為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
無廢城市建設試點實施方案編制指南篇一
在河道治理的過程中很容易造成水土流失，特別是在工程施工過程中最容易因為人為擾動而造成水土流失，因此應該做好城市河道治理工程水土保持方案設計，最大限度的避免施工過程中的水土流失，保護城市河道的生態(tài)環(huán)境。
1.造成城市河道治理工程中水土流失的原因
在城市河道治理工程中，導致水土流失的因素主要有兩方面：自然因素和人為擾動，主要原因是人為擾動。在施工的過程中實施一些施工項目會對植被和原地貌造成擾動，造成水土流失，例如管線改移、清理河道淤泥、臨時堆放土方、開挖回填土石方等。在施工的過程中很容易出現(xiàn)人為擾動，引起水土流失。
2.城市河道治理工程中水土保持方案的設計
在城市化的進程中，水資源的短缺已經(jīng)成為了一個重要的制約因素，如果能夠在水土保持方案設計中體現(xiàn)雨水集蓄利用理念，能夠進一步提高水土保持的效果，合理利用水資源。在以往的河道治理過程中，河岸兩側的雨季匯水只能沿著地勢的高低隨意流動，沒有做到利用和收集雨水。不僅如此，還容易造成匯水沖刷局部岸坡，造成侵蝕溝，不僅會對河道景觀造成破壞，也會產(chǎn)生水土流失問題。在設計水土保持方案時可以將一些水簸箕設置在兩岸的河坡上，在不影響周圍景觀協(xié)調性的基礎上設置仿木樁進行擋護。使雨水能夠更有序的進入河道中，還可以將小型蓄水池設置在河坡坡腳處，收集雨水作為河道兩側綠化用水，達到更[3]好的生態(tài)效果。
在整個水土保持工程的施工過程中要做好工程監(jiān)理和監(jiān)測工作，發(fā)揮行政部門的監(jiān)督管理職能，保障水土流失工程的順利進行，對新增水土流失進行有效的控制，保障主體工程能夠順利、安全、準時的完成。
3.城市河道治理工程水土流失方案設計的合理化建議
由于城市河道治理工程是一種線型工程，可以使用分段施工的方式進行施工，對可重復利用的材料和資源進行回收利用，例如鐵質圍擋、防塵網(wǎng)等等。在對樹草種進行選擇時盡量不要選擇未使用過和當?shù)叵∪钡臉洳莘N。盡量選擇經(jīng)過實踐證明的當?shù)剡m生種類，與周邊的原生環(huán)境保持協(xié)調。當前在城市河道治理工程中缺乏完整的水土流失監(jiān)測數(shù)據(jù)，因此應該對施工中的水土流失進行有效的監(jiān)測，這樣不僅可以有更好的做好水土保持工作，而且可以收集珍貴的城市區(qū)域水土流失監(jiān)測數(shù)據(jù)，而且可以提供優(yōu)化設計的理論基礎，從而使城市河道治理水土保持方案的設計得到不斷的優(yōu)化和完善。
4.結語
[1]王永喜，吳長文，胡曉靜.山坡地公園式博覽園建設的水土保持方案[[j].中國水土保持科學，2014(11)[2]何衍海.淺談水電工程建設項目水土保持方案編制應注意的問題團[j].中國水土保持，2013(09)[3]劉佳麗.開發(fā)建設項目水土保持方案編制存在問題與對策[j].中國水土保持,2012(02)[4]何衍海.淺談水電工程建設項目水土保持方案編制應注意的問題[j].中國水土保持 2013(10)
無廢城市建設試點實施方案編制指南篇二
根據(jù)市政府《關于創(chuàng)建“綠色社區(qū)”有關工作的通知》和《xx市2002年度城區(qū)環(huán)境綜合整治任務書》的要求，我市各區(qū)、街、社區(qū)積極開展了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作，社區(qū)環(huán)境面貌得到了較大改善，社區(qū)環(huán)境文化氛圍增強，居民環(huán)境意識逐步提高。目前，我市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作已初步形成你追我趕、蓬勃發(fā)展的良好局面。全年共評出市級“綠色社區(qū)”31個?，F(xiàn)將我市20xx年度“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作總結如下。
(一)政府重視，各方參與，合力推進“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作
我市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作良好發(fā)展勢頭的形成離不開各級黨委、政府的重視和大力推動。為貫徹好市委市政府的要求，各有關職能部門和各區(qū)政府分別組織本系統(tǒng)本單位的有關同志學習、理解和掌握市委市政府有關文件的精神和要求。通過學習，各單位都認識到：創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是我市創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”、文明城市和實現(xiàn)“20xx年一大變”的重點工程，是精神文明建設和物質文明建設在基層的和諧統(tǒng)一，是“三個代表”重要思想在社區(qū)的貫徹和落實，是一項造福市民的民心工程。