優(yōu)質(zhì)縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告大全（17篇）

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縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇一

回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告模板，希望大家喜歡。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。xx每年有xx萬農(nóng)民在外務(wù)工，隨著“雙創(chuàng)”的深入推進，不斷返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。為客觀反映xx市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，近日，xx省統(tǒng)計局和xx市統(tǒng)計局聯(lián)合組織開展了全市返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查，有關(guān)情況如下。

一、調(diào)研的基本情況。

據(jù)了解，xx自20xx年以來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)年均增長xx%，20xx年增長特別突出，凈增xx人，增幅達(dá)到xx倍，創(chuàng)業(yè)成功率占回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的xx%，九成以上的創(chuàng)業(yè)者信心十足，發(fā)展前景看好。

本次在五縣區(qū)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽選了比較有代表性的xx戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展座談專訪。調(diào)研了解到，各級黨政重視度較高，創(chuàng)業(yè)者熱情高漲，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈增長態(tài)勢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)主要集中于特色種、養(yǎng)，生態(tài)旅游及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營模式以企業(yè)+農(nóng)戶、合作社等形式，以流轉(zhuǎn)土地、土地入股等方式，開發(fā)利用閑置、擱荒土地，整合土地資源。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有效帶動了當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)，同時吸引了外出務(wù)工者回鄉(xiāng)就業(yè)，為當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪蘸徒?jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、xx返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五大特點。

(一)特殊入股，攜手百姓共同致富。

xx專業(yè)合作社，20xx年開始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資xx余萬元，流轉(zhuǎn)土地xx畝。為讓農(nóng)民真正參與，該合作社實行入股共營方式，提出‘三不入’，即：無土地的上班族不能入，無勞動力的有錢人不能入，只想分紅不想?yún)⑴c勞動的‘懶人’不能入。其目的是讓實實在在有土地有勞動力的農(nóng)民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實行責(zé)任承包制，對入股農(nóng)戶劃責(zé)任片區(qū)管理果園，用類似“計工分”的模式計算勞動報酬，年終按股進行分紅，讓老百姓成了產(chǎn)業(yè)的主人，既充分調(diào)動農(nóng)戶積極性，又有利于經(jīng)營管理。

(二)以短補長，有效化解資金周轉(zhuǎn)難題。

xx鎮(zhèn)，萬城種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人談起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起源時說：自己xx歲外出闖蕩，經(jīng)過多年打拼掙到些錢，20xx年在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦花椒種植合作社，一是響應(yīng)國家的號召，二是希望改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。從20xx年開始至今合作社共流轉(zhuǎn)土地xx畝，投入xx余萬元，用地覆蓋三個村。因面積較大，花椒成株產(chǎn)量期x-x年，每年仍需大量的勞動力進行松土施肥，資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難。為解決前期高投入低收益的問題，合作社在花椒中間套種生長期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動力工資，用“以短補長”的方式有效化解了資金周轉(zhuǎn)難題。

(三)注重傳承，打造三李文化山水。

創(chuàng)業(yè)者xx談到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原由時說：xx的山水很獨特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20xx年《廉政瞭望》在“古代xx清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。

(四)特色種養(yǎng)，高端農(nóng)業(yè)落戶我市。

20xx年x月，經(jīng)國家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，牡丹籽油作為新資源食品正式進入高端食用油行列。符海筠抓住機遇在xx縣大河鎮(zhèn)創(chuàng)辦了巴山緣農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)土地xx畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產(chǎn)油xx噸，預(yù)計五年左右，油牡丹產(chǎn)量達(dá)到頂峰，每畝能產(chǎn)牡丹籽xx斤，牡丹籽出油率x.x每斤，牡丹籽油市價xx元每斤，照此測算公司可實現(xiàn)年收入x.x億元。

梅花鹿全身是寶，其藥用價值也極高。南江縣大河鎮(zhèn)xx歲的xx回到家鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)土地xx余畝，流轉(zhuǎn)山林xx畝搞起了梅花鹿專業(yè)養(yǎng)殖合作社。目前王南已投資xx萬元，計劃總投資xx萬元，發(fā)展以梅花鹿養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)養(yǎng)殖梅花鹿xx多只，經(jīng)過繁衍，計劃飽和養(yǎng)殖xx余只，可實現(xiàn)年毛收入xx萬元，凈利潤xx萬元。目前已帶動固定就業(yè)xx人，精準(zhǔn)幫扶x戶貧困戶，人均年工資x.x萬余元。

(五)新理念經(jīng)營，九零后實現(xiàn)人生價值。

南江縣xx年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經(jīng)營，即：企業(yè)與農(nóng)戶共生，產(chǎn)業(yè)與政策共生，多種產(chǎn)業(yè)融合共生，消費與消費理念共生。在調(diào)研時丁小慧說：“打造君子之鄉(xiāng)的后花園，打造x萬人的奢侈品，保留巴南河畔農(nóng)民的自留地是我的奮斗目標(biāo)”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉(zhuǎn)土地的方式，而是通過宣傳指導(dǎo)讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒了土地的顧慮。企業(yè)僅流轉(zhuǎn)土地xx畝，卻帶動農(nóng)戶種植xx余畝。在玫瑰花收購中，公司以每斤x-x元的價格回收村民種植的玫瑰，對貧困戶特價回收，保證群眾的銷路問題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開時節(jié)還帶來農(nóng)家經(jīng)濟效益。同時，以綠色、生態(tài)、營養(yǎng)打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產(chǎn)品，成了鄉(xiāng)村游客的搶手貨，群眾家中土特產(chǎn)也有了好市場。預(yù)計可帶動村民戶均實現(xiàn)收入xx元。20xx年度被評為xx市十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。

(一)政策務(wù)實，標(biāo)準(zhǔn)明確，獎補較多。市委市政府相繼出臺了《xx市支持農(nóng)民工和xx籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案》《關(guān)于加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實施意見》《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等x個規(guī)范性文件。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)減稅降費、場地支持、融資支持、投資獎勵、創(chuàng)業(yè)服務(wù)五個方面，重點加大了對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政補貼力度，明確了涉及創(chuàng)業(yè)基金貼息、土地流轉(zhuǎn)補助、場租補貼、特殊種苗補貼、免費培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎、帶動脫貧獎、創(chuàng)業(yè)之星獎、青創(chuàng)競賽獎等具體的“x類補貼和x項獎勵”政策。平昌縣創(chuàng)業(yè)者王現(xiàn)昌流轉(zhuǎn)土地xx畝種植花椒，在調(diào)研中了解到他得到土地流轉(zhuǎn)補償、種苗補貼xx余萬元，經(jīng)信局撥廠房補貼xx萬元，科技創(chuàng)新獎x萬元，園區(qū)內(nèi)道路政府出資全部硬化。通江縣創(chuàng)業(yè)者趙志剛享受創(chuàng)業(yè)貸款xx萬元，土地流轉(zhuǎn)補貼xx元每畝，財政擔(dān)保貼息貸款xx萬元。

(二)主動作為，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動發(fā)展。調(diào)研中了解到，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每年都要到重點地區(qū)召開x次以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推介會，通過xx籍老鄉(xiāng)、老知青等多種渠道將在外務(wù)工的本籍成功人士招集在一起召開座談會，介紹xx前所未有的發(fā)展機遇、本地支持政策和重點產(chǎn)業(yè)項目，用真情打動、以人品承諾、用發(fā)展平臺吸引鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截止20xx年x月，全市回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員xx人，占全市在外務(wù)工總?cè)藬?shù)的x%，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值約xx億元。

(三)方法新穎，措施有力，服務(wù)優(yōu)化。xx鎮(zhèn)推行“五自”原則，即：創(chuàng)業(yè)者自選項目，自選土地，自行投資，自主管理，自負(fù)盈虧，充分尊重創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鎮(zhèn)政府實行“三個一”模式提供服務(wù)，即：一名領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，一名技術(shù)員指導(dǎo)，一名村社干部服務(wù)，重點從土地協(xié)調(diào)，糾紛化解，勞動力組織，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目配套等方面提供服務(wù)。

xx鄉(xiāng)為留住返鄉(xiāng)成功人士制定措施：一是真幫實助，認(rèn)真履行回鄉(xiāng)承諾。在創(chuàng)業(yè)者投資建設(shè)期間，及時幫助解決一些具體問題，尤其是與周圍群眾之間的關(guān)系問題，兌現(xiàn)承諾。二是基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。政府充分利用道路、水利等重點建設(shè)項目完善配套創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)用水、用電、用氣等問題。三是產(chǎn)業(yè)扶貧項目融合發(fā)展推動。政府與創(chuàng)業(yè)者簽定合同，扶貧產(chǎn)業(yè)項目由創(chuàng)業(yè)者在流轉(zhuǎn)土地上實施，創(chuàng)業(yè)者負(fù)責(zé)完成扶貧幫帶，實現(xiàn)了政府、群眾、創(chuàng)業(yè)者三者參與的共贏模式。四是技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)輔助。通過人才機構(gòu)開展定向培訓(xùn)，提供技術(shù)培訓(xùn)。

四、存在的困難和問題。

(一)部分創(chuàng)業(yè)者融資難，制約企業(yè)發(fā)展。在調(diào)研中有部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工個體，由于所選產(chǎn)業(yè)項目前期投入較大，產(chǎn)品見效期稍長，個人資金實力不足，存在資金短期周轉(zhuǎn)的困境。由于前期已有一筆貸款，再進行貸款十分困難。主要體現(xiàn)在手續(xù)繁雜、門檻高、等待時間長，需要財產(chǎn)或財政供養(yǎng)人員擔(dān)保，難以滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士的短期資金需求。如巴州區(qū)花溪鄉(xiāng)葛藤坎專業(yè)合作社李明亮，20xx年被評為全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，共投入xx多萬元，流轉(zhuǎn)土地xx余畝，山林xx多畝，種植三年后見效，目前急需周轉(zhuǎn)資金增加養(yǎng)殖量和維持管護，但因已有貸款，再貸困難，制約企業(yè)發(fā)展。

(二)投資資產(chǎn)確權(quán)難，投資者有顧慮。農(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投入高，前期資金重點用于土地整理改造、修建大棚、栽種苗木、配套水塘庫及噴灌設(shè)施，配套園區(qū)道路等非廠房式固定資產(chǎn)投入，成千上萬畝投入資金百萬至千萬元，目前無法辦理產(chǎn)權(quán)登記，既使投入資產(chǎn)的權(quán)益得不到保障，又讓企業(yè)投入資金無法形成資產(chǎn)進行融資或貸款抵押。平昌縣土興鎮(zhèn)甲魚養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)者羅君，通江縣元鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人何四海、通江興隆鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者趙志剛、南江縣關(guān)門鄉(xiāng)牡丹花種植者符海筠都反映，投入大量資金無法進行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，產(chǎn)生很多顧慮。

