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民辦教育申辦報告篇一
民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動。本文將為你提供民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實(shí)地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用
(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個辦學(xué)體制改革的問題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
二、區(qū)民辦教育的基本情況
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
年黨中央、國務(wù)院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國語學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績。
民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認(rèn)識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場地辦學(xué)，由于受資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有落實(shí)，對學(xué)校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關(guān)鍵的問題。由于人們對民辦學(xué)校認(rèn)識上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學(xué)校認(rèn)識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
四、民辦教育發(fā)展對策與建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新時期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供選擇機(jī)會，并依社會的實(shí)際需求，通過舉辦民辦中小學(xué)解決流動人口子弟接受九年義務(wù)教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對于政府對公辦學(xué)校的管理而言，對民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國家明確指出要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過良性競爭，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說，過去民辦學(xué)校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育發(fā)展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，
總結(jié)
發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，近日，我們對此進(jìn)行了專題調(diào)研。一、總體情況與主要做法
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過了三個時期即低門檻準(zhǔn)入，滾動發(fā)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速發(fā)展期(2002年-2016年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(2016年-現(xiàn)在)。截至2016年底，我市各級各類民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬平方米，在校生數(shù)約11萬人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評為市級優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校通過省級示范中職學(xué)校評估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)如**縣勵志中學(xué)實(shí)行校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本管理，成效顯著，成為社會廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)管理平臺和教育資源庫，被教育部教育管理信息中心評為全國中小學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)站，學(xué)校被評為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)管理模式，積極開展各種社會培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，2016年通過省級示范中職學(xué)校評估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
1、思想上重視
我市是一個欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認(rèn)識，高度重視。一是確立開放辦學(xué)觀念，鼓勵發(fā)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)不正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開闊視野，更新觀念，提高對發(fā)展民辦教育的認(rèn)識。為鼓勵其發(fā)展，2016年11月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、管理權(quán)，委托各縣市區(qū)教體局受理民辦普通高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請并行使屬地管理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。2016年我市專門設(shè)立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個市之一，2016年4月又成立全省第一個民辦教育協(xié)會，使民辦教育遇到困難和問題能夠及時得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國民辦教育進(jìn)入一個全新發(fā)展階段，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和管理者能夠準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會這個平臺，先后舉辦多項(xiàng)專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育發(fā)展新動向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)發(fā)展，2016年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開放30年之中國民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命2016年12月，與寧波、上海等城市共同發(fā)起成立全國民辦教育城市聯(lián)盟，并于2016年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個城市的代表共同探討民辦教育發(fā)展問題;從2016年起，連續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、管理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育管理與發(fā)展聽取專家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(2016年2月)和民辦教育發(fā)展現(xiàn)場會(2016年9月**縣)外，教育主管部門每年都對民辦學(xué)校進(jìn)行評比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持
2002年1月市政府出臺了《關(guān)于鼓勵和支持社會力量辦學(xué)的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評優(yōu)評先、職稱評定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流動機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育發(fā)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。2016年9月，市委、市政府出臺了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見》，在全省率先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺了《關(guān)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺了獎補(bǔ)、支教等一系列鼓勵支持民辦教育發(fā)展的政策措施，如**出臺《關(guān)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財政發(fā)放。每年設(shè)立20萬元獎勵基金，對辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎勵等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速發(fā)展。
3、管理上規(guī)范
2016年市教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校管理工作的通知》，確定2016年為民辦教育管理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學(xué)行為匯報會，盡力使每一所民辦學(xué)校都能夠依法辦學(xué)、規(guī)范管理，持續(xù)、健康地發(fā)展。一是嚴(yán)格審批。對申報學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對申報短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生辦法、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面發(fā)展與特長培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。通過評估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的給予掛牌，以資鼓勵。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案發(fā)布虛假招生簡章、廣告，不按有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財務(wù)會計(jì)報告等問題，責(zé)令糾正。對非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過整改仍達(dá)不到設(shè)置要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
二、主要問題及對策思考
(一)主要問題
我市民辦教育的發(fā)展，總體上處于全省領(lǐng)先地位，但在發(fā)展過程中仍然存在一些不容忽視的困難和問題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)完全置身于整個教育事業(yè)重要組成部分之中，對其公益性認(rèn)識不足，對法律法規(guī)和政策的理解，只注重給予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地方法規(guī)政策不夠健全配套，對民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、指導(dǎo)評價等不夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響。
1、政策法規(guī)意識比較淡薄，辦學(xué)行為不夠規(guī)范
一些民辦學(xué)校舉辦者不按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想不端正，不重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復(fù)雜，法人財產(chǎn)權(quán)與出資人財產(chǎn)權(quán)尚未明晰。盡管建立法人治理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)沒有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)管理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)發(fā)布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生不良社會影響，損害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套不完備，發(fā)展不均衡
《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能完全貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動方面，有的地方出臺了公辦學(xué)校教師對民辦學(xué)校的支教政策，有的地方卻出臺了限制教師流動的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇不同等，導(dǎo)致不少民辦教師心理失衡，期望通過各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍尋求更好的發(fā)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地方已經(jīng)或部分執(zhí)行，一些地方基本沒有執(zhí)行。在均衡發(fā)展方面，一些地方民辦學(xué)校設(shè)置過于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育階段民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的不足，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對策思考
我市民辦教育能取得今天的成績實(shí)屬不易，它凝聚著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個方面繼續(xù)發(fā)力。
1、充分認(rèn)識民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在發(fā)展過程中盡管存在這樣或那樣的不足和問題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。因此，市縣兩級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，把民辦教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入整個教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿足社會需求，又不影響整個教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度
認(rèn)真梳理我市有關(guān)民辦教育發(fā)展的政策，根據(jù)國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，對不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、存在歧視或沖突的政策進(jìn)行認(rèn)真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實(shí)的全力落實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定落實(shí)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對其給予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要盡力落實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流動機(jī)制，給予民辦學(xué)校教師在職稱評定、專業(yè)培訓(xùn)、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難問題。義務(wù)教育是國家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育階段學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長素質(zhì)等軟件考核。針對當(dāng)前突出的學(xué)前教育無證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。同時把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探索對不要求合理回報、要求合理回報和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)情況監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探索政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺階。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個人按照現(xiàn)代學(xué)校管理制度辦學(xué)，鼓勵和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，不斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
民辦教育申辦報告篇二
自2003年9月1日《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來，我國的民辦教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，不僅拓寬了人才培養(yǎng)渠道，適應(yīng)了人民群眾對教育的多樣化需求，而且對深化教育辦學(xué)體制改革起到了積極作用。但是，由于我國民辦學(xué)校產(chǎn)生和發(fā)展的時間不長，在實(shí)行《民辦教育促進(jìn)法》過程中難免出現(xiàn)各種問題。為進(jìn)一步推動《民辦教育促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室組成調(diào)研組，利用近半年時間對昌邑區(qū)各個民辦學(xué)校貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》落實(shí)情況，已經(jīng)出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策對推動民辦教育發(fā)展的作用，我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，征求對制定、修改和完善相關(guān)配套政策的意見和建議進(jìn)行了調(diào)研。
鑒于此次調(diào)研，調(diào)研組從實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》的發(fā)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、面臨的主要問題、貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的建議、促進(jìn)民辦教育發(fā)展有關(guān)對策情況對昌邑區(qū)民辦教育凸現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入的探究和分析，并形成調(diào)研報告。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報告如下：
一、 我區(qū)民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況
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改革開放以來，特別是《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確了“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針之后，昌邑區(qū)民辦教育得到了快速發(fā)展。截止目前為止，昌邑區(qū)現(xiàn)有民辦學(xué)校149所，其中文化類學(xué)校占總數(shù)的29%，藝術(shù)類占32%，外語類占30%，計(jì)算機(jī)類占3%，職業(yè)類占6%；學(xué)?，F(xiàn)有專職教師600余人，年度培訓(xùn)學(xué)員約4萬多人，學(xué)?？傉嫉孛娣e約為12萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)2200多萬元。現(xiàn)已形成了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人教育齊頭并進(jìn)，文化培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)兼容并蓄的多層次、多形式的民辦教育體系，并構(gòu)成了以城市為中心，城鄉(xiāng)結(jié)合的辦學(xué)格局，成為我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。
2、主要特點(diǎn)
