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紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置篇一
（一）直接性強，網(wǎng)絡(luò)擴散速度快。較之傳統(tǒng)模式下的涉腐舉報，網(wǎng)絡(luò)輿情通過微博、論壇、新聞跟帖、qq群和網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體渠道傳播，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通。尤其是近年來手機網(wǎng)民的快速增加，微信等新的交流互動平臺的出現(xiàn)，使得輿情發(fā)布更加多樣化，傳播更加方便快捷，擴散速度也更快。
（二）復(fù)雜性強，真假情況辨別難。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和發(fā)言者身份的隱蔽性，加之缺少網(wǎng)絡(luò)規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。網(wǎng)民發(fā)布的內(nèi)容較為廣泛，往往魚目混雜，難以辨識實情。從求證實踐看，部分網(wǎng)絡(luò)舉報是真實的，但網(wǎng)絡(luò)反腐是一把“雙刃劍”，也有部分網(wǎng)友出于吸引眼球、打擊報復(fù)等目的，其發(fā)布舉報線索的真實性、可靠性并不能保證，一定程度影響了反腐的嚴肅性。
（三）互動性強，網(wǎng)民關(guān)注程度高。網(wǎng)絡(luò)事件之所以能成為輿論焦點，就在于網(wǎng)絡(luò)本身開放式的環(huán)境，讓大范圍、大規(guī)模網(wǎng)民能通過網(wǎng)絡(luò)進行互動交流，贊成方的觀點和反對方的觀點同時出現(xiàn)，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞，甚至出現(xiàn)意見交鋒，從而快速推動網(wǎng)絡(luò)事件白熱化，給應(yīng)對工作造成巨大沖擊。同時，近年來，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情有“不達目的不罷手”的態(tài)勢，在要求問責(zé)違規(guī)違紀行為干部的同時，公眾力圖通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)問政權(quán)利。這種“網(wǎng)上”倒逼“網(wǎng)下”的方式，迫使政府處于消除負面影響的考慮，對舉報案件立查立辦。也正是如此，使近年來網(wǎng)絡(luò)舉報現(xiàn)象越來越多。
（四）突發(fā)性強，有效監(jiān)控難度大。從實踐層面看，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之初并不起眼，幾乎沒有任何征兆，然而卻在短時間內(nèi)在一定范圍形成巨大輿論力量，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機。這種發(fā)泄也好、真實舉報也好，都具有很強的偶然性，大大超出了相關(guān)部門的可控制范圍。目前技術(shù)手段層面，單純通過網(wǎng)站刪貼的形式，往往會激化舉報人的情緒，造成網(wǎng)絡(luò)輿情的進一步升級和擴大化，給有效監(jiān)控帶來更大難度。
（五）實效性強，解決訴求成本低。當(dāng)前，我國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境處于高度開放的狀態(tài)，除去一些高度敏感的政治詞匯外，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出的各種信息幾乎不受任何限制，更不像通過報紙、電視等發(fā)布信息經(jīng)過層層審核，也不必象現(xiàn)實上訪那樣耗費人力、精力和財力。通過網(wǎng)絡(luò)舉報，幾乎不花費任何成本，舉報人只要在某個網(wǎng)站、論壇等新媒體發(fā)表相關(guān)信息，就可能會吸引大批網(wǎng)友聚集，發(fā)表意見或者廣泛轉(zhuǎn)發(fā)傳播，形成巨大的社會輿論壓力和社會輿論熱點。
應(yīng)對和處置涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情工作是一件新工作，沒有十分成熟的現(xiàn)成模式可以仿效，目前尚處于探索階段，各地紀檢部門在應(yīng)對和處置涉腐敗網(wǎng)絡(luò)輿情上存在一些普遍問題。
（一）重視程度不夠，保障措施不到位。其一，一些紀檢監(jiān)察單位對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性認識不足，對網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點缺乏足夠的認識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。其二，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應(yīng)對。另外，一些單位在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置上，沒有專門機構(gòu)、沒有專職人員、沒有專項資金。機構(gòu)、人員和資金的缺乏難以保障涉腐輿情處置的規(guī)范性，以致處置不及時、回復(fù)不規(guī)范的情況時有發(fā)生。比如最早出現(xiàn)的“天價煙”局長周久耕、“表哥”楊達才等事件，雖然最終處理結(jié)果滿足了群眾的心理需求，但應(yīng)對和處置機關(guān)的被動應(yīng)付顯然已經(jīng)造成了不良影響。
（二）敏感性不強，反應(yīng)處置不及時。有些單位領(lǐng)導(dǎo)認為出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情是極個別的事情，所以當(dāng)成是虛事，缺乏應(yīng)有的敏感性，很少花費精力、時間去了解網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的特點和規(guī)律，對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的影響力估計不足，甚至對網(wǎng)絡(luò)輿情聽之任之，采取回避的方式，結(jié)果導(dǎo)致事件逐步發(fā)酵、無法控制。在回應(yīng)媒體時不是積極地查找自身存在的不足，而是躲躲閃閃，認為只要堵住源頭，阻止媒體報道和網(wǎng)民跟帖，就能解決問題。有的還想方設(shè)法找人拉關(guān)系甚至花錢刪帖。由于對網(wǎng)絡(luò)輿情處置不及時，使得網(wǎng)民質(zhì)疑聲音高漲，使政府陷于被動。
（三）制度建設(shè)滯后，運行機制不規(guī)范。目前，我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情管理法律體系還不健全，缺乏權(quán)威性和系統(tǒng)性，缺乏對網(wǎng)絡(luò)的救濟制度。立法滯后帶來的是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展的無序和信息傳播管理的混亂。針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情存在的侵權(quán)、誹謗和無序現(xiàn)象，并沒有嚴厲的法律法規(guī)懲處，而對于涉腐輿情的后續(xù)追蹤也往往是不了了之，缺乏相應(yīng)完善的責(zé)任追究機制。無論是網(wǎng)民和服務(wù)運行商，甚至是被舉報的網(wǎng)絡(luò)涉腐人員，在涉及相關(guān)責(zé)任追究時，很少根據(jù)法律法規(guī)承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。
（四）部門聯(lián)動不力，協(xié)調(diào)機制不健全。在處理網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情過程中，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)與當(dāng)?shù)匦麄?、公安、督查等部門的協(xié)同合作不夠、系統(tǒng)性不強，應(yīng)對時基本處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對和處置資源浪費。有些單位網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制嚴重滯后，沒有一套完整的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制、操作流程機制、處置引導(dǎo)機制，沒有制定出臺專門規(guī)范網(wǎng)上舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)上反腐的規(guī)章制度，使得輿情應(yīng)對工作不規(guī)范、處置效果不夠好。
