隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。
重慶政府工作報(bào)告解讀篇一
“今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員深入審議討論政府工作報(bào)告，提出了很多意見(jiàn)和建議。報(bào)告起草組匯總后逐條研究，最終對(duì)報(bào)告進(jìn)行了78處修改，為歷年最多?！表n文秀介紹說(shuō)。
他表示，這些修改涵蓋了約80%的意見(jiàn)建議，有的一處綜合吸收了多條意見(jiàn)，修改后報(bào)告篇幅增加了560多字。
這78處修改包括，補(bǔ)充了“提高全要素生產(chǎn)率”“健全購(gòu)租并舉的住房制度”“遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”“做好因病等致貧返貧群眾幫扶”“落實(shí)帶薪休假制度”“有效治理交通擁堵等‘城市病’”“堅(jiān)決治理政務(wù)失信”等重要內(nèi)容。
此外，還將“防止脫實(shí)向虛”改為“堅(jiān)決防止脫實(shí)向虛”;將“加強(qiáng)對(duì)霧霾形成機(jī)理研究”改為“加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的解析和霧霾形成機(jī)理研究”等。
韓文秀認(rèn)為，以上這些修改，使報(bào)告更好地反映了社會(huì)各方面關(guān)切，更好地體現(xiàn)了人民的心聲心愿心念，有利于更好地凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作。
3月15日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕。大會(huì)高票通過(guò)《政府工作報(bào)告》?！氨M管是本屆人大最后一次投票，但贊成票比例不降反升，高達(dá)99%以上，著實(shí)出乎起草組意料之外?！表n文秀告訴記者。
重慶政府工作報(bào)告解讀篇二
各位代表:
我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
剛剛過(guò)去的20xx年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)重大決策部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開(kāi)放,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
初步核定,全市生產(chǎn)總值達(dá)到14265億元,比上年增長(zhǎng)10.9%。突出特點(diǎn)是“四個(gè)結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5096億元、增長(zhǎng)13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬(wàn)億元、增長(zhǎng)18%,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額955億美元、增長(zhǎng)39%,動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于一般工業(yè),金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于一般服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結(jié)構(gòu)更趨合理,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)突破1000億元、增長(zhǎng)30%以上,一般公共預(yù)算收入完成1922億元、增長(zhǎng)13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25133元和9470元、增長(zhǎng)9%和11.5%,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng),市四屆人大二次會(huì)議確定的年度任務(wù)順利完成,為全面建成小康社會(huì)奠定了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
一年來(lái),我們所做的工作及成效主要有:
(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的布局、載體和平臺(tái),相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評(píng)價(jià)等分類扶持、差別約束的配套措施,促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務(wù)業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額占全市比重分別達(dá)到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴(kuò)容,重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施,工業(yè)投資占全市比重達(dá)到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)得到加強(qiáng),特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點(diǎn)紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,全市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步形成,區(qū)縣和市場(chǎng)主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新局面。
(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元,增長(zhǎng)14%?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長(zhǎng)安福特三工廠、上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn),全市汽車產(chǎn)量達(dá)到263萬(wàn)輛,自主品牌占比和單車均價(jià)明顯上升。各類智能終端產(chǎn)量達(dá)到2億臺(tái)件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機(jī)殼等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投產(chǎn),本地配套率進(jìn)一步提高。對(duì)裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實(shí)施“一企一策”分類指導(dǎo),推動(dòng)兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí),努力降本增效,奮力開(kāi)拓市場(chǎng),扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢(shì),產(chǎn)值增幅均超過(guò)10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁(yè)巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施了一批有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃,實(shí)施7個(gè)重大科技專項(xiàng)和42個(gè)科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運(yùn)行。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)步伐加快。謀劃實(shí)施了跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、跨境結(jié)算等五大新型服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)25%,實(shí)現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算,完成1602億元跨境人民幣結(jié)算,電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元。各類金融機(jī)構(gòu)加速集聚,資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)3.8萬(wàn)億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速增長(zhǎng),開(kāi)業(yè)分行和法人機(jī)構(gòu)達(dá)到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務(wù)區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場(chǎng)體系逐步完善,雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城開(kāi)業(yè),百億級(jí)商圈和市場(chǎng)分別增至10個(gè)和15個(gè)。會(huì)展規(guī)模刷新紀(jì)錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢(shì)。依托鐵路、公路和水運(yùn),現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度,推進(jìn)度假區(qū)建設(shè),新增4a級(jí)景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長(zhǎng)13.1%、8.9%。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,有序推進(jìn)133項(xiàng)改革任務(wù),聚焦突破25項(xiàng)重點(diǎn)改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)526項(xiàng)。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi),為企業(yè)減稅讓利379億元。實(shí)施新一輪區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點(diǎn)大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設(shè)區(qū)。推進(jìn)工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機(jī)制,新辦企業(yè)增長(zhǎng)29.9%,市場(chǎng)主體達(dá)到172萬(wàn)戶,非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設(shè)6支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。推進(jìn)投融資改革,啟動(dòng)了1300億元基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目。完善政府性債務(wù)管控機(jī)制,削減債務(wù)1016億元,做到了風(fēng)險(xiǎn)可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),國(guó)資項(xiàng)目面向社會(huì)增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費(fèi)金融、第三方支付等12家新型金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立,信用保證保險(xiǎn)等10家機(jī)構(gòu)取得突破性進(jìn)展。要素市場(chǎng)年交易量突破9000億元。全年新增社會(huì)融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn),累計(jì)交易地票15.2萬(wàn)畝、交易額306億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到685億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶25.3萬(wàn)人。穩(wěn)步推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)民生領(lǐng)域改革,基本公共服務(wù)均等化程度不斷提升。
(四)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)縱深推進(jìn)。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大部署,構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)開(kāi)放體系,形成了寸灘水港、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站三個(gè)交通樞紐、三個(gè)一類口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運(yùn)主通道,在組織返程貨源、開(kāi)通國(guó)際郵運(yùn)、開(kāi)放鐵路口岸、獲批汽車整車進(jìn)口口岸、設(shè)立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費(fèi)等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準(zhǔn)開(kāi)展貿(mào)易多元化試點(diǎn),設(shè)立進(jìn)境水果和肉類指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實(shí)際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開(kāi)發(fā)全面展開(kāi),先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚,輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)和招商引資同步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺(tái)交流合作得到加強(qiáng),與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
(五)城市樞紐功能和建設(shè)管理水平持續(xù)提升。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深化實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設(shè),渝黔鐵路貨運(yùn)專線建成通車,火車北站擴(kuò)建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開(kāi)工,鐵路在建里程達(dá)到1000公里。第三個(gè)千公里高速公路建設(shè)計(jì)劃提速實(shí)施,通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2926萬(wàn)人次,貨郵量增至30萬(wàn)噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬(wàn)標(biāo)箱,貨運(yùn)量達(dá)到1.5億噸。國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)行,數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提升。都市商務(wù)集聚區(qū)加速開(kāi)發(fā),悅來(lái)新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開(kāi)發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計(jì)建成公租房2768萬(wàn)平方米、配租17.4萬(wàn)套。改造城市棚戶區(qū)293萬(wàn)平方米,惠及8.1萬(wàn)市民。城市軌道通車?yán)锍淘鲋?02公里,新增一批橋梁隧道和市政設(shè)施。改造城市道路323萬(wàn)平方米,新增室內(nèi)公共停車位15.6萬(wàn)個(gè),改建路燈2.4萬(wàn)盞。實(shí)施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運(yùn),城市主干道機(jī)掃率達(dá)到88%。
(六)“三農(nóng)”和庫(kù)區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達(dá)公路,新增農(nóng)村客運(yùn)線路393條,符合條件的行政村提前實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通達(dá)目標(biāo)。推進(jìn)一批重點(diǎn)水源項(xiàng)目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬(wàn)口,解決了215萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成650個(gè)行政村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危舊房8.1萬(wàn)戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)450個(gè)貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬(wàn)人。
實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目1844個(gè),落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助201億元,撬動(dòng)上千億社會(huì)資金投入庫(kù)區(qū)發(fā)展。累計(jì)建成94個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和旅游項(xiàng)目,庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)。建成一批對(duì)外通道、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和渡改橋設(shè)施。累計(jì)完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬(wàn)畝,發(fā)展生態(tài)漁場(chǎng)3萬(wàn)畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進(jìn)。加強(qiáng)試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防范,完成地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目34個(gè),應(yīng)急避險(xiǎn)應(yīng)搬盡搬,實(shí)現(xiàn)“無(wú)人員傷亡、無(wú)疫情發(fā)生、無(wú)重大事故”。
(七)社會(huì)民生進(jìn)一步改善。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo),兜底線、?；?、促均衡,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,年末高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除?；匾r(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬(wàn)人。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制逐步完善。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶使用范圍。社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng),困難群眾基本生活得到有效保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務(wù)教育普及成果鞏固擴(kuò)大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.4%。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改善計(jì)劃,3499所中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善,中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助。累計(jì)建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點(diǎn)區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),民營(yíng)醫(yī)院實(shí)有床位占比達(dá)到20.4%。全年無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为?dú)兩孩”生育政策穩(wěn)妥實(shí)施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級(jí)食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進(jìn)展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬(wàn)戶。一批基層公共文化設(shè)施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。新建了一批體育設(shè)施,全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)獲3金1銀好成績(jī)。
這里,特別要報(bào)告的是,經(jīng)過(guò)近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助民生項(xiàng)目已落實(shí)到位,22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事有5件提前完成、其他各項(xiàng)均超額完成年度任務(wù),人民群眾反映急切的民生問(wèn)題得到較好解決。
(八)平安建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹《深化平安重慶建設(shè)意見(jiàn)》,鞏固了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),恢復(fù)和新建派出所187個(gè)、警務(wù)室614個(gè),實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一所”目標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施社區(qū)減負(fù)工程,社區(qū)工作負(fù)擔(dān)大幅減輕。深入開(kāi)展干部下訪接訪行動(dòng),化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問(wèn)題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財(cái)案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%和8%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè),火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定。成功預(yù)報(bào)和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災(zāi),災(zāi)后重建有序展開(kāi),最大限度保障了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。
(九)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)》,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步建設(shè)美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強(qiáng)化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)成為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項(xiàng)目廢氣深度治理,新建燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝除塵,淘汰黃標(biāo)車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進(jìn)重點(diǎn)次級(jí)河流整治,完成都市區(qū)20個(gè)污染湖庫(kù)治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)到90%和99.5%。長(zhǎng)江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營(yíng)造林320萬(wàn)畝,全市森林覆蓋率達(dá)到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
過(guò)去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實(shí)開(kāi)展和鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,有力促進(jìn)了政風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見(jiàn),切實(shí)強(qiáng)化制度約束,認(rèn)真抓好立查立改立糾,會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費(fèi)做到了零增長(zhǎng)。推進(jìn)依法行政,提請(qǐng)市人大會(huì)審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法,強(qiáng)化行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,及時(shí)糾正行政違法和不當(dāng)行為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實(shí)民族宗教政策,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)家安全、檔案、保密、參事、史志、應(yīng)急、地震、氣象等工作取得新成績(jī),婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長(zhǎng)期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,項(xiàng)目引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)加劇,消費(fèi)熱點(diǎn)不多,外需增長(zhǎng)遭遇外部壓力。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難,工業(yè)品出廠價(jià)格下降,融資和勞動(dòng)力成本上升,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問(wèn)題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。四是財(cái)政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制有待鞏固完善,法治政府建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。
各位代表!過(guò)去一年的實(shí)踐再次證明,做好政府各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,確保工作的正確方向;必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,一切從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向,不斷破除各種體制機(jī)制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力;必須堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī),是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,凝聚著各級(jí)各部門(mén)及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實(shí)屬來(lái)之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心的感謝!
二、20xx年工作總體部署
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能略有回升,但整體復(fù)蘇的疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),總體向好的基本面沒(méi)有改變,但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家中心城市和內(nèi)陸開(kāi)放高地既面臨眾多機(jī)遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),把握形勢(shì)新變化,深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強(qiáng)化改革、開(kāi)放和創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐,著力保障和改善民生,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,全面推進(jìn)依法治市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右,固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達(dá)到國(guó)家約束性要求。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
——深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤(pán)棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面,既實(shí)施引導(dǎo)性措施,又嚴(yán)格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢(shì),促進(jìn)資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域錯(cuò)位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。
——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動(dòng)中促進(jìn)轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長(zhǎng)格局。
——全面深化改革開(kāi)放。在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)妥審慎,制定實(shí)施全市全面深化改革中長(zhǎng)期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全方位改革,努力擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì),廣聚國(guó)內(nèi)外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動(dòng)局面。
——全面推進(jìn)依法治市。按照依法治市的要求,同步推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè),自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,努力營(yíng)造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。
——不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人為本,把創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富與促進(jìn)公平正義有機(jī)結(jié)合起來(lái),把做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與提升文化軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。
各位代表!適應(yīng)新常態(tài),是一場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫(xiě)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重慶篇章!