思想認識到位了，各單位各司其職，積極采取行動。環(huán)保局負責創(chuàng)建“綠色社區(qū)”的指導、宣傳、教育和考評組織等工作；市文明辦、市創(chuàng)建辦和市民政局分別從精神文明、城區(qū)綜合整治和社區(qū)建設等方向進行了協(xié)調和指導；市綠化、環(huán)衛(wèi)、城管、愛衛(wèi)、房管、“三線”管理等部門也在社區(qū)環(huán)境建設和改造過程中進行指導和投入。東山、越秀、荔灣、海珠、天河等區(qū)均成立了區(qū)一級的創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領導小組。由主管環(huán)保工作的區(qū)長擔任組長，區(qū)環(huán)保、民政、綠化、環(huán)衛(wèi)、城管等部門以及街道辦事處的分管領導任成員，辦公室設在區(qū)環(huán)保局。各有關街道也相應成立了街道創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領導(協(xié)調)小組。兩級領導小組分別從不同的層面對社區(qū)“創(chuàng)綠”工作進行領導、協(xié)調。
為使創(chuàng)建工作有效開展起來，市、區(qū)、街的有關負責同志分別進入轄區(qū)內的社區(qū)，一個個社區(qū)地進行檢查、指導和督促創(chuàng)建工作的落實。在考評過程中，區(qū)領導、各部門領導、街道領導也都出席陪同檢查、聽取評審組的意見、建議。正是有了各級政府的高度重視和各職能部門共同參與，大大地激發(fā)了有關社區(qū)的創(chuàng)建積極性，鼓舞了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”的決心與信心，創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作在全市各區(qū)、各街道、各社區(qū)有條不紊地開展了起來。
(二)輿論發(fā)動，宣傳引導，掀起我市“綠色社區(qū)”創(chuàng)建熱潮
新聞媒體的宣傳報道為我市全面開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。今年初，市環(huán)保局就積極策劃和組織創(chuàng)建“綠色社區(qū)”的宣傳發(fā)動工作，邀請市內各大新聞媒體發(fā)布 “創(chuàng)綠”的消息，并做好有關解釋工作?！稄V州日報》、、《南方日報》、《南方都市報》、《新快報》、省市電視臺、電臺均做了相關報道，廣泛傳播“綠色社區(qū)”概念和標準。我市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作也引起了《中國環(huán)境報》的關注，今年3月起《中國環(huán)境報》連續(xù)刊登了我市的《考評標準》，介紹我市的做法，為全國各地提供參考。此后在創(chuàng)建過程中各大新聞媒體不定期地對我市社區(qū)“創(chuàng)綠”工作進行了報道。另外，我市還分階段地在《珠江環(huán)境報》上做了大量的新聞和專題報道，為社區(qū)創(chuàng)“綠”工作鳴鑼開道。
xx市環(huán)保局專門印制了兩批4萬張社區(qū)環(huán)保宣傳大海報，贈送到各社區(qū)和基層單位張貼，宣傳創(chuàng)建“綠色社區(qū)”的知識，使“綠色社區(qū)”概念進入每個社區(qū)，進入千家萬戶。各區(qū)環(huán)保局也派發(fā)了大量環(huán)保宣傳資料。例如xx區(qū)環(huán)保局派送了1萬多冊的《綠色社區(qū)?？?，并通過居委會向社區(qū)住戶發(fā)出《致社區(qū)居民的一封信》，號召居民從日常生活開始支持創(chuàng)建“綠色社區(qū)”。
今年6 月5日“世界環(huán)境日”期間，xx市和東山、越秀、荔灣、海珠、天河、黃埔等區(qū)都圍繞著創(chuàng)建“綠色社區(qū)”這一主題開展了內容豐富，形式多樣的宣傳活動，向廣大市民宣傳“綠色社區(qū)”的知識，收到了很好的效果。通過大量深入淺出的宣傳和發(fā)動，既提高了各級領導的認識和重視程度，又向廣大居民群眾傳播了“綠色社區(qū)”與環(huán)境保護的知識，在我市再次掀起了一股創(chuàng)建“綠色社區(qū)”的宣傳熱潮。
(三)重視交流，加強培訓，為創(chuàng)建工作提供業(yè)務骨干