近年來，漯河市紀委監(jiān)察局把網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情工作擺在非常重要的位置，不斷提升網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情信息收集、研判、處置和引導(dǎo)工作，發(fā)揮政務(wù)微博等新興媒體在促進反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，在應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情工作中做了一些有益的探索。主要是構(gòu)建了五項機制：
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建保障機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市紀委成立由分管副書記任組長，分管常委任副組長，機關(guān)各部室主要負責(zé)同志為成員的反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究網(wǎng)絡(luò)輿情工作形勢，會商重大網(wǎng)絡(luò)輿情處置方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宣傳部，明確專人作為網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的具體責(zé)任人，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、研判與處置工作。二是打造“三員”隊伍。網(wǎng)情搜集員采取人工瀏覽搜索與搜索引擎搜索相結(jié)合，進行實時網(wǎng)絡(luò)普遍監(jiān)控，進入各個重點網(wǎng)站進行重點監(jiān)控；網(wǎng)絡(luò)輿情員采取撰寫評論文章和跟帖的形式，有針對性地進行疏導(dǎo)，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，形成正面輿論強勢，為反腐倡廉建設(shè)服務(wù)；微博管理員在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布權(quán)威信息，解答網(wǎng)民疑惑，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向。
（二）著眼發(fā)現(xiàn)輿情，構(gòu)建監(jiān)控機制。制定網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿情搜集、分析、上報制度和辦法，對主流門戶網(wǎng)站、本地網(wǎng)站的新聞信息和互動類網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇等實施24小時監(jiān)控，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，始終保持對輿情事件的第一時間獲知權(quán)。同時，與網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)評工作捆綁互動，借助微博管理平臺，要求全市200余個官方微博的300余名微博管理員對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情進行全方位監(jiān)控。通過組織發(fā)帖、跟帖等方式，引導(dǎo)、釋放正能量，從源頭上及時甄別虛假信息、阻止流言蔓延、有效處置輿情。比如，今年6月份，一位網(wǎng)友在某論壇發(fā)現(xiàn)一條謾罵省委巡視組的不實信息后，立即轉(zhuǎn)給@清風(fēng)漯河，管理員迅速協(xié)調(diào)處置，第一時間清理了有害信息。今年5月份，微信上發(fā)布市區(qū)某學(xué)校女教師性侵女學(xué)生的謠言，我們指導(dǎo)教育局政務(wù)微博迅速發(fā)布、擴散真實信息，澄清網(wǎng)絡(luò)謠傳，不足24小時成功辟謠，樹立了“不缺席、求速度、講事實”的正面形象。
（三）強化四級響應(yīng)，構(gòu)建預(yù)警機制。建立敏感事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力和緊急程度，將網(wǎng)絡(luò)輿情劃分并制定特別嚴重（紅色預(yù)警）、嚴重（橙色預(yù)警）、較重（黃色預(yù)警）、一般（藍色預(yù)警）四級預(yù)警響應(yīng)機制。同時，劃定了等級標準：藍色級代表網(wǎng)民關(guān)注度低，傳播速度慢，影響范圍小，沒有轉(zhuǎn)化為行為輿論的可能；黃色級代表關(guān)注度較高，傳播速度中等，沒有傳統(tǒng)媒體介入，無轉(zhuǎn)化為行為輿論的可能；橙色級代表關(guān)注度高，傳統(tǒng)媒體開始關(guān)注，傳播速度快，評論量大，影響擴散到了很大范圍，有轉(zhuǎn)化為行為輿論的可能；紅色級代表關(guān)注度極高，媒體高度關(guān)注，評論量較大，網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載和傳播速度非?？欤绊憯U大到了整個社會，輿情即將轉(zhuǎn)化為行為輿論。藍色級輿情由廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息辦公室掌握處置；黃色級輿情報至分管常委；橙色級輿情報至紀委副書記、紀委書記；紅色級輿情報至市委。2013年以來，共向中紀委、省紀委搜集上報各類網(wǎng)絡(luò)輿情信息5000多條；向本級領(lǐng)導(dǎo)上報輿情快報54期，其中省紀委主要領(lǐng)導(dǎo)批示2次、市紀委領(lǐng)導(dǎo)批示14次。
（四）優(yōu)化工作方法，構(gòu)建應(yīng)對機制。我們積極順應(yīng)“自媒體”時代潮流，建立以@清風(fēng)漯河為龍頭、覆蓋縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察政務(wù)微博群，做到網(wǎng)上、網(wǎng)下宣傳工作同步確保，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，提升網(wǎng)絡(luò)輿情管控力。對于輿情熱點事件，清風(fēng)漯河微博主動出擊，成為吸引、疏導(dǎo)、化解輿情的重要渠道，贏得了網(wǎng)絡(luò)輿論權(quán)威發(fā)布的話語權(quán)。按照“網(wǎng)民訴求全回復(fù)”的要求，實行“一督、二疏、三@”工作法。“督”，即對群眾普遍反映的熱點難點問題和易形成輿情的違規(guī)違紀問題，啟動聯(lián)動督辦機制解決問題，第一時間做出回應(yīng)。目前，清風(fēng)漯河已經(jīng)成為有效吸引輿情和案件線索的重要渠道?！笆琛?，即針對黨員干部違法亂紀舉報、涉法涉訴、信訪遺留等問題，主動私信網(wǎng)友，真誠溝通，引導(dǎo)其通過信訪、司法等途徑解決?！癅”，即針對網(wǎng)友政策咨詢、求助等信息，給相關(guān)單位微博直接作出回應(yīng)。截止目前，共轉(zhuǎn)發(fā)交辦此類問題160余件，訴求人滿意率100%。
（五）整合部門資源，構(gòu)建聯(lián)動機制。建立由市紀委、市委宣傳部、市信訪局、市公安局、漯河日報社、市工信局、市文化新聞出版局等單位組成的聯(lián)席會議制度，形成反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息工作“信息互通、引導(dǎo)互動、處置互助”的協(xié)調(diào)機制。聯(lián)席會議每季度召開一次，互通信息，分析當(dāng)前輿論形勢，解決存在問題，提出下步工作對策。出現(xiàn)重大輿情時，及時上報、請示市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，從政治和全局的高度，統(tǒng)一安排部署輿情應(yīng)對處置，切實避免紀檢監(jiān)察機關(guān)“單打獨斗”，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察機關(guān)組織實施、多部門共同配合的反腐倡廉輿情應(yīng)對處置機制，營造良好的反腐倡廉輿論環(huán)境。比如，今年5月份，中央電視臺報道市中級人民法院副院長王某拖欠貸款一事引起輿論熱議，我們迅速召開聯(lián)席辦公會議，通報情況，并向市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出輿情研判報告和應(yīng)對建議，迅速促成對該事件的公開回應(yīng)，短時間內(nèi)平息了輿情。
紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置篇二
2016年以來，廣東省檢察機關(guān)共辦理科級以下官員“小官巨貪”涉嫌貪污賄賂100萬元以上的案件達148件201人。當(dāng)前涉紀涉腐輿情呈現(xiàn)出：“小官巨貪”案單筆犯罪貪腐數(shù)額趨于更大的現(xiàn)狀。