彩電、多媒體投影儀、音箱，實(shí)物展臺等；為了順應(yīng)發(fā)展需要，許多學(xué)校積極籌措資金，擴(kuò)展校園，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如龍光美術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、世宗韓國語培訓(xùn)學(xué)校、良品日語培訓(xùn)學(xué)校為優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，重新選換了校舍，辦學(xué)條件有了極大的改善；哈.佛森英語培訓(xùn)學(xué)校、藝杰音樂培訓(xùn)學(xué)校、飛翔等10余所學(xué)校購賣了新校舍，甩掉了長期租賃校舍的煩惱。六是管理逐步規(guī)范。民辦教育機(jī)構(gòu)普遍建立了校長負(fù)責(zé)制，制訂學(xué)校了章程，明確了法人和校長的職責(zé)，并建立了中層管理機(jī)構(gòu)，制訂了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和各種規(guī)章制度，普遍實(shí)行制度管理、目標(biāo)管理和民主管理，辦學(xué)效率較高。如跟我學(xué)外語培訓(xùn)學(xué)校能按精簡、高效、廉潔的原則設(shè)置職能部門，做到各負(fù)其責(zé)。大多數(shù)學(xué)校普遍采取全員聘任制、崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制和考核獎懲制，初步建立充滿生機(jī)和活力的運(yùn)營機(jī)制，徹底打破了公辦學(xué)校存在的終身制、鐵飯碗、大鍋飯、人浮于事等現(xiàn)象，形成了“崗位靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)，工作靠自覺，管理靠制度”適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)了教職工的使命感，責(zé)任感和危機(jī)感；長利書法培訓(xùn)學(xué)校制定了切實(shí)可行的備課制度、作業(yè)制度、班級管理制度及《課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列教學(xué)管理制度，有效提高了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；大橋外語培訓(xùn)學(xué)校建立了明確的財務(wù)制度、票據(jù)制度及收、退費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)的支出符合規(guī)定，保障了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。七是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保證。新則培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)真實(shí)踐“一切為了學(xué)生發(fā)展”
《昌邑區(qū)民辦教育調(diào)研報告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
民辦教育申辦報告篇三
為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同xx市各界人士聯(lián)誼會教科衛(wèi)組會員，于20**年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽三個縣(區(qū))，就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績和問題、困難和建議等方面進(jìn)行了專題調(diào)研;之后，又聽取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報。
在調(diào)研總結(jié)座談會上，大家一致認(rèn)為榆陽、橫山、清澗三個縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個類型，這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F(xiàn)將調(diào)研所得報告如下：
我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕大多數(shù)民辦學(xué)校都是在上世紀(jì)九十年代后期，即國務(wù)院頒布實(shí)施《社會力量辦學(xué)條例》之后興辦起來的。這個時期正是我市各縣財政拮據(jù)，教育資源不足，無力滿足群眾越來越高漲的教育需求，“上學(xué)難，難上學(xué)”的問題成了最大、最集中的社會焦點(diǎn)。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，異軍突起，勢如春草，蓬勃發(fā)展起來。
至今，經(jīng)各級主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所，在校學(xué)生達(dá)7.03萬人，教職員工3687人。學(xué)校占地總面積1585畝(包括租賃場地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬m2，生均占有5.1m2，學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局，只是民辦這條腿尚不硬實(shí)。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強(qiáng)大的生命力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會作出了很大貢獻(xiàn)。
一、民辦教育吸納社會閑置資金，增加了教育投入，有效彌補(bǔ)了國家辦學(xué)財政投入嚴(yán)重不足的缺口，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學(xué)校在立校時提出的口號：“為國分憂，為民紓難?！?/p>
二、民辦教育改變了國家包攬辦學(xué)的單一格局，推動了辦學(xué)體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強(qiáng)了教育領(lǐng)域的競爭活力。同時，民辦教育的興起，有利于調(diào)動全社會關(guān)心和支持教育的積極性，有利于落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市在新世紀(jì)的三大奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過大的壓力，解決了流動人口子女入學(xué)難的問題，加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。許多民辦學(xué)校以流動人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學(xué)校，使流動人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育，減少了青少年流落社會的機(jī)率，增強(qiáng)了社會安全因素。
四、民辦教育為有志報效社會的人搭起了平臺，在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進(jìn)程中，鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實(shí)業(yè)家。這批人辦學(xué)理念較先進(jìn)，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻(xiàn)精神。他們辦學(xué)不僅出了成績，也出了經(jīng)驗(yàn)，頗得社會贊許。橫山“聾兒語訓(xùn)學(xué)?！钡男ｉL馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在幫助兒子語言康復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒開口說話，與社會融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語訓(xùn)學(xué)校，傾注全部母愛，將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡單的語言和文字表達(dá)自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達(dá)到語言恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會的人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績是值得贊譽(yù)的。
五、民辦教育為大專畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開辟了新的渠道。如被中華愛國聯(lián)合會評為“愛國啟蒙教育全國示范幼兒園”的xx區(qū)“東升”幼兒園園長何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長劉萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗的`姐妹。
民辦教育申辦報告篇四
旬陽縣教育體育局：
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及市、縣有關(guān)規(guī)定，陳和濤擬申請正式設(shè)立以民辦文化教育培訓(xùn)為主的民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)?！，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、辦學(xué)宗旨：為每一位學(xué)生的現(xiàn)在和未來發(fā)展負(fù)責(zé)。
二、辦學(xué)目標(biāo)：注重培優(yōu)輔差和學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，逐步形成良好的學(xué)風(fēng)，優(yōu)良的品德和高尚的情操。
三、辦學(xué)規(guī)模：基本辦學(xué)規(guī)模不低于80人。
四、舉辦者概況：
1、擬辦學(xué)校名稱：旬陽縣狀元坊文化教育培訓(xùn)學(xué)校
2、擬定辦學(xué)地址：旬陽縣城關(guān)鎮(zhèn)商貿(mào)小區(qū)二巷56號 郵 編：725700
聯(lián)系電話：15399152988
3、擬定法定代表人：陳和濤
4、身份證號碼：612429198209247298
5、擬聘任校長：陳先林
身份證號碼：612429195404127298
6、舉辦者：陳和濤
7、主管部門：旬陽縣金寨鎮(zhèn)
五、辦學(xué)形式：全日制、半日制、業(yè)余、短期培訓(xùn)
六、辦學(xué)層次：初級 中級
七、擬開設(shè)課程：語文 數(shù)學(xué) 英語 物理 化學(xué) 政治 歷史 藝術(shù)類課程
八、招生對象：小學(xué)1—6年級、初中1—3年級、高中1—3年級愿意參加文化教育培訓(xùn)的學(xué)生。
九、現(xiàn)有辦學(xué)條件：
1、硬件：辦學(xué)開辦資金15萬元人民幣，為個人出資；辦學(xué)租用校舍建筑面積160平方米供辦公和教學(xué)使用。
語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、政治、歷史、藝術(shù)類課程教課書150套，配套資料若干。
空調(diào)柜機(jī)1臺、掛機(jī)4臺。
學(xué)生課桌椅150套。
教學(xué)用黑板6面，投影儀1臺。
辦公電腦5臺，打印機(jī)1臺，辦公桌椅8套，檔案柜1套。
2、軟件：主要包括師資力量和各項(xiàng)管理制度。
制定有辦學(xué)章程，涵蓋總則、辦學(xué)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)、教職工管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理、校園管理、安全管理、財務(wù)管理等各項(xiàng)管理制度。
十、內(nèi)部管理體制：實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，設(shè)置
校委會管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)校辦室、教務(wù)處、總務(wù)處、招生辦等管理機(jī)構(gòu)，分別設(shè)立主任1名，辦公人員1名。
理事會行使下列事項(xiàng)的決定權(quán)：聘任或者解聘校長；修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算。決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；決定學(xué)校的分立、合并、終止。
校委會主要職能：宣傳和協(xié)調(diào)職能；審議和決策職能；咨詢和倡議職能；評議和監(jiān)督職能。
校長負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，依法獨(dú)立行使下列職權(quán)：執(zhí)行理事會的決定，落實(shí)校委會的決策；實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎懲；組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量；負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理等工作。
校辦室負(fù)責(zé)校務(wù)協(xié)調(diào)、人事、檔案，學(xué)校計(jì)劃、總結(jié)、報告等公文起草送達(dá)，對外聯(lián)絡(luò)、收、發(fā)文件、通知等工作。
教務(wù)處負(fù)責(zé)全校教學(xué)工作安排、教務(wù)管理、學(xué)籍管理、證件核發(fā)，教育教學(xué)職能部門管理及教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)學(xué)校教育、教學(xué)的科學(xué)研究和課題研究管理工作；負(fù)責(zé)學(xué)生的思想教育、法制教育、安全教育與管理工作，統(tǒng)籌安排專業(yè)組和班主任等工作。
總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生管理、安全設(shè)施添置管理、物業(yè)管理、財務(wù)管理工作和基建、后勤、教輔設(shè)施的硬件管理等工作。
出資和學(xué)費(fèi)，實(shí)行獨(dú)立財務(wù)會計(jì)制度，開設(shè)專用銀行帳戶。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的民間非營利性組織會計(jì)制度，依法進(jìn)行會計(jì)核算，建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，分別配備具有專業(yè)資格的會計(jì)和出納，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
本人是一個對民辦教育具有濃厚感情且有十年民辦教育經(jīng)驗(yàn)的待業(yè)青年，為了自己創(chuàng)業(yè)和解決更多人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，愿意投身于民辦教育，秉承“圍繞學(xué)生辦學(xué)校，圍繞課標(biāo)開課程，圍繞課程抓教學(xué)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新型人才”的辦學(xué)理念，以創(chuàng)造社會效益為突破口，從提高學(xué)生的文化素養(yǎng)和社會需要出發(fā)，勤勤懇懇，求真務(wù)實(shí)，誠信辦學(xué)，努力辦好人民滿意的民辦教育，為國家的民辦教育做出貢獻(xiàn)。懇請貴局批準(zhǔn)為盼。
《民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦報告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
民辦教育申辦報告篇五
廈人教〔2003〕10號
市人大教科文衛(wèi)委員會
關(guān)于赴新疆學(xué)習(xí)考察民辦教育發(fā)展情況的報告
8月25日至30日，在市人大常委會主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會副主任蘇文金、市人大常委會秘書長鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅(jiān)及市人大常委會辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察。考察組就加強(qiáng)人大常委會及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)；增強(qiáng)代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合廈門的實(shí)際情況對如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。
一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)
新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬，面積160多萬平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)810個，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)500多個，普通高校的民辦二級學(xué)院4個，應(yīng)該說，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會各界的重視和關(guān)注是分不開的，其做法和經(jīng)驗(yàn)有：
1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境
1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會力量辦學(xué)管理辦法》，對社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財產(chǎn)與財務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見》、《社會力量辦學(xué)綜合評估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對民辦教育的一些重大問題作出了規(guī)定，使 2 新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
2、有針對性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策 根據(jù)原國家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門審批，初中由地、州、市教育行政部門審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競爭力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
3、堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則
自治區(qū)教育行政部門對全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評估。對于各級民辦學(xué)校則堅(jiān)決貫徹“誰審批，誰管理”的原則。在加強(qiáng)管理的同時，自治區(qū)也加大了對民辦教育的扶持力度，要求“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對社會力量辦學(xué)給予支持和扶持，對辦學(xué)中取得顯著成績的，應(yīng)當(dāng)給予表彰?！币?guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃，3 并適當(dāng)優(yōu)惠?！睂τ诿褶k教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
4、堅(jiān)持與時俱進(jìn)，能針對存在的問題及時提出應(yīng)對辦法 作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對此，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合9月1日開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評定、社會保障、醫(yī)療保險等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧淼暮锰幨秋@而易見的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴(kuò)大了教育的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來的壓力，解決流動人口子女就學(xué)問題，滿足擇 4 校、寄宿、特長培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學(xué)校教育模式，推動素質(zhì)教育的實(shí)施。相信再過幾年，新疆的民辦教育會給我們一個驚喜。
二、新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對我市發(fā)展民辦教育的啟示 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門大學(xué)的光輝典范。改革開放伊始，我市便有7所民辦教育機(jī)構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門市鼓勵社會力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對民辦教育的認(rèn)識還比較模糊，各級政府和教育行政部門缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動性，有關(guān)規(guī)定并沒有落到實(shí)處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹德學(xué)校遭到學(xué)生家長集體投訴等事件?，F(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問題，如融資難、要地難、沒有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和生源等，這些問題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一 5 步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境 《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對一些普遍性的問題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對民辦教育的模糊認(rèn)識，但她沒有、也不可能對具體問題作出規(guī)定。貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國務(wù)院的“實(shí)施條例”即將出臺，但由于各地情況的差別，我市有必要針對自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時，還要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益