三、20xx年的重點(diǎn)工作
(一)推動(dòng)五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實(shí)施配套政策措施,夯實(shí)全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。
進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)都市功能核心區(qū)聚焦金融服務(wù)、國(guó)際商務(wù)、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),深化國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),著力打造長(zhǎng)江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強(qiáng)都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項(xiàng)目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶持政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開(kāi)發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,提升長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。
認(rèn)真落實(shí)功能分區(qū)配套措施。針對(duì)各功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實(shí)重大投資項(xiàng)目庫(kù),帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,落實(shí)財(cái)稅分類扶持政策,盤(pán)活財(cái)政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責(zé)任。多渠道籌集資金,力爭(zhēng)新增社會(huì)融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國(guó)土空間布局,保障符合科學(xué)發(fā)展要求的用地需求,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調(diào)度。適應(yīng)勞動(dòng)力供求變化,加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套服務(wù)和統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障企業(yè)用工需求。
(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。支持長(zhǎng)安汽車城建設(shè),開(kāi)工現(xiàn)代汽車等項(xiàng)目,實(shí)施福特變速箱二期、浦項(xiàng)熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項(xiàng)目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進(jìn)大項(xiàng)目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國(guó)防工業(yè)發(fā)展,建設(shè)通用航空、軌道車輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)大宗生產(chǎn)資料價(jià)格走低的趨勢(shì),推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。
做大做強(qiáng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁(yè)巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項(xiàng)目引進(jìn)、生產(chǎn)配套和銷售物流,加快推動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)?；a(chǎn)能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)新型顯示與智能終端、穿戴設(shè)備、集成電路、汽車電子等跨界融合。依托mdi一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn),推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以煤化工為前端的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快國(guó)家頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采示范基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能50億立方米,促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。依托南岸國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、兩江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺(tái),謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目,加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)需求,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加大科技創(chuàng)新投入,實(shí)施重大科技專項(xiàng),集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績(jī)效評(píng)估的后補(bǔ)助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,完善研發(fā)設(shè)計(jì)、成果交易、檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)新孵化、中試轉(zhuǎn)化、科技咨詢、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技服務(wù),支持更多企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化科研體制機(jī)制改革,完善科技評(píng)價(jià)制度。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)政策,建立與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益機(jī)制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展強(qiáng)功底、添動(dòng)力。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,完善市場(chǎng)體系、增強(qiáng)集聚功能,推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿(mào)易,擴(kuò)大對(duì)歐進(jìn)出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺(tái),吸引國(guó)內(nèi)外進(jìn)口商家入駐,豐富展銷品種,創(chuàng)新交易機(jī)制,做大交易規(guī)模。推進(jìn)保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進(jìn)境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電子商務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺(tái)。加快兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)建設(shè),引進(jìn)一批租用服務(wù)器從事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和外溢業(yè)務(wù)的公司,形成基于數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加快中央商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)智慧商圈建設(shè),完善便民商業(yè)設(shè)施。培育會(huì)展品牌,壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)住宿餐飲業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應(yīng)消費(fèi)模式新變化,大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),加快引進(jìn)和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拓展本地產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)空間。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),推廣網(wǎng)購(gòu)店取店送,促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。完善現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn),降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。穩(wěn)定住房消費(fèi),提升教育文體消費(fèi),鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi),促進(jìn)綠色消費(fèi)。發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協(xié)作,推動(dòng)文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進(jìn)旅游休閑房地產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)智慧旅游體系,提升旅游服務(wù)水平,創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進(jìn)總部型、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),做強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等新型業(yè)態(tài)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各類金融試點(diǎn),設(shè)立民營(yíng)銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔(dān)保、跨境金融服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)等業(yè)務(wù)。融入人民幣國(guó)際化加快的進(jìn)程,深化跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn),發(fā)展離岸金融結(jié)算和人民幣跨境支付業(yè)務(wù)。加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)證券化步伐,鼓勵(lì)各類企業(yè)上市。爭(zhēng)取保險(xiǎn)交易所落地,籌建石化產(chǎn)品交易中心,支持各類交易所業(yè)務(wù)拓展。開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)小貸、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機(jī)構(gòu),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(四)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本,突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,推進(jìn)產(chǎn)城融合,加強(qiáng)城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。
完善市域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌好各區(qū)域國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國(guó)家中心城市建設(shè),推進(jìn)都市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農(nóng)民工及其家庭成員更好融入城市生活。
推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對(duì)外通道,強(qiáng)化都市區(qū)中心樞紐功能。推進(jìn)高速鐵路建設(shè),開(kāi)通成渝客運(yùn)專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開(kāi)工鄭萬(wàn)高速鐵路。啟動(dòng)都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設(shè),推進(jìn)貨運(yùn)鐵路進(jìn)園區(qū),并與其他貨運(yùn)方式無(wú)縫銜接。新增高速公路通車?yán)锍?25公里,實(shí)施第四個(gè)千公里建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)7000公里路網(wǎng)升級(jí)改造工程?；窘ǔ山眹?guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū),啟動(dòng)巫山機(jī)場(chǎng)建設(shè),布局一批通用航空機(jī)場(chǎng)。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設(shè),推動(dòng)船型標(biāo)準(zhǔn)化改造,加大航道整治力度,完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江小南海水電站,繼續(xù)實(shí)施“千萬(wàn)千瓦”電源和特高壓入渝項(xiàng)目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設(shè)國(guó)際通信專線及新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面的重要作用。提速實(shí)施軌道交通項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點(diǎn)工程,促進(jìn)各組團(tuán)高效鏈接。
提高城市配套建設(shè)和管理水平。推進(jìn)人口聚居區(qū)建設(shè),合理布建學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設(shè)施。推進(jìn)嘉陵帆影、來(lái)福士廣場(chǎng)等地標(biāo)性項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)都市商務(wù)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)。加快城市棚戶區(qū)改造,加強(qiáng)公租房配套建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,改善居民居住條件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團(tuán)供水管網(wǎng)、防洪防澇設(shè)施和備用飲用水源建設(shè)。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強(qiáng)背街小巷治理,規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用平臺(tái),建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng),提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì),建成一批公共停車站場(chǎng)和人行過(guò)街設(shè)施。推進(jìn)城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強(qiáng)交通疏導(dǎo),提高通勤效率。倡導(dǎo)公交優(yōu)先,提高城市公交水平。
(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫(kù)區(qū)群眾共享發(fā)展成果。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)導(dǎo)向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤(pán)子”。緊盯市場(chǎng)需求,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。推廣良種繁育和實(shí)用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量使用,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責(zé)任追溯,推進(jìn)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體,推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、基地直營(yíng)、網(wǎng)上直銷,合理布建一批冷鏈物流項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和山地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),推廣山地丘陵農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點(diǎn)水源工程建設(shè),加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山坪塘整治,形成長(zhǎng)效管護(hù)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。新建改建農(nóng)村公路1.1萬(wàn)公里。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)和危舊房改造。建設(shè)渝東北、渝東南扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和連片開(kāi)發(fā),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對(duì)象自我發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管和績(jī)效考核,確保精確到戶、細(xì)化到人。整合扶貧資源,動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。
完成三峽后續(xù)工作年度任務(wù)。抓好年度項(xiàng)目申報(bào)和二期項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),滾動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項(xiàng)目,推進(jìn)21個(gè)城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。強(qiáng)化庫(kù)區(qū)水污染防治,建設(shè)庫(kù)周生態(tài)保護(hù)帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫(kù)水質(zhì)安全。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和重點(diǎn)區(qū)域治理,加快推進(jìn)奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場(chǎng)鎮(zhèn)危巖滑坡避險(xiǎn)搬遷,實(shí)施庫(kù)岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護(hù)等工程,保障庫(kù)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)。
(六)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)抓好中央部署的改革事項(xiàng),接續(xù)推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。
深化國(guó)有企業(yè)改革。以增強(qiáng)活力、提高效率為中心,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)市屬國(guó)有集團(tuán)層面混合所有制改革,加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。堅(jiān)持以管資本為主,以整合資源為重點(diǎn),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)分類監(jiān)管。推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國(guó)企管理人員考核和激勵(lì)約束機(jī)制。
支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策,加大對(duì)中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度,切實(shí)緩解融資難、融資貴問(wèn)題。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)財(cái)稅、投融資和價(jià)格改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》,改進(jìn)預(yù)算管理制度,健全全口徑預(yù)算體系,擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍,將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項(xiàng)目。壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模,鼓勵(lì)非公資本參與基金運(yùn)營(yíng)。抓住物價(jià)總體平穩(wěn)的時(shí)機(jī),穩(wěn)步實(shí)施公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點(diǎn),探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有效實(shí)現(xiàn)形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等新機(jī)制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對(duì)農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置的資金補(bǔ)充作用。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制,探索土地收益保證貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。
(七)努力擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。順應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動(dòng)向東向西向南開(kāi)放,高效組織國(guó)內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開(kāi)放的廣度和深度。
完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類交通樞紐、開(kāi)放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動(dòng)國(guó)際郵政專列正式運(yùn)行,增加“渝新歐”開(kāi)行班次和集裝箱運(yùn)量。
加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),增辟國(guó)際客貨運(yùn)航線,進(jìn)一步拓展空中走廊。發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道成本優(yōu)勢(shì),依托果園港等內(nèi)河港區(qū),促進(jìn)重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達(dá)海。爭(zhēng)取新設(shè)一批特種商品進(jìn)口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或保稅倉(cāng)庫(kù),實(shí)現(xiàn)“就近報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”。進(jìn)一步推動(dòng)與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。
增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)承載能力。強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素,推動(dòng)江北嘴、悅來(lái)、禮嘉、魚(yú)復(fù)、龍興、水土等重點(diǎn)功能板塊加快建設(shè)、釋放能量,展現(xiàn)國(guó)家級(jí)新區(qū)的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬(wàn)州、南岸保稅物流中心(a型)建設(shè),爭(zhēng)取設(shè)立南彭保稅物流中心。推動(dòng)豐都成為澳洲肉牛進(jìn)口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項(xiàng)目,加快經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)或高新區(qū),構(gòu)建多元化、多層次的開(kāi)放平臺(tái)。
推動(dòng)引進(jìn)來(lái)走出去同步發(fā)展。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理措施,實(shí)行外資準(zhǔn)入備案制,推動(dòng)跨境投融資便利化。引導(dǎo)外資通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資經(jīng)營(yíng)與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機(jī)、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),提升“重慶制造”的國(guó)際地位。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資、工程承包和勞務(wù)合作,爭(zhēng)取個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批熟悉國(guó)際通行規(guī)則和國(guó)際慣例的涉外人才,倡導(dǎo)形成與內(nèi)陸開(kāi)放高地相適應(yīng)的開(kāi)放文化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、國(guó)際友城和港、澳、臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái),促進(jìn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市協(xié)作,務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。
(八)更好地保障和改善民生。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會(huì)事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實(shí)事,促進(jìn)民生不斷改善。
構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)新特點(diǎn),優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃,促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”,實(shí)施參保繳費(fèi)激勵(lì)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴(kuò)大異地就醫(yī)跨省結(jié)算合作范圍。推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)。
更好滿足群眾精神文化需求。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進(jìn)文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),形成健康向上的精神動(dòng)力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國(guó)有文化資源,壯大各類文化市場(chǎng)主體,推進(jìn)萬(wàn)達(dá)文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)重慶文化整體實(shí)力。培育和引進(jìn)一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會(huì)公開(kāi)征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動(dòng)公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成?；?、促公平、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施惠民票價(jià)工程。倡導(dǎo)全民閱讀。推動(dòng)媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、民族文化保護(hù)和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務(wù)水平,推動(dòng)全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學(xué)校,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域義務(wù)教育資源均衡配置。推進(jìn)考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學(xué)考試。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,擴(kuò)大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職專科與應(yīng)用技術(shù)本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè),發(fā)展特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專業(yè),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。抓好學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放,構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。加大貧困家庭學(xué)生資助力度,保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué),促進(jìn)孩子成長(zhǎng)機(jī)會(huì)公平。
提供更好的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn),完善投入補(bǔ)償和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進(jìn)分級(jí)診療改革試點(diǎn),構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。扶持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī),完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)藥交所建設(shè),完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防和應(yīng)急處置。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,夯實(shí)基層基礎(chǔ),落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。
各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實(shí)事、做好事、解難事,是我們對(duì)全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點(diǎn)辦好25件民生實(shí)事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬(wàn)人,全面實(shí)現(xiàn)2606個(gè)撤并村公路通達(dá),建成4000公里村社便道,安裝1000公里農(nóng)村公路防撞護(hù)欄,解決95.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,整治山坪塘1.3萬(wàn)口,完成36個(gè)湖庫(kù)污染治理,推進(jìn)村衛(wèi)生室配置標(biāo)準(zhǔn)化,免除35萬(wàn)孕婦產(chǎn)前檢測(cè)費(fèi)用,實(shí)施80萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查,改造農(nóng)村危舊房5.5萬(wàn)戶,完成900個(gè)行政村環(huán)境連片整治,實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,建成147所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和20xx套教師宿舍周轉(zhuǎn)房,建成小區(qū)同步配建中小學(xué),改造城市棚戶區(qū)146萬(wàn)平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設(shè)任務(wù),改造657個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施,安裝城市供水“一戶一表”20萬(wàn)戶,改造20xx棟老舊建筑消防設(shè)施,新建200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,建設(shè)城市公益性公墓,流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村3.3萬(wàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)520個(gè)行政村光纖和410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,完成20萬(wàn)人就業(yè)技能培訓(xùn)。我們將按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則,著力構(gòu)建重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務(wù)職能。
(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
深入推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理,完善治安防控體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務(wù)室建設(shè),依法防范和懲治各類違法犯罪,為人民生命財(cái)產(chǎn)提供安全保障。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,加強(qiáng)安全事故防控體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管和專項(xiàng)治理,加快小煤礦整頓關(guān)閉,扎實(shí)做好道路交通、消防和特種設(shè)備等安全工作,有效防控重特大事故。推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全責(zé)任追究制度。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理體制,推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急中心建設(shè),建成應(yīng)急指揮系統(tǒng),提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力。
加快構(gòu)建基層治理新格局。推動(dòng)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。依法落實(shí)居委會(huì)和村委會(huì)組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協(xié)商民主制度。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與公共事務(wù)。健全社會(huì)組織登記、監(jiān)管與第三方評(píng)估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制。推行居住證制度,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。落實(shí)特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會(huì)征信體系,擴(kuò)大信用信息征集、共享和應(yīng)用范圍,依法保護(hù)個(gè)人信息安全。弘揚(yáng)法治文化,搞好普法宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。
積極化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立律師等第三方參與調(diào)處機(jī)制。實(shí)施“陽(yáng)光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導(dǎo)入法治軌道。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾,更好維護(hù)群眾權(quán)益。加強(qiáng)民族工作,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。做好新時(shí)期對(duì)臺(tái)、外事和僑務(wù)工作。
強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(十)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù),讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度,推進(jìn)能效評(píng)價(jià)前期介入。加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強(qiáng)度,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開(kāi)展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,擴(kuò)大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建低碳能源體系。推廣
合同
能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標(biāo)交易試點(diǎn),鼓勵(lì)第三方治理環(huán)境污染,實(shí)施綠色信貸和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。積極吸引社會(huì)資本投入環(huán)境設(shè)施建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)。以pm2.5污染防治為重點(diǎn),抓好揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理,推進(jìn)重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開(kāi)展大氣污染預(yù)警預(yù)控和聯(lián)防聯(lián)控。都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在240天以上。加強(qiáng)水資源管理和飲用水源保護(hù),推進(jìn)次級(jí)河流綜合治理和重點(diǎn)湖庫(kù)整治。建設(shè)和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施,倡導(dǎo)生活垃圾分類、減量。擴(kuò)大退耕還林范圍,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護(hù),加大生物多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)工業(yè)、交通、文化娛樂(lè)和商業(yè)活動(dòng)噪聲源治理?？刂妻r(nóng)村面源污染,開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開(kāi)等制度體系。開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護(hù)林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。培育普及生態(tài)文化,開(kāi)展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新常態(tài),對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo),加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高治理水平。堅(jiān)持管好與放活并舉,強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共安全、環(huán)境保護(hù)等政府職能。建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,厘清行政權(quán)力邊界。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責(zé)權(quán)限,做到上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、權(quán)責(zé)一致。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革,加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項(xiàng),充分釋放市場(chǎng)活力。完善網(wǎng)上行政審批,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。推進(jìn)區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè),讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進(jìn)政府信息公開(kāi),完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時(shí)傳遞政務(wù)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(二)推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格依法辦事。積極配合人大立法工作,統(tǒng)籌推進(jìn)政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機(jī)制,認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)中國(guó)特色新型地方智庫(kù)建設(shè),更好服務(wù)重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,促進(jìn)執(zhí)法重心下移。增強(qiáng)公務(wù)員守法意識(shí),推進(jìn)公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)禁征收和罰沒(méi)收入與部門(mén)利益直接或變相掛鉤。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴,支持仲裁工作。
(三)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠(chéng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督,改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗,防止權(quán)力濫用。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化行政監(jiān)察,完善重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐制度設(shè)計(jì),從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。
(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見(jiàn),以認(rèn)真精神、從嚴(yán)舉措,完善長(zhǎng)效機(jī)制,打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),以實(shí)際行動(dòng)取信于民。深入開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“十個(gè)專項(xiàng)整治”。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效,堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政。建設(shè)節(jié)約型政府,不新建和改擴(kuò)建政府性樓堂館所,確保財(cái)政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實(shí)施公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部,增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí),自覺(jué)敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀(jì)律,努力打造政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊(duì)伍。
“十三五”時(shí)期,重慶將全面建成小康社會(huì)。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署,加強(qiáng)調(diào)研、集思廣益,深入研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化,準(zhǔn)確把握重慶發(fā)展階段性特征,進(jìn)一步明確重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作思路,認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃,為推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)勾畫(huà)藍(lán)圖。
各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊(yùn)含新機(jī)遇,呼喚新作為。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進(jìn)民生福祉,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開(kāi)創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)新局面!
