單位精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào) 個(gè)人精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃

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單位精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào) 個(gè)人精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃
時(shí)間:2023-09-02 16:34:12     小編:筆塵

在現(xiàn)代社會(huì)中,人們面臨著各種各樣的任務(wù)和目標(biāo),如學(xué)習(xí)、工作、生活等。為了更好地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),我們需要制定計(jì)劃。通過(guò)制定計(jì)劃,我們可以更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo),提高工作效率,使我們的生活更加有序和有意義。這里給大家分享一些最新的計(jì)劃書(shū)范文,方便大家學(xué)習(xí)。

單位精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào) 個(gè)人精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃篇一

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧幫扶工作以提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)為目的,不斷增強(qiáng)農(nóng)民自身“造血”功能,使其生活有保障、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有項(xiàng)目、盡早盡快地走上脫貧致富之路。下面是本站小編整理的,希望對(duì)大家有所幫助!

一、家庭成員基本情況

龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)新興勝村村民,共有4口人,戶員情況:住房面積*平方米,耕地面積*畝,家庭簡(jiǎn)單適用家用家具及生產(chǎn)用具基本齊全,勞力*人,家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收入,20xx年家庭總收入*元,人均純收入*元。

二、主要貧困原因

1、家庭主要成員文化素質(zhì)偏低,接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱。

2、家庭勞動(dòng)力少,無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源,缺少技術(shù),主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植,打零工維持生計(jì)。

3、兒子和女兒上學(xué)花費(fèi)較大,家里負(fù)債多。

三、幫扶計(jì)劃

1、贈(zèng)送有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及科技致富方面的圖書(shū)資料,拓寬致富渠道。

2、幫助指導(dǎo)提高種植、增產(chǎn)技能,確保方竹產(chǎn)業(yè)收成良好。

3、通過(guò)不定期走訪探視等形式,強(qiáng)化對(duì)其家庭成員的政策灌輸及法制宣傳力度,使其及時(shí)了解掌握黨和政府的富民惠民政策。

4、通過(guò)不定期走訪探視等形式,強(qiáng)化對(duì)其家庭成員的政策灌輸及法制宣傳力度,使其及時(shí)了解掌握黨和政府的富民惠民政策。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持因地制宜、因人而異、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則,牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的服務(wù)理念,本著常懷愛(ài)民之心,夯實(shí)群眾基礎(chǔ);善謀富民之策,不斷新扶貧幫困方式;多行惠民之舉,務(wù)求利民之效,努力為幫扶貧困戶辦實(shí)事、解難題、做好事,使其充分感受到黨和政府的溫暖,為構(gòu)建和諧富裕新農(nóng)村發(fā)揮積極作用。

二、幫扶對(duì)象

三、幫扶形式

1、政策幫扶。為其在勞務(wù)、就醫(yī)、就學(xué)、法律援助、生活困難等方面提供必要幫助。

2、思想幫扶。通過(guò)技能培訓(xùn)、政策宣導(dǎo)、法制教育等形式,糾正其等、靠、要錯(cuò)誤思想,克服懶墮不思變做法,重樹(shù)勤勞致富奔小康信念,幫助其熟練掌握一種以上脫貧致富技能,準(zhǔn)確找出一條合適致富方法。

3、物質(zhì)幫扶。在春耕生產(chǎn)、夏收及秋播時(shí)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行不少于3次的走訪幫扶,通過(guò)參加勞動(dòng)、物資贊助和信息服務(wù),幫助解決其生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

四、幫扶內(nèi)容

1、通過(guò)不定期走訪探視等形式,強(qiáng)化對(duì)其家庭成員的政策灌輸及法制宣傳力度,使其及時(shí)了解掌握黨和政府的富民惠民政策。

2、加強(qiáng)與勞務(wù)辦、科技局溝通聯(lián)系,適時(shí)為其提供勞務(wù)信息及科技咨詢服務(wù)。

3、協(xié)調(diào)相關(guān)部門,為其治病提供力所能及的幫助。

4、根據(jù)其發(fā)展意愿,為其提供一些建設(shè)性的致富意見(jiàn)和建議。

5、充分利用工作之余,積極參與其生產(chǎn)勞動(dòng),幫助其解決農(nóng)忙時(shí)節(jié)勞力不足的問(wèn)題。

五、幫扶目標(biāo):

到20xx年,其家庭人均純收入達(dá)脫貧指標(biāo),人均住房面積30平方米以上,居住環(huán)境及生產(chǎn)生活條件大為改善。

省委決定,從今年開(kāi)始,在全省開(kāi)展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。這是我們貫徹落實(shí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作重要指示精神,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì),順應(yīng)廣大人民群眾新期待,立足推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐,著眼密切黨群干群關(guān)系新要求,作出的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略性的重大決策。這是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉,是一項(xiàng)固本強(qiáng)基、促進(jìn)發(fā)展、造福群眾的務(wù)實(shí)之策。為了深入貫徹落實(shí)中共甘肅省委《關(guān)于在全省開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的意見(jiàn)》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,加快脫貧致富步伐,我們對(duì)xx縣xx鎮(zhèn)xx村三戶幫扶對(duì)象的家庭現(xiàn)狀,經(jīng)濟(jì)收入,和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本情況進(jìn)行全面了解和深入調(diào)查,根據(jù)幫扶對(duì)象的基本情況,制定出本幫扶計(jì)劃。

幫扶對(duì)象: 一.家庭基本情況:

,現(xiàn)年66歲,全家九口人。常年患病,妻子在家務(wù)農(nóng),其子及兒媳外出打工,兩個(gè)孫子正讀高中,家中因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)來(lái)源,無(wú)力支付昂貴的醫(yī)療費(fèi)用和學(xué)費(fèi),現(xiàn)處于貧困狀況。

幫扶計(jì)劃:

按照市、縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)要求,幫其掌握新的果樹(shù)和其他經(jīng)濟(jì)作物的栽培技術(shù),使其增加經(jīng)濟(jì)收入,緩解貧困現(xiàn)狀。鼓勵(lì)夫婦學(xué)習(xí)果樹(shù)栽植及果園管理相關(guān)技術(shù)知識(shí),給其提供一些致富信息,使他們有發(fā)家致富的信心和決心。宣傳農(nóng)村“一池三改”補(bǔ)助政策。宣傳農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理程序及其他相關(guān)事宜。給其子聯(lián)系技能培訓(xùn),幫助他們掌握新知識(shí)新技能。

二.家庭基本情況:

,現(xiàn)年55歲,全家五口人。在家務(wù)農(nóng),妻子失聰,其子及均讀高中,家中人多地少,缺乏勞動(dòng)力。不能解決貧困現(xiàn)狀。

幫扶計(jì)劃:

宣傳糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的申批程序,補(bǔ)貼物種、標(biāo)準(zhǔn)等政策。宣傳20xx年1號(hào)文件中,關(guān)于扶持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民群眾投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠、幫扶政策。積極引導(dǎo)參與鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目,增加收入。宣傳重大疾病住院大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償政策。積極與民政辦銜接,按時(shí)上交大病救助所需各種表格及證件復(fù)印件。贈(zèng)送有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)以、科技致富方面的圖書(shū)資料。

三.家庭基本情況:

