2023年申論背誦材料五篇(實(shí)用)

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

申論背誦材料篇一

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解我國(guó)當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。胡錦濤總書(shū)記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。胡錦濤總書(shū)記的這些重要論述，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)指明了方向。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要結(jié)合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，突出抓好以下6個(gè)方面的工作。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是最大的節(jié)約，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在消費(fèi)領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收、減少使用一次性用品等，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系。

二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時(shí)，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

三、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來(lái)看待。要加強(qiáng)大氣、土地、水資源保護(hù)與環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制性根源。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)和油氣價(jià)格改革。制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，使節(jié)約者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的利益和機(jī)會(huì)，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià)。

五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障。目前，我們?cè)谫Y源開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制淘汰制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)體系。還要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。

六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過(guò)管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約。為此，各部門(mén)要自覺(jué)做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車(chē)節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)，還要抓緊建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。

以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

2007年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》等重要文件。這表明在社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重、社會(huì)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。黨中央和國(guó)務(wù)院不失時(shí)機(jī)地提出社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。目前，人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是推動(dòng)社會(huì)和諧的客觀要求。只有不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)情況，從而促進(jìn)社會(huì)和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過(guò)不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

社會(huì)管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索。為推動(dòng)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開(kāi)拓思路、多策并舉，有重點(diǎn)、有步驟的逐步推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。

其一，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容，是要努力建立社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，舒緩社會(huì)緊張，平和社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，這些也是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。工作要做實(shí)，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問(wèn)題。這一步做到了，才能為進(jìn)一步開(kāi)展更廣泛、更深入的社會(huì)管理體制改革以及整體推動(dòng)改革開(kāi)放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。完備的社會(huì)管理體制是比建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為浩大而艱巨的社會(huì)建設(shè)和改造工程，需要從長(zhǎng)計(jì)議，穩(wěn)步推進(jìn)。

其二，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入。這是政府履行社會(huì)管理職能最實(shí)在的表現(xiàn)。而評(píng)價(jià)政府效能的一個(gè)重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對(duì)象的資金的比例。在國(guó)際上，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本標(biāo)志是60%以上的財(cái)政預(yù)算要用于社會(huì)發(fā)展，中國(guó)當(dāng)前的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？上驳氖?，最近幾年，中央和各級(jí)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費(fèi)的九年義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進(jìn)之中，社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開(kāi)始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的，也是全國(guó)老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵是明確政府和社會(huì)的責(zé)任分工。我們這個(gè)13億人口的大國(guó)，歷史和現(xiàn)實(shí)的國(guó)情又非常復(fù)雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會(huì)事務(wù)。在目前我國(guó)社會(huì)自治能力較弱、社會(huì)組織發(fā)育不健全的情況下，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護(hù)和確保公眾和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理的參與權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化，建立健全重大決策聽(tīng)證、質(zhì)詢、公示、論證以及責(zé)任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。其四，社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，難點(diǎn)在于新的運(yùn)行機(jī)制的探索和創(chuàng)造。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功地實(shí)行了市場(chǎng)化改革以后，社會(huì)管理是否可以市場(chǎng)化？經(jīng)驗(yàn)證明，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某些社會(huì)領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負(fù)面的，無(wú)節(jié)制地在社會(huì)領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌?chǎng)化”、“產(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會(huì)生活比經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜得多，在社會(huì)生活中起作用的不僅有市場(chǎng)機(jī)制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機(jī)制，讓這些機(jī)制各得其所，各展其能，而又相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機(jī)制系統(tǒng)?？荚嚧笫占?/p>

總之，社會(huì)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，對(duì)于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以推進(jìn)。

怎樣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)

在第二屆浙江?中國(guó)民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)上揭曉的2004中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)榜單

上，我省有26家企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個(gè)席位，占浙江省

gdp的71%，就業(yè)的90%，稅收的60%源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這一組數(shù)據(jù)表明浙江的民營(yíng)企業(yè)

發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

但同時(shí)，我們又發(fā)現(xiàn)在這一組令人欣喜的數(shù)據(jù)背后，民營(yíng)企業(yè)并不像人們想象的那樣發(fā)展得特別順暢，其在發(fā)展的過(guò)程中遇到多項(xiàng)阻力，能挺的民營(yíng)企業(yè)走過(guò)來(lái)

了，脫穎而出，而大部分民營(yíng)企業(yè)相當(dāng)弱小，蜷縮在一角。在這里，我們不僅要問(wèn)，民營(yíng)企業(yè)到底遇上了哪些阻力？

從大的方面來(lái)講，我們可以從三個(gè)方面來(lái)分析。其一，人才的缺乏。人才在企

業(yè)中發(fā)揮的作用力不可言喻，一個(gè)點(diǎn)子的產(chǎn)生，一項(xiàng)洽談會(huì)的磋商，乃至一個(gè)企業(yè)

內(nèi)部的發(fā)展總結(jié)與計(jì)劃，一名資質(zhì)平庸者與一名真才實(shí)干者作出來(lái)的效益是完全不

同的，它可以將企業(yè)引向正負(fù)兩面。但現(xiàn)在的現(xiàn)狀是民營(yíng)企業(yè)因大多從家庭作坊、社隊(duì)企業(yè)發(fā)展而來(lái)，固有的家族觀念使民營(yíng)企業(yè)的管理層大多也是從家庭成員中產(chǎn)

生，這自然彌補(bǔ)不了其他人才的先進(jìn)意識(shí)和先近理念，同樣道理，人才在民營(yíng)企業(yè)

難以受到重用，故而轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，久而久之，形成了連鎖反應(yīng)，民營(yíng)企業(yè)只是人

才短暫的避風(fēng)港而已。

其二，民營(yíng)企業(yè)的融資力量薄弱。我們看到國(guó)有企業(yè)由于政府的扶持，常常能

夠得到銀行的長(zhǎng)期貸款。但同樣作為市場(chǎng)主體的民營(yíng)企業(yè)，雖然發(fā)展頗具特色化，但從開(kāi)始的小企業(yè)，□□商業(yè)銀行嚴(yán)格的貸款審批權(quán)，政府的放之任之態(tài)度，使得

大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主難以得到銀行貸款支持，即使走關(guān)系拉上了貸款，也是還貸期限

緊，貸款數(shù)目少，這給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈。

其三，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的過(guò)多限制性政策。政府往往重視工程大，項(xiàng)目多的外

資經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)。但對(duì)民營(yíng)企業(yè)包括行業(yè)的選擇進(jìn)入，民間資本的進(jìn)入，民營(yíng)企

業(yè)的上市等諸方面進(jìn)行卡制，致使民營(yíng)企業(yè)與其他外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)發(fā)展境遇方

面薄弱許多。

民營(yíng)企業(yè)的這些制約性因素將導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)雖然能在21世紀(jì)的今天風(fēng)風(fēng)光光，但其以后的發(fā)展未必仍然勢(shì)如破竹，這就需要我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)。

首先，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)家通過(guò)科學(xué)論證的以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)

責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為主要特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的需要，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)予以借鑒并采用，在企業(yè)的體制和管理方式上充分發(fā)揮

其優(yōu)越性。

其次，打造人才促企戰(zhàn)略。從企業(yè)內(nèi)部自身來(lái)講，為人才創(chuàng)造良好的工資福利

待遇是前提，讓人才能在民營(yíng)企業(yè)中運(yùn)用自己的聰明才智發(fā)揮余地是根本；從外部

環(huán)境來(lái)講，政府應(yīng)在人才引進(jìn)、人才安置、人才培養(yǎng)等措施上真正給予人才有吸引

力的優(yōu)惠。

再次，政府應(yīng)從解決民營(yíng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)資本、民營(yíng)企業(yè)享受其它優(yōu)

惠措施上全面制定措施。政府應(yīng)逐步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)進(jìn)入制度，使民營(yíng)企業(yè)向

更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展；在融資成本上，給民營(yíng)企業(yè)扶持，以較低的貸款利率獲

取資金；在對(duì)發(fā)行、上市的大型民營(yíng)企業(yè)，更好在核定相關(guān)情況后，給予其上市的資格。在其他方面，積極扶持大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)自律管

理。

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，作為浙江省的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，我們的政府應(yīng)從打造“有為”

政府著手，從各方面予以積極引導(dǎo)，使它這輛高速列車(chē)越開(kāi)越快。

多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作

近年來(lái)，國(guó)際能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是全世界面對(duì)的迫切問(wèn)題，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，減少污染和溫室氣體排放，也是我國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。可以說(shuō)，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺(tái)了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書(shū)記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨全社會(huì)都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作。今年6月初，我國(guó)政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢(shì)，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平的提高，都會(huì)增加對(duì)能源、資源的需求，增加對(duì)環(huán)境的壓力，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)的積極性，多管齊下、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來(lái)抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制。

二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實(shí)施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核；對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開(kāi)通報(bào)，限期整改；對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。

申論背誦材料篇二

一、語(yǔ)句：

“深入推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，保障中央企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”。

培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，加快推進(jìn)農(nóng)村中職教育免費(fèi)進(jìn)程，盡快將免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生。

國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償不到位,最主要的原因是補(bǔ)償機(jī)制的嚴(yán)重失衡。

煤礦主的高收益和礦工的高風(fēng)險(xiǎn)形成鮮明對(duì)比,礦主的高收益與所交納稅收數(shù)量相比形成鮮明對(duì)比.加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大安全設(shè)施投入，不斷維修、更新安全系統(tǒng)，是防止礦難頻發(fā)的一個(gè)重要方面。但最關(guān)鍵的還是在于人，業(yè)主道德素質(zhì)提高了，一切問(wèn)題則可迎刃而解，否則，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，事故仍是防不勝防。我們必須把工作做到前面，做到家，做到位，以防患于未然。亡羊補(bǔ)牢當(dāng)然是必要的，但要從根本上解決問(wèn)題，還在于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全的過(guò)程中始終抓住思想道德建設(shè)這根主線不放松，讓全社會(huì)在普遍關(guān)注財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，也伴以道德的教育、宣揚(yáng)、倡導(dǎo)，真正從思想上引起高度重視，并自覺(jué)付諸于行動(dòng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念已深入人心，作為其中一個(gè)重要內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)的重要性正在形成共識(shí)。

“趕超式”發(fā)展不是你有多大能耐去超過(guò)別人，而是你看出別人走過(guò)的彎路可以自己選擇直路去走。

農(nóng)民工，這一活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們?cè)趧?chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)也在塑造自己。

我們?cè)谕闯庥蟹ú灰?、有章不循、徇私枉法等司空?jiàn)慣的現(xiàn)象的同時(shí)，也應(yīng)該看到道德的失卻、良知的喪失、人性惡欲的膨脹。

德不立，行則偏，業(yè)則毀，政則敗。

高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作，大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求，正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)預(yù)期?，全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則。

“價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”的舉行，意義深遠(yuǎn)。首先它在百姓與政府之間構(gòu)筑了一道相互溝通的橋梁。其次，“價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”的舉行是我國(guó)政府決策法制化的表現(xiàn)。再次，舉行“價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，反映了新時(shí)期里我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠(chéng)信程度如何,無(wú)可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位的發(fā)展至關(guān)重要。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。

二、短信有關(guān)問(wèn)題

手機(jī)短信已經(jīng)成為國(guó)人一種非常重要的通訊與娛樂(lè)工具，然而我們?cè)谙硎苣粗搁g便捷的同時(shí)不得不隨時(shí)面對(duì)“垃圾短信”的騷擾。治理垃圾短信的措施 ：

1、加強(qiáng)立法。利用短信犯罪的案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒(méi)有這方面的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范短信市場(chǎng)是最根本的解決途徑。

2、加強(qiáng)監(jiān)管力度。電信、網(wǎng)絡(luò)公司要加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，相互協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督。要加大技術(shù)投入，對(duì)短信息進(jìn)行充分過(guò)濾，對(duì)涉及色情、人身攻擊內(nèi)容的短信要立即刪除，對(duì)情節(jié)惡劣的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

3、加強(qiáng)對(duì)公民道德素質(zhì)的教育。引導(dǎo)公民自覺(jué)學(xué)習(xí)信息安全防面的知識(shí)，培養(yǎng)公眾對(duì)不良短信的免疫力，不要因貪圖小利而上當(dāng)受騙。公民要努力提高思想素質(zhì)，潔身自好，不制造、不傳播不良短信，有效地消

