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改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對策篇一
全國人大代表，中國移動重慶公司總經(jīng)理沈長富今年帶來的議案為《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)規(guī)范管理，構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議》。
他表示，“今年我的提案主要是以加強移動通信網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容管理為主，對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，一方面需要通過立法來加強管理，另一方面也需要正面引導(dǎo)?！?/p>
沈長富在議案中提出，“由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在的種種問題，以及因此可能給社會帶來的不利影響，加強網(wǎng)絡(luò)的全方面建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)的健康、和諧發(fā)展成為當務(wù)之急?！?/p>
沈長富提出，“構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)、健康網(wǎng)絡(luò)、法制網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)從加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)、道德建設(shè)以及加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管著手，強化網(wǎng)絡(luò)的法律規(guī)范、道德規(guī)范?！?/p>
應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)
沈長富認為，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)首先應(yīng)完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法，擴大侵權(quán)責(zé)任法與刑法的調(diào)整范圍。在民事立法領(lǐng)域，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出特別的規(guī)定;在刑事立法領(lǐng)域，應(yīng)出臺相關(guān)的司法解釋，對新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪予以懲處。
沈長富提出，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察隊及網(wǎng)民舉報機制，對查清的網(wǎng)絡(luò)犯罪加以處罰。公安機關(guān)可進行定期網(wǎng)絡(luò)巡查與不定期抽查，維護良好的網(wǎng)絡(luò)秩序;可采取強行關(guān)閉違規(guī)網(wǎng)站，拘留犯罪嫌疑人等。
同時，應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)法制教育，普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。他認為，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)法律宣傳力度，通過各種媒體，加大曝光網(wǎng)絡(luò)犯罪事件，從而達到教育網(wǎng)民，普及法律的目的。
需抓好網(wǎng)絡(luò)道德引導(dǎo)
沈長富在議案中提出，法律是最低限度的道德，在法律所不及的領(lǐng)域，需要道德的約束。
一方面，要樹立良好網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)范，表彰網(wǎng)絡(luò)社會的先進事跡，營造良好的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的職業(yè)道德。
另一方面，要建立良好的道德約束機制，發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的積極作用，給予網(wǎng)民正確的引導(dǎo)，使群眾自發(fā)對不良信息及其傳播者進行譴責(zé)。
應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制
沈長富認為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，有必要在所有環(huán)節(jié)都織起一張“羅網(wǎng)”，將所有隱藏著不良行為的非法信息都過濾在外，保護網(wǎng)民的安全。
應(yīng)加強對發(fā)布內(nèi)容的審查、過濾，如設(shè)立違規(guī)信息糾察、舉報機制以及網(wǎng)絡(luò)用語分級機制等，對網(wǎng)絡(luò)用語按一定標準區(qū)分為限制級、禁用級等，并根據(jù)使用頻率進行不同的處理，有的不良用語還可以直接屏蔽。
同時，應(yīng)加強對信息渠道的監(jiān)督與規(guī)范，根據(jù)參與信息傳導(dǎo)的渠道，在信息傳導(dǎo)中的作用不同而分級，根據(jù)不同分級對其提出不同層次的要求，承擔(dān)不同程度的監(jiān)管責(zé)任。
沈長富進一步提出，應(yīng)加強對信息終端的規(guī)范，對電腦、手機等終端裝備具有一定識別功能的軟件。此外，應(yīng)對部分網(wǎng)絡(luò)娛樂等實行分時段開放的方式，既可豐富網(wǎng)民的業(yè)余生活，同時約束網(wǎng)民，及時遏制沉迷網(wǎng)游的不良之風(fēng)。
改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對策篇二
關(guān)于進一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、加快網(wǎng)絡(luò)立法的提案
目前世界互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)已成為社會生活中不可或缺的組成部分。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至20xx年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到42.1%?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)已全方位、多層次地介入了人們的社會生活，產(chǎn)生著日益廣泛的公共影響力。當然，互聯(lián)網(wǎng)是一個復(fù)雜的綜合體。一方面，它作為全民的信息發(fā)布、接收和服務(wù)平臺，體現(xiàn)著社會輿論的公開化、多元化和直接性、便捷性的特點，促進社會民主化進程，督促有關(guān)部門及時了解民意，解決了一些社會熱點、難點問題。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性、隱秘性特征，在信息傳播便捷的同時，網(wǎng)絡(luò)平臺上也存在著內(nèi)在的缺陷和嚴重的隱患。
一、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為嚴重。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，使人們在網(wǎng)絡(luò)平臺上可發(fā)布任何信息，包括虛假信息、散布謠言，使網(wǎng)絡(luò)成為發(fā)泄私憤、擾亂視聽、侵害他人名譽權(quán)、隱私權(quán)、著作權(quán)和肖像權(quán)的工具。
二、網(wǎng)絡(luò)不良信息泛濫。大量負面、攻擊、誹謗及黃、賭、毒信息充斥網(wǎng)絡(luò)，毒害網(wǎng)民，惡意中傷公民、企業(yè)和政府，造成了嚴重的社會危害。
三、以造謠生事、攻擊他人和組織、謀取非法經(jīng)濟利益的“網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈”甚至“網(wǎng)絡(luò)黑社會”已成為社會毒瘤?！熬W(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈”、“網(wǎng)絡(luò)黑社會”是一種有組織的網(wǎng)絡(luò)犯罪團伙，對社會的危害性極大，引起全社會的深惡痛絕。企業(yè)、公民甚至政府疲于應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)黑洞和陷阱，干擾了社會正常秩序，誤導(dǎo)了民眾情緒，損害著政府的形象和公信力，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營行為，是目前網(wǎng)絡(luò)亟需清除的毒瘤。
