信訪人可以委托代理人嗎

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信訪人可以委托代理人嗎篇一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的開展以規(guī)范信訪工作秩序，暢通信訪信息渠道為目的，加快信訪信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高信訪工作制度化、規(guī)范化水平，強(qiáng)化工作、落實(shí)基礎(chǔ)。那么具體的

工作計(jì)劃

工作方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，以確保我鎮(zhèn)計(jì)生信訪工作進(jìn)一步健全機(jī)制，完善制度，鞏固提高信訪工作水平。今年要努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生信訪工作“三無區(qū)”目標(biāo)。以嚴(yán)格控制和減少群眾越級集體上訪為重點(diǎn)，以強(qiáng)化信訪工作為保證，以加大信訪案件督查督辦力度，提高結(jié)案率為抓手，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計(jì)生信訪工作新局面，為我鎮(zhèn)進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建和諧計(jì)生做出積極的貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

(一)繼續(xù)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面，要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期聽取信訪情況匯報(bào)，部署、檢查指導(dǎo)信訪工作開展，研究解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的責(zé)任，鞏固各村支部書記一手抓，村婦女主任具體抓的工作格局，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度進(jìn)一步落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)工作日接待群眾來訪制度。

(二)認(rèn)真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐 ，要進(jìn)一步端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確對待群眾的信訪活動(dòng)，把群眾信訪作為重要的民情民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近群眾，心系危困，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，切實(shí)解決群眾信訪反映的問題。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)計(jì)生信訪工作再上新臺(tái)階 ，面對新形勢、新任務(wù)對信訪工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，因此我們要更加注意政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)當(dāng)前各項(xiàng)路線、方針、政策，進(jìn)一步提高對信訪工作的認(rèn)識，尤其加強(qiáng)學(xué)習(xí)信訪工作的法規(guī)制度，積極參加各類信訪培訓(xùn)班，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高處理各類信訪問題的能力，內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象，從受理一次次來信來訪做起，從幫助群眾辦理一件件實(shí)事做起，以高度的政治責(zé)任感、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新方法、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮了信訪干部在交辦、督促、查處、協(xié)調(diào)等方面的積極作用，在提供信息、調(diào)查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。

一、指導(dǎo)思想

按照以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)法治政府的要求，認(rèn)真總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析新形勢下信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好的信訪秩序，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

引導(dǎo)依法上訪，解決重點(diǎn)信訪，減少越級上訪，控制集體上訪，服務(wù)全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大辦，服務(wù)廣大人民群眾，完善層級管理機(jī)制，完善信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、公開承諾制度，強(qiáng)化信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、工作措施

根據(jù)縣委、政府的要求，我鄉(xiāng)緊緊圍繞建設(shè)“和諧、穩(wěn)定、平安鄉(xiāng)”這個(gè)大目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把鹽井鄉(xiāng)建設(shè)成為最穩(wěn)定、最安全、最和諧的平安鄉(xiāng)，讓群眾滿意。

(一)高度重視，建立健全機(jī)構(gòu)。

為切實(shí)加強(qiáng)對信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了黨政班子一把手親自掛帥的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由司法、派出所、綜治辦為主要負(fù)責(zé)部門，鄉(xiāng)直各站所、各村社鄉(xiāng)支書為成員，成立了涉及鄉(xiāng)轄各個(gè)單位都參加的信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，組成了強(qiáng)大的信訪維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)，從組織措施上確保不留漏洞和死角。各村社鄉(xiāng)都相應(yīng)的健全了信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，由總支書記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)村兩級干部共同參與的工作格辦。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜治辦，確定了專人負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。做到了組織保障到位、人員配備到位、機(jī)構(gòu)建立到位、措施落實(shí)到位，確保我鄉(xiāng)的信訪維穩(wěn)工作有序推進(jìn)。

