立。

3、進城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育困難。

部分農(nóng)民工子女上不了學。九城市農(nóng)民工子女約為280萬人，義務(wù)教育階段入學率為90.7%左右，并且隨著年齡增大，農(nóng)民工子女中失學的比例逐漸提高。相當部分農(nóng)民工子女上學負擔較重。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工子女在小學階段，一般每學期借讀費在300—400元；中學階段在500元左右。

4、普通高中上好學校難、擇校壓力大。

5、中等職業(yè)教育收費高、綜合收益低。

20xx年全國中等職業(yè)學校的生均學費水平為20xx元/學年，普通高中為1055元/學年，前者是后者的1.98倍。雖然中等職業(yè)學校收費較高，但學生畢業(yè)后并不能得到相應(yīng)的回報，相反，他們的實際回報不如普通高中畢業(yè)生。

6、高等學校入學機會存在地區(qū)差距。

目前，高校招生與高中階段畢業(yè)生數(shù)之比，東北三省為66.5％，東部地區(qū)55.5％，西部地區(qū)44.3％。部屬高校在屬地招生的比例有明顯下降，但該比例超過40%的高校仍有18所，其中比例最高者達54%。

促進我國教育公平發(fā)展的思路和對策：

1、樹立正確的教育公平觀。

教育公平的本質(zhì)是公共教育資源的平等分配和平等享有，促進教育公平是社會主義的本質(zhì)要求。促進教育公平的主要責任在政府。促進教育公平是一項長期、艱巨的任務(wù)，既要盡力而為，又要量力而行。

2、明確促進教育公平發(fā)展思路。

實施義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，均衡教師待遇，均衡辦學條件，建立健全高等教育和高中階段貧困家庭學生資助政策體系，高等教育階段，建立以國家助學金和國家助學貸款為主體，以政府資助為主渠道，輔之以學校其他多種形式的獎學金、勤工助學、特殊困難補助和學費減免等資助措施的政策體系。普通高中，建立以國家助學金為主體，以政府投入為主渠道，輔之以學校、企事業(yè)單位和社會團體及個人提供資助的政策體系。中等職業(yè)學校，建立以國家助學金為主體，以政府投入為主渠道，輔之以學生頂崗實習、學校減免學費、企事業(yè)單位和社會團體及公民個人提供資助的政策體系。保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，放開城市公辦中小學，方便農(nóng)民子工子女就近入學。允許和支持社會力量舉辦民工子弟學校，幫助農(nóng)民工比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。增加投入、降低收費，保障中等職業(yè)學校畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)，各級財政進一步加大對中等職業(yè)教育的投入力度，逐步提高財政性教育經(jīng)費用于中等職業(yè)教育的比例。逐步降低中等職業(yè)學校學生收費標準。建立中等職業(yè)學校學生到企業(yè)頂崗實習制度，企業(yè)支付實習生工資。推進中等職業(yè)學校學生獲取職業(yè)資格證書制度，保障畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)。加強薄弱高中建設(shè)，讓更多人享受優(yōu)質(zhì)高中教育，加大政府對普通高中教育的投入。加大薄弱高中建設(shè)力度。合理投放高校招生指標，使生源大省、西部地區(qū)享受平等的入學機會，調(diào)整高校招生計劃，向高校入學機會少的地區(qū)增加名額。規(guī)定部屬高校屬地招生比例上限。

4、深化體制改革，為促進教育公平提供持久保證。

構(gòu)建促進教育公平的教育財政制度，提高公共教育支出在各級財政支出中的比重，增加教育經(jīng)費總量。加大中央和省級財政教育轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。完善學費制度。構(gòu)建促進教育公平的教師人事制度。建立教師定期交流輪崗制度。建立教師保障制度。建立教師激勵制度。完善教師管理與培訓制度。推進中小學校長選拔任用制度。構(gòu)建促進教育公平的監(jiān)管機制，成立教育公平監(jiān)管機構(gòu)。建立教育公平督導、監(jiān)測和報告制度。建立教育信息公開制度。將教育公平切實納入工作考核體系，加強政府教育工作問責制度建設(shè)。

5、全面推進素質(zhì)教育。

教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。黨的教育方針是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。新時期教育改革發(fā)展的主要任務(wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)水平，做到因材施教，鼓勵個性發(fā)展，促進人人成才，形成人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

6、加強教師隊伍建設(shè)。

如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是奠基者。有好的教師，才可能有好的教育。我國有1600萬教育工作者，他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻。但是必須看到，我國教師隊伍整體素質(zhì)亟待提高、教師的地位待遇有待加強、教師管理機制需要完善。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫任務(wù)。

強國必強教，強國先強教。教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。在一個擁有13億人口的大國，推進教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)。《綱要》的制定和實施只是一個新的起點，辦好人民滿意的教育任重而道遠。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇十五