我市“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作啟動的時候，大多數(shù)的社區(qū)居委和社區(qū)物業(yè)管理部門對開展“創(chuàng)綠”工作沒有經(jīng)驗，也存在一些模糊的認識。為了讓各有關單位和社區(qū)管理者充分理解市政府關于創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作的要求和“綠色社區(qū)”考評標準的各項條文，更有效地開展工作，我們除了借助新聞媒體和公眾活動進行宣傳之外，市、區(qū)、街等均組織了不同形式、不同規(guī)模的參觀交流和培訓學習活動。4月23日，市環(huán)保局組織在xx區(qū)僑苑社區(qū)召開了我市第一次創(chuàng)建“綠色社區(qū)”情況交流會，各區(qū)環(huán)保局的分管領導出席了交流會，參觀了僑苑建設“綠色社區(qū)”的情況，匯報了各區(qū)創(chuàng)建工作的進展。9月24日又召開了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作第二次工作交流會，各區(qū)環(huán)保局分管領導和來自40多個社區(qū)的90多名管理人員參加了會議，參觀了xx區(qū)小東園和xx區(qū)華穎花園。市環(huán)保局在會上總結了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作的階段性情況，提出了要深化兩個“認識”，落實四個“到位”的要求。兩次全市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”交流會取得了很好的效果，為各區(qū)提供了一個相互交流學習的機會，提高了有關區(qū)、街和社區(qū)對“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作的認識與理解，開拓了思路，激發(fā)了熱情，鼓舞了信心。各區(qū)、街道和社區(qū)也自發(fā)組織了一些相互交流學習活動。如xx區(qū)由副區(qū)長領隊，組織各有關單位和社區(qū)到xx區(qū)僑苑社區(qū)參觀取經(jīng)；芳村區(qū)環(huán)保局長領隊到東山、天河等區(qū)參觀；xx區(qū)環(huán)保局組織各社區(qū)到xx區(qū)學習，等等。
此外，市環(huán)保局多次派出人員到各區(qū)和社區(qū)進行創(chuàng)建“綠色社區(qū)”宣講。全年接受創(chuàng)建“綠色社區(qū)”知識培訓的社區(qū)管理人員達到9批，500多人次；而對居民的“綠色社區(qū)”知識講解達到23批，900多人次。這些講解培訓除了使大家掌握了有關創(chuàng)建“綠色社區(qū)”知識之外，更重要的是提高了大家的兩個“認識”：即讓大家認識到創(chuàng)建“綠色社區(qū)”的重要意義，讓大家認識到“綠色社區(qū)”的內涵。通過組織各種形式的交流、學習與培訓，培養(yǎng)了一批認識到位、業(yè)務熟悉的骨干，分布在全市各個社區(qū)，保證了創(chuàng)建工作走向深入、落到實處。
(四)籌措經(jīng)費，重點投入，保障創(chuàng)建工作資金到位
創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作要取得成效，資金的投入是必不可少的。我市采取了“各出一點，分類扶持，重點投入，重視軟件”的資金投入原則。為做好這項工作，市、區(qū)、街、社區(qū)及各職能部門均從各自的工作方向投入了一定的建設資金。2001年市環(huán)保局投入100萬元，支持東山、越秀、荔灣、海珠、天河五個區(qū)進行 “綠色社區(qū)”創(chuàng)建試點；2002年市環(huán)保局再投入290萬元支持社區(qū)的環(huán)境文化建設。越秀、海珠、荔灣、天河和黃埔等區(qū)環(huán)保部門也分別投入了數(shù)百萬元到數(shù)十萬元不等，用作“綠色社區(qū)”的專項建設經(jīng)費。
為了把有限的經(jīng)費用到刀刃上，用出實效，各級政府和各職能部門以“效率優(yōu)先，兼顧公平”為原則，有區(qū)別、有重點地將資金投入到市、區(qū)定下當年要達標的任務社區(qū)當中。對于社區(qū)硬件設施相對落后的社區(qū)，各級政府(部門)進行重點扶持，加大軟硬件投入；對于硬件設施較好的非商業(yè)開發(fā)社區(qū)，市、區(qū)或街道適當支持部分經(jīng)費；對于硬件設施齊全、物業(yè)管理完善的商業(yè)開發(fā)型社區(qū)，市、區(qū)和街道原則上不給予經(jīng)費上的支持，主要是在軟件建設方面給予了投入，提高市民的環(huán)保素質和文明程度。
(五)立足社區(qū)，立足市民，創(chuàng)建工作深入扎實
