優(yōu)質(zhì)社區(qū)治理實(shí)施方案大全（21篇）

方案的成功實(shí)施需要團(tuán)隊(duì)的共同努力。方案制定的第一步是明確問題，分析問題的原因和影響，確定解決問題的目標(biāo)。下面是小編為大家搜集的一些經(jīng)典方案，希望對(duì)大家的實(shí)踐有所啟發(fā)。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔20**〕**號(hào)）和《中共**省委、**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》（*發(fā)〔20**〕**號(hào)），加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，切實(shí)提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、經(jīng)?；?、精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、明確目標(biāo)，繪制城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍(lán)圖

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、固本強(qiáng)基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全體系、整合資源、增強(qiáng)能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進(jìn)**綠色轉(zhuǎn)型全面振興,為打造“實(shí)力**”“魅力**”“活力**”“綠色**”“幸福**”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，依法治理。強(qiáng)化問題導(dǎo)向和底線思維，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，建立懲惡揚(yáng)善長效機(jī)制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持因地制宜，突出特色。推動(dòng)各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實(shí)際，確定加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進(jìn)策略，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。

（三）總體目標(biāo)。到20**年，社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力，多元共治的體制機(jī)制更加健全；
社區(qū)準(zhǔn)入制度全面建立，公共服務(wù)高效規(guī)范；
便民服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平全面提升；
社區(qū)綜合保障能力和信息化應(yīng)用水平全面提高；
社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍互為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)格局基本形成。居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感、責(zé)任感、榮譽(yù)感得到增強(qiáng)。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，綜合治理和服務(wù)水平顯著提高，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、明確分工，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系

三、明確要求，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平

四、強(qiáng)化措施，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有力保障

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和群團(tuán)組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項(xiàng)制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣（市、區(qū)）黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。全面推進(jìn)幸福社區(qū)工程建設(shè)，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制。

（二）完善資金投入機(jī)制。加大財(cái)政保障力度，統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關(guān)資金，提高資金使用效率，重點(diǎn)支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項(xiàng)工作。積極申請(qǐng)省財(cái)政按現(xiàn)行補(bǔ)助政策對(duì)城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道，支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵(lì)通過慈善捐贈(zèng)、設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機(jī)制，有序引導(dǎo)居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項(xiàng)目，全過程監(jiān)督服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。

（三）完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵(lì)宣傳機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，制定“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培樹典型。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要按照本方案精神，結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求和職責(zé)分工，制定貫徹落實(shí)的具體措施。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇二

本預(yù)案根據(jù)國院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《新冠肺聚集性疫情處置指南(修訂版)》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔20xx〕75號(hào))、國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔20xx〕92號(hào)等編制。

1.發(fā)現(xiàn)高危人員。村“兩委”(網(wǎng)格員）對(duì)返鄉(xiāng)人員信息登記摸排，發(fā)現(xiàn)高危人員(14天內(nèi)到過有疫情發(fā)生地或感染者的密接者、次密接者)，立即安排專人陪同前往縣（市、區(qū)）定點(diǎn)醫(yī)院做核酸檢測，并送至留觀室等候。

2.迅速轉(zhuǎn)運(yùn)感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)現(xiàn)疫情后立即上報(bào)縣（市、區(qū)）疫情應(yīng)急指揮部，2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)積極協(xié)助做好轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

3.實(shí)施封閉管控。對(duì)于發(fā)現(xiàn)確診病例或無癥狀感染者的村立

即實(shí)施封閉管控，所有村（居）民居家醫(yī)學(xué)觀察。規(guī)范設(shè)置進(jìn)村檢疫點(diǎn)，實(shí)行交通管制，實(shí)行24小時(shí)值守，嚴(yán)格落實(shí)查證、測溫、驗(yàn)碼、掃碼、詢問、登記、消毒等措施，實(shí)行“只進(jìn)不出”。封控措施可根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果擴(kuò)展到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）內(nèi)其他村。

4.開展流調(diào)溯源。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”和村醫(yī)積極配合、流調(diào)工作，協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作，迅速查找密接者和次密接者。配合做好對(duì)密接者、次密接者的'轉(zhuǎn)運(yùn)隔離管控及醫(yī)學(xué)觀察工作。

5.實(shí)行分區(qū)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”按照封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)劃分，實(shí)行分區(qū)管理。封控區(qū)實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”;管控區(qū)實(shí)行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”;防范區(qū)實(shí)行“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”。

6.實(shí)施全員核酸篩查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”組織開展發(fā)生疫情的村、疫點(diǎn)、疫區(qū)等封閉管控范圍內(nèi)人員全員核酸檢測，設(shè)置樣本采集地點(diǎn)和核酸檢測點(diǎn)，有效配置核酸采樣檢測隊(duì)伍，分區(qū)域、分時(shí)段有序開展。必要時(shí)組織開展多輪核酸篩查，排除潛在風(fēng)險(xiǎn)。

7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”對(duì)確診病例或無癥狀感染者的發(fā)現(xiàn)點(diǎn)、居住點(diǎn)、公共場所及其他可能受污染的交通工具和重點(diǎn)場所等涉及的行動(dòng)軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消殺。對(duì)疫區(qū)生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運(yùn)集中處理，對(duì)隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)接合部、隔離場所周邊農(nóng)村地區(qū)等易出現(xiàn)疫情傳播的重點(diǎn)公共場所，加大消毒消殺。重點(diǎn)場所消毒前應(yīng)開展環(huán)境采樣和核酸檢測。

8.限制人員聚集。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”立即取消村內(nèi)自發(fā)組織的群眾性聚集性活動(dòng)，停辦壩壩宴、農(nóng)貿(mào)集市、廟會(huì)等公眾活動(dòng)，關(guān)閉超市、農(nóng)家樂、民宿、麻將館、茶館、棋牌室、村文化活動(dòng)室等重點(diǎn)場所，嚴(yán)防人員聚集。

9.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)揮村干部、黨員和志愿者作用，建立巡邏制度，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，督促居民保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，強(qiáng)化落實(shí)單人單間隔離、核酸檢測、體溫檢測等措施，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

10.加強(qiáng)生活物資保障。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”做好封控區(qū)人員生活物資供應(yīng)和配送工作。對(duì)農(nóng)村孤寡老人、無人照看殘疾人，及時(shí)安排專人照顧日常生活。

11.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)先鋒隊(duì)，幫助開展莊稼收種、瓜果采收、畜禽喂養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。

12.強(qiáng)化防控宣傳。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”提高應(yīng)急廣播、村村響宣傳頻次與力度，時(shí)刻提醒群眾嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防控措施，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成主動(dòng)就醫(yī)、出現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告的意識(shí)，做好個(gè)人與家庭成員的健康監(jiān)測。

13.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”引導(dǎo)村民群眾相信政府、相信科學(xué)，堅(jiān)定疫情防控必勝信心。不信謠、不傳謠、不造謠，不在網(wǎng)上發(fā)表不利于疫情防控的不實(shí)信息，有問題合理合法反映。

省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織專家，結(jié)合全省實(shí)際情況和農(nóng)村地區(qū)疫情形勢，對(duì)疫情進(jìn)行分析研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略與措施，并綜合評(píng)估適時(shí)提出終止應(yīng)急預(yù)案的`建議。

本預(yù)案根據(jù)疫情形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇三

幸福社區(qū)治理工作實(shí)施方案幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實(shí)施方案為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會(huì)治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會(huì)治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會(huì)治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會(huì)治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自我管理、自我服務(wù)的多元化社區(qū)，結(jié)合實(shí)際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，以深化社區(qū)自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新治理機(jī)制為保障，構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會(huì)治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會(huì)管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會(huì)治理以及服務(wù)水平，努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時(shí)俱進(jìn)、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。

二、治理目標(biāo)。

爭取在3年的時(shí)間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強(qiáng)。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面達(dá)到國家和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實(shí)提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。

三、治理內(nèi)容。

主要包括7個(gè)方面，具體為：

1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；

2、社區(qū)安全與綜合治理；

3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；

4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；

5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；

6、社區(qū)社會(huì)保障與社區(qū)福利等。

7、其它涉及社區(qū)居民社會(huì)生活、居民切身利益的事務(wù)。

四、治理模式。

（一）構(gòu)建“五位一體”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變。

“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民為補(bǔ)充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個(gè)多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)各主體為社區(qū)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，補(bǔ)充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設(shè)分擔(dān)事務(wù)和責(zé)任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過協(xié)商、合作、整合、互動(dòng)、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達(dá)到由全社會(huì)來共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)適度放權(quán)；社區(qū)社會(huì)組織按照市場規(guī)律運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導(dǎo)下參與社區(qū)，實(shí)現(xiàn)自治。同時(shí)，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)治理工作情況，確定治理工作階段性任務(wù)，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)有關(guān)事務(wù)的善治。

（二）創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。

在建立社區(qū)組織體系的過程中，要通過制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。

立社區(qū)文化聯(lián)合會(huì)；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協(xié)會(huì)；引進(jìn)與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將其組織化、項(xiàng)目化、信息化，常態(tài)化，服務(wù)社會(huì)治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用，使社區(qū)逐步從一些社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來，讓渡給社區(qū)社會(huì)組織，由社區(qū)社會(huì)組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級(jí)社工知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者通過自學(xué)取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團(tuán)隊(duì)，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運(yùn)作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進(jìn)居民自治，幫助居委會(huì)提升自治能力；動(dòng)員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學(xué)校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中。居委會(huì)要加強(qiáng)與社區(qū)社會(huì)組織之間的分工協(xié)作，相互配合，推動(dòng)社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團(tuán)、社工三社互動(dòng)的社區(qū)治理機(jī)制。

二是三方（社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，適時(shí)調(diào)整“三方”步調(diào)，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風(fēng)大樓等“三無小區(qū)”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司管理小區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步做到全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會(huì)的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補(bǔ)充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。

渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過開展形式多樣的活動(dòng)來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。

四是三長（網(wǎng)格長、樓棟長、單元長）引領(lǐng)機(jī)制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當(dāng)中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作；發(fā)揮“三長”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和達(dá)到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）落實(shí)“三項(xiàng)保障”，實(shí)現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變。

一是保障“四個(gè)制度”的落實(shí)，即保障居民代表大會(huì)制度，居民協(xié)商議事制度，居民評(píng)議制度、居務(wù)公開制度的落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開展“自治家園”建設(shè)，對(duì)社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項(xiàng)，要及時(shí)召開居民代表會(huì)、居民協(xié)商議事會(huì)進(jìn)行協(xié)商、決策、公開。

二是保障“四個(gè)權(quán)利”的落實(shí)，即保障知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說事室，為居民群眾當(dāng)家作主提供平臺(tái)，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的方式表達(dá)個(gè)人意愿，從根本上減少治理過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。

三是保障“四個(gè)民主”的落實(shí)，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。探索成立樓棟自管委員會(huì)等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會(huì)不再大包大攬，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進(jìn)社區(qū)的文明進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。

（四）樹立“兩個(gè)理念”，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。

善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計(jì)于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時(shí)解決，生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護(hù)。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區(qū)弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區(qū)治理工作更加符合實(shí)際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

二是樹立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長作風(fēng)”“獨(dú)家經(jīng)營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態(tài)，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解，減少社會(huì)矛盾和沖突。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)開放決策，將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區(qū)與居民形成互動(dòng)和協(xié)同，讓居民充分利用自己的權(quán)力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治理事務(wù)中去，發(fā)揮集體和個(gè)人的智慧，向社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會(huì)治理成為一種文化和習(xí)慣，以促進(jìn)多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。

（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。

社區(qū)居委會(huì)要按照社會(huì)主義價(jià)值觀的核心要求，結(jié)合本社區(qū)特點(diǎn)，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區(qū)要按照全國和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動(dòng)功能平臺(tái)，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設(shè)計(jì)文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內(nèi)涵。以弘揚(yáng)家庭美德，傳承文明家風(fēng)，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動(dòng)，培育好的家風(fēng)、民風(fēng)，評(píng)選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨(dú)有的社會(huì)風(fēng)尚，鄰里風(fēng)氣；通過召開居民會(huì)議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來弘揚(yáng)社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認(rèn)同、認(rèn)可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價(jià)值追求。

六、治理方法和步驟。

具體分為三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年3月至5月）。

組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，通過召開會(huì)議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）探索治理階段（2014年6月至2015年6月）。

要集中時(shí)間和人員，按照本方案的要求，構(gòu)建“五位一體”組織體系，制定運(yùn)作治理的工作制度；量力而行，循序漸進(jìn)，開展社區(qū)事務(wù)的治理活動(dòng)；結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內(nèi)容逐步進(jìn)行治理：

1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，運(yùn)作幸福驛站項(xiàng)目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團(tuán)組織；

2、整合社區(qū)文體隊(duì)伍，成立社區(qū)文體聯(lián)合會(huì)；

3、治理出店占道經(jīng)營，成立行業(yè)協(xié)會(huì)；

4、在“三無小區(qū)”成立業(yè)主委員會(huì)、樓棟自管委員會(huì)實(shí)現(xiàn)樓院自治。

5、開展尋找最美家庭、最美居民活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。

社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時(shí)召開總結(jié)會(huì)議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。

（三）鞏固提高階段（2015年7月至2017年3月）。

進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，形成長效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大治理成果，推進(jìn)社區(qū)治理活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化開展，確保社區(qū)治理取得實(shí)效。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)社區(qū)在社會(huì)治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力，成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心，黨委委員王琴任辦公室主任。