長期以來，民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生無法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時，要督促民辦學(xué)校制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán) 6 境，保障師生的合法權(quán)益。
3、發(fā)展民辦教育，必須堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則 一是要抓管理。要制定一套切實(shí)可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強(qiáng)對民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅(jiān)持對民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的審計(jì)制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。
二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費(fèi)減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評定、專業(yè)培訓(xùn)、社會保障、醫(yī)療保險等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問題。
7 抄送：市人大常委會主任、副主任、秘書長。
廈門市人大常委會辦公廳印發(fā)
2003年9月4日
民辦教育申辦報告篇六
民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動。本文將為你提供民辦教育進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)研報告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會經(jīng)過實(shí)地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的事情進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育進(jìn)展現(xiàn)狀、存在咨詢題，以及解決這些咨詢題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范進(jìn)展，提出幾點(diǎn)意見。
一、民辦教育興起的必定性和重要作用
(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)進(jìn)展的必定結(jié)果。
進(jìn)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)展和完善的必定要求，具有深刻的歷史必定性。
首先，我們的基本國情之一，算是在經(jīng)濟(jì)比較降后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平還比較降后，國家財力十分有限，地區(qū)進(jìn)展很別平衡，國家對進(jìn)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而關(guān)于擁有12億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)展進(jìn)步，就必須努力提高國民教育的普及水平，別斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。所以，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入，遠(yuǎn)別能滿腳教育事業(yè)進(jìn)展的需要，也辦別成真正的大教育，要辦好大教育，別走多形式的路子，我們就別無挑選。所以，國家鼓舞社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際動身，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與進(jìn)展教育的政策，是適合我國國情的進(jìn)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，進(jìn)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀(jì)進(jìn)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)辦法都明顯滯后，妨礙了青青年的全面進(jìn)展，別能習(xí)慣全面提高國民素養(yǎng)的要求。從表面上看，鼓舞社會力量辦學(xué)，進(jìn)展民辦教育，是一具辦學(xué)體制改革的咨詢題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的妨礙，是從教育思想觀念到教育治理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育治理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈便性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同進(jìn)展，兩條腿走路是我國教育進(jìn)展的重要特色，也將是長期的教育進(jìn)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)進(jìn)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際事情來看，民辦教育事業(yè)的進(jìn)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之別腳，一定程度上緩解教育事業(yè)進(jìn)展需要和政府投入別腳的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開辟利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;并且在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿腳了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育時期的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢，目前很多民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，差不多成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一具重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無挑選的別腳。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育差不多成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
二、區(qū)民辦教育的基本事情
我區(qū)民辦教育起步尚早，但進(jìn)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更要緊當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚別成氣候，一般百姓少有咨詢津，所以妨礙并別大。
年黨中央、國務(wù)院在《中國教育改革進(jìn)展綱要》中明確提出積極鼓舞、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)治理的民辦教育進(jìn)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)進(jìn)展進(jìn)入了新階段。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園經(jīng)過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國語學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(別含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來，我區(qū)民辦教育別僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)別斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄用外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄用，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素養(yǎng)提高方面取得了明顯的成績。
民辦教育進(jìn)展的社會效益也在別斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體別腳，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育進(jìn)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量別斷擴(kuò)大，滿腳了地區(qū)廣闊人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無挑選的局面。民辦教育的進(jìn)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)進(jìn)展產(chǎn)生了積極的妨礙。
民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同進(jìn)展，互相競爭、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、民辦教育進(jìn)展存在的要緊咨詢題與困難
我區(qū)民辦教育事業(yè)盡管有了長腳的進(jìn)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的進(jìn)展趨勢和國家對民辦教育進(jìn)展要求來看，同一些民辦教育進(jìn)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會各界對進(jìn)展教育的期望相比較，目前，還存在很多咨詢題，很多民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中還面臨一些實(shí)際困難。依照調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校要緊面臨以下幾個方面的困難：
1、民辦教育的進(jìn)展為教育事業(yè)進(jìn)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一具長期而艱苦的過程，人們對民辦教育的認(rèn)識還沒有徹底到位，還常常有失于偏頗，所以浮現(xiàn)種種看法也別腳為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨(dú)立的校舍，依賴租借場地辦學(xué)，由于受資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有降實(shí)，對學(xué)校資產(chǎn)屬性咨詢題爭議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)咨詢題，基本建設(shè)困難差不多成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)算是一具比較典型的例子，雖然做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)咨詢題至今得別到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道別暢。盡管民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上浮現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依然依賴向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短階段內(nèi)有較大的積存用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，并且也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，很多企業(yè)和財團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報咨詢題還沒有從全然上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時刻內(nèi)獲得快速進(jìn)展。
4、干部教師隊(duì)伍別穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)別合理、難以吸引中少年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣闊民辦學(xué)校進(jìn)展又一具重要咨詢題，可能也是一具最為關(guān)鍵的咨詢題。由于人們對民辦學(xué)校認(rèn)識上的別全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)降實(shí)別到位，因此教師特別是中少年教師對民辦學(xué)校認(rèn)識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是要緊靠招聘退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)覺，在一部分事情好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在事情稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流淌性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)峻別習(xí)慣民辦教育進(jìn)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)治理和教育教學(xué)改革方面的探究，妨礙了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。往常民辦學(xué)校招生普通是采取考試或變相考試的辦法，進(jìn)行生源的挑選，所以一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校向來很故意見。年依照教育均衡進(jìn)展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，雖然還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施別完全的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校依然認(rèn)為招生挑選的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下落;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，浮現(xiàn)招生數(shù)量別腳，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。怎么既能體現(xiàn)教育均衡進(jìn)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探究。
四、民辦教育進(jìn)展對策與建議
黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。為進(jìn)一步貫徹降實(shí)黨的十六大精神，貫徹降實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際事情，更好地滿腳社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康進(jìn)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育進(jìn)展繁榮的社會環(huán)境。
年10月在召開的全國民辦教育進(jìn)展論壇會上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的雄偉目標(biāo)，滿腳群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)進(jìn)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一具組成部分，不管民辦依然公辦學(xué)校，基本上為社會與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一全然屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與辦法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無別可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才干從政策及在社會地位角度，為民辦教育的進(jìn)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利進(jìn)展。
2、加強(qiáng)對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把進(jìn)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育進(jìn)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的進(jìn)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育進(jìn)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期打算，明確民辦教育進(jìn)展思路、進(jìn)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和治理體系，在進(jìn)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時刻，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的教育新格局。
民辦教育屬于挑選性教育，進(jìn)展民辦教育要從最大限度滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求動身，著力體現(xiàn)民辦教育的挑選性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新階段民辦教育進(jìn)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育時期(非義務(wù)教育要緊包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中時期和高等職業(yè)教育上;并且應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來說，民辦教育在進(jìn)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向進(jìn)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中時期教育和高等職業(yè)教育進(jìn)展。
學(xué)前教育經(jīng)過轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、青年均能就近同意九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供挑選機(jī)會，并依社會的實(shí)際需求，經(jīng)過舉辦民辦中小學(xué)解決流淌人口子弟同意九年義務(wù)教育咨詢題;積極鼓舞社會力量以多種形式舉辦高中時期的各類教育。
當(dāng)前，大力進(jìn)展民辦教育，要緊別是依賴新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓舞優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要仔細(xì)研究、積極推進(jìn)各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探究公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對民辦教育的宏觀治理。
為促進(jìn)民辦教育的健康進(jìn)展，教育行政部門對民辦教育的治理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接治理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相關(guān)于政府對公辦學(xué)校的治理而言，對民辦學(xué)校的治理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主治理和社會參與治理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對民辦教育的宏觀治理。首先要按照屬地化治理的原則，理順治理體系，健全治理機(jī)構(gòu)，明確治理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要依照有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入治理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣賦予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同進(jìn)展。
對民辦教育要堅(jiān)持依法治理，減少消極限制，給民辦教育留下進(jìn)展的空間。別該管、管不行的別必去管，別要代替學(xué)校去做他們自己該做的情況，以使行政治理服務(wù)于民辦教育的進(jìn)展。營造優(yōu)良的進(jìn)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
依照有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要依照國家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和治理方法，依照有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列咨詢題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大進(jìn)展。
