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議案的寫法篇一
關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)的議案
×府[]××號
省人大常委會：
我省共有漁港117個，其中國營漁業(yè)基地3個，一級漁港13個，二級漁港16個，三級漁港85個。到目前為止，經(jīng)縣(區(qū))人民政府認(rèn)定，由國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)頒布為漁港的有96個，改革開放以來，我省漁港建設(shè)在各級人民政府的支持下，認(rèn)真貫徹“民粉公助”的方針，多方籌措資金，整治建設(shè)漁港，取得了一定的成績(下略)
但是，由于對漁港建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，資金的投入少，各項管理工作跟不上等原因，我省漁港建設(shè)仍然跟不上漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要，當(dāng)前存在的主要問題是：
一、漁業(yè)碼頭泊位不足，漁船裝卸困難。有的漁港生產(chǎn)回港靠不了岸，只好停泊在離岸幾十米甚至幾百米的港池或航道上，魚貨和其它物質(zhì)裝卸非常困難。有的造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。
二、港池航道淤淺嚴(yán)重。全省有45個漁港的航道、口門及港池嚴(yán)重淤淺，漁船往往要候潮進(jìn)出港，一般情況下要用小船到口門駁運(yùn)魚貨返港，經(jīng)常發(fā)生擱淺或沉沒事故。
三、避風(fēng)塘少，避風(fēng)設(shè)施差，漁民生命財產(chǎn)安全缺乏必要的保證。全省有三分之二的漁港未建避風(fēng)塘，有的市縣漁港連一個避風(fēng)塘也沒有，目前全省真正能抗御十二級以上臺風(fēng)的避風(fēng)塘為數(shù)很少。
四、漁港設(shè)施不配套，社會化服務(wù)水平很低，不少漁港仍然處于自然港灣的原始狀態(tài)，連基本的供水、供油、供冰和修船設(shè)施都沒有。
五、漁港管理不善，港區(qū)、岸線和后勤用地被蠶食、侵占的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
根據(jù)上述存在的問題，省政府決定采取如下措施：
一、要高度重視漁港建設(shè)。省政府認(rèn)為，我省漁港建設(shè)滯后，日益嚴(yán)重地制約了我省海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和海洋優(yōu)勢的發(fā)揮，已經(jīng)到了非徹底整治不可的時刻。因此，要求沿海各級人民政府一起動手，共同加強(qiáng)對漁港建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把漁港建設(shè)納入省和各地國民發(fā)展計劃，在資金、項目、技術(shù)以及其它方面，給予優(yōu)先安排支持，加快漁港建設(shè)的步伐。
二、堅持“民辦公助”的方針，增加漁港建設(shè)的資金投入。根據(jù)全省漁港建設(shè)的現(xiàn)狀和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，省政府?dāng)M從1994年至x年，每年省、市、縣、鎮(zhèn)財政安排漁港建設(shè)專項資金8000萬元左右，10年共投入8億元左右，對全省29個一、二級漁港和一批有影響的三級漁港進(jìn)行全面整治和建設(shè)。在每年投入中，省財政負(fù)責(zé)25%，漁港所在地的市縣財政負(fù)責(zé)25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和漁民負(fù)責(zé)50%。按比例省每年投入20xx萬元。市縣兩級負(fù)責(zé)的資金也要求各市、縣列入同級財政計劃安排，保證資金的落實。對省政府審查同意的整治建設(shè)漁港及其配套項目，經(jīng)論證評估后，省、市、縣各級建設(shè)銀行要給予優(yōu)先貸款支持。
三、制定和落實各種政策，逐步建立漁港建設(shè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)的新機(jī)制。
(一)引進(jìn)市場機(jī)制，實行漁港建設(shè)和開發(fā)相結(jié)合的方針。
(二)國家建設(shè)需要使用漁港水域、岸線和漁港區(qū)后勤基地的，必須事先征得當(dāng)?shù)乜h級以上漁業(yè)行政主管部門同意，報省漁業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，并實行征收漁港建設(shè)補(bǔ)償費。
(三)鼓勵外商投資建設(shè)開發(fā)漁港。
(四)國家對我省漁港建設(shè)基金從x年至x年，給予免征能源交通重點建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，考慮到漁港建設(shè)基金是漁民集資的，不屬于國家行政事業(yè)性收費，期滿后，省政府將積極爭取國家予以繼續(xù)免征。
四、認(rèn)真搞好漁港規(guī)劃、加強(qiáng)漁港管理。
(一)抓緊制定我省漁港建設(shè)總體規(guī)劃。
(二)加強(qiáng)漁港的管理。
(三)健全漁港管理機(jī)構(gòu)。
(四)制定漁港管理法規(guī)，實行以法治港。
以上意見妥否，請審議。
××省人民政府(印章)
x年×月×日
議案的寫法篇二
脫貧攻堅是“十三五”期間的國家重要戰(zhàn)略舉措，是消除貧困、改善民生，實現(xiàn)共同富裕的客觀要求，是實現(xiàn)“四個全面”的首要任務(wù)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，有力、有效和深入地開展一系列精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧行動。
其中，社會力量是脫貧攻堅的重要生力軍，尤其民營企業(yè)作為國家社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一分子，也有充足的理由與責(zé)任參與到國家的脫貧攻堅中。民營企業(yè)參與脫貧攻堅的最大特色是能夠有效導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是造血式、可持續(xù)的扶貧，是可以扶到“點子上”和“根子上”的精準(zhǔn)扶貧，也是社會力量參與精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢所在。
故建議進(jìn)一步鼓勵和支持更多的民營企業(yè)參與到脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧中，希望國家層面充分調(diào)研并出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和調(diào)動民營企業(yè)積極性，因地制宜導(dǎo)入核心產(chǎn)業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧;建議各級黨委和政府為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導(dǎo)。
【提案依據(jù)】
為實現(xiàn)20xx年全面建成小康社會的目標(biāo)，脫貧工作已到了沖刺階段。
新中國成立60多年特別是改革開放以來，我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，隨隨著綜合實力快速提升，扶貧工作也取得了舉世矚目的成就，已使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。但同時，我們還必須清醒的看到當(dāng)前我國脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，我國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口，絕大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、連片特困地區(qū)，往往都存在交通閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后等一系列問題。