2014年5月9日。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇四

一、達(dá)安城、新?？道飪蓚€(gè)小區(qū)的基本情況

達(dá)安城小區(qū)和新?？道镄^(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達(dá)安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個(gè)小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會(huì)（以下簡稱業(yè)委會(huì)）。目前，達(dá)安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會(huì)員，有11人組成；新?？道镄^(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會(huì)，有13人組成。兩個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達(dá)安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個(gè)小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會(huì)成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個(gè)物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達(dá)安城小區(qū)業(yè)委會(huì)對(duì)于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新福康里小區(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費(fèi)較高而頗有微詞。

二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革

我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價(jià)格購買房屋，而是作為工作單位的成員進(jìn)入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準(zhǔn)政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時(shí)也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會(huì)福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費(fèi)用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實(shí)際的支出成本，這些費(fèi)用要么由政府貼補(bǔ)，要么由單位組織統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補(bǔ)。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當(dāng)然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因?yàn)樗麄冋莆罩课葙Y源的社會(huì)提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個(gè)準(zhǔn)公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對(duì)象。居民不住，對(duì)物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對(duì)居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請(qǐng)求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實(shí)很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對(duì)等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實(shí)現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點(diǎn)是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé)，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機(jī)構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)（居委會(huì)）來承擔(dān)的。

在達(dá)安城和新?？道飪蓚€(gè)新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個(gè)人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人。于是，一種對(duì)等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費(fèi)購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會(huì)服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個(gè)市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準(zhǔn)確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對(duì)等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理?xiàng)l例》合法化，這個(gè)條例明確承認(rèn)，由業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)，具有運(yùn)用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個(gè)準(zhǔn)政府式的、有權(quán)力的社會(huì)管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕摹⑻峁┕芾矸?wù)的社會(huì)單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對(duì)等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項(xiàng)權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會(huì)關(guān)系。

三、新的社會(huì)公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)

隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對(duì)一部分稀缺的社會(huì)價(jià)值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會(huì)管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了，但由于成本、時(shí)間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時(shí)間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會(huì)組織――業(yè)主委員會(huì)，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對(duì)管理市場資源、勞務(wù)供給等有價(jià)商品即價(jià)值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動(dòng)主體。

從達(dá)安城和新?？道飪蓚€(gè)小區(qū)業(yè)主委會(huì)員的章程及運(yùn)作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來源及對(duì)其評(píng)價(jià)方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會(huì)由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會(huì)行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對(duì)行使業(yè)主代表和業(yè)委會(huì)委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會(huì)委員的權(quán)利嚴(yán)格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當(dāng)與不當(dāng)、職責(zé)履行的到位與不到位）的唯一評(píng)價(jià)主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對(duì)不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評(píng)價(jià)方式正好相反。業(yè)委會(huì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會(huì)制，嚴(yán)格實(shí)行一人一票，業(yè)委會(huì)主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個(gè)人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負(fù)責(zé)制差異巨大。

業(yè)委會(huì)的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會(huì)聯(lián)合由私域向公域的變動(dòng)。它要求分享某種社會(huì)權(quán)利，但這種社會(huì)權(quán)利的目標(biāo)在社會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達(dá)到維護(hù)其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，承擔(dān)公民財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會(huì)等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。

更有意義的是，業(yè)委會(huì)這類社區(qū)公共組

織的出現(xiàn)，除了增強(qiáng)居民自治意識(shí)，減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對(duì)立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會(huì)空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個(gè)人性、非國家性、非政府性。舉個(gè)達(dá)安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個(gè)人利益而不是公共利益，因?yàn)樗鼰o法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護(hù)綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因?yàn)檫@種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進(jìn)自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個(gè)人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會(huì)制度的正當(dāng)保護(hù)。

四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約

新的活動(dòng)主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個(gè)單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會(huì)行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會(huì)通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會(huì)資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級(jí)別、地位、以及和政府關(guān)系的遠(yuǎn)近。這樣，對(duì)于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動(dòng)）來分配。而這一點(diǎn)，又成為物業(yè)公司負(fù)責(zé)（代理）對(duì)象改變的原因，過去它們僅向自己的上級(jí)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓?fù)責(zé)。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?/p>

就社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個(gè)個(gè)簽定合約的行動(dòng)，實(shí)踐著一些現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)則――自主、選擇、對(duì)等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動(dòng)的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀(jì)英國法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，到此處為止，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)?！鄙鐓^(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對(duì)于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責(zé)任以及運(yùn)用這種責(zé)任平衡強(qiáng)弱力量不同社會(huì)團(tuán)體的能力，整合了公民共同利益，強(qiáng)化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會(huì)的基礎(chǔ)性變遷。

五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色

雖然前面的分析，表明了在新式的達(dá)安城和新?？道镄^(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個(gè)業(yè)委會(huì)對(duì)聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會(huì)是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔(dān)心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會(huì)炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)想炒掉嚴(yán)重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級(jí)行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)相對(duì)于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會(huì)是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準(zhǔn)政府組織之間具有某種相關(guān)。

我們認(rèn)為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會(huì)關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會(huì)這樣的準(zhǔn)政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅(jiān)持保護(hù)和支持原則，尊重法律，尊重當(dāng)事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個(gè)小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級(jí)行政管理部門否決了業(yè)委會(huì)（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵(lì)了機(jī)會(huì)主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會(huì)競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費(fèi)用的行動(dòng)，來增加壓力。如果這種爭議是在某個(gè)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織之間展開，它還可能演變成一個(gè)有“國家和社會(huì)”沖突涵義的事件。爭議的擴(kuò)大、擴(kuò)散和升級(jí)，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對(duì)建立社會(huì)合作有負(fù)面影響，它激勵(lì)的是社會(huì)對(duì)政府的依賴，而不是社會(huì)的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會(huì)想方設(shè)法采取各種行動(dòng)，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責(zé)問題多么嚴(yán)重，也不可能讓它付出代價(jià)，反過來，政府還要付出相當(dāng)精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當(dāng)干預(yù)，保護(hù)了不進(jìn)取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會(huì)資源，增加了政府從事社會(huì)管理的負(fù)擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。

黨的十六大報(bào)告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會(huì)”，在我區(qū)達(dá)安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會(huì)關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進(jìn)一步發(fā)展出社會(huì)契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進(jìn)步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會(huì)基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護(hù)它們的發(fā)展，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理。這樣，我們就找到了一個(gè)建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點(diǎn)，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。

作者：李克垣（中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，

現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）

地址：上海市奉賢路68弄48號(hào)

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信箱：xiang104@

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社區(qū)治理實(shí)施方案篇五

以“深化重點(diǎn)工程保平安、服務(wù)保障項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為主題，宣傳中央及省市縣加強(qiáng)社會(huì)管理的方針政策和創(chuàng)新舉措，宣傳基層綜治及平安建設(shè)的可喜成績和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義和舉措，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層人民群眾參與社會(huì)管理、平安建設(shè)以及重點(diǎn)工程保平安的主動(dòng)性、積極性，為興隆鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。

我村成立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由村治保主任為組長，村治安協(xié)管員任成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

(一)重點(diǎn)工程保平安方面

1、傳達(dá)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安會(huì)議精神，學(xué)習(xí)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安的文件內(nèi)容。

2、宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義及相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。

3、展示本村在重點(diǎn)工程保平安方面取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。

(二)綜治及平安建設(shè)方面

1、黨的十八大關(guān)于社會(huì)管理的典型經(jīng)驗(yàn)、體制機(jī)制和方法手段，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體服務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)。

2、注重加強(qiáng)和改善民生，建立和完善黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾公益機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，限度預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。

3、深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，健全社會(huì)治安防控體系、增強(qiáng)群眾安全感的工作情況。

4、號(hào)召村民積極參與見義勇為、維護(hù)社會(huì)治安的先進(jìn)人物和感人事跡。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇六

為實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理全覆蓋。社區(qū)按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況開展網(wǎng)格化管理工作，具體安排如下：

通過健全網(wǎng)格化管理責(zé)任制，通過網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化。

按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，在社區(qū)內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格，構(gòu)建“縱橫交錯(cuò)、分片包干、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及權(quán)職明確，任務(wù)清晰，流程規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制。

按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，依據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，將社區(qū)劃分7個(gè)網(wǎng)格。由網(wǎng)格員和社區(qū)民警牽頭，聯(lián)絡(luò)各小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人，通過由物業(yè)提供服務(wù)，社區(qū)輔助的方式為居民提供各項(xiàng)服務(wù)。

按照網(wǎng)格化管理模式，街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)徐凱為組長，社區(qū)主任為副組長，社區(qū)工作人員為成員的社區(qū)網(wǎng)格化管理小組。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作，總體實(shí)施及各網(wǎng)格綜合事務(wù)的調(diào)處。構(gòu)建了“組長——副組長（社區(qū)組長）——網(wǎng)格員——小區(qū)物業(yè)——樓棟長”管理機(jī)制。在科學(xué)合理的網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任制，確保讓各項(xiàng)工作有條不紊的`順利開展。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，每個(gè)小組統(tǒng)一歸組長調(diào)度，由組長下發(fā)工作安排，副組長安排每日的工作，即“小組組員向副組長負(fù)責(zé)、副組長向組長負(fù)責(zé)”從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆蓋。

根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員劃分，明確各人工作職責(zé)及任務(wù)。

(一)組長職責(zé)。

組長負(fù)責(zé)各職能職責(zé)，制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案，并組織實(shí)施，向副組長傳達(dá)街道相關(guān)文件，向副組長安排相關(guān)具體實(shí)施方法，召開會(huì)議，聽取工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署和安排。

(二)副組長（社區(qū)組長）職責(zé)。

副組長負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)工作安排，開展社區(qū)各項(xiàng)工作，依據(jù)維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案，科學(xué)合理安排。對(duì)各網(wǎng)格員反饋的問題及轄區(qū)情況及時(shí)解決，解決不了，及時(shí)上報(bào)組長研究解決。

(三)民警職責(zé)。

(1)收集掌握信息。社區(qū)民警要建立一本社情民意手冊(cè)，記錄轄區(qū)當(dāng)中的社情、民情和警情。通過各種渠道主動(dòng)搜集各類涉及穩(wěn)定、治安等方面的動(dòng)態(tài)信息，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供第一手資料。

(2)加強(qiáng)人口管理。社區(qū)民警要建立一套完善的工作臺(tái)帳，其中包括常住人口登記手冊(cè)、暫住人口登記手冊(cè)、重點(diǎn)人口登記手冊(cè)、出租房屋登記手冊(cè)全部納入管理視線，特別是加強(qiáng)暫住流動(dòng)及重點(diǎn)人口的管控，對(duì)暫住人口實(shí)行集中清、普遍建、分類管，做到底數(shù)清、情況明，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪嫌疑人能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制。

(3)組織治安防控。帶領(lǐng)社區(qū)巡邏隊(duì)加強(qiáng)巡邏，樹立超前防范的意識(shí)，針對(duì)社區(qū)當(dāng)中治安復(fù)雜部位和區(qū)域，挖掘社區(qū)防范資源，將社區(qū)各方面力量有效組織起來，開展群防群治工作，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，確保轄區(qū)治安秩序良好。

(4)抓好陣地控制。對(duì)社區(qū)內(nèi)公共復(fù)雜場所與地段、特種行業(yè)、企事業(yè)單位和要害部位及居民，實(shí)行屬地治安管理，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的大型單位搞好保衛(wèi)工作，預(yù)防、減少違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

網(wǎng)格員按要求通訊工具保持24小時(shí)暢通，發(fā)現(xiàn)問題由社區(qū)組長第一時(shí)間與街道掛點(diǎn)組長通報(bào)。各網(wǎng)格間信息互通形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，某一網(wǎng)格發(fā)生情況相鄰網(wǎng)格在接到通知后，第一時(shí)間趕到協(xié)助處理。在通信管制期間，無線通信無法使用情況下，根據(jù)實(shí)際情況，派專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇七

近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時(shí)候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價(jià)值？本文從我區(qū)石門二路街道達(dá)安城、新?？道飪蓚€(gè)社區(qū)個(gè)案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進(jìn)一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點(diǎn)對(duì)于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。

達(dá)安城小區(qū)和新?？道镄^(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達(dá)安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個(gè)小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會(huì)（以下簡稱業(yè)委會(huì)）。目前，達(dá)安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會(huì)員，有11人組成；新?？道镄^(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會(huì)，有13人組成。兩個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達(dá)安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個(gè)小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會(huì)成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個(gè)物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達(dá)安城小區(qū)業(yè)委會(huì)對(duì)于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新福康里小區(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費(fèi)較高而頗有微詞。

二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革。

我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價(jià)格購買房屋，而是作為工作單位的成員進(jìn)入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準(zhǔn)政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時(shí)也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會(huì)福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費(fèi)用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實(shí)際的支出成本，這些費(fèi)用要么由政府貼補(bǔ)，要么由單位組織統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補(bǔ)。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當(dāng)然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因?yàn)樗麄冋莆罩课葙Y源的社會(huì)提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個(gè)準(zhǔn)公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對(duì)象。居民不住，對(duì)物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對(duì)居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請(qǐng)求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實(shí)很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對(duì)等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實(shí)現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點(diǎn)是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé)，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機(jī)構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)（居委會(huì)）來承擔(dān)的。

