報告是一種常見的書面形式，用于傳達(dá)信息、分析問題和提出建議。它在各個領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機構(gòu)等。那么什么樣的報告才是有效的呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
工作報告機制篇一
各市、州工商局黨組：
20xx年xx月xx日，省紀(jì)委在xx召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)推進(jìn)會。省委常委、省紀(jì)委書記xxx出席會議并作了重要講話。xx書記的講話為今后較長時期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，現(xiàn)將xx書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。
各級黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實進(jìn)取，真抓實干；進(jìn)一步落實工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運轉(zhuǎn)的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。
中共xx省工商行政管理局黨組
20xx年xx月xx日
主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機關(guān)各處、室、總隊，直屬事業(yè)單位。
（共印45份）
四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)
工作報告機制篇二
專賣辦公室工作協(xié)作機制
一、聯(lián)席會議制度。每半年與煙草專賣局召開一次聯(lián)席會議，會議主要研究解決煙草制品打假工作中遇到的主要困難和問題，協(xié)商制定相應(yīng)對策，部署下一步工作，總結(jié)煙草制品打假工作情況。
二、信息互通制度。煙草部門要及時向公安機關(guān)移交涉嫌犯罪案件線索，公安機關(guān)及時向煙草部門反饋案件查處的情況，包括案件的受案、立案、呈捕、移送起訴以及撤案等情況。對重大案件及時向政府匯報。
三、政策研究制度。對煙草制品制售假案件在證據(jù)認(rèn)定、法律適用、定性處罰等方面，各有關(guān)職能部門要從有利維護(hù)煙草市場經(jīng)營秩序，懲處違法犯罪的角度出發(fā)，結(jié)合我市煙草制品制售假特點，針對煙草制品制售假案件偵查、起訴、審判等各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新情況、新問題、定期或不定期的開展調(diào)查研究，提出適用法律的指導(dǎo)性意見。
及其相關(guān)司法解釋，加強對重大煙草制品制售假案件查處及審判情況的宣傳報道工作，積極宣傳報道打假行動中的先進(jìn)事跡和個人，激發(fā)廣大群眾和執(zhí)法人員的斗志。
五、月聯(lián)席工作制度。高州市公安局經(jīng)偵大隊與高州市煙草專賣局定期或不定期聯(lián)合對高州境內(nèi)容易隱藏制假窩點的果園、農(nóng)場、廢舊廠房進(jìn)行盤查。高州市公安局經(jīng)偵大隊和高州市煙草專賣局共同與轄區(qū)內(nèi)果園業(yè)主簽訂卷煙打假責(zé)任書的工作。
高州市公安局高州市煙草專賣局 經(jīng)偵大隊專賣辦公室
二0一二年一月十日
附聯(lián)絡(luò)員名單：
工作報告機制篇三
醫(yī)管三期馬曉衡
醫(yī)院管理中的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的管理是重點。醫(yī)療服務(wù)是一種特殊的服務(wù)，其結(jié)果直接關(guān)系到人的生命。醫(yī)療工作是一個高智力的工作，保持員工的工作積極性是保證服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。建立有效的內(nèi)部溝通機制，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境可以使員工保持快樂的心情、提高工作效率，建立良好的工作關(guān)系，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。
1．溝通的概念
溝通是指人們把信息、觀念和想法，通過一定的符號形式，傳遞給別人的活動過程。它是管理活動和管理行為中重要的組成部分。溝通可分為外部溝通和內(nèi)部溝通兩種形式。內(nèi)部溝通可以使組織內(nèi)部人員交流與傳遞組織信息，為組織決策提供依據(jù)，使內(nèi)部相互協(xié)調(diào)，增強團隊精神。
2．內(nèi)部溝通的意義
判定一個醫(yī)院是否充滿活力具有發(fā)展?jié)摿?，并非僅僅看其投資收益回報的高低，更重要的是看其內(nèi)部是否建立起一套成熟、完善的溝通體系，進(jìn)而營造出互相信任、令人滿意的員工關(guān)系，使醫(yī)院有著更強的凝聚力和向心力，以此高效地實現(xiàn)管理目標(biāo)，保持長期持續(xù)發(fā)展的動力。
內(nèi)部溝通渠道順暢，可以使得各種管理信息得以及時地傳達(dá)和反饋，促進(jìn)員工之間加強合作，培養(yǎng)團隊精神，提高醫(yī)院內(nèi)部的運行效率。并可以加強員工之間的團結(jié)，以便彼此了解，為實現(xiàn)目標(biāo)共同努力。特別是可以在最大程度上減少人力、財物、時間等資源的浪費，使各部門間更好地合作，避免不必要的損失，保證決策的時效性、針對性和準(zhǔn)確性，使醫(yī)院決策得到準(zhǔn)確理解，迅速得以實施，從而提高醫(yī)院運行效率，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
醫(yī)院內(nèi)部良好的溝通，尤其是暢通無阻的上下溝通，醫(yī)院不同層次的員工暢
所欲言，可以起到振奮員工士氣的作用。通過溝通對員工的出色工作給予及時的肯定、獎勵或贊賞，可直接調(diào)動員工的積極性，激發(fā)員工的斗志，起到良好的激勵作用?？梢哉f沒有溝通就沒有激勵。
在有效的溝通中，各種信息情報、資料、知識在醫(yī)院內(nèi)部準(zhǔn)確、可靠、迅速地流動，溝通者互相討論啟發(fā)，共同思考，互相學(xué)習(xí)，往往能迸發(fā)出新的創(chuàng)意或思想。
績效管理是一種改善績效不佳和共同提高績效的工具，它意味著上級同員工之間應(yīng)該保持著持續(xù)的雙向溝通，它是雙方共同學(xué)習(xí)和提高的過程。對于下屬員工來說是提高績效，而對于上級來說是提高管理能力的過程。因此，整個績效考核的一個核心工作就在于雙向溝通，溝通的結(jié)果就是提升醫(yī)院的績效管理水平。
良好的內(nèi)部溝通氛圍，有助于員工之間彼此了解，相互寬容和忍讓，共同承擔(dān)壓力和困難，消除不滿情緒。通過溝通及時傳達(dá)重要消息，可以使信息在內(nèi)部流通順暢，避免信息系統(tǒng)不健全和不對稱而造成沖突。醫(yī)院內(nèi)部良好的工作環(huán)境和氛圍，減輕環(huán)境的壓力，使大家明確權(quán)責(zé)，避免工作模糊，減少沖突發(fā)生的可能性。
3．內(nèi)部溝通機制的建立
我院成立時間較短，內(nèi)部溝通機制比較簡單，大致有如下幾部分：
3.1 建立溝通標(biāo)準(zhǔn)
任何的溝通只有在有了標(biāo)準(zhǔn)的情況下才有意義，組織必須首先要構(gòu)建好自身的業(yè)績管理體系，通過設(shè)置明確、科學(xué)的業(yè)績目標(biāo)，用以指導(dǎo)企業(yè)行為，包括溝通行為。我們通過制定一些制度、管理規(guī)定、發(fā)展計劃等，明確目標(biāo)，進(jìn)而建立了一定的溝通標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 強化內(nèi)部培訓(xùn)
強化培訓(xùn)是為了在企業(yè)的內(nèi)部構(gòu)建一種統(tǒng)一的溝通風(fēng)格和行為模式，減少因溝通形式不一而造成的摩擦。通過培訓(xùn)可以將一些概念性的東西固定下來，形成大家都能理解的東西，保證溝通的有效性。我們主要是通過各種例會、聚會、新員工培訓(xùn)等形式，完成溝通模式的建立。
3.3轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)意識
責(zé)任，員工各司其職，都清晰的知道自己該向誰負(fù)責(zé)、向什么負(fù)責(zé)。