黨的xx大報告明確提出：“軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強、協(xié)調(diào)推進?！边@是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展，是科學發(fā)展觀在軍隊建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是在新的歷史起點上加強軍隊建設(shè)的必然要求。正規(guī)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證。進行機械化建設(shè)需要正規(guī)化，建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭更需要強化正規(guī)化建設(shè)。全軍部隊一定要切實按照“全面加強、協(xié)調(diào)推進”的要求，正確理解正規(guī)化建設(shè)的時代內(nèi)涵，準確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容，以改革創(chuàng)新姿態(tài)，推進我軍正規(guī)化建設(shè)又好又快地發(fā)展。

深刻認識正規(guī)化建設(shè)的時代內(nèi)涵。

正規(guī)化是我軍建設(shè)的總目標之一，是軍隊建設(shè)發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物和客觀要求。正規(guī)化建設(shè)是一個歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，必須隨著歷史的發(fā)展，不斷注入新的時代內(nèi)涵;必須從我軍建設(shè)的實際出發(fā)，準確把握不同歷史時期正規(guī)化建設(shè)的時代本質(zhì);必須以歷史的、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)律性認識，著力解決正規(guī)化建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動正規(guī)化建設(shè)不斷取得新的進展?！拔褰y(tǒng)四性”的著名論斷，開啟了我軍正規(guī)化建設(shè)理論與實踐的新篇章。革命戰(zhàn)爭年代，由于所處的環(huán)境和客觀條件限制，軍隊建設(shè)的目標是不斷壯大黨領(lǐng)導下的人民革命隊伍，革命化是軍隊建設(shè)的重點。新中國成立后，毛主席審時度勢，向全軍發(fā)出了“建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍”的偉大號召，強調(diào)“我們現(xiàn)在已經(jīng)進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現(xiàn)代技術(shù)的階段與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊建設(shè)的正規(guī)化?！蓖瑫r，他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”:人民解放軍必須實行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀律、統(tǒng)一的訓練;必須加強整個工作上、指揮上，而首先又應(yīng)該是從教育訓練上來培養(yǎng)的那種組織性、計劃性、準確性、紀律性。毛澤東同志關(guān)于軍隊正規(guī)化建設(shè)的思想，對于推進我軍全面建設(shè)與發(fā)展，起到了極其重要的指導作用。

納入軍隊建設(shè)總目標，拓展了我軍正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)和標準。進入改革開放新時期，鄧小平同志根據(jù)我軍改革和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，從和平與發(fā)展的時代背景出發(fā)，明確指出：“必須把我軍建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊?！钡谝淮伟颜?guī)化建設(shè)納入了新時期軍隊建設(shè)的總目標，賦予了新的任務(wù)和標準。在黨的xx大報告中再次重申“加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”這一軍隊建設(shè)的總目標，反復強調(diào)“正規(guī)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規(guī)化，就沒有軍隊的現(xiàn)代化。正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)，就是把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設(shè)都有明確的規(guī)范，做到依法治軍、從嚴治軍?！?/p>

“三化”建設(shè)的總要求，凸顯了正規(guī)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。新世紀新階段，站在開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面的戰(zhàn)略高度，從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的結(jié)合上，對加強軍隊正規(guī)化建設(shè)的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。指出：軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強、協(xié)調(diào)推進。要適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化發(fā)展的要求，加強依法治軍、從嚴治軍，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規(guī)化水平。他反復告誡全軍：中國特色軍事變革的一項重要任務(wù)，就是在推進軍隊現(xiàn)代化的進程中加強軍隊正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化是軍隊現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中軍隊正規(guī)化建設(shè)的特點和規(guī)律，經(jīng)過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代特征、既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊建設(shè)一般規(guī)律的成熟的組織模式、制度安排和運作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性，科學反映了新世紀新階段軍隊建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律，進一步明確了我軍正規(guī)化建設(shè)的地位作用、基本任務(wù)、發(fā)展目標和具體要求，具有十分豐富的哲學內(nèi)涵。