除不良短信生存蔓延的空間。

三、農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題解決辦法：

保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，解決欠薪問(wèn)題，要多管齊下。

1要靠政府部門(mén)的主動(dòng)行政行為，欠薪行為違反勞動(dòng)法，政府部門(mén)有責(zé)任主動(dòng)對(duì)于欠薪工頭進(jìn)行行政處罰；

2要靠司法機(jī)關(guān)司法便民、司法為民，欠薪案件往往事實(shí)清楚，案情簡(jiǎn)單，如果司法機(jī)關(guān)降低費(fèi)用、簡(jiǎn)化程序、有力執(zhí)行、熱情服務(wù)，就能讓欠薪者知道欠債難逃，也能給農(nóng)民工以訴訟的信心。

3要靠社會(huì)輿論的關(guān)注，農(nóng)民工走上絕路，是走投無(wú)路的結(jié)果。

4，要建立起完善的維護(hù)農(nóng)民工權(quán)利的機(jī)制，前提是要關(guān)愛(ài)弱者、以人為本。

四、農(nóng)民工子女教育問(wèn)題：

全國(guó)各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出。

中央已經(jīng)三令五申強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，地方政府也紛紛出臺(tái)相應(yīng)文件。真正做到讓進(jìn)城農(nóng)民工子女人人有書(shū)讀，現(xiàn)實(shí)的解決辦法是：加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)民間辦學(xué)，動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)。政府為主，三管齊下。建立公正合理的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制。

五、錯(cuò)誤的政績(jī)觀的表現(xiàn)：一是偏，即片面理解“政績(jī)”，二是散，即只求局部、不求全局的政績(jī)，三是急，即急功近利、好大喜功，只求眼前政績(jī)，不管身后“洪水滔天”。四是虛，即華而不實(shí)，虛報(bào)浮夸，用“水分”制造“政績(jī)”。五是混，不思進(jìn)取，認(rèn)定“無(wú)過(guò)便是功”，不冒風(fēng)險(xiǎn)、抱殘守缺、得過(guò)且過(guò)，敷衍了事。

錯(cuò)誤的政績(jī)觀的危害：造成發(fā)展的片面與畸形，造成人力、財(cái)力、物力和寶貴時(shí)間的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是滋生、蔓延形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系。三是腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的懶惰思想和投機(jī)心理，助長(zhǎng)黨內(nèi)和社會(huì)上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，挫傷真抓實(shí)干者的積極性。

六、政府公信的標(biāo)準(zhǔn)與功能 政府應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府。無(wú)論是否出現(xiàn)公共危機(jī)，政府都應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，言而有信，政策要相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)于公共危機(jī)，政府更應(yīng)當(dāng)果斷、及時(shí)地回應(yīng)公民的要求。政府應(yīng)是以公民為本位的服務(wù)型政府。政府必須以公共利益最大化為追求目標(biāo)，努力提高政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量和效率，自覺(jué)高效地為向公民提供公共物品和公共服務(wù)。政府應(yīng)是依法行政的政府。在任何行為中，政府都應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)以及法律精神來(lái)為人民服務(wù)，避免文件和領(lǐng)導(dǎo)講話大于法的現(xiàn)象，使人們形成對(duì)法律和制度的信仰，通過(guò)法律和制度來(lái)體現(xiàn)政府的誠(chéng)信。政府應(yīng)是透明的政府。人們的利益需求創(chuàng)造了政府，政府的存在價(jià)值就在于滿足社會(huì)成員的需求。而政府滿足社會(huì)成員需要的措施、過(guò)程、方式等都應(yīng)當(dāng)為成員們所了解。方面。政府的行政法規(guī)、行政規(guī)章與規(guī)范性文件、政府機(jī)構(gòu)職能、人員配置、行政程序、執(zhí)法依據(jù)、會(huì)議活動(dòng)及文件資料等信息都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)和便于公眾查詢，政府的決策過(guò)程因此也應(yīng)當(dāng)使公民知曉和參與。

建設(shè)服務(wù)型政府

深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

如何提高政府公信力問(wèn)題

（一）、提高政府公信力的重要性

公信力是政府的影響力與號(hào)召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時(shí)，它也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。

首先，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂，完善的信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；政府是社會(huì)秩序與市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，政府不守信用，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信

用的基礎(chǔ)。

其次，政府公信力是政府治理社會(huì)的基本要求。政府公信力實(shí)質(zhì)上是人民群眾對(duì)政府履行公共職責(zé)情況的評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)政府合法性的檢驗(yàn)。信用政府能夠增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)信任感和歸屬感，政府失信則會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信任的喪失，從而造成社會(huì)普遍失信，削弱政府的合法性。

第三，政府公信力是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。政府公信力是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。政府作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國(guó)與以德治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）、政府公信力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第一，政府的誠(chéng)信程度。

第二，政府的服務(wù)程度。政府的宗旨是執(zhí)政為民，為公眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。如果政府能夠全面履行公共責(zé)任，努力提高政府及其各部門(mén)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，維護(hù)人民群眾的根本利益，人民群眾對(duì)政府的滿意度就高，政府的公信力就強(qiáng)。特別是在危機(jī)狀態(tài)下，政府能不能負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，提供社會(huì)安全與秩序的公共產(chǎn)品，保障公民財(cái)產(chǎn)和生命安全，是政府公信力程度的突出體現(xiàn)。

第三，政府依法行政的程度。政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)與人民群眾當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一，做到依法行政，依據(jù)憲法和法律為人民服務(wù)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

第四、政府民主化程度。決策的科學(xué)化、民主化是政府公信力的重要體現(xiàn)，政府能否建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，決策能否做到公開(kāi)、公正、透明，不僅反映政府的決策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要體現(xiàn)在決策程序的規(guī)范、決策制度的健全、信息化狀況、調(diào)動(dòng)基層積極性的情況。

（三）、政府公信力存在問(wèn)題及原因

一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后。二是傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。政府部門(mén)的決策缺乏科學(xué)化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主義、形式主義和腐敗問(wèn)題突出，致使政府缺乏親和度和感召力。三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方。

提高政府公信力的措施：

努力提高政府公信力、建設(shè)信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認(rèn)真研究、（四）、采取有力措施加以解決。

第一，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想。以人為本，執(zhí)政為民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。政府的一切工作，都要以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實(shí)地，有諾必踐，講究信用，靠自己求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在群眾面前樹(shù)起良好的誠(chéng)信形象。要在政府部門(mén)和公務(wù)人員中樹(shù)立誠(chéng)信觀念和責(zé)任觀念，加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使其恪盡職守。同時(shí)，還要完善政績(jī)考核辦法，建立健全政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。

第二，政府要全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，注重公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，不斷加大對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的財(cái)政投入；要加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。各級(jí)政府都應(yīng)該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題及突出矛盾。要通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。要積極擴(kuò)大就業(yè)，努力完善社會(huì)保障體系，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，將社會(huì)矛盾與糾紛解決在基層，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活難、就業(yè)難、就學(xué)難、看病難、行路難、辦事難等問(wèn)題。

第三，各級(jí)政府及部門(mén)要堅(jiān)持依法行政。政府講不講誠(chéng)信，有沒(méi)有公信力，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府

能不能?chē)?yán)格執(zhí)法，依法辦事。各級(jí)政府及部門(mén)必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實(shí)施依法行政綱要，繼續(xù)加強(qiáng)行政立法，努力健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革工作，切實(shí)解決層次過(guò)多、職能交叉、人員臃腫和多重多頭執(zhí)法的問(wèn)題。要強(qiáng)化行政監(jiān)察，及時(shí)處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)的統(tǒng)一，加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，加大失信懲罰力度，在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

第四，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。要改革和完善行政決策機(jī)制，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要規(guī)范決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，強(qiáng)化決策責(zé)任。各級(jí)政府及其部門(mén)制定涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和公眾性利益的重大行政事項(xiàng)，都必須依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策措施的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策。要拓寬人民群眾參與決策的渠道，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，制定重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策事項(xiàng)公示辦法，對(duì)事關(guān)全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。要強(qiáng)化行政決策責(zé)任制，對(duì)因違反決策程序和決策失誤給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí)，要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對(duì)政府有關(guān)信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。

第五，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的行政監(jiān)督。要推行公共服務(wù)承諾制，建立政府信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施連續(xù)性的政府信用民意調(diào)查，將誠(chéng)信記錄作為公務(wù)員考核、任免的依據(jù)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，用更多的精力和時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。大力推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉工作，旗幟鮮明地反對(duì)、懲治和預(yù)防腐敗，加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行風(fēng)建設(shè)力度，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

七、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一個(gè)帶有全局性、根本性的重大課題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，使黨的理論、路線、方針、政策和全部工作真正做到順民意、謀民利、得民心。在新時(shí)期，面對(duì)新情況新問(wèn)題，我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

提高執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展能力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。能不能解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要鞏固政權(quán)，就要得民心；要得民心，就必須不斷滿足人民群眾的利益；而要滿足人民群眾的利益，就必須下大力抓好發(fā)展。我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，最大限度地把人民群眾的聰明才智集中到發(fā)展建設(shè)上來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把堅(jiān)持以人為本和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。要進(jìn)一步探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序和規(guī)則，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和健康運(yùn)行提供基本保證。

提高對(duì)利益關(guān)系的調(diào)節(jié)能力，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的切身利益。最廣大人民的根本利益，寓于各方面群眾的具體利益之中。隨著社會(huì)生活的發(fā)展，各方面群眾的具體利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜。而如果不能把各方面群眾的具體利益關(guān)系調(diào)整好，廣大群眾的根本利益就難以實(shí)現(xiàn)。所以我們要學(xué)會(huì)正確地處理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層的利益，保持社會(huì)利益的基本公平，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。要從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益入手，把實(shí)現(xiàn)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)。要樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念。

提高對(duì)社會(huì)各階層的整合能力，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)社會(huì)階層發(fā)生了許多新的變化，它的趨勢(shì)是越來(lái)越多樣化，越來(lái)越復(fù)雜化。這種變化，涉及到黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，就必須正確地把握我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化。堅(jiān)持把包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)和廣大農(nóng)民作為黨執(zhí)政的主要依靠和骨干力量。增強(qiáng)黨對(duì)新社會(huì)階層的影響力和凝聚力。要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的一切積極因素，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。要努力探索黨的基層組織在各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織、社區(qū)等領(lǐng)域的活動(dòng)方式，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

提高對(duì)社會(huì)意識(shí)的主導(dǎo)能力，不斷鞏固黨執(zhí)政的思想文化基礎(chǔ)。社會(huì)意識(shí)形態(tài)是一個(gè)政權(quán)的魂。堅(jiān)持什么樣的文化方向，推動(dòng)建設(shè)什么樣的文化，是一個(gè)政黨在思想上精神上的一面旗幟。社會(huì)主義文化在我國(guó)已經(jīng)居于主導(dǎo)地位。但是如何使人民群眾更好地接受社會(huì)主義文化，用社會(huì)主義文化把廣大群眾的思想真正統(tǒng)一起來(lái)，也還有一系列問(wèn)題值得研究。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，社會(huì)上還存在著一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，甚至還存在一些腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化。因此，我們要立黨為公、執(zhí)政為民，就不僅要深入研究解決社會(huì)主義文化如何以群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，從群眾日常生活所關(guān)心的事情入手，真正掌握群眾的問(wèn)題，堅(jiān)持加強(qiáng)和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，幫助人民樹(shù)立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

提高對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的化解能力，保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序和生活秩序。面對(duì)著復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和社會(huì)矛盾，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，正確處理人民內(nèi)部矛盾仍然是社會(huì)政治生活的主題。要圍繞這個(gè)主題，認(rèn)真研究新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式、主要特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，提高協(xié)調(diào)解決各種矛盾的能力。要建立多渠道的利益表達(dá)機(jī)制、信息反饋機(jī)制和危機(jī)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握群眾的困難、矛盾和情緒，有效地預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾和突發(fā)事件。要建立嚴(yán)密高效的工作機(jī)制，以各種形式的靈活方法，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，教育廣大群眾正確認(rèn)識(shí)改革中出現(xiàn)的暫時(shí)困難，積極引導(dǎo)群眾與黨和政府同心同德，共同推動(dòng)改革和發(fā)展。

上述能力是一個(gè)相互作用的整體，通過(guò)整合，才能發(fā)揮其效能，形成現(xiàn)實(shí)而強(qiáng)大的執(zhí)政能力。全面履行政府職能努力提高應(yīng)急體系建設(shè)和管理水平