具體來說，我院首先通過企業(yè)文化建設(shè)，打破等級制度，樹立全員溝通理念，創(chuàng)造人人能溝通、時時能溝通、事事能溝通的良好氛圍。其次，建立健全有效的溝通渠道。建立周一例會制度，定期開展座談會、召開形勢通報會、開展聯(lián)歡活動。領(lǐng)導(dǎo)盡可能與下屬員工多聯(lián)系，多談心，增進(jìn)了解和信任，通過雙向交流和信息互動反饋，使內(nèi)部溝通渠道暢通無阻。通過意見箱、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等形式上情下達(dá)、下情上傳，做好信息收集。第三點，做好思想溝通。遇到溝通障礙時，不管是個人與個人之間還是部門與部門之間，雙方要批評與自我批評，換位思考，肯定對方的長處，善于聆聽各方面的看法和意見，即使自己有理也要謙讓三分，不要得理不饒人，要給他人一個改正錯誤、統(tǒng)一認(rèn)識的機會，要幫助輔導(dǎo)對方而不是打擊報復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)者和下屬雙方坦誠平等的交流各自的思想和看法。領(lǐng)導(dǎo)的心胸要開闊些，品德要大度無私，不要與下屬斤斤計較，工作作風(fēng)要正派，以自己的人格魅力去為下屬帶好頭、服好務(wù)。第四點，公正及時的解決問題。首先要及時掌握事態(tài)的來龍去脈，分析原因，對癥下藥。當(dāng)問題出現(xiàn)時，不要急于判定誰是誰非，不要讓它擴散傳播，盡可能控制在一定范圍內(nèi)，否則只會進(jìn)一步擴大問題。在解決問題時，要尊重事實，尊重人性和個性差異，要有理有據(jù)有節(jié)，爭取雙方都能接受，不計前嫌，握手言和。第五點，有效運用手中掌握的文化網(wǎng)絡(luò)。組織文化網(wǎng)絡(luò)是組織內(nèi)部一種非正式的聯(lián)系手段，網(wǎng)絡(luò)中人沒有等級的界限，他們通過非正式渠道傳遞并解釋企業(yè)的各種信息，有機而又無形地把企業(yè)的各部分員工聯(lián)系起來。網(wǎng)絡(luò)中人有其特殊的身份和作用，他們一頭與企業(yè)高層關(guān)系密切，一頭直接活動在員工之中對話，可以起到上情下傳、下情上達(dá)、左右輻射的信息載體作用。第六點，對權(quán)力和制度的思考?，F(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)文化和價值理念等軟約束力對員工的規(guī)范作用已經(jīng)超越了過去過分信賴的權(quán)力、等級、制度等硬約束力。領(lǐng)導(dǎo)者要與時俱進(jìn)地樹立以人為本、讓員工自主管理的理念，對下屬的管理主要體現(xiàn)在工作方向和團隊目標(biāo)上，手段體現(xiàn)在文化引導(dǎo)和人格魅力感染上，合理運用手中的職權(quán)。信任下屬并放權(quán)給他們，讓他們在組織統(tǒng)一價值理念和整體目標(biāo)的前提下，放開手腳自主地開展工作，以激勵他們的主動性、創(chuàng)造性，鍛煉他們獨立辦事能力，充分發(fā)掘自身潛能。同時要擴大下屬的知情權(quán)和參與權(quán)，在用人上要有公開、公正、平等、擇優(yōu)的競爭機制，打破“論資排輩”、“平衡照顧”的陋習(xí)。
4．現(xiàn)階段存在的問題
我院的溝通機制雖然已經(jīng)初步建立起來，但由于時間較短，以及行政體制上存在一些固有的問題，溝通過程中存在不少問題，有些一時還無法解決。
部分領(lǐng)導(dǎo)者仍沿襲以前的工作方式，不注意與下屬的溝通。分管領(lǐng)導(dǎo)過多考慮自己小團伙的利益，不能從組織整體利益出發(fā)，與其他部門之間溝通不暢等問題時有發(fā)生。醫(yī)院薪酬分配機制存在不合理形象，未能充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員自身的專業(yè)知識價值，簡單地以門診人次、住院天數(shù)作為計量單位，對于病人病情輕重、診斷的難易程度、治療中存在的風(fēng)險、醫(yī)務(wù)人員在勞動中不同的技術(shù)含量沒有得到反映，使科室之間的獎金分配結(jié)構(gòu)不盡合理。工作質(zhì)量和效益指標(biāo)考核弱化，不能衡量科室業(yè)務(wù)發(fā)展和質(zhì)量水平。雖然醫(yī)院都建立了自己的管理規(guī)章制度、工作常規(guī)、工作守則。盡管這些制度制定得非常專業(yè)，非常細(xì)致，但都缺少相應(yīng)的評審考核制度，缺少醫(yī)院管理特性和服務(wù)特性的描述，各部門、科室之間接口問題未明確。缺乏對患者就醫(yī)滿意和不滿意信息的監(jiān)視，以及有效持續(xù)改進(jìn)制度的建立。這些問題的存在，極大影響了內(nèi)部溝通的效果。
總而言之，良好的溝通能夠給組織帶來的不僅僅是信息的順暢流動，更能為組織的決策與執(zhí)行力提供基本的保障。創(chuàng)造出一個良好的工作環(huán)境，提高員工的工作效率，提升醫(yī)院的績效水平。醫(yī)院留住人才，就意味著醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量提高，市場份額的增加，經(jīng)營狀況改善，醫(yī)院的長久發(fā)展。
工作報告機制篇四
第一章
總則
第1條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進(jìn)干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化，充揮發(fā)揮優(yōu)秀員工的聰明才智，特制定本規(guī)定。
第2條 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持下列原則： 1.品行第一、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t； 2.有激情、擔(dān)責(zé)任、注重實績原則； 3.公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。
第3條 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。第4條 本規(guī)定適用于全公司。
第二章
選拔任用條件
第6條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
1.具有履行職責(zé)所需要的組織能力、策劃計劃能力、任職資格、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，具有良好解決問題及處理突發(fā)事件的能力。
2.具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力、洞察力、培養(yǎng)下屬的能力和全局觀念。3.積極進(jìn)取、有強烈的責(zé)任感和創(chuàng)新意識。
4.正確行使企業(yè)賦予的權(quán)力，依法辦事，以身作則，做到自重、自省、自警、自勵，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。
1.應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。
2.普通員工提任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。
3.由同級副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作一年以上；由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作二年以上。4.一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取Ｌ貏e優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行規(guī)定。
第8條 中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部可以內(nèi)部選拔，也可以外部招聘，但都應(yīng)符合干部任職選拔的規(guī)定。
第三章
干部選拔、任職流程
第9條 內(nèi)部中層以上干部的選拔任命由人力資源部在公司內(nèi)部發(fā)布相關(guān)招聘信息（公布擬招聘崗位、任職條件和要求等），候選人可由本人自薦、部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)舉薦、或董事長提名等多種渠道進(jìn)行，經(jīng)人力資源部對所有候選人進(jìn)行資格預(yù)審，并組織相關(guān)面試（舉薦人不得參與）通過后報總經(jīng)理、董事長審批。
