方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向,明確目標(biāo)的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑。我們應(yīng)該重視方案的制定和執(zhí)行,不斷提升方案制定的能力和水平,以更好地應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
政府采購項(xiàng)目方案篇一
為切實(shí)解決建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程繁雜、周期過長等突出問題,進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定,借鑒廣州、武漢等市做法,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體思路
按照審批項(xiàng)目最少、審批效率最高、自由裁量最小、服務(wù)措施最優(yōu)的要求,針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目審批過程中存在的問題,通過“整合流程、并聯(lián)審批、容缺審查、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”等改革方式,梳理審批鏈條,削減審批環(huán)節(jié),明確各方責(zé)任,健全監(jiān)督機(jī)制,努力打造“流程最佳、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的建設(shè)工程項(xiàng)目辦理流程。
二、實(shí)施范圍
本方案適用于建設(shè)工程項(xiàng)目。搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急工程、臨時(shí)性建筑工程、文物修繕和保養(yǎng)工程等有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
市級(jí)審批權(quán)限以下的建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)階段審批參照本辦法執(zhí)行。
三、改革方式
(一)整合流程。通過壓減審批事項(xiàng)、合并審批環(huán)節(jié)、規(guī)范前置條件、取消中介服務(wù)事項(xiàng)等措施,將建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程整合為立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段。每個(gè)階段確定一個(gè)主辦部門,立項(xiàng)階段由發(fā)改或經(jīng)信部門主辦,用地規(guī)劃、工程規(guī)劃階段由規(guī)劃部門主辦,施工許可、竣工驗(yàn)收階段由建設(shè)部門主辦,實(shí)行各階段主辦部門統(tǒng)一接收申報(bào)材料,抄告、轉(zhuǎn)送相關(guān)部門協(xié)同辦理。
(二)并聯(lián)審批。全程推行并聯(lián)審批,對(duì)同一階段所有審批服務(wù)事項(xiàng),組織召開聯(lián)審會(huì)議,形成會(huì)議紀(jì)要,明確各自辦理時(shí)限,實(shí)行同步辦理,并確定專人監(jiān)督落實(shí)情況。聯(lián)合審查或聯(lián)合驗(yàn)收無正當(dāng)理由缺席的實(shí)行“缺席默認(rèn)”,缺席部門事后必須出具同意的書面意見給項(xiàng)目單位和相關(guān)窗口存檔,并承擔(dān)由此引發(fā)的所有責(zé)任。
(三)容缺審查。在缺少實(shí)質(zhì)性要件以外的材料時(shí),建設(shè)項(xiàng)目單位作出書面補(bǔ)齊承諾的前提下,審批部門可先行受理,出具審查意見。當(dāng)項(xiàng)目單位申報(bào)材料齊全、達(dá)到法定條件后,再由審批部門根據(jù)初步審查意見,按法定程序出具正式批文證照。
(四)信息共享。以市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)上辦公平臺(tái)為依托,開發(fā)建設(shè)高度集成、部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享、綜合性強(qiáng)的建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng),建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和批文證照庫,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位和各審批部門之間實(shí)時(shí)信息共享、同步網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和全程網(wǎng)上公開,提高并聯(lián)審批效率。
(五)限時(shí)辦結(jié)。重新明確審批事項(xiàng)承諾時(shí)限。實(shí)行“一審制”的事項(xiàng)由窗口受理審查、現(xiàn)場辦結(jié);實(shí)行“一審一核制”的事項(xiàng)由窗口受理審查、帶班負(fù)責(zé)人集中簽批、當(dāng)天辦結(jié);對(duì)于技術(shù)難度大,條件復(fù)雜的特大型建設(shè)工程,單一審批環(huán)節(jié)原則上一律不超過5個(gè)工作日。無正當(dāng)理由未在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的事項(xiàng)實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)”,相關(guān)審批部門事后必須出具同意的書面意見,并承擔(dān)由此引發(fā)的所有責(zé)任。
四、流程再造
(一)流程優(yōu)化方式
1、壓減審批事項(xiàng)
(1)發(fā)改部門的政府投資項(xiàng)目建議書批復(fù);
(2)發(fā)改部門的政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù);
(3)國土部門的建設(shè)用地批準(zhǔn)書;
(4)國土部門的壓覆礦審批和地震災(zāi)害評(píng)估審批(單獨(dú)選址除外);
(5)市政部門的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化面積審批;
(6)市政部門的挖掘、移動(dòng)市政設(shè)施審批;
(7)交通部門的一般項(xiàng)目交通影響評(píng)估審核;
(8)文化部門的文物保護(hù)單位建設(shè)性地帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核;
(9)建設(shè)部門的建設(shè)工程招標(biāo)情況書面報(bào)告;
(10)建設(shè)部門的施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)果備案。
2、合并審批環(huán)節(jié)
(3)項(xiàng)目立項(xiàng)區(qū)級(jí)初審環(huán)節(jié)合并到市級(jí)審批環(huán)節(jié);
(4)環(huán)評(píng)審批區(qū)級(jí)初審環(huán)節(jié)合并到市級(jí)審批環(huán)節(jié);
(5)節(jié)能評(píng)估審核區(qū)級(jí)初審環(huán)節(jié)合并到市級(jí)審批環(huán)節(jié);
(6)安評(píng)審批區(qū)級(jí)初審環(huán)節(jié)合并到市級(jí)審批環(huán)節(jié);
(7)其他投資審批事項(xiàng)區(qū)級(jí)初審環(huán)節(jié)合并到市級(jí)審批環(huán)節(jié)。