國家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。對此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同進(jìn)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同進(jìn)展，還要優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短地共同進(jìn)展。
經(jīng)過良性競爭，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同進(jìn)展，是我們的目標(biāo)。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比怎么習(xí)慣市場挑戰(zhàn)，比怎么實(shí)施素養(yǎng)教育，比多樣化和挑選性，比新型靈便的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短共同進(jìn)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的進(jìn)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和進(jìn)展制造了更好的條件和環(huán)境，并且，也對民辦學(xué)校的進(jìn)展提出了新的挑戰(zhàn)。怎么在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和進(jìn)展走向，是妨礙民辦學(xué)校進(jìn)展的重大戰(zhàn)略咨詢題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位都是是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和進(jìn)展要緊是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的別腳，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說，過去民辦學(xué)校的定位和價值要緊體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，如今民辦學(xué)校的定位和價值則應(yīng)該體如今辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該仔細(xì)地考慮自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、治理體制，以及社會服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學(xué)校的進(jìn)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。惟獨(dú)如此，民辦學(xué)校才干夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地進(jìn)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必定的趨勢了。
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國家大力進(jìn)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的進(jìn)展開拓了廣大的空間。民辦學(xué)校面臨著新的進(jìn)展機(jī)遇，的民辦教育也正在別斷地壯大。我們將關(guān)注民辦教育的進(jìn)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同進(jìn)展，使教育別斷上臺階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育進(jìn)展格局中的重要組成部分。為深入了解事情，總結(jié)進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快進(jìn)展，近日，我們對此進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、總體事情與要緊做法
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過了三個階段：即低門檻準(zhǔn)入，滾動進(jìn)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速進(jìn)展期(2002年-20xx年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(20xx年-如今)。截至20xx年底，我市各級各類民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建造面積91萬平方米，在校生數(shù)約11萬人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評為市級優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校經(jīng)過省級示范中職學(xué)校評估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)：如**縣勵志中學(xué)實(shí)行校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本治理，成效顯著，成為社會廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)治理平臺和教育資源庫，被教育部教育治理信息中心評為全國中小學(xué)優(yōu)秀站，學(xué)校被評為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)治理模式，積極開展各種社會培訓(xùn)，為地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出了較大貢獻(xiàn)，20xx年經(jīng)過省級示范中職學(xué)校評估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
我市民辦教育不管是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量，依然涵蓋領(lǐng)域，均居全省率先地位。在增加教育供給，深化辦學(xué)體制改革，推動教育創(chuàng)新，提高教育效率，滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進(jìn)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等諸多方面都發(fā)揮了重要作用，也得到了有關(guān)專家和媒體的高度關(guān)注。如北京《中小學(xué)治理》雜志社社長、北京21世紀(jì)教育研究院副院長柴純清在多家媒體上發(fā)表了《地點(diǎn)民辦教育進(jìn)展的政策經(jīng)驗(yàn)以浙江寧波、****、湖南常德三地為例》。《**少年報》20xx年12月24日用一具整版的篇幅，以《**山作證》為題專題報道了我市民辦教育進(jìn)展事情。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會的快速進(jìn)展，更重要的是得益于黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要緊表如今以下幾方面：
1、思想上重視
我市是一具欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿腳人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認(rèn)識，高度重視。一是確立開放辦學(xué)觀念，鼓舞進(jìn)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)別正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開闊視野，更新觀念，提高對進(jìn)展民辦教育的認(rèn)識。為鼓舞其進(jìn)展，20xx年11月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、治理權(quán)，托付各縣市區(qū)教體局受理民辦一般高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請并行使屬地治理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。20xx年我市特意設(shè)立民辦教育治理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個市之一，20xx年4月又成立全省第一具民辦教育協(xié)會，使民辦教育遇到困難和咨詢題可以及時得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及事實(shí)上施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國民辦教育進(jìn)入一具全新進(jìn)展時期，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和治理者可以準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會那個平臺，先后舉辦多項(xiàng)專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育進(jìn)展新動向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)進(jìn)展，20xx年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開放30年之中國民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命20xx年12月，與寧波、上海等都市共同發(fā)起成立全國民辦教育都市聯(lián)盟，并于20xx年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個都市的代表共同探討民辦教育進(jìn)展咨詢題;從20xx年起，延續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、治理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育治理與進(jìn)展聽取專家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(20xx年2月)和民辦教育進(jìn)展現(xiàn)場會(20xx年9月**縣)外，教育主管部門每年都對民辦學(xué)校進(jìn)行評比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持
2002年1月市政府出臺了《對于鼓舞和支持社會力量辦學(xué)的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體進(jìn)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評優(yōu)評先、職稱評定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流淌機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育進(jìn)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。20xx年9月，市委、市政府出臺了《對于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見》，在全省領(lǐng)先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺了《對于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺了獎補(bǔ)、支教等一系列鼓舞支持民辦教育進(jìn)展的政策措施，如**出臺《對于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按很多于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財政發(fā)放。每年設(shè)立20萬元獎勵基金，對辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎勵等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速進(jìn)展。
3、治理上規(guī)范
20xx年市教育局下發(fā)了《對于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校治理工作的通知》，確定20xx年為民辦教育治理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學(xué)行為匯報會，竭力使每一所民辦學(xué)校都可以依法辦學(xué)、規(guī)范治理，持續(xù)、健康地進(jìn)展。一是嚴(yán)格審批。對申報學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對申報短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生方法、課程設(shè)置、教學(xué)打算和進(jìn)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面進(jìn)展與特長培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。經(jīng)過評估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的賦予掛牌，以資鼓舞。如發(fā)覺未經(jīng)備案公布虛假招生簡章、廣告，別按有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財務(wù)會計(jì)報告等咨詢題，責(zé)令糾正。對非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過整改仍達(dá)別到設(shè)置要求的，堅(jiān)定予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的進(jìn)展軌道。
二、要緊咨詢題及對策考慮
(一)要緊咨詢題
我市民辦教育的進(jìn)展，總體上處于全省率先地位，但在進(jìn)展過程中仍然存在一些別容忽視的困難和咨詢題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)徹底置身于整個教育事業(yè)重要組成部分之中，對其公益性認(rèn)識別腳，對法律法規(guī)和政策的理解，只注重賦予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視給予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地點(diǎn)法規(guī)政策別夠健全配套，對民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督治理、協(xié)調(diào)進(jìn)展、指導(dǎo)評價等別夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步進(jìn)展帶來了一定的負(fù)面妨礙。
1、政策法規(guī)意識比較淡薄，辦學(xué)行為別夠規(guī)范
一些民辦學(xué)校舉辦者別按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想別端正，別重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復(fù)雜，法人財產(chǎn)權(quán)與出資人財產(chǎn)權(quán)尚未明晰。雖然建立法人管理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營治理權(quán)沒有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)治理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而別規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)公布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入別腳，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生別良社會妨礙，傷害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套別完備，進(jìn)展別均衡
《民辦教育促進(jìn)法》及事實(shí)上施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能徹底貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的方法。再如在教師合理流淌方面，有的地點(diǎn)出臺了公辦學(xué)校教師對民辦學(xué)校的支教政策，有的地點(diǎn)卻出臺了限制教師流淌的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇別同等，導(dǎo)致很多民辦教師心理失衡，期望經(jīng)過各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍找求更好的進(jìn)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍別穩(wěn)定的咨詢題，妨礙教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育時期生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地點(diǎn)差不多或部分執(zhí)行，一些地點(diǎn)基本沒有執(zhí)行。在均衡進(jìn)展方面，一些地點(diǎn)民辦學(xué)校設(shè)置過于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育時期民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的別腳，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對策考慮
我市民辦教育能取得今天的成績實(shí)屬別易，它凝結(jié)著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣闊民辦教育工作者的心血，勁可鼓別可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個方面發(fā)力。
1、充分認(rèn)識民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在進(jìn)展過程中雖然存在如此或那樣的別腳和咨詢題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源別腳，滿腳人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了別可或缺的作用。《國家中長期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要(20xx-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級政府要把進(jìn)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同進(jìn)展的格局。所以，市縣兩級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育進(jìn)展，把民辦教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展規(guī)劃，納入整個教育事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，依照別同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿腳社會需求，又別妨礙整個教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度
仔細(xì)梳理我市有關(guān)民辦教育進(jìn)展的政策，依照國家中長期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要的要求，對別習(xí)慣現(xiàn)實(shí)需要、存在卑視或沖突的政策進(jìn)行仔細(xì)清理，該配套的盡快配套，該糾正的竭力糾正，該降實(shí)的全力降實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定降實(shí)民辦教育促進(jìn)法及事實(shí)上施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對其賦予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要竭力降實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流淌機(jī)制，賦予民辦學(xué)校教師在職稱評定、專業(yè)培訓(xùn)、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難咨詢題。義務(wù)教育是國家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育時期學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康進(jìn)展
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長素養(yǎng)等軟件考核。針對當(dāng)前突出的學(xué)前教育無證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。并且把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探究對別要求合理回報、要求合理回報和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類治理。切實(shí)降實(shí)民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)事情監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探究政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺階。完善民辦學(xué)校法人管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個人按照現(xiàn)代學(xué)校治理制度辦學(xué)，鼓舞和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，別斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