準確把握正規(guī)化建設(shè)的基本任務(wù)和要求。

實現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，既是新世紀新階段正規(guī)化建設(shè)面臨的重大課題，也對正規(guī)化建設(shè)提出了新的任務(wù)、標準和要求。我們應(yīng)當深入研究信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的特點和規(guī)律，明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)、標準，健全和完善與建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)的科學管理制度，堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學管理，推動信息化條件下正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)是依法治軍。依法治軍是先進的治軍理念、科學的治軍方略、嚴密的治軍活動、規(guī)范的治軍狀態(tài)，是我軍正規(guī)化建設(shè)的重要任務(wù)和必然要求。法制化是衡量軍隊正規(guī)化水平的顯著標志，這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制等各個環(huán)節(jié)都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范，使之條令化、制度化和規(guī)范化，從而實現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一，達到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度，與軍隊現(xiàn)代化水平是一致的。提高現(xiàn)代化水平，必然要求法制化程度的相應(yīng)發(fā)展。隨著軍隊現(xiàn)代化、信息化水平的不斷提高，軍隊的結(jié)構(gòu)愈來愈復雜，作戰(zhàn)方式愈來愈多樣，需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來愈寬，規(guī)范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進行著。因此，必須大力加強軍隊的法制建設(shè)，運用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊的行動，規(guī)定軍隊每個成員的地位、權(quán)利和義務(wù)，建立系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的法規(guī)秩序，使軍隊各系統(tǒng)、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學立法、認真學法、自覺守法、嚴格執(zhí)法。必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)學習教育，不斷強化官兵的法規(guī)意識，自覺遵紀守法，用條令條例規(guī)范言行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，形成群管群治、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據(jù)、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質(zhì)、落實法規(guī)是基本職責的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個領(lǐng)域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導工作的運行機制，把依法治教、依法治訓、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機結(jié)合起來，使各項工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個部門、某項工作的偏向。必須強化依靠法規(guī)制度建設(shè)部隊的意識，切實轉(zhuǎn)變單純憑經(jīng)驗治軍、靠“土政策”和個人權(quán)威帶兵的觀念，逐步實現(xiàn)由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉(zhuǎn)變，努力形成領(lǐng)導依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法建設(shè)、官兵依法履職的法治局面。

正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求是從嚴治軍。從嚴治軍是軍隊建設(shè)的鐵律，是加強正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求和基本準則。治軍不嚴，禍患無窮。一支現(xiàn)代化的軍隊好比一部結(jié)構(gòu)復雜的大機器，要使之成為組織嚴密、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)自如的整體、實施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，打贏信息化戰(zhàn)爭，必須狠抓從嚴治軍的落實。平時治軍不嚴，管理松懈、作風松散、紀律松弛，戰(zhàn)時就不可能形成攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強大戰(zhàn)斗力，擁有再先進的武器裝備，也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭，甚至根本無法進行信息化戰(zhàn)爭。因此，越是客觀形勢發(fā)展，任務(wù)、環(huán)境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴治軍不放松，努力把從嚴治軍的各項要求落到實處;越是現(xiàn)代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊建設(shè)整體轉(zhuǎn)型，不斷拓展從嚴治軍的新領(lǐng)域，努力使從嚴治軍向提高官兵綜合素質(zhì)延伸，向增強打贏信息化戰(zhàn)爭能力聚焦。當前強調(diào)從嚴治軍，主要是要求領(lǐng)導干部履行職責，要求管理者嚴格執(zhí)法，要求各級通過對部隊的嚴格政治要求、嚴格軍事訓練、嚴格管理教育、嚴格執(zhí)行紀律、嚴格檢查監(jiān)督，把從嚴治軍的要求落實到各項工作之中，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊戰(zhàn)斗力。堅持從嚴治軍，應(yīng)從領(lǐng)導機關(guān)抓起，從領(lǐng)導干部做起，按照正人先正己、嚴下先嚴上的要求，凡是要求部隊做到的自己帶頭做好，要求部隊不做的自己堅決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊從嚴治軍。堅持從嚴治軍，應(yīng)改進治軍方法，實施科學管理。必須準確把握從嚴治軍的精神實質(zhì)，強化以人為本的治軍理念，以“促進人的全面發(fā)展”為牽引，正確處理嚴格管理與啟發(fā)自覺、嚴格要求與耐心說服、批評教育與關(guān)心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關(guān)系，把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結(jié)合起來，把從嚴治軍的要求轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行為，使從嚴治軍走上科學、理性的軌道。

正規(guī)化建設(shè)的核心內(nèi)容是嚴格紀律。紀律是軍隊的命脈，是正規(guī)化建設(shè)的核心。一支戰(zhàn)斗力很強的軍隊必然是紀律嚴明的軍隊。軍隊現(xiàn)代化程度越高，對紀律的要求就越嚴。未來信息化戰(zhàn)爭，具有高智力、高投入、高效益、高風險、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強，要求每個參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調(diào)一致地行動。而要做到這一點，就必須有嚴格紀律的約束。在武器裝備越來越復雜，作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來越高的情況下，高度的紀律性顯得更為關(guān)鍵。只有大力加強紀律建設(shè)，才能把眾多的人員、復雜的裝備組成堅強的戰(zhàn)斗集體，把分散的力量凝聚成強大的整體力量。加強紀律建設(shè)，首先是嚴格政治紀律，核心是堅持“黨指揮槍”原則，用嚴守紀律的實際行動，服從黨中央、領(lǐng)導，在政治上思想上同黨中央、保持高度一致，堅決完成黨賦予軍隊的各項任務(wù)。其次，是嚴格軍事紀律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅決執(zhí)行各項命令、訓令、指示、決定，嚴格執(zhí)行軍隊的條令條例，用軍事法規(guī)規(guī)范部隊的行動和軍人的言行舉止，做到步調(diào)一致、令行禁止、嚴密協(xié)同、統(tǒng)一行動、嚴守崗位、履行職責。在未來信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個重要方面就是強化官兵的“服從”意識，不折不扣地執(zhí)行軍事紀律。必須強化軍事訓練對紀律建設(shè)的強大功能，從難從嚴從實戰(zhàn)需要出發(fā)，把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)、練作風與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結(jié)合起來，通過嚴格正規(guī)的訓練來強化官兵的紀律觀念，培養(yǎng)部隊令行禁止、整齊劃一、步調(diào)一致的嚴明紀律，不斷提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平。

