在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的用途越來越大，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
管理工作總結(jié)報(bào)告 讓群眾明白還干部清白篇一
我村實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理三年以來，平均每年村財(cái)務(wù)開支節(jié)約13萬元，村招待費(fèi)從后來每年四萬多元降至5千元以下，既消除了群眾的疑慮和誤解，也還了村干部清白，得到了村干部、村民的一致?lián)碜o(hù)。通過抓好財(cái)務(wù)預(yù)決算，現(xiàn)在財(cái)務(wù)收支這個(gè)原來的“熱點(diǎn)”問題不熱了，群眾都把主要精力放在如何加快發(fā)展上，形成了全村上下齊心協(xié)力想發(fā)展、抓發(fā)展、共發(fā)展的團(tuán)結(jié)局面。村集體經(jīng)濟(jì)純收入以每年10%的增幅遞增，2004年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá) 146萬元，人均純收入達(dá)3300元。農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步提高，99%的農(nóng)戶住上磚混結(jié)構(gòu)的樓房，98%的農(nóng)戶進(jìn)行廁所的改造，80%的農(nóng)戶用上了自來水，100%的農(nóng)戶安裝了閉路電視，80%的農(nóng)戶安裝了固定電話或移動(dòng)電話。
三、還權(quán)于民，管理從“獨(dú)斷”到“民主”
我們進(jìn)一步完善民主管理、決策、監(jiān)督機(jī)制，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，使我村村務(wù)公開、民主監(jiān)督由虛向?qū)崳芍匦问较蛑貎?nèi)容轉(zhuǎn)變。
一是實(shí)行村民大會(huì)和村級(jí)代表議案制度。由村民代表對(duì)涉及村民自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，向村民委員會(huì)提出建議（議案），村委會(huì)對(duì)村民代表提出的議案進(jìn)行辦法和答復(fù)。對(duì)其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會(huì)討論通過，不搞村黨委、村委會(huì)說了算。如2002年，村“兩委”考慮到村紙廠在村中間不利于排污，造成環(huán)境污染，降低了群眾生活質(zhì)量，村委把紙廠的問題，提交村民代表大會(huì)討論，經(jīng)過了3次村委大會(huì)反復(fù)討論，形成了把紙廠的設(shè)備轉(zhuǎn)讓，把紙廠租給機(jī)電學(xué)校使用的決議。這一決議減少了村集體不良投資80萬元，并使村集體每年獲得了10萬元的穩(wěn)定收入。由于事先征求群眾意見，各個(gè)環(huán)節(jié)公開民主，群眾較為滿意。
村民代表會(huì)議制度的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力下移，還權(quán)于民，由過去一個(gè)人或少數(shù)人說了算變成了群眾參與，集體決策，保證了村民的權(quán)利，調(diào)動(dòng)了民主管理積極性，村民對(duì)村的建設(shè)和管理提出了很多合理化建議，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。全村共投資240萬元硬化13條村水泥路，投資10萬元安裝300盞路燈，投資60萬元建設(shè)村老人院，投資380萬元建設(shè)了3幢小學(xué)教學(xué)大樓及學(xué)生運(yùn)動(dòng)場，還加大了圖書館、燈光球場、老年娛樂室等文化基礎(chǔ)設(shè)施，為村民提供了學(xué)習(xí)和娛樂空間。同時(shí)加大“平安村”創(chuàng)建力度，加大社會(huì)治安綜合整治力度，成立了村警務(wù)室，組建了村治安聯(lián)防隊(duì)，有效地減少了偷、盜、搶現(xiàn)象，增加了群眾的安全感，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
管理工作總結(jié)報(bào)告 讓群眾明白還干部清白篇二
為了進(jìn)一步細(xì)化化驗(yàn)室車間班組民主管理，切實(shí)可行的做好化驗(yàn)人員的基礎(chǔ)管理工作，建議不定期召開班組民主生活會(huì)。發(fā)動(dòng)員工積極的參與到生產(chǎn)管理中，最大限度的挖掘生產(chǎn)潛力，為公司發(fā)展而努力。
一、召開民主生活會(huì)的意義
一個(gè)和諧的班組，首先是一個(gè)團(tuán)結(jié)的班組。一個(gè)團(tuán)結(jié)的班組，首先是一個(gè)民主的團(tuán)體，而民主生活會(huì)正是班組民主的有效載體。班組民主生活會(huì)是班組實(shí)現(xiàn)民主管理的重要形式，班組開好民主生活會(huì)，有益于班組的團(tuán)結(jié)以及班組人員的進(jìn)步，進(jìn)而在安全生產(chǎn)中形成更強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,使班組管理步入良性發(fā)展的軌道。
二、班組民主生活會(huì)實(shí)施方法
1.班組民主管理的基本組織形式為班組民主生活會(huì)。班組民主生活會(huì)由班組全體員工參加。2.班組民主生活會(huì)由班長主持，班組民主生活會(huì)每月定期召開一次，每次會(huì)議要盡量保證班組全體成員參加。
3.遇有關(guān)系到班組員工利益的重大事情需要協(xié)商解決時(shí)，可以根據(jù)需要隨時(shí)召開班組民主生活會(huì)，以集體協(xié)商或無記名投票方式解決。
4.班組民主生活會(huì)討論決定的的事項(xiàng)，必須由本班組的員工同意才能生效，經(jīng)班組民主生活會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)重新討論不得修改。
5.班組民主生活會(huì)決定的的事項(xiàng)，與班組長意見不一致時(shí)，應(yīng)相互協(xié)商解決，意見仍不統(tǒng)一時(shí)可報(bào)請(qǐng)化驗(yàn)室主任解決。6.班組民主生活會(huì)的每次會(huì)議要組織專人做好記錄，原始記錄要做到完整、準(zhǔn)確，并妥善保管。
三、開展民主生活會(huì)目的
1.貫徹落實(shí)公司、部門決議中涉及到本班組的有關(guān)事宜。2.討論決定班組各項(xiàng)規(guī)章制度及改革方案。
3.討論決定班組任務(wù)分配方法和有關(guān)員工生活福利的事項(xiàng)。4.開展合理化建議活動(dòng)。
5.總結(jié)中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，對(duì)工作突出的員工進(jìn)行表彰，對(duì)工作中出現(xiàn)失誤的員工，指出其不足之處，并提出改進(jìn)的方法。6.及時(shí)了解和解決員工生活中的矛盾，工作上的想法，學(xué)習(xí)中的困惑。
7.促進(jìn)班組人員之間的協(xié)調(diào)、了解，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。開會(huì)時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重員工的民主權(quán)利，給全班成員充分發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，允許發(fā)表不同意見和反對(duì)意見。注意活躍會(huì)議氣氛，形成寬松、和諧、嚴(yán)肅、認(rèn)真的局面。民主生活會(huì)不能你好我好他也好，真正好的民主生活會(huì)，一次與一次的話題是不同的，一次與一次產(chǎn)生的效果是累進(jìn)的。這個(gè)累進(jìn)的結(jié)果應(yīng)能夠解決問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，讓職工少犯錯(cuò)誤，工作少出問題。
化驗(yàn)室
2017年6月18日
管理工作總結(jié)報(bào)告 讓群眾明白還干部清白篇三
“148”制度和“五步法”程序是農(nóng)村民主管理、民主決策的“尚方寶劍”，是開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和依據(jù)。為有效落實(shí)村務(wù)公開民主管理工作，我村專門設(shè)立了黨務(wù)公開欄、村務(wù)工作欄及科普宣傳欄，將村民普遍關(guān)心的問題及村里的日常工作、重點(diǎn)工作定期公示，主動(dòng)接受群眾和輿論的監(jiān)督。對(duì)于村內(nèi)的重大事務(wù)，村委會(huì)嚴(yán)格遵循“五步法”程序，先請(qǐng)示后開會(huì)，重大決策一律經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過。
為規(guī)范公章使用，促進(jìn)村干部正確行使權(quán)力，我村于×年制定《南口鎮(zhèn)村公章使用辦法》，就公章使用、公章管理做出明確的規(guī)定。要求兩委會(huì)成員嚴(yán)格遵守《公章使用辦法》，按程序辦事，一視同仁。
此外，我村不斷規(guī)范和完善宣傳欄公示內(nèi)容，及時(shí)公開村民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。例如：財(cái)務(wù)收支、糧食補(bǔ)貼、占地補(bǔ)償款發(fā)放等。財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重點(diǎn)，能夠有效地促進(jìn)村兩委成員陽光行使權(quán)力。幾年來，我村堅(jiān)持“兩公開一監(jiān)督”原則，就村級(jí)財(cái)政的具體收支情況每季度公開一次，主動(dòng)接受全體村民的監(jiān)督和審查。
×年×月，我村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正式成立，有效促進(jìn)我村村務(wù)公開民主管理工作的深入開展。監(jiān)督委員會(huì)成立以來，始終加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源管理進(jìn)行監(jiān)督，積極參加村里財(cái)務(wù)收支、報(bào)賬審議會(huì)議，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)開支進(jìn)行認(rèn)真審議，確保我村集體資產(chǎn)保值增值、資源有效利用、資金安全使用，不斷督促村“兩委”在財(cái)務(wù)收支工作上趨于合理化、規(guī)范化。
以上是我村村務(wù)公開民主管理工作報(bào)告，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些不足，比如公示內(nèi)容有待完善、管理制度不夠健全等。在今后的工作中，我村一定發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服不足，不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平，爭取再創(chuàng)佳績。
管理工作總結(jié)報(bào)告 讓群眾明白還干部清白篇四
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我們以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理作為關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，并與增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)、共同提高。為加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村都相應(yīng)成立了政務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和理財(cái)小組，廣泛聽取群眾意見，及時(shí)處理群眾意見，保證村務(wù)公開工作有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。
（一）完善村務(wù)公開墻面。全鎮(zhèn)14行政村全部能做到“村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)”三公開，全鎮(zhèn)除一個(gè)村因村委會(huì)修建暫時(shí)沒有公開欄外，其他13個(gè)行政村都有公開欄。
筆予以公開。所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時(shí)豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容，將村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、資助村集體的政策落實(shí)情況，及時(shí)納入村務(wù)公開的內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民群眾要求公開的其他事項(xiàng)，也積極予以公開。
（三）規(guī)范村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序。我們堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，同時(shí)還通過村民代表會(huì)議等其他有效形式公開。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)每月公開一次，集體財(cái)務(wù)每半年公布一次。同時(shí)，不斷推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。對(duì)公開程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，多方面收集和聽取群眾提出或反饋的意見，對(duì)不足之處進(jìn)行了整改。