第10條 外部人員的面試選拔將嚴(yán)格執(zhí)行招聘管理規(guī)定，組織相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面試，并將面試結(jié)果交人力資源部和董事長審批。
第11條 中層以上領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆任命，由人力資源部負(fù)責(zé)提供兩年來的民主測評和考核結(jié)果決定。
第12條 個人自薦或領(lǐng)導(dǎo)舉薦候選人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)人力資源中部審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行面試選拔。所自薦或推薦人選連續(xù)兩次民主測評居后兩位者，不得列為候選對象。
第四章
試用和考察
第14條 所有新任職的中層以上干部，均設(shè)立不低于三個月的試用期。外聘人員三個月試用考察期內(nèi)其薪資標(biāo)準(zhǔn)遵守公司薪酬發(fā)放規(guī)定，內(nèi)部提任員工三個月試用期內(nèi)薪資不予調(diào)整。
第15條 考察擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。
第16條 試用考察結(jié)束前一周，應(yīng)將詳細(xì)的工作總結(jié)報上級領(lǐng)導(dǎo)及董事長審批。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試用前職級或崗位安排工作。
第17條 破格選拔任命的人選，其試用考察期另行規(guī)定。
第五章
免職、調(diào)動、降職
2.在考核、民主測評連續(xù)兩次排名最后、經(jīng)董事會考核認(rèn)定為不稱職的； 3.違反國家法律法規(guī)被依法制裁不適合擔(dān)任本職務(wù)者； 4.構(gòu)成或觸犯公司有關(guān)規(guī)章制度造成惡劣影響者； 5.給公司造成重大經(jīng)濟損失或名譽損失者； 6.因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。
第19條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第20條 免職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第六章
紀(jì)律和監(jiān)督
1.不準(zhǔn)臨時決定干部任免；
4.不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露干部任免的情況； 5.不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團伙，或者打擊報復(fù)。
第22條 對違反本條例規(guī)定的干部任免事項，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效。對無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的，依照有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。
第23條 董事長對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本條例的行為，并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。
第七章
附則
第25條 本辦法由人力資源部負(fù)責(zé)起草、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及解釋。第26條 本辦法經(jīng)董事長審議通過，自下發(fā)之日起執(zhí)行。
工作報告機制篇五
一、組織體系：市局與（區(qū)）縣兩級成立了以局長為組長的互動機制領(lǐng)導(dǎo)小組，征管科、綜合業(yè)務(wù)科、計劃統(tǒng)計科、辦稅服務(wù)廳、管理分局和稽查局依據(jù)職責(zé)，信息相通，環(huán)節(jié)相扣，部門互動。市局與區(qū)（縣）局共召開了50余次互動機制工作會議，其中例會36次，主要解決了一是如何貫徹省局互動機制與市局互動機制實施細(xì)則等相關(guān)文件。二是對第一和二季度互動工作分析了相關(guān)數(shù)據(jù)，制定了評估模板，深入開展了醫(yī)藥和石油鉆采行業(yè)的評估工作。專題行業(yè)16次，主要通報了二季度互動進(jìn)展情況，研究解決了下步工作措施，有針對性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，召開經(jīng)驗交流會，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法，明確責(zé)任，加強監(jiān)督考核。
二、制度建設(shè)：一是市局與（區(qū)）縣兩級制定了《稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅務(wù)稽查和稅源監(jiān)控互動機制實施細(xì)則》，結(jié)合本局實際情況，明確了各部門的職責(zé)，開展互動機制建設(shè)的流程。二是縣區(qū)局還根據(jù)自身實際，制定了《互動機制資料傳遞及歸檔制度》，實現(xiàn)了執(zhí)法文書統(tǒng)一，制作規(guī)范，內(nèi)容完整，傳遞嚴(yán)密。三是制定了《互動機制考核辦法》，實現(xiàn)了逐環(huán)節(jié)考核，兌現(xiàn)獎懲。四是制定了《業(yè)務(wù)聯(lián)席會議制度》，協(xié)調(diào)了相關(guān)部門互動，加強了部門間橫向信息的溝通，做到信息共享。
1、納稅評估情況：綏芬河局、東寧局木材加工行業(yè)對263戶納稅人進(jìn)行了納稅評估，共查補稅款158萬元。海林局利用“四小票”抵扣憑證模塊對原木發(fā)票進(jìn)行篩選調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)虛假發(fā)票22份，查補稅款114萬元。綏芬河1戶納稅人（長隆木業(yè)）納稅評估后疑點不能解除移交稽查局，東寧稽查局發(fā)現(xiàn)東寧縣富龍經(jīng)濟貿(mào)易公司有13份原木發(fā)票是假票，非法抵扣增值稅進(jìn)項稅額40余萬元。已將該公司移送東寧縣公安局經(jīng)偵大隊立案查處。
2、存在問題及原因：會計信息嚴(yán)重失真，許多會計數(shù)據(jù)是虛假的，部分木業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)長期偏低。主要原因一是部分企業(yè)采取購銷兩頭不入賬，體外循環(huán)造成的。二是不法企業(yè)采取虛開原木發(fā)票，人為擴大進(jìn)項稅額造成的。三是一些企業(yè)采取用加工剩余物（邊角料）抵頂外委加工費造成的。
3、采取措施：綏芬河局對木材加工企業(yè)實行“以電控稅”。分烘干業(yè)務(wù)、加工業(yè)務(wù)，測算出每度電執(zhí)行的征稅標(biāo)準(zhǔn)，如烘干業(yè)務(wù)增值稅每度電征稅標(biāo)準(zhǔn)0.20元。
1、評估情況：制定了可操作性的評估模板，評估25戶納稅人，評估稅款12萬元, 牡丹江石油配件有限公司評估疑點沒有解除，移交稽查局。
2、存在問題及原因：一是石油機械加工行業(yè)普遍存在廢料收入不計或少計的問題。二是企業(yè)法人財務(wù)知識缺乏、企業(yè)會計核算不健全的問題，表現(xiàn)在賬務(wù)混亂，產(chǎn)品成本核算沒有或不準(zhǔn)。三是對于資金緊張的中小企業(yè)，原料長期庫存較大，可能存在原料不歸屬企業(yè)、虛列進(jìn)項稅的問題。四是存在利用增值稅抵扣鏈條中斷，一般納稅人與小規(guī)模納稅人合謀偷稅的可能。一般納稅人進(jìn)項稅已全額抵扣，發(fā)出產(chǎn)品不入賬，通過小規(guī)模納稅人銷售出去?；蛲ㄟ^小規(guī)模納稅人來虛假委托加工，加大進(jìn)項稅和產(chǎn)成品成本，從而影響增值稅與所得稅。
