最熱人員調研報告大全（19篇）

報告可以幫助我們總結和概括一段時間內的工作成果。報告的寫作要遵循簡明扼要的原則，盡量用簡潔明了的語言表達觀點和結論。我們通過對市場需求和消費者行為的調研，得出了以下的市場營銷策略和推廣建議。

人員調研報告篇一

根據南坪鄉(xiāng)黨委、政府“三萬”活動總體方案的要求，南坪鄉(xiāng)林業(yè)站迅速成立了以站長趙樹瓊為組長、副站長謝泗斌為副組長、營林、林政管理人員為隊員的五人“三萬”活動工作組，并制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬名干部進萬村入萬戶”活動方案》。我站“三萬”活動所駐村是南坪鄉(xiāng)大田村，通過全體干部、職工積極地入戶訪民情、送政策、辦實事活動，現將“三留守人員”調查情況匯報如下：

大田村緊鄰林場村、野茶村、朝陽村，位于齊躍山腳下，與金子山毗鄰；大田村位于齊（齊躍橋）尖（尖包坎）公路兩旁，地理位置優(yōu)越，水陸交通便利。該村有20個組，740戶，3468人，其中全家外出310戶；耕地面積3508畝，其中水田面積2302畝；山林面積3100畝。農戶以水稻、玉米和蔬菜種植為主。

為方便工作，更好地完成任務，經鄉(xiāng)、村、組共同協商，采取集中力量，分工協作的方式。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站明確提出以下幾項措施做好“三萬”工作：

1、成立工作小組，組建工作專班。林業(yè)站成立了以站長為組長，分管營林副站長為副組長，辦公室、計財工作人員、林政資源管理執(zhí)法人員等為成員的“三萬”活動小組，制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬名干部進萬村入萬戶”活動方案》。明確每名隊員在此期間以“三萬”

活動為工作中心和重點，必須全力以赴，全面完成工作任務。按照進村入戶活動要求，活動小組下設5個常駐工作隊員，深入開展進村入戶工作。根據活動方案，明確了“五好”工作重點：發(fā)放宣傳資料，把黨的強農、惠農政策及法律、法規(guī)宣傳好；深入農戶開展調查，把社情、民意收集好；解民憂、謀民利、化民怨、辦實事，把群眾利益維護好；幫助制定、完善和實施新農村建設規(guī)劃，把發(fā)展藍圖規(guī)劃好；把每一戶的問卷調查表和民情日記記錄好。

2、迅速安排部署，落實工作目標。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站在趙樹瓊同志領導下迅速召開專題會議進行研究，細化工作目標和任務，對進村入戶工作進行全面部署安排。嚴格按照黨委、政府安排布置，選拔最得力的5名干部組成工作隊，以最快的速度進村入戶，以最好的精神面貌展現在群眾面前，以最給力的措施提供工作保障，確保活動扎實有效地開展。

3、迅速組織培訓學習，落實工作職責。舉辦全站職工培訓會議，明要求、學政策、懂“三農”。做到“六知”。即：知基本情況；知駐村優(yōu)勢；知村情民意；知貧困農戶；知致富典型；知發(fā)展方向。及時向鄉(xiāng)黨委、政府反饋出現的新情況、新問題，提出對策建議。

4、迅速進村入戶，落實工作紀律。林業(yè)站嚴格按照統一部署，迅速進駐南坪鄉(xiāng)大田村開展工作，召開干部職工作風紀律整頓會，要求工作隊員嚴守工作紀律、注意工作方法，切實做到“四個在一線”、“五個進農家”、“六不準”，防止活動走過場，確?；顒尤〉脤嵭?。

5、以資金、物力予以支持。為了提高工作效率，保證工作質量，林業(yè)站為“三萬”工作組指定專門的服務車輛、電腦辦公等，方便于工作組及時開展進村入戶調查和工作信息上報，保證了“三萬”活動的順利開展。同時明確撥給包聯村一定數額的工作經費，用于活動期間的費用支出。

6、幫扶貧困對象。由工作組同村、組干部一起對全體農戶開展摸排，對那些家庭特別困難的農戶適當給予經濟和物質上的扶持。

7、以林業(yè)項目作支撐。工作組通過全面調查，深入研究，結合包聯村產業(yè)發(fā)展意向，發(fā)揮林業(yè)部門優(yōu)勢，將本市、鄉(xiāng)正在實施的和即將實施林業(yè)工程項目及林特產業(yè)發(fā)展項目與包聯村進行對接，制定項目和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并予以立項實施，以增強包聯村產業(yè)及經濟發(fā)展后勁。趙站長與工作隊員多次到大田村進行入戶調研，與村負責人座談，與老百姓面對面、手拉手、心連心，送政策、訪民情、辦實事、謀發(fā)展，把黨和政府的關懷真正送到了千家萬戶。同時，趙站長還積極從林業(yè)局爭取到了3000株價值得6000余元的優(yōu)質楊樹插干苗、8000株價值4000余元的優(yōu)質柳杉苗，加強大田村的公路、河道綠化建設。該站和鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，從多個方面、多個途徑著手，扎實有效推進“三萬”活動。

農政策送上門，將每戶民意填入民情調查表，并將所走訪的民情民意歸納分類，實現了全站干部走訪民情民意全覆蓋。這種方式深愛農民好評，送去了黨的政策，送去了信心，送去了溫暖，廣大農民暢所欲言，說出了心理話?？偨Y反映的問題和要求主要有以下幾個方面：

1、大田村越來越多的農民進城務工。在有子女的農民工中，絕大多數把子女留在農村家中，由祖父母、親戚或者鄰居監(jiān)護，逐漸形成特殊群體——“留守兒童”。同時，還派生出“留守婦女”和“留守老人”?！叭羰厝藛T”在生產、生活、學習、安全、健康等方面存在諸多困難和問題，不僅影響他們的生存質量，也帶來嚴重的家庭和社會問題。

2、群眾需要發(fā)展種、養(yǎng)、加工等產業(yè)的小額貸款在信合難辦事、難說話、難貸到。

3、特困戶、低保戶的確認，沒有公示，缺乏公開性，要求公開、公正、公平。

4、農田水利設施長年失修，淤塞嚴重，要求加強溝、渠、道等小農水利建設，為農業(yè)生產提供方便。

5、種、養(yǎng)、加工等保險要繼續(xù)執(zhí)行，要求政策標準透明，理賠必須合理、公平、公正、公開。

6、村、組遺留的債權債務要清理兌現，當還農戶的還農戶，當還集體的還集體。

7、小孩早上上學、下午放學回家路上沒有老師護送，有的只有監(jiān)護人而且年老，安全得不到保障。

8、希望實行農村養(yǎng)老保險制度，60歲以上的老人要能夠享受老人保險。

9、特困戶、困難戶、低保戶等到房屋改造要按照政策落實補貼和貸款。

10、土地分配時間較長，要按現有情況進行適當調整。

11、鄉(xiāng)、村、組干部深入農戶了解情況少，所反映的情況也不能及時得到解決。

12、計劃生育后遺癥病人要求按政策進行補償。

13、假農藥、假種子、假肥料現象普遍。

14、新農合手續(xù)復雜，報銷比例偏低；醫(yī)療藥品價格未公開，處方看不懂；上年未用完的錢不結轉下年，要求結轉繼續(xù)使用；慢性病報銷政策不明確。

15、鄉(xiāng)里的畜牧服務未到位，許多養(yǎng)殖戶沒有享受到國家改革優(yōu)惠，母豬及豬仔死亡賠償不到位。

16、孤、寡、殘、病等人要求得到政府照顧，能解決實際困難。

17、天然氣輸氣管道、長野公路改造，影響春耕，要解決春耕水源、農藥、勞力。

18、要求加強村里精神文明建設，制止請客送禮、吃拿卡要等不良風氣。

針對民情民意反映的問題和要求，４月12日，駐村工作組與大田村委會班子進行了溝通協調，已解決的問題有：

人員調研報告篇二

近年來，我們xx區(qū)城南街道安置幫教工作站，始終把刑釋解教人員的幫教工作放在維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的高度來抓，堅持“服務、引導、感化”與“監(jiān)督、教育、挽救”相結合，努力加強和規(guī)范刑釋解教人員安置幫教工作，積極探索、實踐刑釋解教人員幫教工作的新思路，從中取得了一定的成效。為預防和減少重新犯罪，作出了貢獻。

釋解教人員的管理現狀及分析。

幾年來，我們城南街道形成了以街道、居委會、居民樓、企業(yè)四級組成幫教網絡，做到了層層都建立安置幫教工作領導小組。目前全街道共有刑釋解教人員34名。近10年來，無一名刑釋解教人員重新犯罪，重新犯罪率為零。目前幫教對象中，除鳳凰社區(qū)的于某、陳某，錦繡社區(qū)的陳某3人退休在家養(yǎng)老外，其余刑釋解教人員在幫教小組的關心下，通過他們個人的努力，都能以各種形式就業(yè)，有的打工，有的搞個體經營當起了老板。

如今全街道刑釋解教人員在工作、生活、遵紀守法等方面總體較好，但也有個別人在就業(yè)觀念上存在問題，主要表現為眼高手低，好高騖遠，好逸惡勞，工作不踏實，怕吃苦，畏人言；在生活中擺不正位置，容易造成生活上的窘迫和家庭的不和諧。

1、銜接工作要到位。

一是與監(jiān)獄工作做好銜接，收到監(jiān)獄寄出的通知書后，走訪其家庭，并把他們在監(jiān)、所的表現和家庭情況進行詳細了解，并做好記錄，建立個人檔案，為開展安置幫教工作提供數據和資料。二是與社區(qū)矯正工作做好銜接，把他們參加社區(qū)矯正的表現和個人特點、家庭情況記入檔案，有針對性地開展幫教工作。三是建立幫教小組，對于重點幫教對象成立3—5人的幫教小組進行幫教，對于一般表現較好的刑釋解教人員組成二人幫教小組進行幫教，并根據各人不同情況制定幫教措施，明確幫教責任。

2、引導教育要到位。

刑釋解教人員回歸社會后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會的寬容、接納直接影響到他們的棄舊圖新、重新做人的決心。此時也是幫教工作的關鍵，俗話說，閑則生非，引導他們就業(yè)就成為重中之重，刑釋解教人員此時如果不盡快找到一份工作，老是在社會上游蕩，很容易再次“舊病復發(fā)”，走向重新犯罪的道路。但是當前整個社會的就業(yè)形勢比較緊張，加之刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業(yè)問題上為弱勢群體。但是現實中有的刑釋解教人員沒有認識到這些問題，對出獄后的困難認識不足，一度對幫教人員產生了一些抵觸。幫教人員找到其談話時，居然能據理自傲，說自己剛出獄，作為政府部門就應該給他安排吃、住、工作，好象他服刑成了功臣，真是既可憐又可笑。因此對刑釋解教人員的引導教育尤為重要，首先要引導他們正確認識自己的身份，自己的犯罪行為曾經為社會所不齒，服刑期間他們是罪犯，出獄后，一定要珍惜重新做人的機會，牢記過去的恥辱，踏實做人，艱苦創(chuàng)業(yè)，把失去的時間補回來。其次要引導教育他們樹立正確的就業(yè)觀念，在教育談話中，我們經常向刑釋解教人員貫輸“三百六十行，行行出狀元”的思想，鼓勵他們向成功的典范學習。我們xx區(qū)有幾十年如一日的麻餅師傅全拯，是平凡崗位上的成功者，通過典型啟發(fā)刑釋解教人員要吃苦耐勞、立足現實，樹立自信，找準自己創(chuàng)業(yè)的起點，重新走上社會。同時要提醒告誡他們必須做到遵紀守法，切不能重新犯罪，否則等待自己的只能是法律的嚴懲。

3、跟蹤服務要到位。

大多數刑釋解教人員對自己不光彩的一頁都羞于啟齒，這一點要特別注意，否則幫教工作會適得其反。刑釋解教人員從社會地位來說也是普通公民，作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個人隱私，跟蹤服務要到位?！案櫋笔且院线m的途徑、方式了解幫教對象個人表現、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀守法。“服務”是指經常開展幫教活動，在他們最困難時拉一把，幫他們解決難題。平時要多觀察、多談心，肯定成績，指正缺點，做到“四必訪”，一是思想波動時必訪，二是生活有困難時必訪，三是家庭發(fā)生矛盾時必訪，四是社會交往有異常時必訪。使刑釋解教人員充分體會到社區(qū)幫教組織的溫暖，盡快消除自卑心理，融入社會正常生活。如蓮花社區(qū)刑釋解教人員孫某，因所在企業(yè)倒閉，多年來一直多方上訪，為自己的待遇討個說法，幫教人員多次上門做工作，多次與相關部門進行協調，最終解決此矛盾，孫某對此非常感激，表示要以實際行動支持社區(qū)建設，多做好事，報答政府和社區(qū)的關懷。

1、幫教工作與監(jiān)獄的管理工作相結合。及時把家庭和社會的關愛與期望送到監(jiān)獄，讓他們感到家庭和社會沒有遺忘他們，鼓勵他們在監(jiān)獄要加強改造，為刑滿后幫教工作的開展打下良好的基礎。寶帶小區(qū)吳某因職務犯罪20xx年入獄，在南京服刑，妻子沒有工作，兒子26歲，癡呆、癲癇，生活不能自理，家庭陷入了特困境地，幫教工作站第一時間了解了此情況，經協調，及時為該家庭辦理了低保，今年4月，城南街道主要領導和幫教工作站成員看望了吳某的家庭，并帶去慰問金和物品，希望吳某在監(jiān)獄要認真改造，爭取立功減刑，早日回到家中。

2、幫扶政策、資金要到位。妥善安頓好刑釋解教人員，對減少重新犯罪，促進社會和諧穩(wěn)定意義重大。我們城南街道地處新城區(qū)，每年的幫教資金雖然不多，但是發(fā)揮的作用確很大，有的幫教對象在監(jiān)獄服刑時間較長，出獄后真是一無所有，此時給他們送去一份關懷，無疑是雪中送炭。今年3月下旬，幫教對象孫某因家庭困難，女兒面臨失學，幫教小組了解情況后，及時與婦聯聯系，經協調，確定給其女兒減免部分費用，幫這個家庭度過了難關。如果相關部門積極配合開展幫教工作，政策扶持到位，對幫教工作的開展必將起到巨大的推動作用。

人員調研報告篇三

也是建設服務型政府的重要工作內容。日前，根據區(qū)人大會工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大會###副主任的帶領下，就我區(qū)06年以來檔案管理工作情況進行了調研。此次調研走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門及重點工程項目等共計16家，分別與政府相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導、相關工作人員、村（社區(qū)）干部、部分企業(yè)事業(yè)單位相關人員進行了座談，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F將調研情況匯報如下：

一、 基本評價

06年以來，區(qū)政府能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施中華人民共和國檔案法辦法》，努力完善檔案機構建設，推進檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現在以下幾方面：

1、建立檔案管理機構和工作網絡。區(qū)檔案局于06年4月正式掛牌成立，新增對本區(qū)域內機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作的監(jiān)督指導職能；區(qū)、鎮(zhèn)街、各部門建檔單位成立檔案協會，并劃分協作小組，定期開展活動；各鎮(zhèn)、街道及部分職能部門成立了檔案管理領導小組，有些單位還將檔案管理責任明確到具體科室及個人；部分政府職能部門和街道實現了將檔案管理網絡向下延伸，如區(qū)勞動保障局已將檔案管理網絡延伸至村（社區(qū)）勞動保障室一級，區(qū)教育局也建立了局、校二級管理網絡，檔案管理實現系統化；55個城市社區(qū)檔案管理基本達到四有標準（有制度、有人管、有庫房、有實體）。