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重慶政府工作報(bào)告解讀篇三
“教育經(jīng)費(fèi)占gdp的4%，我覺(jué)得與教育思想、教育指導(dǎo)思想體制這些方面來(lái)比，當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)并不是主要問(wèn)題，我們的經(jīng)費(fèi)是怎么合理使用的問(wèn)題。有些學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，浪費(fèi)驚人，有些學(xué)校需要經(jīng)費(fèi)的又確實(shí)沒(méi)有錢(qián)?！比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗也表示。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇擔(dān)憂的是，雖然我國(guó)教育在教育投入增長(zhǎng)的背景下有大發(fā)展，卻沒(méi)有大變化。教育和人才在規(guī)模上快速發(fā)展，卻缺乏質(zhì)量。
他表示，《教育規(guī)劃綱要》所確定的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制改革、教育管理制度改革、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、考試升學(xué)制度改革，都直指當(dāng)下的教育問(wèn)題要害，但令人遺憾的是，目前這些改革在推進(jìn)過(guò)程中，阻力較大，進(jìn)展緩慢。
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重慶政府工作報(bào)告解讀篇四
2016年兩會(huì)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)展望今后五年的重點(diǎn)發(fā)展方向——“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。
保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。
用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。
深化改革開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開(kāi)放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。2016兩會(huì)政府工作報(bào)告展望十三五重點(diǎn)發(fā)展舉措內(nèi)容“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。
公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。
一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。
二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
從根本上說(shuō)，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。
展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！
重慶政府工作報(bào)告解讀篇五
各位代表:
我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
過(guò)去一年,面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的精神,圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),較好完成市四屆人大一次會(huì)議確定的年度任務(wù),全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。初步統(tǒng)計(jì),全市生產(chǎn)總值達(dá)到12657億元,比上年增長(zhǎng)12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.2∶52.4∶39.4調(diào)整為7.9∶50.5∶41.6。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.6%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)850億元、增長(zhǎng)40%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成1693億元,增長(zhǎng)15.5%。
——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市委五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局,完善財(cái)政政策和考核辦法,明確區(qū)縣主體功能,發(fā)展理念和措施更加切合實(shí)際,初步呈現(xiàn)差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。
——社會(huì)民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25216元和8332元,增長(zhǎng)9.8%和12.8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.7%。扎實(shí)推進(jìn)22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事,解決了一批涉及群眾切身利益的居住、出行、用水、教育、醫(yī)療、社保等問(wèn)題。
一年來(lái),我們主要做了十方面工作:
(一)全力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)功能要件和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)和商務(wù)集聚區(qū)等29個(gè)重大項(xiàng)目,實(shí)施43個(gè)央地合作項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.5%。針對(duì)消費(fèi)下行壓力,加強(qiáng)商旅聯(lián)動(dòng)、節(jié)會(huì)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)促銷,實(shí)施農(nóng)商對(duì)接和社區(qū)直銷,激活大眾消費(fèi),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。執(zhí)行國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策,啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),取消、免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金54項(xiàng),為企業(yè)和居民減稅讓利271億元。有效發(fā)揮市場(chǎng)融通功能,新增社會(huì)融資4800億元。加強(qiáng)能源和用工調(diào)度,確保有市場(chǎng)、有回款、有效益企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有效調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、房?jī)r(jià)總體平穩(wěn)、交易規(guī)范有序。主要農(nóng)產(chǎn)品和重要商品供給得到有效保障,穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,物價(jià)漲幅控制在合理區(qū)間。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實(shí)施“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,推進(jìn)集群招商和垂直整合,全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.84萬(wàn)億元,增長(zhǎng)13.8%。引進(jìn)一批電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件配套項(xiàng)目,筆記本電腦、打印機(jī)和手機(jī)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì),各類信息終端產(chǎn)量突破1.3億臺(tái)(件)。建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地,成為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和國(guó)家首批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)省市,軟件和信息服務(wù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元。開(kāi)工上汽通用五菱項(xiàng)目,推進(jìn)長(zhǎng)安福特整車及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱生產(chǎn)線,引進(jìn)鞍鋼冷軋鍍鋅板等關(guān)鍵配套項(xiàng)目,汽車產(chǎn)銷量突破200萬(wàn)輛,品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入基本藥物和醫(yī)保目錄,落實(shí)船舶、化工、材料等行業(yè)脫困舉措,數(shù)控機(jī)床、生物醫(yī)藥、黃金珠寶、鐘表眼鏡等產(chǎn)業(yè)招商和培育力度加大。深入實(shí)施工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃,啟動(dòng)科技支撐示范工程45項(xiàng),機(jī)器人、石墨烯、頁(yè)巖氣、智能終端、通用航空等重大科技專項(xiàng)取得新進(jìn)展,企業(yè)專利授權(quán)增長(zhǎng)35%。
繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),各類金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展,金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8.4%,金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至0.37%。區(qū)域性要素市場(chǎng)年交易額超過(guò)1600億元。物流配送體系不斷完善,西部現(xiàn)代物流園、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流園、南彭公路物流基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利。電子商務(wù)方興未艾,京東集團(tuán)、阿里巴巴、易迅網(wǎng)、齊家網(wǎng)等知名電商落戶,電子商務(wù)交易額超過(guò)3000億元。會(huì)展、購(gòu)物、美食之都建設(shè)有序推進(jìn),國(guó)際博覽中心建成投用,展會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番,百億級(jí)商圈、百億級(jí)市場(chǎng)分別增加到8個(gè)和15個(gè),連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額增長(zhǎng)20%。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,成為國(guó)家數(shù)字出版基地。實(shí)施國(guó)民旅游休閑綱要,都市、鄉(xiāng)村、溫泉、精品景區(qū)、三峽郵輪等旅游消費(fèi)活躍,獲得72小時(shí)過(guò)境免簽政策,旅游目的地魅力日益彰顯。
(三)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品監(jiān)管、文化廣電和新聞出版管理職能,理順交叉職責(zé),撤銷市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)218個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣,向區(qū)縣簡(jiǎn)政放權(quán),取消和下放行政審批事項(xiàng)405項(xiàng)。賦予兩江新區(qū)行政主體資格和部分市級(jí)管理權(quán)限,江北嘴、悅來(lái)、保稅港區(qū)、港務(wù)物流等公司劃轉(zhuǎn)其管理。經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)交由所在行政區(qū)統(tǒng)一管理。事業(yè)單位分類改革取得新進(jìn)展。嚴(yán)控政府性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn),建立了區(qū)縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推進(jìn)工商登記制度改革。深化國(guó)有集團(tuán)股權(quán)多元化改革,重慶銀行h股成功上市,國(guó)有企業(yè)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。支持成立渝商集團(tuán)和民商集團(tuán),建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù),健全中小微企業(yè)扶持政策體系。新增市場(chǎng)主體16.3萬(wàn)戶,累計(jì)達(dá)到153萬(wàn)戶。非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到61.5%。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,累計(jì)交易地票13.2萬(wàn)畝,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款達(dá)到459億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶24.1萬(wàn)人。
(四)推動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放提檔升級(jí)。全方位寬領(lǐng)域多渠道利用外資,全年達(dá)到106億美元。進(jìn)出口總額達(dá)到687億美元,增長(zhǎng)29.1%。兩江新區(qū)功能開(kāi)發(fā)全面展開(kāi),汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)基地基本成型,商貿(mào)、金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)功能有新拓展,開(kāi)展了進(jìn)口商品保稅展示交易、集散分撥維修、跨境電子商務(wù)、離岸金融結(jié)算等試點(diǎn),服務(wù)貿(mào)易達(dá)到105億美元,離岸金融結(jié)算突破800億美元。渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道每周3班常態(tài)開(kāi)行并開(kāi)通回程貨班列,“渝深快線、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”成功運(yùn)行。獲準(zhǔn)團(tuán)結(jié)村鐵路口岸試點(diǎn),航空、水運(yùn)、鐵路立體化口岸架構(gòu)全面形成,港口轉(zhuǎn)口貨運(yùn)量占比提高到50%。中國(guó)—中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在渝成功舉辦。外國(guó)駐渝領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至10家。渝港、渝澳和渝臺(tái)交流合作得到加強(qiáng),成渝經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、渝黔經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。
(五)持續(xù)完善城市功能。以十大商務(wù)集聚區(qū)為載體,新建了一批城市綜合體,江北嘴、悅來(lái)新城、中央公園、化龍橋等片區(qū)形象顯現(xiàn)。“三港兩路”樞紐功能持續(xù)完善。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)人次,水港吞吐量和貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)17%和16%,信息港出口帶寬達(dá)到1700g。開(kāi)通渝蓉高速重慶段、巫溪—奉節(jié)、涪陵—豐都—石柱等7條高速公路,新增通車?yán)锍?03公里,建成城口至萬(wàn)源快速路,“4小時(shí)重慶”全面實(shí)現(xiàn)。建成渝利等鐵路項(xiàng)目,新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程235公里,鐵路樞紐日漸成型。軌道交通路網(wǎng)體系進(jìn)一步形成,通車?yán)锍淘黾拥?70公里。新建、改造城市道路1171公里,新增一批停車樓(場(chǎng))。主城公交實(shí)施一小時(shí)免費(fèi)優(yōu)惠換乘,二環(huán)以內(nèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公交全覆蓋。推進(jìn)區(qū)縣城提檔升級(jí),一大批市政、商貿(mào)、科教、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。
(六)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。圍繞保供增收目標(biāo),發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食產(chǎn)量連續(xù)六年突破1100萬(wàn)噸,蔬菜產(chǎn)量1600萬(wàn)噸,生豬、牛羊、生態(tài)魚(yú)、柑橘、林果等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)。涉農(nóng)貸款占比提高到18.5%,農(nóng)產(chǎn)品有組織流通的銷售份額達(dá)到43%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),改造農(nóng)村危房22.4萬(wàn)戶。17.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)高山生態(tài)扶貧搬遷,450個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。新建和改建農(nóng)村公路8000公里。新增1.4萬(wàn)公里中低壓線路和66萬(wàn)千伏安配電容量,農(nóng)網(wǎng)改造基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施重點(diǎn)水源和城鎮(zhèn)防洪工程,整治一批病險(xiǎn)水庫(kù)和山坪塘,200萬(wàn)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)飲水安全。加快三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。落實(shí)后續(xù)工作專項(xiàng)資金105億元,建成一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理,避險(xiǎn)搬遷1.3萬(wàn)人。長(zhǎng)江兩岸森林覆蓋率提高到46%。
(七)扎實(shí)推進(jìn)平安重慶建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)深化平安重慶建設(shè)意見(jiàn),著力建設(shè)更高水平、更富實(shí)效的平安重慶。推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,暴力案件下降14.2%,現(xiàn)行命案破案率達(dá)到96.6%,群眾安全感指數(shù)達(dá)到92.5%。推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),恢復(fù)和新建派出所115個(gè),新布建一批社區(qū)警務(wù)室和流動(dòng)警務(wù)車。開(kāi)展干部下訪“化積案、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng),重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達(dá)到96%。法律援助實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,安全事故死亡人數(shù)下降8%。消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。狠抓食品藥品重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種排查整治,較好保障了群眾飲食和用藥安全。加快國(guó)家災(zāi)備物資倉(cāng)庫(kù)和區(qū)縣應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)能力有新提升。
(八)著力保障和改善民生。在抓好22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事的同時(shí),全面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)。支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬(wàn)人,高校畢業(yè)生年底就業(yè)率達(dá)到94.4%,下崗失業(yè)人員結(jié)存進(jìn)一步減少。完善五大社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作機(jī)制,調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇,推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),妥善安置受災(zāi)群眾,城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五保”老人得到照顧。建成公租房1915萬(wàn)平方米,配租23.3萬(wàn)套、惠及63萬(wàn)人。改造城市棚戶區(qū)113萬(wàn)平方米。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,改造農(nóng)村薄弱學(xué)校493所。初中畢業(yè)生升入高中階段教育的比例達(dá)到95%,高等教育毛入學(xué)率提高到35%。新增三甲醫(yī)院5所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4000多個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化?；舅幬锸屑?jí)目錄擴(kuò)大到310種,藥品采購(gòu)價(jià)格處于全國(guó)較低水平。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助42.7萬(wàn)人。國(guó)泰藝術(shù)中心、群眾藝術(shù)館投入使用,重慶新聞傳媒中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利,一批文化示范項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,涌現(xiàn)出一批文藝精品。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展,全運(yùn)會(huì)成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破。
(九)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果。主城14戶企業(yè)完成環(huán)保搬遷,關(guān)閉淘汰了一批小水泥、小造船等落后產(chǎn)能,實(shí)施46項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程,全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5%,超額完成節(jié)能減排任務(wù)。加快清潔能源改造,完成一批火電機(jī)組和水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝改造,綜合治理城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染,主城pm2.5監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鞏固次級(jí)河流綜合整治成果,啟動(dòng)主城建成區(qū)湖庫(kù)綜合整治。城市生活垃圾、生活污水處理率分別達(dá)到98.5%和89%,長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江重慶段水質(zhì)總體保持ii類以上。務(wù)實(shí)推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)和水土流失治理,全市森林覆蓋率達(dá)到42.1%,建成區(qū)綠地率提高到39.9%。啟動(dòng)劃定生態(tài)紅線。全市未發(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境損害事件。
(十)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)了政府自身建設(shè)。按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實(shí)開(kāi)展第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),聚焦形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問(wèn)題兩個(gè)基礎(chǔ),抓好整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵,扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,認(rèn)真辦理群眾訴求,密切了同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見(jiàn),改進(jìn)調(diào)查研究,清理文山會(huì)海,取消節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)197項(xiàng),政府系統(tǒng)會(huì)議和文件簡(jiǎn)報(bào)減少一半,市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮25%。全面清理既有政府規(guī)章,提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案8項(xiàng)。民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)家安全、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震工作得到加強(qiáng),婦女、兒童、老齡、青少年、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)又有新進(jìn)步。雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展,軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。
我們清醒看到,重慶仍處于欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),正處在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快形成內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題:一是支柱產(chǎn)業(yè)較少,材料、化工、裝備等行業(yè)還持續(xù)低迷,部分企業(yè)虧損增加、負(fù)債加重,培育新業(yè)態(tài)和新增長(zhǎng)點(diǎn)顯得十分迫切。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不夠,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單體規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大,區(qū)縣發(fā)展特色不鮮明,產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng),貧困人口依然較多。四是政府性債務(wù)管控力度需要進(jìn)一步加大,部分區(qū)縣融資成本較高,債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大,潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。五是資源環(huán)境約束加劇,能源調(diào)度和要素保障難度加大,淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排任務(wù)還很艱巨。六是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等還存在不少問(wèn)題,社會(huì)治理體系亟待加強(qiáng)。七是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),職能轉(zhuǎn)變尚不到位,一些政府工作人員改革創(chuàng)新和服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng),謀發(fā)展解難題辦法不多,推諉扯皮、消極懈怠時(shí)有發(fā)生,甚至有些人以權(quán)謀私、貪污腐敗。我們要直面這些困難和問(wèn)題,不麻木、不回避、不繞道,認(rèn)真應(yīng)對(duì)和解決。
各位代表!過(guò)去一年,我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干,堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,通過(guò)統(tǒng)籌兼顧引領(lǐng)發(fā)展理念和方式的轉(zhuǎn)變,通過(guò)深化改革開(kāi)放激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制提升社會(huì)民生保障水平,取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果,是全市人民發(fā)揮聰明才智、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警,向中央各部委、各兄弟省區(qū)市,向所有支持重慶改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心的感謝!