檢方從近年來查辦的案件發(fā)現(xiàn)，“小官”長期扎根基層，關(guān)系網(wǎng)錯綜復(fù)雜，或經(jīng)手收支單位大筆經(jīng)費，或處于直接掌握項目管理、招投標、物資采購、工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢資源崗位，“含金量”很高，對行賄人有直接的影響力，故其收受賄賂的單筆數(shù)額更大。如廣州市海珠區(qū)檢察院查辦的廣東移動茂名分公司副經(jīng)理陳某受賄案，陳某利用負責(zé)該公司項目招投標的職務(wù)便利，共收受賄賂款530萬元，其單筆受賄數(shù)額少則20萬元，多則300萬元。
檢方分析稱，當(dāng)前反腐大環(huán)境下，單人作案風(fēng)險、難度較大，因而“小官”多選擇集體犯罪組建利益同盟，上下級之間形成利益均沾的貪腐鏈條，內(nèi)外勾結(jié)、一條龍作案。如佛山南海區(qū)地稅局里水分局高某映、許某妮、湯某枝和曾某受賄案，四人借負責(zé)房地產(chǎn)過戶審核、計稅、二手房減免稅審核等職務(wù)便利，采用放松審核程序、虛假辦理臨商申報個人所得稅業(yè)務(wù)等方式，為中介代辦人員代理的購房客戶謀取利益，八年間共受賄人民幣達670萬元。
（一）、建設(shè)層面分析：
1、成立專門機構(gòu)。為有效應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情信息，紀委、監(jiān)察廳主動與省委編辦溝通協(xié)調(diào)，成立了省紀委反腐倡廉輿情信息中心，負責(zé)全省反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息的監(jiān)測、收集整理、研究分析、應(yīng)對處置和網(wǎng)上宣傳等工作。紀委監(jiān)察局及所屬縣（市、區(qū)）、建甌市紀委監(jiān)察局等都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，積極開展網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的應(yīng)對和處置工作。
2、建好一支隊伍。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著力從實際出發(fā)，建立健全相關(guān)制度，對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的監(jiān)看收集、報送審簽、應(yīng)對處置、輿論引導(dǎo)等工作進行細化與規(guī)范。省紀委、監(jiān)察廳與省委宣傳部、省委外宣辦、省公安廳、省通信管理局等單位建立了省反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作聯(lián)席會議制度，對聯(lián)席會議工作規(guī)則、各成員單位職責(zé)分工等做出明確規(guī)定。對全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息員的任職要求、人員素質(zhì)、工作職責(zé)、隊伍管理等作出統(tǒng)一規(guī)定。
3、及時協(xié)調(diào)注重處置。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分運用聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，發(fā)揮各職能部門作用，加強上下溝通、橫向聯(lián)系，按照分級負責(zé)和屬地原則，依法依規(guī)對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情作出快速反應(yīng)和及時處置。
4、開展調(diào)研推動工作。近年來，省紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)委廳宣教室、輿情信息中心的同志深入基層開展調(diào)研，積極探索推動全省網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的思路，研究出臺相關(guān)工作制度和措施。
（二）、從本質(zhì)層面分析：
1、是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。有針對性地建立信息中心，加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、分發(fā)、督辦、落實等具體工作。通過設(shè)立輿情專員，安裝輿情監(jiān)測系統(tǒng)，全面加強對貼吧、論壇、在線等網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注，及時了解網(wǎng)絡(luò)的社情民意，第一時間收集涉及與本單位相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，確保輿情信息處置及時、有效。
2、是暢通渠道，形成合力。誠邀社會各界人士對全縣實行常態(tài)化不間斷檢查，并對舉報人保密和給予一定的獎勵。紀檢監(jiān)察室定期不定期通過實地走訪、電話咨詢，設(shè)立舉報信箱、公布電話，郵箱等形式，進一步開辟舉報途徑，并逐步完善網(wǎng)絡(luò)舉報受理、查辦和信息發(fā)布機制,更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報和群眾監(jiān)督的作用。
3、是超前預(yù)防，促進工作。針對苗頭性問題，超前預(yù)防。堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早應(yīng)對。每項舉措的出臺和落實，提前做好輿情的搜集和分析，并及時采取應(yīng)對措施，使社會關(guān)注的問題得以有序、平穩(wěn)、有效解決。積極與社會、辦事群眾和媒體進行交流。針對群眾關(guān)注的問題，全方位、多角度地進行公開，并對問題作詳細的輿情分析，找出問題所在，把負面輿情的影響降到最低。
紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置篇三
互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展已經(jīng)成為人們各種意愿表達的主要方式之一，這種表達方式相對自由開放的特征，使得網(wǎng)絡(luò)輿情影響力正在逐漸變大，網(wǎng)絡(luò)輿情像一張“晴雨表”，時刻反映著人們的情緒和思想變化。互聯(lián)網(wǎng)巨大的影響力使得網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、研究和引導(dǎo)，越來越受到各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的重視。涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情拓寬了社會公眾參與反腐倡廉的渠道，如何積極回應(yīng)和妥善處置涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)面臨的重要課題。
??1、隱蔽性強，舉報成本低。傳統(tǒng)的舉報方式，例如電話舉報、信件舉報、上訪等往往需要舉報人和被舉報人對質(zhì)，有時因礙于情面、尷尬難堪而有所保留，舉報人因身份暴露常常受到被舉報人的打擊報復(fù)。加之個別單位工作人員推諉扯皮，使得一些涉腐信訪件遲遲得不到解決，造成越級訪和重復(fù)訪，群眾感情受到傷害，黨和政府的形象也受到損害。網(wǎng)絡(luò)舉報可以以匿名方式舉報，不易受打擊報復(fù)。網(wǎng)絡(luò)舉報沒有時間和空間的限制，不必在現(xiàn)實中耗費精力和財力上訪，任意時間在某個公共網(wǎng)上實名或匿名發(fā)表信息，就會有一批對此感興趣的網(wǎng)友將意見在網(wǎng)上聚集，進而引起紀檢監(jiān)察部門的關(guān)注，以達到網(wǎng)絡(luò)舉報的目的。
??2、公開透明，信息受眾面廣。據(jù)統(tǒng)計報告顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民人數(shù)已達4.5億，占到全球網(wǎng)民總數(shù)的23.2%，預(yù)計到“十二五”末期，網(wǎng)民數(shù)量可能增至6億至7億。網(wǎng)上發(fā)布涉腐信息，不受地方保護主義影響，不受部門利益驅(qū)動，公開透明，及時便捷，很受網(wǎng)民歡迎。而反腐倡廉是最受網(wǎng)民關(guān)注的熱點問題之一，涉腐事件和人物一旦曝光，各大網(wǎng)站以最快速度傳播，網(wǎng)民紛紛瀏覽跟帖，點擊率高，受眾面廣。