2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項制度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責。區(qū)各相關單位都制定相應的檔案人員崗位責任制度，部分還納入了機關崗位責任制考核。區(qū)內各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創(chuàng)建。區(qū)政府把檔案工作納入全區(qū)年度目標管理考核范圍，每年通過單位自查、組內互查、檔案局抽查等方式開展檔案年檢；部分單位還在系統內部開展檔案工作自查和考核，通過職能部門各科室檔案工作考核評比，提高檔案管理整體水平；指導建檔單位創(chuàng)建達標，目前全區(qū)檔案工作達省級標準的有25家單位，達市級標準的有35家單位。

3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高，06年以來檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600余人次，提供案卷2000余卷、件。二是信息化建設有所推進。區(qū)檔案館建立了文件級檔案檢索系統，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開放檔案案卷目錄在##區(qū)檔案館網站上公布；06年區(qū)檔案局開展專題培訓，在全區(qū)推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統；部分涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，已經建立了較為完善的查詢系統和電子化檔案管理系統，如區(qū)城-管辦的數字城-管管理系統，區(qū)人才交流服務中心的應屆畢業(yè)生檔案管理系統，區(qū)婚姻登記服務中心的婚登檔案管理系統等，進一步開發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務了群眾。

二、 存在困難和問題

檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實性、完整性、嚴肅性和長期性的特點，檔案的收集又涉及到各項工作的全領域和全過程，具有很強的程序性、規(guī)范化和權威性要求。雖然我區(qū)的檔案管理工作已經取得了一定的成績，但與我區(qū)當前完成區(qū)劃調整、重大工程項目推進，社會體制改革力度加大、基層組織民-主自治水平提升，社會穩(wěn)定要求提高的特殊時期檔案管理現實要求還存在相當的差距。

1、檔案管理意識不夠強。

全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

2、檔案管理體系不夠完善。

一是檔案管理組織網絡不夠健全。據了解，區(qū)檔案局尚未完全擔負起對全區(qū)檔案工作實施監(jiān)督指導的職能，與基層聯系不多，有些部門甚至不知道檔案館已經變成檔案局；部分單位的檔案管理網絡沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實兼職檔案管理人員，組織網絡未能到底到邊；各級各部門的檔案管理的指導協調職責還不明確，管理職能難以落實。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業(yè)知識和精力。檔案管理作為一項具有專業(yè)性、系統性的工作，從業(yè)人員必須具備強烈的工作責任心，相應的專業(yè)知識，花費大量的工作精力。但目前，檔案員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過多，精力不足；檔案員的業(yè)務素質和專業(yè)化水平總體不高，在調研單位中除一兩個鎮(zhèn)街外，其他單位的檔案員都未經過專業(yè)培訓后持檔案管理證件上崗，檔案業(yè)務知識培訓很少，近兩年來絕大部分檔案管-理-員參加的業(yè)務培訓不超過一次，特別是針對基層村（社）檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。三是檔案收集、管理規(guī)范和標準不夠明細。一方面，區(qū)級層面缺少有針對性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標準，各級各部門雖然有歸檔的意識，但對哪些要歸檔、如何歸檔沒有具體的標準。另一方面，省、市制訂的許多專業(yè)檔案管理規(guī)范、標準未能得到貫徹落實,鎮(zhèn)、街道和村（社）領導、檔案管理人員不知道規(guī)范存在，或是沒有完全按照這些規(guī)范開展工作。更重要的，特殊時期、臨時機構和重大建設項目的檔案管理缺乏指導性意見。當前我區(qū)正處在完成重大行政區(qū)劃調整，城市化建設開發(fā)大幅推進的重要時期，這個時期機構變動大、人員流動頻繁、臨時機構多、資料依據性強、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問題，同時，這些特殊時期和重大項目檔案與政府、群眾利益密切相關、具有非常重要的現實意義和保存要求，但目前，政府對這些檔案管理還缺少明確的管理規(guī)范標準方面的要求，已經出現有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程序缺失等種種問題，工作隱患嚴重。如，有的重大工程項目由于缺少必要的檔案資料接收程序，致使建設檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補充完善的難度較大，直接影響了工程后期權證的辦理等。

3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。

隨著檔案庫存量的`急劇增加，館室緊張、建設簡陋的問題在全區(qū)各個職能部門都普遍存在，這已經成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問題，具體表現在：一是庫房容量不足。目前區(qū)檔案館庫存檔案已經飽和，收集工作受到影響，如行政區(qū)劃調整后原轉塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檔案按規(guī)定應當收入區(qū)檔案館，但現階段只能留在原單位，其他單位和職能部門也普遍存在庫房緊張的問題。二是檔案館室建設不規(guī)范。有的檔案室建設不標準、不規(guī)范，三室不分，基礎條件很差，如區(qū)人才交流服務中心9個平方的檔案室內存放了四千余份人才檔案，地方小、通風差，八防措施無法落實，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標準；有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，如區(qū)人事局各類工作檔案與全區(qū)工資統發(fā)系統計算機中心機房、復印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統發(fā)工資中心機房安全管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設滯后。隨著城市化推進和體制的調整，村（社區(qū)）經濟活動越來越多、村務公開要求越來越高，與股民、村民利益密切相關的檔案資料也越來越多，村（社區(qū)）檔案已經成為維護基層社會穩(wěn)定的重要依據。但目前，絕大多數行政村和撤村建居社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對滯后。

檔案信息化建設是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計劃設立信息公開中心，檔案信息化建設的任務很重、時間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標準不統一，信息化工作量巨大等原因，各級各部門的檔案信息化程度不高，發(fā)展較為緩慢。同時，隨著電子政務的推廣，非紙質檔案也越來越多，如人事、城-管、勞動保障等部門都通過大型數據庫開展工作，部門間通過oa辦公系統完成公文往來，工程建設、重大活動、文化藝術類等工作以影像資料形式保存，如何實現這些特殊載體檔案的長期保存和有序管理，迫切需要探索和加強。

三、 建議意見

為了進一步做好我區(qū)的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區(qū)經濟和社會發(fā)展的步伐，并為全區(qū)各項事業(yè)實現“走在前列、爭當示范”作出積極貢獻，提出以下三點建議：

1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關注程度。

一是要切實加強對檔案工作的領導。要將檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案軟硬件建設列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，擺入各級各部門的重要工作議程，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領導干部對檔案管理工作的重視和關注程度。進一步解放思想,轉變觀念，適應新形勢下的發(fā)展要求，要從單純注重文書檔案管理轉變?yōu)橥瑫r注重其他門類檔案管理，從注重機關內部檔案工作轉變?yōu)橥瑫r注重所屬單位檔案工作，從注重檔案實體管理轉變?yōu)橥瑫r注重檔案信息管理，用改革的精神研究新情況, 解決新問題, 不斷地把檔案事業(yè)推向前進。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術交流、法律宣傳活動等載體和形式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務知識，還要根據不同的環(huán)境、不同的人群，如領導干部、各業(yè)務部門、具體工作人員、廣大人民群眾等開展有針對性地宣傳教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。

2、進一步完善檔案管理體系。

一是完善檔案管理組織網絡。區(qū)檔案局要加強自身建設，密切與基層單位的聯系，切實承擔起監(jiān)督指導的重要職能；將網絡延伸到基層村（社），明確各村（社）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網絡體系中，定期組織培訓教育，提高基層檔案管理水平；完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門內部組織網絡，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人，為檔案工作全員參與營造氛圍，打好基礎。二是盡快完善檔案管理相關規(guī)范。認真梳理現行各類檔案管理具體規(guī)章制度和行業(yè)標準規(guī)范，有針對性地組織相關單位、基層機構學習掌握這些規(guī)范標準，進一步推動檔案管理規(guī)范化；盡快制訂出臺區(qū)級層面的檔案收集管理規(guī)范標準，特別要對鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)的檔案收集管理范圍標準加以規(guī)范；進一步完善區(qū)檔案局開展檔案管理監(jiān)督、檢查、指導的相關制度，加大考核獎懲力度，調動檔案工作人員積極性；盡快明確在行政區(qū)劃調整、機構變動、人員調整等重點時期、區(qū)內各類臨時機構、重大建設項目的檔案收集管理、移交機制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設步伐。結合各單位辦公場所的調整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設工作；改善設備、整合資源，有效緩解現存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾，對明顯不符合檔案管理標準的庫室，要及時調整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設，力爭做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫室全覆蓋。四是切實加強檔案管理隊伍建設。及早落實檔案局三定方案，充實檔案局人員力量，切實擔負起對全區(qū)檔案工作的指導、服務、監(jiān)督職責，保障檔案工作順利開展；積極采取措施，穩(wěn)定各級各部門檔案管理人員隊伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務素質和工作時間，確保檔案工作的延續(xù)性、嚴肅性及權威性；切實加強對各級各部門檔案管理人員的業(yè)務培訓和教育，不斷提高他們的業(yè)務能力。

3、進一步推動檔案信息化建設

地方機構改革勢必要對其龐大的行政機構和臃腫的人員進行精簡。有些機構將會撤銷或合并 ,有些人員將會分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動 ,真正維護檔案的完整與安全 , 已經越來越引起人們的關注。

檔案是歷史的真實紀錄 , 是寶貴的文化遺產。江-澤-民曾經指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對于政治、經濟、科技進步、城市規(guī)劃、建設管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項工作發(fā)展的一個重要基礎 ,這個基礎不牢固 ,將來我們要負歷史責任的?！币虼?,認真總結?以往機構改革中的成功經驗與教訓 ,加強檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問題談幾點粗淺的認識。

各級黨委和政府部門應當把機構改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機構變動時 ,應吸取檔案行政部門參加有關會議 ,聽取檔案部門的意見 ,保證檔案交接與機構變動同步進行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機構、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務完成后再進行變動 ,避免變動單位檔案管理出現人去樓空的現象。

注重檔案資料交接的齊全完整。一個全宗單位的檔案 ,是一個有機的整體 ,要維護檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個單位職能活動檔案材料?的完整性 ,又包括一個單位各門類檔案的齊全完整。必須充分認識這些檔案在社會實踐活動中的價值 , 認真做好交接工作。

加強執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴肅工作紀律。過去法律不完善 , 檔案無法可依。現在有了《檔案法》 , 我們就應做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴 ,違法必糾。加強檢查監(jiān)督 ,任何單位和個人都不得隨意留存 ,轉讓或銷毀檔案 ,對因瀆職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來損失的 , 要依法追究有關領導?和工作人民的責任。

做好檔案交接處置的物質保障工作。各級政府要切實解決好檔案事業(yè)必需的資金和設備 ,增加對檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬無一失。

人員調研報告篇四

農__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中必然涌現的新型勞動大軍———農民工的源頭，也是目前工會組織體系架構中的一塊短板。這支數量龐大的農民工隊伍，一部分長期在城市就業(yè)，已成為產業(yè)工人的重要組成部分，其合法權益可納入工會傳統工作領域予以保障。而占半數以上的另一部分農民工，則是農閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務工，亦工亦農，流動頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個體工商組織靈活就業(yè)的農民工，就業(yè)單位行業(yè)龐雜，分布零散，承包、轉讓頻繁變化快；企業(yè)主法制觀念差，社會責任感缺乏；農民工本人在組織意識、紀律觀念、自我保護等方面，與產業(yè)工人相比也有一定的差距，傳統的工會組織形式和工作方法，很難對其合法權益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯合工會的實踐對解決這一問題做了有益探索。

靈活就業(yè)人員聯合工會的組織形式及職責

1.在鎮(zhèn)工會的隸屬下，與企業(yè)工會并列，主席一般由鎮(zhèn)總工會協理員或鎮(zhèn)工會主席兼任（根據當地財力決定）。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會小組，小組長由__聯絡員擔任。3.在鎮(zhèn)政府所在地，10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門店等單獨成立工會小組，直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯合工會管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會或基層聯合工會，為鎮(zhèn)工會的直屬工會。4.主要職責是：做好日常性務工人員動態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開展的文體活動，通過向農民工宣傳政策法規(guī)、工會知識和維權途徑，動員、組織農民工入會。5.以“聘任社會化、職責清晰化、管理目標化”的思路解決鎮(zhèn)工會專職人員不足問題，建立鎮(zhèn)、__工會協理員、靈活就業(yè)人員聯合工會聯絡員制度，公開選聘，縣總審批，統一培訓，頒證上崗。工作按季和年度考核，工作突出的表彰獎勵，不稱職者予以辭退?？h總工會每年每人給予1000元補貼。

靈活就業(yè)人員聯合工會的主要任務與特點

1.__設立工會小組，主要負責本__外出（擬外出）人員、外來人員摸底登記，組織10人以下微型企業(yè)職工入會和管理，政策法規(guī)宣傳，對本__10人以上未建會企業(yè)進行監(jiān)督，重大緊急事件報告等工作，有效覆蓋10人以下的小門店、小作坊等領域，將工會觸角延伸到__鎮(zhèn)。

2.工會小組結構簡單，活動靈活，既承擔了工會最基本的職責，又適應長期生存。避免了原來__工會因本__企業(yè)減少而被迫撤消的被動局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員，方便了訴求表達和思想引導，有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會協理員和__工會聯絡員由上級工會直接聘任并發(fā)放補貼，其工作不受業(yè)主的控制與干擾，工作積極性和主動性較強，并且在當地有一定威望，職工信任、雇主信服，在協調一般性勞動爭議和幫助職工解決實際困難方面，能夠發(fā)揮較大的作用。

組建靈活就業(yè)人員聯合工會的意義

一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級較為眾多的從事個體靈活就業(yè)人員的工會組建問題，從組織制度上實現了工會網絡全覆蓋。二是為工會推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協商奠定了堅實基礎。三是通過社會化招聘，對解決基層工會干部短缺、推動工會干部隊伍的社會化、職業(yè)化建設是一種嘗試和示范。

人員調研報告篇五

網刑釋解教人員安置幫教工作是一項事關社會穩(wěn)定的系統工程。近年來，隨著縣域經濟的不斷發(fā)展，隨之帶來貧富差距拉大，人員流動頻繁，經濟關系復雜等新情況，新問題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開展，影響我縣社會主義新農村建設。如何適應新形勢，迎難而上，開拓性地開展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級安置幫教組織及工作者面前一項艱巨而光榮的任務。

1、刑解人員銜接管理不規(guī)范。按照中央四部委《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》的規(guī)定，刑解人員在釋解前一個月由監(jiān)所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機構以便做好管理、監(jiān)督、考察、幫教、安置工作。但部分監(jiān)管所沒有完全按規(guī)定去做，因此安置幫教組織對刑解人員情況得不到及時了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。

2、部分釋解人員不回原籍，導致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導致漏管失控，基層安置幫教組織對其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會安定的隱患。如城關鎮(zhèn)東風村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無期徒刑，關押在平涼監(jiān)獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒有向司法所報到，鎮(zhèn)司法所反映此人沒有到過家，無法落實幫教措施。

3、基層安置幫教組織機構編制、工作經費不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統內部還沒有設置專門的安置幫教工作機構，其工作人員都是身兼數職，充當著“消防隊員”的角色。加之工作中必要的經費和裝備得不到落實，影響安置幫教工作的深入開展。

4、社會保障乏力。當前我縣對于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實體建設等社會保障體系沒能完全建立起來，政策規(guī)定不明確，不具體等，導致釋解人員社會保障工作乏力。

5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會壓力大。社會上目前還存在對釋解人員的歧視和偏見。城鎮(zhèn)對釋解人員安置感到非常困難，因為許多下崗工人、待業(yè)青年就業(yè)問題尚無法解決，根本無暇顧及刑釋解教人員。在農村由于免征農業(yè)稅后農民的積極性日益高漲，責任田調劑難度加大。二是大多數釋解人員文化水平低，就業(yè)技能差。調查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業(yè)技術水平低下，缺乏必要的就業(yè)技能，很難適應當前的就業(yè)崗位對求職者素質的需要。