八、如何發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化

要求我們必須把發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化放到十分突出的位置，著眼于提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)展教育科學(xué)文化，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。

1、是要提高全民族素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的力度，加大對(duì)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的投入，促進(jìn)全民族科學(xué)素質(zhì)的提高。要牢牢把握文化發(fā)展的正確方向，積極推動(dòng)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。二是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才。建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機(jī)制，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍，開(kāi)創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、人才輩出的局面。三是要樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。要教育廣大干部群眾特別是廣大青少年樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)道德教育

九、保障弱勢(shì)群體的基本生活方面還有很多工作要做：

一是缺乏對(duì)貧困農(nóng)民家庭的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化救助辦法，二是城市困難群體和大多數(shù)農(nóng)村居民的基本醫(yī)療缺乏保障，三是進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)利無(wú)法得到有效保障，四是失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有系統(tǒng)的解決辦法。

十、食品的質(zhì)量與安全

問(wèn)題：

一、食品源頭環(huán)節(jié)。

二、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

三、食品流通環(huán)節(jié)。

四、食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。

食品的質(zhì)量與安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人們的健康，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到一個(gè)民族的興衰。而近年來(lái)有關(guān)食品安全問(wèn)題的報(bào)道卻頻見(jiàn)報(bào)端，黨和國(guó)家政府也高度重視食品安全問(wèn)題，制定了相關(guān)的法律、法規(guī)，然而效果卻還不令人滿意。

嚴(yán)格實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全食品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高檢測(cè)能力和技術(shù)水平，為食品安全提供有效的技術(shù)支撐，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為打擊力度，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，引導(dǎo)廣大人民群眾正確消費(fèi)。

解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策建議：

1.制定和完善食品生產(chǎn)和流通過(guò)程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將管理納入法制化軌道。

2.建立和健全食品安全管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長(zhǎng)期化。目前，我國(guó)的食品安全管理帶有很強(qiáng)的短期行為的色彩，通常是在重大食品安全事件發(fā)生后，自上而下，進(jìn)行突擊檢查和處理，而后很快偃旗息鼓。這是我國(guó)食品安全問(wèn)題在國(guó)家三令五申之后依然泛濫的重要誘因。為保證食品安全管理的長(zhǎng)期性和規(guī)范化，應(yīng)在目前“食品打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組”的基礎(chǔ)上，從衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家藥品監(jiān)管局以及總后衛(wèi)生部等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)部分力量，建立國(guó)家食品安全管理辦公室這樣的常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在衛(wèi)生部，統(tǒng)籌國(guó)家的食品安全管理，通過(guò)長(zhǎng)期規(guī)范的管理遏制食品安全問(wèn)題惡化的勢(shì)頭，促進(jìn)食品安全。

3.加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全問(wèn)題的源頭。具體而言，包括兩方面的工作：一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程和流通渠道的管理，發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在農(nóng)藥流通中的主渠道作用，堵住一些國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥在市場(chǎng)中流通，在必要的時(shí)候?qū)《巨r(nóng)藥進(jìn)行必要的市場(chǎng)管制；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育，提高對(duì)農(nóng)藥的鑒別能力，促進(jìn)農(nóng)藥安全合理地使用。其中，可以和最近幾年開(kāi)展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)科技服務(wù)的大學(xué)生對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥使用常識(shí)的教育。

4.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用。由食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的主要廠商組成的行業(yè)協(xié)會(huì)可以在保證食品安全的過(guò)程中發(fā)揮積極的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要優(yōu)勢(shì)在于其成員置身食品行業(yè)中間，對(duì)于食品安全擁有較政府和消費(fèi)者更多的信息。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要作用是促進(jìn)行業(yè)自律，向消費(fèi)者推薦優(yōu)質(zhì)食品，對(duì)不合格食品進(jìn)行曝光，從而減少市場(chǎng)中存在的信息不對(duì)稱(chēng)。政府的作用在于對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行必要的治理，對(duì)其推薦的產(chǎn)品進(jìn)行突擊檢查和必要的抽查等措施，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資信評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)的結(jié)果向社會(huì)公眾公布，取締信譽(yù)差的行業(yè)協(xié)會(huì)，改變目前國(guó)內(nèi)評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程混亂的局面。

5.發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題中的積極作用。食品是“經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品”，消費(fèi)者在消費(fèi)之后的體驗(yàn)及其反應(yīng)對(duì)于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義。在目前情況下，消費(fèi)者消費(fèi)了假冒偽劣商品如果不出現(xiàn)重大事故一般會(huì)忍氣吞聲，而不是積極舉報(bào)。要?jiǎng)?chuàng)造有效的激勵(lì)機(jī)制，促使消費(fèi)者在消費(fèi)了假冒偽劣食品之后進(jìn)行舉報(bào)。國(guó)家可以在對(duì)假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎(jiǎng)舉報(bào)假冒偽劣食品消費(fèi)者的專(zhuān)項(xiàng)基金，國(guó)家和地方的食品安全委員會(huì)要專(zhuān)門(mén)設(shè)立食品安全問(wèn)題舉報(bào)電話，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)，并將檢查處理的結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人反饋并向公眾公布。

十一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

目前問(wèn)題（申請(qǐng)數(shù)量偏少、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)屢被侵犯）措施：

第一、加大相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳工作。增強(qiáng)人民群眾維權(quán)意識(shí)；企業(yè)要重視自主創(chuàng)新重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)與無(wú)形資產(chǎn)的宣傳力度，扭轉(zhuǎn)人們的傳統(tǒng)觀念。增強(qiáng)人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)還要掌握一些相關(guān)的知識(shí)與法律性條款。

第二、建立各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等多方面的綜合性工作，各有關(guān)部門(mén)要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，既不去侵犯他人，也不容許他人來(lái)侵犯自己。

第三，國(guó)家應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行積極的保護(hù)，制定完備健全的法律體系，使人們?cè)谧约旱闹R(shí)產(chǎn)權(quán)與無(wú)形資產(chǎn)受到損害時(shí)能利用法律武器保護(hù)自已的合法權(quán)益。完善國(guó)內(nèi)的法律，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制。

第四、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)以及專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)化服務(wù)組織，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一支重要力量。第五、建立對(duì)企業(yè)自身切實(shí)有效的內(nèi)部制度（比如獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制保密制度等），主要是要形成一個(gè)法律、外部強(qiáng)制性規(guī)范和內(nèi)部管理制度相結(jié)合的體系，并要保證它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化不斷做出調(diào)整的體系。

十二、突發(fā)公共事件有關(guān)問(wèn)題

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，就是要提高國(guó)家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失，保障國(guó)家安全、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和提高政府行政能力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把這項(xiàng)安國(guó)利民的大事做好，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。

對(duì)策：

2006年1月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。

1、各地區(qū)、各部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2、突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

3、特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門(mén)要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

4、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作

5、各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

6、宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

十三、房地產(chǎn)問(wèn)題

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)其危害。房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也增加了金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

措施：

（一）、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的根本目的，是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)改進(jìn)居民住房條件、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用。因此，調(diào)控要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、把握力度的原則。既要積極采取措施，盡快把房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭控制住，又要防止措施不當(dāng)而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落。同時(shí)，調(diào)控工作要突出重點(diǎn)。一方面，要采取有效措施增加中低價(jià)位普通商品房以及經(jīng)濟(jì)適用住房的供給；另一方面，要重點(diǎn)圍繞需求做好文章：要遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。

（二）、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，給老百姓創(chuàng)造一個(gè)透明有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)。不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高各類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度，逐步形成反映房地產(chǎn)真實(shí)供求關(guān)系的房地產(chǎn)價(jià)格，更好地發(fā)揮市場(chǎng)功能，改善投資結(jié)構(gòu)，（三）、高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任；切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷(xiāo)售行為；加大打擊、處罰各種違規(guī)、違法行為的力度；認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查；建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，違規(guī)、違法行為公開(kāi)予以曝光。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法從嚴(yán)處罰，并向社會(huì)公布；正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求。

（四）、積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理；調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管；加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；“明確享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度；大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。

人民網(wǎng)：

文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高，是典型的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)等作用。

因而，抓住機(jī)遇推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：形成一批實(shí)力雄厚的大型文化企業(yè)，支持“專(zhuān)、精、特、新”中小文化企業(yè)發(fā)展

目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨很多問(wèn)題：企業(yè)規(guī)模普遍較小；區(qū)域發(fā)展不平衡，文化產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員2/3左右分布在東部地區(qū)；文化創(chuàng)新能力比較弱；精品力作少，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大眾文化產(chǎn)品也不能滿足需求。《決定》提出，要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這對(duì)于提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展具有決定性意義。

調(diào)整結(jié)構(gòu)就是指改變文化資源的存量構(gòu)成和比例關(guān)系。首先，需要調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高集約化程度，形成一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。其次，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)文化生產(chǎn)模式和傳播模式改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，還要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，支持“專(zhuān)、精、特、新”中小文化企業(yè)發(fā)展，將形成富有活力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體和協(xié)作配套體系，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。另外還要適應(yīng)文化市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新的空間。還有，文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)也需要優(yōu)化。文化產(chǎn)品兩種屬性：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有意識(shí)形態(tài)屬性，也有商品屬性。為了確保文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，就必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員自覺(jué)把社會(huì)效益放在首位的前提下，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，把面向群眾、面向基層、面向農(nóng)村與面向市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，準(zhǔn)確把握群眾需要，在占領(lǐng)市場(chǎng)的過(guò)程中服務(wù)于群眾，在服務(wù)群眾的過(guò)程中贏得市場(chǎng)。

打造民族知名品牌：集聚各方面優(yōu)勢(shì)資源，著力打造中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的文化品牌

隨著國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)上的文化競(jìng)爭(zhēng)力壓力越來(lái)越大。在此形勢(shì)之下，《決定》提出，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌。

與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，一個(gè)深層次原因就是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)

力不強(qiáng)，知名的自主品牌不多。在國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，如果缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)和知名文化品牌，我們的文化產(chǎn)品和服務(wù)不僅走不出去，就連國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也難以守住。

因而，需要集聚各方面優(yōu)勢(shì)資源，加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，著力打造中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的知名民族文化品牌。

加快與其他產(chǎn)業(yè)融合：與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈

文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵是文化，外在形態(tài)是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合是其本質(zhì)特征之一。不僅文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)也日益明顯。《決定》提出，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。這既是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)文化建設(shè)提出的迫切要求。

從文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的角度看，只有加快文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、傳播和消費(fèi)形態(tài)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)才能最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

從文化傳播角度來(lái)講，文化生存在于傳播。只有最大限度地通過(guò)各種渠道和載體廣泛傳播，為更多的人所認(rèn)知和認(rèn)同，文化才能薪火相傳、生生不息。

文化的力量，很大程度上取決于凝結(jié)其中的核心價(jià)值體系的力量；不同文化的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上表現(xiàn)為各自代表的核心價(jià)值體系的競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。因此，《決定》指出，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，必須把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為根本任務(wù)，融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的各方面。

要引導(dǎo)文化工作者和文化單位確立正確的價(jià)值坐標(biāo)，用高質(zhì)量的優(yōu)秀作品生動(dòng)形象地表現(xiàn)和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以思想的力量、藝術(shù)的魅力感召群眾、打動(dòng)人心。正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義文化，是人民大眾的文化；中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，是人民群眾共建共享的道路。我們必須全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，引導(dǎo)廣大文化工作者堅(jiān)持正確的文化立場(chǎng)，不斷提高自身素質(zhì)，認(rèn)真對(duì)待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效果，牢固樹(shù)立精品意識(shí)。

要加強(qiáng)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，加大對(duì)優(yōu)秀作品的扶持力度和推廣力度，使弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作不斷涌現(xiàn)，并在全社會(huì)得到廣泛傳播。一部好的作品應(yīng)當(dāng)經(jīng)得起群眾評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)，我們要堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把上述三個(gè)方面統(tǒng)一起來(lái)，建立公開(kāi)、公平、公正評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，開(kāi)展積極健康的文藝批評(píng)。對(duì)于好的作品，在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面為展演展映展播展覽弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作提供條件；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。

