在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
打造軟實力 師德師風建設(shè)工作報告篇一
在自查自糾過程中，我們發(fā)現(xiàn)，我校老師師德師風的主流是好的，關(guān)愛學生、遵紀守法、無私奉獻、不計得失，無聚眾賭博、推銷商品、索要財物等不良現(xiàn)象。但也有一些問題。
1、個別教師對自身要求不嚴，有違反學校規(guī)章制度現(xiàn)象，有背后議論現(xiàn)象，有問題不在當面解決。個別教師語言不文明，影響團結(jié)協(xié)作。
2、極少數(shù)教師在政治、業(yè)務(wù)學習上放松對自己的要求，不深入學習，認為自己目前的知識水平教幾個小學生已綽綽有余。
3、個別教師對后進學生缺乏耐心，對后進學生的個別輔導(dǎo)不夠。對學生關(guān)愛不夠。
4、個別教師遇事只顧自身利益，不考慮學校和集體利益，對學校工作安排不滿，大局意識不強。
5、個別教師對小學教育工作不熱愛，不安心在學校工作。
1、師德師風建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的工作運作決策、規(guī)劃和措施落實情況。
學校成立了師德師風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究貫徹落實師德師風活動實施方案及細則，研究落實途徑、步驟，近期遠期的工作目標。
動員教職工學習文件，落實各項教育法律法規(guī)。規(guī)范教師從業(yè)行為，自重，自律，自省，自強，提高師德修養(yǎng)。
利用業(yè)余時間組織教職工討論，老師們認識到：師德是教師職業(yè)道德的靈魂，是教育藝術(shù)的基礎(chǔ)和前提。教職工簽定了《師德師風建設(shè)承諾書》，辦求做到，在學生面前是“嚴師慈母”，在家長面前是“最可信賴的人”，在社會上是“最文明的群眾”。時時以《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》、《滁州市中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》和《定遠縣教育系統(tǒng)工作人員八條禁令》來規(guī)范自己的言行，始終使教師以“傳道、授業(yè)、奉獻”為己任，視正己、愛生，敬業(yè)為天職。
2、動員和組織教職工學習文件，落實各項教育法規(guī)。
組織教師學習《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《滁州市中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》和《定遠縣教育系統(tǒng)工作人員八條禁令》等法律法規(guī)，進一步明確師德建設(shè)的意義。市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，給教師的工作生活帶來了前所未有的沖擊，特別是義務(wù)教育階段學校教師沖擊更大，常常會面臨著工作上的難與易，環(huán)境上的逆與順，生活上的苦與樂，待遇的高與低，種種現(xiàn)實問題，有些教師產(chǎn)生心理錯位，導(dǎo)致教育思想、教育行為，教育目的發(fā)生偏差，個別教師消極怠工，通過教育和對法規(guī)和文件的學習，大家認識有了明顯提高。每們教師都寫出了師德學習心得體會。
3、深刻認識糾正行業(yè)不正之風的重要性和緊迫性，增強做好糾正行業(yè)不正之風的自覺性和主動性。
常聽社會上的人議論現(xiàn)在的教師有家長請客吃飯的，有收受家長禮物的，這些行為都污染了神圣的師德。在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)做榜樣，積極參與學校各項活動，關(guān)懷下屬，及時為教職工排憂解難，充分發(fā)揮教代會職能。遇事求詳，監(jiān)督求廣，評議求實。確保學校各項工作的順利進行。擬定適時召開職工代表大會，對提出的問題及時進行整改，并搞好工會工作，落實校務(wù)公開，做到有條不紊。
打造軟實力 師德師風建設(shè)工作報告篇二
項目位于縣鎮(zhèn)……等四個行政村，計劃建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，其中平整土地0.5萬畝，加固小型蓄水山塘1座，改建水陂1座，開挖疏浚渠道3.5公里，襯砌渠道31500米，新修機耕路12000米。
為保證我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目順利完成，縣政府專門成立縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目指揮部，由縣委常委、副縣長楊小妹同志擔任總指揮，相關(guān)職能部門為成員的指揮部，同時對指揮部成員單位進行了明確分工，要求各司其職，確保項目實施零障礙。
20xx年10月份，縣開發(fā)辦多次深入項目計劃實施村、組召開村民會議，廣泛征求當?shù)厥芤娲迕褚庖?，在征得村民、村、?zhèn)意見后，縣開發(fā)辦形成了項目可行性研究報告。在可研報告經(jīng)市評審后，立即與測繪公司簽訂了測繪合同，對擬建高標準農(nóng)田的.田塊進行了測量，形成了1：1000的地形圖。之后，我們與三明市明興水利水電勘察設(shè)計有限公司簽訂了設(shè)計合同。在20xx年6月份形成了初步設(shè)計，并報市評審?fù)ㄟ^。為使項目順利施工，在8月份我們針對項目在實施可能出現(xiàn)的一些具體情況制定了項目實施方案。9月份經(jīng)縣發(fā)改委批復(fù)，我辦將項目對社會公開招標，10月9日在招投標中心開標，由銅安建設(shè)集團工程公司中標。
為全面推進項目建設(shè)，20xx年11月11日，我縣在鎮(zhèn)村項目工地召開了“縣高標準農(nóng)田建設(shè)開工儀式”，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)、縣整合資金建設(shè)高標準農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鎮(zhèn)黨政所有領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村、村、、村全體村干部及涉及高標準農(nóng)田建設(shè)村小組長、施工單位共200余人參加了現(xiàn)場會。現(xiàn)場會還邀請了縣新聞中心記者參加并將會議情況在電視臺和贛江源報進行了報道。