針對以上存在的問題，應采取積極應對措施，加大工作力度，按照“強化領導，落實保障，嚴格責任，預防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

1、加強領導，落實責任。各級黨委政府及相關部門要進一步認真貫徹中央八部委局《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》，進一步提高對刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認識，把這項工作作為構建和諧社會，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定的一項治本措施，擺上重要議事日程。對因不履行職責造成銜接和管控不到位，落實幫教措施不力的做法進行嚴肅追究。在基層要設立專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進行。

2、整合社會資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協作，充分發(fā)揮各自職責，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會后的管理工作，制定落實幫教措施。配合有關部門做好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓和就業(yè)安置工作。動員社會各方面力量，開展多種形式的幫教工作。并充分利用報刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會關注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。

3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現象。安置幫教工作機構要進一步履行職責，加大工作力度，建立完善各項工作制度，層層建立責任制，責任到人，落實各項幫教措施，幫助釋解人員重新就業(yè)，解決生活中的后顧之憂，減少脫管和失控現象。對在監(jiān)所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當地司法所從監(jiān)獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。

人員調研報告篇六

按照市政協常委會工作安排，8月初，雷傳昌副主席帶領部分市政協委員和有關單位負責同志，深入秦州、清水、張川等縣區(qū)和市科技局、市生產力促進中心、天水華圓制藥設備科技有限責任公司等單位和企業(yè)，就我市科技研發(fā)工作進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

目前，我市現有各類專業(yè)技術人員70184人，其中具有高級職稱的2300人，享受xxx特殊津貼的78人，被評為國家級科技帶頭人2名，省級科技帶頭人36名，省級科技功臣2名，全省科技領軍人才33名，省級優(yōu)秀專家23名。有高等院校4所，各類科研機構22個，企業(yè)技術開發(fā)機構51個，從事科技活動的企業(yè)單位83個。

近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞實施“科教興市”戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型城市的目標，以科技項目、科技創(chuàng)新體系和科技服務能力建設為重點，深入組織實施十大科技專項和六大科技創(chuàng)新工程，科技創(chuàng)新能力不斷增強，高新技術產業(yè)不斷發(fā)展，新型工業(yè)化步伐不斷加快，區(qū)域科技綜合實力大幅度提升，科技工作對全市經濟增長貢獻率達到,極大地促進了經濟社會快速協調發(fā)展。我市先后被科技部確定為全國技術創(chuàng)新工程區(qū)域試點城市、國家先進制造高新技術產業(yè)化基地、全國制造業(yè)信息化工程試點城市和全國科技xxx試點城市，連續(xù)5次榮獲全國科技進步先進城市。

營科技企業(yè)先后承擔國家、省、市級科技計劃項目83項，開發(fā)新產品180項，累計獲得國家專利153項，年總收入達到10億元。

我市科技研發(fā)工作雖然取得了較好的成績，但同發(fā)達地區(qū)相比，仍然有較大差距，與我市經濟社會跨越式科學發(fā)展的要求還有不相適應的地方。

廣類型為主，創(chuàng)新型、科技型專家少，現有農業(yè)技術人才的工作條件差，生活待遇低，造成了一些水平較高的農業(yè)科技人才的流失。

目前，我市正處于改革發(fā)展和深入實施關中-天水經濟區(qū)規(guī)劃的關鍵時期，大力推進科學技術創(chuàng)新顯得尤為重要。為此建議：

人員調研報告篇七

低保人員情況調研報告(1)

按照縣人大常委會年初工作計劃的要求，根據主任會議精神，財經工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況組織部分人大常委會委員、人大代表于5月份進行了調研。首先認真學習了有關法規(guī)和政策文件，并先后召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會3次，聽取了縣民政局、財政局關于城鄉(xiāng)低保政策落實情況的匯報，現將調研情況報告如下：

一、主要法規(guī)依據和標準要求簡述

(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標準

城市居民人均月收入不足180元(市政府對各縣市的指導標準為月收入

180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標準)。

農村居民人均年收入不足900元(此標準是省政府對xx市各縣市區(qū)確定的標準)。

(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標準

城市低保對象2015年按月人均110元發(fā)放，資金來源主要應由縣財政支付。農村低保對象2015年按月人均50元發(fā)放，資金來源省、市、縣財政月人均應配套資金分別為28元、3元、19元。

(三)確定城鄉(xiāng)低保對象的條件和要求

城市：魯民[2004]33號文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：

第八條，申請城市低保待遇的人員必須同時具備以下條件：

1、持有戶籍所在地常住城市戶口。

2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當地城市低保標準。

3、實際生活水平低于當地城市低保標準。

第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關系、戶口在一起且長期共同生活的成員。

第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：

1、雖然家庭月人均收入低于當地城市低保標準，但實際生活消費水平明顯高于當地城市低保標準的。

2、非因拆遷原因購買商品房或高標準裝修現有住房的;因拆遷原因購買住房但購買面積超出當地人均住房面積30%以上的;有閑置住房的。

3、近期購買電腦、攝像機、數碼相機、鋼琴、空調、冰箱、機動車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。

4、擁有并經常使用移動電話、高檔電器、機動車輛等高消費物品的;家庭電話月費用達到當地城市低保標準50%以上的。

關于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況的調研報告關于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況的調研報告

5、投資有價證券、收藏高值物品的。

6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經常出入餐飲、娛樂場所消費的。

7、安排子女自費擇校就讀或出國留學的。

8、符合就業(yè)條件無正當理由1年內兩次拒絕有關部門介紹就業(yè)或技能培訓的;無正當理由拒不參加公益性勞動的。

9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。

10、群眾反映強烈、經社區(qū)居民代表會議或職工代表會議民主評議不應享受低保待遇的。

11、不按規(guī)定如實申報家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個月不按時領取低保金的。

12、縣級人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。

農村：魯政發(fā)[2015]49號文件即

《山東省農村居民最低生活保障制度實施意見》規(guī)定：

申請農村低保待遇，必須同時具備以下條件：

1、戶籍所在地為農村，并持有戶籍所在地常住居民戶口;

2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當地政府公布的農村低保標準。

共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關系、戶籍在一起并長期共同生活的成員。主要包括：

(1)夫妻;

(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);

(4)子女與無生活來源的父母;

(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。

有下列情形之一的，原則上不予批準享受農村低保待遇，或暫緩辦理有關手續(xù)：

2、經過民主評議和公示，群眾有異議或反映強烈的;

3、不如實提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;

4、在法定勞動年齡內、有勞動能力無故不從事生產勞動的(在校就讀的學生除外);

5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務的;

6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;

8、縣級以上政府依法規(guī)定不能享

受農村低保待遇的其他情形。

二、工作進展情況

城市低保政策在我縣的貫徹實施始于2015年，農村低保政策落實始于2015年。經過近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對象1286人，農村低保對象5359人。圍繞落實城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關部門采取了以下工作措施：

保障對象實施分類管理的通知》等規(guī)范性文件，切實保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實施。三是召開專題會議進行部署。召開了由政府相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會議進行工作部署，有力地推動了城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。

2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對城鎮(zhèn)居民月收入不足 180元、農村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進行普查登記，并逐戶建立了低保檔案。

3、嚴格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實，達到公開、公平、公正、透明，建立了個人申請、村居申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺接受群眾監(jiān)督，設立了公開舉報電話，符合條件的人員由財政按季將低保金直接匯入低保對象個人專折。

4、實行動態(tài)管理。每季度將符合農村低保條件的人員按審核審批程序及

時納入低保范圍，同時通過受理群眾舉報和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時剔除。

三、

1、強化措施，真正實現應保盡保。屬資金問題，就要研究配套資金落實問題，切實保障縣級財政配套資金的足額投入;屬工作問題，就要研究具體的改進措施，對應該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

2、落實固定機構和人員，強化日常管理，確保工作連續(xù)性?？h級管理部門應該有固定機構和固定人員，對此項工作實施經常性的管理與監(jiān)督。

3、進一步細化和完善工作流程與具體標準條件，增強可操作性。要嚴格按照上級政策要求，結合我縣實際，就保障標準、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺具有可操作性的工作規(guī)范并嚴格落實執(zhí)行。

4、多措并舉，加強監(jiān)督與管理。財政、審計、民政等部門，要定期對低保資金發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，對單位和個人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應視其情節(jié)輕重進行處理，對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。要進一步研究接受社會監(jiān)督的辦法和措施，認真受理群眾咨詢、投訴和舉報，杜絕人情保、關系保，特別是對一些相關政策，如標準條件、工作流程、張榜公布地點、公開監(jiān)督電話等以及新xx市低保對象名單，要在縣電視臺公示，增加透明度，接受社會監(jiān)督。

5、標本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結合起來，建議縣政府責成有關部門多角度、多層面加大對低保人員的培訓和幫扶力度，開發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過就業(yè)上崗，勞動自救，使低保對象從根本上擺脫貧困，回報社會。

低保人員情況調研報告(2)

為促進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調研組，對我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度情況進行了調研。其間，聽取了市政府的工作匯報，并到、疏港物流園區(qū)進行了實地調研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財政等相關部門參加的座談會?，F將調研情況報告如下：

一、我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度的基本情況

近年來，我市以關注民生、改善民生、維護民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數的2%;享受農村低保的有13203戶、22441人，占全市農村居民人口總數的%。

規(guī)定》，在全市范圍內進行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。

部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評議推薦、審核的基礎上，由民政部門逐戶進行審核評議。

(三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動，隨著物價指數和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調整為3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本實現了動態(tài)管理下的應保盡保。農村低保工作從1996年啟動，保障線由每人每年收入低于400元，調整為1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過涉農一卡通發(fā)放到低保對象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2010年全市預算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬元，比2009年增加372萬元，增長%，是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍。城鄉(xiāng)低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、存在的問題

從調研情況看，我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。

(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權利和義務，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現爭著要低保的問題，給基層低保工作開展造成較大壓力。

(二)拆戶參?，F象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時，要整戶推進，但從調研情況看，拆戶參?，F象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便于工作開展。

(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過程中，存在村居負責人大包大攬、評議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調研走過場、評議結果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現象。個別村居由于干群關系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差，在低保戶評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應有保障。

(四)低保家庭收入界定難。由于當前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和

不穩(wěn)定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產、儲蓄、隱性收入和勞務收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。

三、幾點建議意見

為進一步促進城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實，結合調研中發(fā)現的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。

規(guī)、制度和審批程序向社會公布，尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，為低保工作健康有序發(fā)展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓。要加強對城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負責同志的城鄉(xiāng)低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務能力和辦事效率，盡快建設一支素質高、能力強、業(yè)務精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。

實責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進低保工作的規(guī)范化管理，做到動態(tài)管理下的應保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機制。民政部門要加強對城鄉(xiāng)低保工作的指導，特別是評議階段，要動員各個階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務公開、拓展監(jiān)督渠道。

理相關手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實施，最大限度地確保不出現低保養(yǎng)懶漢現象，使低保對象從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。

薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的良好工作格局。

人員調研報告篇八

為全面了解掌握刑釋解教人員的基本情況、安置幫教工作的現狀和存在的突出問題，采取相應的對策，更好地推動刑釋解教人員安置幫教工作的開展，近期，筆者就刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調研，現談幾點粗淺的認真，供領導決策和參考。

近年來，__縣安置幫教工作在縣委、政府的領導下，在有關部門的協調、配合和各級安置幫教組織的共同努力下，在預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。

（一）安置幫教工作組織建設情況。__縣各級黨委、政府充分認識到刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，狠抓組織和工作責任的落實，成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在司法局。成員單位由縣直機關工委、工會、婦聯、團委和公安、工商、稅務、民政、勞動和社會保障等部門組成，明確了各成員單位和辦公室的工作職責和任務。在全縣22個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也成立了相應機構，具體日常工作由司法所負責，基本實現了每名刑釋解教人員回歸后都有人管，有人幫，有人教。

（二）安置幫教對接機制建設情況。 過去，由于監(jiān)所和司法局銜接機制不完善，部分刑釋人員出監(jiān)后就流入社會、去向不明，成為社會管理的盲區(qū)，對社會治安構成潛在威脅。為此，從__年8月份起，__縣在司法局設立了無縫對接辦公室，配備了工作人員。認真落實刑釋人員安置幫教“無縫對接”機制，對刑釋解教人員“必接必送”， 嚴格落實各項制度，責任到人，將刑釋解教人員的接回率納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社會治安綜合治理目標考評的重要內容。社區(qū)矯正股及時與監(jiān)所保持聯系溝通，確保不遺漏、不脫節(jié)。嚴把經費發(fā)放關，每月25號之前由司法所長攜帶交接單、釋放證明等相關資料到縣無縫對接辦公室申報工作經費，按照“據實統計、嚴格把關、認真核實”的要求發(fā)放工作經費，打入司法所的專項賬戶內，按時發(fā)放到刑釋解教人員手中，并及時做好經費發(fā)放的登記工作，做到月清、季核、年結，定期與不定期進行督促檢查。由此，“無縫對接”率達到100%，接送費和生活補助費發(fā)放率達到100%，有效地解了刑釋解教人員的燃眉之急，幫助他們重新融入社會，從而減少了我縣的重新犯罪率。

（三）安置幫教工作措施落實情況。在縣委、政府的統一領導下，依靠相關部門和社會力量，__縣采取有效措施對刑滿釋放5年以內和解除勞教3年以內的人員進行了有效引導、扶助、教育和管理。我縣__—__年上半年共接收刑釋解教人員428人，其中刑滿釋放人員379人，占總人數的88.6%，解除勞教人員49人，占總人數的11.4%；農村籍的刑釋解教人員401人，占全縣總數的93.7%，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員27人，占6.3%。刑釋解教人員接回后，逐一建立個人檔案，簽訂安置幫教協議，落實幫教責任，跟蹤管理，幫教率達98％以上。在日常管理中開展“一幫一”活動，幫助刑釋解教人員排憂解難，解決他們生活、工作、家庭中的具體問題，使其體會到社會、組織的溫暖；堅持定期走訪談話，及時了解、掌握刑釋解教人員的思想動態(tài)，抓好思想道德和法制教育，防止脫管、漏管、重新犯罪。目前，我縣農村的刑釋解教人員基本上落實了責任田或外出務工，在城鎮(zhèn)的刑釋解教人員，通過幫助聯系工作單位、自主擇業(yè)等方式進行了安置，刑釋解教人員安置率達到92%以上，企業(yè)每安置一名就業(yè)滿一年的“兩無”刑釋解教人員，補助工作經費1萬元。對符合低保條件的，協調相關部門為其落實最低生活保障，基本上做到了應保盡保。

近年來，盡管采取了切實有效的措施，進一步豐富了幫教形式，拓展了安置渠道，積極預防和減少刑釋解教人員重新犯罪，取得了較好的成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問題和不足，突出表現在以下幾個方面：

（一）思想認識不足。少數基層黨委政府和相關部門重視不夠，對這項工作的長期性和艱巨性也認識不足。各級綜治部門雖然把刑釋解教人員安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標考核的內容，但所占的分值不多，比例不大。管理上政出多門，管事的不管人，管人的不管事，管人管事的又不管錢，還沒有形成一個好的刑釋解教人員安置幫教工作銜接與齊抓共管機制。社會各界普遍對刑釋解教人員存在著歧視和偏見，一些單位和企業(yè)不愿接納刑釋解教人員就業(yè)。

（二）司法力量不足。雖然明確了基層司法所為縣司法局與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）雙重管理的副科級單位，但由于多種原因，只是公開選拔了司法所所長，但是司法所工作人員遲遲沒有收編到位，都還是由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）干部兼任，除了安置幫教工作外，還要承擔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的綜治、信訪、計生、土管等其它工作任務。而__縣每年接送的刑釋解教人員都在 200人左右，安置幫教工作任務重、壓力大，人力明顯不足，直接影響到安置幫教工作的有序開展。