要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，講導(dǎo)向、講品味、講格調(diào)，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)和消解主流價(jià)值的傾向，努力形成有利于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的良好文化生態(tài)。文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性，也有通過(guò)市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性。其中，社會(huì)效益是首位的。當(dāng)下，有的文化產(chǎn)品一味追求經(jīng)濟(jì)利益，迎合低級(jí)趣味，放棄了自身的社會(huì)責(zé)任，誤導(dǎo)和扭曲人們的是非標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這些，我們都應(yīng)堅(jiān)定不移地加以抵制。

到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，主要包括以下6個(gè)方面的基本要求和主要指標(biāo)：

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高。要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為根本任務(wù)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、創(chuàng)新方式方法、健全制度保障，融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值引導(dǎo)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同價(jià)值理念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

第二，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)。要全面貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，在增加文化產(chǎn)品數(shù)量的基礎(chǔ)上全面提高文化產(chǎn)品的質(zhì)量，為人民提供更好更多的精神食糧。

第三，文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均

等化。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，讓文化資源更多地向農(nóng)村、基層和貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)傾斜，滿足人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等基本文化需求，使人民基本文化權(quán)益得到充分保障。

第四，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，堅(jiān)持以公有制為主體，在國(guó)家許可范圍內(nèi)引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，使文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5％，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

第五，文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善。要以文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，不斷深化文化體制改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙。要圍繞提高中華文化國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)，創(chuàng)新文化走出去模式，積極借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，不斷提高國(guó)家文化軟實(shí)力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。

第六，高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的方針，著力加大對(duì)年輕人、高層次人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，努力造就一批有影響的文化名家、文化大師和各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一支宏大的、適應(yīng)時(shí)代要求、富有開(kāi)拓精神、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化人才隊(duì)伍，為文化大發(fā)展大繁榮提供更加有力的人才支撐。文化是我們民族的血脈，文化傳統(tǒng)是我們國(guó)家的靈魂，文化是我們?nèi)嗣窆灿械木窦覉@。

尊重差異、包容多樣；在不突破主流價(jià)值與社會(huì)道德底線的前提下，大力發(fā)展先進(jìn)文化，鼓勵(lì)健康文化，允許通俗文化，抵制腐朽文化，貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針。要從產(chǎn)品和服務(wù)具有商品、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)屬性出發(fā)，在文化建設(shè)、創(chuàng)造和生產(chǎn)中，尊重市場(chǎng)規(guī)律，注意發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

“讓陽(yáng)光照進(jìn)微博”

如何提高微博可信度，促進(jìn)微博健康發(fā)展，就成為這組報(bào)道著力的地方。這組報(bào)道提出了實(shí)現(xiàn)微博良性發(fā)展的三條路徑：一是制定相應(yīng)的法律法規(guī)；二是引導(dǎo)微博使用者堅(jiān)守道德底線；三是充分發(fā)揮微博的自我糾錯(cuò)能力。微博已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地走進(jìn)人們的生活，并正在發(fā)揮著重要信息平臺(tái)的作用，但微博畢竟只是一個(gè)渠道，如何規(guī)范微博言論行為仍值得我們繼續(xù)探究。

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。

加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要深化國(guó)有文化單位改革健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果。

“國(guó)之交在于民相親”，密切的民間文化交流超過(guò)外交家的語(yǔ)言。近年來(lái)，北京市與一些國(guó)家的首都合作舉辦的各種形式的“文化對(duì)話周”、“文化藝術(shù)節(jié)”、“藝術(shù)家聯(lián)展”等活動(dòng)，促進(jìn)了人民之間的交流與了解，為不同文明之間的平等對(duì)話開(kāi)辟了新的形式。

黨的十七大更加明確地指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素?！卑鸭訌?qiáng)文化建設(shè)提高到黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史高度，既為我們從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度研究文化事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，提供了宏觀的指導(dǎo)原則，同時(shí)也把文化建設(shè)與滿足大眾的精神文化需求聯(lián)系起來(lái)，為我國(guó)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

文化“魂”與“體”的辯證關(guān)系，揭示了文化發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了社會(huì)主義文化建設(shè)的內(nèi)在要求。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的辯證關(guān)系，有助于我們進(jìn)一步廓清對(duì)文化意識(shí)形態(tài)屬性和商品屬性、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、思想性知識(shí)性與藝術(shù)性觀賞性等一些重要關(guān)系的模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，積極培育、大力提升文化的思想內(nèi)涵和精神價(jià)值，確保文化建設(shè)始終沿著社會(huì)主義先進(jìn)文化的方向前進(jìn)；進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)文化改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，大力推動(dòng)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，涌現(xiàn)更多的精品力作。充分發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文

化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，不斷加強(qiáng)文化載體建設(shè)，增強(qiáng)文化傳播力，使當(dāng)代中華文化之“魂”廣為傳揚(yáng)、影響深遠(yuǎn)。特別是要深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用、激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力的必然要求，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為更加廣泛地傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系提供強(qiáng)有力的支撐。

總之，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，必須正確處理文化“魂”與“體”的辯證關(guān)系，在推進(jìn)文化改革發(fā)展的過(guò)程中，始終牢牢抓住文化的“魂”，創(chuàng)新和用好各種文化的“體”，使二者相互促進(jìn)、相得益彰，做到形神兼?zhèn)?、?qiáng)“魂”健“體”，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

保護(hù)與開(kāi)發(fā)民族文化資源并重，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

民族文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)是對(duì)立統(tǒng)一的，開(kāi)發(fā)不僅是為了利用，也是為了科學(xué)地保護(hù)；保護(hù)是為了持續(xù)地開(kāi)發(fā)和有效地利用?？茖W(xué)地開(kāi)發(fā)民族文化資源，一方面，要把握好民族文化資源開(kāi)發(fā)的范圍和力度，走可持續(xù)發(fā)展的道路，使民族文化得以傳承和持續(xù)利用。堅(jiān)決反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)、對(duì)開(kāi)發(fā)利用限制過(guò)多或只顧眼前利益、一味強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)的做法。另一方面，要積極推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。文化產(chǎn)品的科技含量對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的效益與興衰起著決定性作用，文化科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。因此，民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須處理好文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)關(guān)系，既要實(shí)現(xiàn)文化資源的不斷更新和發(fā)展，又不失自身傳統(tǒng)和特色。黨 官德建設(shè)

如今,官德不彰、權(quán)力失范的問(wèn)題頗為突出,媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”,令人揪心,刺激著社會(huì)的敏感神經(jīng)。有的官員欺上瞞下,弄虛作假,有的官跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官,有的官生活腐化、情趣低下,有的官吃拿卡要、與民爭(zhēng)利??日記門(mén)、艷照門(mén)、微博門(mén)、短信門(mén)等等,無(wú)不折射少數(shù)官員官德的嚴(yán)重淪喪,官德建設(shè)刻不容緩。

為官必須修德,我國(guó)自古以來(lái)就一直重視官德的養(yǎng)成。古語(yǔ)云:爾祿爾俸,民脂民膏；下民易虐,上天難欺。儒家篤信“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之”、“其身正,不令而行；其身不正,雖令不行”。

眾所周知,我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出:“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！薄拔宓隆辈⑻?彰顯了官德修養(yǎng)的時(shí)代意義與時(shí)代要求。事實(shí)上,很多官員出問(wèn)題,不是出在能力上,而是出在官德上。

從歷史上看,官德水平往往在一定程度上決定著一個(gè)政權(quán)的興衰成敗。表面上,官德只是官員個(gè)人修養(yǎng)層面上的道德問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題,是法治缺位問(wèn)題。事實(shí)上,當(dāng)下官德不彰,權(quán)力失范,其背后是權(quán)力制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺失。正如學(xué)者哈耶克所說(shuō),“制度決定官員的變形與扭曲”。一個(gè)好的制度,可以讓無(wú)德官員不敢輕易作惡；而一個(gè)壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的惡無(wú)限放大。

作為掌握公共權(quán)力的官員,理應(yīng)是道德的楷模,官員的官德理應(yīng)比一般群眾的道德水準(zhǔn)更高。官德是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo),官德影響民德,影響社會(huì)風(fēng)氣。官德水準(zhǔn)提高了,群眾的道德水準(zhǔn)隨之也會(huì)提高,社會(huì)風(fēng)氣因此得以凈化,整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)因此得以提升。官德良好,社會(huì)才能風(fēng)清氣正；反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。

官德問(wèn)題直接關(guān)系黨和政府的道德形象,官員的道德修養(yǎng)決非官員個(gè)人的私事、小事,與黨和政府的道德形象密切相關(guān),官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象?！肮俚隆毙枰獌?nèi)在的修煉和培養(yǎng),更需要外在的剛性監(jiān)督制約機(jī)制。良好“官德”的養(yǎng)成,除了各級(jí)官員自重、自省、自警、自勵(lì),切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)外,更需要一個(gè)良好的外部機(jī)制。考核和培訓(xùn)固然重要,但都不是解決官德問(wèn)題的治本之策。唯有法治和監(jiān)督,才是解決官德不彰問(wèn)題的根本之道。

拿什么拯救官德?拿監(jiān)督拯救,編織一張權(quán)力監(jiān)督的天網(wǎng),發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,特別是高度重視媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,將官員的一舉一動(dòng)、一言一行曝光在陽(yáng)光下,同時(shí)監(jiān)督要見(jiàn)實(shí)效,對(duì)違法亂紀(jì)、胡作非為的官員要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。官員要有敬畏之心,沒(méi)有監(jiān)督就很難培養(yǎng)官員的敬畏之心,沒(méi)有敬畏之心,官員的道德水準(zhǔn)就會(huì)滑坡,就容易恣意妄為和胡作非為。監(jiān)督,唯有強(qiáng)有力的監(jiān)督,才能守護(hù)住官德的防線。

所謂“舉世皆濁我獨(dú)清”、“官官相護(hù)”、“一榮俱榮，一損俱損”等等說(shuō)法，實(shí)質(zhì)上都說(shuō)明，官員的“群體道德”超越“個(gè)體道德”而存在。一個(gè)自身品德優(yōu)良的官員，置身于官員群體之中，往往不得不“舍個(gè)性”而“取共性”，主動(dòng)或者被動(dòng)地適應(yīng)官場(chǎng)環(huán)境和規(guī)則，服從于整個(gè)官員群體的道德取向和道德作為。如果官員群體的道德價(jià)值發(fā)生偏差，那么，單獨(dú)的個(gè)體官員的道德操守，往往是無(wú)能為力的。曾經(jīng)“飽讀圣賢書(shū)”的人，一旦走入官場(chǎng)，就不得不隨波逐流，甚至變本加厲，面目全非。

加強(qiáng)官員“個(gè)體道德”修養(yǎng)，主要靠宣傳學(xué)習(xí)、嚴(yán)格自律、科學(xué)考核、有效監(jiān)督等，那么，加強(qiáng)官員“群體道德”建設(shè)，則更需要深化權(quán)力運(yùn)行體制、機(jī)制的改革，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的依法民主監(jiān)督約束和績(jī)效考核。權(quán)力有“權(quán)德”，官員才會(huì)有“官德”。兩者相鋪相承，整個(gè)“官德”建設(shè)也就事半功倍。

始終保持務(wù)實(shí)本色。提高黨的執(zhí)政能力，要求廣大黨員干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中提升能力、在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

始終保持為民本色。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是緊密聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。只有牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終保持為民本色，堅(jiān)持善謀大事、樂(lè)辦小事、多辦實(shí)事，才能贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。進(jìn)一步暢通了黨委、政府與人民群眾溝通的渠道；堅(jiān)持每季度集中辦理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，初步建立起為群眾辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。

始終保持清廉本色。有效預(yù)防和消除腐敗，不僅需要黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，而且需要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。信陽(yáng)市在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新廉政教育載體，建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，對(duì)選人用人全過(guò)程實(shí)行制度化管理、流程化運(yùn)作，讓制度成為黨員干部的“高壓線”，努力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；切實(shí)用好述職述廉、公開(kāi)公示等監(jiān)督方式，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作、在監(jiān)督下運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作，確保權(quán)力在制度化、規(guī)范化、法制化軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)文化輻射力

一、加強(qiáng)重要媒體建設(shè)

《決定》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和重要出版社建設(shè)。黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)，是黨的新聞宣傳事業(yè)的主陣地、主力軍，必須作為構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)思想觀念深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；同時(shí)，高新技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，媒體傳播理念、傳播渠道、傳播方式正在發(fā)生深刻的變化和調(diào)整。加強(qiáng)重要媒體建設(shè)，必須科學(xué)把握這些新形勢(shì)、新趨勢(shì)，著力提高輿論引導(dǎo)能力、數(shù)字化采編播能力、統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體新興媒體發(fā)展能力。