20xx年度副鎮(zhèn)長述職述廉報告
我名**，現(xiàn)年*歲，本科文化，現(xiàn)任茶恩寺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。20xx年，依照黨委政府安排，我分管農(nóng)技、林業(yè)、經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)、新農(nóng)村建設(shè)工作。一年來，在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村、各站辦所的支持和幫助下，取得了一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作事情匯報如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)。
一年來，我仔細(xì)學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神和科學(xué)進(jìn)展觀，別斷提高自身素養(yǎng)，別斷提高政策理論水平和工作水平。堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，謙遜為人，時間做到自重、自省、自警、自律。思想上別斷完善，政治上別斷求強(qiáng)，工作上別斷求精，使自身綜合素養(yǎng)別斷提高，更好地習(xí)慣基層工作需要。
二、勤政為民，仔細(xì)做好各項(xiàng)分管工作。
三、廉潔自律，當(dāng)好人民公仆。
可以仔細(xì)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，在工作中做到清正廉潔、克已奉公，別以權(quán)謀私，別貪贓枉法。虛心同意別人的意見和建議，別斷提高完善自己，時時用黨的宗旨、廉潔自律的有關(guān)要求檢點(diǎn)自己的行為。增強(qiáng)人民公仆觀念，以人為本，為民造福。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
一年來，本人盡管在廉潔自律和日常工作中取得了一些成效，但還存在不少別腳，要緊表如今：一是政管理論學(xué)習(xí)深度還別夠，缺乏全面的、系統(tǒng)的鉆研精神。二是在工作創(chuàng)新上還存在薄弱環(huán)節(jié)，忙于具體事務(wù)性工作多，缺乏對工作深層次的考慮。三是工作作風(fēng)別夠扎實(shí)。在工作中盡管對一些具體工作敢抓敢管、敢于監(jiān)督、勇于負(fù)責(zé)，但是在深入調(diào)查研究上沒有下功夫，工作中沉別下去。對上級交待的工作，只滿腳于普通的完成，只求過得去，別求過得硬，沒有動腦想方法怎么樣將其做的更好。所有這些咨詢題，將在將來的工作中予以克服。將來，我將別斷增強(qiáng)廉潔奉公、執(zhí)政為民的意識，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和個人廉潔自律的實(shí)績贏得領(lǐng)導(dǎo)、同事和廣闊群眾的理解、信任與支持。本人始終抱著一顆赤子之心，勤勉敬業(yè)、廉政為民。做到常思貪婪之禍、常除非份之想、常修為官為德、常懷公仆本色。從嚴(yán)要求自已，虛心向各位學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為茶恩寺鎮(zhèn)的工作作出自己最大的貢獻(xiàn)。
民辦教育申辦報告篇七
**市民辦教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我市共有各級各類民辦學(xué)校726所，在校學(xué)生共11萬余人投入到民辦學(xué)校資產(chǎn)達(dá)到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學(xué)方式多樣化方向發(fā)展，開始形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。
一、民辦教育主要特點(diǎn)
我市民辦
教育辦學(xué)在發(fā)展的類型類別、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和運(yùn)行方式上已形成了一些特點(diǎn)：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學(xué)校，如2008年初中會考，城區(qū)初中會考成績5個a（為最高的等第）的學(xué)生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學(xué)校占主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)責(zé)任；辦學(xué)體制、機(jī)制靈活。全市民辦教育實(shí)現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨(dú)辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學(xué)形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學(xué)校招生一般可以面向全省，乃至全國招生，不受地域限制，實(shí)行市場化招生，學(xué)校和學(xué)生或家長實(shí)行雙向自愿選擇；財經(jīng)上厲行節(jié)約，運(yùn)作高效。
二、做法與經(jīng)驗(yàn)
**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民辦學(xué)校發(fā)展路子。
加大對民辦教育的獎勵力度，廣泛調(diào)動辦學(xué)積極性。從2008年起，市財政用于民辦教育獎勵扶持專項(xiàng)資金達(dá)到了100萬元，有力地促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。
民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位。允許民辦學(xué)校在征用土地等方面享受公辦學(xué)校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。
落實(shí)支教政策，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。從2004年開始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺政策允許公辦教師到民辦學(xué)校任教，并保持原來的公辦教師身份不變。同時，還指派公辦學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和教師到民辦學(xué)校擔(dān)任校長或從事教育教學(xué)，并保留這些人員在原來單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學(xué)校的辦學(xué)水平和競爭力。
實(shí)行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學(xué)?？梢蕴崆罢猩?，也可以進(jìn)行補(bǔ)錄，公辦學(xué)校不得招收已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，而已被公辦學(xué)校錄取后又自愿到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，可由民辦學(xué)校錄取。
正確引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持非義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展。堅(jiān)持“學(xué)前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到70%。
推進(jìn)審批工作法制化進(jìn)程。嚴(yán)格按重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和材料報批、受理申請、材料初審、材料復(fù)審、審批終結(jié)制度審批民辦學(xué)校，各個環(huán)節(jié)限時完成，責(zé)任到人，促使設(shè)置民辦學(xué)校更加規(guī)范化。
三、思考與建議
**市民辦教育的發(fā)展，擴(kuò)大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不是很相稱，也還沒有滿足整個社會的需求。
從外部環(huán)境看，民辦學(xué)校并沒有完全享受與公辦學(xué)校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競爭的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險等方面有顯著差異，教師的雙向流動機(jī)制一時還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴(yán)重；發(fā)展的成本越來越高。
從內(nèi)部因素看：民辦學(xué)校自身也存在一些問題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學(xué)、財務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學(xué)校急于形成規(guī)模，來者不拒，也帶來管理和教學(xué)上的難度，教育質(zhì)量難以提高。
進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾個方面著手：要強(qiáng)化宣傳，充分認(rèn)識民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對民辦教育的扶持力度，特別是要進(jìn)一步加大對民辦教育的扶持獎勵力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進(jìn)職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡快建立民辦學(xué)校教師保障機(jī)制，對民辦教育機(jī)構(gòu)的師資要實(shí)行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對民辦學(xué)校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)布局、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和層次，以優(yōu)化資源配置。
民辦教育申辦報告篇八
我市民辦教育的發(fā)展，由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，城鎮(zhèn)化進(jìn)度的快慢，對“各級人民政府應(yīng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃”認(rèn)識程度的高低，以及辦學(xué)者文化素質(zhì)和辦學(xué)目的、辦學(xué)理念的差異，縣與縣的發(fā)展極不平衡，校與校的差別也極為明顯。民辦教育發(fā)展較快，管理能跟上的有榆陽、府谷、橫山、神木、靖邊等縣(區(qū));辦得較有規(guī)模、上檔次、出成績的學(xué)校，也大都集中在這幾個縣(區(qū))，如xx區(qū)的華棟中學(xué)、高專附中、西峰九年制學(xué)校、東升幼兒園，橫山的玉璧學(xué)校、懷遠(yuǎn)九年制學(xué)校、天翔幼兒園，清源中學(xué)，神木六中，靖邊亨源中學(xué)，府谷的同創(chuàng)中學(xué)、同心路初中、三中、前石畔和華陽九年制學(xué)校等。這些縣(區(qū))的民辦教育能健康發(fā)展，學(xué)校能辦得好，主要的原因是：領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，善于引導(dǎo)，對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，盡力落實(shí)了國家和省有關(guān)民辦教育的政策，有懂教育、善管理的學(xué)校負(fù)責(zé)人，民辦學(xué)校自身也有著自強(qiáng)不息、不懈完善的精神，能在練內(nèi)功、抓質(zhì)量、創(chuàng)特色、爭信譽(yù)上下功夫。具體說：
一、結(jié)合本縣實(shí)際，制定了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和管理辦法，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和給予了有效的支持。如橫山、神木、榆陽、府谷等縣(區(qū))都給承擔(dān)義務(wù)教育的民校調(diào)派公辦教師支教(工資由縣財政負(fù)擔(dān))。府谷調(diào)派到民校的教師占民校教師總數(shù)的55.7%。神木給六中無償提供土地86畝，幫助擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。xx區(qū)設(shè)立了由5人組成的“民辦教育管理辦公室”，專門負(fù)責(zé)對民校的管理和服務(wù)工作。
二、辦學(xué)投資由單一的個人投資逐漸趨于多元化，更有利于吸納社會資金，壯大民辦教育的投入。現(xiàn)已有股份制辦學(xué)如神木六中、華棟中學(xué)，企業(yè)辦學(xué)如亨源中學(xué)、王貴中學(xué)，民辦公助如府谷的民辦中學(xué)，民建公辦如府谷的三中、前石畔中學(xué)，公辦學(xué)校改制為國有民辦如神木大柳塔初中、大柳塔幼兒園，村有承包辦學(xué)如xx區(qū)五雷溝村繡園小區(qū)幼兒園等多種形式。
三、辦學(xué)層次多樣，辦學(xué)機(jī)制靈活。從幼兒園到高校，涵蓋了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各個層次。由于民辦學(xué)校有“自主招生”、“自主招聘教職工”、“自主開展教育教學(xué)活動”的優(yōu)勢，很少受傳統(tǒng)體制的約束，辦學(xué)機(jī)制靈活，教育教學(xué)形式多樣、活潑、實(shí)用，辦出了自己的特色。如有的學(xué)校把工資與業(yè)績掛鉤，實(shí)行末位淘汰;暑假舉辦夏令營，個別學(xué)校邀請美國教育志愿者團(tuán)來校加強(qiáng)英語培訓(xùn);把剪紙、器樂、書法當(dāng)成一門課，排上實(shí)驗(yàn)班課表……等等，這在公辦學(xué)校是很難辦到的。
民辦教育申辦報告篇九
在我心目中，上海是偉大、古老而又現(xiàn)代化的國際化大都市。 “上海灘”、“南京路”、“城隍廟”這些如雷貫耳的地名，就是一支普普通通的“永生”鉛筆、“永久”自行車都能勾起我兒時對上海許許多多“永久”的美好回憶。每一件是我這個山里人羨慕的寶貝。我也曾無數(shù)次的告訴自己，上海，我一定要去！
2011年9月20日下午，深圳市民辦學(xué)校校長培訓(xùn)班考察團(tuán)一行六十人乘坐9376次航班，從深圳機(jī)場起飛北上，開始了為期一周的上海民辦教育考察。當(dāng)我手持藍(lán)色的登機(jī)牌蓋上深圳機(jī)場安全檢查驗(yàn)訖章的那一刻，我的心情無法用語言去表達(dá)。上海，今天我終于可以看到你的“蒙娜麗莎”。感謝深圳市教育局、深圳市校長培中心給予我這位普普通通的民辦教育工作者的學(xué)習(xí)機(jī)會，我感謝深圳教育這種放眼世界、博采眾長的情懷！
京路的游客，逛一逛上海的學(xué)校。這次的上海之旅，我認(rèn)為是一個不速之客的回訪。
經(jīng)過兩個小時，我們終于到了上海虹橋機(jī)場。9月的'上海并不像深圳那樣氣候躁動發(fā)熱，下了飛機(jī)，恰逢陰雨天氣，我感覺上海是涼涼的，但這并不代表上海的熱情，上海是用一種大哥的胸懷歡迎著我們。下飛機(jī)后我們并沒有直接去賓館，而是去了上海田子坊，這是一個頗有特色的工藝飾品小世界，各種工藝品和古玩琳瑯滿目，真是大飽眼福！從田子坊出來，大街上已是燈火闌珊。吃過晚飯，我們下榻在上海市航空酒店。考察工作隨之展開。
一．大上海，全國民辦教育的一桿標(biāo)桿
我喜歡到紅樹林看候鳥，喜歡登梧桐山去看大海，我更喜歡到上海去看教育。大上海，全國民辦教育的一桿標(biāo)桿。
大家覺得收益匪淺！
王校長給我們傳達(dá)了一種溫暖人心而又洪亮震撼的聲音，給我們傳來了新的教育管理理念，教學(xué)管理方法。還有一種站在國家高度，對民辦教育給予充分肯定和支持的聲音，那是一種莊嚴(yán)的國家的聲音。有這樣的一種聲音，我們震撼了，我們像一批雨露滋潤的禾苗，沐浴著燦爛的陽光。 王校長還告訴我們，在上海，談到民辦教育是一種自豪，誰家的孩子進(jìn)了民辦學(xué)校也是一種自豪， 如此可見上海民辦教育的高度和深度！在上海，我們還聽到另一種聲音，也同樣精彩和迷人。那是地方政府的聲音，是那樣地和諧和親切。
我們十分了解“深圳速度”，三天一層樓。上海速度又是怎樣呢？上海是一個沒有午休的城市，中午人們還在到處走。上海的民辦教育發(fā)展亮點(diǎn)很多，其中規(guī)范發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展是所有民辦學(xué)校的共同點(diǎn)，全力建設(shè)有特色高水平的民辦教育，“有特色、高水平”、“不能走規(guī)模發(fā)展”的老路是上海民辦教育的閃光點(diǎn)，而振奮精神，應(yīng)對挑戰(zhàn)，貫徹政策，促進(jìn)發(fā)展則是政府工作的基本點(diǎn)。政府扶持民辦教育的機(jī)制逐步形成。我們驚嘆上海，在義務(wù)教育均衡化方面，上海無愧于全國的榜樣。對民辦教育的扶持，上海走在了全國前列，這就是上海速度。
二、大上海，民辦教育發(fā)展的一座寶庫
的校長。他的教育經(jīng)歷很讓我感動，他對教育的深刻感悟很讓我啟迪。在這里他從一步感悟到一個真理，艱苦奮斗的精神在教育界也同樣需要。他很樸實(shí)，但很有尊嚴(yán)，汪校長在公民辦學(xué)校中探索和跨越，他就是一座教育的寶庫，從他的言行舉止，就能感受得到模范的身影，一位老教育工作的的模范身影。我想，正因?yàn)橛兴?，才有了這個知名度不斷提升的模范中學(xué)。汪校長和我們暢談校長與學(xué)校管理，從辦學(xué)理念到校風(fēng)建設(shè)；從低進(jìn)高出到特色形成；從“陪伴”理念到模范打造；從校長寄語到校園新聞；從亭名亭記到校歌修訂-------最后歸結(jié)為：不斷超越，共同提高！還親手送給我們每人一本他自己撰寫的《校長寄語》。我們還依依不舍地與汪校長合影留念。離開西南模范中學(xué)后，汪校長“樹立模范、學(xué)習(xí)模范、爭做模范、成為模范”的聲音縈繞在耳邊。在上海，能認(rèn)識汪校長是我們上海之行既寶貴又難得的緣分。
三、大上海，民辦教育探索的一座豐碑
9月22日上午8：20，我們從航空賓館出發(fā)，前往上海協(xié)和雙語尚音學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，這是一所以融匯中西教育的藝術(shù)特色學(xué)校。創(chuàng)建于2001年，位于都市閔行的莘莊地區(qū)，占地16000平方米。學(xué)校設(shè)有國際部和國內(nèi)部，建立有本校特色和面向國際的課程體系，中外融合特色鮮明。是上海市口琴教育基地、閔行區(qū)藝術(shù)特色學(xué)校和行為規(guī)范示范校。
位好老師的課堂簡直就是一種藝術(shù)享受呵！最后聽取了鄭立達(dá)校長的學(xué)校歷程報告，最后還與我們進(jìn)行了面對面的互動，讓很多學(xué)員們在工作中遇到的實(shí)際問題在這里找到了一個滿意的答案。
上海之行，花絮不斷。我很自豪第告訴你，我們看到了世博的中國館，看到了上海，看到了黃浦江美麗的夜色，還看到了杭州美景、古鎮(zhèn)，走過南京路，逛過城隍廟，還感受過2050年和2500年的未來生活。
當(dāng)我捧著銀灰色的機(jī)票從上海虹橋機(jī)場登機(jī)的時候，已經(jīng)是9月24日下午了。時間：14：00。我們乘坐9375次航班，在夜幕中告別了上海。“轉(zhuǎn)型”！這個詞突然在我腦海回蕩。是呀，我們正面臨轉(zhuǎn)型，社會轉(zhuǎn)型，制度轉(zhuǎn)型，企業(yè)轉(zhuǎn)型，學(xué)校轉(zhuǎn)型，校長轉(zhuǎn)型，教師轉(zhuǎn)型。學(xué)校轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)學(xué)校到現(xiàn)代學(xué)校；校長轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)校長到現(xiàn)代校長；教師轉(zhuǎn)型，由實(shí)施傳統(tǒng)教育、應(yīng)試教育到實(shí)施現(xiàn)代教育、素質(zhì)教育。怎樣從傳統(tǒng)教師到現(xiàn)代教師呢？還是“轉(zhuǎn)型”。其一是角色轉(zhuǎn)型，教師從知識的傳授者到教育活動的設(shè)計(jì)者，學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、指導(dǎo)者；其二是職能轉(zhuǎn)型，從學(xué)生的控制與管理者到學(xué)生發(fā)展的引導(dǎo)、促進(jìn)、協(xié)調(diào)者；其三是專業(yè)轉(zhuǎn)型，從“單學(xué)科專家”到“教育專家”、“跨學(xué)科專家”。
多民辦學(xué)校特色發(fā)展的新思路。如：“校長是教師的教師”，“學(xué)校管理者要做到微觀”，“民辦學(xué)校把質(zhì)量做出來，家長和學(xué)生就是粉絲”，“民辦學(xué)校的國際化要求”，“善于把學(xué)校工作變成項(xiàng)目讓老師去承擔(dān)”。
師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個人。一周的上?？疾鞂W(xué)習(xí)，讓我們親眼目睹了上海民辦教育這座巍然屹立的豐碑。這里無愧于一座文化之都，學(xué)習(xí)之都，創(chuàng)新之都。我們不但要把上海的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，還要在此基礎(chǔ)上再發(fā)展創(chuàng)新，只有在不斷的發(fā)展創(chuàng)新中成長，才能真正立于民辦教育的不敗之地。
民辦教育申辦報告篇十
