對某一單位、某一部門工作進行全面性總結(jié)，既反映工作的概況，取得的成績，存在的問題、缺點，也要寫經(jīng)驗教訓和今后如何改進的意見等。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？那么下面我就給大家講一講總結(jié)怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。
狂犬病工作總結(jié)篇一
去年對深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進工程擔保制度，有助于防范工程風險、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護市場主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號文件，以下簡稱137號文件），對工程擔保的種類、契約形式、有效期、擔保金額、擔保責任做出了詳細規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔保的第一部規(guī)范性指導文件。試行137號文的目的，意在使各地推行工程擔保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對工程擔保責任的誤解和爭議，減少當事人的交易成本。
兩地推行工程擔保制度時間不同，推進方式、工作進度分別體現(xiàn)出了地方特點，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔保制度情況
同廈門市相比，成都市推行工程擔保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》，要求“強化項目資金到位的核驗監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔保制度”。在新建項目開工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時與銀行、勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問題的通知》，進一步強調(diào)了“民工工資支付保證金和擔保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔?；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險公司保函、擔保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔保正處于起步階段，其工作重點是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問題，以維護處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動者利益。所采取的措施主要是：對于重點建設(shè)項目，讓業(yè)主和承包商同時向建設(shè)管理部門提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔保金額是工程合同價格的一定比例，該比例足以保證支付該項目的工人工資；對于非重點建設(shè)項目，可以采取定額繳納的方式。主要擔保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門提供銀行保函和擔保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔保和承包商付款擔保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔保。
此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標擔保和承包商履約擔保，重點是政府投資項目，主要依靠招投標監(jiān)督推動。
成都市在清欠工作中推行擔保制度取得初步成效后，根據(jù)137號文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔保暫行辦法》征求意見稿，準備修改完善后在下半年施行，全面推進工程擔保制度。
（二）廈門市推行工程擔保制度情況
廈門市推行工程擔保制度較早，其特點是在全國率先實施工程招標最低價中標制度。20xx年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導地位的工程項目全面實行最低投標價中標辦法。《廈門市建設(shè)工程最低價中標實施辦法》規(guī)定，最低投標價中標法實行中標人低價風險保證擔保制度，即中標人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時，除向招標人（發(fā)包人）提交履約擔保金外，還應(yīng)提交低價風險擔保金。低價風險擔保金數(shù)額為投標人投標報價低于市造價站發(fā)布的最低控制價之差額和評委會認定的不可靠的低價金額。最低價風險保證擔保制度通過經(jīng)濟手段、保險機制化解工程風險，保證了最低價中標工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于進一步完善建設(shè)工程最低投標價中標辦法的若干規(guī)定的通知》，對工程擔保的擔保方式、有效期等細節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔保有效期普遍少于實際工期，導致?lián)＿^早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔保的有效期應(yīng)截止到竣工驗收合格之日，工程款支付擔保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項目共有457個，需辦理工程款支付擔保和履約擔保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔保。同成都市相比，廈門市基本上實施了137號文件規(guī)定的各項工程擔保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔保公司，承攬工程擔保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔保一家獨攬的局面。
（一）加強立法，強化137號文件的推行力度
為推行工程擔保制度，兩市分別出臺了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號），其中明確規(guī)定了實行工程擔保制度的建設(shè)工程項目的標準，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》等文件，初步確立了工程擔保模式。