在達(dá)安城和新?？道飪蓚€(gè)新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個(gè)人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人。于是，一種對(duì)等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費(fèi)購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會(huì)服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個(gè)市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準(zhǔn)確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對(duì)等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理?xiàng)l例》合法化，這個(gè)條例明確承認(rèn)，由業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)，具有運(yùn)用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個(gè)準(zhǔn)政府式的、有權(quán)力的社會(huì)管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕摹⑻峁┕芾矸?wù)的社會(huì)單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對(duì)等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項(xiàng)權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會(huì)關(guān)系。

三、新的社會(huì)公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)。

隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對(duì)一部分稀缺的社會(huì)價(jià)值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會(huì)管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了，但由于成本、時(shí)間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時(shí)間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會(huì)組織――業(yè)主委員會(huì)，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對(duì)管理市場資源、勞務(wù)供給等有價(jià)商品即價(jià)值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動(dòng)主體。

從達(dá)安城和新?？道飪蓚€(gè)小區(qū)業(yè)主委會(huì)員的章程及運(yùn)作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來源及對(duì)其評(píng)價(jià)方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會(huì)由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會(huì)行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對(duì)行使業(yè)主代表和業(yè)委會(huì)委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會(huì)委員的權(quán)利嚴(yán)格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當(dāng)與不當(dāng)、職責(zé)履行的到位與不到位）的唯一評(píng)價(jià)主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對(duì)不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評(píng)價(jià)方式正好相反。業(yè)委會(huì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會(huì)制，嚴(yán)格實(shí)行一人一票，業(yè)委會(huì)主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個(gè)人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負(fù)責(zé)制差異巨大。

業(yè)委會(huì)的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會(huì)聯(lián)合由私域向公域的變動(dòng)。它要求分享某種社會(huì)權(quán)利，但這種社會(huì)權(quán)利的目標(biāo)在社會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達(dá)到維護(hù)其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，承擔(dān)公民財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會(huì)等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。

更有意義的是，業(yè)委會(huì)這類社區(qū)公共組。

織的出現(xiàn)，除了增強(qiáng)居民自治意識(shí)，減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對(duì)立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會(huì)空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個(gè)人性、非國家性、非政府性。舉個(gè)達(dá)安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個(gè)人利益而不是公共利益，因?yàn)樗鼰o法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護(hù)綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因?yàn)檫@種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進(jìn)自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個(gè)人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會(huì)制度的正當(dāng)保護(hù)。

四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約。

新的活動(dòng)主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個(gè)單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會(huì)行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會(huì)通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會(huì)資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級(jí)別、地位、以及和政府關(guān)系的遠(yuǎn)近。這樣，對(duì)于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動(dòng)）來分配。而這一點(diǎn)，又成為物業(yè)公司負(fù)責(zé)（代理）對(duì)象改變的原因，過去它們僅向自己的上級(jí)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓?fù)責(zé)。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?/p>

就社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個(gè)個(gè)簽定合約的行動(dòng)，實(shí)踐著一些現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)則――自主、選擇、對(duì)等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動(dòng)的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀(jì)英國法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，到此處為止，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)。”社區(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對(duì)于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責(zé)任以及運(yùn)用這種責(zé)任平衡強(qiáng)弱力量不同社會(huì)團(tuán)體的能力，整合了公民共同利益，強(qiáng)化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會(huì)的基礎(chǔ)性變遷。

五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色。

雖然前面的分析，表明了在新式的達(dá)安城和新?？道镄^(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個(gè)業(yè)委會(huì)對(duì)聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會(huì)是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔(dān)心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會(huì)炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)想炒掉嚴(yán)重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級(jí)行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)相對(duì)于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會(huì)是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準(zhǔn)政府組織之間具有某種相關(guān)。

我們認(rèn)為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會(huì)關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會(huì)這樣的準(zhǔn)政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅(jiān)持保護(hù)和支持原則，尊重法律，尊重當(dāng)事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個(gè)小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級(jí)行政管理部門否決了業(yè)委會(huì)（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵(lì)了機(jī)會(huì)主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會(huì)競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費(fèi)用的行動(dòng)，來增加壓力。如果這種爭議是在某個(gè)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織之間展開，它還可能演變成一個(gè)有“國家和社會(huì)”沖突涵義的事件。爭議的擴(kuò)大、擴(kuò)散和升級(jí)，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對(duì)建立社會(huì)合作有負(fù)面影響，它激勵(lì)的是社會(huì)對(duì)政府的依賴，而不是社會(huì)的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會(huì)想方設(shè)法采取各種行動(dòng)，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責(zé)問題多么嚴(yán)重，也不可能讓它付出代價(jià)，反過來，政府還要付出相當(dāng)精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當(dāng)干預(yù)，保護(hù)了不進(jìn)取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會(huì)資源，增加了政府從事社會(huì)管理的負(fù)擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。

黨的十六大報(bào)告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會(huì)”，在我區(qū)達(dá)安城、新福康里等新式社區(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會(huì)關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進(jìn)一步發(fā)展出社會(huì)契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進(jìn)步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會(huì)基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護(hù)它們的發(fā)展，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理。這樣，我們就找到了一個(gè)建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點(diǎn)，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。

作者：李克垣（中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，

現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）。

地址：上海市奉賢路68弄48號(hào)。

郵編：200041。

信箱：xiang104@。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察**重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建和基層治理的重要講話精神以及中央、省委、市委、縣委的決策部署，進(jìn)一步深化城市基層治理改革，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化**新篇章而努力奮斗。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過擴(kuò)大黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)黨建工作，積極推行交叉任職，明確各級(jí)監(jiān)管職責(zé)，打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)管理機(jī)制，著力把物業(yè)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺(tái)，把物業(yè)隊(duì)伍打造成基層黨組織的重要力量，不斷提升城市社區(qū)治理水平。力爭在2022年年底前，將城市社區(qū)建設(shè)成為能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區(qū)”。

--紅色物業(yè)“紅”在黨建引領(lǐng)。強(qiáng)調(diào)街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮，使黨建對(duì)物業(yè)管理的引領(lǐng)作用更加凸顯，把黨的組織和工作體現(xiàn)在聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”

--紅色物業(yè)“紅”在黨員隊(duì)伍。以黨員為骨干，形成聯(lián)系服務(wù)群眾的有力隊(duì)伍，讓紅的色彩亮起來，讓紅的旗幟飄起來，讓紅的聲音唱起來。

--紅色物業(yè)“紅”在服務(wù)宗旨。以業(yè)主滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整合業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)等多方力量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾認(rèn)可。

三、工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)新組織形式，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的工作理念，建立健全街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、行業(yè)主管部門監(jiān)管的物業(yè)行業(yè)多重管理體制。街道黨工委強(qiáng)化主體責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)的黨組織抓好業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨組織的組建和聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制；
行業(yè)主管部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)行業(yè)按規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)開展工作；
社區(qū)黨組織強(qiáng)化直接責(zé)任，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成社區(qū)治理合力。一是開展物業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織“集中摸排”“集中組建”“集中選派”“集中達(dá)標(biāo)”行動(dòng)。有3名正式黨員以上“應(yīng)建盡建”，暫不具備組建條件的，選派黨建指導(dǎo)員，確保所有物業(yè)企業(yè)做到黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)黨員發(fā)展、教育和培養(yǎng)，提升物業(yè)服務(wù)人員中的黨員比例。做好已建立黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保全部達(dá)標(biāo)。二是推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)黨建工作。街道、社區(qū)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)主任原則上由黨員擔(dān)任，委員長黨員比例一般應(yīng)在30%以上。街道、社區(qū)黨組織根據(jù)業(yè)主委員會(huì)黨員情況，因地制宜采取多種形式抓好業(yè)主委員會(huì)黨建工作，對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范環(huán)節(jié)選舉程序，指導(dǎo)并督促業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)。三是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理。在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)人員“交叉任職”“雙向交流”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“要事共商、社區(qū)共建、問題共解、成果共享”。縣住建部門、街道要結(jié)合業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，建立業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高管理服務(wù)水平。

（二）創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)模式，匯聚整合服務(wù)力量。發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重整合資源，匯聚力量，形成社會(huì)治理“人人參與、人人盡責(zé)”的良好局面，不斷提升黨組織的服務(wù)力、凝聚力和感召力。一是搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。街道社區(qū)黨組織要牽頭搭建“1+3+*”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，“1”是黨組織，“3”是物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)，“*”是社區(qū)在職黨員和業(yè)主代表、在職黨員志愿服務(wù)隊(duì)、兩新組織黨員志愿者等，形成以社區(qū)黨組織為核心，以物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)為主體，駐區(qū)單位、社區(qū)黨員群眾共同參與的物業(yè)黨建聯(lián)建工作模式。建立社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)和轄區(qū)治理力量共同參加的多方聯(lián)席會(huì)議制度，制定議事規(guī)則和工作流程，定期召開聯(lián)系會(huì)議，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，共同為社區(qū)居民服務(wù)。積極引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)在社區(qū)黨群服務(wù)中心、辦事大廳設(shè)立物業(yè)服務(wù)窗口，受理服務(wù)事項(xiàng)，聽取居民群眾的意見建議，打造一體化綜合服務(wù)平臺(tái)。二是推行聯(lián)動(dòng)服務(wù)。物業(yè)企業(yè)黨支部聯(lián)合社區(qū)黨組織，完善聯(lián)動(dòng)巡查、聯(lián)動(dòng)分析、聯(lián)動(dòng)處置的工作機(jī)制，會(huì)同網(wǎng)格長、網(wǎng)格員開展進(jìn)門入戶活動(dòng)，深入居民群眾家中，聽取居民群眾對(duì)物業(yè)企業(yè)的意見建議，共同研究解決小區(qū)安全、環(huán)境改造、文化和穩(wěn)定涉及業(yè)主和居民群眾切身利益的問題。在物業(yè)小區(qū)開展黨員亮身份、亮承諾、亮服務(wù)、做貢獻(xiàn)活動(dòng)，全面推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作。同時(shí)街道社區(qū)黨組織積極推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理，對(duì)涉及物業(yè)管理的重大事項(xiàng)、重要問題要及時(shí)公開公示，接受群眾監(jiān)督，讓治理過程更公開、公平、公正。三是創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)載體。緊緊圍繞居民群眾需求，社區(qū)黨組織帶領(lǐng)物業(yè)企業(yè)黨支部，找準(zhǔn)黨建工作與物業(yè)管理結(jié)合點(diǎn)，積極在社區(qū)開展志愿服務(wù)、文明實(shí)踐、道德講堂、文化惠民、法制宣傳、關(guān)愛特殊家庭、兒童守護(hù)等多種形式的活動(dòng)，打造紅色物業(yè)特色服務(wù)品牌，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。探索建立具有法律效力的物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，由法院、住建、司法以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)等各單位相關(guān)人員共同組建物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，指導(dǎo)和調(diào)處物業(yè)矛盾糾紛。

（三）創(chuàng)新考核激勵(lì)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是突出黨建工作考核。把“紅色物業(yè)”工作納入黨組織書記述職評(píng)議內(nèi)容和城市基層黨建成效考核內(nèi)容，包括物業(yè)企業(yè)建立黨組織情況、發(fā)揮黨組織、黨員作用及落實(shí)開展黨的工作、配合街道、社區(qū)黨組織開展工作等方面。二是定期組織考評(píng)?？h住建局和街道、社區(qū)黨組織圍繞物業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)承諾、履行職責(zé)、開展黨建工作等情況，實(shí)行監(jiān)測和年度考核的量化考核辦法，對(duì)轄區(qū)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)比，評(píng)比結(jié)果納入對(duì)物業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。三是考核結(jié)果運(yùn)用。開展“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，把基礎(chǔ)扎實(shí)、工作推進(jìn)較好的社區(qū)作為“紅色物業(yè)”工程示范點(diǎn)，加大工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)資金保障，使優(yōu)中更優(yōu)、好中更好。同時(shí)，對(duì)未及時(shí)按照物業(yè)服務(wù)合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、按規(guī)定繳納維修資金以及違反小區(qū)公共秩序的黨員、干部，由所在黨支部、單位進(jìn)行談話提醒并報(bào)組織部門備案。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2022年4月）。廣泛開展宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面宣傳“紅色物業(yè)”工程有關(guān)內(nèi)容及工作要求，為提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量營造良好工作氛圍和輿論環(huán)境。

（二）組織實(shí)施階段（2022年5月-2022年7月）。全面推進(jìn)“紅色物業(yè)”試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)“紅色陣地”，由縣住建局和各街道完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底，推動(dòng)符合條件的物業(yè)企業(yè)成立黨組織，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
激活“紅色細(xì)胞”，建立物業(yè)企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長、志愿者等社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；
開展“紅色活動(dòng)”，不定期組織開展免費(fèi)醫(yī)療咨詢、免費(fèi)健康檢查、免費(fèi)法律咨詢等志愿活動(dòng)，帶動(dòng)廣大居民理解、支持、參與“紅色物業(yè)”工作，凝聚人心、傳播正能量。

（三）攻堅(jiān)突破階段（2022年8月-2022年10月）?？h委組織部門聯(lián)合住建局和相關(guān)職能部門召開會(huì)議，根據(jù)責(zé)任分工和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化措施，有序推進(jìn)?？h住建局結(jié)合轄區(qū)物業(yè)企業(yè)黨組織和黨員情況，成立物業(yè)企業(yè)行業(yè)黨委，黨委書記由縣住建局黨組書記擔(dān)任，副書記由縣委組織部分管負(fù)責(zé)人和縣住建局分管黨建負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員由市場監(jiān)督管理局、住建局、自然資源局、街道辦事處等有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，加強(qiáng)對(duì)“紅色物業(yè)”工程的領(lǐng)導(dǎo)。積極開展系列黨建活動(dòng)，與社區(qū)治理、區(qū)域共建和便民服務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進(jìn)。