幫助他們擺脫貧困，是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要標(biāo)志。按照到20xx年全面建成小康社會、把貧困人口數(shù)量降至為零的目標(biāo)，可以說當(dāng)前扶貧工作已進(jìn)入了最后的攻堅、沖刺階段。
二、脫貧攻堅，更需摸清病因、對癥下藥，注入核心產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)幫扶。
如何脫貧攻堅?核心還在于摸清病因、對癥下藥，即精準(zhǔn)扶貧。
針對貧困形成的原因進(jìn)行專項調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在貧困人口聚集地區(qū)往往存在缺少符合當(dāng)?shù)靥攸c、能持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“一窮連一片”現(xiàn)象突出。俗話說“授之以魚，不如授之以漁”，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭帶動，沒有龍頭就沒有市場，就沒有價值鏈，因地制宜地向貧困地區(qū)注入核心產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。
如調(diào)研秦巴山片區(qū)扶貧任務(wù)最大的安康市情況：
秦巴山集中連片特困地區(qū)涉及陜西、重慶、四川、河南、湖北、甘肅六省(市)的17個市、80個縣(市、區(qū))，國土總面積為22.5萬平方公里，集革命老區(qū)、大型水庫庫區(qū)、南水北調(diào)中線水源地及涵養(yǎng)區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體，在全國14個連片扶貧特困區(qū)中涉及的省份最多、國土面積最大、內(nèi)部差異最大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、貧困程度深、扶貧任務(wù)重難度大。陜西省安康市又是秦巴山片區(qū)扶貧區(qū)域面積最大、扶貧任務(wù)最重的地區(qū)，位于陜西南部，北靠秦嶺，南依巴山，與四川、重慶、湖北接壤，轄一區(qū)九縣(9個國家扶貧重點縣國定貧困縣，1個全省扶貧重點縣)，總?cè)丝?06萬，其中農(nóng)業(yè)人口247萬，貧困人口58.17萬人，貧困發(fā)生率23.6%。
但在貧困人口集中的同時，安康市又有明顯的生態(tài)資源優(yōu)勢。境內(nèi)漢江水資源豐沛，是南水北調(diào)中線水源地的主要涵養(yǎng)區(qū)，雖然這導(dǎo)致其92%以上國土面積為限制和禁止開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)選擇限制條件較多，但優(yōu)異的自然條件和富硒土壤特別適合天然富硒農(nóng)產(chǎn)品種植。近年來安康市富硒食品產(chǎn)業(yè)增速連年超過30%，已成為帶動農(nóng)民脫貧致富的重點產(chǎn)業(yè)。但受交通條件制約，安康市乃至秦巴山區(qū)很多特色產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”，同時外來的產(chǎn)品由于流通成本高，長期形成的價格“剪刀差”，加劇了該地區(qū)的貧困程度。
因此，安康市的核心癥結(jié)正是急需打開“買秦巴、賣全國，買全國，賣秦巴”的商貿(mào)物流新局面。尤其現(xiàn)在安康市境內(nèi)已建成西康、襄渝、陽安等3條“十”字型鐵路網(wǎng)，以及g65(京昆)、g70(包茂)、g4213(安康至湖北麻城)g7011(十堰至天水)等4條高速公路，連接中國西北、西南和東南的區(qū)域交通樞紐正在形成，快速的物流運(yùn)輸成為可能。因此特別需要在此布局大型商貿(mào)物流項目，使其成為背靠秦巴、連接川陜鄂渝的區(qū)域商貿(mào)物流中心。特別在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展環(huán)境中，將原產(chǎn)地經(jīng)營商戶通過電子商務(wù)、智能物流網(wǎng)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，依托互聯(lián)網(wǎng)+模式，通過線上線下交易，把秦巴片區(qū)的特產(chǎn)推向全國，既符合循環(huán)發(fā)展的要求，將有力地帶動當(dāng)?shù)厝罕妼崿F(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)致富。
三、發(fā)揮民營企業(yè)積極作用，推進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)+脫貧攻堅。
改革開放以來，作為市場經(jīng)濟(jì)新興主體的民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，并提供新增就業(yè)崗位達(dá)到90%左右，對gdp的貢獻(xiàn)超過60%，對稅收的貢獻(xiàn)超過50%，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
與此同時，民營企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍，也一直是扶貧開發(fā)的重要力量之一。尤其現(xiàn)階段脫貧攻堅需要核心產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)嫁接，民營企業(yè)正可以成為產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的引路人。在這個過程中，民營企業(yè)將可充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)積累，因地制宜地精準(zhǔn)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，并將產(chǎn)業(yè)打造成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏膸育堫^，不僅直接解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)收，更可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以解決實際情況中產(chǎn)業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展的問題。
比如在安康市案例中，如發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，有針對性的導(dǎo)入專業(yè)商貿(mào)物流項目，形成帶動作用實現(xiàn)安康市向區(qū)域商貿(mào)物流中心轉(zhuǎn)型，將非常利于當(dāng)?shù)乩习傩諏崿F(xiàn)脫貧致富夢。
【辦法建議】
綜上所述，建議國家相關(guān)部門進(jìn)一步鼓勵和支持更多的民營企業(yè)參與到“脫貧攻堅”中。
具體來說：
(一)建議國家相關(guān)部門盡快就民企營業(yè)參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的案例進(jìn)行調(diào)研，并在調(diào)研基礎(chǔ)上形成對發(fā)揮民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見。
(二)建議在國家層面出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和調(diào)動民營企業(yè)積極投入到精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧。比如：對帶動貧困人口增收脫貧的民營企業(yè)，要給予如扶貧再貸款等金融政策支持;協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)等有關(guān)部門，落實企業(yè)參與扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策。
(三)建議各級黨委和政府加大對民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)注，以綠色經(jīng)濟(jì)為底線，不能將民企這一行為只視為招商引資，而要為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導(dǎo)。
議案的寫法篇三