以改革精神推進正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

扎實推進正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，一個重要任務(wù)就是要著力解決重大現(xiàn)實問題。隨著軍隊信息化建設(shè)飛速發(fā)展，武器裝備的現(xiàn)代化程度越來越高，軍隊組織結(jié)構(gòu)和編成越來越復雜，如何建立健全與信息化建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度，如何加強科學管理，提高正規(guī)化建設(shè)水平，有許多現(xiàn)實矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現(xiàn)的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規(guī)化建設(shè)向前發(fā)展。因此，只有緊跟時代發(fā)展步伐，堅持把改革創(chuàng)新作為加強正規(guī)化建設(shè)的動力和源泉，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，才能牢牢掌握正規(guī)化建設(shè)的主動權(quán)，不斷推動正規(guī)化建設(shè)深入發(fā)展;只有進一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點規(guī)律的研究，真正把部隊正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)、主要任務(wù)和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現(xiàn)實問題和長期困擾部隊正規(guī)化建設(shè)的老大難問題中推進創(chuàng)新。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設(shè)開展調(diào)查研究和系統(tǒng)論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學分析和準確把握的基礎(chǔ)之上，進一步明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的標準，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，努力創(chuàng)新富有時代特色的正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的新路子。

扎實推進正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是按照規(guī)律抓建設(shè)。認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵是要適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)的新要求，把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設(shè)的行為準則，堅持科學決策，依法決策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強工作指導的規(guī)范性。必須重視發(fā)揮咨詢機構(gòu)和專家在提供決策方案、進行決策論證和評估等方面的作用，努力實現(xiàn)籌劃工作符合法規(guī)、指導工作運用法規(guī)、檢查工作對照法規(guī)、評估工作依據(jù)法規(guī)、解決問題遵循法規(guī)。必須把工作的重心放在抓基層打基礎(chǔ)上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠性、根本性、基礎(chǔ)性的建設(shè)和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經(jīng)常性工作、抓建制單位與抓小散遠直單位的關(guān)系，充分發(fā)揮基層的主觀能動性，激發(fā)基層自我抓建設(shè)、抓管理的內(nèi)在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓練、黨組織建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。扎實推進正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，核心是要以求真務(wù)實的作風抓落實。求真務(wù)實是我們黨的思想路線的本質(zhì)體現(xiàn)，是扎實推進軍隊正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。實現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，來不得半點空的、虛的、假的。必須把求真務(wù)實精神貫徹到軍隊正規(guī)化建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到各項工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴治軍真正落到實處。必須大力改進學風、文風、會風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中。必須切實端正工作指導思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊建設(shè)的發(fā)展進步、是否有利于部隊戰(zhàn)斗力的提高、是否有利于解決官兵的實際問題來衡量和檢驗各項工作，身先士卒，以身作則，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示，把執(zhí)行上級指示與本單位、本部門的實際結(jié)合起來，在求真中找對策，在務(wù)實中抓落實。必須大力倡導察實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風，下大力治理部隊正規(guī)化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，扎實推進各項工作和建設(shè)，為實現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇十六

本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問卷調(diào)查和實地查看等方式，對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議，為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。

現(xiàn)將形成的調(diào)研報告匯報如下：

一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個嘎查、2個黨工委，總面積5839平方公里，2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財政補助項目新建各類人畜飲水機井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠，意義深遠。

二、水利機構(gòu)、人員及經(jīng)費

目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個林水工作站，有1名站長、2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導下開展日常工作。由于機構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒有專門經(jīng)費及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日?；⒄?guī)化發(fā)展趨勢。

三、存在的問題及原因

2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題；

3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題

目前，蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，進行了全面規(guī)劃，并依照上級精神篩選項目，在做好前期勘測、設(shè)計工作的基礎(chǔ)上，上報立項，爭取國家投資，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運行良好，得到廣大群眾的擁護，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護措施較為切合實際，能夠保證持續(xù)長久運行，基本上不存在較大問題。現(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對工程建設(shè)造成困難。需通過先進的找水勘測設(shè)備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。

四、對策建議：

針對我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴重，水資源緊缺，其社會、經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施相對都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。

為此，“十二五”期間，我蘇木計劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護放在同等重要的地位，逐步恢復草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇十七