(二)多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作。

一是扎實(shí)抓好矛盾糾紛的排查和化解。首先是從源頭上解決上訪的問題。各村社鄉(xiāng)和各個(gè)部門認(rèn)真開展對所轄鄉(xiāng)域和部門涉及的矛盾糾紛的排查化解工作，每半個(gè)月天上報(bào)一次矛盾糾紛的排查化解情況。以各村社鄉(xiāng)成立的人民調(diào)解委員會(huì)和各小組建立的人民調(diào)解小組為基層的化解矛盾糾紛組織，堅(jiān)持小糾紛不出組、大糾紛不出村、一般矛盾不上交的原則，切實(shí)把好基層第一道關(guān)，力求把矛盾糾紛化解在最基層。在鄉(xiāng)級，司法所切實(shí)發(fā)揮作用，接待了很多涉及各個(gè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，堅(jiān)持做好矛盾糾紛的調(diào)解;鄉(xiāng)綜治辦堅(jiān)持把接待來信來訪與化解矛盾相結(jié)合，凡是能自己處理的事情，做到不推、不拖，立即就地處理，不能馬上處理的，也給來訪人一個(gè)滿意的答復(fù)，并協(xié)調(diào)所涉及的村社鄉(xiāng)或部門去辦理，做到讓來訪群眾滿意;鄉(xiāng)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)，凡是當(dāng)天沒有值班接待日的，都積極深入下去，查訪群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，親自上門與群眾交心談心，了解群眾的疾苦，聯(lián)絡(luò)群眾感情，幫助群眾排憂解難，化解了很多的矛盾糾紛和熱、難點(diǎn)問題，減少了很多不必要的上訪行為的發(fā)生，起到了關(guān)鍵的作用。鄉(xiāng)派出所認(rèn)真整頓社會(huì)治安秩序，片鄉(xiāng)民警深入下去，和鄉(xiāng)村干部一起堅(jiān)持抓好矛盾糾紛的處理，查訪上訪人員的思想動(dòng)態(tài)，防止越級上訪行為的發(fā)生，發(fā)揮了重要的作用。其他的各個(gè)部門也切實(shí)發(fā)揮部門的職能作用，為群眾辦實(shí)事、好事，緩解了很多的矛盾糾紛問題。全鄉(xiāng)各級各部門齊抓共管，保持了平穩(wěn)的信訪態(tài)勢。

二是落實(shí)包案責(zé)任，堅(jiān)持辦案與監(jiān)控相結(jié)合。凡是縣轉(zhuǎn)辦案、自查案、接訪案，都按要求落實(shí)到包案領(lǐng)導(dǎo)，并按照縣規(guī)定的要求限期抓好案件的查訪和辦理工作，做到件件有答復(fù)、事事有回音，滿足群眾的要求。無論是小事還是大事，都一一的作了辦理和答復(fù)。幾個(gè)月以來，各包案領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)深入實(shí)際，下訪、接訪、約訪當(dāng)事人，了解當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)，一手抓案件的辦理，一手抓人員的監(jiān)控，在解決問題的同時(shí)，也防止非正常上訪行為的發(fā)生。同時(shí)，措施跟上，設(shè)置監(jiān)控防線，堅(jiān)持一日三報(bào)、“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的信息溝通制度。

三是加強(qiáng)信息溝通，健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。全鄉(xiāng)干部堅(jiān)持每日24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)保持信息暢通，對關(guān)機(jī)的行為視為脫崗處理，凡是因?yàn)殛P(guān)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任;各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)必須始終保持信息的通暢，遇到緊急情況必須馬上報(bào)告，采取應(yīng)急措施，實(shí)施跟蹤和監(jiān)控。駐村干部為一級設(shè)防，在信訪人的居住地范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)控，與信訪人零距離接觸，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況;各交通要道口設(shè)置二級設(shè)防，一旦發(fā)現(xiàn)信訪人走出本村范圍，要實(shí)施跟蹤監(jiān)控，并向上級報(bào)告;車站等地為第三級設(shè)防，對即將要外出本鄉(xiāng)的信訪人，要實(shí)施就地?cái)r訪，勸其回家，把問題處理在當(dāng)?shù)?對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)外出本縣的信訪人，立即采取緊急措施，動(dòng)用車輛和人員，摸清信訪人去處，實(shí)施追蹤處理，直到把信訪人成功接回，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

四是進(jìn)一步明確責(zé)任，健全制度。始終堅(jiān)持大接訪、大下訪、約訪工作不放松，持續(xù)深入地繼續(xù)抓好矛盾糾紛的排查化解，值班接待日工作常抓不懈。措施進(jìn)一步落實(shí)，責(zé)任進(jìn)一步明確。在鄉(xiāng)級，始終堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、包案領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)、聯(lián)系村社鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系的村社鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村干部對所監(jiān)控的人負(fù)責(zé);在村社鄉(xiāng)，支書是本村社鄉(xiāng)的第一責(zé)任人，聯(lián)系片鄉(xiāng)的干部是該片鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)人，有監(jiān)控對象的干部要對所監(jiān)控的人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂

責(zé)任書

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以群眾工作統(tǒng)攬全局，以改進(jìn)作風(fēng)為保障，以服務(wù)群眾為關(guān)鍵，以保障和改善民生為根本，深入開展黨的群眾路線教育活動(dòng)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求，落實(shí)工作責(zé)任，加大源頭治理，化解社會(huì)矛盾，規(guī)范信訪秩序。切實(shí)落實(shí)好中央、省、市、縣一系列信訪工作指示精神，緊扣鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，為全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使全鎮(zhèn)的信訪工作走上規(guī)范化、法制化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)“三無一好”的信訪工作目標(biāo)，把信訪工作提升到一個(gè)新的水平，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)信訪工作的新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對信訪“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立信訪三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐恒德同志任組長，鎮(zhèn)長張彩琴同志、人大主席李洪江同志任副組長，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書記、村主任、派出所、蓼泉法庭、黨政辦、綜治辦、司法所等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。各村黨(總)支部書記、村委會(huì)主任、各單位主要負(fù)責(zé)人為本行政村、本單位創(chuàng)建活動(dòng)的第一責(zé)任人。

三、工作目標(biāo)及要求

(一)工作目標(biāo)

20xx年“三無”村達(dá)到90%，分別是五里墩村、一工城村、平川村、三一村、三二村、三三村、四壩村、蘆灣村、賈家墩村。鎮(zhèn)黨委、政府要緊密圍繞“一提高，兩創(chuàng)建，三防守，五下降(提高初信初訪一次性辦結(jié)率;創(chuàng)建“平安”村社，創(chuàng)建信訪“三無”村;把牢社一級，嚴(yán)守村一級，筑牢鎮(zhèn)一級;信訪總量大幅下降，赴省進(jìn)京非正常上訪明顯下降，集體訪大幅下降，越級訪全面下降，信訪積案大幅下降)的目標(biāo)，提高矛盾糾紛和信訪問題的化解率，結(jié)案息訴罷訪率和復(fù)查復(fù)核維持率。

(二)工作要求

對全鎮(zhèn)的重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，重點(diǎn)排查越級訪、集體訪、重復(fù)訪的隱患，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對“三無”隱患“一對一”負(fù)責(zé)制進(jìn)行排處。努力提高“五率”即：初信初訪辦結(jié)率、案件處理率、集體訪化解率、“上訪老戶”穩(wěn)控率、重要信息上報(bào)率。強(qiáng)化“四個(gè)落實(shí)”即：落實(shí)包案班子、落實(shí)化解方案、落實(shí)穩(wěn)控措施、落實(shí)化解辦法。

四、工作措施

(一)是實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包案、鎮(zhèn)村干部包社穩(wěn)控制度。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全體領(lǐng)導(dǎo)干部每周主動(dòng)下訪進(jìn)村入戶，深入村社、深入農(nóng)戶，了解群眾生產(chǎn)生活情況，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，把問題解決在基層。及時(shí)督促各行政村盯緊重點(diǎn)人員，采取針對性措施，做好穩(wěn)控工作。要進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，圍繞“三無”目標(biāo)，制定具體可行的工作方案和措施，確保無“三無”情況的村保持成績，絕不反彈;有信訪積案的村，一案一策，加大化解力度，確保案件事了。各村、各單位每周三將排查出的問題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。

(二)是開展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查，建好群眾信訪情況臺(tái)帳。各村、各單位要對近年來群眾越級上訪情況以及具有上訪傾向人員的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握群眾到各級上訪的具體情況，對其中至今尚未息訴息訪的案件及時(shí)上報(bào)，建好臺(tái)帳，落實(shí)包案責(zé)任。要進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查的實(shí)效。對各方面的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開展經(jīng)常性的排查，全面掌握重點(diǎn)村、重點(diǎn)人員的基本情況，尤其對敏感期間可能越級上訪的涉法涉訴、土地流轉(zhuǎn)等方面的上訪人，要重點(diǎn)排查，做到心中有數(shù)。對排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，要逐件按起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展、調(diào)處情況等要素登記建檔、建立臺(tái)帳，區(qū)別不同情況，實(shí)施分類化解。要充分發(fā)揮綜治、司法、派出所、法庭等職能部門的作用，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，把可能引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在村社，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

(三)嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，落實(shí)各項(xiàng)制度。各村、各單位按照要求完善接訪、登記、辦理、核實(shí)、分析、答復(fù)等相關(guān)制度，建立健全村社信訪工作網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件預(yù)警快速處理等相關(guān)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“無到市赴省進(jìn)京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案”的目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度和首問責(zé)任制，鎮(zhèn)綜治辦要切實(shí)抓好協(xié)調(diào)督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)單位做到既分工，又協(xié)作，嚴(yán)格按照《信訪條例》辦事，真正形成全社會(huì)齊抓共管的信訪工作局面。

