一個好的方案應(yīng)該具備可行性和可操作性，能夠順利實施并達到預(yù)期的效果。制定方案的過程中需要考慮現(xiàn)有資源的有效利用和管理。以下是我們?yōu)槟銣?zhǔn)備的方案范本，希望可以給你一些啟發(fā)。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇一
為貫徹落實《民政部財政部衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關(guān)于加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號）、《遼寧省民政廳財政廳衛(wèi)生健康委殘聯(lián)關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（遼民發(fā)〔2018〕147號）精神，進一步補齊精神衛(wèi)生康復(fù)體系短板，預(yù)防精神障礙患者致殘致貧，促進患者家庭減輕負(fù)擔(dān)和社區(qū)和諧，制定我市加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展工作的實施方案。
一、總體要求
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合，進一步完善體制機制，著力推進資源整合和政策協(xié)調(diào)，著力加強服務(wù)供給和質(zhì)量提升，不斷滿足精神障礙患者多層次、多樣化社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求。
堅持政府主導(dǎo)、社會參與，需求為本、強化服務(wù)，統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)的原則，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和整合綜治、財政、衛(wèi)生計生等部門和殘聯(lián)組織以及各類社會組織的力量和資源，按照先行示范、分類指導(dǎo)、循序漸進、穩(wěn)妥推進的方法步驟，強化基層實踐和創(chuàng)新，按照全省統(tǒng)一部署，2019年先行開展5個社區(qū)試點，2020年至2021年再陸續(xù)擴大社區(qū)試點范圍，到2025年，全市80%以上的縣（區(qū)）廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣（區(qū)），有60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù),患者病情復(fù)發(fā)率、致殘率顯著降低，自理率、就業(yè)率不斷提高。形成一批具有推廣價值的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)模式，基本建立家庭為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
（一）摸清工作底數(shù)，建立任務(wù)清單。一是摸清康復(fù)對象底數(shù)。各地民政部門要聯(lián)合綜治、公安、衛(wèi)生計生部門和殘聯(lián)組織，組織力量進行拉網(wǎng)式排查，對轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及其家庭進行入戶走訪，了解患者的病情、家庭情況、救治救助等信息，對病情穩(wěn)定且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者做好建檔立卡工作。二是摸清康復(fù)資源底數(shù)。對現(xiàn)有工作情況和精神障礙社區(qū)康復(fù)資源進行深入摸底，做好各類康復(fù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的能力評估，建立詳實的工作臺賬和工作任務(wù)清單。2019年2月底前完成摸底排查工作，并在摸清“兩個底數(shù)”的基礎(chǔ)上，確定2019年轄區(qū)內(nèi)試點社區(qū)及工作方案，明確工作步驟、單位責(zé)任、完成時限。
（二）培育服務(wù)機構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有資源，重點設(shè)立以縣（區(qū)）為服務(wù)范圍的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)。民政舉辦的精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)和有條件的殘疾人康復(fù)中心要普遍開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，接受居家精神障礙患者參加康復(fù)活動，并對精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)發(fā)揮輻射帶動作用。新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、政府投資新建的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、陽光驛站等要為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)預(yù)留服務(wù)場地，設(shè)置精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)功能。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極培育民辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)、從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織。鼓勵社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，有條件的地區(qū)可探索在服務(wù)設(shè)施、運行補貼等方面給予一系列扶持政策。
（三）豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)管理水平。充分發(fā)揮從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織的作用，加強“三社聯(lián)動”，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)各級各類精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作。圍繞精神障礙患者的不同需求，不斷豐富服藥訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、社交技能訓(xùn)練、職業(yè)能力訓(xùn)練、居家康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)項目，為精神障礙患者提供多種類型的康復(fù)服務(wù)。逐步建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的個案管理制度，大力推行精準(zhǔn)康復(fù)。鼓勵精神障礙患者參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，發(fā)揮自身價值作用，積極接觸社會、融入社會。依法構(gòu)建科學(xué)的管理機制，推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，切實維護精神障礙患者和服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益。
（四）加強信息共享，建立康復(fù)就業(yè)轉(zhuǎn)介機制。加強精神障礙治療與康復(fù)資源的整合協(xié)調(diào)，依托轄區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會福利院、殘疾人康復(fù)中心、精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)等資源，建設(shè)縣（區(qū)）級精神障礙患者社區(qū)康復(fù)資源平臺。通過與衛(wèi)生健康部門嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)、公安部門重性精神病人管理系統(tǒng)的信息比對，提高信息共享水平，探索建立信息共享、銜接順暢、運轉(zhuǎn)有序的康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)介和就業(yè)轉(zhuǎn)介機制。
（五）強化家庭主體責(zé)任，完善救助幫扶措施。監(jiān)護人要依法履行對精神障礙患者的監(jiān)護職責(zé)和扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務(wù)，不得虐待、遺棄患者。要密切關(guān)注患者病情變化，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識技能，照料患者日常生活，積極引導(dǎo)患者在家開展康復(fù)活動和參加社區(qū)康復(fù)，協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)做好相關(guān)康復(fù)工作。構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會救助保障范圍，按照實際情況，實行分類施保，及時解決其生活救治困難。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監(jiān)護責(zé)任落到實處。將家庭照護者居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍，定期組織家庭照護者學(xué)習(xí)交流。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、家庭、單位和個人盡力盡責(zé)、全社會共同參與的綜合管理機制。各縣（區(qū)）民政部門要發(fā)揮牽頭作用，加強與綜治、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)組織的聯(lián)系溝通，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，協(xié)同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作，促進精神障礙社區(qū)康復(fù)與殘疾人社會福利服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會工作等業(yè)務(wù)的融合發(fā)展；衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精神衛(wèi)生服務(wù)體系，提供醫(yī)療技術(shù)支持，促進精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)工作有機銜接；殘聯(lián)要促進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與殘疾人康復(fù)工程、托養(yǎng)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等工作同步有序推進。
（二）加強資金支持。各縣（區(qū)）要建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費。財政部門要根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求等情況，合理編制支出預(yù)算。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予支持。對試點地區(qū)達到要求的，省財政將對2019－2021年省級試點社區(qū)給予10萬元/年的資金補助，各級財政部門要及時撥付到位。衛(wèi)生健康部門要對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予技術(shù)支持，并將其納入精神衛(wèi)生工作支持范圍。殘聯(lián)要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精準(zhǔn)康復(fù)、精準(zhǔn)扶貧支持范圍。政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)服務(wù)人數(shù)、次數(shù)、質(zhì)量、效果等，通過政府購買服務(wù)方式支持其開展精神障礙康復(fù)服務(wù)。支持符合條件的精神障礙社區(qū)康復(fù)社會組織依法取得慈善組織公開募捐資格，開展公開募捐活動。鼓勵社會力量通過設(shè)立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
（三）加強隊伍建設(shè)。通過招聘引進等方式，廣泛建立以精神科醫(yī)師、社會工作者為核心，以護士、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、康復(fù)師、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、其他社區(qū)康復(fù)服務(wù)人員為重要專業(yè)力量的綜合服務(wù)團隊。依托現(xiàn)有資源，設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)基地，大力開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)。要通過設(shè)立社會工作崗位、加強社會工作培訓(xùn)等方式，積極引入和培育一支熟練掌握精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)知識技能的社會工作者隊伍。
（四）加強督導(dǎo)檢查。各縣（區(qū)）要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展納入地方政府目標(biāo)管理體系和社會治安綜合治理考核體系，納入民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)相關(guān)年度考核范圍。市級部門將配合省級的定期檢查評估工作。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇二
根據(jù)平?jīng)鍪忻裾?、財政局、人社局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)《轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、衛(wèi)生健康委員會、殘疾人聯(lián)合會關(guān)于積極推行政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作的實施意見的通知》(平市民〔2021〕139號)、平?jīng)鍪忻裾帧蛾P(guān)于做好提前下達2022年中央和省級彩票公益金分配使用工作的通知》(平市民〔2022〕50號)文件精神，為保障政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范項目規(guī)范、有序、順利實施，特制定本方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，通過公開公平、競爭擇優(yōu)選擇社會力量承接政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為全縣貧困重度精神殘疾人康復(fù)專業(yè)訓(xùn)練、支持性服務(wù)和機構(gòu)療養(yǎng)服務(wù)提供支持，幫助解決貧困重度精神殘疾人實際困難和問題，積極探索精神障礙殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)有效途徑。
(一)公開公平，競爭擇優(yōu)。通過招投標(biāo)方式確定政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)承接主體，確保具備條件的社會力量平等參與競爭，更好為精神障礙殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)為民務(wù)實，突出重點。著眼精神障礙殘疾人實際困難和需求，科學(xué)確定購買服務(wù)內(nèi)容，重點支持精神康復(fù)專業(yè)訓(xùn)練、支持性服務(wù)和機構(gòu)療養(yǎng)服務(wù)等購買服務(wù)。
(三)立足實際，量力而行。立足全縣精神障礙殘疾人數(shù)量較多、居住分布零散、服務(wù)需求多樣、購買服務(wù)資金短缺等實際問題，有限資源向貧困重度精神殘疾人特別是易走失、易肇事肇禍殘疾人傾斜。
(一)購買服務(wù)對象范圍。靜寧縣民政局2022年政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范項目，服務(wù)對象為縣域內(nèi)特困供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)低保家庭、低保邊緣家庭中的精神障礙殘疾人及易走失、易肇事肇禍精神障礙殘疾人。
