婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告（精選18篇）

通過報(bào)告，我們可以展示自己的項(xiàng)目研究成果或團(tuán)隊(duì)的工作成果，提升個人與團(tuán)隊(duì)的知名度和影響力。報(bào)告的結(jié)構(gòu)要合理，可以采用目錄、圖表、附錄等方式增強(qiáng)可讀性。報(bào)告是一種對某一問題或情況進(jìn)行詳細(xì)描述和分析的書面材料，通常包括背景介紹、研究方法、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果展示等內(nèi)容。我們需要根據(jù)實(shí)際情況撰寫報(bào)告，以便更好地向他人傳達(dá)信息。如何寫一份優(yōu)秀的報(bào)告呢？首先，要明確報(bào)告的目的和受眾，選擇合適的結(jié)構(gòu)和語言表達(dá)方式；其次，收集和整理相關(guān)資料，進(jìn)行深入的研究和分析；最后，將結(jié)果以清晰、邏輯、有說服力的方式展示出來，同時注意排版和繪制可視化圖表，提高報(bào)告的可讀性和準(zhǔn)確性。下面是一些優(yōu)秀報(bào)告范文，供大家參考借鑒。這些報(bào)告涵蓋了各種領(lǐng)域和專業(yè)，從市場調(diào)研到科學(xué)研究，從項(xiàng)目進(jìn)展到問題解決，都有詳盡的說明和分析，希望能為你的報(bào)告寫作提供一些有益的啟示。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇一

一、基本情況

1、xxx單位轄區(qū)面積：xxx平方公里；人口數(shù)量：xx人（常住人口）；戶籍人口：xx人，流動人口：xx人；職工人數(shù)：xx人；從業(yè)人員：xx人。

2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第二產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第三產(chǎn)業(yè)xx萬元；經(jīng)濟(jì)總量：xx萬元；固定資產(chǎn)投資：xx萬元。

耕地面積：xx萬畝；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：小麥：xxx萬畝，棉花：xx萬畝，瓜菜：xx萬畝，其它作物：xx萬畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：xx人。

二、職工及居民生產(chǎn)生活情況

1、在團(tuán)場小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；連隊(duì)職工家屬有xx人；吸引外來人口：xx人。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊(duì)，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來，住進(jìn)小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團(tuán)城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。

1 搭亂建、亂堆亂放等不文明習(xí)慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護(hù)者，文明之風(fēng)也根植到了居民的心中。

2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元，比“十一五”增加xx萬元；連隊(duì)居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入：xx元，經(jīng)營性收入：xx元，財(cái)產(chǎn)性收入：xx元，轉(zhuǎn)移性收入：xx元。

下一步，我團(tuán)把促進(jìn)團(tuán)場職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團(tuán)場農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實(shí)團(tuán)場職工多元增收三年攻堅(jiān)行動計(jì)劃，促進(jìn)職工增收，團(tuán)場增效。

三、

我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標(biāo)，保基本、補(bǔ)短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅(jiān)，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，加快推進(jìn)民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面地改善我團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團(tuán)各族群眾緊密團(tuán)結(jié)起來。

四、團(tuán)場綜合改革

（一）強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位

2 的建設(shè)搞得好不好，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)我團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)我團(tuán)的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當(dāng)前工作中存在的一些問題。強(qiáng)化黨在重大事項(xiàng)上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團(tuán)場各項(xiàng)事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊(duì)、團(tuán)直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實(shí)團(tuán)黨委的各項(xiàng)決策，從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)黨委統(tǒng)攬全局的作用。

（二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能

我團(tuán)就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：

第一，提升我團(tuán)政府監(jiān)管意識，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

重點(diǎn)是改變重審輕管、有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認(rèn)知盲區(qū)”。

第二，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式

建立完善政府權(quán)力清單制度。我團(tuán)通過認(rèn)真落實(shí)績效一級管理目標(biāo)，促進(jìn)帶動二級管理目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)場機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團(tuán)隊(duì)，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三，鼓勵社會監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律

3 鼓勵社會公眾，尤其是利益相關(guān)方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。

（三）彰顯“軍”的屬性

維穩(wěn)力量的建設(shè)，還要有與其擔(dān)負(fù)的任務(wù)使命相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系；要求繼承和發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，還要有強(qiáng)有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機(jī)統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團(tuán)的發(fā)展壯大。當(dāng)前，兵團(tuán)面臨新形勢新任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于兵團(tuán)要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。

（四）確立“企”的市場主體地位

企業(yè)文化是助力我團(tuán)企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團(tuán)要加強(qiáng)企業(yè)文化整合與品牌建設(shè)，創(chuàng)新文化服務(wù)體系，以文化激勵職工群眾助力我團(tuán)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)對我團(tuán)國有資產(chǎn)、財(cái)政財(cái)務(wù)的管理，增強(qiáng)我團(tuán)國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進(jìn)一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團(tuán)企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設(shè)，向著打造一流兵團(tuán)企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

五、團(tuán)場政企分開改革方面

4 率，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)條件較好的團(tuán)場設(shè)立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團(tuán)團(tuán)場行政管理體制建設(shè)和社會管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

六、團(tuán)場政企不分的弊端

1、團(tuán)場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端 團(tuán)場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團(tuán)場行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責(zé)權(quán)限不明，目標(biāo)定位困難，權(quán)力高度集中，監(jiān)督機(jī)制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團(tuán)場行政管理特殊的作用，不僅對民族團(tuán)結(jié)有影響，還表現(xiàn)在團(tuán)場的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。團(tuán)場農(nóng)耕都要團(tuán)場統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。

2、目前團(tuán)場與職工利益關(guān)系存在哪些問題

團(tuán)場的政治地位與其承擔(dān)的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱?，F(xiàn)在較為流行的觀點(diǎn)是把團(tuán)場當(dāng)企業(yè)看待，認(rèn)為“團(tuán)場在擠占地方”，團(tuán)場法律地位的不明確，使得團(tuán)場政治地位低下。團(tuán)場職工的權(quán)利和義務(wù)不對等。團(tuán)場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但是因?yàn)轶w質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會。

3、解決辦法

（1）明確團(tuán)場的法律地位。

首先，要明確團(tuán)場行政體制的法律地位，出臺并完善相應(yīng)

5 的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團(tuán)場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權(quán)威。把各項(xiàng)工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團(tuán)場以往在管理中個人的權(quán)力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團(tuán)場的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。

（2）優(yōu)化團(tuán)場行政管理體系

建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團(tuán)特點(diǎn)的行政管理體制，努力推 進(jìn)團(tuán)場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。

（3）改革和完善團(tuán)場決策機(jī)制

團(tuán)場應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利 益密切相關(guān)的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制度和責(zé)任制，通過規(guī)范和完善機(jī)制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。

6 點(diǎn)。根據(jù)某單位的實(shí)際情況，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團(tuán)場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標(biāo)。

七、團(tuán)場政企分開改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司

（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實(shí)踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

7 勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗(yàn)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當(dāng)前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。

八、實(shí)行“連社合一”

團(tuán)場政企分開改革的過程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理職能的主要任務(wù)是：

（一）貫徹上級的方針政策，落實(shí)團(tuán)場下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)和考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)連隊(duì)社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊(duì)和文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)。

（二）組織和協(xié)調(diào)連隊(duì)各種承包關(guān)系，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用

8 技術(shù)。

（三）做好職工思想政治工作，加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工按照市場需求發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)。

（四）團(tuán)場安排的其他任務(wù)。雖然各個階段連隊(duì)的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊(duì)具有生產(chǎn)組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊(duì)本身就是連社合一的。

9 的凝聚力。第三是有利于團(tuán)場發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團(tuán)場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場，為團(tuán)場二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

xxxxx xxxx年xx月xx日

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇二

“創(chuàng)新”，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實(shí)際，有新的發(fā)展;既要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級的指示精神，又要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。

新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜，這就要求我們要堅(jiān)持實(shí)事就是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點(diǎn)放在本職工作上，針對分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢，明確方向。這個形勢和方向就是時代的發(fā)展、上級的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確，脫離了婦女的實(shí)際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會失去實(shí)際意義。

2、抓住主要問題，選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)。

面對新形勢下千頭萬緒的基層?jì)D聯(lián)工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項(xiàng)無止境的工作，需要不斷地在實(shí)踐中檢驗(yàn)。因此，我們要善于研究和分析問題，為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，選準(zhǔn)創(chuàng)新思路。

新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實(shí)際工作中，從許多地方實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)來看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實(shí)際出發(fā)，客觀地做出科學(xué)決策。

4、做好戰(zhàn)略部署，選準(zhǔn)創(chuàng)新方法。

新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實(shí)際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要，組織實(shí)施是創(chuàng)新的一個實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，因此要制定一個詳細(xì)的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個環(huán)節(jié)：一是要認(rèn)真的按計(jì)劃落實(shí)，并做到有條不紊;二是要積極實(shí)踐，使創(chuàng)新成果在實(shí)際工作中得到應(yīng)用;三是要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)新工作不斷完善。

新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的建議。

為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，圍繞新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅(jiān)持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作，根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，提出如下建議以供參考。

1、建立考核督查機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作營造良好環(huán)境。

婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任，也是全社會的責(zé)任。以往，基層?jì)D聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動?jì)D女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底，基層?jì)D聯(lián)作為群眾團(tuán)體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制之外，要想通過自身功能和力量有效調(diào)動政府職能來促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道，使職能部門從被動協(xié)調(diào)到主動發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運(yùn)行系統(tǒng)。只有這樣，各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。

2、運(yùn)用社會協(xié)調(diào)機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提供有效保障。

黨委政府重視支持、職能部門主動配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合，極大地推動基層?jì)D聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層?jì)D聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層?jì)D聯(lián)工作提供財(cái)力、物力資源保障;三是為基層?jì)D聯(lián)工作提供法律資源保障。

3、完善代表聯(lián)系制度，為基層?jì)D聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源。

在調(diào)動社會資源推動?jì)D女發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊(yùn)藏著推動自身進(jìn)步的強(qiáng)大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補(bǔ)短，也是推動?jì)D女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動?jì)D女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強(qiáng)婦女工作的有效性和針對性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對性確定工作重點(diǎn)。第三，代表聯(lián)系制可以實(shí)現(xiàn)不同階層?jì)D女的優(yōu)勢互補(bǔ)，基層?jì)D女代表多為普通婦女群眾，可以及時掌握民情民意，并能夠運(yùn)用自身特長和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實(shí)事。

4、落實(shí)目標(biāo)管理機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提高運(yùn)行效能。

婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動?jì)D女全面發(fā)展的主體力量，其整體運(yùn)行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個管理問題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法，對婦聯(lián)工作實(shí)施目標(biāo)管理。按照“確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實(shí)施―考核獎勵”的目標(biāo)管理程序，自上而上地建立目標(biāo)管理體系，這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行過程中，我們要著重把握以下幾點(diǎn)：一是系統(tǒng)性。各級婦聯(lián)及機(jī)關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo)，每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門目標(biāo)制訂個人目標(biāo)，使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實(shí)，由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則，盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵支持創(chuàng)新，在目標(biāo)考核辦法中，專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項(xiàng)，激勵各級將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)婦女工作的生機(jī)和活力，不斷實(shí)現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。

做好新形勢下的基層?jì)D聯(lián)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)的長足發(fā)展，是時代和社會賦予我們的職責(zé)，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下，在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層?jì)D女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇三

xxxx年被確定全區(qū)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金管理和支付方式“一卡通”改革試點(diǎn)旗以來，在上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持指導(dǎo)下，經(jīng)過一年的努力，截止xxxx年xx月底，萬張，發(fā)放“一卡通”補(bǔ)貼資金xxx萬元，涉及x大類x小項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，惠及農(nóng)牧民xxxxx戶、xxxxx人。

自“一卡通”改革試點(diǎn)工作開展以來，我旗各級黨委、政府高度重視，積極行動，先后完成成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開動員大會、制定實(shí)施方案、廣泛開展宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員、采集農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息等工作。在推進(jìn)工作的過程中摸索和積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以旗長為組長，分管副旗長為副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“一卡通”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)素質(zhì)較高的工作人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定印發(fā)了《正鑲白旗惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金管理制度和支付方式“一卡通”改革實(shí)施方案》。各蘇木鎮(zhèn)成立了以蘇木鎮(zhèn)長為組長的“一卡通”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)辦公地點(diǎn)，抽調(diào)得力干部，每個嘎查村至少選用x名信息采集人員。

二是明確發(fā)放范圍。根據(jù)xx區(qū)綜改辦要求納入發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際我旗納入財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項(xiàng)，未能納入x項(xiàng)，原因一是我旗沒有庫區(qū)移民，二是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼由全盟統(tǒng)一補(bǔ)貼給廠家。

三是廣泛宣傳報(bào)道。為營造改革試點(diǎn)工作氛圍，通過多種方式，對改革的目的意義、內(nèi)容和要求進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道。召開了由旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)、成員單位主要負(fù)責(zé)人、蘇木鎮(zhèn)行政一把手，包括全旗xx個嘎查村書記、嘎查（村）長，近xxx人參加的動員大會。利用電視、通訊等傳播媒體，廣泛宣傳了“一卡通”改革的意義和基本內(nèi)容，發(fā)放“致農(nóng)牧民朋友的一封信”和“明白卡”x萬多份，統(tǒng)一了各級干部群眾的思想認(rèn)識。

四是認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。xxxx年xx月份，我旗選派xx多名業(yè)務(wù)骨干人員參加了xx區(qū)綜改辦舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束后參訓(xùn)人員對全旗xx個嘎查村的xx多名信息采集人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面詳細(xì)地安排布置了基礎(chǔ)信息采集工作。各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村抓住春節(jié)前外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好機(jī)會，及時進(jìn)行了入戶基礎(chǔ)信息采集工作。

五是提供高效服務(wù)。按照補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)施方案，在旗財(cái)政局設(shè)立綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼資金審批、發(fā)放一條龍服務(wù)。并結(jié)合牧區(qū)地域廣、人口較少、網(wǎng)絡(luò)連接有盲點(diǎn)，無法實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)連接的特點(diǎn)，將不能網(wǎng)絡(luò)連接的x個蘇木相關(guān)工作人員集中辦公，使補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)現(xiàn)快捷高效，廣大農(nóng)牧民十分滿意。

六是建立監(jiān)督機(jī)制。在補(bǔ)貼對象方面，公開補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，公示補(bǔ)貼對象，把監(jiān)督權(quán)交給廣大農(nóng)牧民群眾；在補(bǔ)貼資金管理方面，建立了蘇木鎮(zhèn)管造冊、業(yè)務(wù)主管部門管審核、財(cái)政部門管資金、金融機(jī)構(gòu)管發(fā)放、紀(jì)檢審計(jì)部門管監(jiān)督的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

一是發(fā)放網(wǎng)絡(luò)尚不健全，特別是財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、xx鎮(zhèn)之間網(wǎng)絡(luò)不暢通，有待于進(jìn)一步完善。

二是設(shè)備還不完善，特別是xx鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)不足，辦公設(shè)備陳舊不齊，影響了工作的正常開展。

三是現(xiàn)有工作人員有的還不能完全勝任這項(xiàng)全新的工作，需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。

四是基礎(chǔ)信息采集錄入出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致部分農(nóng)牧民“一卡通”資金無法及時在信用社開卡，影響了補(bǔ)貼資金的順利發(fā)放。

（一）做好“一卡通”工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成改革攻堅(jiān)合力?！耙豢ㄍā备母镎咝詮?qiáng)、涉及面廣、工作量大，是新形勢下建立農(nóng)村牧區(qū)基層工作新機(jī)制的有益探索，直接關(guān)系到農(nóng)牧民切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。推進(jìn)“一卡通”工作，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級、各部門工作職責(zé)，建立分工科學(xué)、責(zé)任明確、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。在開展具體工作的過程中，各級、各部門必須顧全大局，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