（三）工作經費不足。雖從中央到地方都有文件規(guī)定，將刑釋解教人員安置幫教經費納入財政預算，但這些文件均是原則性要求，缺少具體可操作的剛性標準，刑釋解教人員安置幫教工作經費難以保障。目前，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安置幫教工作經費與地方財力和當地領導的重視程度密切相關，往往得不到落實，有限的安幫工作專項經費，只不過是杯水車薪，在很大程度上影響和制約了刑釋解教人員安置幫教工作的深入開展，尤其是對外出打工的刑釋解教人員不能及時掌握到他們的動態(tài)。

（四）自身素質不足。大多數刑釋解教人員回歸社會后能奉公守法，誠實勞動，但也存在少數人錯誤思想根源還沒有根本矯正，在物欲的驅使和誘惑下重操舊業(yè)。有的自以為有一定違法犯罪經驗而再度挺而走險，有的由于家庭變故，經濟糾紛或受社會歧視轉而產生逆反心理，破罐子破摔。還有極少數人格扭曲，對社會、對政府存有報復心理，存在反政府、反社會意識。少數刑釋解教人員長期與社會隔離，普遍文化程度低，缺乏專業(yè)技能，不能適應新形勢的變化，思想觀念陳舊、落后，不積極謀求就業(yè)，一味等待政府的救濟、安置。

切實做到了“放出有人接、接回有人管、無業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶”，使他們順利回歸社會，必須強化四重保障。

（一） 強化安置幫教組織領導保障。要進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，必須完善黨委政府統一領導、相關部門各負其責、社會各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長效機制。把安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會治安綜合治理與平安建設的重要內容，做到同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎懲。要加強對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關部門安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細化、量化考核目標，明確工作責任，建立目標責任制，實行社會治安綜合治理“一票否決”。

（二）強化安置幫教工作力量保障?；鶎铀痉ㄋ前仓脦徒坦ぷ鞯木唧w實施機關，只有把司法所建設好，才能更好實施好安置幫教工作。要盡快理清基層司法所的管理體制，做好基層司法所的收編工作，進一步充實基層司法所人員，徹底改變基層司法所機構不穩(wěn)、體制不順的狀況，使安置幫教工作有人抓，有人管，有人干。同時，要加大對從事安置幫教工作人員的專業(yè)知識培訓，使他們了解安置幫教基本知識，以扭轉應付檢查式的工作模式，為搞好安置幫教工作奠定堅實的基礎。

（三）強化安置幫教工作經費保障。積極爭取各級黨委政府的大力支持，將安置幫教工作經費、刑釋解教人員職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定經費、安置幫教志愿者工作經費等，納入同級財政預算，切實予以保障，以確保安置幫教工作落到實處。建議出臺剛性的安置幫教工作經費保障文件，按區(qū)域人口或刑釋解教人員數預算安置幫教工作經費，并隨著經濟的增長而逐年有所增加。

（四）強化安置幫教工作政策保障。認真做好安置幫教對象的就業(yè)促進工作，要進一步加強職業(yè)技能培訓工作，把刑釋解教人員納入政府就業(yè)培訓工作的整體規(guī)劃中，統籌安排，適時培訓。加大就業(yè)推薦工作，適當預留一些公益性崗位，安排少數經多次推薦難以就業(yè)的人員落實就業(yè)，支持刑釋解教人員自謀創(chuàng)業(yè)。要按照市場化、社會化安置原則，創(chuàng)新信貸、財政、稅收等優(yōu)惠政策，調動社會企業(yè)積極性，積極吸納刑釋解教人員就業(yè)。

人員調研報告篇九

調研報告項目 產品背景

藥品研發(fā)項目調研報告

內容及要求

主要內容

責任部門

注冊法規(guī)

知識產權

制劑部分技術 因素

分析部分技術 因素

國外研發(fā)現狀（上市時間、上市公司、進展、主要技術問題）

項目基本信息（作用機制、療效、安全性、劑型）

最新研究信息：安全性及發(fā)展趨勢

形成自有知識產權的可能性（綜合分析技術后）

國內研發(fā)現狀（申報數量、臨床批件數量、生產批件情況、正在研發(fā)的廠家）

政策法規(guī)要求、產品分類

知識產權（關注專利問題、行政保護、中藥品種保護、新藥保護、過渡期、監(jiān)測期、批準臨床公告）

及處方的難易程度，是否可實現？

是否對環(huán)境有要求，獨立車間或生產線？

法的可行性如何？

到還是需要自己制備，如需制備告知合成人員，確

檢測儀器的要求：是否需要增加新的儀器？特殊的分析 柱？

檢測試劑：是否常規(guī)？

對照品市售品：對照品是否有供？實驗時市售品的用量 附參考文獻目錄

專業(yè)資料整理

市場因素

費用和周期

率計算原料成本；

如需制備雜質的，分析其可行性及成本 附參考文獻目錄

市場容量（發(fā)病率、發(fā)病趨勢、國際、國內市場容量）

市場總體概況（國際國內市場、相同產品、同類產品、價格、渠

道、銷售趨勢）

市場競爭（國內競爭廠家、潛在競爭對手）

注冊費（省級、國家局）省所檢驗

委外試驗（如結構確證、藥理毒理）臨床研究費用 公關咨詢費用

管理費（人工、房租設備儀器公攤）

專業(yè)資料整理

人員調研報告篇十

我校根據縣教體局通知精神，對我校所轄小學進行了教師隊伍人員編制情況進行了全面深入調研。調研主要采取數據統計、座談訪談、實地考察等方法和形式進行?，F將調研情況報告如下：

一、我校小學教師隊伍的基本情況

目前，我校共有公辦小學9所，至 2017年9月共有在校小學生2229人。

我校編制數為131人，無農村中小學機動編制。

我校共有在編人員165人，專任教師158人，教輔人員5人。無內退病休人員，產假2人。無占用中小學編制幼兒園教師，無借調情況。編外聘用人員9人，都是聘用專任教師。

我校目前有男教師85人。其中，30歲以下的12人；30—40歲的16人；41---50歲的10人；51—55歲的21人；56—60歲的26人。從男教師的年齡結構來看，老教師比較多，新教師較少。共有女教師80人，30歲以下的39人，30—40歲的35人；41---50歲的2人；51—55歲的4人；無56-60歲的教師。從年齡結構來看，女教師年輕教師居多，原因是近幾年新招考的教師大多為年輕的女教師，從而改善了女教師的年齡結構。

現在我校共有轉正民師13人。其中，50歲以下的0人；51—55歲的女教師0人；51—55歲的男教師3人；56—60歲的10人。從數據來看，轉正民師中年齡偏大的教師依然很多。

從全校學歷分布來看，大學及以上的97人；大專55人；中專13人；高中及以下的0人。學歷合格率為100%，大學以上的學歷占55.15%。通過在職學歷提高培訓以及新分配教師數量的增多，我校學歷層次有了較大的提高。

從學科分布來看，大部分教師代課以語數英為主，代語數英的有135人，平均每周課時量15節(jié)。代音體美、信息技術、綜合實踐等其他小科的有23人，平均每周課時量10節(jié)。管理、教輔、工勤人員有5人不代課。音美學科教師配備十分薄弱，專職的少，大部分都是兼職。

二、農村小學教師隊伍建設存在的主要問題近幾年，農村中小學教師隊伍建設取得了顯著成果，但與推進農村改革發(fā)展、深化課程改革、全面推進素質教育和推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、教師總量不足，部分學科教師短缺

從總體上看，現在農村小學教師整體處于超編狀態(tài)。但實際情況是：教師總量不足，部分學科教師短缺。調研中發(fā)現，目前大多數學校音樂教師、美術教師緊缺現象比較突出。

2、年輕男女教師比例結構失衡

年輕的男女教師結構失衡的問題比較突出。目前，我校共有小學教師165人，其中男教師85人，女教師80人人，從男女總數上比較男女教師比例相當。40歲以下的男教師28人，占總數的20%；40歲以下的女教師74人，占總數的44.8%。但是，從具體年齡段上就可以看出男女結構比例嚴重失衡。這種失衡的原因是，最近幾年新招聘的教師大部分為女教師，男教師非常少，就導致了年輕男女教師比例結構失衡。

3、老教師的數量依然比較大。

我校51—60歲的教師，男教師47人，女教師4人，共51人，占教師總數的30.9%?？梢姡辖處煹臄盗恳廊槐容^大。

在工作實際中，年齡偏大并沒有發(fā)揮出經驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、職業(yè)的倦怠、知識的老化和

教學

4、代課教師數量較多

在我校，目前還聘任了9名代課教師，數量較大。增加了教育經費的支出。

5、“民轉公”教師數量較大

“民轉公”教師在我校教師隊伍中，有13人?？陀^地說，這部分教師在七、八十年代為農村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻。但是，他們中只有極少數接受過系統的專業(yè)教育，大多起點學歷偏低、達標學歷是通過后期進修培訓或者函授取得，存在專業(yè)素質不高的現象。在大力推進課程改革的今天，他們中的大多數越來越不適應形勢發(fā)展的需要，表現為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現了學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可的現象。

三、教師隊伍建設問題的形成及原因分析

（一）教師知識老化的原因

1、“民轉公”教師大多知識老化。民辦教師轉公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，并且這部分教師中年輕的已經通過民師招考已經轉了正，留下來的老教師普遍知識老化。

2、教師補充數量少?！懊褶D公”教師知識老化，小學教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實小學教師隊伍的入口，使得小學教師隊伍引新鮮血液少。因為新進教師的數量受到編制的制約，不能大批吸收新教師，從而使教師的年齡結構得不到根本的改變。

（二）代課人數較多的原因

在剛性的教師編制約束下，學校的教師數量無法滿足學校教學的實際需要，為了開全課程、開足課時，學校只好雇用代課教師。很多老教師年老昏花精力不濟，不能兼任語數英的教學，只能代考察學科。

（三）缺乏活力的原因

目前，我縣每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學招考部分優(yōu)秀教師到縣城任教。近年來，凡是比較年輕的教學骨干、教學新秀、教學能手，都通過招考考進了縣城小學，從這方面也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學優(yōu)秀師資的流失，形成了縣城學校師資越來越好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資越來越差的情況。學校缺乏自主用人權力，學校管理教師職能弱化。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實效性，隊伍必然缺乏生機和活力。

四、教師隊伍建設的對策與建議

一要建立農村教師的退出機制。要高度重視當前小學中仍然存在著代課教師問題，加大對臨時代課人員清退力度，盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機制。

二要加大教師培訓力度。要轉變培訓觀念，提高培訓工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術、新課程”和師德教育為重點的教師全員培訓工作。要建立完善教師師德師風和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職稱晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據。加強教師交流，提高辦學水平和教學質量，促進教育事業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。

三要嚴格教師隊伍管理。要加強教師的考核管理。建立科學完善的的教師考核機制，包括教師德、智、體評價考核機制。

四要建立長效支教體制。實行校長、教師定期交流制度，促進校長、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學校與農村學校、優(yōu)質學校與薄弱學校之間定期交流，優(yōu)化義務教育階段的學校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大專畢業(yè)生到農村學校任教，建立農村學校教師的良性補充機制。要提高小學中、高級教師職務的結構比例，以此提高教師的工作積極性。

2017年9月29日

人員調研報告篇十一

優(yōu)秀作文推薦！隨著形勢的不斷發(fā)展，基層醫(yī)務人員的繼續(xù)教育工作也需科學發(fā)展。主要表現為思想認識需進一步提高，教學內容需進一步更新，教學方式需進一步改進，培訓質量評價體系需進一步完善，醫(yī)務人員的培訓保障機制需進一步加強。

1.1以人為本理念繼續(xù)教育要堅持從全院和戰(zhàn)略的高度，結合基層工作的實際和現實需求把提高醫(yī)務人員的能力素質和實現全科發(fā)展作為繼續(xù)教育的出發(fā)點和落腳點。

1.2科學發(fā)展理念緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展建設的實際，堅持干什么、學什么，缺什么、補什么，需要什么、培訓什么的原則，著力提高醫(yī)務人員的知識理論運用水平和實際工作能力。

1.3適度超前理念堅持立足現實，著眼未來，認真分析繼續(xù)教育工作中存在的各種問題，注重增強繼續(xù)教育工作的預見性和前瞻性。

2.1完善競爭激勵機制在資金、學習時間、獎勵措施等方面著手，不斷激勵醫(yī)務人員參加繼續(xù)教育的積極性和主觀能動性。

2.2完善訓用結合機制落實不參加繼續(xù)教育完成規(guī)定的學分不得評定、晉升相應的職稱，形成培訓—考核—使用的正確導向，使參訓人員真正學有所用和學有所盼。

2.3完善質效評估機制把繼續(xù)教育的評學貫穿于繼續(xù)教育的始終，對每位醫(yī)務人員的學習態(tài)度、理論成績和實際操作等進行綜合評定，確保學有所獲。

3.1選準教學內容注意從醫(yī)務人員的實際出發(fā)，靈活設置教育內容，讓每位醫(yī)務人員能不斷充實自己，學習急需知識，增強吸引力。

3.2選優(yōu)教學方式探求能充分激發(fā)教學雙方主觀能動性和創(chuàng)造性的方式，寓教于樂，增強教育的效果，調動教學雙方的積極性。

3.3選好渠道實行請進來走出去相結合。同時加大必須的經費投入和物資投入，改善教學環(huán)境和條件，采用電化教學、遠程教育、網絡教學等現代化手段激發(fā)學習動力，增強教學效益。

3.4選強師資采取到三甲以上大醫(yī)院及醫(yī)科大學教學醫(yī)院進修提高業(yè)務水平。建立兼職教師師資庫，聘請一批理論功底深、實踐經驗豐富的專家進來講課。

4.1建立培訓檔案為每一位醫(yī)務人員建立培訓檔案，如實記錄培訓情況，切實強化培訓紀律。定期檢查學習筆記及出勤情況，并記入檔案作為評定職稱的依據。

4.2推行積分管理對醫(yī)務人員的學習科目、達標要求和時間規(guī)定進行細化。要求每位醫(yī)務人員按職稱相應完成一定的年學分，不達標年底不能評為優(yōu)秀。

4.3強化自主管理要求全體醫(yī)務人員加強崗位自學及科研工作，按相應職稱要求完成一定數量的論文。

以考促學每年根據大綱要求及時組織考試包括理論考試與實際操作，不符合要求一定要進行補考。

人員調研報告篇十二

公司近期業(yè)務訂單隨市場影響而時有變化，生產部對一線生產員工進行了重新統籌和安排;其調整過程本身或調整的方式方法，給崗位操作員工的工作心態(tài)，帶來了一定的波動?，F就個別員工提出離職一事為起點，分別對生產現場員工(班長一名、崗位操作員工三名、生產管理人員一名)進行了面談;從中了解到一部分員工的工作現狀及思想波動因素。

1、工作量不足，工作安排難以周全，少數員工思想波動。

業(yè)務訂單不足，導致崗位操作員工工作量不足，少量的工件怎樣分派?安排誰干活?誰休假(帶薪?不帶薪?5月份車間仍個別員工安排休假)等問題上安排難度增大，崗位員工擔心自己分不到活，心理上滋養(yǎng)了不穩(wěn)定的因素;對上月(5月份)生產安排中抱有抵觸、不滿情緒的員工明顯增加。

2、辭退員工，讓在崗位的員工心存余悸:

公司5月份決定精減現有操作員工，由所屬部門單方面提出辭退名單，人力資源辦理離職手續(xù)。80%的離職員工因對公司心存感恩，接受了公司決定;但其中有2―3人通過不同途徑了解一點勞動保障內容，進行了爭辯;經辦人員進行多次解釋，才得以處理完畢。員工離職，無辭退理由或理由不充分，對現有在職員工的影響大少不容置疑。

