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縣委工作匯報篇一
始終堅持對巡察整改工作目標(biāo)不變、力度不減。在抓好整改的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度落實。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育和三項整改“回頭看”，對已基本完成的整改任務(wù)要深化，鞏固整改成果;對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放;對需要較長時間整改的項目，常抓不懈，實施綜合治理。著力在構(gòu)建長效機制、狠抓制度落實上下功夫，用嚴(yán)格健全的制度規(guī)范，鞏固和拓展整改成果。
不斷強化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，完善“一崗雙責(zé)”的管理機制、“一考雙評”的考核機制和“一案雙查”的問責(zé)機制，確?！皟蓚€責(zé)任”真正落地生根。
堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點，緊盯矛盾突出、問題嚴(yán)重、群眾反映強烈的問題，扎實開展民生領(lǐng)域突出問題專項治理工作，提升人民群眾的幸福感和滿意度。
充分運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，開展基層微權(quán)力和微腐敗治理，著力查處“四風(fēng)”和群眾身邊的腐敗問題，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
加強對黨員干部的教育，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)。大力培育先進(jìn)典型，以榜樣力量引導(dǎo)黨員干部一心為民、干在實處。
11月19日，市委召開xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察整改情況匯報會，聽取相關(guān)工作匯報并作具體部署，同時，第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察報告也正式向社會公布。
巡察結(jié)果
8個單位共發(fā)現(xiàn)問題123個
“經(jīng)市委批準(zhǔn)，5月14日起，我市xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察組對市教育局、市建委、市房管局、市交委、市農(nóng)委、市公積金中心、成都大學(xué)和市農(nóng)發(fā)投公司8個單位開展巡察?！笔形惨暵?lián)絡(luò)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，4個巡察組緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以推動“兩個責(zé)任”落實為重點，深入扎實開展工作。
巡察期間，巡察組共與各單位主要負(fù)責(zé)同志溝通26次，召開各類會議79次，列席被巡察單位會議18次，受理信訪舉報162人件次，開展個別談話1086人次，查閱有關(guān)資料4229卷(冊)，暗訪調(diào)查32次，延伸巡察基層點位57個。通過巡察，發(fā)現(xiàn)“兩個責(zé)任”貫徹落實、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及“四風(fēng)”方面等問題123個，向市紀(jì)委等單位移交問題線索35件，向被巡察單位移交問題線索30件，提出工作建議43件(次)，有力推動了各被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實，在全市引起強烈反響，取得了較好的社會效果。
問題梳理
落實“兩個責(zé)任”方面的問題
一是一些被巡察單位仍然存在對“兩個責(zé)任”邊界的認(rèn)識不夠清晰、落實措施不實等問題，有的以會議落實會議，以文件傳達(dá)文件，上緊下松、壓力遞減。比如，市農(nóng)發(fā)投公司黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任沒有完全理清，工作交叉、職責(zé)不明。二是貫徹落實流于形式。如市房管局黨組存在讓紀(jì)檢組代替履行主體責(zé)任的情況。三是主體責(zé)任未落地生根。如市公積金中心xx年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任未細(xì)化分類，至巡察組進(jìn)駐時尚未將xx年目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實到中層干部和個人身上。
部分被巡察單位主要負(fù)責(zé)人抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識仍不夠強，將落實主體責(zé)任視作任務(wù)和包袱，能躲則躲，能少則少。如市公積金中心xx年至xx年三年時間均未在黨組會議上對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行過專題研究部署。
一些單位班子成員存在重安排部署、輕檢查落實，重業(yè)務(wù)、輕廉政的現(xiàn)象。
有的監(jiān)督機構(gòu)工作方法單一，監(jiān)督履職能力有待提高。如市教育局紀(jì)檢組對交辦的信訪件深入調(diào)查不夠，有的未查深查透。
黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題
如市農(nóng)發(fā)投公司黨的組織紀(jì)律觀念淡化，在xx年底以前，均以領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會代替黨委會議決重大事項。
如市建委在撥付散裝水泥補貼資金過程中，存在未嚴(yán)格審核企業(yè)申報資料、未經(jīng)業(yè)務(wù)處室和分管領(lǐng)導(dǎo)審簽即向企業(yè)撥付專項補貼資金160多萬元的情況。
如市房管局對專項維修資金監(jiān)管力度不強，且多年未進(jìn)行審計，存在違規(guī)擅自批準(zhǔn)緩交專項維修資金問題。
如市建委下屬事業(yè)單位成都市建筑設(shè)計院存在大額提取備用金、大量使用現(xiàn)金支付且單位保險柜中存放個人銀行卡和財產(chǎn)憑證等違反財經(jīng)紀(jì)律的問題。
5.個人有關(guān)事項報告內(nèi)容填寫不真實。
縣委工作匯報篇二
去年對深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有助于防范工程風(fēng)險、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護(hù)市場主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號文件，以下簡稱137號文件），對工程擔(dān)保的種類、契約形式、有效期、擔(dān)保金額、擔(dān)保責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔(dān)保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號文的目的，意在使各地推行工程擔(dān)保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對工程擔(dān)保責(zé)任的誤解和爭議，減少當(dāng)事人的交易成本。
兩地推行工程擔(dān)保制度時間不同，推進(jìn)方式、工作進(jìn)度分別體現(xiàn)出了地方特點，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔(dān)保制度情況