（二）做好“一卡通”工作，必須廣泛宣傳，取得農(nóng)牧民支持和配合。“一卡通”工作涉及千家萬戶，是一項(xiàng)全新的工作，需要農(nóng)牧民的接受和認(rèn)可。要充分利用廣播電視、電話等通訊媒體，廣泛深入宣傳“一卡通”改革的目的意義、內(nèi)容和步驟；通過發(fā)放“明白卡”和“一封信”等形式，告知補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目、數(shù)額和計(jì)算方式以及補(bǔ)貼時間，讓廣大農(nóng)牧民對各項(xiàng)補(bǔ)貼內(nèi)容清清楚楚，明明白白，做到政策宣傳到戶、通知發(fā)放到戶、張榜公示到戶，才能得到廣大農(nóng)牧民的積極支持和配合，為推進(jìn)“一卡通”工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）做好“一卡通”工作，必須扎實(shí)開展農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息采集和核對工作。農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息的采集、整理與審核是做好“一卡通”工作的關(guān)鍵。各涉農(nóng)涉牧部門都掌握農(nóng)牧民一部分現(xiàn)成的基礎(chǔ)資料，但統(tǒng)計(jì)口徑不一致，側(cè)重點(diǎn)不一樣，因此，在信息采集工作中核實(shí)清楚補(bǔ)貼對象的基本情況，做好統(tǒng)一戶主姓名、核實(shí)身份證明、核實(shí)農(nóng)牧戶家庭生產(chǎn)生活狀況等一系列基礎(chǔ)信息采集工作，關(guān)系到下一步工作能否順利進(jìn)行，關(guān)系到財(cái)政部門能否真正管理好農(nóng)牧民的補(bǔ)貼資金，關(guān)系到補(bǔ)貼政策能否準(zhǔn)確落實(shí)到位。如果基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，就無法進(jìn)行規(guī)范管理，給今后政策執(zhí)行和部門配合帶來很多難題，甚至產(chǎn)生新的矛盾。因此，一定要全面、詳實(shí)地掌握好基礎(chǔ)資料采集和核對工作。

（四）做好“一卡通”工作，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金管理和支付方式改革，涉及的部門多、政策多，需要學(xué)習(xí)和掌握的政策內(nèi)容很豐富。推進(jìn)工作中要在領(lǐng)會掌握政策的基礎(chǔ)上，針對涉農(nóng)涉牧部門、代理金融機(jī)構(gòu)和蘇木鎮(zhèn)人員等不同對象，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行全面深入的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使參與改革的人員盡快熟悉補(bǔ)貼政策，掌握改革步逐和工作要求。

（五）做好“一卡通”工作，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè)。健全的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，是保證農(nóng)牧民及時、方便領(lǐng)取“一卡通”補(bǔ)貼資金的關(guān)鍵。要切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè)，及時解決網(wǎng)絡(luò)連接、軟件操作不熟練等問題。要積極協(xié)調(diào)“一卡通”資金發(fā)放的金融機(jī)構(gòu)，提前做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、營業(yè)場所的建設(shè)、設(shè)備更新和配備等保障工作，確?！耙豢ㄍā辟Y金及時、順利發(fā)放。

（六）做好“一卡通”工作，必須保證必要的投入。必要的投入是做好“一卡通”工作的物質(zhì)保障?！耙豢ㄍā备母锷婕懊鎻V、投入大，需要上級部門的資金支持外，各級政府也要積極籌措資金，解決好“一卡通”辦公服務(wù)大廳、信息采集人員工資、辦公用品購置等問題，這樣才能保證“一卡通”工作的按時推進(jìn)。

（七）做好“一卡通”工作，必須建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。在推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的過程中，配套建立健全“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，并不定期組織檢查組對改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改。公布全區(qū)統(tǒng)一的“財(cái)政惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金發(fā)放電話查詢熱線”，農(nóng)牧民可以撥打電話或直接到旗財(cái)政局服務(wù)大廳查詢“一卡通”改革的相關(guān)信息，隨時接受農(nóng)牧民的監(jiān)督。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇四

為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作的情況，xx鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份開展了維權(quán)工作調(diào)研活動。通過聽取匯報(bào)、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、xx鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀

多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、在女工勞動權(quán)利和勞動就業(yè)方面。針對國營、集體、私營企業(yè)的女工勞動保護(hù)問題，婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、政法、勞動、民政、工會等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，有力地維護(hù)了婦女勞動權(quán)利。在勞動就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓(xùn)，提高婦女勞動技能。

3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，入學(xué)率為100％。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。

4、在婦女兒童健康權(quán)利方面，xx鎮(zhèn)積極鼓勵廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進(jìn)行健康普查。

5、其它方面。

（1）鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視：目前在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，參加了1次學(xué)習(xí)參觀交流會；“國際婦女節(jié)”開展了一次座談會。

（2）婦女問題社會化：雖然代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來，各村婦女主任加強(qiáng)了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護(hù)渠道，初步形成了社會化維權(quán)格局。

二、存在的問題

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護(hù)自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。

二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對方不承認(rèn)時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護(hù)。

2、婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時代要求。比如；以往

婦聯(lián)維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。

三、建議及對策

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會的方方面面；要積極爭取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團(tuán)體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會議制度，解決維權(quán)問題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會化，形成社會化維權(quán)大格局。

2、建立健全司法救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)司法局配合健全婦女維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正、判決不當(dāng)而侵害婦女合法權(quán)益，運(yùn)用法律直接維護(hù)婦女權(quán)益。與派出所配合，成立家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管；成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要

訴諸法律，但有一部分婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題；婦聯(lián)建立法律援助機(jī)構(gòu)，也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護(hù)下生活和工作。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實(shí)施情況進(jìn)行定期視察，對婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動社會團(tuán)體、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)?？傊D女維權(quán)新體系，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，從而達(dá)到“保障婦女的合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護(hù)婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇五

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女勞動力已占農(nóng)村勞動力的60%以上，她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量?；鶎?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，在長期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢。

一是幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，通過現(xiàn)場示范、基地培訓(xùn)、科技接力等形式，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。

二是扶持農(nóng)村婦女增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞動力的就業(yè)。

創(chuàng)建“朝天椒示范基地”帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20xx年婦聯(lián)在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來通過基地培訓(xùn)30期，培訓(xùn)婦女5000多人次。通過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發(fā)展到共1500多畝。村里80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時向周邊村輻射種植，現(xiàn)已有13個村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，全鎮(zhèn)總面積達(dá)15000多畝。成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。

三是深化文明家庭創(chuàng)建工作，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女思想政治工作，組織開展“構(gòu)建和諧家庭、營造生態(tài)庭院”、“美德在農(nóng)家”、爭當(dāng)“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)家庭教育知識，讓文明、科學(xué)、健康的生活方式走進(jìn)千家萬戶，提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。

從目前情況來看，這些年基層?jì)D女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，而婦女工作沒有量化的指標(biāo)和要求，不納入目標(biāo)考核管理，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級婦代會中更加突出?；鶎?jì)D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發(fā)揮難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的幾乎達(dá)到80%。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導(dǎo)，而黨政辦公室所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計(jì)劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。

三是工作經(jīng)費(fèi)無保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級財(cái)政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費(fèi)，這就對我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各種活動和培訓(xùn)開展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動無培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項(xiàng)工作中，由于經(jīng)費(fèi)無保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的`例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對男女平等基本國策的認(rèn)識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部。因此，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

四是加強(qiáng)對婦聯(lián)工作的考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收歷來是落實(shí)工作的主要方法，也是落實(shí)工作的手段。要加強(qiáng)對基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。

五是要推動?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對接和有機(jī)地融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層?jì)D聯(lián)工作邁上新的臺階。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇六

婦聯(lián)工作在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化、執(zhí)政親民化、人員流動加速化的新形勢，更好地履行聯(lián)系群眾、代表群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要職責(zé)，是一個值得關(guān)注的重要課題。為此我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村婦女占主體，她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量，發(fā)揮著獨(dú)特作用。

一是抓宣傳造勢，為大局工作凝聚人心。各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮代表廣泛、聯(lián)系深入的優(yōu)勢，通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動、文藝活動和實(shí)踐活動，向廣大群眾宣傳黨的方針政策，宣傳縣委政府的中心工作，切實(shí)做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。

二是抓培養(yǎng)人才，為大局提供智力支持。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，努力提高婦女素質(zhì)。我縣不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。積極配合有關(guān)部門開展形式多樣的致富技能培訓(xùn)，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)，在促進(jìn)農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的同時，鼓勵和扶持婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，走上增收致富的小康之路。4年來，共舉辦各級各類培訓(xùn)班期5200余場次，受訓(xùn)婦女8萬余人次。

三是抓引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，為大局工作增添力量。近年來，各級婦聯(lián)組織積極引導(dǎo)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大膽作為。積極開展“巾幗示范村”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動，組織和動員廣大婦女積極參與富厚雙峰建設(shè)，積極創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活，在雙峰縣第十一次婦女代表大會上，縣委政府隆重表彰了“十大創(chuàng)業(yè)女明星”?？h婦聯(lián)還舉辦了“中華女杰之鄉(xiāng)”時代女性風(fēng)采展，向社會大力宣傳“人民好公仆”、“行業(yè)女精英”和“十大創(chuàng)業(yè)女明星”等優(yōu)秀女性。目前全縣涌現(xiàn)了全國“雙學(xué)雙比”致富女能手肖金蓮、全國婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”劉躍強(qiáng)、省“巾幗建功標(biāo)兵”彭海珍、雙峰縣“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華等一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性和全國“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國“巾幗文明崗”縣國稅局辦稅大廳等一大批以女性為主體的先進(jìn)集體。

一是注重把服務(wù)對象聯(lián)絡(luò)好。各級婦聯(lián)組織建立了密切聯(lián)系服務(wù)對象的工作機(jī)制，設(shè)計(jì)了許多有效的工作載體，使婦聯(lián)干部經(jīng)常深入基層，深入服務(wù)對象，及時掌握服務(wù)對象的需求，做到上情下達(dá)、下情上傳，較好地發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。如各村居?jì)D女主任基本上是計(jì)育專干，利用計(jì)劃生育工作平臺，切實(shí)加強(qiáng)了服務(wù)聯(lián)絡(luò)。

二是注重把婦女兒童權(quán)益維護(hù)好。各級婦聯(lián)組織堅(jiān)持把維護(hù)服務(wù)對象的合法權(quán)益，作為自己義不容辭的責(zé)任。近年來，縣婦聯(lián)積極爭取縣委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，改善了婦女生存環(huán)境，如進(jìn)一步健全婦女工作制度，制訂了《雙峰縣婦女發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx年）》和《20xx—20xx年雙峰縣培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶婦建工作的意見》等，鼓勵、引導(dǎo)婦女積極參與平等競爭和民主管理。免費(fèi)為廣大農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)女性和貧困婦女提供技能、技術(shù)培訓(xùn)，加大女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵和扶持力度，為婦女參政就業(yè)提供政策保障。在農(nóng)村免費(fèi)開展婦女病普查普治工作，實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一買單的免費(fèi)婚檢制度，在婁底市率先籌建了雙峰縣貧困母親兒童援助基金會，和從20xx年起按照全縣婦女兒童人口總數(shù)每人每年不低于0.2元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)等，為婦女事業(yè)快速發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障等。

三是注重把弱勢群體關(guān)愛好。近年來，借黨政之臺，舉全社會之力，營造關(guān)愛婦女兒童之勢，促兩性和諧發(fā)展之局是我縣新時期婦女工作的有效方法。如借“五五普法”計(jì)劃制定之機(jī)，爭取縣人大及縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組的重視，將修改后的《婦女權(quán)益保障法》、《湖南省實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》辦法》列入了我縣“五五普法”內(nèi)容，促使男女平等基本國策進(jìn)入了黨校的課堂，從而加大了對婦女兒童維權(quán)法律及基本國策的宣傳力度。借婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期監(jiān)測評估有利契機(jī)，建立健全了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。從20xx年以來，先后建立了雙峰縣維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益協(xié)調(diào)小組，縣、鄉(xiāng)二級婦女兒童法律援助工作機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級反家庭暴力工作網(wǎng)絡(luò)。同時借承辦全國婦聯(lián)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”示范活動啟動儀式，為留守兒童、烈士遺屬和困難群眾家庭提供了重點(diǎn)關(guān)愛，開展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動、女性健康知識講座、推廣女性系列安康保險、“關(guān)愛母親送健康”活動等，提高女性健康。

一是組織網(wǎng)絡(luò)有所拓展。近年來，我縣以村支兩委和縣婦聯(lián)換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，婦聯(lián)基層組織進(jìn)一步健全，全縣898個行政村和28個居委會的婦代會組建率達(dá)到100%，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)婦聯(lián)組織組建率達(dá)到100%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè)全面推進(jìn)，有6名以上女干部職工的縣直機(jī)關(guān)單位均建立了婦委會，還在女性比較集中的一些民營企業(yè)建立了婦女組織，延伸了婦女工作手臂，實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋的目標(biāo)。

二是隊(duì)伍素質(zhì)有所提升。為打造一支思想可靠、作風(fēng)過硬、能力較強(qiáng)的婦聯(lián)干部和婦女干部隊(duì)伍，我們積極爭取縣委重視支持，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，將婦女干部分批選送到全國婦聯(lián)、清華大學(xué)、上海市、浙江省和各級黨校及各種專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)深造，讓她們在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)優(yōu)秀品格，拓寬知識面，提高分析和解決問題的能力，5年來，科級女干部受訓(xùn)率達(dá)80%。20xx年，為強(qiáng)化女干部的男女平等基本國策意識，提高婦女干部維權(quán)工作能力，開闊婦聯(lián)干部的眼界，縣婦聯(lián)與縣委組織部在省婦干校聯(lián)合舉辦了一期以35歲以下科級女干部和婦聯(lián)干部為主體的女干部培訓(xùn)班。三是參政議政比例有所提高。近年來，以黨委、人大、政府、政協(xié)換屆為契機(jī)，積極協(xié)助黨委有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作，縣四大家均配備了女干部，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子至少配備了1名女干部。在村委換屆選舉中婦女參選率達(dá)100%，村（居）婦代會主任進(jìn)村支兩委率達(dá)100%，村（居）委會婦代會主任、計(jì)育專干和婦幼保健員“三位一體”率達(dá)到80%。本屆縣黨代表中女性占18%；縣人大代表中女性占26.82%；縣政協(xié)委員中女性占17.99%，較上屆都有大幅度上升。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，在農(nóng)村積極發(fā)展有文化、有技術(shù)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的'青年婦女入黨，在城鎮(zhèn)積極引導(dǎo)廣大愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的婦女入黨，不斷壯大婦女入黨積極分子隊(duì)伍，黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，要求統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)建和諧社會，對婦聯(lián)提出了新要求；金融危機(jī)背景下，要求更多的女性挺身而出，擔(dān)當(dāng)重任，對婦聯(lián)寄托了更大的希望；市場經(jīng)濟(jì)條件下，婦聯(lián)工作環(huán)境更加開放，要求婦聯(lián)不斷解放思想，創(chuàng)新工作，婦聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)更大、更嚴(yán)峻。因此新形勢下婦聯(lián)工作還存在“六個不適應(yīng)”。

1、思想觀念與統(tǒng)籌發(fā)展的理念不相適應(yīng)。當(dāng)前人們對婦聯(lián)工作的認(rèn)識還存在差距，一方面有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是務(wù)虛的工作，可有可無，無關(guān)緊要，說起來重要，做起來次要；另一方面一些婦聯(lián)干部自身認(rèn)識也不夠到位，存在應(yīng)付、畏難情緒，沒有真正把婦聯(lián)工作當(dāng)作事業(yè)來干。

2、組織建設(shè)與人員加速流動的趨勢不相適應(yīng)。目前一方面存在有組織無人員或有組織無活力現(xiàn)象；另一方面隨著流動性加大，，婦聯(lián)組織建設(shè)未及時跟上，一些民營企業(yè)、臺資企業(yè)、外資企業(yè)存在有人員無組織的情況。

3、工作思路與科學(xué)定位的要求不相適應(yīng)。婦聯(lián)工作應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)群眾與服務(wù)大局相統(tǒng)一，注重從二者的交匯點(diǎn)上科學(xué)定位工作，但部分基層?jì)D聯(lián)不善于從大局中思考結(jié)合點(diǎn)，不善于圍繞黨政工作中心開展工作，或工作缺乏創(chuàng)新和策劃，對廣大婦女群眾缺乏影響力。

4、投入保障與婦女事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，婦女工作經(jīng)費(fèi)沒納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定，或挪作它用，只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費(fèi)，這就對我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。

5、干部素質(zhì)與新時期婦聯(lián)工作要求不相適應(yīng)。一些婦聯(lián)干部服務(wù)群眾意識不硬，做群眾工作能力不強(qiáng)，不愿意扎根基層；少數(shù)女干部政治素養(yǎng)不高，進(jìn)取精神不強(qiáng)，工作能力有限，參政議政比較吃力。