人才是社會文明的關(guān)鍵力量，要想進(jìn)一步促進(jìn)社會主義精神文明的發(fā)展，教育是非常必要的，尤其是基礎(chǔ)教育。沒有全民的、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，一個國家的國民素質(zhì)就難以得到整體性提高，更多優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新思想的產(chǎn)生就失去了根基。我國是一個人口大國，大部分人生活在農(nóng)村，農(nóng)村的條件無法與城市相比。教育更是一個棘手的問題，盡管國家三令五申地強(qiáng)調(diào)要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，可農(nóng)村義務(wù)教育的真實(shí)情況又如何呢??我就先由身邊的現(xiàn)象說起吧!根據(jù)調(diào)查得知，該村孩子近兩三年接受義務(wù)教育的情況是：上小學(xué)和初中的共29人，完成義務(wù)教育的僅12人，現(xiàn)在仍然就讀(超出義務(wù)教育年限)9人。完成義務(wù)教育的僅占41．38％，大部分都是中途輟學(xué)的，以初二、初三輟學(xué)的人數(shù)居多。我所處的鎮(zhèn)是安徽省西北部的一個偏僻小鎮(zhèn)，又是兩縣(阜南、臨泉)的交界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。秋季開學(xué)王堰鎮(zhèn)初中在校生計(jì)有2187人，現(xiàn)列表如下：在校生輟學(xué)人數(shù)輟學(xué)率張樓中學(xué)957人95人9.6關(guān)堂中學(xué)590人51人8.7蘆樓中學(xué)630人60人9.5另外影響義務(wù)教育完成質(zhì)量的又一個因素是教師素質(zhì)，走訪中得如下資料(部分農(nóng)村教師時常變動)：?教師總數(shù)國家教師聘任者大專學(xué)歷非大專學(xué)歷關(guān)堂中學(xué)21人9人12人021人張樓中學(xué)22人22人09人13人蘆樓中學(xué)20人20人08人12人一、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的原因(一)家庭因素?1、家庭的經(jīng)濟(jì)狀況是影響學(xué)生輟學(xué)主要原因。在那些經(jīng)濟(jì)條件比較落后的家庭，若遇到自然災(zāi)害，無力供子女上學(xué)而導(dǎo)致失學(xué)率大增。另外農(nóng)村的有些家庭孩子比較多，而這樣的家庭又是女孩子多，孩子的年齡差距不大，極易造成集體輟學(xué)，要么只有一個最小的就讀。這類學(xué)生占整個輟學(xué)人數(shù)的一半左右。2、家長受教育程度和家長教育程度越高，學(xué)生因家庭原因輟學(xué)率就越低；反之，家長受教育的程度越低，學(xué)生因家庭原因輟學(xué)率就越高。家庭教育價值觀正確，學(xué)生輟學(xué)率就越低；家庭教育價值觀不正確，學(xué)生輟學(xué)率就越高，有的`家長滿足于自己的生活經(jīng)歷和生存狀況，認(rèn)識不到教育對生產(chǎn)、生活和勞動致富的重要意義。簡單地認(rèn)為讀書只是讓孩子識幾個字會算個數(shù)，這樣家庭的孩子當(dāng)然容易輟學(xué)。家庭不正確的教育價值觀還表現(xiàn)在“重男輕女”，在有幾個孩子的家庭里，女孩子更易輟學(xué)，陳舊的思想依然讓他們認(rèn)為女孩終究是別家的人，花錢給女孩讀書無異于將錢白白地送出去。當(dāng)前，農(nóng)村送子女讀書的想法很簡單，就是“跳農(nóng)門”。當(dāng)看到孩子學(xué)習(xí)成績不好而升學(xué)無望時便喪失信心，認(rèn)為是“白花錢”，而讓子女離校輟學(xué)，這樣的父母通常也沒有接受過多少教育，他們認(rèn)為上學(xué)要花費(fèi)很大一筆錢，畢業(yè)后能否找到合適很難講，不如趁現(xiàn)在到外面做工賺一筆現(xiàn)的，多積存一點(diǎn)家底。對此我深有感悟，姑姑家有二女一男，表弟今年十七歲，初中未畢業(yè)就被帶到外地做工了，暑假回去時正趕上他要走，跟他隨便聊了幾句，當(dāng)說到學(xué)業(yè)時，他眼圈有點(diǎn)紅，聲音哽咽，當(dāng)時我的心有點(diǎn)刺痛，很心疼這個表弟，有這般上進(jìn)心卻無力改變他輟學(xué)打工的命運(yùn)，只能鼓勵他要多求進(jìn)取，不要松懈自己，他澀澀地笑著點(diǎn)點(diǎn)頭……說到底還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民的教育意識不夠啊!不然為什么有的家長會說：砸鍋賣鐵也要供孩子讀書呢?如此強(qiáng)大的反差，原因是什么呢??(二)教育內(nèi)部因素?1、當(dāng)前教育，特別是農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。學(xué)校辦學(xué)形式、教育內(nèi)容與農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際不適應(yīng)，使得學(xué)校缺乏對學(xué)生的吸引力。若學(xué)生學(xué)習(xí)成績不好，“跳農(nóng)門”無望，就面臨“進(jìn)仕不得，務(wù)農(nóng)無心”的尷尬局面，造成許多學(xué)生過早離校。農(nóng)村教育要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展一定程度的職業(yè)教育是必要的，但這并未在廣大農(nóng)村學(xué)校擴(kuò)展開來。?2、學(xué)校片面追求升學(xué)率的目標(biāo)是導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的一個重要原因。?有的學(xué)校在片面追求升學(xué)率的思想指導(dǎo)下，使一部分教師把大部分注意力著重放在“優(yōu)生”身上，放松對“差生”的關(guān)愛，這樣在一個班級內(nèi)易形成成績上的兩極分化：好的越好，差的越差。由于成績不好，在校受到老師和其他同學(xué)歧視，在家又被父母貶損，自尊心和積極性被嚴(yán)重挫傷。當(dāng)他們承受不了這些具大的心理壓力時，學(xué)校就成了靈魂的墳?zāi)?，課堂變成了陰森的棺槨，紅紅的分?jǐn)?shù)就是夢魘。他們會不顧一切地逃走……漸漸地輟學(xué)或務(wù)工或閑逛，新一批的小混混就這樣誕生了。?(三)社會因素?1、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的。
發(fā)展。農(nóng)村各中小學(xué)辦公費(fèi)用緊張，在與余郢小學(xué)校長訪談得知，學(xué)校有400多人，辦公費(fèi)用一學(xué)期僅元，學(xué)校無法為學(xué)生購置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和開展各種新穎的教學(xué)活動。各中小學(xué)教師的工資偏低，而且還不能足額發(fā)放，每月都要拖欠100元左右，一定程度上影響到教師的積極性。?2、農(nóng)村義務(wù)教育法制觀念談薄。有些家長認(rèn)為，送孩子讀書完全是自己的私事，不知道讓適齡子女上學(xué)讀書是家長的法定義務(wù)，不知道什么是“九年義務(wù)教育”，不知道有《教育法》和《義務(wù)教育法》，更沒有認(rèn)識到拒絕完成義務(wù)教育是違法行為。?3、現(xiàn)在每年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生有很多一部分不能順利就業(yè)，特別是一些農(nóng)村家長看到孩子讀了大學(xué)之后仍然“跳不出農(nóng)門”。家長對孩子的前途產(chǎn)生重重疑慮，瞻前顧后，只要有機(jī)會就鼓動子女外出打工，讓學(xué)生輟學(xué)“下?！备胰俗錾赓嶅X或外出打工。?(四)管理混亂?1、家長和一些學(xué)生(大多未成年或接近成年)未充分認(rèn)識到畢業(yè)所代表的內(nèi)容，在他們的思維中，那僅是一紙文憑，就像每個人都有身份證一樣，只要想方設(shè)法搞到一紙文憑就行了,至于合不合畢業(yè)證的要求是不會想的。?2、學(xué)校也因?yàn)橐鷨T借機(jī)可以借辦證之余小賺一把，松一松門就把畢業(yè)證發(fā)給學(xué)生了，這樣某些學(xué)校就借完成上級下達(dá)的義務(wù)教育指令為由，拿這些輟學(xué)的學(xué)生頂任務(wù)。?(五)師資力量薄弱。農(nóng)村各中小學(xué)教師，由于當(dāng)時社會歷史的原因，他們大都未受過正規(guī)的高質(zhì)量的教育，師資水平與今天的教育的要求有很大差距。目前本鎮(zhèn)各中小學(xué)教師，受過高等教育的不到28，他們不能保質(zhì)保量的完成基礎(chǔ)教育教學(xué)任務(wù)，雖然他們每年都要參與培訓(xùn)，但也只是小面積的修補(bǔ)達(dá)不到“換血”的效應(yīng)。?二、解決義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)和教師素質(zhì)問題的建議?(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，加大執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)政府要把義務(wù)教育階段控制學(xué)生輟學(xué)率作為普及九年義務(wù)教育的一項(xiàng)重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立以鎮(zhèn)長為首的控輟領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開控輟會議。條件允許的話，盡快實(shí)施對九年義務(wù)教育免雜費(fèi)措施，擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”的范圍，不讓孩子因家庭困難而輟學(xué)。?(二)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，抓好危險期。?1、控輟的重點(diǎn)是初二下每學(xué)期和初三，建議中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個班級，學(xué)校中層以上干部每人聯(lián)系初二、初三的一個班級。學(xué)校通過師生對話，生生對話等形式，在班級設(shè)立“值日生”，專門負(fù)責(zé)登記班級日志，留心一些行為反常的學(xué)生，如發(fā)現(xiàn)問題及時上報，建立流輟生預(yù)測信息渠道。?2、抓重點(diǎn)時段。每年春季開學(xué)時，有些學(xué)生在家里人打工回返時心理最容易萌生輟學(xué)外出打工的念頭，此時要切實(shí)搞好宣傳教育，及時召開師生大會，對家長進(jìn)行義務(wù)教育的宣傳活動，力求把輟學(xué)的思想消滅在萌芽狀態(tài)。(三)特殊群體，特殊對待?要高度重視對社會弱勢群體、家庭離異；農(nóng)民工子女以及學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，并他們進(jìn)行跟蹤分析。特別是農(nóng)村“留守孩子”的義務(wù)教育，要做細(xì)，做真，切實(shí)讓他們感到老師、同學(xué)的關(guān)愛。有條件的學(xué)?？梢詫?shí)行教師責(zé)任制。統(tǒng)計(jì)出“留守孩子”人數(shù)，每個老師實(shí)行幫扶監(jiān)護(hù)，時刻關(guān)注這些孩子的學(xué)習(xí)、生活，并積極幫助他們。努力讓他們拾回家庭的溫暖。?(四)嚴(yán)把畢業(yè)證這一關(guān)?鎮(zhèn)教辦室“堅(jiān)持不完成義務(wù)教育者堅(jiān)決不發(fā)畢業(yè)證”，這一原則要嚴(yán)把發(fā)證這一關(guān)。詳細(xì)核實(shí)考生資料，切實(shí)做到考試學(xué)生就是考生本人，防止替考現(xiàn)象出現(xiàn)。?(五)提高教師素質(zhì)?(1)國家鼓勵大中專畢業(yè)生支持農(nóng)村教育，并出臺一系列優(yōu)惠政策，在畢業(yè)生中倡導(dǎo)到農(nóng)村子女發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)模范作用。通過動員一批優(yōu)秀的師范生下農(nóng)村支教就業(yè)、充實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍。讓他們的才華在農(nóng)村這片廣袤的原野任意馳騁，積極發(fā)揮他們的拓荒能力。?(2)鎮(zhèn)政府要出臺一系列吸納優(yōu)秀畢業(yè)生的政策讓他們經(jīng)經(jīng)濟(jì)用的著留的住。?經(jīng)濟(jì)上：教師工資要相應(yīng)增加，提高他們積極性，在個人住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府也要給予盡量的優(yōu)惠政策，總之為教育投資越大，收效就越大，它的成效就會隨著時間而越發(fā)顯著。?(六)鎮(zhèn)政府要制定一系列制度，務(wù)必保證每個教師的工資都能足額發(fā)放，經(jīng)費(fèi)再緊張，也不能動教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)要盡量滿足，你的教學(xué)有秩序畢業(yè)運(yùn)行。?(七)初中階段，特別是初三年級適當(dāng)提倡職業(yè)技術(shù)教育，讓一批初中升普高無望的孩子知道，不升高中上職業(yè)學(xué)校有一技之長同樣能提高自己的素質(zhì)，并能解決生活問題，讓他們從迷失中找回自我。
民辦教育申辦報告篇十一
近年來，隨著社會民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速增多，涉及教育培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)投訴也越來越多。20xx年，市工商局12315指揮中心受理教育培訓(xùn)類投訴47起，20xx年上升到95起，增幅達(dá)到xx2.1%，占該局全年受理消費(fèi)投訴總量的6%。同時，由于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及多部門監(jiān)管職權(quán)、經(jīng)營性質(zhì)復(fù)雜等原因，導(dǎo)致該類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管效果不佳。針對這一問題，市局組織人員進(jìn)行了專門調(diào)研，認(rèn)真分析了當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作現(xiàn)狀、存在的問題，并從工商職能角度提出了部分監(jiān)管工作建議。
截止20xx年底，市共有各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)201家，其中有證有照的157家，具備前置審批條件，經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的，含經(jīng)教育行政部門審批的文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)141家，經(jīng)勞動局審批登記的職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家；有證無照的38家，該類機(jī)構(gòu)具備前置審批條件，但未經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)；無證無照的6家，該類機(jī)構(gòu)既未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)前置，又未在工商部門核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)。從總體分析看，當(dāng)前民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營中存在以下幾大特點(diǎn)：
（一）涉及行業(yè)不斷增多。近幾年，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，20xx年統(tǒng)計(jì)顯示，市目前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目涉及文化培優(yōu)、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個類別，比20xx年增加了22個種類，是20xx年服務(wù)項(xiàng)目類別數(shù)量的2.3倍。同時，新型教育培訓(xùn)項(xiàng)目也逐漸增多，如電子類、旅游類、物流類、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營類等近年來新興的各種專業(yè)，均成為當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，基本涵蓋全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。
（二）經(jīng)營場所、時間分散。多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于中、小模式型，經(jīng)營方式靈活、選擇場地較為自由，部分培訓(xùn)場所屬于租用民宅、車庫、閑置場所等。同時，由于民辦教育機(jī)構(gòu)多數(shù)為補(bǔ)充式培訓(xùn)，辦學(xué)時間比正規(guī)國營教育學(xué)校更加自由，有的利用雙休日、節(jié)假日或晚上的時間進(jìn)行，有的按學(xué)員要求臨時性開課，缺少統(tǒng)一教學(xué)規(guī)劃制度。
（三）教育條件參差不齊。一是辦班條件簡陋。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有專用的教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材，設(shè)在商住樓或自住房屋內(nèi)，存在著極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師，還有不少是在校大學(xué)生，培訓(xùn)輔導(dǎo)的成效難以保證。三是沒有嚴(yán)格的教學(xué)計(jì)劃。“縮水縮時”現(xiàn)象嚴(yán)重，由培訓(xùn)老師隨意安排教課時間和內(nèi)容，培訓(xùn)質(zhì)量無法保障。
（四）存在規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象。一是規(guī)避工商部門監(jiān)管。多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于營利性質(zhì)的私人辦學(xué)型，依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T登記注冊，由于登記注冊“營利”與“非營利”兩個類型繳納稅率的不同和社會捐助程度的差別，多數(shù)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營利”性質(zhì)向民政部門登記，逃避稅務(wù)的同時規(guī)避了工商部門的監(jiān)管。二是規(guī)避教育部門監(jiān)管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高，部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請人，將申請經(jīng)營范圍定為“教育咨詢”類企業(yè)，取得工商部門登記資格后大搞教育培訓(xùn)。這種打“擦邊球”的做法，規(guī)避了教育部門的監(jiān)管，降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
（一）無明確的監(jiān)管法律依據(jù)。一是缺少明確的登記法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國教育法》第27條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或備案手續(xù)?！薄睹褶k教育促進(jìn)法》第18條規(guī)定：民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。以上《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》中涉及營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記問題，均未以明文提出“由工商部門負(fù)責(zé)登記”，僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據(jù)。目前，實(shí)際監(jiān)管工作中，涉及民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)部分由民政、教育、勞動、工商等多個部門分頭負(fù)責(zé)，非營利性的民辦教育機(jī)構(gòu)由教育部門審批、民政部門登記，工商部門無權(quán)管理。針對營利性質(zhì)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，《民辦教育促進(jìn)法》第66條規(guī)定：“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！边@一條款將日常管理執(zhí)行依據(jù)授權(quán)于國務(wù)院制定，但目前具體的管理法規(guī)仍未出臺，基層工商部門對營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理時，只能套用《公司法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規(guī)，缺少專門的具體的法律執(zhí)行依據(jù)。
（二）日常巡查監(jiān)管較為困難。與正規(guī)的國家教育機(jī)構(gòu)相比，絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、自由度大，常以租用的民宅、車庫甚至地下室作為培訓(xùn)場所，具有較強(qiáng)的分散性和隱蔽性，給基層工商人員市場巡查工作帶來較大難度。同時，部分營利性民辦教育機(jī)構(gòu)由于經(jīng)營不善無法維持，將其分散的培訓(xùn)場所出租給其他無資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有的成為傳銷、造假活動的窩點(diǎn)，嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序，成為社會安全的.重大隱患。
（三）相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)難以判定。根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定，工商部門擁有對營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記監(jiān)管權(quán)，但由于相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)缺失，針對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營行為處罰標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一判定，實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經(jīng)營取締辦法》等，均顯得規(guī)定過于粗略、不夠具體明確。