可以說，網(wǎng)絡(luò)上的失德行為和違法犯罪活動導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺的權(quán)威性、公正性和合法性嚴重缺失。虛假的、不良的、惡意誹謗的信息借“輿論監(jiān)督”之名泛濫，使網(wǎng)絡(luò)的某些空間成為違法犯罪的溫床，網(wǎng)絡(luò)安全形勢不容樂觀。社會公眾對雜象叢生的互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀表示擔(dān)憂，要求盡快凈化和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的呼聲日漸增多。
目前，互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范管理已日益受到國內(nèi)外社會各界的高度關(guān)注，有近百個國家和地區(qū)通過立法的形式加強互聯(lián)網(wǎng)的有效管理。從20xx年開始，我國相關(guān)部門相繼出臺了《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營管理辦法》等諸多“辦法”;20xx年12月28日，全國人大會審議通過了加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定草案。但是，這些辦法和決定尚未成為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為的正式法。由于相關(guān)規(guī)定不全面，法律效率較弱，使得一些網(wǎng)絡(luò)違法犯罪認定原則籠統(tǒng)、量刑較輕、打擊力度不夠，因此，我建議在堅持管放結(jié)合、引導(dǎo)為主、依法治理的原則框架下，加快網(wǎng)絡(luò)立法進程。
一、建立一套符合中國國情的網(wǎng)絡(luò)公民身份認證體系，實施網(wǎng)絡(luò)實名制。
根據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，必須以立法的方式建立規(guī)范、有效、便捷的網(wǎng)絡(luò)公民身份認證體系。該體系可以借鑒我國金融信用體系的經(jīng)驗，由政府設(shè)立專門部門進行主導(dǎo)和管理，實行統(tǒng)一的公民身份標準、網(wǎng)絡(luò)身份標準及各項相應(yīng)的管理制度，為互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的安全有效開展奠定法律基礎(chǔ)。
二、抓緊制定個人信息保護法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法、網(wǎng)絡(luò)電子簽名法、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法等專門法律。
專門法律涉及到互聯(lián)網(wǎng)平臺的具體領(lǐng)域，各項專門法律的配套實施才能做到對網(wǎng)絡(luò)平臺依法管理的全覆蓋，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的綜合治理有效進行。
三、從法律層次上明確界定網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的裁量標準。
網(wǎng)絡(luò)違法犯罪是一種新的社會現(xiàn)象。為了客觀、公正、有效的甄別和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，必須有明確、公正、可操作的裁量標準。為此，應(yīng)盡快建立公正權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的執(zhí)法體系。
四、將電子證據(jù)列入《刑事訴訟法》的證據(jù)種類。
由于互聯(lián)網(wǎng)的特殊性，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪一般是電子證據(jù)。而目前電子證據(jù)不是《刑事訴訟法》規(guī)定的證據(jù)種類。因此，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法存在著電子物證轉(zhuǎn)換的實際困難。這已成為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的軟肋。建議將電子證據(jù)列入《刑事訴訟法》的證據(jù)種類。
五、從立法層面加大對“網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈”、“網(wǎng)絡(luò)黑社會”的打擊力度，根除網(wǎng)絡(luò)毒瘤。
網(wǎng)絡(luò)立法要劃清個人違法犯罪和有組織的違法犯罪界線，制定相應(yīng)的量刑標準，增強對網(wǎng)絡(luò)有組織犯罪的震懾力和打擊力。
網(wǎng)絡(luò)立法涉及我國當前經(jīng)濟社會的方方面面，需要在審慎的基礎(chǔ)上加快推進，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一個法治的支撐點，使我國的互聯(lián)網(wǎng)成為自由、公正、合法的有效信息平臺和網(wǎng)絡(luò)生活空間，為弘揚社會正氣、推進社會主義文化強國建設(shè)服務(wù)。
改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對策篇三
海南省是全國唯一一個由中央批準建設(shè)的國際旅游島，但目前仍然屬于欠發(fā)達農(nóng)業(yè)省份，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于我省科學(xué)發(fā)展，綠色崛起，保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。近幾年來，省委省政府十分重視新農(nóng)村建設(shè)，投入大力的財力物力，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，取得顯著成效。但由于種種原因，大部分農(nóng)村仍然存在許多亟待解決的問題：過度施用化肥，剩余化肥成分排入流域水系，造成農(nóng)村的水體污染;過度使用農(nóng)藥，破壞生態(tài)防護功能，增加了農(nóng)產(chǎn)品的用藥殘留量;濫用飼料添加劑，催生速長禽畜，不僅使肉類品質(zhì)下降，而且使用者遭到激素物質(zhì)的污染;禽畜養(yǎng)殖排泄物隨著養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加，污染周邊水體和大氣環(huán)境;農(nóng)用塑料薄膜大幅增加，這些塑料薄膜，大部分以高壓聚乙烯或聚氯乙烯為材料，需要200~400年才能分解掉，這些材料物品是一種不能被微生物分解的材料，埋在土里經(jīng)久不爛，已造成土地結(jié)構(gòu)嚴重破壞和地下水污染。
存在問題的主要原因：
一是各級政府對農(nóng)村環(huán)境保護不夠重視，存在不同程度的生活污染、面源污染、加工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加速等環(huán)境問題。二是農(nóng)民的環(huán)境意識還比較淡薄，對發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的關(guān)系認識模糊，認為解決溫飽問題應(yīng)該放在首位，消極對待環(huán)境污染問題。三是村鎮(zhèn)建設(shè)未進行科學(xué)規(guī)劃，過度注重目前的經(jīng)濟利益，對生態(tài)的長遠效益缺少考慮，致使在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象。四是農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)普遍缺乏，目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未設(shè)環(huán)保專門機構(gòu)，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費得不到保證，致使農(nóng)村環(huán)保工作無法開展。五是市縣財政對農(nóng)村環(huán)境治理投資嚴重不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。六是農(nóng)村沒有垃圾桶、垃圾池，垃圾距離處理場路途遙遠，清運成本偏高，垃圾無法集中堆放;對動物尸體、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理，隨意丟棄;對垃圾不進行分類，隨意焚燒。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，面源污染比較嚴重，這也是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要因素。