我市社區(qū)“創(chuàng)綠”工作之所以能取得較好的效果，最終依靠的是各級政府(職能部門)和社區(qū)深入扎實的工作。市、區(qū)、街和各職能部門均以社區(qū)和社區(qū)居民為出發(fā)點和立足點，圍繞社區(qū)和社區(qū)居民做了大量深入細致的工作，并收到了明顯的效果。為指導和檢查社區(qū)的“創(chuàng)綠”工作，市環(huán)保局分管領導和負責這項工作的同志幾乎走遍了納入創(chuàng)建任務的每一個社區(qū)。各區(qū)有關人員經(jīng)常到社區(qū)進行指導，親力親為地幫助社區(qū)解決創(chuàng)建工程中遇到的難題。xx區(qū)僑苑社區(qū)多年來一直在區(qū)環(huán)保局的幫助下積極開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作，今年區(qū)環(huán)保局專門安排兩位同志深入社區(qū)協(xié)助開展工作，制定計劃，查漏補缺，組織居民環(huán)保論壇，發(fā)動居民參與垃圾分類，設計宣傳欄、閱報欄、警示牌，豎立噪聲監(jiān)測屏，布置垃圾分類桶等等。使僑苑社區(qū)的環(huán)境面貌和環(huán)境文化氛圍發(fā)生了巨大的變化。xx區(qū)都府社區(qū)在創(chuàng)建期間重視對社區(qū)內單位、商鋪的管理，為避免社區(qū)內出現(xiàn)經(jīng)營受保護野生動植物的現(xiàn)象，社區(qū)居委會與所轄的商鋪簽訂了不銷售受保護野生動植物的協(xié)議書，并在每個商鋪門旁釘掛上“倡導綠消費，選用綠色商品”的宣傳牌子。xx區(qū)港海社區(qū)、聚龍社區(qū)等開展了“綠色家庭”評比活動，對積極支持參與綠色環(huán)保生活的家庭進行獎勵。
(六)兩級考評，嚴格把關，確?！熬G色社區(qū)”先進性
考評是創(chuàng)建工作的重要一環(huán)，是驗收“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作效果的必要手段。通過考評可以檢驗社區(qū)開展“創(chuàng)綠”工作的效果，找到存在的問題與不足，促進社區(qū)“創(chuàng)綠”工作不斷完善、走向深入。市級“綠色社區(qū)” 的考評工作由市環(huán)保局、市文明辦、市創(chuàng)建辦和市民政局聯(lián)合組織開展，各區(qū)根據(jù)自己的實際情況也組織了區(qū)級“綠色社區(qū)”的考評組，形成了區(qū)、市兩級考評組織體系。市級“綠色社區(qū)”要在區(qū)級“綠色社區(qū)”的基礎上進行創(chuàng)建和申報。目前，我市市級“綠色社區(qū)”的考評驗收形成了三個階段：第一是接受申報，自評達到條件的區(qū)級“綠色社區(qū)”，需將申報材料送至區(qū)環(huán)保部門審核，同意推薦才能申報市級“綠色社區(qū)”；第二是實地考評，進行聽取匯報、查閱資料、座談和問卷調查、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場評議和意見反饋等程序，由一個評審組進行；第三是集體復議和公示，實地考評結束后，各評審組還要進行一次集中匯報和討論，解決評審過程中出現(xiàn)的問題，審核確定“綠色社區(qū)”公示名單，再由市環(huán)保局將考評結果在公開媒體、街道和社區(qū)進行公示。
此外還規(guī)定：社區(qū)的入住率要達到60%以上；沒有因違反環(huán)境保護以及相關的法律法規(guī)而被環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化、林業(yè)等部門處罰的案例；社區(qū)對居民關于環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴，能在限期內處理完畢并答復居民。兩級考評，嚴格把關，保證了“綠色社區(qū)”稱號的榮譽性、先進性和公信力，讓社區(qū)以創(chuàng)建“綠色社區(qū)”為榮譽，讓群眾以住在“綠色社區(qū)”為自豪。
(一)創(chuàng)建成一批各具特色“綠色社區(qū)”
xx市是一個歷史悠久、人口眾多、區(qū)域發(fā)展差異大的特大城市，社區(qū)的類型和特點是豐富多樣的，“綠色社區(qū)”的先進性和福利性吸引了各類社區(qū)的參與。目前我市已創(chuàng)建的31個市級“綠色社區(qū)”中，既有位于千年xx區(qū)的社區(qū)，也有近年發(fā)展起來的新型住宅區(qū)；既有城中社區(qū)，也有農民新村；既有封閉型社區(qū)，也有開放型社區(qū)；既有普通的“綠色社區(qū)”，也有軍民共建、警民共建的“綠色社區(qū)”，等等。各具特色的“綠色社區(qū)”為我市今后的“綠色社區(qū)”創(chuàng)建樹立了很好的榜樣。
(二)改善了社區(qū)的環(huán)境面貌，提高了居民的環(huán)境意識
無廢城市建設試點實施方案編制指南篇三
一、建立“綠色社區(qū)”創(chuàng)建機構。制訂“綠色社區(qū)”發(fā)展計劃和工作思路。有計劃，有活動，有記錄，有總結。建立環(huán)保志愿隊、義務護綠隊、義務監(jiān)督隊，做到定期巡查，開展環(huán)保宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。
二、充分利用科普長廊、宣傳欄、橫幅等宣傳環(huán)保知識，建立環(huán)保公益廣告固定牌，環(huán)保圖書室及時更新環(huán)保書籍。報刊資料供居民們閱讀。定期舉辦環(huán)保講座，引導大家熱愛環(huán)保，宣傳環(huán)保，參與環(huán)保，提高居民環(huán)保意識。