,現(xiàn)年63歲,全家三口人.及其妻均常年患病,其子在家務(wù)農(nóng),家中缺少勞動(dòng)力。無(wú)力承受沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)?,F(xiàn)處于貧困狀況。

幫扶計(jì)劃:

宣傳重大疾病住院大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償政策。積極與民政辦銜接,按時(shí)上交大病救助所需各種表格及證件復(fù)印件。不定期與聯(lián)系戶交流,提供一次物質(zhì)幫扶,為其家庭盡一份小小的心。贈(zèng)送有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)以、科技致富方面的圖書(shū)資料。從幫扶對(duì)象的實(shí)際出發(fā),結(jié)合自身?xiàng)l件,按照一戶一方,循序漸進(jìn)的原則,幫助他們?cè)缛兆叱鲐毨В枷蛐】瞪睢?/p>

幫扶人:

單位精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào) 個(gè)人精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃篇二

一、平遠(yuǎn)村基本情況

我村位于新舟鎮(zhèn)西南端,與匯川區(qū)團(tuán)澤鎮(zhèn)接壤,距離政府所在地八公里,縣道1.6公里,機(jī)場(chǎng)高速2.5公里,共12個(gè)村民組,1105戶、5140人,耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝,享受低保戶86戶188人,精準(zhǔn)扶貧戶105戶248人,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之九十五,在家勞動(dòng)力1870人,外出務(wù)工1050人,有正式黨員76人,20xx年全村人均純收入8150元,近年來(lái),在上級(jí)政府的支持和關(guān)心下,爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目資金,完善了五星、華豐、明光三個(gè)村民組的硬化公路,解決了遠(yuǎn)豐、新場(chǎng)、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個(gè)組的人畜飲水困難問(wèn)題,對(duì)云豐、明光山塘水庫(kù)進(jìn)行了整治,修筑防滲渠5000余米。20xx年?duì)幦「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金186萬(wàn)元,對(duì)100余畝土地進(jìn)行了平整,修筑平遠(yuǎn)大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米,人行便道硬化1800米,防滲渠2500米,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。

二、致貧原因分析:

主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、人禍、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力缺乏等。

三、幫扶計(jì)劃

1、救濟(jì)糧款向貧困戶傾斜,

2、鎮(zhèn)、村落實(shí)幫扶單位責(zé)任人,

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù),

4、向用人單位推薦勞動(dòng)力輸出,

5、爭(zhēng)取貼息貸款,

6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,

通過(guò)以上幫扶措施,達(dá)到扶持一戶、成功一戶、帶動(dòng)一片,致富一方的目的。

四、工作要求

1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感,充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí),確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排,積極爭(zhēng)取部門支持,幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金,切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。

3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合,對(duì)照幫扶計(jì)劃,積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持,加快逐一落實(shí),并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問(wèn)題,糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度,對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢,給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

平 遠(yuǎn) 村 委 會(huì)

單位精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào) 個(gè)人精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃篇三

今天,我以雙臺(tái)鄉(xiāng)黨委書(shū)記的身份參加了全縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì),這是我任黨委書(shū)記后,第一次參加精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員會(huì),深感責(zé)任重大。

雙臺(tái)鄉(xiāng)地處竹山北大門,貧困面大貧困程度深,“討米不到北星河”是雙臺(tái)鄉(xiāng)貧困面貌的真實(shí)寫(xiě)照,全鄉(xiāng)14個(gè)村,總?cè)丝?.8萬(wàn)余人,僅貧困人口就有8000人,貧困發(fā)生率為39%,是竹山縣脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭,攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心,更明確的思路,更精準(zhǔn)的措施,超常規(guī)的力度,以絕不落下一個(gè)貧困村一個(gè)貧困戶為我鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)。成立精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)指揮部,分為14個(gè)戰(zhàn)區(qū),明確各戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng),簽訂責(zé)任狀,雙臺(tái)鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響了。

扎實(shí)走訪精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。從20xx年6月以來(lái),我鄉(xiāng)先后經(jīng)過(guò)“三訪四看五評(píng)”“精準(zhǔn)扶貧回頭看”等行動(dòng),20xx年認(rèn)定貧困戶1906戶5326人,其中政策兜底435戶486人。在精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中,圍繞規(guī)范建檔,全面實(shí)現(xiàn)“專人、專事、專柜、專盒、專袋”,信息錄入全面真實(shí),真正做到”戶有卡、村有檔、鄉(xiāng)有冊(cè)”,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口的動(dòng)態(tài)化管理。

清晨,我和同事來(lái)到城關(guān)鎮(zhèn)楊家橋村,走訪貧困戶戶王亞芳家,初冬的清晨,刮著陣陣?yán)滹L(fēng),街上的行人都緊緊地裹著防寒服,白楊樹(shù)上的枯葉搖來(lái)?yè)u去,實(shí)在招架不住的便隨風(fēng)飄下來(lái)。

一路走來(lái),來(lái)到一座普通的農(nóng)家院落前,老遠(yuǎn)就傳來(lái)狗叫聲。院落側(cè)面是搭建的簡(jiǎn)易豬圈,墻體很破舊,旁邊拴著一條大狗。一位中年婦女聽(tīng)見(jiàn)狗叫,從豬圈里探出頭來(lái),穿著很簡(jiǎn)樸,她一邊拍打著身上的柴草,一邊熱情地招呼我們進(jìn)院,院落雖然不大,但看起來(lái)房子是新建的,墻面雖然沒(méi)有粉刷,但院子打掃的非常干凈。

進(jìn)屋后,她殷勤地把我們讓到炕沿上坐下,雖然屋里生了火,但感覺(jué)沒(méi)有單位上那么暖和,我打量著房間,屋里簡(jiǎn)樸而整潔,爐面擦的烏黑發(fā)亮,墻壁上貼滿了孩子們的獎(jiǎng)狀,她忙著泡茶,還端來(lái)了黃亮黃亮的炕饃饃,她的熱情讓我們有點(diǎn)不安,我們喝著熱茶聊了起來(lái)。從談話中我們了解到,她家有4.5畝地,小二層上下十間房屋是去年通過(guò)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新建的,大約有130平方米,但由于資金問(wèn)題,房子至今沒(méi)有裝潢,家里只擺了幾件過(guò)時(shí)的家私,但搽的很亮。兩個(gè)孩子都在上學(xué),女兒在上高三,兒子上五年級(jí),孩子們都非常喜歡讀書(shū),學(xué)習(xí)也都很好,她告訴我“現(xiàn)在國(guó)家政策這么好,要不然我這么的個(gè)眼睛,真的就不知道怎么過(guò)了”,從她的話語(yǔ)中我才知道,她得的是眼疾,視力很差,常年靠一些眼藥水和藥物來(lái)維持視力。

看著墻上的全家福,我就詢問(wèn)了家里的主要資金來(lái)源情況,她說(shuō)“那是孩子的爸爸,是個(gè)焊工,但是常年身體也不好,家里的資金來(lái)源就全靠他了”,她語(yǔ)氣很平和,但也充滿了無(wú)奈,像在訴說(shuō)柴米油鹽瑣事,我聽(tīng)了心里一震,在農(nóng)村,供養(yǎng)兩個(gè)學(xué)生上學(xué),尤其是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力都有這樣那樣的疾病,這其中有多少常人無(wú)法忍受的辛酸、有多少不為人知的苦難。