項目開工后，嚴格執(zhí)行了項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目合同制以及公示制。形成了工程監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)督、受益農(nóng)民監(jiān)察的項目質(zhì)量把關(guān)體系，確保項目施工質(zhì)量。項目開工以來，目前已完成土地平整0.2萬畝，新修機耕路9800米，襯砌渠道3500米，漿砌石排洪渠3500米。
縣財政落實了縣級配套資金，并已將配套資金撥付至報賬專戶。嚴格實行了縣級報賬制，做到了專戶管理、?？顚Ｓ?。
1、因受今冬作物收獲時間較后，大多作物在11月份才收獲完畢，以及明春節(jié)時間較早(在元月22日是)的影響，冬季有效施工時間較短，包括雨水天氣在內(nèi)的有效施工時間只有三個月，原計劃在春節(jié)前全面完工有困難。
2、土地平整難度大，在實際施工中因出現(xiàn)大量淤泥田、農(nóng)田小無法放平、機械無法下田作業(yè)，增加了土地平整的難度。
3、投資標準偏低。我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，土地高差相當多，土地平整量較大，其次排洪渠建設(shè)多，投資標準高。因此建設(shè)山區(qū)縣提高高標準農(nóng)田建設(shè)標準，畝資金宜在3500元左右。
打造軟實力 師德師風建設(shè)工作報告篇三
黨的十八屆三中全會強調(diào)用制度管權(quán)管事管人，十八屆中央紀委三次全會要求用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為。近年來，我們把制度建設(shè)放到更加突出的位臵，在嚴格執(zhí)行上級各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，堅持在制度的細化和延伸上下功夫，在落實和執(zhí)行上出實招，有效提高了制度的執(zhí)行力，形成用制度管人管事管財管物的良好氛圍。
核細則》，對會議安排、文件辦理、文印管理等日常工作進行詳細規(guī)范。出臺《限額以下項目招標、采購工作管理的補充意見》，對違反廉政紀律導(dǎo)致中標結(jié)果無效、限制市場準入等方面的規(guī)定進行細化。出臺《加強限額以下建設(shè)工程變更增量管理意見》，明確確需變更增量的必須事先申報，并經(jīng)招標單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體會辦。印發(fā)《進一步加強工程項目資金監(jiān)管的通知》，就工程建設(shè)項目立項、資金籌集、分配和使用等環(huán)節(jié)進行再規(guī)范，重點強調(diào)工程項目實施可行性論證的要求。盯準需要加強的方面強化制度建設(shè)，用制度匡正行為。印發(fā)《進一步加強值班工作的通知》，嚴格落實24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、落實首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知等制度，嚴禁擅離職守。印發(fā)《領(lǐng)帶干部下訪“金橋行動”計劃》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和聯(lián)系服務(wù)群眾機制，完善鎮(zhèn)三套班子成員掛鉤企業(yè)、機關(guān)干部分工村居等制度，推動服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾常態(tài)化。
管好自己、帶好隊伍、挑好擔子、放好樣子。在加強監(jiān)督檢查的同時，我們通過系統(tǒng)評估了解制度特別是新制度的執(zhí)行效果，為進一步完善制度提供第一手資料。制度本身有缺陷的，進行修正；操作性不強需要細化的，制定實施細則；是人為原因造成制度不能落實的，督促各基層單位和個人排除人為因素，保證執(zhí)行和落實不打折扣。
三、較真碰硬，嚴查重管，確保制度剛性執(zhí)行。我們充分發(fā)揮執(zhí)紀辦案職能優(yōu)勢，在懲處中詮釋制度的嚴肅性，在問責中維護制度的震懾力，在教育中放大制度的影響力。將制度落實中的責任追究與對各單位、部門負責人的問責結(jié)合起來，對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。近三年來鎮(zhèn)紀委共立案查處違紀違規(guī)案件36件，12人受到留黨察看以上處分。針對執(zhí)行中搞變通、打擦邊球等現(xiàn)象，如執(zhí)行惠民政策變形走樣、取消村居招待費后以其他科目變相列支招待費等，及早發(fā)現(xiàn)，及早提醒，及早處理，堅決防止小過釀成大過、小錯拖成大錯。機關(guān)晨會上，定期不定期通報違紀違規(guī)典型案例，以案說法、以案說紀、以案示警，進一步放大案例教育的作用。
制度如渠，行如流水。渠道怎么設(shè)，水就怎么流。我們將以今天的會議為新的起點，進一步加強制度建設(shè)，全面履行監(jiān)督責任，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展積極營造積極向上、廉潔高效、風清氣正的政務(wù)環(huán)境。
打造軟實力 師德師風建設(shè)工作報告篇四
以構(gòu)建和諧社會、打造宜居為目標，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”宗旨，根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加大新菜市場建設(shè)力度，提升改造已建菜市場，規(guī)范菜市場管理水平。
成立市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管市長任組長，為切實加強菜市場建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府辦分管主任、商務(wù)局局長任副組長，市商務(wù)、發(fā)改、住建、國土、財政、審計、監(jiān)察、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在市商務(wù)局，由商務(wù)局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（區(qū)）須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場由各鎮(zhèn)（區(qū)）將本單位的建設(shè)改造計劃上報至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”根據(jù)各單位上報的計劃，以市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府為實施主體。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的菜市場由市統(tǒng)籌安排。會同相關(guān)部門統(tǒng)籌確定年度建設(shè)改造目標和方案。