同廈門市相比，成都市推行工程擔(dān)保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》，要求“強化項目資金到位的核驗監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔(dān)保制度”。在新建項目開工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時與銀行、勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步強調(diào)了“民工工資支付保證金和擔(dān)保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔(dān)保或定額繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險公司保函、擔(dān)保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔(dān)保正處于起步階段，其工作重點是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問題，以維護(hù)處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動者利益。所采取的措施主要是：對于重點建設(shè)項目，讓業(yè)主和承包商同時向建設(shè)管理部門提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔(dān)保金額是工程合同價格的一定比例，該比例足以保證支付該項目的工人工資；對于非重點建設(shè)項目，可以采取定額繳納的方式。主要擔(dān)保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔(dān)保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔(dān)保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門提供銀行保函和擔(dān)保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔(dān)保。
此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，重點是政府投資項目，主要依靠招投標(biāo)監(jiān)督推動。
成都市在清欠工作中推行擔(dān)保制度取得初步成效后，根據(jù)137號文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔(dān)保暫行辦法》征求意見稿，準(zhǔn)備修改完善后在下半年施行，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度。
（二）廈門市推行工程擔(dān)保制度情況
廈門市推行工程擔(dān)保制度較早，其特點是在全國率先實施工程招標(biāo)最低價中標(biāo)制度。20xx年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項目全面實行最低投標(biāo)價中標(biāo)辦法?！稄B門市建設(shè)工程最低價中標(biāo)實施辦法》規(guī)定，最低投標(biāo)價中標(biāo)法實行中標(biāo)人低價風(fēng)險保證擔(dān)保制度，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價風(fēng)險擔(dān)保金。低價風(fēng)險擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報價低于市造價站發(fā)布的最低控制價之差額和評委會認(rèn)定的不可靠的低價金額。最低價風(fēng)險保證擔(dān)保制度通過經(jīng)濟(jì)手段、保險機制化解工程風(fēng)險，保證了最低價中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價中標(biāo)辦法的若干規(guī)定的通知》，對工程擔(dān)保的擔(dān)保方式、有效期等細(xì)節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔(dān)保有效期普遍少于實際工期，導(dǎo)致?lián)＿^早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到竣工驗收合格之日，工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項目共有457個，需辦理工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔(dān)保。同成都市相比，廈門市基本上實施了137號文件規(guī)定的各項工程擔(dān)保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔(dān)保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔(dān)保公司，承攬工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔(dān)保一家獨攬的局面。
（一）加強立法，強化137號文件的推行力度
為推行工程擔(dān)保制度，兩市分別出臺了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號），其中明確規(guī)定了實行工程擔(dān)保制度的建設(shè)工程項目的標(biāo)準(zhǔn)，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》等文件，初步確立了工程擔(dān)保模式。
實踐證明，137號文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔(dān)保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門在該文件的指導(dǎo)下，通過制定一些實施辦法，對實行工程擔(dān)保的具體過程、擔(dān)保人與被擔(dān)保人之間的權(quán)利和責(zé)任、索賠機制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔(dān)保制度的順利實施打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）推行工程擔(dān)保制度的初期必須依靠政府強制推行
當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門的強制推行是成都、廈門兩市推行工程擔(dān)保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，針對本地實際，不斷完善工程擔(dān)保制度的各項措施和辦法，有效保證了這項制度的順利實施。雖然是否要求提供工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是建立在市場主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強制措施只是暫時的和過渡性的。但是鑒于我國的實際國情，在推行工程擔(dān)保的初期，這種強制措施是必不可少的，有利于確立機制，培育、引導(dǎo)和保護(hù)市場，規(guī)范當(dāng)事人的行為。
（三）金融機構(gòu)積極參與，共同培育擔(dān)保人市場