1、評估情況：制作了《碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量與用電配比評估模板》，到電業(yè)局采集了轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)碳酸鈣增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個體工商戶兩個生產(chǎn)耗用電費數(shù)據(jù)，與納稅人進(jìn)行約談，效果顯著，評估24戶，已入庫稅款82，808元，滯納金8,951元，罰款34,706元，正在組織入庫110萬元。林口縣化工原料廠，是生產(chǎn)碳酸鈣十幾年的個體工商戶，廠長已是七十多歲的老人，以前稅收管理員進(jìn)行征稅時，他總是不按要求提供真實納稅材料，故意隱瞞生產(chǎn)產(chǎn)量和銷售收入，由于無法掌握該廠的真實生產(chǎn)產(chǎn)量和銷售收入，該廠少繳稅款的問題始終難以解決。這次應(yīng)用《碳酸鈣生產(chǎn)產(chǎn)量與用電配比模板》使該納稅人主動補繳稅款、罰款和滯納金10,000元。
2、存在問題及原因：小規(guī)模納稅人和個體工商戶基本上都沒有健全的帳簿，無法準(zhǔn)確核算納稅情況，除開具發(fā)票需繳稅外，其余部分大多都隱瞞生產(chǎn)和銷售收入。
3、采取措施：對帳簿不健全的生產(chǎn)碳酸鈣的小規(guī)模納稅人和個體工商戶除按開具發(fā)票繳稅外，要求稅收管理員每年制作《碳酸鈣生產(chǎn)產(chǎn)量與用電配比模板》，進(jìn)行征收管理。
（四)醫(yī)藥行業(yè)
1、評估情況：制作了評估模板，評估225戶納稅人，評估稅款135萬元。
2、存在問題及原因：一是查實征收戶尤其是小規(guī)模納稅人存在計帳不實，少計銷售收入情況。二是定額戶的銷售額的核定缺乏足夠的依據(jù)。三是多數(shù)納稅人（包括記賬戶）申報和提供的成本、費用（如房租費）等經(jīng)營數(shù)據(jù)額度偏低。
3、采取措施：市局正在制定《醫(yī)藥批發(fā)、零售行業(yè)管理辦法》,并采取以下措施：一是要求醫(yī)藥經(jīng)銷納稅人申報時，同時報送藥品調(diào)撥單。二是醫(yī)保定點藥店將每月報送醫(yī)保公司的醫(yī)保單附列一份報稅務(wù)機關(guān)。三是對查實征收的小規(guī)模納稅人比照同等規(guī)模定額戶確定月保底稅額；同時要求其保留存貨盤點表備查。四是要求醫(yī)藥經(jīng)銷單位完整保存銷售報表和銷售小票，定期提供給管理員核查。
（五)稽查互動情況：突出查辦大要案，我稽查局與公安經(jīng)偵部門密切配合成功破獲了宋國龍團伙特大出售非法制造抵扣稅款的原木發(fā)票案，搜繳出未銷毀的存根聯(lián)1,512份，查明虛開原木發(fā)票金額41,701萬元，涉及抵扣稅金5,488萬元，犯罪團伙6名成員全部抓獲，今年上半年，13個省（市）稅務(wù)、公安部門繼續(xù)對虛開發(fā)票進(jìn)行協(xié)查取證和追繳稅款的工作，截止到6月末，發(fā)出協(xié)查函1209份，涉及到251戶企業(yè)，已回復(fù)1151份，其中已抵扣稅款911份，各地稅務(wù)機關(guān)已補繳稅款 3378萬元，罰款331萬元，滯納金50萬元，稅款追繳及刑事訴訟工作還在進(jìn)行中。滯留票核查，檢查企業(yè)65戶，其中有問題企業(yè)10戶，查補稅款、滯納金和罰款58.21萬元。另一方面開展了四期滯留票的核查工作，共涉及50戶企業(yè),171份發(fā)票。通過開展專項檢查，食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、大型連鎖零售企業(yè)、保險行業(yè)、煙草行業(yè)、機械制造業(yè)和建筑材料生產(chǎn)及銷售企 業(yè)的專項檢查，共檢查出有問題企業(yè)65戶，查補稅款、滯納金、罰款411.61萬元。在對我市四戶房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)稅收專項整治工作中,查補稅款687.04萬元。
稽查與征管互動情況：07年以來針對專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，我局稽查部門及時向管理分局提出管理建議4條。最近，稽查部門根據(jù)木材行業(yè)原木發(fā)票檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向市局征管科上報了書面反饋意見，提出了建立原木銷售發(fā)票抵扣預(yù)警制度、建立定期或不定期實地核查盤庫制度等動態(tài)監(jiān)控措施，做好發(fā)票抵扣的管理工作等三個方面的建議。
1、寧安局執(zhí)法軟件發(fā)現(xiàn)小規(guī)模納稅人申報收入與開具發(fā)票不符的信息為切入點，分析比對出62戶納稅人作為評估的點，通過檢查發(fā)現(xiàn)35戶納稅人存在問題，補繳增值稅稅款98369元、滯納金6912元、罰款3705元，清理納稅人票種不符信息近200條。東寧局1至6月經(jīng)發(fā)票審驗繳銷崗驗舊購新發(fā)現(xiàn)有36戶個體工商戶超定額應(yīng)補稅149610、37元。調(diào)增個體工商戶定額89戶，年增加稅收43萬元。
2、存在問題及原因：對專項清理中發(fā)現(xiàn)了個別查帳征收的小規(guī)模納稅人發(fā)票驗舊供新中存在驗票信息，但其申報的銷售收入?yún)s為零；個別雙定戶和小規(guī)模納稅人的普通發(fā)票超期不來驗票；個別納稅人的票種核定購票數(shù)量和開票限額長期不變；個別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者代開免稅發(fā)票出具的材料不齊全等問題。深入分析了產(chǎn)生問題的原因：一是納稅人票種核定以后的動態(tài)監(jiān)控不夠；二是納稅人購票后超期不來繳銷沒有及時跟蹤；三是納稅人法律意識淡薄造成普通發(fā)票的使用和保管出現(xiàn)問題；四是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者代開免稅發(fā)票監(jiān)控不夠；五是稅收管理員對普通發(fā)票的日常管理和檢查還沒有完全到位；六是辦稅廳發(fā)票窗口在驗舊供新過程中沒有與納稅人的申報信息及時進(jìn)行比對”等。
3、采取措施：制定了《寧安局關(guān)于明確普通發(fā)票管理若干問題的通知》、《寧安局關(guān)于明確代開農(nóng)產(chǎn)品免稅發(fā)票若干問題的通知》，堵塞了征管漏洞。
（八)所得稅評估：評估1戶，調(diào)整不合理稅前扣除項目2912萬元，征收所得稅189萬元，查找出企業(yè)虧損的主要原因是虛增管理費用。
（九)關(guān)聯(lián)企業(yè)評估。針對“建龍”企業(yè)鐵礦產(chǎn)品受其北京總部控制價格偏低問題進(jìn)行評估，2008年開始與市場同類產(chǎn)品價格基本持平，上半年入庫增值稅550萬元，比上年同期增長78%，增加稅收收入241萬元，入庫所得稅542萬元，比上年同期增長904%，增加稅收收入257萬元。海林局制定了《海林局稅收業(yè)務(wù)專項管理辦法》，加強對關(guān)聯(lián)企業(yè)評估。
四、兩線結(jié)合：寧安局將小規(guī)模納稅人普通發(fā)票面線點稅收分 析工作結(jié)束后，市局面線點稅收分析機制工作組及時進(jìn)行了總結(jié)，并以全市這個層面篩選出小規(guī)模納稅人申報收入與開具發(fā)票不符的信息536條下發(fā)給基層局開展檢查，目前此項工作正在進(jìn)行中。
五、明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)機制、執(zhí)法考核機制：《穆棱市國稅 局崗位職責(zé)》、《穆棱市國稅局征管工作規(guī)程》，新崗責(zé)共設(shè)立64個崗，先后對在稅收執(zhí)法工作中績效突出的三個單位授予“執(zhí)法先進(jìn)單位”稱號，并對表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的3名稅務(wù)干部給予重獎。
六、五項機制建設(shè)體會：
1、落實好“五項機制”領(lǐng)導(dǎo)班子重視是關(guān)鍵。一把手”負(fù)總責(zé)，各位付局長分工負(fù)責(zé)，互動機制工作組各成員具體抓。
2、二是落實好“五項機制”強化監(jiān)督是保障。加強績效考核。尤其是在崗責(zé)目標(biāo)體系的設(shè)置上，我局緊緊圍繞五項機制的要求展開，重點突出對互動機制落實情況的考核，確?！盎印惫ぷ饕?guī)范、持續(xù)、有效的開展。
4、成當(dāng)期工作。
5、稅源管理是否到位取決稅管員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)水平。
6、針對行業(yè)特點對評估人員進(jìn)行事前有針對性培訓(xùn)。
工作報告機制篇六