(二)購買服務(wù)主要內(nèi)容。主要為機構(gòu)治療、社區(qū)療養(yǎng)、居家康復(fù)三個方面，具體包括精神障礙評估診斷、精神科藥物治療、精神科物理治療、心理治療、工娛治療、行為觀察治療、服藥訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、社交技能訓(xùn)練、疾病與健康管理訓(xùn)練以及居家康復(fù)的精神障礙患者定期上門隨訪、病情評估和康復(fù)訓(xùn)練等技術(shù)指導(dǎo)、精神障礙家屬培訓(xùn)等。其中，項目期內(nèi)至少為每位服務(wù)對象開展一次上門服務(wù)，通過探視、回訪、評估、指導(dǎo)等服務(wù)，支持服務(wù)對象逐步康復(fù)。
(三)購買服務(wù)實施方式。通過招投標(biāo)確定購買服務(wù)承接主體，簽訂購買服務(wù)協(xié)議?？h民政局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)開展精神障礙殘疾人排查摸底，統(tǒng)計掌握縣域內(nèi)精神障礙殘疾人數(shù)量、服務(wù)需求，宣傳政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策。由承接主體主動對接精神障礙殘疾人及其家屬，做好項目說明解釋工作，向縣域內(nèi)精神障礙殘疾人提供購買服務(wù)協(xié)議包含部分或全部服務(wù)。
(四)費用結(jié)算與資金撥付。承接主體在項目期內(nèi)為項目覆蓋服務(wù)對象提供的協(xié)議內(nèi)服務(wù)項目費用，經(jīng)醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等報銷救助后，個人自負(fù)部分按比例予以補助。其中：特困供養(yǎng)對象補助比例為個人付費50%，城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣家庭戶內(nèi)精神障礙殘疾人及易走失、易肇事肇禍殘疾人補助比例為個人付費的20%，每人每年補助最高限額不超過2000元。補助資金由承接主體先行墊付，按季度經(jīng)審核確認(rèn)后由縣民政局撥付承接方。
(五)購買服務(wù)承接主體資質(zhì)。承接政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的主體包括依法成立的企業(yè)、社會組織(不含由財政撥款保障的群團組織)、公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。承接主體應(yīng)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供服務(wù)所必需的場地、設(shè)施、人員和康復(fù)服務(wù)的能力，掌握為精神殘疾人提供無障礙服務(wù)的知識和技能，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，具有良好的社會和商業(yè)信譽，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄。
(一)2022年3月25日前。制定縣民政局2022年政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作實施方案，擬定服務(wù)項目內(nèi)容等。
(二)2022年3月10日至4月1日。組織開展特殊困難精神障礙患者排查摸底，建立健全困難精神障礙殘疾人信息臺賬。
(三)2022年4月2日至4月30日。招投標(biāo)確定政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)承接主體，簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議。
(四)2022年5月1日至12月20日。承接主體實施政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范項目，購買主體對項目實施進行全程督導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(五)2022年12月21日至12月30日?？偨Y(jié)驗收政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范項目成果，進行績效評價和經(jīng)驗推廣。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)事關(guān)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，事關(guān)貧困重度殘疾人及其家庭切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，政策性強，任務(wù)重、要求嚴(yán)，縣民政局抽組力量管理、督導(dǎo)精神障礙社區(qū)康復(fù)購買服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū))高度重視，安排專門力量開展政策宣傳和調(diào)查摸底，建立健全精神障礙殘疾人信息臺賬。
(二)加強監(jiān)督管理。加強政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，及時研究解決工作中遇到的問題，做好對象審定、服務(wù)項目審核、承接方監(jiān)督管理等工作，督導(dǎo)承接方健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做好服務(wù)對象個人隱私保護，規(guī)范有序開展政府購買服務(wù)工作，充分發(fā)揮社會力量在精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)作用，定期開展工作績效評估，切實維護精神障礙殘疾人權(quán)益，確保政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作順利開展，取得實效。
(三)增強服務(wù)能力。充分發(fā)揮政府購買服務(wù)的引領(lǐng)撬動作用，培育發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)社會專業(yè)機構(gòu)和組織，提升醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等專業(yè)服務(wù)能力和水平。加強人才隊伍建設(shè)，建立以精神科醫(yī)師、社會工作者為核心、以護士、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、康復(fù)師、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員為重要專業(yè)力量的綜合服務(wù)團隊。注重探索和總結(jié)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的有益做法和經(jīng)驗，積極推動精神障礙社區(qū)康復(fù)康健發(fā)展。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇三
為貫徹落實《民政部?財政部?衛(wèi)生計生委?中國殘聯(lián)關(guān)于加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號）、《遼寧省民政廳?財政廳?衛(wèi)生健康委?殘聯(lián)關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（遼民發(fā)〔2018〕147號）精神，進一步補齊精神衛(wèi)生康復(fù)體系短板，預(yù)防精神障礙患者致殘致貧，促進患者家庭減輕負(fù)擔(dān)和社區(qū)和諧，制定我市加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展工作的實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合，進一步完善體制機制，著力推進資源整合和政策協(xié)調(diào)，著力加強服務(wù)供給和質(zhì)量提升，不斷滿足精神障礙患者多層次、多樣化社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求。
堅持政府主導(dǎo)、社會參與，需求為本、強化服務(wù)，統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)的原則，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和整合綜治、財政、衛(wèi)生計生等部門和殘聯(lián)組織以及各類社會組織的力量和資源，按照先行示范、分類指導(dǎo)、循序漸進、穩(wěn)妥推進的方法步驟，強化基層實踐和創(chuàng)新，按照全省統(tǒng)一部署，2019年先行開展5個社區(qū)試點，2020年至2021年再陸續(xù)擴大社區(qū)試點范圍，到2025年，全市80%以上的縣（區(qū)）廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣（區(qū)），有60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù),患者病情復(fù)發(fā)率、致殘率顯著降低，自理率、就業(yè)率不斷提高。形成一批具有推廣價值的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)模式，基本建立家庭為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
（一）摸清工作底數(shù)，建立任務(wù)清單。一是摸清康復(fù)對象底數(shù)。各地民政部門要聯(lián)合綜治、公安、衛(wèi)生計生部門和殘聯(lián)組織，組織力量進行拉網(wǎng)式排查，對轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及其家庭進行入戶走訪，了解患者的病情、家庭情況、救治救助等信息，對病情穩(wěn)定且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者做好建檔立卡工作。二是摸清康復(fù)資源底數(shù)。對現(xiàn)有工作情況和精神障礙社區(qū)康復(fù)資源進行深入摸底，做好各類康復(fù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的能力評估，建立詳實的工作臺賬和工作任務(wù)清單。2019年2月底前完成摸底排查工作，并在摸清“兩個底數(shù)”的基礎(chǔ)上，確定2019年轄區(qū)內(nèi)試點社區(qū)及工作方案，明確工作步驟、單位責(zé)任、完成時限。
（二）培育服務(wù)機構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有資源，重點設(shè)立以縣（區(qū)）為服務(wù)范圍的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)。民政舉辦的精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)和有條件的殘疾人康復(fù)中心要普遍開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，接受居家精神障礙患者參加康復(fù)活動，并對精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)發(fā)揮輻射帶動作用。新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、政府投資新建的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、陽光驛站等要為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)預(yù)留服務(wù)場地，設(shè)置精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)功能。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極培育民辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)、從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織。鼓勵社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，有條件的地區(qū)可探索在服務(wù)設(shè)施、運行補貼等方面給予一系列扶持政策。
（三）豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)管理水平。充分發(fā)揮從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織的作用，加強“三社聯(lián)動”，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)各級各類精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作。圍繞精神障礙患者的不同需求，不斷豐富服藥訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、社交技能訓(xùn)練、職業(yè)能力訓(xùn)練、居家康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)項目，為精神障礙患者提供多種類型的康復(fù)服務(wù)。逐步建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的個案管理制度，大力推行精準(zhǔn)康復(fù)。鼓勵精神障礙患者參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，發(fā)揮自身價值作用，積極接觸社會、融入社會。依法構(gòu)建科學(xué)的管理機制，推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，切實維護精神障礙患者和服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益。
（四）加強信息共享，建立康復(fù)就業(yè)轉(zhuǎn)介機制。加強精神障礙治療與康復(fù)資源的整合協(xié)調(diào)，依托轄區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會福利院、殘疾人康復(fù)中心、精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)等資源，建設(shè)縣（區(qū)）級精神障礙患者社區(qū)康復(fù)資源平臺。通過與衛(wèi)生健康部門嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)、公安部門重性精神病人管理系統(tǒng)的信息比對，提高信息共享水平，探索建立信息共享、銜接順暢、運轉(zhuǎn)有序的康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)介和就業(yè)轉(zhuǎn)介機制。
（五）強化家庭主體責(zé)任，完善救助幫扶措施。監(jiān)護人要依法履行對精神障礙患者的監(jiān)護職責(zé)和扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務(wù)，不得虐待、遺棄患者。要密切關(guān)注患者病情變化，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識技能，照料患者日常生活，積極引導(dǎo)患者在家開展康復(fù)活動和參加社區(qū)康復(fù)，協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)做好相關(guān)康復(fù)工作。構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會救助保障范圍，按照實際情況，實行分類施保，及時解決其生活救治困難。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監(jiān)護責(zé)任落到實處。將家庭照護者居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍，定期組織家庭照護者學(xué)習(xí)交流。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、家庭、單位和個人盡力盡責(zé)、全社會共同參與的綜合管理機制。各縣（區(qū)）民政部門要發(fā)揮牽頭作用，加強與綜治、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)組織的聯(lián)系溝通，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，協(xié)同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作，促進精神障礙社區(qū)康復(fù)與殘疾人社會福利服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會工作等業(yè)務(wù)的融合發(fā)展；衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精神衛(wèi)生服務(wù)體系，提供醫(yī)療技術(shù)支持，促進精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)工作有機銜接；殘聯(lián)要促進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與殘疾人康復(fù)工程、托養(yǎng)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等工作同步有序推進。