提到她有什么困難要我們解決時(shí),她搖了搖頭,一句話也沒(méi)說(shuō)。但我心里清楚,她與我們素不相識(shí),她不想拖累任何人。我們講清了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的目的后,她說(shuō)出了自己的想法,她想修2棟養(yǎng)殖暖棚,養(yǎng)些羊,供孩子們讀書(shū),但是沒(méi)有本錢修建和養(yǎng)殖,我告訴她修建養(yǎng)殖暖棚的一些惠農(nóng)政策,支持她通過(guò)精準(zhǔn)扶貧額貸款養(yǎng)羊,供孩子上學(xué),等孩子有工作了,很快就會(huì)脫貧。

這回入戶,使我真正理解了精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)意義,在農(nóng)村,有很多農(nóng)戶想發(fā)展,能發(fā)展,但是由于受種種條件限制而依然生活貧困,真的需要我們幫扶。精準(zhǔn)扶貧工作為干部提供了平臺(tái),架起了干群之間的橋梁,讓我們感受群眾生活,傾聽(tīng)群眾心聲,了解群眾需求。

單位精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào) 個(gè)人精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃篇四

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃三篇 村級(jí)精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃范文 根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》(中辦發(fā)〔20___〕25 號(hào),以下簡(jiǎn)稱 25 號(hào)文件)關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求,制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù) 通過(guò)對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶,逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來(lái),并建檔立卡。

精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶和貧困村,深入分析致貧原因,落實(shí)幫扶責(zé)任人,逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃,集中力量予以扶持。

精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè),建立全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,動(dòng)態(tài)管理,為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。

精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效,以及對(duì)貧困縣開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模,按照《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法,負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級(jí)向下分解到村到戶,并負(fù)責(zé)市縣兩級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作;縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定,并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)做好建檔立卡工作。20__年*月底前完成建檔立卡工作,相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦,聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,每年更新。

(2)信息化建設(shè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案,制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng),建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過(guò)信息化建設(shè),引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置,提高針對(duì)性和有效性。此項(xiàng)工作 20__年*月底前完成,以后逐步升級(jí)完善。

(二)建立干部駐村幫扶工作制度(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度,做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì),每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人,并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)。此項(xiàng)工作由各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé),20__年*月底前派駐到位。

(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作,選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部,參加駐村幫扶工作,并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問(wèn)責(zé)制度等。

(5)落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計(jì)劃,協(xié)調(diào)幫扶資源,統(tǒng)籌安排使用幫扶資金,監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施,幫助貧困戶、貧困村脫貧致富,不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度,充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性,對(duì)工作成效顯著的要提拔重用,對(duì)工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化。

(三)培育扶貧開(kāi)發(fā)品牌項(xiàng)目 各省(區(qū)、市)在

總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善政策措施,因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。

(7)雨露計(jì)劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財(cái)政部門會(huì)同教育、人社等部門,完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃,對(duì)參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助,提供扶貧貼息貸款支持,提升貧困戶新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,穩(wěn)就業(yè)、拔窮根,阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。

(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財(cái)政和金融部門負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策,對(duì)沒(méi)有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款,支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準(zhǔn)性,加強(qiáng)監(jiān)管,真正惠及貧困戶。

(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃,對(duì)不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè) 1 億人”問(wèn)題,使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中,要充分尊重搬遷戶的意愿,并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問(wèn)題。

高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,在培育扶貧開(kāi)發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí),繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。

(11)各行業(yè)部門,要重點(diǎn)圍繞落實(shí) 25 號(hào)文件,組織實(shí)施好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各行業(yè)部門按照 25 號(hào)文件要求,制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。

(五)提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性(12)搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國(guó)扶貧網(wǎng),將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接,互聯(lián)共享,實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。各地也要根據(jù)實(shí)際,搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì),各級(jí)扶貧部門組織實(shí)施,20__年底前完成。

(13)完善社會(huì)扶貧幫扶形式。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊(duì)和武警部隊(duì)及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)扶貧參與主體,到貧困地區(qū)開(kāi)展形式多樣的扶貧幫扶活動(dòng),努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對(duì)象明確到貧困戶,幫扶措施到位有效,幫扶效果可持續(xù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策,各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,于 20__年*月底前完成。

健全貧困縣精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制,建立貧困縣約束機(jī)制,研究重點(diǎn)縣退出機(jī)制。

干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況,增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo),并合理確定分值權(quán)重。

(15)國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部,20__年*月底前修訂出臺(tái)《扶貧工作考核辦法》,重點(diǎn)考核地方政府扶貧責(zé)任落實(shí)情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。根據(jù)考核和評(píng)估結(jié)果改進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

三、

保障措施(一)深化思想認(rèn)識(shí) 精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求,是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑,是全面建成小康社會(huì)的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置,不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)扶貧部門力量,保障工作經(jīng)費(fèi),改善工作條件,提高工作效能。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的原則,逐級(jí)分解落實(shí);扶貧部門要抓好精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作;相關(guān)行業(yè)部門要按照分工,發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì),切實(shí)加大對(duì)貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺(tái),引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。

扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā) 25 號(hào))、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020 年)》和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā) 8 號(hào))、《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施綱要(2011—2020年)》,創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制,轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式,提高扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)度,有效整合各方資源,形成扶貧攻堅(jiān)合力,全力推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān),加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐,特制定《__市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃(2014-2018 年)》。

一、基本情況 全市共有 5 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,分別是新田縣、江華瑤族自治縣、寧遠(yuǎn)縣、雙牌縣、江永縣,其中新田、江華兩縣為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,寧遠(yuǎn)、雙牌、江永為省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。這五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣屬于全面小康社會(huì)建設(shè)中的三類縣。目前,國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳對(duì)口扶貧新田縣,中南大學(xué)、省高院對(duì)口扶貧江華縣,省工商局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行對(duì)口扶貧寧遠(yuǎn)縣,省林業(yè)廳對(duì)口扶貧雙牌縣,省食品藥品監(jiān)督管理局、省人防辦對(duì)口扶貧江永縣。其余 6 個(gè)縣區(qū)和金洞、回龍圩兩個(gè)管理區(qū)以及__市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是扶貧開(kāi)發(fā)工作面上扶持縣、區(qū)(管理區(qū))。“十*五”期間,省扶貧辦批復(fù)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村***個(gè),其中國(guó)定貧困村***個(gè),全部在五個(gè)國(guó)家或省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;省定貧困村***個(gè),其中重點(diǎn)縣***個(gè)、面上縣***個(gè);市定貧困村***個(gè),全部在面上縣區(qū)。2012 年*月,省委、省政府啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)脫貧解困工作,省扶貧辦、省財(cái)政廳批復(fù)我市高寒山區(qū)村***個(gè),其中江華***個(gè)、江永 7 個(gè)。根據(jù)省扶貧辦測(cè)算到我市的貧困人口,2013 年底,我市共有農(nóng)村貧困人口 688***人(含扶貧對(duì)象戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類),為全省(***萬(wàn))的**.*%,貧困發(fā)生率為**.*%。其中,五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共 380***人,占全市貧困人口總數(shù)的**.*%,其它面上縣區(qū) 308***人,占**.*%。