三、在“六五”世界環(huán)境日期間，特別組織宣傳。制造聲勢，做到有的放矢。今年以“生態(tài)安全與環(huán)境友好型社會”為主題進行活動。共分六部分。環(huán)保警示教育展示板，回收舊電池，節(jié)能節(jié)水，保護綠地。青少年綬帶宣傳隊，環(huán)保宣傳游行。環(huán)保謎語、學生現(xiàn)場環(huán)保繪畫。
四、組織轄區(qū)小朋友和家長進行環(huán)保涂鴉秀活動比賽。小朋友的世界中永遠都是豐富多彩，有畫房子、藍天、微笑的太陽公公、小蝌蚪跟青蛙媽媽。一幅幅有趣可愛的圖畫表達了他們的心聲，也引來了居民前來觀看。一把把生動可愛的以綠色為主題的小傘點綴在廣場上。綠色、環(huán)保理念深入人心。
五、 “門前三包”“門內達標”簽訂落實率達100%。督促大家自覺維護社會市容市貌。保護生態(tài)環(huán)境，結合實際形成人人以環(huán)保為準繩，做到垃圾入塢并日產(chǎn)日清。定期組織居民打掃室內外及公共場所衛(wèi)生。治理陰暗角落的雜物垃圾。把社區(qū)建設成為和諧、繁榮的生態(tài)家園。
六、定期進行除“四害”活動。利用宣傳欄、橫幅、標語等宣傳除“四害”與身體健康的關聯(lián)。動員大家人人參與。由專人培訓、滅前測試準確。掌握陽性率。做到放藥到位。認真觀察及時補缺，對下水道及陰暗角落做到重點消殺,成效率達到98%以上。
七、健全環(huán)境監(jiān)督管理體系，完善有效的污染防治措施，加強對油煙、噪音的管理，道路邊無固體棄物，禁止無證飼養(yǎng)家禽、寵物。提倡大家綠色消費，保證下水道暢通，及時疏通大暴雨、特大暴雨的雨水，保持地面干凈、整潔。
八、教育住戶認真做到愛綠護綠。利用植樹節(jié)廣泛宣傳綠化，并提供樹木讓大家參加植樹活動，鼓勵居民屋頂種植花卉、植物、墻邊垂直綠化，定期對樹木花草進行噴藥治蟲，剪枝成形，樹根培土。夏天天晴少雨，安排專人對樹木進行澆水。防止樹木枯死。臺風季節(jié)，對高大樹木進行攔腰剪頂，樹木加固等措施，防止被狂風刮倒。
九、為提高居民們的綠化意識，社區(qū)定期組織大家對花壇除雜草，拾垃圾等活動，要求大家自覺熱愛綠地，不亂扔垃圾、不亂伐樹木、不亂摘花等并傳授綠化知識。定期檢查，觀察樹木生長情況并建立綠化臺帳。
無廢城市建設試點實施方案編制指南篇四
一年來，市城市管理局(城市管理行政執(zhí)法局)在市委、市政府的正確領導和全局同志的共同努力下，認真貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，依法治城，認真履行城市管理職能，在城管隊伍建設、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環(huán)境綜合治理、公共基礎設施建設、各種垃圾無害化處理和相對集中行政處罰權等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市級機構得以優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序推進、行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規(guī)制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場建設工程取得實質性進展，有效促進了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高?，F(xiàn)就一年的工作總結如下并提出xx年工作意見。
xx年基本工作情況
xx年，是我局統(tǒng)一行使城市管理和城市管理行政執(zhí)法職能的第一年，我局發(fā)揮四大處(市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處和市路燈管理處)的專業(yè)管理作用，加強對全市城市養(yǎng)護工作的指導、監(jiān)督、檢查，做好城市日常管理、基礎設施建設維護和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾萬噸(日均1300噸)、焚燒處理醫(yī)療垃圾715。4噸(日均噸)、處理糞便4。4萬噸(日均120噸)、處理污泥3萬噸、處理海關工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發(fā)電3037萬千瓦時，城市垃圾無害化處理率達60%。全年收取垃圾處理費1060萬元，家庭住戶收繳率達87%以上，還貸524萬元(垃圾焚燒發(fā)電廠建設貸款)。
園林綠化行業(yè)監(jiān)管力度加強，公園綠化管養(yǎng)呈現(xiàn)新貌，全市綠地總面積萬平方米，公園綠地面積萬平方米，建城區(qū)綠地率、綠地覆蓋率、人均公共綠地平方米。