（二）加強資金支持。各縣（區(qū)）要建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費。財政部門要根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求等情況，合理編制支出預(yù)算。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予支持。對試點地區(qū)達到要求的，省財政將對2019－2021年省級試點社區(qū)給予10萬元/年的資金補助，各級財政部門要及時撥付到位。衛(wèi)生健康部門要對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予技術(shù)支持，并將其納入精神衛(wèi)生工作支持范圍。殘聯(lián)要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精準(zhǔn)康復(fù)、精準(zhǔn)扶貧支持范圍。政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)服務(wù)人數(shù)、次數(shù)、質(zhì)量、效果等，通過政府購買服務(wù)方式支持其開展精神障礙康復(fù)服務(wù)。支持符合條件的精神障礙社區(qū)康復(fù)社會組織依法取得慈善組織公開募捐資格，開展公開募捐活動。鼓勵社會力量通過設(shè)立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
（三）加強隊伍建設(shè)。通過招聘引進等方式，廣泛建立以精神科醫(yī)師、社會工作者為核心，以護士、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、康復(fù)師、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、其他社區(qū)康復(fù)服務(wù)人員為重要專業(yè)力量的綜合服務(wù)團隊。依托現(xiàn)有資源，設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)基地，大力開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)。要通過設(shè)立社會工作崗位、加強社會工作培訓(xùn)等方式，積極引入和培育一支熟練掌握精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)知識技能的社會工作者隊伍。
（四）加強督導(dǎo)檢查。各縣（區(qū)）要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展納入地方政府目標(biāo)管理體系和社會治安綜合治理考核體系，納入民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)相關(guān)年度考核范圍。市級部門將配合省級的定期檢查評估工作。
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精神社區(qū)康復(fù)方案篇四
精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)是精神障礙對象恢復(fù)生活自理能力，適應(yīng)社會發(fā)展需要、減輕社會和家庭負(fù)擔(dān)、擺脫疾病折磨，健康回歸社會的重要途徑，為了貫徹落實好國家、省相關(guān)文件精神，補齊精神衛(wèi)生康復(fù)體系短板，維護社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有健康服務(wù)”的目標(biāo)，制定本方案。
（一）精神障礙患者情況。
1、截至2020年3月底，市區(qū)共有殘疾人4750人。其中嚴(yán)重精神障礙對象共計706人，一級59人，2級326人，三級195人，四級126人。
初步調(diào)查，轄區(qū)精神障礙患者入院治療32人，入院治療患者中特困對象5人，低保對象27人。
居家患者人32，居家特困對象5人，低保對象27人。
2、申報試點社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者26人，入院治療患者中特困對2人，低保對象24人。
（二）精神衛(wèi)生機構(gòu)情況。
1、轄區(qū)精神衛(wèi)生機構(gòu)5個，其中衛(wèi)生系統(tǒng)3個、民營2個。
2、轄區(qū)綜合醫(yī)院精神科2個，精神（心理）科門診部2個。
（一）總體思路：堅持新時代習(xí)近平特色思想為指導(dǎo)，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，全面落實省民政廳省財政廳、省衛(wèi)生健康委省殘聯(lián)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》（吉民發(fā)〔2018〕70號），由市區(qū)人民政府統(tǒng)籌，區(qū)民政局牽頭，以市頤養(yǎng)康復(fù)公益服務(wù)中心為實施主體，整合各相關(guān)部門政策、資金、人力資源，同時充分動員社會慈善力量積極參與，建設(shè)社區(qū)精神障礙康復(fù)試點，康復(fù)試點以提高人民健康水平為中心，以精神障礙對象康復(fù)為重點，堅持社區(qū)預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合，不斷滿足精神障礙多樣化康復(fù)需求。
（二）基礎(chǔ)情況：康復(fù)試點實施主體為市頤養(yǎng)康復(fù)公益服務(wù)中心，注冊為市級民辦非企業(yè)單位，2019年社會組織等級評定為叁級。該中心主要業(yè)務(wù)范圍為殘疾人康復(fù)服務(wù)，主要依托愛齡奇醫(yī)院專家團隊開展綜合康復(fù)服務(wù)，包括入戶康復(fù)服務(wù)，有著十年的康復(fù)服務(wù)經(jīng)驗和工作基礎(chǔ)。在開展多年殘疾人康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)上，申報此次試點具備多個有利條件：一是有現(xiàn)成的服務(wù)場所；二是服務(wù)機制、制度相對成熟；三是服務(wù)隊伍基本形成；四是具有開展康復(fù)培訓(xùn)、家庭康復(fù)服務(wù)經(jīng)驗；五是工作經(jīng)費有相對固定來源（愛齡奇醫(yī)院資助）。
（三）開展康復(fù)試點存在的困難：一是在資金上需要支持，現(xiàn)工作經(jīng)費主要渠道來原為愛齡奇醫(yī)院資助和社會愛心人士捐贈；二是設(shè)備不足單一，滿足不了康復(fù)需要；三是建議服務(wù)方式增加入戶康復(fù)和指導(dǎo)家庭康復(fù)內(nèi)容。
（一）工作目標(biāo)
從2020年4月至2020年底對轄區(qū)(市區(qū))精神障礙對象進行全面普查，建立檔案，開展康復(fù)服務(wù)，達到實際精神康復(fù)患者的80%以上。
（二）組織實施
1、組織學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。按照上級政府實施意見要求，認(rèn)真組織實施，建立組織協(xié)調(diào)機制，加強跟蹤指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，探索精神障礙社區(qū)服務(wù)模式。
2、加強部門合作。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，合理整合利用資源，形成政策、資金、人力資源合力，開展前期普查、建檔、康復(fù)服務(wù)。
3、加強基礎(chǔ)及其環(huán)境建設(shè)。市頤養(yǎng)康復(fù)公益服務(wù)中心位于市區(qū)北鐵社區(qū)中華名城五馬路4號。現(xiàn)有服務(wù)場地200平方米，康復(fù)設(shè)備20件，康復(fù)執(zhí)業(yè)人員13人（見人員配備情況表）。根據(jù)文件要求和外地經(jīng)驗，增加康復(fù)設(shè)備，充實專業(yè)人才。
與三處康復(fù)實驗基地簽訂合同：一是市豐茂社區(qū)愛之舟文化傳媒；二是市平西鄉(xiāng)東八大康復(fù)實踐基地；三是平鄉(xiāng)西八大康復(fù)實驗基地。
4、開展業(yè)務(wù)工作。對需要精神康復(fù)患者進行評估、確定康復(fù)等級，與監(jiān)護人簽訂康復(fù)合同。制定個性化康復(fù)方案，發(fā)放宣傳手冊，建立個人康復(fù)檔案，明確各類康復(fù)工作人員執(zhí)業(yè)責(zé)任。定期對監(jiān)護人和康復(fù)對象開展康復(fù)培訓(xùn)和組織康復(fù)實踐訓(xùn)練，提高社會生活能力。還要根據(jù)個性問題進行入戶家庭康復(fù)服務(wù)，營造和諧的康復(fù)氛圍和人文環(huán)境。
（三）進度安排
目前，市頤養(yǎng)康復(fù)公益服務(wù)中心已與我局進行了聯(lián)系，有意向承接本項目。接下來，我局將一方面積極做好相關(guān)申報工作，另一方面，指導(dǎo)市頤養(yǎng)康復(fù)公益服務(wù)中心積極按照文件要求籌備開展工作所需場地、人員、資金。
四、保障措施
1、組織保障。建立區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展籌備實施工作。
組長：
副組長：
成員：
2、政策保障。按照省民政廳文件要求，通過政府購買的方式，適度解決服務(wù)人員問題。資金主要通過三個方面籌集，一是通過定向募集慈善資金的方式解決；二是通過市福彩公益金爭取資金支持；三是市頤養(yǎng)康復(fù)公益服務(wù)中心自行籌集（愛齡奇醫(yī)院資助）。
3、設(shè)施保障。根據(jù)市頤養(yǎng)康復(fù)公益服務(wù)中心提供的場地，合理布局，添置用于殘疾人康復(fù)所需設(shè)備。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇五
2019年，新區(qū)先行在所有持證精神殘疾患者中開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點。在開展試點的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)經(jīng)驗，加強探索創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)模式。至2022年，以家庭為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系基本建立,精神障礙患者病情復(fù)發(fā)率、致殘率顯著降低，社會適應(yīng)能力和勞動生產(chǎn)能力明顯增強，康復(fù)率和就業(yè)率逐步提升。
第一階段。2019年底前，按照每名康復(fù)對象1萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)的方式，確定1家專業(yè)機構(gòu)，先行開展試點工作，對新區(qū)已核實的43名持證三、四級精神殘疾人員進行評估，對適宜參加且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者，提供康復(fù)服務(wù)，并逐步設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心和社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點。
第二階段。2022年底前，新區(qū)三個園區(qū)全面開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)不低于60%的居家精神障礙患者提供康復(fù)服務(wù)。
（一）設(shè)立服務(wù)場所。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)在中川人民醫(yī)院設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)（掛精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心或精神康復(fù)科牌子），分別在秦川鎮(zhèn)衛(wèi)生院、西岔鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點，為社區(qū)康復(fù)提供服務(wù)場所。精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)場所應(yīng)設(shè)有文娛活動室、生活技能訓(xùn)練室、心理咨詢室、健身康復(fù)場所、辦公室及公共衛(wèi)生間等基本用房，配備桌、椅、電視機等基本設(shè)施和適宜的精神障礙患者康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備器材。在互不干擾、互不影響的前提下，可充分利用醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)施，實現(xiàn)資源共享。
（二）確定服務(wù)機構(gòu)。民政部門從蘭州市范圍內(nèi)現(xiàn)有公辦醫(yī)療機構(gòu)、殘聯(lián)系統(tǒng)確定的定點服務(wù)機構(gòu)和具備承接精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力的社會組織中確定不少于3家專業(yè)工作機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)的方式委托醫(yī)療機構(gòu)或社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。同時，大力培育和發(fā)展從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。支持成立民辦非營利精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，對符合慈善組織條件的，依法予以登記。民政、財政、衛(wèi)生健康部門積極探索和制定在服務(wù)設(shè)施、運營補貼、職稱待遇等方面的扶持政策，提高社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)的積極性。
（四）做好跟蹤服務(wù)。新區(qū)現(xiàn)有持證精神殘疾人187人，其中精神一級34人、二級110人、三級33人、四級10人。各園區(qū)要在此基礎(chǔ)上，進一步摸清底數(shù)，組織力量進行拉網(wǎng)式排查，對轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者進行入戶走訪，詳細了解患者的病情、診治、康復(fù)、家庭情況、救治救助等信息，做好建檔立卡工作。對病情穩(wěn)定、經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)評估認(rèn)為適宜參加且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者，報新區(qū)民政部門納入社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍，提供康復(fù)服務(wù)。
（五）豐富服務(wù)內(nèi)容。由承接康復(fù)服務(wù)項目的專業(yè)機構(gòu)圍繞精神障礙患者的不同需求，有計劃、針對性的開展精神衛(wèi)生健康教育和精神康復(fù)知識培訓(xùn)，重點提供獨立生活能力、社會適應(yīng)能力、職業(yè)能力、生活技能、社交技能、藥物自我管理、癥狀自我監(jiān)控等技能訓(xùn)練。同時開展文教體能、娛樂等綜合性康復(fù)，并提供精神衛(wèi)生、心理咨詢、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)，幫助他們最大限度地提高生活自理能力、社會適應(yīng)能力，恢復(fù)職業(yè)能力。