（四）總結(jié)推廣階段（2022年11月-2022年12月）。及時(shí)總結(jié)物業(yè)企業(yè)黨建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善黨建引領(lǐng)的“紅色物業(yè)”建設(shè)工作機(jī)制，不斷鞏固提高黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理工作成果。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇九

為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會(huì)治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會(huì)治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自己管理、自己服務(wù)的多元化社區(qū)，結(jié)合實(shí)際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，以深化社區(qū)自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新治理機(jī)制為保障，構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會(huì)治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會(huì)管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會(huì)治理以及服務(wù)水平，努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時(shí)俱進(jìn)、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。

爭取在3年的時(shí)間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強(qiáng)。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面達(dá)到國家和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實(shí)提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。

主要包括7個(gè)方面，具體為：

1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；

2、社區(qū)安全與綜合治理；

3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；

4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；

5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；

6、社區(qū)社會(huì)保障與社區(qū)福利等

7、其它涉及社區(qū)居民社會(huì)生活、居民切身利益的事務(wù)。

（一）構(gòu)建“五位一體”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變

“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民為補(bǔ)充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個(gè)多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)各主體為社區(qū)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，補(bǔ)充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設(shè)分擔(dān)事務(wù)和責(zé)任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過協(xié)商、合作、整合、互動(dòng)、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達(dá)到由全社會(huì)來共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)適度放權(quán)；社區(qū)社會(huì)組織按照市場規(guī)律運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導(dǎo)下參與社區(qū)，實(shí)現(xiàn)自治。同時(shí)，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)治理工作情況，確定治理工作階段性任務(wù)，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)有關(guān)事務(wù)的善治。

（二）創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變

在建立社區(qū)組織體系的過程中，要通過制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。

立社區(qū)文化聯(lián)合會(huì)；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協(xié)會(huì)；引進(jìn)與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將其組織化、項(xiàng)目化、信息化，常態(tài)化，服務(wù)社會(huì)治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用，使社區(qū)逐步從一些社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來，讓渡給社區(qū)社會(huì)組織，由社區(qū)社會(huì)組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的`積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級(jí)社工知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者通過自學(xué)取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團(tuán)隊(duì)，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運(yùn)作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進(jìn)居民自治，幫助居委會(huì)提升自治能力；動(dòng)員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學(xué)校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中。居委會(huì)要加強(qiáng)與社區(qū)社會(huì)組織之間的分工協(xié)作，相互配合，推動(dòng)社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團(tuán)、社工三社互動(dòng)的社區(qū)治理機(jī)制。

二是三方（社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，適時(shí)調(diào)整“三方”步調(diào)，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風(fēng)大樓等“三無小區(qū)”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司管理小區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步做到全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會(huì)的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補(bǔ)充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。

渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過開展形式多樣的活動(dòng)來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。

四是三長（網(wǎng)格長、樓棟長、單元長）引領(lǐng)機(jī)制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當(dāng)中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作；發(fā)揮“三長”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和達(dá)到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）落實(shí)“三項(xiàng)保障”，實(shí)現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變

一是保障“四個(gè)制度”的落實(shí)，即保障居民代表大會(huì)制度，居民協(xié)商議事制度，居民評(píng)議制度、居務(wù)公開制度的落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開展“自治家園”建設(shè)，對(duì)社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項(xiàng)，要及時(shí)召開居民代表會(huì)、居民協(xié)商議事會(huì)進(jìn)行協(xié)商、決策、公開。

二是保障“四個(gè)權(quán)利”的落實(shí)，即保障知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說事室，為居民群眾當(dāng)家作主提供平臺(tái)，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的方式表達(dá)個(gè)人意愿，從根本上減少治理過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。

三是保障“四個(gè)民主”的落實(shí)，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。探索成立樓棟自管委員會(huì)等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會(huì)不再大包大攬，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自己管理、自己教育、自己服務(wù)、自己監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進(jìn)社區(qū)的文明進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。

（四）樹立“兩個(gè)理念”，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。

善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計(jì)于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時(shí)解決，生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護(hù)。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區(qū)弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區(qū)治理工作更加符合實(shí)際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

二是樹立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長作風(fēng)”“獨(dú)家經(jīng)營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態(tài)，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解，減少社會(huì)矛盾和沖突。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)開放決策，將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區(qū)與居民形成互動(dòng)和協(xié)同，讓居民充分利用自己的權(quán)力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治理事務(wù)中去，發(fā)揮集體和個(gè)人的智慧，向社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會(huì)治理成為一種文化和習(xí)慣，以促進(jìn)多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。

（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。

社區(qū)居委會(huì)要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要求，結(jié)合本社區(qū)特點(diǎn)，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區(qū)要按照全國和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動(dòng)功能平臺(tái)，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設(shè)計(jì)文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內(nèi)涵。以弘揚(yáng)家庭美德，傳承文明家風(fēng)，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動(dòng)，培育好的家風(fēng)、民風(fēng)，評(píng)選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨(dú)有的社會(huì)風(fēng)尚，鄰里風(fēng)氣；通過召開居民會(huì)議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來弘揚(yáng)社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認(rèn)同、認(rèn)可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價(jià)值追求。

具體分為三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年3月至5月）

組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，通過召開會(huì)議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）探索治理階段（20xx年6月至20xx年6月）

要集中時(shí)間和人員，按照本方案的要求，構(gòu)建“五位一體”組織體系，制定運(yùn)作治理的工作制度；量力而行，循序漸進(jìn)，開展社區(qū)事務(wù)的治理活動(dòng)；結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內(nèi)容逐步進(jìn)行治理：

1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，運(yùn)作幸福驛站項(xiàng)目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團(tuán)組織；

2、整合社區(qū)文體隊(duì)伍，成立社區(qū)文體聯(lián)合會(huì)；

3、治理出店占道經(jīng)營，成立行業(yè)協(xié)會(huì)；

4、在“三無小區(qū)”成立業(yè)主委員會(huì)、樓棟自管委員會(huì)實(shí)現(xiàn)樓院自治。

5、開展尋找最美家庭、最美居民活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。

社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時(shí)召開總結(jié)會(huì)議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。

（三）鞏固提高階段（20xx年7月至20xx年3月）

進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，形成長效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大治理成果，推進(jìn)社區(qū)治理活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化開展，確保社區(qū)治理取得實(shí)效。

為加強(qiáng)社區(qū)在社會(huì)治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力，成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心，黨委委員王琴任辦公室主任。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇十

按照市委組織部要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，加快推進(jìn)街道社區(qū)社會(huì)管理體制和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升管理服務(wù)水平，經(jīng)區(qū)委7月25日常委會(huì)議研究，決定以**社區(qū)為單位，探索創(chuàng)新社會(huì)管理新模式?，F(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)**社區(qū)社會(huì)管理試點(diǎn)工作制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)的新模式、新途徑、新方法，全面提高街道社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）解決遺留問題，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。**安居工程小區(qū)是甘肅省第一批建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房之一，現(xiàn)有住宅樓36幢，建筑面積145,677平方米，住戶1552戶，人口5340人。由于歷史遺留問題，物業(yè)管理癱瘓給居民群眾正常生活帶來諸多不便，需要徹底解決。

1、依法完成業(yè)主委員會(huì)換屆。由北街辦負(fù)責(zé)，加強(qiáng)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳工作，引導(dǎo)小區(qū)居民提高自我管理能力，指導(dǎo)安居工程小區(qū)依法完成業(yè)主委員會(huì)換屆工作。

2、移交公用配套設(shè)施。由住建局負(fù)責(zé)，北街辦配合，對(duì)小區(qū)內(nèi)供熱、供水、排污等設(shè)施進(jìn)行全面摸底，對(duì)管理服務(wù)樓、供熱站東側(cè)房屋等國有資產(chǎn)，以及相關(guān)賬務(wù)、資料全部移交北街辦管理；對(duì)公廁、自行車房、地下停車庫等公用設(shè)施設(shè)備，移交新成立的業(yè)主委員會(huì)，并按程序交付物業(yè)公司管理使用。

3、規(guī)范物業(yè)管理。由北街辦負(fù)責(zé)，住建局配合，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，按照公開、市場化運(yùn)作的原則，做好現(xiàn)代化物業(yè)公司的選聘工作，對(duì)小區(qū)物業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由北街辦負(fù)責(zé)，住建局、城管局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、文廣局、公安分局、供排水公司、供熱辦、體育事業(yè)管理服務(wù)中心配合，全面加強(qiáng)**安居小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)供熱、供水、體育、安保等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面維修，確保**安居小區(qū)環(huán)境整潔、安全有序，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證居民日常生產(chǎn)、生活和文體需求。

（二）建設(shè)“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息化。建設(shè)以“五大系統(tǒng)”（地理信息系統(tǒng)、“民情通”呼叫服務(wù)系統(tǒng)、干部績效評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和“十大模塊”（黨的建設(shè)、精神文明、司法綜治、群團(tuán)組織、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、文化體育、城管衛(wèi)生、志愿幫扶和社區(qū)服務(wù)）為主要內(nèi)容的“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“六大功能”（“區(qū)域化”信息綜合瀏覽查詢功能、“專業(yè)化”社區(qū)特色服務(wù)功能、“規(guī)范化”基礎(chǔ)信息分類匯總功能、“動(dòng)態(tài)化”數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析功能、“全景化”街面實(shí)景視頻管理功能和“科學(xué)化”干部績效考評(píng)功能）。

1、由北街辦負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按期實(shí)施**社區(qū)“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”建設(shè)工作。

2、由財(cái)政局負(fù)責(zé)，為“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”建設(shè)提供必要的財(cái)力支持。

3、由民政局負(fù)責(zé)，協(xié)助解決**社區(qū)辦公場所和經(jīng)費(fèi)問題。

4、由北街辦負(fù)責(zé)，區(qū)委政法委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建設(shè)社區(qū)治安防控體系。

5、由北街辦負(fù)責(zé)，確定有資質(zhì)的公司制作“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”。

6、由北街辦負(fù)責(zé)，與電信部門聯(lián)系開設(shè)“民情通”熱線電話。

（三）建立“總理春節(jié)話民生”紀(jì)念室，實(shí)現(xiàn)管理人文化。近年來，國家、省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，特別是20春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到**社區(qū)與群眾共談民生、共慶佳節(jié)。為了體現(xiàn)黨和政府對(duì)社區(qū)工作的關(guān)心和支持、對(duì)基層群眾的關(guān)懷和關(guān)注，展示社區(qū)發(fā)展歷程及工作成效，建立“總理春節(jié)話民生”紀(jì)念室。

1、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)，搜集整理溫總理在慶陽調(diào)研期間相關(guān)影像資料，制作“溫家寶總理在**社區(qū)與干部群眾“春節(jié)談民生”記錄片。

2、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)，北街辦配合，收集整理反映社區(qū)發(fā)展的影像資料，制作**社區(qū)工作專題片。

3、由文廣局負(fù)責(zé)，北街辦配合，建立小區(qū)圖書室，配備圖書及音響設(shè)備等，規(guī)范文藝團(tuán)體活動(dòng)，活躍居民文化生活。

（四）加強(qiáng)為民服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。建立以夯實(shí)基礎(chǔ)陣地、搭建平臺(tái)載體、解決民生問題、文明便捷服務(wù)為主要內(nèi)容的為民服務(wù)體系建設(shè)，為居民群眾提供全覆蓋、全天候、全方位的.精細(xì)化服務(wù)。

1、由組織部、民政局負(fù)責(zé)，北街辦配合，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，制定社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆方案，指導(dǎo)**社區(qū)順利完成換屆工作。

2、由北街辦負(fù)責(zé)，對(duì)黨的建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、民生保障等工作進(jìn)行科學(xué)整合，完善便民服務(wù)大廳，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。

3、由城管局負(fù)責(zé)，對(duì)小區(qū)營業(yè)門店門頭招牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)小區(qū)及周邊亂潑亂倒、亂擺亂放等不良行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

4、由公安分局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)及周邊治安環(huán)境整治，努力打造安全文明的宜居小區(qū)。

5、由北街辦負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)局配合，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對(duì)小區(qū)公廁進(jìn)行維修，指導(dǎo)物業(yè)公司搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。

三、實(shí)施步驟

**社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)工作，從2012年8月1日開始，到2012年10月31日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。學(xué)習(xí)市、區(qū)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新方面的相關(guān)精神，了解開展社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理試點(diǎn)的重要性，組織人員深入小區(qū)住戶家中，做好思想動(dòng)員工作，為試點(diǎn)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。成立組織機(jī)構(gòu)，各責(zé)任單位結(jié)合實(shí)際研究制定各自《實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）全面實(shí)施，深入推進(jìn)（9月1日至10月20日）。召開**社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議，安排部署工作，明確責(zé)任分工，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收，整章建制（10月21日至10月31日）。對(duì)社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，查缺補(bǔ)漏。建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一套科學(xué)合理的社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

四、保障措施

1、加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。街辦社區(qū)要抽調(diào)得力工作人員，通過懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料以及廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等多種形式，大力宣傳社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要意義，動(dòng)員廣大居民群眾積極參與支持，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