6、所處的地位與所承擔(dān)的職能不相適應(yīng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席都是身兼數(shù)職，婦女工作倒成了副業(yè)，僅僅是應(yīng)付一下檢查。村居一級，村級婦代會主任基本上是計(jì)育專干，主要精力也是從事計(jì)劃生育工作，這樣常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，婦聯(lián)工作流于形式。

要做好新形勢下的婦聯(lián)工作，總的說來，要在服務(wù)、轉(zhuǎn)型、保障三個方面下功夫。

1、在服務(wù)上下功夫。一是搞好人才服務(wù)。各級婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、精英聚集的優(yōu)勢，進(jìn)一步完美人才工作機(jī)制，切實(shí)抓好各類協(xié)會、學(xué)會、行會、基地的建設(shè)，為女性人才成條創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)女性人才管理，為雙峰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)好、舉薦好、輸送好人才。二是搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要凝聚力量，善于造發(fā)展之勢，鼓實(shí)干之勁，把服務(wù)對象的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。要培育典型，運(yùn)用評選巾幗建功英雄、創(chuàng)業(yè)能手等載體，進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的良好范圍。要優(yōu)化服務(wù)，幫助女性更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是搞好維權(quán)服務(wù)。要增強(qiáng)預(yù)見性，注重從源頭上、整體上維權(quán)。要增強(qiáng)維權(quán)合力。不斷探索建立社會化維權(quán)機(jī)制，向多層面、多角度、多群體推進(jìn)。要改進(jìn)維權(quán)方式。特別是針對一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，善于通過法律、輿論維權(quán)。

2、在轉(zhuǎn)型上下功夫。一是向社會化轉(zhuǎn)型。婦聯(lián)工作是一項(xiàng)社會化工作，僅憑自身難以作為。一方面各級各部門婦聯(lián)組織要通力合作，負(fù)責(zé)做好自身工作，同時要與其它群團(tuán)組織積極合作，互相支持；另一方面要引導(dǎo)社會各界大力支持和參與婦聯(lián)工作，讓關(guān)系千家萬戶的婦聯(lián)工作得到千家萬戶的支持與擁護(hù)。二是要向人性化轉(zhuǎn)型。以人為本要作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)，在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷；在工作方式上，要突出服務(wù)宗旨，增強(qiáng)工作的人情味；在工作載體上，要貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，讓老百姓喜聞樂見。三是向市場化轉(zhuǎn)型。在堅(jiān)持公益性的前提下，積極在某些領(lǐng)域里探索市場化運(yùn)作方式，增強(qiáng)婦聯(lián)工作的生機(jī)和活力。

3、在保障上下功夫。一是領(lǐng)導(dǎo)保障。各級黨委、政府要高度重視婦聯(lián)工作，堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，為婦聯(lián)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要強(qiáng)化規(guī)劃。各級黨委政府要將女性人才的培養(yǎng)和使用納入人事工作的總體規(guī)劃，將女干部的培養(yǎng)選拔工作作為干部工作的一個重要組成部分，強(qiáng)化性別意識，建立在培養(yǎng)上向女性傾斜、在使用上鼓勵男女平等競爭的用人機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)縣委出臺的有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員的文件精神和政策指標(biāo)。要完善制度，建立健全定期研究制度、聯(lián)席會議制度等，及時研究解決問題。要加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)常出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓婦聯(lián)工作更好為大局服務(wù)。二是組織保障。要著力做好非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)的婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時不斷探索網(wǎng)絡(luò)設(shè)置模式，跟上社會發(fā)展步伐。要加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)婦聯(lián)干部。三是隊(duì)伍保障。要努力提高自身素質(zhì)，讓廣大農(nóng)村婦女掌握好新知識、新技術(shù)，積極參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手。讓廣大城鎮(zhèn)婦女提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。讓各級女黨代表、人大女代表和政協(xié)女委員要更好地代表和體現(xiàn)人民的意志，積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求。讓婦干部堅(jiān)持執(zhí)政為民、廉潔奉公，做出好業(yè)績，當(dāng)好女性參政議政的楷模。四是經(jīng)費(fèi)保障。要根據(jù)女性事業(yè)發(fā)展需要，加大婦聯(lián)工作投入，堅(jiān)持將婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高比例；當(dāng)前應(yīng)抓住新行政中心建設(shè)契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)好婦女兒童活動中心，改善婦聯(lián)工作條件和提供女性活動場所。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇七

什么是失獨(dú)婦女?一些家庭，疾病或意外讓她們失去獨(dú)生子。在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛。

走訪了塘南社區(qū)的失獨(dú)婦女，走進(jìn)她們的生活，傾聽她們的心聲和訴求，在走訪中，大多數(shù)人員表示只要身體狀況良好，生活能自理，決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問題十分令人擔(dān)憂：

(一)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)在無法接受現(xiàn)實(shí)，一是搬家離開熟悉的生活環(huán)境，不善與人交談交往。二是生活態(tài)度冷淡，得過且過，無生活質(zhì)量。三是容易觸景生情，看見人家熱鬧團(tuán)圓的場景，感到悲傷。(二)對養(yǎng)老問題普遍擔(dān)憂恐懼。普遍擔(dān)心生活無法自理時無人照顧，其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院，但卻因?yàn)闆]有子女，而導(dǎo)致院方根本不敢收。對方回復(fù)，一旦她有個三長兩短，醫(yī)院沒有能力和責(zé)任去處理。

(三)部分人員生活拮據(jù)。這些人收入普遍不高，有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母，尤其無經(jīng)濟(jì)來源者生活貧困，患病人員更加貧困。

(四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老，因長期悲傷影響了視力、肢體運(yùn)動功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病，又因病導(dǎo)致生活更加貧困。

目前的失獨(dú)婦女問題主要表現(xiàn)：

(一)社會和個人缺乏對失獨(dú)婦女的關(guān)心。目前人們對失獨(dú)者還是沒有什么概念，并不了解她們的需求和痛苦，更別說去關(guān)心幫助她們，一些失獨(dú)婦女她們選擇了“棄世”，自動脫節(jié)疏離于社會，使得很多人都無法走近她們，甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們，非但沒有去關(guān)心幫助那些失去孩子的父母，還歧視她們遠(yuǎn)離她們，這必會在她們的痛苦上雪上加霜。

獨(dú)老人拒之門外。另外一部分失獨(dú)父母經(jīng)濟(jì)困難，身體健康狀況欠佳，她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨，養(yǎng)老面臨著窘境。

(三)缺乏專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)。失獨(dú)婦女的心理咨詢、精神慰藉缺失等問題非常突出，但中國目前在這個領(lǐng)域的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)很少，極少有失獨(dú)父母能夠得到這樣的專業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補(bǔ)，這些非專業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。

對緩解失獨(dú)問題的幾點(diǎn)建議：

(一)建立針對失獨(dú)群體的專業(yè)心理咨詢小組。在失獨(dú)者主動要求或愿意接受的情況下，聯(lián)系專業(yè)人員免費(fèi)為失獨(dú)者進(jìn)行心理干預(yù)和哀傷輔導(dǎo)，幫助她們調(diào)整認(rèn)知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)相結(jié)合，幫助失獨(dú)者早一點(diǎn)走出心牢，重新找到生活的目的和動力。

(二)解決失獨(dú)婦女的內(nèi)心孤寂，豐富其精神生活。定期開展失獨(dú)婦女聯(lián)誼會，把失獨(dú)者組織起來，提供專門的活動室讓失獨(dú)者們坐在一起分擔(dān)悲痛，互相傾訴、互相幫助，同時，社區(qū)的工作人員應(yīng)該及時掌握她們的生活和心理動態(tài)，針對個別問題主動上門溝通，解決實(shí)際困難，讓失獨(dú)者早日走出陰影。

(三)開展結(jié)對幫扶活動建立對失獨(dú)婦女關(guān)愛的紐帶。失獨(dú)婦女在生活中往往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發(fā)動社工參與失獨(dú)婦女的幫扶活動，“一對一”進(jìn)行日常關(guān)照、了解信息和走訪慰問，特別是經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)婦女，讓失獨(dú)父母覺得老有所依.(四)著手構(gòu)建失獨(dú)群體養(yǎng)老社會支持網(wǎng)絡(luò)。如建立“失獨(dú)婦女qq聊天群”或者建立類似的微博微信平臺，使失獨(dú)群體通過這樣的平臺為自己尋找到屬于自己的生活空間，慢慢從失獨(dú)之痛中走出來，開始了人生的另一個篇章，這在現(xiàn)實(shí)生活中起到不可磨滅的作用。

結(jié)束語

從本世紀(jì)初開始，第一代獨(dú)生子女的父母正在漸次步入老年，而獨(dú)生子女作為這些父母唯一的期待，一旦遭遇不測，帶給父母精神上的沖擊，用滅頂之災(zāi)這個詞來形容，恐怕并不過分。許多婦女因?yàn)槭チ恕昂⒆拥哪赣H”這一角色，在社會交往中，即使地位崇高、生活豐足、榮譽(yù)如麻，卻始終無法真正釋懷。完整的家庭，對于中國人而言是一種不容商榷的核心價值，無論你的地位高低、生活貧富，如果喪失了對這一價值的捍衛(wèi)前提，極度的敏感和脆弱，也將無可避免地依附在每個失獨(dú)婦女的心上。正是基于這個龐大群體所面臨的困境，對于致力于解決公共危機(jī)的政府，以及流淌著同情與愛的血液的社會網(wǎng)絡(luò)，有必要開始傾聽他們的聲音，了解他們的苦衷，并且扶起他們的雙手。

這樣的一個社會問題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因，也有著現(xiàn)實(shí)方面的原因，養(yǎng)老問題已不單是一個道德問題，伴隨家庭規(guī)?？s小和子女相對減少，必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來修筑一條供失獨(dú)婦女得以繼續(xù)生活的軌道，幫助他們在關(guān)愛中找到心靈的慰藉。

按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機(jī)制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實(shí)際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會管理和公共服務(wù)的合適位置，通過創(chuàng)新服務(wù)載體和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務(wù)中，取得了顯著成效?，F(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報(bào)如下：

一、參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法

懷、感情溝通和心理疏導(dǎo)，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅(jiān)持重心下移，切實(shí)為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開通了12338婦女維權(quán)熱線，進(jìn)一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅(jiān)持與有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動；扎實(shí)推進(jìn)“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。

（二）關(guān)注婦兒民生、促進(jìn)婦兒發(fā)展。

促進(jìn)婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實(shí)惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項(xiàng)目為依托，實(shí)施扶貧幫困“三項(xiàng)暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，關(guān)愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務(wù)。

一是實(shí)施貧困婦女救助活動：認(rèn)真開展留守婦女兒童關(guān)愛行動，幫助她們建立了互助機(jī)制，使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實(shí)施留守流動和貧困兒童關(guān)愛行動：深入實(shí)施春蕾計(jì)劃、關(guān)愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學(xué)和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學(xué)校爭創(chuàng)活動，加大“春蕾計(jì)劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶助力度。三是實(shí)施婦兒健康關(guān)愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費(fèi)及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線，實(shí)施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機(jī)制，確保全縣孤兒救助工作實(shí)現(xiàn)長效化、制度化、公益化。

（三）夯實(shí)婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)，做好新形勢下群眾工作。

“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強(qiáng)基層?jì)D女組織活力。二是陣地建設(shè)務(wù)真求實(shí)按照建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)，進(jìn)一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層?jì)D女組織在參與社會管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會13個，村社婦代會310個，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會50個，非公經(jīng)濟(jì)組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域。三是隊(duì)伍建設(shè)求發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍始終是婦聯(lián)組織做好各項(xiàng)婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創(chuàng)新這一全新復(fù)雜課題中，婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢，在這個新領(lǐng)域中取得新成效。結(jié)合社會管理創(chuàng)新的新形勢、新要求，我們認(rèn)為，必須以與時俱進(jìn)的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來開展婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是更新學(xué)習(xí)理念和內(nèi)容，跟隨服務(wù)型政府的建設(shè)要求，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)社工知識，掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧，切實(shí)提高為黨政分憂、為婦女群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)。二是堅(jiān)持婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦聯(lián)干部，每兩年至少要輪訓(xùn)一次，確保基層?jì)D聯(lián)干部能始終適應(yīng)時代發(fā)展要求和婦女群眾需求。

打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽(yù)感。

二、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的問題

一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習(xí)慣于發(fā)號召，搞活動，抓典型。重點(diǎn)“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實(shí)處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習(xí)慣和工作運(yùn)行模式中解脫出來。目前，各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段，對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機(jī)遇。

二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，才能把社會管理創(chuàng)新落到實(shí)處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級，婦聯(lián)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實(shí)際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強(qiáng)。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團(tuán)體會員，但其工作大部分在實(shí)際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團(tuán)體會員和自發(fā)形成的婦女團(tuán)體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。

三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。參與社會管理創(chuàng)新，需要創(chuàng)新精神、求實(shí)態(tài)度和專業(yè)知識，對人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會工作知識，增強(qiáng)社會工作能力。

三、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的幾點(diǎn)建議

分調(diào)動廣大婦女的創(chuàng)造熱情。

二是圍繞社區(qū)抓重點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點(diǎn)，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動。

三是著眼家庭造亮點(diǎn)。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，健全激勵機(jī)制，以家庭的文明建設(shè)推進(jìn)整個社會的精神文明建設(shè)，以家庭和諧帶動社會和諧。

四是參與協(xié)調(diào)攻難點(diǎn)。參與社會協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務(wù)婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個突破點(diǎn)，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。（責(zé)任編輯：楊娜）

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，縣城周邊土地被大量征用，從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、土地征用補(bǔ)償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調(diào)整中，歧視、侵害婦女合法的土地權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展，影響了社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，亦成為社會廣泛關(guān)注和重視的“三農(nóng)”問題之一。近三年來，全縣各級婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件42件，涉及83人，占信訪總量211件的19.9%。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法、促進(jìn)“和諧通道”的建設(shè)，縣婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題進(jìn)行了專題的調(diào)研。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)

所在地也不給或無法落實(shí)其承包土地；有的村強(qiáng)制將出嫁女戶口遷出。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農(nóng)嫁居、農(nóng)嫁農(nóng)婦女戶口強(qiáng)制遷出，某村規(guī)定“農(nóng)嫁城”、“農(nóng)嫁農(nóng)”的本人及子女一律不得落戶本村，建議盡快遷出。

2、征地補(bǔ)償款分配權(quán)得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進(jìn)，對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地征用補(bǔ)償金用于補(bǔ)償被征地農(nóng)民。在分配土地補(bǔ)償金時，雖然縣、鎮(zhèn)街道兩級政府都明確要求要實(shí)行男女平等原則，但在實(shí)際操作中，部分村歧視、剝奪婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童，沒有分配到土地征用補(bǔ)償款。

3、集體福利享有權(quán)打了折扣。部分村在分配集體經(jīng)濟(jì)時采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致糾紛。如“農(nóng)嫁城”婦女只能享有村分紅的50%，其子女不能享有；農(nóng)嫁居?jì)D女分文不能享受，其子女戶口在本村的也不能享受；女方離婚后遷回本村再婚的，再婚前后所生子女都不得享受（本村男的再婚的除外）等種種村規(guī)，都使婦女的集體福利享有權(quán)打了折扣。

4、宅基地分配權(quán)基本缺失。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨(dú)立戶批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口。如某村婦女，離婚時兒子判給她，原房屋判給前夫，現(xiàn)前夫沒有再婚，3個人只能享受1間宅基地，因此，村里就不同意給某村婦女再安排宅基地，導(dǎo)致其無房可住。

二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的原因分析

農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的，交融著歷史和現(xiàn)實(shí)、法律和傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突：

1、相關(guān)法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來是中性的，但是由于立法者沒有充分考慮中國現(xiàn)實(shí)的社會性別利益關(guān)系，法律法規(guī)在實(shí)施過程中往往會給女性帶來不利，如我國現(xiàn)有的土地法律法規(guī)，雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經(jīng)營權(quán)，但并沒有充分考慮到基于不同性別利益上的差異，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動的農(nóng)村婦女的權(quán)益，造成對出嫁女、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)力度不夠，可操作性不強(qiáng)?！冻邪ā?0條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒有分得土地的話，其原住地不得收回其承包地，但是法律上并沒有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財(cái)產(chǎn)，使出嫁女分割娘家或夫家土地沒有一定的法律障礙。

2、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點(diǎn)?！洞迕裎瘑T會組織法》頒布后，農(nóng)村過分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，村規(guī)民約很多，什么事情都用村規(guī)民約來規(guī)范，忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村仍以貫徹《村民委員會組織法》為由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。