公共基礎設施建設方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設工作取得重大進展，可行性研究、環(huán)境影響評價、地質勘察、工程初步設計已基本完成，工程監(jiān)理、進場道路施工和林地使用可行性研究正在進行招標工作，可望在xx年7月1日前投入使用;公廁、垃圾房的改造翻新有序進行，在吉大免稅商場后建成第一座垃圾壓縮中轉站，對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉運站的建設工作起到先期示范作用。主城區(qū)北環(huán)路等9條“有路無燈”路段和斗門區(qū)黃楊大道西的道路照明建設及機場北路的路燈改造工作如期完成，安裝燈桿472基、燈具740盞，敷設電纜6000余米。珠港大道路燈建設緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設項目按期完成，種植各種樹木1651棵;迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設方案初步完成，已進入施工圖設計階段。沈陽世界園藝博覽會，我市參展項目“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執(zhí)法工作方面，1—11月份，處理各類違法案件15333宗(適用一般程序3565宗、適用簡易程序279宗、教育整改11489宗)，其中，違反市容環(huán)境衛(wèi)生行為8770宗，違反園林綠化行為90宗，違反市政管理行為43宗，違反環(huán)境保護行為259宗，違反工商管理，無證經(jīng)營亂擺賣行為2238宗，燃放煙花爆竹行為36宗，旅游管理4宗，違反燃氣管理行為70宗，違反文化管理行為351宗，違反生豬屠宰管理行為116宗，違反城市規(guī)劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建筑萬平方米。隨著目前開展的違法建筑和住宅室內違法裝飾裝修兩大整治行動的扎實推進，城市規(guī)范化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年，我局以發(fā)展為目標，從管理職能、運作機制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做實城市管理工作，主要抓了以下七個方面的工作，實現(xiàn)了七個方面的發(fā)展和提高。
一、以保持先進性教育活動為重點，扎實推進基層黨組織建設和機關作風建設，提高城管隊伍整體素質。
我局以加強隊伍素質建設、提高行政效能為重點，深入開展保持xxx員先進性教育活動，扎實推進機關作風建設和黨風廉政建設等工作。鞏固和加強基層黨組織建設，完成了局機關黨委和紀委的換屆選舉工作。認真開展“固本強基”工程，機動大隊黨支部被市評為“實施固本強基工程先進黨支部”，金灣大隊黨支部和垃圾發(fā)電廠黨支部被評為“固本強基工程示范點”，市政處、市容環(huán)衛(wèi)處機關黨支部都通過了達標驗收。在先進性教育活動中，以踐行“三個代表，依法行政、勤政為民”為中心，突出重點，講究實效，在解決實際問題上下功夫，先后召開61場次近600人參加的征求意見座談會，走訪群眾超過300人次，征詢意見和建議396條。同時，在我局掛點的斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)耕管村實施“四工程一活動”，即開展亮燈工程，耗資5萬多元，安裝路燈40盞，為該村解決中路燈問題，結束了該村夜間無路燈的歷史;開展黨建幫扶活動，為該村建立黨員活動室;開展綠化工程，為村中心小學綠化環(huán)境;開展扶貧和捐助讀書工程，先后為該村送去幫扶資金11500元，捐款元，資助25名貧困家庭子女上學;開展送法、送技術下鄉(xiāng)活動活動，為村民解決實際問題，受到村民歡迎。
市容環(huán)衛(wèi)處垃圾發(fā)電廠黨支部結合工作實際，開展“黨員身邊無事故”競賽活動，市“優(yōu)秀xxx員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》，受到市委先進辦和省委督導組的充分肯定。機關作風建設和行政效能監(jiān)察工作扎實推進。制定了《關于城市管理隊伍建設的決定》、《關于進一步加強和改進機關建設的決定》和《行政效能監(jiān)察實施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項處置時限制度》等管理制度，完善了局辦公會議制度、財務管理制度，建立相應的工作機制。并立足城市管理隊伍的實際情況，從政治思想素質、思想道德素質、法律素質、業(yè)務素質、作風素質、綜合能力6個方面提出具體要求，切實加強城管隊伍自身素質建設，有效促進了城市管理和行政執(zhí)法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎，理順城市管理體制，提高城市綜合管理能力。
根據(jù)省委、省政府批準的《**市人民政府機構改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎上，組建**市城市管理局，加掛市城市管理行政執(zhí)法局牌，明確我局為政府主管部門，負責全市城市管理工作和城市管理行政執(zhí)法工作。相關的市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、市路燈管理處一并劃轉我局管理，使**城市管理的市級機構得以優(yōu)化，為城市的有序、長效管理構筑了基本的機構框架。