除用地審批外,區(qū)級(jí)初審環(huán)節(jié)與市級(jí)審批環(huán)節(jié)合并后,需要市區(qū)兩級(jí)審批的事項(xiàng),改由市級(jí)部門直接受理申報(bào)材料,網(wǎng)上傳給區(qū)級(jí)部門,由其限時(shí)出具初審意見,并反饋市級(jí)部門。
3、取消前置條件
(1)公開出讓土地項(xiàng)目取消規(guī)劃部門的選址意見書條件;
(2)公開出讓土地項(xiàng)目取消國土部門的投資計(jì)劃條件;
(3)核發(fā)用地規(guī)劃許可證取消規(guī)劃部門的紅線圖條件;
(4)建設(shè)用地方案調(diào)整到用地規(guī)劃許可之后審查;
(6)工程規(guī)劃許可前取消征求市政或建設(shè)部門關(guān)于“挖掘城市道路、占用挖掘綠地、遷移、砍伐城市樹木、自行建設(shè)的道路、管線連接方案審查”的意見。
4、取消中介事項(xiàng)
(1)中介機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資備案項(xiàng)目);
(2)中介機(jī)構(gòu)編制的一般建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告;
(3)中介機(jī)構(gòu)編制的一般項(xiàng)目交通影響評(píng)估報(bào)告;
(4)中介機(jī)構(gòu)編制的日照陰影分析報(bào)告(高層除外);
(5)中介機(jī)構(gòu)編制的一般項(xiàng)目雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;
(6)中介機(jī)構(gòu)施工圖預(yù)算評(píng)審。
(二)簡易審批流程
優(yōu)化項(xiàng)目審批流程后,建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段。其中,前4個(gè)階段的審批時(shí)限合計(jì)為28個(gè)工作日。
第一階段:立項(xiàng)階段(5個(gè)工作日)
主辦部門:發(fā)改部門或經(jīng)信部門
并聯(lián)審批部門:發(fā)改部門、經(jīng)信部門、國土部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門、水利部門、地震部門、安全部門等。
審批服務(wù)事項(xiàng):項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審(限于單獨(dú)選址項(xiàng)目)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書(限于劃撥土地)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目水評(píng)審查、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求初審、涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批。
對(duì)涉及林業(yè)、文物、港口、河道、供水、排水、園林綠化、海洋、人防、防雷、重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立審查、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查等事項(xiàng)的,主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見;依法確需審批的,市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會(huì)同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。
審批流程:
項(xiàng)目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登記,將本階段所有審批事項(xiàng)申報(bào)材料提交主辦部門受理窗口。根據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)或者項(xiàng)目辦理需要,市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動(dòng)辦理程序后1個(gè)工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門,會(huì)同主辦部門組織并聯(lián)審批,形成會(huì)議紀(jì)要,明確各自辦理時(shí)限,實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對(duì)實(shí)質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的,實(shí)行容缺審查。根據(jù)法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的,由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,主辦部門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘。聯(lián)審會(huì)議后,參加聯(lián)審的部門應(yīng)視各自審批事項(xiàng)的前置審批工作已完成,及時(shí)進(jìn)入本階段的審批,并在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在第5個(gè)工作日收齊本階段所有審批文件后,按照代辦協(xié)議,統(tǒng)一發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)單位。
本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)完成審批:
(2)經(jīng)信部門:技術(shù)改造項(xiàng)目1個(gè)工作日內(nèi)立項(xiàng),3個(gè)工作日內(nèi)出具固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查意見。
(3)國土部門:3個(gè)工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見(限于單獨(dú)選址項(xiàng)目);
(6)水利部門:3個(gè)工作日內(nèi)出具水評(píng)審查意見;
(9)其他相關(guān)部門:在接到主辦部門前置審批通知后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見并進(jìn)行反饋。
環(huán)評(píng)、節(jié)能、水評(píng)、安評(píng)等專家技術(shù)審查5個(gè)工作日、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書受理后10日公告時(shí)間,不計(jì)入本階段部門審批時(shí)限。
第二階段:用地規(guī)劃階段(4個(gè)工作日)
主辦部門:規(guī)劃部門
并聯(lián)審批部門:規(guī)劃部門、國土部門等。
審批服務(wù)事項(xiàng):建設(shè)用地規(guī)劃許可、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書(限于劃撥土地)、簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同(限于出讓土地)、國有土地使用權(quán)登記、核發(fā)土地證。
