2023年小店區(qū)政府報(bào)告(實(shí)用6篇)

在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

小店區(qū)政府報(bào)告篇一

工作報(bào)告

是指各級(jí)各類機(jī)關(guān)工作人員，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部向上級(jí)、主管部門和下屬群眾陳述任職情況的書(shū)面報(bào)告，下面本站小編給大家分享幾篇河?xùn)|區(qū)政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

一、“”時(shí)期的回顧

“”時(shí)期是河?xùn)|區(qū)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求為抓手，緊緊圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”和“美麗河?xùn)|”建設(shè)，以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，以開(kāi)放的姿態(tài)激發(fā)活力，以務(wù)實(shí)的精神改善民生，以責(zé)任的擔(dān)當(dāng)維護(hù)穩(wěn)定，圓滿完成“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，河?xùn)|區(qū)各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)下行壓力，以稅源經(jīng)濟(jì)為核心，抓增量?jī)?yōu)存量，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提速、提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，是20xx年的1.34倍，年均增長(zhǎng)8.45%;區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算收入54.4億元，是20xx年的2.59倍，年均增長(zhǎng)21%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資150億元，是20xx年的1.84倍，年均增長(zhǎng)12.96%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額363億元，是20xx年的1.56倍，年均增長(zhǎng)9.29%;萬(wàn)元gdp能耗累計(jì)下降18%，超額完成市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

(二)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化

堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，服務(wù)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)加大，20xx年達(dá)到90%以上。南站現(xiàn)代商務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中央商務(wù)區(qū)功能格局初步顯現(xiàn);天津站—新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、十一經(jīng)路現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū)、津?yàn)I大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)、大直沽文化旅游商貿(mào)區(qū)、二號(hào)橋都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提速建設(shè)，“一三六六”格局加快形成?！敖鹳Q(mào)河?xùn)|”功能定位初步顯現(xiàn)，金融業(yè)、商務(wù)商貿(mào)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40%。金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，引進(jìn)渤海銀行總部和萬(wàn)達(dá)財(cái)務(wù)中心、中能建融資租賃中心等一批金融企業(yè)，區(qū)域銀行機(jī)構(gòu)24個(gè)，非銀行金融機(jī)構(gòu)102家，多元化金融服務(wù)體系正在形成。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，商業(yè)體量達(dá)到258萬(wàn)平方米，是20xx年的2.07倍。嘉里匯、遠(yuǎn)洋未來(lái)廣場(chǎng)、愛(ài)琴海購(gòu)物公園等一批大型商業(yè)綜合設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)香格里拉、帝旺凱悅、萬(wàn)達(dá)文華等一批品牌連鎖酒店。河?xùn)|萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)日均吸引客流超12萬(wàn)人次，年銷售額超30億元，中心城區(qū)東部新商圈初步形成。自主創(chuàng)新能力明顯提升，科技型中小企業(yè)總量達(dá)到2400家，是20xx年的5.1倍，其中科技小巨人企業(yè)34家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)28家。建成7家科技園區(qū)、3家專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，3家雙創(chuàng)空間獲市級(jí)認(rèn)定，33家企業(yè)完成“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)”任務(wù)，自主創(chuàng)新示范區(qū)河?xùn)|分園建設(shè)全面啟動(dòng)。樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，商務(wù)樓宇總量達(dá)到40座，入駐企業(yè)4418家，三級(jí)稅收突破20億元。培育打造萬(wàn)海大廈、福建大廈等15座億元樓宇，棉3創(chuàng)意街區(qū)吸引眾多創(chuàng)意企業(yè)聚集。

(三)改革開(kāi)放繼續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新活力

堅(jiān)持以改革增活力，以開(kāi)放促發(fā)展，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，理順了職責(zé)關(guān)系。實(shí)行行政部門權(quán)力清單制度，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全市率先組建行政審批局，發(fā)放天津市第一張“三證合一”執(zhí)照，新企業(yè)準(zhǔn)入、工商登記手續(xù)實(shí)行一個(gè)窗口受理制度，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。組建市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，全面加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的全過(guò)程一體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門管市場(chǎng)”。完成綜合執(zhí)法下沉改革，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。開(kāi)通行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)互聯(lián)互通，執(zhí)法監(jiān)督水平得到加強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放不斷深化。充分利用天津五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批500強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和首都企業(yè)，與東疆港保稅區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。20xx年內(nèi)聯(lián)引資133億元，是20xx年的2.03倍，年均增長(zhǎng)15%以上。利用外資1.07億美元，是20xx年的1.42倍，年均增長(zhǎng)7.2%。外貿(mào)出口額4.7億美元，是20xx年的1.94倍，年均增長(zhǎng)14.1%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。

(四)建管水平有效提升，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)，全面增強(qiáng)城市載體功能，全力打造大氣靚麗、優(yōu)美整潔的城區(qū)環(huán)境。城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成危陋平房征收改造81.5萬(wàn)平方米，中儲(chǔ)、一熱電等一批地塊正在加快整理。建成消防二級(jí)指揮中心和3座雨水泵站，新建提升琳科東路、七緯路等35條道路，區(qū)域內(nèi)地鐵交通體系建設(shè)加快推進(jìn)。全面推進(jìn)“美麗河?xùn)|·一號(hào)工程”，在全市率先建成大氣污染防治網(wǎng)格化管理監(jiān)控系統(tǒng)，全程控制燃煤污染和揚(yáng)塵污染，環(huán)境空氣質(zhì)量得到顯著改善。完成煤改燃并網(wǎng)工程，全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃煤采暖的清潔能源改造。關(guān)停2家國(guó)家重點(diǎn)控制污染源生產(chǎn)線，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。全部淘汰黃標(biāo)車10045輛。加強(qiáng)水污染源單位監(jiān)督管理，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成428個(gè)小區(qū)、1383萬(wàn)平方米舊樓區(qū)改造工程，惠及居民21萬(wàn)戶。社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理、成片舊樓區(qū)綜合提升改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成75個(gè)小區(qū)、569萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造，受益居民9萬(wàn)戶。創(chuàng)建市、區(qū)級(jí)美麗社區(qū)60個(gè)、安靜小區(qū)26個(gè)。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，綜合綠化226萬(wàn)平方米，新建提升富民公園等5個(gè)公園。推進(jìn)落實(shí)城市網(wǎng)格化管理，實(shí)施衛(wèi)國(guó)道等37條道路市容環(huán)境綜合整治，整修建筑1188棟、315萬(wàn)平方米，完成海河沿線(解放橋—大光明橋)和華龍道等5條道路夜景燈光提升工程。加強(qiáng)天津站區(qū)統(tǒng)一管理和綜合服務(wù)，打造成為展示天津的靚麗名片。集中開(kāi)展橋下空間、機(jī)動(dòng)三輪車專項(xiàng)治理和道路停車管理改革，加大道路交通整治力度。加大基礎(chǔ)投入，更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備，新建一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，積極推進(jìn)道路清掃保潔市場(chǎng)化服務(wù)，作業(yè)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，開(kāi)展社區(qū)環(huán)境集中清整，加大力度治理違法建設(shè)和“三亂”城市頑疾，城市管理規(guī)范有序。

(五)民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)民生為本原則，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，逐年加大財(cái)政投入比例，連續(xù)五年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，人民生活明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增就業(yè)20萬(wàn)人以上，困難群體就業(yè)安置率達(dá)到95%以上，登記失業(yè)率始終控制在3.6%以內(nèi)。千方百計(jì)促進(jìn)群眾增收，居民人均可支配收入達(dá)到36965元，是20xx年的1.62倍，年均增長(zhǎng)10.11%，勞動(dòng)保障實(shí)現(xiàn)從職工到居民的全覆蓋。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，累計(jì)投入社會(huì)救助資金10億余元，基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善。積極搭建95081居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，新建在建社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心(站)54個(gè)。成功創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范區(qū)，殘疾人、老年人等群體參與社會(huì)生活環(huán)境更加便利。教衛(wèi)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。優(yōu)化教育資源配置，第五十四中學(xué)晉升市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，新建天津市實(shí)驗(yàn)幼兒園等7所教育設(shè)施，完成義務(wù)教育學(xué)校和高中學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完備，服務(wù)能力不斷提高。城市書(shū)吧、電子閱覽室等一批設(shè)施投入使用，群眾文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，家庭文化、社區(qū)文化品牌影響力不斷擴(kuò)大。在全部街道社區(qū)安裝體育健身器材5120件，連續(xù)舉辦3屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加天津市運(yùn)動(dòng)會(huì)取得好成績(jī)，群眾體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。人口計(jì)生、婦女兒童、社會(huì)福利等事業(yè)取得新進(jìn)步。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)明顯提高。

(六)依法行政扎實(shí)推進(jìn)，自身建設(shè)取得新成效

強(qiáng)化為民執(zhí)政理念，規(guī)范依法行政行為，轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高行政效能和執(zhí)行力，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型政府。民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、離退休老同志和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。依法行政工作成績(jī)顯著。堅(jiān)持“三重一大”決策制度，推進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，重大決策合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷健全。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，法律顧問(wèn)積極參與審議重大行政決策，區(qū)屬單位實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度全覆蓋，河?xùn)|區(qū)在全市依法行政考核實(shí)現(xiàn)“七連冠”。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共法律服務(wù)體系，積極開(kāi)展律師咨詢、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正與安置幫教等工作，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。“六五”普法圓滿完成，平安河?xùn)|建設(shè)深入推進(jìn)。河?xùn)|區(qū)榮獲全國(guó)法制區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。建立應(yīng)急管理體制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。重視信訪和行政復(fù)議工作，妥善解決了一批信訪突出問(wèn)題和行政爭(zhēng)議案件。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律各項(xiàng)要求，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降30%。加強(qiáng)政府督查和績(jī)效考核，促進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。深化政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，政府服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步完善預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作，聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廉政、審計(jì)、監(jiān)察工作扎實(shí)有效。第三次經(jīng)濟(jì)普查工作取得階段性成果，第二輪地方志書(shū)編修工作全面啟動(dòng)。統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、對(duì)臺(tái)和質(zhì)量興區(qū)、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“七連冠”，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

各位代表，過(guò)去的五年，是河?xùn)|區(qū)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年，是綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是城區(qū)地位和影響力顯著提高的五年。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)努力打下的良好基礎(chǔ)，得益于市、區(qū)有關(guān)部門、離退休老同志、駐區(qū)解放軍、武警部隊(duì)、社會(huì)各界的關(guān)心支持，得益于全區(qū)廣大人民的不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向?yàn)楹訓(xùn)|區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心支持河?xùn)|區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。通過(guò)實(shí)踐，我們進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和踐行黨的群眾路線的能力，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。我們真切體會(huì)到：必須善于搶抓機(jī)遇、借勢(shì)發(fā)展，始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁，在發(fā)展中搶占先機(jī)，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平;必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，才能保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì);必須堅(jiān)持以人為本、利民惠民，更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、做好事，才能讓全區(qū)廣大群眾共享發(fā)展成果;必須夯實(shí)基礎(chǔ)，精耕細(xì)作，全面提升管理水平，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新突破;必須鍥而不舍、馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的精神，在真抓實(shí)干上下功夫，才能取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問(wèn)題和發(fā)展中的短板。主要是：經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，城市管理精細(xì)化水平有待提升，民計(jì)民生任務(wù)仍然繁重，政府自身建設(shè)需要不斷加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決。

二、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，是全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位至關(guān)重要的五年。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新舉措，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署和區(qū)委要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)美麗河?xùn)|建設(shè)新局面。

“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：進(jìn)一步優(yōu)化“一三六六”發(fā)展格局，全力打造金融商務(wù)商貿(mào)聚集區(qū)、科技研發(fā)服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、歷史文化創(chuàng)意特色區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居區(qū)，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同奮斗，基本實(shí)現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。實(shí)施經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和一般公共預(yù)算收入比20xx年翻一番，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%。到20xx年，一般公共預(yù)算收入總額超過(guò)100億元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代金融、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、高端制造、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著提高，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，智能集成等新興產(chǎn)業(yè)形成體系，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)增加值比重保持在90%以上。

——?jiǎng)?chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)新人才不斷聚集，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技企業(yè)快速發(fā)展，專利授權(quán)量和擁有量繼續(xù)保持全市先進(jìn)行列。

——改革開(kāi)放全面深化。全面推行權(quán)責(zé)清單制度，政府權(quán)責(zé)邊界清晰，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，制度建設(shè)更加健全、完善。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極對(duì)接天津自貿(mào)區(qū)和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化。國(guó)內(nèi)招商引資到位額年均增長(zhǎng)15%以上。

——城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化?？刂浦饕廴疚锱欧趴偭?，降低萬(wàn)元gdp能耗和pm2.5濃度，全面完成市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。完善市政基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高城市管理精細(xì)化、智能化、人性化水平。增加立體綠化面積，努力提高綠化水平，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)。

——民計(jì)民生明顯改善。公共服務(wù)體系更加完善，均等化水平穩(wěn)步提高，民主法治更加健全，生產(chǎn)生活安全有序，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

三、全面推進(jìn)“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)

完成好“十三五”的奮斗目標(biāo)，必須努力做好以下方面的工作。

(一)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局

堅(jiān)持“一三六六”發(fā)展格局，豐富優(yōu)化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，合理配置土地、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等要素資源，努力形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

全力打造一個(gè)主中心。落實(shí)天津市“一主兩副”空間布局，重點(diǎn)建設(shè)中信城市廣場(chǎng)、中糧大道、嘉里中心等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)第一熱電廠、鐵路木材廠等地塊;吸引知名國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、公司總部和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐渤海銀行總部大廈經(jīng)營(yíng);重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新金融、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)天津主中心海河?xùn)|岸建設(shè)，形成金融商務(wù)商貿(mào)聚集的核心區(qū)域。

優(yōu)化提升六大功能區(qū)。加快發(fā)展海河?xùn)|岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、新開(kāi)路—津?yàn)I大道發(fā)展帶和大直沽中路—紅星路發(fā)展帶，并通過(guò)三條發(fā)展帶的建設(shè)，有效串聯(lián)六個(gè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)定位。其中，十一經(jīng)路現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū)，發(fā)揮海河?xùn)|岸的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，完成原黨政樓、東海商廈項(xiàng)目的招商和運(yùn)營(yíng)，提升天星河畔大廈等一批商務(wù)樓宇的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，形成商務(wù)總部、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等企業(yè)聚集，使該地區(qū)成為投資與服務(wù)貿(mào)易便利化的重點(diǎn)區(qū)域和高端金融商務(wù)中心。津?yàn)I大道現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，加快天房集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)萬(wàn)辛莊地塊二期和中儲(chǔ)地塊;充分利用該區(qū)域的商務(wù)、商貿(mào)載體資源，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端商貿(mào)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);完善商務(wù)辦公、旅游購(gòu)物、文化休閑、餐飲娛樂(lè)等商務(wù)商貿(mào)環(huán)境，使該地區(qū)成為天津東部的新商業(yè)中心。天津站—新開(kāi)路商貿(mào)區(qū)，加快遠(yuǎn)洋國(guó)際中心b地塊、富豪新開(kāi)門、御景嘉園、地鐵2號(hào)線上蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化后廣場(chǎng)周邊商業(yè)街區(qū)的載體功能;依托天津站綜合交通樞紐功能和福建大廈等樓宇資源，承接北京總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、科研院所等非首都功能轉(zhuǎn)移;配套發(fā)展旅游住宿、餐飲購(gòu)物、娛樂(lè)休閑等生活性服務(wù)業(yè)，使該地區(qū)成為協(xié)同發(fā)展門戶區(qū)和旅游休閑區(qū)。金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)“電力工程技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”和“智能電器產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，加快中能建集團(tuán)項(xiàng)目和電氣科學(xué)研究院項(xiàng)目建設(shè);重點(diǎn)發(fā)展智能電氣研發(fā)與制造、電力研發(fā)與建設(shè)、智能機(jī)器人、融資租賃等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地和高端都市產(chǎn)業(yè)區(qū)。原工業(yè)大學(xué)商務(wù)商貿(mào)區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)天藥集團(tuán)、津龍灣、廣東山莊路、陽(yáng)光里等地塊;重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè);完善商務(wù)辦公、休閑居住等功能，配套發(fā)展購(gòu)物娛樂(lè)、特色餐飲等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為商務(wù)商貿(mào)聚集區(qū)。大直沽文化旅游商貿(mào)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中建六局總部、河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場(chǎng)綜合體工程等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)六緯路18號(hào)地塊;完成華聯(lián)東達(dá)國(guó)際購(gòu)物中心的投入運(yùn)營(yíng);積極發(fā)展文化展示、文化旅游、特色商貿(mào)等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為兼具歷史文化特色和現(xiàn)代商貿(mào)氛圍的區(qū)域。

大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代金融業(yè)，鞏固現(xiàn)有保險(xiǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力吸引銀行、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)性總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)證券、期貨機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)第三方支付、大數(shù)據(jù)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)等金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等規(guī)范發(fā)展。高端商務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)及其區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷售中心等機(jī)構(gòu);引進(jìn)會(huì)計(jì)稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、人力資源服務(wù)等中介機(jī)構(gòu);大力發(fā)展項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目融資、上市服務(wù)等投資與資產(chǎn)管理服務(wù);發(fā)展軟件、金融等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，依托遠(yuǎn)洋未來(lái)廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、愛(ài)琴海購(gòu)物公園等商業(yè)綜合體，增強(qiáng)服務(wù)和輻射能力，加大知名品牌的旗艦店、體驗(yàn)店、主題購(gòu)物店的引進(jìn)力度，集聚新型商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富特色消費(fèi)產(chǎn)品，建成時(shí)尚購(gòu)物休閑中心?？萍挤?wù)業(yè)，以自創(chuàng)區(qū)、雙創(chuàng)空間、孵化器等為載體，重點(diǎn)發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技測(cè)試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等業(yè)態(tài)。引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，孵化一批中小型科技服務(wù)企業(yè)，培育壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。高端制造業(yè)，充分利用天津先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)契機(jī)，加快建設(shè)金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石墨碳材、高精度機(jī)床、生物醫(yī)藥、光纖接入、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)，著力引進(jìn)智能電網(wǎng)設(shè)計(jì)、新型材料處理、智能電氣研發(fā)等科技型企業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托棉3創(chuàng)意街區(qū)等創(chuàng)意載體和眾創(chuàng)空間，引進(jìn)影視傳媒、廣告?zhèn)鞑?、?dòng)漫設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)等企業(yè)，形成聚集效應(yīng)。結(jié)合第二文化宮提升改造、元明清天妃宮遺址博物館改擴(kuò)建工程，發(fā)展洋務(wù)溯源、非遺展示、文物展覽、民俗體驗(yàn)等文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成以“金貿(mào)”為核心、各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的格局。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)河?xùn)|經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。突出特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)智能制造、電力技術(shù)研發(fā)、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新主體落戶河?xùn)|。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極培育開(kāi)發(fā)“殺手锏”和重點(diǎn)新產(chǎn)品。全力打造科技小巨人升級(jí)版，到“十三五”末，科技型中小企業(yè)達(dá)到4000家，小巨人企業(yè)總量達(dá)到50家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家，形成頂天立地和鋪天蓋地的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，匯聚各類服務(wù)要素，努力把自創(chuàng)區(qū)河?xùn)|分園建設(shè)成為科技創(chuàng)新示范園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。提升“帥”字序列和信華等科技載體的運(yùn)營(yíng)效益和服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、市級(jí)孵化器和市級(jí)科技園。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策支持，努力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，人才資源總量比“”末新增20%以上。

構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)體系。依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和電氣科學(xué)研究院，攻克工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化控制等領(lǐng)域核心技術(shù)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的機(jī)器人產(chǎn)品。密切對(duì)接高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研一體化合作，為電氣研發(fā)與制造、電氣工業(yè)應(yīng)用、電氣認(rèn)證與測(cè)試等產(chǎn)業(yè)提供整體性解決方案，提高智能集成水平;依托北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心天津分中心和天津生物云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，支持研發(fā)大數(shù)據(jù)解決方案，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用;積極參與國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型計(jì)劃，加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)企業(yè)。發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善跨境物流體系，優(yōu)化跨境支付功能，建立跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。

促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實(shí)天津市鼓勵(lì)樓宇發(fā)展的各項(xiàng)政策，著力實(shí)施“百千萬(wàn)樓宇”行動(dòng)，培育和打造示范樓宇和特色樓宇，提高樓宇對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。著力吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心等入駐。充分發(fā)揮法律、金融、行政、科技四大服務(wù)平臺(tái)作用，構(gòu)建樓宇服務(wù)體系，優(yōu)化樓宇營(yíng)商環(huán)境，提升樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平?！笆濉蹦﹥|元樓宇數(shù)量達(dá)到30座(組)，形成億元樓宇、百千萬(wàn)樓宇和特色樓宇協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展?jié)撃?。加?qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息資源整合，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)信息庫(kù)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上直接融資，不斷提升企業(yè)發(fā)展能級(jí)。到20xx年，新增年銷售收入5億元以上的民營(yíng)(集團(tuán))企業(yè)7家，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)總量達(dá)到1.6萬(wàn)戶。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)

以高水平規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持建管并舉，提升城市載體功能，大力實(shí)施“美麗河?xùn)|·一號(hào)工程”，建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。

提升城市功能品質(zhì)。科學(xué)規(guī)劃配置空間資源，完善公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、功能完備的現(xiàn)代化城市空間體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。爭(zhēng)取市有關(guān)部門支持，建設(shè)東縱華昌道立交橋、沙柳南路京山線—津塘公路段、六緯路延長(zhǎng)線等交通設(shè)施。積極配合、加快推進(jìn)地鐵4、5、10號(hào)線河?xùn)|區(qū)內(nèi)站位的工程建設(shè)，形成便捷順暢的交通網(wǎng)絡(luò)。提高給排水、電、氣、熱等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加強(qiáng)對(duì)雨污合流區(qū)域的分流改造，重點(diǎn)改造唐口片區(qū)、井岡山路片區(qū)共計(jì)224公頃涉及27個(gè)小區(qū)。新建萬(wàn)辛莊等5座110千伏變電站和中信地塊等2座35千伏變電站。提高清潔能源的比例，推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能改造工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)消防和教衛(wèi)文體設(shè)施建設(shè)。改造提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成中儲(chǔ)地塊等3個(gè)消防站建設(shè);完善中小學(xué)、幼兒園教育配套。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)河?xùn)|區(qū)疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健中心建設(shè)。建成河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場(chǎng)綜合體工程和河?xùn)|區(qū)檔案館。

提高城區(qū)管理效能。加強(qiáng)市容環(huán)境管理和城市綜合管理。繼續(xù)實(shí)施美化、亮化、凈化工程，對(duì)重點(diǎn)道路實(shí)施建筑立面美化，改造提升海河沿線、重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)道路夜景燈光;推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)主干、次支道路機(jī)掃、水洗全覆蓋;大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。充分利用現(xiàn)代化信息手段，整合、建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系，推進(jìn)智慧河?xùn)|建設(shè)。結(jié)合管理職能下移和服務(wù)資源下沉，強(qiáng)化街道各級(jí)組織建設(shè)。落實(shí)街道屬地管理責(zé)任，完善“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，使城區(qū)面貌顯著改善。把天津站打造成為“五星級(jí)”站區(qū)。

加快生態(tài)城市建設(shè)。落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和網(wǎng)格化管理措施，全面提升對(duì)揚(yáng)塵、廢氣、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。實(shí)施清新空氣行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染源治理，加快無(wú)燃煤區(qū)建設(shè)。實(shí)施清水河道行動(dòng)，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門支持，搞好河道清淤、水系聯(lián)通、堤岸改造等工程建設(shè);加強(qiáng)對(duì)海河、月牙河等河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施清潔社區(qū)行動(dòng)，鞏固提升社區(qū)改造成果。實(shí)施城區(qū)綠化工程，建設(shè)、改造提升一批公園和街心綠地，提高社區(qū)配套綠化水平。倡導(dǎo)綠色生活方式，開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，引導(dǎo)居民消費(fèi)向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力打造改革開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展，以開(kāi)放推進(jìn)改革，重點(diǎn)解決制約河?xùn)|發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、深層次的瓶頸和障礙，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范政府部門職責(zé)權(quán)限，做到邊界清晰、無(wú)空無(wú)重。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)登記制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票”。按要求取消、下放、變更行政審批事項(xiàng)，積極探索完善放管結(jié)合機(jī)制，推動(dòng)管理重心由事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)投融資機(jī)制改革，認(rèn)真落實(shí)城市土地管理制度改革的各項(xiàng)要求，主動(dòng)承接市下放的各項(xiàng)職能。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理和政府債務(wù)管理，增強(qiáng)公共投融資平臺(tái)融資能力。深化財(cái)稅體制改革，完善全口徑預(yù)算制度，政府采購(gòu)招標(biāo)實(shí)行全覆蓋。建立國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，完善監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化社會(huì)信用體系與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信的社會(huì)信用環(huán)境。推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深入對(duì)接京冀資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能錯(cuò)位、合作共贏。積極對(duì)接天津自貿(mào)區(qū)和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，充分發(fā)揮城區(qū)間重要節(jié)點(diǎn)功能優(yōu)勢(shì)，加大合作交流力度，推進(jìn)投資自由化和貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。