3、利益驅(qū)動導(dǎo)致矛盾加劇。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。

4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識淡薄，重男輕女思想嚴(yán)重?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，認(rèn)為嫁出去的女兒理應(yīng)不能與當(dāng)?shù)氐拇迕駹幫恋貭庯埑裕淖优鼪]有理由爭分土地和經(jīng)濟(jì)利益。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過的思想基礎(chǔ)。最為明顯的表現(xiàn)是在農(nóng)村幾乎戶主都是男性，男性是頂門立戶之人，女孩往往被看成家庭的暫時成員，早晚是“人家的人”，一旦結(jié)婚，就不再享有娘家的權(quán)利，包括土地權(quán)益，只能依靠丈夫在夫家取得財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位。

5、救濟(jì)缺乏得力措施。救濟(jì)手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得

到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對而無能為力；找鎮(zhèn)政府或街道，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，則勢必造成干群關(guān)系對立，影響其它工作的順利開展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到縣婦聯(lián)，縣婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來難度很大，收效甚微。協(xié)調(diào)法院，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會具有社會管理的職能，由于我國法律中對婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大。即使訴訟時婦女勝訴，執(zhí)行起來也很難。以上種種，使土地權(quán)益受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權(quán)益很不容易。

三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的建議和對策

目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問題，它涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問題。在現(xiàn)有的社會保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督?，F(xiàn)根據(jù)通道縣的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大普法工作力度。要進(jìn)一步開展男女平等基本國策的宣傳教育。要在各級各類干部培訓(xùn)班、黨校中開設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識。要采取各種手段，以群眾喜聞樂見的形式，通過報(bào)紙、廣播、墻報(bào)和文藝進(jìn)村巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國策，把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。村級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關(guān)法律法規(guī)條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點(diǎn)。農(nóng)村基層?jì)D女組織更要發(fā)動?jì)D女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極爭取男女平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2、提高婦女參政議政比例。當(dāng)前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，婦女進(jìn)入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的很少甚至沒有，導(dǎo)致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，有必要出臺有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表大會中婦女應(yīng)占有一定的比例，保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，進(jìn)一步暢通婦女利益訴求的渠道。

3、加強(qiáng)對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農(nóng)村問題具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異，就土地權(quán)益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同，五花八門。因此，有必要在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。如在村規(guī)民約的制定階段，由政府相關(guān)部門對內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，對違反法律法規(guī)、國家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會進(jìn)行表決，從源頭上解決村規(guī)民約的違法問題。在村規(guī)民約的執(zhí)行過程中，政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的，人民政府有權(quán)責(zé)令糾正。此外，建議人大、民政部門以鎮(zhèn)街道為單位對農(nóng)村村民自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度進(jìn)行一次全面檢查和整頓，將同維護(hù)婦女權(quán)益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內(nèi)容徹底予以清理廢止，責(zé)成當(dāng)?shù)匕凑諊曳杀Ｕ蠇D女權(quán)益的要求重新修改和制定。對拒不執(zhí)行的村，由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權(quán)益分配方案。

配等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。

5、強(qiáng)化行政司法救濟(jì)手段。首先應(yīng)建立一套政府主導(dǎo)、社會相關(guān)部門積極參與的工作機(jī)制。婦女土地權(quán)益得不到落實(shí)，歸根結(jié)底是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，在貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地承包法》等有關(guān)法律、政策上，政府是最關(guān)鍵、最主要的力量，相關(guān)部門的參與配合起著相輔相成的作用。因此，必須倡導(dǎo)、影響政府在維護(hù)婦女土地權(quán)益工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成一個多機(jī)構(gòu)合作的工作局面。其次，要拓寬婦女維權(quán)工作渠道，借助民主參與的渠道，向“兩會”提交議案、提案，爭取支持，推動政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。各級人民法院應(yīng)善于從法律基本原則精神，加強(qiáng)對農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛和案件的調(diào)查研究，能動執(zhí)法，積極化解矛盾，保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)利益分配權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，構(gòu)筑婦女維權(quán)的最后一道防線。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀

從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

二、對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對男女平等基本國策的認(rèn)識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇八

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐朽斗爭，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治區(qū)的基本要求。，區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會議精神，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了我單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。就我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做如下分析。

一、深挖內(nèi)涵，濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍

區(qū)婦聯(lián)不斷加強(qiáng)對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，做到廉政教育常講、廉政警鐘長鳴，促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。通過黨支部學(xué)習(xí)會、每周例會、集中學(xué)習(xí)討論、支部書記講黨課等方式，開展黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部的廉政意識。二是嚴(yán)格要求。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八不準(zhǔn)”和有關(guān)違反紀(jì)律的典型警示案例和電教片，要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)了黨員干部的自覺性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、支部學(xué)習(xí)制度等，通過制度保障，切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)責(zé)任，認(rèn)真研究解決現(xiàn)實(shí)思想問題，取得了實(shí)效。通過學(xué)習(xí)教育對照查擺存在的問題，制定整改措施，引導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動，全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識，婦聯(lián)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。

二、改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實(shí)踐活動落到實(shí)處。

通過采取干部理論學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”相關(guān)文件精神，結(jié)合日常廉政教育，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，提升工作效能，努力以實(shí)際行動為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的`監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。扎實(shí)開展作風(fēng)集中整頓，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，切實(shí)解決責(zé)任意識不強(qiáng)，深入群眾不夠，工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問題，做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會、面對面談心等形式，廣泛征求基層?jì)D女群眾和社會各界的意見建議，聽取意見30多人次。收集意見建議12條，進(jìn)一步歸納為4個部分，4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動。定期深入到聯(lián)系婦女家中，了解婦女生活情況和存在的困難問題，幫助她們解決實(shí)際困難，在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間，對轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開展走訪慰問活動，為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心，同時送去慰問金26500元，讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過踐行路線教育、抓好民生工作，提升基層管理水平，努力營造良好和諧的黨群婦群關(guān)系，不斷提升婦女群眾幸福感。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重預(yù)防，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

(一)暢通群眾表達(dá)合理訴求渠道，全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來信來訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來抓，堅(jiān)持信訪排查制度，按照信訪內(nèi)容、性質(zhì)，及時進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦，并督促辦理落實(shí)。暢通婦女群眾訴求渠道，為前來求助的婦女群眾解決實(shí)際問題。目前為止共接待各類來信、來電、來訪19人次，全部給予妥善處理。

(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，日常經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照符合財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，增加經(jīng)費(fèi)使用的公開性和透明度。

今年以來，區(qū)婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，為全年工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)，在接下來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力形成干部好作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)好活力的良好風(fēng)尚，推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇九

街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升婦女整體素質(zhì)為重點(diǎn)，一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，全心全意為婦女兒童辦實(shí)事。隨著婦女運(yùn)動在黨的領(lǐng)導(dǎo)道路下的前進(jìn)步伐，婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會的主力軍，不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力，甚至影響到和諧社會的整體發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求，婦聯(lián)工作首當(dāng)其沖，可以說，沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當(dāng)前和諧社區(qū)生機(jī)勃勃的景象。因此，認(rèn)清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀，掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀

在街道各部門的共同努力下，認(rèn)真落實(shí)“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”原則要求，婦女兒童的地位越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善，女性在求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn)，經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識，還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺。一直以來，街道本著實(shí)事求是的態(tài)度來審視自己的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系，鼓勵社區(qū)成員進(jìn)行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會在街道的指導(dǎo)下處理社區(qū)日常事務(wù)，著重公益事業(yè)，開展精神文明創(chuàng)建活動，并及時向街道反映居民意見、建議，街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與日常工作相融合方面，發(fā)揮了重要作用。街道認(rèn)真聽取社區(qū)基層反饋的信息，根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。

二、新形勢下的街道婦聯(lián)工作路徑

(一)創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制

所謂創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的階梯，是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展，每年的工作機(jī)制都在不斷的完善，這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)密不可分。前一段時間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會議取得圓滿成功，街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與，包括街道、社區(qū)、學(xué)校和轄區(qū)單位，在大會上對上一階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了總結(jié)，大會中還采集了廣大婦女的寶貴意見，集思廣益，取長補(bǔ)短，對下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢，為廣大婦女提供有針對性的活動。由此可見研討會發(fā)揮的成效顯而易見：不僅能找準(zhǔn)黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位，還對制定更全面的工作計(jì)劃創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保證。

具體方法如下：

1、強(qiáng)抓理論學(xué)習(xí)。夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住每一次理論學(xué)習(xí)機(jī)會。堅(jiān)持以黨的十七大和省第十二次婦代會精神為指導(dǎo)，圍繞街道黨工委辦事處的中心工作，組織婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。積極組織婦女干部學(xué)習(xí)區(qū)道德模范先進(jìn)事跡，多開展報(bào)告會、動員會、培訓(xùn)會、座談會、科學(xué)發(fā)展觀專題講座等，提升辦公能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、理論付諸實(shí)踐。讓干部走進(jìn)社區(qū)，在基層工作上把關(guān)，每一件小事，尤其是典型事件，分析規(guī)律及特點(diǎn)，特別是把那些事關(guān)婦女的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為突破口深度研究，具體任務(wù)要做深做細(xì)，爭取有創(chuàng)新、有特色。

3、搭建交流平臺。經(jīng)常到其它街道走訪，向他們進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通，廣泛吸取好的經(jīng)驗(yàn)，借鑒成功案例，結(jié)合本街道的特點(diǎn)加以靈活運(yùn)用。另外聘請一些專家教授進(jìn)行講座，利用專家們最科學(xué)的方法給出一些指導(dǎo)性的意見。

4、科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。在現(xiàn)有的工作安排上科學(xué)創(chuàng)新，具體工作不能只靠單純的按部就班，抓住每件任務(wù)自身的獨(dú)特性。每次都套用固定的模式，婦聯(lián)的工作就得不到進(jìn)步。具體情況具體分析，遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會不斷的進(jìn)步和發(fā)展的今天，婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個社區(qū)的變化因地制宜，不斷的創(chuàng)新自我，主要可以在具體的工作思路，工作方法，工作成效上進(jìn)行開發(fā)，做到與時俱進(jìn)。

(二)緊抓干部培養(yǎng)，提高工作質(zhì)量

完善婦女干部信息庫，把握交流展示機(jī)會，搭建平臺。召開婦女干部座談會和舉辦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部迎春聯(lián)歡會。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法，從中受益匪淺，因此加大對婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個講座中提升科學(xué)決策，創(chuàng)新思維和口頭表達(dá)的能力。另外，可以以節(jié)日為契機(jī)，開展豐富多彩的以激勵婦女的文娛活動，對“三八”紅旗手予以表彰，分別評選崗位創(chuàng)業(yè)明星，巾幗崗位明星，示范家庭，示范婆媳，婦聯(lián)知音和婦女之友，分發(fā)獎品以資鼓勵，成效顯著。因此，干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。

1、掌握婦女群眾的最新動態(tài)。干部作為學(xué)習(xí)的先行者、優(yōu)秀的組織者、團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者，影響到婦聯(lián)工作的全局，及時為廣大女性服務(wù)，督促婦女干部必須保持清醒，準(zhǔn)確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題才能及時有效地解決問題。

2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中，干部們不可能永遠(yuǎn)沒有困難沒有障礙，遇到困難能夠處事不驚，更快更有效地解決，這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復(fù)雜的工作棘手的問題，不僅需要干部們有預(yù)見性，還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實(shí)的根基才能給出精準(zhǔn)的解決難題的方案，一方面街道可以在干部們的學(xué)歷上進(jìn)行進(jìn)修，另一方面可以讓干部深入實(shí)踐，內(nèi)外兼修了，遇到各種艱巨的任務(wù)，復(fù)雜的局面，尖銳的矛盾都可以有的放矢，得到的鍛煉多了經(jīng)驗(yàn)豐富了能力就自然而然得到提升了。

3、健全完善基層的各項(xiàng)工作。激勵機(jī)制是構(gòu)建和諧社會的一種方式，和諧是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。在新的時代條件下，對于基層來說，營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍，是充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵機(jī)制在干部之間形成良性競爭可以大大提高婦女干部的學(xué)習(xí)動力和工作質(zhì)量，只有通過激勵機(jī)制的落實(shí)，干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮，這是每個居民的熱切愿望。

(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，創(chuàng)造良好氛圍

和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證，首先就要樹立全體人民的`共同理想理念，婦女兒童運(yùn)用自身的親和力，以社區(qū)為單位把各種積極的活動傳遞給周圍的居民。例如，“6.26”禁毒日，孩子們用自己的方式(書法，畫畫)來表達(dá)毒品的危害。另外以大學(xué)生與小學(xué)生大手拉小手活動這一特殊的方式來宣傳各項(xiàng)政策也更具號召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心，還能促進(jìn)參與者之間的溝通，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點(diǎn)加以延伸：

1、進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的社會團(tuán)體，在提高婦女素質(zhì)方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提，樹立榜樣，言傳身教，激勵廣大婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。首先就要求她們進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會責(zé)任感，立足本職，勤奮工作，積極進(jìn)取，提高素質(zhì)，爭做貢獻(xiàn)，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的女性，然后去感染身邊的婦女同志。

2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事，開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影，可是特別設(shè)立一個宣傳日意義深遠(yuǎn)。街道重點(diǎn)拿出一天進(jìn)行廣泛宣傳十分必要，讓所有群眾參與其中體會維權(quán)給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動形式可以多樣化，例如萬人簽名，有獎問答，鼓勵投稿等形式都是完成宣傳日的活動的途徑，務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個人心中。

3、平時做好宣傳工作。在各個社區(qū)發(fā)放宣傳手冊，懸掛宣傳標(biāo)語，櫥窗專為婦女兒童開辟一個長效宣傳專欄，專欄內(nèi)可設(shè)三個小欄目：(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學(xué)習(xí);(2)婦聯(lián)工作的最動態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導(dǎo);(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換，在全街道營造尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍，讓街道人人在生活中體驗(yàn)、感受。

4、發(fā)動社會力量。依托社區(qū)“一家親”互助社，整合社區(qū)自有服務(wù)資源，發(fā)動各類社會力量，深化巾幗愛心家園幫扶活動，加大宣傳力度，實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，重點(diǎn)為困難婦女、流動?jì)D女和留守兒童等弱勢群體排憂解難，全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上，通過多種形式，積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動。街道還要充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和發(fā)動群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)群眾自覺參與建設(shè)的熱情，落實(shí)工作人員提升街道的合作的能力。

(四)豐富活動形式，廣泛聚集人心

要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去，定期開展相關(guān)文體活動是必不可少的。為了增強(qiáng)婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力，盡量爭取各個年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽，評選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如雙方互動，讓婦女也參與其中，開展一些婦女感興趣的活動，包括文藝匯演、外出郊游、學(xué)習(xí)雷鋒等，借文體活動的平臺讓婦女彰顯自己的魅力。

1、配合節(jié)日契機(jī)融合專題活動。對此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫，每年“三八”婦女節(jié)，“六一”兒童節(jié)，母親節(jié)等都會舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動，為了使節(jié)目年年有新意，不落俗套，讓居民繼續(xù)保持積極性，街道應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展豐富的文體活動，并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動歸總計(jì)劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等，融入宣傳主題讓居民親身參與，讓居民切身感受到活動帶來的快樂。

2、活動中強(qiáng)調(diào)展示女性獨(dú)特魅力。當(dāng)代社會任何一個女性都應(yīng)同時兼?zhèn)渖鐣巧?，工作角色和家庭角色，舉辦的文體活動正是一個可以讓女性充分展示風(fēng)采的舞臺，可以開展“婦女健身活動展示大賽”之類的活動，邀請成功女性為群眾做演講，評選出一兩個街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗(yàn)，讓婦女在輕松的氛圍中接受科學(xué)思想，對婦女魅力的彰顯起到積極推動的作用。

3、組織民間活動。號召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運(yùn)動愛好者等有一技之長的住戶發(fā)揮余熱參與其對口的民間組織團(tuán)體，大力扶植和組建青少年讀書會、女工維權(quán)會、星光藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、樓幢巡邏隊(duì)。小的來說增強(qiáng)他們在情感溝通、交流，大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。

4、開展競賽活動，提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項(xiàng)活動中融入一些“五好文明家庭”，“和諧家庭”，“平安家庭”的評選活動，以社區(qū)，樓幢為單位由居民選取模范家庭，在家庭里評選出模范婆媳，模范夫妻，營造和諧的社區(qū)氛圍。