二、20xx年目標(biāo)任務(wù)
今年是全面深化改革的第一年,也是完成“”規(guī)劃關(guān)鍵的一年。黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)部署,為我們進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力指明了方向。世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇之中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,為我們穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益創(chuàng)造了較為有利的外部條件。國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略,為處在戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的重慶開(kāi)辟了新的發(fā)展空間。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),有利于我們更好地發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心和西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極。國(guó)發(fā)3號(hào)文件、兩江新區(qū)、保稅區(qū)和三峽后續(xù)工作等政策效應(yīng)還在持續(xù)釋放。我們有信心把這些重要機(jī)遇和有利條件轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力,把重慶的事情辦得更好。同時(shí),國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的外需疲弱已成常態(tài),全國(guó)處在經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí),善用底線思維,搞好統(tǒng)籌兼顧,完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)。
做好今年的政府工作,要全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照市第四次黨代會(huì)和市委四屆二次、三次、四次全會(huì)的部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面深化改革開(kāi)放,著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),著力保障和改善民生,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%,主要污染物減排達(dá)到國(guó)家約束性要求。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須把穩(wěn)中求進(jìn)、改革統(tǒng)領(lǐng)和全市一盤(pán)棋思想滲透到各項(xiàng)工作中去,以五大功能區(qū)域?yàn)槠脚_(tái),完善和實(shí)施分類配套政策,細(xì)化和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和互聯(lián)互通,推動(dòng)資源優(yōu)化配置和整體功能提升,促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展。
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。掌控好消費(fèi)、投資、外需“三駕馬車”,按不同功能區(qū)域?qū)嵤┎町惢{(diào)控,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。持續(xù)擴(kuò)大汽車消費(fèi),穩(wěn)定住房消費(fèi),活躍面向大眾的日常性消費(fèi),培育電子信息、文化娛樂(lè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。多渠道增加居民收入,完善最低工資、工資支付保障、企業(yè)工資集體協(xié)商等制度,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。完善促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)稅、信貸、信用等政策。落實(shí)帶薪休假制度。強(qiáng)化通脹預(yù)期管理,加強(qiáng)糧、油、肉、菜等生活必需品市場(chǎng)監(jiān)管,健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等不法行為,營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興商務(wù)集聚區(qū)等40個(gè)重大項(xiàng)目群建設(shè),保持必要的投資強(qiáng)度。著力優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu),合理界定政府投資范圍,壓縮一般性投資項(xiàng)目。策劃和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目,進(jìn)一步釋放民間投資潛力,推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域。
發(fā)揮出口的支撐作用。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,推動(dòng)加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、一般貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,加快培育保稅物流、跨境電子商務(wù)、離岸金融結(jié)算、軟件服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地示范作用和機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路口岸功能,加強(qiáng)對(duì)周邊腹地轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù),提高進(jìn)出口轉(zhuǎn)口比重。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、裝備和國(guó)內(nèi)緊缺資源能源,促進(jìn)進(jìn)出口均衡發(fā)展。
強(qiáng)化資源要素保障。嚴(yán)格按五大功能區(qū)域?qū)嵭胁町惢玫卣?優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生和重大招商引資項(xiàng)目用地,規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)新增用地,盤(pán)活閑置低效用地。抓好資金平衡,擴(kuò)大融資渠道,社會(huì)融資增量保持在4500億元。加強(qiáng)電煤和成品油儲(chǔ)備,加快實(shí)施“千萬(wàn)千瓦”電源和特高壓入渝項(xiàng)目,推進(jìn)天然氣“縣縣通”,擴(kuò)大天然氣等清潔能源使用覆蓋面。加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)配套服務(wù),完善勞務(wù)資源跨區(qū)域調(diào)度機(jī)制,努力吸引外出務(wù)工人員和周邊勞動(dòng)力在渝就業(yè)。
著力防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)源頭規(guī)范,建立健全政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃制度,實(shí)施全口徑政府性債務(wù)管理,嚴(yán)格舉債程序。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范管理各類投融資平臺(tái)公司。分類處置債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),降低償債成本和壓力。多渠道籌集償債資金,確保按時(shí)足額償還到期債務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期債務(wù)審計(jì),維護(hù)償債計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以市場(chǎng)倒逼促存量盤(pán)活,以招商選商促增量做優(yōu),以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
抓好先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)促成海力士芯片、萊寶觸屏、巨騰鎂鋁機(jī)殼等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),加快京東方8.5代液晶面板、奧特斯印刷電路板等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工大泰金屬機(jī)殼、華科印刷電路板二期等項(xiàng)目,形成信息終端產(chǎn)量1.8億臺(tái)(件),本地配套率達(dá)到80%。汽車產(chǎn)業(yè)要促成長(zhǎng)安福特三工廠30萬(wàn)輛整車及發(fā)動(dòng)機(jī)二期、變速箱和上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),新增汽車產(chǎn)能35萬(wàn)輛,核心部件本地配套率達(dá)到75%左右。加快提升傳統(tǒng)制造業(yè),開(kāi)工香港力勁、臺(tái)正數(shù)控機(jī)床等項(xiàng)目,積極推進(jìn)甲醇制烯烴芳烴一體化、熔融煉鐵等項(xiàng)目,加快推進(jìn)石墨烯、mdi一體化項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展3d打印、機(jī)器人、通用航空、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興高附加值產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)家頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè),加大勘探開(kāi)發(fā)力度,推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵設(shè)備配套,促進(jìn)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。運(yùn)用信息化改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。支持國(guó)防工業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署,重點(diǎn)化解船舶、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能,促進(jìn)化工、摩托車、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做精中央商務(wù)區(qū),高水平配置商務(wù)、文化、休閑、娛樂(lè)、居住等功能,促進(jìn)各類總部和高端商業(yè)集聚。引進(jìn)和培育功能性金融機(jī)構(gòu),做大做強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)金融、科技金融、離岸金融結(jié)算、金融保理、投資基金等金融業(yè)態(tài)。積極發(fā)展期現(xiàn)結(jié)合、服務(wù)全國(guó)、具有定價(jià)能力的要素交易平臺(tái)。合理規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體和商貿(mào)集聚區(qū),實(shí)施智能化改造,推動(dòng)提檔升級(jí)。加快雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城、南彭華南城等百億級(jí)市場(chǎng)建設(shè),完善國(guó)際博覽中心配套,辦好渝洽會(huì)、全國(guó)糖酒會(huì)等大型展會(huì),構(gòu)建會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群。依托各類交通樞紐,發(fā)展現(xiàn)代物流和多式聯(lián)運(yùn),優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)和配送中心布局,著力解決末端物流不暢的問(wèn)題。推進(jìn)京東商城電子商務(wù)基地建設(shè),支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù),形成電子商務(wù)集聚區(qū)。積極發(fā)展咨詢?cè)u(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加快度假區(qū)、精品景區(qū)、精品線路和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展通用航空旅游業(yè)務(wù),做大做強(qiáng)山水都市旅游區(qū)、長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶、武陵山民俗文化生態(tài)旅游帶和渝西城郊休閑旅游帶。激活鄉(xiāng)村旅游。用好過(guò)境免簽政策,擴(kuò)大入境游市場(chǎng),培育旅游目的地。
把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺到更加突出的戰(zhàn)略位置,努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。強(qiáng)化企業(yè)主體地位,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和示范工程,促進(jìn)加工貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)拓展,推動(dòng)“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,深化技術(shù)股權(quán)、職稱評(píng)定考核和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化改革,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、員工持股、股權(quán)轉(zhuǎn)化、分紅激勵(lì)等政策,建立資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素報(bào)酬由市場(chǎng)決定的機(jī)制。擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模,支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展,加速成果轉(zhuǎn)化。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),加快形成區(qū)域性專利版權(quán)信息服務(wù)中心。引進(jìn)和共建一批國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu),新增一批技術(shù)創(chuàng)新、認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,開(kāi)展“專家百團(tuán)千企行”質(zhì)量提升行動(dòng)。推進(jìn)高層次人才支持計(jì)劃、“外專千人計(jì)劃”和高端外專項(xiàng)目,建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科普工作,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)廣泛運(yùn)用。
(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和做好三峽后續(xù)工作。抓好“三農(nóng)”工作,集中精力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫(kù)區(qū)群眾共享發(fā)展成果。
切實(shí)保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加大支持力度,穩(wěn)定糧油、生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和產(chǎn)量,大力發(fā)展草食牲畜,保障好“米袋子”、“菜籃子”。推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,研發(fā)生產(chǎn)和推廣山地丘陵適用農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,推動(dòng)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全關(guān),治地治水、控肥控藥、科學(xué)管理食品添加,建立從田間到餐桌全程監(jiān)管體系,讓人民群眾吃得放心。
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足功能定位和資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)丘陵山地特色農(nóng)業(yè)基地,培育一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施園藝農(nóng)業(yè),抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)示范。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)?；?、基地化,提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,提升萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程,發(fā)展冷鏈物流,促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。
持續(xù)推動(dòng)秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)。加大產(chǎn)業(yè)、金融、科教、旅游扶貧開(kāi)發(fā)力度,增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。加快完善貧困地區(qū)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)均等化。抓好貧困地區(qū)教育培訓(xùn),增強(qiáng)新生代脫貧致富能力,防止貧困代際傳遞。整合農(nóng)村宅基地復(fù)墾、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等政策,有序推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。加快貧困村整村脫貧步伐。優(yōu)化配置扶貧資源,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)扶貧合力。
加強(qiáng)三峽后續(xù)工作。配合做好三峽工程整體竣工驗(yàn)收。優(yōu)化三峽后續(xù)規(guī)劃,編制二期實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。積極對(duì)接國(guó)家計(jì)劃,有效解決庫(kù)區(qū)移民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金缺口,徹底化解淹沒(méi)學(xué)校遷建等形成的債務(wù)。加快實(shí)施一批生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境,綜合治理消落區(qū)和重點(diǎn)流域水污染,抓好長(zhǎng)江干支流清漂。搞好天然林保護(hù),建設(shè)庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障。抓好重點(diǎn)集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避險(xiǎn)搬遷和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大都市區(qū)與大生態(tài)區(qū)聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口和城鎮(zhèn)功能合理分布,走出一條以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。立足五大功能區(qū)域的不同分工,完善城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu),建設(shè)生產(chǎn)集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的現(xiàn)代城市群。以朝天門(mén)、釣魚(yú)嘴、西永等十大商務(wù)集聚區(qū)為牽引,帶動(dòng)主城大型居民聚居區(qū)和城市片區(qū)建設(shè),豐富城市形態(tài),提升城市品質(zhì)。支持萬(wàn)州加快建設(shè)第二大城市,增強(qiáng)萬(wàn)州、黔江在大生態(tài)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,發(fā)揮涪陵作為大都市區(qū)聯(lián)系大生態(tài)區(qū)的戰(zhàn)略傳遞作用,支持有條件的區(qū)縣城向大中城市發(fā)展。區(qū)縣城要以產(chǎn)立城、以城興業(yè)、產(chǎn)城融合,增強(qiáng)吸納就業(yè)和人口集聚功能?？茖W(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,因地制宜劃定城市開(kāi)發(fā)邊界,留住青山綠水,延續(xù)歷史文脈。推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,提升城鎮(zhèn)群的內(nèi)在品質(zhì)。
以農(nóng)民工為重點(diǎn),有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化農(nóng)民工戶籍制度改革,堅(jiān)持農(nóng)民自愿,引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工在工作地就地轉(zhuǎn)戶,促進(jìn)轉(zhuǎn)戶人口向主城、區(qū)縣城和有就業(yè)吸納能力的中心鎮(zhèn)集聚。統(tǒng)籌解決轉(zhuǎn)戶居民城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等問(wèn)題。保障農(nóng)民工合法權(quán)益,推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全政府、社會(huì)和轉(zhuǎn)戶居民共同分擔(dān)轉(zhuǎn)戶成本機(jī)制。
推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施合理均衡布局。實(shí)施十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化。抓好江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)果園、新田、龍頭山等重點(diǎn)港區(qū)建設(shè),推進(jìn)航道整治。依托國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),建設(shè)寬帶中國(guó)重慶光網(wǎng),打造國(guó)際信息港。加快高速公路在建項(xiàng)目進(jìn)度,啟動(dòng)秀山—貴州松桃、江津—習(xí)水等聯(lián)網(wǎng)路和出境路建設(shè),加快墊江—豐都—武隆等高速公路前期工作。改造國(guó)省道500公里。啟動(dòng)火車西站樞紐工程,開(kāi)工黔張常鐵路,推進(jìn)蘭渝、渝黔等干線鐵路和渝萬(wàn)城際鐵路建設(shè)。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。完善城市骨干路網(wǎng),建設(shè)一批穿山隧道和跨江橋梁。推進(jìn)金佛山、觀景口等大中型水庫(kù)建設(shè),完善大中型灌區(qū)渠系配套,搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,實(shí)施一批城鄉(xiāng)防洪和中小河流治理,增強(qiáng)防汛抗旱和水資源保障能力。
推進(jìn)城市精細(xì)化管理。建設(shè)公交都市,優(yōu)化城市路網(wǎng),渠化節(jié)點(diǎn),治理易堵路段,提高通勤效率。新建一批人行過(guò)街天橋、地下通道、停車樓(場(chǎng))和公共廁所。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治,改造城市棚戶區(qū),綜合整治橋隧及快速干道病害,規(guī)范管理戶外廣告、城市照明、防澇和公共消防設(shè)施。統(tǒng)籌城市管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理。合理開(kāi)發(fā)利用地下空間。強(qiáng)化園林綠化管護(hù)。升級(jí)市政數(shù)字管理系統(tǒng),建設(shè)“智慧城市”。
(五)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,大膽探索,穩(wěn)妥有序,取得重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新突破,進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。
堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變,合理界定不同國(guó)有企業(yè)功能定位,實(shí)施分類監(jiān)管、分類考核、分類指導(dǎo)。支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu),增加管理人員市場(chǎng)化選聘比例,探索企業(yè)管理層和員工持股。加快國(guó)有企業(yè)整體上市步伐,鼓勵(lì)各類資本參與國(guó)有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,清理和廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)具體辦法。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和保稅物流、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,完善中小微企業(yè)扶持政策,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。
推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,制定準(zhǔn)入負(fù)面清單,清除市場(chǎng)壁壘。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目,推行先照后證和注冊(cè)資本認(rèn)繳制。建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。加大要素價(jià)格和公共產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革力度,落實(shí)差別化電價(jià)政策,推進(jìn)居民階梯水價(jià)等改革。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍,減少非公益性劃撥用地。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,審慎探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益。健全由政府提供基本保障、市場(chǎng)滿足多層次需求的城市住房供應(yīng)體系,完善住房公積金制度,加強(qiáng)土地、信貸和稅收調(diào)控,促進(jìn)商品房市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
深化金融改革。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè),探索建立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)銀行。發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu),進(jìn)一步探索服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融新模式。多渠道推動(dòng)股權(quán)融資,鼓勵(lì)企業(yè)上市、并購(gòu)和重組,支持企業(yè)以多種方式提高直接融資比例。發(fā)展保險(xiǎn)業(yè),推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,探索建立大災(zāi)保險(xiǎn)制度。探索跨境人民幣運(yùn)用渠道,試點(diǎn)保稅金融和離岸金融業(yè)務(wù)。強(qiáng)化各級(jí)政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任,健全地方金融監(jiān)管體系。
深化財(cái)稅體制改革。完善政府預(yù)算體系,明確公共預(yù)算、政府基金、國(guó)資經(jīng)營(yíng)和社?；鹬С龇秶爸攸c(diǎn)。探索編制中期財(cái)政規(guī)劃,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。清理和規(guī)范重點(diǎn)支出與財(cái)政收支或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)。完善分類財(cái)政政策,優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,促進(jìn)五大功能區(qū)域差異化發(fā)展。改革財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持資金管理方式,設(shè)立一批引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金,吸引社會(huì)資本參與。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),深化個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)。清理并規(guī)范各類財(cái)稅優(yōu)惠政策,營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,鼓勵(lì)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展,向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上規(guī)范有序地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,保護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,增加農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)性收入。依托土地交易所建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),促進(jìn)公開(kāi)、公平、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。拓寬地票功能和使用范圍。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn),深化集體林權(quán)制度改革。優(yōu)化布局農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村合作金融,力爭(zhēng)涉農(nóng)貸款增速不低于全市貸款平均增速。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè),興辦各類事業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