當(dāng)前,全市貧困人口主要集中在南嶺山區(qū),即新田、江華、寧遠(yuǎn)、雙牌、江永、藍(lán)山、道縣、東安等 8 縣和金洞、回龍圩 2 個(gè)管理區(qū)。這8 縣 2 區(qū)總?cè)丝?*.*萬(wàn)人,總面積 17188平方公里,占全市總面積的**.*%,共有貧困人口 529***人,占全市貧困人口總數(shù)的**.*%。南嶺山區(qū)區(qū)域內(nèi)的貧困人口大多居住在少數(shù)民族聚居區(qū)、高寒山區(qū)、巖石裸露區(qū)、水淹移民區(qū)、旱澇災(zāi)害多發(fā)區(qū),自然條件惡劣,水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,返貧現(xiàn)象突出,全面小康社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度低。教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)滯后,群眾就醫(yī)難、就學(xué)難、住房難等問(wèn)題普遍存在。這一區(qū)域是全市少數(shù)民族集中分布區(qū)和革命老區(qū),貧困與民族發(fā)展問(wèn)題相互交織,是新階段全市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),也是全市建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則(一)指導(dǎo)思想 以*****、“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、*中、*中、*中全會(huì)精神,按照“扶貧到村,規(guī)劃到戶,整合資源,合力攻堅(jiān)”的基本要求,以扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)全面小康作為首要任務(wù),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門主幫、群眾主體、全社會(huì)廣泛參與的扶貧模式,創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制,著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力,加快全市貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

責(zé)任制、綜合考核評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制,組織實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。

2.以人為本,改善民生。以安居、樂(lè)業(yè)、有保障為重點(diǎn),突出解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難,保障好農(nóng)村貧困群眾的基本生活需要,不斷提高貧困群眾生活水平,逐步改善生存條件。

3.部門協(xié)作,合力攻堅(jiān)。按照中辦發(fā)25號(hào)、湘辦發(fā)08號(hào)文件的要求,各相關(guān)部門結(jié)合各自職能,充分履行扶貧工作職能,在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜,努力構(gòu)建大扶貧工作格局,形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。

4.創(chuàng)新思路,精準(zhǔn)扶貧。將貧困人口作為主要對(duì)象,摸清底數(shù),精準(zhǔn)識(shí)別按照“一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿、一縣一(檔案)庫(kù)”的要求,建檔立卡,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,逐戶分析致貧原因、制定脫貧規(guī)劃、落實(shí)幫扶責(zé)任,構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

5.落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化保障。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制,制定和完善扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法,將扶貧工作成就作為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)年度政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格按照中辦發(fā) 25 號(hào)、湘辦發(fā) 8 號(hào)文件要求,以改革貧困縣考核機(jī)制為突破口,逐步建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、干部駐村幫扶機(jī)制,改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制,完善金融服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制,以新的機(jī)制保障扶貧開(kāi)發(fā)工作各方力量和資金投入,引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)集中在扶貧開(kāi)發(fā)上。

6.注重實(shí)效,遏制返貧。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),建立持續(xù)穩(wěn)定的貧困農(nóng)民增收機(jī)制。改善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、住房等社會(huì)基本公共服務(wù),提高社會(huì)保障水平,竭力防止出現(xiàn)“脫貧快、返貧也快”的現(xiàn)象。

三、基本思路、總體目標(biāo)與范圍步驟

(一)基本思路 以貫徹落實(shí)中辦發(fā)25號(hào))、湘辦發(fā)8號(hào)文件為契機(jī),全面落實(shí)“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧”的戰(zhàn)略思想和各項(xiàng)政策措施,圍繞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)這個(gè)“兩不愁、三保障、一個(gè)高于、一個(gè)接近、一個(gè)扭轉(zhuǎn)”的總體目標(biāo),以五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和全市***個(gè)貧困村、***個(gè)高寒山區(qū)村(其中 8個(gè)是國(guó)定貧困村、***個(gè)是省定貧困村)以及省新確定的“十三五”貧困村為重點(diǎn)扶持區(qū)域,以“市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村指導(dǎo)、市縣(直)單位聯(lián)村幫扶、工商企業(yè)聯(lián)村援助、機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困”的“三聯(lián)一包”為主要形式,堅(jiān)持貧困人口識(shí)別到人、脫貧規(guī)劃制定到戶、項(xiàng)目資金安排到戶、幫扶責(zé)任落實(shí)到人,力爭(zhēng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作 “一年打基礎(chǔ),三年見(jiàn)成效,五年大突破”。

(二)總體目標(biāo) 通過(guò)解決貧困地區(qū)突出困難和問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件大改善,公共服務(wù)保障大提升,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,貧困程度明顯緩解。到 2018 年末,全市***萬(wàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;貧困村農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)幅度高于全市平均增長(zhǎng)幅度,達(dá)到**%以上;全市貧困發(fā)生率由 2013 年的**.*%降至 3%以內(nèi),五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率下降至 4%以內(nèi);基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平,貧困人口的自我脫貧能力大幅提升。

建設(shè)重點(diǎn)為***個(gè)國(guó)定貧困村、***個(gè)高寒山區(qū)村、***個(gè)省定貧困村和***個(gè)市定貧困村,以及省新確定的貧困村,覆蓋貧困人口 688***人。

2.實(shí)施步驟:__市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃時(shí)間跨度從 2014 年*月至 2018 年*月。2014 年完成總?cè)蝿?wù)量**%以上,2015-2016 年完成總?cè)蝿?wù)量**%以上,2017-2018 年完成剩余全部任務(wù),鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先完成任務(wù)。

準(zhǔn)備階段:2014 年*月-*月,主要任務(wù)是準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口、建立貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

2014 年度:重點(diǎn)完成貧困較為嚴(yán)重的***個(gè)國(guó)定貧困村、高寒山區(qū)貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù),共帶動(dòng)脫貧人口約***萬(wàn)人,年末組織考核驗(yàn)收。

2015 年度:重點(diǎn)完成***個(gè)國(guó)定貧困村、高寒山區(qū)村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù),共帶動(dòng)脫貧人口約***萬(wàn)人,年末組織考核驗(yàn)收。

2016 年度:完成***個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目,共帶動(dòng)脫貧人口約***萬(wàn)人,年末組織三年計(jì)劃完成情況的考核驗(yàn)收。

2017 年度:完成***個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目,共帶動(dòng)脫貧人口約***萬(wàn)人,年末組織考核驗(yàn)收。

2018 年度:完成剩余***個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目,五年共帶動(dòng)***萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧,年末組織五年規(guī)劃實(shí)施驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)與職責(zé) 根據(jù)中央和省、市黨委政府戰(zhàn)略部署,結(jié)合我市貧困現(xiàn)狀,將扶貧工作的重心下沉到村、到戶,因地制宜,分類指導(dǎo),注重實(shí)效,針對(duì)群眾迫切需要解決的問(wèn)題,綜合考慮區(qū)域特色、貧困程度、扶貧緩急、承受能力等要素,整合力量,明確任務(wù)與職責(zé),組織實(shí)施十一項(xiàng)到戶到人工作。