加大招商引資力度。深度整合區(qū)域內(nèi)土地、樓宇、園區(qū)等各類資源，廣泛宣傳區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以重點(diǎn)招商部門為依托，建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招商隊(duì)伍。完善招商引資配套政策，激發(fā)全員招商的積極性。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，引資和引智并舉，開(kāi)展不同主題的特色化招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、有規(guī)模、效益好、聚集能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目和企業(yè)。五年引進(jìn)項(xiàng)目投資1700億元以上，世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)及優(yōu)勢(shì)企業(yè)10家以上，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成深度融合的互利合作格局。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，著力保障和改善民生

按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，保障底線，注重機(jī)會(huì)公平，提高共享水平，全面增進(jìn)居民群眾的幸福感和獲得感。

提升群眾的生活質(zhì)量和水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)幫助就業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，五年新增就業(yè)20.5萬(wàn)人。實(shí)施增加群眾收入的政策措施，實(shí)現(xiàn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。更加關(guān)心困難群眾生活，統(tǒng)籌推進(jìn)最低生活保障等社會(huì)救助體系建設(shè)，做好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作，落實(shí)住房保障政策，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所補(bǔ)、育有所助。

完善公共服務(wù)體系。辦好人民滿意的教育。增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，提高學(xué)前教育入園率;加強(qiáng)小學(xué)協(xié)作體建設(shè)和初中學(xué)校辦學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度;推進(jìn)高中特色化、現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率、完成率、畢業(yè)生合格率和高中階段普及率保持100%的目標(biāo)。加快建設(shè)健康城市。完善醫(yī)療服務(wù)體系，合理配置醫(yī)療資源，構(gòu)建方便快捷的應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò);建立全科醫(yī)生制度，改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。積極繁榮文化體育事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代化公共文體服務(wù)體系，建設(shè)好區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文體設(shè)施，擴(kuò)大河?xùn)|特色文體品牌的影響力。完成河?xùn)|區(qū)第二輪地方志書(shū)編修工作。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民思想道德素質(zhì)和城市文明程度。

推進(jìn)安全河?xùn)|建設(shè)。全面落實(shí)《安全天津建設(shè)綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位的主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府的屬地責(zé)任;加大安全監(jiān)控技術(shù)投入，落實(shí)安全監(jiān)管措施，嚴(yán)守安全發(fā)展紅線，構(gòu)建安全建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制;推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、食品藥品等重點(diǎn)安全工程，構(gòu)建“大安全”格局，實(shí)現(xiàn)安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實(shí)，提升事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平。繼續(xù)完善重大決策和重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，打造立體化社會(huì)治安防控體系。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)功能，不斷提升治安防控和社會(huì)治理能力。深入開(kāi)展平安河?xùn)|、平安街道、平安社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各種危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。

四、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局

20xx年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重保持在90%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16%;全社會(huì)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;國(guó)內(nèi)招商引資到位額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成市下達(dá)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大直沽劉臺(tái)地塊等11個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)中信城市廣場(chǎng)等11個(gè)項(xiàng)目的提速建設(shè)，推進(jìn)華聯(lián)東達(dá)國(guó)際廣場(chǎng)等3個(gè)項(xiàng)目的投入運(yùn)營(yíng)。整理向陽(yáng)花園等10個(gè)地塊，出讓制藥廠等9個(gè)地塊。全年發(fā)展科技型中小企業(yè)350家，小巨人企業(yè)3家，完成認(rèn)定市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，國(guó)家級(jí)5家。推進(jìn)寶力智科技園區(qū)建成投入使用。重點(diǎn)推進(jìn)中能建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和國(guó)機(jī)智能科技園兩個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。盤活樓宇資源23.5萬(wàn)平方米。新培育棉3產(chǎn)業(yè)園、融資服務(wù)中心、月壇大廈、遠(yuǎn)洋國(guó)際商務(wù)等4座億元樓宇。發(fā)揮渤海銀行聚集效應(yīng)，新引進(jìn)7家金融機(jī)構(gòu)，完成4家企業(yè)股改，并力爭(zhēng)2家上市。提升改造東海商廈，完成9家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體1000家，培育民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)2戶。

(二)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，組建完成區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門，統(tǒng)籌做好安排，確保工作有序過(guò)渡、無(wú)縫銜接、緊密融合。編制20xx年區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄，推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和聯(lián)合辦理機(jī)制。編制一般公共預(yù)算，完善政府預(yù)算體系。制定河?xùn)|區(qū)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)施意見(jiàn)，推行政企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化運(yùn)營(yíng)。加大招商引資工作力度，全年安排65批次的重點(diǎn)出訪對(duì)接活動(dòng)，舉辦招商引資推介會(huì)10場(chǎng)，對(duì)接企業(yè)170家，引進(jìn)二級(jí)和地區(qū)總部4-5家、國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，億元以上項(xiàng)目和企業(yè)10個(gè)，簽約額同比增長(zhǎng)15%以上。辦好天津融洽會(huì)等大型招商活動(dòng)。

(三)城市建管實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。提升改造六經(jīng)路、七經(jīng)路、八經(jīng)路等道路，打通新闊路等一批卡口斷頭道路。協(xié)助市相關(guān)部門，啟動(dòng)建設(shè)東縱華昌道立交橋。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程，建成鄭莊子雨水泵站，在雨季前投入使用。完成節(jié)能改造面積130萬(wàn)平方米，節(jié)水22萬(wàn)噸。實(shí)施東南半環(huán)快速路和泰興南路垂直綠化等工程;綜合整治東局子體育館周邊、成林道等重點(diǎn)道路的環(huán)境秩序;加快魯山道等地塊拆違工作，建立違章建筑執(zhí)法考核機(jī)制;落實(shí)天津市城市管理考核辦法，全面提升我區(qū)市容環(huán)境和城市管理的內(nèi)在品質(zhì)、外在形象。

(四)群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善。繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程。積極推進(jìn)河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場(chǎng)綜合體工程建設(shè)，啟動(dòng)六緯路18號(hào)地、合興里、東宿舍、東孫臺(tái)等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。提升完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，申報(bào)10個(gè)市級(jí)美麗社區(qū)。不斷完善各類公共服務(wù)場(chǎng)所。建設(shè)便民菜市場(chǎng)。全年新增就業(yè)4萬(wàn)人，繼續(xù)推進(jìn)“百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)三年計(jì)劃”，就業(yè)技能培訓(xùn)2700人次。新建3個(gè)老年日間照料服務(wù)中心;改造提升1家養(yǎng)老院，新增床位100張。辦好服務(wù)殘疾人的10件實(shí)事。

(五)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。推進(jìn)二十八中學(xué)等7所學(xué)校改造提升工程。加強(qiáng)小學(xué)教育協(xié)作體和初中學(xué)校辦學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，探索學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校一體化管理模式。實(shí)施好市、區(qū)兩級(jí)高中特色實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。選址建設(shè)疾病控制中心等3個(gè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一卡通。繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，統(tǒng)籌配備社區(qū)文化活動(dòng)室。舉辦河?xùn)|區(qū)第八屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。深入開(kāi)展以“迎全運(yùn)”為主題的全民健身系列活動(dòng)，創(chuàng)建12個(gè)街道體育社區(qū)。

各位代表，全面完成“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們一定以高度的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履行職能，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。繼續(xù)開(kāi)展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動(dòng)。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，落實(shí)各部門負(fù)責(zé)人定期走訪企業(yè)制度。繼續(xù)堅(jiān)持公仆接待日以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，高質(zhì)量的辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。加強(qiáng)依法治區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加快推進(jìn)社會(huì)治理法治化。把信訪納入法治軌道，依法解決群眾的合理訴求。大力推進(jìn)績(jī)效管理，加大政府督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等信息公開(kāi)的規(guī)范運(yùn)作。狠抓作風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。加強(qiáng)干部教育，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，堅(jiān)決整治懶政庸政不作為問(wèn)題，打造忠誠(chéng)忠實(shí)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持依法治權(quán)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、人防、人口計(jì)生、婦女兒童、離退休等各項(xiàng)工作。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員工作，深入開(kāi)展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

各位代表，河?xùn)|已站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，解放思想，開(kāi)闊視野，真抓實(shí)干，接續(xù)發(fā)展，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)美麗河?xùn)|建設(shè)新局面而努力奮斗!

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小店區(qū)政府報(bào)告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。

“”時(shí)期和20xx年工作簡(jiǎn)要回顧

“”時(shí)期是道里區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，深入實(shí)施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，圓滿完成“”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)22項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)20項(xiàng)，譜寫了道里區(qū)科學(xué)發(fā)展新篇章。

“”時(shí)期，是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，狠抓招商，大上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量和效益邁上新臺(tái)階。“”末，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值605億元、地方公共財(cái)政預(yù)算收入30億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資513億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額756億元，年均分別增長(zhǎng)9.2%、13%、31.5%、13.7%。20xx年、20xx年道里區(qū)連續(xù)入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)和全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。

“”時(shí)期，是城市空間大幅拓展的五年。五年來(lái)，我們加快推進(jìn)群力新區(qū)、哈西群力聯(lián)絡(luò)空間開(kāi)發(fā)建設(shè)，城區(qū)面積由24平方公里擴(kuò)大到50平方公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了空間支撐和要素保障：“五大商圈”集聚輻射帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，城市承載和吸納產(chǎn)業(yè)的能力不斷提升，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)的產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。

“”時(shí)期，是改革創(chuàng)新步伐持續(xù)提速的五年。五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母铮罗r(nóng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)獲批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作;深化人事、教育、衛(wèi)生、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成部門改革整合，成立了市場(chǎng)監(jiān)督管理局和衛(wèi)生計(jì)生局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“四證合一、一證一碼”：“中心社區(qū)”建設(shè)模式在全國(guó)推廣，“云醫(yī)療”模式開(kāi)創(chuàng)全省先河，全區(qū)專利授權(quán)超過(guò)3000件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%。

“”時(shí)期，是人民生活明顯改善的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生項(xiàng)目投入力度，區(qū)級(jí)財(cái)政用于改善民生事業(yè)的資金達(dá)95億元，占財(cái)政支出的69%。城鄉(xiāng)居民可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到32615元和16214元，年均增長(zhǎng)13.2%和15.6%。城鄉(xiāng)困難群眾、低保人員和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。教育、文化、衛(wèi)生計(jì)生工作亮點(diǎn)紛呈，學(xué)前教育、職業(yè)教育、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)醫(yī)療、殘疾人工作、公共文化服務(wù)建設(shè)等工作走在全國(guó)前列，人民群眾的幸福指數(shù)和滿意度大幅提升。

“”時(shí)期，是凝心聚力銳意進(jìn)取的五年。五年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，緊緊圍繞“”確定的目標(biāo)任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委的決策部署，解放思想勇創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng)，依法治區(qū)嚴(yán)問(wèn)責(zé)，拒腐防變守底線，一張藍(lán)圖繪到底，一門心思謀發(fā)展，一以貫之抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了政府各項(xiàng)工作新局面，政府的執(zhí)行力和公信力顯著提升。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，突出目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，保持工作定力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)以下工作。

(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。千方百計(jì)招商選資，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。年初確定的100個(gè)大項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，完成投資348億元，占年計(jì)劃的102%;納入省市重點(diǎn)的50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部完成年度目標(biāo)，完成投資139億元;引進(jìn)項(xiàng)目403個(gè)，實(shí)際利用國(guó)內(nèi)資金172億元，同比增長(zhǎng)30.1%;實(shí)際利用外資1.45億美元，同比增長(zhǎng)23.2%;紅星美凱龍、陳金體育館等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，飛機(jī)拆解基地、民生尚都二期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)征拆凈地;改造升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”和扶持電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)政策，區(qū)財(cái)政拿出20xx萬(wàn)元扶持電商園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，建立了全市首家日用品跨境電商交易平臺(tái)——“東北亞電商產(chǎn)業(yè)園”，蘇寧、聯(lián)強(qiáng)等骨干企業(yè)拓展電子商務(wù)步伐加快，中央紅“沃沃購(gòu)”被商務(wù)部評(píng)為“電子商務(wù)示范企業(yè)”;啟動(dòng)建設(shè)哈爾濱創(chuàng)新性金融示范區(qū)，首期規(guī)劃的互聯(lián)網(wǎng)金融交易中心建設(shè)工作已經(jīng)全面展開(kāi);中航資本、正德人壽、華夏銀行等8個(gè)總部項(xiàng)目成功落戶：“龍門科技”“創(chuàng)富匯”“左岸創(chuàng)咖”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技孵化器、眾創(chuàng)空間相繼建成，全年新增企業(yè)4360戶、個(gè)體工商戶8258戶，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到80家;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向優(yōu)質(zhì)高效都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提檔升級(jí)天順農(nóng)業(yè)園區(qū)、順意養(yǎng)殖園區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加至12家，建成休閑采摘園區(qū)10家，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)棚室發(fā)展到7337棟，無(wú)公害、綠色、有機(jī)標(biāo)識(shí)認(rèn)證發(fā)展到133個(gè)。

(二)提檔升級(jí)，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。完成民主棚戶區(qū)、哈站北廣場(chǎng)等區(qū)域棚改征收征地凈地項(xiàng)目13個(gè)，完成回遷安置房建設(shè)5萬(wàn)平方米652套，拆除臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、群力外灘區(qū)域等違章建筑51.5萬(wàn)平方米，為省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造了條件;維修車行道197條、人行道256條;維修改造物業(yè)棄管小區(qū)、老舊住宅42萬(wàn)平方米、居民庭院31個(gè)，拆并小鍋爐33臺(tái)，完成老舊管網(wǎng)改造20.55公里，新增供熱面積160.5萬(wàn)平方米，全區(qū)集中供熱覆蓋率達(dá)94%，居全市之首。完成城區(qū)彩化建設(shè)項(xiàng)目34項(xiàng)，全年新植樹(shù)木4.86萬(wàn)株，新增綠地31.2公頃，維修改造群力新區(qū)金河公園等8處燈飾亮化及噴泉景觀;健全城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化、常態(tài)化管理機(jī)制，全區(qū)無(wú)積塵示范街路和廣場(chǎng)達(dá)到43處，綠色清冰雪工作實(shí)現(xiàn)“首場(chǎng)必凈、場(chǎng)場(chǎng)干凈”目標(biāo);加強(qiáng)村屯基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治，改造泥草房55戶，新建農(nóng)村道路10.9公里。

(三)普惠民生，著力提升人民群眾福祉。全年財(cái)政用于民生事業(yè)支出29.9億元，占全區(qū)一般公共預(yù)算80%。投資1.4億元，配備教育教學(xué)設(shè)備，新建及加固改造校舍16所;深化教育教學(xué)改革，中高考、職高競(jìng)賽成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高;優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，面向全省選調(diào)骨干教師101名，以全省最高分通過(guò)國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”創(chuàng)建工作檢查驗(yàn)收。社區(qū)醫(yī)療工作繼續(xù)領(lǐng)跑全省，道里區(qū)被選為全省唯一一個(gè)區(qū)級(jí)全國(guó)健康促進(jìn)示范區(qū);區(qū)級(jí)綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心整體功能提檔升級(jí)，“云醫(yī)療”衛(wèi)生信息化平臺(tái)全面鋪開(kāi)應(yīng)用;3000平方米以上的智能化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增至10個(gè)，位列全省首位。道里區(qū)取得第三批“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建資格，投入300萬(wàn)元對(duì)區(qū)文化宮進(jìn)行擴(kuò)建改造，開(kāi)展“老街音樂(lè)匯”等20項(xiàng)品牌特色文化旅游活動(dòng)，海寧皮革城成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4.67萬(wàn)人次。新建1000平方米以上“中心社區(qū)”2處，“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建工作通過(guò)民政部終期評(píng)估;引進(jìn)全國(guó)“華齡健康365”工程，國(guó)家級(jí)“暖心工程”試點(diǎn)社區(qū)服務(wù)站達(dá)到16個(gè)。發(fā)放廉租房補(bǔ)貼20xx余戶714萬(wàn)元，實(shí)物配租713戶，審核通過(guò)公租房申請(qǐng)7810戶。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)的各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，為民興辦的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

(四)創(chuàng)新方式，著力提升社會(huì)治理能力。開(kāi)展區(qū)域交通環(huán)境綜合整治及消防安全專項(xiàng)整治，消除清河灣?；返纫慌靥卮蟀踩[患，全區(qū)安全事故數(shù)量、受傷人數(shù)同比分別下降7%、27%，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，開(kāi)展各類應(yīng)急演練200余次，快速有效處置顧?quán)l(xiāng)大街地面塌陷等突發(fā)事件12起，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展食品、藥械、農(nóng)資等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。扎實(shí)抓好信訪工作，開(kāi)展信訪工作百日專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年化解信訪積案51件，辦理上級(jí)交辦信訪案件303件，辦結(jié)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)信訪工作“減量退位”目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范懲治違法犯罪活動(dòng)，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)，命案破案率達(dá)100%。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，省級(jí)文明創(chuàng)建先進(jìn)集體、十星級(jí)文明戶達(dá)到76個(gè)，榮獲全市第四屆“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作突出貢獻(xiàn)單位”稱號(hào)。

(五)提速增效，著力提升自身建設(shè)水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單履行法定職責(zé)，組織開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)整治”行動(dòng)，出臺(tái)《道里區(qū)重點(diǎn)工作行政問(wèn)責(zé)辦法》，政府工作人員作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級(jí)人大代表建議265件、政協(xié)提案164件，辦復(fù)率達(dá)100%。發(fā)布政府行政權(quán)力清單2155項(xiàng)，圓滿完成“六五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)，受理辦結(jié)法律援助案件276件，幫助困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失484萬(wàn)元，道里區(qū)榮獲“全國(guó)法治城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”先進(jìn)單位稱號(hào)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，查處各類違紀(jì)違法案件98件，有效凈化行政服務(wù)環(huán)境。

國(guó)防、人防、民族、宗教、僑務(wù)、外事、地方志等工作也都取得了顯著成效。

各位代表，道里區(qū)過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和駐區(qū)單位、部隊(duì)官兵、公安干警、離退休老同志以及所有關(guān)心道里區(qū)發(fā)展的各界人士鼎力支持和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向所有關(guān)心支持道里區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城區(qū)差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾較為突出;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)繁重，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不快，促進(jìn)財(cái)稅可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不強(qiáng);三是老城區(qū)部分區(qū)域改造任務(wù)艱巨，城市精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高;四是保障和改善民生工作與人民群眾的期待還有較大差距;五是政府效能尚需進(jìn)一步提升，一些干部觀念、能力和作風(fēng)與加快發(fā)展的新要求不相適應(yīng)，少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)和實(shí)干勁頭。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦懈叨戎匾暎⒉扇∮行Т胧┱J(rèn)真地加以解決。

“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要工作

“十三五”時(shí)期是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵期，也是我區(qū)在全省全市率先全面建成小康社會(huì)的決勝期，做好“十三五”工作意義重大，責(zé)任重大。

“十三五”時(shí)期我們所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須準(zhǔn)確研判形勢(shì)，主動(dòng)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委的戰(zhàn)略決策部署，努力在破解難題中奮力開(kāi)創(chuàng)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

“十三五”期間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)8%以上。到20xx年，居民收入提前2年比20xx年翻一番;到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值提前1年比20xx年翻一番。

“十三五”時(shí)期必須全面貫徹落實(shí)“五大”發(fā)展理念，著力實(shí)施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。要始終堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展的理念貫穿于各項(xiàng)工作的始終，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善創(chuàng)新孵化配套政策體系，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，著力培育新的發(fā)展動(dòng)能，切實(shí)將我區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終堅(jiān)持把協(xié)調(diào)發(fā)展作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，合理配置人口、資源、環(huán)境等公共資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面。必須堅(jiān)持綠色發(fā)展。要始終堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首位，科學(xué)確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推動(dòng)節(jié)能減排，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)綠色發(fā)展能力，切實(shí)把我區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文明、美麗宜居中心城區(qū)。必須堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。要始終堅(jiān)持把開(kāi)放發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，搶抓龍江陸海絲路帶納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，積極融入我市對(duì)俄合作中心城市建設(shè)，我們要以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，依托新榆開(kāi)發(fā)區(qū)，搭建對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，全面提升對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。必須堅(jiān)持共享發(fā)展。要始終堅(jiān)持把提高人民群眾的生活水平作為政府工作的第一目標(biāo)，進(jìn)一步完善政府公共服務(wù)體系，加大民生投入力度，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及百姓，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感、讓人民群眾更有獲得感。強(qiáng)力實(shí)施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略?！皷|部大提升”要依托東部區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化特色、空間布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保障水平和綜合承載能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)和水平，促進(jìn)東部地區(qū)整體提檔升級(jí)，展示中心城區(qū)形象，提升競(jìng)爭(zhēng)力。“西部大開(kāi)發(fā)”要以群力新區(qū)為牽動(dòng)，以新型城鎮(zhèn)化為依托，借助西部良好的地緣、資源優(yōu)勢(shì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人流、物流、資金流、信息流集散。著力提升新榆開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展新型工業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和沿江生態(tài)旅游業(yè)，進(jìn)一步拉開(kāi)城區(qū)發(fā)展骨架，實(shí)現(xiàn)西部崛起，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

20xx年主要工作任務(wù)

20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，是新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地全面振興的起步之年。我們要按照市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)一部署，解放思想，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20xx年區(qū)政府工作總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，按照省、市、區(qū)委戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“東部大提升、西部大開(kāi)發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，以增進(jìn)民生福祉為根本，以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保證，全力建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)、文化旅游展示區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利。

一、抓招商，上項(xiàng)目，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

今天的招商項(xiàng)目就是明天的發(fā)展后勁，今天的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20xx年，我們將把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)，以加快“五區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建“四大板塊”為引領(lǐng)，抓招商、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”和“招商年”活動(dòng)，充分發(fā)揮全區(qū)招商和項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)委員會(huì)作用，暢通綠色通道，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商選資。全年計(jì)劃實(shí)施大項(xiàng)目100個(gè)，總投資1465億元，年度計(jì)劃投資263億元。重點(diǎn)推進(jìn)綠地中央廣場(chǎng)、飛機(jī)拆解基地、哈爾濱外灘等大項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，壯大總量;加大對(duì)龍頭企業(yè)扶持力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)重組并購(gòu)，盤活存量;緊緊依托中央大街業(yè)態(tài)調(diào)整、哈西聯(lián)絡(luò)空間改造、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、新榆開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等平臺(tái)和載體，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，招大引強(qiáng)，優(yōu)化增量。一是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)哈爾濱創(chuàng)新性金融示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融、融資擔(dān)保等新型金融業(yè)態(tài)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。加快發(fā)展文化旅游時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“中國(guó)歐陸文化之窗”、國(guó)際旅游時(shí)尚名街，優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，大力引進(jìn)國(guó)際一線品牌商和高品質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升中央大街等五大商圈商業(yè)業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品層次。舉全區(qū)之力，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)哈爾濱外灘和松花江沿岸景觀長(zhǎng)廊，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)嶺湖及周邊生態(tài)休閑度假景區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大總部樓宇經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)及省內(nèi)外各行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展總部招商。重點(diǎn)依托尚志大街、友誼路和群力地區(qū)，著力打造一批稅收億元以上的特色總部樓宇。二是積極培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，大力發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研，銀政企”合作體系，鼓勵(lì)和支持“龍門科技”“創(chuàng)富匯”“左岸創(chuàng)咖”等眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以“雙創(chuàng)”助推中小企業(yè)發(fā)展。三是聚焦工業(yè)發(fā)展。優(yōu)化新榆開(kāi)發(fā)區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)功能定位，逐步淘汰低端落后產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè);完善道路、給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，著力提升承載能力;加快推進(jìn)美巢項(xiàng)目、鑫鑫種業(yè)、彩格智能制造、博實(shí)智能傳送線等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)利用五年時(shí)間，把新榆開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高效集約的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，形成二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

二、抓特色，謀突破，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

西部農(nóng)村是道里區(qū)乃至哈爾濱市未來(lái)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要承載區(qū)，是道里區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、希望所在。20xx年，我們將充分發(fā)揮近郊臨江優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、高效種植業(yè)，充分發(fā)揮立業(yè)、天順等國(guó)家、省、市科技園區(qū)輻射帶動(dòng)作用，新建溫室150棟、大棚400棟，打造4個(gè)萬(wàn)畝蔬菜、水稻生產(chǎn)基地，推進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向企業(yè)化、專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展;積極推進(jìn)新發(fā)鎮(zhèn)紅旗村哈爾濱綠色農(nóng)產(chǎn)品及糧食交易中心項(xiàng)目建設(shè)工作，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)供銷于一體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，形成“一村一品，一鎮(zhèn)一特色”的產(chǎn)業(yè)布局。二是建設(shè)西部生態(tài)休閑旅游度假目的地。依托松花江、運(yùn)糧河、長(zhǎng)嶺湖“一江一河一湖”，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老度假產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)太安村休閑度假區(qū)、新江村運(yùn)糧河口濕地度假莊園，開(kāi)發(fā)建設(shè)沿江旅游項(xiàng)目，謀劃建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)，提升沿江鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)采摘園知名度，推進(jìn)長(zhǎng)嶺湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè);依托全國(guó)最大的“土流網(wǎng)”構(gòu)建區(qū)域土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展壯大農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)。四是大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快新發(fā)鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，投資1.26億元，實(shí)施17.8公里的道里區(qū)松干治理工程，提高堤壩防洪能力，計(jì)劃投資4000余萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村道路7條、27公里，新建改造飲水工程28處，解決3.4萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面推廣生物菌發(fā)酵技術(shù)，降低養(yǎng)殖生產(chǎn)污染，探索農(nóng)村污水處理新途徑，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境;全年完成50%的行政村達(dá)標(biāo)建設(shè)，打造精品示范村5到8個(gè)。