(三)企業(yè)發(fā)展用地難，影響規(guī)劃的全面實施。一是繼續(xù)擴大規(guī)模用地難。隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不斷投入，產(chǎn)業(yè)項目需擴大規(guī)模，對土地的需求較大，個別老百姓仍然具有小農(nóng)意識，利益優(yōu)先，不愿意放手土地，形成了企業(yè)發(fā)展的阻礙。南江縣牡丹花種植者符海筠，非?？春糜湍档ぐl(fā)展前景，按牡丹油訂單量仍需擴大牡丹種植十萬畝以上，希望政府加大政策支持力度，幫助協(xié)調(diào)，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行輻射推動。二是園區(qū)配套建設(shè)用地調(diào)整難。在調(diào)研中絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者反映，發(fā)展之初土地通過流轉(zhuǎn)或租賃的方式取得土地使用權(quán)，但所有土地均屬于耕地、林地性質(zhì)，隨著產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展需要就地建辦公用房、倉庫與加工廠房，對面積較大且耕地區(qū)內(nèi)地方政府不能調(diào)整批建，使創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展過程中束縛手腳，預(yù)先規(guī)劃投資不能全面實施。

(四)基礎(chǔ)條件受限，增加運輸成本。由于創(chuàng)業(yè)者為了發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低投入成本，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)很多項目選擇在荒蕪?fù)恋鼗蚧纳交钠聦嵤r(nóng)用物資靠人工肩挑，成功收獲的農(nóng)產(chǎn)品運出銷售也比較困難。如恩陽漁溪鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社廖繼榮，為了種出無化肥污染的有機紅心獼猴桃，從各地學(xué)?；蝠B(yǎng)殖場收集大量人畜糞料進入園區(qū)，需要運輸，xx余畝獼猴桃每年產(chǎn)出上百噸，采收的產(chǎn)品大貨車無法出入園區(qū)，只能通過二次轉(zhuǎn)運上高速，增大了運輸成本。

(五)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不夠，影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。一是政府出臺政策惠及面不夠。如，部分縣區(qū)政府20xx年發(fā)文出臺回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)獎勵政策，但只對發(fā)文后創(chuàng)業(yè)的進行扶持，對文件之前開展創(chuàng)業(yè)符合文件標(biāo)準(zhǔn)的未兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，存在“應(yīng)享未享”現(xiàn)象。二是優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)較高。流轉(zhuǎn)土地xx畝以上才有補償。三是優(yōu)惠獎勵資金兌現(xiàn)不到位。在調(diào)研中了解到，部分縣區(qū)對企業(yè)幫助帶動貧困戶就業(yè)的倉儲補貼資金，至今未兌現(xiàn)。四是優(yōu)惠政策涉及產(chǎn)業(yè)不全面。調(diào)研中了解到，通江等縣區(qū)未將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)納入相關(guān)的優(yōu)惠政策。

五、對策及建議。

(一)降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融扶持門檻。一是建議取消創(chuàng)業(yè)者不能二次貸款的限制條件，特別是取消家庭成員中一人貸款，其他成員就不能繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件。二是降低扶持政策享受條件。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，屬于農(nóng)民合作組織或在農(nóng)村創(chuàng)立的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸引就地就近農(nóng)民就業(yè)的，只要簽訂勞動合同并參加農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險的，可以享受創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補貼、崗位補貼、社保補貼等扶持政策，確保支持政策可操作性。

(二)落實部責(zé)任完善資產(chǎn)確權(quán)登記。以全國第四次經(jīng)濟普查為契機，摸清我市自然資源資產(chǎn)家底，界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)合同或承包租賃合同劃清企業(yè)、個人使用權(quán)的邊界。結(jié)合第三次全國農(nóng)業(yè)普查成果，充分利用水利普查、森林資源調(diào)查、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線劃定等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，理順國土、發(fā)改、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記中的職責(zé)關(guān)系，界定承擔(dān)的自然資源登記范圍，落實部門責(zé)任。探索形成自然資源首次登記工作實施方法，盡快形成一套切實可行種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)登記確權(quán)辦法，達(dá)到既能有效保護創(chuàng)業(yè)者利益，又能規(guī)范全市土地流轉(zhuǎn)與租賃的良序環(huán)境。

(三)加強項目論證扶持前景較好產(chǎn)業(yè)?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)大型產(chǎn)業(yè)加強監(jiān)管，形成區(qū)域內(nèi)整體規(guī)劃，建立良序發(fā)展的大環(huán)境。各級政府要加強對土地流轉(zhuǎn)xx畝以上進行登記監(jiān)管，對xx畝以上的項目進行市場考察與效益論證。防止投資者資金不足，盲目跟風(fēng)，圈地靠政策的現(xiàn)象發(fā)生，切實保護好擁地農(nóng)民的切身利益。對項目前景看好，創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營有序，管理較好，帶動突出的，政府加大宣傳引導(dǎo)，動員周邊群眾盡早參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)在較短時間內(nèi)形成規(guī)模，發(fā)展成為地方支柱型產(chǎn)業(yè)，有效推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

(四)爭取政策適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。產(chǎn)業(yè)項目的長遠(yuǎn)發(fā)展，辦公用房、倉庫與加工廠房是迫切需要的。按照相關(guān)規(guī)定，依法鼓勵多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)合理利用農(nóng)村集體土地，給予優(yōu)先用地指標(biāo)，盡量簡化手續(xù)，切實協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的土地問題。

(五)加強基礎(chǔ)建設(shè)改善服務(wù)環(huán)境。一是繼續(xù)加大道路硬化配套建設(shè)。20xx年兩會提出xx年完成村村通硬化路，切實解決農(nóng)村有路無質(zhì)的尷尬，我市應(yīng)抓住這一機遇，重點向土地成片流轉(zhuǎn)，規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)基地延伸，助力農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二是加大水利配套建設(shè)。對維修、新建大型塘庫的政府可采取撥款企業(yè)代建或?qū)ⅹ勓a的方式，幫助創(chuàng)業(yè)者起步發(fā)展，減輕創(chuàng)業(yè)者投入負(fù)擔(dān)。三是協(xié)調(diào)自來水、電力、天燃?xì)獾裙?，盡可能解決創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)生活用水、電、氣問題，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用氣與生活使用同網(wǎng)同價等問題。

(六)督促創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落地落實。一方面，要提倡鼓勵創(chuàng)業(yè)者克服困難，增強自身“造血功能”。另一方面要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和獎勵措施的兌現(xiàn)力度，及時對各地的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況進行督查，確保各項優(yōu)惠政策及扶持措施落地生效，以此調(diào)動廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的積極性，更好帶動老百姓共同致富。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇二

為及時了解調(diào)查春節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，我單位及時對我區(qū)重點企業(yè)用工情況及農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進行了調(diào)查和回訪，總體來看，全區(qū)重點企業(yè)用工穩(wěn)定，通過調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)民工返鄉(xiāng)出現(xiàn)以下幾個方面新情況和新問題：

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況及問題

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。我局工作人員運用信息監(jiān)測平臺跟蹤相關(guān)數(shù)據(jù)變化情況。宿豫區(qū)現(xiàn)有人口48.38萬人，勞動力20.11萬人，其中農(nóng)村勞動力18.3萬人。今年以來，一季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為2800人，二季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為3900人，三季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為5100人。四季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為6900人。每個季度農(nóng)村勞動力人數(shù)都有所增加，但農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。新莊鎮(zhèn)勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工外出打工返鄉(xiāng)基本上沒有創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)需要本錢，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不現(xiàn)實。”

（二）就近就業(yè)趨勢不太明顯。關(guān)廟鎮(zhèn)長興村會計說道：“我們這里地處蘇北地區(qū)，村里凡是出去打工的農(nóng)民工，文化水平不高，也沒有什么手藝，基本上不會去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多?！?/p>

（三）短工化趨勢一直存在。電話調(diào)查了50名農(nóng)民工，有43名農(nóng)民工選擇打短工。曾經(jīng)做過農(nóng)民工新莊鎮(zhèn)朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到學(xué)校要小孩學(xué)費、家里要生活費，手里也沒有錢給。不如做短工，工資現(xiàn)結(jié)，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話，是按計件給錢，短工一天四百到五百的樣子?！?/p>

二、原因分析

通過走訪、電話調(diào)研等形式，現(xiàn)將原因分析如下：（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創(chuàng)業(yè)所需費用。另一方面是企業(yè)流動資金不足。企業(yè)辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉(zhuǎn)困難。（二）我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，人均工資不高，導(dǎo)致農(nóng)民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。（三）選擇外出務(wù)工的農(nóng)民工，普遍文化水平低，就業(yè)技能薄弱，達(dá)不到周邊工廠企業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求，導(dǎo)致就近就業(yè)趨勢不太明顯。（四）短工化趨勢明顯的原因在于：農(nóng)民工家里都會種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時候，他們還要請長假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來去自由的工作。

三、對策及建議

（一）加大惠農(nóng)政策支持力度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好的硬件環(huán)境。

做好基礎(chǔ)設(shè)施的升級，為農(nóng)民工減輕創(chuàng)業(yè)壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供鼓勵發(fā)展的政策，如減免稅收等，積極引導(dǎo)和促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)資金的缺乏始終是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的短板。構(gòu)建多層次新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵社會資本進入農(nóng)村金融市場，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供充足的資金支持。充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)作用。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，打破農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。

（二）支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟再增長。

營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。促進返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)村里出現(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)典型和有影響力的創(chuàng)業(yè)起家的農(nóng)村企業(yè)進行廣泛宣傳，在電視臺開辟創(chuàng)業(yè)專欄，在廣播電臺開辟創(chuàng)業(yè)專題講座，邀請創(chuàng)業(yè)專家和成功創(chuàng)業(yè)的典型講述和傳授創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，帶動更多的農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)工作。

農(nóng)村勞動者大部分文化水平不高，沒有專門技能，達(dá)不到城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和加工制造業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求。針對于此類問題，把就業(yè)技能培訓(xùn)作為提升就業(yè)質(zhì)量的重要抓手，依托各類培訓(xùn)機構(gòu)開展針對性培訓(xùn)，突出實用技能培訓(xùn)；加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成效，增強農(nóng)民工技能水平提升，增強農(nóng)民工在行業(yè)中的競爭力，盡可能讓農(nóng)村勞動者就地就業(yè)就業(yè)。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇三

按照黨史學(xué)習(xí)教育開展“大調(diào)研”要求，組織部分委員，對我縣人才情況進行了調(diào)研走訪，并圍繞我縣實際對人才工作的基本情況、存在問題和意見建議等進行了討論，具體情況總結(jié)如下。

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府始終高度重視人才工作，構(gòu)建了由縣委書記、縣長為組長，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、組織部門牽頭抓總、職能部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作體系。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目引進人才、考試招聘黨政人才和培育新興業(yè)態(tài)吸納人才等方式，吸引大量人才到我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中云服務(wù)產(chǎn)業(yè)已累計實現(xiàn)就業(yè)xx余人，云服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近x億元。截止目前，我縣共有各類人才xx人，占全縣人口總數(shù)的x.x%。其中：黨政人才xx人，占人才總數(shù)的xx%；企業(yè)經(jīng)營管理人才xx人，占x.x%；各類專業(yè)技術(shù)人才xx人，占xx%；農(nóng)村實用型人才xx人，占xx%；在這些人才當(dāng)中，具有中專及以下學(xué)歷的xx人，占人才總數(shù)的xx%；大專學(xué)歷的xx人，占xx%；本科學(xué)歷的xx人，占xx%；研究生以上學(xué)歷的xx人，占x.x%。