進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障群眾的決策權(quán)和管理。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體負(fù)債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意。鎮(zhèn)政府采取多種形式積極推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理，明確村級(jí)決策和管理的形式，規(guī)范村級(jí)民主決策程序，建立決策責(zé)任追究制度，建立村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作移交管理制度和村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批。
干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，村級(jí)各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、救災(zāi)救濟(jì)、計(jì)劃生育等方面的要求。
結(jié)合年終考核，我們對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議，并作為是一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。民主評(píng)議通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或與村民座談等形式進(jìn)行。一般每年年底進(jìn)行一次，我們把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理。
我鎮(zhèn)在村務(wù)公開方面，雖然做了一定的工作，取得了一定成效，但實(shí)事求是的分析也還存在一些不足：一是少數(shù)干部認(rèn)為抓政務(wù)、村務(wù)公開不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，大張旗鼓、大動(dòng)干戈，花費(fèi)許多精力不必要要小題大做。還有極少數(shù)干部對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開報(bào)有抵制情緒，對(duì)公開不熱心、不愿意、消極對(duì)抗。二是公開的時(shí)間有時(shí)不夠及時(shí)、公開的內(nèi)容還不夠全面。三是部分群眾還不熱心，對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開淡漠，使政務(wù)及村務(wù)公開不能得到群眾的有力監(jiān)督。這些問題我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)，為進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)的村務(wù)公開多想辦法，進(jìn)一步完善各種機(jī)制，為切實(shí)做好密切黨群關(guān)系，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)我鎮(zhèn)的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定加倍工作。
二〇xx年七月十五日
管理工作總結(jié)報(bào)告 讓群眾明白還干部清白篇五
為提高新社區(qū)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)宿舍的安全、衛(wèi)生管理，為居民營造文明舒適的居住環(huán)境，我們遵照老齡委對(duì)老干部倡導(dǎo)的“自我教育、自我管理”的要求精神和文化局 “自力更生、開拓進(jìn)取、勤儉辦事、造福于民”的有關(guān)指示并參照房產(chǎn)公司下發(fā)的“社區(qū)管理宣傳提綱”，在全院居民的迫切要求下，于今年9月召開了全體居民大會(huì)，學(xué)習(xí)了有關(guān)文件后，以無記名投票的方式選舉了以武玉霖等十一名同志組成的居民民主管理委員會(huì)。
一、宿舍院的基本情況及存在的問題
玉函路宿舍院始建于一九七八年，共分南北兩座（五層）宿舍樓、35戶、100余人。是文化局籌建較早的以離退休干部為主，局機(jī)關(guān)與系統(tǒng)干部職工共住的綜合宿舍樓。十七年來由于局領(lǐng)導(dǎo)班子的多次變更和住戶的搬出遷入加之房改后的政策的變化：從未進(jìn)行過統(tǒng)一的全面維修，至使房頂漏雨、門窗、上下水管、下水管道堵塞老化、電閘失靈、電線開裂漏電、大樹枯倒、私搭亂建、危險(xiǎn)隱患隨處可見，特別是自房改后，住房的自由買賣，出租，使住房人員復(fù)雜化，大小便隨處亂到，特別是門前的經(jīng)營業(yè)戶其經(jīng)營項(xiàng)目多為污染環(huán)境的燒烤，白天煙霧熏天，夜間又吵又鬧，不僅不聽勸阻，輕則出口傷人重則舉手打人，使廣大住戶身體健康受到傷害，休息也備受干擾，臟、亂、差現(xiàn)象日漸突出，無不怨聲載道，在本院住戶中多為七十歲上下的老人且身體所患多種疾病，雖多次上書反映，遲遲未得解決，在水電使用方面：商業(yè)和居民不分，線路亂接亂扯，是電壓不穩(wěn)電器損壞，事故頻發(fā)，用電和付費(fèi)矛盾日益突出，使住戶們心煩意亂，缺乏生存和居住的安全感。在整條玉函路機(jī)關(guān)宿舍中被社區(qū)辦事處稱之為“文化宿舍不文明，臟亂無序最典型”。
出現(xiàn)上述情況主要是缺乏有序的管理，從而建立民選的居民委員會(huì)已勢在必行。
二、居委會(huì)的產(chǎn)生和三個(gè)月的主要工作
1、在確立“堅(jiān)持原則、注意方法、先易后難、進(jìn)步完善”的原則指導(dǎo)下首先召開離退休干部代表和部分居民座談會(huì)聽取意見和要求，確定首先從大局環(huán)境衛(wèi)生改變臟亂局面入手，發(fā)動(dòng)全院居民以三天時(shí)間突擊清掃院落、樓道，清除衛(wèi)生死角，清除散處垃圾和樓邊雜物，保證院潔道通，當(dāng)通知貼出后，出現(xiàn)了以老干部帶頭，男女老幼齊動(dòng)手、門前屋后齊清理的極高熱情，使全院衛(wèi)生面貌一新，并可經(jīng)常保持下去。
2、建章立制規(guī)范管理。首先在居委會(huì)成員中制定了以撇小家，顧大家、全心全意為居民服務(wù)為主要內(nèi)容的“管委會(huì)工作守則”，在全院內(nèi)訂立了以增強(qiáng)鄰里團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)為內(nèi)容的“居民公約”，進(jìn)而制定和規(guī)范了“傳達(dá)室工作守則”，明確以防火防盜為主要內(nèi)容的職責(zé)范圍，以便取得管委會(huì)有效管理和廣大居民的監(jiān)督，對(duì)出入人員，物資和車輛的停放均采取必要的管理措施，協(xié)同社區(qū)清潔隊(duì)妥善解決了垃圾清運(yùn)的問題。
3、登記摸清新進(jìn)和流動(dòng)住戶的情況，是指遵規(guī)守法和睦相處并對(duì)租房經(jīng)商業(yè)戶逐門走訪，了解合同時(shí)間、內(nèi)容及經(jīng)營項(xiàng)目，支持他們的合理要求，對(duì)不文明行為應(yīng)當(dāng)打擊批評(píng)，使之共同維護(hù)宿舍的`衛(wèi)生與安全。在相互溝通的基礎(chǔ)上，初步整改了不合理的用電和安全隱患，保證了電壓的穩(wěn)定，減少了居民的擔(dān)心。
元旦前分別刊登三期，老干部們均踴躍投稿，認(rèn)真書寫，版面豐富，書畫并用，使自我教育宣傳的好形式，得到居民的好評(píng)。
5、爭取多方配合，為民排憂解難，本宿舍冬季取暖是文化系統(tǒng)唯一由鍋爐改為集中供熱的單位，自更換管道以來故障年年出現(xiàn)，甚至有的暖氣片從來不熱，今年入冬供暖又出現(xiàn)故障，管委會(huì)刑鳴同志為居民辦事心切，焦急如焚，通過日訪夜查，又請(qǐng)供熱單位、房管及原管道施工人員三方參加的故障會(huì)，初步找到了故障癥結(jié)，并采取了應(yīng)急補(bǔ)救措施，保證了今冬居民的取暖，受到住戶的廣泛贊譽(yù)。
6、文化局及房產(chǎn)公司經(jīng)過實(shí)地調(diào)查在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下應(yīng)管委會(huì)要求對(duì)兩樓道破損的玻璃和樓外老化的電線進(jìn)行了維修更換。
以上幾項(xiàng)工作的成績離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持、群眾的協(xié)助，以記在了廣大居民的心中，為民辦點(diǎn)實(shí)事也是居委會(huì)的心愿，每辦成一件事都是管委會(huì)成員心中感到無比的欣慰，更加增強(qiáng)了做好服務(wù)工作的決心。
三、明年的工作設(shè)想和建議
1、在依法明確大院出租商業(yè)用房的產(chǎn)權(quán)和租賃權(quán)的前提下在經(jīng)營項(xiàng)目上必須以確保環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，在與業(yè)戶續(xù)訂和簽訂合同時(shí)必須有管委會(huì)、房產(chǎn)公司、業(yè)主三家共同商定后、方可簽約，凡有嚴(yán)重違約的管委會(huì)有權(quán)制止并解除合同。以保證宿舍的衛(wèi)生安全。
2、繼續(xù)整理院落，規(guī)整線路，除掉枯病影響樓房安全的樹木，規(guī)劃栽種部分觀賞性樹苗。
3、建議和爭取房產(chǎn)公司對(duì)宿舍多年來已破損的下水道水泥井蓋統(tǒng)一更換，補(bǔ)換樓道內(nèi)的失靈電閘刀和破損電線并對(duì)住戶內(nèi)原已裂開的上下水管統(tǒng)一更換。雖然多年來進(jìn)行過小修小補(bǔ)，仍因大面積主體銹蝕而難以維計(jì)。
4、在房產(chǎn)公司的服務(wù)工作中，請(qǐng)將代收和自收的水電、維修等項(xiàng)目的資金收支和使用情況定期向住戶公布，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)的透明度，自覺接受用戶監(jiān)督，尊重用戶的知情權(quán)和建議權(quán)，可消除不必要的因不了解情況而產(chǎn)生的誤解。
5、對(duì)今冬三方調(diào)整會(huì)對(duì)找出的取暖故障在明年入冬前必須提前進(jìn)行按計(jì)劃維修施工，以徹底排除故障，保證來年供暖，解除居民的后顧之憂。
6、請(qǐng)文化局和房產(chǎn)公司加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，將所屬宿舍的安全管理和精神文明建設(shè)列入議事日程和工作日程，經(jīng)常深入群眾，聽取意見和建議，及時(shí)對(duì)我們的工作給予檢查和指導(dǎo)，力爭在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，在宿舍的綠化、維修等基本設(shè)施的經(jīng)費(fèi)給予力所能及的補(bǔ)助和投入，在政策上給予支持，不斷增強(qiáng)宿舍建設(shè)的活力，把文化系統(tǒng)宿舍這塊廣大干部職工聚居的陣地建設(shè)成為精神文明的樂園。
管理工作總結(jié)報(bào)告 讓群眾明白還干部清白篇六
一、村務(wù)公開和民主管理初見成效。
從20xx年10月初開始，通過一年多來的走訪調(diào)研、制定計(jì)劃、出臺(tái)文件、召開會(huì)議等工作形式，以第七屆村級(jí)組織換屆為有利契機(jī)，在我區(qū)拋起了村務(wù)公開和民主管理工作新高潮，村務(wù)公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護(hù)和好評(píng)。
目前全區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)行政村，依法推選產(chǎn)生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組752人，設(shè)立村務(wù)公開欄218個(gè)，意見箱212只，進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開、重大事項(xiàng)落實(shí)一事一議制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷經(jīng)村民主理財(cái)小組事前審核簽字、落實(shí)了村級(jí)班子民主聽證（懇談）會(huì)制度、建立了村民自治章程。通過村務(wù)公開和民主管理的推進(jìn)，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。與推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理前相比有了明顯的進(jìn)步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織健全