我局以此為起點，迅速調整思路，提高認識，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，謀劃城市管理工作。首先是堅持觀念更新，統(tǒng)一認識。局黨組按照科學發(fā)展觀的基本要求，著眼發(fā)展的實際，從落實“三個代表”構建和諧社會的高度，充分認識城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作為衡量政府執(zhí)政能力和城市文明程度的重要標尺，增強全局做好城市管理工作的光榮感、責任感和使命感。遵循“增創(chuàng)新優(yōu)勢，走出新路子，辦出新特色，實現(xiàn)新發(fā)展”的特區(qū)發(fā)展要求，在全局上下樹立起三個觀念，即堅持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，從維護最廣大市民的最根本利益出發(fā)謀求城市的管理和發(fā)展;堅持可持續(xù)發(fā)展原則，強調管理的整體性和長效性，做好做實城市管理工作;堅持依法管理原則，把法制化作為城市管理的方向，努力保證城市管理的各項工作始終在法律的框架下有序、規(guī)范地開展。其次是深入調研，全面掌握情況。我局先后組織了多次調研，從市、區(qū)、街道辦、養(yǎng)護單位以及居民等不同層次、不同角度了解我市城市管理的情況，使局管理決策層對我市城市管理的過去、現(xiàn)狀及發(fā)展方向做到心中有數(shù)，條理清楚，把城市管理放在城市發(fā)展的大背景下，對管理的手段、機制、方式、方法進行系統(tǒng)研究。第三是走出去、請進來，學習借鑒先進經(jīng)驗。先后由市領導、局領導帶隊，組織市、區(qū)兩級城市管理部門領導和相關人員到長三角的上海、杭州、蘇州、無錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實地參觀，瞄準其它城市的先進理念和經(jīng)驗，結合我市自身實際，找差距、抓落實。第四是積極向市委、市政府提出構建城市管理責任體系的建議。在深入調研和充分征詢各個層次意見的基礎上，針對目前我市城市管理體制中存在的職責不清、層級過多、機制不健全、行政執(zhí)法屬地色彩過重等急需解決的實際問題，我局向市委、市政府提交了《關于理順城市管理和城市管理行政執(zhí)法體制的報告》，提請市政府以“條塊結合、協(xié)調互動、各有側重、權責一致”為基本原則，明確市、區(qū)、街道辦和社區(qū)在城市管理體系中的職責，構建專業(yè)管理與綜合管理結合的城市管理體系，并進一步建立和完善城市管養(yǎng)經(jīng)費管理制度，理順城市管理行政執(zhí)法，實行統(tǒng)一領導、垂直管理。
三、以行業(yè)專項規(guī)劃為載體，理順工作思路，明確管理的目標和方向。
行業(yè)規(guī)劃作為一定時期的發(fā)展目標和計劃，是城市長效、有序管理的目標指引。我局把制定和完善行業(yè)規(guī)劃作為履行城市管理導引職能的重要載體，根據(jù)國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要求，做好我市城市管理相關行業(yè)規(guī)劃的編制和修訂工作。
無廢城市建設試點實施方案編制指南篇五
城市規(guī)劃建設主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟發(fā)展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，從而協(xié)調城市各方面發(fā)展，并進一步對城市的空間布局、土地利用、基礎設施建設等進行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。
城市規(guī)劃雖然是一項行政管理活動，但是其實施的整個過程卻是經(jīng)過法定程序一道道篩選后才決定的最優(yōu)化的規(guī)劃方案。在城市規(guī)劃實施過程讓公眾參與到其中，一方面有助于決策的科學性，另一方面又可以發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。根據(jù)我國行政區(qū)域的劃分，城市規(guī)劃也涉及到多個層次，每個層次規(guī)劃過程中公眾參與的范圍、參與的方式等有所不同。這種差異性也是導致城市規(guī)劃實施過程中存在一些問題的重要原因，為此各層次的相關部門應該認識到這種不同，采取一系列措施強化城市規(guī)劃過程中的公眾參與。