(四)完善信訪工作體制，依法規(guī)范信訪秩序。要進(jìn)一步規(guī)范理順信訪工作體制，健全工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合綜治、司法、人民調(diào)解等資源，把村黨支部、村委會(huì)、村民小組等力量集中起來，形成橫到邊、縱到底的矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)上成立便民服務(wù)中心、各行政村有調(diào)委會(huì)、群眾工作站、各社調(diào)解小組和信息員，實(shí)行各社日排查日報(bào)告、村級周排查周報(bào)告、鎮(zhèn)屬單位月排查月報(bào)告制度，各村各單位要按要求及時(shí)上報(bào)排查調(diào)處情況，徹底實(shí)現(xiàn)群眾訴求無障礙，信訪秩序有保障，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，迅速落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人限期解決。對情況復(fù)雜短期內(nèi)難以解決的問題，耐心給群眾做好解釋工作，并落實(shí)好穩(wěn)控措施，防止出現(xiàn)越級上訪。

(五)是排查消化處理積案，妥善處理纏訪鬧訪。針對近年來的信訪積案進(jìn)行再梳理，再研判，嚴(yán)格按照“一件事項(xiàng)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一包到底”的模式狠抓落實(shí)，直到息訴罷訪。配合縣直有關(guān)執(zhí)法部門，加大對無理纏訪、鬧訪、違法上訪人員的教育、懲處力度。對無理纏訪、鬧訪，不聽勸阻故意越級、非正常上訪和采取過激行為違法擾亂機(jī)關(guān)正常辦公秩序的組織者、煽動(dòng)者、操縱者，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

(六)是強(qiáng)化法制宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取各種行之有效的宣傳方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)強(qiáng)化《中華人民共和國治安管理處罰法》、中辦、國辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》和《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》及國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，依法依規(guī)維權(quán)。

(七)是提高初信初訪質(zhì)量，加大協(xié)調(diào)和檢查督辦力度。按照“屬地管理、就地解決、重心下移、關(guān)口前移”的思路，對初信初訪要依照《信訪條例》的程序和要求，嚴(yán)格按政策法律處理，確保質(zhì)量關(guān)，把住第一道防線，把問題消化在基層。對因運(yùn)用政策法律不當(dāng)，程序不到位，處理方法不當(dāng)?shù)某踉L事項(xiàng)，造成影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對各村第一道關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)、調(diào)解質(zhì)量不高、矛盾上交甚至激化的，要嚴(yán)肅追究書記和調(diào)委會(huì)主任的責(zé)任。要加強(qiáng)對各村、各單位信訪業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和重點(diǎn)督查，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于信訪工作的決策部署，對重點(diǎn)行政村、重點(diǎn)信訪案件抓好督查督辦，使各級轉(zhuǎn)交辦的信訪事項(xiàng)及重點(diǎn)信訪案件落到實(shí)處。

(八)強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任，依實(shí)績兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各行政村要認(rèn)真貫徹落實(shí)“平川鎮(zhèn)平安村社創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”精神，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“平安村”“三無”村目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)平安村驗(yàn)收細(xì)則和“三無”村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，對被命名為“平安村”“三無”村的黨(總)支部、村委會(huì)和主要負(fù)責(zé)人給予重獎(jiǎng)，同時(shí)在評先選優(yōu)中優(yōu)先考慮;對沒有被命名的行政村除在綜合考核中降級降等外，還要追究主要責(zé)任人的責(zé)任，在綜合性評先選優(yōu)中實(shí)行否決制度。分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦、司法所要加強(qiáng)對本方案落實(shí)工作的督查和指導(dǎo)，盯緊關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)人群，及時(shí)解決各行政村工作中的實(shí)際困難和問題，充分發(fā)揮各行政村的積極主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)地將創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

信訪人可以委托代理人嗎篇二

為認(rèn)真落實(shí)綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，根據(jù)xx要求，特制定本方案。

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，在縣委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)平安xx、法治xx，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，努力爭創(chuàng)全縣政法綜治維穩(wěn)信訪工作先進(jìn)單位。

緊密圍繞全縣綜治維穩(wěn)信訪工作目標(biāo)，確保本局系統(tǒng)和商務(wù)服務(wù)對象人身財(cái)產(chǎn)安全，人心安定，防止發(fā)生暴力恐布事件和重大惡性刑事案件，防止發(fā)生擾亂社會(huì)秩序的群體性的事件，防止發(fā)生危害全區(qū)的違法違規(guī)的群體進(jìn)京赴省上訪和其他進(jìn)京滋事事件，防止發(fā)生群死群傷的重大治安災(zāi)害和安全責(zé)任事故。