(六)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。內(nèi)陸開(kāi)放是國(guó)家新一輪對(duì)外開(kāi)放的顯著特點(diǎn)和工作重點(diǎn)。要主動(dòng)融入對(duì)外開(kāi)放大格局,加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地,在更大范圍拓展發(fā)展空間、集聚優(yōu)質(zhì)資源、提升競(jìng)爭(zhēng)能力。
強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加快新一輪改革開(kāi)放先行先試,促進(jìn)跨境投資和貿(mào)易便利化,發(fā)揮好開(kāi)放引領(lǐng)和改革示范作用。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和關(guān)鍵零部件企業(yè),引進(jìn)一批重大項(xiàng)目,做大做強(qiáng)汽車、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)取得新突破。加快江北嘴、保稅港、悅來(lái)、龍盛、水土、禮嘉等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā),突出金融、物流、會(huì)展等功能,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)集聚輻射能力。規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)等涉外服務(wù)設(shè)施,提升新區(qū)國(guó)際化水平。
完善內(nèi)陸開(kāi)放大平臺(tái)、大通道、大通關(guān)體系。完善團(tuán)結(jié)村鐵路口岸、進(jìn)境肉類和水果指定口岸,積極爭(zhēng)取汽車整車進(jìn)口口岸。依托兩個(gè)保稅區(qū),充實(shí)保稅貿(mào)易中心、集散分撥中心的功能要件,推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn),發(fā)展進(jìn)口商品保稅展示交易、委內(nèi)加工、非國(guó)產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)維修等新業(yè)態(tài),優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,提升貿(mào)易便利化水平。運(yùn)營(yíng)好渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道,發(fā)展陸航、江海、鐵海等多式聯(lián)運(yùn),積極融入橫貫東西、聯(lián)結(jié)南北的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊,參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),推動(dòng)長(zhǎng)江上游地區(qū)與伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)域合作。加強(qiáng)與沿江、沿海、沿邊地區(qū)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作,深化“屬地申報(bào)、屬地放行”、“渝深快線、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”等便捷通關(guān)模式,推動(dòng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,開(kāi)展外貿(mào)“單一窗口”服務(wù)試點(diǎn),提高效率,降低通關(guān)成本。
提升引進(jìn)來(lái)走出去水平。建立外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度體系,推進(jìn)金融、文化、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放,放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。完善招商引資信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)內(nèi)外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商,提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率。建立對(duì)外投資服務(wù)平臺(tái),支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大海外投資。支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,帶動(dòng)裝備制造和成套設(shè)備出口。
全方位開(kāi)展對(duì)外交流合作。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,提升與中亞、歐美、東盟等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作水平。加強(qiáng)渝港、渝澳、渝臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和文化交流,深化海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)。加快成渝城市群互動(dòng)聯(lián)系,推進(jìn)與周邊地區(qū)聯(lián)合協(xié)作。
(七)堅(jiān)持不懈保障和改善民生。加快社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新,?；尽⒈５拙€,解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺到突出位置。適應(yīng)人力資源結(jié)構(gòu)變化,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)良性互動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和本土創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政府購(gòu)買公益性崗位機(jī)制,促進(jìn)困難群體就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)失業(yè)調(diào)控,做好化解產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)兼并重組過(guò)程中職工安置工作,有效預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)不同類別養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的轉(zhuǎn)移銜接。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,完善職工個(gè)人繳費(fèi)辦法,調(diào)整大額醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革。規(guī)范社會(huì)救助,促進(jìn)城鄉(xiāng)低保與專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助有效銜接,完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,完善殘疾人、孤兒保障服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。
推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè),優(yōu)化農(nóng)村校點(diǎn)布局,加快城市新建小區(qū)學(xué)校配套,促進(jìn)教育資源均衡配置。擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)和教師交流試點(diǎn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化減負(fù)提質(zhì),創(chuàng)新德育工作,強(qiáng)化課外鍛煉和實(shí)踐操作,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深入推進(jìn)普通高中課程改革,建設(shè)特色普通高中。深化產(chǎn)教融合、校企合作和園?；?dòng),推動(dòng)中高等職業(yè)教育發(fā)展。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,建設(shè)特色專業(yè)、特色學(xué)科、特色學(xué)校,促進(jìn)科教融合、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放合作。有序推進(jìn)招生考試制度改革。加強(qiáng)校園安全管理。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),擴(kuò)大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍,完善流動(dòng)人口子女平等就學(xué)機(jī)制,促進(jìn)教育公平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,完善分級(jí)診療轉(zhuǎn)診制度,培養(yǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)全科醫(yī)生。完善基本藥物制度,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物。完善重慶藥交所競(jìng)價(jià)議價(jià)和藥品采購(gòu)監(jiān)控功能。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,合理控制醫(yī)藥費(fèi)用,減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好公共衛(wèi)生服務(wù)。
完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),依法處理“醫(yī)鬧”行為,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,依法實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。強(qiáng)化出生缺陷三級(jí)干預(yù),提高出生人口素質(zhì)。
推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。建立與五大功能區(qū)域相適應(yīng)的文化發(fā)展格局,培育區(qū)域文化特色。推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街、民族特色村落和歷史建筑保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用,保護(hù)好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),傳承巴渝優(yōu)秀文化。完善重大公共文化設(shè)施,推進(jìn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)化和有效利用,擴(kuò)大免費(fèi)開(kāi)放。推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸。推動(dòng)全民閱讀。加快數(shù)字出版基地、兩江國(guó)際影視城、黃桷坪藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等文化基地建設(shè),做強(qiáng)文化企業(yè)。深化文藝院團(tuán)改革。培育文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),規(guī)范文化資產(chǎn)管理和藝術(shù)品交易。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,加強(qiáng)新型媒介運(yùn)用和管理,規(guī)范傳播秩序。深入開(kāi)展“掃黃打非”和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。構(gòu)建體育公共服務(wù)體系,推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng),提高競(jìng)技體育水平。
完成22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事年度任務(wù)。實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷15萬(wàn)人。建成撤并村通達(dá)公路20xx公里。新增和優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路80條。完成3.2萬(wàn)口山坪塘整治。解決200萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。建成撤并村衛(wèi)生室600個(gè)。改造農(nóng)村危房8萬(wàn)戶。實(shí)施500個(gè)行政村環(huán)境連片整治。建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍30萬(wàn)平方米、教師周轉(zhuǎn)房5000套。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。改造115萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)。新建50個(gè)社區(qū)便民商圈和一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、社區(qū)綜合超市。實(shí)現(xiàn)主城新建成區(qū)中小學(xué)和幼兒園同步覆蓋。實(shí)施20萬(wàn)戶城市供水“一戶一表”改造。全面完成“三無(wú)”老舊住宅電梯改造。實(shí)施700個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。新增主城區(qū)公共廁所110座,實(shí)現(xiàn)過(guò)街人行天橋和地下通道五年建設(shè)任務(wù)過(guò)半。綜合整治主城建成區(qū)20個(gè)污染湖庫(kù)。新建200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)城市公益性公墓建設(shè)。新開(kāi)和優(yōu)化主城區(qū)公交線路。新增軌道交通運(yùn)營(yíng)里程28公里,促進(jìn)公交線路與軌道交通有效接駁。
(八)創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制。著眼于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,改進(jìn)社會(huì)治理方式,提高社會(huì)治理水平,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。
深化平安建設(shè)。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,推進(jìn)派出所和社區(qū)警務(wù)室建設(shè),大力整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題,依法防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任和各級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)安全監(jiān)管基層建設(shè),夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)工作,提升全民安全基本素質(zhì),加強(qiáng)道路交通、礦山、?；⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化,遏制重特大安全事故。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管制度體系,形成食品藥品監(jiān)管社會(huì)共治格局。實(shí)施食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度,保障食品藥品安全。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援隊(duì)伍建設(shè),加快應(yīng)急信息化步伐,提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。健全從基礎(chǔ)到內(nèi)容到行業(yè)的管理體系,形成防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,妥善處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。
推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全綜合服務(wù)管理平臺(tái),推進(jìn)信息化、網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),減輕基層組織負(fù)擔(dān),合理提高村、社區(qū)工作者報(bào)酬。加強(qiáng)社會(huì)組織培育和管理,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,建立志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)實(shí)有人口管理,推行居住證制度,提升流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理水平。做好社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教工作。
完善群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障機(jī)制。健全暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、權(quán)益保障機(jī)制,促進(jìn)合理訴求及時(shí)解決,及時(shí)疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、保障權(quán)益。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。改革信訪工作制度,用法律手段解決涉法涉訴信訪問(wèn)題。深入開(kāi)展“六五”普法。搞好法律服務(wù)和法律援助。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護(hù)群眾合法權(quán)益。依法管理民族宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定。做好新形勢(shì)下的對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和外事工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),支持駐渝部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(九)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化主體功能理念,加強(qiáng)生態(tài)文明制度、法律和文化建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧。
制定加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。按五大功能區(qū)域優(yōu)化生態(tài)格局,突出大生態(tài)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)功能,切實(shí)抓好渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè),引導(dǎo)人口相對(duì)聚集和超載人口梯度轉(zhuǎn)移,減輕生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān),涵養(yǎng)和保護(hù)好青山綠水。強(qiáng)化大都市區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境友好。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)控高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。加強(qiáng)生產(chǎn)和服務(wù)各環(huán)節(jié)資源節(jié)約和綜合利用,發(fā)展綠色建筑,大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。開(kāi)展萬(wàn)戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模和特色。支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家大氣污染防治計(jì)劃,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、燃煤污染控制,開(kāi)展大氣污染預(yù)控預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控,逐步關(guān)停30萬(wàn)千瓦以下火電機(jī)組。強(qiáng)化飲用水源保護(hù),抓好次級(jí)河流綜合整治,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項(xiàng)整治噪聲污染,切實(shí)解決噪聲擾民突出問(wèn)題。有序擴(kuò)大退耕還林范圍,推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程。強(qiáng)化森林資源管護(hù),建設(shè)生態(tài)園林城市。保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地資源,推進(jìn)石漠化治理、水土保持和野生動(dòng)植物保護(hù)。整治農(nóng)村面源污染,推進(jìn)行政村環(huán)境連片整治,因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾和污水,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
健全生態(tài)文明制度。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,落實(shí)用途管制。建設(shè)自然資源和地理空間庫(kù),編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立生態(tài)資源預(yù)警機(jī)制,健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持總量減排,推行企事業(yè)單位污染物排放總量控制和許可制度。建立不同功能區(qū)域、流域上下游的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的財(cái)力補(bǔ)償力度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),擴(kuò)大排污權(quán)交易規(guī)模,推進(jìn)碳匯交易、水權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理和生態(tài)文明示范。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基層保障能力和執(zhí)法力量建設(shè),完善環(huán)境監(jiān)管體系。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
改革發(fā)展任務(wù)越繁重,人民群眾期盼越強(qiáng)烈,政府越應(yīng)加強(qiáng)治理能力建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力,努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
第一,加快職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)政府善治。深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,處理好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系。落實(shí)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣改革。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng),服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾。以發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向,靈活運(yùn)用財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策工具,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的針對(duì)性和實(shí)效性。切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職能。以電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)方式優(yōu)化,推行網(wǎng)上申報(bào)和審批。搞好政府新聞發(fā)布,辦好政務(wù)微博,公開(kāi)政務(wù)信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第二,全面依法行政,規(guī)范政府行為。自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ握ㄔO(shè)評(píng)價(jià)體系,增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及其工作人員用法治思維和法治方式履職的能力。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制,嚴(yán)格重大決策和規(guī)范性文件合法性審查,加強(qiáng)咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)法制保障。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,及時(shí)制定、修改和廢止政府規(guī)章。擴(kuò)大行政立法公眾參與,防止部門(mén)利益固化。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。普遍建立法律顧問(wèn)制度,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。完善行政執(zhí)法體制、程序和方式,推進(jìn)綜合執(zhí)法,解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為慢作為亂作為等問(wèn)題,堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單、粗暴、野蠻執(zhí)法。完善行政復(fù)議制度,堅(jiān)決糾正行政違法和不當(dāng)行為。
第三,改進(jìn)工作作風(fēng),建立常態(tài)機(jī)制。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),持續(xù)整治“四風(fēng)”,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”、生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”,以作風(fēng)改進(jìn)取信于民。扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)格規(guī)范控制評(píng)比表彰、節(jié)慶論壇會(huì)展、因公出國(guó)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),按制度要求規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房,嚴(yán)肅查處違規(guī)超標(biāo)。強(qiáng)化公務(wù)卡結(jié)算管理,形成節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力倡導(dǎo)服務(wù)大眾、奉獻(xiàn)社會(huì)精神,健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)的激勵(lì)保障機(jī)制。遵循功能分區(qū),改革績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,既看發(fā)展又看基礎(chǔ),既看顯效又看潛績(jī),既看能力又看作風(fēng),形成執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的良好政風(fēng)。
第四,健全監(jiān)督機(jī)制,確保政府清廉。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受媒體和公眾監(jiān)督。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的行政運(yùn)行體系,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。依法公開(kāi)各級(jí)各部門(mén)權(quán)力運(yùn)行流程,規(guī)范自由裁量權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加大對(duì)公共財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)資源審計(jì)力度,強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)行政運(yùn)行不斷完善。健全懲治和預(yù)防腐敗體系,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),有案必查,有腐必懲,形成震懾。完善防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益輸送和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。深化工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革,以制度設(shè)計(jì)控制腐敗源頭。加強(qiáng)廉政教育,嚴(yán)守紀(jì)律和道德底線,努力建設(shè)一支促進(jìn)改革創(chuàng)新、始終勤政為民、遵循法治原則、嚴(yán)守清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代。改革釋放紅利,創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。勤勞智慧的重慶人民,曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)許多的歷史輝煌,在全面深化改革新征程中,一定能抒寫(xiě)出“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的壯麗篇章。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更大的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的作風(fēng),攻堅(jiān)克難,銳意進(jìn)取,建設(shè)和治理好我們共同的家園,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量!