健全完善村務(wù)公開和民主管理制度是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。一年多來，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，進(jìn)一步建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)后，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制人員，確保村務(wù)公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識(shí)到村務(wù)公開和民主管理是一項(xiàng)長期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)本區(qū)域農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實(shí)。三是在村級(jí)班子換屆過程中，通過宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)村委會(huì)和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開和民主管理奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政局與組織部始終把村務(wù)公開和民主管理貫穿于整個(gè)過程。推選了一些熱心于村級(jí)事務(wù)發(fā)展、群眾公認(rèn)度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進(jìn)入村委會(huì)；另一方面通過提倡和引導(dǎo)黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進(jìn)性和民主性。四是換屆結(jié)束后按照（吳委發(fā)[20xx]35號(hào)）文件要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)小組人員，并代表村民嚴(yán)格履行職責(zé)，依法開展工作。
（二）明確職責(zé)、完善機(jī)制
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務(wù)公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[20xx]35號(hào)文件精神和各自職責(zé)依法指導(dǎo)，選舉產(chǎn)生了村委會(huì)成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會(huì)選舉的民主性。二是進(jìn)一步明確了成員單位職責(zé)，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時(shí)掌握新班子成員貫徹落實(shí)村務(wù)公開和民主管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)；組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對(duì)村支書進(jìn)行民主法制和村務(wù)公開和民主管理培訓(xùn)），抓好年底村干部民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等新機(jī)制的出臺(tái)；紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對(duì)新調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對(duì)思想不重視，工作不落實(shí)的村干部進(jìn)行談話，推進(jìn)了工作進(jìn)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對(duì)依法選舉產(chǎn)生的村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組部分人員舉辦了培訓(xùn)班（換屆后新進(jìn)入的人員已列入今年下半年培訓(xùn)計(jì)劃）；財(cái)政站、農(nóng)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心利用今年村級(jí)班子換屆選舉，全面開展了對(duì)172個(gè)村的村干部任期屆滿進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。
（三）健全制度、規(guī)范管理
1、進(jìn)一步完善了村務(wù)公開制度。推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理以來，一是完善了村務(wù)公開的內(nèi)容；二是規(guī)范了村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開欄，財(cái)務(wù)公開表由村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心落實(shí)專人張貼。從7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務(wù)公開和民主管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開。一般的村務(wù)做到每月公開一次，重大事項(xiàng)做到一事一公開；如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了重新審計(jì)，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務(wù)公開欄的同時(shí)，都設(shè)立了意見箱和舉報(bào)電話。
級(jí)事務(wù)經(jīng)村民代表民主決策，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，由村黨組織、村委會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理。并完善了決策責(zé)任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表民主決策，同意今年建造，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評(píng)。
3、進(jìn)一步完善了民主管理制度。一是推進(jìn)了村級(jí)事務(wù)民主管理，建立了依法按章治理村務(wù)能力，結(jié)合浙江省關(guān)于印發(fā)《20xx年全省村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)》的通知（浙村發(fā)〔20xx〕2號(hào)文件），由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)村民自治章程進(jìn)一步修訂和完善了村級(jí)事務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》，道場鄉(xiāng)出臺(tái)了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施辦法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度具體操作要求和標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項(xiàng)制度匯編成冊(cè)下發(fā)到村；二是強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立健全了財(cái)務(wù)審批制度、現(xiàn)金結(jié)賬制、備用金制度等八大項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。同時(shí)為規(guī)范和節(jié)約村級(jí)日常開支，對(duì)村干部開支標(biāo)準(zhǔn)特別是業(yè)務(wù)招待費(fèi)作出了統(tǒng)一規(guī)定；通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規(guī)范了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經(jīng)村民主理財(cái)小組先審核，再審批支出、報(bào)賬，從20xx年7月1日起所有行政村的財(cái)務(wù)支出必須經(jīng)村民主理財(cái)小組集體審核同意簽字后方可入賬。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。推行村務(wù)公開以來，一是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)和村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)的基礎(chǔ)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)工作小組（如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。目前，七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對(duì)任期屆滿和離任干部都必須進(jìn)行審計(jì)；二是推行民主評(píng)議村干部工作制度?；韭鋵?shí)了村級(jí)民主聽證（懇談）會(huì)制度，要求村“兩委會(huì)”全體成員對(duì)分管工作和自身建設(shè)等情況進(jìn)行述職述廉，以及對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)，接受群眾監(jiān)督。民主評(píng)議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與村干部使用和工資標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤，去年底76％的村進(jìn)行了民主聽證（懇談）會(huì)制度；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵(lì)約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實(shí)績考核細(xì)則。
（四）、加強(qiáng)督察、總結(jié)提高
推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理是農(nóng)村民主政治建設(shè)的的一項(xiàng)長期任務(wù)，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設(shè)。同時(shí)經(jīng)常督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員提高對(duì)村務(wù)公開和民主管理認(rèn)識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉(zhuǎn)變了以往的為難想法，深刻認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開和民主管理是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，能否貫徹落實(shí)直接影響到基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務(wù)公開和民主管理工作的成果。
二、對(duì)照要求，正視目前存在的問題。
一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙于事務(wù)性工作，滿足于“領(lǐng)導(dǎo)小組有了，人員落實(shí)了，依法產(chǎn)生了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，公開欄建起來了”，但在落實(shí)督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；二是少數(shù)新進(jìn)班子的村干部對(duì)抓村務(wù)分開和民主管理意識(shí)還不夠強(qiáng)，缺乏對(duì)村務(wù)公開和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認(rèn)識(shí)；三是財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開到二級(jí)課目的現(xiàn)象；四是重大事項(xiàng)民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數(shù)村“二委會(huì)”年底民主聽證（懇談）會(huì)在落實(shí)上還有走過場的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時(shí)指派有關(guān)人員參加；六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒有經(jīng)村民代表大會(huì)討論，缺乏法律依據(jù)，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。七是部分村遲到理財(cái)小組人員工作業(yè)務(wù)水平較低，沒有很好地發(fā)揮民主理財(cái)作用，存在形式主義現(xiàn)象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業(yè)問題。目前全區(qū)共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村開辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業(yè)未經(jīng)村民民主決策，同時(shí)缺少對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)督。
三、下一步的建議和措施。
二是要著眼于維護(hù)農(nóng)民的切身利益，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問題，
三是要著眼于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動(dòng)員群眾參與村務(wù)公開和民主管理，四是要著眼于推進(jìn)健全和完善村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)制度建設(shè)，在推進(jìn)和完善村民自治的過程中，提高村務(wù)公開和民主管理水平。
(一)、鞏固成果、健全長效機(jī)制。
進(jìn)一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務(wù)公開和民主管理長效管理機(jī)制，由紀(jì)委、組織、民政、農(nóng)業(yè)、政法組成長效管理機(jī)構(gòu)，組長由組織委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理具體指導(dǎo)、檢查和落實(shí)，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高和鞏固村務(wù)公開和民主管理成果。