（六）建立服務(wù)轉(zhuǎn)介機制。新區(qū)衛(wèi)生健康、民政部門要建立醫(yī)療機構(gòu)與社區(qū)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)介機制。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)要對住院和門診治療精神障礙患者進行康復(fù)評估，并向精神障礙患者和監(jiān)護人提供社區(qū)康復(fù)建議及相關(guān)信息。適宜參加社區(qū)康復(fù)的患者，經(jīng)患者和監(jiān)護人同意后可由醫(yī)院轉(zhuǎn)介到相應(yīng)精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練。對不宜或不愿在社區(qū)康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的患者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室根據(jù)病情和需要為居家患者提供定期隨訪、指導(dǎo)患者服藥和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。嚴(yán)重精神障礙患者按相關(guān)規(guī)定納入衛(wèi)生健康、公安、綜治管理系統(tǒng)，根據(jù)部門職責(zé)落實監(jiān)護、治療、康復(fù)、隨訪等責(zé)任，并建立健康檔案。開通轉(zhuǎn)診治療綠色通道，精神障礙患者社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。對病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者，經(jīng)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)或二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)功能評估合格后，可由精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)直接向相關(guān)單位推薦就業(yè)，或轉(zhuǎn)介到殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、其他就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)。社區(qū)要為適宜參加志愿服務(wù)等活動的精神障礙患者提供機會和便利，幫助患者更好地接觸、融入社會。
（七）強化政策支持。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監(jiān)護責(zé)任落到實處。將家庭照護者居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍，定期組織家庭照護者學(xué)習(xí)交流，引導(dǎo)建立互助小組。探索實施精神障礙患者家庭照護者喘息服務(wù)，緩解家庭壓力。民政部門要將符合條件的精神障礙患者及家庭納入最低生活保障，給予臨時救助和醫(yī)療救助。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，將持有第二代殘疾人證并且殘疾等級為三級、四級的精神障礙患者納入重度殘疾人護理補貼范圍。
（八）強化救助幫扶。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及園區(qū)有關(guān)部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難。有條件的村（居）民委員會要建立以法定監(jiān)護人或委托監(jiān)護人、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、村（居）殘聯(lián)專干、民政專干、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警、社會工作者、志愿者等相關(guān)人員參與的綜合管理小組。監(jiān)護人在看護過程中需要技術(shù)指導(dǎo)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)及時為其提供服務(wù)。協(xié)調(diào)組織社區(qū)志愿者和志愿服務(wù)組織為有需要的家庭提供志愿服務(wù)。
（九）健全管理服務(wù)機制。承接新區(qū)試點項目的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或社會組織要依照法律法規(guī)政策和章程健全內(nèi)部管理制度，從事醫(yī)療康復(fù)和護理的人員必須具備相應(yīng)職業(yè)資格。新區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)定期指導(dǎo)制度，建立社會工作專業(yè)機構(gòu)對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的定期督導(dǎo)制度，支持通過定點指導(dǎo)或?qū)趲头龅确绞?，協(xié)助精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)提高服務(wù)水平。建立以精神衛(wèi)生、社會工作、社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和經(jīng)驗豐富的實踐工作者為骨干的精神障礙社區(qū)康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對新區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)。
四、保障措施
（一）明確部門職責(zé)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，家庭、單位和個人盡力盡責(zé)，全社會共同參與的綜合管理機制，加快推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。民政部門要牽頭做好協(xié)調(diào)各方、推動共享的職責(zé)，統(tǒng)籌推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。要促進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與殘疾人康復(fù)工程、托養(yǎng)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等工作同步有序推進；財政部門要按規(guī)定將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作經(jīng)費納入部門預(yù)算，提供資金保障；衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精神衛(wèi)生服務(wù)體系，提供醫(yī)療技術(shù)支持，促進精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)工作有機銜接；政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者。
（二）加強資金保障。建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費。財政部門要根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求等情況，列支相關(guān)經(jīng)費。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予支持。要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精準(zhǔn)康復(fù)、精準(zhǔn)扶貧支持范圍，在實施殘疾人康復(fù)項目時對精神障礙社區(qū)康復(fù)給予重點支持。鼓勵社會力量通過設(shè)立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生健康部門要對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)作為精神衛(wèi)生工作的重要部分，在項目和資金安排時予以統(tǒng)籌考慮和支持。
（三）加強督查指導(dǎo)。各園區(qū)、相關(guān)部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展納入績效考核體系，定期督查指導(dǎo)。對在工作中遇到的困難和問題，各部門要加強協(xié)調(diào)溝通，及時研究解決，共同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作。同時，加大相關(guān)政策及工作推進的宣傳力度，為全社會關(guān)心幫助精神障礙患者及家庭，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作營造良好的輿論氛圍。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇六
為進一步加快蘭州新區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，提高精神障礙患者的生活質(zhì)量，幫助精神障礙患者逐步擺脫疾病、回歸社會，根據(jù)甘肅省民政廳、甘肅省財政廳、甘肅省衛(wèi)生健康委、甘肅省殘聯(lián)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》（甘民發(fā)〔2019〕37號），現(xiàn)就新區(qū)加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展提出如下實施方案。
2019年，新區(qū)先行在所有持證精神殘疾患者中開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點。在開展試點的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)經(jīng)驗，加強探索創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)模式。至2022年，以家庭為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系基本建立,精神障礙患者病情復(fù)發(fā)率、致殘率顯著降低，社會適應(yīng)能力和勞動生產(chǎn)能力明顯增強，康復(fù)率和就業(yè)率逐步提升。
第一階段。2019年底前，按照每名康復(fù)對象1萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)的方式，確定1家專業(yè)機構(gòu)，先行開展試點工作，對新區(qū)已核實的43名持證三、四級精神殘疾人員進行評估，對適宜參加且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者，提供康復(fù)服務(wù)，并逐步設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心和社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點。
第二階段。2022年底前，新區(qū)三個園區(qū)全面開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)不低于60%的居家精神障礙患者提供康復(fù)服務(wù)。
（一）設(shè)立服務(wù)場所。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)在中川人民醫(yī)院設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)（掛精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心或精神康復(fù)科牌子），分別在秦川鎮(zhèn)衛(wèi)生院、西岔鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點，為社區(qū)康復(fù)提供服務(wù)場所。精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)場所應(yīng)設(shè)有文娛活動室、生活技能訓(xùn)練室、心理咨詢室、健身康復(fù)場所、辦公室及公共衛(wèi)生間等基本用房，配備桌、椅、電視機等基本設(shè)施和適宜的精神障礙患者康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備器材。在互不干擾、互不影響的前提下，可充分利用醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)施，實現(xiàn)資源共享。
（二）確定服務(wù)機構(gòu)。民政部門從蘭州市范圍內(nèi)現(xiàn)有公辦醫(yī)療機構(gòu)、殘聯(lián)系統(tǒng)確定的定點服務(wù)機構(gòu)和具備承接精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力的社會組織中確定不少于3家專業(yè)工作機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)的方式委托醫(yī)療機構(gòu)或社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。同時，大力培育和發(fā)展從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。支持成立民辦非營利精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，對符合慈善組織條件的，依法予以登記。民政、財政、衛(wèi)生健康部門積極探索和制定在服務(wù)設(shè)施、運營補貼、職稱待遇等方面的扶持政策，提高社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)的積極性。
（三）明確服務(wù)對象。2019年新區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象主要為有康復(fù)需求、病情穩(wěn)定、生活自理且持證的三、四級精神障礙患者，需同時具備以下基本條件：（1）具有新區(qū)戶籍、年齡在18周歲—60周歲之間、持有《中華人民共和國殘疾人證》的精神殘疾人或患有精神分裂癥、分裂情感性障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相情感障礙、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙的六類重性精神障礙患者；（2）不伴有其他重大軀體疾?。ㄐ摹⒛X血管疾病等）及傳染性疾?。ɑ顒悠诟窝住⒔Y(jié)核等）；（3）精神癥狀基本緩解，經(jīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)病情隨訪，近6個月危險性等級評估為0-2級的；（4）患者及監(jiān)護人要與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確權(quán)責(zé)。
（四）做好跟蹤服務(wù)。新區(qū)現(xiàn)有持證精神殘疾人187人，其中精神一級34人、二級110人、三級33人、四級10人。各園區(qū)要在此基礎(chǔ)上，進一步摸清底數(shù)，組織力量進行拉網(wǎng)式排查，對轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者進行入戶走訪，詳細了解患者的病情、診治、康復(fù)、家庭情況、救治救助等信息，做好建檔立卡工作。對病情穩(wěn)定、經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)評估認(rèn)為適宜參加且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者，報新區(qū)民政部門納入社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍，提供康復(fù)服務(wù)。
（五）豐富服務(wù)內(nèi)容。由承接康復(fù)服務(wù)項目的專業(yè)機構(gòu)圍繞精神障礙患者的不同需求，有計劃、針對性的開展精神衛(wèi)生健康教育和精神康復(fù)知識培訓(xùn)，重點提供獨立生活能力、社會適應(yīng)能力、職業(yè)能力、生活技能、社交技能、藥物自我管理、癥狀自我監(jiān)控等技能訓(xùn)練。同時開展文教體能、娛樂等綜合性康復(fù)，并提供精神衛(wèi)生、心理咨詢、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)，幫助他們最大限度地提高生活自理能力、社會適應(yīng)能力，恢復(fù)職業(yè)能力。