調(diào)整局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，人員如下：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xx兼任辦公室主任。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)常。局屬各科室要按照年初有計(jì)劃部署、年中有督查落實(shí)、年終有檢查獎(jiǎng)罰的思路，切實(shí)加強(qiáng)對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員按各自職責(zé)承擔(dān)分管范圍內(nèi)的.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。每年召開不少于1次會(huì)議研究綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作，排查不穩(wěn)定因素，防范于未然。局系統(tǒng)每月召開一次維穩(wěn)工作例會(huì)，主要傳達(dá)貫徹上級有關(guān)政法、綜治、維穩(wěn)、信訪會(huì)議或文件精神，切實(shí)做到常研究、勤督查、真落實(shí)，不斷增強(qiáng)政權(quán)意識、法治意識和穩(wěn)定意識。

（二）深化教育強(qiáng)觀念。以“六五”普法活動(dòng)為載體，廣泛深入開展法制教育，不斷增強(qiáng)干部職工和廣大商務(wù)對象的法律意識，掀起學(xué)法用法的熱潮，積極參加普法考試，參考率達(dá)100%。堅(jiān)持每周一組織全局人員學(xué)習(xí)商務(wù)法律法規(guī)，不斷提高干部職工的法律知識水平，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法行政，確保商務(wù)系統(tǒng)做到年內(nèi)無重大治安事件和重大安全責(zé)任事故的發(fā)生，為創(chuàng)建平安富源做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）突出重點(diǎn)保穩(wěn)定。局機(jī)關(guān)把平安建設(shè)擺在重要位

置，努力維護(hù)好群眾的合法利益，依法妥善處置群體性的事件。局機(jī)關(guān)各科室要高度重視重大節(jié)假日和中央、省、市、縣重要會(huì)議的值班備勤工作，防護(hù)期要認(rèn)真排查不穩(wěn)定隱患，制定預(yù)案，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，嚴(yán)格請銷假制度，重大事情及時(shí)報(bào)告制度，并將值班備勤情況列入年終考核內(nèi)容之一。

（四）健全規(guī)章促安全。積極參加縣綜治委組織的各項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)好綜治委規(guī)定的情況通報(bào)制度、案件督辦等制度。局系統(tǒng)科室要進(jìn)一步完善安全保衛(wèi)制度、車輛管理制度、消防制度、保密制度，加強(qiáng)安全防范措施，堅(jiān)決杜絕公共財(cái)產(chǎn)被盜、火災(zāi)和車輛等事故。

（五）強(qiáng)化責(zé)任嚴(yán)獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“一票否決”制度，層層簽訂綜治工作責(zé)任書，對因工作失職造成維穩(wěn)工作出現(xiàn)重大問題的追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）做好信息工作。局各科室要暢通信息渠道，及時(shí)收集各種信息，要變上訪為下訪，深入基層調(diào)研情況，掌握第一手資料，將不穩(wěn)定的因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

信訪人可以委托代理人嗎篇三

通過開展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅(jiān)持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計(jì)信訪積案化解率達(dá)到100%以上，今年新增信訪積案化解率達(dá)到90%以上，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

列入本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。

(一)動(dòng)員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作，為積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動(dòng)。研究制訂行動(dòng)方案，通過召開動(dòng)員會(huì)、專題工作會(huì)等形式，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成強(qiáng)大聲勢。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交辦。

(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財(cái)力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、共同化解的強(qiáng)大合力。一是落實(shí)責(zé)任。對列入專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會(huì)交辦、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實(shí)主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時(shí)限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實(shí)加以化解。

(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動(dòng)開展情況，對已化解信訪積案要進(jìn)行回頭看。一是審核驗(yàn)收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對信訪積案進(jìn)行集中審核驗(yàn)收，重點(diǎn)做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補(bǔ)救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項(xiàng)整理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機(jī)制。

信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。

(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。要認(rèn)真組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，每個(gè)月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項(xiàng)整治行動(dòng)匯報(bào)會(huì)，總結(jié)一個(gè)月來的工作，部署下一個(gè)月的推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項(xiàng)整治行動(dòng)之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項(xiàng)整治行動(dòng)和本鎮(zhèn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展。

