無論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
教育的議案篇一
一、留守兒童現(xiàn)狀
兒童是國家之未來，民族之希望。一個(gè)人成長的速度有多快跟成長的家庭環(huán)境和教育環(huán)境有關(guān)。留守兒童在近年已經(jīng)引起了社會(huì)較多的注意，尤其是留守中小學(xué)生，對留守學(xué)齡前兒童的關(guān)注還比較少。僅以建甌市為例目前全市留守兒童的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3849人，其中80%以上居住在農(nóng)村?！叭龤q看大，七歲至老”，學(xué)前教育是孩子重要的成長階段，是開發(fā)幼兒智力的關(guān)鍵時(shí)期。孩子們受教育機(jī)會(huì)不均等，原本智力水平相當(dāng)?shù)暮⒆?，還沒有進(jìn)入義務(wù)教育階段就形成接受能力上的落差，這些兒童已經(jīng)“輸在了起跑線上”。他們大多內(nèi)向、封閉、有一種強(qiáng)烈的自卑心理。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助、學(xué)習(xí)失教、心理失衡、道德失范、安全失保等問題。
他們主要存在的三個(gè)問題:“一是親子之間的溝通問題;二是這些孩子在與人的交往上出現(xiàn)一些心理障礙;三是在學(xué)習(xí)上出現(xiàn)了一些困難?！币粋€(gè)從小失去關(guān)愛的人將來很難成為一個(gè)對社會(huì)有用的人。
事實(shí)證明，兒童生活環(huán)境差、就學(xué)機(jī)會(huì)差，導(dǎo)致了將來就業(yè)機(jī)會(huì)也差，只能從事一些較低級的、社會(huì)認(rèn)可程度和報(bào)酬較低的工作，甚至由于沒有穩(wěn)定生活來源而成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。在這樣的背景下，留守學(xué)齡前兒童教育的重要性日益凸顯，可以說，留守幼兒的良好教育問題不只是教育安全問題，而應(yīng)超越教育的問題，是孩子本身的需要，更是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。
二、農(nóng)村留守學(xué)齡前兒童教育目前存在的問題。
按照國家的現(xiàn)行政策，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，國家的財(cái)政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。據(jù)教育廳數(shù)據(jù)，目前全省公立幼兒園約占有量30%，私利幼兒園占70%。由于在城市缺少住房，城市幼兒園收費(fèi)高，總量不夠等原因，從農(nóng)村的調(diào)研情況來看，在城市打工的農(nóng)民工絕大部分選擇把孩子留在老家。農(nóng)村各地出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)村一級的民辦幼兒園和僅有的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公辦幼兒園。然而，農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童依然面臨家庭關(guān)愛、家庭教育的缺失、學(xué)前教育滯后、社會(huì)關(guān)注不足的嚴(yán)重問題。(1)家庭教育的缺失。首先表現(xiàn)為監(jiān)護(hù)人觀念的落后。學(xué)齡前留守兒童一般是由祖輩監(jiān)護(hù)，由于文化層次低，絕大多數(shù)缺少良好的家庭教育，孩子送去幼兒園的目的也就是找個(gè)人把孩子看著，不出事就行。絕大部分的監(jiān)護(hù)人都嚴(yán)重忽視了孩子的智力開發(fā)。少數(shù)監(jiān)護(hù)人有對孩子進(jìn)行智力開發(fā)的意識(shí)，但由于自身文化素質(zhì)有限，無法對孩子進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育。調(diào)研中，我們明顯感受到大部分留守學(xué)齡前兒童在語言表達(dá)能力、對安全的認(rèn)知、問題反應(yīng)速度、肢體活躍程度方面，與其他兒童均有比較明顯的差距。(2)家庭關(guān)愛的缺乏。由于長期與父母分離，兒童從小缺乏愛撫和親子間的情感交流，這影響了留守幼兒情感和社會(huì)性的發(fā)展。親子互動(dòng)的缺失、撫養(yǎng)人模糊的職責(zé)意識(shí)，造成留守兒童缺乏對信任的感受和體驗(yàn)，孩子容易產(chǎn)生焦慮感和對別人的不信任，常常會(huì)表現(xiàn)出情緒、行為發(fā)展的異常，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些孩子缺乏主動(dòng)性和積極性，容易退縮、感情淡漠，患上“愛的麻痹癥”;有的則過度活躍、過分在意別人的關(guān)注，表現(xiàn)出一種“愛的饑渴癥”。缺少對愛的感受和體驗(yàn)極有可能造成這些孩子將來缺少“愛”的能力。(3) 學(xué)前教育的缺優(yōu)。首先表現(xiàn)為幼兒園硬件設(shè)施的不足。農(nóng)村一般一個(gè)鄉(xiāng)設(shè)立一個(gè)幼兒園，其服務(wù)半徑不足，且多為私立，辦學(xué)條件較差。教室多為普通民房改建，室內(nèi)、室外的活動(dòng)場所都很有少，沒有較為衛(wèi)生的學(xué)生食堂和廁所，幼兒教育所需的配套設(shè)施也很缺乏，例如教輔資料、兒童玩具等。另外，農(nóng)村幼兒園的師資力量相當(dāng)薄弱。從事幼兒教育的老師多為本地居民，文化素質(zhì)較低，未經(jīng)過任何幼兒教育的相關(guān)培訓(xùn)，基本不具備幼兒教育的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。有的地方還存在師資數(shù)量少且年齡偏老的情況。(4)社會(huì)關(guān)注的缺少。各級政府對中小學(xué)流動(dòng)兒童、留守兒童的入學(xué)問題做出了很多努力，但是針對學(xué)齡前留守兒童、流動(dòng)兒童的學(xué)前教育還在思考階段。沒有真正拿出可行的措施或方案予以落實(shí)。
三、對策建議
透視我國留守兒童現(xiàn)狀，很顯然，幼兒教育只靠學(xué)校頭熱解決不了問題，需要國家、政府著力扶助?，F(xiàn)就我市留守兒童提出以下對策建議:
(1)審時(shí)度勢，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系。 建議將幼兒教育納入政府的公共服務(wù)體系。加大幼兒教育的財(cái)政投入力度，使得幼兒教育形成以政府投入為主、市場為輔的局面。對已有的農(nóng)村幼兒園增加財(cái)政補(bǔ)貼，并建議把農(nóng)村留守幼兒教育工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，置于社會(huì)管理和公共服務(wù)體系之中，實(shí)現(xiàn)幼兒教育的均等化。
(2) 有的放矢，開展貧困家庭幼兒教育的補(bǔ)助/救助活動(dòng)?？芍贫ā皟?yōu)先教育區(qū)”政策，針對經(jīng)濟(jì)條件差的家庭，以對地理位置和社會(huì)環(huán)境不利的兒童給予更大的重視和幫助。尤其通過對貧困家庭的幼兒進(jìn)行早期補(bǔ)償教育，使這些家庭走出代代貧窮的惡性循環(huán)圈。政府在學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育方面，優(yōu)先考慮地理位置和社會(huì)環(huán)境不利的兒童，采取特別扶持的政策提高那里兒童的入園、入學(xué)率，力求趕上國家規(guī)定的水平。此外，在取得辦園合格證的前提下，還通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機(jī)構(gòu)，特別是適應(yīng)各種文化背景的、適應(yīng)貧困、單親家庭和各種“社會(huì)處境不利”兒童的幼教機(jī)構(gòu)，以“補(bǔ)償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失。
(3) 強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高幼師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。規(guī)范開辦幼兒園資格審批。通過政府投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)招聘合格師資和管理者,定向委托學(xué)校培訓(xùn)等多種形式,為幼兒園配備一定比例的公辦教師,確保幼兒園師資隊(duì)伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性。在農(nóng)村，建議召集當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ奈幕A(chǔ)，如高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的大中專畢業(yè)生等進(jìn)行幼師教育培訓(xùn)，對于開設(shè)幼兒園的業(yè)主對其進(jìn)行資格認(rèn)證，提高該行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
(4) 拓寬渠道，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念。借助一些社會(huì)團(tuán)體開展義務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念，樹立科學(xué)育兒觀，特別是在農(nóng)村，對留守幼兒的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)以及相關(guān)早教技能的培訓(xùn)。如，今年暑期，針對暑假期間留守兒童沒人照看情況，順昌縣雙溪街道計(jì)生協(xié)會(huì)出臺(tái)的一項(xiàng)幫扶舉措，將12個(gè)行政村的“農(nóng)家書屋”全部免費(fèi)向留守兒童開放，讓書香四溢的“農(nóng)家書屋”成為留守兒童暑假期間的好去處，在炎炎夏日為孩子們撐起了一片知識(shí)的綠蔭。此外，創(chuàng)設(shè)各種平臺(tái)，以政府行為的方式讓出版專門的簡易幼兒教育書籍，在報(bào)刊雜志上創(chuàng)立相關(guān)的專題，電視廣播節(jié)目中設(shè)立專門欄目版塊。
