財政金融論文（專業(yè)19篇）

對于許多人來說，生活中充滿了各種挑戰(zhàn)和困難。不拘泥于形式，要注重實質(zhì)和內(nèi)涵。接下來，讓我們一起來看看下面這些總結(jié)范文，或許能為你提供一些靈感。

財政金融論文篇一

現(xiàn)在對于我們很多求職人的個人簡歷，可能看起來并沒有很多的吸引力，這就是因為我們求職人的簡歷都是有著一定的整體的設(shè)計，并且根本的沒有風(fēng)格而言，所以對于現(xiàn)在的我們在進(jìn)行設(shè)計的時候，都是需要有著一個很好的簡歷模板來進(jìn)行參考，因為對于這種簡歷，同時參考可以有很好的利用的價值。并且現(xiàn)在我們求職人在進(jìn)行投遞建立的餓時候，對于不同的公司以及不同的崗位都是需要轉(zhuǎn)變多分簡歷來進(jìn)行投資，因為對于現(xiàn)在的很多的簡歷對于不同的場合都是需要與偶這不同的簡歷，因為對于這些場合的簡歷都是完全的不一樣，如果我們求職人想要進(jìn)外企，那么對于現(xiàn)在的很多的餓外企都是需要有著英文的簡歷。

我們可以在進(jìn)行編寫簡歷的時候，首先還是需要找一些英語的朋友來進(jìn)行編寫，或者是可以做一個模板，這樣只要我們求職人熟悉我們所要編寫的簡歷的內(nèi)容，那么在我們有了一定的面試的資格之后，那么只需要我們求職人在進(jìn)行面試的時候，只要熟悉我們自己的簡歷不難回答。

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個人信息

目前所在：番禺區(qū)年齡：39

戶口所在：韶關(guān)國籍：中國

婚姻狀況：已婚民族：漢族

誠信徽章：未申請身高：165cm

人才測評：未測評體重：75kg

求職意向

人才類型：普通求職

應(yīng)聘職位：生產(chǎn)計劃/物料管理(pmc)，物流總監(jiān)/經(jīng)理/主管

工作年限：13職稱：無職稱

求職類型：全職可到職日期：一個星期

月薪要求：5000--8000希望工作地區(qū)：廣州,韶關(guān),佛山

工作經(jīng)歷

番禺**電子廠起止年月：-05～-03

公司性質(zhì)：外商獨資所屬行業(yè)：電子技術(shù)/半導(dǎo)體/集成電路

擔(dān)任職位：生產(chǎn)計劃

離職原因：發(fā)展空間小

公司性質(zhì)：外商獨資所屬行業(yè)：電子技術(shù)/半導(dǎo)體/集成電路

擔(dān)任職位：資材

工作描述：依訂單進(jìn)行適時、適質(zhì)、適量的采購，并跟崔采購進(jìn)度，并確保訂購材料按時、按量、保質(zhì)確保對應(yīng)生產(chǎn)。與供應(yīng)商進(jìn)行采購異常、退、換貨、補償事宜的處理。負(fù)責(zé)新增供應(yīng)商的尋訪、調(diào)查，并組織相關(guān)部門進(jìn)行評估、審查。推進(jìn)部材的本地采購化，并對納期長的'物料適當(dāng)做部份庫存，對保質(zhì)期短的材料加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，確保到廠的材料使用在保質(zhì)期內(nèi)。

離職原因：工作調(diào)動

公司性質(zhì)：外商獨資所屬行業(yè)：家具/家電/工藝品/玩具/珠寶

擔(dān)任職位：采購

工作描述：依訂單進(jìn)行適時、適質(zhì)、適量的采購，并跟崔采購進(jìn)度，并確保訂購材料按時、按量、保質(zhì)確保對應(yīng)生產(chǎn)。與供應(yīng)商進(jìn)行采購異常、退、換貨、補償事宜的處理，配合研發(fā)部開發(fā)新產(chǎn)品提供新的樣品，并及時了解市場相前產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和政策變化，并對市場供應(yīng)分析。及時對發(fā)外加工品進(jìn)行跟進(jìn)，并對不良的外發(fā)品進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)新增供應(yīng)商的尋訪、調(diào)查，并組織相關(guān)部門進(jìn)行評估、審查。

離職原因：

公司性質(zhì)：外商獨資所屬行業(yè)：機(jī)械/機(jī)電/設(shè)備/重工

擔(dān)任職位：采購員

工作描述：依訂單進(jìn)行適時、適質(zhì)、適量的采購，并跟崔采購進(jìn)度，并確保訂購材料按時、按量、保質(zhì)確保對應(yīng)生產(chǎn)。與供應(yīng)商進(jìn)行采購異常、退、換貨、補償事宜的處理，配合研發(fā)部開發(fā)新產(chǎn)品提供新的樣品，并及時了解市場相前產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和政策變化，并對市場供應(yīng)分析。

離職原因：行業(yè)發(fā)展空間小

公司性質(zhì)：外商獨資所屬行業(yè)：機(jī)械/機(jī)電/設(shè)備/重工

擔(dān)任職位：倉庫管理員

工作描述：負(fù)責(zé)物料的收貨及出庫，按生產(chǎn)指示發(fā)送物料到車間，保管和維護(hù)物料，處理不良品的交換。保持帳、物、卡、表的一致，做好月盤點報告。

離職原因：工作調(diào)動

教育背景

畢業(yè)院校：廣東省韶關(guān)大學(xué)

專業(yè)一：財政金融專業(yè)二：

起始年月終止年月學(xué)校(機(jī)構(gòu))所學(xué)專業(yè)獲得證書證書編號

語言能力

外語：英語一般粵語水平：精通

其它外語能力：

國語水平：精通

工作能力及其他專長

熟練運用office、outlook、ppt等，有多年的外企工作經(jīng)驗、較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力、靈活獨立的工作處理方法、個性外向、善于人際交往，能勝任生產(chǎn)計劃主管、pmc主管等職位。

財政金融論文篇二

中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是解決稅費繳納、就業(yè)等多種問題的中堅力量，并從根本上提升工業(yè)的生產(chǎn)總值。隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)全球化的發(fā)展趨勢，更多的外來企業(yè)開始在國內(nèi)生根發(fā)芽，使得競爭白熱化的市場對中小企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。只有構(gòu)建完善的財政金融扶持政策體系，確保中小企業(yè)在市場中站穩(wěn)腳跟，并推動國民經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升。

（一）完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制

中小企業(yè)作為我國現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，可以對市場機(jī)制進(jìn)行靈活的反應(yīng)，并也作為最有活力[1]、波動頻率較大的重要部分。針對我國經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展的現(xiàn)狀，例如江蘇、浙江、廣東等地的中小企業(yè)都在進(jìn)行快速發(fā)展，這些地區(qū)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的整體水平也都在近幾年來得到了大幅提升。由此可見，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，是幫助我國構(gòu)建完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有效舉措。

（二）維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

中小企業(yè)的主要特點便是其屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)類型，雖然其生產(chǎn)的產(chǎn)品還處于較為初級的階段、技術(shù)含量不高，也并不會對員工有過多的要求。但是其就業(yè)方式極為靈活，為農(nóng)民以及相關(guān)無業(yè)人員提供了大量的就業(yè)機(jī)會，并有效緩解了我國所面臨的巨大就業(yè)壓力。與此同時，中職院校、高職院校畢業(yè)生的主要就業(yè)渠道也可是中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)得以快速發(fā)展，是維持我國社會安定、構(gòu)建和諧社會的主要手段。

（三）對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整

我國中小企業(yè)的主要特點便是產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小、資金充足率較低、科技含量要求不高等特點，這便使得其成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)綜合水平發(fā)展的主要部分。各類企業(yè)并存是社會主義經(jīng)濟(jì)體制的基本特點，也是現(xiàn)代社會得以持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。目前隨著我國中小企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、拓展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化、調(diào)整。

（一）內(nèi)部管理水平差異較大

由于我國中小企業(yè)規(guī)模小、流動資金少，導(dǎo)致大部分的中小企業(yè)并不具備良好的科技創(chuàng)新能力，也無法在市場中樹立形象、自身品牌[2]。這也是造成中小企業(yè)無法抵抗市場風(fēng)險的主要原因，并作為中小企業(yè)的主要特點之一。

相比于大型企業(yè)來說，中小企業(yè)基本處于創(chuàng)業(yè)階段，其整體素質(zhì)差距較大，使得管理工作開展的較為艱難，基本是采用個人管理、家族式管理模式。以這兩種管理模式進(jìn)行發(fā)展的中小企業(yè)，雖然在企業(yè)建立初期，由于家族的凝聚力，使得其可順利經(jīng)營。但在后期生產(chǎn)運營過程中，家族式的管理模式便開始出現(xiàn)各種矛盾、沖突，并嚴(yán)重制約企業(yè)的正常發(fā)展。另一方面，在部分中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營過程中，還存在資源浪費、環(huán)境污染等問題，這也對其健康、持續(xù)發(fā)展造成惡劣影響。

（二）融資困難

從貸款制度方面來看，目前大部分的金融機(jī)構(gòu)制定的貸款制度并不適合中小企業(yè)開展融資。在目前我國實施的中小企業(yè)管理模式主要是利用條塊分割模式，但政府部門中會存在職能重疊、機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)等問題，這也導(dǎo)致無法為中小企業(yè)提供有效的規(guī)范性服務(wù)，也沒有針對中小企業(yè)融資問題專門設(shè)置融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。從商業(yè)銀行的貸款方面來看，由于商業(yè)銀行的貸款途徑較為困難。針對目前我國對金融體制的優(yōu)化、改革，使得商業(yè)銀行開始朝自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方向發(fā)展，由于商業(yè)銀行過于注重自身的利益，并不愿主動為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。另外，從中小企業(yè)方面來看，由于中小企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不完善，使得其內(nèi)部的財務(wù)制度也會出現(xiàn)不健全的問題。使得商業(yè)銀行對中小企業(yè)的償還能力持懷疑態(tài)度，并不愿意付出資金為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。自商業(yè)銀行的貸款理論開放之后，銀行并沒有將自身的自主定價權(quán)利合理應(yīng)用，金融定價存在較大的漏洞，導(dǎo)致中小企業(yè)承擔(dān)的貸款利率較高，并不要達(dá)到高額利率、高擔(dān)保的需求。

（三）社會化服務(wù)體系不健全

對中小企業(yè)進(jìn)行金融政策扶持是一項較為復(fù)雜、技術(shù)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。但根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的融資擔(dān)保制度、信息網(wǎng)絡(luò)制度、科技技術(shù)力量的整體水平并無法為中小企業(yè)提供有利的金融服務(wù)。另一方面，由于我國并么誒有設(shè)置類似美國sba結(jié)構(gòu)的管理部門，使得中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題便是社會公共服務(wù)體系不健全。

（一）構(gòu)建完善的投資引導(dǎo)資金

在我國，中央政策是引導(dǎo)地方政府響應(yīng)、跟隨的主要措施，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵出臺政策，并對地方政府形成良好的引導(dǎo)作用，從而起到完善投資引導(dǎo)資金的目的，最終形成中央-地方政府模式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持體系。其中要注意的是，在中央引導(dǎo)資金與地方引導(dǎo)之間的關(guān)系是以股權(quán)的方式存在的，并不是一般的行政上下級關(guān)系。也可以將其看作為，由中央政府為主導(dǎo)的資金，對地方政府資金具備知情權(quán)、質(zhì)疑權(quán)、決策權(quán)等，但不能對其直接命令，要讓引導(dǎo)資金確保其獨立自主的存在形式。

第一，政府應(yīng)不斷提升資金的投入力度，才能更好地惠及中小企業(yè)。第二，政府應(yīng)將創(chuàng)新投資引導(dǎo)資金充分利用起來，并確保具備保本、循環(huán)利用的效果。政府的引導(dǎo)資金通過上市、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種退出形式獲得可觀的利益匯報，從原則上來說，可以進(jìn)行第二輪的引導(dǎo)，并將資金轉(zhuǎn)向下一波中小企業(yè)的引導(dǎo)中。第三，要將引導(dǎo)資金的杠桿作用充分發(fā)揮出來，由政府出資的引導(dǎo)資金，可以將其以4倍進(jìn)行放大，并對其他社會中的各項資本產(chǎn)生吸引，便會出現(xiàn)二次的放大效應(yīng)。通過這樣的方式，可以將市場手段優(yōu)勢充分發(fā)揮，并對中小企業(yè)融資難的問題完美解決。

另一方面，從管理模式方面來說，由于在我國東部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金發(fā)展進(jìn)程較快且較為成熟，因此便可以將其引導(dǎo)模式、運行模式在全國范圍內(nèi)進(jìn)行大范圍推廣。這種運行模式中主要包括參股、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保等。

（二）構(gòu)建完善的中小企業(yè)融資專項貸款扶持政策

1.轉(zhuǎn)向貸款扶持政策構(gòu)建設(shè)計方案

在對專項貸款機(jī)制進(jìn)行設(shè)計的過程中，應(yīng)根據(jù)四方主體作為主要設(shè)計框架。其中主要包括：第一，要將財政資金進(jìn)行整合，從而確保轉(zhuǎn)向貸款資金不會出現(xiàn)分散以及碎片化的現(xiàn)象發(fā)生。針對中小企業(yè)在融資過程中所使用的`轉(zhuǎn)向資金，要加強(qiáng)對其使用、效益等情況的掌握程度，并對專項資金客觀存在的重要性、規(guī)模性、合理性進(jìn)行科學(xué)評價、管理，才能確保專項資金被赫爾利利用，達(dá)到集中財力做大事的目標(biāo)。第二，要將政策性國有銀行作為扶持政策體系的構(gòu)建樞紐，要將審查、監(jiān)管、資金使用等各方面的作用充分發(fā)揮出來。其中主要包含對各種政策性專項貸款的規(guī)劃制定、政策性國有銀行對商業(yè)銀行提出的申請進(jìn)行嚴(yán)格審核。另外，對于封校較高的項目來說，要將中小企業(yè)的信用[3]、資質(zhì)等各方面發(fā)展情況了解清除。第三，要將商業(yè)銀行當(dāng)做主要承辦對象。主要是由于商業(yè)銀行具備專業(yè)較強(qiáng)的風(fēng)險評估作用，并可以對各方信息進(jìn)行充分采集與加工。商業(yè)銀行的主要作用便是對中小企業(yè)的授信扶持政策不斷完善，并使其信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作流程盡量規(guī)范，可以對中小企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，并促進(jìn)中小企業(yè)不斷加快融資速度。

2.操作專項貸款需要注意的事項

如果將普通的專項貸款舉例，例如在其中的升級貸款中，第一，要確保同一申請人只能對升級貸款申請一次。如果申請人的償付能力、信譽、經(jīng)營狀況都較好，便可以向政策性銀行再次對該貸款進(jìn)行申請。第二，應(yīng)制定合理的貸款額度，如果中小企業(yè)提供可以足值低壓的物品進(jìn)行擔(dān)保，便可以對其貸款額度進(jìn)行重新設(shè)置。第三，申請人在向商業(yè)銀行提出貸款要求過程中，可在月底對政策性銀行申請利息補貼。

（三）構(gòu)建完善的信用擔(dān)保體系

為了加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展財政金融扶持政策體系的構(gòu)建水平，在構(gòu)建信用擔(dān)保體系的過程中，應(yīng)將政策性擔(dān)保作為基礎(chǔ)，其也是對我國財政金融政策、貨幣政策的有效補充。針對目前我國信用擔(dān)保市場運行現(xiàn)狀來看，要想實施政策性擔(dān)保，便要將組織能力、機(jī)構(gòu)屬性、財政扶持資金投入、業(yè)務(wù)水平、運行能力、風(fēng)險控制能力等方面共同提升，才能加強(qiáng)政策的整合力度，確保政策性擔(dān)保可以對中小企業(yè)融資形成良好的幫助。

中小企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，在其發(fā)展過程中還存在諸多問題，例如管理水平低下、融資難等。但相信政府在對財政金融扶持政策體系不斷完善、探索，可以構(gòu)建出科學(xué)、合理的財政金融扶持政策體系，從而幫助中小企業(yè)解決融資難、信貸能力較差等多種制約發(fā)展的問題，推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

財政金融論文篇三

本文以金融專業(yè)為例，提出了高等職業(yè)教育課程體系構(gòu)建的原則，金融證券專業(yè)理實一體項目化課程的設(shè)計要求和模式，以及理實一體項目化課程改革的配套要求。

職業(yè)教育；理實一體；金融專業(yè)。

理實一體化教學(xué)旨在利用當(dāng)前先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上加入豐富的實驗和實訓(xùn)等內(nèi)容，將理論學(xué)習(xí)與實踐操作融合在一起，實行一體化教學(xué)[1]。同時，對教學(xué)場所也進(jìn)行改造，達(dá)到理論教學(xué)、實驗和實訓(xùn)一體化教學(xué)的要求。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中得到了一體化訓(xùn)練，知識、技能與素質(zhì)同步提升，消除以往出現(xiàn)的“單條腿走路”的情況。

高等職業(yè)教育的屬性比較復(fù)雜，兼有諸多教育的屬性，但是又不能完全按照其中一種教育來定義。高等職業(yè)教育的教學(xué)課程設(shè)計也是如此，其中既包含了高等教育的元素，又包含了職業(yè)教育的元素。因此，普通高等教育的規(guī)律高等職業(yè)教育要遵守，職業(yè)的特殊要求同樣也要得到體現(xiàn)?？偟膩碇v要從以下幾個方面入手：第一，以校企合作為原則。職業(yè)首先來自于企業(yè)，將企業(yè)的要求提升為教學(xué)要求，再將企業(yè)的不足也提升為教學(xué)要求，能夠很好的促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。首先學(xué)校應(yīng)根據(jù)企業(yè)的崗位需求進(jìn)行總結(jié)和歸納，確定教學(xué)的培養(yǎng)方向；其次，對企業(yè)的崗位要求進(jìn)行分析，找到企業(yè)對于人“能力”的需求，總結(jié)出需要學(xué)生所掌握的“能力”，包括技術(shù)能力與操作能力；再次，根據(jù)這些信息開設(shè)相應(yīng)的核心專業(yè)課程以及支撐課程和相關(guān)課程，構(gòu)成課程體系；最后，要與合作企業(yè)簽署人才培養(yǎng)協(xié)議，確保學(xué)生就業(yè)。第二，以專業(yè)建設(shè)為核心。專業(yè)建設(shè)是一個很寬泛的命題，包括諸多方面，比如課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)隊伍建設(shè)等等。其中，最為核心的是課程建設(shè)。

從金融的職業(yè)特點來看，需要從業(yè)人員具備較強(qiáng)的技術(shù)水平，并且?guī)缀踅?jīng)濟(jì)的每一個領(lǐng)域都要和金融打交道。因此，高等職業(yè)教育中的金融專業(yè)項目化課程的設(shè)計應(yīng)該也以金融的職業(yè)特點為切入點，圍繞金融的應(yīng)用領(lǐng)域，靈活設(shè)計針對性項目任務(wù)[2]。圍繞金融的職業(yè)特點和學(xué)生的現(xiàn)狀設(shè)計的項目化課程充分體現(xiàn)了以市場需求為導(dǎo)向，以學(xué)生為本的教育理念，兼顧高等教育與職業(yè)教育的要求，培養(yǎng)出符合時代發(fā)展的高等職業(yè)教育人才。

實習(xí)過程是理實一體化改革與傳統(tǒng)高等職業(yè)教育最根本的.區(qū)別之一，所起到的作用在教學(xué)過程中也是舉足輕重的。因此，實習(xí)體系的設(shè)計也是理實一體化改革的特色之一，以理財專業(yè)為例，其中要考慮以下幾個方面的因素：第一、實習(xí)主體。傳統(tǒng)教學(xué)模式下，實習(xí)主體毫無懸念的只有學(xué)生。在理實一體化教學(xué)的情況下，學(xué)生只是其中之一，授課老師同樣要接受實習(xí)。因為對于學(xué)生來講，在實習(xí)過程中的直接接觸將樹立他們對此業(yè)務(wù)的立體感受，縮短他們的適應(yīng)期。對于教師來講，在實習(xí)過程中縮小理論與實踐的差距將切實改變今后的課程教學(xué)效果。因為現(xiàn)有的教師基本上都是學(xué)者型人才，真正有過實際操作經(jīng)驗的人并不多。金融行業(yè)的從業(yè)者收入在整個社會都屬于中高等水平，因此很少有人會考慮轉(zhuǎn)行到學(xué)校擔(dān)任教師，這就導(dǎo)致了金融專業(yè)教師的業(yè)務(wù)水平低下，教學(xué)脫離了實際。教師與學(xué)生同步實習(xí)，能夠然教師近距離接觸行業(yè)的最新動態(tài)，做到教學(xué)與時俱進(jìn)。第二、實習(xí)地點。理財專業(yè)的就業(yè)面比較廣，銀行、保險和證券等行業(yè)都可以作為實習(xí)單位。從理論上講，去合作企業(yè)實習(xí)是完全可行的，但是實際上這么做要考慮諸多因素。金融機(jī)構(gòu)的安全等級較高，而實習(xí)人員的素質(zhì)與正式員工畢竟存在差距，所以很多企業(yè)不愿意接受人員實習(xí)。實習(xí)地點應(yīng)該由學(xué)校出面進(jìn)行統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)，方便實習(xí)單位對實習(xí)人員進(jìn)行調(diào)度和管理。第三、實習(xí)時間。按照傳統(tǒng)的實習(xí)方式，學(xué)生一般在掌握了所有理論知識之后才會去安排實習(xí)，通常是在學(xué)生在校的最后一個學(xué)期。理實一體化改革在這個方面要進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合學(xué)生對職業(yè)的認(rèn)知程度組織實習(xí)，但是還要同時考慮教學(xué)的成本。對于教師來講，實習(xí)的內(nèi)容要比學(xué)生略少，教師的實習(xí)以頂崗實習(xí)為主。第四、實習(xí)內(nèi)容。傳統(tǒng)的實習(xí)往往只是一種走馬觀花式的實習(xí)，對于實習(xí)的效果沒有實際能力上的評價，只是以一個實習(xí)報告進(jìn)行打分。在理實一體化改革的背景下，這樣的實習(xí)效果已經(jīng)不能達(dá)到教學(xué)的要求了。學(xué)生的實習(xí)是著眼于分階段和分層次的提升學(xué)生的職業(yè)能力，有助于實現(xiàn)學(xué)生的順利就業(yè)。