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關(guān)經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費保障體制，檢察經(jīng)費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結(jié)全我院的實際經(jīng)費保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費保障體制改革問題作些粗淺探討。

我國現(xiàn)行的檢察機關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導體制，即“分級財政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費管理體制。依靠當?shù)刎斦块T供給，是基層檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費來源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費的分配和劃撥權(quán)由地方財政獨攬，又缺乏必要的監(jiān)督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費核撥不及時，經(jīng)費保障率極不穩(wěn)定。而財政撥款主要是人員經(jīng)費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。

由于體制的制約，檢察機關(guān)的人、財、物都由當?shù)卣块T來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費無法保障?，F(xiàn)行體制下檢察機關(guān)經(jīng)費由當?shù)刎斦芨?，許多基層院債務(wù)纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務(wù)舉步維艱;二是檢察隊伍素質(zhì)無法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見肘，檢察干警生活質(zhì)量長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續(xù)學習，業(yè)務(wù)水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。

(二)制約了職權(quán)行使。

現(xiàn)行體制增加了地方檢察機關(guān)對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領(lǐng)導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關(guān)的經(jīng)費來控制檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)工作，檢察機關(guān)在辦理具體案件中不得不看當?shù)卣哪樕惺?。有些地方政府因檢察機關(guān)秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費緊張等為名拖欠檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，對檢察機關(guān)實行的有關(guān)改善檢察機關(guān)工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財政部門無視檢察機關(guān)的特點，將其與行政機關(guān)一樣采用地方經(jīng)費包干，甚至給司法機關(guān)下創(chuàng)收指標。

(三)滋生了利益驅(qū)動。

由于現(xiàn)行政法經(jīng)費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關(guān)受利益驅(qū)動，為錢辦案、越權(quán)辦案，滋生司法，損害公正執(zhí)法。

當前，要按照黨的xx大關(guān)于改革司法機關(guān)人財物管理體制的精神，以促進檢察機關(guān)獨立公正執(zhí)法為目標，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費保障體制，建立與檢察機關(guān)行政、人事和業(yè)務(wù)管理體制相適應(yīng)的檢察經(jīng)費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關(guān)對同級財政的依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關(guān)依法獨立公正地行使檢察權(quán)。

(一)建立司法經(jīng)費保障領(lǐng)導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度，牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的觀念，把對各級司法機關(guān)經(jīng)費落實情況納入考核各級主要領(lǐng)導工作業(yè)績的體系之中。對未按標準實施保障的，上級可采用扣減其財政轉(zhuǎn)移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關(guān)使用。二是各級檢察機關(guān)的一把手對于落實經(jīng)費保障標準責無旁貸，在積極爭取黨委政府領(lǐng)導關(guān)心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領(lǐng)導和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經(jīng)費標準貫徹落實。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級財政部門和檢察機關(guān)也要加大對下級財政部門和檢察機關(guān)的檢查監(jiān)督工作，把保障標準真正貫徹落實。

(二)改善司法經(jīng)費保障體制。改變小預(yù)算—大決算的保障形式，實行以財政預(yù)算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關(guān)公用經(jīng)費供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費保障機制。進一步明確職責，劃清“分級管理、分級負擔”的范圍，對于檢察機關(guān)的人員工資和公用經(jīng)費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等，則應(yīng)納入同級地方經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。

(四)實行檢察經(jīng)費財政單列。根據(jù)檢察機關(guān)的性質(zhì)和履行職責的要求，應(yīng)實行檢察經(jīng)費財。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇十八

一、20**年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況

20**年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險水庫除險：

近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）型以上水庫的除險加固工作，2、小農(nóng)水項目建設(shè)：

8.9余萬元對東風渠道等大型灌區(qū)進行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）認真做好防汛抗旱工作

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設(shè)施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

（三）嚴格水政執(zhí)法

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識

機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

二、基本情況

（二）型以上水庫10座，其中小

（一）型2座，小

（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。

三、水利現(xiàn)狀和問題

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。

放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。

三、四十年，加上養(yǎng)護成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。

（一）型水庫2座，小

（二）型水庫8座。還有小

（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設(shè)計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標準低，飲水困難。2005年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達不到水質(zhì)合格標準。

5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議

田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設(shè)水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補助，以保障正常運轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇十九

改革開放三十余年來，隨著我國政治、經(jīng)濟飛速猛進的發(fā)展，社會各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層婦聯(lián)工作也已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。面對日新月異的社會環(huán)境，基層婦聯(lián)工作日趨社會化、多樣化和復雜化，這對基層婦聯(lián)一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)工作該如何在實踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。在xx大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”可以說，創(chuàng)新同樣是基層婦聯(lián)工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務(wù)下，依據(jù)基層婦聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會形勢相適應(yīng)，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學、有效的運行機制，充分調(diào)動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