二、存在問題

一是人才隊伍總量小，人才能力單一。

比對我縣常住人口的基數(shù)而言，人才數(shù)量明顯偏少，且多數(shù)集中在行政、醫(yī)療、教育方面，已超過人才總數(shù)的半數(shù)，企業(yè)、工廠、農(nóng)牧、種植方面專業(yè)人才相對較少，制約了我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

二是人才隊伍學(xué)歷偏低、年齡偏大，后續(xù)人才不足。

從學(xué)歷上看，我縣現(xiàn)有人才隊伍中，第一學(xué)歷大中專及以下學(xué)歷人員占了五成以上，擁有職業(yè)資格準(zhǔn)入證書的人才更少，以至于我縣農(nóng)、林、醫(yī)、教、工等領(lǐng)域科研和創(chuàng)新能力弱，經(jīng)營管理水平低，影響了各項事業(yè)的發(fā)展。

三是人才引進難，流失嚴(yán)重。

具不完全統(tǒng)計2017年遷入xx人，遷出xx人；2018年遷入xx人，遷出xx人；2019年遷入xx人，遷出xx人;2020年遷入xx人，遷出xx人;2021年遷入xx人，遷出xx人。我縣戶籍本科生源年均達(dá)xx人，每年選擇回鄉(xiāng)工作的不超過xx%，大量高學(xué)歷人才以流出為主，特別是考入“xx、xx”重點院校的精英人才基本全部流出；大中專畢業(yè)生專技人員短缺，高層次人才引進難、留住難。

三、意見建議

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實留人基礎(chǔ)。

人才流入既依賴于產(chǎn)業(yè)的集聚，同時也促進了產(chǎn)業(yè)的集聚，產(chǎn)業(yè)的集聚能力為人才提供大量的就業(yè)機會與高薪崗位，能夠持續(xù)吸引人才流入，人才的持續(xù)涌入也促進了工商業(yè)的迅猛發(fā)展，相互之間形成了良性循環(huán)。所以要牢固樹立“項目富縣產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展理念，想法設(shè)法推出產(chǎn)業(yè)扶持政策，做好招商引資和落地項目服務(wù)工作，為人才收入提升提供長遠(yuǎn)保障。同時，持續(xù)優(yōu)化升級營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，增強企業(yè)人才發(fā)展信心，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施、提高公共服務(wù)能力，打造栓心留人的環(huán)境，“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”。

（二）注重人才引進，滿足發(fā)展需要。

制定人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立起完整的人才培養(yǎng)體系，明確人才工作不同時期的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)性、計劃性、專業(yè)性、實施性。一是引黨政人才。在加大年輕干部補充和使用方面，放寬新招錄公務(wù)員的名額比例，增加年輕干部數(shù)量。同時，放寬事業(yè)單位干部調(diào)任“門檻”，解決其公務(wù)員身份，將其充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，激發(fā)創(chuàng)業(yè)干事熱情，充分發(fā)揮力量。二是引技能型人才。立足教育部門和衛(wèi)生部門缺少人才的實際，采取“公開招考”和面向高等院校直招等方式引進人才。三是引企業(yè)人才。政府要搭平臺，為企業(yè)和各類人才創(chuàng)造溝通對接橋梁，實現(xiàn)本地大學(xué)生人才回流，吸引外地大學(xué)生人才集聚，實現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展、人才得機遇。

（三）強化服務(wù)保障，增強人才返鄉(xiāng)引力。

從營商環(huán)境、企業(yè)發(fā)展、人才引進和培養(yǎng)等方面精準(zhǔn)出臺優(yōu)惠政策，制造吸納人才回流的洼地效應(yīng)。城市實力的提升，在短期內(nèi)是難以實現(xiàn)的，所以，針對這一短板，可以通過補償機制，給予人才補助，或者通過對人才的集中安置，提升安置地的生活條件來增強對人才的“引力”，留住人才。一是待遇留人。制定績效考核制度留住人才，提高獎勵性績效工資的比例，選派項目“勤務(wù)員”到企業(yè)任職，實行“雙薪”+獎金（事業(yè)單位工資和企業(yè)補貼+年終獎金）形式兌現(xiàn)薪酬待遇，并在提拔使用上優(yōu)先考慮。二是溫度留人。建立“上管老、下管小”的人才保障體系，農(nóng)村和外地從業(yè)人員及其家屬可享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體等服務(wù)和權(quán)利，在租房補貼和購房補貼方面提供政策支持，給予相對優(yōu)惠的子女入學(xué)政策，提升對人才的“引力”。三是事業(yè)留人。對高學(xué)歷、優(yōu)秀的或工作特殊需要的“名校優(yōu)生”，要更多考慮人才的職業(yè)發(fā)展空間，讓人才能夠看到希望。

（四）抓好能力提升，培育本土人才。

圍繞農(nóng)、林、醫(yī)、教、工領(lǐng)域均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，縣內(nèi)提供經(jīng)費人員場地等支持，有計劃、分層次地對現(xiàn)有工作人員進行專業(yè)化培訓(xùn)，鼓勵他們參加進修、實習(xí)、短訓(xùn)、函授等專業(yè)理論學(xué)習(xí)，加強交流與合作，實時聘請科研院所農(nóng)業(yè)專家、國內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生專家對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生工作定期進行培訓(xùn)指導(dǎo)。對于云服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，要通過面對面培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、實操培訓(xùn)等方式，培育電商人才，提升群眾自主網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的能力，激發(fā)其內(nèi)生動力。

（五）加強城市宣傳，營造良好環(huán)境。

利用網(wǎng)站、電視臺等傳統(tǒng)媒體及微信群、公眾號等新媒體，和初高中畢業(yè)班教師等校友圈，持續(xù)加大人才政策的宣傳力度和推廣力度，提升政策覆蓋面和知曉度，讓“工作不必去遠(yuǎn)方，我縣就是好地方”成為我縣人才工作中的一張名片。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇四

xx專業(yè)合作社，20xx年開始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資xx余萬元，流轉(zhuǎn)土地xx畝。為讓農(nóng)民真正參與，該合作社實行入股共營方式，提出‘三不入’，即：無土地的上班族不能入，無勞動力的有錢人不能入，只想分紅不想?yún)⑴c勞動的‘懶人’不能入。其目的是讓實實在在有土地有勞動力的農(nóng)民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實行責(zé)任承包制，對入股農(nóng)戶劃責(zé)任片區(qū)管理果園，用類似“計工分”的模式計算勞動報酬，年終按股進行分紅，讓老百姓成了產(chǎn)業(yè)的主人，既充分調(diào)動農(nóng)戶積極性，又有利于經(jīng)營管理。

(二)以短補長，有效化解資金周轉(zhuǎn)難題

xx鎮(zhèn)，萬城種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人談起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起源時說：自己xx歲外出闖蕩，經(jīng)過多年打拼掙到些錢，20xx年在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦花椒種植合作社，一是響應(yīng)國家的號召，二是希望改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌。從20xx年開始至今合作社共流轉(zhuǎn)土地xx畝，投入xx余萬元，用地覆蓋三個村。因面積較大，花椒成株產(chǎn)量期x-x年，每年仍需大量的勞動力進行松土施肥，資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難。為解決前期高投入低收益的問題，合作社在花椒中間套種生長期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動力工資，用“以短補長”的方式有效化解了資金周轉(zhuǎn)難題。

(三)注重傳承，打造三李文化山水

創(chuàng)業(yè)者xx談到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原由時說：xx的山水很獨特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20xx年《廉政瞭望》在“古代xx清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。

(四)特色種養(yǎng)，高端農(nóng)業(yè)落戶我市

20xx年x月，經(jīng)國家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，牡丹籽油作為新資源食品正式進入高端食用油行列。符海筠抓住機遇在xx縣大河鎮(zhèn)創(chuàng)辦了巴山緣農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)土地xx畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產(chǎn)油xx噸，預(yù)計五年左右，油牡丹產(chǎn)量達(dá)到頂峰，每畝能產(chǎn)牡丹籽xx斤，牡丹籽出油率x.x每斤，牡丹籽油市價xx元每斤，照此測算公司可實現(xiàn)年收入x.x億元。

梅花鹿全身是寶，其藥用價值也極高。南江縣大河鎮(zhèn)xx歲的xx回到家鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)土地xx余畝，流轉(zhuǎn)山林xx畝搞起了梅花鹿專業(yè)養(yǎng)殖合作社。目前王南已投資xx萬元，計劃總投資xx萬元，發(fā)展以梅花鹿養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)養(yǎng)殖梅花鹿xx多只，經(jīng)過繁衍，計劃飽和養(yǎng)殖xx余只，可實現(xiàn)年毛收入xx萬元，凈利潤xx萬元。目前已帶動固定就業(yè)xx人，精準(zhǔn)幫扶x戶貧困戶，人均年工資x.x萬余元。

(五)新理念經(jīng)營，九零后實現(xiàn)人生價值

南江縣xx年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業(yè)合作社，以公司+農(nóng)戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經(jīng)營，即：企業(yè)與農(nóng)戶共生，產(chǎn)業(yè)與政策共生，多種產(chǎn)業(yè)融合共生，消費與消費理念共生。在調(diào)研時丁小慧說：“打造君子之鄉(xiāng)的后花園，打造x萬人的奢侈品，保留巴南河畔農(nóng)民的自留地是我的奮斗目標(biāo)”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉(zhuǎn)土地的方式，而是通過宣傳指導(dǎo)讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒了土地的顧慮。企業(yè)僅流轉(zhuǎn)土地xx畝，卻帶動農(nóng)戶種植xx余畝。在玫瑰花收購中，公司以每斤x-x元的價格回收村民種植的玫瑰，對貧困戶特價回收，保證群眾的銷路問題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開時節(jié)還帶來農(nóng)家經(jīng)濟效益。同時，以綠色、生態(tài)、營養(yǎng)打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產(chǎn)品，成了鄉(xiāng)村游客的搶手貨，群眾家中土特產(chǎn)也有了好市場。預(yù)計可帶動村民戶均實現(xiàn)收入xx元。20xx年度被評為xx市十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇五

為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，受國際金融危機的影響，自2008年下半年以來，截止2009年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)3369人，占全縣輸出總數(shù)的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng)；有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng)；有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng)；另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結(jié)構(gòu)大多數(shù)都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務(wù)收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓(xùn)就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務(wù)工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務(wù)工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。

為應(yīng)對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關(guān)部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）培訓(xùn)提升工程：一是實施職業(yè)技能提升，培訓(xùn)552人；二是實施青年見習(xí)計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合崇義實際相繼出臺三個文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》（崇府辦字[2008]167號）文件，2009年3月10日縣政府《關(guān)于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》（崇府發(fā)[2009]11號）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（崇府字[2009]27號）文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息；為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬元以內(nèi)的貼息貸款；對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地），可給予200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;稅費優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持，繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街；與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設(shè)立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；把城北大市場建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設(shè)工程：一是穩(wěn)定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所隊伍，村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設(shè)，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)）；二是新增小額貸款擔(dān)?；?00萬元；三是設(shè)立100萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導(dǎo)激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程：一是倡導(dǎo)“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。