金融專業(yè)的學(xué)生就業(yè)絕大多數(shù)會是在銀行，證券和保險等金融企業(yè)，在人才培訓(xùn)之前，學(xué)校與企業(yè)都簽訂了培養(yǎng)協(xié)議。為了降低學(xué)校與企業(yè)的人力資源風(fēng)險，必須對課程教學(xué)設(shè)計是否達(dá)到到了預(yù)期的教學(xué)效果進(jìn)行考核。考核環(huán)節(jié)的設(shè)計首先必須在思想上進(jìn)行改革，不能用過去的考核方式來看待理實一體化的教學(xué)效果，那樣最終的結(jié)果是教學(xué)軌道又逐步被拉回到了舊套路上，例如高考制度不變，那么高中教育的教學(xué)結(jié)果就不會變，圍繞這個結(jié)果的所產(chǎn)生的運行規(guī)則都不會變，一直在呼吁的學(xué)生減負(fù)都是空談，各種禁止的行為只是由公開變?yōu)榱穗[蔽而已。在理實一體化的改革背景下，考核教學(xué)效果不能只靠一張檢測理論知識掌握水平的試卷，而是改為多種考核手段按不同的搭配比例相結(jié)合的方式。在純理論教學(xué)的課程中，采用試卷考核是無可厚非的；在實踐性較強(qiáng)的課程考核中，可選擇卷面考試與實踐考試相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，降低卷面考試在最終考核結(jié)果中的影響比例，提升學(xué)生對課程實踐的投入程度；在實習(xí)課程中，取消以實習(xí)報告論英雄的模式，將學(xué)生的實習(xí)表現(xiàn)合理評定為表現(xiàn)分?jǐn)?shù)，并按一定的比例計入總分，促進(jìn)學(xué)生實習(xí)的積極性。

理實一體化改革是對我國高等職業(yè)教育的一種創(chuàng)新性改造，其中思想就是以市場需求為導(dǎo)向，以學(xué)生利益為根本。這種新的教學(xué)模式能夠提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及主人翁意識，加強(qiáng)了理論教學(xué)與實踐的結(jié)合程度，提升了教師的教學(xué)水平，滿足了社會對于人才的需求，但是其中還存在需要完善的地方，需要繼續(xù)進(jìn)行探索和研究。

財政金融論文篇四

金融和財政是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的兩大學(xué)科，也是宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的兩大經(jīng)濟(jì)杠桿，二者相對獨立存在又相互聯(lián)系交叉。財政融投資以金融和財政相互聯(lián)系交叉的邊緣地帶作為研究對象，是介于金融和財政之間的一種邊緣學(xué)科。財政融投資這一邊緣學(xué)科的產(chǎn)生和深入研究，則是深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一種新的思路。

財政融投資就是具有財政忭質(zhì)的金融投資，它既具有財政投資的某些性質(zhì)，也具有金融投資的某些性質(zhì)，是“中介”t財政投資和金融投資之間的一種新型的宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的國家投資方式。筆者認(rèn)為，在我國建立財政融投資體系，是轉(zhuǎn)變財政職能作用的重要措施;是推進(jìn)專業(yè)銀行企業(yè)化改革的必要條件;是銜接協(xié)調(diào)價格、財政、金融配套改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控新秩序，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置的客觀需要。總之，實施財政融投資改革，可收一石數(shù)鳥之功效，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要對策。

改革需要配套運行，這是眾所周知的，但是，對改革如何配套運行，則是見仁見智。筆者認(rèn)為，從認(rèn)識論方法論的角度看，系統(tǒng)論的相關(guān)性理論是設(shè)計配套改革方案的一個重要原則。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟(jì)中存在的深層次問題，是宏觀經(jīng)濟(jì)效益難以提高的重要原因;欲優(yōu)丨k配置資源提高國民經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益，必須及時地調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施有效的價格、財政、金融配套改革工程，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù);能否實現(xiàn)調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，則是對價格、財政、金融配套改革方案自身是否科學(xué)的嚴(yán)峻考驗。

價格是市場經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須要深化價格改革。但是，價格改革不是孤立的，它是整個經(jīng)濟(jì)體制改革“巨系統(tǒng)”之中的一個“子系統(tǒng)”。根據(jù)系統(tǒng)論的相關(guān)性理論，系統(tǒng)內(nèi)具有重要基礎(chǔ)意義“子系統(tǒng)”的不同行為選擇，必然會引發(fā)系統(tǒng)內(nèi)其它“子系統(tǒng)”的不同行為。也就是說，不同的價格改革戰(zhàn)略選擇及其運行，必然會引發(fā)與之相關(guān)聯(lián)的其它經(jīng)濟(jì)杠桿(主要指財政投資和金融投資)采取相應(yīng)的不同改革措施與之配套運行。否則，必然導(dǎo)致系統(tǒng)運行出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性紊亂，各項改革措施互不配套，運行功能互相抵消。目前，我們面臨著兩種繼續(xù)推進(jìn)價格改革的戰(zhàn)略選擇：第一種選擇，是采取“放開價格、一步到位、敢冒風(fēng)險，奮力闖關(guān)”的價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略;第二種選擇，是采取“穩(wěn)步推進(jìn)、調(diào)放結(jié)合”的價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略。

我們假定“一步到位”的價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略可以在短期完成并投入運行，并以此假定作為前提條件重點分析價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及財政投資、金融(信貸)投資配套改革的相關(guān)聯(lián)系和特征。

經(jīng)過“一步到位”的“奮力闖關(guān)”，價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略在短期完成并投入運行，標(biāo)志著我國的價格體系已經(jīng)從價格結(jié)構(gòu)畸型和比價、差價很不合理轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒘撕侠淼膬r格結(jié)構(gòu)和比價、差價關(guān)系;標(biāo)志著我國的價格結(jié)構(gòu)已經(jīng)不是人為意志的產(chǎn)物，而是反映了價值和供求關(guān)系，反映了資源的稀缺程度，已經(jīng)從行政定價體制轉(zhuǎn)換為市場定價體制。

在上述假定的前提條件下，價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的聯(lián)系特征是：市場定價體制中的價格是放開的，價格反映供求狀況。短線產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格上升，需求必然減少，以利益導(dǎo)向為動力機(jī)制的生產(chǎn)者增加生產(chǎn)，供給必然增加。長線產(chǎn)業(yè)正好相反，產(chǎn)品價格下跌，價格下跌使生產(chǎn)者減少生產(chǎn)，消費者增加需求。企業(yè)為了自身的利益，也要生產(chǎn)短線產(chǎn)品，這不僅對它有利，首先是對全社會有利。這樣，一個企業(yè)的局部利益通過市場和全社會利益聯(lián)結(jié)起來，結(jié)果是長線壓短，短線拉長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化配置。也就是說，在這種假定的條件下，價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫需求是一致的，二者之間不存在重大矛盾，價值規(guī)律可以通過價格及其運動，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的有效作用。

由于價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略可以在短期完成，金融(主要指銀行信貸投資系統(tǒng))改革的戰(zhàn)略思路就明朗化了。除了中央銀行作為國家機(jī)關(guān)行使貨幣政策調(diào)控職能外，其它專業(yè)銀行都應(yīng)該實行企業(yè)化改革，把專業(yè)銀行真正辦成國際通常意義上的商業(yè)銀行，使專業(yè)銀行成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體。國家對專業(yè)銀行必不可少的政策性要求，可以具體體現(xiàn)在法律和法規(guī)之中。由于價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略己在短期完成，能源、原材料、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)同樣能獲得資金平均利潤率，各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)可以在平等的基礎(chǔ)上展開競爭。專業(yè)銀行在遵守法律的前提下，可以完全根據(jù)盈利性、安全性、流動性的原則，在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間合理配置信貸投資結(jié)構(gòu)，并通過信貸投資的合理配置引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)其它資源的合理配置。在專業(yè)銀行成為經(jīng)濟(jì)實體的基礎(chǔ)上，中央銀行才有可能運用“三大法寶”，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運行的具體情況，通過放松銀根和緊縮銀根的措施，影響企業(yè)化專業(yè)銀行的利率水平和利潤水平，并通過專業(yè)銀行信貸量的多寡和信貸利率的高低，在宏觀上間接調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮銀行對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。

由于價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略已在短期完成，己經(jīng)沒有因價格因素導(dǎo)致利潤偏低而難以發(fā)展的所謂重點產(chǎn)業(yè)，因此，也就不需要財政承擔(dān)所謂的重點建設(shè)投資。只有在這種經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的基礎(chǔ)上，財政退出物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，用銀行信貸投資代替財政在擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中的投資職能才是順理成章的。也就是說，只有在價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略可以短期完成的條件下，“小財政、大銀行”、“財政管吃飯，銀行管建設(shè)”的觀點才有一定的實踐意義，“公共消費財政論”才有立足的基礎(chǔ)。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，上述一步到位的價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略不適合中國的囯情，在實踐中無法實際操作。價格改革涉及范圍很廣，大體上是同整個經(jīng)濟(jì)體制改革同步推進(jìn)的，試圖在短期內(nèi)奮力“闖價格關(guān)”，不可避免地會引發(fā)通貨膨脹、比價復(fù)歸和其它社會弊病。沒有一、二十年的努力，價格改革的目標(biāo)模式難以取得最后成功。

如果我們不可避免地選擇價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略，那么，在兩種價格模式轉(zhuǎn)換的較長過渡時期內(nèi)，價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略所決定的價格結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性之間必然存在重大矛盾。價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，必然演化成為二元價格結(jié)構(gòu)與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。也就是說，采取穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略的價格改革和以專業(yè)銀行企業(yè)化為主要內(nèi)容的金融改革必然產(chǎn)生矛盾。

眾所周知，在價格結(jié)構(gòu)不合理和僵化的行政定價體制情況下，價值規(guī)律很難通過價格及其運動發(fā)揮調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化配置資源的作用。價值規(guī)律甚至?xí)ㄟ^扭曲的價格信號發(fā)生“逆向調(diào)節(jié)”作用。由于價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略采取的是“穩(wěn)步推進(jìn)”的策略，因此，通過穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略實現(xiàn)價格改革的目標(biāo)模式需要一個相當(dāng)長的時間過程。由于價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略采取“調(diào)放結(jié)合”的改革策略，這意味著在相當(dāng)長的一個時間過程內(nèi)，國家仍然要把一部分物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價格控制在行政定價體制內(nèi)調(diào)整，而把另一部分物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價格“放”到市場中去，由價值規(guī)律和市場供求關(guān)系自動定價。也就是說，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國必須實行市場定價和行政定價相結(jié)合的雙重混合定價體制。由于國家控制一部分價格而放開另一部分價格，因此，我國的價格體系結(jié)構(gòu)仍然處于一種相對扭曲狀態(tài)，社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的比價、差價難以勻衡合理。所以，在這個時間過程內(nèi)，因價格結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的因素始終存在。價格改革可以在一、二十年或更長的時間內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，而現(xiàn)存扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻不能等到一、二十年價格結(jié)構(gòu)合理后再進(jìn)行調(diào)整，價格改革可以穩(wěn)步緩慢推進(jìn)，而調(diào)整扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻是當(dāng)務(wù)之急，具有很強(qiáng)的緊迫性。這就是價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性之間的矛盾。

在這個相當(dāng)長的時間過程內(nèi)，價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略決定了我國必須實行雙重定價體制，雙重定價體制則決定了我國的價格結(jié)構(gòu)是一種二元價格結(jié)構(gòu)。也就是說，在這個時間過程內(nèi)，我們必須把我囯的價格結(jié)構(gòu)劃分為兩部分.分別進(jìn)行研究。一般來說，由市場定價體制形成的那部分價格的結(jié)構(gòu)是相對合理的，其量的發(fā)展趨勢是逐漸增多;由行政定價體制形成的另一部分價格的結(jié)構(gòu)是相對不合理的，其量的發(fā)展趨勢是逐漸減少。為了在繼續(xù)深化研究這個課題時更加簡明地表述二元價格結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在的和外在的相互關(guān)系，我們將市場定價體制形成的那部分價格結(jié)構(gòu)稱之為?元價格結(jié)構(gòu);將行政定價體制形成的`另一部分價格結(jié)構(gòu)稱之為p元價格結(jié)構(gòu)。與《元價格結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的大體上是國民經(jīng)濟(jì)一般加工產(chǎn)業(yè)(以下簡稱為cx產(chǎn)業(yè))，與p元價格結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的大體上是能源、原材料、交通、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(以下簡稱為e產(chǎn)業(yè))。價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾，實質(zhì)上是二元價格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾。

由于價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略決定了雙重定價體制;雙重定價體制決定了二元價格結(jié)構(gòu);二元價格結(jié)構(gòu)決定了我國的價格結(jié)構(gòu)仍然是相對不合理;不合理的價格結(jié)構(gòu)決定了我們不能完成依賴價值規(guī)律實現(xiàn)倍貸投資的合理配置。

在無法改變二元價格結(jié)構(gòu)的情況下，如果我們試圖把信貸投資的管理機(jī)構(gòu)全部改革成為企業(yè)性質(zhì)，完全依據(jù)市場導(dǎo)向機(jī)制，統(tǒng)一按照盈利性、安全性、流動性的銀行信貸準(zhǔn)則發(fā)放信貸投資，信貸投資勢必流向已經(jīng)是長線的《產(chǎn)業(yè)，而因價格因素利潤率偏低但社會急需的卩產(chǎn)業(yè)則難以得到信貸投資的支持。國家行政型的產(chǎn)業(yè)政策很難抑制由價值規(guī)律所決定的這種利益導(dǎo)向的信貸投資流向趨勢。二元價格結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為專業(yè)銀行企業(yè)化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攔路虎。雖然說，專lk銀行企業(yè)化改革是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是，由于我國采取的是“穩(wěn)步推進(jìn)，調(diào)放結(jié)合”的價格改革戰(zhàn)略，二元價格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，必然演化成為二元價格結(jié)構(gòu)句專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。因此說，近年來，我國采取的以“穩(wěn)步推進(jìn)、調(diào)放結(jié)合”為基本思路的價格改革和以“專業(yè)銀行企業(yè)化”為主要內(nèi)容的金融改革是不協(xié)調(diào)、不配套的，其惡果是國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益下降。

改革不僅是經(jīng)濟(jì)、政治改革，而且也是思維方式和觀念的改革。為了解決二元價格結(jié)構(gòu)與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾，必須要沖破傳統(tǒng)的思維觀念，從一個新的并且是合理的思維角度，重新認(rèn)識價格、財政和金融的配套改革。

財政投資和金融(信貸)投資都是國家能夠直接或間接掌握宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的國家投資(與企業(yè)和私人的微觀投資有明顯區(qū)別)。根據(jù)傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣性的程序，國家是通過兩大機(jī)構(gòu)(財政和銀行)、采取兩種方式(財政撥款投資和銀行貸款投資)、運用兩種政策(財政投資政策和銀行投資政策)向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投放經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金，并通過這種二維結(jié)構(gòu)的宏觀投資管理體制，在宏觀上調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過全國人民十幾年的努力，我國的企業(yè)體制、價格體制和財政、金融體制等方面的經(jīng)濟(jì)改革都有了重大突破(雖然都沒有完全實現(xiàn)改革的目標(biāo)模式)，市場經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，價值規(guī)律和?市場關(guān)系在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用日益增強(qiáng)。在目前這種情況下，一方面，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要專業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革;另一方面，二元價格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾又要求暫緩?fù)菩袑I(yè)銀行企業(yè)化改革。這就是中國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的一t兩難問題。

在我ra經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型的重要時期，欲深化財政金融改革，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)比配置資源，建立政策性的信貸投資機(jī)構(gòu)是十分必要的。但是，如果僅僅在金融范疇內(nèi)(或者僅僅在財政范疇內(nèi))審視規(guī)劃這項改革措施，在理論認(rèn)識上是有缺陷的，在改革實踐中是要犯錯誤的。根據(jù)唯物辯證法的認(rèn)識論，從超越財政、金融傳統(tǒng)分工方式的高度，從銜接協(xié)調(diào)財政改革和金融改革的角度，重新認(rèn)識政策性信貸投資這項改革措施是十分重要的。簡要地說，財政融投資就是具有財政性質(zhì)的金融投資，是政策性(財政性)的信貸投資，它既具有財政投資的某些性質(zhì)，也具有金融投資的某些性質(zhì)，7潔介于財政投資和銀行金融投資之間的一種新型的宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的國家投資方式。財政融投資改革既屬于財政體制改革的范疇，也屬于金融體制改革的范疇。財政融投資體系的建立，娃銜接、協(xié)調(diào)價格、時政、金融配套改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是解決二元價格結(jié)構(gòu)勹產(chǎn)彳丨:結(jié)構(gòu)調(diào)幣這對丫質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)t業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革的前提條件;是轉(zhuǎn)變財政職能作用的里要措施;是逐步實施價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

財政金融論文篇五

當(dāng)前，河北省保定市就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。勞動力資源供大于求、中小型企業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制不完善是導(dǎo)致失業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大的主要原因?；诖?，文章提出完善勞動力市場、社保制度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的財政政策；對就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實行差別稅率和稅收補貼的稅收政策；進(jìn)一步扶持中小金融機(jī)構(gòu)和加大小額信貸工作力度的金融政策。

就業(yè)和再就業(yè)是近年來河北省保定市的一個工作重點，特別是受到金融危機(jī)的影響，大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)及出口企業(yè)瀕臨破產(chǎn)造成大量工人失業(yè)，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的失業(yè)問題，使全市就業(yè)問題嚴(yán)峻。展望“十二五”時期全市就業(yè)與再就業(yè)形勢，其有利因素很多，但也存在壓力，本文對此進(jìn)行分析，并提出擴(kuò)大就業(yè)的財政金融政策。

失業(yè)人數(shù)增加，登記失業(yè)率呈上升趨勢。20xx年年末全市國有下崗職工人數(shù)為76534人，20xx年二季度末人數(shù)略有下降，為74283人。20xx年到再就業(yè)服務(wù)中心登記的失業(yè)人員人數(shù)略有上升，一季度為35942人，二季度為37459人。加之每年新增勞動力和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，更凸顯出勞動力供需矛盾與就業(yè)壓力。由此可知，保定市失業(yè)人員絕對數(shù)量增加，相對比率提高，這表明保定市的勞動就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

從行業(yè)需求看，72.8%的用人需求集中在餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會服務(wù)業(yè)三大行業(yè)。這種以第三產(chǎn)業(yè)為主體的行業(yè)需求結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，這樣的態(tài)勢仍然會延續(xù)相當(dāng)長的時間，說明發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將成為社會解決勞動就業(yè)問題的主陣地。

從用人單位看，企業(yè)用人占主要地位。其中用人需求約57.4%的比重集中在中小企業(yè)，國有大中型企業(yè)招工比重極小。商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工既是用人需求的主體，又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從百花路勞動市場了解到，招聘單位100%為企業(yè)，其中小型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)招聘人數(shù)占主要地位。

（一）勞動力資源供給遠(yuǎn)大于需求。

第一，勞動年齡人口數(shù)量增長快。據(jù)20xx年全市1%人口抽樣調(diào)查資料推算，20xx年全市勞動適齡人口109.86萬人。與20xx年第六次人口普查相比，勞動力資源總量增加了37.14萬人，增長13.61%，占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.73個百分點。第二，外來勞動力大量涌入。保定市當(dāng)前處于快速發(fā)展期，每年都有大量的外來勞動力流動就業(yè)。“十二五”時期，預(yù)計保定市外來勞動力每年要超過20—30萬人左右。第三，近年來受金融危機(jī)影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革力度不斷加大，大量富余人員從企業(yè)下崗或失業(yè)，農(nóng)村也存在大量剩余勞動力亟需轉(zhuǎn)移。第四，大學(xué)生就業(yè)依然是個難題。每年保定市畢業(yè)生近3萬人，如此迅速增長的大學(xué)畢業(yè)生供給，給就業(yè)崗位的競爭形成巨大壓力。更重要的是，供需對比只是反映了總量情況，事實上我國大學(xué)生就業(yè)還面臨結(jié)構(gòu)不對稱問題，往往存在專業(yè)方向、學(xué)位登記、就業(yè)地域等結(jié)構(gòu)性失衡問題。