(一)對(duì)象識(shí)別到人。

對(duì)全市農(nóng)村扶貧對(duì)象開(kāi)展全面調(diào)查摸底,按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,對(duì)每個(gè)貧困戶建檔立卡,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到脫貧目標(biāo),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,為開(kāi)展直接幫扶提供依據(jù),解決扶貧到戶“最后一公里”的問(wèn)題。(扶貧辦、民政局、各縣區(qū)政府。列在首位的為牽頭單位,其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)參與,下同)1、精準(zhǔn)識(shí)別,建檔立卡。根據(jù)省確定到縣區(qū)的貧困人口規(guī)模,嚴(yán)格扶貧對(duì)象標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范識(shí)別程序,按照“戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序,把全市688***人逐一識(shí)別出來(lái),造冊(cè)登記,錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象,做到一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿、一縣一庫(kù)(檔案資料庫(kù)),著力構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

2、因戶施策,幫扶到人。依據(jù)貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng),逐一分析致貧原因,逐戶制定脫貧發(fā)展計(jì)劃,因戶施策,分類指導(dǎo),實(shí)行差異化的扶持措施,“量身定做”幫扶項(xiàng)目。

(二)生活保障到戶。

著力解決貧困村深度貧困戶和因病因?yàn)?zāi)致貧戶的基本生存問(wèn)題,完善農(nóng)村最低生活保障制度,不斷提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,使貧困村中的貧困戶最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;建立臨時(shí)救助制度,對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧或返貧對(duì)象實(shí)施特殊救助,有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。

1、建立貧困人口最低生活保障體系。把識(shí)別出來(lái)的貧困人口作為確定農(nóng)村低保對(duì)象的必備條件之一,對(duì)其中符合低保條件的對(duì)象依程序納入農(nóng)村低保范圍,以維持其基本生存。(民政局、扶貧辦)2、探索貧困戶特殊救助措施。完善醫(yī)療救助制度,對(duì)患病的農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員及時(shí)予以醫(yī)療救助。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)性困難的家庭,給予臨時(shí)救助幫助他們解決生活困難。改善農(nóng)村殘疾人口的居住、托養(yǎng)等困難,不斷提高農(nóng)村殘疾人口的生活水平。多方籌措資金資助貧困村低保對(duì)象、五保對(duì)象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難的群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。(民政局、衛(wèi)生局)(三)就學(xué)保障到人。

按照勤儉辦學(xué)的原則,把滿足基本需要放在首位,同時(shí)圍繞集中辦學(xué)和規(guī)模辦學(xué)的思路,改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,保證貧困山區(qū)適齡兒童有學(xué)上、能上學(xué)、就近上學(xué)。到 2018 年末,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育布局合理,各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。貧困地區(qū)基本普及學(xué)前教育,義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到**%,高中階段教育入學(xué)率達(dá)到**%。職業(yè)教育體系基本完善,教育培訓(xùn)就業(yè)銜接緊密?;窘∪щy學(xué)生資助體系,確保沒(méi)有一名義務(wù)教育階段學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。促進(jìn)教育資源向貧困農(nóng)村傾斜,開(kāi)展名校長(zhǎng)、名教師培育和名校托管貧困地區(qū)中小學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動(dòng),基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量有較大提升。(教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、人社局)1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。有計(jì)劃、分步驟地對(duì)現(xiàn)有 1***個(gè)村小(

教學(xué)

點(diǎn))的辦學(xué)條件進(jìn)行改善。2014 年改善現(xiàn)有**%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,2015 年改善現(xiàn)有**%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件, 2016 年改善現(xiàn)有**%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,2017 年改善現(xiàn)有**%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,2018 年全面改善村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件。加快農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè),支持人口較多的建制村建設(shè)村級(jí)幼兒園,2018 年末,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成 1 所公辦中心幼兒園。

2、實(shí)施貧困學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助。政府出資,按一定比例對(duì)貧困家庭學(xué)生就讀高中給予補(bǔ)助,就讀中、高等職業(yè)學(xué)校的,在國(guó)家給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,按規(guī)定納入扶貧雨露計(jì)劃給予補(bǔ)助。就讀大專、本科以上學(xué)校的給予助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)就醫(yī)保障到人。

加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件,促進(jìn)貧困人口更加均等地獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),逐步解決農(nóng)村因病致貧、因病返貧問(wèn)題,到 2018 年末,每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有全科醫(yī)生,每個(gè)行政村有衛(wèi)生室、有合格醫(yī)生,貧困人口新農(nóng)合參保率達(dá)到**%。

本健全,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好 1 所衛(wèi)生院,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有 1 名合格的全科醫(yī)生;每個(gè)行政村建有達(dá)村的村衛(wèi)生室。(衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局)(五)就業(yè)培訓(xùn)到人。

根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求,舉辦多樣化貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),不斷開(kāi)拓新的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)。整合全市的培訓(xùn)資源,組織開(kāi)展定期的技能培訓(xùn),增加貧困群眾就業(yè)能力,逐步解決貧困地區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題。到 2018 年底,實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困農(nóng)戶至少有一名勞動(dòng)力掌握 1-2門實(shí)用技術(shù)。

1、抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2014-2018 年,全市計(jì)劃開(kāi)展各類扶貧科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1000期***萬(wàn)人次,通過(guò)培訓(xùn),使全市每個(gè)貧困戶均能掌握1-2門種植或養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù),為貧困農(nóng)民從事種養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐。五年計(jì)劃開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500 期 12***人,爭(zhēng)取全市所有有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶均能享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(農(nóng)業(yè)局、人社局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、移民局)2、開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。每年以尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益為前提,以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ),以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo),有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn),以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到 2018 年,累計(jì)引導(dǎo)性培訓(xùn)***萬(wàn)人次,職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次,進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)7萬(wàn)人次。(人社局、商務(wù)局、移民局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局)3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。幫助貧困戶“兩后生”到培訓(xùn)學(xué)校參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn),五年完成貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué) 15***人。(扶貧辦、教育局)(六)住房保障到戶。

以“改善和解決農(nóng)村困難群眾的住房條件和住房安全問(wèn)題”為落腳點(diǎn),重點(diǎn)

關(guān)注“住房最危險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)最困難”農(nóng)戶,解決貧困農(nóng)戶無(wú)住房、住房不安全等問(wèn)題。

1、解決無(wú)房貧困戶基本住房問(wèn)題。堅(jiān)持自愿原則,實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的農(nóng)村貧困人口,對(duì)基本無(wú)投勞能力和自籌能力的危房特困農(nóng)戶,包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭,進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,每年重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的**%,五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于**%。(住建局、發(fā)改委、財(cái)政局)2、解決 d 級(jí)危房貧困戶住房安全問(wèn)題。各地方政府成立危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,按照標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)危房,完成轄區(qū)所有 d 級(jí)危房入戶調(diào)查工作,并張榜公示,分年度對(duì) d 級(jí)危房貧困農(nóng)戶住房進(jìn)行全面改造,切實(shí)保障農(nóng)戶住房安全。實(shí)施“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)戶安居”工程,重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)村貧困農(nóng)戶解決安居問(wèn)題。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別納入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中的貧困人口,居住房屋為 d 級(jí)危房的,依照程序?qū)徍斯竞?,中央、省、縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金給予每戶4 萬(wàn)元補(bǔ)助,不足部分由扶貧、移民等部門依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助,全部補(bǔ)助總額不得超過(guò)建房成本。各縣區(qū)住建、扶貧、移民等部門要加強(qiáng)銜接,整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目,切實(shí)解決好 d 級(jí)危房貧困農(nóng)戶住房安全問(wèn)題。(房產(chǎn)局、住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、移民局、扶貧辦)3、整合資源支持異地移民搬遷。整合發(fā)改、移民、國(guó)土、農(nóng)開(kāi)資金,結(jié)合具體情況,合理選擇安置方式,探索實(shí)施不具備生存條件或脫貧成本過(guò)高的貧困村農(nóng)戶或散居戶向相對(duì)集中的村寨就地或異地移民搬遷,確保其正常生產(chǎn)生活。(財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、國(guó)土局、移民局、扶貧辦)