半年多來，縣委、政府高度重視，相關(guān)部門積極工作，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場就業(yè)招聘會3場，提供就業(yè)崗位2600多個，現(xiàn)場報名263人；截止3月份，開辦各類培訓(xùn)等培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)552人；3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業(yè)服務(wù)，共發(fā)放宣傳單16856張；到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內(nèi)11家企業(yè)實施崗位對接，簽訂青年見習(xí)計劃，幫助412人實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如：紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農(nóng)村信用社重點扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔(dān)保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔(dān)保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。如：關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務(wù)工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農(nóng)貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務(wù)部門積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。

目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因，也有政府引導(dǎo)服務(wù)方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，崇義經(jīng)培訓(xùn)輸出的農(nóng)民工僅占10%，主要是崇義職專的學(xué)生和少數(shù)經(jīng)過勞動保障部門進行技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓(xùn)不看重，也未參加過任何培訓(xùn)。由于知識素質(zhì)和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很難實現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經(jīng)驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟；如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農(nóng)民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔(dān)保資產(chǎn)很少，致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓(xùn)職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的部門，包括人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓(xùn)效果不理想，在調(diào)查了解中，很多農(nóng)民工不了解培訓(xùn)地點和時間，沒有參加培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動保障事務(wù)所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務(wù)上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓(xùn)機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓(xùn)機構(gòu)對技能培訓(xùn)沒有嚴(yán)格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)認(rèn)為是一種形式，沒有達(dá)到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。

做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。

（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設(shè)，架設(shè)勞動力市場供求之間的橋梁。應(yīng)抽調(diào)專門力量，深入農(nóng)村，扎實開展農(nóng)村勞動力狀況專項調(diào)查，全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）扎實開展技能培訓(xùn)。針對勞動力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠(yuǎn)抓培訓(xùn)”的思路開展培訓(xùn)工作。就當(dāng)前而言，應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠(yuǎn)講，應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓(xùn)資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓(xùn)基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，推動更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應(yīng)加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔(dān)保，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設(shè)“綠色通道”，減免相關(guān)費用，全力促成項目早日建成投運。

（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件。縣政府應(yīng)在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇六

xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告 為全面了解新冠疫情發(fā)生以來 xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，近期 xx 調(diào)查隊對 xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了典型調(diào)查。結(jié)果顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以本地務(wù)工就業(yè)為主，從業(yè)收入同比下降。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況（一）樣本構(gòu)成情況 本調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷 20 份，回收有效問卷 19 份。

從調(diào)查對象的年齡看：20-29 歲的 2 人，占比 10.5%；30-39歲的 6 人，占比 31.6%；40-49 歲的 8 人，占比 42.1%；50 歲及以上的 3 人，占比 15.8%。從調(diào)查對象的性別看：男性 11 人，占比 57.9%；女性 8 人，占比 42.1%。從調(diào)查對象的受教育程度看：小學(xué)及以下文化程度 1 人，占比 5.3%；初中文化程度 10人，占比 52.6%；高中（中專）文化程度 5 人，占比 26.3%；大學(xué)大專及以上 3 人，占比 15.8%。

人數(shù)的 23.1%，比返鄉(xiāng)前高 7.7%；從事交通運輸業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 7.7%，返鄉(xiāng)前后基本穩(wěn)定；返鄉(xiāng)后新增倉儲郵政業(yè)從業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 7.7%；從事餐飲業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的7.7%，比返鄉(xiāng)前低 15.4 個百分點；從事農(nóng)林牧漁業(yè) 4 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 30.8%，比返鄉(xiāng)前高 23.1%；從事其他就業(yè) 2 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 15.4%，比返鄉(xiāng)前高 7.7%（詳見圖 1）。

圖 1.返鄉(xiāng)前后農(nóng)民工從事行業(yè)變化圖 2.返鄉(xiāng)后農(nóng)民工收入同比減少。調(diào)查顯示：返鄉(xiāng)后收入比上年同期略有減少 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 9.1%；比上年同期減少了三分之一至一半的有 2 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 18.2%；比上年同期減少一半以上有 7 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 45.5%；與上年同期持平的 2人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 18.2%；比上年同期有所增加的 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 9.1%。

3.疫情影響是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主因。據(jù)調(diào)查，因疫情影響在外找不到合適的工作而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占 53.4%，受疫情影響企業(yè)關(guān)停或裁員而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占 23.1%，可見疫情影響是導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要因素（詳見圖 2）。

圖 2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因占比圖 4.創(chuàng)業(yè)項目以二三產(chǎn)業(yè)為主。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目集中在二三產(chǎn)業(yè)。本次調(diào)查中有 5 位返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇了創(chuàng)業(yè)，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 38.5%，其中選擇規(guī)模種植或養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)的 1 人；選擇裝修創(chuàng)業(yè)的 1 人，制造業(yè)創(chuàng)業(yè)的 1 人；選擇餐館、商店、麻將館等生活服務(wù)類創(chuàng)業(yè)的 2 人。

高，分別達(dá)到 47.7%、42.1%、42.1%，政府部門可針對性的在這些方面對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行激勵、引導(dǎo)、支持、保護（詳見圖 3）。

圖 3.農(nóng)民工對政府幫扶政策關(guān)注度圖 二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的主要問題（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工總體素質(zhì)不高 調(diào)查顯示，農(nóng)民工文化水平普遍較低，缺乏相關(guān)的技能，外出務(wù)工只能從事技術(shù)含量低的工作。返鄉(xiāng)后覺得農(nóng)村勞動條件艱苦，多數(shù)不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)又缺乏技術(shù)，部分農(nóng)民工“懶、等、靠”思想嚴(yán)重，影響農(nóng)民工就業(yè)。

民工就業(yè)的政策速度，提高農(nóng)民工待遇；還有農(nóng)民工希望政府部門能為農(nóng)民工提供離家近的工作崗位。部分農(nóng)民工一心想得到政府的幫助，自身發(fā)展意愿和動力不足。

（三）政策宣傳不夠到位 為促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)從就業(yè)信息指導(dǎo)、資金扶持、稅收減免、土地流轉(zhuǎn)等方面給予支持，但是在實際執(zhí)行中因信息不對稱、農(nóng)民了解扶持政策的途徑單一等因素的限制，一些優(yōu)惠政策不能惠及更多的農(nóng)民工群體。調(diào)查顯示，超六成農(nóng)民工反映對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶或優(yōu)惠政策了解不夠，從而導(dǎo)致有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民工因不了解政策而產(chǎn)生畏難心理，影響農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)抉擇（詳見圖 4）。

（一）創(chuàng)新農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)新模式 進一步加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，從理論

教學(xué)

、模擬訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐三個維度著手，使學(xué)員初步掌握創(chuàng)業(yè)的基本內(nèi)容，再與創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)相結(jié)合，真正實現(xiàn)“扶上馬送一程”的目的。此外，定期舉辦“職業(yè)技能大賽”、“創(chuàng)業(yè)大賽”等交流活動，努力提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。

（二）搭建農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺 健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，收集全國各地人才服務(wù)機構(gòu)的招聘信息、創(chuàng)業(yè)項目信息等，及時在服務(wù)平臺上發(fā)布共享，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費提供“信息真實、內(nèi)容完整”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)；設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一站式”窗口，簡化農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦證流程，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工能夠便捷的了解勞動保障、財政、工商、稅務(wù)等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

（三）多維度宣傳農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 “栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。要密織政策“宣傳網(wǎng)”，通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，多層次、立體化宣傳幫扶政策，讓惠民政策人人盡知、家喻戶曉。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研情況報告

全鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況調(diào)研報告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申請書

農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)關(guān)于情況報告

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇七

200x年10月以來，受國際金融危機影響，省內(nèi)外用人單位用工減少，導(dǎo)致保山市外出務(wù)工的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)回流，截至200x年4月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)38542人。面對這一嚴(yán)峻形勢，保山市委、市政府采取有效措施，扎實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)工作。市勞動保障部門堅持做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員情況月報告統(tǒng)計工作，積極組織開展農(nóng)民工就業(yè)專項活動，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至5月底，全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力104477人次，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)27207人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的70%。

去年以來，保山市積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底工作，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能特長、就業(yè)需要、培訓(xùn)需求等，改變過去重視針對沿海用工開展培訓(xùn)的思維，大力實施就近就地用工和自主創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，對內(nèi)深挖就業(yè)崗位，對外拓寬合作領(lǐng)域，引導(dǎo)幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)就業(yè)27000多人。

二、保山市騰沖縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有如下幾個特點

1.返鄉(xiāng)主要原因

47%因企業(yè)停產(chǎn)或裁員而返鄉(xiāng)；19%因企業(yè)降薪，收入水平下降而返鄉(xiāng)；15%因家庭原因而返鄉(xiāng)；16%因合同到期或工程結(jié)束、身患疾病等其他原因而返鄉(xiāng)；3%回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要特點

一是年齡普遍較年輕。35歲以下的占47%，36歲至45歲的占35%，46歲以上占18%。大都屬于青壯年群體。二是文化程度、業(yè)務(wù)技能偏低。初中及以下學(xué)歷占87%；高中學(xué)歷占11%；中專技校高職及以上學(xué)歷占2%。三是從事職業(yè)的技術(shù)含量低下。原從事加工制造、建筑、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的76%。四是省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工占絕大多數(shù)。省外占93%，省內(nèi)為7%。五是外出務(wù)工仍是返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向的主流。滯留人員有再繼續(xù)外出務(wù)工意愿的占的90%。同時，有15%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有意愿立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有65%農(nóng)民工的愿意就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)對經(jīng)濟社會的不利影響。

一是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力增大。二是農(nóng)民增收的壓力增大。三是社會穩(wěn)定的壓力增大。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景概述

努力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸顯現(xiàn)成效，不僅使創(chuàng)業(yè)者本身獲得了很好的經(jīng)濟效益，而且還帶動了身邊農(nóng)村勞動力就業(yè)和部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工跟隨創(chuàng)業(yè)。因受當(dāng)時市場經(jīng)濟發(fā)育程度不盡完善和自身綜合素質(zhì)較低的影響，最早出現(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多表現(xiàn)出規(guī)模小、層次低和單一化的特點，其創(chuàng)業(yè)項目實際上也多為種養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的簡單規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、信息也都是創(chuàng)業(yè)者本人在長期的務(wù)工經(jīng)歷中積累和磨練的。

四、解決農(nóng)民工就業(yè)工作中存在的主要問題

1、農(nóng)民工失業(yè)后再就業(yè)難。

企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無技能，文化低，年齡大的農(nóng)民工是被剔除的首要對象，如不妥善引導(dǎo)、安置再就業(yè)，不僅造成農(nóng)民增收困難，我市經(jīng)濟也會相應(yīng)受到?jīng)_擊。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難。

一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有相當(dāng)一部分人想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于不了解家鄉(xiāng)政策、市場行情，加之缺乏技術(shù)、經(jīng)營理念、個人資金不足等實際問題，導(dǎo)致他們觀望徘徊，不敢大膽創(chuàng)業(yè)。另一方面,近幾年，市委市政府相繼出臺了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但在實際操作中有些政策并未落實到位。

3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力量整合利用不夠。

目前負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的機構(gòu)包括勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)、共青團等多個部門，職能交叉形成了一些權(quán)利真空，統(tǒng)籌安排的難度大，各種資源整合和共享機制尚未形成，造成培訓(xùn)資源的浪費，制約了工作的開展。