（二）個體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足。

從世界各國的規(guī)律來看：許多國家勞動力的65%—80%在自由職業(yè)、微型企業(yè)和中小企業(yè)中就業(yè)，發(fā)達(dá)國家每千人微型和中小企業(yè)的數(shù)量是45—55個，而我國只有53%的勞動力在個體、微型和中小企業(yè)中就業(yè)，每千人擁有企業(yè)數(shù)量不到30個。而保定市每千人擁有企業(yè)數(shù)量為26個。由于個體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足，造成失業(yè)人口過多，將會形成大量的低收入和微薄收入人口，從而擴(kuò)大收入分配差異程度。保定市中小企業(yè)群體龐大但規(guī)模偏小。全市擁有各類民營經(jīng)濟(jì)組織20.6萬個，九成左右民營經(jīng)濟(jì)組織徘徊在從業(yè)人員8人以下的個體工商戶階段。年營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)862家，僅占民營企業(yè)戶數(shù)的3.4%。其中年營業(yè)收入億元以上企業(yè)僅47家，占比僅為5.5%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的過程，相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進(jìn)行調(diào)整。在此過程中，總會有一部分行業(yè)的就業(yè)在萎縮，也不斷地會有新的就業(yè)崗位在增長，這部分新增的就業(yè)崗位對勞動力的技能和素質(zhì)有新的要求，而且要求總是越來越高。從原有就業(yè)崗位上游離出來的勞動力，總有一部分會因為學(xué)歷、技能、年齡等不適應(yīng)新的崗位要求而失業(yè)。這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象在當(dāng)前及今后一個階段將長期存在。據(jù)20xx年保定市勞動力市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年市場求人倍率（用人單位需求與求職人數(shù)之比）為0.86，求職成功率為56%，表明當(dāng)年進(jìn)入市場的每100名求職者中有14人是因為用人需求不足而未能就業(yè)，另有30人是因為供求匹配上的原因?qū)е聞趧泳蜆I(yè)機(jī)會流失。

（四）市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制不完善。

一方面，就業(yè)和再就業(yè)經(jīng)費緊張，尤其是縣、區(qū)勞動力市場設(shè)施落后，同時又缺乏資金投入，無法形成市場規(guī)模和市場就業(yè)氛圍。勞動力信息網(wǎng)絡(luò)不健全，信息傳遞滯后，影響供需雙方對勞動用工需求的了解。另一方面，目前，各級職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對就業(yè)人員培訓(xùn)起點及培訓(xùn)質(zhì)量較低，大部分只是培訓(xùn)初、中級技術(shù)，難以滿足對高技術(shù)人才的需求，同時，一些企業(yè)用工行為不規(guī)范也導(dǎo)致勞動者就業(yè)相對困難。

由表可知，85.9%的失業(yè)者表示找工作時沒有獲得過街道或勞動保障等政府部門的幫助支持；91.6%的失業(yè)者表示尚未領(lǐng)取過最低生活保障金；95.9%的失業(yè)者表示從未得到過工會、殘聯(lián)、慈善組織等社會團(tuán)體的幫助支持；79.7%的失業(yè)者表示沒有獲得過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的幫助支持。可見，保定市作為處于社會轉(zhuǎn)型期的中等城市，對于失業(yè)者再就業(yè)而言，來自正式支持（政府的支持、勞動力市場建設(shè)等）的缺失與滯后，是導(dǎo)致失業(yè)增加的另一原因。

（一）促進(jìn)就業(yè)的財政政策。

1、加快完善勞動力市場，增加職業(yè)教育和培訓(xùn)投入，提高勞動者素質(zhì)，適應(yīng)就業(yè)需求。目前，全市建立規(guī)范的職業(yè)介紹所，全面開展勞動力市場“三化”建設(shè)和“一三一”服務(wù)活動，使勞動就業(yè)服務(wù)體系更加完善。加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，拓寬就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)意識。要重視民辦中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，按照“加快發(fā)展、規(guī)范管理”的原則發(fā)展，培育以公益性為主，民辦中介、中外合資合作等多種形式為補充的勞動力市場中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足各類人員、各用人層次需要。延伸市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。勞動力市場網(wǎng)絡(luò)要向街道延伸，不僅在城區(qū)街道辦事處、人口集中的鎮(zhèn)設(shè)立勞動保障服務(wù)中心，在城市社區(qū)應(yīng)普遍設(shè)立勞動保障服務(wù)站。勞動力市場的.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相同步，并向農(nóng)村延伸，逐步形成聯(lián)通城鄉(xiāng)、覆蓋全市的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、完善社會保障制度，增強(qiáng)就業(yè)安全機(jī)制。一是確保勞動適齡人口的基本生活保障，首先解決失業(yè)、待業(yè)人員的后顧之憂；其次為企業(yè)人員流動創(chuàng)造條件。許多國有和集體企業(yè)希望充實人員，但是由于富余人員過多，而且富余人員走向社會又害怕沒有保障，不愿離開，從而造成企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，給企業(yè)更新人員帶來很大阻力。另外，應(yīng)簡化辦理企業(yè)職工流動手續(xù)。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面有兩個顯著特點：一是多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)彈性系數(shù)大，吸納勞動力能力強(qiáng)；二是對勞動力的素質(zhì)要求彈性大，新興的金融、保險、電信、中介服務(wù)等部門要求文化程度較高的勞動力，而傳統(tǒng)的商業(yè)、飲食、社區(qū)服務(wù)等部門則可以吸納一些文化程度較低的勞動力。

首先，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)性先導(dǎo)行業(yè)，盡快形成快捷高效、各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上提高通信設(shè)備的現(xiàn)代化水平，同時形成發(fā)達(dá)的金融保險業(yè)。通過這些先導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，帶動其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而大大擴(kuò)展就業(yè)容量。

其次，加快發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是保定關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，具有較高的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶動力。保定有著豐富的旅游資源，要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，增大投入，優(yōu)化布局，加強(qiáng)資源整合和宣傳推介，提高保定旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、組織化水平，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)崗位。

最后，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷完善和人民生活質(zhì)量的日益提高，社區(qū)服務(wù)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，將成為城市經(jīng)濟(jì)中獨特的新興產(chǎn)業(yè)。從就業(yè)角度來看，社區(qū)服務(wù)業(yè)兼具就業(yè)彈性大和適合勞動力面廣的兩大突出優(yōu)勢，更是吸納勞動力的良好渠道。今后保定市在產(chǎn)業(yè)政策中應(yīng)把社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入著重培育的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)財政、金融政策，對社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予充分的扶持，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（二）促進(jìn)就業(yè)的稅收政策。

對第三產(chǎn)業(yè)實行差別稅率，通過對第三產(chǎn)業(yè)實行差別稅率等稅收優(yōu)惠，使它們的利潤率不致為負(fù)或接近那平均利潤率水平，以扶持其發(fā)展。

對服務(wù)業(yè)給予傾斜政策，鼓勵和促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各級政府在促進(jìn)傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)升級的同時，應(yīng)提供較為寬松的經(jīng)營環(huán)境，在稅收發(fā)票的最低營業(yè)額、注冊資本、資質(zhì)要求等方面降低進(jìn)入門檻，讓從事社區(qū)服務(wù)的民間資本進(jìn)入，特別是對微利服務(wù)項目應(yīng)落實各種稅收減免等優(yōu)惠政策，以優(yōu)化政策環(huán)境。

支持與規(guī)范就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，對從事就業(yè)介紹、勞動者崗位能力培訓(xùn)的中介機(jī)構(gòu)給予稅收減免和政府資金支持，給予對外勞務(wù)輸出的中介機(jī)構(gòu)稅收補貼。

（三）促進(jìn)就業(yè)的金融政策。

加大小額信貸工作力度，進(jìn)一步完善小額貸款各項制度和機(jī)制。新的就業(yè)扶持政策將小額擔(dān)保貸款政策放到了非常重要的位置，并且在對象、范圍上進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)展。在各項再就業(yè)扶持政策中，小額信貸扶持政策是下崗失業(yè)人員最關(guān)注的。要按新的扶持政策，進(jìn)一步調(diào)整和完善小額信貸工作制度，按照以人為本的理念改進(jìn)擔(dān)保程序，使有限資金發(fā)揮更大、更強(qiáng)的作用，促進(jìn)再就業(yè)。

相關(guān)政府部門應(yīng)加大對中小金融機(jī)構(gòu)的政策支持力度。適度降低對中小金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件，對于中小金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量的增加，只要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，符合相關(guān)政策規(guī)定的準(zhǔn)入條件，就予以支持；由于中小金融機(jī)構(gòu)沒有國家信譽作保證，同時市場占有份額小，抵御金融風(fēng)險能力弱，服務(wù)對象又主要是中小企業(yè)，因此，對中小金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸政策和稅收政策應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。

加大對社區(qū)就業(yè)的資金支撐力度。目前資金缺乏已成為制約社區(qū)就業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，應(yīng)當(dāng)努力開辟政策與資金扶持的空間：政府應(yīng)劃出專項資金作為社區(qū)就業(yè)扶持金，并調(diào)動各種社會資源多方籌集資金，用于增加對社區(qū)就業(yè)的投入，如公益性崗位就業(yè)補貼、對從業(yè)者供給小額貸款和貼息貸款或銀行貸款擔(dān)保。更為重要的是，要把相關(guān)政策與資金扶持措施落實到位，并朝著正規(guī)化和制度化的方向發(fā)展，以建立和完善針對社區(qū)就業(yè)的政策與資金扶持的支撐系統(tǒng)。

財政金融論文篇六

農(nóng)業(yè)在我國已經(jīng)存在多年，其經(jīng)過多年發(fā)展如今已經(jīng)具備了多種優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)，也使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造中的農(nóng)產(chǎn)品商品率得到了提升，但在此過程中卻也出現(xiàn)了很多問題，導(dǎo)致其績效過程中往往會暴露出些許問題，甚至存在著風(fēng)險，此類風(fēng)險所導(dǎo)致的后果往往是減少農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量下降等，其風(fēng)險主要有自然災(zāi)害風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險以及制度政策風(fēng)險等。為了能夠降低風(fēng)險，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面不斷增加資金、技術(shù)以及人才方面的支持，但依然還是有很大的上升空間。

1、制度分析。

在我國建國期間，為了能夠使工業(yè)化建設(shè)得到更好地發(fā)展，并減少外來壓力的影響，使工業(yè)化體系能夠更早的投入使用中，從而確定了相關(guān)制度，具體如下：國家具有參與農(nóng)業(yè)剩余分配的權(quán)利，但此種權(quán)利的行使需要在財政制度的規(guī)范下進(jìn)行，除此之外也完善了金融制度，在此制度的應(yīng)用過程中充分動員農(nóng)民將剩余的儲蓄和經(jīng)濟(jì)資源投入到國家發(fā)展中，如在城市建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)方面，形式為將金融財政化與實行農(nóng)產(chǎn)品低價限制為主，此舉并不會真正威脅到農(nóng)民的權(quán)益，只要做好宣傳工作，即可以得到很多農(nóng)民的支持。當(dāng)然這只是我國剛剛開始起步時所采取的方式，也是當(dāng)時最為適合的方式，在此種制度的應(yīng)用下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金問題能夠得以解決，但卻也在資源積累方面造成了困擾。

為了能夠改善以往制度中暴露的問題，我國對此制度進(jìn)行了改革與優(yōu)化，并在“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”目標(biāo)下實現(xiàn)了財政金融服務(wù)體制、結(jié)構(gòu)、功能以及農(nóng)產(chǎn)品價格的管控工作，至此我國的市場經(jīng)濟(jì)逐漸走入了正軌，但若從宏觀角度來看，當(dāng)時我國的經(jīng)濟(jì)、財政金融發(fā)展方面依然未得到平衡，往往更加傾向于工業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)。經(jīng)過長時間的發(fā)展后我國進(jìn)入了21世紀(jì)，社會理念和金融發(fā)展理念均隨時代發(fā)展而發(fā)生了變化，我國政府紛紛轉(zhuǎn)變以往的模式，不斷向金融機(jī)構(gòu)以財政還款的方式實施融資，并積極參與到城市建設(shè)中，但卻忽略了財政金融服務(wù)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率的績效風(fēng)險方面。

2、理論基礎(chǔ)。

財政金融在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具體扮演怎樣的角色，其定位究竟如何其實至今并未得到統(tǒng)一，如有些人認(rèn)為合理的農(nóng)業(yè)投入可以幫助農(nóng)民識別風(fēng)險，甚至可以在很大程度上減少因風(fēng)險而帶來的經(jīng)濟(jì)損失，但也有人認(rèn)為這只是政府想要干預(yù)市場而出現(xiàn)的托詞，主要是因為政府想要全權(quán)掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，當(dāng)然在此方面還有其他的想法，如部分人認(rèn)為政府的參與、支持或許可以起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，但若干預(yù)程度過大，也會在一定程度上成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因。財政金融、績效風(fēng)險等會對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，也會對商品流通形式產(chǎn)生限制影響，由此也就會降低商品率。

我國作為人口大國，若無法很好的完成金融改革，勢必會在農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為阻礙，也會使得人均收入大幅度降低，在此種情況下人們?nèi)粢嵘?jīng)濟(jì)收益，則需要組建金融中介體，這樣人們才能夠真正參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。鑒于農(nóng)業(yè)方面的影響因素較多，往往是“看天吃飯”，這也使得此方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不確定性，因此也導(dǎo)致了很多家庭存在資金短缺現(xiàn)象，為了更好的改善此種問題，今后應(yīng)持續(xù)做好財政金融的服務(wù)工作。

3、模型構(gòu)建。

農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率方面往往會存在很多影響因素，從而導(dǎo)致績效提高過程中讓容易出現(xiàn)問題，甚至?xí)治g農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營增值，在此種情況下則必須采取其他措施來改善，并開發(fā)有效工具投入使用中。我國在此方面也已經(jīng)有了相關(guān)應(yīng)對政策，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，在此函數(shù)的應(yīng)用中需要將實際的數(shù)據(jù)應(yīng)用其中，這就需要做好數(shù)據(jù)收集工作，只有保證數(shù)據(jù)的有效性、時效性，才能夠保證最后的數(shù)據(jù)結(jié)果具有準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)收集完成后將其引入控制變量i和p，建立實證模型。

1、變量選擇、數(shù)據(jù)說明以及研究方法。

本文將針對我國20xx年間農(nóng)村居民家庭的人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入作為y變量，將與之相對應(yīng)的商品率視作r，并確立相應(yīng)的變量，之后在農(nóng)業(yè)公司、金融服務(wù)以及績效風(fēng)險方面進(jìn)行綜合比對，對各個變量的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，并帶入公式中進(jìn)行計算。

2、單位根檢驗。

單位根檢驗方式的應(yīng)用較為普遍，其將含截距項、趨勢項融入其中，并針對多個指標(biāo)進(jìn)行檢驗，如農(nóng)業(yè)貸款和財政支農(nóng)支出方面，或是農(nóng)保險方面，在檢驗過程中主要是為了確定其是否具為非平穩(wěn)變量。在確定此方面后，要對其進(jìn)行差分處理，一級差分值的確定極為重要，對該值進(jìn)行分析后，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)序列規(guī)律，并將相應(yīng)的數(shù)據(jù)填入其中，之后利用模型來計算，即可以得到相應(yīng)結(jié)果。

3、ohansen協(xié)整檢驗。

此檢驗方式與上述檢驗有著異曲同工之妙，但也有所不同，如其相應(yīng)的變量在一般情況下均是單整平穩(wěn)狀態(tài)，只有在此種狀態(tài)下才可以應(yīng)用協(xié)整檢驗方式，其屬于基于向量自回歸模型，需要利用協(xié)整方程的優(yōu)勢來開展工作，然而此方式的應(yīng)用過程中會受到一些因素的.影響，因此在正式計算之前需要針對影響因素進(jìn)行確認(rèn)、解決，否則在一階差分值方面的結(jié)果往往會具有較大的失誤。在此方式中會擁有5個評價指標(biāo)，不同的評價指標(biāo)代表著不同的意義，對其分析后可以確定在一段時間內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率情況究竟如何。

4、格蘭杰因果檢驗。

此檢驗方式往往應(yīng)用在協(xié)整檢驗方式之后，換言之其需要有一定的前期數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，該檢驗?zāi)Ｊ街饕菫榱四軌虼_定變量之間的關(guān)系，但滯后期現(xiàn)象的存在會對此方面有著影響，因此需要對滯后期進(jìn)行分級，如滯后1期、2期、3期、4期等，一般來講最佳的時機(jī)是1期，但到達(dá)4期后，財政支出的增加會顯得微不足道，難以對最終的數(shù)據(jù)結(jié)果產(chǎn)生作用。我國在此方面也積極做出了調(diào)整，如針對農(nóng)業(yè)補貼方面采取了人頭補貼制度。

根據(jù)本文的論述可以知道，財政金融的出現(xiàn)與應(yīng)用確實具有相應(yīng)作用，如增加農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率，控制其中存在的風(fēng)險等，而財政服務(wù)也有很好的影響作用，可以減少農(nóng)業(yè)貸款帶給農(nóng)民的不良影響，而農(nóng)業(yè)保險的作用并不十分明顯，起碼在短時間內(nèi)難以看到顯著成效。今后政府應(yīng)改變管理理念，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改革建設(shè)重視起來，并分為多個階段，如前期、中期和后期，針對不同的階段制定不同的財政金融服務(wù)模式，將政府干預(yù)的力度降低，充分給予農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

綜上所述，研究關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品商品率績效風(fēng)險與財政金融服務(wù)控制方面的內(nèi)容具有十分重要的意義，其不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)率方面的提升與優(yōu)化，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品作為我國重要的資源之一，其在促進(jìn)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面均有著十分重要的意義，而我國也越來越重視此方面發(fā)展，為了能夠改善此方面存在的問題，我國針對此方面的績效風(fēng)險與財政金融服務(wù)控制方面采取了諸多措施，且小有成就，但在實際發(fā)展中依然會暴露出些許問題，因此相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)此方面的研究。

[1]皮竟，魏萍，葛昭宇，蔣信一，蒲昌權(quán).九龍坡區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品率及優(yōu)質(zhì)率指標(biāo)實現(xiàn)路徑研究[j].南方農(nóng)業(yè)，2014（28）.

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財政金融論文篇七

摘要：

我國實際上存在著隱性的存款保險制度，無論是出于解決長期以來因國家“隱性擔(dān)保”而導(dǎo)致的銀行業(yè)不公平競爭及高道德風(fēng)險的問題的目的，還是為了保護(hù)中小儲戶利益的需要，我國都必須建立存款保險制度。然而，受銀行公司治理結(jié)構(gòu)不合理、根深蒂固的國家信用、利率尚未市場化等制約因素的影響，存款保險制度的推出應(yīng)該以解決這幾個方面的問題為前提條件。

關(guān)鍵詞：

存款保險；制約因素；國家信用。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述。

我國有關(guān)存款保險制度理論的研究起步較晚，1993年《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》提出要建立存款保險基金使得國內(nèi)學(xué)者開始于存款保險制度理論的研究。目前，國內(nèi)的研究也形成了一些主流的觀點，從不同的角度論證了我國建立存款保險制度的必要性；而反對意見則通過各自的研究認(rèn)為存款保險制度的建立不應(yīng)操之過急或者不那么必要。另外，一些學(xué)者則分別通過國外經(jīng)驗借鑒與實證方面對我國存款保險制度建立提出了具體設(shè)計方案。

二、我國存款保險制度構(gòu)建的制約因素。

存款保險制度的建立是一項復(fù)雜而龐大的工程，因為其運行的好壞關(guān)系到整個國家的金融體系的穩(wěn)定與否，乃至全球的金融安全狀況。因此，存款保險制度的建立對于金融環(huán)境、法律基礎(chǔ)、監(jiān)管狀況等有著較為苛刻的要求。我國有關(guān)存款保險的討論已久，至今尚未推出，縱觀我國各方面的狀況，我國存款保險制度的推出仍有以下幾個制約因素需要解決：

（一）銀行公司治理結(jié)構(gòu)不合理。

一個理想的銀行業(yè)風(fēng)險防范體系應(yīng)有三道防線：良好的銀行治理結(jié)構(gòu)，審慎監(jiān)管，以及存款保險。這三道防線是相輔相成的，每前一道防線是后一道防線的前提條件。國務(wù)院發(fā)展研究中心的吳慶博士通過研究表明：在銀行業(yè)承擔(dān)的全部風(fēng)險中，第一道防線過濾掉90%，第二道防線過濾掉大約10%，第三道防線承擔(dān)剩下不到1%的風(fēng)險。

然而，我國銀行公司治理結(jié)構(gòu)存在著大量的問題，最明顯的一點就是畸形的發(fā)展模式。受我國宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長、市場資金需求旺盛的影響，銀行業(yè)整體壞賬率保持在一個較低的水平上，加上存貸款利差受到保護(hù)，我國銀行業(yè)的發(fā)展模式就變成簡單的規(guī)模至上的發(fā)展模式。隨著銀行業(yè)改革的不斷深化，將會有更多的城市商業(yè)銀行乃至信用社將會發(fā)股上市，繼續(xù)規(guī)模至上的發(fā)展模式。

在銀行公司治理結(jié)構(gòu)有效的情況下，上述這種發(fā)展模式或許會存在，但沒有理由成為一個普遍的模式，實際上我國銀行業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)成為一種畸形的模式。繁榮的表上數(shù)據(jù)掩蓋了銀行可能存在的問題。我國銀行這種發(fā)展模式是有一定的特殊原因的。其一，在我國商業(yè)銀行尤其是地方性銀行的重組和改革中，為了避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本控制銀行的問題，監(jiān)管部門對私人資本參與銀行股權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，制定了最高參股比率以及諸多的其他限制性條件。最直接的便是管理者與股東利益的不一致，而不斷地擴(kuò)張銀行的規(guī)模則符合前者的利益。其二，地方政府通過地方國有企業(yè)參與銀行股權(quán)或者通過政策實施來對銀行施加影響，甚至是實際控制地方性銀行。地方政府的這一動機(jī)正好使得銀行管理層更好的來爭取地方政府各項政策和資源的支持。由此就決定了我國銀行業(yè)目前的主流發(fā)展模式。

所謂“皮之不存，毛將焉附？”，在缺乏良好的銀行公司治理下的存款保險制度是弱不禁風(fēng)的。我國當(dāng)前病態(tài)的銀行公司治理嚴(yán)重制約著存款保險制度的推出。此問題的改善或者解決將是推出存款保險制度的前提條件之一。