2、加強(qiáng)配合協(xié)作，推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要高度重視試點(diǎn)工作，根據(jù)部門職責(zé)，全力參與、配合搞好**社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要圍繞社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和具體要求，開展經(jīng)常性督促檢查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展和人員到崗情況，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，影響整體工作進(jìn)展的責(zé)任單位及相關(guān)工作人員要嚴(yán)肅處理。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇十一

為了確保事情或工作有效開展，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是解決一個(gè)問題或者一項(xiàng)工程，一個(gè)課題的詳細(xì)過程。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的社區(qū)治理實(shí)施方案范文（精選7篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇十二

__年文化工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系西部示范區(qū)為主線，以“完善設(shè)施、提升素質(zhì)、惠及群眾”為重點(diǎn)，不斷提升公共文化服務(wù)能力和質(zhì)量，為公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展提供有效保障機(jī)制，不斷開創(chuàng)全縣文化工作新局面。

（一）完成文化館的新館搬遷工作。完善其服務(wù)功能及流動(dòng)文化服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)的專業(yè)化水平，使廣大群眾能夠就近方便地享受公共文化服務(wù)；對(duì)照國家公共文化服務(wù)體系（西部標(biāo)準(zhǔn)），建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心（陳展室）；加強(qiáng)管理和規(guī)范化建設(shè)，__年6月底前達(dá)到國家二級(jí)文化館條件并通過驗(yàn)收。

（二）完善縣圖書館、展覽中心、塞上江南博物館的功能和網(wǎng)絡(luò)配套體系建設(shè)。加強(qiáng)圖書館信息資源共享工程支中心建設(shè)，建立信息網(wǎng)站；增加館藏圖書，全縣人均藏書量達(dá)到0.4冊(cè)以上，人均年增新書在0.02冊(cè)以上；加強(qiáng)管理，拓寬服務(wù)渠道，加大圖書流通量，提高利用率，平均每冊(cè)藏書年流通率達(dá)到0.5次以上，人均到館次數(shù)達(dá)到0.2次以上。

（三）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的達(dá)標(biāo)建設(shè)，規(guī)范全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理，完善其功能定位，使其具備多功能室、電子閱覽室、圖書室、排練室及室外文化活動(dòng)廣場的功能設(shè)施。有效做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放工作，培育好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化大舞臺(tái)并使之發(fā)揮作用。在公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的基礎(chǔ)上定向施策，重點(diǎn)打造黃渠橋（輻射帶動(dòng)寶豐、高莊）、姚伏（輻射帶動(dòng)通伏）、頭閘（輻射帶動(dòng)靈沙、渠口）、陶樂（輻射帶動(dòng)紅崖子、高仁）、崇崗（輻射帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)）中心文化集鎮(zhèn)，從資金、設(shè)備上予以傾斜支持；有重點(diǎn)、有針對(duì)性地打造109國道兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽選2-3個(gè)村），發(fā)揮現(xiàn)有文化舞臺(tái)、文化設(shè)備作用，從輔導(dǎo)師資上予以傾斜，從基層群眾文化中體現(xiàn)老百姓“樂在其中”的主題。

（四）提升社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)水平。為城關(guān)鎮(zhèn)北苑社區(qū)、陶樂鎮(zhèn)西街社區(qū)等xxx個(gè)社區(qū)配置調(diào)音臺(tái)、功放、音響等文化器材，使其達(dá)到國家公共文化服務(wù)體系西部標(biāo)準(zhǔn)。

（五）全面加強(qiáng)全縣村級(jí)文化活動(dòng)室的建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)各方力量，支持村級(jí)文化活動(dòng)室的建設(shè)，完善全縣xxx個(gè)行政村文化活動(dòng)室的配套設(shè)施，使之免費(fèi)對(duì)群眾開放。

（一）設(shè)立精品文化獎(jiǎng)項(xiàng)，發(fā)揮文聯(lián)各協(xié)會(huì)作用。以文聯(lián)為牽頭單位，以各協(xié)會(huì)為成員單位，在全縣各界（如中小學(xué)、鄉(xiāng)村成立各分支協(xié)會(huì)，廣泛發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)文化、文藝人才。(此方案由文聯(lián)制定)

（二）繼續(xù)舉辦“__好聲音”、“今天我登臺(tái)”大型群眾文化品牌活動(dòng)，從社會(huì)各界發(fā)現(xiàn)不同類型的人才，建立__縣文化人才庫。

（三）深入全縣各行業(yè)，挖掘、整合民間文化人才，對(duì)文化工作執(zhí)著、貢獻(xiàn)大，引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用大的民間藝人、文化工作者給予一定的補(bǔ)償，對(duì)全縣各類民間文化社團(tuán)評(píng)星定級(jí)，以星級(jí)兌現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)。發(fā)揮民間藝人、優(yōu)秀文化工作者的作用，使其成為普及群眾文化的重要力量。

（四）以傳統(tǒng)文化為主線，做好傳統(tǒng)文化的傳承。以__縣社火為地方特色、舉辦社火編排、鼓手等不同類型的培訓(xùn)班，采取由文化館牽頭，民間社團(tuán)藝人授課，輔之以外聘老師的辦法，對(duì)全縣xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站干及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，使之形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有自己的社火人才、社火隊(duì)伍的工作格局。

（一）推進(jìn)全縣公共文化設(shè)施的免費(fèi)開放。積極更新理念、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善農(nóng)民工、殘疾人、老年人、少年兒童等特殊群體服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和免費(fèi)開放水平。圖書館、文化館、文化展覽中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、電子閱覽室、圖書室、農(nóng)家書屋等免費(fèi)向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)文化館、文化展覽中心每周開放時(shí)間不少于42小時(shí)；圖書館每周開放時(shí)間不少于56小時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站電子閱覽室、社區(qū)文化活動(dòng)中心電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)每周不少于42小時(shí)。

（二）創(chuàng)新節(jié)慶文化、廣場文化、送文化下鄉(xiāng)下基層等形式和內(nèi)容。

年內(nèi)全縣完成各類文化活動(dòng)300場（次），目前已經(jīng)完成71場（其中包括：冬季“三下鄉(xiāng)”37場、團(tuán)拜會(huì)1場、春節(jié)期間“送戲下鄉(xiāng)”32場、歡樂鬧元宵專題晚會(huì)1場。）

（1）__縣__年廣場及群眾文化活動(dòng)安排102場，其中包括：機(jī)關(guān)單位廣場文化活動(dòng)21場、民間社團(tuán)演出9場、社區(qū)文藝展演5場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝展演5場、大型文化活動(dòng)（__好聲音、廣場舞大賽）2場、__年全區(qū)文化惠民送戲下鄉(xiāng)專場演出50場（由__縣天河灣演藝有限公司獨(dú)立承擔(dān)完成）。

（2）民間社團(tuán)公益性演出36場。

（3）政府公益性購買活動(dòng)91場，其中包括：市局下達(dá)的“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)50場、“六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)）演出41場。

2、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、社區(qū)展演集，密集開展廣場文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化，形成天天有活動(dòng)、周周有形式、月月有主題的群眾性文化活動(dòng)，真正形成基層文化“動(dòng)”起來、群眾文化“活”起來、全縣文化繁榮起來的文化格局。

3、適時(shí)舉辦行業(yè)、部門“中國夢·__夢”紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大型文化活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)注文化、認(rèn)同文化、參與文化的良好氛圍，為全縣文化繁榮積聚力量。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇十三

我社區(qū)在區(qū)委和區(qū)政府及龍城街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于開展建設(shè)“和諧社區(qū)”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)通知》、《云南省和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《昆明市文明和諧社區(qū)建設(shè)綜合指標(biāo)體系》的文件精神，緊緊圍繞龍城街道黨工委的中心工作，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，全力構(gòu)建充滿活力，環(huán)境舒適，群眾安康，友善誠信，富有鮮明時(shí)代特色的新型社區(qū)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)建設(shè)水平。經(jīng)過社區(qū)兩委的認(rèn)真工作和積極努力下，和諧社區(qū)創(chuàng)建工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，在提高社會(huì)文明程度、公民素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮著積極的作用，得到了廣大居民普遍歡迎和積極參與，有效的提高了社區(qū)為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，有力的促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)了和諧社區(qū)建設(shè)的新局面?，F(xiàn)根據(jù)本社區(qū)實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:

一、 指導(dǎo)思想:

育、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)共建、社區(qū)保障等十個(gè)方面的工作。建設(shè)居民自治,管理有序,服務(wù)完善,治安良好,環(huán)境優(yōu)美,文明祥和的新型社區(qū)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為把昆明建設(shè)成為面向西南開放的區(qū)域性國際化城市，進(jìn)一步提高社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，特成立xx社區(qū)和諧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：

副組長：

成 員：

下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在三樓黨委辦公室，由盧建兵同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事宜。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

區(qū)先進(jìn)。

(二)社區(qū)居民自治：按照黨的xx大提出的“關(guān)于擴(kuò)大基層民主、建立健全基層自治制度和民主管理制度”的要求。不斷完善社區(qū)居民自治，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。

(三)社區(qū)服務(wù)：要發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化方向發(fā)展，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化需求。

(四)社區(qū)治安：建立健全綜合治理委員會(huì)工作制度，強(qiáng)化社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍建設(shè)，鞏固完善三級(jí)治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)暫住人口和流動(dòng)人口的管理，密切注視社區(qū)動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問題，及時(shí)消除社區(qū)不穩(wěn)定因素，保障人民群眾的正常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)社區(qū)環(huán)境：強(qiáng)化居民小區(qū)的綜合整治，完善小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)配套設(shè)施，繼續(xù)推行垃圾袋裝化管理，廣泛開展大環(huán)境綠化美化工作，為居民群眾營造良好的居住環(huán)境。

睦相處。樹立社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式。引導(dǎo)廣大居民群眾積極參加各類健身活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民體質(zhì)，豐富居民群眾精神文化生活。

四、創(chuàng)建工作時(shí)間安排

(一)四月中旬各責(zé)任小組，要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃。四月下旬進(jìn)入實(shí)施階段。

(二)各小組要與社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，每月月末要向和諧社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題。

(三)各小組要在本年底上報(bào)創(chuàng)建和諧社區(qū)工作總結(jié)。

五、保障措施

(一)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，是促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，搞好兩個(gè)文明建設(shè)的一件大事，涉及面廣、工作量大、標(biāo)準(zhǔn)要求高，必須堅(jiān)持各方配合，抓好落實(shí)。

(二)創(chuàng)建和諧社區(qū)是今年我社區(qū)工作的重中之中，社區(qū)黨支部、居委會(huì)要高度重視。立足實(shí)際，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，制定出、創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)的工作計(jì)劃和目標(biāo)。要與駐地單位密切協(xié)調(diào)配合，營造良好氛圍，抓好組織實(shí)施和創(chuàng)建工作。

(三)創(chuàng)建和諧社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組要根據(jù)各項(xiàng)工作情況，對(duì)社區(qū)不同類型工作，提出不同的要求，使每個(gè)創(chuàng)建和諧社區(qū)小組，都有一個(gè)具體明確且經(jīng)過努力能夠達(dá)到的工作目標(biāo)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有序進(jìn)行。

(四)各小組要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，密切配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并將階段性工作進(jìn)展情況于每月底向和諧社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)一次，要做到不搞形式，不走過場。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇十四

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大以來中央和自治區(qū)黨委、 市委和旗委對(duì)基層黨建工作的新要求?現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神?結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際?在全鎮(zhèn)社區(qū)中開展以擴(kuò)大黨組織組建面和黨的工作覆蓋面?創(chuàng)社區(qū)黨建工作“五個(gè)好” ?創(chuàng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員、優(yōu)秀黨員志愿者“四個(gè)優(yōu)”為主要內(nèi)容的“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)?特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與原則

(一)指導(dǎo)思想?堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)?解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)?不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

(二)工作原則?堅(jiān)持圍繞中心、分類指導(dǎo)、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、求實(shí)創(chuàng)新的原則。

以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧組織為主題?圍繞社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局開展好黨建工作?從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)?加強(qiáng)分領(lǐng)域、分情況、分層次的具體指導(dǎo)?既堅(jiān)持多方合作、形成合力?又要有效地整合現(xiàn)有的組織資源?把“雙創(chuàng)”工作結(jié)合起來?充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、監(jiān)督、聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與等方面的經(jīng)驗(yàn)及由此形成的制度資源?保證和推進(jìn)基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)。

二、 “雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

(一)“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容?在社區(qū)開展以擴(kuò)大黨組織建設(shè)面?擴(kuò)大黨的工作覆蓋面?創(chuàng)社區(qū)黨建工作“五個(gè)好” ?領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、 工作機(jī)制好、 工作業(yè)績好、 群眾反映好? 、“四個(gè)優(yōu)” ?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員、優(yōu)秀黨員志愿者?為主要內(nèi)容的活動(dòng)。

?二? “雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)的總體目標(biāo)任務(wù)是?按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作?哪里有黨員哪里就有黨的組織?哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”的要求?努力擴(kuò)大黨組織的組建面、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面?實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織和“四個(gè)優(yōu)”個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)。

1、 擴(kuò)大黨組織組建面的目標(biāo)任務(wù)。

要堅(jiān)持 “成熟一個(gè)?建立一個(gè)?鞏固一個(gè)?提高一個(gè)”的原則? 把黨組織的組建與鞏固提高有機(jī)地結(jié)合起來?創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式?切實(shí)提高黨組織的組建率。