(七)安全飲水到戶。

全力推進(jìn)《___飲水安全工程“十三五規(guī)劃》的實(shí)施,加大建設(shè)資金投入,按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量,詳細(xì)規(guī)劃和統(tǒng)一部署安全飲水到戶工程,優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),確保貧困群眾有可靠、安全、方便、達(dá)標(biāo)的飲用水,基本解決貧困村中尚存的飲水困難和飲水不安全問(wèn)題。計(jì)劃到 2018 年末,解決貧困村飲水不安全人口***萬(wàn)人,其中 2014 至 2015 年解決***萬(wàn)人,剩余***萬(wàn)人爭(zhēng)取納入“十三五” 規(guī)劃,于 2016-2018 年解決。預(yù)算五年總投資 14***萬(wàn)元。著眼于從根本上解決貧困區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際,按照“十*五”規(guī)劃中確定的**%鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地通自來(lái)水、**%行政村通自來(lái)水的目標(biāo),確定全市供水布局及思路。堅(jiān)持政府引導(dǎo),多元投入,建管并重,讓貧困群眾喝上放心水。2014年計(jì)劃投資3***萬(wàn)元,興建集中供水工程30處,解決**.*萬(wàn)戶共 6 萬(wàn)人貧困人口飲水不安全問(wèn)題。2015 年計(jì)劃投資 2***萬(wàn)元,興建集中供水工程 20 處,解決 1 萬(wàn)戶共 4 萬(wàn)人貧困人口飲水不安問(wèn)題。2016-2018 年計(jì)劃投資 9***萬(wàn)元,興建集中供水工程 90 處,解決**.*萬(wàn)戶***萬(wàn)人貧困人口飲水不安全問(wèn)題。(水利局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、移民局)(八)道路暢通到戶。

改委、財(cái)政局、扶貧辦)(九)產(chǎn)業(yè)扶持到戶。

以效益為核心,依托各地資源稟賦,通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng),積極扶持發(fā)展貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)。按照“財(cái)政扶貧資金**%用于產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金**%直接扶持到農(nóng)戶”的總體要求,探索發(fā)展土地入股、委托幫扶等形式,健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng),擴(kuò)大覆蓋面。到2018 年,全市***個(gè)貧困村、***個(gè)高寒山區(qū)村均形成一定規(guī)模、具有特色的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)貧困縣有龍頭企業(yè)、貧困村有增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶有增收項(xiàng)目的格局,促進(jìn)和帶動(dòng)貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度高于全市平均水平。

業(yè)保險(xiǎn)等方式,不斷拓寬融資渠道,提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,篩選一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌作為重點(diǎn)培育對(duì)象,支持龍頭企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和國(guó)際質(zhì)量控制體系認(rèn)證,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式,開(kāi)拓產(chǎn)銷渠道,積極實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”,支持龍頭企業(yè)積極發(fā)展冷鏈物流,加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的高效銜接。(農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、發(fā)改委、科技局、供銷聯(lián)社、農(nóng)機(jī)局、扶貧辦)2、積極探索發(fā)展貧困村特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘__舜文化、柳文化、瑤文化、理學(xué)文化、女書(shū)文化等特色文化和良好的森林生態(tài)以及古村古鎮(zhèn)古民居等旅游資源,積極引導(dǎo)有條件的貧困村依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化旅游資源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金、招商引資、合資、集資、入股等多種投資方式保障扶貧特色旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)實(shí)施,五年共扶持***個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。(發(fā)改委、旅游局、文化局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦)(十)農(nóng)村電力保障到戶。

全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目,提高貧困村用電保障。2014 年實(shí)施***個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目,其中改造***個(gè)、完善***個(gè);2015 年實(shí)施***個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目;到 2016 年末,所有貧困村全部實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。到 2018 年末,**%行政村、**%以上自然村生產(chǎn)生活用電得到保障。(電力公司、發(fā)改委、財(cái)政局、水利局)(十一)文化信息保障到人。

村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。采取購(gòu)置、捐贈(zèng)和爭(zhēng)取上級(jí)文化建設(shè)項(xiàng)目等多種形式,不斷補(bǔ)充文化站、文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)資料,解決農(nóng)村藏書(shū)陳舊、新書(shū)數(shù)量少、群眾看書(shū)難等問(wèn)題,充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施,積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。每個(gè)村至少確定一名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。統(tǒng)籌有線電視、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字等多種形式,提高廣播電視覆蓋率,到2018 年末,全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。推進(jìn)貧困村接通國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng),努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來(lái)的差距。到 2016 年末,已通電的貧困村,基本實(shí)現(xiàn)通寬帶。(文廣新局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、廣播電視臺(tái))五、組織保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為五年扶貧規(guī)劃實(shí)施第一責(zé)任人,各縣區(qū)、管理區(qū)政府是五年規(guī)劃的責(zé)任主體。各縣區(qū)、管理區(qū)要把五年扶貧規(guī)劃作為“一把手”工程,抓住重點(diǎn),抓出成效。

二是明確扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓。充分發(fā)揮市、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用,及時(shí)研究提出工作中的重大事項(xiàng),審定有關(guān)重大問(wèn)題,制定相關(guān)資金籌措和計(jì)劃安排方案,根據(jù)部門職責(zé)把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)分解到各成員單位,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查和工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,研究和解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的困難和重大問(wèn)題;每年召開(kāi)一次專題扶貧工作會(huì)議,總結(jié)部署和考核扶貧工作。

三是明確相關(guān)責(zé)任部門既是責(zé)任單位,更是落實(shí)單位。市縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是落實(shí)五年扶貧規(guī)劃的牽頭機(jī)構(gòu),市、縣扶貧部門為綜合協(xié)調(diào)部門。各部門要根據(jù)各自責(zé)任,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo),把五年扶貧規(guī)劃明確的任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排,并加快實(shí)施。加強(qiáng)與縣區(qū)和相關(guān)部門的溝通銜接,爭(zhēng)取貧困村項(xiàng)目提前實(shí)施。

(二)加大資金有效投入。

一是穩(wěn)定增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020 年)》精神和省委、省政府確定的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)要求,市、縣兩級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),全面落實(shí)國(guó)家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》規(guī)定,優(yōu)先確保扶貧資金的投入,并逐年加大投入規(guī)模,切實(shí)加大專項(xiàng)扶貧資金投入。以 2013年財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金為基數(shù),每年投入的縣、村級(jí)財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)速度不低于市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