（二）國家信用根深蒂固。

長期以來，我國的隱性存款保險制度對銀行中的全部存款承擔(dān)著全額的擔(dān)保，強(qiáng)大的國家信用深入人心。近幾年，我國的一些重點銀行進(jìn)行了股權(quán)改革，國家信用也有一定程度的退出，但這種程度很顯然是不夠的。只有當(dāng)存款機(jī)構(gòu)具有破產(chǎn)能力時存款人才有損失利益的可能，此時保護(hù)存款利益才有必要。我國金融主管當(dāng)局或地方政府對出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)或支付危機(jī)的存款機(jī)構(gòu)總是采取財政資金援助或者是通過行政主導(dǎo)兼并等辦法處理，不允許存款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)即存款機(jī)構(gòu)無破產(chǎn)能力，因為總是有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)保障著存款者的存款利益，因此，我國的存款類金融機(jī)構(gòu)是沒有破產(chǎn)能力的，而存款機(jī)構(gòu)具有破產(chǎn)能力卻是存款保險機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮作用的前提。故而在我國的國家信用退出達(dá)到一定程度以及有關(guān)問題銀行退出的法律標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，存款保險制度的效用是非常不明顯的。

（三）利率尚未市場化。

考慮到存款人的風(fēng)險防范意識、存款保險基金的負(fù)擔(dān)及投保機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險問題，一般會設(shè)立一個存款保險限額。國際上比較認(rèn)同的做法是使90%以上的存款人的存款得到全額償付。因此這便存在“被保險存款”和“未保險存款”兩種存款，顯然這兩種存款的風(fēng)險程度是不一樣的。但是，當(dāng)前我國尚未實行利率市場化機(jī)制，對居民存款執(zhí)行統(tǒng)一的基準(zhǔn)利率，如果在存款保險制度執(zhí)行以后仍執(zhí)行統(tǒng)一基準(zhǔn)利率，勢必會有失公平于以上兩種存款的存款人，同時這也有悖于風(fēng)險補償?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)原理。這一不公平待遇會導(dǎo)致“未保險存款”的出逃，如果這部分流出銀行系統(tǒng)的資金進(jìn)入股票或房地產(chǎn)等市場的話，必然會較大幅度的推高相應(yīng)資產(chǎn)的價格，從而產(chǎn)生“泡沫”。

除此之外，由于我國未實行利率市場化，因此每個投保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況差別，尤其是信用風(fēng)險的不同不能通過貨幣市場的利率差別敏銳的反映出來，那么根據(jù)投保機(jī)構(gòu)風(fēng)險狀況而設(shè)計的差別保險費率就沒有操作依據(jù)。如果實行統(tǒng)一保險費率的話，為了追求統(tǒng)一保險費率的公平，多數(shù)好銀行將會像壞銀行那樣冒更大的風(fēng)險去追逐更高的利潤，從而使得整個銀行體系因銀行整體質(zhì)量的下降而承擔(dān)更大的風(fēng)險。

三、總結(jié)建議。

（1）加強(qiáng)金融創(chuàng)新，拓展地方融資渠道。

為鞏固銀行體系的第一道防線，我國銀行業(yè)的改革還需進(jìn)一步的深化。為改變我國銀行業(yè)畸形的發(fā)展模式現(xiàn)狀，引導(dǎo)其構(gòu)建良好的公司治理模式，可著重從以下兩點入手：一是加強(qiáng)金融創(chuàng)新，鼓勵銀行研發(fā)新的金融產(chǎn)品，拓寬銀行的盈利渠道，而非如今以存貸款利差為主。另外，銀行也可以通過提升自身服務(wù)水平或開展金融服務(wù)創(chuàng)新來吸引投資者或存款人，而非通過高息攬儲；二是拓展地方融資渠道，如允許地方政府定量發(fā)行地方債券等，弱化地方銀行作為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展杠桿的作用，改變地方政府政績考核體系，防止政府盲目擴(kuò)大銀行規(guī)模以增加地方政績。

（2）放松金融管制，淡出國家信用。

我國的金融領(lǐng)域之所以存在著這么強(qiáng)大的國家信用主要是因為我國存在著嚴(yán)格的金融管制，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立仍是計劃經(jīng)濟(jì)特色的行政審批或特許經(jīng)營。嚴(yán)格的金融管制就意味著金融領(lǐng)域由國家政策壟斷，大眾就會把對金融機(jī)構(gòu)的信任等同于對國家的信任。因此，弱化國家信用負(fù)效用的關(guān)鍵是要從放松金融管制著手。而我國在放松金融管制之前要先完善我國銀行業(yè)的產(chǎn)權(quán)法，銀行的投資人擁有與其出資額相稱的正當(dāng)股權(quán)并受到嚴(yán)格保護(hù)，并且保證銀行股權(quán)交易的自由化，此時可以適當(dāng)提高私有投資人的股權(quán)比例，以使得銀行的投資人更加多元化，同時，這樣也會激勵投資人對銀行的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督。需要強(qiáng)調(diào)的是，國家信用不能完全退出，適當(dāng)?shù)膰倚庞檬蔷S護(hù)整個金融體系的穩(wěn)定的需要。

（3）推進(jìn)利率市場化，提高銀行經(jīng)營自主性。

加快利率市場化改革是我國推出存款保險制度的又一前提步驟。只有當(dāng)利率市場化以后，銀行等一些存款機(jī)構(gòu)在存款利率上擁有自主權(quán)，其才能夠?qū)Α氨槐ｋU存款”和“未保險存款”做出利率上的合理安排，這在一定程度上可以避免存款人因未得到風(fēng)險補償而轉(zhuǎn)移資金的情況發(fā)生。同時，銀行可以根據(jù)自身的資金供求狀況、經(jīng)營狀況、業(yè)務(wù)風(fēng)險程度等靈活確定業(yè)務(wù)交易的價格水平，實行差別化價格策略，從而引導(dǎo)銀行的競爭方式由傳統(tǒng)的營銷機(jī)制、科技力量等非價格競爭轉(zhuǎn)向價格競爭，使得資金價格能夠更多的參與市場競爭，進(jìn)而提高資本市場上的資源配置效率。另外，存款保險制度的建立也是利率市場化的堅強(qiáng)后盾，尤其是在我國當(dāng)前的金融形勢下。因為我國中小銀行的主要利潤來源于存貸款利差，而利率市場化后這些銀行的盈利壓力增大，業(yè)績將會出現(xiàn)分化，甚至可能造成部分銀行的經(jīng)營困難，因此利率市場化需要存款保險作為其輔助制度。故筆者認(rèn)為，我國在加快利率市場化改革（已納入“十二五”規(guī)劃）的同時應(yīng)積極推進(jìn)有關(guān)存款保險制度的法律法規(guī)建設(shè)，遵循“先法規(guī)、后籌資、再構(gòu)建”的順序，在利率市場化后的適當(dāng)期限（不宜過長）內(nèi)推出存款保險制度，以保障金融市場的平穩(wěn)運行。

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財政金融論文篇八

在新形勢下，開展財政金融審計工作顯得十分重要和關(guān)鍵，切實維護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是提高審計工作水平的重要途徑。開展財政金融審計工作，充分發(fā)揮出我國財政的重要職能，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，進(jìn)而更好地順應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。本文主要針對新時期強(qiáng)化財政金融審計工作的路徑進(jìn)行展開深入的研究，旨在為相關(guān)研究人員提供一些理論性依據(jù)。

目前，開展財政金融審計工作是十分有必要的，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢，已經(jīng)得到單位的高度重視和關(guān)注。要想將財政金融審計工作落實到位，賦予其獨立性和權(quán)威性，提高工作人員的綜合素養(yǎng)，為財政金融審計工作水平的提升創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)企業(yè)資金來源的合理性與合法性，對我國政府的宏觀調(diào)控具有極大的推動作用，給予我國宏觀調(diào)控順利實施強(qiáng)有力的生機(jī)與活力。

（一）有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

我國主要實施社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，市場對資源配置起著一定的基礎(chǔ)性作用。通過宏觀調(diào)控，我國政府可以調(diào)整和干預(yù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動。其中，對于宏觀調(diào)控方式來說，主要包括貨幣政策和財政政策，正確利用宏觀調(diào)控工具，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建了良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)資源的高效利用與配置。因此，在我國宏觀調(diào)控方式中，財政政策發(fā)揮著重要的作用，實現(xiàn)我國宏觀調(diào)控目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在財政金融審計工作中，屬于監(jiān)督工作之一，其目標(biāo)就是需要執(zhí)行我國政府宏觀調(diào)控下的相關(guān)政策。要對政府部門的財政收支情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審計[1]，引導(dǎo)政府的財政和相關(guān)部門要貫徹落實好國家相關(guān)法律制度，將自身的職責(zé)履行到位，所以可以發(fā)揮出我國操作的重要職能。

（二）有利于落實我國的全面監(jiān)督。

現(xiàn)階段，財政金融審計機(jī)關(guān)，需要對下級政府部門的預(yù)算情況、本級政府的預(yù)算情況進(jìn)行審計監(jiān)督，在財政金融審計工作中，已經(jīng)實現(xiàn)了向上審下、同級審計相結(jié)合制度形式的順利過渡，基于這一制度的變化，可以擴(kuò)大財政金融審計工作的相關(guān)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化審計力度，并且還可以形成更為全面的財政監(jiān)管方式。與此同時，完善的財政金融審計制度可以維護(hù)我國法律的權(quán)威，為政府掌握預(yù)算執(zhí)行情況提供了極大的便利，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。

（一）獨立性嚴(yán)重缺失。

在金融審計工作中，高度的獨立性是至關(guān)重要的，可以充分發(fā)揮出自身的審計功能。在新時期下，我國財政金融審計工作中存在著諸多薄弱點和空白點。現(xiàn)階段，政府部門主要負(fù)責(zé)管理我國財政金融審計工作，財政局、銀行等機(jī)構(gòu)屬于管理對象和審計機(jī)構(gòu)成員。一般來說，金融審計內(nèi)容和審計任務(wù)一定程度上取決于政府部門、管理者的思想觀念[2]，在實際上，對同級政府活動沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，造成了金融審計的公正性和獨立性嚴(yán)重缺失。

（二）審計權(quán)威性尚未體現(xiàn)，影響職能發(fā)揮。

對于內(nèi)部審計來說，權(quán)威性也是不容忽視的，然而由于人員思想觀念的誤區(qū)，金融內(nèi)部審計部門形同虛設(shè)，在日常管理工作中，其參與程度也明顯不足。如果在審計中發(fā)現(xiàn)問題，沒有嚴(yán)格進(jìn)行追究，再加上缺少完善的整治機(jī)制，相關(guān)工作受到了高層管理者的制約和限制，其監(jiān)督力度嚴(yán)重缺失。

（三）行政干預(yù)比較大，責(zé)任不清晰。

現(xiàn)階段，在財政金融審計機(jī)制的實施過程中，政府領(lǐng)導(dǎo)和上級審計部門要分別負(fù)責(zé)管理行政和業(yè)務(wù)方面的工作，財政金融審計受到了雙重性的制約和限制。如果在審計工作中，查出存在與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)的違法違紀(jì)行為，要聽從當(dāng)?shù)卣陌才藕椭甘?，一定程度上造成了在財政金融審計過程中，存在著嚴(yán)重的地方行政干預(yù)行為，審計工作與依法查辦和公正審計相差比較大，嚴(yán)重影響著審計執(zhí)法力和公信力。

此外，在實際財政金融審查過程中，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定比較模糊、混淆，在財政金融審計實施過程中，很難對資產(chǎn)核算與清查進(jìn)行深入清查，審計工作重點僅僅局限于會計數(shù)據(jù)方面，難以準(zhǔn)確確定新舊資產(chǎn)的損益責(zé)任。

在財政審計工作中，要想實現(xiàn)公平性和公正性，政府相關(guān)部門要完善財政審計制度，將審計工作人員的執(zhí)法權(quán)限規(guī)范化、明確化[3]，實現(xiàn)財政金融審計部門的人力、物力的獨立性。并且還要具備相關(guān)法律法規(guī)來作為保障，賦予財政金融審計工作的獨立性。加強(qiáng)自身部門和其他相關(guān)部門之間的交流和協(xié)作，將財政審計工作落實到位。要完善相關(guān)法律法規(guī)，合理分工審計管理工作，做到權(quán)責(zé)明確，為審計工作水平的'提升提供保障。

（二）提高財政金融審計權(quán)威性，強(qiáng)化部門之間聯(lián)系。

在財政金融審計工作中，要提高內(nèi)部審計部門的權(quán)威性，為審計工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。財政金融審計工作人員要結(jié)合實際，對各項業(yè)務(wù)活動的開展情況進(jìn)行實時監(jiān)督與控制，并進(jìn)行公正合理的評價與分析。同時，還要制定清晰明確的授權(quán)審批制度、會計控制系統(tǒng)等審計內(nèi)容，及時修復(fù)審計過程中存在的漏洞和缺陷，將審計的監(jiān)督與控制作用充分發(fā)揮出來。此外，對于不嚴(yán)格遵守金融制度的人員或行為，要及時給予警告或處理，必要時要交由司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，確定第一責(zé)任人，進(jìn)而強(qiáng)化金融審計工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）加強(qiáng)金融審計的信息化建設(shè)，構(gòu)建財政金融審計平臺。

在網(wǎng)絡(luò)信息不斷發(fā)展過程中，要將審計工作與信息化建設(shè)結(jié)合在一起，加強(qiáng)金融軟件的開發(fā)[4]，實施聯(lián)網(wǎng)審計，對監(jiān)督與控制財政部門、稅務(wù)部門提供了極大的便利，構(gòu)建完善的審計監(jiān)督機(jī)制，全面發(fā)揮出事前、事中以及事后審計的作用，集中整合遠(yuǎn)程審計和現(xiàn)場審計方法，全方位、多角度領(lǐng)域地監(jiān)控財政金融審計工作，這也更加明確提出了對審計人員綜合素質(zhì)的要求，確保財政金融審計水平的穩(wěn)步提升。

同時，要構(gòu)建全新的財政金融審計平臺，實現(xiàn)金融數(shù)據(jù)與財政數(shù)據(jù)之間的無縫對接，根據(jù)國家財政統(tǒng)一賬戶體系，要確保資金收入的來源途徑固定化、穩(wěn)定化，嚴(yán)控財政資金流向。實施財政資金賬戶交易制度，將各個財政支出科目進(jìn)行明確區(qū)分，采用最為適宜的財政資金支付方法，將銀行數(shù)據(jù)和財政數(shù)據(jù)緊密連接在一起，全面分析和對比預(yù)算、國庫支付以及賬戶流水等內(nèi)容，規(guī)范資金流。

（四）提高審計人員的綜合素養(yǎng)。

在金融審計工作中，審計人員扮演著極其重要的角色，要想更好地順應(yīng)新形勢下，要將國家審計的積極作用充分發(fā)揮出來，要實時跟蹤審計機(jī)構(gòu)，貫徹落實好國家相關(guān)審計標(biāo)準(zhǔn)，采取可行的審計培訓(xùn)措施，確保審計人員充分了解審計工作的相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識，并且加強(qiáng)知識競賽或業(yè)務(wù)測評等活動方式的靈活運用，保證審計人員較高的學(xué)習(xí)熱情與積極性，具備更高的業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)。

除此之外，審計工作人員要樹立終身學(xué)習(xí)的思想觀念，及時學(xué)習(xí)和掌握最新知識，勝任崗位的新技能。審計工作人員要恪盡職守、端正態(tài)度，學(xué)習(xí)計算機(jī)理論和技術(shù)。強(qiáng)化審計人員的創(chuàng)新觀念，與金融體制創(chuàng)新要求相協(xié)調(diào)，對企業(yè)資產(chǎn)的完整性進(jìn)行全面審查，對資產(chǎn)效益的影響因素進(jìn)行深入分析，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動。

綜上所述，在新形勢下，加強(qiáng)財政金融審計工作勢在必行，可以提高審計工作效率，充分發(fā)揮出審計工作的職能效應(yīng)，確保財政金融審計高度的獨立性與權(quán)威性。

財政金融論文篇九

煤層氣(煤礦瓦斯)既是優(yōu)質(zhì)清潔能源，又是煤礦安全生產(chǎn)“第一殺手”和溫室氣體。因此，國家高度重視煤層氣開發(fā)利用并出臺了一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策，促進(jìn)了我國煤層氣開發(fā)的商業(yè)化和規(guī)?；M(jìn)程。

然而，隨著時間的推移，財政補貼等政策的激勵效力逐漸減弱，稅收優(yōu)惠政策已難以進(jìn)一步調(diào)整，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需適時調(diào)整扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策和盡快制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策。

財政金融政策加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是針對煤層氣開發(fā)項目的金融特征從根本上激勵項目投資積極性。本文認(rèn)為煤層氣開發(fā)項目的原始金融特征是投資額度大、投資回收期長、不確定性高。

(一)投資額度大。

煤層氣屬于低壓、低滲、低飽和度的非常規(guī)天然氣資源，其開發(fā)需要密集的鉆井來獲得工業(yè)產(chǎn)量，增產(chǎn)更需要實施超大規(guī)模的水力壓裂，集輸還需要多級增壓，因此煤層氣開發(fā)項目需要巨額的前期建設(shè)投資。以山西沁水盆地南部煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地為例，形成1億立方米的產(chǎn)能，通常需要前期建設(shè)投資4.0-4.5億元，相當(dāng)于常規(guī)天然氣開發(fā)項目的4-5倍。

(二)投資回收期長。

煤層氣屬于以吸附態(tài)賦存的非常規(guī)天然氣資源，只有通過排水將煤層孔隙內(nèi)流體壓力降到煤層氣臨界解吸壓力之下才可能開始產(chǎn)氣，因此煤層氣資源的開發(fā)需要一個較長的排水-降壓無產(chǎn)量工作期，通常需要幾個月甚至一年多的時間。同時，受到煤層滲透率低的限制，煤層氣單井產(chǎn)量低。因此煤層氣開發(fā)項目需要較長的投資回收期。仍以山西沁水盆地南部煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地為例，即使采用了比較樂觀的財務(wù)評估方法，其項目投資回收期還是長達(dá)7-10年。

(三)不確定性高。

煤層氣開發(fā)項目的最終經(jīng)濟(jì)效益，不僅依賴于煤層氣的銷售價格這一市場條件，還依賴于煤層氣井的產(chǎn)氣量。因此煤層氣開發(fā)項目經(jīng)濟(jì)效益的不確定性較高，其主要來源為以下幾個方面:。

1.煤層氣資源所具有的極強(qiáng)的非均質(zhì)性特性所帶來的不確定性。多年的煤層氣開發(fā)實踐證明，煤層氣是一種非均質(zhì)性極強(qiáng)的資源，幾乎所有煤層氣開發(fā)項目的井間距都是300-400米，但產(chǎn)氣量卻會出現(xiàn)幾十倍甚至上百倍的差異。

2.地質(zhì)勘查精細(xì)程度和地質(zhì)認(rèn)識準(zhǔn)確性所帶來的不確定性。由于煤層氣資源是一種埋藏于地下的資源，對其認(rèn)識程度依賴于地質(zhì)調(diào)查程度、地質(zhì)勘查精度和地質(zhì)研究程度，不僅需要深入系統(tǒng)的地質(zhì)研究和規(guī)范的地質(zhì)調(diào)查，更需要規(guī)范的風(fēng)險勘探和開發(fā)試驗。為降低這種不確定性帶來的投資風(fēng)險，國家主管部門規(guī)定，只有勘探取得商業(yè)發(fā)現(xiàn)并獲得探明地質(zhì)儲量之后才能進(jìn)入開發(fā)。即便如此，前期勘探投資的不確定性帶來的投資風(fēng)險也是相當(dāng)大的。

3.煤層氣開發(fā)項目工程質(zhì)量和生產(chǎn)管理精細(xì)程度所帶來的不確定性。隨著我國煤層氣資源的規(guī)模化開發(fā)，煤層氣開發(fā)技術(shù)方案的正確與否、煤層氣井工程施工質(zhì)量的高低、煤層氣井生產(chǎn)管理的精細(xì)程度等工程因素都會對煤層氣井的產(chǎn)氣量帶來巨大的影響。工程質(zhì)量低下，可使一個本來應(yīng)是高產(chǎn)的井變成低產(chǎn)低效井。如沁水盆地南部一個煤層氣開發(fā)項目，先期施工的一批開發(fā)井，由于壓裂施工方案的問題或壓裂施工工程質(zhì)量的問題，導(dǎo)致這批開發(fā)井幾乎都不產(chǎn)氣。好在經(jīng)過二次壓裂之后，產(chǎn)氣量非常理想，但仍然需要承擔(dān)二次壓裂的成本。

從近年我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗可以看到，財政補貼等扶持政策只能起到提高煤層氣開發(fā)項目經(jīng)濟(jì)性的效果，難以形成煤層氣產(chǎn)業(yè)的“造血機(jī)能”，金融政策是“新常態(tài)”下可持續(xù)發(fā)展的突破口。

針對煤層氣開發(fā)項目特有的前期投資大、投資回收期長、不確定性高的金融特征，充分借鑒美國利用資本市場實現(xiàn)煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，建議創(chuàng)立適宜我國國情的“煤層氣產(chǎn)業(yè)貼息貸款”和煤層氣開發(fā)“項目融資租賃”-“發(fā)行中長期企業(yè)債券”一攬子金融政策。

(一)將煤層氣開發(fā)項目納入基本建設(shè)貸款補貼對象。

現(xiàn)行的《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》(財建〔20xx〕95號)規(guī)定貼息行業(yè)和項目包括:農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、司法部和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的監(jiān)獄和勞教等項目、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目、軍工集團(tuán)“三線”搬遷和核電項目、西部鐵路項目及根據(jù)國務(wù)院要求并經(jīng)財政部認(rèn)定的其他項目。