××公司關(guān)于申請發(fā)行短期融資券的議案
各位股東：
為了促進(jìn)主營業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足公司日常營運(yùn)周轉(zhuǎn)的資金需求，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，經(jīng)公司第××屆董事會第××次會議討論，審議通過了發(fā)行不超過人民幣××億元的短期融資券的議案，并提交至本次股東大會審議。
本次短融券募集資金將主要用于公司的流動資金周轉(zhuǎn)，降低公司的融資成本。根據(jù)目前市場利率水平，本次短融券的預(yù)計年綜合融資成本在×%左右低于公司的綜合財務(wù)成本，預(yù)計每億元節(jié)省財務(wù)費用人民幣××萬元。
公司擬授權(quán)公司總裁在有效發(fā)行額度內(nèi)， 根據(jù)實際情況決定短期融資券的發(fā)行事宜(包括但不僅限于每一次發(fā)行的數(shù)量、發(fā)行時間、發(fā)行期限、利率、承銷商和中介機(jī)構(gòu)的選聘、信息披露)并簽署相關(guān)文件。
以上議案請各位股東審議、表決。
××××股份有限公司
××××年十二月四日
議案的寫法篇四
6月30日，清遠(yuǎn)市六屆人大會第三十九次會議召開，會議聽取并初步審查了市政府關(guān)于《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例(草案)》的議案，該條例預(yù)計于今年年底出臺。
值得注意的是，《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例(草案)》是我市依法行使立法權(quán)之后的首部實體法，被稱為清遠(yuǎn)“首法”。
《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例(草案)》
該條例共六章四十五條，在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)的顯示狀況及需求，主要對我市飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定、飲用水源的水質(zhì)保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做了詳細(xì)規(guī)定。
市六屆人大會環(huán)資工委對于《條例(草案)》的初步審查意見指出，飲用水源是人類的生命之源、生存之本。
目前，我市飲用水源水質(zhì)基本保持穩(wěn)定、形勢良好，但也存在市區(qū)飲用水源由于選址規(guī)劃原因，保護(hù)存在極大困難;備用水源建設(shè)相對滯后等問題。
然而，現(xiàn)行水法、水污染防治法、城市供水條例等法律法規(guī)以及飲用水水源保護(hù)區(qū)污染管理規(guī)定等部門規(guī)章還不能滿足我市飲用水水源水質(zhì)保護(hù)的需要。
另一方面,我市在飲用水水源水質(zhì)保護(hù)工作中積累了大量的管理經(jīng)驗,國內(nèi)外立法提供的有益借鑒以及社會和群眾對飲用水水源水質(zhì)保護(hù)工作的普遍關(guān)注,為立法提供了成熟的社會條件。
作為我市的首部實體法，《條例(草案)》的制定工作備受社會各界關(guān)注。4月份以來,市人大會相關(guān)負(fù)責(zé)人曾赴我市8個縣(市、區(qū))提前開展了立法專題調(diào)研,市人大會法工委也多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、市環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局等進(jìn)行立法調(diào)研,并組織到廣州、中山等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。
盡管提請第一次審查的《條例(草案)》主要對我市飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定、飲用水源的水質(zhì)保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做了詳細(xì)規(guī)定。但其中的一些不完善之處，依然逃不出市人大會組成人員、法制委員會成員、立法顧問和列席人員的“法眼”。
議案的寫法篇五
關(guān)于要求加大對農(nóng)村群眾脫貧致富扶持力度的議案
自20xx年建德市全面開展下山移民工作以來，市委、市政府把下山移民列入了為農(nóng)民辦10件實事之一，按照“遷得下、穩(wěn)得住、富得起”要求，大力推進(jìn)下山移民進(jìn)程。通過五年的項目實施，下山移民群眾在生活環(huán)境、生活水平、住房條件、子女教育、生活方式等方面取得明顯的改變，成效顯著。但由于政策制度、幫扶力度、移民素質(zhì)、集體土地產(chǎn)權(quán)等方面原因，造成已經(jīng)下山的移民在生產(chǎn)、生活、就業(yè)中目前主要以耕種自己的責(zé)任田及出賣自己的勞動力維持生存，下山后，失去了賴以謀生的農(nóng)業(yè)土地資源，同時，由于體力、文化素質(zhì)等各方面原因，很難找到適合他們的就業(yè)崗位。加上市場對勞動力的素質(zhì)要求也越來越高，加大了下山勞動力就業(yè)的風(fēng)險，一部分移民下山后，由于無一技之長，難以找到一份合適工作，經(jīng)濟(jì)更加困難。
3、移民生存壓力較大
原住深山區(qū)的村民，大部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原就非常薄弱，下山搬遷雖然有政府的部分資金支持，但大部分移民都需要自行支付10多萬元建造房屋，這筆錢對原本缺乏收入來源的高山村民來說是一筆巨大的費用，較大比例的移民在下山后都背負(fù)較多的債務(wù)。下山后，無任何生產(chǎn)資料，連吃的糧食、蔬菜都要購買，子女教育支出加大，生活成本壓力驟增。
二、幫助下山移民群眾脫貧致富的建議
1、加大對下山移民的技能培訓(xùn)。
以培訓(xùn)為著力點，以就業(yè)為根本，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。通過農(nóng)技培訓(xùn)班、企業(yè)訂單式培訓(xùn)等，幫助他們掌握高效農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)技能，提高就業(yè)能力，并提供外出務(wù)工信息服務(wù)，把農(nóng)民引向市場，去從事二、三產(chǎn)業(yè)，為下山群眾解決具體就業(yè)難題，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富。
2、扶持下山移民創(chuàng)業(yè)致富。
下山的移民離開祖祖輩輩生活和生產(chǎn)的地方，來到一個全新的環(huán)境，開始一個全新的生產(chǎn)和生活，這個適應(yīng)過程實質(zhì)上就是創(chuàng)業(yè)過程。政府要在移民創(chuàng)業(yè)政策上予以傾斜，支持下山移民發(fā)展個體、來料加工等。特別是要大力培育來料加工經(jīng)紀(jì)人，帶動不能外出的一些老弱病殘農(nóng)民和中老年婦女創(chuàng)造增收的條件。金融部門應(yīng)降低信貸門檻，鼓勵和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，努力增加收入。
3、加大移民原承包土地的流轉(zhuǎn)力度。
一方面可以避免不必要的拋荒，充實移民經(jīng)濟(jì)收入。另一方面可以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的需要。
議案的寫法篇六
案由：關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育問題的建議
提案人：唐媚媚
內(nèi)容：
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時，也帶來了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女的教育問題，讓外來務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策，讓外來務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進(jìn)一步去研究和解決。 一、存在問題
(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足，不能滿足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表現(xiàn)在：