（六）建立服務(wù)轉(zhuǎn)介機制。新區(qū)衛(wèi)生健康、民政部門要建立醫(yī)療機構(gòu)與社區(qū)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)介機制。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)要對住院和門診治療精神障礙患者進行康復(fù)評估，并向精神障礙患者和監(jiān)護人提供社區(qū)康復(fù)建議及相關(guān)信息。適宜參加社區(qū)康復(fù)的患者，經(jīng)患者和監(jiān)護人同意后可由醫(yī)院轉(zhuǎn)介到相應(yīng)精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練。對不宜或不愿在社區(qū)康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的患者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室根據(jù)病情和需要為居家患者提供定期隨訪、指導(dǎo)患者服藥和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。嚴(yán)重精神障礙患者按相關(guān)規(guī)定納入衛(wèi)生健康、公安、綜治管理系統(tǒng)，根據(jù)部門職責(zé)落實監(jiān)護、治療、康復(fù)、隨訪等責(zé)任，并建立健康檔案。開通轉(zhuǎn)診治療綠色通道，精神障礙患者社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。對病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者，經(jīng)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)或二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)功能評估合格后，可由精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)直接向相關(guān)單位推薦就業(yè)，或轉(zhuǎn)介到殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、其他就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)。社區(qū)要為適宜參加志愿服務(wù)等活動的精神障礙患者提供機會和便利，幫助患者更好地接觸、融入社會。
（七）強化政策支持。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監(jiān)護責(zé)任落到實處。將家庭照護者居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍，定期組織家庭照護者學(xué)習(xí)交流，引導(dǎo)建立互助小組。探索實施精神障礙患者家庭照護者喘息服務(wù)，緩解家庭壓力。民政部門要將符合條件的精神障礙患者及家庭納入最低生活保障，給予臨時救助和醫(yī)療救助。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，將持有第二代殘疾人證并且殘疾等級為三級、四級的精神障礙患者納入重度殘疾人護理補貼范圍。
（八）強化救助幫扶。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及園區(qū)有關(guān)部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難。有條件的村（居）民委員會要建立以法定監(jiān)護人或委托監(jiān)護人、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、村（居）殘聯(lián)專干、民政專干、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警、社會工作者、志愿者等相關(guān)人員參與的綜合管理小組。監(jiān)護人在看護過程中需要技術(shù)指導(dǎo)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)及時為其提供服務(wù)。協(xié)調(diào)組織社區(qū)志愿者和志愿服務(wù)組織為有需要的家庭提供志愿服務(wù)。
（九）健全管理服務(wù)機制。承接新區(qū)試點項目的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或社會組織要依照法律法規(guī)政策和章程健全內(nèi)部管理制度，從事醫(yī)療康復(fù)和護理的人員必須具備相應(yīng)職業(yè)資格。新區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)定期指導(dǎo)制度，建立社會工作專業(yè)機構(gòu)對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的定期督導(dǎo)制度，支持通過定點指導(dǎo)或?qū)趲头龅确绞?，協(xié)助精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)提高服務(wù)水平。建立以精神衛(wèi)生、社會工作、社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和經(jīng)驗豐富的實踐工作者為骨干的精神障礙社區(qū)康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對新區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)。
四、保障措施
（一）明確部門職責(zé)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，家庭、單位和個人盡力盡責(zé)，全社會共同參與的綜合管理機制，加快推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。民政部門要牽頭做好協(xié)調(diào)各方、推動共享的職責(zé)，統(tǒng)籌推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。要促進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與殘疾人康復(fù)工程、托養(yǎng)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等工作同步有序推進；財政部門要按規(guī)定將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作經(jīng)費納入部門預(yù)算，提供資金保障；衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精神衛(wèi)生服務(wù)體系，提供醫(yī)療技術(shù)支持，促進精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)工作有機銜接；政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者。
（二）加強資金保障。建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費。財政部門要根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求等情況，列支相關(guān)經(jīng)費。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予支持。要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精準(zhǔn)康復(fù)、精準(zhǔn)扶貧支持范圍，在實施殘疾人康復(fù)項目時對精神障礙社區(qū)康復(fù)給予重點支持。鼓勵社會力量通過設(shè)立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生健康部門要對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)作為精神衛(wèi)生工作的重要部分，在項目和資金安排時予以統(tǒng)籌考慮和支持。
（三）加強督查指導(dǎo)。各園區(qū)、相關(guān)部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展納入績效考核體系，定期督查指導(dǎo)。對在工作中遇到的困難和問題，各部門要加強協(xié)調(diào)溝通，及時研究解決，共同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作。同時，加大相關(guān)政策及工作推進的宣傳力度，為全社會關(guān)心幫助精神障礙患者及家庭，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作營造良好的輿論氛圍。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇七
為進一步加快縣精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，提高精神障礙患者的生活質(zhì)量，大力推動“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式，幫助精神障礙患者逐步擺脫疾病、回歸社會，根據(jù)省廳《關(guān)于開展貧困重度殘疾人照護服務(wù)、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點工作的通知》文件精神，現(xiàn)就縣加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展提出如下實施方案。
2020年，先行在持證三、四級精神殘疾患者中開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點。在開展試點的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)經(jīng)驗，加強探索創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)模式。到2022年，以家庭為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系基本建立，精神障礙患者病情復(fù)發(fā)率、致殘率顯著降低，社會適應(yīng)能力和勞動生產(chǎn)能力明顯增強，康復(fù)率和就業(yè)率逐步提升。
第一階段。2020年底前，通過政府購買服務(wù)的方式，確定1到2家專業(yè)機構(gòu)，先行開展試點工作，對部分鎮(zhèn)（街道）核實持證三、四級精神殘疾人員進行評估，對適宜參加且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者，采取多種形式，提供康復(fù)服務(wù)，并逐步設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心和社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點。
第二階段。2021年底前，根據(jù)前期試點，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并做好相應(yīng)的調(diào)整優(yōu)化，逐步擴大試點范圍。
第三階段。2022年底前，全面開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系基本建立。
（一）確定服務(wù)機構(gòu)?？h民政部門從全縣范圍內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、殘聯(lián)系統(tǒng)確定的定點服務(wù)機構(gòu)或具備承接精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力的社會組織中確定1到2家專業(yè)工作機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)的方式委托醫(yī)療機構(gòu)或社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。同時，大力培育和發(fā)展從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)?？h民政、財政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門積極探索和制定在服務(wù)設(shè)施、運營補貼等方面的扶持政策，提高社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)的積極性。
（二）設(shè)立服務(wù)場所。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殘疾人社區(qū)、康復(fù)機構(gòu)、精神病醫(yī)院等現(xiàn)有資源，通過優(yōu)化功能，完善設(shè)備，為社區(qū)康復(fù)提供服務(wù)場所。精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)場所應(yīng)設(shè)有文娛活動室、生活技能訓(xùn)練室、心理咨詢室、健身康復(fù)場所、辦公室及公共衛(wèi)生間等基本用房，配備基本設(shè)施和適宜的精神障礙患者康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備器材。在互不干擾、互不影響的前提下，可充分利用機構(gòu)現(xiàn)有設(shè)施，實現(xiàn)資源共享。
4、患者及監(jiān)護人要與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確權(quán)責(zé)。
（四）豐富服務(wù)形式。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作。由承接康復(fù)服務(wù)項目的專業(yè)機構(gòu)圍繞精神障礙患者的不同需求，有計劃、針對性的開展精神衛(wèi)生健康教育和精神康復(fù)知識培訓(xùn)，重點提供獨立生活能力、社會適應(yīng)能力、職業(yè)能力、生活技能、社交技能、藥物自我管理、癥狀自我監(jiān)控等技能訓(xùn)練。同時開展文體教育、娛樂等綜合性康復(fù)，并提供精神衛(wèi)生、心理咨詢、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們最大限度地提高生活自理能力、社會適應(yīng)能力，恢復(fù)職業(yè)能力。
（五）發(fā)揮家庭主體作用。不斷鞏固和增強家庭照護功能，強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，促進家庭成為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系的重要力量和資源。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監(jiān)護責(zé)任落到實處。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。將家庭照護者居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍，定期組織家庭照護者學(xué)習(xí)交流，引導(dǎo)建立互助小組。探索實施精神障礙患者家庭照護者喘息服務(wù)，緩解家庭壓力。
（六）建立服務(wù)轉(zhuǎn)介機制。縣衛(wèi)生健康、民政部門要建立醫(yī)療機構(gòu)與社區(qū)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)介機制。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)要對住院和門診治療精神障礙患者進行康復(fù)評估，并向精神障礙患者和監(jiān)護人提供社區(qū)康復(fù)建議及相關(guān)信息。適宜參加社區(qū)康復(fù)的患者，經(jīng)患者和監(jiān)護人同意后可由醫(yī)院轉(zhuǎn)介到相應(yīng)精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練。對不宜或不愿在社區(qū)康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的患者，由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室根據(jù)病情和需要為居家患者提供定期隨訪、指導(dǎo)患者服藥和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。嚴(yán)重精神障礙患者按相關(guān)規(guī)定納入衛(wèi)生健康、公安、綜治管理系統(tǒng)，根據(jù)部門職責(zé)落實監(jiān)護、治療、康復(fù)、隨訪等責(zé)任，并建立健康檔案。開通轉(zhuǎn)診治療綠色通道，精神障礙患者社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。對病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者，經(jīng)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)或二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)功能評估合格后，可由精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)直接向相關(guān)單位推薦就業(yè)，或轉(zhuǎn)介到殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、其他就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)。社區(qū)要為適宜參加志愿服務(wù)等活動的精神障礙患者提供機會和便利，幫助患者更好地接觸、融入社會。