公司任務暫時不多，員工普遍表示理解，在任務不足的情況下，車間僅有任務的分派，其合理安排、統籌就猶為重要;在上面提到的5月份工作安排，其生產任務分派隨意性大，由現場管理人員把握分派;無公平、公正指導標準和規(guī)范，無疑給青年員工心態(tài)滋生不穩(wěn)定因素，青年員工的穩(wěn)定心態(tài)會有所打亂，形成不思進取的工作情緒。

1、近期鉗工班員工提出離職一事，顯露出生產現場工件分派不合理和公司對員工待遇福利不明確或隨意性;學徒是否有補助?補助多少?是否有參照依據?經了解：沒有!(這應該是人力資源經過統籌分析后，制定出的有針對性的規(guī)范化文件);現行情況是：對于學徒(以此為例)崗位定性，由生產車間管理人員決定，就xx而言，其入職第一個月車間給予補助金200元，第二個月補助金100元，無通知，無說明，導致員工心理不平衡。

2、公司針對現有的不同崗位不同補助標準，由生產車間隨性確定，其可塑性很大;其執(zhí)行、實施者本人的素質與個人喜好，必會融入實際工作中;對公司整體管理造成“人治”、“隨意”誤區(qū)。

1、針對員工提出離職的問題，管理人員應該合理解釋，盡量挽留，分析出員工提出離職的真實原因，以便公司改進和完善留人機制;若以粗暴的態(tài)度和語言對待，其本身體現其管理人員的綜合素質，同時，也有違“公司”、“員工”共同發(fā)展的企業(yè)宗旨。如有個別生產管理人員對待提出離職員工如此回復：你在這里騙錢呀，做二個月就想走，一個月后再說。這樣的管理人員如此處理此事，必定讓員工產生抵觸情緒。

其一，公司盡快建立健全生產現場管理人員相關的規(guī)范、制度和操作流程，做到有規(guī)可依，公平公正地綜合處理;遇到問題，對事不對人;盡量避免個人處理問題的隨意性。

其二，建立健全管理人員培訓機制。通過不同形式上的培訓提高管理人員的整體素質。如公司倡導的：在每次每周生產例會中，穿插“精”、“短”的培訓內容。從平常的一點一滴中幫助管理人員提高綜合管理能力。

其三，盡快建立健全人力資源運行體系，完善員工競聘機制、入職、試用、離職等相關制度規(guī)定和操作流程，約定在職崗位員工工作努力或不努力，都有制約機制和激勵機制相對應;讓員工在生產中自然而然地產生“上進”思維習慣，在這種“上進”中有他們近期達成的目標(高級技工、優(yōu)秀員工、崗位能手等);當然，一些制度的建立并推行、實施，必然會觸及原來一些辦事習慣和處理風格，這就要求我們管理人員首先從思想上有清晰的認識，可以通過在培訓學習中一步一步改變觀念，從原來街道作坊的經營管理模式，向現代企業(yè)管理體系轉變。

人員調研報告篇十三

社區(qū)圖書館一般只藏有印刷型文獻，電子文獻幾乎沒有；圖書的類型較單一，多數是文學、生活類圖書。因缺少購書經費，也存在購買盜版書的現象，圖書更新速度緩慢。因此，門庭冷落，少人問津。

4、服務管理效能低

社區(qū)圖書館缺乏具有管理知識和運作能力的專業(yè)人員，基本只能承擔簡單的圖書借還工作，服務類型單一，影響圖書館效能的發(fā)揮。

三、社區(qū)圖書館運作模式

長期以來，社區(qū)圖書館的管理體制還是遵循計劃經濟下“一地一館”、千“區(qū)”一面的模式。在藏書量、館舍面積、管理規(guī)范、設施標準等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。因此，急需更新舊的管理理念，積極參與社會大循環(huán)，充分整合現有資源，降低成本，提高有限資源的利用率，應努力尋求建設特色館的模式。除了政府投入辦館外，能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區(qū)圖書館聯合起來，形成一種總館與分館的關系。由社區(qū)提供場所，文獻資料由公共圖書館提供，并配備專業(yè)管理人員負責管理。這樣，一方面公共圖書館閑置的文獻資料得到了充分的利用，又有了經濟效益；而另一方面，社區(qū)居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質量的服務，使社會利益最大化。位于賽罕區(qū)的學府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內蒙古圖書館的分館，是自治區(qū)第一家社區(qū)圖書館。八千多居民擁有二萬冊藏書，借閱方便，居民滿意。二是社區(qū)與附近高校圖書館聯合辦館，實行一館兩用。高校歷來代表著當代的最高學術水平和發(fā)展方向，合作辦館將會提升社區(qū)圖書館的素養(yǎng)。三是社區(qū)圖書館與企業(yè)共建。社區(qū)內一般都駐有一些企業(yè)和單位，社區(qū)可主動與之聯姻，由這些企業(yè)和單位出資、社區(qū)出面聯合辦館，服務面向社區(qū)居民和企事業(yè)職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業(yè)的實業(yè)家以個人名義出資建館，由出資者全權運作，在不影響公益服務的前提下，使投資者獲取合理的經濟利益。社區(qū)居民只是圖書館的受益者，兩相得益，各取所需。五是居民集資辦館，自建自用。一般由居委會倡導，由社區(qū)居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建，管理人員由居委會工作人員擔任。

四、社區(qū)圖書館服務措施

建設社區(qū)圖書館是一項系統工程，由于諸多原因，目前還存在許多困難，但幾方面都應積極作出努力使社區(qū)圖書館條件得到進一步改善；一是加大政府服務行為的力度。在社區(qū)建設中，往往偏重于社區(qū)形象，而忽視社區(qū)理念形象和社區(qū)行為形象的塑造。要充分認識社區(qū)圖書館對推動社區(qū)精神文明的重要作用，是利在千秋的事業(yè)。二是建議從日常收取的物業(yè)管理費中提取一定比例的資金用于社區(qū)圖書館建設，達到共建、共享。三是積極主動地了解居民現在和潛在的閱讀需求。加大宣傳力度，提高圖書館的知名度，增強居民利用圖書館的意識。要考慮老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等各類群體的特殊需要，文獻信息力求有普及性、新穎性、娛樂性和休閑性，吸引讀者到圖書館來，真正把圖書館建成居民的“第二居室”。四是送書籍下鄉(xiāng)。有條件的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應定期下鄉(xiāng)，在農村建立文化站，拓展服務項目，延伸業(yè)務范圍。賽罕區(qū)圖書館在送書籍下鄉(xiāng)活動中自身也得到壯大和發(fā)展。五是各社區(qū)圖書館之間定期進行館藏交流，既提高了藏書的利用率，又解決了社區(qū)圖書館的書源難題。通過統一安排規(guī)劃，減少了重復建設，使館藏分布逐步趨于合理。

總之，社區(qū)的文化發(fā)展建設對提高居民生活質量、促進社會進步等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。標志著社區(qū)文明程度的社區(qū)圖書館建設應本著追求最佳效果，實現最大價值為宗旨，不能流于形式，簡單化。應適時更新服務手段，提高服務質量，最終達到社區(qū)圖書館建設的終極目標——不斷提升居民整體素質，推進經濟社會全面發(fā)展。

人員調研報告篇十四

近年來，****新區(qū)經濟高速發(fā)展，外資企業(yè)紛紛落戶，本地私企蓬勃興起，大量外來務工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環(huán)境相對較差，大多為簡陋的集體宿舍，且消防安全素質較低，火災防范能力較弱。近期，新區(qū)大隊對轄區(qū)外來務工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進行了抽樣調查，現將抽樣調查結果分析并就如何采取針對性管理措施供大家探討。

此次調研活動調查了新區(qū)3個鎮(zhèn)、4個街道共37處較大規(guī)模的外來務工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數、建筑層數、建筑產權性質、消防安全狀況等情況進行了深入調查了解。

（一）建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2，占62.2%，其中面積最大的達到40000 m2。

（二）住宿人數：37處集體宿舍中住宿人數超過100人的有22處占59.5%，其中住宿人數最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數達到4500人，但大多數集體宿舍的住宿人數為300至500人。

（三）建筑層數：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

（四）建筑性質：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調查中沒有發(fā)現建筑性質為居民住宅的集體宿舍。

（五）消防安全狀況：消防安全狀況調查內容分為審核、驗收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設施、滅火器設置、室內消火栓、自動設施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子項目。調查發(fā)現37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題，其中比較突出的問題是消防手續(xù)不齊全、消防設施不完善。統計表明：審核、驗收手續(xù)、疏散設施、室內消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%（審核、驗收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設施合格率為59.5%、室內消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。

（一）群體特征：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務工人員大多數處于“動態(tài)”流動之中，所以只能通過對外來務工人員的群體分析來進行宏觀管理。外來務工人員的情況復雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。

（二）個體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識淡薄。外來務工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低，據20xx年底進行外來人口統計情況表明，農民工1417565人，占外地來錫人員總數的74.5%。另外一項對新區(qū)4100余名外來務工人員的抽樣調查顯示，大學以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的`占89.3％。文化水平偏低往往導致他們當中的絕大多數人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關注較少，主動接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災報警電話都不知道，火災防范意識和自救逃生能力也較差。

（三）居住情況：居住環(huán)境復雜，火災隱患較為突出。外來務工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，**218萬名外來務工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內部的占13.03%；居住在工地現場的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時，外來務工人員居住區(qū)的建筑比較復雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數員工集體宿舍甚至設置在人員密集的居民區(qū)內，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災，影響消防隊火災撲救和人員安全疏散。

（四）社會管理：消防知識和技能培訓少，消防安全關注度低。外來務工人員流動性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內容，但由于職責不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導缺乏針對性，管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務重，對外來流動人員的生產生活場所難以實施經常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對外來務工人員的消防安全培訓較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務工人員的消防安全管理關注較少，增加了外來務工人員消防安全管理工作的難度。

四、加強外來務工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

做好外來務工人員集體宿舍的消防管理工作已經是迫在眉睫，我們要把提高外來務工人員火災防范能力、減少火災侵害作為關愛“新**人”的實際行動。就如何做好外來務工人員集體宿舍消防安全管理，我們進行了以下一些探討：

向了一個良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來務工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內容，進一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責。將外來務工人員消防安全管理教育工作以目標責任考核的形式納入政府的管理內容之中，或通過制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來務工人員的消防安全管理組織機構，推動流動務工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個“以政府為主導，有關部門齊抓共管，實行綜合治理”的外來務工人員消防安全網格化管理格局。

（二）將外來務工人員列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務工人員的消防安全管理現狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環(huán)節(jié)，可以從基礎著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯合有關部門通過電視、網絡、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務工人員直觀地了解并掌握消防常識，及時發(fā)現身邊的火災隱患，采取有效措施，把火災遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯合轄區(qū)內各居委會開展多種外來務工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識競賽，在社區(qū)設立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標志，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統形式進行宣傳。三是充分發(fā)揮學校宣傳作用。聯合轄區(qū)學校對外來務工人員的子女進行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊消防宣傳資料，定期組織外來務工人員的子女到大隊進行參觀學習，在潛移默化中接受消防安全知識，達到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個群體的消防安全意識，進一步調動外來務工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實消防安全責任制，嚴格執(zhí)行有關消防安全制度，定期指導企業(yè)對外來務工人員進行消防安全學習和培訓，指導企業(yè)內部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學習消防知識的積極性，增強責任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應主動走進企業(yè)和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務工人員學會基本的自防自救方法，并掌握常見火災的撲救方法及內部疏散和逃生自救基本要領，學會如何發(fā)現和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災隱患，從而不斷提高外來務工人員火災自防自救能力，有效預防各類火災事故的發(fā)生。

（三）積極改善外來務工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來務工人員已有73萬余人，集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報登記手續(xù)過程中，對有關消防安全狀況進行把關。二是抓過程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關職能部門應將此類場所列入日常監(jiān)督檢查的重點，加強監(jiān)督和指導，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區(qū)、耐火等級、安全疏散、消防設施等存在不安全隱患的單位，有關職能部門應積極協調政府和相關業(yè)主，提出整改方案，落實整改資金和責任人員，及時予以整改。對存在重大火災隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

（四）將消防安全技能的培訓納入外來務工人員就業(yè)上崗培訓內容。近年來，外來務工人員已經成為**職工隊伍的重要組成部分，截止到20xx年4月，已有106.6萬外來務工人員加入了工會組織，并通過工會這一基層組織形式，落實和開展消防安全教育，不失為探索消防安全強制教育的一個新途徑和新方法。此外，消防安全培訓教育也已有所突破，目前**市外來務工人員培訓中心正在積極籌建之中，該中心將承擔起對外來務工人員的各方面職業(yè)培訓工作，其中將消防安全培訓教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來務工人員上崗就業(yè)的基本要求，**外來務工人員的消防安全素質必將得到很大提高。

這次消防安全調查是在**新區(qū)經濟社會快速發(fā)展，外來務工人口大量流入并帶來消防安全管理方面突出問題這一大背景下進行的一次全面的調查，是相當及時和必要的一次專項檢查，其對新區(qū)消防安全工作的順利展開有著積極的推動作用。我們必須對此次專項調查發(fā)現的問題進行深入剖析，深層次分析產生突出問題的原因。提請政府協調有關部門研究解決問題的措施。消防部門要積極主動擔當主力軍，組織、協調相關部門齊抓共管，全面落實各項工作措施，將外來務工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。

人員調研報告篇十五

在當前，審計工作正在面臨著全新的發(fā)展，審計人員在開展工作的過程中，需要解決更多的問題，而且隨著經濟的不斷發(fā)展，審計的地位和作用也隨之提升，審計監(jiān)督工作面臨的領域不斷拓寬，直接導致審計人員身上擔負的工作擔子越來越重。審計人員在開展審計工作的過程中，不僅需要做好本職工作范圍內的事情，還需要配合開展紀檢、監(jiān)察、檢察、法院等機關開展專案審計和專項檢查等工作。這些工作的開展在一定程度上也對審計人員提出了更高的要求，而且審計人員也容易出現人手不足和人少事多的現象。

在我國審計事業(yè)發(fā)展的過程中，審計的類型也在發(fā)生在一些明顯地變化。我國的審計類型正在由傳統的財務收支審計轉變?yōu)榱诵б鎸徲?，隨之而來審計的方法也在發(fā)生著一些明顯的變化，傳統的賬目基礎審計正在朝著制度基礎審計、風險基礎審計等方面予以轉變，審計手段也在由傳統的手工審計發(fā)展轉變?yōu)榱穗娮有畔⒒h(huán)境下充分使用信息技術的審計，這些變化也對審計人員的專業(yè)素質和工作能力提出了更高的要求。

1、審計人員數量缺乏，實際工作事務繁多

在當前的審計人員隊伍之中，審計人員的配置情況比較嚴峻，面對工作量日益增大的審計工作，審計人員的數量配置存在有較大的問題，審計人員普遍表示，現有的人員數量難以承擔較大的審計工作任務，這也使得審計工作的開展壓力較大。以隨縣審計局為例，一線審計人員不足二十人，每年開展大小各類審計項目達九十個左右，人員嚴重短缺使得審計工作開展的效率和質量受到了一定的影響，不利于審計人員更好地去發(fā)揮出自己的專業(yè)作用。在當前，由于審計人員需要配合其他單位的工作，這也必然導致審計人員的工作量較以往有了更大的提升，實際開展的工作事務也更加繁重。