對(duì)涉及國家安全、文物、港口、河道、水利、水土保持、供水、排水、園林綠化、海洋、人防、防雷等事項(xiàng)的,主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見;依法確需審批的,市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會(huì)同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。
審批流程:
項(xiàng)目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登記,將本階段涉及規(guī)劃審批的申報(bào)材料提交主辦部門受理窗口,將土地審批申報(bào)材料提交國土部門。根據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)或者項(xiàng)目辦理需要,市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動(dòng)辦理程序后1個(gè)工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門,會(huì)同主辦部門組織并聯(lián)審批,形成會(huì)議紀(jì)要,明確各自辦理時(shí)限,實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對(duì)實(shí)質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的,實(shí)行容缺審查。根據(jù)法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的,由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,主辦部門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘。國土部門在完善建設(shè)用地審批前期工作基礎(chǔ)上,屬于劃撥土地的,市政府批復(fù)供地方案后1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書;屬于協(xié)議出讓土地的,在完成協(xié)議出讓活動(dòng)后1個(gè)工作日內(nèi)簽定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同;屬于公開出讓土地的,在完成公開出讓活動(dòng)后1個(gè)工作日內(nèi)簽定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。規(guī)劃部門在3個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證,送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在第4個(gè)工作日收齊有關(guān)審批文件后,按照代辦協(xié)議,統(tǒng)一發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)單位。
建設(shè)用地規(guī)劃許可前7日公示時(shí)間、10日聽證時(shí)間,以及組織開展土地劃撥或者出讓活動(dòng),包括土地出讓價(jià)格評(píng)估、上報(bào)及審批土地招拍掛方案、供地方案、公示、招拍掛實(shí)施等時(shí)間,不計(jì)入本階段部門審批時(shí)限。
第三階段:工程規(guī)劃階段(7個(gè)工作日)
主辦部門:規(guī)劃部門
并聯(lián)審批部門:規(guī)劃部門、氣象部門、人防部門、建設(shè)部門等。
審批服務(wù)事項(xiàng):建設(shè)用地方案審查、建筑工程設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程管線設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、結(jié)建防空地下室或易地建設(shè)審批、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查(限于單體70米以上或3萬平方米以上民用建筑;超限建筑、大型公共建筑)。
對(duì)涉及水利、水土保持、國家安全、文物、港口、河道、供水、排水、園林綠化、海洋等事項(xiàng)的,主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見;依法確需審批的,市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會(huì)同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。
審批流程:
項(xiàng)目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登記,將本階段有關(guān)審批事項(xiàng)申報(bào)材料提交主辦部門受理窗口。根據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)或者項(xiàng)目辦理需要,市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動(dòng)辦理程序后1個(gè)工作日內(nèi)確定聯(lián)審部門,會(huì)同主辦部門組織并聯(lián)審批,形成會(huì)議紀(jì)要,明確各自辦理時(shí)限,實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對(duì)實(shí)質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的,實(shí)行容缺審查。根據(jù)法律規(guī)定確需踏勘現(xiàn)場的,由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,主辦部門組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合踏勘。聯(lián)審會(huì)議后,參加聯(lián)審的部門應(yīng)視各自審批事項(xiàng)的前置審批工作已完成,及時(shí)進(jìn)入本階段的審批,并在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。核發(fā)土地劃撥決定書或簽定土地出讓合同后,國土部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成國有土地使用權(quán)初始登記,核發(fā)土地證。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在7個(gè)工作日內(nèi)收齊本階段有關(guān)審批文件后,按照代辦協(xié)議,統(tǒng)一發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)單位。
本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)完成審批:
(1)規(guī)劃部門:3個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(2)氣象部門:2個(gè)工作日內(nèi)提供防雷裝置設(shè)計(jì)審核意見;
(3)人防部門:2個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)建防空地下室或易地建設(shè)審批;
(5)其他相關(guān)部門:在接到規(guī)劃部門通知后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見并進(jìn)行反饋。