(五)幫助婦女就業(yè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷

為婦女提供就業(yè)信息，找到工作契機(jī)是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面，創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分，并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動保障站合作，組織他們參加市里婦女崗位推介會，引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓(xùn)班，提高下崗失業(yè)婦女的勞動技能，以增強(qiáng)市場競爭力。具體措施體現(xiàn)在以下四個方面：

1、加強(qiáng)婦女兒童自我保護(hù)意識。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮，加大各個社區(qū)對《婚姻法》、《勞動合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，幫助婦女盡快落實(shí)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)。可以第一時間反應(yīng)婦女的最新信息，把剛剛凸顯的問題及時扼殺。為了及時解決廣大婦女存在的問題，街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對來訪婦女做好來訪工作，及時掌握婦女的思想狀況，了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場解答，積極關(guān)注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題，做好源頭性維權(quán)。

3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型，樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績，但還是要提倡婦女有一份工作，因?yàn)榕缘镊攘艽笠徊糠侄际窃讵?dú)立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū)，一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤，加上街道長期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓(xùn)，努力讓婦女擁有一技之長，從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對此街道婦聯(lián)會同社會事務(wù)科、街道成校，在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上，也對失業(yè)婦女有進(jìn)行家政服務(wù)、手工編織、柜臺收銀等有針對性的開展培訓(xùn)。

4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅(jiān)持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重，主動了解婦女兒童的生存狀況，完善幫扶關(guān)愛機(jī)制，尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢群體的關(guān)注，走近他們的生活，在精神上心貼心的溫暖他們，在物質(zhì)上盡最大努力解決實(shí)際困難。

三、婦聯(lián)工作的未來工作目標(biāo)

通過婦聯(lián)工作的順利進(jìn)行，街道對未來一段時間的婦聯(lián)工作制定了總體目標(biāo)：以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個成員為宗旨，進(jìn)一步提升婦女工作者能力，提高廣大婦女群眾整體素質(zhì)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，對文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，全面建設(shè)小康社會，樹立新街口街道的和諧形象。

綜上所述，在時代飛速發(fā)展的今天，我國的婦聯(lián)工作雖然獲得了長足發(fā)展，婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但是由于服務(wù)需求量較多、較雜，仍然存在一些不足之處，有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)，有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?，很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新，確保婦聯(lián)的工作效率，積極幫助婦女群眾解決實(shí)際困難，真正成為婦女群眾的貼心人。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇十

大慶市水務(wù)局楊秀清

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐，實(shí)行了一系列的整改措施，并在實(shí)踐中取得了一定的成效。

一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性

在全國人民深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話、認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，水利建設(shè)迎來了發(fā)展的大好機(jī)遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢，不斷進(jìn)取，就要在水利投資體制上進(jìn)行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。

1.是促進(jìn)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要

在實(shí)踐我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責(zé)任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

水利建設(shè)步伐，使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進(jìn)了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運(yùn)用了先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè)，同時也發(fā)展了本國的經(jīng)濟(jì)，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革后，把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江、大河的治理上，對于農(nóng)田水利建設(shè)方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，但同時也推進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)的速度。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主，國家補(bǔ)貼為輔。到2002年，我市共建設(shè)節(jié)灌工程達(dá)4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。

二、投資體制改革現(xiàn)狀

（一）取得的成就

在資金分配上，實(shí)行專款專用，不挪用、擠占專用物資，遵

循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴(yán)格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：

1.農(nóng)田水利建設(shè)方面

由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天，完全打破了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設(shè)投資共6000多萬，新打機(jī)電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農(nóng)村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進(jìn)行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革，不但減輕了國家的負(fù)擔(dān)，動員全社會關(guān)心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運(yùn)行機(jī)制。

2.水利基本建設(shè)方面

98年洪水造成的嚴(yán)重?fù)p失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時刻做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復(fù)和提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實(shí)行了國家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機(jī)制。即1998—1999年國投與地方匹配比為 1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：

1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項(xiàng)目可行性研究論證的責(zé)任感。這種投資體制的改革，從國民經(jīng)濟(jì)的總體角度來講，應(yīng)該是提高國民經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

二、存在的問題

到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔(dān)自籌資金，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設(shè)項(xiàng)目的投資回收期比較長，見效慢，不比經(jīng)營性項(xiàng)目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農(nóng)民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機(jī)制的條件。

三、提出建議或措施、對策

1.爭取財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度

金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。

2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利

bot（build-operate-transfer）是20世紀(jì)80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項(xiàng)目融資方式，其含義是“建設(shè)—運(yùn)營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現(xiàn)為外商投資）的項(xiàng)目公司簽定合同，由項(xiàng)目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運(yùn)營和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施，并通過收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)來回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿后，這項(xiàng)設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運(yùn)用，并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實(shí)踐證實(shí)了bot融資建設(shè)方式的可行性和實(shí)用性。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運(yùn)用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以是引進(jìn)獨(dú)資（內(nèi)外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與投資和運(yùn)營，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項(xiàng)目上，運(yùn)用bot方式是行之有效的途徑，對于促進(jìn)我市水利工程建設(shè)也具有重要作用。對于適合bot的項(xiàng)目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制

少，就建設(shè)多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，國家的投入固然重要，但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項(xiàng)目，要調(diào)動社會力量，采用多渠道水利建設(shè)投資體制。即是市政府投資傾斜點(diǎn)，動員企業(yè)支持點(diǎn)，爭得國家?guī)椭c(diǎn)，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設(shè)美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。

積極擴(kuò)大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進(jìn)外資，制定相關(guān)政策，調(diào)動社會力量開發(fā)農(nóng)村水利市場，互利互惠，實(shí)行中、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨(dú)戶集資等多種形式興辦水利，實(shí)現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系，促進(jìn)水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇十一

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，檢察經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結(jié)全我院的實(shí)際經(jīng)費(fèi)保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革問題作些粗淺探討。

我國現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機(jī)關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即“分級財(cái)政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費(fèi)管理體制。依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政部門供給，是基層檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費(fèi)的分配和劃撥權(quán)由地方財(cái)政獨(dú)攬，又缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財(cái)政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費(fèi)核撥不及時，經(jīng)費(fèi)保障率極不穩(wěn)定。而財(cái)政撥款主要是人員經(jīng)費(fèi)，每月除去正常人員工資、社會保障費(fèi)后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費(fèi)保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。

由于體制的制約，檢察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物都由當(dāng)?shù)卣块T來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費(fèi)無法保障。現(xiàn)行體制下檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付，許多基層院債務(wù)纏身、裝備落后、各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)舉步維艱;二是檢察隊(duì)伍素質(zhì)無法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見肘，檢察干警生活質(zhì)量長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，心理壓力加劇，沒有財(cái)力和精力繼續(xù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。

(二)制約了職權(quán)行使。

現(xiàn)行體制增加了地方檢察機(jī)關(guān)對同級財(cái)政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來控制檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，檢察機(jī)關(guān)在辦理具體案件中不得不看當(dāng)?shù)卣哪樕惺?。有些地方政府因檢察機(jī)關(guān)秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費(fèi)緊張等為名拖欠檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的有關(guān)改善檢察機(jī)關(guān)工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財(cái)政部門無視檢察機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，將其與行政機(jī)關(guān)一樣采用地方經(jīng)費(fèi)包干，甚至給司法機(jī)關(guān)下創(chuàng)收指標(biāo)。

(三)滋生了利益驅(qū)動。

由于現(xiàn)行政法經(jīng)費(fèi)保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機(jī)制，多年來難以真正落實(shí)，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導(dǎo)致一些檢察機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動，為錢辦案、越權(quán)辦案，滋生司法，損害公正執(zhí)法。

當(dāng)前，要按照黨的xx大關(guān)于改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制的精神，以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立公正執(zhí)法為目標(biāo)，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，建立與檢察機(jī)關(guān)行政、人事和業(yè)務(wù)管理體制相適應(yīng)的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制，減少市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)對同級財(cái)政的依賴，克服地方保護(hù)主義的影響，從制度上保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。

(一)建立司法經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是各級黨政一把手要站在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的觀念，把對各級司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入考核各級主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的體系之中。對未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障的，上級可采用扣減其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助等方法，由上級財(cái)政直接撥付司法機(jī)關(guān)使用。二是各級檢察機(jī)關(guān)的一把手對于落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)責(zé)無旁貸，在積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與支持上多做工作，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級財(cái)政部門和檢察機(jī)關(guān)也要加大對下級財(cái)政部門和檢察機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督工作，把保障標(biāo)準(zhǔn)真正貫徹落實(shí)。

(二)改善司法經(jīng)費(fèi)保障體制。改變小預(yù)算—大決算的保障形式，實(shí)行以財(cái)政預(yù)算撥款為主體，中央和省級財(cái)政補(bǔ)助以及財(cái)政返還罰沒款為補(bǔ)充的檢察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步明確職責(zé)，劃清“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的范圍，對于檢察機(jī)關(guān)的人員工資和公用經(jīng)費(fèi)等由同級財(cái)政負(fù)擔(dān);對一次性大型裝備經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，則應(yīng)納入同級地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，由上級和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以地方解決為主，中央和上級財(cái)政補(bǔ)助為輔。

(四)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)政單列。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和履行職責(zé)的要求，應(yīng)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇十二

二、人員編制及工資現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2019年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。

三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些

四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化

取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。

應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計(jì)生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。

維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。

農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會按村規(guī)民約處理。

九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇十三

教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革。”的局面。

實(shí)現(xiàn)教育的公平就是要讓每個人都能讀書，都能享受高等教育和優(yōu)質(zhì)教育，并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學(xué)歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對待。所謂個性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律就是要求我們尊重學(xué)生的愛好，興趣，偏愛，特性，優(yōu)勢，特長，長處，缺點(diǎn)，短處等。獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識是國家和社會進(jìn)步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應(yīng)試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么?他是引領(lǐng)時代，變革時代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。

教育改革這個詞很早就是一個熱門的爭議詞和討論詞。從新中國成立到現(xiàn)代，教育改革經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段并取得了長足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國內(nèi)外科學(xué)界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴(yán)了。但是大人物并非大師，而大師是引領(lǐng)時代，變革時代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。

錢老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級的人物”。這句話的本質(zhì)就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了，教育應(yīng)該改革了。而改革的本質(zhì)是什么?那就是創(chuàng)新+學(xué)習(xí)+借鑒。對此我有幾點(diǎn)看法和建議：

大學(xué)就好比生產(chǎn)企業(yè)，學(xué)生就好比原材料，只有加工才能變?yōu)楹细癞a(chǎn)品，但是企業(yè)在最后一關(guān)對質(zhì)量把控得很好，一般的企業(yè)都要建立質(zhì)檢崗位，也就是對生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，淘汰不合格的產(chǎn)品。同理，我們高校也要建立國家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會來把控最后一關(guān)。我認(rèn)為最后這一關(guān)如果把控得很好可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，提高教師的教學(xué)水平和能力，選拔最優(yōu)秀的人才，還可以鞭策學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新知識和溫習(xí)原先知識。最后一關(guān)可以説很關(guān)鍵。我建議以綜合性論文加三個月實(shí)踐體會和感受的形式來進(jìn)行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據(jù)自己的愛好，特長，偏愛在本專業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行自由研究(論文必需有水平，對某個行業(yè)有自己獨(dú)到的見解)，題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專業(yè)領(lǐng)域的多樣性，也可以為就業(yè)的方向提供依據(jù)。綜合素質(zhì)高的可以報(bào)送研究生，合格優(yōu)良者可以調(diào)派村官。如果不合格將被淘汰出局。

也可以作為考核教師的依據(jù)?？上逻_(dá)指標(biāo)，規(guī)定底線。如不合格者達(dá)到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎勵，評優(yōu)，評職稱。

促進(jìn)就是要拓寬就業(yè)渠道，可以增加就業(yè)崗位，也可以從國外引進(jìn)就業(yè)崗位，還可以鼓勵創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調(diào)查就是要了解哪個高校畢業(yè)生就業(yè)率高，然后進(jìn)行排名，給予表揚(yáng)和獎勵。我認(rèn)為高校的排名不能只以科研這個指標(biāo)來排名，排名要多樣化，如就業(yè)最好的，教學(xué)質(zhì)量最好的，環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的，風(fēng)景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進(jìn)步最大的，最具發(fā)展?jié)摿Φ?，最具才藝或最具魅力的，建筑風(fēng)格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛的，少數(shù)民族地區(qū)最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對國家和社會貢獻(xiàn)最大的，對國際社會貢獻(xiàn)最大的，國際影響力最大的，綜合實(shí)力最強(qiáng)的，盈利最多的，最亂的，最差的，負(fù)債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學(xué)方面哪個學(xué)校第一，哪個學(xué)校第二，哪個學(xué)校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學(xué)質(zhì)量和綜合素質(zhì)，展示民辦高校和公立高校的實(shí)力與成就，促進(jìn)自我定位自我創(chuàng)新自我進(jìn)步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺舉辦“實(shí)力民辦高校頒獎盛典”和“實(shí)力公立高校頒獎盛典”。評選的學(xué)校由評委會選出，獲獎的學(xué)?？捎擅癖娺x出。

請專業(yè)的管理公司管理民辦學(xué)校的好處有幾個方面：1管理專業(yè)化，2制度規(guī)范化，3發(fā)展規(guī)?；?，4競爭秩序化，5融資便利化，6教學(xué)質(zhì)量保證化，7戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成化，8打造品牌化，9形成特色化，10教學(xué)實(shí)踐化，11學(xué)校改革合理化，12設(shè)置機(jī)構(gòu)高效化。不僅能夠?yàn)橥顿Y者獲得適當(dāng)?shù)幕貓?bào)也可以為國家稅收作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然離不開國家對民辦學(xué)校的政策支持。民辦學(xué)校要有使命感和責(zé)任感，要服務(wù)于國家，社會，學(xué)生，家長，教師，股東。反過來股東有了合理的回報(bào)要回饋社會，如招收的貧困生免學(xué)費(fèi)，農(nóng)村困難戶和下崗家庭的孩子減學(xué)費(fèi)。還可以辦企業(yè)使校企聯(lián)姻解決就業(yè)，為國家做貢獻(xiàn)。這些全部可以交個中介管理公司幫伱謀劃發(fā)展方向和未來。所以他也是目標(biāo)完成的保證。請專業(yè)管理公司管理在融資方面也有優(yōu)勢。他也可以為學(xué)校提供信用擔(dān)保。國家和社會要支持民辦學(xué)校的發(fā)展，如專門在中央電視臺開設(shè)“民辦教育在線”欄目。專業(yè)的民辦學(xué)校管理公司要立足長遠(yuǎn)，面向國際，不僅服務(wù)于國內(nèi)民辦學(xué)校而且還要服務(wù)國外民辦學(xué)校。走出實(shí)踐特色道路，打造百年品牌老校。

中國正走在復(fù)興的道路上，需要多方面的人才。中國國情就是人口多，高校的招生明顯在擴(kuò)張導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，甚至出現(xiàn)失業(yè)?，F(xiàn)在的辦法就是：1增加經(jīng)濟(jì)實(shí)體或培養(yǎng)和壯大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來增加就業(yè)崗位。2用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。3建議全國人民每周休息三天，休息三天必然有人上三天的班收入先對平衡。4工資收入高的崗位試著兩個人共同做共獲利。5某些國有企業(yè)不能為了追求利益最大化而精簡人員，要承擔(dān)社會責(zé)任，如無人售票車應(yīng)設(shè)有人售票。我建議用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方案比較可行，即解決就業(yè)問題又可以為國家做貢獻(xiàn)以緩解就業(yè)壓力和防止不必要的損失。但是創(chuàng)業(yè)不是很簡單的事情，他有風(fēng)險。

一般來說一個人要創(chuàng)業(yè)他必需滿足幾個條件：1善于發(fā)現(xiàn)市場的空白(要做別人沒有的)。2知識和經(jīng)驗(yàn)的準(zhǔn)備。3對本行業(yè)的熟悉程度。4分析自己的優(yōu)勢和資源(人脈關(guān)系，進(jìn)貨優(yōu)勢，成本優(yōu)勢)。5資金優(yōu)勢。那么這些內(nèi)容我們高校應(yīng)該編成一套知識體系來學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的經(jīng)商能力。鼓勵學(xué)生勇敢的去創(chuàng)業(yè)。還可以培訓(xùn)社會上想創(chuàng)業(yè)的青年人。