在藥品營銷公司半年工作總結(jié)報告會中，黃總指出，上半年藥品營銷公司健全了內(nèi)部組織與制度，運作越來越獨立，部門職責(zé)更清楚，下一步運營更加規(guī)范。截止6月30日，藥品營銷公司成立了28個辦事處，銷售隊伍擴大到58人，但是目前銷售隊伍較年輕，整體經(jīng)驗不足，銷售人員的業(yè)務(wù)知識、技能、社會閱歷等都有待提高，公司將會給予支持，加強教育、培訓(xùn)，以提高銷售隊伍的整體水平。黃總還明確指出公司下一步的發(fā)展戰(zhàn)略方向，強調(diào)辦事處管理模式、職能與辦事處經(jīng)理職責(zé)的轉(zhuǎn)變，保證團隊發(fā)展。
員工培訓(xùn)通過自組和外聘老師相結(jié)合的培訓(xùn)方式，特聘請北京凱文金管理顧問公司講師周誠忠老師進(jìn)行培訓(xùn)。整個培訓(xùn)圍繞著提升辦事處經(jīng)理管理能力、執(zhí)行力、營銷技巧、產(chǎn)品知識等方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和交流，全面提高公司各辦事處經(jīng)理的營銷能力，完善各辦事處的管理模式。
會議最后，經(jīng)全體參會人員公開投票選舉的方式，評選出半年度優(yōu)秀員工，并對評選出的優(yōu)秀員工以及第一季度、第二季度綜合考核第一名至第五名的員工進(jìn)行了表彰。
黃總對藥品營銷公司下一步工作提出要求：要深度營銷，根據(jù)公司產(chǎn)品特點，向二級、三級市場推進(jìn)。對產(chǎn)品合理定位，組成產(chǎn)品群，同時細(xì)分市嘗細(xì)分產(chǎn)品，銷售不走單一路線，慢慢滲透到終端，更貼近終端市場，下半年將啟動otc市常加強團隊建設(shè)，使我們的員工隊伍更有戰(zhàn)斗力、凝聚力，員工要適應(yīng)企業(yè)文化，與公司共同發(fā)展，共同進(jìn)步！
我們知道，銷售是電子《包括任何產(chǎn)品》商務(wù)的成功基石，是穩(wěn)健市嘗鞏固績效的最基本動作和條件。只有通過成功的銷售、超值的服務(wù)，才能羸得我們的忠誠顧客。而推薦則是把一個良好的機會分享給朋友，讓朋友透過這個機會的實質(zhì)，與朋友一起分析、幫助他們理解把握機會的必然性和重要性。當(dāng)今的銷售已不再是通過簡單的討價還價把產(chǎn)品賣出去的過程，而是一個幫助顧客和說服顧客的過程。那么，在銷售杰寶系列產(chǎn)品的過程中，我們應(yīng)切實把握幾點要素。
這是一個自我消費、學(xué)習(xí)、求證的過程。通過自我消費，我們才有對產(chǎn)品的感性認(rèn)識，才有心得和體會，才有與顧客進(jìn)得溝通的素材。同時，我們還需通過對產(chǎn)品的感受，了解產(chǎn)品的功效、作用、文化和價值。杰寶系列產(chǎn)品是倡導(dǎo)人類健康的產(chǎn)品，通過以濕代干，以擦代洗的方式，去改變?nèi)藗冴惻f的清潔習(xí)慣，引起人們對肛周清潔衛(wèi)生的重視，引領(lǐng)消費群體建立一個科學(xué)、合理的消費價值觀。這些理性的認(rèn)識，是我們業(yè)務(wù)伙伴的專業(yè)要素。只有感性認(rèn)識和理性結(jié)合統(tǒng)一的時候，我們才能更好地?zé)釔酃镜漠a(chǎn)品，才能進(jìn)行有效的溝通。
在銷售過程中，有很多能夠幫助成功銷售的工具。諸如，產(chǎn)品資料、單張、手冊、產(chǎn)品簡介、功效例證等。這些都稱之我們的工具，如何活用這些工具，關(guān)系到銷售的成功與否。產(chǎn)品展示是幫助顧客直觀了解產(chǎn)品的性能、功效，人有三覺，即視覺、聽覺和感覺。通過對比的手法讓顧客判斷產(chǎn)品的優(yōu)劣所在，了解杰寶產(chǎn)品的價值觀。
初入創(chuàng)業(yè)的業(yè)務(wù)員一般都一口氣地介紹產(chǎn)品，演講式地講解產(chǎn)品或者直接報價，這樣收到的效果就不理想。當(dāng)我們展示我們產(chǎn)品的時候，當(dāng)顧客明確我們訪客目的后，我們要認(rèn)真地、耐心地聆聽客戶的見解、引導(dǎo)他們陳述對產(chǎn)品的看法和觀點，從而找準(zhǔn)客戶的心理需求。這個環(huán)節(jié)十分重要，既是尊重客戶，又是把準(zhǔn)需求進(jìn)行說服的環(huán)節(jié)。所謂知己知彼指的就是這點。
溝通式銷售并不是一種演講，也不是盲目教導(dǎo)顧客，而是根據(jù)顧客的需求和針對顧客的提問作一些準(zhǔn)確幫助理解的工作。首先要做好銷售工作計劃，提出或設(shè)計一些問題與顧客展開探討，引導(dǎo)顧客接受我們的觀點，接受產(chǎn)品的文化和默認(rèn)產(chǎn)品的價值觀。成熟的業(yè)務(wù)員在互動的過程中，通常都會運用同理心再進(jìn)行分析和引導(dǎo)。諸如，當(dāng)顧客提出不習(xí)慣用杰寶產(chǎn)品，以及覺得產(chǎn)品貴的時候，我們不需要辯論，更不要反駁，應(yīng)該說：您的看法很正常，正如當(dāng)初我未有深入了解產(chǎn)品時一樣，當(dāng)時我也覺得沒有必要使用這么貴的產(chǎn)品來進(jìn)行清潔衛(wèi)生，后來，當(dāng)我深入了解和使用產(chǎn)品后，我覺得產(chǎn)品確實物有所值，一個月用上二三十元就可以享受到超值的健康體驗，可以提高自己的生活品味，可以呵護(hù)自己的健康，我覺得太值得了。用與不用，貴與不貴，完全是消費意識的建立與消費觀念的轉(zhuǎn)化問題。杰寶系列產(chǎn)品，從各個方面論證都是可以接受消費的。
工作報告機制篇七
型團隊干部為目標(biāo)，在培訓(xùn)中增設(shè)法律培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)培訓(xùn)等內(nèi)容，切實增強團隊干部的工作能力，全縣各基層團隊干部，通過以團隊活動形式，通過板報、墻報、標(biāo)語宣傳、校園小廣播講法等形式，向廣大青少年宣傳“兩法兩辦法”。還有學(xué)校還開辦了家長學(xué)校，向?qū)W生家長講授“兩法兩辦法”，收到很好效果。勉縣陜硬九年制學(xué)校與勉縣110報警中心聯(lián)合開展110法制學(xué)校，組織學(xué)生參觀110報警中心，學(xué)習(xí)法律知識也取得良好的效果。
效，是否滯留未成年人上網(wǎng)，是否超時經(jīng)營，是否使用網(wǎng)絡(luò)實名卡，是否按照監(jiān)控攝像頭等方面進(jìn)行了全面檢查。凈化了校園周邊環(huán)境。協(xié)同公安局、文化局、教委、工商局等相關(guān)部門，對校園周邊的音像出售網(wǎng)點、游戲廳、歌舞廳、臺球廳等場所進(jìn)行了清理整頓。促進(jìn)校園周邊環(huán)境秩序得到改善，維護(hù)了青少年合法權(quán)益。聯(lián)合縣禁毒辦，開展禁毒法制宣傳，提高青少年對毒品危害的認(rèn)識，使青少年遠(yuǎn)離毒品。三是加強輿論監(jiān)督，取得社會支持。
三、依托希望工程積極募集各類社會捐款，加強對弱勢青少年群體的關(guān)注。深入開展“共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女”、“關(guān)愛留守兒童、愛心助成長”、“大手拉小手、愛心送溫暖”、“獻(xiàn)一份愛心、圓一個大學(xué)夢”等工作，密切關(guān)注弱勢青少年群體、留守兒童、貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助他們解決實際困難，為青少年的成長成才營造了良好的社會氛圍。
四、暢通反映青少年利益訴求的渠道。扎實開展共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面（簡稱面對面）活動，在活動中注重突出重點，抓好“聽”和“說”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強“聽”和“說”的機制建設(shè)，深入廣大普通青少年開展調(diào)查研究，采用問卷調(diào)查、座談、“面對面”訪談等方式，了解掌握不同青少年群體的利益訴求，爭取人大、政協(xié)有關(guān)部門的支持，通過組織渠道聯(lián)系邀請代表、委員參加“面對面”活動，暢通反映青少年普遍性利益訴求的渠道，切實代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益。
五、工作思考
1、青少年權(quán)益工作存在社會化動員不夠充分的難點。過分依賴政府而忽視社會力量的參與，服務(wù)青年的組織主要以政府組織為主，對動員社會化機制啟動的不夠充分。學(xué)生接受教育的主要途徑是學(xué)校，尋求權(quán)益保護(hù)的途徑也主要是家長、學(xué)校和司法機關(guān)，對于其他社會組織一是宣傳影響力不夠，二是服務(wù)青少年成長的社會化動員整體機制和格局還沒有形成。