其建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導(dǎo)、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現(xiàn)經(jīng)營管理權(quán)與市場產(chǎn)權(quán)相分離。菜市場是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。
1．新建菜市場補貼標準：各鎮(zhèn)（區(qū)）負責轄區(qū)內(nèi)菜市場建設(shè)投入所需資金。規(guī)定的時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的經(jīng)驗收合格后，采取“以獎代補”形式，市給予300元/平方米的補貼。菜市場面積由市商務(wù)局、住建局、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門會同所在地相關(guān)人員到菜市場現(xiàn)場測定，以實際使用面積為準。市菜市場建設(shè)規(guī)范出臺前已列入市政府民生工程的菜市場，驗收后酌情補貼，市菜市場建設(shè)規(guī)范出臺后規(guī)劃建設(shè)的菜市場，驗收不符合標準不予補貼。
2．提升改造菜市場補貼標準：按照菜市場實地測算的面積。菜市場獨立建筑體內(nèi)的固定店面房面積按100元/平方米補貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設(shè)標準按照《市菜市場建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行，驗收方法與新建設(shè)菜市場相同，驗收合格后下?lián)苎a貼資金。
3．補貼資金的下?lián)芊绞剑貉a貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府（管委會）負責建設(shè)的`要求。下?lián)苤劣胁耸袌鼋ㄔO(shè)任務(wù)（列入計劃）所在地政府（管委會）所在地政府（管委會）按照各自運作方式落實補貼資金。
組織協(xié)調(diào)負有菜市場監(jiān)督管理職責的部門加強轄區(qū)內(nèi)菜市場的行政監(jiān)督管理；組織相關(guān)職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場，菜市場建設(shè)改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府（管委會）負責菜市場的綜合管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)當成立菜市場管理辦公室。建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。
一方面需要各相關(guān)部門分工負責、密切配合，菜市場的長效管理。依據(jù)各自的職責做好菜市場的行政監(jiān)督管理工作；另一方面要引入社會力量來參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機制，對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)和長效管理等情況進行考核，同時對菜市場經(jīng)營主體落實相應(yīng)的考核管理機制。具體考核辦法由市商務(wù)局牽頭相關(guān)職能部門另行制定。
負責組織菜市場產(chǎn)權(quán)單位實施對轄區(qū)內(nèi)菜市場的建設(shè)及內(nèi)部提升改造；會同有關(guān)部門，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)菜市場改造期間的相關(guān)工作，化解各類矛盾,各鎮(zhèn)（區(qū)）作為民生工程的實施主體。確保菜市場臨時過渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項目的單位，按要求組織好新建工作，菜市場建成后，要按菜市場管理規(guī)定建立健全長效管理機制。
加強對建設(shè)改造項目的監(jiān)管。施工監(jiān)理要全過程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止出現(xiàn)因質(zhì)量問題而造成返工的浪費和耗時現(xiàn)象。同時，要做好施工期間的安全管理工作，確保安全無事故。
打造軟實力 師德師風建設(shè)工作報告篇五
“十一五”期間，全縣社會養(yǎng)老事業(yè)取得長足進步。但隨著人口老齡化的快速推進，我縣老年人在生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等方面的需求將日益增大，養(yǎng)老服務(wù)問題將日趨突出，并逐步成為社會關(guān)注的焦點。新的形勢迫切要求我們要加強對養(yǎng)老服務(wù)體系的宏觀戰(zhàn)略、框架功能、基本政策、標準規(guī)范等方面的研究，不斷探索新時期養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)改革發(fā)展的新思路、新途徑、新辦法，構(gòu)建一個與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。為此，我們采用實地走訪、會議座談、問卷調(diào)查等形式，對全縣的社會養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。