實踐證明，137號文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門在該文件的指導下，通過制定一些實施辦法，對實行工程擔保的具體過程、擔保人與被擔保人之間的權(quán)利和責任、索賠機制等進行了詳細規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔保制度的順利實施打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）推行工程擔保制度的初期必須依靠政府強制推行
當?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門的強制推行是成都、廈門兩市推行工程擔保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設(shè)行政主管部門在當?shù)卣闹С窒?，針對本地實際，不斷完善工程擔保制度的各項措施和辦法，有效保證了這項制度的順利實施。雖然是否要求提供工程擔保應(yīng)當是建立在市場主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強制措施只是暫時的和過渡性的。但是鑒于我國的實際國情，在推行工程擔保的初期，這種強制措施是必不可少的，有利于確立機制，培育、引導和保護市場，規(guī)范當事人的行為。
（三）金融機構(gòu)積極參與，共同培育擔保人市場
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機構(gòu)對推行工程擔保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔保的手續(xù)費等收入不大，但他們認為推行工程擔保制度擴大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機構(gòu)新的利潤增長點，擴大了吸儲的范圍，促進了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長。特別是在推行工程擔保制度初期，有能力開展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔保人為數(shù)不多，擔保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔保制度試點工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進行認真地思考，以便進一步完善這項制度。
（一）擔保人市場尚未形成，對擔保機構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管
工程擔保制度的推行，必須擁有相當數(shù)量并符合資格條件的擔保人，形成具有一定競爭力的擔保人市場。目前，由于保監(jiān)會暫時禁止保險公司開展工程擔保業(yè)務(wù)，專業(yè)擔保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個擔保人市場。市場競爭不足影響到擔保服務(wù)水平，如擔保手續(xù)時間過長，擔保手續(xù)費偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號文件允許“專業(yè)擔保公司”提供擔保，但目前還缺乏對擔保公司在信用等級、擔保能力、專業(yè)化水平、風險管理措施等方面的要求，一些擔保公司不具備相應(yīng)的擔保能力和風險管理能力，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和風險管理制度，往往采取不規(guī)范運作，引起市場不正當競爭，影響了工程擔保的作用和聲譽。
（二）工程擔保形式單一，現(xiàn)金擔保比例過重
137號文件規(guī)定的工程擔保類型共有投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商付款擔保4種，基本涵蓋了對工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)各方當事人責任的保證。由于擔保市場不成熟、推進工作側(cè)重點不同等原因，這些類型的擔保業(yè)務(wù)尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。
工程擔保的意義在于擔保人以其自身的實力和信譽為被保證人作擔保，保證被保證人履行義務(wù)，被保證人的代價只是購買擔保的費用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財務(wù)負擔會大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔保市場為例，成都市重點推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動用自己的資金向有關(guān)部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔保機構(gòu)那里尋求第三方的擔保，與真正意義的工程擔保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔保公司保函的企業(yè)，也會由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財務(wù)負擔。
（三）反擔保形式單一，信用擔保機制遠未建立
目前，政府投資工程有財政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財政資金安排計劃，就可取得擔保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔保。但目前社會上缺乏獨立的征信機構(gòu)，不能對所有投保人的信用情況、財務(wù)狀況等進行評估并提供給擔保人。雖然銀行對投保人都建立了相應(yīng)的資信等級評估制度，并根據(jù)評估結(jié)果給予不同等級的授信額度，但是這種評估一般只對平時與自己有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，難以做到對所有投保人一一評估，而對無業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，銀行要求對方必須提交擔保金額50％-100％的保證金。同時，一些銀行為避免承擔風險，在給予相應(yīng)的授信額度時，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