(5) 提供條件，將“留守兒童”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃?dòng)兒童”
有條件的地方，使留守兒童盡可能與父母一起生活，就近入園。一方面通過提供廉租房，方便進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工把孩子帶在身邊，將“留守兒童”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃?dòng)兒童”，另一方面，為這些進(jìn)城的流動(dòng)兒童提供“教育券”，享受平等的入園政策，使其能夠在住所就近的幼兒園入讀，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。
(6) 借雞生蛋， 通過立法保障和政府鼓勵(lì)社會(huì)力量幫扶。借力發(fā)力，使社會(huì)上的企業(yè)、個(gè)人、非營利組織等有合法便捷的渠道對留守幼兒的教育進(jìn)行愛心扶助。動(dòng)員社會(huì)力量來幫助這些孩子，建立聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，政府、教育部門、公益組織、志愿者等多位一體，齊抓共管，來幫助孩子健康成長。如鼓勵(lì)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村幼兒園做義工，為上晚班、周末班的家長看孩子，為農(nóng)村幼兒園捐贈(zèng)圖書、玩具等等。政府應(yīng)該加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格審批制度，并逐步推進(jìn)幼兒教育均衡發(fā)展。對幼兒園的管理做到堵疏結(jié)合，在大規(guī)模新建、改建、規(guī)范幼兒園的同時(shí)，依法加大對非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度，取締無證辦園。建議政府要把農(nóng)村學(xué)前留守兒童的教育管理作為一項(xiàng)重要的民生工作來抓，這是一件很接地氣的大事實(shí)事。將留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)指標(biāo)，教育資源更加注重向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供專門的項(xiàng)目支持和政策制度保障。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源調(diào)配比較困難的情況下，政府要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)到農(nóng)村進(jìn)行教育服務(wù)，政府層面，“埋單”的方式為廣大農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)資源;學(xué)校教育層面，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，注重心理疏導(dǎo)，建立《留守兒童成長檔案》，建立《教師結(jié)對幫扶制度》等。
“留守兒童就像外出打工父母的“后院”，一定要重視農(nóng)村留守兒童問題，尤其是學(xué)齡前留守兒童問題，不能“后院”起火，讓留守兒童不要成為外出農(nóng)民工心中的痛?！绷羰貎和P(guān)乎未成年人的健康成長，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展大局，更關(guān)乎一個(gè)民族的希望與未來?！笔菚r(shí)代發(fā)展的內(nèi)在需求，務(wù)必引起政府及社會(huì)的廣泛的重視與關(guān)注。
教育的議案篇二
民以食為天，食以安為先”。然而近年來，食品安全卻成為爭議最大、批評最的多的民生問題之一，如“三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件”、“肯德基速生雞”、“地溝油”等問題無一不引起社會(huì)各方的密切關(guān)注。食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和政府形象，是一項(xiàng)十分重要的民生工作。近年來我區(qū)的食品安全工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過出臺(tái)工作制度，簽訂管理責(zé)任狀，規(guī)范責(zé)任機(jī)制運(yùn)作，開展專項(xiàng)整治，實(shí)施信用體系建設(shè)等，全區(qū)食品安全狀況明顯改善，食品安全形式總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全，社區(qū)各界反映很好。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)食品安全形勢依然嚴(yán)峻，食品安全工作還存在很多問題。
原因在于：
1、源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時(shí)有發(fā)生，前幾年的“紅心蛋”“多寶魚”事件雖然在我區(qū)沒有發(fā)生，但也給食品安全監(jiān)管部門敲響了警鐘。目前我區(qū)有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控，帶來了較大難度。
2、生產(chǎn)加工存在隱患。我區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平較高，外來人口也較多，還有很大一部分的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點(diǎn)，設(shè)備陳舊、衛(wèi)生部達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達(dá)不到相關(guān)要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。
3、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和舞蹈消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費(fèi)者深受其害。食品批發(fā)市場的檢測手段和質(zhì)量控制措施仍需要完善。此外，餐飲業(yè)點(diǎn)多面廣，從村宴、鄉(xiāng)村學(xué)校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)飲食攤點(diǎn)，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點(diǎn)。
4、農(nóng)村監(jiān)管有待加強(qiáng)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，由于信息相對滯后、部分群眾自我保護(hù)意思較差等原因，給“黑窩點(diǎn)”和小作坊生存的空間;同時(shí)，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民得權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的侵犯。
5、監(jiān)管制度尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，行政尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。
建議：
1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)監(jiān)管合力。
一方面要按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門、健全機(jī)制、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，政府要加大投入，真正為社會(huì)公共安全、為人民群眾辦實(shí)事。既要在流通、監(jiān)管、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固區(qū)政府與各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責(zé)任平臺(tái)，積極主動(dòng)進(jìn)行情況分析，搭建信息平臺(tái)。另一方面要通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督察，對現(xiàn)有的監(jiān)管資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域，營造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。
2、推進(jìn)制度建設(shè)，以機(jī)制完善來促進(jìn)長效監(jiān)管。
實(shí)踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護(hù)。因此，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要建立健全長效機(jī)制。一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強(qiáng)化治本措施，以制度管安全，用制度保安全;二要堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范市場行為，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用責(zé)任意識(shí)，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全大格局。
3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)。 做好打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，在對重大環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對象進(jìn)行整治地基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學(xué)制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗(yàn)監(jiān)管成效。