（七）強化救助幫扶。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鎮(zhèn)（街道）以及縣有關(guān)部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難。有條件的村（居）民委員會要建立以法定監(jiān)護人或委托監(jiān)護人、網(wǎng)格員、村（居）殘聯(lián)專干、民政專干、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警、社會工作者、志愿者等相關(guān)人員參與的綜合管理小組。監(jiān)護人在看護過程中需要技術(shù)指導(dǎo)的，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)及時為其提供服務(wù)。協(xié)調(diào)組織社區(qū)志愿者和志愿服務(wù)組織為有需要的家庭提供志愿服務(wù)。民政、醫(yī)療保障部門要將符合條件的精神障礙患者及家庭納入最低生活保障、臨時救助、醫(yī)療救助等救助范圍。
（八）做好跟蹤隨訪。開展試點的鎮(zhèn)（街道）要在此基礎(chǔ)上，進一步摸清底數(shù)，組織力量進行拉網(wǎng)式排查，對轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者進行入戶走訪，詳細了解患者的病情、診治、康復(fù)、家庭情況、救治救助等信息，進行服務(wù)對象對服務(wù)機構(gòu)滿意度調(diào)查。對病情穩(wěn)定、經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)評估認(rèn)為適宜參加且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者，報縣民政部門納入社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍，提供康復(fù)服務(wù)。
（九）健全管理服務(wù)機制。承接試點項目的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或社會組織要依照法律法規(guī)政策和章程健全內(nèi)部管理制度，從事醫(yī)療康復(fù)和護理的人員必須具備相應(yīng)職業(yè)資格?？h衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)定期指導(dǎo)制度，建立社會工作專業(yè)機構(gòu)對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)定期督導(dǎo)制度，支持通過定點指導(dǎo)或?qū)趲头龅确绞?，協(xié)助精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)提高服務(wù)水平。建立以精神衛(wèi)生、社會工作、社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和經(jīng)驗豐富的實踐工作者為骨干的精神障礙社區(qū)康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全縣精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)。
財政部門要按規(guī)定將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作經(jīng)費納入部門預(yù)算，提供資金保障；
醫(yī)療保障部門做好符合條件的精神障礙患者的醫(yī)療救助工作；
政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者。
（二）加強資金保障。建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費。財政部門要根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求等情況，列支相關(guān)經(jīng)費。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予支持。要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精準(zhǔn)康復(fù)、精準(zhǔn)扶貧支持范圍，在實施殘疾人康復(fù)項目時對精神障礙社區(qū)康復(fù)給予重點支持。鼓勵社會力量通過設(shè)立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)作為精神衛(wèi)生工作的重要組成部分，在項目和資金安排時予以統(tǒng)籌考慮和支持。
（三）加強督查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展納入績效考核體系，定期督查指導(dǎo)。對在工作中遇到的困難和問題，各部門要加強協(xié)調(diào)溝通，及時研究解決，共同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作。同時，加大相關(guān)政策及工作推進的宣傳力度，為全社會關(guān)心幫助精神障礙患者及家庭，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作營造良好的輿論氛圍。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇八
精神障礙社區(qū)康服務(wù)是使精神障礙患者恢復(fù)生活自理能力和社會適應(yīng)能力，最終回歸社的重要途徑，是多學(xué)科、多專業(yè)融合發(fā)展的社會服務(wù)。
為進一步加快我省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作發(fā)展，有效滿足人民群眾日益增長的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求，努力為精神障礙患者提供多層次、多樣化的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，根據(jù)《云南省民政廳云南省財政廳云南省人社廳云南省衛(wèi)健委云南省殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)云南省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點工作方案的通知》（云民發(fā)〔2021〕183號）、《云南省民政廳云南省財政廳云南省衛(wèi)生計生委云南省殘疾人聯(lián)合會轉(zhuǎn)發(fā)民政部財政部衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展意見的通知》（云民?！?018〕20號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
以金華鎮(zhèn)西門社區(qū)為中心，通過社區(qū)居委會人員輔助、篩查，將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)輻射到東門社區(qū)、南門社區(qū)、北門社區(qū)和城北社區(qū)，并逐步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。通過探索創(chuàng)新，以點帶面，最終推廣到全縣。使更多的精神障礙患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)，基本建立以家庭為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的精神衛(wèi)生服務(wù)資源配置體系和“社會化、綜合性、開放式”的服務(wù)供給體系。
通過社區(qū)居委會協(xié)同幫助，派一名醫(yī)生、一名護士對金華鎮(zhèn)西門社區(qū)、東門社區(qū)、南門社區(qū)、北門社區(qū)和城北社區(qū)的精神障礙患者進行走訪入戶篩查，并做好走訪記錄。
1、個人基本信息（詳見附件1）
2、病史詢問
（1）主要為精神癥狀及病程（有無其他軀體疾?。?/p>
（2）發(fā)病條件及發(fā)病的相關(guān)因素：詢問患者發(fā)病的環(huán)境背景及患者有關(guān)的生物、心理、社會因素，便于了解患者病因。有無感染、中毒及其他軀體疾病等因素。如有社會心理因素，應(yīng)了解其內(nèi)容與精神癥狀的關(guān)系，辨別發(fā)病原因。
（3）起病緩急及早期癥狀表現(xiàn)。
（4）疾病發(fā)展及演變過程：詢問發(fā)病前的正常精神活動狀況，疾病的首發(fā)癥狀，癥狀的具體表現(xiàn)及持續(xù)時長，癥狀間的相互關(guān)系，癥狀的演變及其與生活事件、心理沖突、所用藥物之間的關(guān)系；與既往社會功能比較所發(fā)生的功能變化；病程特點為進行性、發(fā)作性、遷延性等。如病程較長，重點對近一年社會功能、生活自理的情況進行詳細了解。
（5）發(fā)病時的一般情況：如工作、學(xué)習(xí)、睡眠等情況。與周圍環(huán)境接觸情況，對疾病的認(rèn)識態(tài)度，了解病情中有無消極厭世觀念，有無自傷、自殺、傷人、沖動行為等。
（6）既往與之相關(guān)的診斷、治療用藥及療效詳情，就醫(yī)史。
（7）有無慢性病、傳染病及傳染病接觸史，藥物及食物過敏史等。
（8）婚育史、家族史。
3、軀體檢查、精神狀況檢查。
根據(jù)走訪篩查，對患者病情進行評估，了解患者病情、家庭情況和救治救助等情況，對病情穩(wěn)定且愿接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者建立“一人一檔”（內(nèi)附個人信息表、身份證、戶口冊、殘疾證、特困供養(yǎng)證、慢性病證等相關(guān)證件），分出以下三類服務(wù)方式。
1、社區(qū)康復(fù)
（1）希望每日進行康復(fù)訓(xùn)練，但又不愿住院。
（2）生活自理能力差，需要有人照料，而家屬忙于工作，無法顧及患者，無傳染性疾病，有康復(fù)需求的精神障礙患者。
2、居家康復(fù)
（1）無業(yè)，有一定自理能力，自愿選擇居家康復(fù)服務(wù)，無傳染性疾病的重度精神殘疾人。
（2）行動不便的精神障礙患者。
3、收治住院
（1）生活自理能力差，其監(jiān)護人因病或因殘，或特別困難，確實無能力提供照料的精神障礙患者。
（2）希望到醫(yī)院接受系統(tǒng)治療的精神障礙患者。
1、社區(qū)康復(fù)（“2021社區(qū)康復(fù)”服務(wù)內(nèi)容件附件2）
（4）監(jiān)督并幫助患者洗臉、刷牙、洗衣服、整理內(nèi)務(wù)等，使患者掌握基本的生活技能；
（5）培養(yǎng)服務(wù)對象的自我形象管理能力，對有需要的服務(wù)對象進行日常護膚及化妝指導(dǎo)；
（6）根據(jù)服務(wù)對象的實際情況，進行中醫(yī)理療，如：針灸、推拿、艾灸、拔罐等理療；
（7）飲食指導(dǎo)，針對服務(wù)對象目前的身體狀態(tài)做更健康的飲食指導(dǎo)；
（8）心理疏導(dǎo)，給服務(wù)對象給予心理上的支持，消除各種消極因素，使他們處于積極的情緒狀態(tài)，適應(yīng)團體生活環(huán)境，最終回歸社會。
2、居家康復(fù)
（1）通過觀察、晤談、調(diào)查等手段，評估患者病情，與患者及家屬共同制定康復(fù)計劃，針對患者進行精準(zhǔn)康復(fù)。
（2）上門送醫(yī)送藥服務(wù)。提供4次上門服務(wù)，1次春節(jié)慰問。定期安排至少2名工作人員帶藥上門服務(wù)，及時了解服務(wù)對象的精神狀況，適當(dāng)調(diào)整康復(fù)計劃，并幫助服務(wù)對象養(yǎng)成獨立服藥的習(xí)慣。
（3）居家基礎(chǔ)服務(wù)
·洗發(fā)、梳頭：為自理能力差的殘疾人洗發(fā)、梳頭。
·理發(fā)：為殘疾人提供上門理發(fā)。
·清剪指甲：為殘疾人進行手、腳趾甲的修剪。
·模擬人際溝通：幫助殘疾人逐漸恢復(fù)溝通能力。
·化妝指導(dǎo)：對有需要的殘疾人進行日常護膚及化妝指導(dǎo)。
·災(zāi)害防范指導(dǎo)：讓殘疾人了解常見災(zāi)害并學(xué)習(xí)防范措施。
·感控宣傳：讓殘疾人了解傳染病的傳染源、傳播途徑、易感人群，防范措施。
·基礎(chǔ)指導(dǎo)：飲食指導(dǎo)、健康指導(dǎo)、用藥記錄及指導(dǎo)、康復(fù)指導(dǎo)。
·基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)：四測、隨機血糖、上門問診、五官檢查、護理評估量表。
·階段性精神檢查、發(fā)育檢查及bmi營養(yǎng)規(guī)劃。
·血液檢驗。
（4）康復(fù)醫(yī)療服務(wù)
中醫(yī)理療：推拿、針灸、艾灸、火罐、中低頻、儀器足底按摩、中藥足浴包、藥酒按摩等理療。
3、收治住院
（1）通過專家會診，了解患者病情，制定治療計劃，針對患者進行精準(zhǔn)康復(fù)；
（2）給予血液檢驗、心電圖、腦電圖等相關(guān)檢查；
（3）對癥進行藥物治療；
（4）給予心理治療：為患者開展群體、個體心理疏導(dǎo)；
（5）給予康復(fù)治療：開展中醫(yī)康復(fù)理療，包括推拿、針灸、艾灸、火罐等理療；
（6）現(xiàn)階段精神檢查量表評定；
（7）運動功能訓(xùn)練：包括規(guī)范使用輔助器具訓(xùn)練等；
（8）物理治療；
（9）日常生活護理：為自理能力差的殘疾人洗發(fā)、梳頭、理發(fā)、清剪指甲、護膚化妝等；
（11）娛樂治療：麻將、象棋、廣播體操、跳舞、朗誦等。
按照“社區(qū)-居家-住院”良性循環(huán)的原則，根據(jù)服務(wù)對象的實際情況，提供高效合理的精神衛(wèi)生服務(wù)。
1、篩查
前期走訪入戶篩查費用，包含交通、工時、保險等實物費用，精神檢查及軀體檢查等相關(guān)費用。若篩查對象為n人，則前期走訪入戶篩查費用預(yù)計為*n元。
2、社區(qū)康復(fù)
社區(qū)康復(fù)費用，包括桌椅板凳及其他辦公用品、組織活動、活動室裝飾等相關(guān)費用。
3、居家康復(fù)
居家康復(fù)費用，包括化驗費、中醫(yī)理療、居家基礎(chǔ)服務(wù)、精神檢查等相關(guān)費用。若居家康復(fù)服務(wù)對象為n人，則居家康復(fù)查費用預(yù)計為*n元。
4、收治住院
按我院平均每天住院費用來看，收治住院費用，包括每天治療費用，伙食費。若收治住院患者為n人，則每天住院費用預(yù)計為*n元。
為了更好地開展優(yōu)質(zhì)社區(qū)康復(fù)服務(wù)，深化以精神障礙服務(wù)對象為中心的服務(wù)理念，進行滿意度調(diào)查。經(jīng)分析匯總調(diào)查結(jié)果后，不斷改進，從而提高康復(fù)質(zhì)量。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇九
時光如逝，20xx年我院繼續(xù)加強轄區(qū)精神病病人督導(dǎo)管理工作，現(xiàn)將20xx上半年精神病防治主要工作總結(jié)如下：
一、精神病病人督導(dǎo)管理
20xx上半年全鎮(zhèn)管理重性精神病病人32人，規(guī)范管理率100%，督導(dǎo)管理是精神病防治工作的重點，我們除了通過電話對病人進行服藥指導(dǎo)和督促外，還定期組織人員到病人家中和監(jiān)護人進行面對面溝通交流指導(dǎo)病人進行治療和服藥。
對病人服藥情況的督導(dǎo)管理，我院將病人的督導(dǎo)工作進行了下放，由村衛(wèi)生室人員負(fù)責(zé)其所屬區(qū)域內(nèi)的精神病病人督導(dǎo)及定期進行隨訪，由于他們和病人居住場所比較近，服務(wù)的對象又主要就是本村居民，因此相對比較熟悉病人的情況，比較容易和病人溝通交流，督導(dǎo)起來也比較便利，有效地提高了病人的服藥依從性。
生室醫(yī)生到病人家中給他們進行現(xiàn)場指導(dǎo)。
（一）精神病防治工作基礎(chǔ)較為薄弱。這不僅嚴(yán)重影響精神病病人的發(fā)現(xiàn)率，也嚴(yán)重制約了整體的精神病防治工作。
（二）精神病培訓(xùn)指導(dǎo)力度尚嫌不足，培訓(xùn)指導(dǎo)的內(nèi)容、頻次和力度上還須加大。
（三）精神病防治宣傳力度還需加強。雖然開展了一些初步的精神病防治健康教育宣傳活動，但是無論在宣傳手段、對象和宣傳的區(qū)域上還是太過于單一和局限。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇十
健身走進百姓運動成就健康
20xx年8月8日8:00
按指定路線繞河堤健步走三圈；本次活動不分年齡段次、不分組，均以個人參賽。
本次活動設(shè)置前三十名獎項，凡參與活動的運動員均可獲得xx社區(qū)精心設(shè)計的文化衫一件。
歡迎廣大居民群眾及各駐區(qū)單位人員積極參與!