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機構(gòu)對推行工程擔(dān)保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔(dān)保的手續(xù)費等收入不大，但他們認(rèn)為推行工程擔(dān)保制度擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機構(gòu)新的利潤增長點，擴(kuò)大了吸儲的范圍，促進(jìn)了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長。特別是在推行工程擔(dān)保制度初期，有能力開展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保人為數(shù)不多，擔(dān)保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔(dān)保制度試點工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考，以便進(jìn)一步完善這項制度。
（一）擔(dān)保人市場尚未形成，對擔(dān)保機構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管
工程擔(dān)保制度的推行，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有一定競爭力的擔(dān)保人市場。目前，由于保監(jiān)會暫時禁止保險公司開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，專業(yè)擔(dān)保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個擔(dān)保人市場。市場競爭不足影響到擔(dān)保服務(wù)水平，如擔(dān)保手續(xù)時間過長，擔(dān)保手續(xù)費偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號文件允許“專業(yè)擔(dān)保公司”提供擔(dān)保，但目前還缺乏對擔(dān)保公司在信用等級、擔(dān)保能力、專業(yè)化水平、風(fēng)險管理措施等方面的要求，一些擔(dān)保公司不具備相應(yīng)的擔(dān)保能力和風(fēng)險管理能力，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和風(fēng)險管理制度，往往采取不規(guī)范運作，引起市場不正當(dāng)競爭，影響了工程擔(dān)保的作用和聲譽。
（二）工程擔(dān)保形式單一，現(xiàn)金擔(dān)保比例過重
137號文件規(guī)定的工程擔(dān)保類型共有投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商付款擔(dān)保4種，基本涵蓋了對工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)各方當(dāng)事人責(zé)任的保證。由于擔(dān)保市場不成熟、推進(jìn)工作側(cè)重點不同等原因，這些類型的擔(dān)保業(yè)務(wù)尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。
工程擔(dān)保的意義在于擔(dān)保人以其自身的實力和信譽為被保證人作擔(dān)保，保證被保證人履行義務(wù)，被保證人的代價只是購買擔(dān)保的費用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財務(wù)負(fù)擔(dān)會大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔(dān)保市場為例，成都市重點推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動用自己的資金向有關(guān)部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔(dān)保機構(gòu)那里尋求第三方的擔(dān)保，與真正意義的工程擔(dān)保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔(dān)保公司保函的企業(yè)，也會由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）反擔(dān)保形式單一，信用擔(dān)保機制遠(yuǎn)未建立
目前，政府投資工程有財政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財政資金安排計劃，就可取得擔(dān)保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔(dān)保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔(dān)保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔(dān)保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔(dān)保。但目前社會上缺乏獨立的征信機構(gòu)，不能對所有投保人的信用情況、財務(wù)狀況等進(jìn)行評估并提供給擔(dān)保人。雖然銀行對投保人都建立了相應(yīng)的資信等級評估制度，并根據(jù)評估結(jié)果給予不同等級的授信額度，但是這種評估一般只對平時與自己有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，難以做到對所有投保人一一評估，而對無業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，銀行要求對方必須提交擔(dān)保金額50％-100％的保證金。同時，一些銀行為避免承擔(dān)風(fēng)險，在給予相應(yīng)的授信額度時，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
（四）業(yè)主的強勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔(dān)保義務(wù)的不平等
通過此次對兩地工程擔(dān)保市場的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項目投標(biāo)開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔(dān)保制度的實施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔(dān)保的作用，不愿承擔(dān)工程款支付保證的責(zé)任，所以在工程招標(biāo)中，對承包商的投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保設(shè)置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔(dān)保公司保函，甚至要求投標(biāo)人必須用現(xiàn)金擔(dān)保，使工程擔(dān)保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔(dān)保，實際上是業(yè)主強迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔(dān)違約的風(fēng)險，使業(yè)主工程款支付擔(dān)保失去了應(yīng)有的作用；三是對于應(yīng)該購買業(yè)主工程款支付擔(dān)保的項目，業(yè)主通過與中標(biāo)人私下協(xié)商，依靠自己的強勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標(biāo)后，代替業(yè)主承擔(dān)工程款支付擔(dān)保的費用，從而將業(yè)主的工程擔(dān)保費用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔(dān)保合同的約定承擔(dān)義務(wù)，其工程進(jìn)度款的撥付都會在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)，極大削弱了工程擔(dān)保積極意義。