2、年齡結構整體偏老，梯隊建設存在問題

在調研中，我們也發(fā)現，審計崗位由于受到單位編制的限制以及整個大背景因素的影響，這也導致現有的審計人員組成之中，整體的結構便于老化，年輕的審計人員普遍處于較為基層的工作，沒有發(fā)揮出更大的審計作用，這也影響了整個隊伍的建設和完善工作。在審計隊伍建設的過程中，多數審計人員都來自于行政、企事業(yè)單位以及軍隊的專業(yè)干部，這些人員在進入到審計工作之后，普遍年齡較大，很多人也已經逐漸步入了中年，這也是導致審計隊伍整體年齡結構偏大的一個重要因素。在審計隊伍的發(fā)展過程中，在內部由于梯隊建設存在問題，后備人員儲備不足，這也導致審計隊伍的整體年齡結構老化現象更加明顯。

3、專業(yè)結構比較單一，專業(yè)提升滯待欠缺

在審計行業(yè)開展的這些年之中，審計人員專業(yè)結構的單一化問題一直非常明顯，而且受到審計人員的專業(yè)結構影響，多數審計人員在都是從財會專業(yè)方面畢業(yè)，這也導致審計人員的專業(yè)背景中以會計、經濟管理類專業(yè)居多，在審計經常涉及到的金融、工程、計算機、法律類專業(yè)方面，人才缺口較大。在現有的專業(yè)人群之中，也沒有開展多元化的人才提升工作，這也使得專業(yè)的狹窄性越來越明顯，不利于開展綜合系數較高的審計工作。審計人員的專業(yè)結構問題，也影響了審計工作的整體檔次和整體水平，長此以往，不僅會降低審計工作的開展力度，而且也不利于去全面涉及到各個行業(yè)的審計需要，從而使審計工作的發(fā)展受到一定的阻礙。

4、專業(yè)能力比較匱乏，個人能力提升不足

在當前，由于受到現代審計類型、審計方法、審計手段的轉變影響，這也對審計人員的計算機應用水平和綜合分析能力提出了更高的要求，面對現階段的要求，很多審計人員由于缺乏綜合性審計能力，也影響了在審計工作中所表現出的專業(yè)能力?，F階段較高的工作要求，對于一些知識結構較為單一，年齡偏大，而且學習能力較弱，個人能力提升不足的人員而言，帶來了更大的發(fā)展制約，不僅不利于審計人員去提升自己的工作水平，而且也不利于審計人員更好地去勝任自己的工作崗位。受到專業(yè)能力的影響，在當前的審計隊伍之中，很多審計人員已經成為了“財會專家”，而并沒有成為綜合素養(yǎng)較高的復合型“審計專家”。

1、建設審計隊伍，合理配置人員

在建設審計隊伍的過程中，需要結合審計工作的開展需要，在嚴格把控審計人員招錄的過程中，及時補充審計人員，使更多有水平、有能力的人員能夠盡快參與到審計工作之中，從而使現有的審計隊伍可以承擔起相應的工作需要。審計隊伍在完善的過程中，必須要開闊審計人員的選拔渠道，從而可以為更多適合的人員提供參與審計工作的機會，這也可以在短時間之內迅速彌補審計人員的不足，從而使審計隊伍可以承擔起相應的工作任務。

2、做好梯隊建設，培養(yǎng)年輕人員

在做好審計人員職業(yè)發(fā)展和能力建設的過程中，必然需要使更多的年輕人士得到更多的提升和培養(yǎng)機會，從而彌補當前審計隊伍在年齡結構方面的問題，有利于促使審計隊伍可以更好地為開展工作而做好梯隊建設工作。完善梯隊建設，還需要針對于年輕的審計人員做好有針對性地培養(yǎng)工作，使其認識到當前審計工作的主要特征，明確審計工作的要求和發(fā)展方向，從而可以更好地去在未來改進個人的審計行為，達到現代化審計工作的要求。培養(yǎng)年輕審計人員，彌補隊伍年齡結構問題，還需要在內部發(fā)揮出“傳幫帶”的作用，使一些常年在審計崗位上開展工作并且表現突出的人員可以在審計隊伍之中參與到培養(yǎng)年輕審計人員的職能。

3、完善專業(yè)結構，做好崗位培訓

在引進審計人員的過程中，需要對專業(yè)結構進行全面完善，在保證專業(yè)審計人員進入到隊伍的同時，還需要優(yōu)先錄用財經、計算機、法律、金融、工程建設等方面表現突出的人員，使其可以在參與審計工作的過程中，完善審計隊伍的專業(yè)結構。在實現隊伍多元化發(fā)展的同時，也可以使審計隊伍在職業(yè)發(fā)展和能力建設方面得到較好地完善，也能夠使當前審計隊伍專業(yè)結構不合理的狀況得到明顯、有效地改善。在引進審計人員的同時，還可以建立完善的人員培訓體系，在培訓體系中融合多種課程內容，從而使審計人員可以在多重課程的培養(yǎng)下，去解決專業(yè)結構方面的問題。

4、提升專業(yè)能力，加強隊伍鍛煉

對于審計人員，在下一步應該主動在能力方面的培養(yǎng)工作，需要全面提升審計人員的綜合工作能力。在提升業(yè)務能力的過程中，不僅僅要提升審計人員的查賬能力，還需要加強在衍生能力的培養(yǎng)，尤其是涉及到計算機、金融、法律等領域的能力。綜合分析能力對于審計人員而言也非常關鍵，在提升審計人員綜合分析能力的過程中，應該通過查出的問題開展從源頭上進行綜合分析，并且為審計工作提出審計建議。審計人員在實現專業(yè)發(fā)展的過程中，去提升自己的學習創(chuàng)新能力，使其可以在工作中能夠主動運用新知識，做到對新出現的審計理論、方法及時融會貫通，從而持續(xù)提升自己的工作能力。

在未來，隨著經濟發(fā)展的持續(xù)加速，審計人員面臨的工作也更加繁重，審計工作的重要性也不言而喻。加強審計人員的培養(yǎng)，加強審計人員的職業(yè)發(fā)展和能力建設，不僅可以使審計人員可以發(fā)揮出更大的職場價值，而且也將依托于專業(yè)素養(yǎng)較高的審計人員構建起保障經濟穩(wěn)定發(fā)展的“鋼鐵長城”。

人員調研報告篇十六

退休人員的管理服務工作是社會保障工作的重要組成部分，面對新的形勢、新的任務、新的要求，如何做好新時期我市退休人員的管理服務工作，是當前退管工作面臨的新課題。根據中央和省委、泉州市委和市委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體安排和部署要求，我局開展關于探索社保改革后的退休人員管理與服務工作的專題調研。此次調研采取訪談、進基層，結合“進企入戶”活動深入到企業(yè)進行走訪調研，做到聽實話、摸實情、辦實事。根據調研情況，堅持實事求是，分析矛盾問題，提出解決問題的辦法。以下報告主要描述退休人員管理與服務工作現狀，調研中發(fā)現的問題以及解決問題的對策和下一步工作建議。

近年來，我市退休人員管理與服務工作在市委的正確領導下，積極有為，認真落實上級部門關于退休人員工作的政策、規(guī)定，在保障退休人員待遇、退休人員待遇領取資格認證等方面取得了不錯成績。

截至今年9月底，我市享受企業(yè)養(yǎng)老保險待遇的離退休人員12554人，享受機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇的離退休人員8408人。退休人員養(yǎng)老金待遇每月都能按時足額發(fā)放，調研中沒有發(fā)現退休人員養(yǎng)老金拖欠現象。

積極落實企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇調整工作。根據福建省人社廳、福建省財政廳《關于20xx年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（閩人社文﹝20xx﹞142號）精神，社保中心迅速行動，認真組織力量，對全市企業(yè)退休人員數據庫進行全面整理，保證退休人員待遇調整準確，并會同財政部門積極籌集資金，確保調資任務圓滿完成。今年7月份，養(yǎng)老金待遇調整工作順利完成，同時對1—6月養(yǎng)老金補發(fā)也同步落實到位。此次養(yǎng)老金調整涉及企業(yè)退休人員12115人，機關事業(yè)單位退休人員8307人。

積極開展企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇領取資格認證工作。為方便退休老人順利完成每年的退休認證工作，我局開展縣、鎮(zhèn)、村三級協同認證，為退休人員提供家門口的認證服務。拓展村委會（居委會）基層組織的認證服務，提高認證服務的覆蓋面，讓群眾少跑路，力爭在家門口就能完成每年的認證工作。積極推廣手機app、省社保局網上辦事大廳人臉識別認證，指導退休人員隨時隨地完成認證。在調研中，退休職工向我們表示，現在多樣、快捷的認證方式極大地方便了群眾，真正做到了足不出戶在家認證。截至20xx年10月底，我市企業(yè)退休職工已完成養(yǎng)老金待遇領取資格認證10353人，認證工作取得良好成效。

以社保降費減負政策落地為契機，積極開展社保降費減負政策宣傳活動。我局組織工作人員于9月29日、30日分別進入泉州恒利達工程機械有限公司、九牧集團有限公司、泉州市華茂機械設備有限公司、福建省泉州市江南冷卻器廠等多家企業(yè)開展以“降低社保費率，支持經濟發(fā)展”為主題的社保降費減負政策宣傳活動?；顒酉蚋髌髽I(yè)的相關負責人、參保職工詳細介紹了今年5月1日起國家和福建省降低社會保險費率綜合工作方案的具體內容以及當前我市落實社保降費減負政策所取得的成效。同時讓更多群眾了解到，降低社會保險費率政策的實施，不會影響退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。

為做好養(yǎng)老待遇實行新老待遇計發(fā)工作，我中心分批次召開機關社保政策解讀會，邀請部分參保單位社保經辦人員及退休“中人”參會。會上，機關社保業(yè)務人員通過ppt演示，以圖文并茂的形式，向與會人員解讀了機關社保過渡期間退休人員養(yǎng)老待遇計發(fā)相關政策，介紹了養(yǎng)老待遇實行新老待遇計發(fā)辦法對比、保底限高等政策。通過政策解讀，我市參保單位社保經辦人員及退休“中人”進一步了解養(yǎng)老金計發(fā)政策，為今后養(yǎng)老待遇重算工作平穩(wěn)過度，打下了堅實基礎。

做好企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作。根據上級工作部署，20xx年1月起企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金正式啟用社銀直聯發(fā)放。通過與銀行溝通配合，今年來全市社保待遇基本實現社銀直聯發(fā)放，為退休人員及時足額領取養(yǎng)老金奠定堅實的基礎。

廣泛開展文體活動，激發(fā)退休職工生活熱情。今年10月8日，我局聯合多部門在市直老年人活動中心共同舉辦以“不忘初心牢記使命”為主題的慶祝新中國成立70周年暨老年文體健身展示大會。大會活動形式多樣，先后進行了舞蹈隊表演，召開了全市老體協主席座談會和舉辦門球比賽，吸引了各老體協會和退休老人的積極參與，取得了良好反響。此次大會展現了我市老年人良好的精神面貌，豐富了老年人的文體生活，對促進全市老體協工作交流和退休職工文體健身活動開展起到了重要作用。

雖然當前我市退休人員服務管理工作處在有序開展中，也取得了一些不錯成績，但是在具體的管理服務內容中也存在著多年積累延續(xù)下來的突出問題。調研中發(fā)現主要突出問題有：

一是異地安置的退休人員服務管理有待加強。職工退休后，大都安置在本轄區(qū)內的各個社區(qū)中，日常管理與服務工作較為便利。但也有不少退休職工安置在異地，這部分人員社會化管理服務工作難度大。

二是私營企業(yè)未定期對退休職工進行慰問服務。當前國有企業(yè)職工退休后均能享受到原單位定期的慰問服務，但是私營企業(yè)職工退休后即與原單位終止了勞動關系，由于私營企業(yè)服務意識淡薄，缺乏對本企業(yè)已退休人員的關心，沒有定期對原單位退休職工進行慰問。

三是社區(qū)服務難以有效滿足企業(yè)退休人員需求。職工退休后在社區(qū)生活，由于場地限制及缺少經費等原因，不少社區(qū)難以為退休職工提供必要的活動場所，基礎設施建設不夠完善，無法定期舉行文體活動，退休老人的娛樂形式單一。同時隨著退休職工數量的逐年增長，與之對應的社區(qū)工作人員配備和活動經費增長緩慢，導致了社區(qū)服務難以有效滿足企業(yè)退休人員需求。

四是存在冒領養(yǎng)老金現象。自各項基本養(yǎng)老保險實施以來，我市一直認真按照上級有關規(guī)定，規(guī)范業(yè)務操作，完善基金風險防控制度，做好社會保險基金支付工作，使社?；鹨恢北３职踩\行的良好態(tài)勢。由于部分人法律意識淡薄和存在僥幸心理，我市存在一些冒領養(yǎng)老金現象：

1、待遇領取人員重復享受不同險種養(yǎng)老金的；

2、是待遇領取人員身故后，家屬未及時申報死亡退保注銷，經辦機構未能及時掌握生存信息造成養(yǎng)老金待遇繼續(xù)發(fā)放，家屬繼續(xù)領取養(yǎng)老金。

通過此次調研并且結合工作實際，在社保改革背景的新形勢下，做好退休人員服務管理工作應該著重注意以下幾個方面：

一是要加強對異地安置退休人員服務和管理，積極落實每年一次的養(yǎng)老保險待遇領取資格認證工作，拓寬認證途徑，引導退休人員自行通過手機app進行認證，對部分身體癱瘓、行動不便的人員，允許其家屬通過提供《異地居住人員領取社會保險待遇資格協助認證表》進行認證。加強與異地社保經辦機構和退休人員管理機構的協作，共同完成企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。

二是要加強對私營企業(yè)的宣傳教育，引導企業(yè)建立本單位退休人員服務機構，制定完善的退休人員服務機制，對本單位退休職工定期進行探訪和慰問，提高主動服務意識。探索企業(yè)與社區(qū)共同為退休職工服務的合作模式，充分整合各方資源，發(fā)揮互補優(yōu)勢，推動退休職工服務工作的有序開展。

三是要加大退休管理工作的資金投入和人才隊伍建設。一方面要加大投入，完善基礎設施建設，根據退休人員的數量，建設能滿足需求的活動場所和健身器材等，為老年的精神生活提供場所，從而解決人多設施少的矛盾。另一方面要加快社區(qū)退休管理工作服務人員的隊伍建設，現服務人員遠不能滿足退休老年的需求，要加大人才隊伍建設，增加人員配備，經費可以通過上級部門下撥經費和企業(yè)捐助等多渠道共同籌措。

四是積極開展打擊冒領養(yǎng)老金行為宣傳活動，通過深入街道社區(qū)、擺攤設點、上街宣傳、發(fā)放、張貼宣傳資料等方式，增強退休人員、職工群眾的法律意識。組織市、鎮(zhèn)、村工作人員入戶走訪死亡退休人員家屬，做好思想工作，并跟蹤追繳。建立南安市社會保險待遇信息比對系統，通過對參保人員待遇領取和生存信息進行比對，有效防控重復領取和冒領養(yǎng)老保險待遇行為的發(fā)生，進一步保障社會保險基金的安全。逐步建立完善社會保險待遇資格認證制度，通過與金融機構合作，探討建立各險種待遇資格認證制度，待遇領取人員可就近在合作金融機構進行資格認證。

五是堅持以人為本，有效提升退休人員管理服務工作的親和力。以人為本是實現退休人員管理服務工作科學發(fā)展的核心理念。退休人員管理服務工作本質上是做人的工作，工作對象是廣大退休老職工，要做好滿意度測評工作，把退休人員的滿意度作為審視管理服務工作的“晴雨表”，作為完善和推進退管工作的“風向標”。要時刻牢記全心全意為退休職工服務的宗旨，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要在政策允許的前提下，盡最大努力解決退休職工反映的實際困難，有效提升退休人員管理服務工作的感染力、親和力和影響力。