要把堅(jiān)持正確導(dǎo)向、提高輿論引導(dǎo)能力貫穿媒體建設(shè)始終。要緊緊圍繞深入貫徹“三貼近”原則，大力推進(jìn)宣傳創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)新聞宣傳的親和力、吸引力、感染力。要建立常態(tài)化的深入基層、深入群眾新聞工作機(jī)制，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好服務(wù)百姓生活。要健全新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音。要積極探索把握新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高新聞信息量，提高現(xiàn)場(chǎng)直播能力，增強(qiáng)引導(dǎo)和回應(yīng)群眾參與互動(dòng)的能力。

互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體發(fā)展迅速，已經(jīng)成為覆蓋廣泛、影響巨大的大眾傳媒。占領(lǐng)文化傳播制高點(diǎn)，就必須搶占科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)。把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，就必須把握新媒體發(fā)展主動(dòng)權(quán)。黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和重要出版社要從戰(zhàn)略高度重視新媒體、發(fā)展新媒體，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體新興媒體發(fā)展的能力。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極拓展網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)報(bào)刊、手機(jī)電視、移動(dòng)多媒體等新興領(lǐng)域和新興傳播陣地，使新興媒體成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新陣地、提供公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間。

二、加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)

切實(shí)把國(guó)際傳播能力建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的重要內(nèi)容，著力擴(kuò)大對(duì)外宣傳，建設(shè)全球傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際輿論話語(yǔ)權(quán)，提升中華文化國(guó)際影響力。

與國(guó)際大型傳媒集團(tuán)相比，我國(guó)重點(diǎn)媒體在制播能力、傳播能力、新媒體發(fā)展能力等方面還有明顯的差距，國(guó)際輿論影響力、國(guó)際事務(wù)話語(yǔ)權(quán)還相對(duì)較弱。必須加大工作力度，采取有力措施，加快打造語(yǔ)種多、受眾廣、信息量大、影響力強(qiáng)、覆蓋全球的國(guó)際一流媒體，實(shí)現(xiàn)我國(guó)重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播能力的跨越式發(fā)展，使我國(guó)主流媒體的圖像、聲音、文字、信息更廣泛地傳播到世界各地。

打造國(guó)際一流媒體，要立足我國(guó)媒體發(fā)展實(shí)際，充分借鑒跨國(guó)傳媒有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持硬件和軟件并重，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息內(nèi)容建設(shè)。一要完善新聞信息采集網(wǎng)絡(luò)。把新聞?dòng)|角延伸到世界各地，提高采編播發(fā)綜合業(yè)務(wù)能力，特別是能夠做到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、權(quán)威報(bào)道重要國(guó)際新聞事件，努力提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。二要加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。深入研究國(guó)外受眾心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，貼近中國(guó)和世界發(fā)展的實(shí)際，貼近國(guó)外受眾對(duì)中國(guó)信息的需求，貼近國(guó)外受眾的思維習(xí)慣，利用現(xiàn)代傳播技巧，運(yùn)用國(guó)外受眾聽(tīng)得懂、易接受的方式和語(yǔ)言，增強(qiáng)內(nèi)容的吸引力和影響力。三要加強(qiáng)本土化建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)信息采集、編輯制作等業(yè)務(wù)流程的本土化運(yùn)作，切實(shí)增強(qiáng)傳播實(shí)效。四要擴(kuò)大海外傳播發(fā)行、落地覆蓋。在鞏固傳統(tǒng)傳播方式的同時(shí)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段完善全球傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大在境外的覆蓋面。要注重培育市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)主體，構(gòu)建符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律、覆蓋廣泛的營(yíng)銷(xiāo)體系，不斷提高新聞信息產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能力。

三、建立國(guó)家應(yīng)急廣播體系

建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的國(guó)家應(yīng)急廣播體系，是黨中央根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)提出的新任務(wù)新要求。從國(guó)際上看，利用廣播電視傳播緊急信息、發(fā)布預(yù)警消息是世界各國(guó)普遍采用的有效手段，歐洲、美國(guó)、日本等都把廣播電視作為政府應(yīng)急體系中最重要的信息發(fā)布渠道，將廣播電視機(jī)構(gòu)納入應(yīng)急體系，建立應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

在這些重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置中，廣播電視在及時(shí)傳達(dá)政令、發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定人心、協(xié)助救災(zāi)等方面發(fā)揮了不可替代的作用，充分證明了其在應(yīng)急處置中的獨(dú)特功能和重要地位，已經(jīng)成為國(guó)家應(yīng)急體系不可缺少的重要組成部分。

目前，國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)已列入我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要，有關(guān)工作正在抓緊推進(jìn)。國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)要根據(jù)國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)總體要求，充分利用無(wú)線、有線、衛(wèi)星等傳輸資源，綜合采取中短波廣播、調(diào)頻廣播、移動(dòng)多媒體廣播和數(shù)字音頻廣播等技術(shù)手段，以中央人民廣播電臺(tái)為龍頭、聯(lián)結(jié)省市縣，著力建立健全應(yīng)急廣播的信息采集播出、傳輸覆蓋、接收等系統(tǒng)，努力做到統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠，使之在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中發(fā)揮更大作用。

四、推進(jìn)三網(wǎng)融合

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是充分發(fā)揮各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施文化傳播作用的內(nèi)在要求，必須作為構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的重要工作來(lái)推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，新型信息產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)利用率大幅提高，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平迅速提升，網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)主義文化進(jìn)一步繁榮，人民群眾享有更加豐富多樣、快捷經(jīng)濟(jì)的信息和文化服務(wù)。

推進(jìn)三網(wǎng)融合，必須加強(qiáng)內(nèi)容和服務(wù)創(chuàng)新。要大力開(kāi)發(fā)高清電視、視頻點(diǎn)播、互動(dòng)電視、政務(wù)信息、遠(yuǎn)程教育醫(yī)療、電子商務(wù)等數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)多樣化服務(wù)。加強(qiáng)和豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和吸引力；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從地市延伸到區(qū)縣，擴(kuò)大深度覆蓋，更好地滿足人民群眾隨時(shí)隨地收聽(tīng)收看的需求。要通過(guò)三網(wǎng)融合，真正讓人民群眾感受到精神文化生活新變化和新實(shí)惠。推進(jìn)三網(wǎng)融合，必須積極發(fā)揮各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。推進(jìn)三網(wǎng)融合，必須維護(hù)國(guó)家文化安全和信息安全。這是三網(wǎng)融合順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，必須貫穿于三網(wǎng)融合全過(guò)程。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管

申論背誦材料篇三

加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解我國(guó)當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。胡錦濤總書(shū)記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。胡錦濤總書(shū)記的這些重要論述，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)指明了方向。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要結(jié)合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，突出抓好以下6個(gè)方面的工作。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是最大的節(jié)約，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在消費(fèi)領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收、減少使用一次性用品等，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系。

二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時(shí)，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

三、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來(lái)看待。要加強(qiáng)大氣、土地、水資源保護(hù)與環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制性根源。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)和油氣價(jià)格改革。制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，使節(jié)約者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的利益和機(jī)會(huì)，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià)。

五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障。目前，我們?cè)谫Y源開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制淘汰制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)體系。還要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。

六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過(guò)管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約。為此，各部門(mén)要自覺(jué)做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車(chē)節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)，還要抓緊建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。

以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

2007年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》等重要文件。這表明在社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重、社會(huì)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。黨中央和國(guó)務(wù)院不失時(shí)機(jī)地提出社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。目前，人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是推動(dòng)社會(huì)和諧的客觀要求。只有不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)情況，從而促進(jìn)社會(huì)和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過(guò)不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

社會(huì)管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索。為推動(dòng)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開(kāi)拓思路、多策并舉，有重點(diǎn)、有步驟的逐步推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。

其一，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容，是要努力建立社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，舒緩社會(huì)緊張，平和社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，這些也是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。工作要做實(shí)，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問(wèn)題。這一步做到了，才能為進(jìn)一步開(kāi)展更廣泛、更深入的社會(huì)管理體制改革以及整體推動(dòng)改革開(kāi)放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。完備的社會(huì)管理體制是比建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為浩大而艱巨的社會(huì)建設(shè)和改造工程，需要從長(zhǎng)計(jì)議，穩(wěn)步推進(jìn)。

其二，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入。這是政府履行社會(huì)管理職能最實(shí)在的表現(xiàn)。而評(píng)價(jià)政府效能的一個(gè)重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對(duì)象的資金的比例。在國(guó)際上，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本標(biāo)志是60%以上的財(cái)政預(yù)算要用于社會(huì)發(fā)展，中國(guó)當(dāng)前的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。可喜的是，最近幾年，中央和各級(jí)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費(fèi)的九年義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進(jìn)之中，社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開(kāi)始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的，也是全國(guó)老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵是明確政府和社會(huì)的責(zé)任分工。我們這個(gè)13億人口的大國(guó)，歷史和現(xiàn)實(shí)的國(guó)情又非常復(fù)雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會(huì)事務(wù)。在目前我國(guó)社會(huì)自治能力較弱、社會(huì)組織發(fā)育不健全的情況下，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護(hù)和確保公眾和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理的參與權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化，建立健全重大決策聽(tīng)證、質(zhì)詢、公示、論證以及責(zé)任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。其四，社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，難點(diǎn)在于新的運(yùn)行機(jī)制的探索和創(chuàng)造。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功地實(shí)行了市場(chǎng)化改革以后，社會(huì)管理是否可以市場(chǎng)化？經(jīng)驗(yàn)證明，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某些社會(huì)領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負(fù)面的，無(wú)節(jié)制地在社會(huì)領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌?chǎng)化”、“產(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會(huì)生活比經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜得多，在社會(huì)生活中起作用的不僅有市場(chǎng)機(jī)制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機(jī)制，讓這些機(jī)制各得其所，各展其能，而又相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機(jī)制系統(tǒng)?？荚嚧笫占?/p>

總之，社會(huì)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，對(duì)于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以推進(jìn)。

怎樣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)

在第二屆浙江?中國(guó)民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)上揭曉的2004中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)榜單

上，我省有26家企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個(gè)席位，占浙江省

gdp的71%，就業(yè)的90%，稅收的60%源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這一組數(shù)據(jù)表明浙江的民營(yíng)企業(yè)

發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

但同時(shí)，我們又發(fā)現(xiàn)在這一組令人欣喜的數(shù)據(jù)背后，民營(yíng)企業(yè)并不像人們想象的那樣發(fā)展得特別順暢，其在發(fā)展的過(guò)程中遇到多項(xiàng)阻力，能挺的民營(yíng)企業(yè)走過(guò)來(lái)

了，脫穎而出，而大部分民營(yíng)企業(yè)相當(dāng)弱小，蜷縮在一角。在這里，我們不僅要問(wèn)，民營(yíng)企業(yè)到底遇上了哪些阻力？

從大的方面來(lái)講，我們可以從三個(gè)方面來(lái)分析。其一，人才的缺乏。人才在企

業(yè)中發(fā)揮的作用力不可言喻，一個(gè)點(diǎn)子的產(chǎn)生，一項(xiàng)洽談會(huì)的磋商，乃至一個(gè)企業(yè)

內(nèi)部的發(fā)展總結(jié)與計(jì)劃，一名資質(zhì)平庸者與一名真才實(shí)干者作出來(lái)的效益是完全不

同的，它可以將企業(yè)引向正負(fù)兩面。但現(xiàn)在的現(xiàn)狀是民營(yíng)企業(yè)因大多從家庭作坊、社隊(duì)企業(yè)發(fā)展而來(lái)，固有的家族觀念使民營(yíng)企業(yè)的管理層大多也是從家庭成員中產(chǎn)

生，這自然彌補(bǔ)不了其他人才的先進(jìn)意識(shí)和先近理念，同樣道理，人才在民營(yíng)企業(yè)

難以受到重用，故而轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，久而久之，形成了連鎖反應(yīng)，民營(yíng)企業(yè)只是人

才短暫的避風(fēng)港而已。

其二，民營(yíng)企業(yè)的融資力量薄弱。我們看到國(guó)有企業(yè)由于政府的扶持，常常能

夠得到銀行的長(zhǎng)期貸款。但同樣作為市場(chǎng)主體的民營(yíng)企業(yè)，雖然發(fā)展頗具特色化，但從開(kāi)始的小企業(yè)，□□商業(yè)銀行嚴(yán)格的貸款審批權(quán)，政府的放之任之態(tài)度，使得