4、加強(qiáng)輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用一下幾個(gè)層面進(jìn)廣泛宣傳，營造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過圍繞食品安全主題活動(dòng)以及宣傳月、宣傳周、知識(shí)競賽，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、到學(xué)校巡回宣傳，并組織群眾視察團(tuán)等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動(dòng);同時(shí)，要進(jìn)一步運(yùn)用食品安全信息發(fā)布會(huì)暢通舉報(bào)投訴渠道。二是行業(yè)自律。結(jié)合正在開展的食品信用體系建設(shè)工作，以褒獎(jiǎng)守信、嚴(yán)懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷售方向食品。三是社會(huì)監(jiān)督。對于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，正確引導(dǎo)群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
教育的議案篇三
20xx年8月12日，陳某在某建設(shè)工程有限公司所屬項(xiàng)目工地內(nèi)突發(fā)疾病，被送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。死亡醫(yī)學(xué)證明書載，直接導(dǎo)致陳某死亡的疾病或情況為猝死，心源性猝死可能性大，發(fā)病至死亡大概時(shí)間間隔約3小時(shí)。
20xx年4月3日，陳某之妻楊某向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請工傷認(rèn)定。20xx年6月1日，該區(qū)人社局作出《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定陳某的事故“視同工傷”。
某建設(shè)工程有限公司訴至法院，稱根據(jù)死亡醫(yī)學(xué)證明、派出所詢問筆錄，陳某去世時(shí)間為早上7點(diǎn)左右。而公司員工上班時(shí)間是早上9點(diǎn)，因此，陳某去世時(shí)不屬于工作時(shí)間，也不屬于為工作做準(zhǔn)備的時(shí)間，故不屬于法律規(guī)定的視同工傷情形，請求撤銷《認(rèn)定工傷決定書》。
某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辯稱，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，陳某發(fā)病時(shí)間與建筑施工企業(yè)日常實(shí)際工作時(shí)間吻合，符合工傷保險(xiǎn)條例第十五條第一款第(一)項(xiàng)關(guān)于在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)搶救無效死亡的，屬于工傷認(rèn)定范圍的規(guī)定。
一審法院判決駁回某建設(shè)工程有限公司的訴訟請求后，該公司上訴至北京市第二中級人民法院。
北京二中院審理認(rèn)為，依據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷。職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。據(jù)此，20xx年8月19日，北京二中院終審駁回該公司上訴，維持一審法院判決。
法官說法
本案中，現(xiàn)有證據(jù)可以證明“陳某與某建設(shè)工程有限公司存在勞動(dòng)關(guān)系，在該公司工地?fù)?dān)任安全員，20xx年8月12日，陳某在公司工地內(nèi)突發(fā)疾病，于當(dāng)日死亡”的事實(shí)，某建設(shè)工程有限公司認(rèn)為陳某所受傷害并非工傷，但其所提供的證據(jù)并不能支持該主張，且陳某不存在不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的法定情形。某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局所作《認(rèn)定工傷決定書》，事實(shí)認(rèn)定清楚，適用法律正確，程序合法，依法應(yīng)予以支持。
教育的議案篇四
案由：關(guān)于西城中學(xué)、樊川小學(xué)校門修建及道路的議案
提案人領(lǐng)銜人：李繼旭 通訊地址：黃巖區(qū)教育局
郵政編碼：318020 聯(lián)系電話：
議案全文：近幾年西城中學(xué)、樊川小學(xué)兩所學(xué)校發(fā)展較快，學(xué)校知名度也不斷提高，而兩校的校門口及進(jìn)出學(xué)校的道路窄小，時(shí)常發(fā)生交通堵塞，存在嚴(yán)重的安全隱患，為解決此事，特要求區(qū)政府協(xié)同各部門落實(shí)兩校的具體事項(xiàng)。
1、解決兩校進(jìn)出口道路的土地及各項(xiàng)資金;
2、xx中學(xué)從現(xiàn)在的東邊通道改建成南邊的道路;
3、xx小學(xué)的校門從南邊改建到西北角方向與勞動(dòng)南路連接;
要求：20xx年6月底前答復(fù)，西城辦事處主辦、區(qū)教育局協(xié)辦
教育的議案篇五
x年衛(wèi)計(jì)委就提出要在全國范圍內(nèi)推廣“雙向轉(zhuǎn)診制度”，鼓勵(lì)社區(qū)醫(yī)院實(shí)行“首診制”，實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病及時(shí)轉(zhuǎn)診”。然而截止今天，在新醫(yī)改政策實(shí)施6年后，除少數(shù)省份在推行分級診療外，全國范圍內(nèi)的分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度還未真正得到確立，且面臨實(shí)施難的困境。
以溫嶺為例，市級醫(yī)院“人滿為患”，基層機(jī)構(gòu)醫(yī)療“門可羅雀”的現(xiàn)象非常突出。全市各大市級醫(yī)院的病床使用率基本都保持在100%以上，x年全市7家市級醫(yī)院的日平均開放床位3676張，比核定床位凈增1046張，醫(yī)務(wù)人員超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，1個(gè)夜班護(hù)士有時(shí)要照顧72個(gè)住院病人。反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，自x年10月16日實(shí)施國家基本藥物制度后，使用藥品的品種變少，基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯下降。隨著績效工資制度的逐步實(shí)施，衛(wèi)生院績效分配考核政策滯后，沒有形成有效的激勵(lì)機(jī)制，基層醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高，推諉患者的現(xiàn)象非常明顯，一些原本能夠開展的項(xiàng)目，譬如順產(chǎn)、闌尾炎手術(shù)等，均已取消，“大鍋飯、養(yǎng)懶人”的平均主義回歸現(xiàn)象明顯。
分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)和實(shí)施面臨的主要困難:
一、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)底薄弱。75%的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在城區(qū)，近年來，盡管衛(wèi)生行政部門通過引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，以組建住院分部、鼓勵(lì)對口幫扶等多種方式努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力脆弱，人員編制不足和待遇偏低的現(xiàn)象始終得不到根本性的改善，使基層優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員招不進(jìn)，留不住，整體的業(yè)務(wù)能力提升困難。目前，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員大多以初中級為主，即使患者常見病首診愿意選擇“就近方便”，但終因服務(wù)能力不高，難于取得群眾信任，而出現(xiàn)小病也到市級醫(yī)院就診的現(xiàn)象。
二、有序分流實(shí)現(xiàn)難?，F(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策本著便民原則，允許居民自由選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)，患者往往首選到市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。在區(qū)域內(nèi)，市級醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)報(bào)銷差額不是很大，不足以引導(dǎo)就診者分流，況且本市的基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本已取消住院床位，導(dǎo)致患者首診的第一選擇是在市級醫(yī)院。醫(yī)保報(bào)銷政策的不給力，使患者有序分流效果難顯現(xiàn)。