人員調研報告篇十七

1．思想觀念陳舊，只會做傳統業(yè)務。筆者從20xx年9月5日至12月20日實際80多個工作日，實地走訪了xx農合行的9家支行，對46位信貸人員（占該行全都信貸業(yè)務人員的19.7%）管轄的前十大戶、新增量的農村信用社、租賃的、有不良記錄等情況的客戶進行財務狀態(tài)分析和到企業(yè)現場盔行實地走訪調查，抽查的350家企業(yè)、383戶農戶，占46位貸款人員管轄企業(yè)客戶704家，農戶5472戶的50%和7%，實地走訪企業(yè)102家，農戶96戶，占抽查管轄客戶的27%，46位信貸人員共管轄貸款570552萬元，其中貼現業(yè)務16272萬元，占管轄貸款的2.85%，銀行承況匯票業(yè)務133946萬元，占管轄貸款的23%，開出保函業(yè)務730萬元，占管轄貸款的0.12%，國際結算量14479萬美元，占管轄貸款的2.5%，外匯存款82.4萬美元，占管轄貸款的0.01%，銀行卡累計發(fā)卡量67518張，卡中存款18706萬元，占管轄貸款的3.3%，從上述數據表明，一些外匯業(yè)務、票據業(yè)務、信用卡等配套業(yè)務占比甚少。如我們調查的一家企業(yè)，在xx合行融資凈敞口人民幣5966萬元，美金400萬元，存單質押的貸款450萬元執(zhí)行基準利率，其他均實行執(zhí)行利率上浮16%，融資額占該企業(yè)總融資資金的47%，而一家商業(yè)銀行貸款1500萬元，承兌1500萬元，用單位定期存單質押，保證金100%，執(zhí)行利率上浮3.6%，顯然農合行在業(yè)務操作中配套業(yè)務和利率定價上遠遠不如其他商業(yè)銀行靈活。xx合行20xx年5月舉辦了產品營銷方案設計大賽，20篇作品進行了演講，其中只有是目前現任信貸業(yè)務員崗人員的作品，顯然日前在崗的信貸業(yè)務員的在產品營銷上尚存在著一定的距離。

2．業(yè)務素質參差不齊，與管轄的信貸客戶需求不對稱。從抽查的信貸業(yè)務員中可分三個層面，一種是信貸員會調查、有溝通能力、交際能力，在一在有一定影響力的，信息也靈，但要這些信貸業(yè)務人員寫調查報告、貸后檢查報告、五級分類填寫、算算就麻煩了，只有一二張紙好寫，有的會寫而不愿意寫怕麻煩，有的確實不會寫，這種表現主要是在農合行的老一批信貸員中。第二種是信貸員會寫的，但寫的調查報告等資料都是按照企業(yè)提供的報表、與企業(yè)老板或財務人員交談而寫的，寫的調查報告與我們去實際調查起來有出入。提供的報表有虛假的也寫進去，資產不實的也寫進去，這種表現主要是新的近2年當上信貸員的業(yè)務人員，信息不夠靈，實地調查資格又嫩，有一種怕業(yè)務做不好的思想。第三種信貸員是極個別的，可以說要被淘汰的，不懂企業(yè)的行情、也不深入調查、也不與其他信貸員溝通的，也無新增客戶、連周轉貸款也調查不清楚，雖有經驗，但還是靠老經驗，得過且過，這種表現主要是存在于老一批信貸業(yè)務人員之中。但xx農合行極大多數的信貸人員綜合業(yè)務素質是好的和比較好的。

1．要引導信貸業(yè)務人員轉變觀念，增強責任意識。信貸業(yè)務人員是農合行業(yè)務發(fā)展的主力軍，培養(yǎng)好一名合格的信貸業(yè)務員非3至5年不可，人力資源成本將不可估量，讓他們如何轉變觀念，增強責任意識，首先要從農合行的支行一把手抓起，引導和培養(yǎng)信貸業(yè)務人員，引導一批在地方上有一定影響力，有一定威信的老信貸人員，讓他們轉變觀念，在做好傳統業(yè)務的同時，為管轄的客戶做好相應的配套業(yè)務服務，增強他們的營銷能力；培養(yǎng)一批年青的信貸業(yè)務人員，從目前xx合行的現狀看，信貸業(yè)務人員只占了全體員工的16.6%，遠遠不適應業(yè)務發(fā)展與管理的要求，如我們調查的46位信貸業(yè)務人員，要管57億貸款，而且農戶數達5000多戶，一名信貸業(yè)務員既要做信用等級評定，又要做五級分類，還要辦理日常業(yè)務，更要去拓展新的客戶，如何去管理好老客戶呢？有的信貸業(yè)務人員連一年走一邊老客戶的時間都沒有，全憑客戶上門辦理業(yè)務了解情況了事，急需培養(yǎng)一批具有一定知識學歷、有營銷潛力的年青員工充足到信貸業(yè)務員隊伍，培訓他們與客戶和農民兄弟建立深厚的感情的農合行的傳統優(yōu)勢，樹立起責任意識，那么農合行的業(yè)務陣地不會丟，農合行才能得到長足的發(fā)展。

2、要加強對信貸業(yè)務人員的培訓。按照上面信貸業(yè)務人員存在的三種表現，對信貸業(yè)務人員一年至少全面培訓1次以上，并且平時要不斷地開展一些以會代訓活動，一是對信貸業(yè)務所有下發(fā)的文件都要給他們認真地學習，使他們了解國家宏觀經濟形勢在各個時期的變化，才能使他們在微觀上或在具體操作明確那些是支持的對象、那些是控制壓縮的范圍農村信用社，心中有數才能有的放矢做好業(yè)務，另外可分不同層次進行培訓，一批要培訓他們操作性的東西，寫調查報告的格式、五級分類的操作程序等內容，那么他調查了解掌握的情況好寫進去，比較規(guī)范。另一批要培訓他們如何會算賬，如何去實地調查，如何去與企業(yè)老總、財務人員溝通。實實在在寫好調查報告等做好信貸工作。

培訓以后要考試，考試要考實實在在的東面，如現金流量的測算、五級分類四大因素的分析、如何去實地調查，調查些怎么？如何去與客戶溝通，培訓一些溝通技巧，更重要的還是要培訓一些新業(yè)務知識，如外匯業(yè)務，農合行信貸業(yè)務人員從目前情況分析，能做外匯業(yè)務的信貸人員寥寥無幾，迫切需要培訓與培養(yǎng)。對考不及格，請他們離開信貸業(yè)務崗位，現在農合行的信貸業(yè)務員好象是終身制，一到了這個崗位，只要不犯原則性的錯誤，不管能力強的弱的一干就是到到崗年齡，要實行推出與升遷制，對做的好的信貸業(yè)務人員，要給予一定的權限實行授權，對得過且過的信貸業(yè)務人員，實行推出機制，讓有知識水平、業(yè)務能力和營銷潛力的年青員工來鍛煉培訓，把信貸業(yè)務人員這只隊伍培訓好，我們農合行才有希望，才能得到長足的發(fā)展。

人員調研報告篇十八

“一別家鄉(xiāng)十數年，家鄉(xiāng)盛景在眼前。今日返鄉(xiāng)有一愿，激情創(chuàng)業(yè)寫新篇。”這是xx縣李恒鎮(zhèn)外出務工人員繆繼高返鄉(xiāng)后寫的一首小詩。20xx年6月，在該縣李恒鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)，一個占地面積10畝、10000平方米的標準化廠房拔地而起，這就是繆繼高返鄉(xiāng)后投資1500萬元興建的吉高汽車配件廠。像繆繼高這樣，近年來，xx市外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐年增多，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進農民致富已成為xx市的新亮點，極大地推動了當地農村經濟社會的繁榮和進步。

本世紀初，xx市農村勞動力轉移成為各級黨委政府致富農民、富裕農村、為地方培養(yǎng)產業(yè)工人的重要舉措擺上議事日程，勞務輸出工作得到突飛猛進發(fā)展，到 20xx年，全市農村勞動力異地轉移人數達109萬人，占農村勞動力總數的53%。20xx年以來，隨著全市全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的大力實施，昔日的外出務工人員自帶資金、技術、項目、信息、市場和先進的經營管理理念，一批接一批地回到了家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、興建市場，涌現出一大批“創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為潮流。至 20xx年末，全市鄉(xiāng)村勞動力214萬人，在外務工65萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.37萬人，投入固定資產51.6億元，年產值540億元，上繳稅金21億元。

（一）強化政策扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機制形成。xx市委、市政府以及相關部門出臺了一系列政策文件和配套措施，在市場準入、證照辦理、創(chuàng)業(yè)場地、信貸支持、用水用電、稅費減免、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)培訓、子女就學等方面實施政策傾斜，給予獎勵和扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并促進其成功創(chuàng)業(yè)。xx縣青伊湖鎮(zhèn)農民武榮，20xx年12月返鄉(xiāng)后創(chuàng)立菁伊湖木業(yè)，20xx年4月投產，租用土地50畝，鎮(zhèn)政府按每畝200元給予土地租金補貼，20xx年企業(yè)貸款800萬元，上交稅收70余萬元，政府以獎勵的形式，給予貸款補貼30萬元，鎮(zhèn)財政出資8萬元為企業(yè)無償架設了變壓器，縣財政還給予研發(fā)經費5萬元。在各級政府的大力支持下，該企業(yè)迅速發(fā)展壯大，20xx年產值已達8000萬元，帶動當地勞動力220人就業(yè)，人均月工資3300元。

（二）強化宣傳引導，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問、回鄉(xiāng)懇談、信函聯絡、典型引導等多種方式，經常與外出務工人員敘鄉(xiāng)情、聯友情、增親情，介紹當地創(chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵和引導在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，各新聞媒體、網絡平臺、服務機構加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，通過典型引導、創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)政策宣傳等形式，營造深厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。20xx年春節(jié)期間，全市以“春風行動”為契機，開展了《致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一封信》、創(chuàng)業(yè)成果展和創(chuàng)業(yè)成功人員巡回演講等活動，引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。xx縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼、印制宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標語，在縣廣播電臺開設“全民創(chuàng)業(yè)書記談”、“創(chuàng)業(yè)富民大家談”、 “創(chuàng)業(yè)之路”等專欄，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經驗，交流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體會。春節(jié)前夕，該縣專門組織人員到蘇南務工人員集里地開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動，發(fā)布家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策及信息；xx縣組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展覽6場、創(chuàng)業(yè)宣傳活動10次，參與人數20余萬人。據不完全統計，今年“春風行動”期間，全市在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2101 人，帶動就業(yè)18673人。

（三）強化載體建設，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務質量提高。近年來，xx市不斷加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，市、縣（區(qū)）都建立了創(chuàng)業(yè)指導服務里心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有創(chuàng)業(yè)服務所、村（社區(qū)）建立了創(chuàng)業(yè)服務站，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家指導、項目推介、融資服務、開業(yè)指導、小額貸款、全程跟蹤” 等多層次的指導與服務。全面實施“四證一體”“一站式”創(chuàng)業(yè)服務模式，實行“一窗受理，分別審批”制度，即申請人將所需材料交由政府服務里心一個窗口后，由窗口人員負責向有關部門傳遞審批，再由窗口人員統一收集，申請人只需到這個窗口就可以拿齊所有創(chuàng)業(yè)所需的證照。切實加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓成功率。20xx年，全市經過認定的創(chuàng)業(yè)定點培訓機構達16家，擁有創(chuàng)業(yè)培訓資質的教師75人，全年共開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓8166人次，培訓后創(chuàng)業(yè)成功率達到62%。xx縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了5個以上創(chuàng)業(yè)現場教學點，一對一開展創(chuàng)業(yè)培訓。該縣還組建了40多人的創(chuàng)業(yè)講師團，定期送服務到村、到組、到農戶家門。

（一）獨資式。據統計，xx市外出務工人員返鄉(xiāng)后獨資創(chuàng)辦企業(yè)數量占所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量的75%以上，占居返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大半江山。xx縣莊圩鄉(xiāng)女青年鄭紅梅，1983 年到上海服裝廠、織布廠等企業(yè)務工，20xx年5月，她回鄉(xiāng)后用掙來的15萬元投資辦起了自行車條帽廠，用工30多人，當年創(chuàng)產值10余萬元，創(chuàng)社會效益 7萬元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉(xiāng)后靠自己的雙手獨資辦企業(yè)的還有很多。

（二）合資式。相對于獨資來說，合資更是許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最初創(chuàng)業(yè)的最佳選擇。因為辦一個企業(yè)需要很多資金，一下子拿那么多錢畢竟不容易。xx縣錢集鎮(zhèn)效佐村陳莊組唐海軍20xx年返鄉(xiāng)后，和xx市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)倪震一起，共同投資20萬元，創(chuàng)辦了沭陽龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創(chuàng)辦的公司已發(fā)展成為一個固定資產達20xx萬元以上、利稅200萬元以上的規(guī)模企業(yè)。

（三）聯營式。聯營式創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者通過務工期間和企業(yè)建立的良好關系，返鄉(xiāng)后專門為該企業(yè)加工配套產品或我生產你銷售等方式創(chuàng)辦的企業(yè)。xx區(qū)大興鎮(zhèn)集東居委會第一居民小組的徐宏衛(wèi)，1995年到常州務工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠調到深圳電子元件廠負責管理工作，不久又升任副廠長。一天，他對廠長說，能不能把你的電子原材料給我發(fā)過去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請求。20xx年，徐宏衛(wèi)回鄉(xiāng)在宿遷辦起了電子元件廠。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來料加工創(chuàng)辦的企業(yè)，負擔不是很重，效益也可觀，比較深受本錢不多的創(chuàng)業(yè)者歡迎。

（四）股份制。受傳統經營理念影響，xx市外出務工農民返鄉(xiāng)后以股份制形式創(chuàng)業(yè)并不多，有的也只是在土地流轉后，一些公司大戶以土地帶人入股的形式出現。xx區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村蔡蘇圩，20xx年返鄉(xiāng)后成立了“xx市將軍令花卉苗木專業(yè)合作社”，7位農戶入股經營，采取的是“合作社+基地+農戶”經營模式，苗木種植面積近100畝，資產價值超過100萬元，戶均年收益在10萬元以上。

創(chuàng)造歷史，農村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是農民增收致富的主要亮點，而且對提高農民素質，對當地經濟社會的發(fā)展同樣取得了巨大推動作用，也為加快城鄉(xiāng)統籌奠定了堅實的基礎。20xx年，xx市農村居民人均純收入10703元，比上年增長12.7%，扣除價格因素，實際增長10.1%，連續(xù)10年保持兩位數增長；農民人均工資性收入5809元，增長13.3%，對純收入增長的貢獻率為56.6%。

（一）拉動了農村就業(yè)。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接為當地農村勞動力提供了新的就業(yè)崗位，加快他農民就地就近向二三產業(yè)轉移步伐。xx縣扎下鎮(zhèn)曹沛，20xx年回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了沭陽樂紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產流水線，解決了當地250多名農村勞動力就業(yè)問題；xx縣王集鎮(zhèn)武集村劉銀春，1998年到蘭州務工，20xx年底返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦了泗陽江南樂坊音樂主題餐吧，帶動就業(yè)127人，充分體現了就業(yè)倍增效應。xx縣龍集鎮(zhèn)龍集村六組張靜，20xx年初返鄉(xiāng)，在龍集鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)創(chuàng)辦了xx市創(chuàng)新塑業(yè)有限公司，主要生產各類箱包、紡織袋、手提袋，帶動農村大齡勞動力150人就業(yè)，其里貧困勞動力94人，使部分不能離家外出務工的農村勞動力在家門口找到了工作。

（二）增加了農民收入。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農民增收提供了有效途徑，據測算，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人均月工資在2300元左右。xx區(qū)羅圩鄉(xiāng)武圩村陸汽啟，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了雙洋帽業(yè)，吸納羅圩鄉(xiāng)40個勞動力，人均月收入2500多元；該區(qū)龍河鎮(zhèn)龍集居新東組陳建堂20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農民在忙完自己農活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農忙農閑都有錢賺。