二是有效整合各類資金。投向農(nóng)村的資金都要按現(xiàn)行投資渠道,縣為單位,整合投入,重點(diǎn)突出***個(gè)貧困村和***個(gè)高寒山區(qū)村及深度貧困村。各行業(yè)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)的對(duì)口項(xiàng)目資金,各部門年度資金要優(yōu)先安排到貧困村。對(duì)口幫扶資金全部投入***個(gè)重點(diǎn)村的項(xiàng)目。加強(qiáng)資金整合,充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、扶貧貼息貸款、涉農(nóng)資金的整體作用,并最大限度將行業(yè)和社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)有效整合,發(fā)揮最大效益。

工作模式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧工作。四是保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要保障工作經(jīng)費(fèi)投入,確保規(guī)劃正常有序?qū)嵤?。按照省里要求,各縣區(qū)、管理區(qū)按照 2014 年識(shí)別的貧困人口 7-**元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

(三)完善扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。

一是落實(shí)“三聯(lián)一包”機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困,進(jìn)一步落實(shí)幫扶到戶要求。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位繼續(xù)聯(lián)系貧困村,機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部聯(lián)系貧困村“有勞動(dòng)力、有致富愿望、缺資金、缺技術(shù)”的特別貧困戶包戶脫貧解困。突出抓好建設(shè)扶貧工作,健全干部駐村工作機(jī)制,確保每個(gè)國(guó)定、省定貧困村和高寒山區(qū)村,以及各地確認(rèn)的深度貧困村都有一個(gè)幫扶規(guī)劃,有一個(gè)駐村幫扶工作隊(duì),每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人,有一套考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,真正意義上落實(shí)“工作到村、責(zé)任到人”的工作要求。

二是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。突出精準(zhǔn)識(shí)別和分類指導(dǎo),依據(jù)國(guó)家制定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法,對(duì)貧困群眾進(jìn)行全面調(diào)查摸底,精確識(shí)別,建立貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口,結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶措施,做到“扶貧一戶一策”。

三是創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。改進(jìn)扶貧方法,豐富扶貧主體,促進(jìn)扶貧工作單一由政府負(fù)責(zé)向政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、部門幫助和農(nóng)民自助相結(jié)合的全社會(huì)多元化投入轉(zhuǎn)變。以政府為主導(dǎo),把扶貧開(kāi)發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃;加大行業(yè)扶貧力度,通過(guò)整合部門資源,形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力;深入推進(jìn)“光彩事業(yè)”、“愛(ài)心包裹”、“同心工程”等社會(huì)扶貧工作,鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群眾組織、海外華人華僑參與扶貧。形成專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)推動(dòng)、行業(yè)扶貧有序進(jìn)行、社會(huì)各界力量支持“三位一體”大扶貧工作格局。

(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。

一是加大考核力度。制訂《__市扶貧開(kāi)發(fā)考核辦法》和《考核細(xì)則》,大幅提高扶貧開(kāi)發(fā)工作在目標(biāo)管理考核中的占比。將扶貧工作納入各級(jí)黨委政府綜合績(jī)效考核內(nèi)容。市、縣政府每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、組織一次目標(biāo)責(zé)任考核;各級(jí)黨委政府督查室和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本級(jí)各單位各地區(qū)的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和不定期抽查。

二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)加快脫貧步伐,改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制,由市委組織部、市委政研室與扶貧辦制定對(duì)貧困縣的具體考核辦法,對(duì)提前完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧部門給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年度任務(wù)完成情況不好的部門和縣市區(qū),給予通報(bào)批評(píng),并對(duì)單位一把手進(jìn)行誡勉談話,與任務(wù)目標(biāo)差距較大地區(qū)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行批評(píng)問(wèn)責(zé)。對(duì)年度任務(wù)完成好的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做出突出貢獻(xiàn)的工作人員,在提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮,對(duì)完不成任務(wù)的個(gè)人取消年度評(píng)優(yōu)資格,并不得交流、提拔重用。

(五)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步抓好扶貧開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn)、能攻堅(jiān)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。加大扶貧干部的培訓(xùn)力度,每年有計(jì)劃地組織選派扶貧干部學(xué)習(xí)研修、掛職鍛煉;明確縣區(qū)、管理區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室機(jī)構(gòu)編制,三、四類扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站,配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍,改善工作條件。

“摘帽”。

通過(guò)“五個(gè)一批”扶貧模式,確保貧困人口分年度全部脫貧。其中:2015 年脫貧***人,2016 年脫貧 1***人,2017 年脫貧 1***人,2018 年脫貧 1***人。

二、工作重點(diǎn)(一)宣傳政策。多形式、多渠道宣傳黨的和十八屆*中、*中全會(huì)及系列重要講話精神,以及中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的有關(guān)文件,宣傳全面深化農(nóng)村改革特別是抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、土地確權(quán)頒證工作等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。采取召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)資料、媒體宣傳等途徑,教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾充分發(fā)揮主體作用,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,脫貧致富奔小康。

(二)摸清底數(shù)。以精準(zhǔn)扶貧工作為重點(diǎn),以前段建檔立卡的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),清理核查農(nóng)村低保對(duì)象,做到按標(biāo)施保,應(yīng)保盡保;進(jìn)一步摸清貧困戶、貧困人口相關(guān)信息,做到“五清”。一是做到“底數(shù)清”:摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況,建立基礎(chǔ)檔案。二是做到“問(wèn)題清摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問(wèn)題臺(tái)賬。三是做到“對(duì)策清”:摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計(jì)劃。四是做到“責(zé)任清”:確定幫扶單位、幫扶干部,實(shí)行“四定兩不”,即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶,不脫貧不脫鉤。五是做到“任務(wù)清”:逐戶制定脫貧計(jì)劃,確定脫貧時(shí)限。

對(duì)貧困村建檔立卡,做到“六有”:有村情檔案、有問(wèn)題臺(tái)賬、有需求清單、有村級(jí)規(guī)劃、有駐村幫扶工作臺(tái)帳、有村級(jí)綜合信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和增收脫貧計(jì)劃。

(三)制定規(guī)劃。按照扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因戶派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的統(tǒng)一要求,認(rèn)真編制扶貧規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生三大主題,進(jìn)一步完善貧困村項(xiàng)目庫(kù),明確年度工作目標(biāo)任務(wù),有序推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

(四)實(shí)施幫扶。按照黨政主導(dǎo),鎮(zhèn)直單位、村組、農(nóng)戶各司其責(zé)、分工協(xié)作的辦法,建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展由農(nóng)口、科技、金融等部門負(fù)責(zé),衣食困難由民政部門負(fù)責(zé),上學(xué)困難由教育部門負(fù)責(zé),醫(yī)療困難由衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé),住房困難由城建負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的扶貧責(zé)任體系。全面落實(shí)“1+n”扶貧模式,加大對(duì)農(nóng)村道路、住房、飲水安全、電力、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、科技、文化、生態(tài)、信息及國(guó)土整治、環(huán)境綜合治理的投入力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善、群眾生活水平不斷提高。對(duì) 4 個(gè)貧困村全部派駐第一支部書(shū)記,對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行駐村干部定點(diǎn)幫扶。采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、鎮(zhèn)直單位駐村、干部聯(lián)戶、社會(huì)參與的辦法,因地制宜擬定發(fā)展規(guī)劃,制定扶貧脫貧措施,有序推進(jìn)實(shí)施,建立駐村幫扶工作臺(tái)賬,記好民情日志,實(shí)現(xiàn)駐村幫扶制度化、常態(tài)化。