（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步重視村務(wù)公開和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過問、督查村務(wù)公開和民主管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保村務(wù)公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實(shí)。
（三）、抓好督察、促進(jìn)村務(wù)公開的規(guī)范。
區(qū)農(nóng)林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)中心，組織、督查、糾正、指導(dǎo)少數(shù)村在財(cái)務(wù)上存在的問題，克服公布到二級(jí)賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評(píng)，減少因財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確?；鶎诱?quán)的穩(wěn)定。
對(duì)推進(jìn)重大事項(xiàng)民主決策有阻力的村的主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握了解情況，堅(jiān)決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實(shí)施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項(xiàng)民主決策記錄本，作為檢查和考評(píng)的依據(jù)。
紀(jì)委、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主聽證（懇談）會(huì)的督查和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)指派有關(guān)人員參加村民主聽證（懇談）會(huì)，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進(jìn)和提高村級(jí)民主政治建設(shè)的落實(shí)。
積極探索有效手段，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，嚴(yán)格依法經(jīng)營，從而避免由此產(chǎn)生的新的農(nóng)村社會(huì)矛盾，更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)水平
區(qū)農(nóng)林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各地工作實(shí)際，定期開展村民主理財(cái)小組組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握上級(jí)關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度、規(guī)定，進(jìn)一步提高他們的工作業(yè)務(wù)能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。
（五）建章立制、確保落實(shí)
區(qū)村務(wù)公開和民主管理指導(dǎo)小組辦公室及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門共同起草出臺(tái)了《村民自治章程藍(lán)本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時(shí)的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)督促指導(dǎo)村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會(huì)依法履行職責(zé)的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時(shí)，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個(gè)村務(wù)公開和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標(biāo)記錄本、民主聽證懇談會(huì)記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實(shí)。
管理工作總結(jié)報(bào)告 讓群眾明白還干部清白篇七
切實(shí)加強(qiáng)民主管理
在更高起點(diǎn)上全面提升煙草行業(yè)
整體規(guī)范水平
話
（2009年11月24日）
姜 成 康
同志們：
全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會(huì)今天召開，這是繼2005年行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作會(huì)議之后，又一次由各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加的內(nèi)管工作會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)近年來加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作情況和經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一階段內(nèi)部管理監(jiān)督工作，重點(diǎn)研究如何深入推進(jìn)辦事公開，切實(shí)加強(qiáng)民主管理，積極構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制，在更高起點(diǎn)上全面提升煙草行業(yè)整體規(guī)范水平，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我就加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，講三個(gè)方面的意見。
一、近年來行業(yè)開展內(nèi)部管理監(jiān)督工作情況
（一）“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范水平明顯提高。
各單位高度重視專賣內(nèi)管監(jiān)督工作，通過全面加強(qiáng)煙葉收購加工監(jiān)督管理、專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)等措施，切實(shí)解決“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中存在的不規(guī)范問題，促進(jìn)了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范水平的不斷提高。一是煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對(duì)一段時(shí)期出現(xiàn)的煙葉超計(jì)劃種植、跨區(qū)域收購、無合同加工等現(xiàn)象，國家局明確要求，要切實(shí)開展煙葉生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整頓，嚴(yán)格按計(jì)劃、合同組織生產(chǎn)收購，按合同組織煙葉復(fù)烤加工，嚴(yán)肅查處煙葉生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)行為。煙葉產(chǎn)區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家局指示要求，認(rèn)真制訂專項(xiàng)整頓方案，組織人員深入基層全面開展專項(xiàng)檢查，通過采取積極有效措施，計(jì)劃觀念明顯增強(qiáng)，無合同、超合同生產(chǎn)收購現(xiàn)象得到有效解決，打葉復(fù)烤企業(yè)管理明顯改善，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二是卷煙體外循環(huán)治理取得明顯成果。規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營始終是內(nèi)部監(jiān)管的突出重點(diǎn)。2006、2007年在全行業(yè)全面開展了專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)工作，在企業(yè)全面自查基礎(chǔ)上，國家局對(duì)281家工商企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的虛擬客戶、拆單分?jǐn)?、超常?guī)向大戶供貨等問題，深入剖析原因，制定整改措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。整個(gè)檢查工作歷時(shí)兩年，影響深，力度大，范圍廣，解決問題多，紀(jì)律執(zhí)行嚴(yán)，共處理違規(guī)違紀(jì)人員568人，收到了良好的效果。今年以來，針對(duì)部分單位卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為有所抬頭現(xiàn)象，及時(shí)采取措施，加大專賣內(nèi)管檢查力度，使違規(guī)經(jīng)營行為在較短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。三是專賣內(nèi)管長效機(jī)制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。行業(yè)各直屬單位高度重視制度建設(shè)，積極探索內(nèi)部監(jiān)督長效機(jī)制有效形式，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。國家局制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求健全內(nèi)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)內(nèi)管人員。目前各省級(jí)局、地市級(jí)局均設(shè)立專門內(nèi)管部門，配備專職專賣內(nèi)管人員7647人，從組織上保證了日常監(jiān)管工作順利開展。制定下發(fā)了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，在山西召開現(xiàn)場會(huì)，全面總結(jié)和推廣建立專賣內(nèi)管長效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。四是信息化運(yùn)用水平明顯提高。目前已有29個(gè)省級(jí)局、工業(yè)公司開發(fā)信息化監(jiān)管系統(tǒng)并投入使用，大多數(shù)單位實(shí)現(xiàn)了對(duì)卷煙經(jīng)營的在線監(jiān)控，覆蓋煙葉生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息管理系統(tǒng)逐步完善，有效提升了監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。
（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督明顯加強(qiáng)。
全行業(yè)把健全財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為內(nèi)部監(jiān)管工作的關(guān)鍵，取得了明顯進(jìn)步。一是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)得到充實(shí)加強(qiáng)。各省級(jí)局（公司）、地市局（公司）、中煙工業(yè)公司均成立了專門內(nèi)審機(jī)構(gòu)，全行業(yè)配備內(nèi)審工作人員1563人。認(rèn)真總結(jié)推廣福建省局審計(jì)委派制做法和經(jīng)驗(yàn)，今年有13個(gè)省局（公司）推行了審計(jì)委派制，較好地發(fā)揮了內(nèi)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。二是審計(jì)內(nèi)容不斷拓展。繼續(xù)抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照“凡提必審、離任必審”和單位法人代表任期內(nèi)兩年審計(jì)一次的要求，2006年以來國家局對(duì)114個(gè)單位組織了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)解決存在的問題發(fā)揮了積極作用。開展了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、卷煙打假經(jīng)費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)和工程投資項(xiàng)目審計(jì)工作，2007年以來國家局直接組織進(jìn)行了對(duì)19個(gè)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。今年以來重點(diǎn)對(duì)22個(gè)產(chǎn)區(qū)省份的煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼資金和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金全面進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。通過開展以上工作，促進(jìn)了同級(jí)審計(jì)監(jiān)督水平不斷提高。三是認(rèn)真抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。通過開展內(nèi)部審計(jì)，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更為重要的是要下決心解決問題，尤其要解決好歷史遺留的問題。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各單位加大整改工作力度，限期完成整改任務(wù)，對(duì)于建立良好的財(cái)經(jīng)秩序發(fā)揮了重要的保障作用。
