西藏自治區(qū)政府工作報告用文中(優(yōu)質5篇)

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西藏自治區(qū)政府工作報告用文中篇一

政府

工作報告

各位代表：現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，

并請全國政協(xié)各位委員提出意見

一、20xx年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以同志為的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得令人矚目的重大成就。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少165o萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長1o.1%。

結構調整取得積極成效。糧食產量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業(yè)。中西部地區(qū)生產總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經(jīng)濟增長相互匹配。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標。

過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力。在國內外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。

擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔15oo多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。

全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點。啟動不動產統(tǒng)一登記。簡政放權等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國?東盟自貿區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。

二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預期。

去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負增長，銀行(行情 專區(qū))間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。

針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。

去年財政赤字控制在預算范圍內，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，6oo多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。

三是注重調整經(jīng)濟結構，提高發(fā)展質量和效益。針對阻礙發(fā)展的結構性問題，我們注重精準發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強農業(yè)基礎。推進現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產業(yè)結構調整。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強基礎設施建設。南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網(wǎng)等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力(行情 專區(qū))輸配網(wǎng)絡。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡建設，鐵路、高速公路(行情 專區(qū))運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。

推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內生產總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實施大學生就業(yè)促進計劃，應屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農村轉移勞動力就業(yè)服務和職業(yè)培訓，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。

推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。

深化醫(yī)藥(行情 專區(qū))衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險(放心保)試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，農村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。

加強安全生產和市場監(jiān)管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調解聯(lián)動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。

去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。

周邊外交工作進入新階段。經(jīng)濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務及熱點問題上發(fā)揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。

各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以同志為的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農業(yè)增產農民增收難度加大。

一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。

這些問題，有的是發(fā)展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

二、20xx年工作總體部署

同時要看到，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎也有條件。我們必須防微慮遠，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動權。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，貫徹落實同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉方式調結構促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。

這里，著重對兩個目標加以說明。

關于經(jīng)濟增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。

穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

關于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農業(yè)連年增產，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調節(jié)能力較強，保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調控，切實防止對群眾生活造成大的影響。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

要從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。

貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預調微調，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。

第三，著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉換，從國際產業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調邁進。

完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉方式調結構、實現(xiàn)科學發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

三、20xx年重點工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務求實效。

(一)推動重要領域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任務。要以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質性進展，更多釋放改革紅利。

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2oo項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

基本完成省市縣政府機構改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。

加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

提高一般性轉移支付比例，專項轉移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔。

抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。

深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間，推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。

建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。

促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農”等實體經(jīng)濟之樹。

增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結構。完善國有資產管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。

完善國有資本經(jīng)營預算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。

制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度，公有制經(jīng)濟財產權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產權同樣不可侵犯。

(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。

開放與改革相伴而生、相互促進。要構建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結構調整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業(yè)擴大開放，打造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區(qū)，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。

從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿易平衡發(fā)展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口。引導加工貿易轉型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡，發(fā)展服務貿易和服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。

在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。健全金融、法律、領事等服務保障，規(guī)范走出去秩序，促進產品出口、工程承包與勞務合作。抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術合作新空間。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務貿易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務等新議題談判。積極參與高標準自貿區(qū)建設，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿區(qū)談判進程。堅持推動貿易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。

(三)增強內需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。

擴大內需是經(jīng)濟增長的主要動力，也是重大的結構調整。要發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構建擴大內需長效機制。

把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費，支持社會力量興辦各類服務機構，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。

要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡安全。

要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結構，保持固定資產投資合理增長。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。

要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟政策，推動產業(yè)轉移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。

(四)促進農業(yè)現(xiàn)代化和農村改革發(fā)展。

農業(yè)是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩(wěn)民心的產業(yè)。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業(yè)綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

強化農業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農產品目標價格制度，市場價格過低時對生產者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農業(yè)新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業(yè)經(jīng)營主體、主產區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產。發(fā)揮深松整地對增產的促進作用，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農資金。不管財力多么緊張，都要確保農業(yè)投入只增不減。

夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資7oo多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標準農田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農業(yè)機械。

完善農村水電路氣信等基礎設施，改造農村危房260萬戶，改建農村公路20萬公里。高度重視農村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。

積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，賦予農民更多財產權利。保持農村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營權有序流轉，慎重穩(wěn)妥進行農村土地制度改革試點。

堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權制度改革。加快國有農牧林場改革。健全農業(yè)社會化服務體系，推進供銷合作社綜合改革試點。農村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農民意愿，堅決維護農民合法權益。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

有序推進農業(yè)轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農業(yè)轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農業(yè)轉移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結構，進一步提升城鎮(zhèn)化質量和水平。加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導，做好相關規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

創(chuàng)新是經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，推動我國產業(yè)向全球價值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，牽頭構建產學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。

加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產權保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產業(yè)結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設，促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)。促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業(yè)發(fā)展。

退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確?！啊碧蕴蝿仗崆耙荒晖瓿?，真正做到壓下來，決不再反彈。

(七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。加強農村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農村兒童營養(yǎng)狀況。

發(fā)展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦學校。加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。

推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應急救助。縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農村5億人口。

擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。

提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務經(jīng)費補助標準增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀。

提升文化產業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。

推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。

加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始前，我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴重暴力恐怖事件表示了強烈譴責，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產安全，共同建設平安中國。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農村轉移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業(yè)負責人薪酬管理。改革機關事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務人員等適應行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權益，關心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持。

各級政府要增加財政投入，提高建設質量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。

人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建設生態(tài)文明的美好家園。

生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業(yè)面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

推動能源生產和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產品惠民工程，發(fā)展清潔生產、綠色低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產品，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產業(yè)。

推進生態(tài)保護與建設。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。

各位代表!做好政府工作，必須加強自身改革建設。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質高效服務。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。

各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風。加大審計和審計結果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。

各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應社會關切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。

各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進民族團結進步、共同繁榮發(fā)展。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達。

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西藏自治區(qū)政府工作報告用文中篇二

鎮(zhèn)政府工作報告(3)

鎮(zhèn)政府

工作報告

作者：佚名????文章來源：本站原創(chuàng)????點擊數(shù)： 8????更新時間：2005-5-4

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2004年政府工作回顧

2004年，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步。

——經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長

全年實現(xiàn)國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產值5.9億元，同比增長26%，農業(yè)總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現(xiàn)固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經(jīng)濟指標持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標任務。

——基礎設施建設成就顯著

我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮(zhèn)域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續(xù)加強。和平村董家塘等地完成了農網(wǎng)改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A設施的顯著改善，大大增強了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調整工業(yè)產業(yè)結構，整合提升傳統(tǒng)產業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。花炮主導產業(yè)質量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業(yè)做大做強。非花炮企業(yè)得到進一步發(fā)展。全年引進化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產業(yè)結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達14家。隨著工業(yè)結構的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產品質量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進一步提高，工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益明顯增強。

——農業(yè)結構調整步伐加快

農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業(yè)增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升，農業(yè)效益進一步提高。

農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業(yè)。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。

農產品加工業(yè)進一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業(yè)，不斷做大做強，品牌效應初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創(chuàng)造了條件。

農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。

——城鎮(zhèn)化水平進一步提高

小城鎮(zhèn)開發(fā)建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設規(guī)模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農民進城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

——招商引資成績斐然

2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。

——各項社會事業(yè)全面進步

精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。

計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設服務型政府為方向，繼續(xù)加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續(xù)開展淳化民風和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質顯著提高?？萍紕?chuàng)新工作穩(wěn)步推進。素質教育全面提升，教學環(huán)境進一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計協(xié)、關協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農技、農機、經(jīng)管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經(jīng)濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2005年政府工作目標和措施

2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標（創(chuàng)品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現(xiàn)四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產值7.8億元，增長25.8%；農業(yè)總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。

今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：

1、??????? 規(guī)劃、啟動建設一個非花炮工業(yè)小區(qū)；

2、??????? 新組建一家花炮集團；

3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；

4、??????? 建設好張張家店小康示范村；

5、??????? 搞好棖沖供電服務中心建設；

6、??????? 規(guī)劃建設棖沖鎮(zhèn)復興路、停車場和農貿市場；

7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；

8、??????? 完善好一個土地整理項目；

9、??????? 支持建設好棖沖青草新衛(wèi)生院；

10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)。

為完成上述目標，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平

繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強政策為保障，不斷推進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟快速向前發(fā)展。

立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強花炮產業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導企業(yè)進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，建立健全黨政領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業(yè)的規(guī)模化、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業(yè)安全生產日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產示范鎮(zhèn)，努力構建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術產業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產業(yè)結構。做強以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產業(yè)，盤活閑置資產，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產業(yè)結構逐漸向多元化發(fā)展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據(jù)上級有關精神，從今年起全面取消農業(yè)稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。

（二）突出強農富民，積極推進農業(yè)產業(yè)化

以農業(yè)增效，農民增收，農村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業(yè)和無公害農業(yè)。

調優(yōu)農業(yè)結構。適應市場需求，大力發(fā)展品牌農業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產業(yè)和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業(yè)產出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經(jīng)濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴大規(guī)模飼養(yǎng)，加強飼養(yǎng)技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產由數(shù)量型向優(yōu)質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設，引導種養(yǎng)戶組建3-5家農民專業(yè)合作組織，努力提高農業(yè)組織化程度。

大力推進農業(yè)產業(yè)化進程。以提高農業(yè)綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業(yè)培植和農產品流通體系建設，實現(xiàn)產供銷、農工貿一體化，增加農業(yè)的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現(xiàn)有農產品加工企業(yè)，新建1-2家農業(yè)企業(yè)。建立信息網(wǎng)絡，擴大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農產品供銷聯(lián)合體，帶動農戶進入市場，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。

加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業(yè)抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發(fā)農村能源。

積極引進和發(fā)展壯大農業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業(yè)現(xiàn)代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。

提高農民素質，促進農民就業(yè)。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業(yè)先進應用技術，指導農民發(fā)家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯(lián)系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經(jīng)商，不斷拓寬農民就業(yè)渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。

（三）突出城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產開發(fā)項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮(zhèn)復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛(wèi)生院等配套設施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。

發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產業(yè)，并帶動相關產業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點。

（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)，推進全民素質和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩(wěn)定。進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮(zhèn)村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。

切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。

協(xié)調各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復員、退伍軍人在經(jīng)濟建設中的作用。加強農村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業(yè)文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團體建設，充分發(fā)揮各種群團組織在經(jīng)濟建設中的作用。

（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府

堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發(fā)展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮(zhèn)村干部日?？己撕蛯嵖兛己恕娀瘓?zhí)政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

西藏自治區(qū)政府工作報告用文中篇三

廣西壯族自治區(qū)，是中國五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，簡稱桂，地處中國南方，首府南寧。本站小編為大家整理了一些廣西政府

工作報告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請自治區(qū)各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧

20xx年是宏觀經(jīng)濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn),我們堅決貫徹落實中央穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署,努力化解下行壓力,保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。