（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔(dān)保制度
通過調(diào)研，我們深刻認(rèn)識到，加強立法，制定相關(guān)的法規(guī)，因是推行工程擔(dān)保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔(dān)保的實施提出了一個基本的框架，規(guī)定了投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔(dān)保法》對工程擔(dān)保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設(shè)行政主管部門在推進(jìn)工程擔(dān)保制度時，會受到一定的限制。如果將工程擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會極大地推動工程擔(dān)保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號文件）。該文件對投標(biāo)保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔(dān)保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔(dān)保人統(tǒng)一工程擔(dān)保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。
（二）積極培育和規(guī)范擔(dān)保人市場
推行工程擔(dān)保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應(yīng)當(dāng)積極培育其他具備條件的機構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人，以形成有一定競爭的擔(dān)保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔(dān)保公司，規(guī)范其運作，我部應(yīng)會同有關(guān)部門盡快制定工程擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)擔(dān)保公司自有資金實力、專業(yè)技術(shù)力量等，確定允許開展工程擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，對擔(dān)保機構(gòu)的資本充足率、準(zhǔn)備金和經(jīng)營業(yè)績等指標(biāo)作出規(guī)定，并對其開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的信譽狀況等作定期評估。鑒于目前的專業(yè)擔(dān)保公司自有資金實力一般不強，應(yīng)主要為中小型項目提供擔(dān)保，并要形成競爭機制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會等部門積極協(xié)商，爭取保險公司盡快開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展承包商的同業(yè)擔(dān)保，由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供第三方擔(dān)保。這樣做，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又比較簡便易行。但必須嚴(yán)禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。
（三）加快誠信體系建設(shè)，推動擔(dān)保快速發(fā)展
建立工程擔(dān)保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔(dān)保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ)，工程擔(dān)保制度正是通過信用機制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強化守信受益，違約受罰的準(zhǔn)則，從而實現(xiàn)防范風(fēng)險的目的。因此，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨立的征信機構(gòu)，建立動態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負(fù)債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔(dān)保人的信用規(guī)范及評估標(biāo)準(zhǔn)，完成對市場主體各方的信用評分、評級，為擔(dān)保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵和懲罰機制。使守信者得到酬償，信譽高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔(dān)保人愿意為其擔(dān)保，費率低，甚至免保費。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價獲取擔(dān)保，甚至得不到擔(dān)保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動各地開展試點工作
從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔(dān)保制度試點工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導(dǎo)和推動全國其他地區(qū)的試點工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔(dān)保制度。我們要在適當(dāng)時機，擴(kuò)大調(diào)研范圍，加大《工程擔(dān)保合同示范文本》的宣傳和培訓(xùn)力度，認(rèn)真總結(jié)137號文件和《工程擔(dān)保合同示范文本》的實施效果，使全國的工程擔(dān)保工作有序地、規(guī)范化地進(jìn)行。
縣委工作匯報篇三
- 1一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅守工作崗位，按時上下班，杜絕遲到、早退、間溜。工作時間不準(zhǔn)瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁，不帶手機進(jìn)課堂。嚴(yán)禁在校時間搶紅包，逛網(wǎng)店，玩游戲。嚴(yán)禁亂竄辦公室。嚴(yán)禁坐著講課。
要從學(xué)校班子自身從嚴(yán)要求做起,努力強化政治意識,主動接受群眾監(jiān)督，要求普通老師做到的，班子成員首先必須做到，而且要做好。要努力圍繞巡察要求、巡察重點,搞好自我對照，做到即知即改，立行立改，絕不拖泥帶水，絕不給全校，全市教育抹黑。
三、誠懇接受監(jiān)督，扎實抓好整改
縣委工作匯報篇四
今年政府工作報告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見》均提出“抓緊實施戶籍制度改革”。根據(jù)xx記者梳理，目前，全國至少已有16個省份正式出臺了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時間表，并明確建立落實居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺實施，這也將為各地落實居住證制度提供指導(dǎo)。