大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主難以得到銀行貸款支持，即使走關(guān)系拉上了貸款，也是還貸期限

緊，貸款數(shù)目少，這給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈。

其三，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的過(guò)多限制性政策。政府往往重視工程大，項(xiàng)目多的外

資經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)。但對(duì)民營(yíng)企業(yè)包括行業(yè)的選擇進(jìn)入，民間資本的進(jìn)入，民營(yíng)企

業(yè)的上市等諸方面進(jìn)行卡制，致使民營(yíng)企業(yè)與其他外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)發(fā)展境遇方

面薄弱許多。

民營(yíng)企業(yè)的這些制約性因素將導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)雖然能在21世紀(jì)的今天風(fēng)風(fēng)光光，但其以后的發(fā)展未必仍然勢(shì)如破竹，這就需要我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)。

首先，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)家通過(guò)科學(xué)論證的以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)

責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為主要特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的需要，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)予以借鑒并采用，在企業(yè)的體制和管理方式上充分發(fā)揮

其優(yōu)越性。

其次，打造人才促企戰(zhàn)略。從企業(yè)內(nèi)部自身來(lái)講，為人才創(chuàng)造良好的工資福利

待遇是前提，讓人才能在民營(yíng)企業(yè)中運(yùn)用自己的聰明才智發(fā)揮余地是根本；從外部

環(huán)境來(lái)講，政府應(yīng)在人才引進(jìn)、人才安置、人才培養(yǎng)等措施上真正給予人才有吸引

力的優(yōu)惠。

再次，政府應(yīng)從解決民營(yíng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)資本、民營(yíng)企業(yè)享受其它優(yōu)

惠措施上全面制定措施。政府應(yīng)逐步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)進(jìn)入制度，使民營(yíng)企業(yè)向

更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展；在融資成本上，給民營(yíng)企業(yè)扶持，以較低的貸款利率獲

取資金；在對(duì)發(fā)行、上市的大型民營(yíng)企業(yè)，更好在核定相關(guān)情況后，給予其上市的資格。在其他方面，積極扶持大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)自律管

理。

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，作為浙江省的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，我們的政府應(yīng)從打造“有為”

政府著手，從各方面予以積極引導(dǎo)，使它這輛高速列車(chē)越開(kāi)越快。

多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作

近年來(lái)，國(guó)際能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是全世界面對(duì)的迫切問(wèn)題，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，減少污染和溫室氣體排放，也是我國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。可以說(shuō)，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺(tái)了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書(shū)記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨全社會(huì)都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作。今年6月初，我國(guó)政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢(shì)，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平的提高，都會(huì)增加對(duì)能源、資源的需求，增加對(duì)環(huán)境的壓力，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)的積極性，多管齊下、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來(lái)抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制。

二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實(shí)施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核；對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開(kāi)通報(bào)，限期整改；對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。

四是通過(guò)深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機(jī)制性障礙，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段

激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策、稅收政策。通過(guò)價(jià)格機(jī)制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)地實(shí)施引進(jìn)新技術(shù)、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動(dòng)

申論背誦材料篇四

2.以人為本、執(zhí)政為民。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型政府。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。切實(shí)做到“群眾利益無(wú)小事?！鼻闉槊袼?，利為民所謀，權(quán)為民所用。

3.完善網(wǎng)上政務(wù)、新聞發(fā)布制度、聽(tīng)證會(huì)制度、專(zhuān)家咨詢制度、社會(huì)公示制度，發(fā)揮媒體導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、科學(xué)民主決策。健全規(guī)范政府采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排的導(dǎo)向作用。依法規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

5.加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，做好糧食儲(chǔ)備工作，確保國(guó)家糧食安全。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。解決流動(dòng)人口各方面的實(shí)際困難，將進(jìn)城務(wù)工人員納入社會(huì)保障體系，逐步打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。

6.發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。發(fā)揮慈善組織的“三次分配”作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療保障制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。建立法律援助、心理援助體系。尊重人的尊嚴(yán)。

7.打造集約經(jīng)濟(jì)，不斷完善養(yǎng)老保證體系，迎接老齡化社會(huì)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育新體制。完善b超管理，有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。

8.構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立正確榮辱觀，弘揚(yáng)正氣，弘揚(yáng)民族文化。加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升社會(huì)道德水準(zhǔn)、國(guó)民素質(zhì)。文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理監(jiān)督和行業(yè)自律，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

9.在食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、交通管理、衛(wèi)生防疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、城市市容管理等執(zhí)法工作中建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。防止“ 粗暴執(zhí)法”、“消極執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”、“以罰養(yǎng)管”、“一陣風(fēng)式執(zhí)法”等問(wèn)題。

治理***，首先要完善立法，強(qiáng)化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴(yán)格立法，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進(jìn)一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，將*****審批、發(fā)布、監(jiān)控整個(gè)鏈條一管到底，使******沒(méi)有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對(duì)進(jìn)行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，提高行業(yè)自律水平。要加強(qiáng)對(duì)廣大****機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信教育，使他們從*****的噩夢(mèng)中覺(jué)醒，自覺(jué)認(rèn)識(shí)到人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)教育和培訓(xùn)，使廣大（新聞媒體）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容及時(shí)向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門(mén)舉報(bào)。廣告制作部門(mén)也要嚴(yán)格按照審批內(nèi)容設(shè)計(jì)制作廣告，自覺(jué)抵制制作虛假?gòu)V告的請(qǐng)求。

要引進(jìn)“引咎辭職”制度。這不是對(duì)“一把手”的苛刻，而是當(dāng)代政治文明的慣例。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當(dāng)自己所負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)生了問(wèn)題，雖然自己沒(méi)有直接責(zé)任，但還是要提出辭職以示負(fù)責(zé)的一種慣例。當(dāng)然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問(wèn)題，那就不是引咎辭職的問(wèn)題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責(zé)任了。

經(jīng)驗(yàn)證明，我們從來(lái)都不缺少類(lèi)似追究“把手責(zé)一任”這樣嚴(yán)厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實(shí)在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實(shí)際作用大打折扣。

人們常說(shuō)，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，政府需再造?，F(xiàn)代意義上的政府應(yīng)該是有限政府、有效政府、服務(wù)政府、透明政府、責(zé)任政府等等。不管對(duì)政府的要求和目標(biāo)如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應(yīng)該講效率，應(yīng)該有責(zé)任意識(shí)，應(yīng)該為人民服務(wù)。在政府具體行為的落實(shí)過(guò)程中，只有進(jìn)一步細(xì)化和完善一項(xiàng)制度有效執(zhí)行的參照標(biāo)桿，民意與政情才可能通過(guò)一些小小的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。從這個(gè)意義上講，細(xì)節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)大師奧利弗·威廉姆森所言：“行動(dòng)在于細(xì)節(jié)”。

現(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進(jìn)現(xiàn)代化。中國(guó)告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”，但并不意味著告別了“短缺社會(huì)”，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比，我們?cè)谠S多供給上過(guò)剩的同時(shí)，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場(chǎng)秩序等等?？蓪?duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府而言，緩解乃至消除社會(huì)“短缺”服務(wù)，為政府機(jī)關(guān)提速應(yīng)該是其努力的最明確方向；而要實(shí)現(xiàn)這一切，就應(yīng)該從******開(kāi)始。

提高政府公信力提高政府公信力就是要求政府部門(mén)認(rèn)真接受群眾、輿論和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級(jí)政府和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

行政問(wèn)責(zé)制國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)

定：“行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?！狈堑湮C(jī)過(guò)后，從中央到地方開(kāi)始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》以及2004年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問(wèn)責(zé)處分的主要依據(jù)。這標(biāo)志著官員問(wèn)責(zé)制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。

建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立人民利

益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持以人為本，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務(wù)；當(dāng)工業(yè)化、城市化達(dá)到相當(dāng)程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力，這是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，應(yīng)當(dāng)采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)措施，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制首先，企業(yè)應(yīng)依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)。對(duì)不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并要求企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；逾期不能達(dá)標(biāo)的，限產(chǎn)或關(guān)閉。其次，政府將監(jiān)督、引導(dǎo)、鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，并改進(jìn)管理措施。此外，政府將調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

投資責(zé)任制主要針對(duì)政府投資而言。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國(guó)家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立政府投資責(zé)任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強(qiáng)調(diào)并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責(zé)任決定的，由道德在“為政”活動(dòng)中的地位與作用決定的?！叭罕娎鏌o(wú)小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實(shí)無(wú)華的話語(yǔ)，是我們黨和政府強(qiáng)調(diào)為政之德的核心。

“和諧”是當(dāng)前最熱門(mén)的詞匯之一。和諧是一種關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，就是 要?jiǎng)?chuàng)造和諧的人際關(guān)系。人際間的聯(lián)系，有物質(zhì)利益的，有精神文化的，千姿百態(tài)，彼此交織，要使其和諧，道德建設(shè)是一條必經(jīng)之路，為政之德無(wú)疑又是道德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關(guān)情，勿以善小而不為。

誠(chéng)信形象。政府是社會(huì)最具公信力的組織，它對(duì)社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)具有根本的引導(dǎo)與示范作用。樹(shù)立誠(chéng)信的政府形象，首先要使政務(wù)公開(kāi)，只有實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，才能使政府提高信息的透明度;只有實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，才能使政府在管理公共事物過(guò)程中保持中立和公正、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。并以此來(lái)營(yíng)造一種“守信為榮，失信為恥，無(wú)信為憂”的社會(huì)環(huán)境。

服務(wù)形象。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，改革政府管理方式，構(gòu)建服務(wù)型政府已成為實(shí)現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務(wù)型政府借助市場(chǎng)、社會(huì)的力量管理國(guó)家。既節(jié)省了政府開(kāi)支，又使政府真正實(shí)現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從部門(mén)利益向公共利益的轉(zhuǎn)變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。同時(shí)，要徹底根除官本位思想，樹(shù)立以民為本的意識(shí)，由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，淡化為官思想，?qiáng)化職業(yè)意識(shí)，做人民公仆。

責(zé)任形象。所謂責(zé)任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎(chǔ)上的政府責(zé)任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點(diǎn)，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽(tīng)民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時(shí)解決公眾的實(shí)際問(wèn)題，最大限度地滿足他們對(duì)政府的信任感，增強(qiáng)政府的責(zé)任心，從而有效的推進(jìn)政府工作，真正樹(shù)立起“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的新形象。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是近代以來(lái)國(guó)人的理想和追求，而其關(guān)鍵在于選擇正確的發(fā)展道路?？倳?shū)記在參觀《復(fù)興之路》展覽后強(qiáng)調(diào)：改革開(kāi)放以來(lái)，我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷艱辛探索，終于找到了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，取得了舉世矚目的成果。這條道路就是中國(guó)特色社會(huì)主義。在2013年的全國(guó)人大會(huì)議閉幕會(huì)上，習(xí)近平主席重申：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路。這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！边@是歷史的結(jié)論，也是現(xiàn)實(shí)的必然，既指明了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的方向，也彰顯了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要性。[6]

真抓實(shí)干成就“中國(guó)夢(mèng)”

“中國(guó)夢(mèng)”凝聚著億萬(wàn)人民對(duì)美好生活的期盼，對(duì)民族復(fù)興的希望。全國(guó)兩會(huì)將把黨的十八大指出的全面建成小康社會(huì)的前景、路徑，更加清晰地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前。人民的期待需要轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體措施，落實(shí)到一件件好事實(shí)事。唯有真抓，才能直面問(wèn)題攻堅(jiān)克難；唯有實(shí)干，才能托起民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

弘揚(yáng)中華文化 實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

黨的十八大報(bào)告中提出：「加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)?！埂附ㄔO(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化」。總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話，表示，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。這就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種精神是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂。[7]

——民富才能強(qiáng)國(guó)，國(guó)強(qiáng)是民富最根本的安全保障，民富則是國(guó)強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。沒(méi)有人民富裕，發(fā)展就不算成功；沒(méi)有人民幸福，復(fù)興就不算完成。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要讓中國(guó)人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓我們的孩子們成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。進(jìn)一步說(shuō)，就是要讓中國(guó)人民過(guò)上更加富裕、更有尊嚴(yán)的生活，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。

——處于偉大復(fù)興進(jìn)程中的中國(guó)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展；處于偉大復(fù)興進(jìn)程中的中國(guó)，堅(jiān)持把本國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，共同破解人類(lèi)發(fā)展難題。一句話，“中國(guó)夢(mèng)”不僅是屬于中國(guó)的，也是屬于世界的!