經(jīng)濟基本面保持穩(wěn)定。把穩(wěn)增長擺在重中之重,精準發(fā)力,及時出臺“48條”舉措,實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,就業(yè)、物價保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計,地區(qū)生產總值增長8.1%,固定資產投資增長17.8%,進出口增長15%,財政收入增長7.9%,居民人均可支配收入增長8.5%,其中城鎮(zhèn)和農村居民收入分別增長7.1%和9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.62萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%,居民消費價格指數(shù)漲幅1.5%。

經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。準確把握國家政策導向,著力推進“兩路、兩水、兩電、兩保”等重大基礎設施建設;以糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”為重點推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,加快培育新興產業(yè),著力抓好現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和民生建設,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)不少好趨勢、新亮點。質量效益趨好。一般公共預算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個百分點。工業(yè)稅收增長13.7%,工業(yè)利潤增長15%。產業(yè)結構趨優(yōu)。第三產業(yè)增長9.7%,自20xx年以來首次快于第二產業(yè)增速。萬元工業(yè)增加值能耗下降11%,高耗能行業(yè)比重下降1.9個百分點,高技術產業(yè)增長16.9%,高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個百分點。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長65.4%。農業(yè)生產穩(wěn)定增長,現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐加快,30個現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設成效顯著?；A設施更為完善。通高鐵設區(qū)市增至11個,新增高鐵里程220公里;新增7個縣通高速公路,新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組并網(wǎng)發(fā)電。新增長點不斷涌現(xiàn)。旅游、電子商務、快遞、動漫、信息等新興消費增長較快,旅游總收入增長25%,電子商務交易額增長1.2倍,電信主營業(yè)務收入增速排全國前列。加工貿易增長27.8%。南寧、梧州、賀州等生態(tài)產業(yè)園區(qū)開園建設,中關村、珠三角一批企業(yè)入園落地。發(fā)展活力進一步增強。深化重點領域改革,年內出臺19項重大改革方案。取消、下放、調整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革,有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,新登記企業(yè)增長26.6%,非公有制經(jīng)濟占規(guī)模以上工業(yè)比重超過70%。公共服務和人民生活更好。居民收入增長與地區(qū)生產總值基本同步,農民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入,城鄉(xiāng)差距縮小。推進精準扶貧,實現(xiàn)脫貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套,基本建成11.5萬套。教育、社保、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)取得新進步,環(huán)境質量保持良好,10項為民辦實事工程全面完成。

隨著20xx年主要目標任務的完成,我區(qū)“”勝利收官,為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。“”末,地區(qū)生產總值達到1.68萬億元,年均增長10.1%。財政收入達2333億元,是20xx年的1.9倍。固定資產投資完成1.57萬億元,規(guī)模以上工業(yè)總產值、金融機構存款余額突破2萬億元。人均地區(qū)生產總值3.5萬元,經(jīng)濟發(fā)展總體進入中等收入階段。

產業(yè)結構調整取得新突破。三次產業(yè)結構由20xx年的17.5∶47.1∶35.4調整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產業(yè)增至10個,其中兩千億元產業(yè)增至7個,百億元企業(yè)增至26家。高技術產業(yè)增加值增長3倍。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快,電子商務交易額井噴式增長,接待游客總人數(shù)和旅游收入分別年均增長18.2%和27.8%。糧食產量穩(wěn)定增長,糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農林產品產量保持全國前列。產業(yè)脊梁更為堅挺,工業(yè)化進程加速推進。

基礎設施建設實現(xiàn)新跨越。鐵路總里程達5086公里,其中高鐵突破1700公里,昂首邁入高鐵時代。高速公路新增1700公里,總里程達到4289公里,縣(市、區(qū))通達率80%。沿海和內河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸,西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站并網(wǎng)發(fā)電,全區(qū)電源裝機容量達3400萬千瓦。隨著基礎設施建設大提速,我區(qū)已由全國交通末梢變?yōu)橹匾獏^(qū)域性交通樞紐。

開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區(qū)國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會國際影響力持續(xù)擴大,“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮,有6個東盟國家在南寧設立總領事館,為服務國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保稅物流體系,開創(chuàng)中馬“兩國雙園”合作新模式,建立東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國·印尼經(jīng)貿合作區(qū)等一批國家級開放合作平臺。與港澳臺合作不斷深化,泛珠三角合作持續(xù)拓展,粵桂合作特別試驗區(qū)成為兩廣合作新亮點,與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。

區(qū)域發(fā)展形成新格局。北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰(zhàn)略。北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量占全區(qū)比重提高到35%左右。西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)和左右江革命老區(qū)振興三年行動計劃全面實施,桂林國際旅游勝地加快建設。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展,城鎮(zhèn)化率達到47.06%?！半p核驅動、三區(qū)統(tǒng)籌”新格局初步形成。

全面深化改革邁出新步伐。xx屆三中全會以來,我區(qū)共出臺32項重大改革方案。累計取消、下放和調整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區(qū)本級政府部門權力事項精簡60%,109個自治區(qū)本級部門公開部門預算和“三公”經(jīng)費預算。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設全面啟動,跨境人民幣結算量保持全國邊境8省(區(qū))第一位。北部灣經(jīng)濟區(qū)通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關等同城化取得實質性進展?？诎丁叭ァ焙献?、通關便利化取得積極進展。各項改革的全面深化,為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放了強大的動力活力。

生態(tài)文明建設贏得新成效。全面完成國家下達的節(jié)能減排目標任務。全部縣城建成污水垃圾處理設施,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例88.5%,主要河流監(jiān)測斷面水質達標率93.1%,城市集中式飲用水水源地水質達標率97.2%,近岸海域水質總體良好,森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉(xiāng)村建設成效顯著,農村人居環(huán)境極大改善。生態(tài)環(huán)境質量保持全國前列,美麗廣西煥發(fā)新光彩。

民生事業(yè)發(fā)展有了新提升。財政民生支出占比達79.6%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%。累計城鎮(zhèn)就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)分別新增250.7萬人次和402萬人次。學前教育三年毛入園率74.7%、義務教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學率87.3%、高等教育毛入學率30.8%,分別比20xx年提高20.7、8、17.3、11.8個百分點。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育、中等職業(yè)教育學生免學費?；拘纬筛采w城鄉(xiāng)的社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系和公共文化服務網(wǎng)絡。成功舉辦廣西第十三屆運動會。職工、城鎮(zhèn)居民和新農合三項基本醫(yī)保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區(qū)改造超額完成任務,農村危房改造81.4萬戶。累計脫貧559萬人。社會救助制度日趨完善。社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調解和行政調解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化,防災減災、氣象服務、人防建設繼續(xù)得到加強,婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障,民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效,檔案、史志、哲學社會科學等事業(yè)取得新成績,雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項社會事業(yè)都取得新進步,社會和諧穩(wěn)定,人民生活水平實現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來,我們全面推進依法行政,努力建設法治政府。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其會的決議和決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。自治區(qū)本級共完成立法項目76件。自治區(qū)人民政府建立法律顧問制度。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表!“”時期是我區(qū)克難攻堅、奮發(fā)有為的五年,是富民強桂、騰躍發(fā)展的五年,是內聚實力、外塑形象的五年?！啊钡陌l(fā)展證明,必須堅持改革開放帶動,以改革促開放,以開放倒逼改革,抓機遇、增動力、添活力;必須堅持貫徹落實中央決策部署,緊密結合我區(qū)實際,轉方式、調結構、扶實體;必須堅持主動適應和引領新常態(tài),創(chuàng)新工作方法,不斷增強工作的預見性、主動性、實效性;必須堅持問題導向,集中力量,抓關鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩(wěn)增長強生態(tài)惠民生,統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,縮差距、優(yōu)布局、推共享,奮力前行邁上新高度,行穩(wěn)致遠實現(xiàn)新目標。

各位代表!五年的成就來之不易。這是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果,是各級各部門和全區(qū)各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎和區(qū)內外朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持廣西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結構等多重因素影響,我區(qū)發(fā)展存在的問題不容忽視。主要是經(jīng)濟總量小,人均水平低,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡,開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高,與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業(yè)化中期進入新常態(tài),轉方式調結構難度大,傳統(tǒng)增長動力減弱,新的增長動力不足,各類人才仍較缺乏,創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟下行壓力大,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長任務艱巨;基本公共服務發(fā)展滯后,社會保障體系仍不完善,貧困人口多,補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;要素供需矛盾突出,資源環(huán)境約束趨緊,推進經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展任務艱巨;影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少,等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平,用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期,是我區(qū)與全國同步全面建成小康社會的決勝期,是基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關鍵期,正處于新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級、爬坡過坎的重要關口。我們要抓住重要戰(zhàn)略機遇期,緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國-東盟自貿區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅等重大機遇,進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神,有效應對各種風險挑戰(zhàn),努力走出新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。

(一)關于“十三五”發(fā)展的總體要求和目標。

我區(qū)“十三五”發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展第一要務,以提高發(fā)展質量和效益為中心,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞“三大定位”,深入實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略,強力推進基礎設施建設、產業(yè)轉型升級、農村全面脫貧三大攻堅戰(zhàn),全力推動結構性改革,加快發(fā)展、趕超跨越,形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,構建面向國內國際開放合作新格局,推動沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展,確保如期實現(xiàn)“兩個建成”目標。

根據(jù)上述總體要求,《綱要草案》提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、生態(tài)文明四大類34項發(fā)展目標,其中最主要的綜合性指標是地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長7.5%以上。提出這一目標,主要基于以下考慮:一是既要確保翻番的要求,更要縮小與全國平均水平的差距。根據(jù)測算,到20xx年我區(qū)地區(qū)生產總值和居民收入實現(xiàn)比20xx年翻一番,“十三五”需年均分別增長4.3%和6.2%。從發(fā)展的環(huán)境和條件看,實現(xiàn)這個速度問題不大。但更為重要的是,我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),仍需要進一步縮小與全國平均水平的差距,需要積極進取謀求更好更快的發(fā)展,為此提出年均增長7.5%以上,爭取高于全國1個百分點左右的目標。二是既要考慮必要性,也要考慮可能性。實現(xiàn)7.5%以上的年均增長目標,從供給方面的支撐條件看,第一產業(yè)年均增長3%,第二產業(yè)年均增長7.5%,第三產業(yè)年均增長9%;從需求方面的支撐條件看,固定資產投資年均增長12%,社會消費品零售總額年均增長9%,進出口總額年均增長12%,都是有條件、有基礎的,經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。三是既要穩(wěn)定增長,又要加快結構調整?！笆濉笔墙?jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時期,按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,對經(jīng)濟增長要求更高,要改變過去長期主要依靠生產要素大規(guī)模、高強度、低水平投入,主要依靠拼資源、拼環(huán)境、擴規(guī)模、鋪攤子的粗放型增長方式,更加注重創(chuàng)新驅動,更加注重結構調整,更加注重提高發(fā)展質量和效益。因此,要統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調結構的關系,追求經(jīng)濟增長要為調結構、促轉型、推進結構性改革留出一定空間,以行穩(wěn)致遠,實現(xiàn)更有質量、更高效益和更可持續(xù)的發(fā)展。綜合分析,7.5%以上的增長目標以及其他發(fā)展目標要求,總體上是科學合理、切實可行的。

各位代表,實現(xiàn)上述目標,到20xx年,我區(qū)將與全國同步全面建成小康社會,基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶,經(jīng)濟發(fā)展將總體邁進中高收入階段,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化水平進一步提升,產業(yè)向中高端發(fā)展,現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧,人民生活更加富足安康,與全國平均發(fā)展水平差距進一步縮小,生態(tài)環(huán)境保持全國一流,中國夢的宏偉事業(yè)將在八桂大地繪就出一幅更加絢麗多彩的畫卷!