（四）業(yè)主的強勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔保義務(wù)的不平等
通過此次對兩地工程擔保市場的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項目投標開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔保制度的實施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔保的作用，不愿承擔工程款支付保證的責任，所以在工程招標中，對承包商的投標擔保和履約擔保設(shè)置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔保公司保函，甚至要求投標人必須用現(xiàn)金擔保，使工程擔保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔保，實際上是業(yè)主強迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔違約的風險，使業(yè)主工程款支付擔保失去了應(yīng)有的作用；三是對于應(yīng)該購買業(yè)主工程款支付擔保的項目，業(yè)主通過與中標人私下協(xié)商，依靠自己的強勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標后，代替業(yè)主承擔工程款支付擔保的費用，從而將業(yè)主的工程擔保費用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔保合同的約定承擔義務(wù)，其工程進度款的撥付都會在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財務(wù)負擔，極大削弱了工程擔保積極意義。
（一）進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔保制度
通過調(diào)研，我們深刻認識到，加強立法，制定相關(guān)的法規(guī)，因是推行工程擔保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔保的實施提出了一個基本的框架，規(guī)定了投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、履約擔保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔保法》對工程擔保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設(shè)行政主管部門在推進工程擔保制度時，會受到一定的限制。如果將工程擔保的有關(guān)規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會極大地推動工程擔保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號文件）。該文件對投標保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔保人統(tǒng)一工程擔保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。
（二）積極培育和規(guī)范擔保人市場
推行工程擔保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應(yīng)當積極培育其他具備條件的機構(gòu)擔當擔保人，以形成有一定競爭的擔保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔保公司，規(guī)范其運作，我部應(yīng)會同有關(guān)部門盡快制定工程擔保行業(yè)準入門檻，根據(jù)擔保公司自有資金實力、專業(yè)技術(shù)力量等，確定允許開展工程擔保的業(yè)務(wù)范圍，對擔保機構(gòu)的資本充足率、準備金和經(jīng)營業(yè)績等指標作出規(guī)定，并對其開展工程擔保業(yè)務(wù)的信譽狀況等作定期評估。鑒于目前的專業(yè)擔保公司自有資金實力一般不強，應(yīng)主要為中小型項目提供擔保，并要形成競爭機制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會等部門積極協(xié)商，爭取保險公司盡快開展工程擔保業(yè)務(wù)。同時，還應(yīng)當發(fā)展承包商的同業(yè)擔保，由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供第三方擔保。這樣做，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進行，又比較簡便易行。但必須嚴禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。
（三）加快誠信體系建設(shè)，推動擔?？焖侔l(fā)展
建立工程擔保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ)，工程擔保制度正是通過信用機制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強化守信受益，違約受罰的準則，從而實現(xiàn)防范風險的目的。因此，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨立的征信機構(gòu)，建立動態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔保人的信用規(guī)范及評估標準，完成對市場主體各方的信用評分、評級，為擔保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵和懲罰機制。使守信者得到酬償，信譽高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔保人愿意為其擔保，費率低，甚至免保費。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價獲取擔保，甚至得不到擔保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動各地開展試點工作