（一）人口老齡化現(xiàn)狀。截止20xx年底，全縣人口總數(shù)387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數(shù)的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數(shù)的10.66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨居老人21299人，占老齡人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受農(nóng)村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領(lǐng)取養(yǎng)老金6100人,享受新農(nóng)保老人639人）；參加農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的老人53696人。根據(jù)現(xiàn)狀推測，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長，到20xx年可達76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化，超前于經(jīng)濟發(fā)展水平即“未富先老”及地區(qū)之間發(fā)展不平衡等明顯特征。
（二）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展狀況。近幾年通過搶抓“福星工程”建設(shè)機遇，城鄉(xiāng)福利院基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，五保集中供養(yǎng)水平有了較大提高。全縣建有福利院21所，集中供養(yǎng)五保老人1060人，入住率50%，現(xiàn)有床位1375張，電視機210臺，健身器材8套，沼汽池18個，洗衣機50臺，冰柜60個，太陽能12組，空調(diào)2臺，電腦1臺，投影儀1臺。福利院建筑總面積18.6萬平方米，人均使用面積達到5.1平方米?，F(xiàn)有生產(chǎn)基地465畝，其中經(jīng)濟林95畝，年飼養(yǎng)出欄牲豬500多頭，折合經(jīng)濟收入25萬元，年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養(yǎng)豬廠，所有福利院基本實現(xiàn)了蔬菜和肉食自給。
（三）政府扶持和投入情況?？h委、縣政府先后出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見》、《關(guān)于進一步做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等文件，初步建立了以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系。截至20xx年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)7558人，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)22978人，醫(yī)療保險參保人數(shù)36.3 萬人。農(nóng)村“五?！狈稚⒐B(yǎng)標準每人每年1300元，集中供養(yǎng)標準每人每年1800元。百歲老年人長壽補貼金每人每月200元。在資金投入上，20xx年至20xx年，省、縣級財政累計投入養(yǎng)老服務(wù)專項資金2500多萬元，其中，養(yǎng)老機構(gòu)房屋和設(shè)施建設(shè)經(jīng)費800多萬元，新農(nóng)保養(yǎng)老金300多萬元，“五保”老人供養(yǎng)經(jīng)費1415.7萬元。
（一）空巢留守老人養(yǎng)老十分困難。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型時期，隨著城市化、工業(yè)化、市場化的發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員逐年增多，使得一些老人只得獨居。經(jīng)過調(diào)查，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的子女有59.89%的人給父母生活費，但同時將子女留在農(nóng)村由老人撫養(yǎng)，所給生活費，大多數(shù)還不夠第三代生活、教育費開支，還得由老人補貼。有40%在外務(wù)工子女不給付老人養(yǎng)老費用。老人患病，身邊需有人照料時，能回家照顧老人的只占外出務(wù)工人員的6.3%。調(diào)查中農(nóng)村空巢老人普遍存在憂慮經(jīng)濟困難、生活無助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨寂寞等問題?？梢?農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、存在“缺位”與“錯位”的現(xiàn)象，養(yǎng)老十分困難。當前對大多數(shù)農(nóng)村空巢老人而言，保障溫飽、有基本的經(jīng)濟收入應(yīng)對養(yǎng)老和疾病顯得尤為迫切。
（二）集中供養(yǎng)入住率偏低?，F(xiàn)階段我縣養(yǎng)老服務(wù)仍然是以家庭養(yǎng)老為主。通過對楊林橋鎮(zhèn)天鵝、響水洞、楊林橋三個村空巢老人調(diào)查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因為自己生活不能自理或半自理，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機構(gòu)養(yǎng)老愿望的僅有5％。絕大多數(shù)老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識。其主要原因是：思想觀念守舊，認為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子。一部分老年人對養(yǎng)老服務(wù)社會化的養(yǎng)老新模式不適應(yīng)而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進入社會養(yǎng)老機構(gòu)；還有部分“五?！崩先苏J為在家住習慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應(yīng)，怕受約束，還擔心死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導(dǎo)致老人社會化養(yǎng)老參與率較低。