（三）懲防體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，在加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作中較好地發(fā)揮了再監(jiān)督的作用。一是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系工作。按照中央的要求，國家局黨組制定印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見》、《貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施方案》等文件，對(duì)構(gòu)建行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系工作進(jìn)行了全面安排，各單位結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)懲防體系建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。2005年以來，國家局黨組先后制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見》、《煙草行業(yè)干部選拔任用工作廉政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、確保權(quán)力正確行使作出明確規(guī)定，行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作發(fā)揮了積極作用。三是不斷增強(qiáng)再監(jiān)督工作的有效性。國家局制定下發(fā)了《關(guān)于在加強(qiáng)煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督中充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查作用的意見》等文件，對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、干部選拔任用、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督以及物資采購、工程項(xiàng)目、軟件開發(fā)、卷煙促銷等關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督作出明確規(guī)定。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好文件的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，有力促進(jìn)了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序的規(guī)范。四是不斷加大案件查處力度。嚴(yán)格落實(shí)查辦案件工作責(zé)任制，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查辦工作力度。從2005年至2008年，行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理來信來訪7492件次，初核995件，立案684件，查結(jié)676件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1027人，較好發(fā)揮了查辦案件的治本和警示作用。
（四）“三項(xiàng)檢查”工作取得明顯成效。
針對(duì)行業(yè)反映突出的問題，為提高行業(yè)規(guī)范水平，從2008年開始，在全行業(yè)全面開展工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目“三項(xiàng)檢查”工作。國家局先后召開4次辦公會(huì)議和3次電視電話會(huì)議，對(duì)開展“三項(xiàng)檢查”工作進(jìn)行專門安排部署，制定下發(fā)了規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷的一系列文件。行業(yè)各單位按照“制度是否完善、決策是否符合程序、運(yùn)作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”的要求，全面開展了自查、復(fù)查和“回頭看”工作。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。自2008年以來，全行業(yè)各單位圍繞“三項(xiàng)檢查”工作共制訂各類制度達(dá)12000多個(gè)，其中各直屬單位本級(jí)新制訂的規(guī)范性制度432個(gè)。國家局按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面展開”的工作要求組織了重點(diǎn)抽查工作，截至目前，已經(jīng)完成對(duì)34家直屬單位的重點(diǎn)抽查。從總體情況看，行業(yè)各單位對(duì)“三項(xiàng)檢查”工作高度重視，認(rèn)識(shí)到位，對(duì)2008年以來實(shí)施的工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，后期檢查的單位規(guī)范水平明顯好于前期。在檢查過程中，總結(jié)和推廣了一些單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了企業(yè)不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范管理。目前重點(diǎn)抽查工作仍在繼續(xù)進(jìn)行。
（一）思想認(rèn)識(shí)仍存在差距。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整頓規(guī)范工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠，嚴(yán)格規(guī)范的思想尚未牢固樹立，“重效益、輕管理，重經(jīng)營、輕規(guī)范，重形式、輕實(shí)效”的思想仍不同程度上存在。有的對(duì)本單位內(nèi)部管理監(jiān)督工作所取得的成效估計(jì)過高，存在松懈思想；有的對(duì)整頓規(guī)范工作缺乏自覺性和堅(jiān)定性，產(chǎn)生厭倦情緒；有的對(duì)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不足，憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。以上這些都與國家局黨組的要求存在明顯差距。
（二）長效機(jī)制建設(shè)仍不完善。近年來，各單位圍繞加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作制訂了一系列制度，制度建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。但從檢查發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位制訂的制度比較原則，缺少嚴(yán)格的程序性規(guī)定，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；有的單位制度雖然不少，但執(zhí)行不力，有章不循、違章操作的現(xiàn)象仍然存在；有的單位監(jiān)管部門職責(zé)不明和職責(zé)交叉的現(xiàn)象同時(shí)存在，監(jiān)管滯后和監(jiān)管不到位的現(xiàn)象較為突出，同級(jí)監(jiān)管的作用沒有很好發(fā)揮；有的單位整頓辦力量不是加強(qiáng)，反而削弱，監(jiān)管合力沒有形成，內(nèi)部監(jiān)管還流于形式。
（三）違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為在一些單位表現(xiàn)仍比較突出。在“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營方面，有的工業(yè)企業(yè)無碼生產(chǎn)，無碼備貨，違規(guī)促銷；有的商業(yè)企業(yè)虛擬客戶，拆單分?jǐn)偅変N售，體外循環(huán)，索要錢物。在財(cái)務(wù)管理方面，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、預(yù)算管理執(zhí)行不到位、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)肅、歷史遺留問題處理不徹底等問題在一些單位仍不同程度存在，有的甚至弄虛作假，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，損害國家利益和企業(yè)利益。在工程投資、物資采購、宣傳促銷三項(xiàng)工作方面，決策機(jī)構(gòu)不明確、決策主體不清晰、決策程序不符合、集體決策沒有得到充分體現(xiàn)等問題仍較為突出；該招標(biāo)的沒有實(shí)行公開招標(biāo)，競爭性談判變成單一來源采購的情況比較普遍，在重點(diǎn)抽查的項(xiàng)目中，公開招標(biāo)的比例不高；審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮，在某些關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管滯后和形式化現(xiàn)象。
以上列舉的現(xiàn)象僅僅是存在問題的一部分，必須引起各單位高度重視，認(rèn)真加以解決。
三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的要求 加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督是長期的任務(wù)，更是當(dāng)前重要的工作。全行業(yè)都要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的自覺性和堅(jiān)定性，毫不動(dòng)搖，加大力度，常抓不懈，為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國煙草做出新的努力。這里，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作提出以下要求。
（一）要從“生命線”的高度充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范的重要性。近年來行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)揮了重要保障作用。可以這樣說，沒有近年來的整頓規(guī)范和內(nèi)部監(jiān)管工作的不斷加強(qiáng)，就沒有行業(yè)今天這樣好的形勢。實(shí)踐充分證明，嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。
嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制的本質(zhì)需要。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，必然對(duì)行業(yè)加強(qiáng)自身管理提出新的更高要求。專賣體制下的煙草加強(qiáng)自身管理和建設(shè)，關(guān)鍵是要解決“注重自律”、“提高效率”兩大課題。注重自律，就是要敢于正視問題，依靠自身的努力自覺去解決問題。持續(xù)開展整頓規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，是行業(yè)“注重自律”的必然選擇和有效形式。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，鞏固和完善煙草專賣體制，關(guān)鍵在于把自己的事情辦好，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，在社會(huì)上樹立負(fù)責(zé)任的形象。
嚴(yán)格規(guī)范是推進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。一個(gè)單位能否保持持續(xù)健康發(fā)展，首先是要風(fēng)清氣正。如果生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂，不僅干部要出問題，隊(duì)伍一團(tuán)散沙，生產(chǎn)經(jīng)營也是搞不好的，即使一時(shí)搞上去，最終還是要垮下來。在卷煙體外循環(huán)嚴(yán)重時(shí)期，一些單位表面上生意紅紅火火，企業(yè)卻嚴(yán)重虧損，甚至資不抵債，教訓(xùn)是十分深刻的。近年來行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)稅利從2000年的1096.5億元增加到2008年的4499.4億元，增長4.1倍；其中實(shí)現(xiàn)利潤從2000年的297.4億元增加到2008年的1858.6億元，增長6.2倍，關(guān)鍵得益于規(guī)范，規(guī)范發(fā)揮了不可替代的作用。我們決不能以犧牲規(guī)范為代價(jià)來獲取一時(shí)的所謂效益，而必須把發(fā)展建立在嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)之上。