切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對農(nóng)村生活垃圾進行妥善處理處置則是改善村容村貌的必要舉措。因此提高群眾的生活環(huán)境保護意識，改善農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀是當務(wù)之急。為此建議：
一、提高對農(nóng)村垃圾處理重要意義的認識。
抓好農(nóng)村垃圾處理，是保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起的客觀需要。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類生存的基礎(chǔ)和生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會持久發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本保證。海南的青山綠水，是國際旅游島建設(shè)的品牌，是發(fā)展的最大優(yōu)勢、后勁和潛力，也是海南人民最引以為榮的巨大財富。我們有好的生態(tài)環(huán)境，但不能在自豪中陶醉，更重要的是擔(dān)負起保護好青山綠水的歷史責(zé)任。如果海南的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中被破壞了，給子孫后代的生存和長遠發(fā)展帶來危害，我們今天的發(fā)展不僅會失去價值，而且還會成為歷史的罪人。因此，各級政府要把農(nóng)村垃圾處理擺上重要日程，本著對歷史，對人民負責(zé)的態(tài)度，迅速采取切實行動，大力推進農(nóng)村垃圾治理，使廣大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有一個大的改變。
二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。建議各級政府高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。要學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，高標準搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。城建部門及鎮(zhèn)、村兩級要加強指導(dǎo)，強化服務(wù)，使村莊建設(shè)科學(xué)合理、整潔雅觀。要重新審視和完善現(xiàn)有規(guī)劃，對已實施的不符合要求的鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)盡快制定整治方案，迅速予以實施，以彌補規(guī)劃滯后帶來的缺失。
三、多方籌集資金，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系。資金問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗。政府要“花錢買環(huán)境”，可通過群眾集一點，村自籌一點，鎮(zhèn)收集一點，縣財政補一點，向上級爭取一點辦法，多渠道籌集資金，推進農(nóng)村生活垃圾處理工作。政府要將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費列入財政預(yù)算，除安排資金購置垃圾處理設(shè)施設(shè)備外，還按每人每年5-10元標準安排農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費，解決農(nóng)村生活填埋場處理問題。另外政府可出臺城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費管理辦法，分別向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門店、企業(yè)收取垃圾處理費，確保有更多的資金投入生活垃圾處理工作。凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治，各自然村通過“一事一議”村民自治方式籌集垃圾處理經(jīng)費，確保農(nóng)村垃圾處理可持續(xù)進行。
四、建立長效機制，確保整治成果。一是設(shè)立專門的長期管理機構(gòu)，配備好專職人員，并綜合應(yīng)用經(jīng)濟、行政、法律等手段，加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的長效管理。二是進一步加大整治工作力度，對重點內(nèi)容、重點部位要強化措施，一抓到底，不留死角，確保實效。三是強化考核，要層層建立年度目標責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機制和動態(tài)管理制度，并嚴格依據(jù)衛(wèi)生村鎮(zhèn)標準采取明查暗訪、互查等多種方式進行考核，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤，推動整治工作長期有效開展。四是充分發(fā)揮村“兩委會”班子在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的關(guān)鍵作用，切實加強村“兩委會”班子建設(shè)，選好帶頭人，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障。五是以村為單位，建立起業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊”，形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的垃圾處置模式。
五、以嚴格考核、嚴明獎懲為手段，在強化工作問責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎代補、績效掛鉤”的工作機制。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，細化部門責(zé)任分工，嚴明工作獎懲，強化工作問效，做到目標同向，工作同心，節(jié)奏同拍，行動同步，形成工作合力。對認識不到位、工作不落實的按照“垃圾不清清干部，服務(wù)不下干部下”的原則，直接追究主要責(zé)任人的責(zé)任，用鐵的紀律確保農(nóng)村生活垃圾處理工作目標任務(wù)的完成。成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，成員由縣委辦、縣紀委、縣衛(wèi)生局、縣電視臺等單位組成，開展定期督查和不定期暗訪曝光。
六、加大宣傳教育力度，提高環(huán)衛(wèi)知識水平。一要充分發(fā)揮電視、宣傳欄等媒體的作用，通過組織參觀學(xué)習(xí)，使環(huán)衛(wèi)知識深入人心、家喻戶曉，努力營造全民動手，人人參與的良好氛圍。二要深入開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”和健康教育活動，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得成效奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。三要對農(nóng)民進行培訓(xùn)，學(xué)會分類處理垃圾，掌握正確處理垃圾的各類方法，鼓勵農(nóng)民建設(shè)沼氣池，推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)。
改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對策篇四
沙漠化是我國乃至世界威脅人類生存的嚴重危害之一。虧夏回族自治區(qū)是我國沙漠化比較嚴重的地區(qū)之一，65%的土地是荒漠化土地。多年來， 自治區(qū)黨委、政府一直把防治荒漠化和保護建設(shè)生態(tài)環(huán)境作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實施了天然林保護工程、封山禁牧等一批重點生態(tài)建設(shè)工程，取得了“人進沙退”的可喜成績。
在這一改天換地的偉大工程中，涌現(xiàn)出了像寧夏鹽池縣花馬池鎮(zhèn)的白春蘭、王錫剛，靈武市郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁村的李玉芬等治沙勞模。他們積極響應(yīng)黨和政府的號召，自籌資金，承包治理荒沙地，經(jīng)過幾十年不懈的艱苦努力，昔日人跡罕至的不毛之地變成了一片片綠洲，沉睡多年的荒漠煥發(fā)出了勃勃生機。他們?yōu)閲以炀G，為人民造福的英雄壯舉，被中央和地方新聞媒體廣泛傳播，得到了全社會的高度稱頌?？墒牵捎谥紊惩度氪?，周期長，經(jīng)濟效益非常低下，目前，這些治沙勞模“種樹越種越犯愁，治沙越治越貧困”，負債累累，生活窘迫，有的甚至淪為貧困戶，處于欲罷不忍、欲干不能的兩難境地，讓人心酸和嘆息。