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重慶政府工作報(bào)告解讀篇六
劉應(yīng)杰：報(bào)告的起草主要以內(nèi)容為主，并沒(méi)有刻意追求語(yǔ)言上的華麗和辭藻新穎，也不會(huì)刻意引用古訓(xùn)。不過(guò)，為了內(nèi)容的需要，有時(shí)也會(huì)采用一些新表述和古訓(xùn)，用更好的、更深入淺出的語(yǔ)言，把內(nèi)容呈現(xiàn)出來(lái)。
今年的報(bào)告里，談到簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”，就用了這樣一句話，“除煩苛之弊，施公平之策，開(kāi)便利之門(mén)”，把簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”真正的含義充分表達(dá)出來(lái)了。
國(guó)家財(cái)政預(yù)算方面，談到精打細(xì)算把錢(qián)花在刀刃上，用了“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”這句話，強(qiáng)調(diào)國(guó)家財(cái)政預(yù)算要更多用于民生福祉。
劉應(yīng)杰：新表述、新提法都是為內(nèi)容服務(wù)，不是為用而用?！肮そ尘瘛比ツ暌鹆撕芎玫姆错?，今年報(bào)告中會(huì)有進(jìn)一步闡述，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展工匠文化，培育更多的中國(guó)工匠，打造更多的中國(guó)品牌。
此外，還有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字家庭”;“人工智能”，當(dāng)然這個(gè)詞是廣泛使用的，但報(bào)告把它放在了比較重要的位置;“智能制造”，實(shí)施“中國(guó)制造2025”，要把智能制造作為主攻方向。
劉應(yīng)杰：前期起草報(bào)告時(shí)，有的年輕人提出“吃瓜群眾”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，我們斟酌之后感覺(jué)不大合適。報(bào)告采用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的目的是讓報(bào)告反映時(shí)代脈搏的跳動(dòng)，反映社會(huì)發(fā)展變化中的新事物新氣象，更貼近群眾和網(wǎng)民，但不能太生僻。比如之前初稿中還有“vr”、“城歸”、“獨(dú)角獸”等詞，后來(lái)就刪除了。
重慶政府工作報(bào)告解讀篇七
江津區(qū)在行政區(qū)劃上為重慶市江津區(qū)，是一個(gè)歷史文化悠久的城市，以地處長(zhǎng)江要津而得名。下面是本站小編給大家?guī)?lái)的重慶市江津縣政府
工作報(bào)告
，歡迎閱讀!——20xx年2月4日江津區(qū)第xx屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
江津區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王合清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委四屆三次、四次、五次、六次全會(huì)精神和區(qū)委各項(xiàng)重大決策部署，按照“城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)、重慶大都市區(qū)重要組團(tuán)”功能定位、“爭(zhēng)做城市發(fā)展新區(qū)‘領(lǐng)頭羊'”總要求，深入實(shí)施“一五七六”發(fā)展思路，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了區(qū)xx屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅(jiān)持“工業(yè)為要、五業(yè)互動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)增量、提質(zhì)、升級(jí)取得新成效。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值554.7億元、增長(zhǎng)12.8%，完成公共預(yù)算收入47.4億元、增長(zhǎng)23.3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25667元、12318元，增長(zhǎng)10.5%、12.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3%的較低水平。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步提升。大力推進(jìn)工業(yè)“集中、集群、集聚”發(fā)展，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值1325億元、增長(zhǎng)20.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增40戶、達(dá)到313戶，產(chǎn)值1109億元、增長(zhǎng)22.4%，增加值298.3億元、增長(zhǎng)13.5%，利潤(rùn)總額116.5億元、增長(zhǎng)28.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)402.5%，同比增加28.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1035億元、集中度達(dá)到93%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)80.2%。世界500強(qiáng)企業(yè)14家，9家企業(yè)入選“重慶市100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)”，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)22家。重慶濰柴榮獲重慶市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)、成為全國(guó)首批兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)單位，三峽油漆成為國(guó)家品牌培育示范企業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。增加值實(shí)現(xiàn)135.3億元、增長(zhǎng)11.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額201.6億元、增長(zhǎng)15.5%，增速全市第二。批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額432.4億元、增長(zhǎng)24.7%，增速全市第一。雙福農(nóng)貿(mào)城、攀寶鋼材市場(chǎng)、和潤(rùn)汽摩城交易總額實(shí)現(xiàn)100億元。珞璜鐵路綜合物流樞紐加快建設(shè)。全區(qū)港口貨物吞吐量超1200萬(wàn)噸?！傲鶄€(gè)一”旅游精品工程完成投資16億元，四面山成為首批市級(jí)旅游度假區(qū)，國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)景觀質(zhì)量評(píng)審，“愛(ài)情朝圣之旅”獲評(píng)全國(guó)十佳主題旅游線路，富硒江津·長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)成為重慶新名片十強(qiáng)。全區(qū)接待游客首超1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35.7億元。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)48家，存貸款余額分別為561.7億元、344億元，增長(zhǎng)13.1%、28.9%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地取得進(jìn)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，位居全市第一。糧食總產(chǎn)量66.3萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量80.3萬(wàn)噸，生豬出欄100萬(wàn)頭。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，建成標(biāo)準(zhǔn)化種植基地24萬(wàn)畝、富硒水產(chǎn)基地2.2萬(wàn)畝，培育“福音”“康來(lái)硒”“石蟆硒”等富硒品牌25個(gè)，年產(chǎn)值25億元。新增區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)20家，錦程實(shí)業(yè)公司成為首家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新增4家國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)9家，到位資金12億元，市級(jí)農(nóng)業(yè)示范工程被評(píng)為全市先進(jìn)。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站(一期)基本建成。
(二)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅(jiān)持“融城、擴(kuò)容、提質(zhì)”，中心城區(qū)面積擴(kuò)大到60平方公里、人口達(dá)54萬(wàn)，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。幾江半島功能完善和改造提升同步并舉，鼎山公園(一期)全面建成;塔坪路等17條“斷頭路”加快建設(shè)，其中8條建成通車;整治背街小巷77 條、無(wú)物管小區(qū)73個(gè)。濱江新城20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，累計(jì)完成政府類投資108億元，鼎山長(zhǎng)江大橋榮獲“魯班獎(jiǎng)”，幾江長(zhǎng)江大橋主塔封頂，建成道路44公里、市政管網(wǎng)58公里，路橋框架基本形成;“五館三中心”、篆山坪公園開(kāi)工建設(shè)，行政中心、公安指揮中心主體完工，重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式入駐，一批重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目初見(jiàn)成效。雙福新區(qū)產(chǎn)城融合加快，建成和在建區(qū)面積達(dá)23平方公里，珊瑚立交投入使用，商業(yè)中心美食街基本完工，市車管所第九分所開(kāi)工建設(shè)，雙?？瓦\(yùn)樞紐站加快建設(shè)，德感至雙福供水主管道建成通水。支坪組團(tuán)建設(shè)起步，第三軍醫(yī)大學(xué)新校區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，10公里濱江路支坪延伸段主體完成。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三環(huán)高速江永段建成通車、江綦段有序推進(jìn)，江習(xí)高速公路開(kāi)工建設(shè)，渝黔鐵路新線加快建設(shè)，跳蹬至江津都市快軌項(xiàng)目完成可研和設(shè)計(jì)。白沙、石蟆、李市被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，中山、塘河等5個(gè)鎮(zhèn)榮獲“重慶最美小城鎮(zhèn)”，吳灘邢家等4個(gè)村入選“中國(guó)第三批傳統(tǒng)村落名錄”，四面山林海村獲評(píng)“全國(guó)生態(tài)文化村”。
(三)深化改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。把改革作為發(fā)展的不竭動(dòng)力，各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)展良好。調(diào)整幾江、德感、四面山、柏林等鎮(zhèn)街部分村、社區(qū)行政區(qū)劃，新設(shè)立四屏鎮(zhèn)。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案確定，減少機(jī)構(gòu)3個(gè)。加快行政審批制度改革，積極推行網(wǎng)上審批“11112”新模式。低丘緩坡試點(diǎn)工作成效明顯。“多規(guī)合一”和白沙行政管理體制兩個(gè)全國(guó)性改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。深化財(cái)稅體制改革，建立償債準(zhǔn)備金制度，34家區(qū)級(jí)預(yù)算單位公開(kāi)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)。江習(xí)高速公路等項(xiàng)目在全市率先探索ppp投融資模式。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“清產(chǎn)核資”，啟動(dòng)德感、龍華農(nóng)村集體資產(chǎn)“量化確權(quán)”改革試點(diǎn);統(tǒng)籌推進(jìn)建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，新培育農(nóng)民合作社99個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)150家;探索搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)35%;新增農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資7億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新探索企業(yè)“四證”融資近20xx萬(wàn)元;農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋;全區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)戶16.3萬(wàn)人。區(qū)、鎮(zhèn)街、村居“三級(jí)服務(wù)中心”覆蓋率達(dá)100%、規(guī)范化率達(dá)95%。群工系統(tǒng)為民服務(wù)作用發(fā)揮良好。
(四)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持既抓當(dāng)前又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展能力。強(qiáng)力擴(kuò)大有效投資，完成固定資產(chǎn)投資575億元、增長(zhǎng)25.4%，其中工業(yè)投資302.4億元、增長(zhǎng)54.6%，增速全市第二。強(qiáng)力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)取得進(jìn)展，進(jìn)出口總額8.3億美元、增長(zhǎng)18.7%。強(qiáng)力招商引資，
合同
引資超1000億元，實(shí)際利用內(nèi)資335億元、增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資2.4億美元。強(qiáng)力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，新設(shè)立企業(yè)主體2434戶、增長(zhǎng)21.2%，小微企業(yè)突破9000戶，全區(qū)市場(chǎng)主體超6.7萬(wàn)戶。強(qiáng)力抓好用地保障，完成土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估修改，新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃10平方公里，全年取得審批用地1.8萬(wàn)畝。(五)社會(huì)民生事業(yè)明顯改善。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo)，一般公共預(yù)算支出68.5%用于民生，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”取得新進(jìn)步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障成效明顯。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)近5萬(wàn)人，為區(qū)內(nèi)筆電企業(yè)輸送1.5萬(wàn)人?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”全覆蓋，社?；鹫骼U總額達(dá)18.8億元、增長(zhǎng)27.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達(dá)92.6%、97.1%。堅(jiān)持85周歲以上高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼制度，全區(qū)100歲以上老人124人，占全市十分之一。
社會(huì)事業(yè)不斷加強(qiáng)。教育事業(yè)有新發(fā)展，新改建11所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，建成8所中小學(xué)及幼兒園，北師大江津附屬學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，9所在津高校招生近6萬(wàn)人，入圍首批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)縣，成功舉辦第三屆三峽工程重慶庫(kù)區(qū)職業(yè)技能大賽，重慶工商學(xué)校成為全國(guó)首批中職示范學(xué)校，各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。文體事業(yè)有新突破，制定《江津區(qū)市民公約》和《江津區(qū)市民日常行為規(guī)范》，電視劇《聶榮臻》獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和中國(guó)電視劇金鷹獎(jiǎng)，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展;區(qū)游泳館建成投用，舉辦“帥鄉(xiāng)杯”全國(guó)門(mén)球邀請(qǐng)賽等賽事，參加國(guó)家級(jí)體育競(jìng)賽獲七金十銀好成績(jī);完成《江津縣志》修編。衛(wèi)生事業(yè)有新進(jìn)步，區(qū)婦幼保健院、區(qū)第二人民醫(yī)院通過(guò)“二甲”復(fù)評(píng)，區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作啟動(dòng)，中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，廣興、四面山衛(wèi)生院竣工投用，福城醫(yī)院主體完工，珞璜衛(wèi)生院遷建推進(jìn)順利，深入開(kāi)展“三好一滿意”等活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高?！皢为?dú)兩孩”生育政策穩(wěn)妥實(shí)施。
民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。22件重點(diǎn)民生實(shí)事投資39.5億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。其中，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、城鎮(zhèn)清潔工程、撤并村公路建設(shè)任務(wù)提前完成。全年實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷439人，累計(jì)完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累計(jì)完成3000口;解決15萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，累計(jì)達(dá)83萬(wàn)人，提前完成“”目標(biāo)任務(wù);改造農(nóng)村危舊房1500戶，累計(jì)完成8000戶;建設(shè)新村居民點(diǎn)20個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村10個(gè);實(shí)施34個(gè)行政村(社區(qū))環(huán)境連片整治;新(改)建農(nóng)村公路466公里，20xx年以來(lái)累計(jì)建成2500公里;建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校11所，建成投用教師周轉(zhuǎn)房800套，累計(jì)完成1800套;建成60個(gè)撤并村衛(wèi)生室;完成3萬(wàn)平方米城鎮(zhèn)(工礦)棚戶區(qū)及城區(qū)危舊房改造;建成26個(gè)社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施;實(shí)現(xiàn)新建成小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋;改造完成城區(qū)“一戶一表”1280戶;完成52個(gè)棄管小區(qū)和45臺(tái)老舊電梯改造;建成10座公廁、3座人行天橋;新增城市綠地1000畝;建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站42個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)13個(gè);交付配租公租房298套，開(kāi)工建設(shè)安置還房1.7萬(wàn)套。
(六)平安建設(shè)鞏固提升。貫徹實(shí)施《深化平安江津建設(shè)的意見(jiàn)》，鞏固了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面?！叭魂?duì)”完成搬遷。依法打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感指數(shù)達(dá)96%，排全市第二。堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)攬，扎實(shí)推進(jìn)干部下訪化積案、解難題、辦實(shí)事專項(xiàng)行動(dòng)，有效化解了一批疑難積案?；鶎由鐓^(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，大西門(mén)社區(qū)、瑯山社區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)區(qū)，“法制院壩會(huì)”入選全國(guó)普法典型工作經(jīng)典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河專職消防隊(duì)。獲全國(guó)防震減災(zāi)先進(jìn)單位。積極構(gòu)建安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管責(zé)任體系，開(kāi)展“九打九治”專項(xiàng)整治，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，未發(fā)生重特大食品、藥品安全事故。
(七)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)《加快生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，城市環(huán)境更加宜居。深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園環(huán)保“五大行動(dòng)”，中心城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善;長(zhǎng)江干流(江津段)水質(zhì)保持良好，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;城區(qū)環(huán)境噪聲和道路交通噪聲優(yōu)于功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn);森林覆蓋率42.5%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。嚴(yán)控高耗能、高污染、資源型行業(yè)，總量減排任務(wù)全面完成，萬(wàn)元gdp能耗下降2%，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗下降8.4%。新建成污水處理廠8座，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、園區(qū)污水處理廠和環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。
(八)建設(shè)人民滿意政府取得新成效。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)人民滿意政府的決定》，扎實(shí)開(kāi)展和鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、市委實(shí)施意見(jiàn)和區(qū)委實(shí)施辦法，深入開(kāi)展“十個(gè)專項(xiàng)整治”行動(dòng)，解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題3000余件，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、全區(qū)性會(huì)議、文件、節(jié)慶活動(dòng)以及村居承擔(dān)上級(jí)交辦事務(wù)大幅減少，“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)三年只減不增，有力促進(jìn)了政風(fēng)轉(zhuǎn)變。市委督導(dǎo)組組織的民主測(cè)評(píng)，區(qū)政府黨組獲“好”和“較好”滿意率達(dá)100%。牢固樹(shù)立依法行政觀念，帶頭維護(hù)法律權(quán)威，自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議意見(jiàn)辦理滿意率達(dá)97.3%，政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)96.8%。加強(qiáng)政府資金使用監(jiān)管，對(duì)政府投資500萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行清單管理，推行陽(yáng)光交易，加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審，強(qiáng)化審計(jì)作用，有效節(jié)約了政府投資。嚴(yán)格教育、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)密管理、嚴(yán)厲監(jiān)督、嚴(yán)懲腐敗，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。
人民武裝、雙擁優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。第三次經(jīng)濟(jì)普查獲全國(guó)先進(jìn)。民族宗教、外事、僑務(wù)、檔案、科普、供銷、民防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、老齡、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、慈善、殘疾人保障等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去一年成績(jī)的取得，是市委、市政府定向?qū)Ш?、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、銳意奮進(jìn)的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐津部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融機(jī)構(gòu)、上級(jí)管理單位，向市級(jí)各部門(mén)、兄弟區(qū)縣和關(guān)心支持江津發(fā)展的友人，表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