嚴(yán)格規(guī)范是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。為提高行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，國家局黨組明確提出把“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，并要求從品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理五個(gè)方面著力推進(jìn)。卷煙上水平必須建立在扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上，而嚴(yán)格規(guī)范是扎實(shí)工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。企業(yè)發(fā)展沒有捷徑可走，特別是大企業(yè)、大集團(tuán)，更是要腳踏實(shí)地，打牢基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范。每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺做到遵紀(jì)守法，堅(jiān)決克服自由主義；自覺維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，堅(jiān)決克服本位主義和個(gè)人主義；自覺遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)決克服主觀主義、形式主義，在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上推動(dòng)發(fā)展上新的水平。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開、民主管理。
黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對(duì)在新形勢下堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主作出了明確的規(guī)定和要求。黨中央、國務(wù)院對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開歷來十分重視，專門成立了全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，2005年專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，對(duì)推行政務(wù)公開工作提出明確要求。胡錦濤總書記在今年七一前夕中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)指出：在新的歷史條件下，我們必須高度重視和積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，更好地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；要牢固樹立黨員主體意識(shí)，把激發(fā)廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為黨內(nèi)民主建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要把推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)落實(shí)好。在今年3月召開的國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理指出：“要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用；要深入推進(jìn)政務(wù)公開，凡應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)都要及時(shí)全面公開；要把公開透明原則貫穿于落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策的全過程，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機(jī)會(huì)?！痹谛袠I(yè)深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推行政務(wù)公開各項(xiàng)部署的具體行動(dòng)；是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的必然要求；是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，充分發(fā)揮行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的重要舉措；是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。為此，國家局專門制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》?！兑庖姟返膶?shí)施，必將有利于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；有利于妥善協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，為促進(jìn)和諧煙草建設(shè)提供重要保障；有利于更新管理理念，創(chuàng)新管理方法，提高工作透明度和公信力，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，為從源頭上預(yù)防腐敗，努力建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的中國煙草創(chuàng)造必要條件。
一是要把調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為推進(jìn)辦事公開、民主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心是堅(jiān)持以人為本，其目的就是要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益。落實(shí)到煙草行業(yè)，就是要充分調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。煙草行業(yè)經(jīng)過近年來的改革調(diào)整，取得了明顯進(jìn)步和發(fā)展，但在新的形勢下，也面臨新的矛盾和挑戰(zhàn)。解決發(fā)展中的矛盾和問題，必須相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成一心一意謀發(fā)展、專心致志干工作的良好氛圍。推進(jìn)辦事公開、民主管理，是調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的必然要求，也是根本目的。只有全體職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，辦事公開、民主管理才具有真正的意義，才能成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧煙草的強(qiáng)大動(dòng)力。
二是要把提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平作為推進(jìn)辦事公開、民主管理的主要任務(wù)。完善民主決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，是黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出的明確任務(wù)，也是新的形勢對(duì)行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新的要求。目前行業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，資金積累大幅度增加，外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性在不斷增大，所帶來的決策的風(fēng)險(xiǎn)性也在不斷增大。因此，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，比以往任何時(shí)候都更加重要和緊迫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要更新觀念，改變那種單打獨(dú)斗、閉門造車、決策隨意等現(xiàn)象，更多地依靠群眾的力量，聽取專家的意見，發(fā)揮集體的智慧，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序，集思廣益，通過推進(jìn)辦事公開、民主管理，不斷完善民主決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
三是要把落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為推進(jìn)辦事公開、民主管理的主要內(nèi)容。要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，大力推進(jìn)政務(wù)公開、司務(wù)公開、廠務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)辦事公開的制度化、規(guī)范化，確保群眾的知情權(quán)。推進(jìn)辦事公開，關(guān)鍵在于解決“敢不敢公開、公開什么內(nèi)容”這一關(guān)鍵。每位領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，都要襟懷坦白、無私無畏，真正使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保權(quán)力正確行使。要建立完善職代會(huì)制度。工業(yè)公司、地市級(jí)商業(yè)公司都要成立職代會(huì)，企業(yè)重要事項(xiàng)和重大決策都要充分聽取職代會(huì)意見，同時(shí)還要積極探索職工表達(dá)訴求和對(duì)企業(yè)管理主動(dòng)參與的有效途徑，確保職工的參與權(quán)。要建立完善董事會(huì)制度，尤其要高度重視發(fā)揮職工董事作用，保障職工董事權(quán)利，確保職工對(duì)企業(yè)管理的表達(dá)權(quán)。沒有建立董事會(huì)制度的企業(yè)，也要通過職代會(huì)等形式，保障職工民主權(quán)利。要通過辦事公開、民主管理，廣泛聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，通過職工滿意度測評(píng)等形式，把權(quán)力置于群眾監(jiān)督之下，確保職工的監(jiān)督權(quán)。
（三）不斷完善行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局。在2005年行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)管工作會(huì)議上，國家局提出了“以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障”的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局。實(shí)踐證明，這一基本格局符合行業(yè)實(shí)際，工作重點(diǎn)明確，職責(zé)任務(wù)清晰，在今后工作中還要不斷加以完善。
要高度重視“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范工作。規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，是建立行業(yè)良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)專賣體制下能否解決自律問題的重要標(biāo)志。要切實(shí)增強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的自覺性和堅(jiān)定性，端正生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)思想，建立完善的內(nèi)管長效機(jī)制，加大案件查處力度，杜絕不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。
要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。要堅(jiān)持深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作制度化、規(guī)范化；要扎實(shí)開展工程項(xiàng)目投資、物資采購、宣傳促銷、專項(xiàng)資金使用等專項(xiàng)審計(jì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)在生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)督作用；要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推行審計(jì)委派制，從組織體制上更好地保障審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。
要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作能否落實(shí)到位，良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序能否持久建立，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為內(nèi)部監(jiān)管工作的組織者，對(duì)內(nèi)部管理監(jiān)督要真正做到思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，工作上更加努力，措施上更加扎實(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為內(nèi)部監(jiān)督的主要對(duì)象，要擺正位置，調(diào)整心態(tài)，正確對(duì)待，自覺接受監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確對(duì)待自己，正確行使權(quán)力，在加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作中發(fā)揮表率作用。