(二)關于深入實施四大戰(zhàn)略。

《綱要草案》結合我區(qū)優(yōu)勢和特色,針對發(fā)展中的突出矛盾和問題,提出創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略,重在培育發(fā)展新動力,拓展發(fā)展新空間,形成發(fā)展新格局,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,必須把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心位置,增強科技創(chuàng)新引領作用。推動重點領域創(chuàng)新突破,大力實施一批重大科技專項和重大科技工程,突破一批核心關鍵技術,研發(fā)一批重大科技產品;實施高新園區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)提升發(fā)展工程,創(chuàng)建南寧、柳州、桂林國家自主創(chuàng)新示范區(qū),打造創(chuàng)新型城市和區(qū)域性創(chuàng)新中心;突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)群。加快建設創(chuàng)新平臺,建設86個自治區(qū)級、若干個國家級重點實驗室和一批技術轉移服務機構,推進北海國家第四海洋研究所、中國-東盟技術轉移中心、中國-東盟質量檢驗檢測認證中心、中國-東盟環(huán)保技術和產業(yè)交流合作示范基地等建設。建立健全技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、科技服務創(chuàng)新、普惠性創(chuàng)新政策支持等體系。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造一批“雙創(chuàng)”示范基地,建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,培育一批眾創(chuàng)空間。加強創(chuàng)新人才隊伍建設,實施院士后備人選培養(yǎng)、人才小高地建設提升工程,抓好100個高水平科研創(chuàng)新團隊建設,加快建設人才強區(qū)。培育創(chuàng)新文化,提高全民科學素質。通過五年努力,大幅度提高科技成果轉化率,實施20xx項以上科技成果轉化應用,引進轉化重大科技成果100項以上,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產總值比重提高到2%。

開放帶動戰(zhàn)略。開放蘊含著廣西最大的發(fā)展紅利,開放活了廣西的發(fā)展就能活起來。要以“三大定位”為統(tǒng)領,以開放為先導,構建面向東盟、銜接歐美日韓、對接港澳臺、服務西南中南全方位開放合作新格局。圍繞建設重要門戶,構建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產業(yè)合作基地、開放合作平臺、人文交流紐帶和區(qū)域金融中心,加快建設中國(北部灣)自由貿易試驗區(qū),推進泛北部灣經(jīng)濟合作機制、中國-中南半島國際經(jīng)濟合作走廊、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境(邊境)經(jīng)濟合作區(qū)、國際合作園區(qū)等建設。圍繞建設戰(zhàn)略支點,完善交通、產業(yè)、開放、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系,深度融入泛珠三角經(jīng)濟圈,建設高鐵經(jīng)濟帶,增強服務西南中南開放發(fā)展的能力。圍繞建設國際通道,抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程,促進互聯(lián)互通,形成內暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網(wǎng)絡”綜合交通運輸體系。圍繞全面提升開放型經(jīng)濟水平,轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,大力發(fā)展一般貿易和服務貿易,加快發(fā)展加工貿易,推動邊境貿易轉型升級,促進新型貿易方式發(fā)展,提升利用外資水平,加快實施“走出去”,打造開放型經(jīng)濟發(fā)展高地。改革是最強大的發(fā)展動力,要全面深化改革,以改革促開放,以開放倒逼改革,構建發(fā)展新體制,推出具有重大牽引作用的改革舉措,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,注重推進供給側結構性改革。突出抓好行政體制、財稅體制、金融體制、投融資體制、國資國企、農村、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,統(tǒng)籌推進其他領域改革。

雙核驅動戰(zhàn)略。抓住國家戰(zhàn)略全覆蓋的重大機遇,傾力打造北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶兩大核心增長極,帶動左右江革命老區(qū)加快振興,促進桂林國際旅游勝地全面升級,形成沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。打造北部灣經(jīng)濟區(qū)升級版,提升港口現(xiàn)代化發(fā)展水平,擴展臨港產業(yè)集群,加快同城化,探索開放合作新模式,打造服務“一帶一路”發(fā)展的國際區(qū)域合作新高地,發(fā)揮沿海優(yōu)勢,推動海洋經(jīng)濟強區(qū)建設。加快發(fā)展珠江-西江經(jīng)濟帶,推進西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn),強化沿江重點城市產業(yè)分工合作,推動跨省區(qū)產業(yè)合作發(fā)展,支持梧州、賀州等桂東地區(qū)融入珠三角經(jīng)濟圈,構建沿江城鎮(zhèn)體系,以西江水系沿岸生態(tài)農業(yè)帶為重點,建設千里綠色走廊,培育形成新的經(jīng)濟增長帶。加快振興左右江革命老區(qū),發(fā)揮資源優(yōu)勢和沿邊區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,消除區(qū)域性整體貧困,加快建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。提升桂林國際旅游勝地影響力,打造國際文化旅游交流合作平臺。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放,建設經(jīng)濟繁榮、生活富裕、設施完善、邊防鞏固的新邊疆。發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟,依托優(yōu)勢,因地制宜,探索縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子。推動形成主體功能區(qū)布局,完善空間開發(fā)體制機制,扎實推進全國“多規(guī)合一”省級試點。

綠色發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的突出優(yōu)勢、亮麗名片、寶貴財富。必須以生態(tài)經(jīng)濟為抓手,堅持產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化、生活低碳化,推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展,構建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系。大力實施生態(tài)經(jīng)濟十大重點工程,抓好新興生態(tài)產業(yè)發(fā)展、資源型產業(yè)生態(tài)化改造、產業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善建設、大氣環(huán)境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設等。節(jié)約集約利用資源,實施資源利用總量和強度“雙控”行動,強化主體功能定位和國土開發(fā)強度“雙約束”,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源綜合利用水平,能源消費總量控制在1.3億噸標煤左右。提升環(huán)境質量,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實現(xiàn)全部縣城和建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋、穩(wěn)定達標運行,推進城市生活垃圾分類試點,中心城市基本實現(xiàn)污水垃圾全收集全處理,縣城生活污水集中處理率達到85%。建立生態(tài)補償機制,劃定生態(tài)紅線,實行最嚴格的源頭保護制度和環(huán)境保護責任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產離任審計制度。

(三)關于“十三五”重點任務。

針對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),突出抓好現(xiàn)代產業(yè)、基礎設施、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、公共服務和改善民生等重點任務。

構建競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。產業(yè)轉型升級是我區(qū)發(fā)展必須邁過的一道坎,必須全面推進產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn),積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,讓傳統(tǒng)產業(yè)迸發(fā)新活力,讓新興產業(yè)形成新動能,打造廣西產業(yè)升級版。

——加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。推進糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”。糖業(yè)方面,以保穩(wěn)定、促發(fā)展、強產業(yè)為目標,以建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地為重點,努力降低生產成本,推動企業(yè)戰(zhàn)略重組,加快發(fā)展非糖產品,拉長糖業(yè)產業(yè)鏈,提升企業(yè)競爭力,力爭在糖料蔗種植、工業(yè)生產、市場調控等方面取得重大突破。鋁業(yè)方面,積極推進煤電鋁一體化建設,增強技術創(chuàng)新能力,大力發(fā)展精深加工,完善產業(yè)鏈,通過優(yōu)化布局聯(lián)合重組推動鋁產業(yè)集群發(fā)展,力爭氧化鋁80%在區(qū)內電解、電解鋁80%在區(qū)內深加工,鋁精深加工產品占一半以上。實施食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升工程。推進“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動,加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)深度融合。

——加快發(fā)展先進制造業(yè)。深入落實《中國制造20xx》,推動廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造邁進。重點發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數(shù)控機床與機器人、農機裝備、通用航空等先進制造業(yè),建設北部灣經(jīng)濟區(qū)和柳州、桂林、梧州、玉林等先進制造業(yè)基地。

——加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。做大做強高技術產業(yè),重點發(fā)展新一代信息技術、北斗導航、地理信息、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥、大健康等新興產業(yè),在人工智能、高效儲能、生命科學等前沿領域培育新興產業(yè),力爭新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到15%以上。

——加快推動服務業(yè)增速提質。現(xiàn)代服務業(yè)既是我區(qū)發(fā)展短板,也是我區(qū)發(fā)展?jié)摿λ?。要提質發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、商務會展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節(jié)能環(huán)保、海洋服務等生產性服務業(yè),升級發(fā)展旅游休閑、商貿流通、健康養(yǎng)生、家政服務、文化體育、教育培訓、創(chuàng)意產業(yè)、房地產等生活性服務業(yè),建成100個自治區(qū)級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),讓現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

——加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展,不斷提升農業(yè)質量效益和競爭力。實施糧食產能提升工程,建成高標準農田2725萬畝,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%以上,糧食綜合生產能力穩(wěn)定在1500萬噸左右。開展特色農業(yè)產業(yè)提升行動,大力發(fā)展肉蛋奶魚、果菜菌茶等優(yōu)勢農產品,建成100萬畝“南菜北運”蔬菜基地,繼續(xù)創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)。大力發(fā)展富硒農業(yè),培育休閑、生態(tài)、電商、創(chuàng)意、都市觀光等農業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系,力爭家庭農場突破1萬家,農民合作社5萬家,自治區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)260家。推進農業(yè)產品深加工。加快培育新型職業(yè)農民。

構建比較完善的現(xiàn)代基礎設施體系?；A設施建設既有利于擴投資、穩(wěn)增長、強基礎,又能增收入、補短板、惠民生,必須全面推進基礎設施建設攻堅戰(zhàn),促進成網(wǎng)成型成體系,增強發(fā)展支撐能力。

——完善等級高覆蓋廣的公路網(wǎng)絡。構建“六橫七縱八支線”高速公路網(wǎng)絡,重點建設灌陽至平樂、柳州經(jīng)合山至南寧、崇左至水口等項目,建設一批二級以上公路,推進老齡油路改造和縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間道路聯(lián)通,建設屯級硬化路,大幅提升農村公路通達深度,公路總里程達到13萬公里,其中二級以上普通公路1.7萬公里、高速公路7000公里,基本實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,具備條件建制村通硬化路。

——建成“一環(huán)四縱四橫”快速大能力鐵路網(wǎng)絡。重點建設南寧至貴陽高速鐵路、柳州經(jīng)梧州至廣州、柳州經(jīng)賀州至韶關和南寧至憑祥擴能改造等鐵路項目,推動規(guī)劃建設南寧至西安、蘭州等重點城市的南北陸路國際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規(guī)劃建設城際鐵路,完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點產業(yè)園區(qū)的支線鐵路。鐵路營業(yè)里程達6000公里左右,其中高鐵突破20xx公里,實現(xiàn)市市通高鐵。