居安要思危，有備才無(wú)患。我們清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不大，綜合實(shí)力還不強(qiáng)，離 “領(lǐng)頭羊”要求尚有較大差距，前進(jìn)道路上尚有不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。投資增長(zhǎng)乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)不足。政府債務(wù)化解難度大，房地產(chǎn)市場(chǎng)、社會(huì)融資等都有一些風(fēng)險(xiǎn)因素顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有待提高。工業(yè)新投產(chǎn)項(xiàng)目特別是高新技術(shù)項(xiàng)目偏少，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需提速，社會(huì)創(chuàng)新潛能未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。三是城市品質(zhì)還需提升。城市規(guī)模擴(kuò)張加大了治理壓力，幾江半島城市公共空間仍顯不足，城市管理與群眾需求還有差距。四是民生改善任重道遠(yuǎn)。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨于平穩(wěn)的情況下，保障民生剛性支出的難度加大。五是作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制還需完善。部分公務(wù)人員機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和執(zhí)行能力不強(qiáng)。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感、時(shí)不我待的危機(jī)感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，采取有力措施，切實(shí)加快解決。
二、20xx年工作主要任務(wù)
20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作要深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委四屆五次、六次全會(huì)精神，按照區(qū)委十三屆六次、七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩個(gè)定位、一個(gè)總要求”，深入實(shí)施“一五七六”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力強(qiáng)化改革、開(kāi)放和創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐，著力保障和改善民生，著力全面推進(jìn)依法治區(qū)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降2%。
完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們要按照市委和區(qū)委提出的“有定力、善作為，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，重統(tǒng)籌、促公平，防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板，打基礎(chǔ)、可持續(xù)”的要求，在思想認(rèn)識(shí)、戰(zhàn)略定力、工作基調(diào)、精神狀態(tài)上凝心聚氣，形成強(qiáng)大合力。
——認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化，科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量和質(zhì)量的關(guān)系，科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)變化，科學(xué)認(rèn)識(shí)新增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)和培育，科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和短板，努力做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、思想上統(tǒng)一，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而 上，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
——堅(jiān)持一張藍(lán)圖、一個(gè)目標(biāo)、一干到底。我們要主動(dòng)融入和服務(wù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)、重慶大都市區(qū)重要組團(tuán)”功能定位，深入實(shí)施“一五七六”發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)爭(zhēng)做城市發(fā)展新區(qū)“領(lǐng)頭羊”這個(gè)目標(biāo)要求，一年接著一年干，奮力打造江津經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)兩個(gè)“升級(jí)版”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點(diǎn)在于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，“進(jìn)”的重點(diǎn)在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放。我們既要堅(jiān)決反對(duì)不顧客觀規(guī)律，盲目追求高速度，竭澤而漁求發(fā)展;又要堅(jiān)決反對(duì)以新常態(tài)為借口，松弛懈怠、無(wú)所作為。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上下功夫，在提高創(chuàng)新力上下功夫，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，努力形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長(zhǎng)格局。
——堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕、積久為功。今天的江津，正處在逆水行舟、不進(jìn)則退，爬坡上坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。黨和人民把充滿活力、魅力、潛力的江津交給我們建設(shè)和治理，我們沒(méi)有理由不竭盡全力，沒(méi)有理由不奮發(fā)有為。惟有始終把責(zé)任銘記心中、扛在肩上，在發(fā)展道路上踏石留印，在前進(jìn)征程中抓鐵有痕，在事業(yè)追求上積久為功，才能譜寫(xiě)好爭(zhēng)做“領(lǐng)頭羊”的精彩篇章!
完成全年目標(biāo)任務(wù)，要切實(shí)抓好以下十方面工作：
(一)進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，發(fā)揮工業(yè)對(duì)于打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的支撐作用，全力促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效上規(guī)模。
著力抓好集群發(fā)展。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，走大力發(fā)展配套集群、精深加工產(chǎn)業(yè)和下游高附加值產(chǎn)品的路子，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。裝備制造、汽摩及零部件、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈深、成長(zhǎng)性好，有形成千億級(jí)規(guī)模的潛力。要繼續(xù)扶持重齒公司、東風(fēng)小康、玖龍紙業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快濰柴汽車、北汽西南、聯(lián)邦中北等龍頭企業(yè)建設(shè)，引進(jìn)發(fā)展一批配套企業(yè)，著力打造千億汽摩城、千億裝備制造基地、千億新型材料基地。食品工業(yè)方面，加快建設(shè)淀粉糖漿、福達(dá)坊等項(xiàng)目，大力扶持益海嘉里、中糧集團(tuán)、山東魯花等企業(yè)，著力打造西南地區(qū)重要的食用油加工基地。電子信息方面，加快翎創(chuàng)福、仁能軟件等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)群光電子、敏達(dá)電子等放量生產(chǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)培育機(jī)器人、智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力。繼續(xù)支持廣興、夏壩、先鋒、油溪等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。
著力抓好企業(yè)增效。企業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體，也是工業(yè)增量提質(zhì)增效的關(guān)鍵。引導(dǎo)龍頭企業(yè)上下延伸、左右拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品本地配套率，節(jié)約生產(chǎn)成本。支持企業(yè)采用信息化技術(shù)，提升設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、供銷、管理、服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，既注重?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，又注重提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平，努力提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)銷率和利潤(rùn)率。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新培育一批知名品牌，新創(chuàng)建一批“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”企業(yè)。完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、新投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂解難，助推企業(yè)釋放產(chǎn)能、增加效益。
著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。重視科技就是重視江津的明天，投資科技就是投資江津的未來(lái)。積極創(chuàng)建重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)需求，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，支持更多企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化科技體制改革，完善科技評(píng)價(jià)制度，建立與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能。全年全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)1.8%以上，專利申請(qǐng)量突破1800件。
(二)進(jìn)一步抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)生活并重、線上線下并進(jìn)、現(xiàn)代傳統(tǒng)并舉，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量有新突破、質(zhì)有新提升。
做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)抓好“三個(gè)一”工程，繼續(xù)推進(jìn)城市商圈建設(shè)，加快珞璜鐵路綜合物流樞紐建設(shè)，培育一批專業(yè)市場(chǎng)群。力爭(zhēng)雙福農(nóng)貿(mào)城交易額達(dá)100億元以上、和潤(rùn)汽摩城達(dá)40億元以上。大力推進(jìn)攀寶鋼材市場(chǎng)、雙福汽車4s城、冠強(qiáng)汽車商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極承接都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善東部新城、濱江新城商業(yè)配套。引進(jìn)培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，拓展本地產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)空間。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推廣網(wǎng)購(gòu)店取店送，促進(jìn)電子商務(wù)向鎮(zhèn)街和村居延伸。
做靚旅游業(yè)。推進(jìn)“六個(gè)一”旅游精品工程，繼續(xù)創(chuàng)建四面山國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，加快四面山旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中山古鎮(zhèn)改造升級(jí)，完成雙峰寺及愛(ài)情天梯保護(hù)性修繕工程，確保恒大游樂(lè)場(chǎng)(一期)建成開(kāi)業(yè)，著力建設(shè)游艇母港示范區(qū)，提升白沙·塘河影視基地綜合服務(wù)功能。逐步完善大圓洞、滾子坪、黑石山等旅游景區(qū)規(guī)劃。打好“長(zhǎng)壽牌”和“富硒牌”，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，打造精品旅游線路和精品旅游景區(qū)，擴(kuò)大江津旅游美譽(yù)度和影響力。
做大金融業(yè)。積極引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)、金融租賃、投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在東部新城、濱江新城以及工業(yè)園區(qū)拓展網(wǎng)點(diǎn)，不斷做大做優(yōu)金融總量。通過(guò)銀團(tuán)貸款、國(guó)有公司股權(quán)質(zhì)押、發(fā)行企業(yè)債及公司債等方式，解決重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)擔(dān)保能力建設(shè)。探索建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)小貸、擔(dān)保、要素市場(chǎng)、投融資中介等機(jī)構(gòu)監(jiān)管，打擊各種非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。準(zhǔn)確把握消費(fèi)需求的趨勢(shì)性變化，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，著力培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求，穩(wěn)定住房消費(fèi)，提升教育文體消費(fèi)，鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，發(fā)展旅游休閑消費(fèi)，深挖信息消費(fèi)潛力。著力改善便利安心放心的消費(fèi)環(huán)境，積極促進(jìn)大眾消費(fèi)，吸引更多的人到江津消費(fèi)，使消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。
(三)進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持富硒富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，使國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)名副其實(shí)。
大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。充分利用富硒資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，努力構(gòu)建富硒品牌突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯、服務(wù)體系健全的發(fā)展格局。狠抓一批特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快富硒茶葉、果品、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新發(fā)展富硒種植業(yè)基地28萬(wàn)畝，建設(shè)富硒水產(chǎn)基地2.6萬(wàn)畝，出欄富硒畜禽300萬(wàn)只以上，富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超30億元。狠抓一批特色基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要落實(shí)好“1+5”文件，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)示范基地;扶持永興黃莊糧油科技示范園、吳灘蔬菜畜牧循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、石門(mén)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園加快發(fā)展;支持支坪、慈云、龍華等地發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，蔡家、嘉平、柏林等地發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)，西湖、賈嗣、杜市等地發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，白沙、石蟆、李市等地建設(shè)保供生產(chǎn)基地。狠抓一批特色品牌，堅(jiān)持區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌統(tǒng)籌發(fā)展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等為代表的統(tǒng)一商標(biāo)，打造江津硒產(chǎn)業(yè)“金色名片”。狠抓一批銷售市場(chǎng)，依托雙福農(nóng)貿(mào)城建設(shè)江津富硒農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，繼續(xù)支持建設(shè)一批富硒產(chǎn)品專賣店，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、基地直營(yíng)、網(wǎng)上直銷，形成完善的流通網(wǎng)絡(luò)體系。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持多管齊下，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，向數(shù)量質(zhì)量效益并重的可持續(xù)集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。向土地產(chǎn)出要效益，保護(hù)利用好富硒土壤，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)耕作水平，提高土地單位面積產(chǎn)出率。向產(chǎn)業(yè)鏈條要效益，不斷完善種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展富硒農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間。向科技創(chuàng)新要效益，積極引入現(xiàn)代科技成果，推廣良種繁育、高產(chǎn)栽培技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)及質(zhì)量水平。向安全生產(chǎn)要效益，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量使用，開(kāi)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
著力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持把發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的法寶，讓農(nóng)民種地能掙錢(qián)、增產(chǎn)能增收，增加經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。深化改革盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)、資源，增加財(cái)產(chǎn)性收入。抓好惠農(nóng)政策的落地落實(shí)，增加轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，提高扶貧精準(zhǔn)性，增強(qiáng)貧困人口“造血”功能，杜絕貧困代際傳遞。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。致力于打造江津城鎮(zhèn)升級(jí)版，堅(jiān)持組團(tuán)模式，實(shí)施融城推進(jìn)、產(chǎn)城融合兩大戰(zhàn)略，不斷做大城市規(guī)模，著力提升城市品質(zhì)。
加快建設(shè)產(chǎn)城融合的美麗濱江之城。落實(shí)《重慶市江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx年編制)》，堅(jiān)持“融城、擴(kuò)容、提質(zhì)”思路，積極推進(jìn)中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。幾江半島要完善城市功能配套，打通育才路、長(zhǎng)風(fēng)路等“斷頭路”，讓城市更加通暢。濱江新城要加快幾江長(zhǎng)江大橋、北師大江津附屬學(xué)校、“五館三中心”、篆山坪公園等項(xiàng)目建設(shè)，改善德感片區(qū)環(huán)境，不斷做大城市規(guī)模，彰顯城市形象。雙福新區(qū)要抓好產(chǎn)城融合發(fā)展，增加城市休閑設(shè)施，完善商業(yè)娛樂(lè)配套。支坪組團(tuán)要加快第三軍醫(yī)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，建成濱江路支坪延伸段工程。珞璜組團(tuán)要加強(qiáng)與都市功能拓展區(qū)的銜接，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展新城，打造江津融城發(fā)展又一“橋頭堡”。加快交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)幾江半島、濱江新城、德感與雙福新區(qū)、支坪、珞璜互聯(lián)互通，形成組團(tuán)帶狀城市特色。
著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既搞好就業(yè)、住房、交通等物質(zhì)層面配套，又搞好文化、教育等精神層面服務(wù)，促進(jìn)人口就地城鎮(zhèn)化、就近市民化。全年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口4萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。各鎮(zhèn)街宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，走特色化、差異化道路，大力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。大力促進(jìn)交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)街延伸，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化。統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由“單項(xiàng)突進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)，由“村村一面”向“各美其美”邁進(jìn)，由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村“內(nèi)外兼修”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，成為百姓安居樂(lè)業(yè)的美好家園。
全面提升城鎮(zhèn)管理水平。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)管理體制，重心下移，大力開(kāi)展市容市貌綜合整治，做到主次干道“面子”光鮮，背街小巷“里子”干凈。按照路面平整舒適、立面整潔清爽、街區(qū)管控有序、路燈整齊保亮、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范有序、地下管網(wǎng)保排保通的要求，促進(jìn)中心城區(qū)市政管理日常作業(yè)規(guī)范化。依法整治違法建筑，規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用平臺(tái)，提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平。充分發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，引導(dǎo)市民積極、廣泛參與城市管理。各鎮(zhèn)街場(chǎng)鎮(zhèn)管理要做到凈化、綠化、亮化、美化。加強(qiáng)對(duì)老鄉(xiāng)場(chǎng)、美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理，不斷改善人居環(huán)境。
(五)進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵，打好投資“組合拳”，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全年投資660億元以上。
狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鐵路和軌道：要抓好渝黔鐵路新線建設(shè)，開(kāi)工跳蹬至江津都市快軌。高速公路：要加快江習(xí)高速建設(shè)，力爭(zhēng)三環(huán)高速江綦段建成通車，加快合璧津高速前期工作。港口碼頭：要加快珞璜千萬(wàn)噸級(jí)長(zhǎng)江樞紐港建設(shè)，通過(guò)改造擴(kuò)能朱楊溪綜合物流基地，爭(zhēng)取建設(shè)重慶西部煤炭交易中心。城鄉(xiāng)公路：要繼續(xù)新建農(nóng)村公路，抓好石蟆、賈嗣、夏壩、廣興、四面山等一批高速公路連接線建設(shè)，打通斷頭路、開(kāi)辟出山路、銜接大交通。水利工程：要繼續(xù)抓好農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，建成鯉魚(yú)石水廠3萬(wàn)噸擴(kuò)能項(xiàng)目，推進(jìn)和艾水廠前期工作，保障中心城區(qū)供水。實(shí)施德感污水處理廠擴(kuò)建工程。抓好三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)和申報(bào)工作。有序推進(jìn)小南海水電站移民搬遷。實(shí)施綦河綦江區(qū)段至江津區(qū)段防洪治理工程。