2、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的目標(biāo)任務(wù)。

要認(rèn)真履行 《黨章》 規(guī)定的基層黨組織的八項(xiàng)基本職責(zé)?按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作”的要求?積極擴(kuò)大黨組織的工作領(lǐng)域? ?1?要從關(guān)心退休人員?下崗人員?流動(dòng)人員中黨員的思想和生產(chǎn)生活入手?因人制宜地加 4 強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)他們的教育管理工作?讓他們采取適當(dāng)?shù)姆绞絽⒓咏M織生活?發(fā)揮應(yīng)有的作用。

?2?要認(rèn)真做好在居民群眾及其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作?不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

?3?要進(jìn)一步加強(qiáng)與在職黨員所在單位基層黨組織的聯(lián)系?充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的作用。

?三?創(chuàng)社區(qū)黨建工作“五個(gè)好”的目標(biāo)任務(wù) 要堅(jiān)持把宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、服務(wù)群眾作為重點(diǎn)?領(lǐng)導(dǎo)行政組織、居民自治充分行使職權(quán)。

推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、居務(wù)公開?一般的事項(xiàng)至少每季度公開一次?涉及居民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。

領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)“兩新”組織?群眾開展黨的工作?協(xié)調(diào)利益關(guān)系?動(dòng)員各方力量?創(chuàng)建惠及群眾關(guān)心的管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的 5 新社區(qū)作為社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)班子及其他成員政治堅(jiān)定?求真務(wù)實(shí)?開拓創(chuàng)新?勤政廉政?團(tuán)結(jié)協(xié)作?社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用?共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用?社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范?社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制完善? 社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯?社區(qū)治安良好?社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對(duì)街道社區(qū)黨組織的工作滿意率達(dá) 80%以上?社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。

?四?創(chuàng)建社區(qū)黨建工作“四個(gè)優(yōu)”的目標(biāo)任務(wù)

1、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

要理想信念堅(jiān)定?模范地履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和中央提出的黨員先進(jìn)性基本要求?要在社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中帶頭執(zhí)行黨和國家的方針政策?努力鉆研、熟練掌握本職崗位所需要的知識(shí)和技能? 工作兢兢業(yè)業(yè)? 樂于奉獻(xiàn)?全心全意服務(wù)社區(qū)群眾?得到群眾普遍認(rèn)可。

6 2、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

要牢固樹立黨為公和全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)?熱愛并熟悉街道社區(qū)黨建工作?講究工作方法和工作創(chuàng)新?認(rèn)真協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題?黨性強(qiáng)?作風(fēng)正?密切聯(lián)系群眾?受到黨員群眾的普遍信賴和好評(píng)。

3、優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員?聯(lián)絡(luò)員? 。

要不斷增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感?切實(shí)履行個(gè)項(xiàng)職責(zé)?工作扎實(shí)?講究方法?在宣傳黨的方針政策、做黨員群眾思想工作?維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)社區(qū)健康、快速、科學(xué)發(fā)展等方面業(yè)績突出?作風(fēng)正派?廉潔公道?得到派出單位黨組織和工作對(duì)象的充分肯定。

4、優(yōu)秀黨員志愿者。

要從積極參加社區(qū)和社會(huì)志愿者活動(dòng)的黨員中評(píng)選?熱心社區(qū)和其他社會(huì)事業(yè)?認(rèn)真參與黨的`工作、社區(qū)建設(shè)和管理?做事積極主動(dòng)、責(zé)任心強(qiáng)?甘于吃苦奉獻(xiàn)?任勞任怨?在建設(shè)新型社區(qū)與和諧社會(huì)中表現(xiàn)突出。

三、創(chuàng)建措施 7

(一)重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。

選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子? 尤其是注意選好社區(qū)黨組織書記?加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)?促進(jìn)黨的工作建設(shè)。

(二)樹立相互結(jié)合的意識(shí)。

把黨員發(fā)展、黨務(wù)干部培訓(xùn)一并納入社區(qū)黨的建設(shè)?做到工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。

(三)建立完善黨員教育管理服務(wù)制度。

要借鑒黨員先進(jìn)性教育的做法?按照中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件的要求?制定黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃?明確培訓(xùn)內(nèi)容?落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。

為深入推進(jìn)黨員干部遠(yuǎn)程教育工作創(chuàng)先爭優(yōu)，切實(shí)把“以通為先、以用為本”的要求落到實(shí)處，為鞏固和拓展利用遠(yuǎn)程教育深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，根據(jù)區(qū)、街組織部遠(yuǎn)程教育中心的統(tǒng)一部署，在社區(qū)黨支部和黨員中深入開展“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，即創(chuàng)建先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)建示范終端站點(diǎn)、爭當(dāng)優(yōu)秀站點(diǎn)管理員、爭當(dāng)學(xué)用標(biāo)兵。

社區(qū)黨支部在黨員中深入開展“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，遠(yuǎn)程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)是黨的基層組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要組成部分，是遠(yuǎn)程教育服務(wù)黨的中心工作的有效載體。

開展“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)精神不斷深化遠(yuǎn)程教育工作，積極響應(yīng)街道要求，落實(shí)好“以通為先、以用為本”的要求，有利于進(jìn)一步完善教學(xué)服務(wù)平臺(tái)和終端站點(diǎn)功能，有利于進(jìn)一步提高管理服務(wù)能力和學(xué)用水平，有利于進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作和社區(qū)黨員干部的積極性，保證遠(yuǎn)程教育工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、開展”雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)的目標(biāo)要求

社區(qū)黨支部要充分認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)的重要意義，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)深入開展。

既要突出抓好創(chuàng)建先進(jìn)典型，又要注重解決實(shí)際問題。

社區(qū)通過“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng),總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)整個(gè)遠(yuǎn)程教育工作上水平、見實(shí)效。

要切實(shí)解決管理不到位、學(xué)用不落實(shí)等突出問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作，使之更好地服務(wù)黨員干部和群眾、服務(wù)基層組織建設(shè)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

示范終端站點(diǎn)的基本要求:一是設(shè)施設(shè)備完善。

二是站點(diǎn)管理規(guī)范。

三是學(xué)用組織有力。

四是站點(diǎn)使用率高。

優(yōu)秀站點(diǎn)管理員的基本要求:一是履職盡責(zé)好。

二是操作維護(hù)好。

三是服務(wù)效果好。

四是群眾反應(yīng)好。

學(xué)用標(biāo)兵的基本要求:一是學(xué)習(xí)好。

二是運(yùn)用好。

三是示范好。

三、開展”雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)的步驟安排

根據(jù)區(qū)委要求，全區(qū)開展”雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，圍繞慶祝建黨90周年，喜迎黨的十八大勝利召開兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)展開，有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)。

(一)制定方案階段(20xx年7月下旬)。

按照“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)的目標(biāo)要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案。

(二)動(dòng)員部署階段(20xx年8月上旬)。

通過多種形式進(jìn)行廣泛動(dòng)員，把很多的要求落到實(shí)處。

(三)集中創(chuàng)爭階段(20xx月中旬-9月)。

集中做好先進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)、示范終端站點(diǎn)、優(yōu)秀站點(diǎn)管理員、學(xué)用標(biāo)兵的創(chuàng)爭工作。

(四)檢查督導(dǎo)階段(20xx年9月-10月)。

加強(qiáng)督查指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決實(shí)際問題。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

社區(qū)黨支部成立”雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。

社區(qū)黨支部書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組在街道黨工委和區(qū)委”雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。

(二)明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)。

社區(qū)黨支部要把在遠(yuǎn)程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，把開展”雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)同社區(qū)實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標(biāo)。

通過開展”雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)”雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)成效。

領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，營造積極向上的氛圍，推動(dòng)淮北跨越式發(fā)展和長治久安。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)，考核評(píng)議。

通過深入基層實(shí)地查看，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決實(shí)際問題。

按照實(shí)施方案和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，搞好考核評(píng)議工作。

社區(qū)黨支部抓好終端站點(diǎn)的考核評(píng)議工作，定期檢查終端站點(diǎn)工作情況，采用黨員群眾評(píng)議和滿意度測評(píng)等方式檢驗(yàn)工作成效，從社區(qū)看效果、讓黨員做評(píng)議。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇十五

堅(jiān)持以黨建為關(guān)鍵，以服務(wù)為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，努力把社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)服務(wù)的載體、社會(huì)管理的依托、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，使社區(qū)在基層民主方面發(fā)揮示范作用，在提高居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨群干群關(guān)系方面發(fā)揮橋梁作用，在創(chuàng)造安居樂業(yè)美好環(huán)境方面發(fā)揮促進(jìn)作用。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過努力，使社區(qū)基本形成堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系;管理民主、居民自治的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制;廣泛參與、項(xiàng)目齊全的服務(wù)功能;安全穩(wěn)定、治安良好的社會(huì)秩序;清潔衛(wèi)生、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境;誠信互助、團(tuán)結(jié)友愛的人際關(guān)系，為構(gòu)建和諧望城奠定基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)建方法

各個(gè)社區(qū)要從以下十個(gè)方面抓好創(chuàng)建工作，包括創(chuàng)建理念、辦公設(shè)施、班子團(tuán)結(jié)、居民自治、民間組織、社區(qū)服務(wù)、實(shí)事工程、主題活動(dòng)、文明祥和、管理良好等十個(gè)方面。

四、評(píng)選辦法

創(chuàng)建工作采取“星級(jí)評(píng)定”的辦法，即將和諧社區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)分成創(chuàng)建理念、辦公設(shè)施、班子團(tuán)結(jié)、居民自治、民間組織、社區(qū)服務(wù)、實(shí)事工程、主題活動(dòng)、文明祥和、管理良好十個(gè)方面，按照十分制考核，每個(gè)方面達(dá)到9分以上獲得“一星”，十個(gè)方面都在9分以上的為“十星級(jí)和諧社區(qū)”，獲得“七星”以上為“達(dá)標(biāo)社區(qū)”。“十星社區(qū)”每年評(píng)選一次，由社區(qū)自薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣和諧社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織檢查驗(yàn)收。被評(píng)為“十星級(jí)和諧社區(qū)”的，由縣委、縣政府進(jìn)行表彰。

五、保障措施和工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一件大事，必須堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，各方配合，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，其主要職責(zé)是抓好和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各社區(qū)要立足實(shí)際，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，制定出本社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)的工作計(jì)劃和目標(biāo)，并認(rèn)真抓好組織實(shí)施和創(chuàng)建工作的落實(shí)。

(二)統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要按照“十星級(jí)和諧社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定具體明確且經(jīng)過努力能夠達(dá)到的工作目標(biāo)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

(三)各方配合，注重實(shí)效。各個(gè)社區(qū)要積極爭取上級(jí)部門、轄區(qū)單位的支持，與各方密切配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。要定期將階段性工作進(jìn)展情況于每月底以書面形式報(bào)送鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)信息至縣民政局及縣和諧社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇十六

為了進(jìn)一步深化文明城市創(chuàng)建,提升文明社區(qū)創(chuàng)建水平,提高社區(qū)居民素質(zhì),按照省、市、區(qū)關(guān)于文明社區(qū)創(chuàng)建工作的部署和要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展文明社區(qū)創(chuàng)建工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和關(guān)于“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、服務(wù)群眾、重在建設(shè)的方針，圍繞“明八榮八恥，創(chuàng)文明社區(qū)，建和諧社會(huì)”這一主題，努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)秩序井然、社區(qū)服務(wù)完善、文化生活豐富、綜合效益顯著、道德風(fēng)尚良好、群眾滿意放心的現(xiàn)代城市文明社區(qū)，為我市創(chuàng)建全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

(三)完善社區(qū)陣地，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立社區(qū)服務(wù)中心。按照方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的要求，各社區(qū)建立完善的社區(qū)服務(wù)中心，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，延伸服務(wù)內(nèi)容，使廣大居民真正感受到社區(qū)服務(wù)的便捷。真正實(shí)現(xiàn)“上為政府分憂，下為百姓解難”這一目標(biāo)。二是健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通過市場化、社會(huì)化運(yùn)作方式，建立健全各種形式的社區(qū)服務(wù)實(shí)體，不斷完善服務(wù)設(shè)施，形成集文化、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、健身、家政、餐飲、購物等多功能于一體的社區(qū)服務(wù)體系。同時(shí)要對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。三是健全志愿者服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)各街道、駐區(qū)各單位與社區(qū)黨員、青少年的協(xié)作，建立一支具有一定規(guī)模、素質(zhì)較高的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。健全和完善社區(qū)志愿者活動(dòng)相應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)化社區(qū)志愿活動(dòng)監(jiān)督、評(píng)估、考核、激勵(lì)機(jī)制，形成規(guī)范化、制度化的社區(qū)志愿活動(dòng)管理機(jī)制。要制定活動(dòng)計(jì)劃，組織各類志愿者隊(duì)伍經(jīng)常開展一些有針對(duì)性、有助社區(qū)建設(shè)與發(fā)展、有利群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的公益活動(dòng)。

腰鼓隊(duì)、京劇票友會(huì)、社區(qū)合唱團(tuán)等，真正做到一個(gè)社區(qū)一個(gè)特色，使社區(qū)文化活動(dòng)愛好者能夠擁有自己共同的“家”。三是廣泛開展各類文化活動(dòng)。各個(gè)社區(qū)要廣泛開展各類文化活動(dòng)，能夠做到“節(jié)日有晚會(huì)、月月有比賽、周周有活動(dòng)、天天有舞會(huì)”，積極引導(dǎo)廣場式、大眾式文化活動(dòng)的開展，注意把群眾自發(fā)、分散的活動(dòng)組織起來，讓文化走進(jìn)社區(qū)，走近普通百姓，融入居民的業(yè)余生活。多開展一些社區(qū)家庭文化節(jié)等活動(dòng)，營造家庭各成員之間互敬互愛、家庭與家庭之間和睦相處的氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)文明創(chuàng)建是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。各社區(qū)成員和居民群眾要充分認(rèn)識(shí)到文明社區(qū)創(chuàng)建工作的重要性，把它列入議事日程，認(rèn)真部署，精心安排。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，形成以街道黨委、辦事處為主導(dǎo)，以居(社)委會(huì)為依托，以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和全體居民為主體的共建機(jī)制。社區(qū)將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，從組織上、領(lǐng)導(dǎo)上、人力物力上給予社區(qū)文明創(chuàng)建工作以足夠的支持和保障。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇十七

深入開展創(chuàng)建“柳州市和諧社區(qū)示范點(diǎn)”活動(dòng)對(duì)進(jìn)一步完善建設(shè)和諧文明的新社區(qū)，不斷提升社區(qū)管理水平具有十分重要的意義，必須認(rèn)真策劃并付諸實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹執(zhí)行黨的xx大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗!