三、抓建管，重提升，不斷完善城區(qū)承載功能

創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境是城市工作的中心目標(biāo)。20xx年，我們將牢固樹(shù)立“精細(xì)、精致、精品”的城市管理理念，營(yíng)造更加宜居、更加宜業(yè)、更加宜游的生活環(huán)境。一是進(jìn)一步提升城市承載功能。全力推進(jìn)金山堡、龍?zhí)萍泄峁こ添?xiàng)目、靜態(tài)交通項(xiàng)目及人防地下停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成新陽(yáng)路沿街既有建筑節(jié)能改造工程;擴(kuò)大老舊小區(qū)及臨街踏步整治范圍，計(jì)劃維修庭院500個(gè)，大中修道路10條，維修養(yǎng)護(hù)道路15萬(wàn)平方米，整治人行道板9萬(wàn)平方米;做好群力新區(qū)建管交接工作，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平，展現(xiàn)群力新區(qū)新面貌;推進(jìn)紅專街休閑區(qū)等特色街區(qū)提檔升級(jí)，新建和升級(jí)中央大街等旅游景區(qū)公廁9處，新建改造城區(qū)公廁37座。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)市容環(huán)境整治。探索建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，深入開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，集中整治沿街門店、商亭、報(bào)刊亭等店外經(jīng)營(yíng)、外擺外掛等違法行為，重點(diǎn)規(guī)范一、二類街路及機(jī)場(chǎng)景觀大道戶外牌匾廣告，推進(jìn)通達(dá)街汽配城和田地街金屬材料市場(chǎng)等老舊市場(chǎng)整治工作，依法查處違法建筑，嚴(yán)控新增違建;實(shí)施綠彩化建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，升級(jí)改造沿江公園景觀設(shè)施，全面補(bǔ)植街路行道樹(shù)，打造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境;深入實(shí)施垃圾凈化工程，加大清掃保潔收運(yùn)頻次，升級(jí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造精品示范街路及“百街萬(wàn)點(diǎn)促升級(jí)”示范街路60條;全力以赴抓好綠色清冰雪工作，切實(shí)提升城市環(huán)境百姓滿意度。三是進(jìn)一步提高城市管理信息化水平。健全完善城市治理“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將城管、園林、執(zhí)法、公安、交通及小區(qū)的信息化管理手段有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建數(shù)字化、多層次、全方位的動(dòng)態(tài)管理體系;強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，啟動(dòng)“四級(jí)平臺(tái)進(jìn)社區(qū)”工作，開(kāi)展區(qū)三維地理信息勘查、編制和數(shù)據(jù)錄入等項(xiàng)工作，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的三維地理信息系統(tǒng)。四是進(jìn)一步推進(jìn)棚改征收征地拆違工作。大力推進(jìn)哈站北廣場(chǎng)二期、地工街打通工程、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、工業(yè)博覽城等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目征收征地工作，為大項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造條件;重點(diǎn)推進(jìn)田地街、工農(nóng)大街98號(hào)等6個(gè)棚改項(xiàng)目土地掛牌及回遷房建設(shè)工作，全力做好松江電爐廠、菜庫(kù)街等棚改項(xiàng)目回遷安置工作，改善低收入居民居住條件;加大監(jiān)督檢查巡視力度，繼續(xù)保持拆違工作高壓態(tài)勢(shì)。

四、抓保障，強(qiáng)服務(wù)，持續(xù)提高民生保障水平

讓改革的成果惠及全區(qū)百姓，是我們執(zhí)政為民的內(nèi)在要求和職責(zé)所在。20xx年，我們將深入實(shí)施公共服務(wù)惠民工程和精準(zhǔn)扶貧工程，?；尽⒍档拙€、促公平。一是穩(wěn)就業(yè)打造人才集聚高地。升級(jí)改造道里區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心，制定出臺(tái)道里區(qū)引進(jìn)人才扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園“四位一體”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，組織開(kāi)展少年兒童創(chuàng)藝大賽和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍;計(jì)劃全年創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員培訓(xùn)1.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)1.5萬(wàn)人。二是強(qiáng)保障促進(jìn)社會(huì)公平正義。深入推進(jìn)“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)800個(gè)低收入家庭精準(zhǔn)脫貧;大力推進(jìn)“救急難”試點(diǎn)工作，設(shè)立專項(xiàng)救助資金，對(duì)遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病的貧困居民提供托底救助;加快推進(jìn)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心選址論證工作，強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步拓展殘疾人康復(fù)途徑，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展;完善社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。三是重均衡提升教育發(fā)展層次。深化教育綜合改革，實(shí)施學(xué)校辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)與目標(biāo)管理機(jī)制，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)公平均衡發(fā)展;全面推廣優(yōu)質(zhì)教育資源集團(tuán)化辦學(xué)模式，引進(jìn)國(guó)際民辦學(xué)校，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立教師發(fā)展中心，引進(jìn)、招聘一批優(yōu)質(zhì)師資，培養(yǎng)一批名優(yōu)校長(zhǎng)和骨干教師，提升教學(xué)隊(duì)伍整體素質(zhì);深入推進(jìn)“云教育”工程，打造智慧學(xué)校試點(diǎn)校20所;竣工交付使用學(xué)校4所，開(kāi)工學(xué)校6所，加固維修改造學(xué)校48所，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。四是廣覆蓋優(yōu)化衛(wèi)計(jì)服務(wù)。大力開(kāi)展全國(guó)健康促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，完成群力家園、建國(guó)及通江尚志社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù);拓展農(nóng)村醫(yī)聯(lián)體信息共享平臺(tái)，擴(kuò)大“云醫(yī)療”服務(wù)范圍，提升衛(wèi)生計(jì)生信息化水平;探索“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”結(jié)合的醫(yī)療新模式，完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)人民醫(yī)院間的三級(jí)雙向轉(zhuǎn)診制度，做好家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)工作。五是全方位完善文體設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全部達(dá)標(biāo);協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)文化體育中心選址工作，并做好開(kāi)工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，區(qū)圖書(shū)館爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。六是高水平加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“中心社區(qū)”和“智能社區(qū)”建設(shè)，新建中心社區(qū)1處，改造社區(qū)辦公用房3處;健全社區(qū)準(zhǔn)入制度，探索居站分設(shè)機(jī)制，完善社區(qū)公共服務(wù)清單，提升社區(qū)建設(shè)水平;做好第五屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，編制好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)。七是優(yōu)服務(wù)激發(fā)社會(huì)組織活力。率先在全市建立社會(huì)組織孵化園(公益園)3個(gè)，培育公益類社會(huì)組織10家;采取公益創(chuàng)投或招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共服務(wù)和公益事業(yè)。

五、抓穩(wěn)定，促和諧，全力提升社會(huì)治理能力

營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是我們加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，也是廣大人民群眾的所期所盼。20xx年，我們將堅(jiān)持以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，深入開(kāi)展以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體的各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力抓好有序交通、文明旅游、志愿服務(wù)制度化建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)城工作常態(tài)化。強(qiáng)化安全發(fā)展新理念，加快安全生產(chǎn)“六大體系”建設(shè)，確保安全工作規(guī)范化、常態(tài)化、法制化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信體系建設(shè)，落實(shí)“四有兩責(zé)”要求，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的食品安全網(wǎng)格化管理體系。成立區(qū)信訪事務(wù)調(diào)處服務(wù)中心和涉法涉訴受理中心，加大積案化解及非訪打擊力度，實(shí)現(xiàn)“減量退位”工作目標(biāo)。深入推進(jìn)“平安道里”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“天眼”工程，完善立體化治安巡邏防控體系，始終保持綜合治理和懲治犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害。

繼續(xù)做好國(guó)防、人防、民族、宗教、僑務(wù)、外事、地方志等工作。

六、抓法治，正風(fēng)紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的基本遵循。20xx年，我們將著力加強(qiáng)“五型”政府建設(shè)，展現(xiàn)新作為、弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。全體公務(wù)人員要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)和執(zhí)政能力的有效途徑，不斷提高政治理論素養(yǎng)、政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)能力，弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)端正、求真務(wù)實(shí)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，凝聚改革發(fā)展共識(shí)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。二是建設(shè)法治型政府。用法治思維和法治方式謀事干事，提高依法決策水平;認(rèn)真執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議決定，全力做好人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的辦理工作;堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告，重大決策集體討論、專家論證，自覺(jué)接受各方監(jiān)督;健全完善政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推進(jìn)行政程序規(guī)范化建設(shè)。三是建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。執(zhí)行力是考量政府工作績(jī)效的標(biāo)尺，務(wù)實(shí)是提高執(zhí)行力的前提和關(guān)鍵。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，確保市委、市政府和區(qū)委的決策部署到哪里，工作就落實(shí)和執(zhí)行到哪里;要大力倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好、實(shí)抓快辦的工作作風(fēng)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，鍥而不舍的韌勁，持之以恒不懈怠，咬定青山不放松，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，取得實(shí)效。四是建設(shè)責(zé)任型政府。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的精神，認(rèn)真履行法定職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為;強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)和績(jī)效管理，發(fā)揮企業(yè)訴求投訴受理中心的平臺(tái)作用，建立問(wèn)題解決、責(zé)任追究等工作機(jī)制，著力解決庸政、懶政、怠政、為官不為的行為。五是建設(shè)廉潔型政府。廉政建設(shè)是政府工作的底線和生命線。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;加大“一案雙查”力度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和損害群眾利益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各類問(wèn)題，做到有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)描繪了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉藍(lán)圖，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，為在全省全市率先全面建成小康社會(huì)，共同譜寫道里區(qū)更加美好的明天而努力奮斗!

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小店區(qū)政府報(bào)告篇三

各位代表：

我代表福田區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去五年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，依靠全區(qū)人民共同奮斗，全面深入實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，努力建設(shè)“首善之區(qū)、幸福福田”，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力和質(zhì)量顯著增強(qiáng)。20xx到20xx年，預(yù)計(jì)(下同)轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)，一般預(yù)算收入、稅收總額年均增長(zhǎng)超過(guò)20%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資848億元，外商直接投資48億美元。20xx年將實(shí)現(xiàn)“五大突破”，經(jīng)濟(jì)總量突破20xx億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元，財(cái)政收入突破100億元，人均gdp突破2萬(wàn)美元，人均可支配收入突破4萬(wàn)元。萬(wàn)元gdp建設(shè)用地、水耗、電耗降到新低，地均gdp、地均稅收沖上新高，凸現(xiàn)了中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)量。(具體指標(biāo)詳見(jiàn)附件1)

福田特色經(jīng)濟(jì)格局基本形成。形成了“以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)方向，總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要形態(tài)，樓宇經(jīng)濟(jì)為重要載體”的、具有中心城區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)格局。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的71.06%上升至20xx年的91.46%。20xx年總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值620億元，占gdp比重達(dá)30.2%;全市首批公布的180家總部企業(yè)中，我區(qū)有93家;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1300億元，占gdp比重達(dá)63.4%。納稅額超億元的商務(wù)樓宇超50棟，總納稅額占全區(qū)稅收達(dá)60%以上。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)409家，占全市50%。一致、信立泰等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)藥企業(yè)成為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)佼佼者。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福田模式”榮獲“20xx中國(guó)城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”，田面設(shè)計(jì)之都建設(shè)得到溫家寶的充分肯定。20xx年文化產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值135億元?！叭A鼎獎(jiǎng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)電視劇頒獎(jiǎng)典禮”、“世界模特小姐大賽”落戶福田。

高端產(chǎn)業(yè)空間和載體有力拓展。cbd集聚和輻射效應(yīng)顯著，預(yù)計(jì)20xx年cbd和環(huán)cbd高端產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)增加值1300億元，占gdp比重達(dá)63.4%。精心打造上沙創(chuàng)新科技園、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、福田國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)空間，引進(jìn)中國(guó)it價(jià)格指數(shù)、華強(qiáng)北中國(guó)電子價(jià)格指數(shù)、中韓下一代無(wú)線通訊技術(shù)研發(fā)交流中心、工信部電信研究院南方分院、國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心深圳實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家安防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心深圳工作站等國(guó)家級(jí)公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)。

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)經(jīng)受考驗(yàn)。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11.94億元扶持企業(yè)4365家(次)，出資近4000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)50棟納稅億元樓宇和76家納稅超億元企業(yè)。組織轄區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)、推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)達(dá)60場(chǎng)，成交額近1330億元。制定了增設(shè)公共配餐中心、增加公共停車位、解決人才生活配套等八大服務(wù)企業(yè)舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受住金融危機(jī)的考驗(yàn)，圓滿完成保增長(zhǎng)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。五年來(lái)，區(qū)財(cái)政對(duì)社會(huì)公共事業(yè)及民生的投入占一般預(yù)算支出比重由60.7%同口徑提高到72%。實(shí)施教育發(fā)展11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，新增學(xué)位12627個(gè)，成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”和全國(guó)“教育國(guó)際化實(shí)驗(yàn)區(qū)”。福田人民醫(yī)院外科大樓和福田中醫(yī)院新大樓投入使用，區(qū)屬醫(yī)院設(shè)施條件、技術(shù)水平、服務(wù)水平得到提升，率先落實(shí)國(guó)家基本藥物制度并獲全省推廣，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，推行社康中心藥品零加成，實(shí)施家庭醫(yī)生服務(wù)計(jì)劃，已簽約37029戶。獲評(píng)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。推進(jìn)惠民文化工程建設(shè)，打造一批城市雕塑精品，一批文藝力作榮獲國(guó)家“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“群星獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，通過(guò)“全國(guó)文化建設(shè)先進(jìn)區(qū)”復(fù)評(píng)。成功舉辦國(guó)際女子網(wǎng)球巡回賽、“皇崗杯”全國(guó)老年人柔力球交流活動(dòng)等一系列國(guó)際性、國(guó)家級(jí)體育賽事，80%的街道被授予“廣東省城市體育先進(jìn)街道”。

民生保障不斷健全。連續(xù)兩年堅(jiān)持為民辦好十件實(shí)事。建立三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促成35545名戶籍失業(yè)人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。建設(shè)5081套保障性住房，向4464戶低收入家庭提供實(shí)物分房和公共租賃住房，提供600多套人才住房和人才公共租賃住房，率先建立涵蓋低收入家庭、各類人才的住房保障體系。實(shí)施“20xx年建設(shè)幸福福田濟(jì)困扶弱行動(dòng)計(jì)劃”，新辦老年人日間照料中心，推行居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心大樓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)口幫扶貴州赫章縣、廣東和平縣，開(kāi)展對(duì)和平縣36個(gè)村的“雙到”工作。

社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。完成全區(qū)114個(gè)居委會(huì)換屆選舉工作，94個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施和戶外文體廣場(chǎng)平均面積超過(guò)2100平方米， 72個(gè)社區(qū)通過(guò)省“六好”平安和諧社區(qū)驗(yàn)收。創(chuàng)辦“大管家”居民生活服務(wù)平臺(tái)。加大了對(duì)農(nóng)城化社區(qū)社會(huì)管理的投入。榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國(guó)科普示范城區(qū)”、“第九屆廣東省雙擁模范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，下沙社區(qū)被中央文明委評(píng)為“全國(guó)文明單位”。

著力打造生態(tài)示范區(qū)。被國(guó)家環(huán)保部授予“國(guó)家生態(tài)區(qū)”稱號(hào)，成為第一個(gè)獲此殊榮的中心城區(qū)，8個(gè)街道被市政府授予“生態(tài)街道”稱號(hào)。福田紅樹(shù)林修復(fù)示范項(xiàng)目建設(shè)初見(jiàn)成效，完成福田河、新洲河改造工程和鳳塘河河口水質(zhì)凈化工程，建成社區(qū)公園46個(gè)，新增綠道19公里，10個(gè)社區(qū)成為“廣東省宜居社區(qū)”。

著力提升城區(qū)功能和環(huán)境。以辦大運(yùn)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)提升市容環(huán)境，建設(shè)辦賽事辦城市項(xiàng)目130個(gè)，精心打造十條國(guó)際風(fēng)情街，城區(qū)面貌煥然一新。全面完成漁農(nóng)村整體改造，完成崗廈河園片區(qū)、賽格日立、下沙村等重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作，完成軌道交通二期建設(shè)。有序推進(jìn)上步片區(qū)、福田燃機(jī)電廠、華泰小區(qū)、龍溪花園、石廈村、下梅林村等城市更新項(xiàng)目。投資8.7億元完成71項(xiàng)城中村環(huán)境綜合整治工程，率先實(shí)現(xiàn)城中村社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。推動(dòng)“數(shù)字城管”建設(shè)，建立街道綜合執(zhí)法“7+1”長(zhǎng)效機(jī)制，連續(xù)十三年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)競(jìng)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)”。

著力打造平安福田。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治信訪維穩(wěn) “工作一網(wǎng)通、績(jī)效一網(wǎng)考”信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)完成大運(yùn)會(huì)、文博會(huì)、高交會(huì)等重要活動(dòng)安保工作，群體性事件同比下降50%以上。開(kāi)展“智慧警務(wù)”建設(shè)，創(chuàng)新打造“警燈自行車工程”，兩搶兩盜案件由日均9.7宗降至4.5宗，獲評(píng)“廣東省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”。流動(dòng)人口和出租屋綜管工作連續(xù)五年獲全市第一。改善“四舊”安全基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推行公共安全免費(fèi)培訓(xùn)，轄區(qū)億元gdp安全事故死亡數(shù)下降73%，獲“國(guó)家級(jí)安全社區(qū)”稱號(hào)。人民調(diào)解“福田模式”得到國(guó)家司法部和廣東省政府肯定，獲評(píng)“廣東省‘五五’普法先進(jìn)區(qū)”。

有力提升政府運(yùn)行效率和服務(wù)效能。完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，增設(shè)華強(qiáng)北、福保街道辦事處。率先推進(jìn)農(nóng)城化社區(qū)管理體制改革，完成裕亨股份公司“企社分離”。完成市政道路環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)下放街道的改革。在法律事務(wù)、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化藝術(shù)活動(dòng)等領(lǐng)域引入專家咨詢制度。改革區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度。全面推行以“管理全覆蓋，服務(wù)全天候”為目標(biāo)的彈性工作制。開(kāi)展區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員晚間巡查。全面推行政府購(gòu)買服務(wù)改革。政府績(jī)效評(píng)估多年在全市名列前茅。

不斷強(qiáng)化政府內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制。加大人大議案、政協(xié)提案承辦力度，答復(fù)率和辦結(jié)率均達(dá)100%。推行政府投資項(xiàng)目公示制度，實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上政府采購(gòu)。在全市率先實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批與服務(wù)事項(xiàng)實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)察。率先推出政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)，成為全國(guó)“電子政務(wù)試點(diǎn)區(qū)”。

出色完成大運(yùn)會(huì)福田賽區(qū)籌辦任務(wù)。接納來(lái)自80多個(gè)國(guó)家、4000多名運(yùn)動(dòng)員參加訓(xùn)練和比賽，完成9個(gè)比賽項(xiàng)目、99枚金牌的賽事組織任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成8個(gè)場(chǎng)館的改建工程。認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各類保障工作。招募志愿者共18.8萬(wàn)人。發(fā)動(dòng)11.78萬(wàn)車輛、2.46萬(wàn)人次分別參與“綠色出行”和文明交通志愿者行動(dòng)。

五年來(lái)，我區(qū)僑務(wù)臺(tái)務(wù)、人民武裝、民族宗教、檔案史志、保密及機(jī)關(guān)后勤等工作都取得了新成績(jī)，駐區(qū)的稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)家安全、鹽務(wù)、供水、供電、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

各位代表!過(guò)去五年，我們?nèi)〉玫乃谐煽?jī)，都是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾和外地來(lái)區(qū)建設(shè)者、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、市委市政府各部門、各駐區(qū)單位、駐區(qū)解放軍、武警官兵等致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中存在的問(wèn)題和工作中的不足：一是城區(qū)品位離國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距;二是高端產(chǎn)業(yè)的引入受到空間資源短缺的制約;三是民生福利還不能滿足轄區(qū)居民更高期望;四是公共服務(wù)和城市管理還需進(jìn)一步提升;五是政府部門服務(wù)意識(shí)以及執(zhí)行力落實(shí)力還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在未來(lái)五年采取有力措施加以解決。

二、未來(lái)五年奮斗目標(biāo)和主要工作

洞察世事，方能把握先機(jī)。站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)，我們既面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。

放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境，希望與憂患交織。國(guó)際新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和金融秩序正朝著有利于新興市場(chǎng)國(guó)家的方向傾斜，處于深港合作前沿的福田面臨著迎接國(guó)際要素市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇;中央加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)建設(shè)變革，為福田在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展雙轉(zhuǎn)型注入了動(dòng)力。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，給我們開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)不利;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題相互交織，穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力仍然很大。

比照國(guó)內(nèi)先進(jìn)中心城區(qū)，長(zhǎng)處與短板并存。與北京、上海、廣州的中心城區(qū)相比，福田在地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收總額、進(jìn)出口總額以及人均可支配收入、空氣質(zhì)量、綠化水平等方面處于領(lǐng)先，但發(fā)展質(zhì)量不算太高，創(chuàng)新能力仍需補(bǔ)強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、萬(wàn)元gdp綜合能耗、服務(wù)業(yè)研發(fā)支出比重、服務(wù)業(yè)專利授權(quán)量等效益類、創(chuàng)新類指標(biāo)依然處于落后。尤其是，各大中心城區(qū)都在搶抓總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，給福田帶來(lái)空前壓力。

展望深圳未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，先機(jī)和危機(jī)共生。珠三角地區(qū)融合發(fā)展，深圳綜合配套改革，賦予了福田中心城區(qū)在更高的發(fā)展平臺(tái)上把握先機(jī)、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整路徑，實(shí)現(xiàn)更高端、集約發(fā)展的條件和動(dòng)力。但深圳特區(qū)一體化，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將對(duì)福田發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成正面競(jìng)爭(zhēng)，稀釋福田中心區(qū)原有的優(yōu)勢(shì)。反躬自省，福田在新的歷史發(fā)展階段將面對(duì)五大挑戰(zhàn)，即：資源環(huán)境的約束更緊、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力更大、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)更重、建設(shè)國(guó)際化城區(qū)的標(biāo)桿更高、提高政府服務(wù)效能的要求更急。

到

(一)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

鞏固發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住深圳開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化中心城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。積極搭建金融中介服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建華南財(cái)富管理中心，打造最具活力的區(qū)域金融總部核心區(qū)。建立貴金屬期貨交易市場(chǎng)和覆蓋珠三角的科技金融中心。積極推進(jìn)香蜜湖金融延伸區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)服務(wù)好深交所營(yíng)運(yùn)中心、中國(guó)平安、華安保險(xiǎn)等重大金融項(xiàng)目，打造深圳“金融街”。推動(dòng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際高端消費(fèi)城區(qū)，將華強(qiáng)北、cbd打造成全國(guó)知名的高端商業(yè)旺區(qū)，打造崗廈商業(yè)航母和下沙、口岸片區(qū)新商圈。建設(shè)以都市風(fēng)情旅游、會(huì)展旅游、設(shè)計(jì)展示旅游為代表的新興旅游城區(qū)。

加快推動(dòng)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。加快規(guī)劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)支撐和應(yīng)用體系，推進(jìn)三網(wǎng)融合，推廣超級(jí)計(jì)算和云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加大高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研資合作基地、國(guó)家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體建設(shè)力度。繼續(xù)打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈高端公共檢測(cè)平臺(tái)、公共研發(fā)和技術(shù)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。

完善城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)cbd高端產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)(cbd)向中央活力區(qū)(caz)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用“中國(guó)電子第一街”品牌效應(yīng)，推動(dòng)“大華強(qiáng)北”高端集聚和品牌提升。推進(jìn)建設(shè)金地“深港創(chuàng)新科技園區(qū)”，推動(dòng)建設(shè)竹子林片區(qū)國(guó)際化科學(xué)社區(qū)，將福田南片區(qū)改造成為文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)布局深汕、福和等異地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展。

(二)以民生至上為指針，著力提升社會(huì)建設(shè)質(zhì)量

推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，大力引進(jìn)社會(huì)資源和先進(jìn)管理方式進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化學(xué)前教育的普惠性和規(guī)范性，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)高中教育多元特色發(fā)展，扶持民辦教育向高端發(fā)展，完善職業(yè)教育和終身教育體系。著眼于國(guó)際先進(jìn)水平和學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，推進(jìn)全國(guó)教育現(xiàn)代化先進(jìn)城區(qū)建設(shè)，塑造“幸福教育”品牌。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)辦學(xué)力量，聚合創(chuàng)新資源，打造國(guó)際知識(shí)創(chuàng)新村。完善教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。全面完成福田人民醫(yī)院等區(qū)屬醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社康中心配置，家庭醫(yī)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，致力打造“健康城區(qū)”。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，完善醫(yī)務(wù)工作者激勵(lì)機(jī)制。穩(wěn)定轄區(qū)低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