??3、程序快捷，案件查辦迅速。傳統(tǒng)舉報方式一般要經(jīng)過“上門—登記—反映情況—受理”等一系列程序，受理過程長，容易受人為因素影響。網(wǎng)絡(luò)舉報是“點對點”的溝通和反映，涉腐事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)媒體交匯碰撞后，會產(chǎn)生一種輿論上的“蝴蝶效應(yīng)”，對基層組織的公共權(quán)力，尤其對“一把手”起到了很好的監(jiān)督作用。人們之所以青睞網(wǎng)絡(luò)舉報，主要是因為網(wǎng)絡(luò)能夠吸引眼球，形成輿論壓力，“迫使”有關(guān)部門快速作出回應(yīng)，相比傳統(tǒng)的信訪舉報，網(wǎng)絡(luò)舉報的效果無疑迅速了許多。無論是重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富在其不雅視頻曝光后６３小時被免職并立案調(diào)查，還是山東省農(nóng)業(yè)廳原副廳長單增德因“離婚承諾書”，在１２小時后被立案調(diào)查，引來喝彩的“秒殺貪官”背后，是相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)舉報線索的高度重視和快速反應(yīng)。
??4、影響巨大，警示效果顯著。近幾年群眾關(guān)心的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療等問題一次又一次被網(wǎng)絡(luò)推到風(fēng)口浪尖。這些問題的曝光雖然給當(dāng)?shù)卦斐闪素撁嬗绊?，但很多問題正是借助網(wǎng)絡(luò)的力量，而受到有關(guān)部門重視并最終得以解決。2012年，“表哥”“房叔”等網(wǎng)絡(luò)反腐事件，又向人們展示了網(wǎng)絡(luò)在反腐領(lǐng)域不可忽視的力量。網(wǎng)絡(luò)和媒體對腐敗案件全過程、全方位的跟蹤報道，無疑給領(lǐng)導(dǎo)干部上了生動的一課，使大家感到自己時時刻刻置身于網(wǎng)友的監(jiān)督之下，問題官員迫于輿論壓力也會對自己的腐敗行為有所收斂。互聯(lián)網(wǎng)公開透明和廣泛傳播的特點在無形中擴大了教育范圍，增強了警示教育效果。
??1、網(wǎng)民自律意識淡薄，意向表達情緒化。我國的網(wǎng)民24歲及以下的人數(shù)占近51%，近80%來自社會下層，74%的網(wǎng)民收入在2000元以下。年輕、不富裕、社會地位不高等特點使他們無法成為社會的主導(dǎo)者，但他們又有強烈的社會參與愿望，有時會站在主流或主導(dǎo)形態(tài)的另一面。當(dāng)一個個獨立的個體聚合成群體的時候，就會出現(xiàn)“感情的強化”和“理性的缺失”現(xiàn)象。網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)反腐熱情高漲，但是缺乏自律意識，不能理性控制自己的行為，在意向表達方面存在著許多問題：一是非理性表達，為了吸引公眾眼球，經(jīng)常使用“雷人”的語言，甚至捕風(fēng)捉影不負責(zé)任地發(fā)布信息，夸張腐敗問題的嚴重性，放大腐敗面，煽動社會情緒，造成公眾對黨和政府的不信任。二是急于求成，有些網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)公布的消息，一時見不到結(jié)果，就進一步制造更大的網(wǎng)絡(luò)輿論，向紀檢監(jiān)察機關(guān)施加壓力，甚至從網(wǎng)絡(luò)走進現(xiàn)實生活，組織公眾與政府對立，這既影響網(wǎng)絡(luò)反腐的效果，也造成了社會的不穩(wěn)定。
??2、信息真假難以甄別，容易泄露反腐機密。網(wǎng)絡(luò)只是反腐敗的一種工具和載體，本身無法辨別是非曲直，更不能甄別事情的真?zhèn)?。所以，網(wǎng)上流入的海量信息真?zhèn)尾⒋?，真實性、可靠性沒有保證，久而久之就會容易出現(xiàn)“狼來了的現(xiàn)代版童話”，造成反腐功能的弱化和“喜劇化”、“鬧劇化”，如果紀檢監(jiān)察機關(guān)甄別不準、處理不當(dāng)，那些虛假的、非理性的信息就會借機在網(wǎng)絡(luò)滋生蔓延，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐帶來不少問題。網(wǎng)絡(luò)輿情最大特點是公開透明，但有相當(dāng)一部分網(wǎng)民由于在公共網(wǎng)上大張旗鼓地公開信息，容易泄露反腐機密，一些舉報信息讓被舉報人知道后，問題官員會有所準備、會串供甚至出逃，導(dǎo)致很多事情查不實也無法查實，給紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件帶來困難。一些舉報存在夸大事實的情況，一些無中生有的錯誤信息則是對紀檢監(jiān)察力量的浪費。
??3、侵犯他人隱私權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)暴力逐漸蔓延。一些網(wǎng)站建有“人肉搜索”引擎，利用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)聚集廣大網(wǎng)民的力量，追查某些事情或人物的真相與隱私，并把這些細節(jié)曝光。2008年周久耕“天價煙”案、2012年“表哥”楊達才案的曝光，都是“人肉搜索”的成功案例。由于網(wǎng)絡(luò)反腐在我國是新生事物，制度化程度相對較低，在一定程度上起規(guī)范和引導(dǎo)作用的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)，這為一些別有用心的人提供了可乘之機。網(wǎng)民若濫用“人肉搜索”，不但會造成個人隱私的泄露，同時也容易侵犯公民的隱私權(quán)。有些網(wǎng)友為了達到一定的目的，已經(jīng)把搜索官員緋聞當(dāng)成一種游戲，動不動就以人肉搜索相威脅，動不動對官員的房產(chǎn)、穿戴品頭論足，造成政府官員人人自危的地步。有的網(wǎng)民造謠誹謗、人身攻擊，網(wǎng)絡(luò)暴力事件頻發(fā)，給當(dāng)事人造成物質(zhì)、精神上的傷害，這與傳統(tǒng)的暴力事件危害十分接近。
??4、技術(shù)安全存在隱患，因?qū)C制不健全。目前許多紀檢監(jiān)察機關(guān)用于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作方面的經(jīng)費嚴重不足，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析科技手段落后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患，一旦遇到輿情危機事件，難以及時有效獲取更深層次的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，經(jīng)常造成輿情危機事件處置工作的被動局面。同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制嚴重滯后。一是組織機構(gòu)不健全。沒有專門的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作機構(gòu)，加之缺少必要的處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機技巧培訓(xùn)，有效應(yīng)對涉腐輿情的能力不足。二是工作機制不健全。沒有一套完整的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制、操作流程機制、處置引導(dǎo)機制，輿情應(yīng)對工作不規(guī)范、效率不高。三是規(guī)章制度不健全。沒有制定出臺專門規(guī)范網(wǎng)上舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)上反腐的規(guī)章制度。
??1、統(tǒng)一認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。面對互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，我們既不能盲目樂觀，過分夸大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，也不能因為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種軟監(jiān)督而忽視其積極作用，更不能因為目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還存在缺陷而因噎廢食，一概加以排斥。我們不能因為網(wǎng)絡(luò)反腐中出現(xiàn)過不實的案例，就要取消網(wǎng)絡(luò)反腐；不能因為出現(xiàn)過詆毀公權(quán)部門形象，造成過社會負面影響，就關(guān)閉反腐網(wǎng)站；不能因為發(fā)生過侵犯個人隱私的行為，就要求“人肉搜索入罪”。網(wǎng)絡(luò)反腐是大勢所趨，簡單地采用“圍、堵、封、蓋”的辦法只會適得其反。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以開放的、平等的和互信的態(tài)度對待網(wǎng)絡(luò)反腐，不能囿于封閉的視野、僵化的思維和強硬的管制方式，不能對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展熟視無睹，更不能凌駕于網(wǎng)絡(luò)社會之上，而要平等地對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，從中聽取意見建議、發(fā)現(xiàn)信息線索、提高監(jiān)督實效。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，充分認識網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的重要現(xiàn)實意義，始終把科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工作來抓，不斷加強對新形勢下網(wǎng)絡(luò)反腐工作的研究，準確掌握網(wǎng)絡(luò)運行規(guī)律，切實提高網(wǎng)絡(luò)輿情甄別、研判和處置能力。為加強對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議各級紀檢監(jiān)察機關(guān)迅速成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組等機構(gòu)，明確專人開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序。