鹽池縣花馬池鎮(zhèn)沙邊子行政村村民白春蘭，1980年響應(yīng)政府號召，開始治沙創(chuàng)業(yè)。她24年如一日，憑著頑強的毅力與拼命的干勁，治理沙漠2300畝，共計種樹50多萬株，成活10多萬株，封山育林1000多畝，被授予全國治沙勞模、全國“三八”紅旗手等光榮稱號，受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的多次接見。為了治沙造林，白春蘭投入了所有的精力和積蓄，還先后向銀行貸款60萬元，目前貸款已逾期，拖欠利息9萬余元，卻無力還本付息。由于負債累累，這位生態(tài)富有但生活拮據(jù)的治沙勞模，面對無法兌現(xiàn)的“綠色存款”欲哭無淚。和白春蘭一樣，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)硝池子村農(nóng)民王錫剛，從1986年開始，傾其所有帶領(lǐng)全家承包治理沙荒地3000多畝，18年來共計造林30多萬株，使昔日風(fēng)沙肆虐的不毛之地變成了郁郁蔥蔥、生機盎然的綠洲，他因此而獲得國家林業(yè)部、自治區(qū)政府的表彰。18年來，他累計投入造林款60多萬元，其中的20萬元銀行貸款逾期無力償還，沉重的債務(wù)負擔(dān)成了這個樸實農(nóng)民的“心頭病”和巨大的精神包袱。眼看著“綠色銀行”兌不了現(xiàn)，王錫剛卻天天被銀行追著要還貸款。他現(xiàn)在僅靠編柳笆子賣錢來勉強維持眼前的生活。今年58歲的李玉芬是寧夏鹽池縣高記場村的一名普通的農(nóng)家婦女，1982年，她和丈夫馬漢章拖兒帶女，來到毛烏素沙漠南緣的沙邊子村治沙。到目前為止，李玉芬已在狼皮子梁治理純沙漠荒地8000畝，植樹40萬株，造林2245畝，種草1200畝，該地的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。在這10多年時間里，李玉芬共向沙漠投入了300多萬元，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行貸款150萬元，她還通過自己的影響和全國勞模的“品牌”，民間借貸80萬元。為了治沙，她把家里能賣的東西都賣了。目前本息已累計170多萬元，還款期已到，銀行催要多次，至今分文未還。她目前的生活主要靠救濟，經(jīng)常是吃了上頓下頓不知在哪里。
這些治沙勞模敢為人先，在為社會作出突出貢獻之后，自己卻陷入困境，生產(chǎn)生活難以維持，這種現(xiàn)象發(fā)人深思。無論是什么原因，面對他們付出的艱苦努力與今天的所處困境，我們都沒有理由對此視而不見或袖手旁觀、無動于衷。否則，不但嚴重挫傷了農(nóng)民治理荒漠的積極性，也失去公平社會最起碼的價值標準。怎樣才能讓這些治沙勞模們不再流淚，不再辛酸?建議中央有關(guān)部門及各級黨委、政府認真研究這個問題，盡一切可能幫助他們擺脫困境。為此，提出如下建議:
一、建議國家安排專項資金用于收購治沙勞模所營造的林木。按驗收達到質(zhì)量要求的造林保存面積，以造林的實際投入和略高于社會平均利潤確定收購價格，使造林變?yōu)橐环N投資行為，并縮短生產(chǎn)經(jīng)營周期。對收購后的林木，繼續(xù)委托勞模管護，簽訂管護協(xié)議，明確管護責(zé)任，并從中央和地方財政安排的森林生態(tài)效益補助資金中重點保證，補助標準可適當提高。要想取得國家生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)平衡，就必須對生態(tài)改良的貢獻者，給予基本補償甚至是超過投入成本的補償。只有生態(tài)效益完成了最大最快的經(jīng)濟回報，作為承包主體的農(nóng)民才有二次綠化開荒的動力和社會責(zé)任，進而避免“造林-毀林-再造林-再毀林”的悲劇。
二、建議將獲得省部級以上的治沙先進集體和個人用于治沙造林的銀行貸款利息，按中央和地方財政合理分擔(dān)的原則，全部予以貼息。鑒于西部欠發(fā)達省區(qū)比如寧夏，地方財力有限，中央財政承擔(dān)的貼息應(yīng)不低于70%，以體現(xiàn)對西部省區(qū)的支持。對獲得國家表彰的治沙勞模和先進集體，用于治沙造林的貸款本息，經(jīng)嚴格評估核實，確無償還能力的，比照企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，從銀行處理呆壞帳儲備金中予以核銷。對積極投身生態(tài)建設(shè)、植樹造林的民營企業(yè)和個人，在造林任務(wù)、補助資金的安排上要與國有單位、集體經(jīng)濟組織同等對待，獲得省部級以上表彰的治沙先進集體和個人在造林任務(wù)上要優(yōu)先安排，資金補助的標準可適當提高，使其更好地發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。
三、建議研究建立幫助支持治沙勞模擺脫困境的長效機制。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)形成合力，把幫助、支持勞模作為部門長期工作狠抓落實，引導(dǎo)他們把長期效益和短期效益結(jié)合起來，走綜合立體開發(fā)之路，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。在安排扶貧、種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、治沙以及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等項目和資金時，對具備條件、具有潛力的勞模優(yōu)先安排，重點支持，引導(dǎo)勞模發(fā)展多種經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入，增強自我滾動發(fā)展能力，形成良性循環(huán);在推行農(nóng)村合作醫(yī)療時，優(yōu)先考慮勞模，并大幅度提高標準;對生活困難的勞模按當?shù)爻擎?zhèn)居民標準納入低保、救濟、養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍，消除勞模的后顧之憂。努力在全社會形成一個優(yōu)待勞動模范的政策導(dǎo)向和良好氛圍，鼓勵和引導(dǎo)人們爭當勞模，使勞模不僅精神上受表彰，而且經(jīng)濟上得實惠，不僅是一時光榮，而且是終身受益，不僅有政治榮譽，而且有生活待遇。
四、建議國家研究發(fā)揮“生態(tài)銀行”長效機制的作用。有效的辦法，就是在投入產(chǎn)出相當?shù)墓苍瓌t下，幫助他們從國家的“生態(tài)存折”里盡快取出錢來，使承包開荒的集體或個人從生態(tài)投入的“無底洞”中，先拿到摸得著的眼前實惠。具體說，就是讓農(nóng)民的種草種樹與種糧種棉沒什么本質(zhì)區(qū)別，如同享受農(nóng)業(yè)貸款那樣享受林草貸款。這就要求農(nóng)發(fā)行改革只“支糧”不“支林”的貸款機制，從“生態(tài)銀行”的長效遠景出發(fā)，盡快幫助那些有經(jīng)驗、有實力的種草種樹的治理大戶向公司化、效益化轉(zhuǎn)移，并專款專戶給予跟蹤服務(wù)和考評，真正形成誰能帶來最大生態(tài)效益，誰就能得到最大貨幣補償?shù)恼邫C制。特別是在生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重的西部地區(qū)，國家更應(yīng)發(fā)揮政策銀行的支農(nóng)優(yōu)勢，防止因“合理補償”只停留在表面而造成的生態(tài)治理反復(fù)，建議在條件成熟的情況下，將“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”改為“農(nóng)林發(fā)展銀行”。