（三）基本養(yǎng)老服務(wù)體系不健全。一是公辦養(yǎng)老機構(gòu)水平不高。主要表現(xiàn)在硬件設(shè)施落后和服務(wù)質(zhì)量不高兩個方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設(shè)施標準較高以外，農(nóng)村福利院有19所是通過原有學校、廠房以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置房屋改、擴建而成，房屋設(shè)施設(shè)備陳舊，配套設(shè)施落后，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、床位數(shù)依然較少，福利機構(gòu)服務(wù)對象仍然以傳統(tǒng)的社會救助對象為主，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。據(jù)統(tǒng)計，20xx年底，全縣養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)僅達到每百名老人2.1個床位數(shù)，低于全國平均水平0.9個百分點，只能基本滿足農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)，老年服務(wù)設(shè)施尤其是各供養(yǎng)機構(gòu)的功能用房十分緊缺。同時全縣應(yīng)對人口老齡化的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及公共娛樂、健身設(shè)施都嚴重不足。福利院工作人員大部分都是在社會上臨時雇請的，年齡偏大，文化程度偏低?，F(xiàn)有101個管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數(shù)的39%；高中以上文化程度的有15人，僅占管理人員的14.8%，其余為文盲半文盲狀態(tài)。精通老年心理學、護理學等專業(yè)知識的人員極少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。二是社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)尚未起步。目前我縣老年福利設(shè)施主要由國家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變，政府負擔十分沉重。而有巨大潛力的社會力量還在觀望徘徊，沒有加入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中來，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏生機和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力量薄弱?；鶎由鐓^(qū)目前普遍存在著服務(wù)人員少、工作任務(wù)重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據(jù)統(tǒng)計，全縣7個城鎮(zhèn)社區(qū)，從事社區(qū)專職工作人員6名，平均每個社區(qū)的工作人員還不到 1人，但其所承擔的工作任務(wù)平均達9項之多。四是社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費不足。社區(qū)資源有限，辦公經(jīng)費捉襟見肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)尚未啟動。
三、對策建議
針對當前老齡化的嚴峻形勢，提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，是當前面臨的重要課題，因此，必須認真對待，采取切實有力的措施，積極應(yīng)對。
（一）加大宣傳教育力度，營造濃厚的養(yǎng)老氛圍。尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是每一個公民的基本責任和義務(wù)，要通過多種形式加大對各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導(dǎo)廣大群眾認識到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權(quán)益保障法》宣傳為重點，進一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以司法調(diào)解中心為依托，建立老年人維權(quán)保護工作站和老年人司法援助公開宣判機制，引導(dǎo)群眾樹立尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老意識。村級組織要通過《村民自治法》，完善村規(guī)民約，將不尊敬贍養(yǎng)老人納入村規(guī)民約的范疇進行自治約束。
（二）努力構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加大城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)投入建設(shè)力度。要加大財政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機構(gòu)的建設(shè)步伐。要加大城鄉(xiāng)福利院維修、改造力度，不斷完善配套設(shè)施，積極探索集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)有效途徑，努力提高供養(yǎng)水平，基本實現(xiàn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。二是積極支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。堅持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，支持社會力量以各種形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)，增強社會養(yǎng)老服務(wù)的生機和活力。通過床位補貼、運營補貼、購買服務(wù)、稅費減免等形式，鼓勵社會力量利用機關(guān)、學校、企事業(yè)單位和農(nóng)村集體組織閑置土地、場所、設(shè)施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。