??2、豐富載體，增強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問題，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強硬件建設(shè)，優(yōu)化軟件服務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展打下堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)；要加大對信息弱勢群體和不發(fā)達地區(qū)的投入，提高電腦網(wǎng)絡(luò)普及率，普及網(wǎng)絡(luò)知識，使網(wǎng)絡(luò)民意有更廣泛的代表性，增強網(wǎng)絡(luò)反腐的廣度和深度，擴大網(wǎng)絡(luò)反腐主體；要加強廉政網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，積極豐富網(wǎng)站內(nèi)容，創(chuàng)新舉報方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實踐經(jīng)驗的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，網(wǎng)絡(luò)評論員要堅持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點問題撰寫高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評論文章，對那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯誤言論，要堅決給予駁斥。要推進體制機制創(chuàng)新，探索既保證導(dǎo)向正確又富有吸引力的新型管理模式，培養(yǎng)一批“意見頭領(lǐng)”，及時跟帖，主動引導(dǎo)，使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。
??3、加強培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情鑒別能力。日益開放透明的輿論環(huán)境要求紀檢干部不僅面對輿論壓力要有承受能力，更要提升應(yīng)對水平；不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學(xué)會主動研判網(wǎng)絡(luò)輿情。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在紀檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加入應(yīng)對輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體的特點，定期開展輿情培訓(xùn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。通過專門培訓(xùn)，提高紀檢干部與媒體打交道的能力、運用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，確保在應(yīng)對輿情中掌握話語權(quán)、占得主動權(quán)。通過網(wǎng)絡(luò)這個載體，拉近紀檢干部與群眾的距離，使老百姓可以直接向紀檢監(jiān)察機關(guān)建言獻策、表達訴求。網(wǎng)絡(luò)反映的問題，有些不完全準確，有些偏頗過激，這需要紀檢干部具有清醒的判斷力，從諸多信息中甄別、篩選有價值的案件線索。
??4、整合資源，提升網(wǎng)絡(luò)輿情收集能力。在海量的網(wǎng)絡(luò)信息中準確及時收集反腐倡廉輿情信息是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要工作，要求我們整合各方資源，匯聚多方力量，努力打造網(wǎng)絡(luò)輿情工作的整體優(yōu)勢。探索建立一套網(wǎng)絡(luò)涉腐涉紀輿情收集處置機制，紀檢、檢察、公安等部門聯(lián)合應(yīng)對，凡是涉腐涉紀的輿情信息統(tǒng)一報送紀委處置，收集涉腐涉紀和群眾關(guān)注的問題等輿情信息，有效收集涉腐涉紀輿情。一要有應(yīng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的專門機構(gòu)，解決工作人員問題。二要有完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作合力。三要建立健全保障制度、考核督查制度、激勵創(chuàng)新制度等，推進工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
??5、創(chuàng)新方法，增強網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網(wǎng)民關(guān)注。因此，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)高度重視并切實增強處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力。要把握處置時機，經(jīng)調(diào)查確認真實的信息，及時公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對反映有誤的虛假信息，要及時公布真實情況，防止輿情擴大造成連鎖反應(yīng)；對需要時間調(diào)查核實的信息，要按照程序公布處置進程，建立溝通反饋機制。要做到處置有度，對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的可信度、擴散范圍和關(guān)注程度有正確研判，并作出適當(dāng)?shù)奶幹?。要講究處置效果，針對已發(fā)生問題積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對網(wǎng)站、論壇、個人博客和微博的監(jiān)管。
??6、完善機制，強化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。?建立規(guī)范有序的運行機制是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)科學(xué)應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的根本舉措。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門戶網(wǎng)站，及時將重點、熱點工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，密切監(jiān)控重要輿情動態(tài)，掌握輿論動向，對輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時回應(yīng)公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點。要建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制定相關(guān)應(yīng)對預(yù)案。同時要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情快速應(yīng)對機制，積極探尋內(nèi)在規(guī)律。堅持預(yù)防為主，建立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機制，對涉及本地且可能造成突發(fā)輿情的事件及時預(yù)警，防患于未然。要強化正面疏導(dǎo)，對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)，爭取工作的主動性及預(yù)見性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處置；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要做好風(fēng)險評估，建立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機制。要依照輿情反映的對象是否具體、線索是否詳實、情節(jié)是否嚴重、后果是否值得關(guān)注等諸多變量仔細研判，做好風(fēng)險評估，確立輿情危機等級，啟動與之相對應(yīng)的反應(yīng)機制。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機制。
紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置篇四
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)輿情對社會影響越來越大。在2012年發(fā)生的陜西“表哥”事件、重慶“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網(wǎng)民們通過輿論的力量，使得一些官員違法亂紀行為被曝光，并最終使其受到黨紀政紀處理，都凸顯了網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的積極推動作用。中紀委十八屆二次全會報告指出：要加強民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對處置和引導(dǎo)工作。積極研判、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情事件的能力與水平，已經(jīng)成為加強紀檢監(jiān)察機關(guān)能力建設(shè)的重要任務(wù)。如何積極回應(yīng)和妥善處置涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情成為我們紀檢監(jiān)察機關(guān)面臨的一個新的課題。
（1）傳播快。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)打破了時間、地域的限制，各種類型的信息幾乎能實時發(fā)送并接收，信息傳播速度相當(dāng)快，信息傳播范圍廣。網(wǎng)絡(luò)交互性的特點，滿足了民眾的信息需求，成為群體性事件信息來源的主要渠道。很多涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生常常因某論壇的一個帖子、某網(wǎng)站的一個博客、一則新聞而引起網(wǎng)友的關(guān)注,繼而上升一些網(wǎng)絡(luò)媒體的頭版頭條,其發(fā)生往往具有突發(fā)性、不可預(yù)測性，以雷政富事件為例，從照片公布到各大網(wǎng)站關(guān)注，僅用了不到一天時間。
（2）關(guān)注高。由于人民群眾對腐敗現(xiàn)象的不滿，加上紀檢監(jiān)察機關(guān)本身的重要性、敏感性和與人民群眾的利益息息相關(guān)等特點。導(dǎo)致涉腐輿情事件往往相對于一般輿情所涉及的信息敏感度更高，也更加容易引起大眾的關(guān)注，從目前的情況來看，涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件極易形成網(wǎng)絡(luò)輿情甚至網(wǎng)絡(luò)群體性事件。由于具有很高的關(guān)注度,常常被媒體無限的放大,事件的影響在短時間內(nèi)爆發(fā)式膨脹,引發(fā)公眾和輿論的激烈評議,這也是網(wǎng)絡(luò)傳播迅速的特點之一。在“表哥”事件中,新浪網(wǎng)上一則相關(guān)新聞所引發(fā)的網(wǎng)民跟帖,就多達25000余條,整個新聞點擊量、發(fā)帖量當(dāng)時都高居榜首。
（3）難控制。與傳統(tǒng)的大眾傳播媒體不同，網(wǎng)絡(luò)信息的即時性和跨地域性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情在時間和空間的把握上難以進行有效控制。網(wǎng)絡(luò)輿情形成快、傳播廣，給適時采取措施、有效加以控制帶來了難度。同時從技術(shù)手段來看，雖然能夠?qū)?nèi)容進行部分過濾和刪減，但并不能保證所有的網(wǎng)站、論壇不出現(xiàn)類似的言論或內(nèi)容。
（4）易偏離。在網(wǎng)絡(luò)世界，每個網(wǎng)民都可借助虛擬身份暢所欲言，這容易使人失去社會責(zé)任感和自我控制能力，在一種沒有社會約束力的狀態(tài)下，在法不責(zé)眾心理的支配下，一些缺少自律意識的網(wǎng)民在發(fā)表言論時采取偏激的態(tài)度，進行個人情感宣泄，并出現(xiàn)嚴重的“群體極化”傾向，一些非理性的、偏激的言論在網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播。在對黨政機關(guān)和傳統(tǒng)媒體不信任，在叛逆心理和懷疑精神的影響下，民眾容易倒向網(wǎng)絡(luò)媒體一邊，使這種非理性化、情緒化傾向加劇。值得注意的是,情緒化言論很容易得到眾人的響應(yīng),從而引發(fā)有害輿論,具有很強的煽動性和破壞性。官方輿論的“失語”，或政府信息得不到民眾的信任，一些網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)所發(fā)布的信息，不去質(zhì)疑其真實性，隨意改編、傳播，又形成新的流言，偏離事件的真相，從而形成影響巨大的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。
一是認識不到位。部分紀檢監(jiān)察干部面對網(wǎng)絡(luò)帶來的挑戰(zhàn)和機遇，缺乏政治敏銳性和預(yù)見性，對一些激烈評論，不作深層思考，盲目樂觀。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對涉及本地區(qū)本部門的違紀違法案件和不正之風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)輿論不夠重視，或置之不理或回避壓制，積極應(yīng)對手段少，以我為主、搶占先機的意識不強。
二是監(jiān)管不到位。目前，多數(shù)基層紀檢監(jiān)察機關(guān)未設(shè)專門的機構(gòu)和專業(yè)的隊伍進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測管理，缺少網(wǎng)絡(luò)輿情危機意識和處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機技巧的訓(xùn)練，網(wǎng)絡(luò)輿情收集和分析工作滯后，網(wǎng)絡(luò)輿情的信息掌握不夠，網(wǎng)絡(luò)輿情理論研究貧乏，造成及時反映、有效應(yīng)對涉腐重大輿情的能力不強，使得網(wǎng)絡(luò)輿情管理舉步維艱。
三是應(yīng)對不到位。一些地方?jīng)]有建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制，對各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機情況不能進行科學(xué)預(yù)測，分析和引導(dǎo)，沒有一套完整的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情危機的具體策略和工作規(guī)程。因此，面對涉及腐敗和影響穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息，往往被動出擊，手忙腳亂，缺乏掌握輿論引導(dǎo)的話語權(quán)的能力，對輿情研判也是倉促上陣，判斷分析結(jié)果相對不太成熟。目前，紀檢監(jiān)察機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍不專，業(yè)務(wù)不熟，大多是身兼數(shù)職，沒有時間和精力做好網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)工作，不能形成網(wǎng)上正面輿論強勢。
四是技術(shù)不到位。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，少不了及時有效的信息搜集、處理、研判、反饋、決策，這就需要雄厚的資金保障和強有力的技術(shù)系統(tǒng)支撐。大部分紀檢監(jiān)察機關(guān)卻沒有與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析相匹配的科技手段，在輿情危機事件發(fā)生后，難以及時有效獲取深層次、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，經(jīng)常造成輿情危機事件處置工作的被動。