建設(shè)用地方案、建筑工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程管線設(shè)計(jì)方案專家技術(shù)評(píng)審15個(gè)工作日、一般項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可前7日公示時(shí)間、重大項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可前30日公示時(shí)間,10日聽證時(shí)間,不計(jì)入本階段部門審批時(shí)限。
第四階段:施工許可階段(12個(gè)工作日)
主辦部門:建設(shè)部門
并聯(lián)審批部門:建設(shè)部門、財(cái)政部門、消防部門、氣象部門、人防部門、地震部門、經(jīng)信部門、市政部門、規(guī)劃部門等。
審批服務(wù)事項(xiàng):施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建筑工程施工許可、投資項(xiàng)目概算評(píng)審、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查或備案、防空地下室專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批、散裝水泥專項(xiàng)基金、挖掘城市道路、占用挖掘綠地、遷移、砍伐城市樹木、自行建設(shè)的道路、管線連接方案審查、城市排水許可證核發(fā)、建筑垃圾處置審批、夜間施工審批、建設(shè)工程開工前驗(yàn)線。
對(duì)涉及水利、水土保持、國家安全、文物、港口、河道、供水、排水、園林綠化、海洋、重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查等事項(xiàng)的,主辦部門組織征求相關(guān)審批部門的審查意見;依法確需審批的,市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會(huì)同主辦部門組織開展并聯(lián)審批。
審批流程:
項(xiàng)目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登記,將本階段有關(guān)審批事項(xiàng)申報(bào)材料提交主辦部門受理窗口。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動(dòng)辦理程序后1個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)項(xiàng)目需要確定聯(lián)審部門,會(huì)同主辦部門組織召開施工圖聯(lián)審會(huì)議,在項(xiàng)目單位完善開工前準(zhǔn)備工作后再次召開開工前聯(lián)審會(huì)議,形成會(huì)議紀(jì)要,明確各自辦理時(shí)限,實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對(duì)實(shí)質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的,實(shí)行容缺審查。聯(lián)審之后,參加聯(lián)審的部門應(yīng)視各自審批事項(xiàng)的前置審批工作已完成,及時(shí)進(jìn)入本階段的審批,并在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審批意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心分別收齊本階段有關(guān)審批文件,按照代辦協(xié)議,統(tǒng)一發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)單位。
本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)完成審批:
(1)財(cái)政部門:5個(gè)工作日內(nèi)完成投資項(xiàng)目概算評(píng)審;
(2)消防部門:10個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查或備案意見;
(3)人防部門:5個(gè)工作日內(nèi)完成防空地下室專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查;
(4)地震部門:3個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批;
(6)經(jīng)信部門:當(dāng)天辦結(jié)散裝水泥專項(xiàng)基金;
(8)規(guī)劃部門:2個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程開工前驗(yàn)線;
(9)其他相關(guān)部門:在接到建設(shè)部門通知后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見并進(jìn)行反饋。
公路工程、水利工程項(xiàng)目分別由交通、水利部門負(fù)責(zé)本階段審批主辦工作。
消防設(shè)計(jì)專家技術(shù)評(píng)審10個(gè)工作日、施工圖設(shè)計(jì)文件審查10個(gè)工作日、深基坑工程設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審10個(gè)工作日,以及組織工程招投標(biāo)活動(dòng)的公告、實(shí)施、公示等時(shí)間不計(jì)入本階段部門審批時(shí)限。
第五階段:竣工驗(yàn)收階段(7個(gè)工作日)
主辦部門:建設(shè)部門。
并聯(lián)審批部門:建設(shè)部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門、消防部門、人防部門、氣象部門、安全部門、水利部門等。
審批服務(wù)事項(xiàng):新型墻體材料專項(xiàng)基金、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收、建筑主體結(jié)構(gòu)竣工環(huán)保驗(yàn)收、建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收或備案、防空地下室驗(yàn)收、防雷驗(yàn)收、涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審核。
對(duì)涉及水土保持、文物、港口、河道、園林綠化、海洋、防震、城市管理、重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查等事項(xiàng)的,由市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會(huì)同主辦部門組織相關(guān)審批部門實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。
審批流程:
項(xiàng)目建設(shè)單位先到市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)登記窗口統(tǒng)一登記,將本階段所有審批事項(xiàng)申報(bào)材料提交主辦部門受理窗口。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心啟動(dòng)辦理程序后1個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)項(xiàng)目需要確定聯(lián)合驗(yàn)收部門,會(huì)同建設(shè)部門組織聯(lián)合驗(yàn)收會(huì)議,形成會(huì)議紀(jì)要,明確各自辦理時(shí)限,實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、同步辦理。對(duì)實(shí)質(zhì)審查材料具備、缺少其它材料的,實(shí)行容缺審查。聯(lián)審會(huì)議后,參加部門應(yīng)視各自驗(yàn)收事項(xiàng)的前置審批工作已完成,及時(shí)進(jìn)入本階段的審批,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將驗(yàn)收意見送市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在第7個(gè)工作日收齊本階段所有審批、備案文件后,按照代辦協(xié)議,統(tǒng)一發(fā)送項(xiàng)目建設(shè)單位。