大力抓好工業(yè)投資，以項(xiàng)目穩(wěn)投資、以項(xiàng)目增后勁。按照“開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批”的要求，確保杜拉維特、聯(lián)東u谷、勤輝集團(tuán)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)風(fēng)廠遷建、重慶水輪機(jī)、西意恩電梯等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，濰柴汽車、山東魯花、偉星新材等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目新增產(chǎn)值120億元以上。大力發(fā)展旅游休閑地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。
(六)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。按下全面深化改革的“快進(jìn)鍵”，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)改革，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，使改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
實(shí)施機(jī)構(gòu)改革及簡(jiǎn)政放權(quán)。抓緊落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，理順部門(mén)間職責(zé)關(guān)系，努力形成權(quán)界清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。清理公布“權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單”，明確政府權(quán)力邊界，以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。今年是白沙鎮(zhèn)行政管理體制改革關(guān)鍵年，要進(jìn)一步理順體制關(guān)系，強(qiáng)化公共服務(wù)功能。創(chuàng)新行政審批方式，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化，消除審批環(huán)節(jié)“灰色地帶”。切實(shí)發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)服務(wù)中心作用，讓群眾方便辦事成為常態(tài)。深化企事業(yè)單位改革，實(shí)施公務(wù)用車制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。按照“放開(kāi)、減負(fù)、解難、引導(dǎo)”的要求，進(jìn)一步營(yíng)造機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，讓江津人的創(chuàng)意與市場(chǎng)需求融合，把“草根原創(chuàng)”迸發(fā)出的新元素、新模式，匯聚成驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。繼續(xù)深化工商登記制度改革。清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施“助保貸”項(xiàng)目，加大對(duì)中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。
抓好財(cái)稅、投融資改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》，改進(jìn)預(yù)算管理制度，健全全口徑政府預(yù)算體系，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)。按照要求推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革，清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，依法依規(guī)組織好財(cái)政收入。積極爭(zhēng)取市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金支持。有序推進(jìn)鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，對(duì)存量債務(wù)分類化解，以“高改低”、“短換長(zhǎng)”等方式，降低債務(wù)成本;對(duì)新增債務(wù)納入監(jiān)控、規(guī)范程序、嚴(yán)格審批。開(kāi)展財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，用好用活財(cái)政資金。
深化農(nóng)村改革。積極開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資量化確權(quán)改革。認(rèn)真實(shí)施建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體以及社會(huì)化服務(wù)組織。推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，開(kāi)展以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)度提高到36%以上。著力破解農(nóng)村融資難題，在產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)園區(qū)“四證”融資上力爭(zhēng)有新突破。深化戶籍制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利、林業(yè)、供銷合作社和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金股權(quán)化等方面的改革。
推進(jìn)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。要按照國(guó)土資源部批復(fù)精神，用心用力搞好試點(diǎn)，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)四個(gè)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。用好10平方公里城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃周轉(zhuǎn)指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，結(jié)合增減掛鉤、休閑地產(chǎn)等用地政策，切實(shí)保障好建設(shè)用地需求。
高質(zhì)量編制好“十三五”規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要工作。我們將圍繞爭(zhēng)做“領(lǐng)頭羊”的要求，深入研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確把握江津發(fā)展階段性特征，精心編制“十三五”規(guī)劃，為江津科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展勾畫(huà)好藍(lán)圖。
(七)進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平。把七大平臺(tái)作為對(duì)外開(kāi)放的主陣地和主窗口，積極融入國(guó)家和重慶開(kāi)放戰(zhàn)略總體布局，著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。
加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放通道建設(shè)。借助長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家治理長(zhǎng)江黃金水道、建設(shè)沿江碼頭口岸等重大機(jī)遇，盡快建成珞璜千萬(wàn)噸級(jí)長(zhǎng)江樞紐港，積極發(fā)揮蘭家沱、朱楊溪等港口碼頭作用，推進(jìn)水公鐵交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完善物流、信息網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，積極融入“渝新歐”大通道和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)，促進(jìn)江津產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物以快捷方式通江達(dá)海。
增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)承載能力。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，增強(qiáng)雙福、德感、珞璜、白沙工業(yè)園對(duì)外開(kāi)放綜合實(shí)力，充分發(fā)揮濱江新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、四面山風(fēng)景名勝區(qū)的功能作用，全力構(gòu)建以七大主戰(zhàn)場(chǎng)為支撐、各鎮(zhèn)街為補(bǔ)充的多元化、多層次開(kāi)放平臺(tái)，打造城市發(fā)展新區(qū)開(kāi)放高地。加強(qiáng)七大主戰(zhàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為對(duì)外開(kāi)放提供良好的基礎(chǔ)條件。
堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)走出去同步發(fā)展。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，按照項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成的思路，抓好招商引資、招才引智，全年合同引資1000億元，實(shí)到資金500億元以上，以大招商促進(jìn)大發(fā)展。支持潤(rùn)通動(dòng)力等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外拓展市場(chǎng)，加快一般貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)出口信保、境外電子商務(wù)和出口暢銷品牌創(chuàng)建，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.7億美元以上。
(八)進(jìn)一步保障和改善民生。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加大社會(huì)事業(yè)和民生投入，辦好利民惠民實(shí)事。
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)，引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)化、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、法律援助便利化，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保與專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助有效銜接。做好關(guān)心下一代、殘疾人保障和優(yōu)撫安置工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展，編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加緊創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，與市教委共建全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革示范區(qū)。加快白沙中學(xué)遷擴(kuò)建、珞璜江津中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育全面提質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，大力弘揚(yáng)聶帥精神，加強(qiáng)各類群眾性文化活動(dòng)開(kāi)展，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持區(qū)廣播電視臺(tái)、江津日?qǐng)?bào)、江津網(wǎng)做大做強(qiáng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。完善公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，支持區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，啟動(dòng)區(qū)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建和區(qū)兒童醫(yī)院建設(shè)。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)，提升全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更多聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，更好地維護(hù)群眾權(quán)益。繼續(xù)做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事和僑務(wù)工作。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，積極創(chuàng)建“雙擁模范城”。
努力辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。著力構(gòu)建重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，在前兩年扎實(shí)推進(jìn)22件重點(diǎn)民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，為滿足人民群眾多層次多方面需求，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真篩選整合，決定今年集中力量辦好30件重點(diǎn)民生實(shí)事。其中新增項(xiàng)目有：標(biāo)準(zhǔn)化配置全區(qū)村衛(wèi)生室，免費(fèi)開(kāi)展孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查9000人、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌檢查2萬(wàn)人、乳腺癌檢查9000人，硬化村社便道200公里，安裝農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段安保設(shè)施103公里，組織流動(dòng)文化服務(wù)750場(chǎng)次，在鎮(zhèn)街和行政村建設(shè)4g通信基站200個(gè)，建設(shè)薄弱學(xué)校校舍1.9萬(wàn)平方米、體育場(chǎng)地5000平方米，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，改造城區(qū)50棟老舊建筑消防設(shè)施，安裝廣播電視直播衛(wèi)星設(shè)備3.7萬(wàn)套。民之所望，即施政所向。我們要進(jìn)一步增加投入、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，堅(jiān)定不移地做好新常態(tài)下的民生工作，確保取得讓人民群眾滿意的實(shí)效。
(九)進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。沒(méi)有安全，一切都無(wú)從談起。抓安全生產(chǎn)，絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，絕不能有須臾的疏忽和懈怠。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全責(zé)任體系，從嚴(yán)落實(shí)政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街、平臺(tái)屬地管理責(zé)任，依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效防控較大事故。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范，全面提高安全工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)和安全科技創(chuàng)新。強(qiáng)化安全宣傳教育活動(dòng)，加大公共安全知識(shí)的普及力度，增強(qiáng)人民群眾安全防范意識(shí)和自救互救能力。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。推進(jìn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。依法落實(shí)居委會(huì)和村委會(huì)組織法，支持保障人民群眾依法自治。健全社會(huì)組織登記、監(jiān)管制度，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與公共事務(wù)。完善社工培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)特殊群體管理安置幫教措施，做好社區(qū)矯正工作。健全社會(huì)征信體系，擴(kuò)大信用信息征集、共享和應(yīng)用范圍。弘揚(yáng)法治文化，加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理，完善治安防控體系。建成社會(huì)安全事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依法防范和懲治各類違法犯罪，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。加強(qiáng)矛盾糾紛的排查、研判和化解，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。加大普法工作力度，推進(jìn)信訪工作制度改革，實(shí)施“陽(yáng)光信訪”，規(guī)范信訪秩序，將信訪納入法治化軌道。健全群工系統(tǒng)交辦、辦理、反饋、評(píng)價(jià)制度，探索解決民生問(wèn)題有效機(jī)制。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)“五個(gè)決不能”底線。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。科學(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，推進(jìn)能效評(píng)價(jià)前期介入。全面完成“”主要污染物減排任務(wù)。加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，降低土地、能源、水資源消耗強(qiáng)度，推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開(kāi)展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，擴(kuò)大并規(guī)范再生資源回收利用。加強(qiáng)土壤污染防治，提高土地集約節(jié)約利用水平。
深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，抓好揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理，推進(jìn)城區(qū)油煙綜合治理，促進(jìn)中心城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善;加強(qiáng)水資源管理和飲用水源保護(hù)，完善鎮(zhèn)街生活污水和垃圾處理設(shè)施;加強(qiáng)綠化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程和第二輪退耕還林工程，加強(qiáng)水土流失綜合治理，嚴(yán)守耕地、林地、森林“三條紅線”;加強(qiáng)工業(yè)、交通、文化娛樂(lè)和商業(yè)活動(dòng)噪聲源治理;控制農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)源頭保護(hù)制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理制度，完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開(kāi)等制度。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，努力做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。培育普及生態(tài)文化，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)。
三、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新常態(tài)，完成新任務(wù)，我們必須扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
(一)嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)守規(guī)矩。我們要深刻領(lǐng)會(huì)在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，在任何時(shí)候任何情況下都自覺(jué)與以同志為的黨中央保持高度一致，將黨章、黨紀(jì)、國(guó)家法律以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例作為工作準(zhǔn)繩，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”。區(qū)政府要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、法治軌道上、各方監(jiān)督中推動(dòng)工作，敬畏法律、敬畏紀(jì)律、敬畏規(guī)矩、敬畏程序，做到中央、市委、區(qū)委提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、決定的堅(jiān)決照辦、禁止的堅(jiān)決杜絕，習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中生活，習(xí)慣在法治的軌道上用權(quán)，習(xí)慣在監(jiān)督的條件下工作，時(shí)時(shí)事事守紀(jì)律講規(guī)矩。
(二)依法行政，依規(guī)辦事。法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。政府領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法。著力健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。著力深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法重心下移。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴，支持仲裁工作。
(三)反對(duì)“四風(fēng)”，樹(shù)立新風(fēng)?！八娘L(fēng)”離我們?cè)竭h(yuǎn)，群眾就離我們?cè)浇?。深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”，哪里沒(méi)有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱環(huán)節(jié)就在哪里加勁，哪里群眾不夠滿意就在哪里突破。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、市委實(shí)施意見(jiàn)及區(qū)委實(shí)施辦法，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)決糾正“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖”等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理不作為、慢作為、選擇性作為的不良現(xiàn)象，打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“保衛(wèi)戰(zhàn)”，絕不讓“四風(fēng)”反彈回潮。始終堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，當(dāng)好抓落實(shí)的“主攻手”。堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，形成勤儉辦一切事業(yè)的良好風(fēng)尚。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。權(quán)力有了監(jiān)督制約才能在正確軌道中運(yùn)行。我們要自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠(chéng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，真正看好自己的門(mén)，管好自己的人，種好自己的“責(zé)任田”。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)五年輪審規(guī)劃，保障和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，抓緊規(guī)范和完善公共資源交易、專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，扎緊制度籠子，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處各類違法案件，做到有腐必反、有貪必肅。
各位代表!打鐵還需自身硬。政府系統(tǒng)每一位工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神，把牢世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)，提高依法行政能力，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，集干凈與干事于一身，集廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作于一體，肯干事、能干事、不出事，在推動(dòng)江津科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的偉大實(shí)踐中書(shū)寫(xiě)精彩人生。
各位代表!新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大光榮。計(jì)熟事定，舉必有功。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共江津區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，善作善成，為爭(zhēng)做城市發(fā)展新區(qū)“領(lǐng)頭羊”，不斷開(kāi)創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興區(qū)”新局面和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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