套保障性住房，健全租售管理制度，按規(guī)定合理分配，完善多層次住房保障體系，打造保障性住房示范城區(qū)。完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度和醫(yī)療、教育、住房等單項(xiàng)救助政策。建設(shè)省級(jí)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、新型專業(yè)護(hù)理院和一批老人日間照料中心，建成適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老體系。大力提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。

增強(qiáng)民眾安全感。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為轄區(qū)居民營(yíng)造秩序井然、和諧安寧的生活環(huán)境。深化“智慧警務(wù)”建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，推進(jìn)“國(guó)際安全社區(qū)”建設(shè)。進(jìn)一步完善人民調(diào)解體系，擴(kuò)大法律援助的服務(wù)面，爭(zhēng)取90%的人民內(nèi)部矛盾化解在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)。健全區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)，建立社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疏導(dǎo)和救助機(jī)制。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，確保人民生命健康安全。

優(yōu)化社區(qū)治理。整合社區(qū)資源，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、工作站、居委會(huì)等基層組織的作用，推動(dòng)社區(qū)管理向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社區(qū)自治能力。推進(jìn)農(nóng)城化社區(qū)“企社分離”。通過(guò)“鄰里節(jié)”等形式，增強(qiáng)轄區(qū)居民的互信以及城市的歸屬感和認(rèn)同感，打造“友愛(ài)城區(qū)”。加強(qiáng)基層武裝和雙擁共建工作。

(三)以國(guó)際先導(dǎo)為標(biāo)桿，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量

提升城市管理水平。堅(jiān)持“科學(xué)、藝術(shù)、精細(xì)、嚴(yán)格、長(zhǎng)效”的方針，引進(jìn)新加坡、香港等地的優(yōu)秀專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理國(guó)際化。加強(qiáng)城區(qū)網(wǎng)格化管理，全力構(gòu)筑區(qū)、街、社區(qū)多層查違防控體系，堅(jiān)決遏制違法建筑。大幅提高城中村環(huán)境安全和衛(wèi)生水平。大力改善轄區(qū)交通，提高路網(wǎng)通行能力，緩解停車難。

(四)以綠色低碳為目標(biāo)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

打造自然生態(tài)精品景觀。鞏固“國(guó)家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)早日建成全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。加快城市綠道和社區(qū)公園建設(shè)，打造“山水、城郭、園林、河流、海灣”自然生態(tài)精品景觀。強(qiáng)化空氣、噪音及水污染治理。全面開(kāi)展建筑美化行動(dòng)，提升城市燈光、標(biāo)識(shí)、雕塑的品位。

倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活模式。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項(xiàng)目的專項(xiàng)資金扶持力度，大力創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)和企業(yè)。大力倡導(dǎo)轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗。實(shí)施綠色建筑工程。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管手段，建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制和環(huán)保執(zhí)法多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)模式和生活理念，為綠色出行、慢行創(chuàng)造條件。

(五)以現(xiàn)代文明為內(nèi)核，著力提升文化發(fā)展質(zhì)量

培育現(xiàn)代文明新風(fēng)。引導(dǎo)居民樹(shù)立正確價(jià)值觀，探索建立道德教育新機(jī)制，建立完善好人好事征集、評(píng)選、激勵(lì)機(jī)制，大力宣傳和表彰先進(jìn)模范人物，倡導(dǎo)爭(zhēng)榮棄恥的社會(huì)新風(fēng)尚。實(shí)施“福田都市文明促進(jìn)行動(dòng)”，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)，規(guī)范城市文明行為，建設(shè)禮儀之區(qū)。通過(guò)學(xué)校、社區(qū)等平臺(tái)加強(qiáng)公民意識(shí)教育，強(qiáng)化公民責(zé)任意識(shí)。著力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立完善市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和利用體系，打造“誠(chéng)信福田”。

繁榮公共文化事業(yè)。建設(shè)一批融學(xué)習(xí)、居住、文化娛樂(lè)為一體的知識(shí)型社區(qū)，建設(shè)“博物館之區(qū)”、“圖書(shū)館之區(qū)”、“鋼琴之區(qū)”、“公共藝術(shù)之區(qū)”。大力實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬公共文化設(shè)施免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放，加大公共體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放力度。保護(hù)和傳承城中村文化根脈和鄰里文化，鼓勵(lì)本土文化創(chuàng)作。促進(jìn)全民健身，完善“親民、便民、利民”的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善科普示范城區(qū)建設(shè)，培育創(chuàng)新文化。

加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。不斷深化“文化+科技”、“文化+市場(chǎng)”、“文化+品牌”、“文化+總部”、“文化+金融”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升田面設(shè)計(jì)之都、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雅昌藝術(shù)館的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和品牌影響力，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造文化創(chuàng)意先鋒城區(qū)和國(guó)際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中心。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體、文化會(huì)展、影視演藝和文化信息服務(wù)業(yè)，培育具有國(guó)際知名度的創(chuàng)意設(shè)計(jì)流派和文化企業(yè)品牌。

(六)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量

健全公共服務(wù)體系。努力提供以人為本、需求導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，縱向上形成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共服務(wù)體系，橫向上整合街道和社區(qū)公共服務(wù)資源，按照“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一窗口”的要求，規(guī)范和提升公共服務(wù)。整合政府資源，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。以推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子公共服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享、便捷高效的“智慧福田”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)性化的“直通車”服務(wù)。逐步建立人才支撐體系，充實(shí)豐富人才高地政策，設(shè)立“國(guó)際友誼獎(jiǎng)”，吸引國(guó)際高端人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在福田落戶、興業(yè)。

三、20xx年重點(diǎn)工作

(一)穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)

強(qiáng)投資企業(yè)棟。

(二)惠民生，求和諧

突出辦好民生十件實(shí)事。一是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“星火計(jì)劃”，組織萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)大講堂,幫扶千人創(chuàng)業(yè)，樹(shù)立百名創(chuàng)業(yè)典型;二是提供2315套保障性住房;三是加大學(xué)前教育支持力度，扶持20所幼兒園實(shí)現(xiàn)普惠制;四是繼續(xù)推進(jìn)社康中心家庭醫(yī)生服務(wù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)覆蓋70%的社區(qū);五是建設(shè)梅嶺老人日間照料中心;六是建設(shè)12個(gè)社區(qū)服務(wù)中心;七是安排1040萬(wàn)元政府補(bǔ)貼資金，推動(dòng)全區(qū)老舊電梯更新改造;八是建設(shè)金地、泰然等配餐中心，解決轄區(qū)部分區(qū)域的“就餐難”問(wèn)題;九是開(kāi)工建設(shè)田面設(shè)計(jì)之都、福田科技廣場(chǎng)等處約2400個(gè)車位的公共停車場(chǎng);十是完成55公里綠道及10個(gè)社區(qū)公園的建設(shè)。

多戶低收入家庭提供住房貨幣補(bǔ)貼約800萬(wàn)元。研究建立扶困濟(jì)弱長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新慈善事業(yè)的組織方式和活動(dòng)載體，開(kāi)辟增設(shè)一批愛(ài)心冠名基金，推動(dòng)建設(shè)婦女兒童服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)殘疾人服務(wù)中心。

產(chǎn)業(yè)帶

(三)倡法治，促改革

依法治理城區(qū)。樹(shù)立法治權(quán)威，嚴(yán)格行政執(zhí)法，重點(diǎn)整治社會(huì)治安、食品藥品、安全生產(chǎn)和交通違法隱患。積極推進(jìn)“法治信訪”，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛隱患排查化解工作。加強(qiáng)人防物防技防結(jié)合，提高見(jiàn)警率和管事率。全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。鞏固和夯實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全保障能力，提升專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍救援處置能力。嚴(yán)格食品監(jiān)管，抓好食品放心工程。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法，啟動(dòng)市民法制素質(zhì)提升行動(dòng)。充分發(fā)揮律師在基層維穩(wěn)中的作用，規(guī)范法治專業(yè)心理服務(wù)，提供社會(huì)化心理咨詢和心理救助服務(wù)。

(四)優(yōu)環(huán)境，優(yōu)服務(wù)

優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。全面完成城市更新發(fā)展策略研究工作。著力推進(jìn)低碳生態(tài)行動(dòng)方案，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，建設(shè)一批低碳生態(tài)項(xiàng)目;推廣

合同

能源管理方式，開(kāi)展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)5000個(gè)家庭開(kāi)展“低碳家庭”競(jìng)賽活動(dòng)。推進(jìn)建設(shè)紅樹(shù)林公園，持續(xù)改善福田紅樹(shù)林濕地生態(tài)環(huán)境，深化福田河、新洲河水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)建設(shè)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控基地大樓和福田污水處理廠。廣泛種植市樹(shù)市花，大力推廣屋頂綠化和垂直綠化;開(kāi)展城市新貌提升行動(dòng)和高端商務(wù)樓宇周邊市容、交通等環(huán)境整治行動(dòng)。

優(yōu)化公共服務(wù)。加強(qiáng)宜居宜商軟環(huán)境建設(shè)。滿腔熱忱為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)共度時(shí)艱。重點(diǎn)組織25場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助轄區(qū)企業(yè)走出去參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)。拓寬中小企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外上市。為符合相關(guān)政策條件的企業(yè)提供900套人才住房，幫助高端人才解決子女入學(xué)、醫(yī)療保健等問(wèn)題。努力打造“10分鐘便捷生活服務(wù)圈”，進(jìn)一步提高為轄區(qū)居民提供就醫(yī)、就學(xué)、公共交通、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)的能力和質(zhì)量。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端企業(yè)管理人才、創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、體育明星和文化名人，推動(dòng)建立名人工作室，擴(kuò)大“優(yōu)才中國(guó)行”活動(dòng)范圍。

各位代表，福田新一輪發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的宏偉征程即將啟航，身在福中當(dāng)惜福，深耕福田更幸福，新一屆政府有決心、有信心，與福田人民一道，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，共建我們自己的美好家園，共創(chuàng)屬于全體福田人的更加美好幸福的明天。

共

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小店區(qū)政府報(bào)告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《東勝區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、“”時(shí)期及20xx年工作回顧

“”時(shí)期，是東勝區(qū)各項(xiàng)事業(yè)在重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)中持續(xù)發(fā)展、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)全區(qū)各族人民，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和“三期疊加”帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，凝心聚力，拼搏奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康穩(wěn)定發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)去五年，我們著力應(yīng)對(duì)各類困難挑戰(zhàn)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%，累計(jì)完成4220億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增加到38807元，年均增長(zhǎng)10%，是20xx年的1.4倍;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.7%，累計(jì)完成2959億元;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9.2%，累計(jì)完成387億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.9%，累計(jì)完成1165億元，總量占全市的42%。綜合實(shí)力一直保持自治區(qū)前列，榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

過(guò)去五年，我們著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨優(yōu)向好。裝備制造、汽車博覽、輕紡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成項(xiàng)目投資840億元，奇瑞、京東方、新興重工等投資超百億的骨干項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，李家壕、色連、泊江海等大型現(xiàn)代化煤礦和蒙泰二期熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目全面建成，鄂爾多斯羊絨集團(tuán)整體搬遷入駐現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園，伊泰h股實(shí)現(xiàn)掛牌上市，非資源產(chǎn)業(yè)占工業(yè)投資比重近70%，裝備制造占工業(yè)總產(chǎn)值比重上升至20%。商貿(mào)物流、文化旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，培育起萬(wàn)家惠、王府井、華研等一批服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，累計(jì)接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)780萬(wàn)人次，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)比例演進(jìn)為0.2∶37.3∶62.5。

過(guò)去五年，我們著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市內(nèi)涵品位穩(wěn)步提升。推進(jìn)城市發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向精細(xì)化品質(zhì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。實(shí)施了東康快速路改擴(kuò)建、包西鐵路東勝西站、罕臺(tái)南郊水質(zhì)凈化廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成了全民健身活動(dòng)中心、青銅器博物館、動(dòng)物園、植物園等一批大型公益性項(xiàng)目,新建改造各類地下管網(wǎng)1696公里，城市集中供熱率、污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率均提高到95%以上。累計(jì)新增綠地面積2242萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)18平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%。榮獲全國(guó)十佳新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范城市、國(guó)家園林城市等稱號(hào)。鞏固自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)工作成果，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口12萬(wàn)戶、3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高至94%。

過(guò)去五年，我們著力加強(qiáng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，民生保障水平持續(xù)提高。新建回購(gòu)改造租賃學(xué)校31所、17萬(wàn)平方米，新招聘引進(jìn)優(yōu)秀教育人才20xx名，輪崗交流教師708名，成為自治區(qū)首批“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。實(shí)行“先看病后付費(fèi)”和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充報(bào)銷制度，實(shí)施“救急難”試點(diǎn)工作，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面處于自治區(qū)領(lǐng)先水平。開(kāi)展“十萬(wàn)大學(xué)生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)”，建成創(chuàng)業(yè)孵化園10個(gè)，累計(jì)新增大學(xué)生就業(yè)6550人，成為首批自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型旗區(qū)。推出民族舞劇《不落的太陽(yáng)》等一批文藝精品，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。建成自治區(qū)首個(gè)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城市便捷化、智能化服務(wù)水平不斷提升。

過(guò)去五年，我們著力防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，駕馭復(fù)雜局面能力不斷增強(qiáng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展矛盾，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立底線思維，打好“組合拳”，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃”和“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，集中解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、深層次問(wèn)題。將化解政府債務(wù)作為撬動(dòng)社會(huì)資金流動(dòng)的重要杠桿，通過(guò)以資抵債、轉(zhuǎn)接貸款、預(yù)算安排等方式，累計(jì)化解政府性債務(wù)460億元，債務(wù)鏈條逐步疏解。集中攻堅(jiān)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題，8100戶棚戶區(qū)改造居民得到妥善安置，完成1828萬(wàn)平方米在建房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力解決民間借貸糾紛，670件民間借貸案件得到有效處置，切實(shí)維護(hù)了群眾合法利益，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、社會(huì)秩序穩(wěn)定。

過(guò)去五年，我們強(qiáng)化民主法制和精神文明建設(shè)，社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案和政協(xié)委員提案。依法治區(qū)深入推進(jìn)，“六五”普法成效顯著;深化“平安東勝”建設(shè)，蟬聯(lián)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)稱號(hào);推行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理模式，率先建成三位一體環(huán)保指揮調(diào)度中心。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，一批影響群眾切身利益和“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到及時(shí)解決。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，行政審批事項(xiàng)減少70%，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少67%。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”和中央?yún)栃泄?jié)約規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)下降72%。逐年高質(zhì)量通過(guò)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收。民族宗教、人民武裝、雙擁共建、檔案史志、工青婦、殘聯(lián)、氣象等工作都取得新進(jìn)步。

剛剛過(guò)去的20xx年，是“”收官之年，也是經(jīng)歷艱難險(xiǎn)阻考驗(yàn)、逆境前行的一年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，全區(qū)上下凝心聚力，克難奮進(jìn)，砥礪前行，有力保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)884億元，增長(zhǎng)7.2%;固定資產(chǎn)投資完成451億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到80.9億元，增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)223億元，增長(zhǎng)8.2%，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合實(shí)力位居全國(guó)市轄區(qū)百?gòu)?qiáng)第16位。一是各類風(fēng)險(xiǎn)得到持續(xù)穩(wěn)控。抓住國(guó)家棚戶區(qū)改造政策和債券資金置換的有利契機(jī)，有效化解房地產(chǎn)、政府性債務(wù)、民間借貸等關(guān)聯(lián)性突出矛盾，信訪形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)，全年信訪上訪批次、人次同比下降33%和41%。全力化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取132億元國(guó)家債券資金置換了117筆短期高息貸款，年均節(jié)省融資利息10億元;與各大金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取利率下浮、展期轉(zhuǎn)貸等政策支持，將11筆67億元高息短期貸款轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期低息貸款，幫助764家企業(yè)轉(zhuǎn)貸425億元;設(shè)立全區(qū)財(cái)政統(tǒng)管賬戶，有效盤活“沉睡資金”。研究制定處置非法集資工作指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列政策措施，切實(shí)解決刑民交叉、資產(chǎn)處置等突出問(wèn)題，民間借貸化解力度持續(xù)加大。二是民生保障實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)固。將安居作為東勝最大的民生工程之一。實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制，多方籌措注入資金15億元，啟動(dòng)22個(gè)在建回遷安置房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，90%的回遷戶得到妥善安置;對(duì)商品房逾期交付項(xiàng)目逐一制定推進(jìn)方案，25個(gè)項(xiàng)目、5200戶具備交付條件，全年房地產(chǎn)去庫(kù)存近100萬(wàn)平方米;集中破解房屋產(chǎn)權(quán)證多年無(wú)法辦理的瓶頸問(wèn)題，采取先證后稅費(fèi)、產(chǎn)權(quán)共有等改革舉措，共辦理房屋產(chǎn)權(quán)證137萬(wàn)本。全面推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，累計(jì)投入2.5億元，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。抓好扶貧攻堅(jiān)工程，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各類困難群體生活得到有效兜底保障。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。奇瑞m7生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，京東方一期項(xiàng)目滿產(chǎn)運(yùn)行，久和風(fēng)機(jī)全面量產(chǎn)，裝備制造基地銷售收入實(shí)現(xiàn)112億元。蒙泰二期熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電，依托內(nèi)蒙古煤炭交易中心成功承辦全國(guó)煤炭交易會(huì)，全年煤炭交易量達(dá)1.2億噸、交易額實(shí)現(xiàn)240億元。內(nèi)蒙古羊絨交易中心投入運(yùn)營(yíng)，牽頭成立全市羊絨產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，40余戶中小絨紡企業(yè)入駐現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城區(qū)，組建成立文化旅游投資集團(tuán)，動(dòng)物園、植物園等旅游資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，全年接待游客突破200萬(wàn)人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)72億元。培育集同城配送、便民直銷、電子商務(wù)為一體的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，從事電商突破1000戶、電商銷售實(shí)現(xiàn)7億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮充分激發(fā)。四是品質(zhì)城市建設(shè)取得新成效。國(guó)道109東線、包茂高速立交、惠民之路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建成通車。污泥處置廠、三臺(tái)基配水廠輸配管網(wǎng)、昌漢梁垃圾填埋場(chǎng)加固等工程加快推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施住宅小區(qū)文明創(chuàng)建、提升城市管理品質(zhì)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，政府和群眾共同籌措1億元資金，完成89個(gè)老舊小區(qū)的地下管網(wǎng)和綠化、硬化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施改造，61個(gè)小區(qū)新組建了業(yè)主委員會(huì)，28個(gè)小區(qū)進(jìn)駐了物業(yè)管理公司。以迎接第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，對(duì)15條道路、37個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行景觀綠化提升，新增綠地119萬(wàn)平方米，植物園被授予鄂爾多斯國(guó)家生態(tài)公園試點(diǎn)。五是深化改革工作實(shí)現(xiàn)新突破。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推行行政權(quán)力清單制度，取消行政審批事項(xiàng)12項(xiàng),轉(zhuǎn)為行政服務(wù)事項(xiàng)271項(xiàng)，率先在自治區(qū)推行“三證合一”“一照一碼”改革，市場(chǎng)主體活力有效釋放。全面推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革，實(shí)行“有房無(wú)東勝戶籍幼兒”入園同城待遇，向優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園購(gòu)買學(xué)位1339個(gè)，有效解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，推行區(qū)、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管服務(wù)。有序推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)、地下綜合管廊、海綿城市等改革試點(diǎn)。六是政府廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞中央、自治區(qū)巡視整改意見(jiàn)，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，集中解決土地遺留、房地產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域問(wèn)題，48項(xiàng)問(wèn)題已整改40項(xiàng)。延伸審計(jì)監(jiān)察觸角，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)。加大違法違紀(jì)案件辦理，全年立案63件，結(jié)案55件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分74人，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

各位代表，回顧五年來(lái)同舟共濟(jì)的奮斗之路，我們深感成績(jī)凝聚汗水，收獲充滿艱辛。過(guò)去五年，我們?cè)诮?jīng)受考驗(yàn)最多、遇到矛盾問(wèn)題最為突出的嚴(yán)峻形勢(shì)下，敢于直面矛盾，不回避，不退縮，越是困難，越要前行，全區(qū)上下凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗、勇往直前的強(qiáng)大合力，破解了一個(gè)又一個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)了一次又一次突破，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、化解各類風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)品質(zhì)東勝的信心更加堅(jiān)定、思路更加清晰、措施更加得力。這得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)幾大班子、各界企業(yè)家、各園區(qū)、各部門和各鎮(zhèn)、街道的和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與東勝建設(shè)發(fā)展的各族干部群眾、社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題還很突出。一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、支撐能力不強(qiáng)，城市人氣商氣不足，服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力不夠，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以形成有效支撐，轉(zhuǎn)型發(fā)展才剛剛起步;二是政府性債務(wù)、財(cái)政運(yùn)行、民間借貸、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)仍然突出，新常態(tài)下的新矛盾、新問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，去庫(kù)存、去產(chǎn)能、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨;三是城市供水、供熱等基礎(chǔ)保障能力亟待提高，城市管理的精細(xì)化、智能化、便捷化程度不高，公共服務(wù)供給層次不優(yōu)，品質(zhì)城市建設(shè)任重道遠(yuǎn);四是社會(huì)治理水平還需提高，社會(huì)誠(chéng)信體系受損，影響投資環(huán)境，部分干部群眾改革創(chuàng)新動(dòng)力不足、再次創(chuàng)業(yè)的熱情不高;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能不高，改革步伐遲緩，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在，政府依法行政、廉政建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)。破解這些突出矛盾，關(guān)鍵是思想要解放，認(rèn)識(shí)要到位，工作要得力。

二、“十三五”時(shí)期基本思路和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是東勝全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的攻堅(jiān)階段，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。當(dāng)前東勝和全國(guó)、全區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素仍然較多。但新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含著新機(jī)遇。黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指明了方向、提供了動(dòng)力;中央城市工作會(huì)議對(duì)城市規(guī)劃、住房政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大問(wèn)題作出明確指示，為我們加快解決城市發(fā)展難題、集聚城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了良好機(jī)遇;自治區(qū)全面實(shí)施“五大基地”建設(shè)，率先推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，市委、市政府要求加快東阿康一體化發(fā)展，推動(dòng)人口和服務(wù)業(yè)向中心城區(qū)集中，賦予了東勝現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行示范、率先突破的重任;我區(qū)經(jīng)過(guò)多年的打基礎(chǔ)、增后勁、聚潛能，經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、發(fā)展軟實(shí)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力邁上了新臺(tái)階，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的潛力足、回旋余地大。這些利好條件，為我們推動(dòng)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了重大契機(jī)、提供了強(qiáng)大政策支撐，只要我們始終保持改革創(chuàng)新的銳氣、昂揚(yáng)向上的士氣、敢為人先的勇氣，振奮精神，凝心聚力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就一定能再鑄東勝發(fā)展新輝煌。

根據(jù)區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹中央、自治區(qū)，市委、市政府和區(qū)委決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將改革創(chuàng)新貫穿始終，立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出矛盾問(wèn)題化解，著力破解發(fā)展難題，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進(jìn)創(chuàng)新東勝、宜居?xùn)|勝、誠(chéng)信東勝、幸福東勝“四個(gè)東勝”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)、城市精細(xì)化治理行動(dòng)、住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”，努力建設(shè)品質(zhì)東勝，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)，將東勝建成“呼包鄂榆”城市群中有魅力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性中心城市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)更高、兩個(gè)翻番、三個(gè)持續(xù)”。一個(gè)更高就是確保到20xx年全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)。兩個(gè)翻番就是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到1300億元，較20xx年翻一番以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到58350元，較20xx年翻一番以上;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%，經(jīng)濟(jì)總量在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先。三個(gè)持續(xù)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大成效，非資源型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到80%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.1∶34.9∶65;城市品質(zhì)持續(xù)提高，以杭州蕭山區(qū)、包頭昆區(qū)為標(biāo)桿，建成自治區(qū)最具活力最富魅力的品質(zhì)城市;社會(huì)治理能力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù),社會(huì)誠(chéng)信體系得到健全完善，房地產(chǎn)、民間借貸等突出矛盾得到有效解決，和諧東勝建設(shè)取得顯著成效。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將以“五大理念”為引領(lǐng)，著力抓好五個(gè)方面工作。

(一)圍繞創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建品質(zhì)東勝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化，全面建設(shè)創(chuàng)新東勝。舉全區(qū)之力開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，立足鄂爾多斯、輻射周邊地區(qū)、放眼全國(guó)市場(chǎng)，推進(jìn)商貿(mào)流通、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，建設(shè)自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建汽車整車、能源裝備、電子產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、我國(guó)西部重要的裝備制造基地。推進(jìn)煤電一體化，提高煤炭供給質(zhì)量和效益，做大煤炭電子交易市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)煤炭電子交易中心。全面振興羊絨產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“鄂爾多斯”品牌效應(yīng)，打造全國(guó)最具影響力的絨紡產(chǎn)品加工基地和貿(mào)易中心。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)中心。打造更加包容、更加優(yōu)質(zhì)、更有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集中推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在全市率先建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，建設(shè)西部地區(qū)政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城區(qū)，開(kāi)創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面。加大科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展智力支撐。

