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問責(zé)條例第一條篇一
“要強(qiáng)化和落實各級黨委(黨組)抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，制定明細(xì)的責(zé)任清單和問責(zé)規(guī)定。”
“要健全問責(zé)機(jī)制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動力。”
“要堅決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)?！?/p>
……
黨的以來，多次就規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作作出重要論述。
動員千遍，不如問責(zé)一次。問責(zé)工作是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容之一，隨著全面從嚴(yán)治黨力度的不斷加大，問責(zé)工作的制度化、常態(tài)化要求也越發(fā)迫切。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的出臺正是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實需要的又一次頂層設(shè)計。
——實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。
實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是黨肩負(fù)的歷史使命和對人民的莊嚴(yán)承諾。黨長期執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)一切，責(zé)任重于泰山，督促黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，要通過制定條例，實施強(qiáng)有力的問責(zé)，推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，確保實現(xiàn)黨的歷史使命。
——推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實踐要求。
黨的以來，黨中央抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把問責(zé)作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé)。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處在從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將實踐創(chuàng)新成果固化為制度，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
——解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要。
全面從嚴(yán)治黨已取得重要進(jìn)展，但在一些地方、部門和單位，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題仍然突出，一個重要原因是部分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不敢較真碰硬。在現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責(zé)相關(guān)的共有119部，這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責(zé)規(guī)定多，沒有突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊扣全面從嚴(yán)治黨，沒有準(zhǔn)確界定責(zé)任概念，沒有體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，問責(zé)主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，迫切需要整合規(guī)范問責(zé)制度，形成一部基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。
在黨建專家學(xué)者們看來，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》可謂應(yīng)運而生，它的出臺無疑對保障實現(xiàn)黨的歷史使命、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)解決管黨治黨突出問題具有重大的現(xiàn)實意義，將發(fā)揮重要的規(guī)范、引領(lǐng)、督導(dǎo)作用。
問責(zé)條例第一條篇二
新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》一大亮點就是明確了責(zé)任主體、強(qiáng)化了問責(zé)條款，責(zé)任被具體化，為構(gòu)建巡視工作責(zé)任體系提供了制度支撐。
根據(jù)這一條例，巡視工作責(zé)任體系的核心是落實“兩個責(zé)任”，即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任;重點是明確“三個責(zé)任人”，即黨委書記是巡視工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長是組織實施巡視工作的主要責(zé)任人、巡視組組長是落實巡視監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。
抓主體責(zé)任黨委“一把手”是第一責(zé)任人
落實責(zé)任，首先要抓責(zé)任主體。條例明確規(guī)定，開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。
黨委承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。對巡視工作，黨委要堅決負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭盡責(zé)，班子成員要積極擔(dān)責(zé)。黨委“一把手”是巡視工作主體責(zé)任第一責(zé)任人，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要配合“一把手”落實好巡視各項工作。
圍繞黨委的主體責(zé)任，條例明確規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
抓組織實施責(zé)任確保黨委決策落地
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是落實黨中央和同級黨委關(guān)于巡視工作的決策部署，及時組織巡視力量，認(rèn)真抓好實施;及時解決巡視中遇到的問題和困難，組織領(lǐng)導(dǎo)巡視組深入了解問題，確保黨委決策落地。
領(lǐng)導(dǎo)小組的配置，事關(guān)巡視的作用能否充分發(fā)揮。從巡視工作實踐需要出發(fā)，條例規(guī)定，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實施巡視工作的主要責(zé)任人。這樣配置，既有利于突出巡視主業(yè)，始終專注“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題，也有利于紀(jì)委、組織部門的日常協(xié)作。
抓監(jiān)督責(zé)任巡視組失職瀆職要追責(zé)
按照黨的xx屆三中全會部署，巡視組要拓展監(jiān)督內(nèi)容，切實加強(qiáng)對黨委(黨組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，把“關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”落實到巡視檢查“兩個責(zé)任”中，通過巡視監(jiān)督，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，督促被巡視黨組織堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。
有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。落實巡視監(jiān)督責(zé)任，巡視組責(zé)無旁貸。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規(guī)定了追責(zé)條款：對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的，不如實報告巡視情況的，以及違反巡視工作紀(jì)律的，進(jìn)行責(zé)任追究。
抓成果運用責(zé)任做到件件有著落、事事有回音
巡視工作成效關(guān)鍵體現(xiàn)在成果運用上。條例對成果運用的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定：有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。目的是做到件件有著落、事事有回音。
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對巡視組移交的問題線索，要責(zé)成相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室優(yōu)先辦理，及時研究提出處置意見，對違紀(jì)違法問題線索明確具體的，要及時研究提出紀(jì)律審查意見。組織部門收到巡視組移交的問題線索后，要責(zé)成相關(guān)部門及時研究提出辦理和組織處理意見，并在規(guī)定時限內(nèi)向巡視辦反饋。其他有關(guān)部門收到巡視組移交的專題報告，要結(jié)合部門職責(zé)，研究提出處理措施。
抓整改落實責(zé)任被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人
巡視整改落實是被巡視地區(qū)、單位黨組織落實主體責(zé)任的具體化。條例規(guī)定，被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實整改工作的第一責(zé)任人。
被巡視地區(qū)、單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行，逐級傳導(dǎo)壓力。中央和各省級巡視辦要加強(qiáng)對整改落實情況的檢查，督促被巡視地區(qū)、單位加大整改力度，力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實際成效。對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)巡視整改常態(tài)化、長效化，督促整改工作持續(xù)取得更大成效。
問責(zé)條例第一條篇三
問題導(dǎo)向重點突出注重實效的制度安排
條例注重簡明實用，共13條，包括目的和依據(jù)，指導(dǎo)思想，問責(zé)原則，問責(zé)主體和對象，問責(zé)情形，問責(zé)方式，問責(zé)執(zhí)行等。
條例明確了問責(zé)主體和對象。黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負(fù)責(zé)人。
條例明確了問責(zé)內(nèi)容和情形。條例規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
條例明確了問責(zé)方式方法。現(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式。條例將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。
條例把責(zé)任落實到各級黨委及黨的工作部門。條例對黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)及黨的工作部門在問責(zé)中的職責(zé)作出明確規(guī)定，使責(zé)任不僅落實到黨委(黨組)，也分解到組織、宣傳等工作部門，體現(xiàn)了細(xì)化落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的要求。
條例堅持依規(guī)治黨，實現(xiàn)紀(jì)法分開。突出黨規(guī)特色，概括提煉，明確責(zé)任;采用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語，不套用法言法語;對行政問責(zé)事項不作規(guī)定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復(fù)規(guī)定;不套用問責(zé)啟動、問責(zé)調(diào)查等法律性流程，努力做到要義明確、便于執(zhí)行。
條例注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接。條例是對黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉。將制定條例與正在修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、已經(jīng)施行的黨紀(jì)處分條例統(tǒng)籌考慮，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)問責(zé)規(guī)定相互銜接。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，條例不再重復(fù)。
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