一、新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述

基層婦聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到基層經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。隨著社會的發(fā)展，基層婦聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：

一是整體素質(zhì)的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯(lián)組織不斷充實，整體素質(zhì)普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低的現(xiàn)狀。

二是工作水平的變化?；鶎計D聯(lián)組織以調(diào)動婦女參與社會建設(shè)的積極性為重點，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。

三是工作能力的變化。隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實和提高，婦聯(lián)干部積極進行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實踐的現(xiàn)狀。

四是工作方式的變化?；鶎計D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實際采取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現(xiàn)狀。

總的來說，新形勢下的基層婦聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動;也能夠充分調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護和支持。

就目前情況來看，基層婦聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

一是基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)的一個有機組成部分，其發(fā)展狀況與當?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟基礎(chǔ)好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。

二是婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯(lián)干部的學歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應(yīng)新形勢、新要求。

三是基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女干部交流提拔相對較慢，影響婦聯(lián)隊伍的活力。

四是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費是其開展工作的重要保障。基層婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費，導致基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。

五是基層婦聯(lián)組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用，兼職不得用”的怪現(xiàn)象，這些均導致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

二、新形勢下基層婦聯(lián)工作的基本經(jīng)驗

基層婦聯(lián)工作能否取得突破性進展，關(guān)鍵在于各級婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層婦聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關(guān)鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經(jīng)驗。這些新做法和新經(jīng)驗值得我們?nèi)W習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：

1、“黨建帶婦建”，建立工作機制

一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，統(tǒng)一考核，大大推動了基層婦聯(lián)組織的發(fā)展。各級黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二是明確帶建內(nèi)容。各級黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內(nèi)容。一帶思想建設(shè)。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設(shè)。把婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。三帶班子建設(shè)。提高基層婦聯(lián)領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊伍建設(shè)。把婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)作為黨的干部隊伍建設(shè)的重要組成部分。五帶陣地建設(shè)。把為婦女兒童服務(wù)的場所和設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經(jīng)驗用文件的形式固定下來，總結(jié)推廣。

2、借助黨政資源，提高工作水平

抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時機，選拔高素質(zhì)干部充實婦聯(lián)基層干部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務(wù)就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機地融為一體，相互促進，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力大大增強。

3、依托項目運作，激發(fā)工作活力

堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針，充分發(fā)揮項目的帶動作用，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學工程、“三八綠色工程”等項目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動”、“崗村互動”、“春風送崗位”等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統(tǒng)活動、特色活動，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。

4、規(guī)范載體建設(shè)，增強工作后勁

堅持立足實際，創(chuàng)新載體，強化服務(wù)，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以“爭當優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進婦聯(lián)組織”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這能夠有效地激發(fā)基層婦聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。

5、加強制度建設(shè)，保障工作標準

規(guī)范健全的制度，對婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設(shè)，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》和基層婦聯(lián)組織有關(guān)工作條例規(guī)定，按時召開婦女代表大會進行換屆，并建立健全執(zhí)委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運轉(zhuǎn)有秩序，行動有規(guī)章，管理上水平。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇二十

大慶市水務(wù)局楊秀清

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施，并在實踐中取得了一定的成效。

一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性

在全國人民深入學習江澤民同志“七一”講話、認真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，水利建設(shè)迎來了發(fā)展的大好機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢，不斷進取，就要在水利投資體制上進行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。

1.是促進水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要

在實踐我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

水利建設(shè)步伐，使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進的節(jié)水灌溉技術(shù)來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè)，同時也發(fā)展了本國的經(jīng)濟，取得了極大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設(shè)投資體制改革后，把投資的重點轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江、大河的治理上，對于農(nóng)田水利建設(shè)方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，但同時也推進了農(nóng)田水利建設(shè)的速度。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主，國家補貼為輔。到2002年，我市共建設(shè)節(jié)灌工程達4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。

二、投資體制改革現(xiàn)狀

（一）取得的成就

在資金分配上，實行?？顚Ｓ?，不挪用、擠占專用物資，遵

循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：

1.農(nóng)田水利建設(shè)方面

由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天，完全打破了過去計劃經(jīng)濟體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設(shè)投資共6000多萬，新打機電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農(nóng)村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實行水利建設(shè)投資體制改革，不但減輕了國家的負擔，動員全社會關(guān)心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運行機制。

2.水利基本建設(shè)方面

98年洪水造成的嚴重損失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時刻做好了應(yīng)急準備。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復和提高標準建設(shè)上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實行了國家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為 1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：

1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責任感。這種投資體制的改革，從國民經(jīng)濟的總體角度來講，應(yīng)該是提高國民經(jīng)濟效益的有效手段。

二、存在的問題

到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔自籌資金，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設(shè)項目的投資回收期比較長，見效慢，不比經(jīng)營性項目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農(nóng)民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。