(二)圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，提升品質(zhì)東勝城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。深入落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”的集約發(fā)展思路，啟動(dòng)城市精細(xì)化治理行動(dòng)，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，全面建設(shè)宜居?xùn)|勝。按照“多規(guī)合一”要求，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理等服務(wù)半徑，引導(dǎo)舊城區(qū)人口逐步向鐵西新區(qū)集聚，優(yōu)化城市空間布局。補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施配套“短板”，推進(jìn)呼準(zhǔn)鄂鐵路、國(guó)道210改線等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加大地下管網(wǎng)改造，推動(dòng)國(guó)家地下綜合管廊和海綿城市雙試點(diǎn)城市建設(shè)。加大棚戶區(qū)、城中村和危房改造力度，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成全部改造任務(wù)。建立完善城市精細(xì)化治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行城市治理事項(xiàng)定量化、流程化、信息化，構(gòu)建分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的城市精細(xì)化治理新模式。依托“數(shù)字東勝”平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)施一系列“智慧東勝”建設(shè)工程，建成水平較高的國(guó)家智慧城市。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以推進(jìn)住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)黨建工作、文明達(dá)標(biāo)和基本物業(yè)服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感。走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展路徑，以完成農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程為突破口，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。加大城市規(guī)劃區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、礦區(qū)、園區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向條件好的行政村及鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)轉(zhuǎn)移。加大軍民融合工作力度，扎實(shí)做好“全國(guó)雙擁模范城”建設(shè)。

(三)圍繞綠色發(fā)展，筑牢品質(zhì)東勝生態(tài)安全屏障。將綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境紅線，實(shí)行分區(qū)分類管控。以環(huán)境承載能力定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目，決不允許落后淘汰產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶東勝。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)定不移執(zhí)行禁牧政策，加大城區(qū)綠化和植樹(shù)造林力度，突出在舊城改造中拆遷還綠、園藝植綠，推進(jìn)生態(tài)城市、美麗村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、寧?kù)o社區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)，持續(xù)提升污水和垃圾分類處理水平。實(shí)行污染防治區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設(shè)，健全“全要素、全覆蓋、全方位”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和生活方式向綠色化、低碳化邁進(jìn)。

(四)圍繞開(kāi)放發(fā)展，拓展品質(zhì)東勝開(kāi)放合作新領(lǐng)域。樹(shù)立“大東勝”理念，以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，下大氣力引人、引才、引智。助力草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)參與自治區(qū)向北開(kāi)放橋頭堡建設(shè)，積極融入呼包鄂“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，借助動(dòng)車入?yún)^(qū)有利契機(jī)，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作，加快集聚人流、物流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。實(shí)施更高水平的“引進(jìn)來(lái)”，突出全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極與“京津冀”、銀川、西安等地建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，發(fā)揮城市、資源、電價(jià)、園區(qū)配套等優(yōu)勢(shì)，著力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、獨(dú)特資源開(kāi)發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，吸引各類企業(yè)和項(xiàng)目落地發(fā)展。在全市率先建設(shè)包容發(fā)展示范城區(qū)，以常住人口市民化、戶籍人口城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，以個(gè)人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入城市“四個(gè)融合”為抓手，落實(shí)戶籍登記制度改革，完善教育、醫(yī)療、社保等政策，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)“全城覆蓋、同城共享”，營(yíng)造普惠、和諧、包容的社會(huì)環(huán)境，吸引更多大學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人和穩(wěn)定就業(yè)人員扎根落戶東勝。

(五)圍繞共享發(fā)展，持續(xù)提升品質(zhì)東勝幸福指數(shù)。加快建立與品質(zhì)城市建設(shè)和引領(lǐng)中心城區(qū)一體化發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)體系，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面建設(shè)幸福東勝。實(shí)施品牌教育帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化教育資源布局，深化學(xué)區(qū)制建設(shè)，促進(jìn)教育公平，逐步實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯戶籍流動(dòng)人口及外來(lái)隨遷子女就近入學(xué)入園，享受同城均等化優(yōu)質(zhì)教育資源，教育事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入中西部先進(jìn)行列，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋面和均等享受水平。堅(jiān)持城市與農(nóng)村扶貧并重，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)援助、臨時(shí)救助等方式，加大對(duì)零就業(yè)家庭、因病返貧等特困人群的扶助力度;完善城鄉(xiāng)低保、新型養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度，做到精準(zhǔn)救助、科學(xué)救助、兜底救助，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。打造誠(chéng)信東勝，完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)規(guī)劃，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，讓誠(chéng)信融入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，努力營(yíng)造講誠(chéng)信、重承諾、守法紀(jì)的良好氛圍。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干鑄就輝煌。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)未來(lái)五年的共同努力和不懈奮斗，東勝一定會(huì)走出一條城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新路子，一定會(huì)把東勝建成“呼包鄂榆”城市群中有魅力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性中心城市。

三、扎實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作

今年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面推進(jìn)品質(zhì)東勝建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)“四個(gè)東勝”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三大行動(dòng)”，促進(jìn)“人民、城市、主業(yè)”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立70周年。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

今年將集中精力抓好以下八個(gè)方面工作。

(一)著力培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。下大氣力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。圍繞項(xiàng)目抓投資、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)行項(xiàng)目清單式管理，打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成項(xiàng)目投資320億元。創(chuàng)新投融資模式，實(shí)行項(xiàng)目資金保障分擔(dān)機(jī)制，明確項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門爭(zhēng)專項(xiàng)、抓籌資第一工作責(zé)任，年內(nèi)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金不低于15億元，通過(guò)棚改貸款等方式籌措各類資金突破100億元;緊緊抓住自治區(qū)和全市設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的有利契機(jī)，搶抓機(jī)遇，及早謀劃，力爭(zhēng)將更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃盤子，爭(zhēng)取更多資金支持;通過(guò)整合資金、做大擔(dān)保、實(shí)施ppp合作等措施，多渠道、多元化擴(kuò)大投資。下大氣力抓招商、補(bǔ)短板。樹(shù)立全員招商工作理念，建立招商責(zé)任清單，制定招商工作激勵(lì)政策，實(shí)行區(qū)直部門與園區(qū)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，積極開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵(lì)本土企業(yè)參與招商引資引智，搭建招商引資大平臺(tái)。制定出臺(tái)招商選資政策標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮電力、土地、房屋等方面成本優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持大中小、一二三產(chǎn)項(xiàng)目齊抓，通過(guò)區(qū)域合作、推薦展銷、土地入股、提供廠房等措施辦法，提高招商引資針對(duì)性和成功率，年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)落地項(xiàng)目20項(xiàng)，引進(jìn)資金100億元。下大氣力抓創(chuàng)業(yè)、激活力。支持以房地產(chǎn)企業(yè)為代表的中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、再次創(chuàng)業(yè)，盤活利用閑置資產(chǎn)，加快整合重組步伐，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，引導(dǎo)存量項(xiàng)目與市場(chǎng)前景好的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目充分嫁接，以更大熱情、更足干勁投身第三次創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、合作對(duì)接、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商注冊(cè)等全程電子化一站式服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)涵蓋場(chǎng)地提供、基金扶持、貸款貼息、市場(chǎng)拓展等系列配套政策，引導(dǎo)企業(yè)高管、科技人才、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等群體再次投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。政府推出一攬子購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目清單，為社會(huì)創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。年內(nèi)力爭(zhēng)新建2個(gè)“雙創(chuàng)園”，入住創(chuàng)業(yè)企業(yè)突破1000家，帶動(dòng)新增就業(yè)2200人。

(二)著力盤活帶動(dòng)存量資源，切實(shí)加大房地產(chǎn)去庫(kù)存力度。消化房地產(chǎn)庫(kù)存既是群眾熱切期盼，也是化解發(fā)展深層次矛盾的迫切需要，是當(dāng)前東勝首要攻堅(jiān)的工作任務(wù)。要緊緊抓住國(guó)家房地產(chǎn)去庫(kù)存的各項(xiàng)政策機(jī)遇，盤活存量房產(chǎn)，打通供需通道，力爭(zhēng)年內(nèi)消化庫(kù)存2.5萬(wàn)套、300萬(wàn)平方米。做好“拆”的文章。抓住棚戶區(qū)改造政策契機(jī)，申請(qǐng)爭(zhēng)取50億元棚改貸款，鼓勵(lì)舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的危舊平房、樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行拆遷異地現(xiàn)房置換，年內(nèi)完成郝家圪卜等重點(diǎn)片區(qū)、不少于5000戶的拆遷安置任務(wù)。調(diào)整完善拆遷安置政策，采取適當(dāng)擴(kuò)大異地置換比例和房屋產(chǎn)權(quán)共有等措施，引導(dǎo)舊城區(qū)居民向鐵西新區(qū)有序流動(dòng)，拆出空地規(guī)劃用于公園綠地、幼兒園、文體活動(dòng)場(chǎng)所等公益設(shè)施建設(shè)，疏解舊城區(qū)城市空間。年內(nèi)通過(guò)政府采購(gòu)安置房，帶動(dòng)消化存量商品房5000套以上。做好“移”的文章。借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口轉(zhuǎn)移消化存量商品房，圍繞戶籍制度改革和推進(jìn)非東勝戶籍居民“同城待遇”，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，吸引外地戶籍居民購(gòu)房落戶東勝，結(jié)合農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程，積極引導(dǎo)全市和東勝分散居住的村鎮(zhèn)農(nóng)戶、礦區(qū)移民、生態(tài)移民向東勝城區(qū)轉(zhuǎn)移入住。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和入駐我市各園區(qū)的大中型企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)單位，為職工團(tuán)購(gòu)商品房、購(gòu)買職工公寓和辦公用房。年內(nèi)力爭(zhēng)銷售商品房1萬(wàn)套。做好“租”的文章。向企業(yè)租購(gòu)和利用政府現(xiàn)有房產(chǎn)，成立國(guó)有房屋租賃運(yùn)營(yíng)公司，加快發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)，打造“拎包入住”休閑旅居式公寓酒店和產(chǎn)權(quán)式酒店，面向大學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人、低收入家庭等無(wú)房戶開(kāi)辟一批低租金公寓。支持幫助企業(yè)以商招商，采取“以租代售”“租售兩全”等方式，通過(guò)低租金、免租金等政策優(yōu)惠，吸引國(guó)內(nèi)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、實(shí)體展示體驗(yàn)店、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游公寓等入駐，提高閑置房產(chǎn)利用率。做好“換”的文章。培育房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，政府建立房地產(chǎn)交易平臺(tái)和商品房信息庫(kù)，簡(jiǎn)化交易程序，降低交易成本，協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門，降低房產(chǎn)多次轉(zhuǎn)讓中間環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的稅費(fèi)，暢通房屋交易置換通道。鼓勵(lì)“以小換大”“以商換住”等改善性、投資性住房需求。充分盤活利用存量房產(chǎn)，探索推行“產(chǎn)權(quán)共有”“房票”等創(chuàng)新模式，推進(jìn)房屋所有權(quán)共同持有和分割交易，實(shí)現(xiàn)以物易物，通過(guò)房地產(chǎn)交易置換促進(jìn)債務(wù)化解，做活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性。做好“建”的文章。支持房地產(chǎn)企業(yè)將商業(yè)、寫字樓、公寓等非住宅項(xiàng)目，調(diào)整規(guī)劃用途，采取“商改住”“大改小”等措施，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)存量消化。通過(guò)政府安置房采購(gòu)、企業(yè)兼并重組、降價(jià)促銷等手段，為房地產(chǎn)“半拉子”工程注入資金，年內(nèi)力爭(zhēng)將已完成投資70%以上、約500萬(wàn)平方米的在建項(xiàng)目全部建成投用，切實(shí)將企業(yè)和民間投入資金變?yōu)橛袃r(jià)資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)交易。加快完善房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)，向市政府申請(qǐng)委托授權(quán)審批權(quán)限，集中時(shí)間處理和補(bǔ)辦房地產(chǎn)領(lǐng)域短缺手續(xù)，徹底解決房地產(chǎn)多年遺留的突出問(wèn)題，年內(nèi)力爭(zhēng)將80%符合條件的在建項(xiàng)目手續(xù)及建成房屋產(chǎn)權(quán)證全部辦理完畢。

(三)著力防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，有效解決制約發(fā)展難題。圍繞“去杠桿、降成本”，全力穩(wěn)控金融風(fēng)險(xiǎn)。融資債務(wù)沉重、財(cái)務(wù)成本較高是制約政府和企業(yè)的關(guān)鍵癥結(jié)，是社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)。要千方百計(jì)化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、緩收利息等措施緩解企業(yè)還貸壓力;引導(dǎo)政銀企三方由共贏向共存理念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，幫助企業(yè)逐一制訂貸款清償方案;政府主動(dòng)參與自治區(qū)資產(chǎn)管理公司鄂爾多斯分公司運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化、資源金融化等金融改革試點(diǎn)，探索不良貸款處置新路徑;支持銀行通過(guò)以資抵貸方式回收貸款，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生局部風(fēng)險(xiǎn)的底線。千方百計(jì)化解政府融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，借助國(guó)家“去杠桿”政策契機(jī)，切實(shí)加大政府債券資金的爭(zhēng)取置換力度，帶動(dòng)增加社會(huì)資金投放量;全力協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)將短期高息貸款置換為中長(zhǎng)期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。圍繞“去產(chǎn)能、去僵尸”，加快企業(yè)兼并重組。東勝目前有40%的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有30%的企業(yè)不同程度出現(xiàn)資不抵債，部分企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、虧損日趨嚴(yán)重、債務(wù)無(wú)力化解等突出問(wèn)題。我區(qū)要將處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過(guò)剩的牛鼻子，成立專門工作機(jī)構(gòu)，加快摸清房地產(chǎn)、建筑煤炭、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)底數(shù)，組織行業(yè)專家，對(duì)企業(yè)分門別類會(huì)診，對(duì)“僵尸企業(yè)”逐一制定清退方案，通過(guò)并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、控股、資產(chǎn)證券化等方式，釋放盤活有效資產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)厘清所有權(quán)、剝離經(jīng)營(yíng)權(quán)，淘汰一批資不抵債、連年虧損、恢復(fù)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)在“騰籠換鳥(niǎo)”中求得新發(fā)展，在兼并重組中培育壯大一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。圍繞“促置換、化存量”，集中化解民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格遵循《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》，加大非法集資案件查處力度，依法完善涉案資產(chǎn)處置方案，加快案件審理和處置進(jìn)程。鼓勵(lì)以實(shí)物資產(chǎn)抵頂置換的方式化解債務(wù)，最大程度推動(dòng)資產(chǎn)分割、交易、變現(xiàn)，加快債務(wù)鏈條化解。要在依法監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)培育發(fā)展小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資、融資性擔(dān)保及典當(dāng)?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)，建立政府、銀行、擔(dān)保企業(yè)與個(gè)人間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)民間資本以入股合作、有償擔(dān)保等方式進(jìn)入金融行業(yè)，加速民間資金流動(dòng)，提高沉淀資產(chǎn)變現(xiàn)能力，促進(jìn)民間借貸糾紛在擔(dān)保機(jī)制完善、資金高效流動(dòng)下有序化解。圍繞“塑誠(chéng)信、化債務(wù)”，切實(shí)提振發(fā)展信心。打造誠(chéng)信政府，推進(jìn)公平正義東勝建設(shè)，政府帶頭樹(shù)立誠(chéng)信，凡是作出承諾的惠民實(shí)事必須兌現(xiàn)，凡是列入計(jì)劃的重點(diǎn)工作必須落實(shí)，凡是政府應(yīng)盡的職責(zé)必須盡到，集中精力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目支出。政府帶頭踐諾履諾，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、依法合規(guī)”的原則，加大工程竣工決算審計(jì)力度，加快與企業(yè)清算認(rèn)定積壓多年的工程欠款、土地合作開(kāi)發(fā)等方面?zhèn)鶆?wù)，鎖定債務(wù)規(guī)模，公開(kāi)債務(wù)情況，按比例、陽(yáng)光公開(kāi)的兌付償債資金。今年春節(jié)前，對(duì)20xx年底在冊(cè)申報(bào)項(xiàng)目中，債務(wù)余額在15萬(wàn)元以下的工程欠款全部予以兌付，其余項(xiàng)目欠款公開(kāi)公示后按比例化解。將償債資金化整為零，以化解與政府關(guān)聯(lián)的多角債務(wù)為突破口，探索通過(guò)政府債務(wù)直通兌付辦法，將化債資金延伸至各行業(yè)企業(yè)、商戶和個(gè)人，以有限化債資金最大程度的化解多角債務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金放大倍增效應(yīng)。嚴(yán)厲打擊“老賴”、高價(jià)抵頂?shù)刃袨?，率先在生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域健全信用信息平臺(tái)、信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制，真正使失信者“一處失信、處處受制，一時(shí)失信、長(zhǎng)久受制”，切實(shí)把誠(chéng)信東勝人塑造成全社會(huì)公認(rèn)的品牌。

(四)著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)大提升。絨紡作為本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?，必須集中資源強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以趕超寧夏絨紡產(chǎn)業(yè)為標(biāo)桿，全面振興民族品牌。深入落實(shí)《全市振興羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)》，設(shè)立羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在原絨收儲(chǔ)貼息、代工訂單獎(jiǎng)勵(lì)、品牌研發(fā)等方面加大扶持力度;加快鄂絨分梳二廠、羊絨展覽館、羊絨檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè);搭建電商銷售平臺(tái)，建成絨紡產(chǎn)品交易市場(chǎng)，積極推行個(gè)性定制和代工生產(chǎn)，年內(nèi)力爭(zhēng)羊絨制品產(chǎn)銷量突破400萬(wàn)件、原絨收儲(chǔ)突破4000噸。幫助企業(yè)加大資金籌措力度，逐步啟動(dòng)鄂爾多斯酒業(yè)園區(qū)、酒文化一條街和酒文化博物館。裝備制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。投資110億元完成京東方二期項(xiàng)目建設(shè)，確保內(nèi)蒙古能源投資集團(tuán)太陽(yáng)能光伏組件、寶迪高品質(zhì)再生水、益山發(fā)煤礦裝備等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快奇瑞新車型上線、新能源車開(kāi)發(fā)、配套企業(yè)引進(jìn)，力爭(zhēng)全年生產(chǎn)乘用車7萬(wàn)輛、手機(jī)顯示屏3300萬(wàn)片，lng氣瓶5萬(wàn)支，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元。加快裝備制造基地與銅川汽車博覽園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育新車試駕、配件測(cè)試、二手車交易、售后維修等汽車服務(wù)市場(chǎng)，建成輻射“呼包鄂銀榆”的汽車專業(yè)市場(chǎng)。全年裝備制造、汽車博覽、經(jīng)濟(jì)科教三大園區(qū)銷售收入全部超過(guò)百億元。能源產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)新推動(dòng)。落實(shí)國(guó)家“去產(chǎn)能”和全市“提質(zhì)、穩(wěn)價(jià)、保量”的政策措施，幫助煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困。推動(dòng)色連等3座礦井和雪中情環(huán)保煤炭項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全年煤炭產(chǎn)銷量穩(wěn)定在6000萬(wàn)噸;創(chuàng)新煤炭營(yíng)銷模式，做大煤炭電子交易中心平臺(tái)，煤炭電子交易量達(dá)2億噸、交易額突破400億元。支持蒙泰、國(guó)電兩大熱電聯(lián)產(chǎn)龍頭項(xiàng)目做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)伊泰國(guó)電、大東聯(lián)等坑口電廠項(xiàng)目，全年發(fā)電量突破60億度以上。推動(dòng)中石化東勝氣田開(kāi)采、弘基煒業(yè)80萬(wàn)噸液化天然氣、華屹大東天然氣管線建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成天然氣井30口，開(kāi)采天然氣3億立方米。

(五)著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)市場(chǎng)多元化、個(gè)性化需求，發(fā)揮中心城區(qū)主城區(qū)各類要素集聚、人居環(huán)境優(yōu)越、商業(yè)資源優(yōu)質(zhì)等優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，在全市率先開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，樹(shù)立“東勝服務(wù)”嶄新形象，年內(nèi)三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重再提高1個(gè)百分點(diǎn)。做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入全市旅游“一區(qū)四帶”發(fā)展布局，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)?、商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等要素鏈條，打造鄂爾多斯旅游服務(wù)中心城區(qū)，建設(shè)體驗(yàn)式休閑旅游先行區(qū)、首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。以創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城區(qū)為契機(jī)，提高旅游接待配套服務(wù)和休閑場(chǎng)所建設(shè)力度，改造提升6處涵蓋購(gòu)物、美食、酒吧、休閑等功能的綜合特色街區(qū)，啟動(dòng)中華民族文化城、野生動(dòng)物園升級(jí)改造、萬(wàn)家惠歡樂(lè)世界、鄂爾多斯游樂(lè)園等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)通連接周邊景區(qū)季節(jié)性旅游公交線路，率先推出旅游一卡通和隔夜游精品線路。市場(chǎng)化舉辦鄂爾多斯音樂(lè)節(jié)等文娛活動(dòng)，制作策劃大型特色實(shí)景劇目，積極培育“夜間經(jīng)濟(jì)”。探索通過(guò)整合旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)等模式，挖掘盤活各類閑置資源，打通旅游消費(fèi)鏈條。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，啟動(dòng)旅游數(shù)字化工程，建立資金結(jié)算服務(wù)中心，推行電子客票模式，鼓勵(lì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現(xiàn)全民參與旅游營(yíng)銷宣傳和客源引進(jìn)，搶占區(qū)域旅游市場(chǎng)。做強(qiáng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。緊盯“物流”“物價(jià)”，集中打造“大物流”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化物流倉(cāng)儲(chǔ)、分揀中心、中短途物流等配套設(shè)施建設(shè)，引入呼鐵局、臨沂中聯(lián)等物流龍頭企業(yè)，做大鄂爾多斯報(bào)業(yè)等物流配送企業(yè)，啟動(dòng)華準(zhǔn)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，布局連通城區(qū)、鄉(xiāng)村之間的網(wǎng)格化物流配送中轉(zhuǎn)點(diǎn)，加快構(gòu)建輻射鄂爾多斯及周邊城市的物流倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)降低物流成本。提升新舊城區(qū)核心商圈品質(zhì)，重點(diǎn)將鐵西新區(qū)商圈打造為集商業(yè)步行街、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、百貨商場(chǎng)、休閑娛樂(lè)等業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)綜合體。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”，引進(jìn)培育集交易、認(rèn)證、支付、信用評(píng)價(jià)等于一體的電商企業(yè)，建成“絨城購(gòu)”“德海礦山”等電商平臺(tái);利用閑置商業(yè)地產(chǎn)，探索在東勝建立各大廠商、名優(yōu)商品的實(shí)體展示體驗(yàn)店和專業(yè)化集散市場(chǎng)，年內(nèi)建成2家集博覽、展示、展演等于一體的實(shí)體展示體驗(yàn)店;促進(jìn)煤炭交易與礦山機(jī)械綜合服務(wù)、大宗工業(yè)產(chǎn)品綜合物流三大電子商務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，打通內(nèi)蒙古煤炭電子交易市場(chǎng)、天津十方物流等5家企業(yè)數(shù)據(jù)資源，建立大宗工業(yè)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)。做優(yōu)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮空氣清新、氣候宜人、城市品質(zhì)良好、醫(yī)療衛(wèi)生和體育場(chǎng)館硬件一流的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展中蒙醫(yī)藥特色醫(yī)療護(hù)理、休閑康體、療養(yǎng)度假等健康產(chǎn)業(yè)。培育做大鑫海、中華情等龍頭企業(yè)，年內(nèi)建成6個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)，企業(yè)化改建2處“拎包入住”旅游休閑公寓。加大旅居度假養(yǎng)老品牌宣傳推廣，在北京、上海等地設(shè)立3家養(yǎng)老營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，采取“會(huì)員制”“積分贈(zèng)卡”“異地推廣”等創(chuàng)新手段，吸引全國(guó)各地群眾來(lái)東勝旅居度假養(yǎng)老。