五是共享不到位。目前，各地各部門對本地區(qū)出現(xiàn)的不利輿情信息，處置大多采取單一作戰(zhàn)的局面，以最快的速度加以遮掩和封鎖，缺乏上下級和部門間的相互聯(lián)動，給信息研判和利用帶來一定難度。
一是提高認識。據(jù)統(tǒng)計報告顯示，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率44.1%，面對如此龐大的網(wǎng)絡(luò)群體，紀檢監(jiān)察機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，充分認識網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的重要現(xiàn)實意義，始終把科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工作來抓，不斷加強對新形勢下網(wǎng)絡(luò)反腐工作的研究，準確掌握網(wǎng)絡(luò)運行規(guī)律，切實提高網(wǎng)絡(luò)輿情甄別、研判和處置能力。
二是完善機制。建立規(guī)范有效的運行機制是科學(xué)應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的根本舉措。建立輿情監(jiān)控制度，監(jiān)控重要輿情動態(tài)，迅速的對輿情做出分析研判，查找網(wǎng)絡(luò)輿情的根源。建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門戶網(wǎng)站，對輿情涉及的問題做出及時的回復(fù)，及時將重點、熱點工作的信息進行公布，讓人民了解，減少猜疑的心里。建立輿情處置制度，強化正面疏導(dǎo)，對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)，爭取工作的主動性及預(yù)見性；
對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；
對于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處置；
對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。
三是資源共享。在海量的網(wǎng)絡(luò)信息中準確及時收集反腐倡廉輿情信息要求我們整合各方資源，匯聚多方力量，努力打造網(wǎng)絡(luò)輿情工作的整體優(yōu)勢。必須建立一套網(wǎng)絡(luò)涉腐涉紀輿情收集處置機制，完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立專門機構(gòu)，形成內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作合力。紀檢、檢察、公安等部門聯(lián)合應(yīng)對，達到資源的共享。
紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置篇五
???【摘要】隨著信息化技術(shù)和平臺的不斷發(fā)展壯大，“網(wǎng)絡(luò)反腐”逐漸成為近幾年輿論聚焦的“新聞點”，“網(wǎng)絡(luò)反腐”時常成為人們茶余飯后討論的熱點話題，亦真亦假，傳言四起。本文就如何發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)反腐”積極作用，促進新形勢下的反腐工作機制建設(shè)提出了較好的見解。
????隨著微博、微信客戶端逐漸成為群眾生活的“必需品”，越來越多的網(wǎng)民意識到自己就是一個發(fā)聲器，隨時可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表意見和建議，越來越多的網(wǎng)民長期活躍于網(wǎng)絡(luò)，成為主流群體外的“網(wǎng)絡(luò)紅人”、“意見領(lǐng)袖”，隨之而來的就是網(wǎng)絡(luò)反腐風(fēng)起云涌，反腐事件在網(wǎng)絡(luò)平臺不斷擴散發(fā)酵，引起了政府和民間反腐力量的關(guān)注，并通過事件本身引起全社會反思，對法治社會的構(gòu)建以及反腐制度的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。
????（一）影響力大小不囿于現(xiàn)實身份高低，網(wǎng)絡(luò)身份的影響力決定事件的影響力。
????社交網(wǎng)絡(luò)允許任何人通過使用互聯(lián)網(wǎng)，以較低的成本發(fā)布或傳播信息，是一個有效的民主化媒體，在這樣的平臺上，滋養(yǎng)著眾多網(wǎng)絡(luò)紅人、意見領(lǐng)袖。而在現(xiàn)實生活中，這些網(wǎng)民的身份五花八門、形形色色。
????一是現(xiàn)實身份雖然普通，網(wǎng)絡(luò)影響力仍然大。有些意見領(lǐng)袖是在反腐事件傳播前就已經(jīng)擁有了強大的網(wǎng)絡(luò)號召力和傳播力，如微博知名草根博主“作業(yè)本”、“作家崔成浩”等，其微博粉絲量已達到上百萬，而其真實身份卻十分神秘。雖然現(xiàn)實身份普通，網(wǎng)絡(luò)影響力不容小覷，其微博轉(zhuǎn)發(fā)量有時能達到幾百萬條，甚至許多名人明星、政務(wù)微博等也經(jīng)常轉(zhuǎn)發(fā)他們的博文。“作業(yè)本”的反腐微博會以搞笑段子的形式表達對事件的態(tài)度和觀點，其2013年1月25日關(guān)于“雷政富事件”的博文，玩笑中藏利劍、諷刺中帶幽默，內(nèi)容圍繞該事件，言論中夾雜鮮明觀點，精辟且大快人心，正是這樣的博文吸引了眼球，表達了大眾的所想。最終，這條博文轉(zhuǎn)發(fā)量達到28672、評論量12719、贊2951，其網(wǎng)絡(luò)輿論號召力可想而知。
????然而，有些意見領(lǐng)袖是在微博反腐過程中形成的，他們的出現(xiàn)具有特定的環(huán)境和因素。這些意見領(lǐng)袖在現(xiàn)實生活中只是普通人，在微博反腐事件發(fā)生前，網(wǎng)絡(luò)認知度和影響力并不高，甚至根本算不上意見領(lǐng)袖。典型例子就是“雷政富事件”的爆料人——朱瑞峰和紀許光，紀許光雖為前南方都市報記者，但知名度并不高，微博粉絲也只是幾萬；而朱瑞峰，大家更不知其何來歷。然而在二人將事件爆料后，網(wǎng)民對其關(guān)注度也隨事件的升溫而飆升，在微博風(fēng)云榜上，二人的名字也一直盤踞在前十之列。
?????二是現(xiàn)實身份地位高，網(wǎng)絡(luò)呼聲也較大。如“微博女王”姚晨、李開復(fù)、于建嶸等公知、名人來說，他們在現(xiàn)實中的高知名度和影響力，就為其網(wǎng)絡(luò)中的身份和地位帶上了光環(huán)。他們在現(xiàn)實中受到的追捧和關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)化成了看得見摸得著的粉絲量。當(dāng)名人、公知利用微博發(fā)表反腐事件言論時，所有對其關(guān)注的粉絲都能看到其博文，并進行評論轉(zhuǎn)發(fā)。這些行為，一方面源于對意見領(lǐng)袖現(xiàn)實身份和社會影響力的信任，另一方面是粉絲表達對偶像的支持和認同?，F(xiàn)實影響力可以幫助意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)世界發(fā)揮作用，但并非百利無一害，一旦意見領(lǐng)袖所傳播的信息和言論有誤或有其他不法目的，而這些信息進入群眾視野并得到廣泛傳播，其奠定的輿論基調(diào)、對事件的誤解以及對當(dāng)事人的傷害就會形成，官方和媒體若想挽回局面，將輿論引導(dǎo)到正軌，就已經(jīng)過了最佳時期。
????（二）網(wǎng)絡(luò)平臺在反腐過程中具備的優(yōu)勢。
?????一是傳播信息更多更快。網(wǎng)絡(luò)傳播比起電視新聞、報刊雜志局限于審稿時限、排版時間、出版銷售等客觀因素的限制，更快能夠傳遞給公眾；網(wǎng)絡(luò)傳播相對于媒體機構(gòu)受到輿論控制、新聞限制、上級要求等主觀因素影響，更有自由度，隨時隨地發(fā)布，使得大量信息進入網(wǎng)民視野進行復(fù)制傳播，有些信息一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播就可能形成輿論議題。
????二是關(guān)注度和轉(zhuǎn)發(fā)量更廣泛。隨著重要信息進入網(wǎng)民視野得到接受和傳播，也會得到更多網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的支持或是轉(zhuǎn)發(fā)求證（期待官方回應(yīng)）。意見領(lǐng)袖的網(wǎng)絡(luò)帳號擁有更廣泛的關(guān)注度和轉(zhuǎn)發(fā)量，也比普通人擁有更加強大的號召力和影響力。意見領(lǐng)袖通過網(wǎng)絡(luò)聚集了自己的粉絲，這些粉絲自身也擁有一批“粉絲”，反復(fù)的“二次傳播”，更容易促成一個公共性議題的產(chǎn)生。