三、醫(yī)療信息化建設(shè)落后。近年來，雖然區(qū)域內(nèi)的各大市級醫(yī)院在信息建設(shè)上都下足了血本，但由于各自為政，沒有形成足夠大的平臺(tái)供全市各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)共用，造成醫(yī)療信息和資源的共享受到挑戰(zhàn)。而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)因?yàn)槭苤朴诮?jīng)費(fèi)和規(guī)模，沒有多余的資金投入信息化建設(shè)，使得市級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化水平差距很大。雖然近期，衛(wèi)生行政主管部門也開始著手衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，旨在打通各家醫(yī)院的信息孤島，為分級診療和雙向轉(zhuǎn)診打下良好的基礎(chǔ)，但由于起步晚、投入大、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，目前還處于建設(shè)初期，阻礙了分級診療制度的實(shí)施。
只有加快建立分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，才能構(gòu)建有序就醫(yī)，合理利用醫(yī)療資源，其建議和對策有以下幾點(diǎn):
一、提高基層服務(wù)能力，切實(shí)推進(jìn)“首診在社區(qū)、小病進(jìn)社區(qū)和康復(fù)回社區(qū)”。加快基層全科人才的培養(yǎng)，在衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起設(shè)施和功能齊全的全科醫(yī)師培養(yǎng)基地，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸送合格人才。推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，加大市級公立醫(yī)院點(diǎn)對點(diǎn)幫扶力度等，提升基層衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力。下派基層衛(wèi)生院需要的專業(yè)人員而不是低年資的住院醫(yī)師，提高公眾對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度。發(fā)展基層的康復(fù)技術(shù)，讓在市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療后下轉(zhuǎn)的患者可以保持治療的連續(xù)性。合理布局基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的區(qū)域功能建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級，如依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道衛(wèi)生院建立康復(fù)、老年病、臨終關(guān)懷醫(yī)院等。設(shè)立專項(xiàng)基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)基金，使服務(wù)于基層衛(wèi)生院的一線醫(yī)生能夠獲得更多的培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會(huì)。
二、建立分級診療操作細(xì)則，完善醫(yī)保付費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。1、科學(xué)界定公立醫(yī)院服務(wù)層級，促進(jìn)有序就醫(yī)。確定市級綜合醫(yī)院的龍頭示范功能，主要為各專科的診療技術(shù)中心、承擔(dān)應(yīng)急性醫(yī)療救援和醫(yī)療指導(dǎo)等任務(wù)。二級公立醫(yī)院應(yīng)偏重“服務(wù)型和?？菩汀倍ㄎ?，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病以及?？菩约膊〉脑\治。基層衛(wèi)生院主要承擔(dān)保健、康復(fù)、老年及慢性疾病的治療。2、加快建立首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。除急診、重危病搶救外，患者首診要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)病情由首診醫(yī)院向上一級醫(yī)院轉(zhuǎn)診。術(shù)后康復(fù)期病人、慢性病維持治療期病人，則轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，促使公立醫(yī)院按照各自界定的層級和功能提供公益性服務(wù)。3、優(yōu)化雙向轉(zhuǎn)診流程，建立轉(zhuǎn)診的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)診的待遇、專人接待引導(dǎo)等制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行考核。4、提高患者首診在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)銷比例，拉大不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)銷比例，提高經(jīng)合理程序轉(zhuǎn)診患者的報(bào)銷比例。對于轉(zhuǎn)診患者，應(yīng)采用累計(jì)起付錢政策。針對 “越級”首診的病例，降低報(bào)銷的比例。5、建立標(biāo)準(zhǔn)化的臨床路徑，規(guī)范住院天數(shù)和報(bào)銷比例。在醫(yī)療費(fèi)用支付方面，政府部門要加大不同等級醫(yī)院之間的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格差距。通過醫(yī)保報(bào)銷和醫(yī)療價(jià)格的區(qū)別起到分流引導(dǎo)作用。6、要加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體的形成，在政府主導(dǎo)下，按照溫嶺市醫(yī)療資源的分布特征，建立縱向聯(lián)合的”兩大”醫(yī)聯(lián)體體系，并在各自體系內(nèi)形成完整的分級診療秩序，合理分配資源，形成有序競爭。
三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，為分級診療提供技術(shù)支持。加快市一級醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)的建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的居民電子健康檔案、電子病歷、區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)。打破各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)檢查信息和患者診療過程的共享，并在此基礎(chǔ)上建立全市統(tǒng)一的預(yù)約、就診、會(huì)診、健康宣教平臺(tái)。避免患者重復(fù)檢查導(dǎo)致醫(yī)療資源的浪費(fèi)，方便患者轉(zhuǎn)診后的技術(shù)銜接和治療的延續(xù)性，方便患者對醫(yī)療信息的整體掌握以及健康教育的普及。出臺(tái)支持衛(wèi)生信息化建設(shè)的政策，包括各類遠(yuǎn)程會(huì)診、診斷中心的收費(fèi)政策，調(diào)動(dòng)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作的積極性。努力實(shí)現(xiàn)以區(qū)域三級醫(yī)院為支撐、二級醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、區(qū)域醫(yī)療診斷中心為補(bǔ)充聯(lián)系的分級診療服務(wù)模式。
教育的議案篇六
近年來，隨著黨和政府對民生問題的重視，不斷增加對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件普遍得到了改善，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外貌煥然一新。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)力量薄弱，服務(wù)能力差的問題仍然很突出，一些已經(jīng)建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏衛(wèi)生技術(shù)人員和必要設(shè)備，無法開診，造成資源閑置與浪費(fèi)，發(fā)揮其功能更是一句空話。例如遼寧省錦州市75家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近三年內(nèi)全部得到了改擴(kuò)建，有效解決了農(nóng)民看病難問題。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門采取了許多措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)能力。
但是，仍然有19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏技術(shù)人員無法正常開診，其功能無法發(fā)揮。即使是已經(jīng)正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，也存在醫(yī)療技術(shù)水平低，診治手段落后等問題，一些急重癥患者不能得到及時(shí)有效救治。為此，建議加速推進(jìn)醫(yī)療資源整合，通過調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)總體結(jié)構(gòu)及布局，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源重新組合和均衡配置，引導(dǎo)優(yōu)良資源往基層延伸，讓有限醫(yī)療資源發(fā)揮最大效益，實(shí)現(xiàn)共同提升，共同發(fā)展。
一是整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，組建區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)療聯(lián)合體。積極推進(jìn)醫(yī)療資源整合的議案由第一范文網(wǎng)提供!