(六)著力加大改革創(chuàng)新力度，不斷激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力活力。聚焦優(yōu)化環(huán)境抓改革。圍繞建設(shè)西部地區(qū)政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城區(qū)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，破除體制性障礙，由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，率先全面推行負(fù)面清單管理、企業(yè)登記“三證合一”和個(gè)體工商戶登記“兩證合一”改革，率先全面推行公共服務(wù)、行政審批領(lǐng)域單一窗口受理和網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端預(yù)約申請(qǐng)辦理，提供最便捷、最高效的政務(wù)服務(wù)。最大限度放開(kāi)行業(yè)管制，最大限度為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶降門檻、減負(fù)擔(dān)，更多依靠行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，做到放權(quán)到位，服務(wù)到位，放活市場(chǎng)，真正為企業(yè)“松綁減負(fù)”。聚焦優(yōu)化管理抓改革。創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行管理機(jī)制，從嚴(yán)從緊編制并執(zhí)行公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社保基金預(yù)算;按照“收入共享、支出定責(zé)、分區(qū)管理”的原則，探索對(duì)各園區(qū)、鎮(zhèn)街道實(shí)行分級(jí)預(yù)算管理，推進(jìn)各園區(qū)、鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)等。按照現(xiàn)代化企業(yè)管理模式要求，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓、整合重組，將所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部注入國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)，圍繞文化旅游、供水供熱、物業(yè)管理等行業(yè)培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入電商、絨紡、食品等領(lǐng)域，發(fā)展“專精特新”的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范帶動(dòng)作用。聚焦優(yōu)化配置抓改革。推進(jìn)部門職能下沉，探索在區(qū)直單位股室內(nèi)部，推行“雙向選擇”的聘任聘用人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街道民生服務(wù)、綜合執(zhí)法、矛盾化解、公共管理隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)行政事業(yè)單位工作人員到國(guó)有企業(yè)、基層社區(qū)鍛煉，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍配置優(yōu)化、流動(dòng)有序、各盡其用。深化園區(qū)管理體制改革，突出招商引資、服務(wù)企業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管、社會(huì)穩(wěn)定等基本職能，明確區(qū)直部門與園區(qū)的職責(zé)界限，實(shí)現(xiàn)由園區(qū)向“特區(qū)”轉(zhuǎn)變。加大對(duì)園區(qū)的精準(zhǔn)考核力度，完善園區(qū)干部激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)的獨(dú)立性、積極性、創(chuàng)造性。

(七)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。圍繞城市精細(xì)化治理行動(dòng)、住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程三大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)城市治理網(wǎng)格化、數(shù)字化、市場(chǎng)化、科學(xué)化、高效化，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。主動(dòng)融入中心城區(qū)一體化。率先推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)一體化、城市管理一體化，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、戶籍、管理等中心城區(qū)一體化改革。率先推動(dòng)中心城區(qū)一體化供水進(jìn)程，完成東康供水管網(wǎng)連通工程，確保哈頭才當(dāng)6萬(wàn)噸水源正式供水，完成水務(wù)集團(tuán)改革重組，徹底解決水源短缺問(wèn)題。率先推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)主體多元化，推廣ppp合作和政府購(gòu)買服務(wù)模式，逐步將園林、環(huán)衛(wèi)等市政工程納入市場(chǎng)化運(yùn)作范疇。抓住呼包鄂區(qū)段動(dòng)車開(kāi)通契機(jī)，配合實(shí)施好國(guó)道210改線、呼準(zhǔn)鄂鐵路、包茂高速改擴(kuò)建等交通干道項(xiàng)目，加速人流、商流、物流集聚。提高公用基礎(chǔ)設(shè)施承載力。啟動(dòng)鄂托克東街、郝兆奎路等18條市政道路建設(shè)，實(shí)施20萬(wàn)平方米的既有建筑節(jié)能改造，集中整治12個(gè)水患小區(qū)、10個(gè)建筑工地深基坑;實(shí)施南郊水質(zhì)凈化廠改造、昌漢梁垃圾填埋廠加固二期等7項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)污水處理達(dá)到地表水質(zhì)三類標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾分類處理水平，形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈;調(diào)整完善集中供熱片區(qū)劃分，完成城區(qū)供熱管網(wǎng)連通工程，加快推進(jìn)熱網(wǎng)分離，采取外購(gòu)熱源等方式，培育做大國(guó)有供熱企業(yè)，從源頭上提高供熱保障水平;完成地下管網(wǎng)普查工作，建設(shè)地下管網(wǎng)信息平臺(tái)，加大國(guó)家海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)工作力度;實(shí)施4條主干道和重點(diǎn)區(qū)域園藝化改造，突出抓好住宅小區(qū)、校園綠化，全年新增綠地面積80萬(wàn)平方米，改造綠化景觀1000萬(wàn)平方米。提升城市服務(wù)管理水平。啟動(dòng)城市精細(xì)化治理行動(dòng)，深化住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅(jiān)行動(dòng)，從微觀領(lǐng)域破題，從群眾身邊事入手，對(duì)城市管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行定量化、精細(xì)化，率先開(kāi)展規(guī)劃、園林、市政、物業(yè)等14項(xiàng)專項(xiàng)管理，完成城市精細(xì)化治理框架體系建設(shè)，逐步形成以“精致、細(xì)致、深入、規(guī)范”為內(nèi)涵的城市治理模式。集中抓好小區(qū)功能配套，多方籌措5億元資金，年內(nèi)完成150個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善50個(gè)新建小區(qū)功能配套。推行物業(yè)菜單式服務(wù)，建設(shè)“掌中鄂爾多斯”數(shù)字化物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，試行通過(guò)“一卡通”收取水電氣暖及物業(yè)管理費(fèi)，推進(jìn)國(guó)有物業(yè)集團(tuán)涉足物業(yè)行業(yè)資金結(jié)算和支付業(yè)務(wù)，督促引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)強(qiáng)化管理、提升服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)新建小區(qū)和60%的無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋。采取收購(gòu)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，改造一批公共停車場(chǎng)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，有效解決停車難問(wèn)題。加快智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化新一代信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市光纖網(wǎng)絡(luò)到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鎮(zhèn)入村，啟動(dòng)實(shí)施34項(xiàng)智慧城市項(xiàng)目，將“愛(ài)東勝”無(wú)線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與旅游、民生信息云亭、線上社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)移動(dòng)終端為市民實(shí)時(shí)提供信息查詢、日常繳費(fèi)等便民服務(wù)。培育利客等數(shù)字化社區(qū)便利店，在小區(qū)開(kāi)展代繳費(fèi)用、代收快遞、票務(wù)預(yù)售等服務(wù)，構(gòu)建“10分鐘便捷生活服務(wù)圈”。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板。按照“大拆不大建、以戶全覆蓋、產(chǎn)村相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，全面完成廣播電視通訊、校舍、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、村莊綠化等建設(shè)任務(wù)，試點(diǎn)開(kāi)展鎮(zhèn)村天然氣進(jìn)村入戶，高標(biāo)準(zhǔn)打造12個(gè)示范村，高質(zhì)量完成行政村和自然村的覆蓋任務(wù)，實(shí)現(xiàn)功能全覆蓋、村莊全覆蓋、人口全覆蓋。大力整治村容村貌，完善農(nóng)村垃圾、污水處理等設(shè)施，推進(jìn)村莊綠化、美化、亮化。完成草原確權(quán)頒證和基本草原劃定，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。培育發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村電商，扶持壯大一批休閑莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織。強(qiáng)化禁牧屬地監(jiān)管責(zé)任，以最嚴(yán)的巡查、最嚴(yán)的執(zhí)法，加大對(duì)開(kāi)荒、偷牧等行為打擊力度;持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、森林植被恢復(fù)、重點(diǎn)區(qū)域綠化等生態(tài)建設(shè)工程，強(qiáng)化森林草原防火等生態(tài)管護(hù)力度，鞏固好來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

(八)著力保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。全面提升公共服務(wù)水平。啟動(dòng)實(shí)施8所學(xué)校、幼兒園和青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，采取ppp和政府購(gòu)買服務(wù)模式，推進(jìn)20所學(xué)校、幼兒園建設(shè)籌備工作，吸引民間資本投資興建優(yōu)質(zhì)學(xué)校、幼兒園，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間提前完成“十三五”建設(shè)任務(wù);深化學(xué)區(qū)制建設(shè)，推進(jìn)教育資源均衡共享，逐步調(diào)整劃片入學(xué)分配方案和入園同城待遇政策;加大優(yōu)秀教師招聘引進(jìn)力度，設(shè)置東勝教育特別獎(jiǎng)，持續(xù)提高師資隊(duì)伍質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本興辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)婦女兒童醫(yī)院和蒙中醫(yī)院投用;推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度;實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，提高社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，探索推行眾醫(yī)幫、同級(jí)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等便民醫(yī)療服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診;全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策;加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格整頓醫(yī)療市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。完善群眾公共文體配套服務(wù)設(shè)施，年內(nèi)確保新圖書(shū)館投用，推動(dòng)朵日納博物館、紅山文化館等民營(yíng)文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放;利用城區(qū)公園、廣場(chǎng)和拆遷空地，改造10處文體休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所;深化足球改革，積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。有效平抑物價(jià)，鼓勵(lì)各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在居民區(qū)設(shè)立直銷店，支持當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，降低“最后一公里”的消費(fèi)終端價(jià)格。全面加強(qiáng)民生兜底保障工作。堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整合投入各類扶貧資金近1億元，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)一批”“兩不愁、三保障”要求，大力實(shí)施專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧工程，力爭(zhēng)國(guó)家和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)線下的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，提前完成脫貧任務(wù)。持續(xù)深化“救急難”工作，加大對(duì)因病返貧、因債返貧、失親家庭、殘疾人、孤兒等特困人群的綜合救助力度，在政府公益性崗位招錄、子女就近入學(xué)、臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)保社保等方面給予政策傾斜，切斷貧困代際傳遞，讓困難群眾生活更有保障、更有尊嚴(yán)。逐步推進(jìn)“三保合一”，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障差距。全面維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以“法制信訪、責(zé)任信訪、陽(yáng)光信訪”為主線，推進(jìn)信訪制度改革，積極推行網(wǎng)上信訪，實(shí)現(xiàn)投訴、受理、交辦、督查、反饋全程電子化辦理，重點(diǎn)加大征地拆遷、回遷安置、農(nóng)村土地承包等領(lǐng)域矛盾排查化解力度。深化“平安東勝”建設(shè)，推進(jìn)“技防城八期”工程，持續(xù)提高信息化、智能化、一體化治安防控水平。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施大氣、水污染防治行動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決“零容忍”，營(yíng)造高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化安全管理模式，啟動(dòng)安監(jiān)信息監(jiān)控調(diào)度指揮中心，建設(shè)消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)系統(tǒng)，深化專家查隱患長(zhǎng)效工作機(jī)制，引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，著力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建成農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)中心，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保群眾飲食用藥安全。

四、努力建設(shè)人民滿意政府

使命在肩，時(shí)不我待。區(qū)人民政府要把全區(qū)人民的重托凝聚成勇于擔(dān)當(dāng)、勇往直前的強(qiáng)大合力，爭(zhēng)當(dāng)依法行政、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、廉潔從政的先鋒，在苦干實(shí)干中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

爭(zhēng)當(dāng)依法行政的實(shí)踐先鋒。加快建設(shè)法治政府，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程納入法治化軌道，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，建立健全行政重大決策程序規(guī)定、跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，用制度管權(quán)、管事、管人，做到政府各項(xiàng)決策有法可依、有法必依。深化行政執(zhí)法體制改革，建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)部門綜合執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，切實(shí)提高群眾參與度、滿意度。

爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代先鋒。改革創(chuàng)新事關(guān)東勝轉(zhuǎn)型發(fā)展全局，事關(guān)“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。必須要充分發(fā)揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的膽識(shí)氣魄，發(fā)揚(yáng)永不停頓、與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐精神，推進(jìn)思想大解放，視野大拓展，創(chuàng)新大突破，打破傳統(tǒng)思維局限，最大限度挖掘創(chuàng)造潛能，推進(jìn)發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式大改革、大創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新舉措更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、群眾所盼、民心所向。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)、從具體問(wèn)題入手，深入系統(tǒng)研究吃透產(chǎn)業(yè)、金融、管理、互聯(lián)網(wǎng)等政策前沿，切實(shí)提高謀大事、辦實(shí)事、解難題的能力，在深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、惠民實(shí)事、矛盾化解等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出新招、出硬招，率先在競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展先機(jī)。

爭(zhēng)當(dāng)真抓實(shí)干的推動(dòng)先鋒。抓落實(shí)是政府的第一職責(zé)，不抓落實(shí)、抓不好落實(shí)就是失職。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)工作執(zhí)行力，切實(shí)把決策部署、目標(biāo)任務(wù)變成一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)，用一件件實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得群眾信任和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命，帶頭腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，求真知、說(shuō)真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，全區(qū)上下凝聚成破解難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正得過(guò)且過(guò)、敷衍了事、應(yīng)付工作的消極態(tài)度，堅(jiān)決查處執(zhí)行不力、弄虛作假、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅查處和曝光一批不作為、慢作為、亂作為的單位和干部，真正形成攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、勤政為民的良好氛圍。

爭(zhēng)當(dāng)廉潔從政的模范先鋒。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把廉政建設(shè)要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹執(zhí)行廉潔從政制度規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，真正做到“政府過(guò)緊日子，群眾過(guò)好日子”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，加大對(duì)工程造價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)、大額資金支出等領(lǐng)域的全程跟蹤審計(jì)，探索向基層派駐審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身。加強(qiáng)公職人員廉潔從政教育，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決查處吃拿卡要、暗箱操作、權(quán)力尋租、貪污腐敗等違法違紀(jì)行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，無(wú)愧于人民重托，無(wú)愧于群眾期盼。

各位代表，美好的藍(lán)圖，讓我們義無(wú)反顧;人民的期待，讓我們只爭(zhēng)朝夕。我們要在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的意志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)品質(zhì)東勝，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)而努力奮斗!

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小店區(qū)政府報(bào)告篇五

各位代表：

我代表鼎湖區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

20xx年工作回顧

去年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，直面挑戰(zhàn)困難，銳意改革創(chuàng)新，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，較好完成區(qū)七屆人大四次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出“轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展”的新態(tài)勢(shì)，鞏固了“民生改善、和諧穩(wěn)定”的好局面。

(一)科學(xué)謀劃促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)。20xx年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.8億元，增長(zhǎng)12.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.03億元，增長(zhǎng)21.4%;固定資產(chǎn)投資79.9億元，增長(zhǎng)21.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值56.7億元，增長(zhǎng)16.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.9億元，增長(zhǎng)16.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額4.69億美元，增長(zhǎng)11.5%;實(shí)際利用外資8383萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.8%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排在全市前列，特別是公共財(cái)政預(yù)算收入增速和質(zhì)量排在全市第一位。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21906元，農(nóng)村居民人均純收入16672元，分別增長(zhǎng)12%和13%。

(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)發(fā)展有新突破。工業(yè)比重進(jìn)一步提高，三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14:58:28，全年新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)近年來(lái)新高。紡織服裝業(yè)、飲用水等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固，汽車零部件、生物制藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)20%。企業(yè)科技創(chuàng)新取得新成效，有17家重點(diǎn)企業(yè)投入2.5億元進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，有5個(gè)產(chǎn)品通過(guò)省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，新增廣東省著名商標(biāo)2件。恒港電力科技發(fā)展有限公司通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，鴻特精密技術(shù)有限公司獲得“廣東省創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)，鼎湖山泉有限公司籌建院士專家企業(yè)工作站通過(guò)省級(jí)考評(píng)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)53.8億元，增長(zhǎng)16.4%。服務(wù)業(yè)日趨活躍。20xx年全區(qū)完成旅游接待人數(shù)127萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.38億元，分別增長(zhǎng)3.6%和4.08%。肇慶鼎湖站tod綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、美的粵西地區(qū)鼎湖銷售中心項(xiàng)目、嶺南文化古城等一批優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項(xiàng)目正在啟動(dòng)建設(shè)。港口物流經(jīng)濟(jì)逐步興起，新港碼頭作用加快顯現(xiàn)，帶動(dòng)全區(qū)交通運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)36423萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)24.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升。農(nóng)民專業(yè)合作社增至166家，廣利硯洲粉葛合作社評(píng)為“20xx年國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社”，威龍公司生產(chǎn)的肇實(shí)獲得“廣東省綠色食品芡實(shí)產(chǎn)品、產(chǎn)地”認(rèn)證。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)63.59億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入3.97億元，分別增長(zhǎng)12%和5%。

(三)攻堅(jiān)克難上項(xiàng)目，加快投入增后勁。重點(diǎn)項(xiàng)目成果豐碩。全區(qū)年度實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資17億元。其中6個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資8.38億元，為年度計(jì)劃的158.1%。新大明鋁業(yè)、月美食品、協(xié)大鞋業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。奧航電器、康特運(yùn)動(dòng)用品、奧林金屬制品、力智電器制造等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目順利動(dòng)工。新登記市場(chǎng)主體的注冊(cè)資本達(dá)16.12億元，增長(zhǎng)60.86%。20xx年為我區(qū)近年來(lái)項(xiàng)目落地動(dòng)工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引資工作取得新成效。成功舉辦“肇慶金秋—鼎湖區(qū)20xx招商洽談會(huì)”，全年新引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)16個(gè)，投資總額183.3億元。騰勝真空機(jī)械制造、大洋洲電纜項(xiàng)目、鼎湖文化創(chuàng)意園、廣東理工學(xué)院旅游學(xué)院等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落戶，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)在關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性突破。

(四)擴(kuò)容提質(zhì)抓城建，城市發(fā)展呈新貌。交通基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展。廣佛肇高速公路、廣佛肇城際輕軌等重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)展順利，貴廣鐵路、南廣鐵路鼎湖段建成通車，鼎湖大步邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”，綜合立體交通樞紐地位日益顯現(xiàn)。兩區(qū)一體化加速融合。全力配合、服務(wù)和參與肇慶新區(qū)建設(shè)，北京師范大學(xué)肇慶附屬學(xué)校、寶能環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，新區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)快速釋放，鼎湖發(fā)展與新區(qū)建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)的格局初具規(guī)模。城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。全年開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資9.98億元，路網(wǎng)建設(shè)、綠化亮化工程快速推進(jìn)，投資1.9億元的城區(qū)主干道升級(jí)改造工程順利完成，民樂(lè)大道等9條主干道鋪成瀝青路面，城區(qū)路網(wǎng)功能進(jìn)一步優(yōu)化暢通。碧蓮湖公園建設(shè)工程全面建成并投入使用，鼎湖文化廣場(chǎng)、文化館和青少年活動(dòng)中心等一批公共文化設(shè)施加快建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、街景綠地、公交站臺(tái)等配套設(shè)施逐步完善，進(jìn)一步提升了城市品質(zhì)。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。凱旋薈花園、天標(biāo)山水星御、瑞和家園、麗港新天地等一批新房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)盤銷售，帶動(dòng)新老城區(qū)一體化發(fā)展。在建房產(chǎn)項(xiàng)目27個(gè)，商品房銷售面積20.55萬(wàn)平方米，銷售金額8.9億元,分別增長(zhǎng)29.2%、9.9%。

(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)，一體發(fā)展凝合力。城鄉(xiāng)互動(dòng)日益緊密。以彭壽村為試點(diǎn)逐步推開(kāi)新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革。投入1200萬(wàn)元完成新港進(jìn)港公路改造工程和x413線鳳凰大道段公路改造工程。投入3000萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村公路硬底化工程。新開(kāi)通坑口至沙浦、坑口至肇慶東站、坑口至鳳凰3條公交路線，城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)更趨完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試范區(qū)8個(gè)，新完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)22465畝。申報(bào)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，爭(zhēng)取到中央及省投資6000萬(wàn)元。沙浦電排站重建工程基本完成并投入使用。坑口片防洪排澇綜合整治工程有序開(kāi)展?！按宕逋ㄗ詠?lái)水”工程全面啟動(dòng)，年度實(shí)施連接自來(lái)水管網(wǎng)的行政村14條，自然村54條。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面鋪開(kāi)。生態(tài)環(huán)境有效改善。掀起新一輪綠化鼎湖大行動(dòng)，森林蓄積量達(dá)91.89萬(wàn)立方米，凈增率為3.3%。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沙浦鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作進(jìn)展順利。新創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村8條、“和美鄉(xiāng)村”15條、“鄉(xiāng)村綠化美化”省級(jí)示范村6條。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理深入開(kāi)展，321國(guó)道環(huán)境綜合整治取得階段性成效，黃標(biāo)車整治淘汰工作完成年度任務(wù)，陶瓷企業(yè) “煤改氣”改造工程基本完成，工地、路面揚(yáng)塵得到有效控制。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，逐月向好，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比20xx年增加11天。

(六)以人為本惠民生，成果共享促和諧。堅(jiān)持把民生工作當(dāng)成頭等大事，下大力氣辦好惠民實(shí)事，全年民生支出5.5億元，比去年增加1.08億元，增長(zhǎng)24.43%，高于公共財(cái)政預(yù)算收入增速3.03個(gè)百分點(diǎn)。

扶弱濟(jì)困均民生。全區(qū)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)151156人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)99197人，均超額完成市下達(dá)任務(wù)。桂城居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本建成，區(qū)殘疾人康復(fù)中心大樓完成主體工程。就業(yè)保障服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)，成功開(kāi)辦“市民學(xué)?！?，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)培訓(xùn)基地。新開(kāi)工建設(shè)120套保障性住房，群眾住房保障受益面穩(wěn)步擴(kuò)大。醫(yī)療教育強(qiáng)基礎(chǔ)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，區(qū)級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)工作抓緊啟動(dòng)，國(guó)家基本藥物制度和網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)初步建立;中山大學(xué)附屬肇慶醫(yī)院動(dòng)工建設(shè);區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程基本建成并投入使用，總投入1300萬(wàn)元，改建擴(kuò)建工程總面積達(dá)6316平方米;區(qū)中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審，群眾就醫(yī)環(huán)境切實(shí)改善。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全年新建各類校舍面積6065平方米，學(xué)校辦學(xué)環(huán)境進(jìn)一步改善。全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。文化體育健民康?？涌?、廣利、鳳凰、蓮花等4個(gè)鎮(zhèn)(街)文化站基本達(dá)到省一級(jí)文化站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完成8個(gè)社區(qū)體育公園建設(shè)，群眾文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。創(chuàng)新管理保民安。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，有力地保障了人民群眾飲食用藥安全。法治鼎湖建設(shè)成效突出，申報(bào)“全省法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”獲得省考評(píng)通過(guò)。切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化消防安全建設(shè)，及時(shí)排查整改安全隱患。全面抓好社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安鼎湖建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，國(guó)防動(dòng)員、人防、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、外事僑務(wù)、廣播電視、計(jì)生、工青婦、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡人、殘疾人、關(guān)工委等工作都取得新的成效。

(七)改革創(chuàng)新提效能，政府建設(shè)有新效。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，解決了一批“四風(fēng)”突出問(wèn)題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力明顯提升、群眾滿意度明顯增加。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，全區(qū)精簡(jiǎn)會(huì)議10.6%、文件29.9%，三公經(jīng)費(fèi)支出下降7.1%。深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面完成權(quán)責(zé)清單制度改革，出臺(tái)一批政府性規(guī)定和規(guī)范性文件，提高了政府工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。自覺(jué)接受區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取區(qū)人大代表、政協(xié)委員工作意見(jiàn)和建議，全年共辦結(jié)人大代表建議70件和政協(xié)委員提案64件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)取得明顯成效。

各位代表，過(guò)去的一年，在極為困難、極具挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，我們?nèi)〉昧藖?lái)之不易的成績(jī)，這是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)的全力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部職工和全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持和幫助鼎湖發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

越是發(fā)展加快的時(shí)候，越要保持清醒的頭腦。應(yīng)該看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐拉動(dòng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍未建立，產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待提高;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、與肇慶新區(qū)一體化發(fā)展尚處于起步階段;環(huán)境空氣質(zhì)量狀況有待進(jìn)一步改善，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻;民生改善和保障工作與群眾的期望還有不少差距，安全穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)治理創(chuàng)新仍需加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新等方面還需作艱苦努力，一些部門效率不高、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題依然突出。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望!