當前，我國的公眾在參與城市規(guī)劃中的法律地位還不夠明確。城市規(guī)劃包括規(guī)劃許可、規(guī)劃執(zhí)法、規(guī)劃評估三個部分，公眾參與程度比較大的是規(guī)劃許可，主要是因為當前城市規(guī)劃公開有良好的制度基礎保障，并且公眾在這一方面的參與也積累了比較豐厚的經(jīng)驗。與規(guī)劃許可相比，城市規(guī)劃執(zhí)法環(huán)節(jié)中公眾參與的程度比較低，主要是因為沒有相關的制度來保障。對于我國城市規(guī)劃來說，規(guī)劃評估起步的比較晚，與前兩者相比還是一個新事物，因此公眾參與的程度等低，缺少一定的實踐經(jīng)驗和制度保障[1].在城市規(guī)劃過程中，強化公眾參與的基礎就是明確公眾參與的法律地位。目前，我國現(xiàn)行的《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里對公眾參與有明確的規(guī)定。但是與其他國家相比，我國公眾參與城市規(guī)劃的法律地位還是比較模糊的，還需要有關部門重視和改進。
目前，我國城市規(guī)劃中公眾參與的機制也還不夠健全，主要表現(xiàn)在規(guī)劃中公眾參與的每個階段中參與的主體、參與的方式、參與的過程等缺乏一定的內在聯(lián)系。每個層次、每個階段由哪些公眾主體參與，怎么參與，公告采用哪種形式等還沒有一個明確的規(guī)定。因此，各層次的城市規(guī)劃單位或部門就可以自行決定公眾參與的主體、參與的方式等，這樣一來就無法切實有效的保障公眾的知情權、聽證權、監(jiān)督權等法律明確規(guī)定的權利。不同層次的城市規(guī)劃，其規(guī)劃的內容和任務也有所不同，因而公眾參與的機制也會不同。因此，我國應該根據(jù)各層次城市規(guī)劃的差異性來制定不同的公眾參與機制，確保各層次的城市規(guī)劃都能夠有序進行。
此外，還應該擴寬公眾參與的渠道，實現(xiàn)立法的公開。在城市規(guī)劃中要明確公眾參與的法律地位，應該切實的保障公民的知情權和參與權，要保障公民的法律權利就必須實現(xiàn)城市規(guī)劃的透明化，為公眾參與提供更多的途徑。
提高公眾參與城市規(guī)劃的意識，就必須要讓公眾了解城市規(guī)劃的內容和意義。城市規(guī)劃是一項專業(yè)性很強的工作，其中涉及到很多類型的城市布局和發(fā)展計劃，這對于普通公眾來說是比較陌生的。但是，城市規(guī)劃又與公眾的生活密切相關，公眾參與到城市規(guī)劃中是必不可少的。因此，要提高公眾參與城市規(guī)劃的意識，就必須讓公眾了解到城市規(guī)劃的一些基礎理論和實踐方法，進而才能實現(xiàn)公眾參與城市規(guī)劃單位或部門的有效溝通。為此，各地區(qū)相關部門應該加大城市規(guī)劃的宣傳力度，讓公眾正確的認識到城市規(guī)劃對自身發(fā)展的作用，對促進城市發(fā)展的作用，同時也是在保證公眾的知情權和參與權。對于城市規(guī)劃的宣傳一定是長期、持續(xù)的宣傳，進而才能引起公眾的廣泛關注和重視，公眾的參與意識才會逐漸的增強。
科學合理的參與方式能夠提高公眾參與的有效性。公眾參與的方式一般是由城市規(guī)劃部門根據(jù)參與目的來確定的，參與主體與參與的內容利益聯(lián)系越密切，可供公眾參與的方式就越多，公眾參主動參與的意識也會更強。各地區(qū)的城市規(guī)劃單位或部門應該在按照相關法規(guī)的基礎上，再綜合考慮本地區(qū)城市規(guī)劃的實際情況，來選用科學合理的參與方式。公眾參與城市規(guī)劃的方式有： 公眾自發(fā)、公眾調查、部門訪談、新媒體通訊、聽證會、規(guī)劃委員會、展覽展示、專題講座、論證會、xxx[3].例如部門訪談適合城市總體規(guī)劃階段的公眾參與，展覽展示適合規(guī)劃成果編制完成以后的公示。
在城市規(guī)劃的項目準備、調研、方案制定、審批、反饋以及實施等各個階段，相關管理部門應該采取積極的宣傳和普及工作，讓更多的社會公眾參與進來，形成一套完整且合理的公眾參與機制[4].在制定參與機制過程中，可以借鑒和學習其他發(fā)達國家的經(jīng)驗，結合我們國家的實際情況，去探索城市規(guī)劃每個階段參與的主體、參與的內容、參與的方式、參與的程序。尤其是準備階段中的公眾參與，各地區(qū)的城市規(guī)劃單位或部門首先要進行民意調查來了解公眾的意見，綜合考慮公眾的意見之后再決策。目前，我國大部分地區(qū)的城市規(guī)劃都是先在內部決策，然后在公示征求民意，從而大大降低了公眾參與的意識。同時在制定或設計城市規(guī)劃方案時，也可以讓公眾參與到設計中，聽取普通公眾對城市規(guī)劃設計的意見。此外，還要重視反饋階段中的公眾參與，通過熱線電話等其他通信方式直接了解到公眾的意見和建議，從而讓公眾能夠實實在在的參與到城市規(guī)劃中。
綜上，在城市規(guī)劃實施過程中，公眾參與是必不可少的一個環(huán)節(jié)。為此，相關部門應該通過加強法制法規(guī)建設，加大宣傳力度，來增強公眾參與的意識。同時制定合理的公眾參與方式和參與機制，提高公眾參與的有效性，切實的發(fā)揮公眾參與在城市規(guī)劃中的作用。
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