要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)再監(jiān)督作用。行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)班子監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。按照中央要求，國家局黨組今年6月制定印發(fā)了《中共國家煙草專賣局黨組關(guān)于開展巡視工作的實(shí)施意見》，并建立了巡視工作制度，以加強(qiáng)對(duì)行業(yè)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家局部署要求、廉潔自律等方面情況的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。
（四）繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整頓工作。
專項(xiàng)整頓是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范的重要手段，也是解決突出問題的有效措施。從近幾年行業(yè)開展的一系列專項(xiàng)整頓、專項(xiàng)治理、專項(xiàng)檢查工作情況看，專項(xiàng)整頓重點(diǎn)突出，內(nèi)容具體，通過企業(yè)自查、復(fù)查、整改和上級(jí)單位檢查督導(dǎo)，增強(qiáng)了干部職工規(guī)范意識(shí)，促進(jìn)了規(guī)范水平提升，取得明顯成效。要通過開展專項(xiàng)整頓檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)工作管理流程的過程監(jiān)控，促進(jìn)企業(yè)制度的完善和系統(tǒng)配套以及定期評(píng)估機(jī)制的建立健全，增強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)工作運(yùn)行的監(jiān)督與控制；要通過開展重點(diǎn)檢查督導(dǎo)，全面了解各單位基礎(chǔ)管理工作情況，注重提煉和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，運(yùn)用典型引路推動(dòng)管理水平提升。開展專項(xiàng)檢查的過程也是調(diào)查研究和改進(jìn)工作的過程，是對(duì)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定情況進(jìn)行全面調(diào)研和了解，通過發(fā)現(xiàn)問題和掌握實(shí)情，為進(jìn)一步優(yōu)化管理流程、嚴(yán)格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升監(jiān)管成效等方面提供決策依據(jù)。因此，專項(xiàng)整頓工作必須一以貫之、堅(jiān)持不懈、抓實(shí)抓好、抓出成效。當(dāng)前，全行業(yè)都要按照“四個(gè)更加”的要求，繼續(xù)深入開展“三項(xiàng)檢查回頭看”和重點(diǎn)抽查工作，切實(shí)解決三項(xiàng)工作中的不規(guī)范問題，進(jìn)一步提高三項(xiàng)工作的規(guī)范水平。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各級(jí)黨組（黨委）要始終把加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作擺到重要議事日程，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)做到堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖，常抓不懈，增強(qiáng)規(guī)范的自覺性和堅(jiān)定性。要繼續(xù)堅(jiān)持把加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作作為“一把手”工程，這也是衡量“一把手”政治上強(qiáng)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)內(nèi)部管理監(jiān)督工作親自部署、親自督導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要高度重視和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照國家局對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、專賣內(nèi)管、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步充實(shí)人員，充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中的積極作用。要按照領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、制度措施“三落實(shí)”的要求繼續(xù)抓好整頓辦建設(shè)?，F(xiàn)階段各單位整頓辦力量要進(jìn)一步加強(qiáng)，不能有絲毫削弱，杜絕“有機(jī)構(gòu)、無人員”和平時(shí)“各歸其位”、有事“臨時(shí)組隊(duì)”的情況。各級(jí)整頓辦要做到全力而為，有所作為，充分發(fā)揮“牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)”職能。要積極探索和研究有效開展內(nèi)部管理監(jiān)督工作的途徑和方式，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。
同志們，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草是全行業(yè)共同的任務(wù)。各單位要以進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作為切入點(diǎn)，緊緊圍繞解決行業(yè)“注重自律”這一重要課題和構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制這一重要任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，以內(nèi)部管理監(jiān)督工作成效的上水平為“卷煙上水平”的五個(gè)方面上水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)行業(yè)整體規(guī)范水平的全面提升，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)！
管理工作總結(jié)報(bào)告 讓群眾明白還干部清白篇八
深入推進(jìn)辦事公開民主管理，是煙草商業(yè)企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系的客觀需要。
煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括職工代表大會(huì)制度和企業(yè)的企務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開，涉及到企業(yè)工作的方方面面。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，煙草商業(yè)企業(yè)原有的辦事公開民主管理制度遇到了新的挑戰(zhàn)和一系列新的問題。為加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作，國家煙草局專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》，把辦事公開民主管理工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要工作來抓。在新的形勢下，如何認(rèn)識(shí)辦事公開民主管理的作用，如何探索、研究和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)民主管理形式，是擺在煙草商業(yè)企業(yè)面前的一項(xiàng)新課題。筆者從煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題和改進(jìn)措施等方面，談?wù)剛€(gè)人膚淺的看法。
一、煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題
（一）注重形式，忽視實(shí)質(zhì)。在煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中，少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)還不完全到位，民主意識(shí)、公開意識(shí)還不夠強(qiáng)，有的認(rèn)為辦事公開會(huì)影響自己的權(quán)力運(yùn)行，因而存在對(duì)公開工作口頭上重視，實(shí)際上只做表面文章的現(xiàn)象；對(duì)一些敏感的問題就不敢公開，有的隨意性很強(qiáng)，這種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)民主管理流于形式，職代會(huì)形同虛設(shè)，辦事公開民主管理形式單調(diào)，企業(yè)的重大問題不是民主決策，而是由領(lǐng)導(dǎo)說了算，領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)支配著企業(yè)民主管理。有的雖然建立了職代會(huì)等職工民主管理制度，因?yàn)樗狈?nèi)在動(dòng)力的推動(dòng)，只有制度其表，沒有操作之實(shí)，尤其是在辦事公開民主管理的內(nèi)容上，淺層次的多，深層次的少；走形式的多，出實(shí)招的少。
（二）注重效應(yīng)，忽視效果。目前，煙草商業(yè)企業(yè)職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利主要是靠法律、制度來獲得的，是被動(dòng)性的參與，自我意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)企業(yè)沒有真正認(rèn)識(shí)到辦事公開民主管理是企業(yè)發(fā)展的必然要求這個(gè)道理，公開內(nèi)容不完備，公開程序不規(guī)范，該公開的沒公開，導(dǎo)致民主管理雷聲大、雨點(diǎn)小，民主管理水平不高，管理效果不明顯，管理力度不大等問題，其生命力也不會(huì)長久，在實(shí)踐中推行很難達(dá)到預(yù)期的目的和效果。
（三）注重眼前，忽視長遠(yuǎn)。煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能是一蹴而就的，需要長期的努力和奮斗。企業(yè)民主管理雖然在法律上給與了保證，但企業(yè)民主管理是一種外在的制度規(guī)定，主要是靠領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)，除企業(yè)管理者、職工的素質(zhì)、意識(shí)有待提高外，少數(shù)企業(yè)只著眼于當(dāng)前，搞應(yīng)試管理，應(yīng)付上級(jí)檢查，而不是從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度來加強(qiáng)和改進(jìn)辦事公開民主管理工作，從主觀上阻斷民主管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)結(jié)合。面對(duì)新的形勢，對(duì)辦事公開民主管理工作長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和長遠(yuǎn)規(guī)劃不足，在思考問題、謀劃工作、推動(dòng)實(shí)踐上，存在短期行為，民主管理的機(jī)制體制還沒有真正形成。
二、煙草商業(yè)企業(yè)推進(jìn)辦事公開民主管理的對(duì)策措施
針對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題，我們要積極探索民主管理的規(guī)律，創(chuàng)新民主管理建設(shè)思路，堅(jiān)持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，著力建設(shè)具有煙草商業(yè)特色的民主管理機(jī)制。