本階段各聯(lián)審部門應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)完成審批:
(2)規(guī)劃部門:2個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收;
(3)環(huán)保部門:3個(gè)工作日內(nèi)完成建筑主體結(jié)構(gòu)竣工環(huán)保驗(yàn)收;
(4)消防部門:7個(gè)工作日內(nèi)出具消防驗(yàn)收意見;
(5)氣象部門:2個(gè)工作日內(nèi)出具防雷驗(yàn)收意見;
(6)人防部門:3個(gè)工作日內(nèi)完成防空地下室驗(yàn)收;
(8)其他相關(guān)部門:在接到建設(shè)部門通知后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提供驗(yàn)收意見并進(jìn)行反饋。
公路工程、水利工程項(xiàng)目分別由交通、水利部門負(fù)責(zé)本階段審批主辦工作。
五、保障機(jī)制
(一)明確部門職責(zé)、形成工作合力
建立以市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)為依托,部門高效服務(wù)為主體,機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心全程監(jiān)督為保障的項(xiàng)目審批運(yùn)行機(jī)制。市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)啟動(dòng)項(xiàng)目辦理程序,會(huì)同主辦部門確定聯(lián)審部門,召開聯(lián)審會(huì)議,督辦落實(shí)情況,統(tǒng)一反饋結(jié)果。主辦部門負(fù)責(zé)設(shè)置受理窗口,統(tǒng)一接收主辦階段申報(bào)材料,向其它聯(lián)審部門轉(zhuǎn)交材料。并聯(lián)審批部門負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目協(xié)辦員,承辦申報(bào)材料的領(lǐng)取、移送以及部門間的工作聯(lián)絡(luò)等事務(wù),及時(shí)、準(zhǔn)確地向市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、主辦部門反饋審批(審查)信息;督促區(qū)級(jí)對(duì)口部門按時(shí)完成工作任務(wù)。機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限實(shí)施全程監(jiān)督,納入效能考核,重點(diǎn)監(jiān)督聯(lián)審會(huì)議決定落實(shí)情況以及收費(fèi)、中介服務(wù)、區(qū)級(jí)部門落實(shí)相關(guān)工作等情況。
(二)繼續(xù)深化相對(duì)集中審批權(quán)改革
推進(jìn)相對(duì)集中部門內(nèi)部審批權(quán)改革要于2013年底前全部落實(shí)到位,將所有投資審批服務(wù)事項(xiàng)以及具有壟斷性質(zhì)的中介服務(wù)事項(xiàng)全部納入市公共行政服務(wù)中心集中集約辦理,形成完整的項(xiàng)目審批服務(wù)鏈條。除窗口直接接收材料、受理、審查、發(fā)證(批文)外,現(xiàn)場勘察、專家論證、組織聽證等也應(yīng)由窗口統(tǒng)一調(diào)度、安排組織,項(xiàng)目審批過程中組織的協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、局長辦公會(huì)等原則上應(yīng)在中心召開,從體制上解決部門對(duì)窗口授權(quán)不充分、審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”等問題,構(gòu)建“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)公章審批、全程網(wǎng)上公開”的一站式服務(wù)模式。
(三)加快推進(jìn)市區(qū)審批一體化改革
按照市政府公布的審批事項(xiàng)清理方案,所有市級(jí)投資審批事項(xiàng)原則上實(shí)行一級(jí)審查,對(duì)確需區(qū)級(jí)初審或轉(zhuǎn)報(bào)的,除用地審批外,改由市級(jí)直接受理,網(wǎng)上傳給區(qū)級(jí)部門,由其限時(shí)反饋辦理結(jié)果。2013年底前,創(chuàng)新完善市區(qū)投資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制,對(duì)區(qū)或市中心受理的需要市、區(qū)兩級(jí)部門審批的投資項(xiàng)目,由市、區(qū)分別確定代辦員,組織項(xiàng)目在市區(qū)兩級(jí)中心內(nèi)部流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目市區(qū)一體化審批,一條龍服務(wù)。
(四)不斷深化推進(jìn)網(wǎng)上審批工作
按照市政府推進(jìn)網(wǎng)上審批工作實(shí)施方案,繼續(xù)加大我市網(wǎng)上審批工作推進(jìn)力度。2014年底前,借助電子政務(wù)網(wǎng),建設(shè)各級(jí)各部門信息共享、互聯(lián)互通的網(wǎng)上審批平臺(tái);增設(shè)建設(shè)項(xiàng)目場景式智能化網(wǎng)上引導(dǎo),開發(fā)并聯(lián)審批系統(tǒng);所有投資審批事項(xiàng)均開通網(wǎng)上審批功能,不能開通的報(bào)市政府批準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收5個(gè)階段所有事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理、全程在線監(jiān)督;建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和批文證照庫,實(shí)現(xiàn)各審批事項(xiàng)受理材料、批準(zhǔn)文件等審批信息即時(shí)共享。實(shí)行網(wǎng)上審批的事項(xiàng)需要提交原件或者領(lǐng)取證照的,要引入郵政、快遞等服務(wù),方便群眾。
(五)全面實(shí)行投資項(xiàng)目代辦制
2013年底前,建立市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一組織、審批窗口具體負(fù)責(zé)、項(xiàng)目單位密切配合的項(xiàng)目審批代辦機(jī)制,組建專職代辦員為主體、窗口負(fù)責(zé)人為協(xié)辦員、項(xiàng)目單位人員為聯(lián)絡(luò)員的代辦隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。按照“自愿委托、無償代辦、全程服務(wù)、合法高效”的原則,對(duì)列入國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及其它需要代辦的項(xiàng)目,強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦,提供從受理到審批結(jié)果送達(dá)的全程免費(fèi)代辦服務(wù),切實(shí)解決項(xiàng)目審批中遇到的各種問題。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