——建設北部灣區(qū)域性國際航運中心。實施港口能力提升、貨運暢通、港口服務重大工程,完善集疏運體系,促進海鐵等多式聯(lián)運,重點建設防城港企沙南港區(qū)40萬噸級碼頭及航道、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號泊位等項目,港口吞吐能力達到4.5億噸,不斷提升港口綜合競爭力,加快建設千萬標箱現(xiàn)代化大港。

——建設高效暢通的內河水運網(wǎng)絡。加快西江“一干七支”航道擴能改造,打造“三主四輔”現(xiàn)代化港口群,重點建設貴港經(jīng)梧州至廣州一級航道、柳州至石龍三江口和來賓至桂平二級航道、西津和紅花樞紐二線船閘、龍灘和百色升船機等項目,推動繡江、賀江復航,實現(xiàn)西江全線規(guī)劃河段通航,千噸級以上高等級航道突破1500公里,港口綜合吞吐能力1.5億噸。

——建設便捷高效的航空網(wǎng)絡。提升南寧、桂林機場運輸保障能力,優(yōu)化支線機場布局,積極發(fā)展通用航空,重點建設桂林機場新航站樓、南寧機場第二跑道,遷建梧州、柳州機場,新建玉林、賀州等機場,民用機場達到9個,旅客吞吐能力3500萬人次,實現(xiàn)片片通民航。

——優(yōu)先發(fā)展公共交通。推進有條件的城市建設軌道交通,基本建成南寧軌道交通1至4號線,加快5號線建設,推動6號線前期工作,積極發(fā)展快速公交、智能公交、新能源公交,提升城市公交出行分擔比例。推進城鄉(xiāng)客運一體化,具備條件的建制村100%通客車。加強公共停車場、加油站、電動汽車充電樁等建設。推進高鐵站、客運樞紐與其他交通方式有效銜接。

——推進能源多元清潔發(fā)展。重點建設紅沙核電二期和神華北海電廠一期、防城港電廠二期等工程,推進風能資源富集地區(qū)的風電項目建設,發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造,建設智能電網(wǎng)和分布式能源。20xx年電源裝機容量4700萬千瓦,非水可再生能源裝機500萬千瓦左右。推進沿海lng、西氣東輸二線等工程,建成覆蓋城鄉(xiāng)的天然氣輸送網(wǎng)絡,實現(xiàn)縣縣通天然氣。推進北部灣大型原油儲備庫、煤炭儲配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區(qū)建設。

——加強水利設施建設。加快推進西江等干支流及中小河流治理,建設大藤峽、落久等樞紐工程。大規(guī)模推進農田水利建設,加快推進桂中、桂西重點旱片和大藤峽等灌區(qū)工程,完善小型農田水利設施。大力開展區(qū)域規(guī)模增效節(jié)水灌溉行動,新增有效灌溉面積300萬畝。

——提升信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰(zhàn)略。加快建設中國-東盟信息港,爭取設立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干互聯(lián)節(jié)點,推進廣西云計算中心、智慧城市、地理信息等工程建設,打造云上廣西。建設泛在普惠的信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋、光纖到學校到農戶,重點中心城區(qū)實現(xiàn)免費高速wifi全覆蓋,光纖接入能力城鎮(zhèn)家庭達到100兆、98%的建制村達到100兆。

大力推進精準扶貧精準脫貧。這是我區(qū)“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,必須全面推進脫貧攻堅戰(zhàn),前三年每年平均脫貧120萬人,第四年脫貧93萬人,第五年鞏固脫貧成果,確?，F(xiàn)行標準下453萬農村貧困人口全部脫貧。

——精準實施“八個一批”脫貧攻堅。產業(yè)扶貧一批,幫扶就地轉移就業(yè)或外出務工一批,易地搬遷一批,生態(tài)補償一批,醫(yī)療救助一批,教育扶貧一批,政策性保障兜底一批,邊貿扶貧一批。

——全面推進脫貧攻堅“十大行動”。即基礎設施建設、特色產業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創(chuàng)業(yè)、貧困戶產權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等“十大行動”。

——完善脫貧工作機制。完善精準識別機制,建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺,實現(xiàn)精準幫扶。完善扶貧財政投入穩(wěn)定增長機制,加大對貧困地區(qū)轉移支付力度,設立扶貧產業(yè)投資基金。統(tǒng)籌扶貧標準和低保標準有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機制,建立貧困縣、貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。

我們一定要咬定目標、苦干實干,全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色方針,提高新型城鎮(zhèn)化水平,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。有序推進農民工市民化,深入實施國家“三個1億人”方案,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增人口700萬、農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶600萬,全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。推動形成城鎮(zhèn)群和各類城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,加快發(fā)展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群,實施中心城市提升工程、大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設示范工程。抓好賀州“多規(guī)合一”試點并逐步推廣,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理,以新理念建設新型城鎮(zhèn),提升城鎮(zhèn)品質和形象。構建設施配套、功能完備的城鎮(zhèn)基礎設施網(wǎng)絡,加強城市地下綜合管廊建設,基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)、城中村和危房改造,棚戶區(qū)改造政策覆蓋全部重點鎮(zhèn);加強城市生態(tài)設施、防災減災設施建設,打造海綿城市。推動城鎮(zhèn)市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。

加強公共服務能力建設。我區(qū)公共服務短板明顯,必須堅持保基本、兜底線、促公平,建立健全基本均等的公共服務體系。

——推進教育現(xiàn)代化。全面解決學前教育入園難問題,消除義務教育大班額、大通鋪現(xiàn)象,實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展,加快普及20xx年基本教育,辦好特殊教育,在民族地區(qū)率先建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系,加強高?；A能力建設,支持一批院校升格,引導部分普通本科高校向應用型轉變,加大城鄉(xiāng)教師交流和校長輪崗力度,促進教師資源均衡配置,建設一支高素質專業(yè)化的教師隊伍。到20xx年,力爭學前教育三年毛入園率達到90%,九年義務教育鞏固率95%,高中階段教育毛入學率90%,實現(xiàn)勞動年齡人口平均受教育年限達到20xx年,基本接近全國平均水平。

——推進健康廣西建設。實施醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥等重點工程,加強設區(qū)市及以上醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構等建設,健全醫(yī)療服務體系,推廣縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化,普及健康知識,加強公共衛(wèi)生和疾病防控,強化食品藥品安全監(jiān)管,開展全民健身行動,實施重振體育雄風計劃,促進人口均衡發(fā)展,發(fā)展多層次養(yǎng)老服務,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,主要健康指標高于全國平均水平。

——完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀,實施文化惠民和公共文化工程,深入開展送文化下基層活動,推動公益性文化設施免費開放,擴大廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)有效覆蓋,支持各類市場主體和社會組織參與提供公共文化體育產品和服務,切實保障人民基本文化權益。推動文化產業(yè)跨越發(fā)展,扶持文化精品創(chuàng)作生產,加強文化和自然遺產傳承保護與利用,推動廣西優(yōu)秀文化走出去。

持續(xù)改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點,必須切實解決人民群眾關心的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題,在更高水平上實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

——實現(xiàn)更加充分、質量更高的就業(yè)。建設公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務設施、大學生實訓基地、農民工創(chuàng)業(yè)園和培訓實訓基地、南寧和柳州公共實訓基地、中國-東盟國際技師學院、中國-東盟(憑祥)技工學校、貴港西江職教園區(qū)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6%以內。

——深化收入分配改革。堅持城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步,勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,多渠道增加居民財產性收入,健全勞動、資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定機制,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和行業(yè)收入差距。

——建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋,建立全區(qū)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度,健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度,完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。完善困難群體的醫(yī)療救助和臨時救助制度。提高住房保障水平,以解決城鎮(zhèn)新居民住房問題為重點,建立健全購租并舉的住房供應體系,將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

各位代表!我區(qū)“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就,跨越發(fā)展的新航程已經(jīng)開啟。全區(qū)各族人民萬眾一心、頑強拼搏,一定能在“兩個建成”的道路上闊步前進,開創(chuàng)更加美好的明天!

三、20xx年的主要目標與重點工作

(一)大力提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平。

促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益。重點實施三大專項行動:一是質量品牌提升專項行動。引導、支持企業(yè)加強質量管理和品牌建設,提升產品附加值和知名度,增強企業(yè)核心競爭力。啟動新一輪技術改造升級工程,自治區(qū)技術改造專項資金重點支持企業(yè)瞄準國際國內技術標桿升級改造,推動糖、鋁、食品、汽車、機械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產業(yè)全面提升產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。二是降成本增效益專項行動。逐一研究制定降低企業(yè)稅費、財務、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體

工作方案

推進農業(yè)轉方式提質量強基礎。強化糧食安全責任落實,確保糧食產量穩(wěn)定在1500萬噸左右。實施現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)“10+3”提升行動,建成100萬畝“雙高”糖料蔗基地,推進現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設。全面鋪開農村土地承包經(jīng)營權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體,每個市培育20-30個農民合作社示范社,每個涉農縣培育5-10個農民合作社示范社。加快農業(yè)標準化進程,實現(xiàn)全區(qū)“三品一標”產品達到1100個。推進畜禽水產標準化規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設。深化市縣農科院所改革,建設19個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系廣西創(chuàng)新團隊。支持特色作物試驗站建設。大力發(fā)展農業(yè)保險,建立全區(qū)農業(yè)信貸擔保體系,開展重要農產品目標價格保險以及收入保險、天氣指數(shù)保險試點。

加快服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。大力推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)百項重點工程建設。圍繞消費結構升級,推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升,重點推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等領域消費,開展廣西消費名優(yōu)特產品培育升級專項行動和放心消費創(chuàng)建活動。促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè),繼續(xù)抓好特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建,加大旅游宣傳推廣,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,完善旅游公共服務體系,加強旅游公共基礎設施建設,提升旅游行業(yè)服務檔次和質量。全面推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設。實施電子商務進農村綜合示范工程。圍繞產業(yè)結構升級,推動物流、科技服務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)向專業(yè)化轉變和價值鏈高端延伸。