“為提高能力而進(jìn)來，為服務(wù)社會而出去”這句話應(yīng)該最能貼近民辦高校的辦學(xué)宗旨了?，F(xiàn)在中國就是缺乏獨(dú)立思考的創(chuàng)新型人才。是怪老師還是怪學(xué)生還是怪教育體制呢?我想不能怪誰，應(yīng)該都找下自身原因。老師可以分為兩種：一種是偏向于教學(xué)型，一種是偏向于科研型。兩者都出眾的很少，而國家，高校和學(xué)生也需要這種大師級人物。學(xué)生不要跟著老師的軌跡走，因?yàn)槲艺J(rèn)為這樣永遠(yuǎn)都不能超過老師的。你說呢?中國的學(xué)生在學(xué)習(xí)方法上要有新的突破，要形成學(xué)習(xí)—實(shí)踐—總結(jié)—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐—再總結(jié)的良性循環(huán)。我國的畢業(yè)生總覺大學(xué)學(xué)的知識夠用一輩子的了，出去施展拳腳，發(fā)揮力量。這種意識是很有問題的，是錯誤的想法。人的一生，學(xué)無止境，走到哪里就學(xué)到哪里，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能提高自己的核心競爭力，才能不被社會和企業(yè)淘汰。我始終相信這句話“不進(jìn)則退”。人才是什么?我認(rèn)為人才就是通過不斷的學(xué)習(xí)來駕馭和適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜多變的環(huán)境的人。你要記住伱贏在起跑線上，但有可能伱會輸在終點(diǎn)線上。國家和社會都在進(jìn)步那么教育體制也不能落后，要與時具進(jìn)。教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革?！钡木置?。在家庭教育方面家長要尊重和支持學(xué)生的意向，不能把自己的意識強(qiáng)加給學(xué)生，因?yàn)檫m合的總比強(qiáng)迫的要好，支持他總比反對他要好，有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的，做別人不敢做的，領(lǐng)先一步，創(chuàng)造奇跡。

公立學(xué)校不能一味依賴政府給予的補(bǔ)貼或者大力貸款政府買單這種行為。要探索適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)新機(jī)制，學(xué)習(xí)和借鑒國外學(xué)校發(fā)展的模式，大力引進(jìn)國外的頂尖人才(包括教育人才，管理人才，科研人才,專業(yè)技術(shù)人才)，這樣才有出路。走產(chǎn)業(yè)化，走市場化，走集團(tuán)，走發(fā)展化，走專業(yè)化才是未來高校發(fā)展的命脈。除了常規(guī)的融資渠道外要大力鼓勵有實(shí)力的公辦學(xué)校率先發(fā)行基金，債券，股票等有價證劵形式來籌資用于科研項(xiàng)目和其他發(fā)展項(xiàng)目。但是學(xué)校要建立“研究與發(fā)展”這種智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)來為決策提供依據(jù)，不能盲目行事，要周密謀劃，確保萬無一失。

新型專業(yè)就是以市場為導(dǎo)向，以實(shí)踐為教學(xué)手段，能夠適應(yīng)社會和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，能夠?yàn)槿藗兯矏鄄⒛軒斫?jīng)濟(jì)效益，社會效益和環(huán)境效益。如魔術(shù)專業(yè)，模特專業(yè)，煙酒茶管理專業(yè)，家庭婚姻管理專業(yè)，行業(yè)協(xié)會管理專業(yè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營與管理，演出與唱片公司管理專業(yè)，健康與營養(yǎng)管理專業(yè)，中介連鎖管理專業(yè)，進(jìn)貨與成本管理專業(yè)，連鎖餐廳經(jīng)營與管理，連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店管理專業(yè)，百貨與超市管理專業(yè)，娛樂業(yè)管理，高級家政服務(wù)與管理，連鎖影院經(jīng)營與管理，連鎖醫(yī)院經(jīng)營與管理，商業(yè)街區(qū)規(guī)劃與管理，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理，專業(yè)市場規(guī)劃與管理(如建材，服裝，小百貨，農(nóng)貿(mào)，家電，人才，股市，房地產(chǎn)，二手等等)，公共交通運(yùn)營與管理，中國文化管理等，這些都是社會發(fā)展到一定階段職業(yè)細(xì)分的產(chǎn)物。

每年學(xué)校之間可相互開展活動比賽，其意義在于：1能夠相互競爭促進(jìn)自我發(fā)展。2加強(qiáng)學(xué)生的自身建設(shè)。3展現(xiàn)學(xué)校的特色，優(yōu)勢，風(fēng)貌，實(shí)力與魅力。4公開學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)成果。5促使落后學(xué)校加快建設(shè)和發(fā)展。比賽內(nèi)容如講傳箴言，辯論比賽，體育比賽，講公開課比賽，專業(yè)課實(shí)踐比賽，科研比賽，發(fā)明創(chuàng)造比賽，優(yōu)秀論文評比，優(yōu)秀建言獻(xiàn)策評比。比賽對象：教師，學(xué)生，管理人員等。主辦單位：1中央或地方電視臺2國家教育部或地方政府，教育主管部門。協(xié)辦單位：(贊助商參與)。

學(xué)生有個思想，認(rèn)為上了大學(xué)就可以放寬心思了，不再像高中這么緊張了，所以慢慢就麻木了，甚至有些學(xué)生還說：“我去和沒去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網(wǎng)，白天逃課。臨近考試，想法作弊。畢業(yè)賣書，以為自通”。我認(rèn)為我們總培養(yǎng)不出大師級的人物就是因?yàn)樵诖髮W(xué)里面沒有刻苦的去研究學(xué)習(xí)。我國應(yīng)該參照社會企業(yè)和國家公務(wù)員的管理辦法。因?yàn)榇髮W(xué)是社會的縮影。是學(xué)生走向社會的第一步，這一步要有緊迫感，要讓他們知道競爭的殘酷性和緊迫性。班組織里面要形成你追我趕的局面和風(fēng)氣，當(dāng)然輔導(dǎo)員要在中間起調(diào)節(jié)器和助推器的作用。保證優(yōu)秀人才的大量涌出。如果不能適應(yīng)學(xué)校的管理制度那么你這人就不能適應(yīng)現(xiàn)代社會環(huán)境。我提議“讓制度看守高校”。高校學(xué)生要好好要思考一下“逆境塑造人，不進(jìn)則退”這句話的真正含義。

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才就是要實(shí)施素質(zhì)教育，提高實(shí)踐能力，打破一考定終身的考試模式，使學(xué)生符合自己的個性特點(diǎn)規(guī)律發(fā)展，只有這樣我國才能培養(yǎng)出國際國內(nèi)知名的且具有社會責(zé)任感的頂尖級大人物。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇十四

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè)，在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時召開中央水利工作會議，對今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”、“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略的決定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市精神，縣委、縣人民政府?dāng)M出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實(shí)推動富源水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標(biāo)、措施，同時根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對全市水務(wù)改革發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，富源縣水務(wù)局對富源水利改革發(fā)展工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、水資源開發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀

（一）型水庫除險加固工程，擴(kuò)建茂蘭小

（一）型水庫，新建松毛林、西流水、戈多3座小

（二）型水庫，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開工建設(shè)洞上中型水庫，已完成樞紐工程，正在進(jìn)行配套工程建設(shè)；初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程，治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個），蓄水工程總庫容達(dá)到11046萬立方米，解決了24.8萬人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項(xiàng)目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬畝。

（二）迎難而上，多方籌集水利建設(shè)資金

工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式，最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對工程進(jìn)行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。

(四）開拓創(chuàng)新，深化水利體制改革

一是進(jìn)行水價改革，通過舉行水價聽證會聽取各方面意見后，按照政策報(bào)批了小

（一）型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價。改革采取“一次聽證，兩步到位”的方法，分兩步對縣境內(nèi)的水利工程供水價格進(jìn)行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價機(jī)制。二是成功進(jìn)行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實(shí)際，創(chuàng)造性地實(shí)施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過去單純依靠政府財(cái)政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。

三、

（二）水利工程運(yùn)行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益 一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管，長期以來形成以建設(shè)工程項(xiàng)目為主，忽視管理機(jī)制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費(fèi)意識淡薄，導(dǎo)致有的安全飲水工程沒有專職管護(hù)人員和無維修經(jīng)費(fèi)而影響工程運(yùn)行。

（三）水利專技人員缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前水利工作需要 目前縣水務(wù)局事多人少，專技人員嚴(yán)重不足，與當(dāng)前水利工作任務(wù)不相適應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。

（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開展。

目前，全市各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務(wù)局直管，有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專技人員的調(diào)整和招考沒有決定權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術(shù)人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏，水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動，工作難以開展。

四、兩個《決定》的學(xué)習(xí)貫徹情況

路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬元；四件小

（二）型水庫除險加固工程設(shè)備、人員都已進(jìn)場，施工道路整修完畢，除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計(jì)劃8月初通電，全面進(jìn)入主體工程施工。2011年安全飲水項(xiàng)目目前正開展前期工作，縣級實(shí)施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案已基本編寫完成。

（二）前期工作開展情況

（二）

工程，延伸和兼顧農(nóng)田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化，既可解決農(nóng)村人畜飲水，又可以解決農(nóng)田灌溉。

（三）加強(qiáng)水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點(diǎn)治理區(qū)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，計(jì)劃投資5400萬元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計(jì)達(dá)到1062平方公里，水土流失治理程度達(dá)到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)水土保持方案，并按批復(fù)水土保持方案實(shí)施水土保持措施。

（一）型水庫除險加固工程，后河小

（一）型水庫庫區(qū)補(bǔ)漏工程，17件重點(diǎn)小

（二）型水庫除險加固工程和20件重點(diǎn)小塘壩除險加固工程，新蓄水能力300萬立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

于審批過的許可項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點(diǎn)做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調(diào)解。

（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革，健全良性運(yùn)行機(jī)制。一是落實(shí)小型水庫管養(yǎng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，爭取中央財(cái)政對公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣級每年補(bǔ)助小型水利工程管理經(jīng)費(fèi)48萬元，并對小壩塘、公益性供水工程給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會化、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程有人管護(hù)、有錢維護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算。

-1314-

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇十五

黨的xx大報(bào)告明確提出：“軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！边@是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊(duì)建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的必然要求。正規(guī)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證。進(jìn)行機(jī)械化建設(shè)需要正規(guī)化，建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭更需要強(qiáng)化正規(guī)化建設(shè)。全軍部隊(duì)一定要切實(shí)按照“全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求，正確理解正規(guī)化建設(shè)的時代內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容，以改革創(chuàng)新姿態(tài)，推進(jìn)我軍正規(guī)化建設(shè)又好又快地發(fā)展。

深刻認(rèn)識正規(guī)化建設(shè)的時代內(nèi)涵。

正規(guī)化是我軍建設(shè)的總目標(biāo)之一，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物和客觀要求。正規(guī)化建設(shè)是一個歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，必須隨著歷史的發(fā)展，不斷注入新的時代內(nèi)涵;必須從我軍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握不同歷史時期正規(guī)化建設(shè)的時代本質(zhì);必須以歷史的、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，著力解決正規(guī)化建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動正規(guī)化建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。“五統(tǒng)四性”的著名論斷，開啟了我軍正規(guī)化建設(shè)理論與實(shí)踐的新篇章。革命戰(zhàn)爭年代，由于所處的環(huán)境和客觀條件限制，軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)是不斷壯大黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命隊(duì)伍，革命化是軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)。新中國成立后，毛主席審時度勢，向全軍發(fā)出了“建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍”的偉大號召，強(qiáng)調(diào)“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到了建軍的高級階段，也就是進(jìn)到掌握現(xiàn)代技術(shù)的階段與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化?！蓖瑫r，他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”:人民解放軍必須實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練;必須加強(qiáng)整個工作上、指揮上，而首先又應(yīng)該是從教育訓(xùn)練上來培養(yǎng)的那種組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性、紀(jì)律性。毛澤東同志關(guān)于軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的思想，對于推進(jìn)我軍全面建設(shè)與發(fā)展，起到了極其重要的指導(dǎo)作用。

納入軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo)，拓展了我軍正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入改革開放新時期，鄧小平同志根據(jù)我軍改革和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，從和平與發(fā)展的時代背景出發(fā)，明確指出：“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)?！钡谝淮伟颜?guī)化建設(shè)納入了新時期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)，賦予了新的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。在黨的xx大報(bào)告中再次重申“加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”這一軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“正規(guī)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊(duì)的正規(guī)化，就沒有軍隊(duì)的現(xiàn)代化。正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)，就是把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗(yàn)，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)都有明確的規(guī)范，做到依法治軍、從嚴(yán)治軍?！?/p>

“三化”建設(shè)的總要求，凸顯了正規(guī)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。新世紀(jì)新階段，站在開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的戰(zhàn)略高度，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。指出：軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規(guī)化水平。他反復(fù)告誡全軍：中國特色軍事變革的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，經(jīng)過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代特征、既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)一般規(guī)律的成熟的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性，科學(xué)反映了新世紀(jì)新階段軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律，進(jìn)一步明確了我軍正規(guī)化建設(shè)的地位作用、基本任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和具體要求，具有十分豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。

準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的基本任務(wù)和要求。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，既是新世紀(jì)新階段正規(guī)化建設(shè)面臨的重大課題，也對正規(guī)化建設(shè)提出了新的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們應(yīng)當(dāng)深入研究信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善與建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)的科學(xué)管理制度，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，加強(qiáng)科學(xué)管理，推動信息化條件下正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)是依法治軍。依法治軍是先進(jìn)的治軍理念、科學(xué)的治軍方略、嚴(yán)密的治軍活動、規(guī)范的治軍狀態(tài)，是我軍正規(guī)化建設(shè)的重要任務(wù)和必然要求。法制化是衡量軍隊(duì)正規(guī)化水平的顯著標(biāo)志，這就是一切軍事活動的組織、計(jì)劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制等各個環(huán)節(jié)都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范，使之條令化、制度化和規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一，達(dá)到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊(duì)的法制化程度，與軍隊(duì)現(xiàn)代化水平是一致的。提高現(xiàn)代化水平，必然要求法制化程度的相應(yīng)發(fā)展。隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化、信息化水平的不斷提高，軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜，作戰(zhàn)方式愈來愈多樣，需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來愈寬，規(guī)范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進(jìn)行著。因此，必須大力加強(qiáng)軍隊(duì)的法制建設(shè)，運(yùn)用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊(duì)的行動，規(guī)定軍隊(duì)每個成員的地位、權(quán)利和義務(wù)，建立系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的法規(guī)秩序，使軍隊(duì)各系統(tǒng)、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學(xué)立法、認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。必須堅(jiān)持不懈地抓好以條令條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化官兵的法規(guī)意識，自覺遵紀(jì)守法，用條令條例規(guī)范言行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成群管群治、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據(jù)、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質(zhì)、落實(shí)法規(guī)是基本職責(zé)的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個領(lǐng)域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導(dǎo)工作的運(yùn)行機(jī)制，把依法治教、依法治訓(xùn)、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機(jī)結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個部門、某項(xiàng)工作的偏向。必須強(qiáng)化依靠法規(guī)制度建設(shè)部隊(duì)的意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變單純憑經(jīng)驗(yàn)治軍、靠“土政策”和個人權(quán)威帶兵的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉(zhuǎn)變，努力形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法建設(shè)、官兵依法履職的法治局面。

正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求是從嚴(yán)治軍。從嚴(yán)治軍是軍隊(duì)建設(shè)的鐵律，是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求和基本準(zhǔn)則。治軍不嚴(yán)，禍患無窮。一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)好比一部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大機(jī)器，要使之成為組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的整體、實(shí)施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，打贏信息化戰(zhàn)爭，必須狠抓從嚴(yán)治軍的落實(shí)。平時治軍不嚴(yán)，管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛，戰(zhàn)時就不可能形成攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，擁有再先進(jìn)的武器裝備，也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭，甚至根本無法進(jìn)行信息化戰(zhàn)爭。因此，越是客觀形勢發(fā)展，任務(wù)、環(huán)境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴(yán)治軍不放松，努力把從嚴(yán)治軍的各項(xiàng)要求落到實(shí)處;越是現(xiàn)代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊(duì)建設(shè)整體轉(zhuǎn)型，不斷拓展從嚴(yán)治軍的新領(lǐng)域，努力使從嚴(yán)治軍向提高官兵綜合素質(zhì)延伸，向增強(qiáng)打贏信息化戰(zhàn)爭能力聚焦。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治軍，主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，要求管理者嚴(yán)格執(zhí)法，要求各級通過對部隊(duì)的嚴(yán)格政治要求、嚴(yán)格軍事訓(xùn)練、嚴(yán)格管理教育、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、嚴(yán)格檢查監(jiān)督，把從嚴(yán)治軍的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，按照正人先正己、嚴(yán)下先嚴(yán)上的要求，凡是要求部隊(duì)做到的自己帶頭做好，要求部隊(duì)不做的自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊(duì)從嚴(yán)治軍。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，應(yīng)改進(jìn)治軍方法，實(shí)施科學(xué)管理。必須準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治軍的精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化以人為本的治軍理念，以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為牽引，正確處理嚴(yán)格管理與啟發(fā)自覺、嚴(yán)格要求與耐心說服、批評教育與關(guān)心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅(jiān)持原則與講究方法的關(guān)系，把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結(jié)合起來，把從嚴(yán)治軍的要求轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行為，使從嚴(yán)治軍走上科學(xué)、理性的軌道。