（四）多頭監(jiān)管存在扯皮現(xiàn)象。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為“非營利性”、“營利性”兩個種類，非營利性的由教育部門審批，民政部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管，營利性的由工商部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管，但在實(shí)際經(jīng)營過程中，兩中類型無法明確鑒定，絕大多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營利性”審批登記，而實(shí)際經(jīng)營過程中以營利為主要目的，民政部門職能監(jiān)管不夠到位，工商部門又被拒絕在監(jiān)管門檻之外，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”地帶。同時，市場經(jīng)營中存在“有證無照”（通過教育部門審批，但未在監(jiān)管部門登記）、“無證無照”（既未通過教育部門審批，也未在監(jiān)管部門登記）、“超范圍培訓(xùn)”等多種違法經(jīng)營行為，這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由哪個部門監(jiān)管，目前無法具體確定，有的出現(xiàn)部門間相互推諉現(xiàn)象，長時間處于無監(jiān)管狀態(tài)，有的多部門均實(shí)行監(jiān)管權(quán)，導(dǎo)致多重處罰現(xiàn)象發(fā)生。
（一）出臺具體的監(jiān)管法規(guī)。堅(jiān)持以《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》等為依據(jù)，出臺有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)管辦法，根據(jù)是否為營利性、涉及行業(yè)的特殊性等進(jìn)行詳細(xì)分類，分別明確登記監(jiān)管注冊主體和違法行為的處罰規(guī)則。同時，制定民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管辦法，結(jié)合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法規(guī)，根據(jù)市場監(jiān)管實(shí)際，制定詳細(xì)具體的監(jiān)督管理規(guī)則，明確不同違法種類、不同違法情節(jié)的營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。
（二）推行引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營制度。民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營過程中存在規(guī)模小、人員少、師資力量薄弱等問題，這些不足往往會引發(fā)投訴糾紛，針對這些問題，工商部門要積極發(fā)展職能作用，引導(dǎo)取得正規(guī)審批資格的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營模式，堅(jiān)持以國家大中專院校為依靠，在條件允許的情況下，努力建立聯(lián)合授課機(jī)制，有效補(bǔ)充師資不足等問題，同時起到教育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督自律經(jīng)營行為的良好效果。
（三）建立長效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在培訓(xùn)規(guī)模小、時間短、分布散、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，工商作為重要的監(jiān)管部門，要堅(jiān)持以備案登記資料為基礎(chǔ)，依托網(wǎng)格式監(jiān)管平臺，建立起長效的動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，定期下達(dá)巡查計(jì)劃，加大市場巡查力度。特別針對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的戶外廣告和印刷品廣告進(jìn)行有效監(jiān)管，對存在虛假培訓(xùn)內(nèi)容，夸大師資力量等違法行為要堅(jiān)決予以查處，凈化培訓(xùn)市場環(huán)境。
（四）完善多部門聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制。工商部門在拓展自身監(jiān)管領(lǐng)域的同時，要探索走聯(lián)合相關(guān)力量集中對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治。如依靠消費(fèi)者協(xié)會的職能，解決因參加培訓(xùn)產(chǎn)生的各種特殊消費(fèi)糾紛；依靠教育行政部門的力量，嚴(yán)格其準(zhǔn)入資格；依靠稅務(wù)部門的稽查，查處偷稅漏稅行為；依靠物價部門的介入，規(guī)范起收費(fèi)紛亂的現(xiàn)狀；利用社區(qū)力量，及時反饋非法、違法培訓(xùn)班的信息，便于執(zhí)法部門及時查處取締。只有充分發(fā)揮聯(lián)合行動的力量，才能對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的全面的清查，對非法辦學(xué)依法進(jìn)行取締，保護(hù)合法經(jīng)營者。
民辦教育申辦報告篇十二
意義：本研究以英語教學(xué)的基本理論及國內(nèi)外成功的英語模式經(jīng)驗(yàn)為理論基礎(chǔ)，以實(shí)地調(diào)查為根據(jù)深層剖析現(xiàn)階段我國幼兒英語教學(xué)開展過程中存在的問題，方便教育工作者對癥下藥，更好地解決存在的問題，從而為幼兒園英語教學(xué)的順利發(fā)展提供有利的條件。
目的：全球步入了知識經(jīng)濟(jì)的時代，全世界都處在交流合作整合期，在這個過程中，不可缺少的是語言工具。作為全世界使用范圍最廣的語言，英語無疑成為了21世紀(jì)人才必須掌握的技能。兒童期是學(xué)習(xí)語言的最佳時期，所以開展幼兒英語教學(xué)成了一種必然。如果英語教學(xué)開展方式科學(xué)正確將會為我國培養(yǎng)相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)對外人才，但是一旦在摸索期找不到明確的方向，進(jìn)行盲目的教學(xué)實(shí)驗(yàn)，會為我國帶來無可估量的人才損失。本文旨在找出現(xiàn)在幼兒園英語教學(xué)中確實(shí)存在的問題，以便教育工作者及時解決問題，提高我國幼兒英語教學(xué)的質(zhì)量，相信能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的幼兒園英語教學(xué)工作起到一定的幫助作用。
內(nèi)容：
(1).研究對象。
選擇北京市南京市各級各類幼兒園各四所，分別為公辦幼兒園，民辦幼兒園，街道幼兒園，合資幼兒園。調(diào)查對象主要為幼兒園的英語教師和參與英語教育的部分幼兒的家長及幼兒三個群體。
(2）.研究方法。
本研究采取觀察法，問卷調(diào)查法，訪談法等方法進(jìn)行研究。首先將深入到幼兒園教學(xué)實(shí)踐中，對班級英語教學(xué)進(jìn)行觀察，分析幼兒園英語教學(xué)現(xiàn)狀。然后針對一些問題對家長教師進(jìn)行問卷，從而分析得出現(xiàn)階段存在的問題。
調(diào)查過程中，每到一所幼兒園，先向園長講清楚本研究的目的，在取得園長支持的基礎(chǔ)上再和教師聯(lián)系取得她們的同意，以便得到幼兒園積極配合進(jìn)而收集到真實(shí)的信息:在英語活動觀察以及訪談對象的選擇上盡量兼顧各種情況，從而使調(diào)查結(jié)果具有較好的代表性和較高的效度。
1問卷法。本文中所調(diào)查的對象包括家長和教師，調(diào)查家長的主要目的是了解先階段家長對開展幼兒英語教學(xué)的認(rèn)識以及配合程度。調(diào)查教師的目的關(guān)鍵是了解當(dāng)前幼兒教師對幼兒英語教的認(rèn)識，教授的內(nèi)容以及教學(xué)方法有哪些，自身存在著哪些問題。
2觀察法。觀察教師典型的教學(xué)活動設(shè)計(jì)中幼兒及教師的表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)問題的根源。
3訪談法對幼兒，教師，家長進(jìn)行一些有針對性的訪談，以此來深入了解現(xiàn)狀。
參考文獻(xiàn)綜述：
問題的提出。
八十年代后，隨著我國改革開放，我國與世界的'聯(lián)系越來越緊密，作為與世界交流的工具，英語的重要性受到了人們的關(guān)注，掀起了學(xué)習(xí)英語的熱潮，因此緊密關(guān)聯(lián)的幼兒英語教育也引起了人們的普遍關(guān)注，教育機(jī)構(gòu)與幼兒家長開始把大量精力投入到幼兒英語中，國家教育部于頒布了《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》，將英語正式納入小學(xué)必修課程，一些發(fā)達(dá)省份要求有條件的小學(xué)從一年級起開設(shè)英語課程，所有這一切都把英語學(xué)習(xí)推向了高潮，也使英語學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出低齡化的趨勢。幼兒園階段作為兒童語言發(fā)展的關(guān)鍵期和英語教育的最基礎(chǔ)階段，隨著近年來不斷掀起的英語學(xué)習(xí)熱潮，在幼兒園開設(shè)英語課程，得到了社會廣泛的關(guān)注、認(rèn)同和有識之士的贊同、積極支持。尤其當(dāng)國家教委基礎(chǔ)教育課程教材研究中心明確提出，“在幼兒園進(jìn)行兩種語言教育”以后，幼兒學(xué)習(xí)英語已成為大勢所趨。在這樣的社會背景下，我國幼兒園英語教學(xué)以多種方式在眾多的幼兒園開設(shè)，并且在爭論聲中獲得了很大的發(fā)展。
學(xué)術(shù)界對幼兒園英語教學(xué)褒貶不一，眾多學(xué)者持有不同意見，但是卻一直受到幼兒園和家長的歡迎，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在社會對于英語人才的大量需求，以及社會對于幼兒園實(shí)施英語教學(xué)的盲目追捧等.再縱觀實(shí)行英語教學(xué)的這些年，不難發(fā)現(xiàn)耗時耗力卻難以取得理想的效果，許多幼兒園的英語教學(xué)，非但沒能給幼兒帶來語言學(xué)習(xí)上的快樂，反而加重了幼兒的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
挑戰(zhàn)。如果不及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的間題以及由這些問題帶來的不利影響，那么重視學(xué)前兒童英語教學(xué)就只能流于空談。正如趙寄石老師(1994)所說對幼兒英語熱“不能簡單地表示同意或不同意，更不容置身事外不置可否，而應(yīng)通過認(rèn)真思考、積極地探索實(shí)踐來做出回答”。1“目前問題的焦點(diǎn)是:幼兒園要不要組織幼兒學(xué)外語，談?wù)撚變簩W(xué)外語會不會引起錯誤導(dǎo)向’?！拔覀兏械接胸?zé)任探索一種適合幼兒特點(diǎn)和幼兒園條件的英語教材教法體系，并且把它作為幼兒園整體課程的一個有機(jī)組成部分來研究。一方面，回答學(xué)什么，怎樣學(xué)的問題;另一方面，探索英語能力的發(fā)展與幼兒其他方面發(fā)展的關(guān)系。其目的正是想通過共同研究，使已經(jīng)存在的幼兒英語教育步入正確軌道”。
因此，本人以我國幼兒英語教學(xué)為研究對象。對前人已有研究成果的加以總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，對當(dāng)前我國幼兒英語教學(xué)中存在的幾種有代表性的問題進(jìn)行一個梳理和分析，力圖幫助幼兒英語教育工作者們更好地發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，掃除英語教學(xué)中存在的障礙，以期促進(jìn)我國幼兒園英語教育事業(yè)的健康發(fā)展。
民辦教育申辦報告篇十三
民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動。
為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實(shí)地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見。
(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是"大教育"。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的"大教育"，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個辦學(xué)體制改革的問題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的.種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
年黨中央、國務(wù)院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出"積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理"的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國語學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。
幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績。
民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認(rèn)識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們會時而聽到民辦教育"沖擊論"、"多余論"、"贏利論"、"懷疑論"等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場地辦學(xué)，由于受資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有落實(shí)，對學(xué)校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學(xué)校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關(guān)鍵的問題。由于人們對民辦學(xué)校認(rèn)識上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學(xué)校認(rèn)識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的"留尾巴"之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的xx屆三中全會"決定"指出，要"完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局"。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的xx大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施"科教興國"戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新時期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過"轉(zhuǎn)制"等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供選擇機(jī)會，并依社會的實(shí)際需求，通過舉辦民辦中小學(xué)解決流動人口子弟接受九年義務(wù)教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對于政府對公辦學(xué)校的管理而言，對民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對民辦教育的宏觀管理。首先要按照"屬地化"管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
民辦教育申辦報告篇十四
一、民政部門：《民間組織名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》。
二、建筑工程質(zhì)量檢測中心：建筑質(zhì)量檢測合格證。
三、消防部門：消防檢測合格證、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案》證明。
四、食藥監(jiān)部門：縣級以上食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》
五、衛(wèi)生部門：《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格意見書》、有資質(zhì)的健康檢查單位提供的所有工作人員健康證明書原件和復(fù)印件。
六、教育部門：依照《民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批管理辦法》遞交相關(guān)材料。
（一）申辦報告（內(nèi)容主要包括：1．申辦機(jī)構(gòu)名稱；2．辦學(xué)地址；3．辦學(xué)目的；4．辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)宗旨；5．辦學(xué)設(shè)想、開辦專業(yè)、業(yè)務(wù)范圍、培養(yǎng)目標(biāo)、招生對象、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展前景。6．辦學(xué)條件，即教師、場地、資金、設(shè)備設(shè)施等；7．內(nèi)部管理體制，即決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、法定代表人；8．經(jīng)費(fèi)來源與使用。）經(jīng)轄區(qū)中心校簽署意見蓋章后附上法定代表人和擬任負(fù)責(zé)人的相關(guān)證明材料（身份證、學(xué)歷證、資格證、接受專業(yè)培訓(xùn)證書等原件和復(fù)印件）辦學(xué)場地的權(quán)屬證明或租用合同及平面圖等提交到縣教育局職成股。
（二）《廣西壯族自治區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊（審批）登記表》 。
（三）擬聘任的工作人員的相關(guān)證明材料（身份證、學(xué)歷證、資格證、接受專業(yè)培訓(xùn)證書等原件和復(fù)印件）。
（四）擬辦教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件（銀行存款單、驗(yàn)資報告、購買教學(xué)設(shè)備設(shè)施票據(jù)證明等）。
（五）擬辦教育機(jī)構(gòu)的章程草案和發(fā)展規(guī)劃（包括辦學(xué)宗旨、規(guī)劃目標(biāo)、教育教學(xué)原則、招收對象和范圍、師資隊(duì)伍構(gòu)成、課程計(jì)劃、擬使用的`教育教學(xué)指導(dǎo)用書等）。
（六）辦學(xué)場地的權(quán)屬證明或租用合同，辦學(xué)場地平面圖。
六、審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。
1.建筑工程安全報監(jiān)書（住建局）原件、復(fù)印件（二份）
2.建筑工程消防驗(yàn)收意見書（公安消防大隊(duì)）原件、復(fù)印件（二份）
3.日照市五蓮縣民辦學(xué)校審批表（二份）
4.五蓮縣民辦學(xué)校驗(yàn)收申請表
5.學(xué)校章程（規(guī)章制度）（二份）
6.民辦學(xué)校備案表
7.安全應(yīng)急預(yù)案（可以向教育局安全辦咨詢）
8.學(xué)校所有教師（包括管理、安保、財務(wù)等人員）基本信息登記表（二份）
9.身份證原件、復(fù)印件（二份）
10.教師資格證（會計(jì)證）原件、復(fù)印件（二份）
11.畢業(yè)證原件、復(fù)印件（二份）
12.教師聘用合同原件、復(fù)印件（二份）
13.學(xué)校所有人員無違法犯罪、邪教組織行為證明（公安局）
14.房屋租賃證明（租期不少于三年）或有效產(chǎn)權(quán)證明證件原件、復(fù)印件（二份）
15.所設(shè)專業(yè)課程計(jì)劃（二份）
16.日照市五蓮縣招生廣告審核備案表（無廣告不需要填）
17.其他相關(guān)證件原件、復(fù)印件（二份）
備注：
1.學(xué)校名稱請到行政服務(wù)大廳民政局窗口，核對是否與別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重名。
2.校舍面積應(yīng)在200平方米以上，不能在小區(qū)住戶、地下室、危房等辦學(xué)。
3.提供住宿、餐飲的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照《五蓮縣中小學(xué)食堂食品安全標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時提供餐飲服務(wù)許可證和從業(yè)人員健康證。
民辦教育申辦報告篇十五
中國自1999年步入人口老齡化國家行列，發(fā)展速度快、規(guī)模大深為國際社會關(guān)注，給中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來壓力和挑戰(zhàn)，給中國的家庭帶來極大的負(fù)擔(dān)。國家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查結(jié)果：目前，我國60歲及以上人口已達(dá)1.85億，占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點(diǎn)（其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個百分點(diǎn)）。
中國已經(jīng)正式進(jìn)入老齡化社會，中國的老齡化進(jìn)程將逐步加快?！笆濉睍r期，隨著第一個老年人口增長高峰的到來，我國人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從20xx年到2015年全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每月遞增0.54個百分點(diǎn)。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化以及中國現(xiàn)時期獨(dú)特的“421”家庭結(jié)構(gòu)相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。
從社會角度觀察孤寡老人的養(yǎng)老問題，已涉及我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活等諸多問題。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人規(guī)模將會翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，養(yǎng)老已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會的`其中一項(xiàng)大問題，如何解決孤寡老人的養(yǎng)老問題，是一個亟待解決的社會課題。