五、建議取消至少也應(yīng)放寬對非公有制林業(yè)經(jīng)營者林木采伐的限制性政策。按現(xiàn)行的采伐政策，林木采伐實行限額審批、憑證采伐，對生態(tài)公益林限伐甚至禁伐，而且對不同所有制的林木實行同樣的政策，從保護森林、改善生態(tài)環(huán)境的角度是可以理解和必要的，但從法律的角度，自改革開放以來，我國長期實行“誰種誰有”的林業(yè)政策，個人所種植的林木歸種植者個人所有，當屬個人財產(chǎn)，限制個人所擁有的林木采伐，實際上限制的是私有財產(chǎn)的處置權(quán)、收益權(quán)。自己的財產(chǎn)卻不能自行處置獲得收益，侵害了林木所有者的合法權(quán)益，應(yīng)該取消至少也應(yīng)放寬采伐限制。國家若從保護生態(tài)環(huán)境角度考慮，對生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域內(nèi)個人所有的林木限制甚至禁止采伐時，可借鑒林業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，實行國家收購或必要的補償。如果政府能從那些“治沙勞模們”的手里買下修復(fù)的生態(tài)環(huán)境，或者入股經(jīng)營、擴資、增值，使之成為國有資產(chǎn)目標下的公共財產(chǎn)，那么，農(nóng)民們得到的就不僅僅是一級政府的親民愛民政策，而是整個國家世世代代難得的休養(yǎng)生息大環(huán)境。從這個角度出發(fā)，生態(tài)建設(shè)就能良性循環(huán)，就能實現(xiàn)“雙贏”和“多贏”。據(jù)了解，沙漠面積也很大的澳大利亞，有很多專業(yè)的治沙公司，專業(yè)就是栽樹和管護。政府通過減稅等措施鼓勵民間投資者治沙。投資者買到荒沙之后，就可以交給治沙公司治理，自己只用負擔(dān)種苗費和每年的管護費。等到林地可以間伐收益的時候，投資者可以逐年收益。這樣一來，投資者和治沙公司得到經(jīng)濟效益的同時，政府不用付錢就得到了生態(tài)效益、社會效益。有關(guān)專家指出:“治沙勞模的精神讓人敬佩，但不是每個人都能學(xué)的。我國沙漠面積這么大，年年還在增加，僅靠用奉獻精神來干，永遠也治不完。單獨由國家來投資也遠遠不夠。只有建立責(zé)權(quán)利明確的市場機制，才能扭轉(zhuǎn)荒漠化趨勢。”
改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對策篇五
一、目的
每個學(xué)生在家都是父母的掌上明珠，相對缺乏自我控制和自我保護及獨立生活的能力，帶這樣一群學(xué)生在外活動，既要保證學(xué)生在活動中獲取知識、感悟生活、展示才藝有教育意義，又要保證學(xué)生安全，這就要求組織人員牢固樹立“安全第一”的思想。在整個活動過程中始終把學(xué)生安全放在首位，保證活動內(nèi)容在安全基礎(chǔ)上順利完成并提升品質(zhì)。
二、成立安全工作組織機構(gòu)
組 長：
副組長：
成 員：相關(guān)教師、家委會成員、兼職醫(yī)務(wù)人員一名
三、活動前的安全準備
1、學(xué)校提前和班主任及家委會商議，根據(jù)活動目的認真詳細擬定方案。
2、根據(jù)活動內(nèi)容對學(xué)生進行外出安全常識培訓(xùn)和自理能力教育，做好資料留存。
3、學(xué)校制定詳細的安全應(yīng)急預(yù)案，利用升旗儀式對學(xué)生進行教育
4、活動前以班級為單位合理進行學(xué)生分組，按照年級發(fā)放聯(lián)系方式，準備藥品，配備應(yīng)急車輛一臺。
5、活動前考察活動現(xiàn)場，做好安全隱患的排查，對可能發(fā)生的事故做出充分估計，并做好應(yīng)急措施，做到有備無患。。
6、向金東方總部遞交活動申請，征得書面同意。
7、建議生病學(xué)生和特異體質(zhì)學(xué)生不要參加。
8、班主任進行自護能力培訓(xùn)和安全預(yù)案的演練，確保安全出行。
9、出發(fā)前檢查學(xué)生所帶物品，消除不安全隱患。
10、每個年級配備中隊旗，學(xué)生統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標識，便于組織。
四、活動中的安全工作
1、隨時強化學(xué)生的安全意識，進一步提高學(xué)生自我控制，自我約束，遵守紀律的自覺性和自救的能力。
2、提示學(xué)生錢物攜帶安全，根據(jù)當天氣候，指導(dǎo)學(xué)生穿著，注意提示學(xué)生在消防方面的安全。
3、電話保持暢通。
4、年級負責(zé)人督促按計劃進行。
5、活動場地相對集中。
6、提醒學(xué)生注意飲食衛(wèi)生安全教育
7、活動過程中是事故多發(fā)時期，告訴學(xué)生不要隨便和陌生人交往，實行組長負責(zé)制，以小組為單位活動，要求學(xué)生聽從指揮，服從安排，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
8、隨隊兼職醫(yī)務(wù)人員必須做好充分的思想準備，備有足夠的常用藥，保證學(xué)生發(fā)生疾病時得到治療或緩解病情。嚴重時要送往醫(yī)院治療，并及時通知家長。教育學(xué)生活動中感覺身體不適要及時報告。
9、一旦走失，老師要帶人尋找，必要時與當?shù)嘏沙鏊?lián)系，求得幫助。
10、一旦發(fā)生火災(zāi)，首先要撤離火場，報告帶隊領(lǐng)導(dǎo)，由教師具體安排應(yīng)急措施。不組織學(xué)生參加有危險的救火行動。
11、活動中時刻關(guān)注天氣變化?；顒忧叭粲龅酱笥?，要及時改變活動計劃。教師要組織學(xué)生互相幫助有秩序地撤離，絕不能在不明情況的山洞或破舊房屋以及大樹下避雨，以免發(fā)生危險。
五、活動后的安全工作
1、打掃清理活動場地，保護環(huán)境衛(wèi)生。
2、集合清點人數(shù)，清點物品。
3、有序上車，保持安靜。
4、返回學(xué)校，親自交給家長。
年月日
改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對策篇六
一、議案背景：
素來具有“宜居之城”的美譽，憑借山海相擁、氣候宜人的環(huán)境優(yōu)勢，以及“生態(tài)優(yōu)先”、“資源節(jié)約”的科學(xué)發(fā)展模式，在近幾年眾多適合退休養(yǎng)老城市的民意調(diào)查中，始終遙居榜首。然而，我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展仍存在諸多困難。為此，我們就目前xx市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā))35號和《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(粵府)25號文件對養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的總體方針及政策規(guī)定，認為目前需以政府為主導(dǎo)、社會力量參與、統(tǒng)籌利用醫(yī)療、保險等資源建設(shè)公辦民營型養(yǎng)老機構(gòu)，提供多樣、靈活的養(yǎng)老服務(wù)，確保xx人人享有基本的養(yǎng)老服務(wù)。
二、養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀：
從x年起，我市除橫琴新區(qū)外，其他區(qū)已全部進入輕度老年化社會。一方面是當?shù)乩夏耆丝诘某掷m(xù)上漲，另一方面由于多年來實施特區(qū)人才引進政策，新移民在一定程度上緩解了老齡化的進程，但其父母也不同程度地隨之遷至本地生活，使得我市實際和潛在的養(yǎng)老需求均在不斷加大。
雖然，我市剛進入老齡化社會，但多年來我市采取了機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老等多種方式促進養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。按省的養(yǎng)老床位統(tǒng)計口徑，我市x年養(yǎng)老床位3700多張，比x年增加了380多張，每千名戶籍老年擁有床位26.5張，我市養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老床位使用和空置率各為50%，其中西部地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)空置率過60%;即使在以民辦養(yǎng)老機構(gòu)為主的香洲主城區(qū)，大多仍有空置的養(yǎng)老床位，對一般老年消費者而言不存在“一床難求”的情況。在民辦養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有的入住老年人中，有20%左右的老年人為非本市戶籍老年人。
金灣有3家鎮(zhèn)級養(yǎng)老院，斗門有7家鎮(zhèn)級敬老院和1家區(qū)社會福利院，香洲區(qū)則分別有3家民辦和18家公辦養(yǎng)老院;平均每家養(yǎng)老院床位80左右，民辦養(yǎng)老院中床位最多為200張;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相差較大，民辦養(yǎng)老機構(gòu)提出“醫(yī)院式管理、酒店式服務(wù)”的服務(wù)理念，托老、養(yǎng)老模式靈活多樣，但仍存在管理、服務(wù)人員素質(zhì)層次不齊的情況，而公辦養(yǎng)老機構(gòu)則存在周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件差，管理主體不明確，服務(wù)人員不到位等現(xiàn)象。
三、養(yǎng)老機構(gòu)存在問題：
經(jīng)調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)主要存在以下問題，使得有需要的家庭和老人不愿意選擇養(yǎng)老院進行養(yǎng)老。