4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費不足。

多元化的投入機制還沒有完全建立，培訓(xùn)投入基本是以中央轉(zhuǎn)移支付和省級投入為主，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費明顯不足，導(dǎo)致三個不利局面：一是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的普及率不高。上級下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)太少，遠(yuǎn)不能滿足實際需要。二是培訓(xùn)補助吸引力不強，尤其是對因?qū)W習(xí)技術(shù)含量高需要進行中長期培訓(xùn)的培訓(xùn)對象吸引力不強，。三是基層勞動保障平臺尚未建立健全，不能及時、全面掌握全市的農(nóng)村勞動力變動情況。

五、保山市騰沖縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要成效

1.拉動了農(nóng)村就業(yè)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，騰沖縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問題，而且拉動了農(nóng)村就業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。如五合鄉(xiāng)的李吉軍、李吉全、彭權(quán)貴，就曾經(jīng)在打工期間從事過房屋裝修，今年五合鄉(xiāng)實施的民居危房改造就成為了他們的拿手好戲，在他們的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全鄉(xiāng)的160多戶危房改造的農(nóng)戶都來向他們討教，而且還帶出了一幫能工巧匠。

2.增加了農(nóng)民收入

農(nóng)民的收入。

3．促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整

外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4.形成了一批典型

深入推進生態(tài)文明城市建設(shè)和推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，重點、難點在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，需要一大批脫貧致富帶頭人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅自己致富，而且還帶領(lǐng)群眾脫貧致富，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民帶領(lǐng)群眾脫貧致富，得到了群眾的認(rèn)可。

5.推進了新農(nóng)村建設(shè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量得到了提升，開始形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的.社會風(fēng)氣。據(jù)調(diào)查，在全縣開展的修建進村入戶串寨路、沼氣池、改廁改圈等新農(nóng)村建設(shè)中，最先接受的當(dāng)屬外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工。芒棒鄉(xiāng)的楊賢，外出務(wù)工近，當(dāng)聽到家鄉(xiāng)正開展轟轟隆隆的危房改造工程時，及時返家爭取指標(biāo)，硬是在短短的時間內(nèi)，在自家破爛不堪的茅屋地基上筑造起屬于自己的民居。

六、幾點建議

1、加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。

一是相關(guān)部門要繼續(xù)開展調(diào)查摸底，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、需求、意愿和流向，全程進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)測，有針對性地為他們提供就業(yè)服務(wù)。

二是積極組織開展勞務(wù)輸出。加強與輸入地的勞務(wù)合作，要鞏固已有的勞務(wù)基地，開辟新的勞務(wù)合作領(lǐng)域，開展有組織的勞務(wù)輸出。

三是積極培育勞務(wù)品牌，形成示范效應(yīng)，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投資力度，開發(fā)就業(yè)崗位。要把重大項目建設(shè)與促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡可能多的安排本地農(nóng)民工就業(yè)。要搶抓機遇，大力開展招商引資，積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展，拓展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。

2、加強培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。

一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點，及時開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。大力開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，努力提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

三是開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在政策上給予扶持、鼓勵和引導(dǎo)，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

四是加大投入力度。各級財政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補貼和資助。

3、落實扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施。

務(wù)，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激勵機制。對于返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，享受外地客商來黃投資同等的優(yōu)惠政策。鼓勵失地農(nóng)民合伙創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營場地、信貸、稅收等方面給予大力幫扶。對由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達(dá)100人以上的企業(yè)，由市級財政一次性給予5000元的專項扶持資金。

三是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員同等待遇，將小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策擴大到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。四是鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。對吸納農(nóng)民工達(dá)100人以上的企業(yè)給予重點扶持，按照每安置一個農(nóng)民工補貼100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給企業(yè)。

4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，鼓勵規(guī)模種植和規(guī)模養(yǎng)殖，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安置就業(yè)的潛力，使農(nóng)村勞動力利用現(xiàn)有的土地、產(chǎn)業(yè)資源實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。

七、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實例

張景全，41歲，騰沖縣洞山鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，17歲即外出到貴州、福建等地務(wù)工，一直從事樹木種植行業(yè)。200x年，隨著縣委政府出臺的一系列招商引資的優(yōu)惠政策，他帶著多年積累的林木種植經(jīng)驗和資金回到家鄉(xiāng)，專門從事花卉、苗木的種植。目前已在勐連等地山脊上征用荒山荒地成片種樹。

回到家鄉(xiāng)來發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家鄉(xiāng)大力發(fā)展這個殖樹造林這個產(chǎn)業(yè)，造福當(dāng)?shù)匕傩?，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展盡一份力。

200x年他返回家鄉(xiāng)即與人合伙成立了“騰農(nóng)公司”，在縣植樹造林委員會的統(tǒng)籌指揮下，專門從事植樹造林，前期投入80余萬元的資金從福建專門托運了大量的苗木進行栽培。張景全說，在征地過程中，他花了大量的精力開展宣傳說服工作，需要對當(dāng)?shù)乩习傩者M行耐心細(xì)致的說服工作，要讓他們看到造林帶來的各種益處，要為老百姓傳輸種樹如種糧、種糧能致富種樹也同樣能致富的理念，老百姓如果自己也能種一片自己的樹林，長期的經(jīng)濟就有了保障。

目前，張景全的造林計劃和產(chǎn)業(yè)正如火如荼地展開。植樹造林同時大量帶動了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，景全公司現(xiàn)有管理人員6人，雇用工人最多時達(dá)到了240人，“招募的女工待遇可達(dá)40-45元/天，男工待遇可達(dá)50-55元/天”。

關(guān)于造林產(chǎn)業(yè)的管理，他說“每畝種植300枚樹，至成林每棵樹至少需投資3元的管理費”，他對此也很有信心。他說，一是要具有種樹的經(jīng)驗，另一方面是要具有融資的理念。在福建長期從事苗木種植的過程中，他從植木專家手里學(xué)習(xí)及獲得大量的寶貴知識經(jīng)驗。關(guān)于融資的理念，也是從事林木產(chǎn)業(yè)非常重要的一環(huán)，如何運籌帷幄保證資金鏈流暢，也是長期從事這個產(chǎn)業(yè)而獲得的經(jīng)驗和資本。目前，政府下達(dá)有植樹補貼政策也給予了張景全有力的支持。

張景全豪情滿懷，計劃長期規(guī)劃造林達(dá)3萬-5萬畝，形成大型的規(guī)?；謭?，實現(xiàn)資源型的能長期循環(huán)開發(fā)的“綠色銀行”。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇八

街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告*街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告一、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施，取得的主要成效：近年來，*街道切實把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項重要工作下面是小編為大家整理的,供大家參考。

街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告

*街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告

一、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施，取得的主要成效：

近年來，*街道切實把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項重要工作來抓，著力優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在制定優(yōu)惠政策、破解資金難題、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面下功夫，取得了較好成效。

一是加強宣傳引導(dǎo)。每年春節(jié)期間，以“春風(fēng)行動”為平臺，開展以“關(guān)愛農(nóng)民工”為主題的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)宣傳月活動，廣泛宣傳農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

二是制定落實優(yōu)惠政策促創(chuàng)業(yè)。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，開通返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為他們提供全程服務(wù)。

三是加強技能培訓(xùn)，夯實創(chuàng)業(yè)人才支撐。某年以來，街道組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)260余人次，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)40余人。目前，街道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到150余人，直接帶動500余人就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、當(dāng)前影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的主要問題：

（一）融資難，阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情

據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工80%以上都反映創(chuàng)業(yè)初期融資難的問題。農(nóng)民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經(jīng)營項目正常運轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入很大，加上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)尚未樹立起自己的信譽和知名度，吸引投資和融資能力差。另外，銀行部門擔(dān)保貸款手續(xù)比較復(fù)雜，農(nóng)村承包地不能作為有效抵押物，找到符合條件的擔(dān)保人比較困難，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資很是困難，即使得到貸款，資金成本也比較高。發(fā)展資金不足，已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙。

（二）綜合素質(zhì)較低，抗風(fēng)險能力弱

需要，加之企業(yè)經(jīng)營管理人才待遇較低，先進企業(yè)技術(shù)和優(yōu)秀管理人才十分缺乏，致使企業(yè)投入見效慢、回報率低，抗風(fēng)險能力較弱，企業(yè)生存前景堪憂。

（三）要素保障不足，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差

由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分涉及以農(nóng)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造的稅收相對較少，導(dǎo)致用地難比較突出，辦理審批時間長，水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)大多又跟不上，有的地方甚至需要返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己修路，錯失了市場機遇，又增加了企業(yè)成本。受制于收入低、條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)條件不完備等問題，創(chuàng)業(yè)者在聘用管理和技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團隊上存在很多困難。盡管政府出臺了一些鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，但有些新辦企業(yè)并不清楚自己可享受哪些服務(wù)，減免哪些稅費?？偟膩砜?，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃，創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進一步優(yōu)化。

（四）創(chuàng)業(yè)意識不強，成功率較低

由于部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想保守，觀念落后，缺乏長遠(yuǎn)的目光和規(guī)劃，缺乏闖勁，即使有創(chuàng)業(yè)意愿，也是瞻前顧后，畏首畏尾，加之掌握創(chuàng)業(yè)的信息渠道不暢，不能把握市場風(fēng)向，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品不暢銷或滯銷，企業(yè)發(fā)展壯大比較困難，創(chuàng)業(yè)成功率不高。

三、進一步推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施及建議：

（一）進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)

要把促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展開放型經(jīng)濟和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，采取多種措施“引鳳還巢”。一是全面落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息制度，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。二是成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。三是結(jié)合實際，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)業(yè)的層次，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

（二）進一步強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色，緊扣精準(zhǔn)扶貧攻堅，以提高勞動者素質(zhì)和實現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，制定新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才等培訓(xùn)計劃，突出重點，注重實效，因人施教，真正做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實用化。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，有效整合培訓(xùn)資源，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在熱情，為促進農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供智力支撐和人才保證。

（三）切實改善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

要全面落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的利好政策，放寬門檻，完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目審批一站式服務(wù)，指派專人全程跟蹤服務(wù)。整合各項涉農(nóng)資金進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問題。建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，聚集創(chuàng)業(yè)要素，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本便利化的綜合服務(wù)平臺。

（四）大力營造創(chuàng)業(yè)氛圍

大力宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的方針政策，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，使創(chuàng)業(yè)成為時代的主旋律，吸引更多人加入到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的行列中來。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇九

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，按照“政府搭建平臺，平臺集聚資源，資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的.總體思路和“創(chuàng)設(shè)落實一批政策，搭建一批平臺，培育一批帶頭人，總結(jié)推廣一批典型模式，建立一套服務(wù)體系”的“五個一”工作布局。初定2016年9月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會、貴州省遵義市委、市人民政府等，在貴州省遵義市匯川區(qū)共同主辦“2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇(以下簡稱農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇)”。為配合此次活動，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇籌備組擬在全國范圍內(nèi)開展論文征集活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、主題及征集范圍

本次征文以“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，征文對象為：有關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者;各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)與工作人員;返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、企事業(yè)單位工作人員;各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員，以及其他關(guān)心、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的人士。