1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人。
2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來務(wù)工人員劇增，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上。目前，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學(xué)、東山校區(qū)、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人，其中外來務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。
(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)
在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學(xué)校園用地面積指標(biāo)36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學(xué)校校園用地面積11552平方米，36個班級，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米，36個班級，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米，18個班級，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。 (三)學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符
部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計算機(jī)房等專用教室，無法開設(shè)最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機(jī)房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學(xué)校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學(xué)情況看，還有大部分學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。 二、幾點建議
解決好外來務(wù)工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務(wù)工人員子女有書讀、讀好書，相關(guān)部門還須進(jìn)一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務(wù)工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局
1、科學(xué)規(guī)劃，解決外來務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務(wù)工人員流動趨勢，較為準(zhǔn)確預(yù)測每年外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴(kuò)建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學(xué)?？梢杂沙菂^(qū)學(xué)校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生，以達(dá)到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗，值得鑒賞。 (二)規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實行“入學(xué)綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對農(nóng)民工子女的入學(xué)管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。 只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來學(xué)生的積極性，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按學(xué)生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。 2、民工子女評優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，實行混合編班教學(xué)?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進(jìn)”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步，這同一個班級中，外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。
2、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、語言教室、計算機(jī)教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學(xué)用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。 3、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務(wù)教育問題將會日益突出，為此，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來民工子女就學(xué)問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進(jìn)實施素質(zhì)教育，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，扎實推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
議案的寫法篇七
臺?，斉瑺柡穗娫O(shè)備股份有限公司(以下簡稱“公司”) 第四屆監(jiān)事會第九次會議于 20xx 年9月 21 日 審議通過了《關(guān)于補(bǔ)選監(jiān)事的議案》。 同意將隋勝強(qiáng)作為公司第四屆監(jiān)事會監(jiān)事候選人提交公司20xx年第二次臨時股東大會審議，任期 自股東大會選舉通過之日起至第四屆監(jiān)事會屆滿為止。
監(jiān)事候選人簡歷見附件。
公司最近兩年內(nèi)，曾擔(dān)任過公司董事或者高級管理人員的監(jiān)事人數(shù)未超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一，單一股東提名的監(jiān)事未超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一。
特此公告。
臺?，斉瑺柡穗娫O(shè)備股份有限公司監(jiān)事會
20xx 年 9 月 22 日
附件：
監(jiān)事候選人簡歷：
隋勝強(qiáng)先生，中國國籍，無境外永久居留權(quán),1968 年 11 月出生，碩士研究生學(xué)歷。曾任煙臺冰輪股份有限公司主管會計、副部長，煙臺冰輪集團(tuán)有限公司副總會計師，煙臺泰和新材股份有限公司總會計師，福建錦江科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼財務(wù)總監(jiān)?，F(xiàn)任煙臺市臺海集團(tuán)有限公司財務(wù)總監(jiān)。
隋勝強(qiáng)先生未持有本公司股票，與公司其他董事、監(jiān)事、高級管理人員、持有公司 5% 以上股份的股東之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
隋勝強(qiáng)先生不存在《公司法》第 146 條規(guī)定的情形，不存在被中國證監(jiān)會采取證券市場禁入措施、期限尚未屆滿的情形，也不存在被證券交易所給予公開認(rèn)定為不適合擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事和高級管理人員，期限尚未屆滿及公開譴責(zé)懲戒的情形。
議案的寫法篇八