????三是信息準確性沒有衡量標準。在信息傳播的整個過程中，議題設(shè)置功能作用明顯。尤其是當(dāng)意見領(lǐng)袖作為信息掌握人時，對內(nèi)容的真實性、準確性是否進行把關(guān)，是否對信息發(fā)布時間、傳播渠道等進行思考和斟酌，完全依靠自身價值觀、新聞素養(yǎng)和各方面信息處理的經(jīng)驗綜合而成。
????四是事件擴散沒有固定時間。隨著事件在網(wǎng)絡(luò)中的傳播，沒有工作日與休息日的區(qū)別，只與網(wǎng)絡(luò)“作息規(guī)律”有關(guān)、與網(wǎng)絡(luò)熱點有關(guān)、與社會心態(tài)有關(guān)、與輿論環(huán)境有關(guān)。
????（一）對反腐輿情發(fā)展過程的認識。
????首先，爆料反腐信息是網(wǎng)絡(luò)反腐的基礎(chǔ)條件，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺反腐傳播反腐信息，使之成為公共事件，引爆輿論熱潮。其次，掀起輿論波瀾、灌輸主觀信息。網(wǎng)民傳遞信息后，部分網(wǎng)絡(luò)活躍人員并非只是簡單地二次傳遞信息，而是將具有主觀色彩的言論傳遞給受眾。由于在網(wǎng)絡(luò)社交媒體中，普通人與意見領(lǐng)袖之間能夠隨時交流互動、交換意見，當(dāng)交流的阻隔被打破，信息流速加快，更容易掀起輿論波瀾。
????（二）對反腐輿情發(fā)酵階段的認識。
????一是爆料人會對該事件發(fā)展進行追蹤；二是意見領(lǐng)袖、反腐斗士加入事件進行后續(xù)報道，號召受眾關(guān)注事件，推動事件發(fā)展。意見領(lǐng)袖的關(guān)注和評論，不僅能引導(dǎo)事件輿論，還能推動對事件的深度挖掘，推動事實真相的出現(xiàn)。三是媒體機構(gòu)的跟蹤報道，主動尋找爆料人、官方機構(gòu)、事件主角進行采訪報道，推動事件進一步擴散給非網(wǎng)絡(luò)人士；四是官方機構(gòu)參與；網(wǎng)絡(luò)對事件的爆料和挖掘不僅能夠引起大眾和媒體的廣泛關(guān)注，還能給官方以警醒，并引起相關(guān)部門重視。
????（三）對反腐輿情處置工作的研究。
????從反腐輿情迅速得到傳播，引起社會廣泛關(guān)注，到媒體機構(gòu)參與，官方開始接入調(diào)查，使事件成為關(guān)注焦點，對官方回應(yīng)成為普遍期待。一個網(wǎng)絡(luò)反腐的成功案例，勢必會帶來更多正義之士的挺身而出，揭露更多的黑幕。在“雷政富事件”曝光不到半個月，微博上相繼爆出能源局長劉鐵男涉嫌學(xué)歷造假、巨額騙貸的丑聞，以及蘭州市長“名表”事件、公安局長包養(yǎng)姐妹花事件等，一度引爆全民反腐熱潮。這些正能量的生長，都離不開網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對反腐事件的支持和引導(dǎo)。政府機構(gòu)能否在輿論漩渦中做到及時回應(yīng)期待、準確把握輿論導(dǎo)向、正確作出處置決定值得研究。
????（一）要正確認識涉腐輿情的正面和負面效應(yīng)。
????一是要準確把握事件傳播規(guī)律。普通網(wǎng)民接觸信息渠道狹小，無論是關(guān)注度和影響力都無法和名人、公知相提并論，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖也并非掌握一手反腐資料，但是迎合社會仇官仇富心態(tài)的信息容易在較短的時間內(nèi)形成具有一定影響力的輿論場主導(dǎo)輿論，所以反腐部門及時迅速關(guān)注并處理事件顯得尤為重要。
????二是要正確認識反腐輿情的持久性。網(wǎng)民在純信息傳播的過程中附加個人價值觀，而這些問題往往是社會上矛盾積累的體現(xiàn)，網(wǎng)民們關(guān)注到這些極具輿論引導(dǎo)性的言論，就會引起強烈共鳴。當(dāng)輿情得到大批群眾呼應(yīng)時，解決問題的呼聲也越高，影響力和延續(xù)性自然而然就持久。
????三是要明確網(wǎng)絡(luò)反腐的深刻意義。通過網(wǎng)絡(luò)反腐，使人們對反腐有了全新的理解和認識，也給平民百姓帶來更多公平性和話語權(quán)。相較于以往的反腐形式，網(wǎng)絡(luò)反腐的透明度大大提升，喚醒大眾民主監(jiān)督意識。
????四是要客觀對待網(wǎng)絡(luò)輿情的真實性。網(wǎng)絡(luò)輿情具有觀念傾向性和利益取向，對事件真實性和客觀性構(gòu)成挑戰(zhàn)。網(wǎng)民在發(fā)表意見和看法時會帶有傾向性，傳播過程也是對信息進行處理、篩選和深加工的過程，這些都會對事件的理解、認識和判斷產(chǎn)生影響。
?????五是要嚴格按照法律程序處置反腐輿情。網(wǎng)絡(luò)反腐掀起了正義的浪潮，但一味追求嚴厲審判和道德問責(zé)，忽略法律行事原則，也會對反腐事件的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。缺乏理性的行為易被網(wǎng)絡(luò)的暗示和群體感染而無法克制的結(jié)果，形成網(wǎng)絡(luò)暴力，忽略并影響法律法規(guī)的規(guī)范適用。
????（二）積極開展涉腐輿情應(yīng)對和處置
????一是要積極通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)輿情。通過安排有一定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力的專人或?qū)ｉT機構(gòu)，定期在本地論壇、重要網(wǎng)站、微博和微信平臺等社交媒體和網(wǎng)站，開展對涉及本地、本單位及工作人員的涉腐輿情信息收集，及時發(fā)現(xiàn)負面輿情信息，及時收集整理，為后期應(yīng)對做好準備。
????二是要高度重視新發(fā)輿情信息。輿情信息的網(wǎng)絡(luò)升溫通常在2小時內(nèi)甚至更短，這要求主管部門要在發(fā)現(xiàn)輿情信息后第一時間開展應(yīng)對準備，防止因不重視或認為信息源頭較隱蔽、影響力較小而忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情特別是比較敏感的涉腐輿情的高關(guān)注度，從而錯過最佳的處置時機。
????三是要做好及時快速的核實調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)輿情往往存在碎片化信息特征，如從初步判斷無法直接認定涉腐情況，則需要在第一時間開展網(wǎng)下調(diào)查，通過同步跟進紀檢工作措施，形成網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動處置。
????四是要敢于正面發(fā)出聲音。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生并不可怕，這是網(wǎng)民對政府的監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn)，更是網(wǎng)民對官方的期待。在涉腐輿情調(diào)查過程中，不必因為調(diào)查沒有開始、正在開展、尚未結(jié)論而忽略了官方回應(yīng)的重要性。通過及時的回應(yīng)溝通，從另一個角度而言，其實也是對輿情繼續(xù)發(fā)酵的有效遏制手段。
????五是要有正確的調(diào)查結(jié)論公布。通過核實調(diào)查，及時將網(wǎng)絡(luò)反映的情況、實際調(diào)查的情況、其他可能有所突破的新內(nèi)容及時進行匯總整理，在通過內(nèi)部調(diào)查程序、法律法規(guī)程序及時有效作出調(diào)查結(jié)果的情況下，適時對外公布，回應(yīng)網(wǎng)民期待，提升網(wǎng)絡(luò)公信力。
????六是要建立健全相應(yīng)的工作機制。涉腐輿情的處置與日常輿情處置的工作機制沒有太大區(qū)別，只是調(diào)查主體和發(fā)布主體的不同。但涉腐輿情涉及的群體比較特殊，多為官員或比較重要崗位的負責(zé)人，網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)多種形式，網(wǎng)民社會責(zé)任觀念、誠信反腐自律意識、輿論影響大小等各不相同，因此，在涉腐輿情處置機制健全過程中，不能忽略對經(jīng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)反映情況不實信息的調(diào)查處理和對被反映人真實情況的澄清，適時的通過一定方式建立輿論辟謠機制也是有效處置涉腐輿情的有效方法。
????七是要有一定時期的跟蹤處置。對涉腐輿情的處置，比起普通輿情更需要一定時間的輿情處置和輿論跟蹤，對作出的回應(yīng)及網(wǎng)民的反響進行收集研判，適時對公眾做出正確的、符合社會發(fā)展規(guī)律的輿論引導(dǎo)，以防止輿情繼續(xù)升溫、防止次生輿情發(fā)生、防止不實輿情反復(fù)發(fā)布，引導(dǎo)社會公眾和網(wǎng)絡(luò)輿論建立客觀、真實、全面、理性地看待和發(fā)布涉腐信息的價值觀念，促進網(wǎng)絡(luò)接軌現(xiàn)實，促使網(wǎng)絡(luò)成為真正的反腐助手。
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