建議將煤層氣開發(fā)項目列入《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》補貼對象，按照《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》(財建〔20xx〕95號)規(guī)定執(zhí)行，以提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策引導(dǎo)作用，激勵企業(yè)的投資積極性，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)建立煤層氣勘探開發(fā)“項目融資租賃”機(jī)制。

基于煤層氣勘探開發(fā)項目的金融特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需要，為解決煤層氣勘探開發(fā)的資金問題，尤其是前期風(fēng)險勘探資金問題，利用金融手段和工具，通過“項目融資租賃”，由出租人分擔(dān)了前期投資和風(fēng)險，平攤投資，平滑風(fēng)險，有效地改善了煤層氣勘探開發(fā)企業(yè)的前期虧損財務(wù)狀況，激勵煤層氣勘探開發(fā)企業(yè)投資煤層氣勘探開發(fā)事業(yè)。

通過實施煤層氣開發(fā)項目的“項目融資租賃”激勵政策，可實現(xiàn)攤平項目前期的巨額投入，平滑項目后期的集中風(fēng)險?；跀偲阶饔脤η捌谕度氲木徑?，煤層氣開發(fā)企業(yè)將有機(jī)會同時進(jìn)行多個項目的開發(fā)。這些政策的作用是，除了分擔(dān)了項目前期投入外，還降低了煤層氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)總體的風(fēng)險。這是因為煤層氣開發(fā)項目各井的風(fēng)險是獨立甚至是負(fù)相關(guān)的，大數(shù)定律可以很好的發(fā)揮作用。所以，未實施“項目融資租賃”前的集中風(fēng)險可以隨著開發(fā)項目數(shù)目的增加而迅速平滑成為更可承受的較小的風(fēng)險。也就是說，項目組合收益的確定性會隨著項目組合中項目數(shù)量的迅速增加而增加。這樣將有效地利用資本市場，很好地激勵煤層氣開發(fā)投資企業(yè)加大煤層氣開發(fā)投資力度，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)及融資租賃企業(yè)發(fā)行中長期債券。

建議國家出臺政策，引導(dǎo)和鼓勵煤層氣開發(fā)企業(yè)通過中長期定向債形式融資，調(diào)整項目盈虧時間分布。通過發(fā)行煤層氣開發(fā)項目中長期定向債可以調(diào)整煤層氣開發(fā)項目的盈虧時間分布。前期的投入被發(fā)債的.收入抵消，后期還款的支出由項目后期的凈現(xiàn)金流入支撐。

同時建議，煤層氣開發(fā)定向債實行浮動利率。譬如，定向債浮動利率可以根據(jù)天然氣價格等對煤層氣開發(fā)項目的未來現(xiàn)金流有重要影響作用的指標(biāo)確定，建立一套煤層氣開發(fā)定向債浮動利率形成機(jī)制，使煤層氣開發(fā)“定向債”成為一種很好的風(fēng)險分配的工具。

財政金融論文篇十

低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，具有經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性三個特性。我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀嚴(yán)峻，財政金融支持體系存在的問題較多。本文針對現(xiàn)狀和問題提出了建立環(huán)境稅收體系、加大財政支持力度和手段、完善碳交易市場和健全金融支持體系等建議。

低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段開發(fā)新能源、實現(xiàn)資源的高效可循環(huán)利用，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)有以下三個特性：第一，經(jīng)濟(jì)性。低碳經(jīng)濟(jì)追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而不是以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價治理環(huán)境問題。第二，創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠的是技術(shù)的創(chuàng)新，通過對能源利用技術(shù)等的革新，提高生產(chǎn)效能，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面可持續(xù)，既實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民的生活質(zhì)量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。

目前，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的背景下，中國如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經(jīng)濟(jì)的長久健康發(fā)展、履行大國責(zé)任成為全球矚目的問題。

我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實嚴(yán)峻。一方面，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，但是，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依然很高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻(xiàn)率仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。我國是以煤炭為能源結(jié)構(gòu)主體的國家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術(shù)難度較大。同時，我國促進(jìn)可再生能源如太陽能、風(fēng)力等資源的利用和推廣需要循序漸進(jìn)，資金、技術(shù)、管理等配置很難一步到位。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上講，需要實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。而技術(shù)的突破需要大量的資金投入和高素質(zhì)專業(yè)人才的長期鉆研，我國在技術(shù)創(chuàng)新的財政支持方面尚欠缺長期的投入機(jī)制。

環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國還沒有真正建立環(huán)境稅制，對能源消耗所造成的負(fù)外部性成本缺乏補償機(jī)制?，F(xiàn)有的資源稅、增值稅、消費稅等稅種雖然針對資源利用進(jìn)行了一定的稅收調(diào)節(jié)，但并未突出其補償能源消耗造成的負(fù)外部性成本功能，且標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，因此，其環(huán)保節(jié)能的作用較弱，利用稅收手段進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的目的難以實現(xiàn)。相較而言，英國、美國和日本等發(fā)達(dá)國家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補償企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的破壞，也能夠通過提高企業(yè)成本、利用稅收調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，利用新能源和節(jié)能技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。

財政支持投入不足且手段單一。一方面，通過我國公開的政府預(yù)算可以看到，財政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠(yuǎn)低于英美等發(fā)達(dá)國家。據(jù)測算，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金缺口較大。另一方面，財政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段單一。在目前我國采取的政策手段中，占最大比例的是財政支出和財政補貼手段，而其他財政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專項基金等手段都沒有得到充分利用。

我國碳交易市場尚不成熟。我國雖然是世界上參與清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）項目最多的國家，且市場份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統(tǒng)等建設(shè)，我國長期在世界碳交易市場上一直都處于低端位置。20xx年，我國全面啟動碳交易市場，成為世界最大的碳交易市場。但是，我國的碳交易市場尚不成熟，和發(fā)達(dá)國家相比，不僅起步較晚，且相關(guān)的金融體系建設(shè)較為落后，對碳金融的認(rèn)識也不夠深刻，交易平臺尚不成熟，交易價格不合理。這不利于我國進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)技術(shù)革新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。此外，我國碳交易市場上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。

金融支持體系不完善。目前，我國金融機(jī)構(gòu)并沒有形成完善的支持機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機(jī)構(gòu)需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng)新服務(wù)于低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)。同時，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。

針對上文分析出的問題，本文對財政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下四條政策建議：

建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實環(huán)境稅收體系的相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，通過提高企業(yè)稅收成本的手段促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節(jié)能的功能。同時，稅收收入作為負(fù)外部性成本的補償，應(yīng)成立專項基金，用于環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和生態(tài)恢復(fù)的投入。

加大財政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預(yù)算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專項資金、完善資金管理配套措施加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)的支持力度。同時，要豐富利用財政補貼、財政貼息、以獎代補、稅收優(yōu)惠和政府采購等多種形式支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并優(yōu)化補貼等支持環(huán)節(jié)，充分調(diào)動企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對于企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產(chǎn)質(zhì)量和綠色研發(fā)。

完善碳交易市場，開發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國需完善碳交易市場，在排放權(quán)交易中加強(qiáng)金融創(chuàng)新，并積極拓展綠色中間業(yè)務(wù)，開展風(fēng)險投資基金等。另一方面，我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，開發(fā)各類碳金融衍生品，如碳基金、碳期權(quán)、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關(guān)機(jī)制降低投資風(fēng)險，推動市場發(fā)育。此外，對于低碳企業(yè)上市融資，要加強(qiáng)政策支持，設(shè)立綠色通道，促進(jìn)并鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入和綠色生產(chǎn)。

建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔(dān)保融資、風(fēng)險投資機(jī)制等支持體系，并完善相應(yīng)的配套機(jī)制，完善環(huán)境評級標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估機(jī)制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導(dǎo)作用。同時，要加強(qiáng)對貸款等資金的追蹤管理和監(jiān)督，并通過融資政策引導(dǎo)企業(yè)開展能源審計，從而支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

財政金融論文篇十一

金融和財政是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的兩大學(xué)科，也是宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的兩大經(jīng)濟(jì)杠桿，二者相對獨立存在又相互聯(lián)系交叉。財政融投資以金融和財政相互聯(lián)系交叉的邊緣地帶作為研究對象，是介于金融和財政之間的一種邊緣學(xué)科。財政融投資這一邊緣學(xué)科的產(chǎn)生和深入研究，則是深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一種新的思路。

財政融投資就是具有財政忭質(zhì)的金融投資，它既具有財政投資的某些性質(zhì)，也具有金融投資的某些性質(zhì)，是“中介”t財政投資和金融投資之間的一種新型的宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的國家投資方式。筆者認(rèn)為，在我國建立財政融投資體系，是轉(zhuǎn)變財政職能作用的重要措施;是推進(jìn)專業(yè)銀行企業(yè)化改革的必要條件;是銜接協(xié)調(diào)價格、財政、金融配套改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控新秩序，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置的客觀需要?？傊?，實施財政融投資改革，可收一石數(shù)鳥之功效，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要對策。

改革需要配套運行，這是眾所周知的，但是，對改革如何配套運行，則是見仁見智。筆者認(rèn)為，從認(rèn)識論方法論的角度看，系統(tǒng)論的相關(guān)性理論是設(shè)計配套改革方案的一個重要原則。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟(jì)中存在的深層次問題，是宏觀經(jīng)濟(jì)效益難以提高的重要原因;欲優(yōu)丨k配置資源提高國民經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益，必須及時地調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施有效的價格、財政、金融配套改革工程，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù);能否實現(xiàn)調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，則是對價格、財政、金融配套改革方案自身是否科學(xué)的嚴(yán)峻考驗。

價格是市場經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須要深化價格改革。但是，價格改革不是孤立的，它是整個經(jīng)濟(jì)體制改革“巨系統(tǒng)”之中的一個“子系統(tǒng)”。根據(jù)系統(tǒng)論的相關(guān)性理論，系統(tǒng)內(nèi)具有重要基礎(chǔ)意義“子系統(tǒng)”的不同行為選擇，必然會引發(fā)系統(tǒng)內(nèi)其它“子系統(tǒng)”的不同行為。也就是說，不同的價格改革戰(zhàn)略選擇及其運行，必然會引發(fā)與之相關(guān)聯(lián)的其它經(jīng)濟(jì)杠桿(主要指財政投資和金融投資)采取相應(yīng)的不同改革措施與之配套運行。否則，必然導(dǎo)致系統(tǒng)運行出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性紊亂，各項改革措施互不配套，運行功能互相抵消。目前，我們面臨著兩種繼續(xù)推進(jìn)價格改革的戰(zhàn)略選擇：第一種選擇，是采取“放開價格、一步到位、敢冒風(fēng)險，奮力闖關(guān)”的價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略;第二種選擇，是采取“穩(wěn)步推進(jìn)、調(diào)放結(jié)合”的價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略。

我們假定“一步到位”的價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略可以在短期完成并投入運行，并以此假定作為前提條件重點分析價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及財政投資、金融(信貸)投資配套改革的相關(guān)聯(lián)系和特征。

經(jīng)過“一步到位”的“奮力闖關(guān)”，價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略在短期完成并投入運行，標(biāo)志著我國的價格體系已經(jīng)從價格結(jié)構(gòu)畸型和比價、差價很不合理轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒘撕侠淼膬r格結(jié)構(gòu)和比價、差價關(guān)系;標(biāo)志著我國的價格結(jié)構(gòu)已經(jīng)不是人為意志的產(chǎn)物，而是反映了價值和供求關(guān)系，反映了資源的稀缺程度，已經(jīng)從行政定價體制轉(zhuǎn)換為市場定價體制。

在上述假定的前提條件下，價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的聯(lián)系特征是：市場定價體制中的價格是放開的，價格反映供求狀況。短線產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格上升，需求必然減少，以利益導(dǎo)向為動力機(jī)制的生產(chǎn)者增加生產(chǎn)，供給必然增加。長線產(chǎn)業(yè)正好相反，產(chǎn)品價格下跌，價格下跌使生產(chǎn)者減少生產(chǎn)，消費者增加需求。企業(yè)為了自身的利益，也要生產(chǎn)短線產(chǎn)品，這不僅對它有利，首先是對全社會有利。這樣，一個企業(yè)的局部利益通過市場和全社會利益聯(lián)結(jié)起來，結(jié)果是長線壓短，短線拉長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化配置。也就是說，在這種假定的條件下，價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫需求是一致的，二者之間不存在重大矛盾，價值規(guī)律可以通過價格及其運動，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的有效作用。

由于價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略可以在短期完成，金融(主要指銀行信貸投資系統(tǒng))改革的戰(zhàn)略思路就明朗化了。除了中央銀行作為國家機(jī)關(guān)行使貨幣政策調(diào)控職能外，其它專業(yè)銀行都應(yīng)該實行企業(yè)化改革，把專業(yè)銀行真正辦成國際通常意義上的商業(yè)銀行，使專業(yè)銀行成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體。國家對專業(yè)銀行必不可少的政策性要求，可以具體體現(xiàn)在法律和法規(guī)之中。由于價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略己在短期完成，能源、原材料、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)同樣能獲得資金平均利潤率，各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)可以在平等的基礎(chǔ)上展開競爭。專業(yè)銀行在遵守法律的前提下，可以完全根據(jù)盈利性、安全性、流動性的原則，在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間合理配置信貸投資結(jié)構(gòu)，并通過信貸投資的合理配置引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)其它資源的合理配置。在專業(yè)銀行成為經(jīng)濟(jì)實體的基礎(chǔ)上，中央銀行才有可能運用“三大法寶”，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運行的具體情況，通過放松銀根和緊縮銀根的措施，影響企業(yè)化專業(yè)銀行的利率水平和利潤水平，并通過專業(yè)銀行信貸量的多寡和信貸利率的高低，在宏觀上間接調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮銀行對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。

由于價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略已在短期完成，己經(jīng)沒有因價格因素導(dǎo)致利潤偏低而難以發(fā)展的所謂重點產(chǎn)業(yè)，因此，也就不需要財政承擔(dān)所謂的重點建設(shè)投資。只有在這種經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的基礎(chǔ)上，財政退出物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，用銀行信貸投資代替財政在擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中的投資職能才是順理成章的。也就是說，只有在價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略可以短期完成的條件下，“小財政、大銀行”、“財政管吃飯，銀行管建設(shè)”的觀點才有一定的實踐意義，“公共消費財政論”才有立足的基礎(chǔ)。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為.上述一步到位的價格改革激進(jìn)戰(zhàn)略不適合中國的囯情，在實踐中無法實際操作。價格改革涉及范圍很廣，大體上是同整個經(jīng)濟(jì)體制改革同步推進(jìn)的，試圖在短期內(nèi)奮力“闖價格關(guān)”，不可避免地會引發(fā)通貨膨脹、比價復(fù)歸和其它社會弊病。沒有一、二十年的努力，價格改革的目標(biāo)模式難以取得最后成功。

如果我們不可避免地選擇價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略，那么，在兩種價格模式轉(zhuǎn)換的較長過渡時期內(nèi)，價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略所決定的價格結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性之間必然存在重大矛盾。價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，必然演化成為二元價格結(jié)構(gòu)與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。也就是說，采取穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略的價格改革和以專業(yè)銀行企業(yè)化為主要內(nèi)容的金融改革必然產(chǎn)生矛盾。

眾所周知.在價格結(jié)構(gòu)不合理和僵化的行政定價體制情況下，價值規(guī)律很難通過價格及其運動發(fā)揮調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化配置資源的作用。價值規(guī)律甚至?xí)ㄟ^扭曲的價格信號發(fā)生“逆向調(diào)節(jié)”作用。由于價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略采取的是“穩(wěn)步推進(jìn)”的策略，因此，通過穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略實現(xiàn)價格改革的目標(biāo)模式需要一個相當(dāng)長的時間過程。由于價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略采取“調(diào)放結(jié)合”的改革策略，這意味著在相當(dāng)長的一個時間過程內(nèi)，國家仍然要把一部分物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價格控制在行政定價體制內(nèi)調(diào)整，而把另一部分物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價格“放”到市場中去，由價值規(guī)律和市場供求關(guān)系自動定價。也就是說，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國必須實行市場定價和行政定價相結(jié)合的雙重混合定價體制。由于國家控制一部分價格而放開另一部分價格，因此，我國的價格體系結(jié)構(gòu)仍然處于一種相對扭曲狀態(tài)，社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的比價、差價難以勻衡合理。所以，在這個時間過程內(nèi)，因價格結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的因素始終存在。價格改革可以在一、二十年或更長的時間內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，而現(xiàn)存扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻不能等到一、二十年價格結(jié)構(gòu)合理后再進(jìn)行調(diào)整，價格改革可以穩(wěn)步緩慢推進(jìn)，而調(diào)整扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻是當(dāng)務(wù)之急，具有很強(qiáng)的緊迫性。這就是價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性之間的矛盾。

在這個相當(dāng)長的時間過程內(nèi)，價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略決定了我國必須實行雙重定價體制，雙重定價體制則決定了我國的價格結(jié)構(gòu)是一種二元價格結(jié)構(gòu)。也就是說，在這個時間過程內(nèi)，我們必須把我囯的價格結(jié)構(gòu)劃分為兩部分.分別進(jìn)行研究。一般來說，由市場定價體制形成的那部分價格的結(jié)構(gòu)是相對合理的，其量的發(fā)展趨勢是逐漸增多;由行政定價體制形成的另一部分價格的結(jié)構(gòu)是相對不合理的，其量的發(fā)展趨勢是逐漸減少。為了在繼續(xù)深化研究這個課題時更加簡明地表述二元價格結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在的和外在的相互關(guān)系，我們將市場定價體制形成的那部分價格結(jié)構(gòu)稱之為?元價格結(jié)構(gòu);將行政定價體制形成的另一部分價格結(jié)構(gòu)稱之為p元價格結(jié)構(gòu)。與《元價格結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的大體上是國民經(jīng)濟(jì)一般加工產(chǎn)業(yè)(以下簡稱為cx產(chǎn)業(yè))，與p元價格結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的大體上是能源、原材料、交通、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(以下簡稱為e產(chǎn)業(yè))。價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾，實質(zhì)上是二元價格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾。

由于價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略決定了雙重定價體制;雙重定價體制決定了二元價格結(jié)構(gòu);二元價格結(jié)構(gòu)決定了我國的價格結(jié)構(gòu)仍然是相對不合理;不合理的價格結(jié)構(gòu)決定了我們不能完成依賴價值規(guī)律實現(xiàn)倍貸投資的合理配置。

在無法改變二元價格結(jié)構(gòu)的情況下，如果我們試圖把信貸投資的管理機(jī)構(gòu)全部改革成為企業(yè)性質(zhì)，完全依據(jù)市場導(dǎo)向機(jī)制，統(tǒng)一按照盈利性、安全性、流動性的銀行信貸準(zhǔn)則發(fā)放信貸投資，信貸投資勢必流向已經(jīng)是長線的《產(chǎn)業(yè)，而因價格因素利潤率偏低但社會急需的卩產(chǎn)業(yè)則難以得到信貸投資的支持。國家行政型的產(chǎn)業(yè)政策很難抑制由價值規(guī)律所決定的這種利益導(dǎo)向的信貸投資流向趨勢。二元價格結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為專業(yè)銀行企業(yè)化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攔路虎。雖然說，專lk銀行企業(yè)化改革是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是，由于我國采取的是“穩(wěn)步推進(jìn)，調(diào)放結(jié)合”的價格改革戰(zhàn)略，二元價格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，必然演化成為二元價格結(jié)構(gòu)句專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。因此說，近年來，我國采取的以“穩(wěn)步推進(jìn)、調(diào)放結(jié)合”為基本思路的價格改革和以“專業(yè)銀行企業(yè)化”為主要內(nèi)容的金融改革是不協(xié)調(diào)、不配套的，其惡果是國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益下降。

改革不僅是經(jīng)濟(jì)、政治改革，而且也是思維方式和觀念的改革。為了解決二元價格結(jié)構(gòu)與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾，必須要沖破傳統(tǒng)的思維觀念，從一個新的并且是合理的思維角度，重新認(rèn)識價格、財政和金融的配套改革。

財政投資和金融(信貸)投資都是國家能夠直接或間接掌握宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的國家投資(與企業(yè)和私人的微觀投資有明顯區(qū)別)。根據(jù)傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣性的程序，國家是通過兩大機(jī)構(gòu)(財政和銀行)、采取兩種方式(財政撥款投資和銀行貸款投資)、運用兩種政策(財政投資政策和銀行投資政策)向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投放經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金，并通過這種二維結(jié)構(gòu)的宏觀投資管理體制，在宏觀上調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過全國人民十幾年的努力，我國的企業(yè)體制、價格體制和財政、金融體制等方面的經(jīng)濟(jì)改革都有了重大突破(雖然都沒有完全實現(xiàn)改革的目標(biāo)模式)，市場經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，價值規(guī)律和?市場關(guān)系在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用日益增強(qiáng)。在目前這種情況下，一方面，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要專業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革;另一方面，二元價格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾又要求暫緩?fù)菩袑I(yè)銀行企業(yè)化改革。這就是中國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的一t兩難問題。