1、數(shù)量多，共有12223人，留守兒童比例為金字塔形，在園幼兒最高50.4%，義務(wù)教育階段為31%，高中占19.4%。
2、分布廣隔代監(jiān)護(hù)多：全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有留守兒童，其中90.8%是隔代監(jiān)護(hù)。
二、留守兒童存在的主要問題：
1、親情關(guān)懷缺失，心理健康堪憂。
2、道德塑造出現(xiàn)危機(jī)，價值觀扭曲。
3、學(xué)習(xí)成績普遍較差。
4、安全隱患多。
1、各級黨委政府要高度重視關(guān)注留守兒童成長的協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、建立社會、家庭和學(xué)校共同關(guān)愛留守兒童成長的協(xié)調(diào)機(jī)制。
3、切實加強(qiáng)資金投入，做好關(guān)愛兒童的“鏈接”工作。
4、縣委政府要充分抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和精準(zhǔn)扶貧政策，努力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，留住外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的家長們。
議案的寫法篇九
關(guān)于重視我國河流、湖泊水生態(tài)環(huán)境問題的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位環(huán)境保護(hù)部會同水利部辦理
提 案 人：農(nóng)工黨中央
主 題 詞：生態(tài),污染,水域
提案形式：黨派提案
內(nèi) 容：
目前，水生態(tài)環(huán)境問題已成為焦點、難點、熱點社會問題。長期以來，全國各地忽視對水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是一種非常普遍的現(xiàn)象，且這種忽視所造成的惡果正在越積越重。有河皆干，有水皆污，濕地消失，地下水枯竭，沙塵暴肆虐，已影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物安全，據(jù)有關(guān)專家學(xué)者的估計，造成的經(jīng)濟(jì)損失約為國民生產(chǎn)總值的1.5%～3%，并且也已經(jīng)直接威脅著飲用水的安全和人民的健康。解決好水生態(tài)環(huán)境問題是當(dāng)前水利工作面臨的重要任務(wù)，尤其是在由工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的時期，它對實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，要以恢復(fù)和改善水體功能為目標(biāo)，實施嚴(yán)格的水源地保護(hù)政策，加大水資源管理和保護(hù)力度，逐步形成水生態(tài)環(huán)境保障體系和長效治理與管理機(jī)制。在此提幾點意見：
一、工業(yè)污染的治理措施
一是落實科學(xué)發(fā)展觀，要切實轉(zhuǎn)變重增長，輕環(huán)保的傳統(tǒng)觀念，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，努力降低消耗，減少損失浪費，走新型工業(yè)化發(fā)展之路;二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高重復(fù)用水和循環(huán)用水率，最大限度減少工業(yè)廢水的排放;三是嚴(yán)格實施排污總量控制，根據(jù)水環(huán)境容量和水質(zhì)自凈能力，嚴(yán)格控制排污總量。
二、居民生活污染源的治理措施
第一，加快污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并確保設(shè)施的正常運(yùn)行，提高城市污水集中處理率，并達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);第二，禁止向江河港流傾倒各類固體廢棄物;第三，加強(qiáng)船舶管理，對于燃油船要堅持安裝油水分離器方可在江河航行的原則，特別是飲用水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁未安油水分離器和接油器的船舶進(jìn)入。
三、面對污染的治理措施
首先，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡使用有機(jī)肥，減少化肥農(nóng)藥用量，嚴(yán)禁難以降解的農(nóng)藥和其他化學(xué)品的使用;其次，強(qiáng)化對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放管理，推行養(yǎng)殖——制肥(養(yǎng)魚)——果林循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;再次，加強(qiáng)對廣大農(nóng)村生活污水和生活垃圾直接進(jìn)入水體的管理，實行污染集中處理，達(dá)標(biāo)排放。
四、建立生態(tài)水環(huán)境體系
一是應(yīng)注重利用系統(tǒng)的科學(xué)方法治理水生態(tài)環(huán)境，將環(huán)保、水利、林業(yè)、國土資
源、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)工作統(tǒng)籌考慮，在大力治理各類污染的同時更要高度重視生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，合理開發(fā)利用水資源，采用多種治理措施，確保水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);二是在強(qiáng)化點、面源治理的同時，堅持流域性整體的水污染防治，按流域的差異分別提出各個流域水污染防治的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，從根本上治理水污染，建立良性循環(huán)的流域性水生態(tài)系統(tǒng);三是根據(jù)不同級別的水系水質(zhì)監(jiān)控斷面的不同要求，建立一套完整的監(jiān)控監(jiān)測體系，并按規(guī)定逐級上報監(jiān)測結(jié)果，確保流域性水環(huán)境水質(zhì)質(zhì)量的系統(tǒng)性、完整性和及時性。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第一，各級政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識水資源保護(hù)的緊迫性和必要性，精心組織，對轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分工和落實;第二，各有關(guān)部門要服從大局，服從長遠(yuǎn)，相互之間密切配合，各司其職，決不能有利就爭，無利推諉;第三，各級政府對水資源保護(hù)應(yīng)該做到任務(wù)明確，責(zé)任落實，督促有力，檢查有結(jié)果，并且一定把水資源保護(hù)作為各級政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)和主要政績之一來加以考核，獎優(yōu)罰劣。
六、加大立法執(zhí)法力度
首先，依據(jù)國家和省(市、自治區(qū))有關(guān)法律法規(guī)精神結(jié)合本地具體情況，制定區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)的實施細(xì)則或辦法，使水資源保護(hù)做到有法可依，有章可循;其次，對于掠奪式開發(fā)，嚴(yán)重破壞水資源以及那些形形色色嚴(yán)重污染水環(huán)境的行為加大處理力度，掃除水資源保護(hù)人為障礙，不斷提升水資源保護(hù)工作的權(quán)威性。
七、提高環(huán)境意識
一是制定和實施長期而全面的全民環(huán)境教育計劃，加強(qiáng)環(huán)境警示教育，設(shè)立青少年環(huán)境教育基地;二是完善環(huán)境狀況報告制度，定期公布環(huán)境信息，同時開辦環(huán)保熱線和網(wǎng)站，完善信訪管理和處理工作，接受公眾監(jiān)督;三是在相關(guān)環(huán)境管理和決策制度中，逐步引入公眾參與程序;四是結(jié)合節(jié)約資源和固體廢物管理計劃的實施，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成利于環(huán)境保護(hù)的消費習(xí)慣。