2、服務(wù)青少年的體系有待加強。服務(wù)青少年成長成才，保護(hù)青少年的合法權(quán)益需要社會多方面的綜合保障。一方面是政府服務(wù)青少年體系有待進(jìn)一步完備，團縣委雖然發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)的部分作用，但是從青少年的權(quán)益工作的管理到服務(wù)仍存在工作的單一性和針對性，舉辦的活動類型雖然豐富，但是聯(lián)合的部門、聯(lián)動的機制發(fā)揮的還不夠。另一方面，社會服務(wù)青少年權(quán)益工作的綜合體系沒有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協(xié)會服務(wù)青少年權(quán)益的工作有待進(jìn)一步整合、形成總體合力。
重而道遠(yuǎn)。團縣委青少年權(quán)益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務(wù)青少年的手段和形勢上不夠豐富。全社會關(guān)心青少年的健康成長，關(guān)注他們合法權(quán)益，不僅要從社會管理者的角度出發(fā)，更要從青少年自身的需求出發(fā)，合理引導(dǎo)，因材施教。
青少年的基礎(chǔ)性和未來性關(guān)系到社會的發(fā)展，少年強則國強，只有真正關(guān)心青少年的健康成長，才能創(chuàng)造出一個更有希望的未來世界；只有以改革發(fā)展的勇氣，才能與時俱進(jìn)地推進(jìn)新時期的青少年權(quán)益保護(hù)工作；只有真正地注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護(hù)；也只有真正動員社會各方面的力量，共同做好青少年的權(quán)益維護(hù)工作，才能為青少年的健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。此外，當(dāng)代青少年的生存與發(fā)展壓力較大，擴大就業(yè)、優(yōu)化成長環(huán)境等青少年合理的經(jīng)濟、文化需求尚得不到充分的滿足，還需進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長成才環(huán)境，為把勉縣建成陜西強縣提供強大的青年力量。
工作報告機制篇八
按照《價格法》規(guī)定，我國實行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。一方面，高度開放的市場經(jīng)濟條件下，政府定價的范圍和內(nèi)容愈來愈少；另一方面，不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幨侄我l(fā)的價格違法行為更加復(fù)雜多變，對市場經(jīng)濟秩序的危害程度將愈顯突出。在這種形勢下，各級政府價格主管部門的工作方法、管理方式必將發(fā)生轉(zhuǎn)變。為了使物價工作更好地符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,我結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動,就如何加強價格監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等問題深入基層進(jìn)行了專題調(diào)研，從物價管理方面探索應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟危機、促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有效對策。
一、加強和完善價格監(jiān)管機制，是經(jīng)濟健康發(fā)展社會和諧穩(wěn)定的重要保障
黨的十七大報告指出：“要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系”，同時指出，“要加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”。因此要從完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度來認(rèn)識價格監(jiān)管工作，找準(zhǔn)定位，完善機制，在價格監(jiān)管工作實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。
（一）加強和完善價格監(jiān)管機制是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟條件下，政府承擔(dān)著經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四大職能，價格是市場經(jīng)濟的核心，價格監(jiān)管是政府監(jiān)管市場的重要手段。當(dāng)前我國絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已經(jīng)放開，由市場形成。截止2007年底測算，全市市場調(diào)節(jié)價在社會消費品零售總額中已占到95.6%，在農(nóng)副產(chǎn)品收購總額中占97.1%，在生產(chǎn)資料銷售總額中占92.4%，而政府定價在社會消費品零售、農(nóng)副產(chǎn)品收購和生產(chǎn)資料銷售總額中分別僅占2.6%、1.1%和5.4%。與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)的包括糧、棉、油、肉、蛋、菜、奶、住房等生活必需品以及化肥、農(nóng)藥、煤炭、鋼材等重要生產(chǎn)資料，也都已經(jīng)實行市場調(diào)節(jié)價。這些價格如果政府不通過調(diào)控、監(jiān)管來保證其處于合理水平、保持基本穩(wěn)定，勢必會影響社會經(jīng)濟秩序，影響市場經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,不利于社會的和諧穩(wěn)定。為此，價格工作必須要適應(yīng)形勢的變化，把重點轉(zhuǎn)移到加強市場價格監(jiān)管方面來，著力健全和完善價格監(jiān)管機制，提升價格監(jiān)管工作水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造和諧的價格環(huán)境。
（二）加強和完善價格監(jiān)管機制是協(xié)調(diào)兼顧市場經(jīng)濟發(fā)展中各方利益的必要手段。市場價格機制有其自身的缺陷，當(dāng)前我國市場機制尚不完善，價格欺詐、價格壟斷、強勢的有償服務(wù)主體向弱勢的被服務(wù)對象實施的“霸王條款”等行為，這些都給經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響，可能造成較大的市場價格波動，給國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生活和社會安定造成較大的負(fù)面影響，而價格杠桿調(diào)節(jié)著利益的分配和再分配，當(dāng)前眾多的社會矛盾背后歸根到底都是利益分配的矛盾，且大都要通過價格的形式表現(xiàn)出來，因此客觀上要求各級價格部門完善價格監(jiān)管機制，建立起價格調(diào)整、利益調(diào)節(jié)、合理補償三位一體的價格改革良性循環(huán)機制，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，化解利益矛盾。例如，自2007年下半年以來,我市市場物價出現(xiàn)上漲,2008年2月，市區(qū)居民消費價格總水平上漲9.3%，創(chuàng)十年來的最高，市場物價上漲開始由食品向鋼材等工業(yè)原材料傳導(dǎo)，價格上漲面擴大。針對這種情況，我們報請上級批準(zhǔn)，對糧油肉蛋奶、抗震救災(zāi)物資、電煤先后實施了臨時價格干預(yù)措施，進(jìn)一步完善聯(lián)絡(luò)員制度、市場巡查制度和定期匯報制度，對六類調(diào)價備案商品和29家實行調(diào)價備案制的企業(yè)加強巡查和調(diào)度，采取召開政策提醒會、價格報告制度等措施，防止了隨意漲價行為的發(fā)生。同時,結(jié)合我市實際,在全省率先建立了物價上漲與提高城鄉(xiāng)低收入群眾生活補貼聯(lián)動機制，2008年全市累計動用價格調(diào)節(jié)基金690多萬元發(fā)放居民生活補貼，受益人群近70000人，有效緩解了物價上漲對低收入群眾生活帶來的影響，促進(jìn)了社會和諧。因此，彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷，正確處理各種利益沖突，離不開政府對市場價格的調(diào)控和監(jiān)管。