1、基礎(chǔ)設(shè)施較差，配套服務(wù)跟不上。部分養(yǎng)老院地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境閉塞，周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件不理想，生活設(shè)施和娛樂設(shè)施不齊全。隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，老年人對精神文化需求也日益日益凸顯，新興的娛樂活動(攝影、美術(shù)、音樂、旅游等)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的娛樂活動(運動、棋牌類)，而養(yǎng)老機構(gòu)在該類配套服務(wù)方面還遠遠跟不上，與老年人多元化的服務(wù)需求相差較大。
2、服務(wù)隊伍薄弱，專業(yè)化水平欠缺。多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)沒有按照國家和省的規(guī)定配備管理和服務(wù)人員，從業(yè)人員匱乏，專業(yè)素質(zhì)偏低，持證上崗制度尚未建立。尤其是中高級養(yǎng)老護理員、心理咨詢師、康復(fù)人員和社會工作者基本上是空白?，F(xiàn)有養(yǎng)護人員基本上是下崗職工或外來打工人員，沒有工作技能，年齡偏大，大多也只是向老年人提供生活照料等一些基本服務(wù)而已，很難提供有針對性的全方位的高質(zhì)量服務(wù)。
3、管理主體缺位，監(jiān)管模式不健全。目前xx90%的養(yǎng)老機構(gòu)為鎮(zhèn)級公辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦組織管理。而養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營管理卻涉及民政、工商以及衛(wèi)生等多個部門，養(yǎng)老機構(gòu)管理主體仍不明確，致命傷分布不均等，出現(xiàn)相互推諉的情況，從而使得養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管工作不到位。
4、政府力量有限，資金投入不靈活。公辦養(yǎng)老機構(gòu)目前資金來源于政府投入和社會捐助，社會民營力量投入不足，資金使用不靈活，服務(wù)項目發(fā)展具有較多限制。
5、公辦機構(gòu)與民辦機構(gòu)優(yōu)劣參半。公辦養(yǎng)老機構(gòu)在設(shè)施建設(shè)、資金使用、專業(yè)人員配備方面均優(yōu)于民辦機構(gòu)，而民辦機構(gòu)開展服務(wù)靈活多樣，更加市場化，能滿足老年人多元需求。
四、主要對策及建議：
綜上所述，必須要通過創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，鼓勵和支持社會各界積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，引進專業(yè)護理保健管理專業(yè)團隊機構(gòu)入院經(jīng)營，探索靈活的養(yǎng)老機構(gòu)辦設(shè)模式，為老年人提供形式多樣、品種豐富的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求;我們將圍繞建立適度普惠型老年人福利制度，重點夯實基本養(yǎng)老設(shè)施和基本養(yǎng)老服務(wù)，促進我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。思路及舉措如下：
1、大力建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合的政策要求和部署，應(yīng)以衛(wèi)計部門牽頭出臺我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案，推動我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的開展;各區(qū)政府(管委會)應(yīng)結(jié)合社區(qū)(農(nóng)村)衛(wèi)生服務(wù)中心加快建設(shè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)老照料服務(wù)、居家服務(wù)、老年活動、社工服務(wù)為一體的社區(qū)型醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(平臺)，市財政部門應(yīng)加大對社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(平臺)建設(shè)的補貼力度，以實現(xiàn)省政府規(guī)定的20xx年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋城市所有社區(qū)和60%以上的農(nóng)村，滿足社區(qū)老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境下就近享受到健康養(yǎng)老服務(wù)。
2、大力推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營。名區(qū)政府應(yīng)切實轉(zhuǎn)變公辦養(yǎng)老機構(gòu)傳統(tǒng)的建設(shè)管理的觀念，本著公開、公平和保持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益福利性質(zhì)的原則，大膽引導(dǎo)社會力量、社會資金和管理技術(shù)，破解當前公辦養(yǎng)老機構(gòu)政府資金投入不足、管理技術(shù)低下的突出問題，特別是香洲前山社會福利中心、南屏社會福利中心和高新區(qū)金鼎社會福利中心應(yīng)加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)步伐，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)打造成為以介護、介助為主的醫(yī)護型、護養(yǎng)型的養(yǎng)老實體，重點解決和滿足失能、半失能老年人和特困人員的養(yǎng)老服務(wù)需求。同時，斗門區(qū)、金灣區(qū)、高欄港區(qū)要積極探索和總結(jié)公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營的成功經(jīng)驗和做法，大力推廣和深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)的公建民營管理體制，加快設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新步伐，提升管理服務(wù)水平，提高床位利用率，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)成具有農(nóng)村生態(tài)特色兼具健康養(yǎng)老功能、并以此為服務(wù)平臺將養(yǎng)老服務(wù)延伸至廣大農(nóng)村社區(qū)和居家老人。
3、建立養(yǎng)老服務(wù)標準。市民政部門應(yīng)抓緊質(zhì)量標準部門制定機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)標準，并以服務(wù)標準評價養(yǎng)老服務(wù)主體的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，促進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。在標準的基礎(chǔ)上，要探索建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合等級評估制度，公開養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的評估等級，讓有養(yǎng)老需求的老年人或家屬從公開的等級信息中自主選擇養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);
4、建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。市財政、民政部門應(yīng)按保重點、保基本的原則，盡快制定我市戶籍經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)補貼政策，減輕經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟負擔(dān)，使經(jīng)濟困難老年人能夠平等地享受到養(yǎng)老服務(wù)，體現(xiàn)社會經(jīng)濟成果與經(jīng)濟困難老年人共享的政府保障經(jīng)濟困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)的實施理念。