整合城市大醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源，組建市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)成的醫(yī)療集團(tuán)。即以三級醫(yī)院為龍頭，以縣(市)醫(yī)院為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，通過人才、技術(shù)的緊密合作，管理體制相對松散型的聯(lián)合，組建醫(yī)療集團(tuán)。集團(tuán)內(nèi)成員單位不依靠產(chǎn)權(quán)關(guān)系聯(lián)結(jié)，醫(yī)院性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)所屬、人事關(guān)系均不變，保留獨(dú)立法人地位，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。通過組建市、縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療集團(tuán)，借助上級醫(yī)院技術(shù)上的扶持，整體提高集團(tuán)內(nèi)各級醫(yī)院的診療水平，重點(diǎn)扶持縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)院，加強(qiáng)內(nèi)部內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高其常見病、多發(fā)病及一般急危重癥的搶救和診療水平，提高廣大農(nóng)村居民的就近就醫(yī)率。
二是整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺(tái)。
整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，建設(shè)通達(dá)本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一體化醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。主要包括：醫(yī)療信息共享平臺(tái)、基本臨床和管理信息的中心數(shù)據(jù)庫，通用的就醫(yī)卡以及醫(yī)療服務(wù)對外門戶網(wǎng)站。通過醫(yī)療信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息調(diào)閱共享，診療信息包括檢驗(yàn)、影像資料信息共享，診療信息與居民健康檔案直接填充，以及財(cái)務(wù)審計(jì)和醫(yī)院安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三是整合城鄉(xiāng)急救資源，建立城鄉(xiāng)一體的緊急救援體系
整合市級緊急救援中心、城區(qū)和各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急救資源，建立以緊急醫(yī)療救援中心為核心、分中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，覆蓋城鄉(xiāng)的三級急救網(wǎng)絡(luò)體系，力爭使市區(qū)急救半徑控制在3-5公里，平均急救反應(yīng)時(shí)間8-10分鐘，城市郊區(qū)和農(nóng)村等地區(qū)平均服務(wù)半徑8-10公里，平均急救反應(yīng)時(shí)間15-20分鐘的目標(biāo)。邊遠(yuǎn)地區(qū)由衛(wèi)生行政部門確定。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、科學(xué)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、專業(yè)化救治、可持續(xù)發(fā)展的緊急救援系統(tǒng)。
完善市級緊急救援中心建設(shè)，建立具有g(shù)ps車載定位的醫(yī)療急救通信網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)，建立緊急救援中心、急救站(緊急救援分中心)信息化聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。并逐步實(shí)現(xiàn)與110、119、112指揮系統(tǒng)的對接聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)針對縣(市)救治能力薄弱的情況，建立急救能力強(qiáng)，速度快，設(shè)備先進(jìn)的機(jī)動(dòng)性緊急救援醫(yī)療隊(duì)?？h(市)出現(xiàn)重癥搶救患者，緊急機(jī)動(dòng)醫(yī)療隊(duì)第一時(shí)間趕到縣(市)在就近醫(yī)院實(shí)施搶救。實(shí)行急救力量和專家的下沉前移。切實(shí)解決縣(市)急救力量薄弱，偏遠(yuǎn)縣、鎮(zhèn)、村急癥患者生命搶救不及時(shí)的問題，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)急救資源共享。
通過資源整合，逐級帶動(dòng)與幫扶，逐步解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱，服務(wù)能力差的問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系均衡發(fā)展，努力讓廣大人民群眾享受到均等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。但醫(yī)療資源整合工作涉及面廣，操作也比較復(fù)雜，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要得到全社會(huì)的關(guān)注和支持，從而保證資源整合工作切實(shí)受到實(shí)效。
教育的議案篇七
建議議案領(lǐng)銜人：徐代表 時(shí)間：x年2月
關(guān)于加強(qiáng)區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心
能力建設(shè)的議案
一、基本情況
婦幼健康及計(jì)劃生育服務(wù)是國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目的重要工作任務(wù)，婦幼保健機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展關(guān)系到婦幼事業(yè)的健康發(fā)展，婦幼保健機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況直接關(guān)系到婦女兒童健康狀況。
根據(jù)《xx省衛(wèi)生計(jì)生委、省編委關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的實(shí)施意見》(浙衛(wèi)發(fā)[]26號(hào))和《關(guān)于優(yōu)化整合我區(qū)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)職責(zé)機(jī)構(gòu)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(椒機(jī)編[]25號(hào))部署要求，椒江區(qū)婦幼保健所與椒江區(qū)計(jì)劃生育指導(dǎo)站于x年2月完成機(jī)構(gòu)合并工作，成立了區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心(婦幼保健院)。
椒江區(qū)婦保所目前辦公用戶使用建筑面積約4200㎡，科室包含婦?？?、兒?？啤D科、兒科及綜合科，工作人員81人;椒江區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站目前辦公用戶使用建筑面積約1400㎡，科室包含業(yè)務(wù)科、綜合科及辦公室(其中病房所需面積較大)，工作人員27人。
二、存在的困難和問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施不足，辦公用房無法滿足科室人員安置。區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心成立后，在重新規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍、調(diào)整醫(yī)療場地過程中發(fā)現(xiàn)，倆家單位業(yè)務(wù)用房均呈飽和狀態(tài)。如放棄計(jì)生指導(dǎo)站現(xiàn)有辦公用房，區(qū)婦保所現(xiàn)有門診大樓無法安置機(jī)構(gòu)合并后所有科室及工作人員，直接造成新單位工作無法順利開展。如仍使用原址分散辦公，由于區(qū)婦保所及區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站單位相隔距離較遠(yuǎn)，則會(huì)造成兩套設(shè)備、兩套人員配置、兩套管理模式，不利于新單位各科室之間的交流協(xié)作，也對群眾就診造成不便，造成人、財(cái)、物的低效利用。且現(xiàn)有婦保所樓下沒有停車場地，群眾只好違規(guī)停在道路兩邊，影響了附近居民的交通。也經(jīng)常有群眾拿著違規(guī)停車抄告單找婦保所領(lǐng)導(dǎo)要說法，影響了正常的辦公秩序。