(二)努力擴大有效投資。

發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用,積極爭取中央各項投資支持,發(fā)揮民間投資的主力軍作用。今年自治區(qū)財政各項資金安排要更加精準有效,圍繞穩(wěn)增長、調結構,調整優(yōu)化資金使用方向和重點,統(tǒng)籌用好各類專項資金,采取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式,支持重點產業(yè)、重大基礎設施和重點區(qū)域、重點領域發(fā)展。自治區(qū)財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元,比去年增加30億元。繼續(xù)推出和落實一批新的ppp項目,大力發(fā)展各類投資公司和產業(yè)投資基金,力爭募集政府投資引導基金200億元(其中北部灣經(jīng)濟區(qū)產業(yè)投資基金規(guī)模40億元以上)、鐵路投資基金二期75億元、交通創(chuàng)投基金20億元。支持社會資本設立股權投資基金。著力推進一批基礎設施重大項目建設。公路方面,新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)、南寧經(jīng)欽州至防城港改擴建等高速公路,續(xù)建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路,爭取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場第二高速等建成通車。鐵路方面,開工建設南寧至貴陽客運專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動車所等項目,全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目,力爭竣工投產云桂鐵路百色至昆明段,實現(xiàn)玉林通動車,推進湘桂、焦柳、南昆等既有線擴能改造及百色至威舍鐵路等項目前期工作。航空方面,開工建設玉林民用機場、南寧伶俐通用機場。水運方面,力爭開工建設西津和紅花樞紐二線船閘、防城港401號泊位、北海鐵山港航道三期等項目,建成郁江老口航運樞紐。水利方面,重點推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設,建成鹿寨古償河水庫工程。開工建設馱英水庫及灌區(qū)工程,加快推進洋溪水利樞紐項目前期工作。加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。能源方面,開工建設中馬欽州產業(yè)園天然氣分布式能源等項目,竣工防城港紅沙核電一期2號機組、欽州電廠二期、鹿寨熱電等項目,加快建設防城港紅沙核電二期、神華國華廣投北海電廠、華能桂林世界旅游城分布式能源等項目。城鎮(zhèn)建設方面,推進新型城鎮(zhèn)化建設,在北部灣經(jīng)濟區(qū)四市和柳州、桂林、梧州等地開展城市地下綜合管廊建設試點,推進城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。建設南寧等海綿城市。加快實施縣縣通天然氣工程。開工建設保障性住房18.3萬套(戶),其中棚戶區(qū)改造16萬套。加強城市規(guī)劃、建設和管理工作。

以20xx年自治區(qū)成立60周年為契機,抓緊推進廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院、北部灣大學、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧會展中心升級改造工程等重大公益性項目和服務基層的城鎮(zhèn)基礎設施、扶貧、教育、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等十類民生項目,讓各族人民群眾共享發(fā)展成果。

(三)積極推動結構性改革。

推進供給側結構性改革。按照優(yōu)化存量、引導增量、有效減量的要求,加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推進結構性改革,努力增加有效供給。制定實施企業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案,加大力度淘汰落后產能,嚴格控制增量,防止新的產能過剩。著力解決部分城市商品房庫存偏高問題,按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,加快農民工市民化,打通供需通道,出臺農民工購房鼓勵政策,建立購租并舉的住房制度,推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合,加快消化庫存,穩(wěn)定房地產市場。通過減稅降費讓利等措施,降低企業(yè)生產經(jīng)營成本。

深化重點領域改革。進一步取消、下放和調整審批事項,加強事中事后監(jiān)管和服務,推行政府部門權力清單、責任清單制度。推動投資項目審批權限和核準備案權限同步下放。開展負面清單制度改革試點。公布行政審批中介服務事項目錄清單。全面落實“先照后證”,鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果,在全區(qū)推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加快推進科研院所、科技人才激勵、重大科技專項、科技資金使用、科研項目管理、科技成果產權和轉化應用等科技體制機制改革,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快國有企業(yè)改制重組,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,推進國有企業(yè)股權多元化、資產證券化,開展國有資本投資運營公司試點,制定國有資本投資負面清單,加快處置低效無效資產,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國有企業(yè)法人治理結構。鼓勵企業(yè)上市融資。進一步加大預決算公開力度,完善政府預算體系,深入推進“營改增”改革,持續(xù)推進消費稅、個人所得稅、資源稅改革和征管體制改革,繼續(xù)完善縣級基本財力保障機制。推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設,落實并利用好人民幣投貸基金,探索建立沿邊金融服務中心,推進兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設,深化地方金融改革,促進地方金融機構和業(yè)態(tài)發(fā)展,進一步深化農村信用社改革,加強社會信用體系建設。擴大農村集體土地所有權確權登記試點,推進集體經(jīng)營性建設用地入市、農村產權交易等改革試點。深化電力體制改革。推進供銷合作社、國有林場、農墾改革。統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)生、社保等其他領域改革。

(四)進一步增強開放帶動作用。

促進外貿穩(wěn)增長,實施外貿跨越發(fā)展工程,繼續(xù)推進加工貿易倍增計劃,做實邊境貿易,依托口岸發(fā)展邊境加工業(yè),建設沿邊經(jīng)濟貿易高地,發(fā)展一般貿易,擴大機電和高新技術產品進出口,支持大宗商品進口業(yè)務。推動增設口岸進境免稅店,發(fā)展跨境電子商務和外貿綜合服務企業(yè)。加快建立口岸管理部門執(zhí)法的權力清單和責任清單制度,推動廣西電子口岸公共信息服務平臺和國際貿易“單一窗口”建設,提升貿易便利化水平。加快建設中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡,提高與東盟、日韓等周邊國家和地區(qū)的空中航線航班密度。加快籌建中國(北部灣)自由貿易試驗區(qū),修改完善總體方案,完成總體規(guī)劃,編制建設實施方案,加快基礎設施建設,推動重點領域先行先試。落實cepa先行先試政策,推動一批與港澳合作的服務業(yè)項目落地見效。推進國家構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗工作,爭取跨境電商、跨境勞務、跨境產業(yè)等沿邊開放開發(fā)政策在防城港實施。推進中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中國·印尼經(jīng)貿合作區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越德天-板約瀑布跨國旅游合作區(qū)等開放平臺建設。辦好第13屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。進一步提高海關特殊監(jiān)管區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)的開放功能作用。加快國際產能合作,推動我區(qū)企業(yè)“走出去”。以更大力度加快建設中國-東盟信息港。推動亞洲基礎設施投資銀行面向東盟的分支機構等重要合作機制落地。繼續(xù)深化國內區(qū)域合作,加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設,推進粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)規(guī)劃建設。做好僑務、對臺工作。

(五)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

全面完成精準識別建檔立卡,加快建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。組織實施脫貧攻堅“八個一批”“十大行動”,確保全年減少貧困人口122萬人,實現(xiàn)1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進扶貧移民搬遷,完成搬遷30萬人。深入推進貧困地區(qū)路、水、電、網(wǎng)絡等基礎設施建設。加大扶貧資金整合,自治區(qū)本級財政安排專項扶貧資金22億元,統(tǒng)籌整合各級各類涉農資金350億元,以貧困縣為重點,由各縣統(tǒng)籌安排使用。推廣“田東農金村辦模式”,加快推動金融扶貧改革。

(六)著力改善民生和公共服務。

堅持發(fā)展為民,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事,讓人民群眾有更多獲得感。

大力推進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力、殘疾人等各類群體就業(yè)工作。做好退役軍人轉業(yè)安置。落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等政策,力爭失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8萬人,就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2萬人。

加強社會保障和增加居民收入。大力推進全民參保。加快異地就醫(yī)、大病保險、付費方式改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,提高低保標準和補助水平。深化收入分配制度改革,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,深化機關事業(yè)單位工資和津補貼制度改革。

加快教育振興發(fā)展。繼續(xù)實施教育“雙千計劃”,新建幼兒園125所、義務教育學校41所、普通高中8所,改擴建一批學校。實施二期學前教育三年行動計劃、義務教育“全面改薄”和學校標準化建設工程、高中階段教育突破發(fā)展工程、高等教育“強基創(chuàng)優(yōu)”計劃,加快建設南寧教育園區(qū)和北部灣大學,建設40個職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。

推進衛(wèi)生文化體育等社會事業(yè)發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進公立醫(yī)院綜合改革和分級診療,繼續(xù)鞏固和完善新農合制度,實現(xiàn)新農合基金市級統(tǒng)籌全覆蓋,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。實施全面兩孩政策,加強生育公共服務供給。推進廣西博物館改擴建等文化項目建設,支持創(chuàng)作一批文化藝術、影視藝術精品,做好左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產工作,培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)。加強新聞出版、檔案、方志、文史等工作。建設特色新型智庫。完善公共體育服務體系。同時,切實做好救災救濟、優(yōu)撫安置、社會福利和慈善等工作。落實安全生產屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,加強隱患排查,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善災害事故預防預警和應急處置體系。深入開展社會治安綜合治理,做好信訪、人民調解和行政調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛,維護社會安全穩(wěn)定。

繼續(xù)集中力量實施為民辦實事工程?；I措資金525億元,抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態(tài)、文化、交通等一批惠民項目。

(七)加強生態(tài)環(huán)境建設。

分解落實國家下達我區(qū)的“十三五”節(jié)能降碳和污染減排目標任務,全面加強生態(tài)環(huán)境建設,年內實現(xiàn)萬元生產總值能耗下降2.5%,萬元生產總值二氧化碳排放量降低2.7%,主要污染物排放量控制在國家下達目標內。實施水污染防治行動計劃。啟動建設300個鎮(zhèn)級污水處理廠及管網(wǎng)。開展各設區(qū)市城市黑臭水體整治,加快實現(xiàn)設區(qū)市建成區(qū)污水直排口全部截污。推進農村廁所改造建設。加強西江、九洲江等重點流域水環(huán)境保護和綜合治理,抓好飲用水水源地、湖泊環(huán)境保護,實施陸域入海污染源和海域污染源整治工程。推廣生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產技術,加強農業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)污染治理。實施燃煤鍋爐煙氣脫硫改造和車用油品提質工程,對設區(qū)市改善空氣質量實施“pm10+pm2.5聯(lián)合控制”。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加強新能源汽車推廣應用,完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。充分發(fā)揮公共機構節(jié)能示范作用。強化揚塵面源污染整治。加強重金屬污染防治。嚴格危險化學品環(huán)境管理。加強企業(yè)污染物排放監(jiān)控,依法依規(guī)治理污染,嚴厲處罰偷排超排行為。深入推進美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村建設,啟動建設宜居鄉(xiāng)村,爭取全區(qū)列入國家農村環(huán)境連片整治示范試點。實施農村垃圾治理兩年攻堅行動,建成520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾片區(qū)處理中心,力爭90%以上的村莊垃圾實現(xiàn)有效處理,實施一般村屯綠化6.92萬個,建設自治區(qū)級綠化示范村屯5000個。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點工程,全面停止國有林場天然林商業(yè)采伐,完成植樹造林300萬畝。繼續(xù)做好廣西園林園藝博覽會及創(chuàng)建國家園林城市工作。

各位代表!民族團結是各族人民的生命線,要全面貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,促進各民族交往交流交融,大力推進民族團結進步模范區(qū)建設。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。推進軍民融合深度發(fā)展,做好國防教育、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫安置工作,加強邊海防建設,積極支持國防和軍隊深化改革,鞏固軍政軍民團結。發(fā)展老齡事業(yè),依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益,支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。

各位代表!做好今年和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,必須進一步加強政府自身建設,盡快提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。深入推進依法行政,全面履行政府職能,規(guī)范行政權力,強化嚴格執(zhí)法,加快建設法治政府,開展“七五”普法。自覺接受人大及其會的監(jiān)督,定期向人大及其會報告工作,積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制,推進責任政府建設。全面推行政務公開,加強電子政務平臺建設,提高政府公信力和執(zhí)行力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,進一步改進作風,形成長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,持之以恒糾正“四風”,堅持不懈推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。

各位代表!

“十三五”和今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重,責任十分重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為實現(xiàn)“兩個建成”的宏偉目標而努力奮斗!