5、創(chuàng)新養(yǎng)老模式，打造醫(yī)療、康護、旅游型養(yǎng)老示范區(qū)。創(chuàng)新、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，機構(gòu)選址上結(jié)合地理環(huán)境優(yōu)勢，營造自然條件優(yōu)美、適宜居旅的養(yǎng)老環(huán)境，周邊醫(yī)療、商業(yè)設(shè)施配套齊全;醫(yī)護方式上按需提供，如特別護理、全護理、普通護理以及心理陪護、臨終護理等等;托管形式上多樣化，日托、全托相結(jié)合，居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老同步進行;服務(wù)類型上多元化，傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型娛樂活動均需開設(shè)，與時俱進，滿足當代老年人需求。努力實現(xiàn)醫(yī)療、康護、旅游型生態(tài)養(yǎng)老示范區(qū)。
改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對策篇七
案由：關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育問題的建議
提案人：唐媚媚
內(nèi)容：
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設(shè)注入新的活力同時，也帶來了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女的教育問題，讓外來務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策，讓外來務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。 一、存在問題
(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表現(xiàn)在：
1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人。
2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，外來務(wù)工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上。目前，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學(xué)、東山校區(qū)、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人，其中外來務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。
(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務(wù)教育標準化學(xué)校標準
在《浙江省九年制義務(wù)教育標準化學(xué)校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學(xué)校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學(xué)校校園用地面積11552平方米，36個班級，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米，36個班級，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米，18個班級，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達到義務(wù)教育標準化要求。 (三)學(xué)校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符
部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設(shè)最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學(xué)校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學(xué)情況看，還有大部分學(xué)校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。 二、幾點建議
解決好外來務(wù)工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務(wù)工人員子女有書讀、讀好書，相關(guān)部門還須進一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務(wù)工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學(xué)校布局
1、科學(xué)規(guī)劃，解決外來務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務(wù)工人員流動趨勢，較為準確預(yù)測每年外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學(xué)校可以由城區(qū)學(xué)校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗，值得鑒賞。 (二)規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實行“入學(xué)綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強對農(nóng)民工子女的入學(xué)管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。 只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來學(xué)生的積極性，政府可設(shè)立相應(yīng)的補助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按學(xué)生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。 2、民工子女評優(yōu)考學(xué)與當?shù)貙W(xué)生一視同仁，實行混合編班教學(xué)。混合編班是“和諧共進”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預(yù)留標準化的學(xué)校教學(xué)用地，參照浙江省九年義務(wù)教育標準化學(xué)校的標準建設(shè)高標準校園。把學(xué)校標準化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學(xué)校標準化建設(shè)進度。
2、加強校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標準，加大資金投入，建設(shè)標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學(xué)用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。 3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務(wù)教育問題將會日益突出，為此，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來民工子女就學(xué)問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質(zhì)教育，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對策篇八
市人大代表關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市的建議議案
關(guān)于建設(shè)生態(tài)若干建議
生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分享其公共承載力份額的可持續(xù)子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學(xué)原理建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。在生態(tài)
以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心、以加強環(huán)境立法，提高環(huán)境管理效率為手段，作為我市生態(tài)城市建設(shè)的重要立足點。
2、要規(guī)劃好生態(tài)城市建設(shè)中的幾個問題
建設(shè)生態(tài)城市首先要做好規(guī)劃，在規(guī)劃中要根據(jù)我市生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展目標，優(yōu)先考慮生態(tài)城市建設(shè)的城市經(jīng)營成本問題、人力資源轉(zhuǎn)化問題、區(qū)域生態(tài)安全問題、以及增長空間控制問題，從而使城市生態(tài)設(shè)計建立在理性分析基礎(chǔ)上。