正規(guī)化建設(shè)的核心內(nèi)容是嚴(yán)格紀(jì)律。紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈，是正規(guī)化建設(shè)的核心。一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的軍隊(duì)必然是紀(jì)律嚴(yán)明的軍隊(duì)。軍隊(duì)現(xiàn)代化程度越高，對紀(jì)律的要求就越嚴(yán)。未來信息化戰(zhàn)爭，具有高智力、高投入、高效益、高風(fēng)險、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強(qiáng)，要求每個參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調(diào)一致地行動。而要做到這一點(diǎn)，就必須有嚴(yán)格紀(jì)律的約束。在武器裝備越來越復(fù)雜，作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來越高的情況下，高度的紀(jì)律性顯得更為關(guān)鍵。只有大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，才能把眾多的人員、復(fù)雜的裝備組成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，把分散的力量凝聚成強(qiáng)大的整體力量。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，首先是嚴(yán)格政治紀(jì)律，核心是堅(jiān)持“黨指揮槍”原則，用嚴(yán)守紀(jì)律的實(shí)際行動，服從黨中央、領(lǐng)導(dǎo)，在政治上思想上同黨中央、保持高度一致，堅(jiān)決完成黨賦予軍隊(duì)的各項(xiàng)任務(wù)。其次，是嚴(yán)格軍事紀(jì)律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)命令、訓(xùn)令、指示、決定，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)的條令條例，用軍事法規(guī)規(guī)范部隊(duì)的行動和軍人的言行舉止，做到步調(diào)一致、令行禁止、嚴(yán)密協(xié)同、統(tǒng)一行動、嚴(yán)守崗位、履行職責(zé)。在未來信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個重要方面就是強(qiáng)化官兵的“服從”意識，不折不扣地執(zhí)行軍事紀(jì)律。必須強(qiáng)化軍事訓(xùn)練對紀(jì)律建設(shè)的強(qiáng)大功能，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)、練作風(fēng)與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結(jié)合起來，通過嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練來強(qiáng)化官兵的紀(jì)律觀念，培養(yǎng)部隊(duì)令行禁止、整齊劃一、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律，不斷提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平。

以改革精神推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，一個重要任務(wù)就是要著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題。隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)飛速發(fā)展，武器裝備的現(xiàn)代化程度越來越高，軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)和編成越來越復(fù)雜，如何建立健全與信息化建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，提高正規(guī)化建設(shè)水平，有許多現(xiàn)實(shí)矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現(xiàn)的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規(guī)化建設(shè)向前發(fā)展。因此，只有緊跟時代發(fā)展步伐，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的動力和源泉，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，才能牢牢掌握正規(guī)化建設(shè)的主動權(quán)，不斷推動正規(guī)化建設(shè)深入發(fā)展;只有進(jìn)一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律的研究，真正把部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)、主要任務(wù)和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現(xiàn)實(shí)問題和長期困擾部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的老大難問題中推進(jìn)創(chuàng)新。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設(shè)開展調(diào)查研究和系統(tǒng)論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，努力創(chuàng)新富有時代特色的正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的新路子。

扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是按照規(guī)律抓建設(shè)。認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵是要適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)的新要求，把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設(shè)的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持科學(xué)決策，依法決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的規(guī)范性。必須重視發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)和專家在提供決策方案、進(jìn)行決策論證和評估等方面的作用，努力實(shí)現(xiàn)籌劃工作符合法規(guī)、指導(dǎo)工作運(yùn)用法規(guī)、檢查工作對照法規(guī)、評估工作依據(jù)法規(guī)、解決問題遵循法規(guī)。必須把工作的重心放在抓基層打基礎(chǔ)上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性的建設(shè)和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強(qiáng)項(xiàng)與抓弱項(xiàng)、抓突擊性整頓與抓經(jīng)常性工作、抓建制單位與抓小散遠(yuǎn)直單位的關(guān)系，充分發(fā)揮基層的主觀能動性，激發(fā)基層自我抓建設(shè)、抓管理的內(nèi)在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓(xùn)練、黨組織建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，核心是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的本質(zhì)體現(xiàn)，是扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，來不得半點(diǎn)空的、虛的、假的。必須把求真務(wù)實(shí)精神貫徹到軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到各項(xiàng)工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴(yán)治軍真正落到實(shí)處。必須大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。必須切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步、是否有利于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高、是否有利于解決官兵的實(shí)際問題來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，身先士卒，以身作則，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示，把執(zhí)行上級指示與本單位、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，在求真中找對策，在務(wù)實(shí)中抓落實(shí)。必須大力倡導(dǎo)察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，下大力治理部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇十六

為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進(jìn)有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機(jī)的影響，工業(yè)用地未達(dá)出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進(jìn)退兩難的困境：國土資源主管部門是應(yīng)該根據(jù)法院的調(diào)解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應(yīng)當(dāng)遵守土地出讓合同及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉(zhuǎn)讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行了梳理，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。

一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書;

(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國務(wù)院55號令)

4、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》(建設(shè)部第45號令)

第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)符合下列條件：

(一)按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書;

(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，達(dá)到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已建成的，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》(浙江省人民政府令第19號)

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時具備下列條件：

(一)已繳清土地使用權(quán)出讓金、土地使用金和稅費(fèi);

(二)不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求;

(四)已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓前提條件。

第三十一條規(guī)定：土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十天內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：

(一)增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十;

(二)增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五;

(三)增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十;

(四)增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。

綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應(yīng)法律法規(guī)及政策對轉(zhuǎn)讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機(jī)。

二、支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《最高人民法院國土資源部建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(法發(fā)[2015]5號)則相應(yīng)的對執(zhí)行通知書及生效的法律文書要求國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的也作了相應(yīng)的規(guī)定，主要有以下幾點(diǎn)：

第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

第三條第二款規(guī)定：國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。

第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認(rèn)土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書時，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書所確認(rèn)的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

2、另外根據(jù)浙江省國土資源廳對金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復(fù)》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權(quán)被人民法院依法裁定轉(zhuǎn)移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

由此，國土資源、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權(quán)變更登記也同時擁有了相應(yīng)政策依據(jù)。

三、案例剖析

為了更為具體的說明上述問題，我們搜集了5個具體的案例，對是否應(yīng)該根據(jù)法院生效的法律文書及相應(yīng)的執(zhí)行通知書對相關(guān)權(quán)利人給予協(xié)助過戶，辦理變更登記進(jìn)行分析。

從投資開發(fā)的角度看，大致可以分為四類：一是并未進(jìn)行任何投資開發(fā)，比如××百貨貿(mào)易有限公司、××針織有限公司;二是進(jìn)行了投資開發(fā)，并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達(dá)到25%，如××塑料制品廠;三是進(jìn)行了投資開發(fā)，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司;四是進(jìn)行了投資開發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成，但未投產(chǎn)5年以上。

從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方原買賣契約有效，要求協(xié)助過戶，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約;第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的民間借貸引起的債權(quán)債務(wù)糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權(quán)人，以抵償債務(wù);第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠;第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的，比如，××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶，辦理變更登記。

從原企業(yè)的違約責(zé)任上看，大體上可分為四類：一是不構(gòu)成土地閑置，如××塑料制品廠、××玩具有限公司;二是構(gòu)成土地閑置，但主要責(zé)任卻在政府，如××百貨貿(mào)易有限公司;三是土地閑置滿一年不滿兩年，依法應(yīng)按出讓價款的20%征收土地閑置費(fèi)的;四是土地閑置滿兩年，依法應(yīng)當(dāng)無償收回的。

四、存在問題

結(jié)合上述案例分析，并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策，現(xiàn)實(shí)管理中存在著四方面不容忽視的問題：

1、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)牟取暴利?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r的總價款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為1538000元;××百貨貿(mào)易有限公司取得土地時的總價款為1560600元，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，都構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。

2、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的成交價。根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，土地增值稅實(shí)行四級超率累進(jìn)稅率：增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分，稅率為30%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%、未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分，稅率為40%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%、未超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為50%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為60%。因此，征收土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)稅收關(guān)鍵在于增值額的確定，目前我市增值額是按原先公布的基準(zhǔn)價確定的，忽視了實(shí)際成交價。

3、忽視國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡單理解為：一般約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，以約定為準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，其中的一個前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不僅符合法律強(qiáng)制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的一種特殊約定，應(yīng)大于法定。

4、忽視違約責(zé)任的追究。浙江省國土資源廳對金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復(fù)》中，在明確可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的同時，也指出對違反國有土地使用權(quán)出讓合同約定的行為要依法追究其法律責(zé)任。相關(guān)法律法規(guī)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的其權(quán)利與義務(wù)都隨之轉(zhuǎn)讓，因此，前后土地權(quán)利人構(gòu)成土地閑置的，均可追究法律責(zé)任。

五、應(yīng)對措施

我們認(rèn)為，工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓應(yīng)梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放，而是各級政府及其組成部門的齊抓共管，甚至是人民法院的積極配合。

1、人民法院審理案件到位。最高人民法院對廣西壯族自治區(qū)高級人民法院《最高人民法院關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題的答復(fù)》(法函[20**]34號)中明確，未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，其轉(zhuǎn)讓合同無效。所以，人民法院在審理確認(rèn)之訴案件中，務(wù)必要審查國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定，對未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂買賣契約或轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。

2、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出，換句話說，工業(yè)用地只要流轉(zhuǎn)給真正辦企業(yè)的人，絕對是一件大好事。今后，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的著重點(diǎn)要放在流轉(zhuǎn)對象上。辦理過戶前，各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會要審核：一是買受企業(yè)是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局;二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅;三是買受企業(yè)是否有新的項(xiàng)目。

3、政府行使優(yōu)先購買權(quán)到位?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r的總價款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為1538000元，但離市場成交價還相差甚遠(yuǎn)。象此類情況，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院，政府要行使優(yōu)先購買權(quán)。一旦行使優(yōu)先購買權(quán)，政府可收回土地使用權(quán)，再以公開拍賣的方式出讓，這是防止土地投機(jī)最有效辦法。

4、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各類稅收到位。我市征稅基準(zhǔn)價是早幾年確定的，從市場反映出的情況看，該征稅基準(zhǔn)價是偏低的。建議工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓按市場評估價征收相關(guān)稅收，但實(shí)際成交價高于市場評估價的，按實(shí)際成交價征收相關(guān)稅收。

5、出讓方追究違約責(zé)任到位。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前，除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權(quán)的同時，還應(yīng)征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約?國土資源主管部門要在復(fù)函中一一明確法院征詢的問題，如受讓方違約的，土地閑置費(fèi)等費(fèi)用都可請求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價款扣出。

6、國土資源部門調(diào)整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策，其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價取得的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓時，國土資源主管部門必須嚴(yán)格把關(guān)，原國有土地使用權(quán)出讓合同有約定的，按原約定補(bǔ)足出讓金;原國有土地使用權(quán)出讓合同沒有約定的，按轉(zhuǎn)讓時標(biāo)定地價的60%補(bǔ)交出讓金，總之要確保出讓金調(diào)整到位。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印

推薦度：

點(diǎn)擊下載文檔

搜索文檔

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇十七

近日，我站組織36名官兵進(jìn)行問卷調(diào)查結(jié)果顯示，官兵大致有四種反應(yīng)：一種是樂觀型。參與問卷的人中“改革對部隊(duì)的影響”選擇“越來越好”的有27人，占75%;“改革對自身發(fā)展”選擇“發(fā)展前途更加開闊”的有16人，占44.4%;這部分人年齡集中在28歲以下的未婚官兵，他們普遍認(rèn)為軍隊(duì)體改對個人發(fā)展是難得機(jī)遇，特別是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央權(quán)威集中，改革預(yù)期良好。個人剛走上工作崗位，年齡有優(yōu)勢、無掛礙，無論怎么改對自己前途影響都不大，可以重新定位“啟航”。如果部隊(duì)體制性質(zhì)保持不變，則按原規(guī)劃發(fā)展，如果體制性質(zhì)發(fā)生變化，則沒有比部隊(duì)更為嚴(yán)格紀(jì)律和限制的國家部門，個人發(fā)展受限少，反而會有更多選擇和更大發(fā)展機(jī)會;一種是悲觀型。參與問卷調(diào)查的營職干部中，近70%的人認(rèn)為個人在部隊(duì)職務(wù)“不上不下”，離20xx年軍齡自主擇業(yè)條件不夠，正處于事業(yè)的黃金期和仕途的上升階段，擔(dān)心體改影響個人發(fā)展進(jìn)程。此外，自感長期部隊(duì)生活，與激烈競爭的社會脫離太久，年齡沒有優(yōu)勢，萬一轉(zhuǎn)地方無“一技之長”適應(yīng)不了，畏難心理較為嚴(yán)重，缺乏順應(yīng)時勢，主動挑戰(zhàn)的精神和能力，加之這個年齡段贍養(yǎng)老人、償還貸款、養(yǎng)育子女等壓力大，擔(dān)心體改后待遇下降，生活質(zhì)量下滑，社會地位降低，影響家庭關(guān)系和諧等等。這部分人多是科隊(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)，也是顧慮最多的階層，崗位較為特殊，影響面大，是做好思想穩(wěn)定工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。此外，還有個別立志在部隊(duì)長期服役的義務(wù)兵和士官擔(dān)心改革后不能繼續(xù)保持軍人身份，自身發(fā)展受到限制。一種是混沌型。“改革對自身發(fā)展”選擇“沒有過多考慮”的有13人，占36.1%;對體改的認(rèn)識多來源于“戰(zhàn)友議論”的有16人，占35.6%，源于“網(wǎng)絡(luò)媒體”有17人，占37.8%;選擇對正面宣傳的僅有9人，占2%;這些人對組織渠道宣傳不感興趣，熱衷打探小道消息，容易“聽風(fēng)便是雨”，個人缺乏思考，情緒極易受流言的影響，個人想法飄忽，觀望猜測，持有“走一步看一步”的消極心態(tài)。多集中在性格內(nèi)向，少言寡語，不善交流，視野狹窄，缺乏主見的官兵，表面較為穩(wěn)重，實(shí)則定力不足，是最需要被重點(diǎn)關(guān)注并注意發(fā)現(xiàn)的群體，也是最需加強(qiáng)教育引導(dǎo)的群體。一種是穩(wěn)定型。“選擇服從組織安排”共22人，占61.1%，是比重最大的一部分。這部分人對軍隊(duì)體制改革能理性思考，淡然處之，既不很關(guān)注也不顯敏感，堅(jiān)信改革會越來越好，堅(jiān)決“聽從黨中央和安排”，能做到順其自然，不猜測打聽，這部分人以團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)、士兵和干部骨干為主，此外，還有家庭社會資源較好的干部和有一技專長的專業(yè)技術(shù)人員。個人發(fā)展不擔(dān)心后路，對自身安排也有“預(yù)想”，心態(tài)較為積極。

二、當(dāng)前影響官兵思想穩(wěn)定的主要因素

從問卷表現(xiàn)出來的情況看，官兵思想多元、想法多、顧慮多、變化大，影響官兵思想穩(wěn)定的因素主要有以下幾個方面：

(一)正面教育不夠。關(guān)于軍隊(duì)體制改革是全面深化改革的重要組成部分和重要標(biāo)志，黨的xx屆三中全會作出部署，時隔3年來，邊防部隊(duì)體制改革始終處于知之甚少的階段，官方基本沒有發(fā)布過改革“言論”。今年2月份公布的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案中亦未涉及，整個部隊(duì)改不改?什么時間改?分幾個階段?從那個方向改?全部隊(duì)不得而知。上級講得少，領(lǐng)導(dǎo)不愿講，組織紀(jì)律要求不談、不議論，正面教育限于xx屆三中全會公報(bào)、重要講話及相關(guān)時評，對公安邊防部隊(duì)改革提及甚少，隨著時間推移及社會形勢變化，各類猜測和流言不脛而走，官兵思想受到較大沖擊。