首先,描述現(xiàn)狀,也就是概括材料反映的問(wèn)題.其次,分析問(wèn)題.分析這和現(xiàn)象產(chǎn)生的根源.第三,解決問(wèn)題.提出解決問(wèn)題的方法.最后,展望未來(lái).也就是適當(dāng)拓展一下,眼光看長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn),不只是就事論事.大體結(jié)構(gòu)是這樣,但不要搞三段論.中間兩點(diǎn)要分一下段,比如解決問(wèn)題,一個(gè)方法一段,兩三條措施就兩三個(gè)自然段,整篇文章五六個(gè)自然段就漂亮多了.另外再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn),中間兩點(diǎn):分析問(wèn)題和解決問(wèn)題是整篇文章的關(guān)鍵,可詳寫(xiě)一方面,略寫(xiě)一方面.比如你分析問(wèn)題拿手,就重點(diǎn)寫(xiě)分析問(wèn)題,搞出三四個(gè)方面來(lái),那么解決問(wèn)題就一毛帶過(guò),稍微提一下就行了.這樣詳略得當(dāng)還更好.不然,申論試卷只有不到兩千個(gè)格字,你尾毛胡子一把抓,啥也不是.最后,字要寫(xiě)漂亮點(diǎn),多看一些文字,句子通順一點(diǎn).要不然,給定格式你也填個(gè)狗屁不通,龍飛鳳舞,要是你閱卷你會(huì)如何評(píng)呢?

申論背誦材料篇五

申論寫(xiě)作高分背誦資料

開(kāi)頭的句式集錦

一

近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系（列支農(nóng)惠農(nóng)的）重大政策。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)（“三農(nóng)”）工作，（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村）發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。（第一部分簡(jiǎn)要說(shuō)明成績(jī)）但必須看到，（當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展）仍然處在艱難的爬坡階段，（農(nóng)業(yè)）基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、（農(nóng)村社會(huì)事業(yè)）發(fā)展滯后、（城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的）矛盾依然突出，解決好（“三農(nóng)”）問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。

二

當(dāng)前，社會(huì)（經(jīng)濟(jì)）活動(dòng)中各種形式的（商業(yè)欺詐）時(shí)有發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域還出現(xiàn)蔓延勢(shì)頭。違法犯罪分子通過(guò)（虛構(gòu)事實(shí)、發(fā)布虛假信息和簽訂虛假合同）等手段以及(非法行醫(yī))誤導(dǎo)、欺騙企業(yè)、消費(fèi)者和患者，騙取錢(qián)財(cái)，直接損害人民群眾的合法權(quán)益和身體健康。為了嚴(yán)厲打擊(商業(yè)欺詐)，必須在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)此的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以取得實(shí)際成效。

三

有感青少年犯罪近80%的人 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)受到誘惑

近日，據(jù)公安部新聞發(fā)言人武和平透露：被抓獲的青少年犯罪當(dāng)中，有近80%的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)受到誘惑；這些人因?yàn)槌龄嫌诰W(wǎng)絡(luò)，或者受到網(wǎng)絡(luò)黃色信息的侵蝕，作案甚至作大案，進(jìn)行詐騙、強(qiáng)奸、搶劫、搶奪的犯罪比例非常高。（說(shuō)明問(wèn)題）

按說(shuō)這并不是一個(gè)出人意料的數(shù)據(jù)，關(guān)心網(wǎng)絡(luò)和青少年問(wèn)題的人們都不難想見(jiàn)。人的一生中，青少年時(shí)期是個(gè)關(guān)鍵成長(zhǎng)階段，年齡和心智的局限，加上荷爾蒙的加速分泌，使這個(gè)時(shí)期的孩子處于噪動(dòng)不安當(dāng)中，并且自控能力較差，外界的一丁點(diǎn)兒刺激或誘惑，都有可能會(huì)引領(lǐng)一個(gè)人走上截然不同的人生道路，當(dāng)然是有好有壞，其中嚴(yán)重的甚至誤入歧途。對(duì)青少年的成長(zhǎng)而言，必要的約束與引導(dǎo)是不能少的。而在科技影響生活的今天，對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)生活，也同樣需要約束和管理。（分析原因，提出觀點(diǎn)）

四

就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計(jì)和進(jìn)一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑。解決群眾的就業(yè)再就業(yè)，就是解決民生的根本問(wèn)題。（提出觀點(diǎn)：就業(yè)與民生的關(guān)系）

這幾年人們普遍感到找工作的難度越來(lái)越大了，即使大學(xué)畢業(yè)、研究生畢業(yè)或者海外留學(xué)歸來(lái)，找一份稱(chēng)心如意的工作也并非易事。（提出現(xiàn)象）究其原因，是我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三碰頭”，使本來(lái)就存在的就業(yè)困難更加突出。加之企業(yè)改制減少用工、采用高新技術(shù)等原因，對(duì)勞動(dòng)力的需求呈下降趨勢(shì)，而與此同時(shí)，隨著改革的深化，農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻不斷降低，進(jìn)城農(nóng)民工日益增多，從而給城鎮(zhèn)就業(yè)進(jìn)一步增加了壓力。（分析原因）今后幾年，全國(guó)城鎮(zhèn)每年都要新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，另外還有1400萬(wàn)下崗人員。到2010年全國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8．3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬(wàn)，勞動(dòng)力供過(guò)于求在1000萬(wàn)人左右，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。（用數(shù)字說(shuō)明就業(yè)的困難）

五

經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的（藥品）專(zhuān)項(xiàng)整治，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的（制售假劣藥品的）違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，（藥品市場(chǎng)）秩序總體好轉(zhuǎn)。但是，期間發(fā)生的大案和藥害事件特別是（鄭筱萸等人）嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，暴露出（藥品安全監(jiān)管）工作中存在著突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須有針對(duì)性地進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。

六

建設(shè)社會(huì)（信用）體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。當(dāng)前，（惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資）等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會(huì)（信用體系），對(duì)于打擊（失信）行為，防范和化解（金融）風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)（金融）穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總體看，我國(guó)社會(huì)（信用）體系建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但還存在許多亟待解決的問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)（信用）體系建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保社會(huì)（信用體系）建設(shè)順利進(jìn)行。

七

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視（古籍保護(hù)）工作。近年來(lái)，在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)（古籍保護(hù)）工作取得了顯著成績(jī)。但是，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)（古籍保護(hù)）工作還面臨許多問(wèn)題，形勢(shì)嚴(yán)峻。為搶救、保護(hù)我國(guó)（珍貴古籍）繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化和和諧社會(huì)建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作。

八

近年來(lái)，隨著（農(nóng)村稅費(fèi)）改革全面推進(jìn)，各項(xiàng)（支農(nóng)惠農(nóng)）政策進(jìn)一步強(qiáng)化，（農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的）狀況發(fā)生了根本性變化，（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）已得到明顯減輕。但是，當(dāng)前（減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)）工作仍然面臨著許多新情況、新問(wèn)題。一些干部產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀的思想，放松了對(duì)（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）的監(jiān)管；有的地方巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資、攤派現(xiàn)象有所抬頭；各項(xiàng)（支農(nóng)惠農(nóng)）政策在不同程度上存在著不落實(shí)或落實(shí)不到位等問(wèn)題；在（征地和安置補(bǔ)償）過(guò)程中，（損害農(nóng)民權(quán)益的）問(wèn)題仍比較突出。為切實(shí)做好當(dāng)前（農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督）管理工作，防止（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）反彈，不斷鞏固（農(nóng)村稅費(fèi)改革）成果，必須切實(shí)減輕（農(nóng)民）負(fù)擔(dān)。

九

(去年)以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)貫徹中央關(guān)于(加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的)決策和部署，(房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的)勢(shì)頭初步得到抑制。但是，(房地產(chǎn))領(lǐng)域的一些問(wèn)題尚沒(méi)有得到根本解決，(少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲)過(guò)快，(住房供應(yīng))結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，(房地產(chǎn)市場(chǎng))秩序比較混亂。為切實(shí)解決當(dāng)前(房地產(chǎn)市場(chǎng))存在的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的各項(xiàng)政策措施，必須不斷（調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格）。

十

（城市公共交通）是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)（設(shè)施）。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)（城市公共交通）有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和（城鎮(zhèn)化）進(jìn)程的加快，一些城市（交通擁堵、群眾出行不便）等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了（城市）發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展（城市公共交通）是提高（交通資源）利用效率，（緩解交通擁堵）的重要手段。為解決好（城市交通）問(wèn)題，促進(jìn)（城市）健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展（城市公共交通）。

十一

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不斷的努力，我國(guó)(產(chǎn)品質(zhì)量)總體水平穩(wěn)步提高，主要(農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品)安全狀況不斷改善，(食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng))秩序顯著好轉(zhuǎn)，(出口食品合格率長(zhǎng)期保持在99%以上)。但是，一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。一是(產(chǎn)品質(zhì)量和食品)安全存在不少問(wèn)題。一些(企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量)檔次不高、標(biāo)準(zhǔn)水平低、可靠性不強(qiáng)；有的(農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地)環(huán)境污染比較嚴(yán)重，(農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo))問(wèn)題突出；(食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊質(zhì)量)安全隱患多。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范。少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特別是一些(小作坊)偷工減料，摻雜使假；有的市場(chǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品；個(gè)別出口企業(yè)不講誠(chéng)信，逃避監(jiān)管，使不合格產(chǎn)品流入國(guó)外市場(chǎng)。三是監(jiān)管和執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。有的監(jiān)管部門(mén)不認(rèn)真履行職責(zé)，個(gè)別執(zhí)法人員不作為、亂作為；監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不夠，重復(fù)執(zhí)

法和執(zhí)法不嚴(yán)同時(shí)存在。這些問(wèn)題不解決，不僅影響我國(guó)產(chǎn)品的信譽(yù)，損害國(guó)家形象，而且直接危害人民群眾健康安全，危及企業(yè)生存。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，采取堅(jiān)決有力的綜合措施，多管齊下，切實(shí)解決好(產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全)方面存在的突出問(wèn)題。

主體內(nèi)容的觀點(diǎn)與分析

一、與提高認(rèn)識(shí)、高度重視有關(guān)的內(nèi)容

側(cè)重于從對(duì)問(wèn)題的重要性、作用和面臨的形勢(shì)、必然性。一

我國(guó)古代文獻(xiàn)典籍是中華民族在數(shù)千年歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造的重要文明成果，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式和想象力、創(chuàng)造力，是中華文明綿延數(shù)千年，一脈相承的歷史見(jiàn)證，也是人類(lèi)文明的瑰寶。（重要性）古籍具有不可再生性，保護(hù)好這些古籍，對(duì)促進(jìn)文化傳承、聯(lián)結(jié)民族情感、弘揚(yáng)民族精神、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。（作用）同時(shí)，加強(qiáng)古籍保護(hù)工作，也是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。（必然性）

由于諸多原因，當(dāng)前我國(guó)古籍保護(hù)存在不少突出問(wèn)題，如現(xiàn)存古籍底數(shù)不清，古籍老化、破損嚴(yán)重；古籍修復(fù)手段落后，保護(hù)和修復(fù)人才匱乏，尤其是少數(shù)民族古籍保護(hù)和整理人員極度缺乏，面臨失傳的危險(xiǎn)；大量珍貴古籍流失海外。（存在問(wèn)題或弊端）因此，加強(qiáng)古籍保護(hù)刻不容緩。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要從對(duì)國(guó)家和歷史負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)古籍的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好古籍保護(hù)工作。（提出觀點(diǎn)和原則性要求）（古籍保護(hù)的第一部分）

二

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。（重要性）我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展時(shí)期，已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件。（面臨形勢(shì)）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑。（必要性）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。（必然性）為此，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。（提出觀點(diǎn)和要求）

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來(lái)，服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。（取得的成績(jī)和所發(fā)揮的作用）但是，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問(wèn)題，特別是一些地方過(guò)于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠。我國(guó)服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)不相適應(yīng)。（存在的問(wèn)題）各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問(wèn)題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（提出觀點(diǎn)要求 發(fā)展服務(wù)業(yè)的第一段）