信訪人可以委托代理人嗎篇四

為貫徹落實(shí)省、市、縣委會(huì)議精神，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，確保全鄉(xiāng)信訪秩序良好，為我鄉(xiāng)全面決戰(zhàn)決勝打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部署要求，切實(shí)加強(qiáng)防范工作，全面排查化解以征地拆遷、土地復(fù)墾、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)糾紛、涉法涉訴、鄰里糾紛、民工工資、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域信訪突出問題為重點(diǎn)的矛盾糾紛，著力解決相同問題反復(fù)告、重復(fù)訪及越級上訪等問題。做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助幫扶到位、行為違法的依法處理到位。確保不發(fā)生因責(zé)任不落實(shí)而產(chǎn)生重大群體性信訪事件，確保不發(fā)生因處置不到位而產(chǎn)生個(gè)人極端事件，確保不發(fā)生因工作不力而產(chǎn)生社會(huì)炒作和負(fù)面輿論事件。

建立信訪化解領(lǐng)導(dǎo)小組：

（一）堅(jiān)持源頭預(yù)防，全面排查。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上減少信訪突出問題和矛盾糾紛的發(fā)生。全面深入排查信訪突出問題及各類矛盾糾紛，對不穩(wěn)定人員做到底數(shù)清、情況明。不斷健全完善信息預(yù)警機(jī)制，對有可能引發(fā)人員越級上訪和群體性事件的重大矛盾隱患，認(rèn)真做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。排查時(shí)務(wù)必認(rèn)真梳理近三年來到縣以上單位的上訪人，梳理近期利益訴求長期得不到解決，矛盾激化、情緒失控，有可能到縣或省市上訪群體和個(gè)人，尤其是可能實(shí)施極端行為的上訪群體和個(gè)人。從4月1日起，各村實(shí)行每周預(yù)警零報(bào)告制度，各村、各相關(guān)單位每周四下午3：00前將本周信訪矛盾糾紛排查表報(bào)送鄉(xiāng)信訪辦，由孫傳林同志負(fù)責(zé)收集矛盾糾紛排查信息周報(bào)表。有情況報(bào)情況，無情況報(bào)平安，遇有突出緊急情況隨時(shí)電話上報(bào)。鄉(xiāng)信訪辦每周匯總信息報(bào)送情況，及時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。

（二）堅(jiān)持區(qū)別情況、分類化解。對排查出的信訪突出問題及各類矛盾糾紛，要分門別類，逐案分析原因，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，依法按政策及時(shí)就地化解。要充分發(fā)揮政法、綜治、信訪、維穩(wěn)、社會(huì)矛盾大調(diào)解綜合平臺(tái)作用，積極動(dòng)員社會(huì)力量，采取多種方式協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)事要解決、人要穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持條塊結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，排查化解本轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的信訪突出問題及各類矛盾糾紛。同時(shí)，加強(qiáng)條塊之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成工作合力，健全縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無疏漏的矛盾糾紛排查化解工作體系。

（四）堅(jiān)持源頭穩(wěn)控，積極配合。各村、相關(guān)單位要加強(qiáng)本轄區(qū)不穩(wěn)定群體、有滋事苗頭的群體和個(gè)人進(jìn)行穩(wěn)控，防止發(fā)生效仿效應(yīng)制造事端。如發(fā)生本村上訪人員上訪，各村、相關(guān)單位要立即派員到場配合做好處置工作，并做好人員的看護(hù)、接離勸訪等工作。

四、落實(shí)責(zé)任

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村及相關(guān)責(zé)任人要對信訪突出問題及各類矛盾糾紛排查化解工作要親自抓，對重要、突出的信訪矛盾糾紛要親自推動(dòng)解決。各村、相關(guān)單位要各司其職做好本村、本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪突出問題及各類矛盾糾紛的排查化解工作，并加強(qiáng)配合，做到信息聯(lián)通，工作聯(lián)動(dòng)，矛盾聯(lián)調(diào)，問題聯(lián)處。鄉(xiāng)信訪辦要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織好實(shí)施鄉(xiāng)域信訪突出問題及各類矛盾糾紛的排查化解工作，做好督促檢查和跟蹤指導(dǎo)工作。各村支部書記為矛盾糾紛處理和重點(diǎn)人員穩(wěn)控的直接責(zé)任人。

（二）強(qiáng)化督查考核。鄉(xiāng)信訪化解領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對各村、相關(guān)單位進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查信訪突出問題及各類矛盾糾紛排查情況、重點(diǎn)人員穩(wěn)控情況、交辦積案化解情況、信息報(bào)送情況等。信訪化解情況將納入今年目標(biāo)責(zé)任管理和信訪工作績效考核范疇。對責(zé)任不落實(shí)、排查不細(xì)致、問題不解決引發(fā)越級上訪、集訪或個(gè)人極端行為的，予以通報(bào)批評；造成不良影響的，一律嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