從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔保制度試點工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應(yīng)認真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導和推動全國其他地區(qū)的試點工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔保制度。我們要在適當時機，擴大調(diào)研范圍，加大《工程擔保合同示范文本》的宣傳和培訓力度，認真總結(jié)137號文件和《工程擔保合同示范文本》的實施效果，使全國的工程擔保工作有序地、規(guī)范化地進行。
狂犬病工作總結(jié)篇二
1、付款前，由該筆業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)員認真填寫《用款申批單》，清楚寫明收款單位、收款單位帳號、單價、總金額、及相對應(yīng)的收款單位發(fā)(票)號、雙方訂立的合同編號等，交部門負責人、財務(wù)部負責人審核無誤后報總經(jīng)理、執(zhí)行董事簽字同意再到財務(wù)部付款。凡未按流程審批的財務(wù)部不得付款。
2、支票或匯票開具后，首先由出納審查，再由該筆業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)員審查，最后交給收款單位時請其自己再次核查，避免發(fā)生不必要的失誤造成不必要的損失；并請接收人簽收，以便于以后的核對工作。否則，對責任人處以500元罰款，再犯加倍，造成公司損失的須照實賠償。
公司員工工資發(fā)放時間，原則上定在每月中旬(15日)。根據(jù)實際，可采取現(xiàn)金發(fā)放或打卡方式。
所有單據(jù)和票據(jù)等的交接，如交單、聯(lián)系單、押匯申請等，無論是銀行對我們的交接還是公司內(nèi)部的交接，都必須請對方簽收。財務(wù)部以外的其他人員拿回任何單據(jù)都必須先交給財務(wù)部指定的專人進行處理。若無故拖延或遺忘，處以200元罰款，再犯加倍，造成公司損失的須照實賠償。
每筆業(yè)務(wù)由該筆業(yè)務(wù)員負責按照臺帳上的要求詳細、及時、逐項登記在臺帳本上。若無故拖延或有遺忘、遺漏，將處以罰款；第一次扣除當月工資的10%，第二次及以上扣除當月工資的20%。
財務(wù)部在每月5日交工作小結(jié)時將每月的臺帳及業(yè)務(wù)匯總上交總經(jīng)理，內(nèi)容包括當月的盈利或虧損，以便從當年一月到該月的累計。會計必須每月進行帳目的核對。
財務(wù)部要做好財會基礎(chǔ)工作，帳簿、憑證、報表需一致。每月底將報表報送總經(jīng)理、執(zhí)行董事。資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表每月報一次。
1、公司發(fā)(票)由財務(wù)部專人管理。由該筆業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)員認真填寫《發(fā)(票)申批單》，清楚寫明收款單位、單價、總金額、雙方訂立的合同編號等，交部門負責人、總經(jīng)理簽字同意后再到財務(wù)部開具。未按流程審批的不得開具發(fā)(票)。否則，對責任人處以500元罰款，再犯加倍，造成公司損失的須照實賠償。
2、公司報賬的發(fā)(票)必須有經(jīng)手人簽字并注明使用途徑，然后由總經(jīng)理簽字后交財務(wù)部按照規(guī)定入賬。
每項固定資產(chǎn)逐筆登記編號以便對固定資產(chǎn)進行控制、清點折舊，每年對固定資產(chǎn)進行盤點(由財務(wù)部和辦公室負責)。
公司根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和本規(guī)定另行制定詳細財務(wù)管理制度。
狂犬病工作總結(jié)篇三
勞務(wù)派遣制度是我國用工制度的重要補充，但是一些用人單位利用勞務(wù)派遣制度規(guī)避責任和風險，在出現(xiàn)人事勞資糾紛時，可能出現(xiàn)“雙害結(jié)果”。針對勞務(wù)派遣三方主體，從立法規(guī)定責任追究、強化監(jiān)督檢查和加強普法宣傳等方面進行制度性完善，以期實現(xiàn)用人單位和勞動者權(quán)利“雙贏”的結(jié)果。
勞務(wù)派遣;用人單位;權(quán)利保障;制度建設(shè)
勞務(wù)派遣具有臨時性、輔助性和替代性的優(yōu)勢，是很多用人單位選擇勞務(wù)派遣工的原因。但在實際工作中，勞務(wù)派遣制度的不當運用也對用人單位、勞動者以及派遣單位的權(quán)利和義務(wù)造成了消極影響。
1.1勞務(wù)派遣制度概念解析。目前，我國相關(guān)法律對于勞務(wù)派遣制度并未作具體的含義規(guī)定。根據(jù)我國《勞動合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，所謂勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂勞動合同，同時派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監(jiān)督，進而完成用工單位規(guī)定的工作任務(wù)的一種用工形式。其實質(zhì)上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動經(jīng)濟關(guān)系。1.2我國勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀。我國在20xx年1月1日起實施的《勞動合同法》中第一次對勞務(wù)派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務(wù)派遣制度和市場秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動合同法》中進一步明確了勞務(wù)派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施。新《勞動合同法》進一步厘清了勞務(wù)派遣的基本性質(zhì)，即勞務(wù)派遣僅為主流用工的一種補充形式。為了進一步明確勞務(wù)派遣制度的實際運行規(guī)制，我國又制定并實施了《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》，該《辦法》主要就勞務(wù)派遣用工單位這一中介服務(wù)的主體資格、權(quán)利和義務(wù)進行了更為細致的規(guī)范，為勞務(wù)派遣制度合法運行提供法律指導和保障。