在我ra經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型的重要時期，欲深化財政金融改革，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)比配置資源，建立政策性的信貸投資機(jī)構(gòu)是十分必要的。但是，如果僅僅在金融范疇內(nèi)(或者僅僅在財政范疇內(nèi))審視規(guī)劃這項改革措施，在理論認(rèn)識上是有缺陷的，在改革實踐中是要犯錯誤的。根據(jù)唯物辯證法的認(rèn)識論，從超越財政、金融傳統(tǒng)分工方式的高度，從銜接協(xié)調(diào)財政改革和金融改革的角度，重新認(rèn)識政策性信貸投資這項改革措施是十分重要的。簡要地說，財政融投資就是具有財政性質(zhì)的金融投資，是政策性(財政性)的信貸投資，它既具有財政投資的某些性質(zhì)，也具有金融投資的某些性質(zhì)，7潔介于財政投資和銀行金融投資之間的一種新型的宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的國家投資方式.財政融投資改革既屬于財政體制改革的范疇，也屬于金融體制改革的范疇。財政融投資體系的建立，娃銜接、協(xié)調(diào)價格、時政、金融配套改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是解決二元價格結(jié)構(gòu)勹產(chǎn)彳丨:結(jié)構(gòu)調(diào)幣這對丫質(zhì).繼續(xù)推進(jìn)t業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革的前提條件;是轉(zhuǎn)變財政職能作用的里要措施;是逐步實施價格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型.建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

財政金融論文篇十二

全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化，帶動開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開放經(jīng)濟(jì)條件下中國財政金融政策面臨很多挑戰(zhàn)，不可避免的米德沖突與內(nèi)外平衡目標(biāo)的沖突是中國財政金融政策的挑戰(zhàn)關(guān)鍵。本文介紹了開放經(jīng)濟(jì)條件下財政金融政策的效能，進(jìn)一步分析全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整對中國財政金融政策的挑戰(zhàn)，闡述了中國尚不完全具備采用is-lm-bp分析框架的前提條件。

中國財政金融政策在開放經(jīng)濟(jì)條件下面臨的挑戰(zhàn)有多方面，特別是is-lm-bp分析框架的前提條件在中國是否能夠逐步具備，財政金融政策要充分發(fā)揮出應(yīng)有的性能，需要依靠微觀經(jīng)濟(jì)主體對政策變量的反應(yīng)程度以及通暢的傳導(dǎo)機(jī)制。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)囊括了內(nèi)、外平衡兩部分，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，為了避免內(nèi)外平衡之間產(chǎn)生沖突，有必要調(diào)整政府宏觀經(jīng)濟(jì)的思路。從封閉經(jīng)濟(jì)條件下到開放經(jīng)濟(jì)條件下，財政政策與貨幣政策的政策效果與作用機(jī)制已經(jīng)有較大的改變。到現(xiàn)在為止，開放經(jīng)濟(jì)條件下，蒙代爾一弗萊明模型仍然是分析與研究財政政策和貨幣政策效力的重要工具。蒙代爾一弗萊明模型理論中指出，浮動匯率制度中，比較有效果的方法是利用貨幣政策刺激國民收入的增長，固定匯率制度中，可以使用財政政策這個有力工具實現(xiàn)國民收入的增長。從目前世界各個發(fā)展中國家的具體情況來分析，有一些發(fā)展中國家開始試行短期的浮動匯率，大多數(shù)國家施行的財政政策是固定匯率制度，我國現(xiàn)在施行的是在有管制的前提下浮動匯率。一般情況下，需要達(dá)到一定就業(yè)率的國家充分利用財政政策是最佳的方法。然而，實現(xiàn)就業(yè)率的前提下，還要維持國際收支平衡才能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策。由于這一點涉及到需要實現(xiàn)內(nèi)、外平衡，需要調(diào)控財政與貨幣政策之間的配合問題。在這種條件下，國內(nèi)的需求量滿足就業(yè)量視為內(nèi)部平衡，在固定匯率制度下，資本凈流出與貿(mào)易出超保持均衡狀態(tài)視為外部平衡。由此可以看出，解決內(nèi)部失衡的有效工具是財政政策，解決外部失衡的有力武器是貨幣政策[1]。

目前的全球經(jīng)濟(jì)處于失衡與調(diào)整的過程中，中國宏觀調(diào)控模式過于重視調(diào)整內(nèi)部平衡會面臨較大的沖擊。國際游資的投機(jī)性以及國際間經(jīng)濟(jì)被動傳遞，都會面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從而造成中國財政金融政策產(chǎn)生內(nèi)、外部矛盾。

首先，我國現(xiàn)在市場調(diào)節(jié)人民幣匯率正在逐步完善，人民幣的升值在面對國際收支的巨額順差產(chǎn)生很大的壓力。同時，人民幣升值會對出口部門產(chǎn)生不利的影響，出口產(chǎn)生波動也會影響到國內(nèi)需求，使國內(nèi)有效需求不足的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。順差雖然使國際儲備數(shù)量保持增長，通過中央銀行基礎(chǔ)貨幣放大而擴(kuò)張國內(nèi)信貸量，促進(jìn)國內(nèi)需求增長，但由于通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)過熱的狀態(tài)下，順差會使國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化，政府必須要政策調(diào)節(jié)順差與匯率。

其次，當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展十分迅速，信息傳遞的速度、質(zhì)量與數(shù)量都有很大的增長。在信息化時代下，微觀經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)了信息處理能力，同時，具有趨于理性的預(yù)期行為，會影響到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用效果，甚至微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性反應(yīng)會使宏觀經(jīng)濟(jì)政策變得完全無效。為了改善二者之間動態(tài)不能保持相同的情況，政策需要建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策信譽。政府要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)則用信譽改善微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性預(yù)期行為，由動態(tài)不能保持相同轉(zhuǎn)向動態(tài)相同的合作形式。所以，政府要選擇正確的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式，避免微觀經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期模式對信譽產(chǎn)生沖擊。

再次，wto組織的多邊規(guī)則約束了中國實現(xiàn)內(nèi)外均衡的政策。wto組織約束國際收支調(diào)節(jié)，不允許采取直接管制辦法，禁止直接補貼原則，不能隨意提高關(guān)稅的方法限制進(jìn)口，調(diào)節(jié)國際收支運用匯率與外匯管制要符合wto組織規(guī)則。另外，針對國內(nèi)財政、金融、科技、稅收、環(huán)保等方面的實施方式也要符合wto組織的要求與規(guī)范?？梢钥闯?，中國加入wto組織后，財政政策與貨幣政策都受到了一定的約束，因此，中國要改變宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的模式，適應(yīng)wto組織的規(guī)則與要求[2]。

最后，提高國際競爭力是世界各個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展中國家是通過誘致性制度變遷的方式實現(xiàn)積累知識、技術(shù)來提高國際競爭力。積累知識、技術(shù)是循序漸進(jìn)的，提高國際競爭力需要不斷創(chuàng)新技術(shù)，在漫長的實踐中積累而成。在全球知識信息量快速發(fā)展的今天，知識是提高競爭力的有效手段，如果通過誘致性變遷機(jī)制來實現(xiàn)知識積累，則不能適應(yīng)全球知識信息量發(fā)展的需求，需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式實現(xiàn)知識增長速度，重視科技與教育的增長模式。全球競爭以知識為基礎(chǔ)，就需要中國財政金融政策建立相應(yīng)的激勵機(jī)制以實現(xiàn)知識與技術(shù)的快速積累。

中國在宏觀經(jīng)濟(jì)分析一直存在著一些爭論，每次爭論的焦點就是把西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國宏觀調(diào)控實踐如何相結(jié)合。西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是追求完美的市場經(jīng)濟(jì)理念，在宏觀經(jīng)濟(jì)分析與宏觀經(jīng)濟(jì)政策觀點上，西方發(fā)達(dá)國家也是存在質(zhì)疑，而對于發(fā)展中國家需要謹(jǐn)慎運用這種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。這種抽象的均衡關(guān)系模型可以起到借鑒使用，但在實踐中則會影響中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控。中國宏觀經(jīng)濟(jì)問題的理論與研究，通常采用is-lm模型及其擴(kuò)展形式is-lm-bp分析框架。但是，is-lm-bp分析框架需要有完善發(fā)達(dá)的市場體系、微觀經(jīng)濟(jì)主體行為市場化，對利率具有靈敏反應(yīng)等等。如果中國不完全具備這種條件而采用這種框架研究中國宏觀經(jīng)濟(jì)，會導(dǎo)致結(jié)論錯誤的情況發(fā)生。

中國現(xiàn)在的市場制度還不夠完善，非國有企業(yè)屬于微觀主體，能對市場價格信息反應(yīng)比較靈敏，國有企業(yè)雖然向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但在行為上還是比較依賴市場與政府，是不完全市場經(jīng)濟(jì)意義上的微觀經(jīng)濟(jì)主體，可以看出，中國市場經(jīng)濟(jì)體制下，非國有企業(yè)是體制外企業(yè)，而國有企業(yè)是體制內(nèi)的企業(yè)。微觀主體能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)政策做出理性反應(yīng)，有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策還需要暢通的政策傳導(dǎo)機(jī)制。中國現(xiàn)在的利率可是說是由政府來確定，對市場資金的供求情況并不能真實反映，利率傳導(dǎo)機(jī)制不存在市場化，is-lm-bp分析框架就失去了研究意義。

綜上所述，在開放經(jīng)濟(jì)條件下中國財政金融政策面臨的挑戰(zhàn)比較嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的分析方法研究中國經(jīng)濟(jì)問題存在很大的制約，需要靈活借鑒全球經(jīng)濟(jì)金融政策的經(jīng)驗，總結(jié)出適合我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策與金融政策。

財政金融論文篇十三

長期以來我國財政金融支持政策向工業(yè)和城市傾斜，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為扭轉(zhuǎn)不合理的農(nóng)業(yè)財政投入結(jié)構(gòu)，中央在十一五規(guī)劃中確立了財政金融支持新農(nóng)村建設(shè)的總體思路。從當(dāng)前的實踐效果看，財政金融支持在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一些成效 ，但仍然存在一些問題，制約了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)一步的發(fā)展。為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完善財政金融支持政策。該文分析了財政金融支農(nóng)存在的問題，并提出了相應(yīng)措施。

財政支持存在的問題。財政支農(nóng)資金投入總量同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比仍處于較低水平。財政資源更多向城市傾斜的狀況沒有徹底轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財政投入沒有形成制度化。財政在保障農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展方面仍然存在巨大空白：農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的公共事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，供給不足。地方財政困難，難以形成對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持，區(qū)域間政府的農(nóng)業(yè)投入職責(zé)不清的問題突出，導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

金融支持存在的問題。金融支農(nóng)存在的問題集中變現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)資金城市化嚴(yán)重，商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)撤并，國有銀行貸款限制過多，農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的制度障礙、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一和農(nóng)村金融服務(wù)及產(chǎn)品單一六個方面。一、農(nóng)業(yè)資金城市化嚴(yán)重加劇農(nóng)村資金供應(yīng)的緊張局面。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門與城市經(jīng)濟(jì)部門的性質(zhì)差異，在吸引市場資金方面存在先天的不足。在自由的市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金更傾向于往能快速收回投資、市場需求更加旺盛、交通更為便利的城市聚集。二、國有商業(yè)銀行出于戰(zhàn)略調(diào)整，不斷撤并縣級以下的銀行機(jī)構(gòu)，同時農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行削減了政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除郵政儲蓄外幾乎只能依靠農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)。三、國有商業(yè)銀行的基層銀行貸款門檻過高，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以從商業(yè)銀行處獲得資金支持。四、農(nóng)村信貸受制度約束，難以發(fā)展農(nóng)村金融。農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)受信貸管理制度制約無法提供有效抵押擔(dān)保，農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障制度由于國家財力受限也長期發(fā)展滯后，進(jìn)一步加大農(nóng)村資金缺口。五、服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)單一，缺乏有效競爭。由于國有商業(yè)銀行撤并分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社幾乎壟斷了農(nóng)村金融市場，不利于農(nóng)村金融市場發(fā)展。六、農(nóng)村金融服務(wù)及產(chǎn)品單一。相較于城市金融產(chǎn)品的層出不窮，農(nóng)村金融服務(wù)僅限于傳統(tǒng)的存貸匯，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，如資金需求量大，規(guī)?；酿B(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的推開。

提高財政的公共服務(wù)意識，加大支農(nóng)財政投入力度。首先，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到無論是中央財政還是地方財政，無論地方財政困難與否，財政都應(yīng)當(dāng)是具有公共服務(wù)性質(zhì)和職能的。地方財政應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。其次，應(yīng)當(dāng)加大財政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度：確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長;調(diào)整資金投向，更多地往農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村科教文衛(wèi)發(fā)展、農(nóng)村社會保障、基礎(chǔ)人才建設(shè)等支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域傾斜;設(shè)立專項資金以激勵新農(nóng)村建設(shè)工作;以政府的財政投入為引導(dǎo)，建立起多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入機(jī)制，鼓勵、規(guī)范民間資本、信貸資金、農(nóng)民自主投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打通多元化的資金來源渠道。

落實各項惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展離不開農(nóng)村教育和農(nóng)村醫(yī)療的發(fā)展，農(nóng)村教育醫(yī)療事業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了人力資源儲備基礎(chǔ)。所以，應(yīng)當(dāng)積極落實各項惠農(nóng)政策，整合農(nóng)村教育資源，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。通過財政補貼、投資參股等方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以地區(qū)龍頭企業(yè)帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//總第547期20xx年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源同時加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果推廣的財政金融支持，提高資金投入產(chǎn)出率，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合治理改造的財政金融投入，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的財政金融支持，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血的能力。

財政支持手段引導(dǎo)農(nóng)村資金回流。各級政府應(yīng)當(dāng)通過財政支持手段，通過注入財政資金引導(dǎo)資金回流農(nóng)村，如將財政對某些農(nóng)業(yè)的補貼轉(zhuǎn)移為對金融部門的政策貼息或貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，鼓勵金融部門服務(wù)農(nóng)村。

人民銀行和銀行監(jiān)管部門發(fā)揮協(xié)調(diào)督促作用。人民銀行和銀行監(jiān)管部門對各地區(qū)各級銀行可以起到直接的協(xié)調(diào)督促作用，因此要積極發(fā)揮人民銀行和銀行監(jiān)管部門的職能作用：制定銀行業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見;督促商業(yè)銀行服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，降低貸款門檻，加大農(nóng)業(yè)信貸投入;實行地區(qū)差別監(jiān)管，依據(jù)各地區(qū)發(fā)展程度的不同，有條件地允許欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的資金調(diào)劑 ，以提高資金流動率，減小地區(qū)資金壓力。

完善農(nóng)村金融體系。完善農(nóng)村金融體系是縮小農(nóng)村資金缺口，提高農(nóng)村資金流動利用效率，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造血能力的基礎(chǔ)性措施。一、推動農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，形成多層次、多元化的農(nóng)村金融體制，整合政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融、地方金融和民間金融力量。二、推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越來越多元化的發(fā)展需要，形成適應(yīng)各個層次農(nóng)村資金需求特點的金融機(jī)構(gòu)十分必要，如社區(qū)銀行、小額信貸公司。三、推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的存貸匯業(yè)務(wù)之外，服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供商業(yè)票據(jù)、投資理財?shù)刃碌慕鹑诜?wù)、金融產(chǎn)品。四、推動農(nóng)村信用社改革。農(nóng)村信用社幾乎壟斷了農(nóng)村金融市場，因此對農(nóng)村信用社的改革可以直接影響到農(nóng)村金融體系的構(gòu)建完善。農(nóng)村信用社首先應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識，在增強(qiáng)風(fēng)險防控能力的基礎(chǔ)上，提升服務(wù)水平，簡化農(nóng)民貸款手續(xù)、擴(kuò)大授信額度、確定合理貸款期限，既對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點支持，也為農(nóng)村消費創(chuàng)造動力。五、建立合理的農(nóng)村抵押擔(dān)保制度。改革不合理的農(nóng)村抵押擔(dān)保制度，減少農(nóng)民獲得銀行貸款的制度障礙。六、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)政策性保險是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供財政金融支持的一個重要途徑，應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展形式多樣、渠道多元的農(nóng)業(yè)保險，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。七、規(guī)范、引導(dǎo)民間信貸，發(fā)揮民間資本對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。民間資本具有靈活高效的優(yōu)勢，有利于緩解政府的財政壓力，廣泛吸收社會資本，優(yōu)化社會資源配置。因此，完善農(nóng)村金融體系應(yīng)當(dāng)重視對民間信貸的規(guī)范引導(dǎo)， 培育由自然人、企業(yè)法人、社會團(tuán)體發(fā)起的小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶資金互助組織發(fā)展并提供政策扶持。

我國財政金融政策長期向城市傾斜，農(nóng)業(yè)財政投入不足，農(nóng)村資金缺口較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造血能力不足，沒有形成完善的金融體系，這些都嚴(yán)重制約了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。所以應(yīng)當(dāng)提高政府的財政的公共服務(wù)意識，加大支農(nóng)財政投入力度，落實各項惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，利用財政支持手段引導(dǎo)農(nóng)村資金回流，同時發(fā)揮人民銀行和銀行監(jiān)管部門對地方銀行的協(xié)調(diào)督促作用，并在整合政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融、地方金融和民間金融力量的基礎(chǔ)上建立完善農(nóng)村金融體系，推動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

財政金融論文篇十四

氣候變化是當(dāng)今人類面臨的共同挑戰(zhàn)?！堵?lián)合國氣候框架公約》、《京都議定書》在二氧化碳減排、改善氣候變化等方面提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。20xx年12月11日簽訂的《巴黎協(xié)定》被視為全球第一個氣候框架協(xié)議，隨著中國到20xx年碳減排的新承諾，中國已被看作是全球最具潛力的“碳減排”市場。

應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵是減少碳排放，我國的碳減排市場應(yīng)以市場機(jī)制為主導(dǎo)，利用碳排放權(quán)、市場交易量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生的影響，適當(dāng)施以行政手段，配合強(qiáng)制減排政策，淘汰高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快節(jié)能減排的深化。

應(yīng)對氣候變化的財政稅收對策。

要完整和準(zhǔn)確地判斷一國未來的二氧化碳排放趨勢，既需要考慮客觀物質(zhì)層面各種因素的變化，也需要考慮主觀制度設(shè)計和政策措施等方面的因素，如能耗強(qiáng)度和碳強(qiáng)度指標(biāo)考核體系、低碳產(chǎn)業(yè)政策、低碳科技政策、碳稅、碳交易等一系列有關(guān)低碳發(fā)展的制度和政策方面的安排和舉措。

運用財政政策有效激勵企業(yè)，引導(dǎo)全社會提高對低碳的認(rèn)識，加大對綠色經(jīng)濟(jì)的支持。中央和地方財政在預(yù)算編制與資金投入時有必要做出傾斜，加大對低碳企業(yè)的扶持力度，通過財政貼息貸款、財政補貼等手段引導(dǎo)和刺激低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國目前已在創(chuàng)新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、方法上取得了一些成效。下一步，還必須進(jìn)一步理清思路，除采取上述方式外，還要采取產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、搭建投融資平臺、信用擔(dān)保、保費補貼、發(fā)現(xiàn)引進(jìn)項目和人才獎勵等新形式，加大對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。特別是要加大對節(jié)能減排降碳項目的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高使用效率，促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排需求相匹配。

四是對大力興建環(huán)保設(shè)施的企業(yè)實施補貼獎勵政策；五是實施生態(tài)稅改革；六是實施能源稅收的優(yōu)惠政策，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及清潔能源的開發(fā)和利用，對能源開采和利用等行業(yè)的企業(yè)用電和取暖，采取生態(tài)稅率優(yōu)惠政策；七是對大力推廣環(huán)保的企業(yè)，免除部分稅收或享受折扣優(yōu)惠。當(dāng)然，財稅、價格政策機(jī)制也可以抑制企業(yè)溫室氣體排放的負(fù)外部性和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正外部性，將外部性問題內(nèi)部化，所以，可以通過財稅政策制約高碳經(jīng)濟(jì)、高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如通過限制性稅收政策、開征環(huán)境稅并輔以適當(dāng)?shù)恼姓侄巍⑼晟聘吣芎男袠I(yè)的差別定價和差別稅收制度等。

加快推進(jìn)由招商引資向招商選資的觀念轉(zhuǎn)變。必須制定更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，在利用外資方面應(yīng)當(dāng)把關(guān)注的重點放在科技研發(fā)型項目上，而不能僅僅停留在之前的生產(chǎn)制造型的項目，特別是要密切關(guān)注那些有助于提高減少碳排放的技術(shù)型項目。要盡可能降低外商投資所帶來的負(fù)面效應(yīng)，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)由招商引資向招商選資的觀念轉(zhuǎn)變，鼓勵外商投資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。有必要強(qiáng)調(diào)的是，各地方政府要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，大力整合各方資源，對重點項目進(jìn)行重點包裝，切實加大綠色項目推介力度，提高對外招商競爭力，實施精準(zhǔn)化招商、積極推動股權(quán)招商、大力開展綠色主題招商等。

成立中央綠色發(fā)展基金，給予適度規(guī)模?？梢钥紤]由中央財政引導(dǎo)資金、開發(fā)性金融資金、其他金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)資金共同組建中央綠色發(fā)展基金。采取公司制辦法，即市場化運作的模式，基金投資的主要范圍是符合國家綠色發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型要求的大中型、中長期、戰(zhàn)略型綠色項目。作為具有可持續(xù)性示范效應(yīng)的綠色項目，基金投資的模式可以是股權(quán)投資，也可以通過債權(quán)投資擔(dān)保的方式進(jìn)行。

應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)綠色發(fā)展，除了發(fā)揮財政稅收政策的作用以外，還應(yīng)該注重發(fā)揮金融體系和金融機(jī)構(gòu)的作用。目前，從國際上看，以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)、綠色金融為主題的應(yīng)對氣候變化的發(fā)展趨勢已開始影響全球。在國內(nèi)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、技術(shù)利用問題，更是一個體制和制度問題。