我國近年來加大力度推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，出臺系列政策支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)和社會福利事業(yè)；20xx年2月11日，民政部發(fā)布《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，為“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)明確了發(fā)展內(nèi)容。國家加大資金投入，進(jìn)入21世紀(jì)，在城鎮(zhèn)建立面向“三無”老人的社會福利院，在農(nóng)村為“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)場所和生活服務(wù)；頒布《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等政策文件，鼓勵和調(diào)動社會力量，采取公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等形式，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較快發(fā)展。
在此背景下，本項(xiàng)目投資公司——xxx海產(chǎn)生物制藥集團(tuán)有限公司，為順應(yīng)我國老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，滿足人們對新型養(yǎng)老方式的需求，帶動我國老齡產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，本項(xiàng)目公司依托現(xiàn)有的資金、產(chǎn)品、市場、技術(shù)及發(fā)展優(yōu)勢，擬投資100億美元，在海南省?？谑忻捞m區(qū)大致坡鎮(zhèn)新建一個綜合性的國際養(yǎng)老示范中心,項(xiàng)目總占地約6000畝,其中包含3000畝國際養(yǎng)老基地，3000畝科技孵化基地,項(xiàng)目將新建美蘭國際養(yǎng)老示范中心,社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)配套中心等配套設(shè)施，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境和資源，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)綠色有機(jī)的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及整個園區(qū)的公共設(shè)施，為“老有所用，老有所創(chuàng)”提供基地，項(xiàng)目能夠輻射周邊約30平方公里，帶動地方新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（一）我國收養(yǎng)性社會福利單位供給的總體狀況。
海南屬于沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般，但氣候溫和，來此休假的老年人很多。海南島山清水秀，工業(yè)污染少，有廣闊的森林，是一天然大氧吧。這里遠(yuǎn)離城市的喧囂，無論是短期的休閑還是長時間的養(yǎng)老居住，這里無疑都是理想的世外桃源。
民政部6月21日發(fā)布的《20xx年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》顯示，截至20xx年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)40868個，比上年增加964個，擁有床位353.2萬張，比上年增長11.7%(每千名老年人擁有養(yǎng)老床位19.1張，比上年增長7.3%)，年末收養(yǎng)老年人260.3萬人，比上年增長5.4%。
相關(guān)資料顯示，20xx年，全國60歲及以上老年人口18499萬人，占總?cè)丝诘?3.7%，其中65歲及以上人口12288萬人，占總?cè)丝诘?.1%。人口老齡化形勢嚴(yán)峻。
社會服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)單位：萬張、張。
在老齡服務(wù)方面，截至20xx年底，全國共有老齡事業(yè)單位2503個，老年法律援助中心19407個，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織8.4萬個，老年學(xué)校48116個、在校學(xué)習(xí)人員603.2萬人，各類老年活動室41.3萬個，全年接待來信來訪45.8萬次。
（二）不提供住宿的社會服務(wù)。
1.老齡服務(wù)。20xx年，全國60歲及以上老年人口18499萬人，占總?cè)丝诘?3.7%，其中65歲及以上人口12288萬人，占總?cè)丝诘?.1%。截至20xx年底，全國共有老齡事業(yè)單位2503個，老年法律援助中心19407個，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織8.4萬個，老年學(xué)校48116個、在校學(xué)習(xí)人員603.2萬人，各類老年活動室41.3萬個，全年接待來信來訪45.8萬次。
民辦教育申辦報告篇十六
為了深入調(diào)查省政府2017年“一號文件”的貫徹落實(shí)情況及我省民辦教育近一年來的發(fā)展情況，進(jìn)一步推動我省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)唐之享會長提議，湖南省民辦教育協(xié)會組織了3個調(diào)研組，于10月上旬至11月上旬，分別對懷化、湘潭，長沙、常德、衡陽和永州等6個樣本市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研中，各組聽取了教育行政部門關(guān)于民辦教育發(fā)展的情況介紹，實(shí)地調(diào)研了6市下轄近20個縣（市、區(qū)）的民辦教育機(jī)構(gòu)；與48所民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者、管理者、教師進(jìn)行了座談和交流，掌握了大量第一手資料，了解了當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展的新情況、新動態(tài)。現(xiàn)將綜合調(diào)研情況報告如下：
一、我省民辦教育發(fā)展的基本情況
截至2017年底，我省有各級各類民辦教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)8829所，共有在校（園）學(xué)生217.7萬人，教職工17.9萬人（見表一）。
表一：2017年末我省各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計(jì)
我省民辦教育的持續(xù)發(fā)展，不僅涵蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等各個領(lǐng)域，而且初步形成了“以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同參與辦學(xué)”的多層次、多形式、多門類、多元化辦學(xué)新格局，成為我省教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分，并朝著“講求特色，內(nèi)涵發(fā)展；規(guī)范行為，依法管理”的方向穩(wěn)步推進(jìn)。
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1．我省民辦教育的規(guī)模居全國民辦教育前列。
由于歷屆、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及我省民間“重教”傳統(tǒng)的推動，我省民辦教育事業(yè)自改革開放以來，經(jīng)歷30多年的復(fù)興與發(fā)展，無論是民辦學(xué)校所數(shù)還是在校學(xué)生數(shù)的比重均高于全國平均水平（見表二）。
表二：2017年湖南省與全國的民辦教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比
2．優(yōu)秀民辦學(xué)校的不斷涌現(xiàn)標(biāo)志著我省民辦教育已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展期。 我省民辦教育目前已進(jìn)入到以辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色為追求的內(nèi)涵發(fā)展期，特別是近些年涌現(xiàn)的一批優(yōu)秀民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)），辦學(xué)特色鮮明，辦學(xué)效果顯著，受到社會的高度認(rèn)可，為我省民辦學(xué)校的發(fā)展起到了良好的示范作用（見表三）。
表三：各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的對我省教育發(fā)展所起作用及特點(diǎn)
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二、我省民辦教育在教育強(qiáng)省建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用
自2000年以來，我省民辦教育進(jìn)入了相對快速發(fā)展期，不論是辦學(xué)規(guī)模還是辦學(xué)效益，都取得了令人矚目的成績，在我省“教育強(qiáng)省”的建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用，為湖南教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了積極而有益的貢獻(xiàn)。
1．增加了我省教育經(jīng)費(fèi)的投入。
近100億元。
2．推動了我省教育體制的創(chuàng)新與改革。
民辦學(xué)校在辦學(xué)體制和機(jī)制上的探索與創(chuàng)新，客觀上加快了我省教育體制的改革與創(chuàng)新，如：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多渠道籌措，辦學(xué)形式的多樣化，績效掛鉤的管理機(jī)制，與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)零距離對接的“訂單”培養(yǎng)模式，“以生為本”的精細(xì)化教育服務(wù)機(jī)制，等等，大都源自民辦學(xué)校的主動探索，開拓了教育理念、辦學(xué)模式和管理機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展之路，也促進(jìn)了公辦學(xué)校辦學(xué)效益和教育質(zhì)量的大幅提升。
3．滿足了人民群眾對教育的多樣化選擇與需求。
我省從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校2017年招收各個層次學(xué)生達(dá)24.3萬人，滿足了20多萬個家庭的子女教育需求；民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所從事的專業(yè)特長培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，最大限度滿足了人民群眾的多樣化教育需求，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷提供大批熟練專門人才；民辦學(xué)前教育的快速發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育“學(xué)位”，使“入園難”得到緩解。
4．拓寬了就業(yè)崗位。
截止2017年底，我省各級各類民辦教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)有教職員工17.9萬人（不含臨時性聘用人員）；為民辦學(xué)校間接提供服務(wù)的就業(yè)人數(shù)則更多，對緩解我省社會就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。
5．拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2017年底，我省民辦學(xué)校所數(shù)比上年同期增加1727所（不含教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），資產(chǎn)總值比上年同期增加49.48億元，這表明我省民辦教育辦學(xué)規(guī)模仍在逐年穩(wěn)步擴(kuò)大，在一定程度上拉動了建筑、物流、交通、餐飲、印刷、出版、零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；全省200多萬名師生，每年可拉動內(nèi)需和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)90多億元。
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民辦教育申辦報告篇十七
根據(jù)教育部黨組的部署，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，中國民辦教育協(xié)會成立了由會長陶西平任組長，常務(wù)副會長王佐書任常務(wù)副組長，副會長季明明、胡衛(wèi)任副組長，王文源、吳華、張鐵明、文東茅、徐緒卿、鄭增儀、郭福昌、陳宇、劉林、賀蘭春、張文有關(guān)成員參加的調(diào)研報告起草小組，半年多以來，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量以及各地民辦教育協(xié)會開展了廣泛、深入的調(diào)研。
截止2015年12月底，完成各類調(diào)研報告25份（其中包括：河北、江西、遼寧、北京、河南、浙江、福建、天津、湖北、廣東、云南等省市和慈溪、東莞等市的區(qū)域情況調(diào)研報告13份；專題調(diào)研報告7份；各級各類教育調(diào)研報告5份），特約專稿8篇，總文字量達(dá)54萬字。
期間，先后訪談領(lǐng)導(dǎo)、專家45人次（省部級5位）；發(fā)放問卷10次、1500份；組織各類研討會、座談會82次，900人次參加；開展實(shí)地調(diào)研300人次；上報簡報48期（參見本報告附件一：“民辦教育改革和發(fā)展階段性調(diào)研成果目錄”）。
在此基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)研總報告。
由于有些省、直轄市、自治區(qū)未提交調(diào)研報告，以及本小組尚未組織對獨(dú)立學(xué)院和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)作專門的調(diào)研，這些方面的內(nèi)容在總報告中涉及尚少。
調(diào)研報告總指導(dǎo)：陶西平
審 定：陶西平、王佐書
初 審： 季明明、胡 衛(wèi)、王文源
大綱設(shè)計(jì)、主要執(zhí)筆：季明明
參與研究和執(zhí)筆：胡 衛(wèi)、王文源、吳 華
一．民辦高等教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀分析
(一) 民辦高等教育機(jī)構(gòu)類別呈現(xiàn)多層次性
目前我國民辦高等教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要有四類，第一類是傳統(tǒng)的學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。第二類是文憑考試試點(diǎn)學(xué)校，自身不具備頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)歷資格，必須按其所在省直轄市教育行政部門規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線統(tǒng)一招生，通過國家，省或直轄市，學(xué)校三級考試合格者，可獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑。第三類是自考助學(xué)教育機(jī)構(gòu)。第四類是延伸辦學(xué)教育機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)不具有頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑的資格，一般沒有長期穩(wěn)定的辦學(xué)層次，多是依據(jù)社會，市場對人才的需求，調(diào)整教育延伸的方向的層次，確定學(xué)校的定位。其主要任務(wù)是，不定期地舉辦各種崗位技能培訓(xùn)，滿足學(xué)員更新知識，接受繼續(xù)教育的需求。
（二）民辦高等教育發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣性
依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，我國教育理論界對民辦高等教育的發(fā)展模式有多種不同分類方法。按辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，將民辦高校劃分為以下四種發(fā)展模式，其一，注入式。這種模式是以市場機(jī)制作為配置教育資源的基礎(chǔ)性手段，以大型私營企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)或個人的投資為依托，以質(zhì)量辦學(xué)水平換取市場信譽(yù)，通過教育與資本聯(lián)姻，獲取民辦高校運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的資金和教育市場的份額。其資金的注入方式主要有中外合作方式，股份合作式，教育集團(tuán)運(yùn)作式企業(yè)集團(tuán)投資式等。學(xué)校內(nèi)部管理實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行管理模式。其二，改制運(yùn)作式。這種模式是在保持原學(xué)校國有性質(zhì)不變的前提下，實(shí)行學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)與學(xué)校辦學(xué)法人財產(chǎn)所有權(quán)的“兩權(quán)分離制”即校董分離的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。其三，附屬再生式。這種模式是利用原國有高校在多年辦學(xué)中積淀下的無形和有形資產(chǎn)，利用國家對民辦高校的優(yōu)惠政策，采取民辦高校市場化的運(yùn)行機(jī)制，獨(dú)立于母體高校自主辦學(xué)。其四，滾動式。這種模式是單純依靠收取學(xué)費(fèi)維持民辦高校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。
（三）民辦教育的空間布局呈現(xiàn)非均衡性
由于我國各地經(jīng)濟(jì)，文化和公立高等教育發(fā)展的不平衡和有關(guān)政策的差異，形成了民辦高等教育發(fā)展的非均衡現(xiàn)象。我國民辦高等教育出現(xiàn)的四大典型現(xiàn)象就是證明。其一，西安現(xiàn)象。萬人民辦大學(xué)頗具規(guī)模。江西現(xiàn)象。為經(jīng)濟(jì)大省培養(yǎng)和輸送技術(shù)人才。其三浙江現(xiàn)象。改制院校和獨(dú)立學(xué)院、民辦院校高起點(diǎn)辦學(xué)。其四廣東現(xiàn)象。多元辦學(xué)體制。
二、民辦高等教育的歷史回顧及發(fā)展的趨勢
(一)民辦高等教育發(fā)展的歷史回顧
（二）我國民辦高等教育的發(fā)展趨勢
1.市場化——發(fā)展高等職業(yè)教育必須瞄準(zhǔn)市場。
舉辦高等職業(yè)教育既是滿足民辦高校自身發(fā)展的需要，也是滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高等職業(yè)教育因與市場接軌緊密，產(chǎn)業(yè)屬性良好，社會認(rèn)可度高，加之投資教育的風(fēng)險小，政府又給予許多政策支持，因此高職教育只有走市場化道路才能蓬勃發(fā)展。
從另一角度看，民辦高?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件、師資水平、歷史積淀、學(xué)生來源，也決定了當(dāng)前民辦高校的主要任務(wù)應(yīng)該是以培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)型人才為主。高職教育的辦學(xué)定位是以滿足市場和企業(yè)的`需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以通過工學(xué)結(jié)合、校企合作、雙向參與、優(yōu)勢互補(bǔ)來彰顯特色。
2. 特色化——辦學(xué)特色成為民辦高校錯位發(fā)展的核心競爭力。
我國的民辦高校只有30年左右的歷史，并且是在公辦高校幾乎占據(jù)了高等教育各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)上從夾縫中崛起的。多年來，民辦高校在管理體制、運(yùn)行模式、學(xué)科布局、專業(yè)設(shè)置、課程安排、教材教法、師資結(jié)構(gòu)、招生就業(yè)等方面都力求錯位發(fā)展，特色立校，減少與公辦高校和其他民辦高校之間的惡性競爭與相互重疊。今天的民辦高校與公辦高校相比還屬于弱勢群體，只有在辦學(xué)特色上另辟蹊徑，才能避免與公辦高校的同質(zhì)化與趨同化，形成自己的品牌和優(yōu)勢地位。
3.國際化——引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，對外宣傳中國文化成為趨勢。
隨著國家改革開放力度的加大和教育國際化程度的提高，中國民辦高等教育必然要引入國際優(yōu)質(zhì)教育資源，同時也要將中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化推向世界。在這一方面，民辦院校具有較強(qiáng)的競爭力、適應(yīng)性和先天優(yōu)勢。
今后國家將放寬中外合作辦學(xué)的許多限制，在維護(hù)國家教育主權(quán)的前提下，擴(kuò)大開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)，加大國際國內(nèi)學(xué)校之間的合作力度，開創(chuàng)國際教育交流與合作的新局面，借以增加教育貿(mào)易收入，擴(kuò)大我國在國際上的影響。
三.總結(jié)語
我國民辦高等教育起步較晚，但總體發(fā)展較快，快速的發(fā)展中難免遇到各種問題，充分表現(xiàn)出我國教育體制的不成熟。與發(fā)達(dá)國家相比仍然有比較大的差距。不論產(chǎn)生什么問題，我們當(dāng)明確教育的終極目的，只有堅(jiān)持以為社會培養(yǎng)人格上和技能上合格的人才為宗旨，這才是教育發(fā)展的正確方向。
民辦高校發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告
煙臺南山學(xué)院
商學(xué)院
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孫佳運(yùn)
201207011078
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