八、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究
第一，繼續(xù)開展以改善水環(huán)境質(zhì)量為重點的環(huán)境科學(xué)研究，加強(qiáng)與水環(huán)境保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、體制、法律、文化、教育、統(tǒng)計、消費習(xí)慣等軟科學(xué)研究，并加以應(yīng)用，重點發(fā)展環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè);第二，建設(shè)水環(huán)境污染監(jiān)控中心，實現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)控的現(xiàn)代化，逐步擴(kuò)大到地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)控現(xiàn)代化;第三，建立現(xiàn)代化水平的水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和救援隊伍。
議案的寫法篇十
案 由： 關(guān)于普及中國傳統(tǒng)文化教育的提案
審查意見：建議國務(wù)院交教育部、文化部分別研究辦理
提案人：
內(nèi) 容:
歷史經(jīng)驗告訴我們，任何民族在任何時代發(fā)展文化，必須重視弘揚(yáng)本民族的傳統(tǒng)文化，離開了傳統(tǒng)文化，就丟掉了文化之魂，失去了發(fā)展的方向，也就淡化了民族特色，并將淪為外國文化的附庸。近年來，正當(dāng)許多發(fā)達(dá)國家努力發(fā)展自己文化的時候，我們卻忽視了具有五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化觀念的淡漠，文化發(fā)展的滯后，將會帶來嚴(yán)重后果，我們正面臨著西方文化巨大沖擊的考驗。對此，黨和國家高度重視，將文化建設(shè)做為戰(zhàn)略任務(wù)，制訂了一系列文化建設(shè)的方針政策和措施，加快了發(fā)展步伐。為貫徹中央精神，動員全社會的力量，推動中國文化的偉大復(fù)興，現(xiàn)就普及中國傳統(tǒng)文化教育問題，提出如下建議：
一、在大、中、小學(xué)普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化關(guān)鍵在教育，教育重點在廣大青少年，青少年受教育的課堂主要在各級學(xué)校。為使傳統(tǒng)文化代代傳承，實現(xiàn)中國文化的振興和發(fā)展，建議在大中小學(xué)普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課，將傳統(tǒng)文化教育做為學(xué)生必修課程，列入教學(xué)大綱，納入學(xué)校教育重要內(nèi)容。通過教育，使學(xué)生了解中國傳統(tǒng)文化歷史，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化知識，領(lǐng)悟傳統(tǒng)文化精華，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，激勵傳統(tǒng)民族精神，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型人才。
二、加強(qiáng)教師隊伍培養(yǎng)
傳統(tǒng)文化教育質(zhì)量取決于教師水平。由于多年忽視傳統(tǒng)文化教育及教師隊伍建設(shè)，目前教師的自身文化素質(zhì)和教學(xué)水平難以承擔(dān)傳統(tǒng)文化教學(xué)任務(wù)，因此搞好傳統(tǒng)文化課教學(xué)，必須從培訓(xùn)教師，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)入手。通過培養(yǎng)訓(xùn)練，形成一支熟悉中國傳統(tǒng)文化歷史，熟悉傳統(tǒng)文化教材，熟悉教學(xué)方法，有獨立教學(xué)能力的中小學(xué)教師隊伍;一支高學(xué)歷，高水平，學(xué)者專家型的大學(xué)教師隊伍。
三、重視中國傳統(tǒng)文化教材建設(shè)
近年來，教育部將中國傳統(tǒng)文化教育列入"新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程"項目，有關(guān)大學(xué)和出版部門先后編寫出版了《中國傳統(tǒng)文化概論》《中國傳統(tǒng)文化通論》《中國傳統(tǒng)文化精神》《中國文化歷程》等書籍，有的已作為大學(xué)傳統(tǒng)文化教材進(jìn)入大學(xué)課堂，為大學(xué)傳統(tǒng)文化課教材建設(shè)打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了經(jīng)驗。希望在此基礎(chǔ)上，集中有經(jīng)驗的專家學(xué)者加強(qiáng)對現(xiàn)有教材的分析研究，盡快編寫規(guī)范化的大學(xué)教材。同時，各地要結(jié)合本地域特點盡快為中小學(xué)編寫好傳統(tǒng)文化教材，并不斷加工修改、提高教材質(zhì)量，逐步將全國傳統(tǒng)文化課教學(xué)引向健康發(fā)展軌道。
四、在縣級以上城市建立中國傳統(tǒng)文化園
借鑒全國各地青少年教育基地的建設(shè)經(jīng)驗，利用博物館、展覽館、公園和現(xiàn)有各類教育基地等場所，為廣大青少年建立中國傳統(tǒng)文化設(shè)施和活動，展示富有民族特色和地域特色的傳統(tǒng)文化園，使其成為學(xué)生的校外課堂和群眾接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動中心。
五、營造中國傳統(tǒng)文化的社會輿論環(huán)境
弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化要有良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。要努力拓展傳統(tǒng)文化的輿論空間，在學(xué)校、工廠、軍營、車站、機(jī)場、碼頭等各種公共場所，設(shè)置標(biāo)語、圖片、宣傳畫等載體，展示中國傳統(tǒng)文化，讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)文化的氛圍中，時時接受傳統(tǒng)文化的教育;新聞媒體要通過設(shè)專欄、辦專刊，介紹中國傳統(tǒng)文化，開展傳統(tǒng)文化研討活動，加大宣傳力度，形成輿論環(huán)境;要開展以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為題材的創(chuàng)作演出活動，讓傳統(tǒng)文化走上藝術(shù)舞臺，進(jìn)入影視節(jié)目和文學(xué)作品;要進(jìn)一步加強(qiáng)對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳，完善法規(guī)、制度措施，強(qiáng)化全民保護(hù)意識，培養(yǎng)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的社會風(fēng)氣和良好習(xí)慣。
議案的寫法篇十一
安徽代表團(tuán) 童海保
議案主題:我國憲法確立的社會保障制度。然而幾十年來立法跟進(jìn)緩慢，社會保障法律制度建設(shè)仍不盡完善，建議全國人大制定社會保障基本法，建立健全與中國國情相適應(yīng)的社會保障法律體系。
一、案由
我國現(xiàn)階段社會處在發(fā)展變革之中，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，原有的社會問題依然存在，新的社會問題如階層分化、老齡化、貧富分化、看病難、失業(yè)等社會風(fēng)險又日漸突出，國民對社會保障法制化的需求也日益迫切。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進(jìn)展緩慢，國家缺少完整的社會保障法律體系。我國憲法規(guī)定的社會保障制度所面臨的一系列實際問題缺少有力的法律支持，根本大法缺少相應(yīng)的基本法配套實施。制定社會保障基本法是 關(guān)乎國運(yùn)，惠及子孫 的大事。