20xx年工作安排

20xx年是沖刺“”、對(duì)接“十三五”的關(guān)鍵一年。從當(dāng)前形勢(shì)看，宏觀經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，不確定不穩(wěn)定因素依然較多。在更加務(wù)實(shí)地做好應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下鼎湖發(fā)展的新機(jī)遇，省委、省政府大力實(shí)施《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》;市委、市政府加快實(shí)施 “兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，肇慶新區(qū)建設(shè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)快速釋放，肇慶新區(qū)、鼎湖區(qū)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固;南廣、貴廣鐵路建成運(yùn)營(yíng)，我區(qū)基礎(chǔ)條件、重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，鼎湖正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，我們既要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為發(fā)展首要任務(wù)，著力發(fā)掘潛力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，又要正確處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量;既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大投資規(guī)模，又要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;既要加快新型城市化建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)，突出提升城市功能品位，堅(jiān)定不移打牢制造業(yè)根基，又要加快社會(huì)民生建設(shè)，千方百計(jì)改善民生，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展新格局。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，按照省委、市委和區(qū)委的工作部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新型工業(yè)化、新型城市化“兩化并進(jìn)”為引擎，以全面推進(jìn)依法治區(qū)為保障，更大力度開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目突破年、城市建設(shè)提升年、民生工程推進(jìn)年活動(dòng)，更實(shí)舉措抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資完成市下達(dá)任務(wù)，萬(wàn)元gdp能耗、節(jié)能減排、人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

(一)繼續(xù)全面深化改革，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。新常態(tài)本質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，我們要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大限度激活發(fā)展活力。

深化行政管理體制改革。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單制度，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，全面推進(jìn)商事制度改革向縱深發(fā)展，加快推進(jìn)政府部門資源整合和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化審批服務(wù)，提高審批效率。深化簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，建立有利于調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)積極性、增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力的機(jī)制。

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極配合肇慶新區(qū)推進(jìn)土地股份化改革模式，探索城鎮(zhèn)化新路子。創(chuàng)新城市組團(tuán)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)模式和園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索引入戰(zhàn)略合作伙伴建設(shè)重大發(fā)展平臺(tái)。加快融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建銀政企擔(dān)保機(jī)構(gòu)，與金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤活存量，做優(yōu)增量，拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。

(二)融入新區(qū)一體發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。緊緊圍繞“以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化”的戰(zhàn)略部署，服從和服務(wù)新區(qū)發(fā)展大局，主動(dòng)接軌和融入新區(qū)建設(shè)。

推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接。加快推動(dòng)珠外環(huán)連接線、鼎湖大道、鳳凰大道建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極配合新區(qū)抓好起步區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、分布式能源站、“三館一宮”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力確保中央綠軸生態(tài)城、國(guó)際商貿(mào)城、臨港物流園等重要平臺(tái)得到順利推進(jìn)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共融。借助新區(qū)建設(shè)效應(yīng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)布局和建設(shè)永安工業(yè)園區(qū)、城市商住片區(qū)、沙浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、鳳凰生態(tài)旅游圈等功能組團(tuán)，打造以新型工業(yè)、商貿(mào)流通、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)帶，形成與肇慶新區(qū)產(chǎn)城共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

推動(dòng)發(fā)展成果共享。深入推進(jìn)土地股份化試點(diǎn)改革，積極抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，辦好市民學(xué)校就業(yè)技能培訓(xùn)班，繼續(xù)推進(jìn)一批民生實(shí)事，讓新區(qū)發(fā)展成果更加惠及鼎湖廣大群眾。

(三)努力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們要更加注重增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，千方百計(jì)做大總量、提質(zhì)增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。

擴(kuò)大投資規(guī)模。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、跟蹤落實(shí)、督查反饋等制度，合力破解制約項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地等因素。抓好永安工業(yè)園功能提升、配套服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索“鎮(zhèn)園融合”的模式，確保園區(qū)有一批新項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，一批項(xiàng)目洽談落地。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極配合廣佛肇高速公路、廣佛肇城市輕軌等國(guó)家和省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鼎湖大道、觀硯大道等一批道路新建工程，加快建設(shè)坑口片防洪排澇綜合整治、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、長(zhǎng)利涌支堤應(yīng)急除險(xiǎn)加固等水利工程。同時(shí)，充分利用《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，做好“”后期和“十三五”重點(diǎn)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充分開(kāi)拓新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮鼎湖交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極承接低碳循環(huán)、商貿(mào)物流、體育健康、生態(tài)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開(kāi)拓高鐵沿線客源市場(chǎng)，深度挖掘我區(qū)民俗風(fēng)情和資源特色，著力舉辦好山水旅游歡樂(lè)節(jié)、包公誕等主題活動(dòng)，抓好天標(biāo)山水星御、瑞和家園、麗港新天地等綜合房產(chǎn)項(xiàng)目的購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)住宿、餐飲、批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展，努力營(yíng)造和改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。突出加強(qiáng)銀企對(duì)接、產(chǎn)需銜接、要素保障和生產(chǎn)運(yùn)行組織，進(jìn)一步營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。千方百計(jì)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，落實(shí)穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口扶持政策，完善外經(jīng)貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)服務(wù)和管理，全力確保重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新常態(tài)下是經(jīng)濟(jì)換擋期，同時(shí)也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇期，我們要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。開(kāi)工建設(shè)興莉美高級(jí)織帶、騰勝真空機(jī)械等一批籌建項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)大明鋁業(yè)、奧航電器、康特運(yùn)動(dòng)用品、奧林金屬制品、力智電器制造等一批在建項(xiàng)目建設(shè)，加快大洋洲稀土鋁合金電纜、廣東粵電永安天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)。大力扶持鴻特精密、星湖新材料、中南天實(shí)業(yè)、力豐機(jī)械等骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極助推逸舒制藥公司、溫氏乳業(yè)上市，支持列入市倍增計(jì)劃的企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨度發(fā)展。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快推進(jìn)肇慶鼎湖站tod綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等高端商業(yè)綜合體建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)美的銷售粵西銷售中心項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)廣東理工學(xué)院旅游學(xué)院、肇慶學(xué)院附屬中學(xué)等項(xiàng)目落地，完善城市綜合配套功能。主動(dòng)適應(yīng)高鐵時(shí)代旅游方式和思想的轉(zhuǎn)變，更加注重旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和消費(fèi)支撐，著力推動(dòng)嶺南文化古城項(xiàng)目早日動(dòng)工，加快金力五星級(jí)大酒店、鼎湖文化創(chuàng)意園、金域鼎湖醫(yī)療科研城等文化旅游配套項(xiàng)目建設(shè)，謀劃打造文化演藝、醫(yī)療養(yǎng)生、休閑度假為主的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)鼎湖旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)的旅游游覽向觀光、休閑、度假轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與高等院校合作建立創(chuàng)新研發(fā)基地和產(chǎn)學(xué)研基地，起到“硅谷效應(yīng)”。支持企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研基地向國(guó)家和省、市申請(qǐng)創(chuàng)新發(fā)展科技資金，鼓勵(lì)海博吉姆不銹鋼管件有限公司等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)皓明有機(jī)硅公司申報(bào)省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)力改造提升紡織印染、建筑材料等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)永盛紡織、協(xié)大鞋業(yè)、中邦化工等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效，提升產(chǎn)品附加值。繼續(xù)發(fā)揮鼎湖山泉、愛(ài)森食品、溫氏乳業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色食品飲品生產(chǎn)基地建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。牢固樹(shù)立以人為本的理念，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

加快宜居城市建設(shè)。搶抓肇慶新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，利用高鐵建成通車的契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)好“一核兩圈三區(qū)”，即以觀硯大道為軸線的城市中軸線核心區(qū)，商旅文融合的肇慶鼎湖站tod綜合開(kāi)發(fā)商貿(mào)圈、鳳凰生態(tài)旅游圈，宜居宜業(yè)的人民公園及外環(huán)商住群片區(qū)、西丫塱商住片區(qū)、沿江商住片區(qū)，著力構(gòu)建要素聚集、各具特色、協(xié)同發(fā)展的城市功能組團(tuán)。繼續(xù)加大市政設(shè)施投入力度，加快推進(jìn)城區(qū)道路的內(nèi)聯(lián)外延，擴(kuò)建和新建創(chuàng)業(yè)路、桂灣路、廣海路等城市主干道，打通城區(qū)與高鐵、輕軌站場(chǎng)的連接線，進(jìn)一步拓寬城市框架，提升城市形象。

改善生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進(jìn)永安、蓮花兩個(gè)中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，鞏固蓮花鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)成果，加速永安舊鎮(zhèn)墟改造和新鎮(zhèn)墟建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展沙浦鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)鳳凰鎮(zhèn)市政建設(shè)，抓緊謀劃水坑片棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃，打擊土地違法行為，營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村公路硬底化建設(shè)，加快實(shí)施村村通自來(lái)水工程，統(tǒng)籌搞好出村道路、河道、村莊環(huán)境的綠化、美化、亮化、凈化，精心打造一批“和美鄉(xiāng)村”精品示范村，推動(dòng)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)取得新的成效。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)沙浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，謀劃打造沙浦特色農(nóng)產(chǎn)品銷售貿(mào)易基地，推動(dòng)廣東正地農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步扶持農(nóng)副產(chǎn)品直銷店建設(shè)，鼓勵(lì)和支持城區(qū)超市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū)，開(kāi)辟農(nóng)副產(chǎn)品流通新渠道，打造提升文 鯉、肇實(shí)、粉葛、香蕉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管工作，深化農(nóng)村土地確權(quán)工作，保障農(nóng)民切身權(quán)益。

(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色鼎湖品牌。留住藍(lán)天凈水，是發(fā)展所需、群眾所盼，我們必須持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)力度，堅(jiān)持不懈、鍥而不舍，建設(shè)綠色鼎湖、美麗鼎湖。

切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格限制新上污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后工藝。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展污染源普查工作，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排監(jiān)管和治理力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沙浦鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，全力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，加大道路揚(yáng)塵污染的治理力度，加強(qiáng)河涌污染治理，完成黃標(biāo)車整治淘汰工作任務(wù)。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。深入開(kāi)展新一輪綠化鼎湖大行動(dòng)，抓好重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)高鐵沿線和高速公路沿線綠化帶建設(shè)，更新改造低效純松林1500畝，擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)公益林30000畝，提高城鄉(xiāng)綠化的生態(tài)效果和景觀效果。

(七)著力辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。發(fā)展為要，民生為本。越是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，越是要高度關(guān)注和保障民生。

著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)保障工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全區(qū)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率鞏固在99%以上。進(jìn)一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，完善住房保障體系。

著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展文體事業(yè)，推進(jìn)鼎湖文化廣場(chǎng)、青少年活動(dòng)中心、社區(qū)體育公園等一批公共文化設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，投入5000多萬(wàn)元加快教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過(guò)省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)的評(píng)估驗(yàn)收。鞏固全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建成果，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，著力解決城區(qū)幼兒和小學(xué)學(xué)位緊缺問(wèn)題，新增城區(qū)幼兒學(xué)位200個(gè)、城區(qū)小學(xué)學(xué)位500個(gè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革，健全和落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償機(jī)制，加快項(xiàng)目總投資為1400萬(wàn)元的區(qū)人民醫(yī)院住院部、產(chǎn)房及功能科改造工程建設(shè)，進(jìn)一步改善就醫(yī)環(huán)境。鞏固提升計(jì)生、婦幼、審計(jì)、人事、人防、民族、宗教、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、史志、地震等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，加大執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，保障群眾生命健康安全。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，繼續(xù)推進(jìn)信訪積案化解，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾糾紛。繼續(xù)深化平安鼎湖建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

(八)始終堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)依法治區(qū)。以法律為基礎(chǔ)，用法治思維、法治方式加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，提高政府執(zhí)行力和公信力。

依法履行職責(zé)，建設(shè)法治文明政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，健全重大問(wèn)題公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策制度，繼續(xù)推行政府法律顧問(wèn)制度，依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)政府科學(xué)、民主、合法決策。切實(shí)抓好行政復(fù)議、法律服務(wù)工作，保障公民合法權(quán)益。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

提升服務(wù)效能，建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府。繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，著力解決機(jī)關(guān)干部亂作為、不作為、慢作為問(wèn)題，努力在干部中形成敢想、敢闖、敢干、敢負(fù)責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)踐證明，只有把干部的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，把干部的核心作用、表率作用、先進(jìn)作用有效地發(fā)揮出來(lái)，才能達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在依法治國(guó)基本方略的框架下，我們號(hào)召和要求政府各級(jí)干部要加速轉(zhuǎn)型，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)新的發(fā)展要求，引導(dǎo)政府各級(jí)干部成為“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、效能型”兼而有之的干部。

持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)清正廉潔政府。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持勤儉辦事，力倡艱苦奮斗，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，在做好上述工作的同時(shí)，區(qū)政府還將全力辦好今年十件惠民實(shí)事：一是實(shí)施社?；菝窆こ?。二是實(shí)施教育惠民工程。三是實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。四是實(shí)施住房惠民工程。五是實(shí)施就業(yè)惠民工程。六是實(shí)施扶弱濟(jì)困惠民工程。七是實(shí)施生態(tài)環(huán)境惠民工程。八是實(shí)施水利惠民工程。九是實(shí)施文化體育惠民工程。十是實(shí)施法治惠民工程(具體內(nèi)容見(jiàn)附件)。

各位代表，新的一年蘊(yùn)育新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，按照市委、市政府和區(qū)委的部署，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力創(chuàng)造鼎湖更加美好的明天!

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小店區(qū)政府報(bào)告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中較為艱難的一年，也是我區(qū)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型跨越，取得較好成績(jī)的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、建設(shè)首善區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)支撐、開(kāi)放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，努力建設(shè)全面小康，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值248.28億元，同比增長(zhǎng)11.1 %;完成財(cái)政總收入10.13億元，同比增長(zhǎng)10.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入6.88億元，同比增長(zhǎng)8.6%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資187.52億元，同比增長(zhǎng)41.8%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額124.68億元，同比增長(zhǎng)14%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21782元、農(nóng)民人均純收入8506元，同口徑分別增長(zhǎng)10.5%、13.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.65億元，同比增長(zhǎng)2.4 %。大力穩(wěn)定糧食播種面積，籌資610萬(wàn)元抗旱保產(chǎn)，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。著力加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增蔬菜、工業(yè)原料林、油茶等基地面積2.3萬(wàn)畝，完成生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建4個(gè)，建成萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2家。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)和推廣示范區(qū)5.43萬(wàn)畝，新增綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定6000畝。大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化進(jìn)程，新培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織5家，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)20.3萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)10%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成工業(yè)投資13.2億元，同比增長(zhǎng)38%，規(guī)模工業(yè)增加值37.26億元，同比增長(zhǎng)11.8%;實(shí)現(xiàn)利稅3.5億元，同比增長(zhǎng)16%，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)能耗下降16.8%。陽(yáng)塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)陽(yáng)塘西路、坨院路等園區(qū)主干道拉通路基或?qū)嵤┩潦焦こ?，申?bào)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)正有序?qū)嵤?。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施大型商貿(mào)物流項(xiàng)目24個(gè)，完成投資23億元，國(guó)際汽車城一期、佳惠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、通程百貨、新天地城市廣場(chǎng)、武陵農(nóng)機(jī)市場(chǎng)一期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)逐步完善，中遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造全面完成，錦繡五溪、尚垅等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程建設(shè)進(jìn)程加快，成功取締湖天橋下臨時(shí)市場(chǎng)。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城市建管不斷加強(qiáng)。全力實(shí)施和參與滬昆高鐵、溆懷高速及北連接線、繞城高速及連接線、舞水河綜合整治等40余個(gè)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成征地3500余畝，搬遷房屋15萬(wàn)余平方米，建成村民安置房13萬(wàn)平方米。實(shí)施中心城區(qū)提質(zhì)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”，投入資金5000余萬(wàn)元，完成背街小巷提質(zhì)改造114條;實(shí)施榆樹(shù)灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造、云箭集團(tuán)工礦棚戶區(qū)改造異地新建等棚改項(xiàng)目建設(shè)1260余套15.3萬(wàn)平方米。加速城東組團(tuán)發(fā)展建設(shè)步伐，區(qū)行政中心綜合樓搬遷入駐區(qū)直單位19家，盧林橋主體工程基本完工，太平溪上游綜合治理及城東1#安置區(qū)、四方路、盧林北路、建民路、桐興路等正在加緊建設(shè)。持續(xù)提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平，完成社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化改造5個(gè)，初步建成紅星、迎豐街道“社區(qū)網(wǎng)格化”管理二級(jí)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范街道2個(gè)、和諧示范社區(qū)4個(gè)。加大“兩違”建設(shè)整治力度，移送司法刑事處理2人，全年拆堵“兩違”建設(shè)370余處17萬(wàn)余平方米。強(qiáng)力開(kāi)展“治超風(fēng)暴”等超限超載集中整治行動(dòng)，s223線石門段超限運(yùn)輸率由30%下降到5%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，與市水務(wù)投結(jié)成戰(zhàn)略合作，投入水利資金2935萬(wàn)元，完成竹林坪等中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程30個(gè)，整治太平溪、鸕鶿江等河道3條，新建水源工程37處，解決8800人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題;投入資金1150萬(wàn)元，完成楊黃、黃蘆等縣鄉(xiāng)道水毀公路修復(fù)120余處，新建通暢公路3條14.5公里、農(nóng)村招呼站4個(gè)，完成危改橋1座;投入資金近1000萬(wàn)元，治理水土流失面積4500畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，新增和改善灌溉面積2200畝。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展加快，完成賀家田、涼亭坳鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和蘆坪鄉(xiāng)盡遠(yuǎn)村保護(hù)性規(guī)劃編制，黃金坳鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合”開(kāi)發(fā)完成土地調(diào)規(guī)6000余畝，里三元路完成路基2.2公里，集鎮(zhèn)供水二期工程完成管網(wǎng)鋪設(shè)2.6公里。集中力量推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，整合資金1200余萬(wàn)元，實(shí)施或完成山下村村部改造、村干道擴(kuò)寬硬化及亮化綠化、水渠維修加固等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)黃巖白馬村“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村污水處理等鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境整治力度加大，新增戶用沼氣池200口、衛(wèi)生廁所300座、太陽(yáng)能熱水器600臺(tái)，石門鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目全面完成。

——改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。公路管理體制改革穩(wěn)步實(shí)施。集體林權(quán)制度改革完成林權(quán)流轉(zhuǎn)160余宗5300畝，林權(quán)抵押貸款3100余萬(wàn)元，農(nóng)村土地制度改革完成流轉(zhuǎn)耕地3000余畝。國(guó)企改制實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，完成織染廠職工安置房修建和產(chǎn)權(quán)辦證，啟動(dòng)民爆公司改制工作。加快推進(jìn)投融資體制和金融體制改革，新組建農(nóng)貿(mào)投、安建投等投融資平臺(tái)，農(nóng)村信用社改制穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，公開(kāi)招錄統(tǒng)計(jì)、水利、教育、計(jì)生、司法等專業(yè)技術(shù)人員160余名。全面實(shí)施城區(qū)小一招生網(wǎng)上學(xué)位申報(bào)登記制度改革，提供城區(qū)小一學(xué)位5800個(gè)，有效遏制跨區(qū)域擇?，F(xiàn)象。分類推進(jìn)全面小康。建立全面建成小康社會(huì)工作機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核體系，召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，分類別指導(dǎo)和推進(jìn)各區(qū)域各部門工作。積極探索連片開(kāi)發(fā)式扶貧機(jī)制，實(shí)施扶貧項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)現(xiàn)2110人穩(wěn)定脫貧，我區(qū)獲準(zhǔn)“比照?qǐng)?zhí)行省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣政策”。爭(zhēng)資引項(xiàng)成效明顯。爭(zhēng)取軍事禁區(qū)等上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金大幅提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展引起國(guó)家部委關(guān)注考察，水利建設(shè)進(jìn)入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣“籠子”。加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后舉辦招商引資工作懇談會(huì)、政銀企座談會(huì)及迎新春企業(yè)家座談會(huì)等活動(dòng)，積極參與“中博會(huì)”、“港洽周”等大型招商活動(dòng)，成功籌辦“湖南西部(懷化)首屆國(guó)際汽車博覽會(huì)”、“中國(guó)丘陵山區(qū)首屆現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)·機(jī)械展銷會(huì)”等重大節(jié)會(huì)，引進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，到位市外境內(nèi)資金31.07億元，境外資金2460萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)16.3%、11.8%。

——社會(huì)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。民生保障更加有力。公共財(cái)政民生支出達(dá)9.92億元，增長(zhǎng)9.81%，占公共財(cái)政支出的72.4%，22項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6317人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1415人，創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”3個(gè)。著力完善社會(huì)保障體系，新增養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保5660余人，兌付各類社保待遇2.4億元，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。困難群眾等群體救助力度加大，城、鄉(xiāng)低保覆蓋達(dá)2.4萬(wàn)人，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到266元、126元，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)醫(yī)療救助等資金7690余萬(wàn)元，完成農(nóng)村危房改造400戶。惠農(nóng)減負(fù)政策深入實(shí)施，落實(shí)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、移民后扶等18項(xiàng)補(bǔ)貼資金2970余萬(wàn)元，農(nóng)民房屋、水稻種植、能繁母豬等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。完善“打防管控”一體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊毒品、聚眾賭博、黑惡勢(shì)力等各類違法犯罪活動(dòng)，綜治民調(diào)全省排名上升4位，社會(huì)管理綜合治理首次進(jìn)入全省先進(jìn)。深入推進(jìn)“六五”普法，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、社區(qū)矯正管理、法律援助等工作，“法治鶴城”建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，受理群眾來(lái)訪580余批4780余人次。加強(qiáng)道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患整治，安全事故死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)17%，連續(xù)4年榮獲“全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全年未發(fā)生較大食品藥品安全事故。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)改善辦學(xué)條件，投入6330余萬(wàn)元，完成舞水小學(xué)西校區(qū)、市二中等10余所學(xué)校新建或改擴(kuò)建，妥善處理了河西學(xué)校建設(shè)遺留問(wèn)題，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全區(qū)高考綜合排名居全市第二，市一中高中學(xué)業(yè)水平考試排名居全市同類學(xué)校第一。繼續(xù)鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，區(qū)婦保院新址建成使用，黃金坳、涼亭坳等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建完成主體工程，新農(nóng)合農(nóng)民住院實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)53%，人均住院補(bǔ)助較上年提高215元，重大疾病防控能力進(jìn)一步提升。計(jì)生網(wǎng)格化管理全面推進(jìn)，計(jì)生協(xié)工作富有特色，連續(xù)第3年蟬聯(lián)“全省計(jì)劃生育工作模范區(qū)”稱號(hào)。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，專利申請(qǐng)量及授權(quán)量居全市首位，獲批“湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)”。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地陽(yáng)戲大劇院揭牌營(yíng)運(yùn)，區(qū)文化館、圖書(shū)館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，送戲送電影下基層1230余場(chǎng)次，成功舉辦“幸福懷化·美麗鶴城”大型群眾文藝匯演，參加市四運(yùn)會(huì)榮獲金牌總數(shù)、團(tuán)體總分兩項(xiàng)第二的佳績(jī)。雙擁共建活動(dòng)深入推進(jìn)，國(guó)防后備力量得到加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、物價(jià)、檔案、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、供銷、房改、住房公積金管理等工作全面發(fā)展，涉老工作及涉老組織、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面進(jìn)步。

——政府效能持續(xù)提升。堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委決策，主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議51件，政協(xié)委員提案63件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、老科協(xié)、老年大學(xué)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的作用。進(jìn)一步規(guī)范政府議事規(guī)則，完善綜合績(jī)效評(píng)估考核體系和重大決策督查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)公示、聽(tīng)證及新聞發(fā)布制度，先后舉辦集體土地新征收補(bǔ)償安置政策聽(tīng)證會(huì)、“兩違”整治工作新聞發(fā)布會(huì)，行政決策、行政許可、行政執(zhí)法工作機(jī)制不斷規(guī)范。全面推行政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，行政許可全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，紅網(wǎng)鶴城分站掛牌開(kāi)通。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”及市委轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展清查違規(guī)配備公務(wù)用車及公車私用、清理辦公用房超面積等專項(xiàng)治理，查處糾正各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題近30起，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降10%。加大審計(jì)監(jiān)察力度，強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，政風(fēng)行風(fēng)有新改觀，行政效能進(jìn)一步提升。

各位代表，一年來(lái)，我區(qū)先后榮獲“全國(guó)‘六五’普法工作(中期)先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)法律援助便民服務(wù)示范窗口”、“全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”及多項(xiàng)省級(jí)先進(jìn)殊榮，囊括了20xx年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表彰的人口計(jì)生、社會(huì)管理綜合治理暨維護(hù)穩(wěn)定、普法依法治理、安全生產(chǎn)、財(cái)稅工作、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等7項(xiàng)先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先大滿貫，20xx年度綜合績(jī)效評(píng)估考核工作繼續(xù)保持全市先進(jìn)，成績(jī)來(lái)之不易。成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)苦干、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各級(jí)黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、公安干警、武警消防官兵、駐鶴部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持鶴城發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝和崇高地敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，目前還面臨著許多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，經(jīng)濟(jì)總量不大;缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財(cái)源，發(fā)展速度不快，財(cái)政收支矛盾異常尖銳，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，體制機(jī)制不盡合理，土地、資金等“瓶頸”制約因素較多;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐還需加快;改革攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定難度不斷增大，防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)較重，社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步提升;部分干部還不同程度存在思路不寬、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效能不高等問(wèn)題，政府執(zhí)行力和行政效能有待進(jìn)一步提高。這些困難和問(wèn)題，需要高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作部署

20xx年，是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是我區(qū)實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總基調(diào)，緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、建設(shè)首善區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“產(chǎn)業(yè)支撐、開(kāi)放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，突出項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)、城區(qū)提質(zhì)、征拆安置和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)“五個(gè)鶴城”。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、鶴城區(qū)域發(fā)展實(shí)際，以及全面建成小康社會(huì)、“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、建設(shè)首善區(qū)”的總體要求，20xx年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、12%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有機(jī)遇，有壓力，也有困難，需要全區(qū)上下瞄準(zhǔn)目標(biāo)、振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，努力在新起點(diǎn)上推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下工作原則：

堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)。應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段的形勢(shì)，面對(duì)區(qū)內(nèi)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的責(zé)任較大、風(fēng)險(xiǎn)也較多的實(shí)際，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，著力鞏固當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)“五位一體”建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，為改革創(chuàng)新創(chuàng)造條件;又要推進(jìn)全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)步促進(jìn)思路、體制、環(huán)境、要素保障等各層面、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

堅(jiān)持“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點(diǎn)。牢固樹(shù)立大局觀念和服務(wù)意識(shí)，緊緊依靠堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)市級(jí)工作，努力完成交辦任務(wù)，積極爭(zhēng)取重視支持，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)對(duì)接，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境;堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，重點(diǎn)在統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素配置，推進(jìn)市區(qū)一體發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