2、服務(wù)能力不足，婦幼人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)配置人數(shù)。根據(jù)《xx省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(-x年)》(浙衛(wèi)發(fā)【】272號(hào))文件要求，轄區(qū)內(nèi)婦幼保健人員配備標(biāo)準(zhǔn)需達(dá)到0.29/千人以上(其中婦保人員每1-1.5萬人配備1人，兒保每1.5-2萬人配備1人)，x年臺(tái)州市對區(qū)計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核中人員配備考核指標(biāo)也按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，按此計(jì)算，在未考慮流動(dòng)人口的情況下，全區(qū)婦幼人員就需配置152人。而目前全區(qū)在編婦幼人員僅71人(其中婦保所在編人員25人，基層?jì)D保在編人員27人，基層兒保在編人員19人)，與標(biāo)準(zhǔn)配備人數(shù)相距甚遠(yuǎn)，現(xiàn)有的服務(wù)能力已不能滿足工作的需要，與所承擔(dān)的日益增多的婦女兒童保健任務(wù)極不匹配。
3、就診能力不足，無法滿足就診群眾需求。目前區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心主要開展婦保、兒保、“兩癌”篩查、婚檢、國免二胎優(yōu)生健康檢查、計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)等業(yè)務(wù)，x年，完成“兩癌”篩查13萬人次，四項(xiàng)手術(shù)20xx5例，婚檢6298人，國免二胎優(yōu)生健康檢查1247人，全年門診量為15萬人次。隨著實(shí)施全面二孩政策實(shí)施，我區(qū)每年戶籍人口新增符合再生育二孩人群4萬人，預(yù)計(jì)每年戶籍新增出生人口1200——1300人左右，流動(dòng)新增出生人口800人左右。隨之帶來婦保、兒保、國免項(xiàng)目檢查、取環(huán)等服務(wù)對象大大增加，預(yù)計(jì)x年門診量將達(dá)到20萬人次，已飽和的業(yè)務(wù)用房無法滿足門診量不斷上升的趁勢，b超等檢查項(xiàng)目等待時(shí)間延長，門診大樓擁擠、吵鬧等矛盾等逐步顯現(xiàn)。
4、醫(yī)療設(shè)施不足，無法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。現(xiàn)有婦保所東邊房間無窗，不通風(fēng)，不適宜作為醫(yī)療場所。又如消毒供應(yīng)室要求三區(qū)劃分清楚(分污染區(qū)、清潔區(qū)、無菌區(qū))，通風(fēng)良好，起碼要有三間房間，而現(xiàn)有婦保所僅有一間且不通風(fēng)。且隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，急需添置乳腺鉬靶x光機(jī)1臺(tái)、彩超2臺(tái)，全自動(dòng)大型生化儀1臺(tái)等醫(yī)療設(shè)備，但由于業(yè)務(wù)用房限制了設(shè)備的添置。
三、關(guān)于加快區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)的建議
婦幼保健工作屬于公共衛(wèi)生的范疇，是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是需要重點(diǎn)解決的公共衛(wèi)生問題，政府理應(yīng)給予高度重視和大力支持。
1、提高政府對婦幼衛(wèi)生工作的重視程度。明確人事、編辦、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)部門在婦幼保健體系建設(shè)中的職責(zé), 落實(shí)相應(yīng)任務(wù), 確保相關(guān)政策的落實(shí)。將婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)列入政府工作目標(biāo)，建立經(jīng)常性考核評價(jià)機(jī)制，以保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2、盡早起動(dòng)區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心異地遷建工程。為有效緩解各種矛盾，從社會(huì)需求和事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需求綜合考慮，盡早將區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心(婦幼保健院)異地遷建，將單位業(yè)務(wù)用房面積要求擴(kuò)大至1.2萬平方米，落實(shí)建設(shè)規(guī)劃用地15畝。
3、落實(shí)人員編制，加強(qiáng)婦幼人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)婦幼保健人員編制，按要求配足婦幼人才隊(duì)伍，開展基層?jì)D幼衛(wèi)生人員知識(shí)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)繼續(xù)教育，采取多種方式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)婦幼保健人才隊(duì)伍建設(shè)。
4、加大財(cái)政對醫(yī)療設(shè)施的投入，提高服務(wù)能力。加大財(cái)政投入，添置醫(yī)療設(shè)施，在強(qiáng)化保健服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化臨床基本診療服務(wù)，整合服務(wù)資源，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、環(huán)保、溫馨和有特色的就醫(yī)環(huán)境，滿足婦幼事業(yè)發(fā)展的需求。
5、加強(qiáng)宣傳與健康教育。制定具體的健康教育計(jì)劃，以社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為中心，通過大眾媒體采取多種形式進(jìn)行婦幼衛(wèi)生宣傳教育，擴(kuò)大婦幼保健知識(shí)和政策宣傳教育覆蓋面，不斷提高群眾，特別是重點(diǎn)人群的婦幼保健意識(shí)。
教育的議案篇八
根據(jù)公司20xx年5月5日所做的股東決定，現(xiàn)決定對公司章程進(jìn)行如下修改:
一、 原章程第三章第五條現(xiàn)修改為:5000萬。
二、 注冊資金以現(xiàn)金形式，分20xx年繳清。
三、 原章程第三章第六條股東及出資比例現(xiàn)修改為：
其余未涉及條款的仍按原章程執(zhí)行。
股東蓋章：
銀川上德鼎盛傳媒商務(wù)有限公司
20xx年5月5日
教育的議案篇九
沙漠化是我國乃至世界威脅人類生存的嚴(yán)重危害之一。虧夏回族自治區(qū)是我國沙漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，65%的土地是荒漠化土地。多年來， 自治區(qū)黨委、政府一直把防治荒漠化和保護(hù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施了天然林保護(hù)工程、封山禁牧等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，取得了“人進(jìn)沙退”的可喜成績。
在這一改天換地的偉大工程中，涌現(xiàn)出了像寧夏鹽池縣花馬池鎮(zhèn)的白春蘭、王錫剛，靈武市郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁村的李玉芬等治沙勞模。他們積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，自籌資金，承包治理荒沙地，經(jīng)過幾十年不懈的艱苦努力，昔日人跡罕至的不毛之地變成了一片片綠洲，沉睡多年的荒漠煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。他們?yōu)閲以炀G，為人民造福的英雄壯舉，被中央和地方新聞媒體廣泛傳播，得到了全社會(huì)的高度稱頌?？墒?，由于治沙投入大，周期長，經(jīng)濟(jì)效益非常低下，目前，這些治沙勞?！胺N樹越種越犯愁，治沙越治越貧困”，負(fù)債累累，生活窘迫，有的甚至淪為貧困戶，處于欲罷不忍、欲干不能的兩難境地，讓人心酸和嘆息。