(一)世界發(fā)達(dá)國家社會保障立法的現(xiàn)狀。
當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家，都很重視社會保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國，早在1601年就頒布了《濟(jì)貧法》，實施以救濟(jì)貧民、失業(yè)者為主的社會保障制度，20世紀(jì)初又制定了《老年贍養(yǎng)法》、《國民保險法》等一系列法案，并于x年合并為《社會保障法》。美國的羅斯?？偨y(tǒng)于x年就簽署了《社會保障法》，主要內(nèi)容包括社會保險、公共補(bǔ)助、兒童保健和福利服務(wù)四類，后經(jīng)多次修正，又解決了老年和失業(yè)保障問題，形成系統(tǒng)的社會保障法律制度，保障項目達(dá)300多個。而我國的社會保障立法，特別是制定基本法，比世界發(fā)達(dá)國家落后了半個多世紀(jì)至幾個世紀(jì)。我國新憲法自1982年實施以來，至今幾十年沒有一部綜合的社會保障法，僅在20世紀(jì)90年代制定了《殘疾人保障法》、《未成年保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《勞動法》等少量法律規(guī)范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社會保障核心地位的社會保險法律制度仍顯空白，現(xiàn)行的《保險法》社會保障功能弱化，屬于民商法體例。隨著我國國際地位的升高，尤其是考慮到我國對發(fā)展中國家的影響作用，我們確有必要拉近立法差距，制定一部較系統(tǒng)的、適應(yīng)中國國情的社會保障基本法。
(二)我國社會保障立法的現(xiàn)狀。
目前，我國尚無一部綜合的社會保障法律規(guī)范，立法進(jìn)程緩慢，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯。
一是少而零散不成體系?，F(xiàn)行的法律法規(guī)中全國人大及其常委會立法的甚少，且其內(nèi)容并非主要適用于社會操作性層面。由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)也不多，大多是相關(guān)部委頒布的各種規(guī)章，往往以 規(guī)定 、 試行 、 決定 、 意見 、 通知 、 暫行辦法 等形式出現(xiàn)，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布，不僅層次偏低，與社會保障的法律地位不相符合，而且比較分散，體系不健全，部門利益和地方利益的色彩較濃，各人自掃門前雪，也就談不上正確統(tǒng)一實施。
二是社會保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農(nóng)村的 負(fù)福利 的反差，農(nóng)村社會保障除傳統(tǒng)的社會救助、優(yōu)撫保障外，其他社會保障基本全無，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會保障制度，農(nóng)民承擔(dān)天災(zāi)人禍的能力難以樂觀，有的甚至弱不禁風(fēng)。其次是社會保障補(bǔ)助支出不平衡，根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)資料計算，從社會保障補(bǔ)助支出占財政支出的比重來看，全國為5.29%，各地區(qū)則從1-14%分布，懸殊較大;從財政社會保障支出占財政支出比重來看，全國為11.47%，各地區(qū)在3-25%之間分布，差距更明顯。再次是保障標(biāo)準(zhǔn)不平衡，存在著保障標(biāo)準(zhǔn)高低并存的現(xiàn)象。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在300元以上，而有些地方則不足100元，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異。農(nóng)村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老、互助養(yǎng)老，保障系數(shù)脆弱。
三是社會保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、救災(zāi)救濟(jì)等分屬勞動和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門、民政部門管理，相互之間的資金無法進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且統(tǒng)籌層次較低，僅養(yǎng)老保險在部分地區(qū)實行省級統(tǒng)籌，其他保障項目基本都是市(地)級統(tǒng)籌，甚至一些項目僅處于縣級統(tǒng)籌層次，出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余，大部分地區(qū)都保障無力的狀況，嚴(yán)重制約了資金的協(xié)調(diào)平衡。
四是社會保障資金管理混亂。由于沒有嚴(yán)格的法律制度保障，勞動和社會保障部門及其他管理部門在資金管理上較為混亂， 靠山吃山，靠水吃水， 以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。有的貪污、挪用數(shù)額巨大;有的動用資金賭博甚至出境賭博;有的轉(zhuǎn)移資金，投資生財，出現(xiàn)虧損，無法挽回;有的虛報冒領(lǐng)，層層克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖無幾，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里，以致本來就很有限的社會保障資金失去保障作用?，F(xiàn)行的社會保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產(chǎn)生的負(fù)作用，必須盡快解決，建立健全社會保障法律體系。
(三)我國制定社會保障基本法的條件已基本成熟。
我國憲法第四十五條規(guī)定， 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二、第三款還規(guī)定了對殘廢軍人、烈軍屬和盲、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會保障。黨的xx大報告也指出， 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。 早在1962年，我國的 七五 計劃中就明確提出社會保障體系主要包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、社會互助、優(yōu)撫安置等項目，對社會保障制度的內(nèi)容作出準(zhǔn)確概括。我國的社會保障立法依據(jù)充分、有力，經(jīng)過幾十年的努力，立法條件也基本成熟。
一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄，卻對殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體建立了社會保障法律制度，并正在建立由國家、單位、勞動者三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險制度、職工基本醫(yī)療保險制度。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定，實施中既積累了經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了存在問題。這些為國家制定綜合的社會保障基本法創(chuàng)造了有利條件。
二是國家正在努力實現(xiàn)社會保障制度的三個轉(zhuǎn)變。社會保障模式由 國家型 向 保險型 轉(zhuǎn)變;社會保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國家積累制 轉(zhuǎn)變;社會救濟(jì)由被動式向積極推進(jìn)式的 再就業(yè) 工程轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變的過程，也就是我國社會保障立法的發(fā)展過程，為制定較合理的基本法提供了有力條件。