企業(yè)辦事公開民主管理工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子的民主意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，特別是單位“一把手”思想素質(zhì)的好壞，政策水平的高低，民主意識(shí)的強(qiáng)弱，決定著企業(yè)民主管理工作的好與壞。首先，煙草商業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)辦事公開民主管理的必要性，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，任何時(shí)候、任何情況下都要貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠群眾的根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以人為本，依靠職工辦好企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)視自己為職工群眾中的普通一員，目的和普通職工一樣，就是要管理好企業(yè)，發(fā)展好企業(yè)。而實(shí)現(xiàn)這一目的就必須依靠廣大職工群眾，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，更加有利于自己的管理和指揮。其次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要懂得自己手中的權(quán)力是人民賦予的，是為人民群眾服務(wù)的。用權(quán)必須依法，無論是個(gè)人還是組織的權(quán)力運(yùn)作，都應(yīng)有一定制度和程序加以規(guī)范，必須受到職工群眾的民主監(jiān)督。第三，要正確處理好集中領(lǐng)導(dǎo)同民主管理和民主監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)尊重職工的主人翁地位，尊重、相信職工的民主權(quán)利和聰明才智，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)并發(fā)揮職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第四，堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系職工群眾，使企業(yè)的決策和措施，從群眾中來，到群眾中去，通過職工群眾的具體實(shí)踐，得到貫徹落實(shí)，最終使自己的管理權(quán)威建立在職工群眾信任的基礎(chǔ)之上。
1、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。辦事公開民主管理必須嚴(yán)格置于企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，企業(yè)黨組應(yīng)把辦事公開民主管理工作列入重要議事日程，將全面加強(qiáng)民主管理工作列為企業(yè)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要方面，制定具體的實(shí)施目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。要自上而下建立健全民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一種從上到下、從宏觀到微觀、從長遠(yuǎn)規(guī)劃到具體方案、從制度建設(shè)到措施實(shí)施、從自覺行為到監(jiān)督約束的全方位加強(qiáng)企業(yè)辦事公開民主管理的新局面。
2、堅(jiān)持完善職工代表大會(huì)制度。當(dāng)前，企業(yè)職工的民主權(quán)利集中體現(xiàn)在職代會(huì)職權(quán)之中。職代會(huì)制度是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，不僅是人民當(dāng)家作主在企業(yè)的具體體現(xiàn)，而且也是確保職工在企業(yè)民主管理中的主體地位和作用的具體體現(xiàn)。企業(yè)只有建立和不斷完善企業(yè)職代會(huì)制度，才能保障職工的民主權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。當(dāng)前，在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵期間，各級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)要以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，采取積極有效的措施，注重維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，努力維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。一是完善企業(yè)工會(huì)組織。嚴(yán)格按照《工會(huì)法》的要求，建立和完善工會(huì)組織建設(shè)，提高職工的入會(huì)率，讓全體職工都能積極參與到企業(yè)的民主管理之中。二是完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制。豐富充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，凡是經(jīng)過實(shí)踐證明可行、能夠納入職代會(huì)制度的，應(yīng)盡可能通過職代會(huì)制度加以規(guī)范，使其運(yùn)行在法制化的軌道上。堅(jiān)持依法代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，在企業(yè)中充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，嚴(yán)格按照辦事公開民主管理的有關(guān)要求，對(duì)涉及職工切身利益的方案和問題必須提交職代會(huì)審議通過后才能實(shí)施，并及時(shí)把職代會(huì)召開情況向上一級(jí)工會(huì)組織報(bào)告，以便上級(jí)工會(huì)能夠有效地對(duì)下級(jí)工會(huì)職代會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)落到實(shí)處。三是履行工會(huì)基本職責(zé)。工會(huì)組織和工會(huì)干部要高舉維權(quán)的大旗，增強(qiáng)維權(quán)的本事和能力，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)變能力、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)和改進(jìn)工作方法，在調(diào)查研究、分析問題、提出對(duì)策建議和解決辦法上下功夫，正確處理好維護(hù)企業(yè)總體利益和維護(hù)職工群眾具體利益的關(guān)系，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，及時(shí)把職工對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、分配以及勞動(dòng)保護(hù)、生活福利等方面的意見和要求反映上來，積極參與制定具體的實(shí)施條例和規(guī)章制度，以確保職工參與管理的權(quán)力不落空或者受到削弱，調(diào)動(dòng)廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，為搞好企業(yè)民主管理工作提供有力的保障。四是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合。堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，是加強(qiáng)和改善企業(yè)整個(gè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，要確保職代會(huì)建設(shè)切實(shí)有效、持之以恒，必須有先進(jìn)的企業(yè)體制、機(jī)制、制度和科學(xué)的管理作保證。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，使職代會(huì)建設(shè)既有制度和業(yè)務(wù)保證，又能豐富、充實(shí)企業(yè)管理的內(nèi)容，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
3、創(chuàng)新辦事公開民主管理工作新機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制是做好辦事公開民主管理工作的重要措施，我們?cè)趫?jiān)持職代會(huì)這一企業(yè)民主管理基本形式的同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓寬民主管理渠道，創(chuàng)新民主管理工作機(jī)制和方式，更廣、更深、更細(xì)地推進(jìn)民主管理工作，提高職工在企業(yè)管理中的參與度。一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，完善職代會(huì)、辦事公開、平等協(xié)商和集體勞動(dòng)合同制度，同時(shí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，通過建立平等協(xié)商對(duì)話、勞資協(xié)商制度、民主議事會(huì)、聽證會(huì)、職工建議箱、局長（經(jīng)理）接待日等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。二是完善職工民主參與機(jī)制，以涉及職工切身利益，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)敏感問題的重大事項(xiàng)、重大決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等為重點(diǎn)公開內(nèi)容，全面實(shí)施政務(wù)、企務(wù)、黨務(wù)“三公開”，力求做到公開機(jī)制制度化、公開內(nèi)容目標(biāo)化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時(shí)了解企業(yè)的卷煙經(jīng)營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對(duì)企業(yè)重大問題的意見。三是健全職工民主監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)重大問題在制定、實(shí)施和完成的各個(gè)階段，都要認(rèn)真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進(jìn)工作。四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機(jī)制，保證職工的意見建議能夠及時(shí)真實(shí)地反映到領(lǐng)導(dǎo)層，并把有關(guān)處理意見等情況及時(shí)反饋給職工，做到下情及時(shí)上達(dá)，上情及時(shí)下達(dá)的雙向互動(dòng)。五是創(chuàng)新辦事公開民主管理載體。緊緊把握住民主管理的主渠道，如建立企業(yè)黨政工三方協(xié)商研討機(jī)制，開好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，堅(jiān)持和完善集體協(xié)商制度和職工代表大會(huì)制度等，保障職工對(duì)企業(yè)的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。六是建立辦事公開民主管理考核機(jī)制。辦事公開只有在強(qiáng)有力的監(jiān)督考核下才能發(fā)揮作用。因此，推行辦事公開企業(yè)的上級(jí)黨組、行政、紀(jì)委、工會(huì)等部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位辦事公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)辦事公開的工作標(biāo)準(zhǔn)和公開的內(nèi)容提出明確的規(guī)范要求，形成一套監(jiān)督、評(píng)價(jià)制度，把基層企業(yè)是否執(zhí)行辦事公開作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)辦事公開民主管理工作的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助基層在實(shí)踐中不斷完善，切實(shí)提高辦事公開民主管理的質(zhì)量和水平。
職工群眾自身素質(zhì)水平的高低，直接決定辦事公開民主管理質(zhì)量的好壞。加強(qiáng)民主管理，關(guān)鍵要在提高職工民主管理的能力上下功夫。首先，要提高職工群眾特別是職工代表的政治思想和道德素質(zhì)，通過抓好思想政治教育、集體主義教育、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)職工主人翁使命感和責(zé)任感，使他們?cè)谛惺故种忻裰鳈?quán)力時(shí)，自覺代表職工群眾的根本利益，履行主人翁義務(wù)，把個(gè)人利益與國家利益、企業(yè)利益結(jié)合起來，并在個(gè)人利益與整體利益發(fā)生矛盾時(shí)自覺服從整體利益。同時(shí)，通過各種途徑，使職工群眾在企業(yè)卷煙營銷、專賣管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，時(shí)時(shí)刻刻做到想主人事，干主人活，盡主人責(zé)，積極為企業(yè)的改革和發(fā)展獻(xiàn)策出力。其次，要提高職工參與管理的水平。要定期或不定期地開展企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，把勞動(dòng)與管理、理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，提高管理人員參與重大決策的議政能力，化解內(nèi)部矛盾、維護(hù)職工權(quán)益的協(xié)調(diào)能力，并使每名職工真正成為一個(gè)會(huì)勞動(dòng)、會(huì)管理的新型勞動(dòng)者。煙草商業(yè)企業(yè)的辦事公開民主管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職代會(huì)職能作用，建立有效的運(yùn)行體制，黨、政、工齊抓共管，紀(jì)檢、工會(huì)組織協(xié)調(diào)，職工群眾積極參與，才能形成合力。我們要通過不斷的改革創(chuàng)新和制度化建設(shè)，使企業(yè)辦事公開民主管理日益規(guī)范，成為能夠不斷自我完善、自我創(chuàng)新的管理體制，最大限度地發(fā)揮辦事公開民主管理工作應(yīng)有的作用。
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