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西藏自治區(qū)政府工作報告用文中篇四

鄂州市是中華人民共和國湖北省下轄的地級市，本站小編為大家整理了一些鄂州政府

工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及20xx年工作回顧

“”時期是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進“一改兩化”，實現(xiàn)了“”圓滿收官，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應對復雜局勢，綜合實力躍上新臺階的五年。我們始終堅持抓好發(fā)展第一要務，積極應對國際金融危機帶來的持續(xù)沖擊，克難攻堅，砥礪前行，以新作為應對新常態(tài)，推動了經(jīng)濟跨越發(fā)展。預計20xx年，地區(qū)生產總值達到730億元，比“”末(下同)年均增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到382.8億元，年均增長13%。財政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財政預算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會固定資產投資823.69億元，年均增長22.7%。社會消費品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿出口2.3億美元，實際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產總值跨越1萬美元，標志著鄂州進入新的發(fā)展階段。財政總收入、地方公共財政預算收入、農民人均可支配收入、全社會固定資產投資實現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會打下堅實基礎。

——這五年，是積極調結構轉方式，發(fā)展質量不斷提升的五年。我們始終堅持以質量和效益為中心，加快結構調整，促進轉型發(fā)展。工業(yè)整體實力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達525家，實現(xiàn)主營收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計實施技術改造項目533個，是“”的2.1倍。企業(yè)素質提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產業(yè)比重由20xx年的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長，新興產業(yè)比重提高14個百分點，高新技術產業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務、現(xiàn)代物流快速成長，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟支柱。唯品會、亞馬遜、蘇寧云商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內外電商巨頭落戶葛店開發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉儲、大市場支撐大電商的產業(yè)格局。金融服務實體經(jīng)濟能力提升，20xx年底各項貸款余額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農村信用社順利改制成鄂州農村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項目引進建設成果豐碩的五年。我們始終把擴大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關鍵。一批事關鄂州長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項目落戶鄂州，是我市“”收官時期的重大喜事。五年累計完成固定資產投資2880億元，是“”時期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業(yè)項目開工建設。完成交通運輸建設投資313億元，是“”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成并開通運行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運樞紐以及綜合碼頭工程建設進展順利。重大產業(yè)和基礎設施項目的協(xié)同推進，奠定了鄂州未來跨越發(fā)展的堅實基礎。

——這五年，是全面推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實施“五個一”開發(fā)模式，賦予新區(qū)市級行政管理權限，大力推動八大新區(qū)開放開發(fā)。葛店開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，產城融合發(fā)展步伐加快，綜合實力邁上新臺階;鄂州開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎設施實現(xiàn)集中連片開發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運設施建設全面拉開;鄂城新區(qū)高起點規(guī)劃，建設進展順利。梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設試點，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20xx年八大新區(qū)固定資產投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點發(fā)力、競相發(fā)展的開放開發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農村生產生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動基礎設施一體化和公共服務均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎設施網(wǎng)絡建成，農村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產量實現(xiàn)“十二連增”，農民收入實現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農業(yè)基地392個，基本實現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農業(yè)園、國家有機農產品檢驗中心落戶。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。土地流轉率居全省前列。家庭農場、農村專業(yè)合作組織等新型農業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，80%以上農戶進入合作服務體系。20xx年農產品加工值達到260億元，是20xx年的4.3倍。“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農產品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農產品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規(guī)劃為先導，堅持建設管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計完成市政基礎設施建設投資65億元，中心城區(qū)建成面積達60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實施城建攻堅計劃，三國吳都風光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風景區(qū)、蓮花山風景區(qū)實現(xiàn)提檔升級并向市民免費開放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動實施，葛華水廠投入使用。深入推進“五城同創(chuàng)”，實施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衛(wèi)生城復檢、全國綠化模范城市核查考評，通過全國旅游標準化城市和省級環(huán)保模范城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔100多項全國、全省改革試點任務，探索出一批在全省可復制、全國可借鑒的改革經(jīng)驗和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實現(xiàn)了全省市州審批項目流程最優(yōu)、時限最短、收費最低。率先推進“四張清單一張網(wǎng)”建設。圍繞打造“一刻鐘”服務圈，推進公共服務下沉，120項公共服務事項實現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進商事制度改革，實施先照后證、注冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達6.6萬戶，五年實現(xiàn)倍增。推動國有資產管理運營制度改革，完成行政事業(yè)單位資產清理歸集，實行規(guī)范化管理、市場化運營。創(chuàng)新投融資體制，積極推動ppp合作、政府購買服務等新模式，設立3億元產業(yè)引導基金、7.5億元股權投資基金。深入推進農村產權制度改革，農村土地確權登記頒證工作基本完成。擴大農村“五權”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國“多規(guī)合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國公立醫(yī)院改革試點、事業(yè)單位分類改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等各項改革試點都取得新成效。

——這五年，是建設生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅持把生態(tài)文明建設貫穿于發(fā)展全過程，積極創(chuàng)建生態(tài)市?？茖W確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國水生態(tài)文明建設試點。加強工業(yè)污染源防治，實施105個重點減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實施“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實現(xiàn)破堤還湖。實施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設施221座。建設美麗鄉(xiāng)村，完成123個村環(huán)境連片整治。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個村獲“省級生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱號。

——這五年，是增進人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財政支出比重提高到75%。累計投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實事”。實施精準扶貧，完成整村脫貧階段性任務。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度基本建立，五項基本社會保險新增擴面14萬人。

率先在全省對五類特殊困難群眾實行兜底保障。率先啟動被征地農民社會保障制度。城區(qū)低保標準提高到每月460元、農村低保標準提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強村、社區(qū)干部工作報酬保障。建設保障性住房3.5萬套，啟動鄂州職業(yè)大學校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶區(qū)改造。率先在全省完成義務教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學校標準化等工作步入全國、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴建和265個村衛(wèi)生室標準化建設，市中心醫(yī)院新門診大樓投入使用。貫徹計劃生育基本國策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務體系進一步完善，文化藝術事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉(xiāng)”。加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產事故，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會矛盾糾紛預防化解機制，消除了一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區(qū))一律師”制度。“六五”普法圓滿完成。民族宗教和諧。國防動員工作不斷加強，“雙擁”活動取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

各位代表，剛剛過去的20xx年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和前所未有的經(jīng)濟下行壓力，我們正確認識、適應和引領新常態(tài)，積極主動作為，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)、促、調、惠、防”各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。預計全年，全市生產總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%;全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.8%，地方公共財政預算收入增長10.4%，外貿出口增長12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟指標未達到預期目標值，但仍處于較快增長區(qū)間，符合經(jīng)濟新常態(tài)運行發(fā)展規(guī)律。

與此同時，我們不斷加強政府自身建設，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委實施細則，不斷改進工作作風，下大力提高行政效能和服務水平，認真開展“四項專項整治”和“三個專項治理”，落實“三短一簡一儉”，“三公”經(jīng)費比上年下降28%。

各位代表，“”時期，我們在復雜嚴峻形勢下取得的這些成績，得益于市委的正確領導，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關心鄂州建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會到，推動鄂州科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，牢牢把握發(fā)展第一要務，一切從實際出發(fā)，把“競進提質、升級增效”總要求與鄂州實際相結合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，把握發(fā)展主動權;必須堅持用先進理念引領發(fā)展不動搖，堅持科學發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護與建設;必須堅持打基礎、管長遠不動搖，應急與謀遠相結合，積極謀劃推動重大改革發(fā)展舉措，堅持不懈調結構轉方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用、出口的促進作用，推動一產業(yè)提質、二產業(yè)升級、三產業(yè)倍增;必須堅持奮發(fā)有為、求真務實不動搖，始終保持嚴實作風，自加壓力，主動作為，營造強勁發(fā)展氣場;必須堅持推進法治政府、責任政府、服務型政府和廉潔政府建設不動搖，全面加強政府自身建設，以法治理念、法治思維推進各項工作，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對人民負責、向人民報告、讓人民滿意。

同時，我們也清醒地看到，當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，經(jīng)濟發(fā)展總量偏小、層次偏低，財政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強，開放水平不高，長期積累的供給側結構性矛盾集中，等等。對于這些問題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負責的精神，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務

“十三五”時期，將是鄂州在新的歷史起點上，大有可為的黃金機遇期。我們要搶抓國家加快推進中部崛起、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群建設等歷史機遇，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”工作方針，堅持發(fā)展第一要務，以率先全面建成更高標準小康社會和加快城市現(xiàn)代化進程為主題，以建設國際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場，以轉方式、調結構為主線，實施創(chuàng)新驅動、協(xié)調帶動、綠色引領、開放先導、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質量、鄂州效率、鄂州標準，在湖北“建成支點、走在前列”征程中作貢獻、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標是：綜合競爭力進一步增強，生產總值年均增長9%左右，到20xx年力爭達到1200億元，人均gdp突破10萬元，全社會固定資產投資年均增長15%，公共財政預算收入年均增長12%;人民生活水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會文明程度進一步提升，市民科學文化素養(yǎng)和健康文明素質普遍增強;生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，國家生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標;城市治理現(xiàn)代化進一步加快，城市宜居性增強，法治鄂州建設深入推進，各項改革任務如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念引領發(fā)展，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設活力城市。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，增強科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務水平。加快引進創(chuàng)新步伐，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。培育發(fā)展新動力，發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的促進作用，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。拓展發(fā)展新空間，構建發(fā)展新格局，實施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計劃，推動沿江城市連綿帶建設。全力推動產業(yè)轉型升級，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加速發(fā)展先進制造業(yè)，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。建設全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財稅管理體制改革。

(二)堅持協(xié)調發(fā)展，建設品質城市。實施協(xié)調帶動戰(zhàn)略，進一步增強發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質量，提升城市規(guī)劃、建設和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設質量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，集中連片規(guī)劃建設美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設質量，加強法治鄂州建設，開展社會主義核心價值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設文化強市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)城市。實施綠色引領戰(zhàn)略，建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和優(yōu)質生態(tài)產品生產基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設，全域開展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進程，推行生產生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機制，建立綠色財稅機制，構建綠色金融體制，建立綠色考核機制。

(四)堅持開放發(fā)展，建設國際城市。充分發(fā)揮國際航空物流樞紐項目對城市功能、產業(yè)升級、要素集聚的引領功能，加快推進航空都市區(qū)基礎設施建設，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構建航空、水運、鐵路、公路有機銜接的多式聯(lián)運體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設區(qū)域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學習借鑒上海自貿區(qū)經(jīng)驗，推行自貿區(qū)體制機制，打造對外開放平臺，加快優(yōu)進優(yōu)出步伐，深度融入長江中游城市群。實施開放先導戰(zhàn)略，建設長江中游重要節(jié)點城市，打造內陸開放門戶。