3、要加快形成五位一體的生態(tài)城市建設(shè)基本思路
把培育生態(tài)文化、塑造生態(tài)主體、構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)制度等方面作為生態(tài)城市建設(shè)抓手，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進生態(tài)城市建設(shè)。
4、走均衡城市化之路建設(shè)生態(tài)城市
社會經(jīng)濟城市化存在三種類型：滯后性城市化、均衡性城市化、超前性城市化。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用，城市發(fā)展水平符合城市承載能力，又能避免用地緊張、環(huán)境惡化、大多數(shù)人生活水平下降等“城市病”的出現(xiàn)。
改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對策篇九
食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧和政府形象，是一項十分重要的民生工作。近年來我市的食品安全工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過出臺工作制度，簽訂管理責(zé)任狀，規(guī)范責(zé)任機制運作，開展專項整治，實施信用體系建設(shè)等，全市食品安全狀況明顯改善，食品安全形勢總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全。但我們也應(yīng)清醒地認識到，我市食品安全形勢依然嚴峻。
一、問題和不足
(一)源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時有發(fā)生。目前我市有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控，帶來了較大難度。
(二)生產(chǎn)加工存在隱患。我市還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點，設(shè)備陳舊、衛(wèi)生不達標、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達不到相關(guān)要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。
(三)流通消費環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導(dǎo)消費者的現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費者深受其害。食品批發(fā)市場的檢測手段和質(zhì)量控制措施仍
需完善。此外，餐飲業(yè)點多面廣，農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村學(xué)校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動飲食攤點，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點。
(四)農(nóng)村監(jiān)管有待加強。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，由于信息相對滯后、部分群眾自我保護意識較差等原因，給 “黑窩點”和小作坊生存的空間;同時，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴重的侵犯。
(五)監(jiān)管制度尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。歷數(shù)近年來出現(xiàn)的食品安全重大事件，蘇丹紅、瘦肉精、阜陽“大頭娃娃”、毒奶粉“三聚氰胺”、地溝油、“毒豆牙”等的曝光，面對屢屢曝光的食品行業(yè)危機，一次又一次地考驗著民眾對食品安全的信任和容忍度。
二、幾點建議
1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強監(jiān)管合力。一方面要按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門、健全機制、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則，加強食品安全綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，政府要加大投入，真正為社會公共安全、為人民群眾辦實事。既要在流通、監(jiān)管、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固市政府與各縣區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責(zé)任平臺，積極主動進行情況分析，搭建信息平臺。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化
建設(shè)，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督查，對現(xiàn)有的監(jiān)管資源進行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴大聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，營造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。
2、推進制度建設(shè)，以機制完善來促進長效監(jiān)管。實踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護。因此，加強食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要建立健全長效機制。一要堅持標本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強化治本措施，以制度管安全，用制度保安全。二要堅持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設(shè)步伐，加強企業(yè)自律，規(guī)范市場行為，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用責(zé)任意識，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的食品安全大格局。
3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動食品經(jīng)濟。做好打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，在對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重點對象進行整治的基礎(chǔ)上，堅持科學(xué)監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學(xué)制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗監(jiān)管成效。
4、加強輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用以下幾個層面進行廣泛宣傳，營造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過圍繞食品安全主題活動以及宣傳月、宣傳周、知識競賽，下縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進社區(qū)、上學(xué)校巡回宣傳，并組織群眾視察團等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動;同時，要進一步運用食品安全信息發(fā)布會暢通舉報投訴渠
道。二是行業(yè)自律。結(jié)合正在開展的食品信用體系建設(shè)工作，以褒獎守信、嚴懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷售放心食品。三是社會監(jiān)督。對于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進典型，曝光違法行為，正確引導(dǎo)群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
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