勞務(wù)派遣制度在國際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達國家勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國為2％，日本為3.4％，英國為2.6％，德國為1.2％，法國為2.1％。對比可見，我國的勞務(wù)派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補充形式的勞務(wù)派遣，其發(fā)展規(guī)模卻超過了國家和社會的預(yù)期。由于勞務(wù)派遣制度并未成熟和完善，導致其在實踐中出現(xiàn)了一些制度上的漏洞和缺陷，出現(xiàn)越來越多的勞務(wù)糾紛，嚴重影響到勞動者的權(quán)利和社會的穩(wěn)定。如何從制度上進行完善，建立科學、嚴格的勞務(wù)派遣制度是目前需要解決的重要問題。
2.1存在問題。
2.1.1“同工不同酬”問題普遍存在。根據(jù)《勞動合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定”。同時《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應(yīng)當按照勞動合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者”。但在實踐中，“同工不同酬”的現(xiàn)象并不是個別現(xiàn)象。從用人單位角度來看，雖然用人單位通過勞務(wù)派遣制度招用勞動者，但與勞動者并不直接形成法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞動者到用人單位從事相關(guān)工作的依據(jù)是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。從合同目的方面來看，用人單位與勞務(wù)派遣單位形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用人單位本著節(jié)約成本、規(guī)避自身風險考慮，往往在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的報酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報酬，對于用人單位來說，這是勞務(wù)派遣的“優(yōu)勢”所在，也是用人單位愿意使用勞務(wù)派遣工的主要原因。一項對勞務(wù)派遣工與一般職工的勞動報酬差距的匿名問卷調(diào)查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元?！巴げ煌辍钡默F(xiàn)象導致勞務(wù)派遣工產(chǎn)生不滿，工作積極性不足，直接影響其工作實效。
2.1.2勞務(wù)派遣制度存在被濫用的問題。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者，前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問題作出了說明，但是在實務(wù)中關(guān)于“三性”的法律界定卻依然模糊，導致該規(guī)定有名無實。由于臨時性有嚴格的時間限定即6個月，但是可以通過一次次續(xù)約長期使用勞動者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來說，除用人單位領(lǐng)導職務(wù)以下的員工的工作內(nèi)容均有輔助的性質(zhì)，所以在實務(wù)中輔助性存在與否皆由用人單位解釋；替代性則更為寬泛，目前從實務(wù)中來看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內(nèi)容除重要的領(lǐng)導崗位、專業(yè)技術(shù)類崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。
2.1.3勞務(wù)派遣數(shù)量超過法定比例的問題。根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國勞動合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定?！薄秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”。但是從實務(wù)統(tǒng)計來看，國企勞務(wù)派遣用工數(shù)量遠遠超出該比例限定，有的達到20%甚至30%。對于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對勞務(wù)派遣制度的濫用，維護用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數(shù)也是為了維護派遣工合法權(quán)益。
2.2原因分析。
2.2.3勞務(wù)派遣工的法律意識淡薄。與勞務(wù)派遣單位和用人單位相比，勞務(wù)派遣工無疑處于弱勢地位。一方面法律意識淡薄，維權(quán)意識較弱，另一方面勞務(wù)派遣工作周期短，從事工作內(nèi)容簡單，流動性大，其本身沒有維權(quán)的主動性和積極性。另外，維權(quán)成本較高也是勞務(wù)派遣工不進行積極維權(quán)的重要原因之一。由于勞務(wù)派遣工作的臨時性、替代性和輔助性特點，勞務(wù)派遣工對用人單位的歸屬感、集體認同感缺失，其并無長久工作和穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)和心理，故而容忍一時權(quán)利受損的態(tài)度成為多數(shù)勞務(wù)派遣工的主要心態(tài)。
3.1細化勞務(wù)派遣立法，嚴格法律責任追究制度。鑒于目前相關(guān)的勞務(wù)派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問題，我國的立法機關(guān)應(yīng)出臺具體的實施辦法，制定嚴格的責任追究機制，立法規(guī)定在勞務(wù)派遣協(xié)議和其他相關(guān)合同中明確約定勞務(wù)派遣工的工作報酬實行同工同酬，并強制規(guī)定勞務(wù)派遣單位對勞動者報酬保障的監(jiān)管責任。同時，立法要進一步明確勞務(wù)派遣工在用人單位的權(quán)利義務(wù)及其在工作中所受損害的責任賠償、補償主體，切實保障勞務(wù)派遣工的各項合法權(quán)利，避免出現(xiàn)損害而無人負責結(jié)果。