信訪人可以委托代理人嗎篇五

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機(jī)制，推動(dòng)信訪工作的順利開展，依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局。

1、堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。

2、堅(jiān)持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時(shí)一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時(shí)，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實(shí)做好情緒疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。

3、強(qiáng)化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。

(一)下訪時(shí)間

每月第一周周一。

(二)下訪人員

1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。

2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊(duì)各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊(duì)要有3名人員參加。

(三)接訪重點(diǎn)

涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項(xiàng);群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。

(四)下訪活動(dòng)的組織

1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動(dòng)開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時(shí)間、下訪地點(diǎn)，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪要求等事項(xiàng)進(jìn)行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動(dòng)開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動(dòng)順利進(jìn)行。

2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動(dòng)中涉及的`法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強(qiáng)法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。

3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動(dòng)，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時(shí)間、地點(diǎn)、受理的信訪事項(xiàng)、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。

4、督查中隊(duì)負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實(shí)情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。

5、各中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時(shí)將相關(guān)材料送至督查中隊(duì)。

1、包案分工

我局對信訪案件實(shí)行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實(shí)行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實(shí)行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。

2、包案工作內(nèi)容

包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報(bào)時(shí)間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時(shí)、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實(shí);對一時(shí)解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個(gè)別堅(jiān)持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。

3、包案完成時(shí)限

領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。

信訪人可以委托代理人嗎篇六

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

去年，按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求，扎實(shí)地開展了重信重訪問題專項(xiàng)治理工作，我區(qū)集中解決了一批疑難復(fù)雜信訪問題。但由于各種原因，一些信訪積案還沒有得到妥善化解，仍然是困擾當(dāng)前信訪工作的一個(gè)難題。因此，各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各部門要在“信訪積案化解年”活動(dòng)中，認(rèn)真做好信訪積案化解工作，力爭解決一批信訪積案，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

指導(dǎo)思想：以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求，把化解信訪積案作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同配合，堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事，堅(jiān)持多措并舉、綜合施治，切實(shí)提高信訪積案的辦理質(zhì)量，徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門的信訪積案。

工作目標(biāo)：通過“信訪積案化解年”活動(dòng)的開展，力爭年底前在破解信訪積案上有所突破，解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，解決和化解一批重復(fù)赴省集體訪和重復(fù)進(jìn)京非正常訪的積案，最大限度地推動(dòng)案結(jié)事了、息訴罷訪，最大限度地減少赴省集訪和進(jìn)京非正常訪。充分運(yùn)用信訪積案化解工作的成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成預(yù)防和處理信訪積案的長效機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)信訪形勢向好的方向發(fā)展，為我區(qū)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則和方法步驟

（一）認(rèn)真排查梳理、逐案進(jìn)行責(zé)任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記為第一責(zé)任人，任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，抽調(diào)得力人員擔(dān)任工作成員；區(qū)直各部門要由一把手負(fù)總責(zé)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項(xiàng)治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪及“三跨三分離”信訪事項(xiàng)為重點(diǎn)，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題，進(jìn)行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺(tái)賬。對梳理出的信訪積案，一方面要上報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室，另一方面鎮(zhèn)辦、部門要落實(shí)具體責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控措施，并限期辦案。

（二）明確責(zé)任主體，落實(shí)辦理責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門對交辦的信訪積案要逐案落實(shí)責(zé)任主體，具體承辦的責(zé)任單位要逐一落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。凡中、省、市交辦的信訪積案，各單位必須落實(shí)一名班子成員包案處理，對轄區(qū)、本部門排查梳理的信訪積案，也要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對領(lǐng)導(dǎo)包案情況要上報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。單位一把手要親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制，不得由部門或他人代替。對重大復(fù)雜的信訪積案主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動(dòng)問題得到徹底化解。

（三）復(fù)查梳理案情，分析查找原因。對交辦和排查的信訪積案要通過調(diào)閱案卷、取證、聽取當(dāng)事人意見、知情群眾參與核查等辦法，確實(shí)搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈，確保核查結(jié)果的公正性，核查結(jié)果要形成書面報(bào)告，并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意，同時(shí)將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開有相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會(huì)商會(huì)，針對以往多次處理而問題沒有得到解決的情況，從法規(guī)政策執(zhí)行的實(shí)體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。