二、組織與投稿要求

(一)應(yīng)圍繞“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個主題，論文要具有學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性或?qū)嵺`性;文章觀點明確，邏輯清晰，文字簡練，字?jǐn)?shù)一般3000字左右，最多不超過5000字。應(yīng)征論文應(yīng)不侵權(quán)、不涉密，作者文責(zé)自負(fù)。

(二)論文一律使用word排版，報送時請注明作者姓名、單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話及電子信箱。

(三)投稿截止日期為2016年8月10日。投稿地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心1016室;郵政編碼：100122;電子郵件：lunwenzhengji2016@。請在信封或電子郵件上標(biāo)注“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)征文”字樣。

三、論文評選與出版

2016年8月15日前，將組織專家、學(xué)者對征集的論文進行遴選與評審，并將遴選評審出的優(yōu)秀論文匯編公開出版，入選論文作者(或單位)均可獲贈論文集。部分優(yōu)秀論文作者將獲邀出席“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇”。

四、聯(lián)系方式

聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心

聯(lián)系人：趙廷陽賈廷燦

通信地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈

13910755663

2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展高層論壇籌備組

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心(代章)

2016年6月29日

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十

摘要：在當(dāng)代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結(jié)構(gòu)因素。從結(jié)構(gòu)化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結(jié)構(gòu)化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結(jié)構(gòu)化的具體對策。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結(jié)構(gòu)，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應(yīng)新的社會結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生了社會角色轉(zhuǎn)換的一種必然現(xiàn)象。關(guān)注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學(xué)研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結(jié)構(gòu)性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。

安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結(jié)構(gòu)化(structuration)這一術(shù)語，運用結(jié)構(gòu)化理論對于主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行了解釋。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論表明：人們的行為是被結(jié)構(gòu)化的，行動具有結(jié)構(gòu)的屬性，結(jié)構(gòu)性背景限定了人們可能的行為領(lǐng)域；結(jié)構(gòu)具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。

結(jié)構(gòu)是指社會再生產(chǎn)過程里反復(fù)涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結(jié)構(gòu)?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導(dǎo)的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉(zhuǎn)換規(guī)則、結(jié)構(gòu)化方式、結(jié)構(gòu)性特征等概念，他用結(jié)構(gòu)二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結(jié)構(gòu)、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結(jié)構(gòu)具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結(jié)構(gòu)。

顯然，行動者又可以利用結(jié)構(gòu)預(yù)先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結(jié)構(gòu)之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結(jié)構(gòu)。

吉登斯也認(rèn)識到結(jié)構(gòu)與行動之間的相互關(guān)系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y(jié)構(gòu)’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認(rèn)識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結(jié)構(gòu)?！闭鐔碳{森·特納指出：“結(jié)構(gòu)可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結(jié)構(gòu)。”農(nóng)民工的流動既要受到結(jié)構(gòu)的制約，但又并不完全為“結(jié)構(gòu)”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結(jié)構(gòu)性變化。

從結(jié)構(gòu)化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結(jié)構(gòu)化理論綜合了社會學(xué)整體論和個體論的視角，說明了主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結(jié)果。結(jié)構(gòu)性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當(dāng)然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結(jié)果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結(jié)構(gòu)二重化的過程。

作為主體與結(jié)構(gòu)互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結(jié)構(gòu)。

“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術(shù)和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結(jié)構(gòu)雙向互動的過程，這一過程既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結(jié)構(gòu)變化中值得關(guān)注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結(jié)構(gòu)中動態(tài)建構(gòu)的過程，具體體現(xiàn)在：

(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化的必然。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應(yīng)該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結(jié)構(gòu)性因素制約的行動。誠如美國社會學(xué)家布勞所說：“社會學(xué)的中心任務(wù)不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結(jié)構(gòu)怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結(jié)構(gòu)性因素所起的作用。2世紀(jì)9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關(guān)系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結(jié)構(gòu)背景下才能理解。

同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結(jié)構(gòu)化。如果我們做一個詳細(xì)的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉(zhuǎn)變。第二種情況是一部分轉(zhuǎn)為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認(rèn)知、城市認(rèn)知、鄉(xiāng)村認(rèn)知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標(biāo)，堅持“輸出勞務(wù)，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。

以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導(dǎo)人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結(jié)構(gòu)化的視野。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結(jié)果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結(jié)構(gòu)化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。

1．政策的扶持

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務(wù)，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認(rèn)識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務(wù)機構(gòu)、政策保護系統(tǒng)。政府應(yīng)該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術(shù)、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉(zhuǎn)向多方面的支持與服務(wù)。各級政府應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2．社會合力的支持

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設(shè)的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應(yīng)該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的狀況。社會組織建設(shè)還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。

3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式。可以說，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結(jié)果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關(guān)系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術(shù)、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術(shù)水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術(shù)檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學(xué)藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務(wù)業(yè)等等。”農(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設(shè)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結(jié)構(gòu)變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結(jié)構(gòu)的容納。

在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應(yīng)該從僅僅關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保護到關(guān)注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系的準(zhǔn)確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y(jié)構(gòu)所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十一

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。

一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細(xì)化工作任務(wù)。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機構(gòu)，落實人員編制、經(jīng)費、辦公場所等。指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

(二)改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，確保政策措施落到實處接地氣。

一是強化政府部門效能建設(shè)，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務(wù)，全部審批部門入駐政務(wù)大廳，并對各項審批事項和手續(xù)辦理流程進行公示，切實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認(rèn)證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強問責(zé)和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費等現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。

(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人志愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進一步完善貸款風(fēng)險管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強縣富民擔(dān)保公司支農(nóng)貸款擔(dān)保力度，金融機構(gòu)出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個十五萬政策，養(yǎng)殖補貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，鼓勵形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計記賬服務(wù)，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

一是認(rèn)真落實商事制度改革，推行注冊資金認(rèn)繳制，實行先照后證改革，簡化經(jīng)營住所登記條件，著力推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強對企業(yè)的引導(dǎo)，強化企業(yè)自身制度建設(shè)，合理規(guī)劃。鼓勵成立股份制公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集聚效應(yīng)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時俱進大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展家政、維修、護理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實解決土地流轉(zhuǎn)問題。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。

(六)優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實效。

要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運用syb、雨露計劃、陽光工程、職工素質(zhì)提升等培訓(xùn)平臺，建立職業(yè)中學(xué)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，開展針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取請進來，走出去的辦法，一方面聘請高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進地區(qū)的成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、委托鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。

(七)建立健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

一是政治關(guān)心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。三是經(jīng)濟激勵。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達(dá)20人以上的企業(yè)，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動者和促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進個人一次性給予500010000元的獎勵。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經(jīng)會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團體，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現(xiàn)資源共享，抱團發(fā)展。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十二

受金融危機等因素的影響，全國許多企業(yè)工廠倒閉，我鄉(xiāng)在外務(wù)工的許多青年農(nóng)民工也都在08年底返鄉(xiāng)。為了做好他們返鄉(xiāng)期間的安置工作，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護社會穩(wěn)定，響應(yīng)開發(fā)區(qū)管委會的精神，我鄉(xiāng)具體做了以下幾點。

1、深入開展調(diào)查摸底。鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮農(nóng)村基層核心作用，以居級黨組織為主體，通過上門走訪等形式，詳盡掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量和分布，了解他們的思想及生產(chǎn)生活狀況。通過建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作臺帳，將他們的基本情況、聯(lián)系方式、求職意向、技能需求、就業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)計劃等情況登記在冊，為幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，我鄉(xiāng)共有近5000名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，主要涉及紡織、服裝、電子、數(shù)控、各種修理等行業(yè)。

成功創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

3、全面實施免費職業(yè)技能培訓(xùn)。以對接經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)用工培訓(xùn)為主導(dǎo)，利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民工培訓(xùn)基地、實用技能培訓(xùn)所、職教中心等，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費進行服裝、針織、電焊、烹飪、電腦操作等各類培訓(xùn)。在全區(qū)工業(yè)園區(qū)各企業(yè)范圍內(nèi)收集用工信息，免費提供給返鄉(xiāng)農(nóng)民工，使其及時了解企業(yè)用工情況和培訓(xùn)信息，盡早參加職業(yè)技能培訓(xùn)和實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。定期組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加開發(fā)區(qū)每月一次召開的用工招聘會，使其在開發(fā)區(qū)就業(yè)。且本鄉(xiāng)是有名的服帽之鄉(xiāng)，需要大量的工人，鄉(xiāng)婦聯(lián)積極與服帽廠對接，將大量的返鄉(xiāng)女農(nóng)民工及時聯(lián)系安置到服帽廠上班，給返鄉(xiāng)女農(nóng)民工提供良好的就業(yè)崗位。

4、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是減免稅費。對農(nóng)民工新創(chuàng)辦的個體工商戶未達(dá)到增值稅、營業(yè)稅起征點的，免征增值稅、營業(yè)稅；對農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合條件的小型微利企業(yè)，按優(yōu)惠政策減征企業(yè)所得稅，對各管理部門的各項費用予以免收。二是金融扶持。加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款支持力度，對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款；對企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到一定數(shù)量的，給予獎勵。

通過以上各種措施，目前為止，全鄉(xiāng)已解決5300人就業(yè)問題。

年關(guān)將近，又到了鋪天蓋地寫總結(jié)的時候，為濟世救人，筆者特將訪遍名師學(xué)來的年終總結(jié)秘笈奉獻(xiàn)出來，希望能給各位同仁以啟迪。

要點一:篇幅要夠長

要想做到篇幅長，除了下苦工夫狠寫一通外，還有一個捷徑可走——字大行稀。即把字號定位在“三號”以上，盡量拉大行間距，但不可太過，否則會給人一種“注水肉”的感覺。

要點二:套話不可少

如開頭必是“時光荏苒，2004年很快就要過去了，回首過去的'一年，內(nèi)心不禁感慨萬千……”結(jié)尾必是“新的一年意味著新的起點新的機遇新的挑戰(zhàn)”、“決心再接再厲，更上一層樓”或是“一定努力打開一個工作新局面”。

要點三:數(shù)據(jù)要直觀

如今是數(shù)字時代，故數(shù)據(jù)是多多益善，如“業(yè)務(wù)增長率”、“顧客投訴減少率”、“接待了多少來訪者”、“節(jié)約了多少開支”、“義務(wù)加班多少次”、“平均每天接電話多少個”、“平均每年有多少天在外出差”、“累計寫材料多少頁”等等。

要點四:用好序列號

序列號的最大好處是可以一句話拆成好幾句說，還能幾個字或半句當(dāng)一句，在紙面上大量留白，拉長篇幅的同時，使總結(jié)顯得很有條理。需要注意的是，一定要層層排序，嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系，不要給領(lǐng)導(dǎo)留下思路不清晰的印象。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十三

本次調(diào)研共計走訪企業(yè)80余家，召開座談會20余次，參加座談企業(yè)代表共計260余人，共計發(fā)放調(diào)查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關(guān)農(nóng)戶、走訪領(lǐng)導(dǎo)、走訪項目實施點，聽創(chuàng)業(yè)戶匯報、聽相關(guān)部門匯報情況、聽調(diào)研組干部意見，查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關(guān)部門實施項目情況、查看領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)業(yè)的重視程度、填寫問卷調(diào)查)，充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。