政府辦公室負(fù)責(zé)把優(yōu)化審批流程的各項(xiàng)工作立項(xiàng)督查。行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐部門和窗口人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核。監(jiān)察部門重點(diǎn)開展全程在線監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò),對(duì)違規(guī)操作、推諉扯皮、不落實(shí)一次告知和聯(lián)審規(guī)定以及不按本方案規(guī)定的流程、方法、時(shí)限實(shí)施審批或拆分審批事項(xiàng)的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,給予有關(guān)責(zé)任人作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、行政告誡等處理;構(gòu)成違紀(jì)的,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。
六、其他事項(xiàng)
(一)本方案限定的審批流程辦理時(shí)限自市投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織聯(lián)審之日開始計(jì)算。相關(guān)審批部門負(fù)責(zé)組織專家或?qū)彶閱挝辉诒痉桨复_定的承諾時(shí)限內(nèi)完成專業(yè)技術(shù)評(píng)審(審查)工作,評(píng)審(審查)時(shí)間本方案沒有明確的,承諾時(shí)限一律不超過5個(gè)工作日。
(二)建設(shè)工程項(xiàng)目使用土地,需要征收集體土地和農(nóng)用地,或者征收國有土地上的房屋的,其辦理國有建設(shè)用地劃撥決定書或者簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同前的征收、出讓、供地等環(huán)節(jié)所需時(shí)間,不計(jì)入審批時(shí)限。
(三)上報(bào)國務(wù)院和省政府及其部門審批的時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限,但負(fù)責(zé)上報(bào)的部門應(yīng)在聯(lián)審會(huì)議確定時(shí)限內(nèi)上報(bào)。
(四)各級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化實(shí)施辦法,試行3個(gè)月內(nèi)向市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室備案。
政府采購項(xiàng)目方案篇二
主要內(nèi)容:項(xiàng)目名稱,申請(qǐng)自行采購的理由,經(jīng)費(fèi)來源,采購方式等。
主要內(nèi)容:采購小組成員名單,采購時(shí)間、地點(diǎn)等。
(一) 發(fā)布信息。采購項(xiàng)目經(jīng)市采購辦批準(zhǔn)后,應(yīng)在廣播、單位政務(wù)網(wǎng)或者報(bào)紙等媒體發(fā)布采購公告。公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
(二)編制采購文件。采購單位在編制采購文件應(yīng)使用交易中心統(tǒng)一的招標(biāo)文件格式文本,貨物類采購文件中不得指定供應(yīng)商或者品牌,不得在技術(shù)和商務(wù)等方面設(shè)置排他性條款。
(三)成立評(píng)審小組。自行采購單位在評(píng)審前應(yīng)成立評(píng)審小組,評(píng)審小組成員由本單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組確定,也可以從政府采購評(píng)審專家?guī)斐槿 U袠?biāo)方式(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo))采購的,評(píng)審小組由5人以上組成;其他方式(詢價(jià)、競爭性談判、單一來源)采購的,評(píng)審小組由3人以上組成。評(píng)審小組成員中必須有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
(四)組織評(píng)審。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和競爭性談判應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購監(jiān)督管理部門人員實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。
(五)采購結(jié)果公示。評(píng)審結(jié)束3日內(nèi),將確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果報(bào)市采購辦審核后,通過廣播、政務(wù)網(wǎng)或者政務(wù)公開欄及張貼公告等形式進(jìn)行公示,公示期限為3個(gè)工作日。公示有效期內(nèi)無異議的,發(fā)中標(biāo)(成交)通知書。
(六)簽訂合同。采購單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。
(七)組織驗(yàn)收。采購單位在技術(shù)力量不足、不能單獨(dú)完成驗(yàn)收工作的情況下,可以向市采購辦申請(qǐng),在金昌市市級(jí)政府采購專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)技術(shù)方面的專家參與驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作組成員應(yīng)不少于3人,采購單位應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)和其他有關(guān)制度辦法,建立健全本單位內(nèi)部政府采購管理制度,實(shí)行政府采購經(jīng)辦人、合同審核人和項(xiàng)目驗(yàn)收人的'相互分離。驗(yàn)收通過后,采購單位驗(yàn)收人員和供應(yīng)商代表在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或驗(yàn)收清單上分別簽字并加蓋單位公章,依法承擔(dān)各自的法律責(zé)任。
項(xiàng)目采購活動(dòng)結(jié)束后,采購單位對(duì)采購活動(dòng)中形成的采購檔案應(yīng)妥善保管,并于采購?fù)瓿珊?日內(nèi)將《自行采購評(píng)審報(bào)告》(附件1)和《供應(yīng)商報(bào)價(jià)確認(rèn)表》(附件2)請(qǐng)報(bào)送市采購辦審核備案。
采購單位嚴(yán)格按照《關(guān)于市級(jí)政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付的通知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.自行采購評(píng)審報(bào)告
2.供應(yīng)商報(bào)價(jià)確認(rèn)表
1.
政府采購培訓(xùn)方案-政府培訓(xùn)方案
2.
政府采購方案范文
3.
政府采購工作方案
4.
政府采購實(shí)施方案
5.
政府采購項(xiàng)目實(shí)施方案
6.
政府方案模板
7.
政府采購合同
8.