二、創(chuàng)建目標(biāo)

在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)中，龍擎苑社區(qū)被魚峰區(qū)推薦為柳州市“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點(diǎn)”。因此，將與創(chuàng)建魚峰區(qū)“社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)”，柳州市“社區(qū)黨校示范點(diǎn)”、“十佳文化社區(qū)”工作列入同等重要的工作目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步抓好“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點(diǎn)”工作，經(jīng)研究決定，成立“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：高景富(龍擎苑社區(qū)主任、黨委書記)

副組長：朱遠(yuǎn)紅(五菱柳機(jī)黨群工作部部長)

李建華(柳州市第24中學(xué)校長)

劉名俊(柳州市柳機(jī)醫(yī)院院長)

聘請(qǐng)五里亭街道辦事處主任張少敏為龍擎苑社區(qū)“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)員。

四、工作計(jì)劃

1加大宣傳力度。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使社區(qū)居民提高對(duì)創(chuàng)建和諧社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)和參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以社區(qū)黨委為核心，以“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施計(jì)劃方案，黨政工青婦齊抓共管。

3、駐區(qū)單位聯(lián)動(dòng)。根據(jù)“社區(qū)共建”的原則，以駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議為載體，共商共量，聯(lián)合行動(dòng)，促使創(chuàng)建活動(dòng)順暢通達(dá)。

4、重視資料歸檔。認(rèn)真地對(duì)創(chuàng)建工作過程中的所有資料進(jìn)行收集、整理，并按檔案管理要求進(jìn)行裝訂、保管。

五、實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)(20xx月——9月)

傳達(dá)動(dòng)員，學(xué)習(xí)有關(guān)要求和規(guī)定，布置相關(guān)工作，通過各種形式開展對(duì)居民的宣傳工作。

2、實(shí)施推進(jìn)(20xx0月——11月)在實(shí)施過程中注重檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)以協(xié)調(diào)方式予以修正彌補(bǔ);保持與上級(jí)有關(guān)部門的密切聯(lián)系，尋求指導(dǎo)與支持;注意發(fā)揮居民群眾參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，以保證順利實(shí)施推進(jìn);對(duì)硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生加大監(jiān)控力度;注意收集有關(guān)圖文資料以整理歸檔。

3、接受驗(yàn)收(20//)以謙虛謹(jǐn)慎、接受考驗(yàn)的心態(tài)做好充分準(zhǔn)備，不管考核結(jié)果如何，都將其當(dāng)作一次對(duì)創(chuàng)建工作的全面檢驗(yàn)，當(dāng)作對(duì)今后工作的推動(dòng)力，認(rèn)真地尋找差距、總結(jié)教訓(xùn)，以利今后將工作做得更好。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇十八

臨邑縣創(chuàng)建全國文明城市的各項(xiàng)活動(dòng)已全面啟動(dòng)，為了積極響應(yīng)縣委、縣政府創(chuàng)建全國文明城市的號(hào)召，扎實(shí)完成教育局布置的工作任務(wù)，切實(shí)提高我校全體師生的文明素養(yǎng)，我校認(rèn)真對(duì)照上級(jí)的文件精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展和諧教育、構(gòu)建和諧校園為依托，緊緊圍繞教育系統(tǒng)的創(chuàng)建目標(biāo)，動(dòng)員全校師生積極開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升我校師生的文明素質(zhì)，努力打造文明學(xué)校的形象，為灌云發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高品位城市、培養(yǎng)高素質(zhì)市民做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

確保做到：校務(wù)環(huán)境廉潔高效、校園環(huán)境潔凈優(yōu)雅、人文環(huán)境健康向上、學(xué)習(xí)環(huán)境輕松愉快、創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，樹立文明學(xué)校的形象。

三、創(chuàng)建任務(wù)

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)

1、定期組織教職員工學(xué)習(xí)《教師法》中有關(guān)教師職業(yè)道德的內(nèi)容和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，組織學(xué)習(xí)新的教育形勢對(duì)教師教育行為的要求，提高廣大教師教書育人的積極性，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)尚，不斷增強(qiáng)廣大教職工的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，樹立教育行業(yè)的新形象。

2、深入持久地對(duì)教師進(jìn)行愛崗敬業(yè)，以“樹師表形象，做文明

教師”為主題，進(jìn)一步提高師德修養(yǎng)。對(duì)教師進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，大力提倡無私奉獻(xiàn)和人梯精神，倡導(dǎo)建立新型的文明和諧師生關(guān)系，使廣大教師“敬業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)”。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范教育行為，推行教師文明用語，要求教師做到儀表美、語言美、情感美、行為美。

(二)開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，提高學(xué)生文明素養(yǎng)和思想道德水平。

1、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，利用重大活動(dòng)、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日深入開展系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，激發(fā)學(xué)生愛國、愛鄉(xiāng)熱情，營造優(yōu)雅、健康向上的校園文化環(huán)境。

2、深入開展“文明禮儀伴我行，做個(gè)文明灌云人”主題實(shí)踐活動(dòng)。大力加強(qiáng)師德師風(fēng)教育活動(dòng),引導(dǎo)師生文明乘車、文明游園、文明觀演、文明行車、文明走路、文明就餐、文明購物、文明待客、文明過節(jié)，教育師生注重微小細(xì)節(jié)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，使廣大師生自覺成為崇尚文明的宣傳者、實(shí)踐者、示范者。

3、大力開展綠色校園活動(dòng)。繼續(xù)開展綠化、美化、凈化、藝術(shù)化校園;繼續(xù)開展“愛綠、護(hù)綠”等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)校園的生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色充滿校園，營造舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

師生誠信意識(shí);充分利用學(xué)校黑板報(bào)、手抄報(bào)等開展系列誠信宣傳教育活動(dòng);做好誠信教育進(jìn)課堂工作，通過班隊(duì)會(huì)等有效載體，把誠信教育滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，使誠信進(jìn)腦、入心。

5、深入開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，豐富和充實(shí)學(xué)生的精神生活。主要圍繞清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，六一文化藝術(shù)節(jié)、校運(yùn)會(huì)等主題活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)主題教育、理想教育、感恩教育、成長教育、環(huán)保教育、責(zé)任教育、禮儀教育、法制教育等。

6、繼續(xù)實(shí)施深化“書香校園”活動(dòng)。建立讀書制度及其獎(jiǎng)勵(lì)制度，在校園中營造濃郁的學(xué)校文化氛圍，讓濃濃的書香飄滿校園、飄滿濟(jì)源，以提高廣大師生的文化素養(yǎng)帶動(dòng)市民文化素養(yǎng)的提升。

7、開展文明評(píng)比系列活動(dòng)。大力開展“文明學(xué)生”、“文明班級(jí)”、“文明教師”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)師生說文明話、辦文明事、做文明人，教育學(xué)生在學(xué)校做個(gè)好學(xué)生、在家庭做個(gè)好孩子、在社會(huì)做個(gè)好公民，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

(三)建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)未成年人健康成長

1、建立健全未成年人思想道德教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制配合市文明辦設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)未成年人健康成長。特別是要深化家長學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)家校溝通，提高教育成效，促進(jìn)未成年學(xué)生健康成長。

2、繼續(xù)深化安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建全國文明城市為契

機(jī)，加快和深化安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，聯(lián)合公安局等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、電子游藝廳等場所及其他未成年人活動(dòng)的校外的有效管理、規(guī)范管理，凈化未成年人成長的社會(huì)環(huán)境。

(四)切實(shí)加大宣傳力度，營造濃厚的校園“創(chuàng)文”氛圍 要嚴(yán)格按照教育局“創(chuàng)文”的工作要求，加大校園“創(chuàng)文”宣傳教育力度，營造濃厚的校園“創(chuàng)文”氛圍，讓每個(gè)師生員工、家長朋友都知曉、關(guān)注、支持、參與“創(chuàng)文”工作，形成良好的校園創(chuàng)建氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好“創(chuàng)文”工作的組織落實(shí)。

四、實(shí)施措施

(一)組織機(jī)構(gòu)

創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：周榮家

副組長：黨澤湖

成 員：朱慶梅 孫海英 王海英 李秋花

(二)實(shí)施步驟

1、第一階段：發(fā)動(dòng)宣傳(20xx年2月)。對(duì)照上級(jí)文件精神，制定適合本校實(shí)際的創(chuàng)建方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開全校師生創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，利用校園網(wǎng)站、校訊通、廣播站、黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、致家長的一封信等大力營造創(chuàng)建氛圍。

2、第二階段：全面實(shí)施(20xx年3月—20xx年12月)。進(jìn)一步營造創(chuàng)建氛圍，動(dòng)員全校師生全員參與，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，做好創(chuàng)建工作材料的積累。

3、第三階段：準(zhǔn)備迎檢(20xx年2月—20xx年3月)。鞏固創(chuàng)

建成果，提高創(chuàng)建水平，

確保相關(guān)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，確保相關(guān)資料全面到位，確保相關(guān)迎檢準(zhǔn)備全面落實(shí)。

(三)具體措施

1、召開題為“共創(chuàng)文明城市，構(gòu)建和諧校園”的創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，要求校長就創(chuàng)建全國文明城市的定義、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的分析，務(wù)必讓老師們明確本次創(chuàng)建的工作重點(diǎn)，從思想到認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建全國文明城市的意義。并要求廣大教師和行政同志明確創(chuàng)建工作的重要性，密切聯(lián)系本職工作，充分發(fā)揮教育群體的優(yōu)勢，做好教育宣傳創(chuàng)建工作。

2、加強(qiáng)宣傳。利用校園宣傳欄、板報(bào)等，營造創(chuàng)建氣氛，營造適合我校健康和諧發(fā)展的辦學(xué)環(huán)境。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過班子民主生活會(huì)、黨的基層組織建設(shè)系列講座等措施，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，創(chuàng)設(shè)和諧班子。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。通過修訂“教師考核辦法”等，進(jìn)一步完善學(xué)校管理制度。

5、加強(qiáng)安全工作。請(qǐng)公安、司法、交通、消防、衛(wèi)生等部門給學(xué)生作報(bào)告，提高學(xué)生的安全防犯意識(shí)。層層簽定安全責(zé)任狀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。

心工作，增強(qiáng)全體教師的凝聚力和歸宿感，努力把學(xué)校建設(shè)成一個(gè)和諧的大家庭。

7、利用升旗儀式和班隊(duì)活動(dòng)開展專題討論，開展好“理想、自強(qiáng)、成才、團(tuán)結(jié)、友愛、和諧”主題班會(huì)活動(dòng)。

8、開展全校性“創(chuàng)建文明灌云，爭做道德少年”的征文比賽、演講比賽、黑板報(bào)比賽。

9、通過家長委員會(huì)，請(qǐng)家長幫助開展工作，聽取家長建議和意見，及時(shí)調(diào)整學(xué)校工作，做到學(xué)校與家庭、社會(huì)的和諧。

10、加強(qiáng)和諧管理體系建設(shè)，做到校園硬軟環(huán)境的和諧。加強(qiáng)文明創(chuàng)建力度，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造和諧人文氛圍。

11、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。全體班子成員為督導(dǎo)成員，每天對(duì)全校教育教學(xué)、文明守紀(jì)、安全衛(wèi)生等情況至少檢查一次，檢查結(jié)果提交校長，及時(shí)做出處理。

12、加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的理論研究，逐步建立創(chuàng)建和諧校園的長效機(jī)制。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇十九

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的要求，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)和青年志愿者行動(dòng)深入開展，促進(jìn)公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度的不斷提高，為共建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、目的意義

本次活動(dòng)以“弘揚(yáng)雷鋒精神、共筑和諧江城”為主題，動(dòng)員和組織全市青少年開展形式多樣、扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，對(duì)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的 屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，帶領(lǐng)廣大青少年共建和諧社會(huì)具有重要意義。

三、活動(dòng)主題

弘揚(yáng)雷鋒精神、共筑和諧江城

四、活動(dòng)內(nèi)容

(一) 開展“尋雷鋒足跡、揚(yáng)志愿精神”活動(dòng)