“非典”期間板藍(lán)根等相關(guān)藥品、食品價格出現(xiàn)了快速上漲，食鹽、糧食等也一度發(fā)生過哄抬搶購現(xiàn)象；2007年下半年以來的物價較快上漲，是由糧、油、肉、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲推動的，一些下游產(chǎn)品和服務(wù)價格也隨之上漲，有的上漲幅度遠(yuǎn)高于其成本增加幅度，價格波動過頻過快，擾亂了正常的市場價格秩序，因此，必須采取有效的干預(yù)措施，加強市場監(jiān)管，沒有健全完善的價格監(jiān)管機制，競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)就難以實現(xiàn)。自去年世界性的金融危機和經(jīng)濟危機爆發(fā)后，西方國家對以完全自由的市場政策為主要特征的經(jīng)濟理論和實踐進(jìn)行了深刻反思，越來越重視政府對經(jīng)濟發(fā)展和市場走向的宏觀調(diào)控，越來越重視對市場行為的引導(dǎo)和規(guī)范。在這場危機面前，各級物價部門也應(yīng)及時調(diào)整工作思路，把工作重點從防止物價上漲引發(fā)通貨膨脹調(diào)整到防止因經(jīng)濟增速放緩、內(nèi)需乏力導(dǎo)致的通貨緊縮上來，進(jìn)一步強化市場監(jiān)管，大力清費治亂減負(fù)，優(yōu)化投資和消費環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定。
二、當(dāng)前價格監(jiān)管工作中存在的主要問題
（一）認(rèn)識方面存在偏差。目前，社會各界包括政府有關(guān)部門對市場經(jīng)濟條件下政府監(jiān)管的認(rèn)識還有“誤區(qū)”，不少人認(rèn)為市場調(diào)節(jié)價既然由經(jīng)營業(yè)主自主制定，通過市場競爭形成的價格，市場價格就應(yīng)經(jīng)營業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)成本和市場供求狀況制定，政府部門沒必要再進(jìn)行任何形式的管理，把企業(yè)自主定價等同于隨意定價；有的把價格放開搞活與管住管好對立起來，認(rèn)為對市場價格進(jìn)行監(jiān)管就是回到了計劃經(jīng)濟，就是“越權(quán)”、“攬權(quán)”，物價部門人少事多，增加了監(jiān)管市場價格的畏難情緒?！安挥霉堋薄ⅰ安灰堋?、“不好管”等思想的大量存在，使得對放開的商品和服務(wù)價格的監(jiān)管心存疑慮，底氣不足，辦法不多。
（二）法規(guī)建設(shè)明顯滯后。我國以《價格法》為核心的價格法律法規(guī)雖然已經(jīng)把市場價格監(jiān)管納入法律規(guī)范的范圍之內(nèi)，但現(xiàn)在規(guī)定過于原則、過于籠統(tǒng)，可操作性不強，制止牟取暴利、價格欺詐、低價傾銷等不正當(dāng)價格行為的實施細(xì)則立法進(jìn)展不快，政府監(jiān)管放開價格缺乏法律依據(jù)，有些也難以操作，主要表現(xiàn)在：（1）對價格壟斷行為的認(rèn)定，關(guān)鍵是界定市場支配地位。但對經(jīng)營業(yè)主在相關(guān)市場占有市場份額、所經(jīng)營商品的可替代程度和新的競爭者進(jìn)入市場的難易程度三個因素，現(xiàn)行規(guī)定沒有具體量化；（2）對低價傾銷行為的認(rèn)定，關(guān)鍵是界定低價傾銷行為的目的、手段和后果，但什么是排擠競爭對手或獨占市場，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益，如何認(rèn)定行業(yè)的商品平均成本及其浮動幅度，這些都沒有明確的規(guī)定；（3）對哄抬價格的認(rèn)定，關(guān)鍵要證實經(jīng)營者是否捏造、散布漲價信息，推動商品價格過高上漲，而具體提價或漲價至今沒有明確界限；（4）對暴利的認(rèn)定，關(guān)鍵是測定市場價格是否符合有關(guān)要求，由于大部分市場商品或者服務(wù)欠缺社會平均成本資料，沒有其允許浮動的合理幅度，就談不上向社會公布市場平均價格、平均差價率、平均利用率。這些問題法律沒有明確，致使物價部門對一些商品的漲價行為無法采取有效的辦法制止。
（三）價格行為尚不規(guī)范。實行市場調(diào)節(jié)價的不少商品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)價格缺乏成本約束機制，有的經(jīng)營者通過采取競相降價、低價傾銷或大幅度折扣銷售等不正當(dāng)價格手段搶占市場，惡性的“價格戰(zhàn)”在家電業(yè)、流通業(yè)等多個領(lǐng)域相繼蔓延。部分經(jīng)營業(yè)主缺乏誠信經(jīng)營理念，經(jīng)營過程中以次充好、以假亂真、模糊標(biāo)價、虛高標(biāo)價、欺客宰客等現(xiàn)象在我市的一些對外旅游景點和服務(wù)行業(yè)還存在。據(jù)對一些旅游產(chǎn)品銷售點檢查顯示，90%以上的經(jīng)營者都能做到明碼標(biāo)價，但能做到規(guī)范標(biāo)價的不足50%,“清倉拍賣”、“降價折扣”等字樣的商鋪比比皆是，大部分促銷商品沒使用規(guī)定的降價標(biāo)價簽。例如在對某大型商廈檢查中發(fā)現(xiàn)，其品牌襯衫系列標(biāo)價為278元至880元,其最低價為278元，最高價為880元，但其陳列的樣品中服裝標(biāo)識吊牌上的最低價只有398元。營業(yè)員解釋為該商品打七五折，398元打七五折后為298元，而該商品又沒有打七五折的說明。這種模糊標(biāo)價方法已在本質(zhì)上損害了消費者的權(quán)益，擾亂了正常的市場價格秩序，也加大了價格監(jiān)管的難度。
（四）價格監(jiān)管手段單一。實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)涉及經(jīng)濟生活的方方面面，內(nèi)容多，范圍廣，監(jiān)管難度大。物價部門作為市場價格監(jiān)管的主管部門，多年來機構(gòu)不穩(wěn)、隊伍不整、力量不強。目前我市價格監(jiān)督檢查人員編制不足百人，在崗不足70人，榮成、文登兩地物價機構(gòu)已改為事業(yè)性質(zhì)，不具備價格執(zhí)法的合法主體，執(zhí)法力量弱，執(zhí)法裝備差,難以實施有效監(jiān)管,一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在監(jiān)管盲區(qū)。同時，價格法律、法規(guī)賦予價格部門管理市場的手段還比較單一，操作性不強，影響了監(jiān)管市場的效果?！吨腥A人民共和國價格法》的第六章《法律責(zé)任》中的第三十九條至第四十三條，雖然明確了經(jīng)營者在經(jīng)營過程中的法律責(zé)任，但涉及的面廣量大，真正按照法律規(guī)定予以處罰難度很大。
（五）社會監(jiān)督有所缺位。價格主管部門大部分精力用于政府管理的價格和收費上，成本核算、價格檢查還沒有真正把市場價格行為作為監(jiān)管的重點，對市場調(diào)節(jié)價的監(jiān)管手段欠缺。同時，價格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)不夠完善，沒有很好發(fā)揮行業(yè)組織、基層價格監(jiān)督站、輿論監(jiān)督、企業(yè)價格內(nèi)部管理的作用，對市場調(diào)節(jié)價的監(jiān)督存在不少空檔，社會監(jiān)督的缺位，導(dǎo)致市場價格監(jiān)管效果大打折扣。
三、加強和完善價格監(jiān)管機制的幾點思考
上述矛盾和問題，應(yīng)該說既有市場體制不完善的原因，也有觀念認(rèn)識存在誤區(qū)、價格監(jiān)管機制不健全等方面的原因。當(dāng)前，要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，進(jìn)一步強化“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”的觀念，遵循必要調(diào)控、適度干預(yù)、依法管理、強化服務(wù)的原則，形成一套于法有據(jù)、便于操作的監(jiān)管體系，做到監(jiān)控依法有據(jù)，措施必要適度，努力為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的價格環(huán)境。