精神社區(qū)康復(fù)方案篇十一
為積極應(yīng)對人口老齡化，幫助老年人改善居家生活環(huán)境，提高居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，根據(jù)《市民政局市財政局關(guān)于印發(fā)〈武漢市老年人居家適老化改造實施方案〉的通知》（武民政〔20xx〕8號），決定在我區(qū)實施老年人居家適老化改造，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定實施方案如下。
（一）指導(dǎo)思想
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以老年人需求為導(dǎo)向，以滿足老年人居家生活照料、起居行走、康復(fù)護理等需求為核心，通過政府引導(dǎo)、政策扶持、資金補貼等辦法，積極探索老年人居家適老化改造的路徑和方式，在重點支持保障特殊困難老年人居家適老化改造需求的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有需要的老年人家庭開展居家適老化改造，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)
采取政府補貼等方式，對特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。鼓勵有條件和有需求的老年人家庭自主付費改造。到20xx年底，全區(qū)完成不少于150戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。后期將結(jié)合轄區(qū)實際，擴大居家適老化改造的政府補貼對象范圍。
（三）基本原則
1.自愿申請。老年人居家適老化改造以老年人或其監(jiān)護人自愿申請為前提，老年人及其監(jiān)護人和家庭成員應(yīng)接受和遵守居家適老化改造前后的約束條件和規(guī)定。
2.精準(zhǔn)實施。居家適老化改造應(yīng)針對老年人身體狀況、居住環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)和適老化等需求開展入戶評估，按照“一戶一策”制定方案，可根據(jù)老年人實際需求，選擇最需要的項目進行改造，保證改造成效。
3.社會參與。居家適老化改造要充分調(diào)動社會力量、市場主體，積極參與改造需求評估、改造方案制定、實施改造監(jiān)理等工作，引導(dǎo)有需求的老人家庭自主改造。
居家適老化改造應(yīng)按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》實施改造，主要包括施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面，可參考居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單（見附件2）。
清單所列30個項目分為基礎(chǔ)類和可選類，其中8個基礎(chǔ)類項目是可享受政府補貼的改造項目及用品，屬于改造和配置的基本內(nèi)容；23個可選類項目是根據(jù)老年人家庭意愿，由其自主付費購買的改造項目及用品。享受政府補貼的居家適老化改造對象家庭在完成8個基礎(chǔ)類項目改造的前提下，可選擇其他22個可選類項目之一或者幾個項目進行自主付費改造。
（一）補貼享受范圍
具有本市戶籍、且在江岸區(qū)常住的60周歲及以上老年人，符合下列條件之一的，可申請居家適老化改造補貼：
（二）城鄉(xiāng)低收入（含低保）家庭中失能、殘疾、75周歲及以上的；
（三）重點優(yōu)撫對象、計生特扶對象、市級及以上勞模、見義勇為稱號獲得者中失能的。
失能是指按照我市養(yǎng)老服務(wù)對象評估辦法，老年人能力等級評估分值在30分以上（或能力評估報告中為輕度、中度、重度失能）；殘疾是指持有《xxx殘疾人證》（二代或三代）；75或60周歲，是指在本年度內(nèi)滿75或60周歲。
（二）補貼條件
享受居家適老化改造補貼還需要滿足下列條件：
1.申請者對申請改造的住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)（3年以上），擬改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件，且近期未列入政府征收、拆遷計劃范圍。已進行貧困重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造的不再重復(fù)納入支持保障范圍。
2.如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出，應(yīng)有自行在他處臨時過渡的能力和條件。分散供養(yǎng)的特困老年人由所在街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置在鄰近的特困供養(yǎng)機構(gòu)或其他養(yǎng)老機構(gòu)暫時過渡。其他自行安排暫時過渡。
20xx年計劃安排符合補貼條件的家庭適老化改造150戶，各街道、百步亭社區(qū)居家適老化改造任務(wù)數(shù)量見附件1。如符合補貼條件的家庭數(shù)量不足，可適量增加部分90歲以上人員家庭；如符合補貼條件的家庭數(shù)量較多，按照上述符合條件類型的順序和能力評估分值高低進行排序，超出部分的家庭納入20xx年適老化改造計劃。
按照“一戶一策”的原則，對特殊困難老年人家庭居家基礎(chǔ)適老化改造給予財政補貼全額支持，最高每戶不超過3000元，超出部分由申請人自行承擔(dān)并直接支付給施工單位；如改造費用低于補貼金額，采取實報實銷方式予以補貼。居家適老化改造的入戶評估、監(jiān)理驗收等費用，由區(qū)財政承擔(dān)。
居家適老化改造工作由區(qū)民政局具體組織實施，區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實補貼資金。區(qū)民政局負(fù)責(zé)確定改造實施對象，按照政府采購相關(guān)規(guī)定選定改造評估、改造施工等第三方機構(gòu)，組織竣工驗收和資金結(jié)算等工作。各街道辦事處、百步亭社區(qū)負(fù)責(zé)受理評估改造實施對象申請、提出擬改造實施對象名單、協(xié)助入戶需求評估、改造過程協(xié)助管理、實地竣工驗收等。
（一）動員部署（20xx年5月-6月）
安排部署居家適老化改造工作，積極組織街道、社區(qū)開展相關(guān)宣傳，增強居家適老化項目的社會知曉率和影響力，各街道按照補貼范圍條件對本轄區(qū)內(nèi)老年人家庭進行摸底。
（二）選定服務(wù)機構(gòu)（20xx年6-7月）
分別選定，一家機構(gòu)負(fù)責(zé)入戶評估、監(jiān)理和驗收，一家機構(gòu)負(fù)責(zé)改造施工。入戶評估、監(jiān)理和驗收機構(gòu)由區(qū)民政局組織遴選確定，改造施工單位由區(qū)民政局通過招標(biāo)方式選定。
（三）啟動實施（20xx年6月-9月）
居家適老化改造依托市、區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，通過武漢市養(yǎng)老app受理改造申請、入戶評估、方案制訂、過程監(jiān)管、驗收留存等，實現(xiàn)全過程管理。
1.提出申請。家庭適老化改造由有需求的老年人或其代理人通過武漢養(yǎng)老app或到居住地社區(qū)提出改造補貼申請，并上傳身份證、殘疾證等證明材料，重點優(yōu)撫對象、計生特扶對象、市級及以上勞模、見義勇為稱號獲得者對應(yīng)上傳相應(yīng)證明資料，其中分散供養(yǎng)、低保對象通過平臺進行自動核對。未進行生活能力評估，根據(jù)條件要求需要評估的，評估費用由區(qū)財政承擔(dān)。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇十二
創(chuàng)建文明社區(qū)活動，以以提高社區(qū)文明程度、居民素質(zhì)和居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅持以人為本，堅持貼近實際，貼近生活、貼近居民，廣泛動員廣大居民進一步弘揚抗震精神，全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，圍繞社區(qū)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)和創(chuàng)建美好環(huán)境，優(yōu)良秩序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛深入的開展居民精神文明創(chuàng)建活動，進一步促進三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟與社會共同進步，努力把社區(qū)建成“經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達、社會安定、環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代化新社區(qū)。
（一）想道德建設(shè)扎實有效。大力弘揚民族精神，愛國主義教育開展扎實有效。以誠信為重點的居民道德建設(shè)廣泛深入，抓好未成年人的思想道德建設(shè)。
（二）社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。社區(qū)環(huán)境清潔有序，綠化、美化、亮化成效顯著；社區(qū)環(huán)保措施落實，主要道路交通順暢。
（三）社區(qū)風(fēng)氣健康向上。辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部和下設(shè)居委會、環(huán)衛(wèi)站等部門清正廉潔，務(wù)實高效，依法行事，為居民排憂解難辦實事。各行業(yè)自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠信經(jīng)營、文明服務(wù)、居民文明素質(zhì)提高，爭當(dāng)學(xué)雷鋒十佳，參與志愿者服務(wù)，移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)，反對迷信邪教，追求健康、文明的生活方式。
（四）社區(qū)社會全面進步。積極實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，健康教育和未成年人教育等各項教育成效顯著?？破展ぷ髟鷮嶉_展，科普陣地特色鮮明。醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)健全。居民文化體育活動豐富多彩。
（五）創(chuàng)建活動蓬勃開展。創(chuàng)建文明社區(qū)活動得到廣大居民普遍認(rèn)同和熱情參與，文明社區(qū)、文明片、文明排、文明樓、文明居民等多種形式的精神文明創(chuàng)建活動普遍開展，持續(xù)推進。
（六）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。各級各單位高度重視精神文明建設(shè)，把創(chuàng)建文明社區(qū)工作納入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)的重要議事日程，長抓不懈。擴大基層民主、健全基層自治組織和民主管理制度，社區(qū)建設(shè)全面推進。
為確保創(chuàng)建文明城市各項指標(biāo)如期完成，20xx年重點實施五大工程。
（一）居民素質(zhì)提高工程
1、加強各級黨委中心組的學(xué)習(xí)。把黨委中心組理論學(xué)習(xí)作為素質(zhì)工程的重要環(huán)節(jié)；建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。
2、加強理論宣傳工作。進一步建立健全基層黨校等宣傳陣地，充分發(fā)揮作用，組織開展活動。經(jīng)常開展多種形式的居民性主題形勢教育做到有計劃、有部署、有活動、有總結(jié)。
3、加強民族精神和愛國主義教育。利用“五．一”國際勞動節(jié)等各種節(jié)慶日組織開展愛國主義教育活動。
4、加強以誠信建設(shè)為重點的道德教育。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》；大力宣講“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字公民道德基本規(guī)范。
5、加強干部教育。大力加強理想信念、從政道德和廉潔自律教育。定期對干部進行經(jīng)濟、法制、文化、科技方面的培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)。
6、加強未成年人素質(zhì)培養(yǎng)。全面加強對未成年人的思想道德建設(shè)。積極組織青少年參與志愿者服務(wù)等多種形式的社會實踐，引導(dǎo)青少年在實踐中受教育、受鍛煉。
（二）社會秩序穩(wěn)定工程
7、加大矛盾排查和調(diào)解力度。本著宣傳教育與加強管理相結(jié)合的原則，有效的開展排查和調(diào)解工作，將危機防患于未然，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保居民安居樂業(yè)。
8、加強社區(qū)環(huán)境建設(shè)和治理。堅決拆除社區(qū)內(nèi)的私搭亂建屋棚煤池，杜絕社區(qū)內(nèi)的亂堆亂放現(xiàn)象。
（三）社區(qū)風(fēng)尚文明工程
1、加強誠信建設(shè)。著力開展文明社區(qū)、文明樓院、文明居民活動，引導(dǎo)社區(qū)居民履行踐諾、誠實守信。