三、提出建議或措施、對策

1.爭取財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度

金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。

2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利

bot（build-operate-transfer）是20世紀80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項目融資方式，其含義是“建設(shè)—運營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現(xiàn)為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運營和維護這項設(shè)施，并通過收取使用費或服務(wù)費來回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿后，這項設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用，并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實踐證實了bot融資建設(shè)方式的可行性和實用性。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠遠不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以是引進獨資（內(nèi)外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟實體參與投資和運營，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進我市水利工程建設(shè)也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進行開發(fā)建設(shè)。

3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制

少，就建設(shè)多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經(jīng)濟負擔，同時也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè)。當然，國家的投入固然重要，但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項目，要調(diào)動社會力量，采用多渠道水利建設(shè)投資體制。即是市政府投資傾斜點，動員企業(yè)支持點，爭得國家?guī)椭c，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設(shè)美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。

積極擴大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進外資，制定相關(guān)政策，調(diào)動社會力量開發(fā)農(nóng)村水利市場，互利互惠，實行中、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利，實現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系，促進水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇二十一

6月10日，市人大會副主任帶領(lǐng)部分市人大會委員和人大代表，對市屬國有企業(yè)改革工作進行了視察。視察組一行先后到市水泵廠有限責任公司和市食品廠有限公司，實地了解企業(yè)改革工作，并聽取了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報。

視察組認為，市政府比較重視市屬國有企業(yè)改革工作，較好地貫徹落實了中央和省關(guān)于國企改革工作的決策部署，制定行動計劃，明確責任分工，采取有力措施，加快推進國企改革，取得了一定成效。

市屬國企改革基本情況。

深入調(diào)查研究，出臺改革意見。截至目前，全市市屬國有企業(yè)有90戶，在冊職工26921人。市屬集體企業(yè)有34戶，在冊職工2667人。為全面掌握市屬企業(yè)的人員、資產(chǎn)、經(jīng)營、改革等情況，市政府組織了破產(chǎn)關(guān)閉、退城進園、商業(yè)企業(yè)、國資改革、政策調(diào)整等5個專題調(diào)研組，就深化改革進行了深入細致的調(diào)研。以市委、市政府文件出臺了《關(guān)于深化國資國企改革的實施意見》，提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措，制定了改革路線圖、時間表，為改革提供了政策支撐。

區(qū)別不同情況，分類推進改革。加快推進企業(yè)改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團簽署了《關(guān)于推進南煤集團重組加快項目建設(shè)的合作協(xié)議》，國投無償劃撥市政府11%的股權(quán)，陽煤集團正式控股南煤集團。陽煤集團以增資擴股方式參股商行10%股權(quán)，引進金陵投資等4家企業(yè)入股，積極推進商行改革重組。推進資產(chǎn)同質(zhì)、市場同向的企業(yè)進行整合重組，其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實業(yè)公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿(mào)永盛有限公司整合重組外貿(mào)土畜產(chǎn)糧油食品公司、五金礦產(chǎn)運銷有限公司、國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、外貿(mào)輕紡機化公司、外貿(mào)鑫溢貿(mào)易有限公司等5個企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產(chǎn)公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組，減少9戶監(jiān)管企業(yè)，促進了集約經(jīng)營。推進商貿(mào)服務(wù)企業(yè)國有資本退出。對信陽資產(chǎn)管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達旅店、東風旅館等6戶企業(yè)進行經(jīng)營模式的改制，五一照相館的改制工作正在順利推進。實施企業(yè)歇業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)關(guān)閉。對物資集團公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司，根據(jù)市政府文件實施歇業(yè)關(guān)閉，解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。著手對國資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯(lián)社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結(jié)構(gòu)廠有限公司進行破產(chǎn)。推進企業(yè)改制和加強管理。引進福建投資商，對市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實施“退城進園”，進行混合所有制改革，力爭年內(nèi)啟動。對市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位管理的73個企業(yè)實行脫鉤，已完成首批28戶企業(yè)改制，剩余第二批企業(yè)脫鉤，將與事業(yè)單位改革同步推進。推進市屬國有企業(yè)廠務(wù)、財務(wù)等重大信息公開，加強群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設(shè)，確保改革順利進行。