（一）完善價格法律法規(guī)體系建設(shè)。這是加強和完善價格監(jiān)管機制的首要工作。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，法律先行對于做好市場價格監(jiān)管工作具有重要意義。一是要完善價格法律法規(guī)。加強價格立法，認(rèn)真研究解決價格立法工作中帶有共性的問題，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的價格法規(guī)制度，加快對放開商品和服務(wù)價格行為監(jiān)管的立法研究；二是進(jìn)一步完善行業(yè)價格管理規(guī)范。要認(rèn)真研究制定行業(yè)價格管理規(guī)范、商品和服務(wù)價格管理辦法、價格監(jiān)督檢查、價格服務(wù)和制止不正當(dāng)價格行為的配套政策；三是進(jìn)一步完善規(guī)范市場價格行為的法規(guī)規(guī)章。制定和規(guī)范具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費行為的法規(guī)規(guī)章，規(guī)范價格壟斷、低價傾銷、哄抬價格及暴利等不正當(dāng)價格行為，并對其性質(zhì)、手段和后果進(jìn)行具體量化，并明確進(jìn)行界定，為市場價格監(jiān)管提供有力的法律依據(jù)。
（二）完善價格監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制。市場價格監(jiān)測是政府加強市場價格監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，也是政府制定價格調(diào)控、價格干預(yù)和緊急措施等政策的重要依據(jù)。只有實時掌握市場價格的運行情況，善于抓住傾向性、苗頭性問題，才能做到見微知著、未雨綢繆。當(dāng)前，我市雖然已經(jīng)建立起了價格監(jiān)測報告制度和價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，但價格監(jiān)測的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等方面尚未理順，與價格監(jiān)測所承擔(dān)的繁重任務(wù)相比還有很大差距；價格監(jiān)測工作水平有待提高，對市場變動的反應(yīng)不夠靈敏，監(jiān)測分析的質(zhì)量不夠高，對監(jiān)測資料的開發(fā)利用比較滯后，還沒有起到應(yīng)有的作用。今后要進(jìn)一步加強價格監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，逐步完善價格監(jiān)測制度，健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)價格監(jiān)測信息化建設(shè)，做到實時監(jiān)測重要商品、服務(wù)價格變動，準(zhǔn)確分析市場價格總水平運行趨勢。要做好價格異常波動的預(yù)警、預(yù)報工作，密切關(guān)注糧食、石油、鋼材等重要商品國內(nèi)外市場價格變化，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行重要指標(biāo)的變化，要把握好重要商品和服務(wù)價格改革的時機、節(jié)奏和力度，充分考慮其對弱勢群體和價格總水平的影響，提高價格調(diào)控的預(yù)見性。同時，及時向社會公開市場價格信息，合理引導(dǎo)社會心理預(yù)期，并為生產(chǎn)經(jīng)營者及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營、為農(nóng)民調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)提供價格信息服務(wù)。
（三）建立規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金制度。要多方面地完善價格調(diào)節(jié)基金制度，增強政府調(diào)控物價的能力和手段。一是要從法律層面上制定全省統(tǒng)一規(guī)范的價格調(diào)節(jié)基金制度。要加強立法調(diào)研，建議省盡快出臺與《價格法》相配套的價格調(diào)節(jié)基金的征收管理辦法，使價格調(diào)節(jié)基金的征、管、投、收等各個環(huán)節(jié)具有可操作性的法律依據(jù)。二是要努力擴大基金征收規(guī)模。開拓價格調(diào)節(jié)基金的征收渠道，依法研究建立從壟斷性、資源性行業(yè)政策性提價和政策性加價所形成的超額利潤中提取價格調(diào)節(jié)基金的制度，選擇從重點行業(yè)、重點企業(yè)和部分公用事業(yè)價格中征集，從價格違法收入的罰沒款中提取一部分作為價格調(diào)節(jié)基金，增強政府處理應(yīng)急事件的調(diào)控能力。三是規(guī)范基金使用程序。由于價格調(diào)節(jié)基金征集涉及面廣，征收難度較大，牽涉到方方面面的利益，因此必須從機構(gòu)、管理、監(jiān)督等方面入手，健全制度，明確責(zé)任，規(guī)范程序。要進(jìn)一步強化基金領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，明確價格基金征收辦公室的工作職責(zé)，由物價部門具體負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金征集的日常管理工作。要嚴(yán)格報批程序，價格調(diào)節(jié)基金的使用，要根據(jù)基金的規(guī)模，按每年收入的一定比例安排當(dāng)年投入計劃，并負(fù)責(zé)對前段投入基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確?；饾L動結(jié)存，始終保持政府有抗大災(zāi)、抵御大風(fēng)險的平抑市場能力。
“紅名單”、“黑名單”制度，定期向社會發(fā)布；繼續(xù)創(chuàng)新“價格誠信單位”評選活動，促進(jìn)經(jīng)營者增強價格誠信和自律意識。同時，要加強宣傳和引導(dǎo)，在全社會牢固樹立“誠信光榮、失信可恥”的觀念，營造“誠信者受尊重，不誠信者遭鄙視”的社會氛圍。
（五）不斷加強價格隊伍自身建設(shè)。穩(wěn)定的物價機構(gòu)、高素質(zhì)的物價干部隊伍是干好工作的基礎(chǔ)，多年來，全市物價系統(tǒng)形成了凝聚力強、溝通協(xié)調(diào)好、工作作風(fēng)實等優(yōu)良傳統(tǒng)，但隨著物價工作環(huán)境的復(fù)雜多變，物價工作任務(wù)的日益繁重，對隊伍自身建設(shè)也不斷地提出了新要求。首先，要自上而下理順物價機構(gòu)，明確機構(gòu)性質(zhì)，做到主體合法、政令暢通、監(jiān)督有力。其次要著重提高物價隊伍整體素質(zhì)。要進(jìn)一步解放思想，引導(dǎo)物價干部職工始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，破除一切不符合科學(xué)發(fā)展的思想框框，不被老眼光、***慣、老做法束縛手腳，努力跟上時代發(fā)展的步伐和形勢發(fā)展的要求；要進(jìn)一步提高干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，高度重視學(xué)習(xí)，改進(jìn)知識結(jié)構(gòu)，善于把握客觀規(guī)律，善于以開闊的視野審視物價事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)一大批能干事、會干事、干成事的物價干部；要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，物價工作要更加貼近群眾、更加貼近實際，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，正視存在的不足和問題，通過狠抓落實，彰顯價格部門能辦實事、多辦好事、善解難事的積極作用，樹立物價隊伍依法行政、秉公辦事、文明服務(wù)的良好形象。
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