三、推進(jìn)方式 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村干部和鎮(zhèn)直單位配合市工作隊(duì)進(jìn)村入戶開(kāi)展工作,深入村組、農(nóng)戶,強(qiáng)化調(diào)查研究、督導(dǎo)指導(dǎo)。每周駐村工作時(shí)間不得少于 2 天。

四、活動(dòng)步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。

1.廣泛動(dòng)員。分級(jí)開(kāi)展干部培訓(xùn),深刻領(lǐng)會(huì)和掌握黨的和十八屆*中、*中全會(huì)精神實(shí)質(zhì),熟悉農(nóng)村相關(guān)政策和精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)及要求。

2.宣傳政策。深入村組和農(nóng)戶,采取多種渠道、途徑,宣傳黨的政策,發(fā)動(dòng)群眾。走訪慰問(wèn)老黨員、老干部及生活困難群眾。

(二)清理核查驗(yàn)收階段。

結(jié)合各村實(shí)際,組織開(kāi)展低保對(duì)象及貧困戶清理核查工作,搞好驗(yàn)收小結(jié)。建立貧困村、貧困戶(包括低保對(duì)象)資料檔案,鎮(zhèn)村公示,讓群眾清楚、明白。

(三)幫扶實(shí)施階段。

結(jié)合各貧困村、貧困戶實(shí)際,按照全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)組織實(shí)施。推進(jìn)各幫扶項(xiàng)目順利開(kāi)展,落到實(shí)處。加強(qiáng)貧困村、貧困戶的跟蹤管理,對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困村和貧困戶,建立適時(shí)銷號(hào)(出列)制度,做到脫貧一個(gè),銷號(hào)(出列)一個(gè)。

(四)檢查驗(yàn)收階段 年終對(duì)全鎮(zhèn)各村、戶精準(zhǔn)扶貧、脫貧情況進(jìn)行考核驗(yàn)收;2018 年底對(duì)全鎮(zhèn)貧困村、貧困戶扶貧、脫貧情況進(jìn)行全面考評(píng),確保全面完成脫貧目標(biāo)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

(二)全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記,建立健全村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制,加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村黨組織書(shū)記的力度;配套建立村級(jí)后備干部庫(kù)。推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),全面落實(shí)村干部輪流值班、為民服務(wù)代辦等制度,方便群眾辦事。認(rèn)真組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員活動(dòng),發(fā)揮黨員“帶頭富、帶領(lǐng)富”的先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)集體“三資”管理、惠農(nóng)政策措施落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)和村干部廉潔履職等情況的監(jiān)督。積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新途徑。

精準(zhǔn)扶貧幫扶個(gè)人計(jì)劃

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃

脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃幫扶計(jì)劃

單位精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào) 個(gè)人精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃篇五

根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》(中辦發(fā)〔20xxx〕25號(hào),以下簡(jiǎn)稱25號(hào)文件)關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求,制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶,逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來(lái),并建檔立卡。

精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶和貧困村,深入分析致貧原因,落實(shí)幫扶責(zé)任人,逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃,集中力量予以扶持。

精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè),建立全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,動(dòng)態(tài)管理,為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。

精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效,以及對(duì)貧困縣開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

二、重點(diǎn)工作

(一)建檔立卡與信息化建設(shè)

(1)建檔立卡。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》,明確貧困戶、貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序,負(fù)責(zé)省級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評(píng)估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模,按照《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法,負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級(jí)向下分解到村到戶,并負(fù)責(zé)市縣兩級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作;縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定,并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作,相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦,聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,每年更新。

(2)信息化建設(shè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案,制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng),建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過(guò)信息化建設(shè),引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置,提高針對(duì)性和有效性。此項(xiàng)工作20xx年12月底前完成,以后逐步升級(jí)完善。

(二)建立干部駐村幫扶工作制度

(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度,做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì),每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人,并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)。此項(xiàng)工作由各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé),20xx年6月底前派駐到位。

(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作,選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部,參加駐村幫扶工作,并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問(wèn)責(zé)制度等。

(5)落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計(jì)劃,協(xié)調(diào)幫扶資源,統(tǒng)籌安排使用幫扶資金,監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施,幫助貧困戶、貧困村脫貧致富,不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度,充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性,對(duì)工作成效顯著的要提拔重用,對(duì)工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化。

(三)培育扶貧開(kāi)發(fā)品牌項(xiàng)目

各省(區(qū)、市)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善政策措施,因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。

(7)雨露計(jì)劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財(cái)政部門會(huì)同教育、人社等部門,完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃,對(duì)參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助,提供扶貧貼息貸款支持,提升貧困戶新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,穩(wěn)就業(yè)、拔窮根,阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。

(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財(cái)政和金融部門負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策,對(duì)沒(méi)有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款,支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準(zhǔn)性,加強(qiáng)監(jiān)管,真正惠及貧困戶。

(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃,對(duì)不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè)1億人”問(wèn)題,使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中,要充分尊重搬遷戶的意愿,并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問(wèn)題。

(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡緊密銜接,提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,在培育扶貧開(kāi)發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí),繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。

(11)各行業(yè)部門,要重點(diǎn)圍繞落實(shí)25號(hào)文件,組織實(shí)施好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各行業(yè)部門按照25號(hào)文件要求,制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。

(五)提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性

(12)搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國(guó)扶貧網(wǎng),將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接,互聯(lián)共享,實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。各地也要根據(jù)實(shí)際,搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì),各級(jí)扶貧部門組織實(shí)施,20xx年底前完成。

(13)完善社會(huì)扶貧幫扶形式。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊(duì)和武警部隊(duì)及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)扶貧參與主體,到貧困地區(qū)開(kāi)展形式多樣的扶貧幫扶活動(dòng),努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對(duì)象明確到貧困戶,幫扶措施到位有效,幫扶效果可持續(xù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策,各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,于20xx年9月底前完成。

(六)建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制。

健全貧困縣精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制,建立貧困縣約束機(jī)制,研究重點(diǎn)縣退出機(jī)制。

(14)中組部牽頭,國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局配合,20xx年12月底前修訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)貧困縣考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況,增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo),并合理確定分值權(quán)重。

(15)國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部,20xx年6月底前修訂出臺(tái)《扶貧工作考核辦法》,重點(diǎn)考核地方政府扶貧責(zé)任落實(shí)情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。根據(jù)考核和評(píng)估結(jié)果改進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

三、保障措施

(一)深化思想認(rèn)識(shí)

精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求,是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑,是全面建成小康社會(huì)的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置,不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)扶貧部門力量,保障工作經(jīng)費(fèi),改善工作條件,提高工作效能。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的原則,逐級(jí)分解落實(shí);扶貧部門要抓好精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作;相關(guān)行業(yè)部門要按照分工,發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì),切實(shí)加大對(duì)貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺(tái),引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。

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