加大配套改革，支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負擔。建立了市、縣領(lǐng)導對口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機制，堅持與陽煤集團的聯(lián)席會議制度，設(shè)立了5000萬元綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金，設(shè)立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實施意見，出臺金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干意見，共為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款78.9億元。加大企業(yè)減負力度，在省政府出臺減輕企業(yè)負擔60條措施后，出臺了我市62條措施，20xx年預(yù)計可為企業(yè)減負約17億元。大力處置企業(yè)不良貸款，對全市46戶企業(yè)在中國信達資產(chǎn)公司山西分公司的8.6億元不良貸款，以4700萬元的價格整體打包、縮水回購。對電子工程實業(yè)有限公司、糧油公司、鋁業(yè)公司等11戶企業(yè)的1.7億元不良貸款，進行了縮水處置，增加凈資產(chǎn)1.66億元;對市信和資產(chǎn)管理中心在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行784.9萬元不良貸款進行了核銷?；I集資金4620.9萬元，解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和工傷保險問題，涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元，解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業(yè)改制解決盂鋼農(nóng)合工補繳養(yǎng)老保險問題的辦法。簡政放權(quán)創(chuàng)造環(huán)境。20xx年取消下放行政審批項目20項，市本級行政審批項目減少到78項。今年以來取消行政審批事項2項，取消年審年檢事項3項，承接行政審批事項15項。推進財稅體制改革。落實結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費政策，繼續(xù)擴大“營改增”范圍。20xx年以來，市財政累計盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”為企業(yè)減負2.54億元，小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強化政策促進轉(zhuǎn)型。認真貫徹落實省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施，在出臺我市13條、12條落實意見的基礎(chǔ)上，今年又制定了12條措施，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化煤炭改革，取消49個煤焦收費站，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價格調(diào)節(jié)基金，實施煤炭資源稅從價計征改革，共為企業(yè)減負7.6億元。推進煤電聯(lián)營，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化利用，推進煤炭“六型”發(fā)展。出臺《關(guān)于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》，涉及52家企業(yè)。煤氣、熱力公司老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造已上報省發(fā)改委，擺上議事日程。

存在問題。

長期以來，我市市屬國有企業(yè)改革相對遲緩滯后，積累了深層次的矛盾和問題，加大了深化改革的難度。

部分企業(yè)領(lǐng)導干部不想改、不愿改。對黨中央全面深化改革的認識不到位，主動性不夠，積極性不高。考慮較多的是個人利益得失，而不是改革發(fā)展大局。

部分企業(yè)職工對改革的認識還有待強化。部分職工思想觀念較為保守，認為改革就會丟飯碗，不愿邁開改革的步伐。長期停產(chǎn)企業(yè)職代會不健全，企業(yè)民主管理消弱，召集職工開會討論改革問題困難很多，統(tǒng)一職工思想更不容易。

社會層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關(guān)部門及社會各方面對國企改革支持配合力度需進一步加強，推進國企改革需要凝聚更多的正能量，構(gòu)建系統(tǒng)工程。

幾點建議。

要深入學習貫徹黨的xx屆三中全會作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神，準確把握深化國有企業(yè)改革的方向目標和重大舉措，按照我市《關(guān)于深化國資國企改革的實施意見》，加快推進新一輪市屬國有企業(yè)改革。

全面加強黨對國企改革的領(lǐng)導。認真貫徹落實中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》，進一步加強企業(yè)黨的領(lǐng)導。重點是加強企業(yè)領(lǐng)導干部政治思想建設(shè)、依法治企能力建設(shè)和作風建設(shè)，著力抓好干部選配任用、學習培訓、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理，深入開展“三嚴三實”專題教育，切實提高企業(yè)黨建工作水平。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，以此影響和帶動企業(yè)職工，為改革提供堅強的政治和組織保障。要落實各級黨組織對國企改革的責任制，從遠期、中期和近期，分類分批推進改革，保證改一個成一個。

使改革成為企業(yè)職工的共識。要通過深入的思想政治工作，使職工明白深化國有企業(yè)改革，目的是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步增強、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用，增強發(fā)展活力，促進公有制經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟融合發(fā)展。明確國企功能定位，實施分類改革，使國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對一般競爭領(lǐng)域企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點通過多種形式放開搞活。要堅持以人為本、依靠職工的原則推進改革，切實維護職工合法權(quán)益;要通過盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、公共財政預(yù)算安排等方式籌集改革資金;通過產(chǎn)權(quán)整合、招商引資、鼓勵企業(yè)員工入股等方式推進改革;通過積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法，確保改革穩(wěn)步推進。

突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效益、增強發(fā)展活力、承擔社會責任為重點，進一步抓好市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)“改革重組、退城進園”、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)分類改革、劣勢企業(yè)依法依規(guī)破產(chǎn)關(guān)閉或歇業(yè)關(guān)閉、企業(yè)財務(wù)等重大信息公開、深化煤炭企業(yè)改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，在全社會營造改革的濃厚氛圍。力爭通過努力，盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標任務(wù)，促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

進一步加強和完善國資監(jiān)管。認真貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導小組《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，進一步強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)督以及社會監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。進一步完善國資管理體制，健全國資監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，夯實國資監(jiān)管基礎(chǔ)，以管資本為主，全面從嚴加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

婦聯(lián)改革調(diào)研報告篇二十二

二、人員編制及工資現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)黨政機關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2019年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。

三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些

四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化

取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。

應(yīng)保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權(quán)、收費權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。

維護有線電視節(jié)目正常播出。

農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關(guān)依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。

九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/8565608.html】