三是社會保障制度的義務(wù)主體形成多元結(jié)構(gòu)。我國雖是一個人口眾多、生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國家，但實行改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢頭，在世界各國中鮮為少見，我國的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力已今非昔比，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，加強(qiáng)立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。更何況我國的社會保障制度，在實踐中已形成義務(wù)主體多元結(jié)構(gòu)，國家不是惟一的義務(wù)主體，處于主要義務(wù)人地位，企事業(yè)單位、雇主和勞動者都是義務(wù)主體，獲得保障的公民權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的。義務(wù)主體的多元化，為建立適應(yīng)中國國情的社會保障法律制度開辟了途徑。
二、建議
我國憲法確立的社會保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全，立法不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的各種社會風(fēng)險問題，特建議全國人大制定綜合性的社會保障基本法，并逐步建立健全社會保障法律體系。
(一)立法形式。以制定《中華人民共和國社會保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國社會保障法律制度的基本原則、項目內(nèi)容、運(yùn)行規(guī)則、適用范圍、籌資方式、管理體制、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制、糾紛裁處、訴訟程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。
(二)立法規(guī)劃。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障制度發(fā)展不平衡，應(yīng)立足于全國一盤棋的思想規(guī)劃立法，哪些法律需要立即制定、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善、哪些地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)清理、哪些應(yīng)當(dāng)通過政策來調(diào)節(jié)、哪些問題應(yīng)當(dāng)授權(quán)地方政府等，需要通盤考慮。制定基本法統(tǒng)一各單項法律法規(guī)，逐步制定社會保險法、社會救助法、社會福利(優(yōu)撫)法、社會保障基金法、社會保障爭議程序法，并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法。然后授權(quán)國務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和政府，制定具體的實施細(xì)則或者其他配套實施的規(guī)定，以建立健全中國特色的社會保障法律體系。
(三)保障基金。社會保障基金是社會保障法律制度的支柱，應(yīng)借鑒世界各國的經(jīng)驗，建立起廣覆蓋、多支柱，自保公助型或民辦公助型的保障基金。基本法宜突出以下重點環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會保險費的征繳管理辦法，真正建立起 稅務(wù)征收、財政補(bǔ)助、社保審核、銀行發(fā)行、審計監(jiān)督 的新型社會保險基金，一律按列入成本、費用的全部工資及企業(yè)所得稅應(yīng)稅額核定企業(yè)繳費基數(shù)，按個人所得稅應(yīng)稅額核定個人繳費基數(shù)，加大清欠力度，對于有意拖欠行為，應(yīng)從銀行帳戶強(qiáng)行劃撥并加大滯納金比例，確保不發(fā)生新的欠費。二是強(qiáng)化社會保障基金的管理機(jī)制，設(shè)立收、管、支相對分離的職能機(jī)構(gòu)，把基金運(yùn)營職能從基金管理機(jī)構(gòu)中分離出來，由獨立的、市場化營運(yùn)的、符合條件的銀行、保險公司、基金會等作為基金的營運(yùn)機(jī)構(gòu)，使社會保障基金征繳權(quán)、保管權(quán)、營運(yùn)權(quán)、發(fā)放權(quán)分屬不同機(jī)構(gòu)，相互制約監(jiān)督。三是健全社會保障基金的監(jiān)督機(jī)制，建立社會保障機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實行社會保障基金定期審計并向人大報告和向社會公開、公示制度，遏制社會保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(四)農(nóng)村社保。目前，我國社會保障制度最薄弱的一面是農(nóng)村社保，基本法應(yīng)設(shè)專章保障農(nóng)民 生有所養(yǎng)、老有所靠、病有所醫(yī)、殘有所助、災(zāi)有所救、育有所教 的需求。農(nóng)村社保目前亟需解決的主要問題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，合理界定發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民最低生活保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)，按各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、消費水平和財政承受能力，建立與城鎮(zhèn)相近的社會保障制度。二是建立醫(yī)療和災(zāi)情保障制度，按照 自愿量力、因地制約、民辦公助、共濟(jì)受益 的原則，建立覆蓋全體農(nóng)民的以政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民自籌為輔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和以政府補(bǔ)助與社會幫助相結(jié)合的社會救濟(jì)救災(zāi)制度。三是建立社會養(yǎng)老保險制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會養(yǎng)老并舉，把增強(qiáng)土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結(jié)合起來，并建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，把企業(yè)、雇主必須及時、足額為員工繳納養(yǎng)老保險金列入勞動合同必載條款，在法律上明確規(guī)定 誰用工、誰養(yǎng)老 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系(也應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會保險轉(zhuǎn)移制度，將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系，當(dāng)?shù)貍兓氐睫r(nóng)村時自然轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保險體系。
(五)失業(yè)保障。目前，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會關(guān)注的熱點問題。在各國的失業(yè)保險制度中大都對享受失業(yè)保險金規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件， 非因本人原因?qū)е率I(yè) 是大多數(shù)國家的共同規(guī)定?；痉☉?yīng)明確失業(yè)保障的范圍，對無端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無業(yè)人員作出必要的限制，并不宜片面強(qiáng)調(diào)政府為失業(yè)者提供基本生活保障，更應(yīng)該為每一個具有勞動愿望與勞動能力的人提供再就業(yè)的制度保證，按照 大市場、小政府 的理念，改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來。
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