完善綠色信貸體系，支持綠色債券發(fā)行，設(shè)立綠色銀行。商業(yè)銀行要明確綠色信貸涉及的節(jié)能、減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源、綠色生態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域及其重點項目和客戶，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)、區(qū)域發(fā)展任務(wù)等，大力發(fā)展綠色信貸，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。在發(fā)展綠色信貸的同時，還要加快發(fā)展綠色債券、綠色基金、綠色保險等；要鼓勵商業(yè)銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，包括加快在境外發(fā)行綠色債券的步伐；還要設(shè)立綠色銀行，通過低息無息貸款、延長信貸周期以及優(yōu)先貸款等方式，解決商業(yè)信貸在低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)項目建設(shè)過程中的缺位問題。要積極加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和中國銀監(jiān)會相應(yīng)規(guī)則的要求把控信貸資產(chǎn)的投放，努力打造具有社會責(zé)任感的綠色銀行。

拓展證券期貨類碳金融創(chuàng)新體系。其一，持續(xù)開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在排放權(quán)金融服務(wù)、綠色融資服務(wù)和個人低碳消費金融服務(wù)等領(lǐng)域提供多樣化的金融產(chǎn)品。以低碳公益類理財產(chǎn)品為載體，在投資人購買金融理財產(chǎn)品的同時，通過建立“個人綠色檔案”，鼓勵其在預(yù)期投資收益中將其中的一部分用于購買二氧化碳減排額度，培養(yǎng)大眾環(huán)保意識，實現(xiàn)自愿減排；通過開發(fā)環(huán)保益民的“綠色管家”服務(wù)，立足于服務(wù)大型環(huán)境建設(shè)項目，提供資金使用和調(diào)撥的集中管理以方便環(huán)保客戶，從而極大地提高資金使用效率；在碳金融方面推出購碳代理、碳資產(chǎn)質(zhì)押授信、核證碳減排量履約保函等產(chǎn)品，以滿足客戶多樣化的金融需求；鼓勵商業(yè)銀行以應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式緩解節(jié)能服務(wù)公司有效擔(dān)保不足、融資難的問題。

其二，商業(yè)銀行在傳統(tǒng)產(chǎn)品、碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)上，要積極開發(fā)基于綠色金融融資和碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品及服務(wù)。主要包括排污權(quán)抵押融資、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、節(jié)能減排融資等新興產(chǎn)品，不斷滿足節(jié)能新興產(chǎn)業(yè)、高新科技企業(yè)等對融資租賃服務(wù)的需求；提供節(jié)能減排設(shè)備服務(wù)商、制造商融資模式，提供包括債券承銷、融資租賃、引入投資基金等多種融資方式，并積極探索以能效信貸為基礎(chǔ)資產(chǎn)的信貸資產(chǎn)證券化試點。證券公司可以考慮推出碳證券相關(guān)業(yè)務(wù)，主要包括碳債券和碳資產(chǎn)證券化等，加快開發(fā)碳質(zhì)押、碳期貨、掉期交易等創(chuàng)新型碳金融業(yè)務(wù)，推廣擔(dān)保型ccer遠(yuǎn)期合約；要積極探索適合新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點的私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品；要構(gòu)建完善的綠色股票指數(shù)，有效降低綠色企業(yè)在股票市場上的融資成本。

其三，推廣綠色投資銀行業(yè)務(wù)等相關(guān)顧問咨詢業(yè)務(wù)，包括評估單個減排項目預(yù)期產(chǎn)生碳減排信用的可能性和數(shù)量，評估相關(guān)債券發(fā)行的潛在市場，為碳信用買家和賣家進(jìn)行風(fēng)險分析和交易決策提供便利；也要篩選相關(guān)行業(yè)有融資需求且環(huán)保意識較高的客戶，為其設(shè)計綠色投資銀行業(yè)務(wù)綜合性解決方案。

其四，保險公司也可以推出與碳排放有關(guān)的碳保險市場產(chǎn)品，為低碳企業(yè)及與碳排放權(quán)交易有關(guān)的各方搭建資金籌集和風(fēng)險規(guī)避的交易平臺。一方面，利用保險形式刺激各行業(yè)實現(xiàn)低碳減排，例如低碳汽車保險、綠色建筑保險等；另一方面，可對在碳排放權(quán)交易過程中由于價格波動、信用危機(jī)和交易危機(jī)可能帶來的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避和擔(dān)保，例如森林碳保險、碳排放權(quán)信用保險等，借鑒國外成功的經(jīng)驗，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)提供與氣候變化相關(guān)的保險產(chǎn)品。

利用境內(nèi)外多層次資本市場，打造投融資平臺，發(fā)展小微金融公司。要拓寬直接融資渠道，完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市等方式籌措資金，建立多元化的資金籌措機(jī)制，發(fā)揮市場的資源配置功能，統(tǒng)籌考慮環(huán)境與碳排放的稅種稅率等，降低碳排放量；要積極推進(jìn)場外市場建設(shè)，發(fā)展股權(quán)交易所，打造全國中小企業(yè)投融資平臺。還要盡快提升產(chǎn)權(quán)交易所的功能，促進(jìn)金融資產(chǎn)交易、土地交易、能源交易、知識產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等交易平臺的建設(shè)，加大與“新三板”市場對接的力度。此外，還應(yīng)積極鼓勵多種形式的小額貸款公司、擔(dān)保公司等為低碳小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，解決低碳小微企業(yè)融資難題；還要積極支持并鼓勵低碳企業(yè)發(fā)行低碳債券或者通過資本市場直接融資。

總之，構(gòu)建完善的應(yīng)對氣候變化的財政金融政策，不斷提高政策的執(zhí)行力，切實調(diào)動企業(yè)開展節(jié)能減排、進(jìn)行碳交易的積極性，并最終形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效投融資機(jī)制和碳金融交易機(jī)制，可以極大地促進(jìn)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)。

財政金融論文篇十五

摘要：通過對其財政金融政策的研究發(fā)現(xiàn)，琿春國際合作區(qū)目前仍處在優(yōu)點與缺點并存的時期，還處于發(fā)展的階段，有完善的方面，也有很多不足之處。并對此進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：琿春國際金融合作示范區(qū)財政政策金融政策。

（一）琿春國際合作示范區(qū)的背景概述。

琿春市位于中國圖們江一帶，處在進(jìn)入日本海的咽喉部位。自國務(wù)院頒發(fā)長吉圖戰(zhàn)略路線后，琿春市政府將琿春市設(shè)立成為了一座窗口化城市，不斷與韓日俄朝等過進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流以及合作建設(shè)，為琿春市的經(jīng)濟(jì)起到了很大的推動作用，并帶動了整個延邊地區(qū)的發(fā)展。

（二）琿春國際合作示范區(qū)的現(xiàn)狀。

據(jù)統(tǒng)計，20xx年年底，合作區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84億元，同比增長13.5%；財政收入3.8億元，同比增長31.5%；出口加工區(qū)完成進(jìn)出口總額6億美元，同比增長10%；互市貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)俄邊民入?yún)^(qū)15萬人次，對俄旅游貿(mào)易蓬勃發(fā)展。成功舉辦中俄邊境市長合作會議、國際現(xiàn)代物流論壇和東北亞旅游論壇，區(qū)域合作主導(dǎo)地位顯著提升。全年接待游客151萬人次、旅游總收入19億元，同比分別增長20.2%和27%。

（一）琿春國際合作示范區(qū)財政金融政策的內(nèi)容。

琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)，對于一部分產(chǎn)業(yè)中的項目進(jìn)口設(shè)備采取政策范圍之內(nèi)的免征關(guān)稅政策；在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收減免政策，對此類產(chǎn)業(yè)征收的企業(yè)所得稅減少15個百分點；凡在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)享有兩免三減半政策的各類企業(yè)，均可繼續(xù)享有直至到達(dá)期限為止；由國家的政府支持，對琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的稅收采取一些列轉(zhuǎn)移支持制度，從而達(dá)到地方稅收減免的政策；對于外商的投資引進(jìn)，琿春國際金融合作示范區(qū)對外商投資引進(jìn)的企業(yè)采取歷史欠稅減免原則，加速此類企業(yè)的發(fā)展；根據(jù)對產(chǎn)業(yè)拉動作用的大小，以及對琿春國際金融合作示范區(qū)所作出貢獻(xiàn)的不同，獎勵20萬以內(nèi)、30萬以內(nèi)以及100萬以內(nèi)不等。

1、對新入駐琿春國際金融合作示范區(qū)的大中小型企業(yè)實行的稅收返還政策以及稅收減免政策，令示范區(qū)內(nèi)的各類新入駐企業(yè)越來越多，從而在基本數(shù)量上擴(kuò)大了示范區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2、琿春國際金融合作示范區(qū)對優(yōu)秀個體也實行了許多財政獎勵政策。這一政策的實施，為示范區(qū)所有大中小型企業(yè)內(nèi)的員工帶來福利的同時，也提高了個體員工以及管理人員的創(chuàng)新意識。

3、俄羅斯等國際友人的增多，在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行走動時，簡單的衣、食、住、行上的花銷均可用本國的貨幣進(jìn)行交易，極大便利了他們的行程以及消費途徑，也為示范區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)收益有一定提高作用。

4、金融政策上貨幣使用的調(diào)整，盧布等貨幣可以廣泛流通，為示范區(qū)的旅游行業(yè)也有了一定的推動作用。由于貨幣流通更加便利的關(guān)系，在自身旅游條件優(yōu)厚的前提下，國內(nèi)外的旅游人員逐年增多，大大促進(jìn)了示范區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)的發(fā)展腳步。

首先，在琿春市政府投資政策方面存在著一定的局限性，投資項目過于分散，盲目性較高。前來投資的企業(yè)更注重琿春國際金融合作示范區(qū)的發(fā)展前景，示范區(qū)應(yīng)抓住重點，實施更加優(yōu)厚的財政政策，從更多財政政策方面落實優(yōu)惠政策的實施。

其次，在稅收政策方面，尚未完全落實稅收優(yōu)惠政策，琿春國際金融合作示范區(qū)在下發(fā)不同的稅收優(yōu)惠政策后，存在一系列的問題仍令示范區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了制約性。

琿春國際金融合作示范區(qū)尚處于建設(shè)初期階段，因此示范區(qū)的整體金融組織體系還未完善，存在許多局限性和欠缺之處。金融機(jī)構(gòu)的增多，致使示范區(qū)內(nèi)不良資產(chǎn)也隨之增多，針對這種情況的出現(xiàn)，示范區(qū)的臨時應(yīng)對政策出現(xiàn)了問題，采取向財政轉(zhuǎn)移的手段緩解這種不良資產(chǎn)所帶來的壓力。這種臨時應(yīng)對政策的出臺，雖快速解決了當(dāng)前不良資產(chǎn)所帶來的嚴(yán)重金融問題，但助長了這種資產(chǎn)的增長，長此以往，會對琿春市政府帶來嚴(yán)重的后果。

（一）完善琿春國際金融合作示范區(qū)的政府投資政策。

在示范區(qū)的各大生產(chǎn)園區(qū)中，應(yīng)加大力度扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成產(chǎn)鏈條，給予充足的資金令示范區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展，穩(wěn)固示范區(qū)大型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的雄厚底蘊，生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代在以生產(chǎn)加工為主的企業(yè)極為重要，關(guān)乎生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。因此對急需更換生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)給予一定的幫助，令該企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）促進(jìn)并落實各項稅收優(yōu)惠政策。

對于稅收優(yōu)惠政策的實施必須有針對性和突出性，對于示范區(qū)內(nèi)貧困企業(yè)以及示范區(qū)周邊貧困地區(qū)，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)加大力度，不能將稅收政策一概而論，多鼓勵，少稅收甚至無稅收，這樣才能帶動貧困企業(yè)及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付制度。

對琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，琿春市政府應(yīng)加大扶持力度，通過對示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移支付制度的推進(jìn)，對示范區(qū)內(nèi)不和諧的公共水平進(jìn)行考核和提高，在服務(wù)水平方面，不斷進(jìn)行培訓(xùn)和交流，力求規(guī)范服務(wù)行業(yè)水平，從而提升示范區(qū)整體服務(wù)水平。

本文對于琿春國際金融合作示范區(qū)的財政金融優(yōu)惠政策進(jìn)行了優(yōu)勢與弊端兩者的探討，并進(jìn)行了進(jìn)一步的探索，發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)惠政策的實施，令琿春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，為琿春市的招商引資迎來了許多機(jī)遇。并在琿春市的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展同時，也把琿春市逐漸進(jìn)行了性質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，逐漸成為了一個經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的窗口化國際化城市。從根本意義上說，琿春國際金融合作示范區(qū)的建立和發(fā)展，以及優(yōu)惠政策的實施，為發(fā)展東北三省的經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)，為振興東北老工業(yè)基地做出了表率，促進(jìn)了民族和諧和穩(wěn)定，弘揚了我國少數(shù)民族豐富文化，也對我國邊境地區(qū)少數(shù)民族的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的提升作用。

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財政金融論文篇十六

財政金融管理中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)，是提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。所謂現(xiàn)代管理技術(shù)是指在管理中應(yīng)用各種現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法、管理方法和先進(jìn)技術(shù)手段的統(tǒng)稱，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的必然趨勢。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，財政金融活動的覆蓋面越來越寬，從而使財政金融管理的各種資料、情報、報告和數(shù)據(jù)等信息量急劇增加，而且瞬息萬變。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及處理日益繁雜，管理人員靠傳統(tǒng)的手段是無法應(yīng)付的。現(xiàn)代化管理的及時性和嚴(yán)密性要求實現(xiàn)財政金融管理的電腦化。在財政金融管理中，運用計算機(jī)尤其是采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，就可以使各種經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、稅務(wù)、信貸、現(xiàn)金票據(jù)等方面的信息流的記錄、收集與整理，做到及時準(zhǔn)確、完整，使固定信息長期使用。

決策所需要的國民經(jīng)濟(jì)信息、科技、社會動態(tài)、資金動態(tài)等單憑經(jīng)驗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，主觀臆斷是絕不允許的。決策的正確與否關(guān)系到財政金融管理的重大得失和成敗。現(xiàn)代財政金融決策要求進(jìn)行大量而又精確的計算，不僅要有定性分析，而且要有定量分析。在定量基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析，進(jìn)行科學(xué)決策?，F(xiàn)代化管理的準(zhǔn)確性和經(jīng)濟(jì)性要求采用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)和電子計算機(jī)這樣先進(jìn)的方法和手段，從而使決策更加科學(xué)與有效。

時效性是現(xiàn)代財政金融管理的客觀要求。計算機(jī)可以大大縮短數(shù)據(jù)的收集和編制周期，提高效率，并且能隨時掌握財政金融經(jīng)濟(jì)活動的變化動態(tài)，根據(jù)反饋信息進(jìn)行事前控制或及時調(diào)整，掌握財政金融管理主動權(quán)。

用電子計算機(jī)處理財政金融管理中的各種數(shù)據(jù)，效率可以比人工操作提高幾十倍甚至更高。數(shù)據(jù)處理是指用電子計算機(jī)對財政金融業(yè)務(wù)信息進(jìn)行處理。包括對數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換、分組、組織、計算、存貯、檢索等項處理工作。

將所要求的計劃項目(預(yù)算項目、信貸項目等)按照既定的程序送人計算機(jī)，計算機(jī)按照要求編制出計劃。電子計算機(jī)不僅可以編制短期計劃，也可以搞長期計劃，進(jìn)行遠(yuǎn)景預(yù)測。

電子計算機(jī)編制的報表，具有數(shù)字準(zhǔn)確、字跡清晰、表面整潔、速度快和便于存檔等優(yōu)點。

按照編制的記帳、結(jié)算程序?qū){證、數(shù)據(jù)輸人計算機(jī)內(nèi)，計算機(jī)則按規(guī)則要求記帳、結(jié)算。具有速度快、準(zhǔn)確和省時等優(yōu)點。能夠減輕業(yè)務(wù)人員重復(fù)勞動，提高工作效率。此外，隨著財政金融管理中電子計算機(jī)應(yīng)用的要求，以及系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，使電腦儲蓄、電腦取款、異地存款等業(yè)務(wù)不斷開展，方便了經(jīng)濟(jì)生活，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

財政、稅務(wù)、銀行和其它金融部門利用電子計算機(jī)來管理自身的人事檔案、工資財務(wù)、物資設(shè)備、住房和圖書資料等。

電子計算機(jī)在財政金融管理中的應(yīng)用是管理手段的一場變革，要實現(xiàn)這一變革，讓計算機(jī)在財政管理中真正發(fā)揮作用，還必須具備一定的條件，還需要做大量艱苦的努力。首先，要有與計算機(jī)相適應(yīng)的科學(xué)管理體制和方法。為適應(yīng)計算機(jī)管理的要求，財政金融系統(tǒng)必須逐步實現(xiàn)管理組織科學(xué)化、管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理工作程序化。其次，要有準(zhǔn)確及時的原始數(shù)據(jù)。為適應(yīng)計算機(jī)管理的要求，必須要使原始數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確化，使數(shù)據(jù)管理辦法規(guī)格化、科學(xué)化、使數(shù)據(jù)往來及報表文件規(guī)范化。再次，要有一支計算機(jī)管理的專業(yè)伍。計算機(jī)應(yīng)用的專業(yè)隊伍，主要包括系統(tǒng)分析員、系統(tǒng)設(shè)計師、程序員、數(shù)據(jù)錄人員、計算機(jī)操作人員、硬件與軟件維護(hù)人員、管理人員等。最后，要做好系統(tǒng)開發(fā)工作。就是要設(shè)計一組能保證實現(xiàn)系統(tǒng)總目標(biāo)的子系統(tǒng)，確定它們的具體目標(biāo)、任務(wù)及相互之間關(guān)系，明確各子系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)資源，選擇和配備用于財政金融管理的電子計算機(jī)系統(tǒng)。

總之，電子計算機(jī)在財政金融管理中的應(yīng)用是總趨勢，但又不是一件簡單易行的事情。應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)做起，從財政金融自身的改革做起，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)財政金融管理的現(xiàn)代化。

財政金融論文篇十七

【摘要】近年來，大量的研究分析表明，地表的平均溫度已經(jīng)有了大幅的提升，導(dǎo)致全球溫度升高的主要原因在于人類活動產(chǎn)生大量的二氧化碳。在過去的幾十年中，溫室效應(yīng)導(dǎo)致海平面上升，如果此類狀況持續(xù)下去，氣候變化會對生態(tài)系統(tǒng)和淡水供應(yīng)產(chǎn)生很大的影響，導(dǎo)致人們的居住環(huán)境發(fā)生很大的變化，對人類未來的生存和發(fā)展產(chǎn)生威脅。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的模式，應(yīng)該按照低碳經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行各類生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟(jì) 金融支持 體系

1.1碳金融市場的要素

1.1.1按照交易機(jī)制劃分

按照交易機(jī)制對碳金融市場進(jìn)行劃分，碳金融得以發(fā)展的基礎(chǔ)在于碳交易市場的完善，這個市場主要分成兩個不同的市場，其一是在交易中以配額為基礎(chǔ)，在交易中以排放權(quán)指標(biāo)為基礎(chǔ)。配額市場是對總量限制，在交易機(jī)制創(chuàng)建的基礎(chǔ)上建立的，在總量分析的基礎(chǔ)上，涉及排放權(quán)的交易。其二是以項目為基礎(chǔ)的市場，在減排的環(huán)節(jié)中，完善減排的交易。在進(jìn)行配額交易的環(huán)節(jié)中，配額市場和項目市場相互的關(guān)聯(lián)，但是現(xiàn)在由于總量產(chǎn)生一定的限制，就不會產(chǎn)生更加嚴(yán)格的激勵。所以，在配額市場交易的環(huán)節(jié)中，其成本更低，但是會產(chǎn)生更大的流動性。

1.1.2按照交易動機(jī)劃分

在對交易動機(jī)的分析中，碳金融市場可以劃分成強(qiáng)制性履約碳市場和自愿碳市場。其中，強(qiáng)制性履約碳市場促進(jìn)了國際碳市場的發(fā)展，并且在這個基礎(chǔ)上，很多國家已經(jīng)通過履約的方式，發(fā)展了區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排項目，在發(fā)展的環(huán)節(jié)中，有效的對各方的利益進(jìn)行了平衡。而且隨著低碳市場的不斷的發(fā)展，自愿減排發(fā)展非常的迅速，而且交易額不大，在標(biāo)準(zhǔn)競爭的環(huán)節(jié)中，可以實現(xiàn)有效市場的挖掘，對主體的積極性進(jìn)行調(diào)動。

1.2碳金融交易所

現(xiàn)在，在全球范圍內(nèi)還沒有形成完善的碳排放權(quán)交易市場，而且在全球碳交易的環(huán)節(jié)中，各個國家還在嘗試的建立碳交易所，對不同區(qū)域的碳交易模式進(jìn)行探索?，F(xiàn)在，全球范圍內(nèi)，最有名的交易所是美國芝加哥氣候交易所。這個交易所的發(fā)展規(guī)模非常大，而且引起了人們的廣泛關(guān)注。

1.3碳金融市場參與者

碳金融市場的參與的主體非常多，不僅僅包括碳排放權(quán)的使用者，也包括碳排放權(quán)的供應(yīng)者和投資者。

碳排放權(quán)的最終的使用者是面臨碳排放約束的國家和企業(yè)，在《京都議定書》中已經(jīng)明確的對發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了相應(yīng)的約束，并且對自愿參與溫室氣體減排的企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的約束。碳排放權(quán)的最終的使用者可以通過自己實際的碳排放量購買配額，從而完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，防止在生產(chǎn)和經(jīng)營的環(huán)節(jié)中受到類似的損失。碳排放權(quán)最終的使用者一般是歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家，這些國家成為碳金融市場的最大的購買者。