(一)外出務(wù)工人員情況：

外出農(nóng)民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小學(xué)53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結(jié)構(gòu)：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省9人、省內(nèi)縣外19411人、縣內(nèi)9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家，大約占9%)，累計從業(yè)人員達(dá)46463人(企業(yè)10790人，個體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(**鄉(xiāng)種植食藥材玉竹、**鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等)數(shù)量規(guī)模不斷加大。

2、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達(dá)50%以上。

3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。以來，全縣共辦理微型企業(yè)464戶，注冊資金4640萬，帶動就業(yè)2320人。

4、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實力有所提升，技術(shù)水平明顯提高。**鎮(zhèn)**壩建材制造有限責(zé)任公司引進先進自動化生產(chǎn)設(shè)備。

5、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現(xiàn)廢料合理利用。

6、搭建交流融資平臺，成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會。實現(xiàn)會員資源共享，組織會員外出培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗和經(jīng)營能力。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用和意義

1、促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓荒蕪的土地重現(xiàn)生機。在調(diào)研中了解，農(nóng)村大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承包荒山、草坡，流轉(zhuǎn)撂荒耕地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)業(yè)，整合生產(chǎn)要素和資源要素，實行專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)模化、特色化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟實體的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

2、促進了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進程，給空巢家庭帶來了陽光。在調(diào)研中了解，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在城鎮(zhèn)周邊是以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主，大量就近轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，改變了以往鄉(xiāng)村十室九空的冷清現(xiàn)象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)辦在小城鎮(zhèn)和縣城，除去投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和謀生型的小企業(yè)，規(guī)模稍大的工商服務(wù)業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城。這些企業(yè)帶動資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)。部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提供多方面的生產(chǎn)生活服務(wù)，直接投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，是一半在外地創(chuàng)業(yè)，一半在家鄉(xiāng)投資，他們在家鄉(xiāng)投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)，既適合當(dāng)?shù)氐男枰滞哂谐鞘性O(shè)施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。三是擴大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟規(guī)模。

3、為民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、富民強縣激發(fā)活力。我縣農(nóng)民工在沿海地區(qū)進城就業(yè)務(wù)工，經(jīng)受市場經(jīng)濟和工業(yè)化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場觀念、技術(shù)、管理帶回家鄉(xiāng)，一是成為推動民營經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量;三是成為結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)特色產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量;四是為農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題

(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策

1、沒有把服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要?？h鄉(xiāng)兩級政府把改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟不發(fā)達(dá)的希望過多寄托在引進外商和大企業(yè)上，并為之制訂一系列優(yōu)惠政策。認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是小打小鬧，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。

2、政策上不公平?？h政府讓引進的大企業(yè)進工業(yè)園區(qū)、實行優(yōu)惠政策或配套服務(wù);而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進不了園區(qū)，也得不到對園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務(wù)，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農(nóng)民，更多的是解決農(nóng)村不能外出的40、50農(nóng)民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。

3、扶持政策落實滯后。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關(guān)政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以操作落實到位。

(二)服務(wù)機制不健全，部門指導(dǎo)不力，政策措施落實不到位。

1、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不力、服務(wù)不到位。相關(guān)職能部門對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的各項政策落實緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補助未落實到位;對已成功申報如著名商標(biāo)等的企業(yè)獎勵政策未兌現(xiàn)。

2、各項審批辦證程序復(fù)雜。雖已有一些部門進行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實現(xiàn)一站式服務(wù)，創(chuàng)業(yè)人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時間。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工因辦理手續(xù)程序復(fù)雜而半途而廢。例如辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工證需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。

3、辦事難，三亂現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府部門和企業(yè)的關(guān)系，努力營造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務(wù)環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題，對于一些小企業(yè)和個體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對待，辦廠時也有人服務(wù)，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據(jù)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應(yīng)，認(rèn)為審批企業(yè)或立項難政府部門亂收費、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，開辦企業(yè)(包括個體工商戶)手續(xù)復(fù)雜，程序繁多，輾轉(zhuǎn)多個部門，差不多是環(huán)環(huán)收費。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動密集型行業(yè)，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數(shù)投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規(guī)行為無疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

(三)資金不足，融資渠道不暢。

調(diào)查表明，近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設(shè)備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場，因融資難，無力擴大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難有幾個方面的原因。一是農(nóng)村資金返流城市，供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農(nóng)村信用社的貸款利率月息為9.1厘，加上貸款申請過程發(fā)生的交際費用，月息實際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時，小企業(yè)的設(shè)備不能抵押，農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產(chǎn)的評估只能達(dá)到資產(chǎn)價值的60%左右，再折半放貸;農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔(dān)保體系發(fā)育遲緩，擔(dān)保機制難以適應(yīng)。一方面是縣的富民擔(dān)保公司、就業(yè)局的小額貸款擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設(shè)。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)，支持基本沒有。

(四)缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)布局。

縣內(nèi)缺乏科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局，沒有明確主導(dǎo)的發(fā)展目標(biāo)，各自為陣。一是沒有依據(jù)市場需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是憑經(jīng)驗跟著感覺走，搞重復(fù)建設(shè)，以致企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，往往是產(chǎn)業(yè)搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約發(fā)展。

一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設(shè)造成土地緊張，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。二是土地流轉(zhuǎn)過程中問題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，需要大量土地進行規(guī)模種植，但在土地流轉(zhuǎn)方面沒有相關(guān)參考辦法，大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，也存在因土地流轉(zhuǎn)價格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設(shè)施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設(shè)施差、交通設(shè)施跟不上的問題，直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。

(六)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度不夠。

一是創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務(wù)工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在短期培訓(xùn)的多，長期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓(xùn)初級人才的多，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多，注重實效的少。

(七)缺乏對創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀人才的.激勵機制。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工，他們靠流轉(zhuǎn)土地，大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè)，他們解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，有些一個小微企業(yè)同時從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其創(chuàng)業(yè)很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關(guān)注過他們，更多的卻是一些服務(wù)部門打著服務(wù)的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進典型進行宣傳和表彰激勵。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十四

20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴(yán)峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、當(dāng)前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況

近幾年來，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31。6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38。7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43。4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27。5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3。1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9。8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2。1萬人、6。7%；1。9萬人、6。0%；1。7萬人、5。4%；0。4萬人、1。3％。

我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

二、全球金融危機對我市當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的影響

據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2。1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6。7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。

據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機的影響，全市2。1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46。2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37。1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7。6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4。5%，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）返鄉(xiāng)的占1。4%，認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3。2%。

（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。

從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11。7%，21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61。7%，45歲至54歲的占21。0%，55歲及以上者占5。6%。

從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52。4%，初中文化程度占37。0%，高中以上文化程度僅占10。6%。

（三）經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。

在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30。0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23。5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14。3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8。3%。

據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69。5%，20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14。5%，外出6－的占12。3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3。7%。

（四）從事勞動密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22。3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11。5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3。8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26。8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19。8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1。3%，其他行業(yè)占到7。4%。

（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計可能發(fā)生困難。

據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54。1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95。8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48。3%的人認(rèn)為每月收入減少元以上；有27。9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500—2000元；有9。9%的人認(rèn)為每月收入減少1000—1500元；只有13。9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。

（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準(zhǔn)備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議

（一）加強宣傳引導(dǎo)，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強對當(dāng)前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央一號文件《關(guān)于20促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的'1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2。9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

（二）加強對農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64。8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

（三）強化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉(zhuǎn)專門機構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結(jié)合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。

注：1、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域；不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達(dá)到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計之列。

2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負(fù)作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十五

近年來，吉林省不斷完善支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、平臺支撐、培訓(xùn)服務(wù)的體制機制，初步形成了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的發(fā)展新格局，推動了全省農(nóng)民工從“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的快速轉(zhuǎn)變。截至7月末，全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達(dá)到9.54萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的4.4%，直接帶動就業(yè)40余萬人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工已成為吉林省助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

政府高位推動，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

省政府將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)寫入政府工作報告，納入省政府重點工作和民生實事;將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入年度政府目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，建立季調(diào)度、半年督查和年終考核制度;落實工作責(zé)任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好態(tài)勢。

政策資金撬動，讓創(chuàng)業(yè)者在家鄉(xiāng)落地開花

吉林省先后制定出臺《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關(guān)于進一步推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施》等多個專項政策文件，多方位為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策支撐。

加大資金扶持力度，省政府每年拿出2000萬元資金，專項用于支持省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。今年，對全省51個基地發(fā)放補助資金1760萬元。截至目前，全省累計為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款13.98億元。

基地載體拉動，搭建企業(yè)間交流平臺

積極推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。截至去年末，全省累計命名省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地149個。

推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，目前全省已命名省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣24個。

積極推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，搭建企業(yè)間交流平臺，通過“眾幫、眾扶、眾創(chuàng)”，促進聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)資源共享、抱團發(fā)展，全省現(xiàn)已建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟6個。

推進市縣兩級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地與省級基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣與示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步創(chuàng)建，截至目前，全省已累計建設(shè)市縣兩級基地252個，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體5.63萬個。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)驅(qū)動，增強創(chuàng)業(yè)能力

結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的實際需求，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，強化培訓(xùn)效果，增強創(chuàng)業(yè)能力。

組織省直相關(guān)部門開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)村脫貧致富帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金鳳凰帶頭人培訓(xùn)。近年來，全省累計培訓(xùn)各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人2.6萬人。

完善服務(wù)促動，提升服務(wù)質(zhì)量

強化省市縣鄉(xiāng)村五級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，全省累計建設(shè)基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺5926個，覆蓋全省96.5%。

規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)各地創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)人才庫、項目庫和專家?guī)欤瑸榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、專家評析、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。全省累計為3.82萬名創(chuàng)業(yè)者提供了現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)，全省城鎮(zhèn)63個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地全部向農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開放。

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縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十六

2015年，受金融危機影響，從廣東回鄉(xiāng)過年的近200萬貴州籍農(nóng)民工中，一部分2015年將滯留家鄉(xiāng)。對此，貴州日報報業(yè)集團、廣東省貴州商會、共青團貴州省委、貴州省人民政府駐深圳、廣州辦事處、貴州財經(jīng)學(xué)院6家單位將組織“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團”，赴貴州各地對農(nóng)民工進行輔導(dǎo)培訓(xùn)和重點支持，幫助農(nóng)民工在家鄉(xiāng)探尋創(chuàng)業(yè)之路。

6家單位在關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的同時，準(zhǔn)備面向社會公開籌集資金成立“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金”扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)民工提出的有市場發(fā)展前景的項目，挑選100個項目給予積極的政策和資金支持，給予輔導(dǎo)培訓(xùn)和重點支持。

為此，我們倡議，希望能夠得到更多熱心人士的熱烈響應(yīng)，一起為“三農(nóng)”做出自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

我們相信，我們有責(zé)任、有能力與你們一道來扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，在政策和資金上也給予支持，扶持他們在家鄉(xiāng)走上創(chuàng)業(yè)之路，帶動更多的省內(nèi)農(nóng)民工走上就業(yè)、創(chuàng)業(yè)崗位。我們將開放強大的媒體宣傳資源，對優(yōu)秀企業(yè)的捐助行為進行持續(xù)宣傳與報道。