政府培訓(xùn)方案模板
政府采購項(xiàng)目方案篇三
凡使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購置列入政府采購范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會(huì)團(tuán)體均應(yīng)納入政府采購。
為了使政府采購工作順利開展,實(shí)施采購和監(jiān)督兩分離,擬成立兩個(gè)機(jī)構(gòu)。
(一)成立“楊陵區(qū)政府采購管理委員會(huì)”及其辦公室。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局,編制3人,設(shè)主任一名,辦公室主任由財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
(二)成立“楊陵區(qū)政府采購中心”,中心為財(cái)政局下屬全額事業(yè)單位,編制3人,設(shè)主任一名,人員由財(cái)政局內(nèi)部調(diào)配。采購中心在采購管理委員會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購的組織實(shí)施工作。
(一)政府采購管理委員會(huì)工作職責(zé)是:
采購管理委員會(huì)是政府采購的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)政府采購工作,制定頒布采購政策、制度,聽取政府采購工作匯報(bào),解決政府采購工作的重大問題。
2、制定集中采購范圍,發(fā)布《政府采購目錄》,并定期進(jìn)行調(diào)整;
3、負(fù)責(zé)審批采購單位采購計(jì)劃;
4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查,建立供應(yīng)商檔案;
5、確定招標(biāo)方式;
6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。
(三)政府采購中心工作職責(zé)是:
1、依據(jù)審批后的采購計(jì)劃,組織實(shí)施集中采購;
2、根據(jù)相關(guān)法律,組織招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購;
政府采購項(xiàng)目方案篇四
(一)設(shè)施設(shè)備建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)劍川縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心,改造現(xiàn)有辦公場地、添置培訓(xùn)設(shè)施、改造和裝修產(chǎn)品展示中心場所和購置產(chǎn)品展示設(shè)施設(shè)備、建設(shè)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)等場所(不含土建)。
建設(shè)分為設(shè)備設(shè)施采購和場所裝修改造兩部分,將通過政府招標(biāo)的方式進(jìn)行。擬采購的設(shè)施設(shè)備按照云商市〔20xx〕86號(hào)文件的要求制定清單附后,包括:電腦、打(復(fù))印機(jī)、掃描設(shè)備、音像(視頻、led顯示)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入(輸出、存儲(chǔ))設(shè)備、辦公桌椅等。場所裝修改造見后附的預(yù)算明細(xì)表。
劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)總預(yù)算為300萬元,項(xiàng)目計(jì)劃在3月底完成建設(shè)任務(wù),達(dá)到運(yùn)營要求。
(二)電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營管理服務(wù)
劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心設(shè)施建成后,由商務(wù)局選撥符合條件的電子商務(wù)運(yùn)營商實(shí)施運(yùn)營并做好運(yùn)營商的管理和服務(wù)工作。優(yōu)先選擇能提供現(xiàn)有電商平臺(tái)、本地技術(shù)支持和運(yùn)營管理與服務(wù)人員的本地電子商務(wù)企業(yè)承擔(dān)運(yùn)營工作。
做好電商運(yùn)營企業(yè)的管理與服務(wù),引導(dǎo)和支持電商運(yùn)營企業(yè)面向當(dāng)?shù)卣心茧娚谭?wù)就業(yè)人員提供就業(yè)崗位,面向縣內(nèi)企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)人提供電商技能實(shí)訓(xùn)、內(nèi)容加工制作、品牌培育服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣、包裝設(shè)計(jì)、電商代運(yùn)營、在線支付結(jié)算等服務(wù),實(shí)現(xiàn)為全縣企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)人提供規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系,加快推進(jìn)商品信息進(jìn)村入戶,開展商品上線、農(nóng)產(chǎn)品上行、網(wǎng)上營銷推廣、線上線下融合等工作,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購網(wǎng)銷。
劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營預(yù)算費(fèi)用為50萬元,將補(bǔ)貼給運(yùn)營企業(yè)開展運(yùn)營工作。
(六)做到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、分工明確、管理規(guī)范;
(七)門頭建設(shè)特征醒目,應(yīng)有“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心”等字樣。
鼓勵(lì)本地電商企業(yè)積極申報(bào)承接公共服務(wù)中心運(yùn)營,實(shí)施服務(wù)外包,實(shí)現(xiàn)為全縣企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)人提供規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系,開展商品上線、網(wǎng)上營銷推廣、線上線下融合等工作,加快推進(jìn)商品信息進(jìn)村入戶,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購網(wǎng)銷。
通過縣公共服務(wù)中心的運(yùn)營服務(wù),積極培育我縣農(nóng)村電子商務(wù)市場主體,充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺(tái)作用,培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體,構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接與整合,參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展??h公共服務(wù)中心運(yùn)營后將擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié),加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場,在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時(shí),為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。加強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
略
政府采購項(xiàng)目方案篇五
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建,以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線,以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心,以建立健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手,促使村組干部理想信念更加堅(jiān)定,基層矛盾及時(shí)有效化解,黨群干群關(guān)系更加密切,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,村風(fēng)文明和諧,群眾滿意度不斷提高。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),保障和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)諧穩(wěn)定。
(二)總體目標(biāo)。通過努力創(chuàng)建,全鄉(xiāng)各村著力時(shí)限村組干部隊(duì)伍好,民主管理好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,道德風(fēng)尚好,干群關(guān)系好。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn),開展“廉潔文化進(jìn)村入戶”活動(dòng),大力開展政策形勢(shì)、法制觀念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng),把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化,大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng),充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用,加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉成果宣講,營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍,鄰里關(guān)系融洽,村風(fēng)文明和諧。
(二)強(qiáng)化村級(jí)民主管理機(jī)制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度,堅(jiān)持“一事一議”制度,健全完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化村支部紀(jì)檢組建設(shè),進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督程序,強(qiáng)化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核,加大工作保障力度,確保村支部紀(jì)檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位,切實(shí)形成村級(jí)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評(píng)議和監(jiān)督渠道暢通,反映的問題能得到及時(shí)有效解決,對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。