1.4碳金融交易工具

碳金融產(chǎn)品指的是在碳市場上參與各類交易的產(chǎn)品，近年來，碳交易市場在不斷的完善，金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了碳排放權(quán)的轉(zhuǎn)換，已經(jīng)將其轉(zhuǎn)換成及時的交易的商品，而且，形成了各類碳金融產(chǎn)品，各類衍生產(chǎn)品也出現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了創(chuàng)新，不斷的完善金融產(chǎn)品生產(chǎn)的創(chuàng)新能力，防止在節(jié)能減排項目實施的環(huán)節(jié)中很多不確定因素導(dǎo)致收益的減少。

通過對碳交易市場的實踐能力的分析，碳金融產(chǎn)品主要分成碳排放權(quán)的遠(yuǎn)期、期貨等。遠(yuǎn)期交易指的是雙方應(yīng)該通過簽訂合同的方式，從而在特定的時間和價格購買一定數(shù)量的碳排放交易權(quán)。

2.1構(gòu)建平臺，創(chuàng)新機(jī)制

2.1.1構(gòu)建統(tǒng)一的碳金融市場

要完善交易平臺的構(gòu)建，促進(jìn)中國排放權(quán)交易的一體化，完善碳金融市場的交易能力。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)節(jié)中，離不開各項技術(shù)的支持，還要不斷的創(chuàng)新知識，在技術(shù)創(chuàng)新的層面上應(yīng)該需要大量的資金的支持，而且各項技術(shù)要實現(xiàn)配套，并且完善知識密集型人才的培養(yǎng)。上述的要求如果僅僅依靠企業(yè)自身的力量是不能完成的，如果依靠融資的方式，也不能滿足企業(yè)對技術(shù)密集型和知識密集型的需求，所以，應(yīng)該盡快的建立起更高層次的金融市場。

2.1.2發(fā)展多樣化的碳金融工具

與傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品存在差別，碳金融產(chǎn)品的交易規(guī)模比較大，所以，在風(fēng)險等級的評估中也提出了更高的要求。因此，在發(fā)展的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該站在更高的戰(zhàn)略高度上，進(jìn)行各項規(guī)劃，建立完善的金融發(fā)展體制，確保體制與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)一致。商業(yè)銀行應(yīng)該與國際上一些知名的金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，共同的創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融領(lǐng)域的商品，完善碳金融的發(fā)展規(guī)模，從而在中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中可以投入更多的資金。與此同時，應(yīng)該鼓勵銀行等機(jī)構(gòu)在低碳經(jīng)濟(jì)的主題下進(jìn)行基金等產(chǎn)品的創(chuàng)新，建立完善的碳金融產(chǎn)品，研發(fā)各類衍生工具。

2.2搶占碳交易定價的話語權(quán)

我國應(yīng)該推動人民幣計價國際化的進(jìn)程，由于在進(jìn)行碳交易的過程中，價格會受到很多因素的制約，價格的波動也非常大，會產(chǎn)生很大的交易風(fēng)險。中國在進(jìn)行碳交易的環(huán)節(jié)中，由于各類技術(shù)還不夠高端，這就導(dǎo)致了中國不能占據(jù)碳排放權(quán)的定價話語權(quán)，要防止這些不利因素的影響，應(yīng)該將中國的貨幣與碳排放權(quán)緊密的結(jié)合起來。在對貨幣體系變化分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)該將我國的貨幣與碳金融的發(fā)展聯(lián)系在一起。

2.3加大金融信貸支撐力度

加大金融信貸的支撐力度，促進(jìn)各類低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的金融信貸服務(wù)對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用，所以，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該完善金融信貸的服務(wù)的力度。所以，銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)該對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評估，統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量評估的要素，建立完善的綠色信貸評估體系，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，從而對企業(yè)提供大量的經(jīng)濟(jì)支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該完善相關(guān)的政策，通過政策引導(dǎo)的方式，可以使企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)支持。

2.4培育中介服務(wù)市場

本文把握了經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域發(fā)展的最新趨勢，將低碳經(jīng)濟(jì)和金融有機(jī)的結(jié)合起來，在對低碳經(jīng)濟(jì)研究的基礎(chǔ)上，完善了中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碳金融支持體系的建立。

財政金融論文篇十八

我國實際上存在著隱性的存款保險制度，無論是出于解決長期以來因國家“隱性擔(dān)?！倍鴮?dǎo)致的銀行業(yè)不公平競爭及高道德風(fēng)險的問題的目的，還是為了保護(hù)中小儲戶利益的需要，我國都必須建立存款保險制度。然而，受銀行公司治理結(jié)構(gòu)不合理、根深蒂固的國家信用、利率尚未市場化等制約因素的影響，存款保險制度的推出應(yīng)該以解決這幾個方面的問題為前提條件。

存款保險；制約因素；國家信用。

我國有關(guān)存款保險制度理論的研究起步較晚，1993年《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》提出要建立存款保險基金使得國內(nèi)學(xué)者開始于存款保險制度理論的研究。目前，國內(nèi)的研究也形成了一些主流的觀點，從不同的角度論證了我國建立存款保險制度的必要性；而反對意見則通過各自的研究認(rèn)為存款保險制度的建立不應(yīng)操之過急或者不那么必要。另外，一些學(xué)者則分別通過國外經(jīng)驗借鑒與實證方面對我國存款保險制度建立提出了具體設(shè)計方案。

存款保險制度的建立是一項復(fù)雜而龐大的工程，因為其運行的好壞關(guān)系到整個國家的金融體系的穩(wěn)定與否，乃至全球的金融安全狀況。因此，存款保險制度的建立對于金融環(huán)境、法律基礎(chǔ)、監(jiān)管狀況等有著較為苛刻的要求。我國有關(guān)存款保險的討論已久，至今尚未推出，縱觀我國各方面的狀況，我國存款保險制度的推出仍有以下幾個制約因素需要解決：

（一）銀行公司治理結(jié)構(gòu)不合理。

一個理想的銀行業(yè)風(fēng)險防范體系應(yīng)有三道防線：良好的銀行治理結(jié)構(gòu)，審慎監(jiān)管，以及存款保險。這三道防線是相輔相成的，每前一道防線是后一道防線的前提條件。國務(wù)院發(fā)展研究中心的吳慶博士通過研究表明：在銀行業(yè)承擔(dān)的全部風(fēng)險中，第一道防線過濾掉90%，第二道防線過濾掉大約10%，第三道防線承擔(dān)剩下不到1%的風(fēng)險。

然而，我國銀行公司治理結(jié)構(gòu)存在著大量的問題，最明顯的一點就是畸形的發(fā)展模式。受我國宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長、市場資金需求旺盛的影響，銀行業(yè)整體壞賬率保持在一個較低的水平上，加上存貸款利差受到保護(hù)，我國銀行業(yè)的發(fā)展模式就變成簡單的規(guī)模至上的發(fā)展模式。隨著銀行業(yè)改革的不斷深化，將會有更多的城市商業(yè)銀行乃至信用社將會發(fā)股上市，繼續(xù)規(guī)模至上的發(fā)展模式。

在銀行公司治理結(jié)構(gòu)有效的情況下，上述這種發(fā)展模式或許會存在，但沒有理由成為一個普遍的模式，實際上我國銀行業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)成為一種畸形的模式。繁榮的表上數(shù)據(jù)掩蓋了銀行可能存在的問題。我國銀行這種發(fā)展模式是有一定的特殊原因的。其一，在我國商業(yè)銀行尤其是地方性銀行的重組和改革中，為了避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本控制銀行的問題，監(jiān)管部門對私人資本參與銀行股權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，制定了最高參股比率以及諸多的其他限制性條件。最直接的便是管理者與股東利益的不一致，而不斷地擴(kuò)張銀行的規(guī)模則符合前者的利益。其二，地方政府通過地方國有企業(yè)參與銀行股權(quán)或者通過政策實施來對銀行施加影響，甚至是實際控制地方性銀行。地方政府的這一動機(jī)正好使得銀行管理層更好的來爭取地方政府各項政策和資源的支持。由此就決定了我國銀行業(yè)目前的主流發(fā)展模式。

所謂“皮之不存，毛將焉附？”，在缺乏良好的銀行公司治理下的存款保險制度是弱不禁風(fēng)的。我國當(dāng)前病態(tài)的銀行公司治理嚴(yán)重制約著存款保險制度的推出。此問題的改善或者解決將是推出存款保險制度的前提條件之一。

（二）國家信用根深蒂固。

長期以來，我國的隱性存款保險制度對銀行中的全部存款承擔(dān)著全額的擔(dān)保，強(qiáng)大的國家信用深入人心。近幾年，我國的一些重點銀行進(jìn)行了股權(quán)改革，國家信用也有一定程度的退出，但這種程度很顯然是不夠的。只有當(dāng)存款機(jī)構(gòu)具有破產(chǎn)能力時存款人才有損失利益的可能，此時保護(hù)存款利益才有必要。我國金融主管當(dāng)局或地方政府對出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)或支付危機(jī)的存款機(jī)構(gòu)總是采取財政資金援助或者是通過行政主導(dǎo)兼并等辦法處理，不允許存款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)即存款機(jī)構(gòu)無破產(chǎn)能力，因為總是有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)保障著存款者的存款利益，因此，我國的存款類金融機(jī)構(gòu)是沒有破產(chǎn)能力的，而存款機(jī)構(gòu)具有破產(chǎn)能力卻是存款保險機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮作用的前提。故而在我國的國家信用退出達(dá)到一定程度以及有關(guān)問題銀行退出的法律標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，存款保險制度的效用是非常不明顯的。

（三）利率尚未市場化。

考慮到存款人的風(fēng)險防范意識、存款保險基金的負(fù)擔(dān)及投保機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險問題，一般會設(shè)立一個存款保險限額。國際上比較認(rèn)同的做法是使90%以上的存款人的存款得到全額償付。因此這便存在“被保險存款”和“未保險存款”兩種存款，顯然這兩種存款的風(fēng)險程度是不一樣的。但是，當(dāng)前我國尚未實行利率市場化機(jī)制，對居民存款執(zhí)行統(tǒng)一的基準(zhǔn)利率，如果在存款保險制度執(zhí)行以后仍執(zhí)行統(tǒng)一基準(zhǔn)利率，勢必會有失公平于以上兩種存款的存款人，同時這也有悖于風(fēng)險補償?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)原理。這一不公平待遇會導(dǎo)致“未保險存款”的出逃，如果這部分流出銀行系統(tǒng)的資金進(jìn)入股票或房地產(chǎn)等市場的話，必然會較大幅度的推高相應(yīng)資產(chǎn)的價格，從而產(chǎn)生“泡沫”。

除此之外，由于我國未實行利率市場化，因此每個投保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況差別，尤其是信用風(fēng)險的不同不能通過貨幣市場的利率差別敏銳的反映出來，那么根據(jù)投保機(jī)構(gòu)風(fēng)險狀況而設(shè)計的差別保險費率就沒有操作依據(jù)。如果實行統(tǒng)一保險費率的話，為了追求統(tǒng)一保險費率的公平，多數(shù)好銀行將會像壞銀行那樣冒更大的風(fēng)險去追逐更高的利潤，從而使得整個銀行體系因銀行整體質(zhì)量的下降而承擔(dān)更大的風(fēng)險。

（1）加強(qiáng)金融創(chuàng)新，拓展地方融資渠道。

為鞏固銀行體系的第一道防線，我國銀行業(yè)的改革還需進(jìn)一步的深化。為改變我國銀行業(yè)畸形的發(fā)展模式現(xiàn)狀，引導(dǎo)其構(gòu)建良好的公司治理模式，可著重從以下兩點入手：一是加強(qiáng)金融創(chuàng)新，鼓勵銀行研發(fā)新的金融產(chǎn)品，拓寬銀行的盈利渠道，而非如今以存貸款利差為主。另外，銀行也可以通過提升自身服務(wù)水平或開展金融服務(wù)創(chuàng)新來吸引投資者或存款人，而非通過高息攬儲；二是拓展地方融資渠道，如允許地方政府定量發(fā)行地方債券等，弱化地方銀行作為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展杠桿的作用，改變地方政府政績考核體系，防止政府盲目擴(kuò)大銀行規(guī)模以增加地方政績。

（2）放松金融管制，淡出國家信用。

我國的金融領(lǐng)域之所以存在著這么強(qiáng)大的國家信用主要是因為我國存在著嚴(yán)格的金融管制，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立仍是計劃經(jīng)濟(jì)特色的行政審批或特許經(jīng)營。嚴(yán)格的金融管制就意味著金融領(lǐng)域由國家政策壟斷，大眾就會把對金融機(jī)構(gòu)的信任等同于對國家的信任。因此，弱化國家信用負(fù)效用的關(guān)鍵是要從放松金融管制著手。而我國在放松金融管制之前要先完善我國銀行業(yè)的產(chǎn)權(quán)法，銀行的投資人擁有與其出資額相稱的正當(dāng)股權(quán)并受到嚴(yán)格保護(hù)，并且保證銀行股權(quán)交易的自由化，此時可以適當(dāng)提高私有投資人的股權(quán)比例，以使得銀行的投資人更加多元化，同時，這樣也會激勵投資人對銀行的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督。需要強(qiáng)調(diào)的是，國家信用不能完全退出，適當(dāng)?shù)膰倚庞檬蔷S護(hù)整個金融體系的穩(wěn)定的需要。

（3）推進(jìn)利率市場化，提高銀行經(jīng)營自主性。

加快利率市場化改革是我國推出存款保險制度的又一前提步驟。只有當(dāng)利率市場化以后，銀行等一些存款機(jī)構(gòu)在存款利率上擁有自主權(quán)，其才能夠?qū)Α氨槐ｋU存款”和“未保險存款”做出利率上的合理安排，這在一定程度上可以避免存款人因未得到風(fēng)險補償而轉(zhuǎn)移資金的情況發(fā)生。同時，銀行可以根據(jù)自身的資金供求狀況、經(jīng)營狀況、業(yè)務(wù)風(fēng)險程度等靈活確定業(yè)務(wù)交易的價格水平，實行差別化價格策略，從而引導(dǎo)銀行的競爭方式由傳統(tǒng)的營銷機(jī)制、科技力量等非價格競爭轉(zhuǎn)向價格競爭，使得資金價格能夠更多的參與市場競爭，進(jìn)而提高資本市場上的資源配置效率。另外，存款保險制度的建立也是利率市場化的堅強(qiáng)后盾，尤其是在我國當(dāng)前的金融形勢下。因為我國中小銀行的主要利潤來源于存貸款利差，而利率市場化后這些銀行的盈利壓力增大，業(yè)績將會出現(xiàn)分化，甚至可能造成部分銀行的經(jīng)營困難，因此利率市場化需要存款保險作為其輔助制度。故筆者認(rèn)為，我國在加快利率市場化改革（已納入“十二五”規(guī)劃）的同時應(yīng)積極推進(jìn)有關(guān)存款保險制度的法律法規(guī)建設(shè)，遵循“先法規(guī)、后籌資、再構(gòu)建”的順序，在利率市場化后的適當(dāng)期限（不宜過長）內(nèi)推出存款保險制度，以保障金融市場的平穩(wěn)運行。

[2]陸桂娟．存款保險的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[j]．金融研究．20xx(5)。

[3]湯洪波．存款保險制度與銀行公司治理[j]．金融研究．20xx(7)。

財政金融論文篇十九

金融財務(wù)監(jiān)管是保障我國社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，與人們的日常生活緊密相連。加強(qiáng)對金融體系的財務(wù)監(jiān)管，重視對金融風(fēng)險因素的防范有利于提高我國的經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)我國的綜合國力。本文重點分析了金融財務(wù)風(fēng)險的成因，并提出了金融財務(wù)風(fēng)險的防范策略，希望可以促進(jìn)我國金融經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

金融是我國經(jīng)濟(jì)改革的產(chǎn)物，其本身的特質(zhì)就決定其存在一定的脆弱性與風(fēng)險性。金融風(fēng)險嚴(yán)重剛會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，嚴(yán)重威肋、人們的生活穩(wěn)定性，甚至?xí)斐梢欢ǖ纳鐣只拧＜訌?qiáng)則務(wù)的監(jiān)管與防范對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的意義。筆者經(jīng)過長期的思考，總結(jié)一下幾點風(fēng)險的成因及其防范策略。

（1）財務(wù)控制意識缺乏

財務(wù)監(jiān)管的主要目的在于對財務(wù)的控制，我國很多的金融行業(yè)缺乏對財務(wù)控制意識，不能充分的發(fā)揮金融財務(wù)的全部價值，疏忽對金融財務(wù)風(fēng)險的防范，導(dǎo)致企業(yè)在資金流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤，嚴(yán)重的影響了金融行業(yè)的發(fā)展。

（2）財政虛假現(xiàn)象嚴(yán)重

財務(wù)反饋的真實性是金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，對企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。許多的金融企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)在財務(wù)的核算時還會出現(xiàn)虛假上報的情況，為自身謀取更好的利益，從而影響了企業(yè)的決策，損害了企業(yè)的利益。

（3）財務(wù)監(jiān)控水平不足

我國眾多企業(yè)對金融財務(wù)監(jiān)控的工作認(rèn)識不足，不能及時的更新監(jiān)管的觀念，實現(xiàn)對企業(yè)金融資源的優(yōu)化配置，這是金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)控水平不足的重要體現(xiàn)。金融管理的方式陳舊，理念滯后，會嚴(yán)重的影響金融發(fā)展的穩(wěn)定性。

（4）財務(wù)人員操作不良

金融財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)是影響金融財務(wù)監(jiān)控的重要因素，人員素質(zhì)不足甚至?xí)谪攧?wù)監(jiān)控的過程中造成人為金融風(fēng)險，嚴(yán)重會導(dǎo)致企業(yè)流失大量的資金，影響金融行業(yè)穩(wěn)定性。

（1）加強(qiáng)財務(wù)工作重視程度

加強(qiáng)對金融風(fēng)險的防范應(yīng)以強(qiáng)化財務(wù)控制為主要的內(nèi)容。金融財務(wù)監(jiān)管人員要重視財務(wù)監(jiān)管工作，了解財務(wù)監(jiān)管的重要性，從根本上對金融風(fēng)險進(jìn)行防范。金融企業(yè)改變傳統(tǒng)的金融管理與監(jiān)控理念，改變金融風(fēng)險控制模式，注重金融企業(yè)的思想轉(zhuǎn)變。國家要對金融體系進(jìn)行宏觀調(diào)控，重視對金融機(jī)構(gòu)部門的監(jiān)管，最大限度的提高金融企業(yè)金融風(fēng)險防范意識，實現(xiàn)對金融風(fēng)險的有效控制。我國有關(guān)部門要重視對金融財務(wù)工作的監(jiān)督，保障我國金融經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。加強(qiáng)財務(wù)工作的重視需要從國家和企業(yè)兩個方面同時進(jìn)行，才能有效的實現(xiàn)金融風(fēng)險的防范。

（2）加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制

針對財務(wù)虛假現(xiàn)象造成的財務(wù)風(fēng)險，有關(guān)部門要加強(qiáng)對財務(wù)的內(nèi)部控制，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督管理體系。金融企業(yè)要對整體的金融運行體系和運行流程進(jìn)行約束和規(guī)范，并落實財務(wù)責(zé)任制度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相互制約的崗位，做好內(nèi)部人員的相互監(jiān)管與監(jiān)督工作。企業(yè)內(nèi)部人員出現(xiàn)虛假上報的情況，除了企業(yè)內(nèi)部要對其進(jìn)行懲罰之外，還要將其行為納人誠信檔案之中，并將其送到有關(guān)部門查處，給予其相應(yīng)的法律處分。金融企業(yè)也要根據(jù)自身的運營特點，立足于金融企業(yè)發(fā)展的實際，加強(qiáng)對人員的控制，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，最大限度的提高金融企業(yè)防范金融風(fēng)險的能力，保障金融企業(yè)的健康發(fā)展。

（3）建立健全財務(wù)預(yù)警體系

財務(wù)預(yù)警體系的建立是實現(xiàn)金融企業(yè)風(fēng)險防范的重要內(nèi)容。財務(wù)預(yù)警的主要內(nèi)容是在了解其他金融機(jī)構(gòu)財務(wù)狀況的前提下，了解金融市場的變化，提前做好風(fēng)險預(yù)防工作的能力。在財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系的構(gòu)建過程中，金融企業(yè)需要建立自己的金融市場網(wǎng)絡(luò)，了解金融市場的動態(tài)信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和預(yù)測，了解金融市場的走向，并在企業(yè)運行的過程中準(zhǔn)備充足的資金，保障自身具有一定的風(fēng)險應(yīng)對能力。財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建立需要企業(yè)能夠全面、及時的了解實際的金融財務(wù)狀況，在此基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)對金融財務(wù)風(fēng)險的控制與防范。

（4）提高員工專業(yè)素質(zhì)

提高財務(wù)監(jiān)管人員的素質(zhì)是控制財務(wù)風(fēng)險的重要內(nèi)容。監(jiān)管人員必須是對金融行業(yè)具有全面了解的專業(yè)人才，還能夠具有一定的先知能力和分析能力，能夠在監(jiān)管的過程中實現(xiàn)對金融風(fēng)險的預(yù)判與控制。監(jiān)管人員需要具備一定的核心素養(yǎng)，具備良好的精神品質(zhì)與道德素質(zhì)，最大程度的為金融企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。金融企業(yè)除了可以招納高素質(zhì)人才之外，還可以利用培訓(xùn)和實踐等方式培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的人才，從而實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的防范。

金融經(jīng)濟(jì)行業(yè)在我國的總體經(jīng)濟(jì)行業(yè)之中占據(jù)著重要的比例，并發(fā)揮著巨大的價值與影響力。如果金融風(fēng)險的監(jiān)管力度不夠，風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，就會嚴(yán)重的威脅到我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國要加強(qiáng)對金融風(fēng)險的防范與控制，最大程度的降低金融的風(fēng)險，提高我國的金融經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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