2、普及“窗口”規(guī)范化服務(wù)。在窗口單位大力推行語言、儀表、服務(wù)、環(huán)境、管理五種基本規(guī)范，實現(xiàn)窗口服務(wù)行為規(guī)范化。
3、開展“星級文明家庭”創(chuàng)建活動。全面深化“三德三做”活動，廣泛開展創(chuàng)建“五星級文明家庭”，在創(chuàng)建過程中，突出衛(wèi)生星、誠信星評比，推動創(chuàng)建活動向深入發(fā)展。
（四）社會事業(yè)繁榮工程
1、推進科學(xué)普及。大力開展科學(xué)普及宣傳工作，加強科普設(shè)施建設(shè)，壯大科普隊伍。各居委會定期利用宣傳欄安排科普宣傳內(nèi)容，經(jīng)常開展科普講座、咨詢活動。
2、繁榮文化體育活動。進一步完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，加強社區(qū)文體活動陣地建設(shè)，組織開展健康向上的文體活動。
（五）全民創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)工程
1、深化創(chuàng)建文明社區(qū)活動。要以創(chuàng)建文明社區(qū)活動為載體，確立明確的創(chuàng)建目標(biāo)，制定具體的保證措施，深入開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，全面提高社區(qū)居民的文明素質(zhì)。
2、深入開展樓院創(chuàng)優(yōu)競賽。組織各片、各樓、各排開展創(chuàng)優(yōu)競賽活動，推進文明樓院創(chuàng)建活動深入開展。強化對文明樓院的動態(tài)管理；加強日常指導(dǎo)檢查，提高創(chuàng)建質(zhì)量，拓展創(chuàng)建的覆蓋面。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手親自抓創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列入議事日程，定期召開專題會議，研究部署創(chuàng)建工作。要把精神文明建設(shè)績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。
（二）對照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。要按照文明社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，把總體目標(biāo)層層分解，落實到部門，落實到人。要千方百計，合力創(chuàng)建，早日達標(biāo)。
（三）強化協(xié)調(diào)督導(dǎo)。街道辦事處要充分發(fā)揮職能，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查，各居委會、環(huán)衛(wèi)站要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，保證每一項創(chuàng)建任務(wù)順利完成。
（四）營造創(chuàng)建氛圍。社區(qū)要利用宣傳欄、《社區(qū)采風(fēng)》，多層次、多角度、多方位報道創(chuàng)建工作，并開展豐富多彩的宣傳教育活動，使創(chuàng)建活動深入人心。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇十三
1、以社區(qū)黨支部為核心，打造以社區(qū)黨員為主力、社區(qū)居民代表、有威望的老同志參加的社區(qū)工作組織，協(xié)助社區(qū)義務(wù)做好居民的組織發(fā)動、各種信息的交流反饋、參與社區(qū)文明創(chuàng)建謀劃宣傳、履行監(jiān)督社區(qū)工作的職責(zé)。
2、打造以社區(qū)駐街區(qū)單位黨團員、少先隊員為主體的社區(qū)自愿公益服務(wù)工作體系，以黨帶團、團促隊，參加社區(qū)組織開展的各項公益性事務(wù)活動及治安秩序的維護工作。通過系列活動宣傳創(chuàng)建活動，提高社區(qū)成員整體素質(zhì)。
3、組建黨員服務(wù)廣播站，通過社區(qū)有線廣播每天兩次定時宣傳推動創(chuàng)建工作深入開展的各項安排部署;以引導(dǎo)居民革除陋習(xí)、樹新風(fēng)，爭當(dāng)文明市民和恪守職業(yè)道德、遵從社會公德為重點內(nèi)容的主題宣傳教育活動;突出社區(qū)與居民的互動性，宣傳創(chuàng)建文明城市工作中涌現(xiàn)出的先進典型以及在城市環(huán)境面貌、市民素質(zhì)等方面發(fā)生的可喜變化。
4、 黨員流動宣傳小分隊，利用板報、橫幅、標(biāo)牌等在社區(qū)主要位置和樓棟出入口，宣傳創(chuàng)建文明城市目的和意義，點評好人好事，提高社區(qū)居民“創(chuàng)建文明城，爭做文明人”的參與熱情。
5、在社區(qū)居民中，文藝、體育、文化藝術(shù)積極分子的業(yè)余文體活動工作體系，組織他們開展各種文體活動，通過文藝演出、市民課堂宣傳社區(qū)的工作及周圍的感人事跡，通過開展豐富多彩的各類文體活動達到寓教于樂、寓教于學(xué)，增進居民感情，達到既豐富群眾業(yè)余生活又生動創(chuàng)建活動的目的。
精神社區(qū)康復(fù)方案篇十四
我們____社區(qū)東臨___，南臨___，西臨____，北臨____，總面積45萬平方米。社區(qū)居民來自原多村等拆遷安臵戶，有25個樓道小組，社區(qū)本地居住人口約有7500余人，外來居住人口約20__余人。為加強社區(qū)精神文明建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的作用，針對新形勢下目前社區(qū)的種種狀況，現(xiàn)就我社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)制定如下方案。
一、 任務(wù)目標(biāo)
(一)社區(qū)環(huán)境好
1、搞好社區(qū)綠化，實現(xiàn)社區(qū)綠陰覆蓋。社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，居民具有良好生活空間。
2、搞好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃購入120至150只垃圾桶，實現(xiàn)由目前的水泥垃圾箱更換為塑料垃圾桶。致力于改變居民亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂扔、亂搭亂建、隨地吐痰等不良習(xí)慣，使其自覺打掃并維護樓道衛(wèi)生，愛護花草樹木和公共設(shè)施。
3、搞好社區(qū)凈化，改變現(xiàn)有的垃圾清運方式，計劃統(tǒng)一由鎮(zhèn)愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)清運。有健全的保潔隊伍、保潔制度，實行垃圾袋裝化、日產(chǎn)日清，無廢氣、廢水、廢渣、噪音污染，無非法廣告，無蚊蠅孳生地。
4、隨著汽車日益增多，轄區(qū)內(nèi)亂停現(xiàn)象嚴(yán)重，社區(qū)要注意這方面管理，要盡一切力量制止亂設(shè)攤、亂停車現(xiàn)象。
(二)社區(qū)宣傳好
1、組織志愿服務(wù)隊，由八士實驗小學(xué)的若干學(xué)生組成學(xué)生宣傳隊伍，發(fā)放公開信，倡導(dǎo)居民為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻。
2、租賃一輛流動宣傳車或購臵宣傳設(shè)備，進行宣傳造勢，營造創(chuàng)建文明社區(qū)的良好氛圍。
3、設(shè)臵橫幅標(biāo)語，結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)的工作特點，精心設(shè)計橫幅標(biāo)語，用橫幅標(biāo)語引導(dǎo)人，教育人，啟發(fā)人，起到警示、提示、啟示作用。
(三)社區(qū)服務(wù)好
1、社區(qū)服務(wù)組織機構(gòu)隨著居民要求提高要不斷健全，目前九月份社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站將正式投入使用，發(fā)展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便居民。
2、加強文化陣地建設(shè)，充分利用好社區(qū)服務(wù)中心活動室、設(shè)施，為活躍居民文體活動創(chuàng)造條件，盡可能滿足、扶持老年舞蹈隊、合唱隊等群眾文體隊伍的需求，全方位地服務(wù)好居民群眾。發(fā)展廣場文化、樓院文化、家庭文化，開展群眾喜聞樂見、自娛自樂、健康向上的文體活動，遏制不良文化在社區(qū)的傳播。
3、認(rèn)真對待每個居民的求助，做到有求必應(yīng)，當(dāng)天能解決的事決不拖到明天做。
4、繼續(xù)做好扶貧幫困工作，對社區(qū)內(nèi)困難戶情況特別是孤寡老人、殘疾病人、有重病家庭人員，社區(qū)要經(jīng)常走訪，做到及時了解、及時幫助，把黨和政府的溫暖送到每個需要幫助的弱勢群體身上。
5、做好再就業(yè)的宣傳工作，將失業(yè)率降到最低限度。
(四)社區(qū)秩序好
1、建立社區(qū)社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，完善群防群治體系，發(fā)動群眾共同維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，掃除黃賭毒等各種社會丑惡現(xiàn)象，凈化社區(qū)環(huán)境。
2、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在社區(qū)，解決在萌芽狀態(tài)。
3、積極落實各種社會治安防范和管理措施，做好防火、防盜、防自然災(zāi)害、防破壞“四防”工作，保障居民人身和財產(chǎn)安全。社區(qū)治安狀況良好，居民方能安居樂業(yè)。
4、加強對流動人口、刑釋解教人員和有不良行為青少年的教育管理，預(yù)防和減少違法犯罪。社區(qū)內(nèi)有大量外來租戶，社區(qū)必須做好管理工作，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做出努力。
5、積極開展法制宣傳教育，建立健全規(guī)范居民行為的各項規(guī)章制度，引導(dǎo)社區(qū)居民增強法律意識，自覺遵紀(jì)守法，并積極同各種違法犯罪行為做斗爭。
(五)社區(qū)教育好
1、結(jié)合干部群眾的思想實際，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園。
2、開展公民基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在社區(qū)內(nèi)形成助人為樂、團結(jié)友善、扶貧濟困的新型人際關(guān)系和良好道德風(fēng)尚。
3、關(guān)心青少年課余文化生活，定期向?qū)W生開放電子閱覽室。開展以宣傳科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法為內(nèi)容的科普活動，引導(dǎo)人們崇尚科學(xué)、反對迷信、抵邪教，形成科學(xué)、文明、健康的生活觀念和生活方式。
4、開展思想政治工作，研究和探索新形勢下社區(qū)思想政治工作的基本規(guī)律、方式方法和運行機制，把思想政治工作的任務(wù)落實到社區(qū)和各項工作之中。
二、工作重點
(一)宣傳工作：
1、組織志愿服務(wù)隊，由八士實驗小學(xué)的若干學(xué)生組成學(xué)生宣傳隊伍，發(fā)放公開信，倡導(dǎo)居民為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻。
2、租賃一輛流動宣傳車購臵宣傳設(shè)備，進行宣傳造勢，營造創(chuàng)建文明社區(qū)的良好氛圍。
示、提示、啟示作用。
4.設(shè)臵20至30塊永久宣傳牌、不銹鋼宣傳欄，栽設(shè)人性化、式樣美觀、內(nèi)容溫馨的宣傳牌，有利于增強宣傳工作的持久性和有效性。
(二)實事工程
2、搞好社區(qū)凈化，改變現(xiàn)有的垃圾清運方式，計劃統(tǒng)一由鎮(zhèn)愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)清運。
三、工作方針
(一)堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。要把為社區(qū)群眾服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意作為評價創(chuàng)建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。從解決群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題入手，多做得人心、暖人心、順人心的好事、實事，使社區(qū)群眾得到實實在在的利益。通過主題鮮明、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的活動形式，吸引居民廣泛參與，調(diào)動和保護好人們的積極性。
(二)堅持教育與管理相結(jié)合。要把各種教育內(nèi)容和要求寓于生動活潑的創(chuàng)建活動之中，增強教育的吸引力和感染力。綜合運用教育、輿論、行政、法律等多種手段，把德治與法制、教育與管理、內(nèi)在約束與外在約束有機結(jié)合起來，提高人們的文明素質(zhì)，增強人們自律意識，形成扶正祛邪、揚善懲惡的良好社會環(huán)境。
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