堅(jiān)持“造血、輸血功能并重”的思路方法。既要強(qiáng)化自身造血功能，全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提升經(jīng)濟(jì)總量和壯大自身財(cái)政實(shí)力，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展;又要強(qiáng)化政策研究，緊盯政策、投資動(dòng)向，加強(qiáng)與國(guó)家、省市溝通、匯報(bào)和聯(lián)系，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)在政策、項(xiàng)目和資金上的傾斜支持。

堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、再創(chuàng)新業(yè)”的發(fā)展要求。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、征拆安置、城市建管三個(gè)方面工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)陽(yáng)塘區(qū)域、黃金坳區(qū)域、城東組團(tuán)區(qū)域三大重點(diǎn)板塊的發(fā)展建設(shè)，努力打通土地配置、資金爭(zhēng)取和融資平臺(tái)三大重點(diǎn)途徑，主動(dòng)謀劃和迎接高鐵時(shí)代，推動(dòng)鶴城趕超發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)。

堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、改善民生”的根本目標(biāo)。以分類指導(dǎo)全面建成小康社會(huì)為總攬，在保持合理增速、做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，把提升發(fā)展質(zhì)量和人均均量擺在更加突出的位置，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

全年重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化

新型工業(yè)是鶴城的“短腿”和弱項(xiàng)，也是鶴城的希望和潛力，必須集中優(yōu)勢(shì)資源、集中主要精力狠抓工業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值41.7億元，增長(zhǎng)12%?？焖偻七M(jìn)園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容。盡快完成陽(yáng)塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)南擴(kuò)9.2平方公里范圍內(nèi)有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)工作，先期啟動(dòng)4平方公里省級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)初步成型。按照“工業(yè)新城”、“城園融合”理念，以連片征收土地方式整體推進(jìn)園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容，加快陽(yáng)塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)陽(yáng)塘西路、坨院路建成通車，金海路拉通路基，盧林南路啟動(dòng)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米、池回村民安置房270套，力爭(zhēng)完成公租房800套。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。以項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向園區(qū)集聚，重點(diǎn)發(fā)展壯大機(jī)械、物流加工、食品、建材等產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，投資10.3億元，確保年產(chǎn)4萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)、年產(chǎn)1萬(wàn)立方米人造木板生產(chǎn)線、萬(wàn)噸米糠油深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，城東入口機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心部分建成，年產(chǎn)20萬(wàn)噸城市礦產(chǎn)等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。積極培育規(guī)模企業(yè)。引導(dǎo)華亞數(shù)控、順天塑業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持五新鋼模等有條件的企業(yè)上市融資，培育年銷售額過(guò)億元企業(yè)3家。重視和關(guān)注中小微企業(yè)落實(shí)用地、資金扶持政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和升級(jí)改造，力爭(zhēng)新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家。

(二)全力提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展以商貿(mào)物流業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是市委、市政府“構(gòu)筑商流物流中心”戰(zhàn)略定位的要求，更是鶴城發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。集聚壯大商貿(mào)物流業(yè)。加快城中、迎豐組團(tuán)等商業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)建設(shè)，積極謀劃城東、湖天等組團(tuán)區(qū)域商業(yè)次中心發(fā)展，支持引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體發(fā)展品牌旗艦店、星級(jí)酒店等高端業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)完成冷鏈、金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，逐步完善懷化城區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次層級(jí)。加快實(shí)施在建大型商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，確保華橋鋼材市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，國(guó)際汽車城新建4s店15家，飛達(dá)新世紀(jì)、錦繡五溪商業(yè)廣場(chǎng)、佳惠物流配送中心、博世康物流中心等項(xiàng)目完成主體工程或啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。積極引進(jìn)培育知名商業(yè)品牌，支持鼓勵(lì)佳惠啟動(dòng)保稅倉(cāng)建設(shè)，懷仁等本土企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，逐步形成鶴城商貿(mào)物流品牌群體，力爭(zhēng)培育銷售過(guò)10億元企業(yè)3家、過(guò)60億元企業(yè)1家以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。新建或改擴(kuò)建云箭、石門等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，改擴(kuò)建黃金坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷直配店20個(gè)。發(fā)展各類生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展交通運(yùn)輸、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展住宿餐飲、物業(yè)家政、健康服務(wù)、文化娛樂(lè)等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、審計(jì)、評(píng)估、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，精心籌辦汽車展銷會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)2-3次。積極培育旅游消費(fèi)，加快黃巖、潭口水庫(kù)等本地重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接大湘西地區(qū)等周邊旅游熱點(diǎn)，融入“張家界—懷化—桂林”黃金旅游走廊建設(shè)，力爭(zhēng)全市游客集散服務(wù)中心落戶鶴城。

(三)著力發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)

“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點(diǎn)，決定了鶴城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依托并服務(wù)于懷化中心城區(qū)，走城郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，整合資金、集中力量辦大事，打造示范亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，努力建設(shè)懷化城區(qū)后勤保障基地，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.19億元，增長(zhǎng)4%，完成糧食播種面積12萬(wàn)畝，新增工業(yè)原料林、油茶等規(guī)模農(nóng)業(yè)基地1.25萬(wàn)畝。高起點(diǎn)建設(shè)“兩園”。啟動(dòng)“武陵生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園”建設(shè)，按照省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)定位，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)楊村、黃巖等區(qū)域7平方公里核心建設(shè)區(qū)，突出發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、萬(wàn)畝果蔬基地、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地報(bào)批等前期工作，實(shí)施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)、民族風(fēng)情鎮(zhèn)等基礎(chǔ)建設(shè)。啟動(dòng)“鶴城農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)配送物流園”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)五省(市、區(qū))周邊區(qū)域大型農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成園區(qū)土地調(diào)規(guī)報(bào)批、修建性詳規(guī)編制等前期工作，啟動(dòng)園區(qū)“三通一平”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)壯大“兩區(qū)”。做強(qiáng)“城郊現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”，加快建設(shè)以黃金坳仇家村、巖沖村為核心的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，扶持現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化改造，力爭(zhēng)大西南生豬交易中心建成投產(chǎn)，新建或改擴(kuò)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4家，年出欄生豬17萬(wàn)頭以上。做精“標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)”，加快建設(shè)以蘆坪坪星村、樓城坳村、長(zhǎng)潭村及黃金坳仇家村、沙溪村、汪家村、巖沖村等區(qū)域?yàn)楹诵牡娜f(wàn)畝果蔬產(chǎn)業(yè)帶，新增果蔬種植基地面積1000畝，創(chuàng)建市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園1個(gè);加快建設(shè)以黃巖為核心的高山生態(tài)延季蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，新增生態(tài)蔬菜種植基地1000畝。高質(zhì)量服務(wù)“三農(nóng)”。充分整合農(nóng)、林、水、牧等資金，重點(diǎn)支持黃金坳片區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO(shè)，加快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”品牌農(nóng)業(yè)，打造鳳坪楊梅、賀家田香菇、山下黑木耳等一批地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)新增綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積6000畝。高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)2年內(nèi)消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，新增示范性農(nóng)民合作組織4個(gè)以上，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和交易平臺(tái)，妥善解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，力爭(zhēng)新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝以上。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、山洪災(zāi)害預(yù)警、信息服務(wù)、森林防火、金融支持、動(dòng)物防疫等服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)

項(xiàng)目是投資的載體，投資是發(fā)展的支撐。必須堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，以項(xiàng)目帶投資、促發(fā)展。全年計(jì)劃實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，投資48.41億元。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極對(duì)接上級(jí)政策和外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，研究謀劃一批具有品牌優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)力較強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保全年儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，投資規(guī)模400億元以上。完善建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、效益分析等項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，明確環(huán)境評(píng)估、土地征用等前置條件，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到可簽約、可開(kāi)發(fā)利用、可與銀行合作的深度。強(qiáng)化項(xiàng)目招商。牢固樹(shù)立招商引資是加快發(fā)展“第一菜單”理念，大招商，招大商，全年力爭(zhēng)引進(jìn)大型項(xiàng)目25個(gè)以上，到位市外境內(nèi)資金42億元，增長(zhǎng)35%以上。突出新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資占投資總額比重達(dá)到40%左右。著眼湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、泛珠三角、長(zhǎng)株潭及武陵山片區(qū)交流，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、大型央企省企等戰(zhàn)略投資者的合作，力爭(zhēng)華美立家、中聯(lián)重科、3000畝玫瑰園、潭口水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)及黃金坳產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地實(shí)施。創(chuàng)新招商方式，充分整合區(qū)直部門招商職能，以專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展親情招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商，充分發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)、社團(tuán)及中介組織的作用，多渠道推進(jìn)招商引資工作。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任捆綁式項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制，堅(jiān)持“月督查、季通報(bào)、半年講評(píng)、年終考核”調(diào)度考核機(jī)制，及時(shí)化解項(xiàng)目用地、資金、環(huán)境等“瓶頸”問(wèn)題，確保項(xiàng)目按期推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制等管理制度，強(qiáng)化政府性投資工程全程審計(jì)，努力打造廉潔工程和優(yōu)質(zhì)工程。

(五)奮力推進(jìn)征地搬遷安置工作

征地搬遷安置工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的工作，也是我區(qū)現(xiàn)階段的主要工作任務(wù)之一。《懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》及配套文件等新征收補(bǔ)償安置政策已經(jīng)出臺(tái)，懷化市區(qū)國(guó)有土地與房屋征收補(bǔ)償安置政策及配套文件即將出臺(tái)，必須順應(yīng)政策調(diào)整變化，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定程序，依法陽(yáng)光操作，在維護(hù)群眾合法權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征拆安置工作。注重宣教引導(dǎo)。及時(shí)組織開(kāi)展新征收補(bǔ)償安置政策集中培訓(xùn)，通過(guò)區(qū)、鄉(xiāng)(街道)及村組干部進(jìn)村入戶、召開(kāi)群眾大會(huì)、發(fā)送宣傳資料、集中巡回宣講等形式，廣泛宣傳新征收補(bǔ)償安置政策的實(shí)施主體、程序方式及惠民利好措施，擴(kuò)大新政策群眾知曉覆蓋面，爭(zhēng)取群眾最大程度理解、支持和配合。加強(qiáng)征拆安置工作資金、人員保障，建立健全業(yè)績(jī)考察、年度考核、干部選拔等征拆工作激勵(lì)機(jī)制，大力宣傳征拆安置工作先進(jìn)典型，努力營(yíng)造征拆安置工作比進(jìn)度、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。依法規(guī)范操作。堅(jiān)持依法依規(guī)合理、公開(kāi)公正透明原則，統(tǒng)一征拆標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一解釋口徑，一把尺子量到底，堅(jiān)決維護(hù)政策嚴(yán)肅性。嚴(yán)格征拆安置資金審批、撥付和結(jié)算要求，切實(shí)規(guī)范征收安置成本管理。密切關(guān)注被征拆群眾的實(shí)際困難，主動(dòng)為其排擾解難，做到人文關(guān)懷和有情操作，力爭(zhēng)征拆安置工作和諧推進(jìn)，對(duì)于無(wú)理取鬧、惡意阻撓征拆安置工作的行為，堅(jiān)決依法予以打擊。突出安置先行。切實(shí)加快安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完善安置區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，年內(nèi)確保國(guó)際汽車城、盈口高鐵等村民安置區(qū)完成部分主體工程建設(shè)，啟動(dòng)溆懷高速北連接線、繞城高速東及東南連接線、迎豐東路立交橋等安置區(qū)建設(shè)。妥善處理遺留問(wèn)題。依法依規(guī)逐步解決5%預(yù)留地、劃地安置、村民建房等各類涉征涉遷問(wèn)題，同步探索解決失地少地農(nóng)民社會(huì)保障等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益問(wèn)題。

(六)努力加快城鄉(xiāng)一體建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是加快全面建成小康社會(huì)的重大舉措，也是新時(shí)期新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，必須圍繞“建設(shè)生態(tài)文明城市”定位，推進(jìn)城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。抓好中心城區(qū)提質(zhì)改造。全面落實(shí)中心城區(qū)提質(zhì)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成剩余200余條背街小巷和城中村道路油化硬化、亮化綠化美化等提質(zhì)改造任務(wù)。加快城市棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域提質(zhì)改造，確保榆樹(shù)灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造完成1#安置樓建設(shè)，啟動(dòng)2#安置樓和商業(yè)步行街建設(shè);領(lǐng)城國(guó)際、巖沖煤礦、廣興財(cái)富一期等棚戶區(qū)改造及獅子巖、紅星等城中村改造實(shí)施安置房主體建設(shè)，三角坪電影院棚戶區(qū)改造實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。積極服務(wù)國(guó)家和省市交通、城建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完成城東、城西、楊村等高速公路主入口拓改工程，以及高鐵站前廣場(chǎng)、二環(huán)路改造、人防工程等50余個(gè)項(xiàng)目的征拆和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快城東區(qū)域道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保盧林北路、四方路、建民路、桐興路建成通車，軍民路完成路面工程，力爭(zhēng)云箭集團(tuán)工礦棚戶區(qū)改造異地新建、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等完成主體建設(shè)。加快黃金坳小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、產(chǎn)城融合特色區(qū)”的總體定位，盡快完成黃金坳產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略規(guī)劃編制。整合交通、水利等資金加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保里三元路建成通車，供水工程完成引水管道鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)自來(lái)水并網(wǎng)通水，黃金大道實(shí)施改造升級(jí)，三角坪綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成前期工作并啟動(dòng)一期建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園、入城快速干道、安置區(qū)建設(shè)，同步加速人口、產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。不斷深化城市精細(xì)管理。加快“數(shù)字城管·智慧城市”建設(shè)，全面推進(jìn)城市管理向“網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國(guó)土、規(guī)劃監(jiān)管，規(guī)范村民建房行為，依法堅(jiān)決打擊“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)，大力整治“兩違”建設(shè)，完成拆堵“兩違”建設(shè)6萬(wàn)平方米以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸管理，大力整治亂搭亂建、亂停亂擺等城市“亂象”，認(rèn)真抓好城區(qū)煙花爆竹禁燃限燃工作。繼續(xù)鞏固治限治超成果，依法關(guān)停s223省道石門路段沿線非法磚場(chǎng)、采石場(chǎng)，力爭(zhēng)超限率下降到3%以下。適時(shí)啟動(dòng)“村改居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道”工作，平穩(wěn)推進(jìn)社區(qū)區(qū)劃調(diào)整和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增社區(qū)7個(gè)，完成社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范性社區(qū)2個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展健康教育、除“四害”等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，確保順利通過(guò)全省滅蚊先進(jìn)市復(fù)查驗(yàn)收。積極探索社區(qū)義工、志愿者服務(wù)等市民參與自主管理城市新途徑，不斷提升市民素質(zhì)和城市管理水平。全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大石門山下村、黃巖白馬村等新農(nóng)村示范村建設(shè)力度，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)以上示范村1個(gè)。持續(xù)改善農(nóng)村通行條件，力爭(zhēng)坳背村、大竹林村通暢公路建成通車，新建或改造招呼站4個(gè)、危橋1座、農(nóng)村文明樣板路10公里，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)公路常年維護(hù)率分別達(dá)到100%、60%、50%以上。完善農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)施小二型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固5座，逐年完成“五小水利工程”維修改造任務(wù)，解決1.2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，新增和改善灌溉面積1020畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，力爭(zhēng)完成省級(jí)投資土地連片整治項(xiàng)目立項(xiàng)3000畝以上。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣力度，新建機(jī)耕道路7公里，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)50%以上。完成農(nóng)網(wǎng)改造二期工程，持續(xù)降低農(nóng)村用電價(jià)格，加大通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視、寬帶光纜等向農(nóng)村延伸力度。啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧“三年行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持整村推進(jìn)與到戶到人相結(jié)合，建成涼亭坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站2個(gè)，完成貧困村團(tuán)寨及產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)2條，實(shí)施5個(gè)貧困村“六到農(nóng)家”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧3000人，促進(jìn)貧困村和貧困人口同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

(七)傾力建設(shè)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)

生態(tài)創(chuàng)建是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的持久動(dòng)力和重要抓手，也是構(gòu)建宜居城市、建設(shè)美麗鶴城的有力支撐，必須深入推進(jìn)“碧水、青山、藍(lán)天”工程，積極創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，打造人與自然和諧共生體系。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。實(shí)施繞城高速范圍內(nèi)公益林綠化提質(zhì)10萬(wàn)畝，確保城郊森林覆蓋率由58%提高到60%以上，打造“環(huán)城自然生態(tài)保護(hù)圈”。推進(jìn)國(guó)省道、高速高鐵沿線通道疏殘林改造、“三邊”綠化以及通村道路等綠色走廊建設(shè)，加強(qiáng)黃巖、賀家田等區(qū)域生態(tài)林保護(hù)，新增人工造林4000畝、封山育林14萬(wàn)畝、幼林撫育2.6萬(wàn)畝。實(shí)施中心城區(qū)背街小巷、城中村、無(wú)物管小區(qū)、城東等區(qū)域綠化提質(zhì)，積極支持城區(qū)小游園建設(shè)，新增城區(qū)綠地面積20萬(wàn)平方米。加強(qiáng)中小河流綜合治理和飲用水源地保護(hù)，完成太平溪上游綜合治理1.2公里，巖堰溪楊村段治理6.3公里。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守14.2萬(wàn)畝耕地和9.9萬(wàn)畝基本農(nóng)田紅線，確保耕地占補(bǔ)平衡。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片集中整治和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大農(nóng)村集鎮(zhèn)和村寨垃圾處理設(shè)施及保潔工作投入，扎實(shí)推進(jìn)石門、黃巖等區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”、人居環(huán)境整治工程以及文明衛(wèi)生鄉(xiāng)村、村莊整治建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、文明衛(wèi)生村10個(gè)、村莊整治示范村2個(gè)，完成農(nóng)村改廁200座，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同創(chuàng)同治同質(zhì)。抓好環(huán)境污染源頭管控，開(kāi)展汽車尾氣排放和pm2.5監(jiān)控，加大超標(biāo)排放監(jiān)管力度，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)污染物總量控制與減排計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，確保萬(wàn)元gdp能耗下降5.5%，主要污染物排放削減量完成年度目標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村清潔新能源，新增大型沼氣工程1座、太陽(yáng)能熱水器180臺(tái)。

(八)致力推進(jìn)改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是鶴城發(fā)展的動(dòng)力和活力，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬發(fā)展全局，加快改革創(chuàng)新發(fā)展步伐。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。搶抓政策性機(jī)遇，加快國(guó)企改制掃尾進(jìn)程，力爭(zhēng)2年內(nèi)完成所有國(guó)企改制任務(wù)。充分發(fā)揮比照省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣等政策平臺(tái)作用，推行向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目化管理，力爭(zhēng)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等方面得到更大支持。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審等財(cái)政體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控預(yù)算支出，提高資金績(jī)效。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制新增政府性債務(wù)。鼓勵(lì)金融體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)程，積極推進(jìn)農(nóng)村支付結(jié)算村村通工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成籌建農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行各1家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)中心(站)全覆蓋。規(guī)范完善政府融資平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)城建投、區(qū)農(nóng)貿(mào)投等融資能力，加快組建交建投等融資平臺(tái)。深化行政領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，最大限度減少行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，力爭(zhēng)打造全市行政審批事項(xiàng)最少縣(市、區(qū))。深化公路體制改革，啟動(dòng)衛(wèi)生、計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)“大部制”改革，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合。深化社會(huì)領(lǐng)域改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步明晰部門責(zé)權(quán)體系，提高事業(yè)單位公共服務(wù)水平。推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并工作，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。建立和完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展與公共利益、基層自治等相關(guān)的社會(huì)組織。積極探索社區(qū)專職工作者職業(yè)化，深入開(kāi)展依托社會(huì)組織推進(jìn)居民自治，加強(qiáng)社區(qū)與小區(qū)物業(yè)工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)治理方式轉(zhuǎn)型，提高居民自治程度。

(九)聚力保障和改善民生

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，既是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持不懈地增進(jìn)民生福祉，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧。強(qiáng)力推進(jìn)民生改善。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，確保完成各類培訓(xùn)3000人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)政策，推進(jìn)基本養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、生育等各類社保擴(kuò)大覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在90%以上。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”及農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、優(yōu)撫、城鄉(xiāng)特困戶生活與醫(yī)療救助等工作，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制。加大移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，扶持三角灘、竹林坪等移民集中區(qū)養(yǎng)殖、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和公益慈善事業(yè)，扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人、困境兒童社會(huì)保障和服務(wù)體系。加大住房保障力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)“安居工程”和農(nóng)村危房改造，完成農(nóng)村危房改造300戶。重視“空心村”問(wèn)題，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施“安教工程”，完成教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)283套。全面落實(shí)懷化城區(qū)教育發(fā)展“第二個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)推進(jìn)鐘秀、河西等3所學(xué)校后續(xù)建設(shè)，改擴(kuò)建人民路小學(xué)等學(xué)校3所，建設(shè)省級(jí)合格學(xué)校12所，改建村小及教學(xué)點(diǎn)25所，全面消除學(xué)校d級(jí)危房。加大科技項(xiàng)目申報(bào)和企業(yè)品牌創(chuàng)建扶持力度，廣泛開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。完善社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疾病防控體系建設(shè)，建立健全衛(wèi)技人員培訓(xùn)及引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，完成賀家田鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室10個(gè)。建立完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，依法加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，穩(wěn)定低生育水平;按政策規(guī)定落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全力推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，深化“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作，加快實(shí)施青少年體育訓(xùn)練基地建設(shè)，積極備戰(zhàn)省十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役及軍事設(shè)施保護(hù)工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。維護(hù)婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益，重視殘疾人和老齡工作，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、物價(jià)、氣象、檔案、地方志、科協(xié)、對(duì)臺(tái)等工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案工作和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪維穩(wěn)責(zé)任，積極化解信訪積案，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問(wèn)題和群體性事件。推行流動(dòng)人口居住證“一證通”制度，推進(jìn)治安電子卡口、視頻偵查系統(tǒng)等信息化建設(shè)，新增背街小巷等區(qū)域電子監(jiān)控200個(gè)。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，做好社區(qū)矯正、安置幫教和預(yù)防青少年犯罪工作。依法加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，加強(qiáng)社會(huì)輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，把握輿論主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。建立完善社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)化配置社會(huì)服務(wù)管理力量，全面實(shí)施社會(huì)事務(wù)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)矛盾糾紛調(diào)解組織、社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室及人民調(diào)解室等平臺(tái)建設(shè)，組織有關(guān)部門集中辦公、集成服務(wù)，履行社會(huì)治理職責(zé)，形成對(duì)群眾求助、投訴、信訪、報(bào)警的聯(lián)動(dòng)受理、處理、反饋機(jī)制，確保重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、平安創(chuàng)建聯(lián)創(chuàng)。依法整治突出治安問(wèn)題，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪，積極推進(jìn) “法治鶴城”和“平安鶴城”建設(shè)。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求，持續(xù)開(kāi)展交通、消防、施工安全大檢查和高危企業(yè)、重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)分類管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和農(nóng)村團(tuán)寨電改、水改工作，堅(jiān)決遏制各類安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。

三、打造人民滿意政府

以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，努力為建設(shè)首善之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),為民執(zhí)政。全面開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺在“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，切實(shí)從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾。深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)上門服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目、服務(wù)基層群眾，幫助基層破解一批發(fā)展難題，幫助群眾解決一批生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難。加強(qiáng)保障民生和基層的公共財(cái)政服務(wù)，保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線，確保政策對(duì)象范圍內(nèi)干部職工醫(yī)保財(cái)政配套部分落實(shí)到位，住房公積金財(cái)政配套部分由3%調(diào)增至6%，撫恤金補(bǔ)貼按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公用經(jīng)費(fèi)平均增加至45萬(wàn)元，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在20xx年基礎(chǔ)上增加1萬(wàn)元。暢通政務(wù)電話、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府會(huì)議等政民互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議，提高政府透明度和公信力。

堅(jiān)持解放思想，科學(xué)施政。深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，毫不動(dòng)搖地全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。建立健全政府集中學(xué)習(xí)制度，定期組織邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者舉辦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、深化改革等專題講座論壇活動(dòng)，切實(shí)提高各級(jí)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)控編制總量，調(diào)優(yōu)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化目標(biāo)和過(guò)程管理，建立嚴(yán)格的督查考核體系，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

堅(jiān)持責(zé)任高效，依法行政。堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策部署，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，不斷強(qiáng)化政府及部門工作責(zé)任。完善目標(biāo)責(zé)任管理考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，深化政府工作群眾滿意度測(cè)評(píng)和各級(jí)干部效能評(píng)價(jià)，強(qiáng)化政府績(jī)效管理。進(jìn)一步完善行政決策程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和決策跟蹤反饋，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，加快建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主依法決策機(jī)制。建立和完善重大案件集體討論、行政處罰聽(tīng)證等工作制度，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，廉潔從政。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等

規(guī)章制度

，停止新建樓堂館所，停止一般公務(wù)用車審批，推行公務(wù)卡制度，嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作補(bǔ)助等津補(bǔ)貼發(fā)放，千方百計(jì)降低行政成本，確保“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)行“一案雙查”，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與反腐倡廉建設(shè)，努力做到政治清明、干部清正，全力打造清廉高效政府。

各位代表，時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加扎實(shí)的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力工作，奮力擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)“五個(gè)鶴城”、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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