3.2加強對用人單位的監(jiān)督檢查，確保用人單位對勞務(wù)派遣制度合法利用。勞動監(jiān)察部門、審計部門、人力資源主管部門應(yīng)當加大對用人單位的監(jiān)督檢查，嚴格法律責任追究機制，對突破用工比例的用人單位，采取通報批評、責令整改直至追究用人單位主要負責人責任的方式來嚴格勞務(wù)派遣制度的運用，確保勞務(wù)派遣員工的數(shù)量符合法定比例、勞務(wù)派遣工的權(quán)利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定。
3.3加強對勞務(wù)派遣工的普法宣傳，建立勞務(wù)派。遣工權(quán)利維護公益機制相關(guān)部門應(yīng)當加大對勞務(wù)派遣單位勞動者的法律知識宣傳，提高其法律素質(zhì)，為其維權(quán)提供法律基礎(chǔ)。同時相關(guān)部門應(yīng)當建立維護勞動者權(quán)利的公益機制，及時為勞務(wù)派遣工提供正當?shù)姆删S權(quán)服務(wù)，通過與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務(wù)派遣工的合法權(quán)利，促進其權(quán)利得到合法保障。
參考文獻
狂犬病工作總結(jié)篇四
市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市編委會《關(guān)于市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立下屬事業(yè)機構(gòu)的批復》（編發(fā)〔〕49號）文件精神，設(shè)立了“市國家投資工程建設(shè)交易中心”、“市政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”兩個事業(yè)單位，核定財政全額撥款事業(yè)編制各3名，共6名。
根據(jù)市編委會《關(guān)于設(shè)立市公共資源交易服務(wù)中心有關(guān)事項的批復》（遂編發(fā)〔〕55號）文件精神，撤銷了市政務(wù)服務(wù)中心所屬國家投資工程建設(shè)交易中心，組建市公共資源交易服務(wù)中心，為市政務(wù)服務(wù)中心管理的財政全額撥款事業(yè)單位。并將市財政局所屬政府采購中心全額撥款事業(yè)編制6名連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易服務(wù)中心，現(xiàn)共有全額撥款事業(yè)編制9名，在職占編人員9名。
市政務(wù)服務(wù)中心下屬的市公共資源交易服務(wù)中心在職占編人員9名，網(wǎng)絡(luò)信息管理中心在職占編人員3名。在用人上，我們嚴格按照公開招聘制度和選調(diào)政策的相關(guān)要求從嚴把握。
一是按照公開招聘制度的要求，將空余編制納入統(tǒng)招范籌，面向社會實施公開招聘。
二是按照市委、市政府考調(diào)工作人員的相關(guān)要求，從區(qū)、縣機關(guān)優(yōu)秀工作人員中選撥、考調(diào)工作人員。在進人用人上我們都是嚴格按照有關(guān)政策和制度及相關(guān)程序進行，沒有違反規(guī)定招聘工作人員。
在實施崗位管理制度上
一是嚴格按照崗位設(shè)置的政策和要求，科學合理設(shè)置崗位，并將崗位設(shè)置方案報經(jīng)主管部門批準后再組織實施，嚴格按崗位設(shè)置聘用工作人員。
二是沒有因人設(shè)崗和超崗聘人的現(xiàn)象，從嚴實施崗位管理制度。
原所有事業(yè)單位工作人員，都按要求從市人才服務(wù)中心領(lǐng)回標準規(guī)范的聘用合同文本，簽訂了聘用合同并歸檔保存。新組建的市公共資源交易服務(wù)中心的現(xiàn)有工作人員，我們將在完善相關(guān)的人事調(diào)動手續(xù)后，再與所有工作人員簽訂聘用合同。
狂犬病工作總結(jié)篇五
市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市編委會《關(guān)于市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立下屬事業(yè)機構(gòu)的批復》（編發(fā)〔〕49號）文件精神，設(shè)立了“市國家投資工程建設(shè)交易中心”、“市政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”兩個事業(yè)單位，核定財政全額撥款事業(yè)編制各3名，共6名。
根據(jù)市編委會《關(guān)于設(shè)立市公共資源交易服務(wù)中心有關(guān)事項的批復》（遂編發(fā)〔〕55號）文件精神，撤銷了市政務(wù)服務(wù)中心所屬國家投資工程建設(shè)交易中心，組建市公共資源交易服務(wù)中心，為市政務(wù)服務(wù)中心管理的財政全額撥款事業(yè)單位。并將市財政局所屬政府采購中心全額撥款事業(yè)編制6名連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易服務(wù)中心，現(xiàn)共有全額撥款事業(yè)編制9名，在職占編人員9名。
市政務(wù)服務(wù)中心下屬的市公共資源交易服務(wù)中心在職占編人員9名，網(wǎng)絡(luò)信息管理中心在職占編人員3名。在用人上，我們嚴格按照公開招聘制度和選調(diào)政策的相關(guān)要求從嚴把握。
一是按照公開招聘制度的要求，將空余編制納入統(tǒng)招范籌，面向社會實施公開招聘。
二是按照市委、市政府考調(diào)工作人員的相關(guān)要求，從區(qū)、縣機關(guān)優(yōu)秀工作人員中選撥、考調(diào)工作人員。在進人用人上我們都是嚴格按照有關(guān)政策和制度及相關(guān)程序進行，沒有違反規(guī)定招聘工作人員。
在實施崗位管理制度上
一是嚴格按照崗位設(shè)置的政策和要求，科學合理設(shè)置崗位，并將崗位設(shè)置方案報經(jīng)主管部門批準后再組織實施，嚴格按崗位設(shè)置聘用工作人員。
二是沒有因人設(shè)崗和超崗聘人的現(xiàn)象，從嚴實施崗位管理制度。
原所有事業(yè)單位工作人員，都按要求從市人才服務(wù)中心領(lǐng)回標準規(guī)范的聘用合同文本，簽訂了聘用合同并歸檔保存。新組建的市公共資源交易服務(wù)中心的現(xiàn)有工作人員，我們將在完善相關(guān)的人事調(diào)動手續(xù)后，再與所有工作人員簽訂聘用合同。
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