(二)網(wǎng)傳信息雜亂。通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、qq等社交媒介，涉及軍隊(duì)體制改革的話題在官兵中十分敏感活躍，“個人觀點(diǎn)”、“專家解讀”、“內(nèi)部參考”、“改革方案”等信息傳播快、覆蓋廣、種類多、影響大、管理難，私底下討論“熱烈”，“共識廣泛”有的甚至變成“謠言”，對官兵工作熱情和思想穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，尤其是混沌型和悲觀型的官兵思想定力不足，不信組織信“謠傳”，“寧信其有不信其無”受到影響更大。同時，對于網(wǎng)絡(luò)信息不加選擇辨別，只關(guān)注感興趣的和利害性消息，對發(fā)布媒體、來源、時間等內(nèi)容不關(guān)注、不留意的現(xiàn)象也十分突出，這也是導(dǎo)致官兵思想不穩(wěn)定的重要因素。

(三)害怕制度影響。公安邊防部隊(duì)性質(zhì)特殊、任務(wù)繁重，單位類型多樣，改革變動一直以來較為頻繁，編制調(diào)整幅度也大。1998年1月1日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于北京等九城市實(shí)行邊防檢查職業(yè)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》(國函〔1997〕76號)，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭9個城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。20xx年全國海警、寧波海警學(xué)院又相繼從公安邊防部隊(duì)剝離，邊防部隊(duì)被不斷改革，邊防檢查職業(yè)化試點(diǎn)已20xx年之久，況且目前國內(nèi)確實(shí)存在現(xiàn)役制與職業(yè)制邊防檢查站兩種體制，公安派出所和邊防派出所、公安檢查站和邊境檢查站兩種類型，雖類型不同但職能基本相同，給軍隊(duì)體制改革留下現(xiàn)實(shí)矛盾空間，官兵害怕制度調(diào)整，特別是邊檢站官兵顧慮重重，加之海警部隊(duì)改革推進(jìn)緩慢，領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制尚未理順，給官兵積極應(yīng)對改革心理蒙上“陰影”。

(四)擔(dān)心現(xiàn)實(shí)利益。改革必然觸動利益，這也是官兵最為敏感直接的擔(dān)心。中央反“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)以來，部隊(duì)全面停發(fā)各類福利和補(bǔ)助，官兵個人收入已有降低。雖然如此，但部隊(duì)工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方同級別公務(wù)員工資，優(yōu)勢仍較明顯。面對軍隊(duì)體制改革，官兵普遍有“三個擔(dān)心”，擔(dān)心軍隊(duì)體制改革后不再享受部隊(duì)工資，經(jīng)濟(jì)待遇下滑;擔(dān)心現(xiàn)行部隊(duì)政策制度調(diào)整，無法享受現(xiàn)有政策待遇;擔(dān)心改革不順暢、體制接合不配套緊密，個人成長進(jìn)步中途梗阻。具體表現(xiàn)在軍齡20xx年以上干部擔(dān)心20xx年自主擇業(yè)政策作廢，年輕干部擔(dān)心交流調(diào)動困難，北上廣等大城市及北方干部擔(dān)心轉(zhuǎn)業(yè)難回家，就業(yè)安置不理想等，特別是擔(dān)心就地改為地方公務(wù)員后退休年齡延長到60歲、個人成長進(jìn)步嚴(yán)重受限、無法與父母團(tuán)聚照顧家庭及親人等等。

三、化解干擾官兵思想穩(wěn)定因素的對策與思考

軍隊(duì)體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是中央審時度勢的戰(zhàn)略決策?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制”，只有積極宣講，主動迎戰(zhàn)，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)工作，講明講透改革大局和形勢，把政策解讀與實(shí)踐感悟、正面引導(dǎo)與解疑釋惑結(jié)合起來，大講推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革的有利條件與美好愿景，不斷增強(qiáng)官兵投身改革的決心和信心，為改革營造良好思想輿論環(huán)境，才能唱響改革主旋律，激發(fā)改革正能量，形成深化國防和軍隊(duì)改革的強(qiáng)大合力。

(一)充分認(rèn)識軍隊(duì)體制改革的歷史必然。當(dāng)前，軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對國際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響。主席指出，“世界新軍事革命加速發(fā)展的趨勢，對我國加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇，同時也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代”，深化國防和軍隊(duì)改革已經(jīng)到了不改不行的時候，是回避不了的一場大考。世界各主要國家，美國、俄羅斯、日本等紛紛加快軍事變革，搶占軍事戰(zhàn)略制高點(diǎn)，爭奪國際軍事競爭新優(yōu)勢，而我軍當(dāng)前仍然“領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決”，“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)、老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出?！币呀?jīng)到了“不改不行、改慢了也不行”的歷史關(guān)口。百舸爭流、千帆競渡，只有盡快實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌、體系轉(zhuǎn)型，才能占領(lǐng)軍事變革制高點(diǎn)，防止陷于戰(zhàn)略被動，也才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

(二)正確把握軍隊(duì)體制改革的方向定位。在深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會上指出，要牢牢把握堅(jiān)持改革正確方向這個根本，要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點(diǎn)，要牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求。堅(jiān)持改革“正確方向”就必須始終堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)做到改革不改向、變革不變色;“聚焦點(diǎn)”就是以提升戰(zhàn)斗力為核心，切實(shí)用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效，該改的就要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改，做到“快刀斬亂麻”，不思前顧后、畏首畏尾;“指向”就是加快推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障;“總要求”就是穩(wěn)妥審慎，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，“掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險，有力有序推進(jìn)改革，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保部隊(duì)隨時能夠完成各項(xiàng)任務(wù)”。

(三)以正面引導(dǎo)主動跟進(jìn)官兵思想教育。要澄清官兵心中的疑慮困惑，消除改革的雜音噪音干擾，做到思想和行為的統(tǒng)一。一是要解決好官兵對改革信心不足的問題。從指出國防和軍隊(duì)改革要做到“兩個確保”的要求中可以看出，軍體改革是有計(jì)劃有步驟的改革，有和的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革的重要組成部分。改革舉措出臺之前，“必經(jīng)反復(fù)論證和科學(xué)評估，科學(xué)確定總體方案、路線圖、時間表，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險”。二是要解決好官兵擔(dān)心利益受損的問題。要堅(jiān)信中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體;要堅(jiān)信軍人利益保障機(jī)制會進(jìn)一步完善，解決好廣大官兵切身利益問題;要堅(jiān)信人民警察的改革預(yù)期良好，在《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中已有“高于地方、略低于軍隊(duì)”的明確要求;要堅(jiān)信“后顧之憂”保障更加到位，解放軍新聞發(fā)言人楊宇軍也明確指出，裁減軍隊(duì)員額需要相應(yīng)增加編余人員退役安置等經(jīng)費(fèi)開支，軍費(fèi)總量保持適度規(guī)模。三是要根除各類猜測流言的負(fù)面影響。要強(qiáng)化軍人和黨員意識，做到堅(jiān)決“聽從黨中央、安排”;要加強(qiáng)政策闡釋解讀占領(lǐng)思想陣地，充分利用各類平臺，豐富教育形式，鼓舞部隊(duì)，堅(jiān)定官兵立場;要強(qiáng)調(diào)文件才是真，敢于把問題談開講透，有主導(dǎo)輿論的意識和接納不同聲音的胸懷，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊媒?jīng)常性思想工作和管理教育工作。四是要解決好消極懶散的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)在體改面前要穩(wěn)得住陣腳，保持良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，做到講大局、講政治，個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，為基層和廣大官兵做出表率;要強(qiáng)化號令意識和紀(jì)律觀念，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍不動搖，抓好政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”等規(guī)定要求的落實(shí);要保持部隊(duì)正規(guī)秩序，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)日常制度，始終保持部隊(duì)“四個秩序”正規(guī)。

國防大學(xué)政委劉亞洲說：“新軍事變革的時代就像一個高速轉(zhuǎn)動的圓盤，如果在圓盤的邊緣，一不小心就會被甩下去。要想跟上時代變革的步伐，不被甩下去，就要到變革浪潮的中心去。”當(dāng)代各國軍隊(duì)和每一個軍人都處于這個高速轉(zhuǎn)動的圓盤之上，隨時面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對新軍事變革?唯有順應(yīng)時勢、因勢利導(dǎo)，改革強(qiáng)軍。作為一名軍人只有堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極支持改革、自覺投身改革，才能立于“圓盤”的中心，做到視野開闊、重心持穩(wěn)，不為流言左右、不至喪失定力。

婦聯(lián)改革調(diào)研報(bào)告篇十八

6月10日，市人大會副主任帶領(lǐng)部分市人大會委員和人大代表，對市屬國有企業(yè)改革工作進(jìn)行了視察。視察組一行先后到市水泵廠有限責(zé)任公司和市食品廠有限公司，實(shí)地了解企業(yè)改革工作，并聽取了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報(bào)。

視察組認(rèn)為，市政府比較重視市屬國有企業(yè)改革工作，較好地貫徹落實(shí)了中央和省關(guān)于國企改革工作的決策部署，制定行動計(jì)劃，明確責(zé)任分工，采取有力措施，加快推進(jìn)國企改革，取得了一定成效。

市屬國企改革基本情況。

深入調(diào)查研究，出臺改革意見。截至目前，全市市屬國有企業(yè)有90戶，在冊職工26921人。市屬集體企業(yè)有34戶，在冊職工2667人。為全面掌握市屬企業(yè)的人員、資產(chǎn)、經(jīng)營、改革等情況，市政府組織了破產(chǎn)關(guān)閉、退城進(jìn)園、商業(yè)企業(yè)、國資改革、政策調(diào)整等5個專題調(diào)研組，就深化改革進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。以市委、市政府文件出臺了《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》，提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措，制定了改革路線圖、時間表，為改革提供了政策支撐。

區(qū)別不同情況，分類推進(jìn)改革。加快推進(jìn)企業(yè)改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團(tuán)簽署了《關(guān)于推進(jìn)南煤集團(tuán)重組加快項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議》，國投無償劃撥市政府11%的股權(quán)，陽煤集團(tuán)正式控股南煤集團(tuán)。陽煤集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式參股商行10%股權(quán)，引進(jìn)金陵投資等4家企業(yè)入股，積極推進(jìn)商行改革重組。推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、市場同向的企業(yè)進(jìn)行整合重組，其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實(shí)業(yè)公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿(mào)永盛有限公司整合重組外貿(mào)土畜產(chǎn)糧油食品公司、五金礦產(chǎn)運(yùn)銷有限公司、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、外貿(mào)輕紡機(jī)化公司、外貿(mào)鑫溢貿(mào)易有限公司等5個企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產(chǎn)公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組，減少9戶監(jiān)管企業(yè)，促進(jìn)了集約經(jīng)營。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)國有資本退出。對信陽資產(chǎn)管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達(dá)旅店、東風(fēng)旅館等6戶企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營模式的改制，五一照相館的改制工作正在順利推進(jìn)。實(shí)施企業(yè)歇業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)關(guān)閉。對物資集團(tuán)公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司，根據(jù)市政府文件實(shí)施歇業(yè)關(guān)閉，解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。著手對國資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯(lián)社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結(jié)構(gòu)廠有限公司進(jìn)行破產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)改制和加強(qiáng)管理。引進(jìn)福建投資商，對市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實(shí)施“退城進(jìn)園”，進(jìn)行混合所有制改革，力爭年內(nèi)啟動。對市級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理的73個企業(yè)實(shí)行脫鉤，已完成首批28戶企業(yè)改制，剩余第二批企業(yè)脫鉤，將與事業(yè)單位改革同步推進(jìn)。推進(jìn)市屬國有企業(yè)廠務(wù)、財(cái)務(wù)等重大信息公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保改革順利進(jìn)行。

加大配套改革，支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。建立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機(jī)制，堅(jiān)持與陽煤集團(tuán)的聯(lián)席會議制度，設(shè)立了5000萬元綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金，設(shè)立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，出臺金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見，共為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款78.9億元。加大企業(yè)減負(fù)力度，在省政府出臺減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)60條措施后，出臺了我市62條措施，20xx年預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)約17億元。大力處置企業(yè)不良貸款，對全市46戶企業(yè)在中國信達(dá)資產(chǎn)公司山西分公司的8.6億元不良貸款，以4700萬元的價格整體打包、縮水回購。對電子工程實(shí)業(yè)有限公司、糧油公司、鋁業(yè)公司等11戶企業(yè)的1.7億元不良貸款，進(jìn)行了縮水處置，增加凈資產(chǎn)1.66億元;對市信和資產(chǎn)管理中心在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行784.9萬元不良貸款進(jìn)行了核銷?；I集資金4620.9萬元，解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項(xiàng)。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和工傷保險問題，涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元，解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業(yè)改制解決盂鋼農(nóng)合工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險問題的辦法。簡政放權(quán)創(chuàng)造環(huán)境。20xx年取消下放行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，市本級行政審批項(xiàng)目減少到78項(xiàng)。今年以來取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，取消年審年檢事項(xiàng)3項(xiàng)，承接行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，繼續(xù)擴(kuò)大“營改增”范圍。20xx年以來，市財(cái)政累計(jì)盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”為企業(yè)減負(fù)2.54億元，小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強(qiáng)化政策促進(jìn)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施，在出臺我市13條、12條落實(shí)意見的基礎(chǔ)上，今年又制定了12條措施，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化煤炭改革，取消49個煤焦收費(fèi)站，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價格調(diào)節(jié)基金，實(shí)施煤炭資源稅從價計(jì)征改革，共為企業(yè)減負(fù)7.6億元。推進(jìn)煤電聯(lián)營，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)煤炭“六型”發(fā)展。出臺《關(guān)于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》，涉及52家企業(yè)。煤氣、熱力公司老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造已上報(bào)省發(fā)改委，擺上議事日程。

存在問題。

長期以來，我市市屬國有企業(yè)改革相對遲緩滯后，積累了深層次的矛盾和問題，加大了深化改革的難度。

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想改、不愿改。對黨中央全面深化改革的認(rèn)識不到位，主動性不夠，積極性不高?？紤]較多的是個人利益得失，而不是改革發(fā)展大局。

部分企業(yè)職工對改革的認(rèn)識還有待強(qiáng)化。部分職工思想觀念較為保守，認(rèn)為改革就會丟飯碗，不愿邁開改革的步伐。長期停產(chǎn)企業(yè)職代會不健全，企業(yè)民主管理消弱，召集職工開會討論改革問題困難很多，統(tǒng)一職工思想更不容易。

社會層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關(guān)部門及社會各方面對國企改革支持配合力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，推進(jìn)國企改革需要凝聚更多的正能量，構(gòu)建系統(tǒng)工程。

幾點(diǎn)建議。

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握深化國有企業(yè)改革的方向目標(biāo)和重大舉措，按照我市《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)新一輪市屬國有企業(yè)改革。

全面加強(qiáng)黨對國企改革的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè)、依法治企能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力抓好干部選配任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)提高企業(yè)黨建工作水平。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，以此影響和帶動企業(yè)職工，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要落實(shí)各級黨組織對國企改革的責(zé)任制，從遠(yuǎn)期、中期和近期，分類分批推進(jìn)改革，保證改一個成一個。

使改革成為企業(yè)職工的共識。要通過深入的思想政治工作，使職工明白深化國有企業(yè)改革，目的是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。明確國企功能定位，實(shí)施分類改革，使國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對一般競爭領(lǐng)域企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)通過多種形式放開搞活。要堅(jiān)持以人為本、依靠職工的原則推進(jìn)改革，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益;要通過盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、公共財(cái)政預(yù)算安排等方式籌集改革資金;通過產(chǎn)權(quán)整合、招商引資、鼓勵企業(yè)員工入股等方式推進(jìn)改革;通過積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)發(fā)展活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)“改革重組、退城進(jìn)園”、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)分類改革、劣勢企業(yè)依法依規(guī)破產(chǎn)關(guān)閉或歇業(yè)關(guān)閉、企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開、深化煤炭企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，在全社會營造改革的濃厚氛圍。力爭通過努力，盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國資監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督以及社會監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步完善國資管理體制，健全國資監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)，以管資本為主，全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/8517397.html】