對社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，一方面要按照省、市文件落實優(yōu)惠政策，另一方面要加強監(jiān)督管理，逐步推行養(yǎng)老服務(wù)iso質(zhì)量體系認證，確保社會養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展。三是探索發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和特殊群體社會福利服務(wù)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為養(yǎng)老服務(wù)的重要陣地，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動場所的建設(shè)，積極探索社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)形式，努力提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。積極引導(dǎo)和鼓勵社會中介機構(gòu)、家政服務(wù)、物業(yè)公司以及社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加強居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進一步加強殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務(wù)工作，探索建立機構(gòu)福利服務(wù)、公共福利服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合的特殊群體服務(wù)體系。
（三）建立健全縣社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強化行業(yè)管理和指導(dǎo)。一是依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺，建立具有組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓等功能的社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強化對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，加強對老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)道德和服務(wù)水平。二是要切實提高基層老齡工作者的待遇，確保他們進得來、留得住、能安心工作。三是要積極發(fā)展志愿者隊伍，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。
（四）建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站，逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，進一步加強城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)配套措施，增強生活照料、醫(yī)療護理等功能，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。在農(nóng)村，將居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)與農(nóng)村集中居住點規(guī)劃以及農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，根據(jù)相應(yīng)的農(nóng)村集中居住點建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟狀況和老年人口數(shù)量及需求情況，遵循習俗相近、地緣相鄰的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，分步推進實施。同時，加強居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理，著力在綜合性、配套型、服務(wù)性、多功能上下功夫，達到功能互補，形成網(wǎng)絡(luò)。對于尚未建設(shè)農(nóng)村集中居住點的部分村民委員會或居民委員會，可采取合用、置換、租用、建造和改建等多種方法設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站。在縣城，以具有一定規(guī)模（1000戶以上）的居民住宅小區(qū)為基本單元，采取新建、改建、租用等多種方法設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站。確定要建設(shè)居家養(yǎng)老中心服務(wù)站項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，要結(jié)合實際，因地制宜地設(shè)置服務(wù)項目，配置必需的設(shè)備設(shè)施。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老供養(yǎng)機構(gòu)。建議縣老齡委和涉老部門加大對全縣老齡人口發(fā)展變化及供養(yǎng)機構(gòu)的調(diào)查研究，結(jié)合三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃實施，對全縣現(xiàn)有的供養(yǎng)機構(gòu)以及今后新增機構(gòu)進行一次統(tǒng)一的規(guī)劃布局。規(guī)劃中要依據(jù)不同地區(qū)老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求進行布點，該改造升級的、該撤銷歸并整合的，要下定決心，一步到位。就我縣現(xiàn)有情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬多人，建了3個福利院，每個院供養(yǎng)人員嚴重不足，加大了供養(yǎng)成本，浪費了供養(yǎng)資源。在規(guī)劃中可以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，研究建立中心福利院等。
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