（三）促進了結構調整。多年來，xx市外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產業(yè)，拉長了產業(yè)鏈，增加了產品附加值，促進了當地產業(yè)結構的調整。全市三次產業(yè)結構由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年調整為13.8: 47.8:38.4，一產比重降低33.9個百分點，二產和三產比重分別提高17個和16.9個百分點，由傳統的“一二三”結構調整為“二三一”結構。xx縣萬匹鄉(xiāng)丁蔣村丁書良返鄉(xiāng)后從事反季節(jié)大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統農作物。xx區(qū)順河鎮(zhèn)陸槽坊村農民姜繼武返鄉(xiāng)后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產，年純收入100余萬元，當地村民看到實惠后紛紛效仿，同村沈軍、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產養(yǎng)殖行列里來，生產、加工、銷售一條龍產業(yè)鏈基本形成。該區(qū)返鄉(xiāng)人員石良辰，在宿豫商貿城創(chuàng)辦了網上商城和速購快遞公司，形成網購與物流一體化，帶動了宿豫整個物流業(yè)飛速發(fā)展。

（四）豐富了人民生活。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農村物質生活。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民利用外出務工時學到的技術和手頭積累的資金返鄉(xiāng)后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養(yǎng)家禽、牛羊；有的投資農村客貨運輸、開辦建材商場；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節(jié)蔬菜、發(fā)展高效農業(yè)……補充和豐富了城鄉(xiāng)人民生活。xx縣半城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民李磊在縣、鎮(zhèn)兩級政府支持下，創(chuàng)辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無花果、西瓜等果蔬，形成城鄉(xiāng)旅游、采摘、休閑一體的服務產業(yè)。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農村精神文化生活。外出打工農民多數都是受過一定文化教育的農村青壯年勞動力，他們在城市打工的過程里增加收入的同時，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是其里一部分優(yōu)秀者又回到了農村，同時也帶回了都市文明和現代生活觀念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動下，農民的精神文明和生存質量逐步得到改變。

（五）形成了一批典型。近年來，xx市許多農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸由小變大、由弱到強，在當地影響較大，已成為農村致富的領頭雁。xx縣每季度都要評選一批“十大創(chuàng)業(yè)明星”、每年評選“十大創(chuàng)業(yè)先鋒”，并把這些報效家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的巨幅照片掛在縣政務服務里心，讓前來辦事的人都能看到；xx縣的魏琴、孫衛(wèi)軍、王維、謝衛(wèi)國、朱凌瑞等10人被評為該縣20xx年度“十佳激情創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功得到標榜和激勵。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民不僅自己富裕，還不忘帶領群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的被推選為村黨支部書記、村委會主任，有的被作為村級后備干部，還有的被授予多項榮譽。xx縣八集鄉(xiāng)大石渡村韋莊組韋紅，20xx年到無錫環(huán)保設備有限公司務工，20xx年回鄉(xiāng)，在八集鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦了江蘇東杰環(huán)保機械設備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從 20xx年起，她先后被評為“xx縣鳳還巢明星企業(yè)代表”、“十佳創(chuàng)業(yè)之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入選市人大代表。

（六）擔當了社會責任。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為農民致富提供了渠道，還主動為鄉(xiāng)村架橋鋪路，捐資扶弱濟貧，為當地經濟社會發(fā)展作出了較大的貢獻。20xx 年，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為公益及社會事業(yè)支出達5.6億元，全市人均96元。xx縣錢集鎮(zhèn)效佐村唐海軍返鄉(xiāng)辦廠賺錢后，每年都要為全村農民繳納100元/人的醫(yī)療保險費，村里路燈用電費用全部由他支付。xx縣朱湖鎮(zhèn)黃圩村三組返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員陳軍，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了xx市羽鼎火鍋爐具有限公司，20xx年，他個人出資18萬元為村里修建了一條寬3米、長270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員周光君，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了華晶工貿有限公司后，年年都向上塘鎮(zhèn)養(yǎng)老院、上塘里心小學捐贈物資，全額資助10名生活困難的學生學費和生活費，20xx年教師節(jié)，他還向上塘鎮(zhèn)里心小學捐贈10000元，用于獎勵品嘗兼優(yōu)的學生和優(yōu)秀的基層教師。

（七）加快了城鎮(zhèn)建設。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大多將創(chuàng)業(yè)地點選在交通便利、經濟活動比較集里的小城鎮(zhèn)或工業(yè)集里區(qū)，因此，一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在小城鎮(zhèn)購買了房子，在小城鎮(zhèn)安了家落了戶，加快了農民向小城鎮(zhèn)集里的進程，實現了一種最低成本的城鎮(zhèn)化擴張，從而帶動了小城鎮(zhèn)建設向新的、更高層次發(fā)展。xx縣華沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 136人，其里在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的占55%，在本村創(chuàng)業(yè)的占40%；xx區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍里，在小城鎮(zhèn)及市區(qū)創(chuàng)業(yè)的農民占79.8%。xx縣斐圩鎮(zhèn)農民莊巍，在鎮(zhèn)工業(yè)園興建4000平方米標準化廠房，創(chuàng)辦了xx縣莊巍食品廠，目前，莊巍全家已經到鎮(zhèn)上居住，有了自己的商品房和車子。xx市xx區(qū)屠園鄉(xiāng)農民伏美紅，20xx年春節(jié)期間返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了xx區(qū)屠園鄉(xiāng)騰飛電器廠，她全家也從農村般到了鎮(zhèn)上。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小、層次較低。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金，從統計情況來看，xx市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平均固定資產投入僅37.66萬元，可以看出，初始創(chuàng)辦的基本都是小微企業(yè)，以勞動密集型和手工操作為主，生產崗位和產品技術含量不高，層次較低，市場競爭能力較弱。

（二）融資成為制約創(chuàng)業(yè)的首要因素。外出務工人員靠務工積累起來的資金不會太多，對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產性經營所需資金額來說，往往在創(chuàng)業(yè)初始階段就已耗盡，有的只能通過向親友借貸。許多人寧愿向社會高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因為銀行貸款手續(xù)繁瑣，時間較長，而且擔保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸。

（三）創(chuàng)業(yè)扶持政策有待進一步落實。全市各級黨委政府鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策應有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創(chuàng)業(yè)者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導致創(chuàng)業(yè)者不知道找哪個部門、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門之間踢皮球的現象還依然存在。

（四）基礎設施建設不適應創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要。農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)，但是由于一些地方經濟薄弱，小城鎮(zhèn)建設滯后，導致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成本增加，如建設廠房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時間和精力。同時小城鎮(zhèn)的通信、交通、金融、能源等配套設施不同程度地存在問題，也給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展帶來了不少麻煩。

（一）主動把政策送到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者手里。政府有關部門以及各級創(chuàng)業(yè)服務機構，要全面掌握外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并根據他們不同創(chuàng)業(yè)階段發(fā)展和需求，及時將各項扶持政策送到他們手里，給予場租、稅費、用水用電減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵資金，降低創(chuàng)業(yè)成本，扶持創(chuàng)業(yè)成功。

（二）下大力氣解決創(chuàng)業(yè)融資難題。推進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷提高他們創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和層次，關鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國小微企業(yè)占企業(yè)總數的60%以上，但50%以上的小微企業(yè)都存在融資問題。因此，對農村外出務工人員返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的小企業(yè)，要根據其初始創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的具體情況，分別給予不同的財政與信貸支持。要將小額擔保貸款擴大到所有創(chuàng)業(yè)者，提高貸款額度，降低門檻和環(huán)節(jié)，減少手續(xù)和時間。要研究解決創(chuàng)業(yè)融資難題的長效機制，從根本上緩解創(chuàng)業(yè)者對資金的實際渴求。

（三）不斷加強基礎設施建設。要把外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，切實抓好小城鎮(zhèn)基礎設施及配套設施、工業(yè)集里區(qū)和市場建設，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農民工創(chuàng)業(yè)園，給予各項優(yōu)惠政策，不斷提高政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）切實做好創(chuàng)業(yè)各項服務工作。要經常征集、評選、發(fā)布適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項目,從項目支持上為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦企業(yè)或經濟實體創(chuàng)造條件。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為入駐基地的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供各種條件和便利。有針對性地強化創(chuàng)業(yè)能力培訓，提高返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)能力和水平。加強各級創(chuàng)業(yè)服務機構建設，組建一批服務創(chuàng)業(yè)的專家志愿團，一對一的為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全程服務。

（五）營造有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。要通過發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳材料、手機短信、到外出務工人員集里地慰問座談、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型介紹等形式，啟發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵和引導他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級新聞媒體、網絡、服務機構要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，公開兌現創(chuàng)業(yè)扶持政策和承諾服務內容，大力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。

人員調研報告篇十九

時間：20xx.7—20xx.9

地點：大新中心學校教學所轄區(qū)域—張樓村

指導老師：張玉璽

調查對象：

本次調查選取以太和縣大新鎮(zhèn)張樓村的留守老人作為本次調查的個案。

張樓村是典型的一農業(yè)經濟發(fā)展為主的偏僻農村，產業(yè)結構單一，剩余勞動力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

調查方法：

采用問卷調查和入戶采訪的方法對村莊的幾位老人進行了調查。經過這次調查，旨在了解一下張樓村留守老人的一些情況，并想出一些解決的方法。

1、家庭氛圍缺失，精神生活單調

隨著子女紛紛外出務工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調查問卷的分析，只有三分之一的外出務工子女經常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著寂寞生活。

2、 留守老人的健康及生活照料情況不佳

隨著年齡增長, 老年人的身體逐漸衰弱, 患病率逐漸上升，然而農村留守老人得大病后身邊沒有子女照顧，在醫(yī)療資源和照料資源的獲得上還不盡如人意，農村基層組織和鄰居給留守老人提供的照料幫助也十分有限。

調查認為由于成年子女的外流, 留守老人往往既要承擔繁重的農活、家務勞動, 又要承擔照看孫輩的重任中青年一代作為主要農業(yè)勞動生產力, 其外流會導致農業(yè)勞動力數量的減少, 從而在一些有大量外出人口的農村地區(qū),主要農業(yè)生產者的角色實際上由過去的中青年男性轉變?yōu)槔先撕蛬D女。對于年老體衰的老人來說, 承擔沉重的農業(yè)勞動是一個很大的壓力。常年在外打工并能攜帶子女進行隨身教育的打工者為數不多, 外出務工潮造成許多農村孩子短期或長期失去了直接監(jiān)護人, 形成了留守老人教育第3 代的“隔代教育”，于農村老人的文化程度相對較低, 又不懂得教育方法, 教育孩子的尺度難以掌握, 于是形成了“留守老人”問題和“留守兒童”問題并存的雙重困難。

3、 心理需求及精神慰藉情況

墻根、找樹陰、聊聊天”,老人在家庭之外也很難找到精神寄托。

1、醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀。由于生理因素，老人上了一定年歲后，身體的各項機能逐漸下降，容易引發(fā)多種疾病。加上農村醫(yī)療機構不健全，醫(yī)務人員少，兒女常年在外務工，對“留守老人”疏于照顧，無法盡到贍養(yǎng)職責，所以“留守老人”一旦頭痛發(fā)熱就常常缺醫(yī)少藥，無人照料，根本無法應對傷病等突發(fā)事件。

2、管教孫輩心有余而力不足。據統計，農村有53%的“留守老人”需要照看孫輩。常年在外打工并能攜帶子女進行隨身教育的打工者為數不多，外出務工造成許多農村孩子短期或長期失去了直接監(jiān)護人，形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”現象，老人不得不重新當起了“父母”。但是農村“留守老人”的文化程度相對不高，又不懂得科學的教育方法，管教尺度難以掌握。大多老人只管供孩子吃、穿，至于學習、心理、性格和道德教育，就只能聽之任之了，使得許多孩子因感情缺失或多或少地出現自卑、自閉、冷漠等心理現象。

3、情感生活令人堪憂。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨。農村老人過慣了苦日子，對物質生活往往無過高的奢求，因此來自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要來源之一。由于子女不在身邊，農村老人大多過著 “出門一孤影，進門一盞燈” 、日出而作日落而歇的艱辛寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨。特別是獨居老人感到有心里話沒處述說，有時間沒事打發(fā)，很可能出現抑郁癥狀。另外，農村精神文化生活比較單調，老人大多是“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”。許多子女都忽視了對父母的精神慰籍和關懷，長時間不回家，平時打電話回來更多的話題也是留守在家的小孩，很少與父母溝通，這在一定程度上造成“留守老人”親情上的疏離和心靈上的煎熬。

4、安全隱患時有發(fā)生。一些不法分子起“歪腦筋”專騙“留守老人”，盡管這些詐騙手段并不高明，但卻能屢屢得逞。

1、 農村的社會福利與養(yǎng)老機制不健全

農村留守老人作為特殊的群體,造成這一現狀的原因,不僅僅包括制度方面以及家庭結構方面的因素,同時也在一定程度上受到傳統觀念的消極影響。并且,當前的社會福利和養(yǎng)老機制絕大部分只涉及老年人的經濟供養(yǎng),對老年人的生活照料方面關注很少。

2、城鄉(xiāng)二元體制的限制和束縛

首先,受城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度的影響,農民工在城市里沒有穩(wěn)定的工作,失業(yè)后在城市里享受不到社會支持。所以,農民工在城市里就業(yè)面臨著各種風險與不確定性,自身可能在城市里就是弱勢群體的一部分,很難在這樣一片陌生地去盡己之孝道。其次,城鄉(xiāng)二元社會體制下的城市居民享有的各種社會福利,卻與農民工無緣,他們只能靠自己微薄的收入來支付各種費用,這必然會加大他們的生活負擔。最后,自家庭聯產承包責任制實施后,農村土地得以較好地利用和開發(fā),在一定程度上能滿足農民的基本生活需要,而作為缺少知識和文化的農村留守老人這一特殊群體若在城市則必將被社會所遺忘。

農村留守老人的大量涌現，是農村經濟社會轉型時期的必然現象，如何解決這一弱勢群體養(yǎng)老問題，我們建議：

1、建立農村老年人組織，為留守老人筑“新巢”。如由政府安排適當經費，村委會提供閑置場所，成立農村老年人協會、老年人互助組等組織，讓老年人重新找到歸屬感，通過組織留守老人可以互相幫助，克服一些個人解決不了的問題，如老年人維權、開展文體活動、幫種田地等。

要加強農村年輕人的孝道教育，對在尊老愛老方面做得好的年輕人應予以大力表彰。在外子女要經常與自己父母保持聯系，架起親情時時溝通的橋梁。

3、逐步建立農村老年人自愿者服務隊。為留守老人提供生活保障。諸如理發(fā)、打掃衛(wèi)生、房屋修繕、交水電費等日常服務，由社區(qū)組織自愿者服務隊，幫助老人服務，以緩解留守老人存在的困難。

4、興辦農村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結合之路。家庭養(yǎng)老在情感、心理上是任何其他養(yǎng)老方式都無法替代的，家庭養(yǎng)老仍是農村養(yǎng)老的主要方式。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資、鳳還巢及當地能人投資等多渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等，可實施老年人互助機制，低齡老人為高齡老人義務服務，把義務服務的時間進行累積并建檔，等將來自己需要這方面服務時，可以免費享用所累積的服務時間。對于年齡較大的“留守老人”，可以考慮由其子女出部分錢，搬進托老所，進行社會化養(yǎng)老，真正解決“留守老人”無人管理、無人贍養(yǎng)的問題。

以上老人報銷比例，建立健全老人醫(yī)療檔案，對慢性病堅持上門服務等。從而來減輕這部分弱勢群體醫(yī)療費用。

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