(三)深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容,突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式,充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會(huì)議等媒介全面公開,強(qiáng)化“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限,規(guī)范公開程序,健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度、考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度,強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級(jí)“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化村“三資”管理。
(四)加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作,進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道,建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制,及時(shí)排查信訪問題,認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果,做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng),確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度,嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為,注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序,增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力,班子成員率先垂范,帶頭執(zhí)行制度,提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評(píng)”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)督與管理,杜絕違紀(jì)違法行為。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程,納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),及時(shí)制訂建設(shè)方案,隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾,對(duì)重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流,建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制,形成強(qiáng)大工作合力。
(三)加強(qiáng)考評(píng)。建立工作考核機(jī)制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極探索“廉潔村莊”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評(píng)等方面,細(xì)化指標(biāo),注重量化,探索科學(xué)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo),適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。
政府采購項(xiàng)目方案篇六
根據(jù)州商務(wù)局工作安排,實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是今年我縣整合力量集中攻堅(jiān)做好20xx年藏區(qū)重點(diǎn)工作之一,為爭實(shí)做好我縣今年“萬村千鄉(xiāng)市場工作”項(xiàng)目建設(shè)工作,進(jìn)一步擴(kuò)大我縣農(nóng)牧民消費(fèi),提高了農(nóng)牧區(qū)流通商品的質(zhì)量,切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù),不斷加快農(nóng)村流通體系建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,夯實(shí)和完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。按照國家商務(wù)部、省、州商務(wù)局“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的部署和要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
積極服務(wù)“三農(nóng)”參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建“和諧社會(huì)”,運(yùn)用現(xiàn)代流通方式,建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò),改善農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)環(huán)境,降低農(nóng)牧區(qū)商品流通成本,提高農(nóng)牧區(qū)商品流通質(zhì)量,保障農(nóng)牧民放心消費(fèi)、方便消費(fèi),促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。
1、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的原則。為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷滿足廣大農(nóng)牧區(qū)日益增長的消費(fèi)需求。
2、堅(jiān)持方便群眾的原則。因地制宜、合理布局,辦好農(nóng)家店,讓更多的農(nóng)民能享受到便捷、安全、舒適的服務(wù)。
3、堅(jiān)持責(zé)任至上的原則。把農(nóng)牧民群眾的利益放在首位,不斷完善農(nóng)村購銷市場,加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù),創(chuàng)新經(jīng)營,確保農(nóng)牧民滿意。
4、采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),先建后補(bǔ)的原則。充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的激勵(lì)作用,引導(dǎo)和扶持承辦企業(yè)多渠道籌措資金。
本著因地制宜,突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn),合理布局的原則,今年在我縣的大錄、漳扎、草地建成農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心三個(gè)。結(jié)合以前我縣建成的137家農(nóng)家店,使我縣農(nóng)村商品流通逐步實(shí)現(xiàn)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化和規(guī)范化的發(fā)展軌道。
縣新華龍賓館為漳扎鎮(zhèn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)企業(yè);縣明輝商貿(mào)有限責(zé)任公司為草地鄉(xiāng)和大錄鄉(xiāng)的農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)。
(一)主要內(nèi)容和建設(shè)方式
以縣新華龍賓館和縣明輝商貿(mào)有限責(zé)任公司作為“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心”項(xiàng)目的申報(bào)企業(yè)。兩企業(yè)計(jì)劃投資270萬元,分別在大錄、漳扎、草地建成三個(gè)商貿(mào)中心。
1、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)一思想、擴(kuò)大宣傳階段(20xx年1—4月)?!叭f村千鄉(xiāng)市場工程”是一項(xiàng)推進(jìn)全縣農(nóng)村流通體系改造的市場工程,為使20xx年這一工程項(xiàng)目建設(shè)真正落到實(shí)處,成立以縣政府分管副縣長為組長,有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信局,具體負(fù)責(zé)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目建設(shè)的日常工作。各級(jí)有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目建設(shè)的重要性,把組織實(shí)施這項(xiàng)工程作為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓,要加大宣傳力度,提高全民意識(shí)。
2、具體實(shí)施階段(4—8月)。完成3個(gè)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的改、擴(kuò)建并開業(yè)經(jīng)營。
3、申請(qǐng)驗(yàn)收階段(9月)。申請(qǐng)上級(jí)部門驗(yàn)收。
1、科學(xué)規(guī)劃。商貿(mào)中的布局和建設(shè),要嚴(yán)格按照縣上的統(tǒng)一布點(diǎn)要求,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、人口密度、消費(fèi)習(xí)慣、發(fā)展水平,從實(shí)際出發(fā),合理配置資源,盡量避免和減少重復(fù)建設(shè)。
2、穩(wěn)步推進(jìn)。按照年度規(guī)劃目標(biāo),認(rèn)真抓好落實(shí),積極引導(dǎo)承建企業(yè),運(yùn)用現(xiàn)代流通方式,建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
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