鹽池縣花馬池鎮(zhèn)沙邊子行政村村民白春蘭，1980年響應(yīng)政府號(hào)召，開始治沙創(chuàng)業(yè)。她24年如一日，憑著頑強(qiáng)的毅力與拼命的干勁，治理沙漠2300畝，共計(jì)種樹50多萬株，成活10多萬株，封山育林1000多畝，被授予全國治沙勞模、全國“三八”紅旗手等光榮稱號(hào)，受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的多次接見。為了治沙造林，白春蘭投入了所有的精力和積蓄，還先后向銀行貸款60萬元，目前貸款已逾期，拖欠利息9萬余元，卻無力還本付息。由于負(fù)債累累，這位生態(tài)富有但生活拮據(jù)的治沙勞模，面對無法兌現(xiàn)的“綠色存款”欲哭無淚。和白春蘭一樣，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)硝池子村農(nóng)民王錫剛，從1986年開始，傾其所有帶領(lǐng)全家承包治理沙荒地3000多畝，18年來共計(jì)造林30多萬株，使昔日風(fēng)沙肆虐的不毛之地變成了郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然的綠洲，他因此而獲得國家林業(yè)部、自治區(qū)政府的表彰。18年來，他累計(jì)投入造林款60多萬元，其中的20萬元銀行貸款逾期無力償還，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)成了這個(gè)樸實(shí)農(nóng)民的“心頭病”和巨大的精神包袱。眼看著“綠色銀行”兌不了現(xiàn)，王錫剛卻天天被銀行追著要還貸款。他現(xiàn)在僅靠編柳笆子賣錢來勉強(qiáng)維持眼前的生活。今年58歲的李玉芬是寧夏鹽池縣高記場村的一名普通的農(nóng)家婦女，1982年，她和丈夫馬漢章拖兒帶女，來到毛烏素沙漠南緣的沙邊子村治沙。到目前為止，李玉芬已在狼皮子梁治理純沙漠荒地8000畝，植樹40萬株，造林2245畝，種草1200畝，該地的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。在這10多年時(shí)間里，李玉芬共向沙漠投入了300多萬元，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行貸款150萬元，她還通過自己的影響和全國勞模的“品牌”，民間借貸80萬元。為了治沙，她把家里能賣的東西都賣了。目前本息已累計(jì)170多萬元，還款期已到，銀行催要多次，至今分文未還。她目前的生活主要靠救濟(jì)，經(jīng)常是吃了上頓下頓不知在哪里。
這些治沙勞模敢為人先，在為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)之后，自己卻陷入困境，生產(chǎn)生活難以維持，這種現(xiàn)象發(fā)人深思。無論是什么原因，面對他們付出的艱苦努力與今天的所處困境，我們都沒有理由對此視而不見或袖手旁觀、無動(dòng)于衷。否則，不但嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民治理荒漠的積極性，也失去公平社會(huì)最起碼的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。怎樣才能讓這些治沙勞模們不再流淚，不再辛酸?建議中央有關(guān)部門及各級黨委、政府認(rèn)真研究這個(gè)問題，盡一切可能幫助他們擺脫困境。為此，提出如下建議:
一、建議國家安排專項(xiàng)資金用于收購治沙勞模所營造的林木。按驗(yàn)收達(dá)到質(zhì)量要求的造林保存面積，以造林的實(shí)際投入和略高于社會(huì)平均利潤確定收購價(jià)格，使造林變?yōu)橐环N投資行為，并縮短生產(chǎn)經(jīng)營周期。對收購后的林木，繼續(xù)委托勞模管護(hù)，簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任，并從中央和地方財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金中重點(diǎn)保證，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。要想取得國家生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)平衡，就必須對生態(tài)改良的貢獻(xiàn)者，給予基本補(bǔ)償甚至是超過投入成本的補(bǔ)償。只有生態(tài)效益完成了最大最快的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，作為承包主體的農(nóng)民才有二次綠化開荒的動(dòng)力和社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而避免“造林-毀林-再造林-再毀林”的悲劇。
二、建議將獲得省部級以上的治沙先進(jìn)集體和個(gè)人用于治沙造林的銀行貸款利息，按中央和地方財(cái)政合理分擔(dān)的原則，全部予以貼息。鑒于西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)比如寧夏，地方財(cái)力有限，中央財(cái)政承擔(dān)的貼息應(yīng)不低于70%，以體現(xiàn)對西部省區(qū)的支持。對獲得國家表彰的治沙勞模和先進(jìn)集體，用于治沙造林的貸款本息，經(jīng)嚴(yán)格評估核實(shí)，確無償還能力的，比照企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，從銀行處理呆壞帳儲(chǔ)備金中予以核銷。對積極投身生態(tài)建設(shè)、植樹造林的民營企業(yè)和個(gè)人，在造林任務(wù)、補(bǔ)助資金的安排上要與國有單位、集體經(jīng)濟(jì)組織同等對待，獲得省部級以上表彰的治沙先進(jìn)集體和個(gè)人在造林任務(wù)上要優(yōu)先安排，資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，使其更好地發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用。
三、建議研究建立幫助支持治沙勞模擺脫困境的長效機(jī)制。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)形成合力，把幫助、支持勞模作為部門長期工作狠抓落實(shí)，引導(dǎo)他們把長期效益和短期效益結(jié)合起來，走綜合立體開發(fā)之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。在安排扶貧、種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、治沙以及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目和資金時(shí)，對具備條件、具有潛力的勞模優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持，引導(dǎo)勞模發(fā)展多種經(jīng)營，增加經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)自我滾動(dòng)發(fā)展能力，形成良性循環(huán);在推行農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)，優(yōu)先考慮勞模，并大幅度提高標(biāo)準(zhǔn);對生活困難的勞模按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)納入低保、救濟(jì)、養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍，消除勞模的后顧之憂。努力在全社會(huì)形成一個(gè)優(yōu)待勞動(dòng)模范的政策導(dǎo)向和良好氛圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們爭當(dāng)勞模，使勞模不僅精神上受表彰，而且經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，不僅是一時(shí)光榮，而且是終身受益，不僅有政治榮譽(yù)，而且有生活待遇。