(五)堅持共享發(fā)展，建設幸福城市。實施共享保障戰(zhàn)略，切實保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，持續(xù)增加居民收入。實行教育現(xiàn)代化工程，推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，構建現(xiàn)代教育體系。實施全民社保工程，推進全民參保計劃，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)，改善居民住房條件。實施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務質量和水平，增強公共衛(wèi)生服務能力，促進人口均衡發(fā)展。實施脫貧攻堅工程，落實精準扶貧政策，完善扶貧工作機制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠，責任重大。面對發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴峻，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大。必須以競進的精神狀態(tài)，克難攻堅，搶抓機遇，積極做好各項工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產投資增長16%以上;地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%以上，外貿出口增長10%，居民收入與經(jīng)濟同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，完成省定節(jié)能減排目標。

今年重點抓好以下八個方面工作：

(一)著力調結構轉方式，推進經(jīng)濟轉型升級。依靠創(chuàng)新驅動，強化先進制造業(yè)的主導作用、新興產業(yè)的引領作用、現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長調結構，強力推進產業(yè)升級。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅持改造傳統(tǒng)產業(yè)與培育新興產業(yè)并重，加強傳統(tǒng)企業(yè)技術改造，推進工業(yè)化與信息化融合。啟動實施“百家企業(yè)技改行動計劃”，全面提升技術裝備、經(jīng)營管理、品種質量水平，培育一批高端拳頭產品，提升全要素生產效率，促進傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進。把新興產業(yè)培育作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產業(yè)形成集群優(yōu)勢。發(fā)揮產業(yè)基金對新興產業(yè)培育、高新項目引進的撬動作用，支持北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、高端智能裝備、新能源等項目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項目進展，盡快形成百億產業(yè)規(guī)模。實施“中小企業(yè)成長工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實施“推動企業(yè)上市計劃”，吸引產業(yè)基金以“股權+債權”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴大直接融資。二是推進現(xiàn)代服務業(yè)做大做強。把現(xiàn)代服務業(yè)作為擴大經(jīng)濟總量的引爆點，著眼于千億產業(yè)目標，高起點謀劃重大推進政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺。加快推進葛店中部電子商務基地建設，爭取開展跨境電子商務試點。推動電子商務在各領域的推廣應用，實現(xiàn)電商產業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，力爭全市電子商務交易額達到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項目建設。提高對外貿易水平，力爭出口實績企業(yè)達到60家。投入5000萬元注入文化產業(yè)基金，培育發(fā)展文化產業(yè)。推進全國旅游標準化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強創(chuàng)新驅動和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開展產學研合作，出臺以獎代補政策，支持引進、自建國家省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士和博士后工作站，力爭全年高新企業(yè)增加10家以上。實施質量強市戰(zhàn)略，支持國家省級質量檢測中心建設。構建一批全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺健康發(fā)展，運用“孵化器+風險投資”、“加速器+股權投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長，加快形成新的產業(yè)業(yè)態(tài)和增長點。四是大力推進供給側結構性改革。認真落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板改革任務，謀劃實施“供給側改革鄂州行動計劃”。繼續(xù)實行服務企業(yè)“直通車制度”，幫助企業(yè)加強產業(yè)鏈對接，搭建銀企對接橋梁，提高財政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財政資金，支持企業(yè)技術改造、節(jié)能減排和補充保證保險貸款基金等，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。開展“降低企業(yè)成本行動”，落實國家減稅降費政策，擴大直供電交易試點，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項，促進投資便利化。依靠市場力量，推動冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進改革攻堅，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。突出問題導向和目標導向，全面推進各項改革，增強發(fā)展動力和活力。一是深化經(jīng)濟體制改革。加快建立符合市場化要求、促進轉型發(fā)展的投融資、財稅、國有資產管理體制機制。綜合運用ppp模式，推動重大項目建設融資。繼續(xù)推進營改增試點，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入營改增范圍。按照公共財政要求，優(yōu)化支出結構，加強對生態(tài)建設、社會保障、精準扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管新體制，推進區(qū)級行政事業(yè)單位資產歸集，推進經(jīng)營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動文體旅游和自然資源資產歸集、授權經(jīng)營工作。二是深化行政管理體制改革。進一步簡政放權，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進行政審批事項全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進一步推進商事制度改革，推動工商登記全程電子化以及電子營業(yè)執(zhí)照試點。開展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點。認真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級職權的能力水平，提高新區(qū)行政運轉效能和服務效率。三是深化農村改革。推進農村基層交易平臺建設，實現(xiàn)信息對接。開展賦予農民對集體資產股份占有權、收益權試點。推進新型農民專業(yè)合作社聯(lián)社試點，推動金融與農民專業(yè)合作社深度融合。在“三權分置”的基礎上，通過土地經(jīng)營權入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。推進國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會管理體制改革。推進社會治理精細化，完善社會治理責任體系。加強矛盾糾紛調處平臺建設，健全完善“1+n”多元社會矛盾糾紛預防化解機制。推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機制創(chuàng)新，加強社區(qū)軟硬設施建設，支持基層社會組織發(fā)展，增強社區(qū)和基層社會組織的自我服務、自我管理能力。同時，加快全國中小城市綜合改革試點、“多規(guī)合一”試點和不動產統(tǒng)一登記制度改革等各項改革工作。

(三)加快推進新區(qū)建設，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。搶抓國家長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群戰(zhàn)略機遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設作為主陣地、主戰(zhàn)場。一是全力推進航空都市區(qū)建設。省委、省政府要求20xx年在鄂州實現(xiàn)大飛機起降，任務光榮而又艱巨。按照要件申報、機場核準、工程建設、竣工驗收等時間節(jié)點，倒排工作量，明確任務清單，落實責任主體，實行掛圖作戰(zhàn)，并行推進各項工作。高起點編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，設立200億元航空產業(yè)發(fā)展基金，啟動拆遷安置、道路交通等配套設施建設，開展臨空產業(yè)的引進和導入。推進臨空金融商務區(qū)建設，引進各類金融機構和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎設施。以人本理念指導八大新區(qū)建設發(fā)展，把新區(qū)建成獨立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂、超市、集貿市場等消費設施建設，讓新區(qū)引得進人、留得住人。啟動建設葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運站。繼續(xù)高強度進行基礎建設投入，打通制約項目落地“最后一公里”，提升產業(yè)承載力。搶抓國家放松銀根，實行低利率、長周期的政策性融資機遇，擴大建設性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產業(yè)發(fā)展。堅定不移走產城融合路子，狠抓新區(qū)產業(yè)成長。葛店開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務、現(xiàn)代物流等產業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點發(fā)展臨空經(jīng)濟;三江港和紅蓮湖新區(qū)重點發(fā)展港口物流、休閑旅游等產業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產業(yè)。立足新區(qū)產業(yè)定位，加強招商引資，推動項目向新區(qū)集中，引進一批投資過10億元的大項目落戶，打造沿江產業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，加快建設美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農”工作作為重中之重，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。一是提升生態(tài)農業(yè)發(fā)展水平。堅持生態(tài)農業(yè)的發(fā)展方向不動搖，促進種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。落實糧食安全責任制。加快推進種植規(guī)?；?、生產標準化、產品特色化、農業(yè)機械化、營銷品牌化，實現(xiàn)農業(yè)提質增效。推進中國臺灣生態(tài)農業(yè)園、省級現(xiàn)代農業(yè)示范基地等農業(yè)示范園區(qū)建設。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系建設，做大做強新型農業(yè)主體。加大職業(yè)農民培育力度。實施品牌興農戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標”農產品認定認證。二是全面加強農村基礎設施建設。改善農村生產條件，提高糧食綜合生產能力。加快推進城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡建設維護，安排專項資金扶持農村公路的養(yǎng)管護工作。推進水利基礎設施建設，實施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險加固、樊口電排二站等工程。

大力實施農村電網(wǎng)改造，提高產業(yè)化基地、農村新社區(qū)臺區(qū)供電能力。完善農村安全飲水體系，完成雨臺山水廠擴建，建成太和水廠，新建城東水廠和城南自來水加壓站，提高城鄉(xiāng)供水能力和質量。三是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”。加強農村信息網(wǎng)絡建設，推進“寬帶鄂州”建設，完成光纖進村入戶工程，為“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農業(yè)農村發(fā)展創(chuàng)造條件。整合全市涉農信息資源，搭建集生態(tài)農業(yè)信息傳播、優(yōu)質農產品展示和網(wǎng)絡營銷于一體的電商平臺，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶入駐平臺。積極與國內知名電商合作，推動農業(yè)從傳統(tǒng)營銷業(yè)態(tài)轉變?yōu)椤熬€上線下相結合、前臺后臺一體化”的電子商務模式，全域推進電商進農村，培育一批“淘寶村”、“淘寶戶”。四是提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。按照生產、生活、生態(tài)相和諧理念，不改變傳統(tǒng)村落形態(tài)，美化傳統(tǒng)民居環(huán)境，加強鄉(xiāng)村綠化，因地制宜、一村一特色。注重發(fā)揮農民主體作用，不搞違背農村生產生活特點和農民意愿的大拆大建。以村村秀美、戶戶整潔為目標，整體規(guī)劃、整村推進農村環(huán)境綜合整治，改善農村人居面貌。

(五)提升城市功能品質，營造優(yōu)美宜居環(huán)境。堅持“五個統(tǒng)籌”，完善城市功能設施，提高城市治理能力，建設生態(tài)宜居文明城市。一是加強城市功能建設。強力推進城建“重大項目建設年”活動，開工建設鄂咸高速、重載車專用通道，完成三江港區(qū)綜合碼頭一期、五丈港港區(qū)綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程。啟動南互通至鐵山、東溝至鐵山一級公路建設，三江大道與吳楚大道實現(xiàn)對接。加快推進鳳凰大橋、市民中心、東洋瀾湖濕地公園、吳都中央生態(tài)廊道二期等工程建設，啟動文化中心、體育中心、天龍山公園、江灘公園四期、植物園、動物園等重點工程。統(tǒng)籌城市地下和地上設施建設，推進“海綿城市”和綜合地下城市管廊建設，完成主城區(qū)雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口。推進老舊城區(qū)、城際鐵路沿線棚戶區(qū)破舊危房拆遷改造，完成1.5萬套棚戶區(qū)和危房改造任務。探索建立多形式、多元化城市建設投融資體系，力爭全年全市基礎設施投資突破200億元，主城區(qū)完成投資20億元以上。二是深入開展城管能力提升工程。繼續(xù)以“五城同創(chuàng)”為載體，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，整治范圍向城中村、城郊村、老城區(qū)、背街小巷和農村延伸，向各區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)覆蓋。實行重點專項治理與日常精細管理相結合，開展渣土拋撒、工地揚塵、油煙噪聲、亂搭亂建、出店經(jīng)營、交通違法等專項整治，形成條塊結合的長效管控機制。認真解決好物業(yè)管理糾紛、集貿市場臟亂差等一系列問題，加大停車場、微循環(huán)等城市交通疏導場所建設。完善全域公共交通體系，推動城市公交向新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化班次線路，逐步實現(xiàn)全市通勤一體化。重點加強大冶至武漢鄂州路段治超工作。推進“智慧城管”建設，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，建立智能化城市管理平臺，提升管理水平。三是推進農村人口市民化。深化戶籍制度改革，推動戶籍制度改革和居住證雙落地，推進農民工市民化，先期重點推進長期在城市居住、有相對固定工作的農民工有序市民化，實現(xiàn)安居樂業(yè)。把房地產去庫存與城市化工作結合起來，把貨幣化安置和拆遷還建結合起來，對被征地拆遷農民，按城市化一步到位的要求，統(tǒng)籌解決其戶籍、住房、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、子女就學等問題。深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意愿的農民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶，平等享受基本公共服務。