3、與新聞媒體聯(lián)合舉辦以“尋雷鋒足跡、揚(yáng)志愿精神”為主題的座談和專欄活動(dòng)。

(二) 各級(jí)團(tuán)組織、青聯(lián)組織和少先隊(duì)組織要結(jié)合實(shí)際開展各具特色的活動(dòng)

1、青工系統(tǒng)團(tuán)組織繼續(xù)深入開展“崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹新風(fēng)”活動(dòng)。要通過青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，開展江城青年優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)競賽和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，把廣大青工系統(tǒng)青年參與志愿服務(wù)的積極性引導(dǎo)到立足本職崗位、拼搏奉獻(xiàn)和企業(yè)振興行動(dòng)上來。

2、青農(nóng)系統(tǒng)團(tuán)組織要抓好“雷鋒社區(qū)行”和“雷鋒進(jìn)村社”活動(dòng)。在城鎮(zhèn)，組織志愿者深入社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)、治安維護(hù)、法律法規(guī)宣傳等活動(dòng); 在農(nóng)村，利用備耕時(shí)機(jī)，組織農(nóng)業(yè)科技志愿者為農(nóng)民開展送科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)、講座等活動(dòng)。

3、學(xué)校系統(tǒng)團(tuán)組織要抓好大中學(xué)生敬老、助殘和城市環(huán)保等活動(dòng)。大中專院校要重點(diǎn)開展“青春輝映夕陽紅”、志愿者“陽光助學(xué)”行動(dòng); 各中學(xué)團(tuán)委要重點(diǎn)動(dòng)員和組織中學(xué)生志愿者廣泛參與植綠護(hù)綠活動(dòng)，開展清除白色垃圾、回收廢舊電池，促進(jìn)垃圾分類及城市美化、凈化等環(huán)境治理志愿服務(wù)活動(dòng)。

4、各級(jí)少先隊(duì)組織要把學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)作為促進(jìn)對(duì)少年兒童的思想道德教育的重要載體，讓他們從奉獻(xiàn)中感受到助人的快樂，從實(shí)際中鍛煉自己的能力，提高自己的素質(zhì)。一是深入開展“手拉手互助”活動(dòng)，進(jìn)一步親切和完善“手拉手”對(duì)子，引導(dǎo)少年兒童關(guān)心他人，助人為樂; 二是開展“尋找雷鋒傳人、弘揚(yáng)雷鋒精神”活動(dòng)。組織同學(xué)們到部隊(duì)為老英模服務(wù)，體會(huì)部隊(duì)大家庭的溫暖; 組織同學(xué)們走入社會(huì)，尋找他們心中的雷鋒。

(三) 進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研討

要緊密結(jié)合我市“奮斗三年、總量翻番”的新形勢，通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)、理論研討會(huì)等多種方式，深入總結(jié)學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)和實(shí)施青年志愿者行動(dòng)十年來的經(jīng)驗(yàn)，賦予雷鋒精神以新的時(shí)代內(nèi)涵，深化對(duì)青年志愿者行動(dòng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地推動(dòng)新時(shí)期學(xué)習(xí)雷鋒、志愿服務(wù)活動(dòng)的開展。

五、具體要求

各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，精心組織。要認(rèn)真落實(shí)《 市志愿者注冊(cè)管理辦法》，策劃好適應(yīng)本單位開展志愿服務(wù)的形式和項(xiàng)目，健全志愿服務(wù)的各項(xiàng)制度，確定志愿服務(wù)的實(shí)效。要從群眾看得見，摸得著的具體事情入手，真正為群眾做實(shí)事、辦好事。要著眼長遠(yuǎn)，以這次主題活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)的志愿者行動(dòng)深入持久開展。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳，突出主題，營造氛圍。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇二十

為全面貫徹落實(shí)黨的xx屆四中、五中全會(huì)精神，加快構(gòu)建和諧吉木薩爾縣的步伐，根據(jù)州、縣《關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)管理進(jìn)社區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)的意見》和《吉木薩爾縣社會(huì)管理進(jìn)社區(qū)五年規(guī)劃》的精神，從20xx年開始，在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案：

一、創(chuàng)建和諧社區(qū)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧吉木薩爾為目標(biāo)，以創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動(dòng)為載體，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，通過深化社區(qū)改革，規(guī)范社區(qū)組織，強(qiáng)化社區(qū)功能，活躍社區(qū)工作，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，將我社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和。

二、拓寬思路，文明建設(shè)助推和諧

題。使廣大居民不僅安居樂業(yè)，而且積極參加自己喜愛的文化體育活動(dòng)，來凝聚起親情、友情、鄰里情，使社區(qū)成為弘揚(yáng)先進(jìn)文化的陣地，形成爭當(dāng)先進(jìn)、扶正祛邪、奮發(fā)向上的氛圍。二是要把居民自治切實(shí)落實(shí)到位。建立和完善社區(qū)管理機(jī)制，健全社區(qū)居民代表大會(huì)制度，完善社區(qū)居民自治公約、自治章程、社區(qū)論壇等，真正將社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給社區(qū)廣大居民。根據(jù)社區(qū)的發(fā)展需要，要逐步建立健全各種民主自治組織，引導(dǎo)發(fā)揮居民踴躍參與社區(qū)管理、服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正形成廣大居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的氛圍。三是要把黨的建設(shè)做為創(chuàng)建和諧社區(qū)的突破點(diǎn)。和諧社區(qū)的創(chuàng)建，關(guān)鍵是要有一個(gè)深懷愛民之心、善謀利民之策黨的基層組織。時(shí)刻牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，以真摯的人文情懷，強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園、施盡才華的舞臺(tái)、謀求發(fā)展的基地。要對(duì)居民傾注一片真情，對(duì)困難家庭、住院病人、下崗人員、孤寡老人等群體經(jīng)常登門訪問，幫助排憂解難。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，要形成一批熱情為居民服務(wù)的隊(duì)伍，切實(shí)為居民群眾做好事、服好務(wù)，解決實(shí)際問題。按居民小區(qū)設(shè)黨支部，按門棟建黨小組，離退休黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員等都參加黨小組，所有黨員名字都公布于眾，每個(gè)黨員聯(lián)系三、五戶居民。使之置身于居民之中，每天從事細(xì)致入微的工作，把黨和政府的關(guān)愛送到居民的家里。實(shí)踐證明，具有凝聚力的黨組織，起模范帶頭作用的黨員隊(duì)伍，是建設(shè)和諧社區(qū)的保證。

三、創(chuàng)新模式，特色創(chuàng)建踐行和諧

確工作人員，重點(diǎn)整治社區(qū)臟亂差，積極組織轄區(qū)社會(huì)單位參與共筑共建。

開展“四項(xiàng)活動(dòng)”，突出差別服務(wù)是創(chuàng)建和諧社區(qū)的切入點(diǎn)

建立和諧社區(qū)服務(wù)評(píng)估體系，以“公平公正、消除差異、促進(jìn)融合”為切入點(diǎn)，針對(duì)不同人群，開展差別服務(wù)，努力使社區(qū)成員充分享受社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員和睦相處、友好相鄰。

(一)開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)居民文化道德素養(yǎng)進(jìn)一步提升。充分發(fā)揮駐區(qū)單位人才集中和活動(dòng)場館眾多的優(yōu)勢，打造文化社區(qū)，努力將社區(qū)建成一所沒有圍墻的大學(xué)。建立“自我形成、自我組織、自我管理、自我學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)組織，樹立“學(xué)習(xí)讓社區(qū)更文明，學(xué)習(xí)讓生活更精彩”的理念，營造濃烈的求知氛圍，不斷提升居民的文化水平。以貫徹《公民道德實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，開展科技、文化、法律、衛(wèi)生等“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和“道德建設(shè)進(jìn)社區(qū)、基本規(guī)范入家庭”知識(shí)競賽、“公民道德演講比賽”等特色活動(dòng)，不斷推動(dòng)社區(qū)居民道德素養(yǎng)的提高。

(二)開展困難群體幫扶活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)凝聚力不斷提升。整合社區(qū)資源，成立家教援助、庇護(hù)救助、就業(yè)援助、法律援助、醫(yī)療援助、實(shí)物救助和鄰里互助等合為一體的社會(huì)援助服務(wù)中心。建立“三解”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員和諧相處。在經(jīng)濟(jì)上“解困”，設(shè)立下崗職工培訓(xùn)學(xué)校，定期為社區(qū)人員提供業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為他們薦崗和開發(fā)就業(yè)崗位。在生活上“解難”，重點(diǎn)幫助弱勢群體，解決他們?nèi)粘Ｉ钪杏龅降睦щy。在思想上“解惑”，充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)訪室、社區(qū)思想政治工作志愿者和談心、談話室等載體作用，有針對(duì)性地幫助他們解決思想上的困惑，提高他們對(duì)新形勢的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的信心和能力。

服務(wù)。對(duì)獨(dú)居、“空巢”老人均提供專業(yè)、志愿等低價(jià)優(yōu)惠及免費(fèi)志愿服務(wù)。

(一)構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，以“借萬家力、解萬家難、集萬家情、送萬家暖”為服務(wù)宗旨，秉承“一人幫萬家，萬家?guī)鸵蝗恕钡姆?wù)理念。立足社區(qū)、面向社會(huì)，從幫生產(chǎn)、幫生活、幫解困到幫學(xué)習(xí)、幫創(chuàng)業(yè)、幫發(fā)展，開展為居民提供醫(yī)療、家政、維修等多項(xiàng)服務(wù)。

(二)構(gòu)建居民參與平臺(tái)，打造“百姓點(diǎn)戲政府唱”的工作機(jī)制。以社區(qū)為載體，在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立群眾點(diǎn)評(píng)室和點(diǎn)評(píng)欄，定期召開社區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)和議事會(huì)等，積極聽取居民群眾的呼聲，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(三)構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造數(shù)字社區(qū)品牌。利用社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站為契機(jī)，構(gòu)筑多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、資源共享的數(shù)字平臺(tái)，打造“數(shù)字社區(qū)”。社區(qū)居民群眾可以利用社區(qū)動(dòng)態(tài)和社區(qū)論壇等欄目，積極了解社區(qū)工作動(dòng)向，及時(shí)向社區(qū)反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，可以開通連接社區(qū)千家萬戶的呼叫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使居民足不出戶，點(diǎn)擊電腦鍵盤或電話按鈕，就會(huì)得到優(yōu)質(zhì)的上門服務(wù)，滿足不同的生活需要。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。構(gòu)建和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，汲取先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代和諧社區(qū)的好路子、好辦法，努力把社區(qū)建設(shè)成為受廣大居民歡迎、滿意的和諧社區(qū)。

社區(qū)治理實(shí)施方案篇二十一

民主社區(qū)為了緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我社區(qū)堅(jiān)持開展“以人為本，服務(wù)村民，共筑人與人，人與自然和諧相處”的活動(dòng)，達(dá)到融洽社區(qū)和村民關(guān)系，提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)全民素質(zhì)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和思想品德，使轄區(qū)呈現(xiàn)出社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，生活環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)局面?，F(xiàn)結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，全面提升和諧社區(qū)整體水平，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的精神，以和諧社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高社區(qū)群眾的生活質(zhì)量和文明程度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府和街道辦事處提出的構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求，加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)步伐，創(chuàng)建具有榜樣和示范作用的先進(jìn)典型。充分發(fā)揮典型引路，以點(diǎn)帶面的作用，推動(dòng)和促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展，為構(gòu)建和諧復(fù)興而努力奮斗。

二、 社區(qū)為創(chuàng)省級(jí)和諧社區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組

以“為民創(chuàng)建，創(chuàng)建為民”為社區(qū)創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定了工作制度，工作計(jì)劃，各項(xiàng)工作由社區(qū)干部分工負(fù)責(zé)，實(shí)行了不定期檢查，作為干部成績考核標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，針對(duì)村民反映的困難和矛盾不過夜及時(shí)解決，使社區(qū)近年來無一例刑事案件發(fā)生。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

(一)工作目標(biāo)。在轄區(qū)迅速掀起開展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)“建設(shè)和諧社區(qū)示范社區(qū)”活動(dòng)的熱潮，并開展建設(shè)管理有序型家園、建設(shè)溫馨和諧型家園、全員參與建設(shè)團(tuán)結(jié)民主型家園、建設(shè)和諧友愛型家園為目的的新民主。

(二)主要任務(wù)。

一是民主自治，自我管理和諧。

二是管理有序，各種利益關(guān)系和諧。

三是服務(wù)完善，人際關(guān)系和諧。

四是治安良好，社會(huì)秩序和諧。

五是環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧。

六是社區(qū)黨建扎實(shí)，黨群干群關(guān)系和諧。

社區(qū)瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)，將創(chuàng)建任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、分解，按照建設(shè)和諧社區(qū)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，層層抓好落實(shí)。

四、方法步驟

建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)分為三個(gè)階段：

1、準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是：制定 “建設(shè)和諧示范社區(qū)”實(shí)施方案 ;召開動(dòng)員大會(huì)全面部署，將創(chuàng)建任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，落實(shí)責(zé)任到單位、到人。社區(qū)要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體可行的創(chuàng)建計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建工作。

3、檢查驗(yàn)收階段。按照《示范社區(qū)評(píng)分細(xì)則》做好每項(xiàng)工作，并及時(shí)總結(jié)上報(bào)上級(jí)單位。

民主社區(qū)

20xx月20日

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