(倡議書全文詳見今日《貴州日報》)。

2015年1月20日

2015年，受金融危機影響，從廣東回鄉(xiāng)過年的近200萬貴州籍農(nóng)民工中，一部分2015年將會滯留家鄉(xiāng)。對此，貴州日報報業(yè)集團、廣東省貴州商會、共青團貴州省委、貴州省人民政府駐深圳、廣州辦事處、貴州財經(jīng)學(xué)院六家單位將組織“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團”，赴貴州各地、州、市，對農(nóng)民工進行輔導(dǎo)培訓(xùn)和重點支持，將在外經(jīng)商、摸爬滾打的經(jīng)驗與教訓(xùn)與廣大農(nóng)民工分享，幫助農(nóng)民工開拓思路、掌握技能，在家鄉(xiāng)探尋創(chuàng)業(yè)之路。

目前，六家活動發(fā)起單位有主流輿-論支持，有商戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的企業(yè)家，有政府部門的政策支持，有一大批理論學(xué)識扎實的專家學(xué)者，可以為農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供咨詢，用適合農(nóng)民工接受的通俗易懂、可操作性強的方式，提供政策支持和

專業(yè)

知識的輔導(dǎo)。六家單位擬募集一定規(guī)模的啟動資金，共同組建“廣東省貴州商會農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團”，深入貴州各地，對農(nóng)民工進行輔導(dǎo)培訓(xùn)和重點幫持。

六家單位在關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的同時，也在積極營造條件，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持，準(zhǔn)備面向社會公開籌集資金成立“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金”，在相關(guān)單位的監(jiān)管下扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)民工提出的有市場發(fā)展前景的項目，挑選100個項目給予積極的政策和資金支持，給予輔導(dǎo)培訓(xùn)和重點支持，帶動廣大農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)，為貴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展出力。

為此，我們倡議，希望能夠得到更多熱心人士大家的熱烈響應(yīng)，一起為“三農(nóng)”做出自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

1、希望各個單位、企業(yè)積極響應(yīng)，募集資金參與“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金”的建設(shè)，為省內(nèi)廣大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建資金平臺。

2、希望省內(nèi)外有所作為的企業(yè)家，返鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有獨到見解的專家學(xué)者，能廣泛的參與到“廣東省貴州商會農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團”，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供咨詢和專業(yè)知識的輔導(dǎo)。

3、希望省內(nèi)各界關(guān)注農(nóng)民工群體的人士，能夠為農(nóng)民工提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)建議、項目等，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)出謀劃策。

我們相信，我們有責(zé)任、有能力與你們一道來扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，在政策和資金上也給予支持，扶持他們在家鄉(xiāng)走上創(chuàng)業(yè)之路，帶動更多的省內(nèi)農(nóng)民工走上就業(yè)、創(chuàng)業(yè)崗位。我們相信，因為您的奉獻(xiàn)，這個世界將變得更加和諧、溫暖。因為您的行動，貴州農(nóng)民將有能力克服困難，在家鄉(xiāng)實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想！我們期待更多的企業(yè)伸出援手！同時，我們將開放強大的媒體宣傳資源，對優(yōu)秀企業(yè)的捐助行為進行持續(xù)宣傳與報道。

貴州日報報業(yè)集團 廣東省貴州商會 共青團貴州省委

貴州省人民政府駐深圳、廣州辦事處 貴州財經(jīng)學(xué)院

2015年1月20日

活動執(zhí)行單位：貴州都市虎子傳媒有限責(zé)任公司

臨近新春佳節(jié)，大量外出農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)過節(jié)。1月24日，為發(fā)動更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)“清潔鄉(xiāng)村”活動，營造整潔美麗的家鄉(xiāng)環(huán)境歡度春節(jié)，我市在馬山縣召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)“清潔鄉(xiāng)村”活動座談會。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）“美麗辦”、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市婦聯(lián)，以及各縣區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表齊聚一堂，為“清潔鄉(xiāng)村”獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

當(dāng)天，與會代表們先參觀了馬山縣古零鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范點。在隨后召開的座談會上，大家各抒己見，分別介紹了自己如何融入“清潔鄉(xiāng)村”活動的經(jīng)驗、經(jīng)歷。來自賓陽縣的朱世堂家住王明村委新塘村，自1月返鄉(xiāng)以來，積極參與“三清潔”活動，與

其他

返鄉(xiāng)群眾組成清潔小組，共同參與村屯環(huán)境衛(wèi)生整治活動。同時，還通過捐款捐物、修建道路、召開群眾會議、集中整治衛(wèi)生死角等方式深入開展“清潔鄉(xiāng)村”活動。

會議經(jīng)過討論，通過《倡議書》，號召廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工加入“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”大行動，共同建設(shè)美麗南寧。

各位饒籍企業(yè)家，各位同仁，各位鄉(xiāng)友：

也許現(xiàn)在的你，隔著高樓幕墻，氣定神閑看盡都市繁華；也許現(xiàn)在的你，往來江南江北，意氣風(fēng)發(fā)追逐財富夢想；也許現(xiàn)在的你，身處地球另端，游走異國續(xù)寫中國輝煌……但是，無論我們走到哪里，只要聽到她的名字，心里就會感到無比溫暖：上饒。

我們都是上饒人！上饒是我們永遠(yuǎn)的家、永遠(yuǎn)的根、永遠(yuǎn)的牽掛。是上饒的綠水青山養(yǎng)育了我們，是上饒的紅色文化賦予了我們自強不息、拼搏進取的精神，是上饒的父老鄉(xiāng)親給了我們搏擊商海、馳騁商界的信心和動力。沒有上饒，就沒有我們的成長；沒有上饒，就沒有我們的'今天。回歸上饒、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報桑梓，是我們共同的心愿，也是我們應(yīng)盡的責(zé)任！

目前，上饒正在緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)面向東南沿海對接合作示范區(qū)，各行各業(yè)都蘊藏著無限的商機，全市上下親商、安商、富商氣氛濃厚，是一塊充滿生機、充滿希望、充滿活力的投資熱土，此時回歸上饒投資創(chuàng)業(yè)，恰逢其時，天地廣闊，大有作為。

在此，我們向廣大在外的饒籍企業(yè)家倡議：積極響應(yīng)市委、市政府的號召，進一步掀起回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，努力把好的項目帶回家鄉(xiāng)、把先進的技術(shù)帶回家鄉(xiāng)、把在外創(chuàng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗帶回家鄉(xiāng)、把我們積累的人脈關(guān)系帶回家鄉(xiāng)，充分利用一切資源，繼續(xù)為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦，實現(xiàn)“家鄉(xiāng)受益、企業(yè)發(fā)展”的雙贏目標(biāo)。

六月是萬物競長、生機勃發(fā)的季節(jié)。只要我們見諸行動、找準(zhǔn)項目、大膽投資、加快發(fā)展，就一定能夠在家鄉(xiāng)的熱土上，收獲一個沉甸甸的秋。

上饒市饒商聯(lián)合會

二0一三年六月十七日

川商發(fā)展，根在四川。9月16日在成都舉行的川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回家發(fā)展座談會上，與會川商集體發(fā)出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回家發(fā)展的倡議，紛紛表示，川商當(dāng)富而思源，富不忘本，帶頭將更多好項目、優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資金技術(shù)投向四川，爭做回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報桑梓的創(chuàng)新生力軍。

新希望集團董事長劉永好代表現(xiàn)場近80名川商宣讀了倡議書。

川商代表認(rèn)為，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，四川迎來了發(fā)展的重大機遇期，海內(nèi)外川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回家發(fā)展也迎來黃金時期，省委、省政府始終牽掛著川商，支持川商做大做強，支持川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回家發(fā)展，必定大有可為。

與會川商發(fā)出了五點倡議：合力塑川商品牌之魂，打造富有時代內(nèi)涵的精神特質(zhì)，提高川商在全球的知名度和影響力；走自主創(chuàng)新之路，奮力打造川商川企“升級版”，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展走在商幫前列；抱團發(fā)展、攜手并進，放大川商品牌整體效應(yīng)，合力打造“聚變”的磅礴力量；情系桑梓、回報故里，爭做推介四川的義務(wù)宣傳員，做回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生力軍；擔(dān)造福社會之責(zé)，在擔(dān)當(dāng)、責(zé)任和奉獻(xiàn)中錘煉川商文化品格，成就川商長青基業(yè)。

縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十七

近年來，鎮(zhèn)深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》及《市區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》精神，堅持“支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進大眾創(chuàng)業(yè)”思路，進一步暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全社會形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，為建設(shè)“新城區(qū)、三江核心區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、活力創(chuàng)業(yè)區(qū)”的偉大目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實

多方聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進。我鎮(zhèn)積極加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式的分析研判，立足實際，制定了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，確保各項就業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定;協(xié)調(diào)分工，確保責(zé)任制落實。進一步充分發(fā)揮會、青年團、婦聯(lián)、殘聯(lián)的作用，依托商會等民間組織，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，整合資源，凝聚力量，調(diào)動社會各方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，并對其工作開展提供必要的保障和支持。

各有關(guān)部門要增強大局意識，按照各自的職責(zé)分工，切實履行職能，確保政策落到實處。要進一步發(fā)揮工、工商聯(lián)以及其他社會組織的作用，(責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局)

嚴(yán)格考評，狠抓落實。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入各部門、各村(社區(qū))年底目標(biāo)考核，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保政策落實;將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)作為分管領(lǐng)導(dǎo)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組的考核內(nèi)容，提高權(quán)重，并層層分解，加強督促檢查，層層抓落實，對落實不力的，依法進行責(zé)任追究。對在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的或取得顯著成績的單位或個人予以表彰獎勵對不履行促進就業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會影響的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人實行問責(zé)。

全力以赴，解憂去疑。對返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)者，要做到扶上馬、送一程，加大返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)聯(lián)系幫扶力度，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工交朋友，定期“拉家?！?，隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)，收集匯總和反饋通報制約返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的信息情況，廣泛開展送法律、送商標(biāo)、送合同、送信息、送信心等活動，力所能及地幫助解決所需、所難、所困，使黨委政府成為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。

二、健全長效機制，加強政策扶持

采取由政府部門牽頭，建立聯(lián)席會議制度，通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，只要不是違法違規(guī)項目，又不影響環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，大開“綠燈”，暢通“綠色通道”，在資金扶持、證照辦理、信息咨詢、科技服務(wù)、法律保護等方面為其提供全方位的.優(yōu)惠和便利，近距離為其發(fā)展支招，集中解決創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難，逐步建立健全支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的長效機制。

針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的融資難、擇業(yè)難、投資難、發(fā)展難、落戶難、生存難等障礙，我鎮(zhèn)堅持因地制宜、因市制宜、因情施策，及時出臺了一些具有針對性、扶持性、鼓勵性和激勵性的政策，通過借力媒體宣傳、依托商會溝通、駐外聯(lián)絡(luò)推介，靈通信息，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有渠道，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟觀念的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家就業(yè)創(chuàng)業(yè);通過建立創(chuàng)業(yè)基地吸納創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)立網(wǎng)上平臺促進創(chuàng)業(yè)、加快項目建設(shè)帶動創(chuàng)業(yè)，拓展空間，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有平臺;注重引進技術(shù)領(lǐng)先、帶動性強的龍頭企業(yè)和投資者，培育壯大高水平、有潛力的本土企業(yè);通過加強信息引導(dǎo)、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化服務(wù)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有保障。

三、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能

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