(六)堅持綠色低碳發(fā)展，建設生態(tài)文明示范區(qū)。把生態(tài)文明建設作為轉變發(fā)展方式的突破口和著力點，完善綠色發(fā)展機制，加快綠色發(fā)展進程。一是推進全域生態(tài)建設。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機，全域推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設。依托梁子湖綜合防洪一期工程等重大項目，推進全國水生態(tài)文明試點建設，集中連片實施山水田林湖生態(tài)保護和修復工程，推進湖泊生態(tài)治理，對湖泊流域實行用途管制。完成花馬湖水系生態(tài)保護規(guī)劃，啟動青天湖、五四湖、葛店南部區(qū)域湖泊生態(tài)恢復工程。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設一批國家級、省級和市級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。對全市百年以上古樹名木實行編號保護。全面推進“綠滿鄂州”建設。二是加強生態(tài)環(huán)境整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治工作，建立政府、企業(yè)、公眾共治體系。實行污染源控制和污染物治理兩手抓，加強工農業(yè)生產污染源監(jiān)管，實施一批節(jié)能減排工程，嚴控農村面源污染。加快實施城鄉(xiāng)一體的污水收集處理體系建設，推進紅蓮湖污水處理廠和葛店三王污水處理廠建設，鄂鋼生產生活污水全部進入城市污水管網(wǎng)。加強大氣污染防治，強化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用，淘汰所有“黃標車”，城區(qū)禁止使用燃煤鍋爐，推行“煤改氣”。三是探索綠色發(fā)展促進機制。推動建立自然資源資產產權制度，探索綠色資產證券化、綠色信貸融資模式，積極開展資源和環(huán)境責任審計試點。劃定生態(tài)紅線、基本農田紅線和城市邊界線，城區(qū)實行“退二進三”。啟動生態(tài)補償機制，從今年開始，每年市財政轉移支付補助梁子湖區(qū)1500萬元，補助15個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各50萬元。抓好資源節(jié)約集約利用，實行能效、建設用地強度“雙控”措施，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地再利用。開展梧桐湖新區(qū)綠色建筑示范區(qū)建設。大力倡導全民節(jié)能環(huán)保意識，形成綠色低碳社會風尚。

(七)加強保障和改善民生，共享改革發(fā)展成果。建設幸福城市，我們要多謀民生之利，多解民生之憂，增進人民群眾福祉。一是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)引領計劃，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。優(yōu)化小額擔保貸款發(fā)放辦法，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)指導服務，開展多種形式就業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力。二是加強民生保障。完善特困群體兜底保障制度，適當提高農村養(yǎng)老保險、老年補貼標準。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保險種“三個目錄”，提高醫(yī)保報銷比例。抓好農村福利院提檔升級工作，新增城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老、農村老年人互助養(yǎng)老機構22處，大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式，啟動民政服務中心、殘疾人康復托養(yǎng)中心建設。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。建立農民工工資保障制度。三是發(fā)展社會事業(yè)。推進教育信息化試點改革，建設市中等職業(yè)教育中心，新建城東九年一貫制學校，啟動市二中遷建工程，建設一批普惠性幼兒園，加快推進華中師范大學鄂州校區(qū)建設，籌資8000萬元改善薄弱學校辦學條件，辦人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療隊伍建設，完善衛(wèi)生計生服務設施，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，啟動兒童醫(yī)院建設，實施全面“兩孩”政策。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民閱讀、全民健身、群眾性文化活動，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加強吳王城遺址等歷史文物保護。四是打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。認真落實國家、省和市精準扶貧各項政策，安排財政扶貧資金1.1億元，按“六個精準”要求，鎖定對象，精準施策。支持有一定能力的貧困家庭發(fā)展特色生產和轉移就業(yè)。貧困人口醫(yī)保報銷比例提高10%，并提供醫(yī)療救助，特困殘障群體一律實行兜底保障，確保年底45%的貧困村出列、45%以上貧困人口脫貧。完成農村危房改造任務。五是增強社會安全感和滿意度。完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理。創(chuàng)新完善立體化治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建工作。抓好特殊人群收治、管護。加強社區(qū)矯正工作。強化安全生產責任制，提高安全隱患排查治理體系建設水平。加強產品質量和食品藥品安全監(jiān)管。暢通群眾訴求反映渠道，著力化解社會矛盾。強化應急管理，提高防災減災、保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。深入推進法治鄂州建設。繼續(xù)推進國防動員和“雙擁”共建等工作，進一步鞏固軍政軍民關系。

(八)加強政府自身建設，打造人民滿意政府。面對改革發(fā)展的新形勢，人民群眾的新期盼，我們必須加強政府自身建設，牢記工作職責，不負人民重托。推進依法行政。加快法治政府建設，強化法治意識，嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力。啟動“七五”普法，依法制定行政規(guī)章，依法依規(guī)推動改革發(fā)展。健全依法決策機制，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓權力在陽光下運行。完善行政處罰自由裁量權基準制度，創(chuàng)新行政復議辦案機制。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大會決定，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見，自覺接受各方面的監(jiān)督。提升行政效能。集中精力謀大事、抓發(fā)展。加強政風建設，崇尚實干，力戒空談，雷厲風行開展工作。加強效能監(jiān)察和問責，對各項工作實行項目化、目標化、責任化管理，嚴格績效考評，切實解決不作為、慢作為等問題，提高工作執(zhí)行力和效率。鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，實現(xiàn)服務群眾、解決問題的常態(tài)化，從今年開始，我們改變過去集中力量辦“十件實事”的做法，把為人民辦實事寓于日常工作之中，讓人民群眾時刻都能感受到政府服務的改善和效能的提升。強化責任擔當。把思想和精力集中到謀事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實上。要以作貢獻、打頭陣的精神狀態(tài)，緊盯重點和難點，想對策、下功夫、求突破。加強新知識學習，加強新政策研究，不斷總結、創(chuàng)新、提高，用新思維、新辦法適應新常態(tài)，確保各項工作實現(xiàn)新的突破。堅持“力度統(tǒng)一論”，認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》，落實黨風廉政建設主體責任，堅持道德高線，守住法紀底線。健全政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，加強對財政資金分配使用、項目招投標、工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推行重大決策和規(guī)范性文件廉潔性評估，從源頭上預防和治理腐敗，營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，催人奮進的“十三五”新征程已經(jīng)開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德，銳意進取，扎實工作，為在全省率先全面建成更高標準小康社會、加快城市現(xiàn)代化進程而努力奮斗!

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西藏自治區(qū)政府工作報告用文中篇五

20是“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭，起好步，關系xx鎮(zhèn)的長遠發(fā)展大局。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：國民生產總值增長15%，達到9.43億元，全社會固定資產投資增長15%，達到 16936萬元，地方財政收入增長17%，達到560萬元。農民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內。

一、緊扣主線，創(chuàng)新實干，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

——加快現(xiàn)代農業(yè)科技示范園建設。堅持“興菜、強畜、穩(wěn)糧、優(yōu)果”思路，圍繞設施蔬菜、設施養(yǎng)殖、優(yōu)質糧三大產業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)建設。支持國人菌業(yè)、晨昊農業(yè)、鴻盛農業(yè)、金鵬蔬菜等企業(yè)完善生產，規(guī)范經(jīng)營、提升效益。支持惠生蔬菜企業(yè)建成投產，支持永豐牧業(yè)全面完成項目續(xù)建，盡快投產見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環(huán)線大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，年內建成萬頭生豬養(yǎng)殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續(xù)擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產基地，支持馮家村百畝核桃基地建設和鴻盛秦香核桃園建設，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。

——加大招商引資和重點項目建設力度。年內力爭引進3-5個設施農業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)土地流轉1000畝，投資萬元新建日光溫室300座。積極引導扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規(guī)模企業(yè)進行技改，做大做強，提高企業(yè)效益。繼續(xù)引導黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設，延伸產業(yè)鏈，提高養(yǎng)殖業(yè)抗風險能力。積極實施土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，建成2萬畝高標準基本農田。抓好災后重建項目建設，完成鎮(zhèn)計生服務站、勞保所、文化站項目建設，年內建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設后續(xù)工程。鳳朝等3個村陣地建設項目力爭年內實施。完成慕儀中心集貿市場建設和街道供排水建設項目，進一步提升鎮(zhèn)區(qū)商貿服務功能。加快新農村建設步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農村文化活動，提升市民素質。完成安四路改造和二五路后續(xù)建設工程，確保全鎮(zhèn)三縱三橫交通暢通。

——加強人居環(huán)境建設。加強主要路段綠化樹木的管護，鞏固“綠色慕儀”創(chuàng)建成果。加快綠色示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年內建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮(zhèn)創(chuàng)建綠色示范鎮(zhèn)。大力開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，年內新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內集雨池，實現(xiàn)排水暢通。

二、以人為本，關注民生，促進社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

——抓好計劃生育工作。以創(chuàng)建國家級“計劃生育優(yōu)質示范區(qū)”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上，計生三查率達到100%。確保馮家村計生標準村創(chuàng)建達標，其他各村力爭達到計生合格村標準。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關懷行動”，轉變群眾生育觀念。落實各項計生獎勵扶持優(yōu)惠政策，使我鎮(zhèn)計生工作再上新臺階。

——抓好教育工作。深化“教育質量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設施，建成齊二國壽、團結袁科小學并投用，創(chuàng)造良好的硬件軟件環(huán)境，不斷提高辦學水平和教學質量。加大幼兒園建設力度，力爭年內建成xx鎮(zhèn)中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學校布局調整步伐，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設，全面提升教育發(fā)展水平。

——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進一步加大社會救助力度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農村養(yǎng)老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮(zhèn)社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。

——做好衛(wèi)生工作。進一步加強農村公共衛(wèi)生服務體系建設，提升醫(yī)療技術水平，改善服務質量。完善新型農村合作醫(yī)療制度，確保新農合參保率達到95％以上，切實減輕農民看病就醫(yī)經(jīng)濟負擔。

——加強精神文明建設和文化建設。以社會主義新農村建設為切入點，開展 “五好家庭，孝老愛親”等精神文明創(chuàng)建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質”宣傳教育活動，培養(yǎng)“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農村業(yè)余文化生活。

三、加強監(jiān)管，懲防并舉，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

——安全生產監(jiān)督管理毫不放松。依照《安全生產責任制實施細則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產責任制，完善安全生產長效機制。重點突出抓好道路、危險化學品、煙花爆竹、學校、企業(yè)等重點行業(yè)和單位的安全生產，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產專項整治力度，杜絕重特大安全生產事故發(fā)生，確保安全生產形勢穩(wěn)定。

——社會治安綜合治理常抓不懈。認真落實維穩(wěn)第一責任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領導干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現(xiàn)無進京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。

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