今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見》提出，要抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
記者注意到，20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺。
據(jù)xx記者不完全統(tǒng)計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實施的時間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視?！眹H金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對xx記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。
在目前公布的16個省份的戶籍改革意見中，對于建立落實居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。
在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會保險滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利；隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”；貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計有關(guān)。事實上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法（征求意見稿）》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個月的時間，但尚未出臺。
不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見》提出“出臺實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺實施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實居住證制度提供指導(dǎo)。
“作為戶籍制度改革中一個過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步。”中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉對xx記者表示，由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。
縣委工作匯報篇五
為了及時有效遏制傳染病的發(fā)生和蔓延，保障師生的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《學(xué)校和托幼機構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范》的要求，特制定我校傳染病疫情報告制度。
學(xué)校校長為我校疫情報告管理第一責(zé)任人，班主任老師為責(zé)任報告人，學(xué)校其他教職員工、學(xué)生發(fā)現(xiàn)傳染病疫情均有義務(wù)向疫情報告人提供情況。
２、定期對全校學(xué)生的出勤、健康情況進(jìn)行巡查；
３、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全校學(xué)生的晨檢工作。
1、在同一班級，１天內(nèi)有３例或者連續(xù)３天內(nèi)有多個學(xué)生（５例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐等）或者有共同用餐、飲水史時，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當(dāng)在２４小時內(nèi)報出相關(guān)信息。
2、當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當(dāng)立即報出相關(guān)信息。
3、個別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當(dāng)在２４小時內(nèi)報出相關(guān)信息。
4、建立突發(fā)事件應(yīng)急報告制度。學(xué)校教職工如發(fā)現(xiàn)有傳染病疫情和其他突發(fā)公共事件的應(yīng)在第一時間向?qū)W校報告，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向上級有關(guān)部門報告。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時限報告：
(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
(三)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和重大職業(yè)中毒事件的。
5、任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
當(dāng)出現(xiàn)符合本制度規(guī)定的報告情況時，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當(dāng)以最方便的通訊方式向中心學(xué)校疫情報告人報告。
學(xué)校建立學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。學(xué)校的老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人以及因病缺勤等情況時，應(yīng)及時報告給學(xué)校疫情報告人。學(xué)校疫情報告人應(yīng)及時進(jìn)行排查，并記錄排查情況。
１、晨檢、午檢、晚檢應(yīng)由班主任或班級衛(wèi)生委員對早晨到校的每個學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況，并將檢查結(jié)果記錄在檢查記錄上。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐等）以及疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)校疫情報告人，學(xué)校疫情報告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，以確保做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早預(yù)防。
２、班主任及科任老師應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對于因病缺勤的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)及時與家長聯(lián)系了解學(xué)生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要及時報告給學(xué)校疫情報告人。學(xué)校疫情報告人接到報告后應(yīng)及時追查學(xué)生的患病情況和可能的病因，以做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)。
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