（四）分類化解，因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門要以解決信訪積案為目標(biāo)，研究制定切實(shí)可行的化解方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù)。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位，不留尾巴；對訴求合理，但堅(jiān)持過高要求的，在解決其合理訴求的同時(shí)，要耐心細(xì)致地做好教育疏導(dǎo)工作，努力使其息訴罷訪；對信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；對堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴(yán)肅處理；對合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認(rèn)定，依照法律法規(guī)和政策對合理的部分解決到位，對不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時(shí)，要充分考慮到當(dāng)事人多年信訪對生活帶來的影響，在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入，積極提供各種保障。中、省、市均要求，從中央到地方都要建立解決凝難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金，為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財(cái)力保障。各鎮(zhèn)辦、部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財(cái)力、物力保障，確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，并取得明顯成效。

（六）落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。在信訪積案化解過程中，對成績突出的單位和個(gè)人，區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表揚(yáng)鼓勵(lì)；對思想不重視、安排部署不力、工作進(jìn)展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報(bào)批評。對因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，信訪積案化解沒有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、多措并舉化解信訪積案

（一）認(rèn)真做好幫扶工作。對信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)的關(guān)愛。對生活困難、衣食無著的，要通過民政救濟(jì)渠道予以幫扶，進(jìn)行救助，保障其基本生活。對有勞動(dòng)能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對家庭有特殊困難的，要主動(dòng)關(guān)心、照顧。對經(jīng)過做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)教育疏導(dǎo)工作。對因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識。對堅(jiān)持過高要求的，要通過認(rèn)真細(xì)致的思想教育，使其打消不切實(shí)際的想法。對患有心理、精神疾病的，要實(shí)行人文關(guān)懷，及時(shí)給予心理矯治和精神診療。對要求無理、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅(jiān)決表明態(tài)度，避免形成上訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組織督導(dǎo)組，到重點(diǎn)鎮(zhèn)辦和部門檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推動(dòng)信訪積案化解工作扎實(shí)開展，確保不走過場，取得實(shí)際效果。各鎮(zhèn)辦、部門也要針對信訪積案化解工作中存在的工作難點(diǎn)、新問題、新情況及時(shí)溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時(shí)，向區(qū)聯(lián)席辦提出意見、建議和問題，以便改進(jìn)工作、完善政策，促進(jìn)工作更好開展。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門要及時(shí)總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導(dǎo)群眾以理性合理的方式表達(dá)利益訴求，為信訪積案化解工作營造良好的輿論氛圍。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時(shí)間跨度長、案情復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，認(rèn)真實(shí)施。各鎮(zhèn)辦、部門要切實(shí)加強(qiáng)對“信訪積案化解年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位一把手要負(fù)責(zé)本單位工作的組織和推動(dòng)，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)級聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，以推動(dòng)全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開展。

四、幾點(diǎn)要求

區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問題集中化解月活動(dòng)實(shí)施方案》中（咸秦辦字［］27號）排查、交辦的17個(gè)案件是省、市交辦我區(qū)的重點(diǎn)突出信訪問題和信訪積案，請各單位一定要按要求，落實(shí)包查領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，制定穩(wěn)控措施，著力促進(jìn)“案結(jié)事了”。為了掌握個(gè)各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門開展“信訪積案化解年”活動(dòng)情況和工作動(dòng)態(tài)，年底之前，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門要分4次向區(qū)聯(lián)席會(huì)辦公室報(bào)送“信訪積案化解年”活動(dòng)進(jìn)展情況。

（一）6月10日前，報(bào)送《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達(dá)部署情況、制定的實(shí)施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺(tái)帳、省、市、區(qū)交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包查和辦結(jié)情況。

（二）7月10日前，報(bào)送工作進(jìn)展情況，內(nèi)容包括：轄區(qū)、部門排查情況，領(lǐng)導(dǎo)包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗(yàn)和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。

（三）8月20日，報(bào)送解決和化解案件情況，內(nèi)容包括：積案化解進(jìn)展情況、存在問題，有無建議和經(jīng)驗(yàn)等，并上報(bào)書面材料。

（四）11月1日前，上報(bào)活動(dòng)總結(jié)材料。

信訪人可以委托代理人嗎篇七

近年來，區(qū)、街認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊(duì)退役人員安置難的問題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問題進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋求破解對策。

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，同時(shí)還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個(gè)，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報(bào)送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達(dá)到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊(duì)退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認(rèn)識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實(shí)際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。

從上述4個(gè)問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認(rèn)識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏剑睦韲?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊(duì)建設(shè)作出過貢獻(xiàn)的人，個(gè)人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當(dāng)大的難度，由于部分對象難以實(shí)時(shí)管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會(huì)遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實(shí)際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢，街道將進(jìn)一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機(jī)制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動(dòng)態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動(dòng)、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強(qiáng)化了對退役士兵黨員的動(dòng)態(tài)管理。

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