四、建議國家研究發(fā)揮“生態(tài)銀行”長效機(jī)制的作用。有效的辦法，就是在投入產(chǎn)出相當(dāng)?shù)墓苍瓌t下，幫助他們從國家的“生態(tài)存折”里盡快取出錢來，使承包開荒的集體或個(gè)人從生態(tài)投入的“無底洞”中，先拿到摸得著的眼前實(shí)惠。具體說，就是讓農(nóng)民的種草種樹與種糧種棉沒什么本質(zhì)區(qū)別，如同享受農(nóng)業(yè)貸款那樣享受林草貸款。這就要求農(nóng)發(fā)行改革只“支糧”不“支林”的貸款機(jī)制，從“生態(tài)銀行”的長效遠(yuǎn)景出發(fā)，盡快幫助那些有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的種草種樹的治理大戶向公司化、效益化轉(zhuǎn)移，并?？顚艚o予跟蹤服務(wù)和考評，真正形成誰能帶來最大生態(tài)效益，誰就能得到最大貨幣補(bǔ)償?shù)恼邫C(jī)制。特別是在生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重的西部地區(qū)，國家更應(yīng)發(fā)揮政策銀行的支農(nóng)優(yōu)勢，防止因“合理補(bǔ)償”只停留在表面而造成的生態(tài)治理反復(fù)，建議在條件成熟的情況下，將“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”改為“農(nóng)林發(fā)展銀行”。
五、建議取消至少也應(yīng)放寬對非公有制林業(yè)經(jīng)營者林木采伐的限制性政策。按現(xiàn)行的采伐政策，林木采伐實(shí)行限額審批、憑證采伐，對生態(tài)公益林限伐甚至禁伐，而且對不同所有制的林木實(shí)行同樣的政策，從保護(hù)森林、改善生態(tài)環(huán)境的角度是可以理解和必要的，但從法律的角度，自改革開放以來，我國長期實(shí)行“誰種誰有”的林業(yè)政策，個(gè)人所種植的林木歸種植者個(gè)人所有，當(dāng)屬個(gè)人財(cái)產(chǎn)，限制個(gè)人所擁有的林木采伐，實(shí)際上限制的是私有財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)、收益權(quán)。自己的財(cái)產(chǎn)卻不能自行處置獲得收益，侵害了林木所有者的合法權(quán)益，應(yīng)該取消至少也應(yīng)放寬采伐限制。國家若從保護(hù)生態(tài)環(huán)境角度考慮，對生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域內(nèi)個(gè)人所有的林木限制甚至禁止采伐時(shí)，可借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行國家收購或必要的補(bǔ)償。如果政府能從那些“治沙勞模們”的手里買下修復(fù)的生態(tài)環(huán)境，或者入股經(jīng)營、擴(kuò)資、增值，使之成為國有資產(chǎn)目標(biāo)下的公共財(cái)產(chǎn)，那么，農(nóng)民們得到的就不僅僅是一級政府的親民愛民政策，而是整個(gè)國家世世代代難得的休養(yǎng)生息大環(huán)境。從這個(gè)角度出發(fā)，生態(tài)建設(shè)就能良性循環(huán)，就能實(shí)現(xiàn)“雙贏”和“多贏”。據(jù)了解，沙漠面積也很大的澳大利亞，有很多專業(yè)的治沙公司，專業(yè)就是栽樹和管護(hù)。政府通過減稅等措施鼓勵(lì)民間投資者治沙。投資者買到荒沙之后，就可以交給治沙公司治理，自己只用負(fù)擔(dān)種苗費(fèi)和每年的管護(hù)費(fèi)。等到林地可以間伐收益的時(shí)候，投資者可以逐年收益。這樣一來，投資者和治沙公司得到經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，政府不用付錢就得到了生態(tài)效益、社會(huì)效益。有關(guān)專家指出:“治沙勞模的精神讓人敬佩，但不是每個(gè)人都能學(xué)的。我國沙漠面積這么大，年年還在增加，僅靠用奉獻(xiàn)精神來干，永遠(yuǎn)也治不完。單獨(dú)由國家來投資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有建立責(zé)權(quán)利明確的市場機(jī)制，才能扭轉(zhuǎn)荒漠化趨勢?！?/p>
教育的議案篇十
食品安全是校園安全的重要組成部分,近年來我省校園食品安全事故發(fā)生頻次在學(xué)校安全事故中位列第二,主要原因是部分學(xué)校責(zé)任心不強(qiáng)，理不到位。
(一)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位，食堂運(yùn)作惡性循環(huán)。部分學(xué)校食堂硬件符合規(guī)范要求，但由于管理不善，食堂經(jīng)營難以為繼。海口秀英區(qū)石山中學(xué)學(xué)校食堂硬件設(shè)施都不次于市內(nèi)學(xué)校，該校學(xué)生300余人，住校生80余人，由于管理混亂，食堂伙食費(fèi)太高，就餐學(xué)生僅35人，學(xué)校食堂無法經(jīng)營難以為繼，只有對外承包負(fù)責(zé)，承包人為降低成本，舍棄原煤氣灶不用而另砌燒柴的爐灶，不符合環(huán)保要求，面對有關(guān)部門多次責(zé)令整改的要求，學(xué)校無動(dòng)于衷;對于學(xué)生的吃飯大事，校領(lǐng)導(dǎo)漠不關(guān)心。
(二)硬件設(shè)施滯后。一是全省學(xué)校當(dāng)中有39.3%沒有食堂，學(xué)生到校外小吃店或“小餐桌”就餐，食品安全風(fēng)險(xiǎn)難以防控。二是硬件的缺失，導(dǎo)致有22.2%學(xué)校食堂無法取得餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營、48.1%的學(xué)校食堂監(jiān)督量化等級達(dá)不到良好的規(guī)定要求，學(xué)生飲食安全難以保障。
(三)違反食品安全管理制度現(xiàn)象普遍。一是個(gè)別學(xué)校食堂采購“三無”或來源不明的凍品原料;二是學(xué)校食堂對食品添加劑“五專管理”達(dá)不到要求;三是食品不按要求存儲(chǔ)。四是部分學(xué)校食堂索證索票不全，驗(yàn)收走形式，記錄不規(guī)范。
(四)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低。部分從業(yè)人員流動(dòng)性大，專業(yè)素質(zhì)較低，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，食品安全知識(shí)和意識(shí)匱乏。
(一)將食品安全納入學(xué)?？己酥笜?biāo)。發(fā)生重大食品安全事故的學(xué)校工作實(shí)行一票否決并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從思想上真正重視學(xué)校食品安全工作。
(二)加大學(xué)校食堂建設(shè)力度。將學(xué)校食堂建設(shè)納入學(xué)校總體建設(shè)規(guī)劃以及辦學(xué)條件評估指標(biāo)體系中，使學(xué)校食堂設(shè)施的改善與其他教學(xué)設(shè)施改善同步。
(三)做好宣傳教育和培訓(xùn)工作。對學(xué)校食品安全管理人員包括校長、分管負(fù)責(zé)人、食堂負(fù)責(zé)人和專兼職食品安全管理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案，同時(shí)讓食品安全知識(shí)科普進(jìn)校園、進(jìn)課堂，使學(xué)生養(yǎng)成安全的飲食習(xí)慣。
(四)加大監(jiān)管力度。建立學(xué)校、食品安全監(jiān)管部門、教育部門互通的食品原料采購信息管理查詢系統(tǒng)，學(xué)校食堂重點(diǎn)部位遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患。明確學(xué)校食品安全管理必須執(zhí)行事項(xiàng)和禁止執(zhí)行事項(xiàng)，制定監(jiān)管人員責(zé)任制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及責(zé)任追究辦法，建立健全學(xué)校食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
(五)實(shí)行“中央廚房”配餐制。政府引導(dǎo)餐飲企業(yè)在城市分區(qū)域建立若干個(gè)“中央廚房”(或稱中心廚房、午餐配送中心)，通過政府采購的方式，“中央廚房”負(fù)責(zé)配送、供應(yīng)在校中小學(xué)學(xué)生及幼兒園的餐飲，以降低學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
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