三

我國(guó)土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體還不高，優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。各地區(qū)和有關(guān)部

門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。要進(jìn)一步放開(kāi)搞活公共交通行業(yè)，完善支持政策，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。要充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。（優(yōu)先發(fā)展公交的第一段）

四

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求，《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào)）和《綱要》就有關(guān)工作作出了具體規(guī)定。多年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，積極探索實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些問(wèn)題：有的地區(qū)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視；行政執(zhí)法責(zé)任制不夠健全，程序不夠完善，評(píng)議考核機(jī)制不夠科學(xué)，責(zé)任追究比較難落實(shí)，與相關(guān)制度不夠銜接；組織實(shí)施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng)，直接面向社會(huì)和公眾，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)法治政府，加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，采取有效措施，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。（加強(qiáng)行政執(zhí)法的第一段）

五

副食品的生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格影響物價(jià)總水平，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要站在全局和政治的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好副食品生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，迅速行動(dòng)，狠抓各項(xiàng)促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)政策措施的落實(shí)。特別是各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的一把手要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作親自抓部署、親自抓落實(shí)，絕不可掉以輕心和麻痹大意。

二、與完善法律制度有關(guān)的內(nèi)容 從存在的漏洞、問(wèn)題上提出觀點(diǎn)；或者從具體的改革、監(jiān)督制約上提出觀點(diǎn)；或是從重要性、原則、標(biāo)準(zhǔn)上提出觀點(diǎn)；或是提出具體的要求。

一、完善法律法規(guī)和管理制度

要研究分析各類(lèi)商業(yè)欺詐行為，特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律，摸清慣用手法、騙術(shù)類(lèi)型和高發(fā)領(lǐng)域，制定有針對(duì)性的規(guī)范性文件，制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。（研究存在的各種違法行為或現(xiàn)象，制定相關(guān)的法律）

二、完善制度保障

加快完善藥品安全法律法規(guī)體系。（先提出觀點(diǎn)）在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地推進(jìn)藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制訂、修訂工作，重點(diǎn)抓好藥品審評(píng)審批、藥品分類(lèi)管理、醫(yī)療器械監(jiān)督以及中藥品種保護(hù)等行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的制定和修訂工作。（在存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)法律，并提出重點(diǎn)制定的內(nèi)容）

深化藥品審批制度改革，進(jìn)一步完善受理、審評(píng)、審批“三分離”制度，建立健全有效監(jiān)督審批權(quán)力的機(jī)制。實(shí)行審評(píng)主審集體負(fù)責(zé)制，審評(píng)人員公示制和審評(píng)審批責(zé)任追究制，加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)行審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，建立健全審評(píng)審批權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。（不但是制定法律，還要從審批制度或程序上進(jìn)行改革，重點(diǎn)是分離和制衡、監(jiān)督和網(wǎng)上的

公開(kāi)）

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約，研究建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。（專(zhuān)門(mén)從權(quán)利的制約上提出要求）

三、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完備的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。（重要性）要按照信息共享，公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于公共服務(wù)和監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家信息安全的要求，制定有關(guān)法律法規(guī)。（提出制定法律的原則性要求）要堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。（提出原則）要嚴(yán)格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個(gè)人的信用信息，妥善處理好信息公開(kāi)與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（要區(qū)分不同情況制定法律）要加快信用服務(wù)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。（要確立標(biāo)準(zhǔn)）

透明高效的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。（監(jiān)管的重要性）為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭建立國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)推進(jìn)有關(guān)工作。（提出目的）按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，根據(jù)具體業(yè)務(wù)范圍和各部門(mén)的職責(zé)分工，分別指定有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（提出原則和根據(jù)分工制定監(jiān)管責(zé)任）有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)督和管理信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，查處違法違規(guī)行為，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進(jìn)社會(huì)信用體系和信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。（提出監(jiān)管的具體內(nèi)容）

四、加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)

要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加快研究建立和健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。（提出觀點(diǎn)）當(dāng)前要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進(jìn)資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章。（針對(duì)目前）研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，存在的各種具體對(duì)象提出需要制定的法律明確生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對(duì)廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。（制定法律所應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容）

五、完善政策法規(guī)環(huán)境，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展

推動(dòng)電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問(wèn)題，盡快提出制訂相關(guān)法律法規(guī)的意見(jiàn)；根據(jù)電子商務(wù)健康有序發(fā)展的要求，抓緊研究并及時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)；加快制訂在網(wǎng)上開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等法律服務(wù)與保障體系建設(shè)；打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營(yíng)以及危害國(guó)家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)，保障電子商務(wù)的正常秩序。

三、與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)的內(nèi)容

從提上日程、明確目標(biāo)上提出要求；從明確分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能等來(lái)提出論述。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。（從提上日程，納入規(guī)劃，明確目標(biāo)來(lái)說(shuō)明加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的總要求）要進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率。要組織或促進(jìn)制定建筑設(shè)施、衛(wèi)生條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和服務(wù)行為監(jiān)督，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要鼓勵(lì)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中介組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府聯(lián)系等方面的積極作用。（對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)主要從三個(gè)方面來(lái)寫(xiě)一是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化意識(shí)、提高效率來(lái)寫(xiě)；二是從制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)規(guī)范化上來(lái)寫(xiě)；三是從建立組織、加強(qiáng)溝通、發(fā)揮作用方面來(lái)寫(xiě)）各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（從加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決問(wèn)題方面來(lái)提出要求）

二、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫、艱巨、長(zhǎng)期的重要任務(wù)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。國(guó)務(wù)院成立全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位要按照全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。各省級(jí)人民政府也應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

加強(qiáng)公共服務(wù)既是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要組成部分，又是推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步明確中央、地方在提供公共服務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面的責(zé)權(quán)范圍，強(qiáng)化各級(jí)人民政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財(cái)政投入，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意水平，同時(shí)為各類(lèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，共同做好古籍保護(hù)工作 建立古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（提出觀點(diǎn)）建立由文化部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、科技部、國(guó)家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門(mén)組成的全國(guó)古籍保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在文化部。（明確相關(guān)部門(mén)）部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同做好古籍保護(hù)工作。（明確各自的職責(zé)、分工和配合）各省、自治區(qū)、直轄市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，組織實(shí)施本地區(qū)的古籍保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府要將古籍保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)措施，建立健全古籍保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。（地方建立相應(yīng)組織，明確目標(biāo)和任務(wù)，建立責(zé)任追究者）要充分發(fā)揮專(zhuān)家在古籍修復(fù)、保護(hù)、研究等方面的作用，推進(jìn)古籍保護(hù)工作的有效開(kāi)展。（發(fā)揮特定因素的作用）

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下搞好社區(qū)服務(wù)的重要性，把這項(xiàng)工作與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會(huì)救助和再就業(yè)工程、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法行政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門(mén)，要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)要按照各自職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，抓緊制定具體的實(shí)施方案，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門(mén)建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)工作，及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方各級(jí)人民政府要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，做到層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。、四、與加大宣傳力度的內(nèi)容

從廣播等新聞媒體上宣傳；從利用圖書(shū)館等有效載體來(lái)宣傳；從健全組織和學(xué)生等方面來(lái)加大宣傳。

一、加強(qiáng)對(duì)古籍保護(hù)的宣傳

各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館要積極開(kāi)拓文化教育功能，通過(guò)講座、展覽、培訓(xùn)、研討等形式宣傳古籍保

護(hù)知識(shí)，促進(jìn)古籍利用和文化傳播。（宣傳的形式）廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加大古籍保護(hù)工作宣傳力度，普及保護(hù)知識(shí)，展示保護(hù)成果，培養(yǎng)公眾的保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)古籍的良好氛圍。（宣傳的內(nèi)容包括加大力度、普及知識(shí)、展示成果、培養(yǎng)意識(shí)、營(yíng)造氛圍來(lái)寫(xiě)）

二、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)

各地區(qū)、各部門(mén)要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，大力開(kāi)展形式多樣的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境變成全體公民的自覺(jué)行為。（提出宣傳應(yīng)達(dá)到的效果）要將樹(shù)立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容編入教材，在中小學(xué)中開(kāi)展國(guó)情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育。要組織開(kāi)展相關(guān)管理和技術(shù)人員的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)和技能。編寫(xiě)消費(fèi)行為導(dǎo)則和資源節(jié)約公約，引導(dǎo)合理消費(fèi)，規(guī)范消費(fèi)行為，開(kāi)展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。（從三個(gè)方面提出宣傳教育的具體要求，包括把相關(guān)知識(shí)編入教材開(kāi)展教育、組織培訓(xùn)提高意識(shí)掌握技能、編寫(xiě)指南和公約引導(dǎo)規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)等來(lái)進(jìn)行。）

三、加大電子商務(wù)宣傳力度

充分利用各種媒體，采用多種形式，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識(shí)普及和安全教育工作，強(qiáng)化守法、誠(chéng)信、自律觀念的引導(dǎo)和宣傳教育，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)和公民對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用意識(shí)、信息安全意識(shí)。加強(qiáng)電子商務(wù)的教育培訓(xùn)和理論研究。高等院校要進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才，加強(qiáng)電子商務(wù)理論研究；改造和完善現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道強(qiáng)化電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)應(yīng)用能力。

四、努力提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí) 要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，加強(qiáng)全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展氣象災(zāi)害分析評(píng)估，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說(shuō)明工作，增強(qiáng)公眾抗御各類(lèi)氣象災(zāi)害的信心。

五、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)消費(fèi)

制定食品安全知識(shí)普及五年綱要。通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)，增強(qiáng)辨別能力。注重宣傳各類(lèi)放心食品，正確引導(dǎo)消費(fèi)。建立食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品安全信息。

五、與加大資金投入有關(guān)的內(nèi)容

側(cè)重于加大資金的必要性論述；從把資金投入到具體的環(huán)節(jié)來(lái)論述。

一、加大投入和政策扶持力度

拓寬投融資渠道，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入力度。國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，國(guó)家繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，逐步擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。地方政府也要相應(yīng)安排資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，通過(guò)股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

二、加大科研投入

城市人民政府要加大對(duì)公共交通行業(yè)的科研投入，實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。（加大投入是科技支撐）要對(duì)公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號(hào)系統(tǒng)、綜合交通信息平臺(tái)、車(chē)輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項(xiàng)，加大科研力度。

（明確在哪些方面進(jìn)行投入）要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果，滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要。（從應(yīng)用先進(jìn)成果滿足技術(shù)需要來(lái)談科研投入）公共交通企業(yè)要加大對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)的科技投入，提高運(yùn)營(yíng)組織水平。（從企業(yè)來(lái)談投入）

三、提供財(cái)政支持

城市人民政府要對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，以及車(chē)輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。

四、各級(jí)政府要不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入

通過(guò)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)有計(jì)劃的教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。

五、各級(jí)人民政府要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算

對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助，主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息。此外，各級(jí)財(cái)政還要合理安排用于勞動(dòng)力市場(chǎng)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率。

六、與監(jiān)管有關(guān)的內(nèi)容 從存在的問(wèn)題來(lái)提出監(jiān)管；從建立標(biāo)準(zhǔn)、獲得信息、加強(qiáng)審計(jì)、查出問(wèn)題等方面來(lái)提出監(jiān)管。

一、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理

土地綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督、管理社區(qū)服務(wù)。推動(dòng)制定各類(lèi)社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)和審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的各種問(wèn)題，及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。城市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量，共同做好這項(xiàng)工作。城市公共交通行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真組織實(shí)施有關(guān)政策措施，把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為實(shí)施城市道路交通暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市、改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估指導(dǎo)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)取得明顯成效的城市給予表彰，引導(dǎo)各地做好優(yōu)先發(fā)展公共交通工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展。

三、加大依法監(jiān)督管理的力度

各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)。（先提出落實(shí)相關(guān)法律）依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，建立健全資源節(jié)約管理制度。（再提出監(jiān)督的具體內(nèi)容和制定管理制度）各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，逐步實(shí)行排污許可證制度；嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強(qiáng)度；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證。（從三個(gè)方面來(lái)談，包括嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，對(duì)那些方面來(lái)監(jiān)督，進(jìn)行獎(jiǎng)懲）

四、強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查

國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地方人民政府土地管理行為的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)提出糾正或整改意見(jiàn)。對(duì)糾正整改不力的，依

照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期糾正整改。糾正整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

國(guó)土資源管理部門(mén)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理的法律法規(guī)和方針政策，依法行政，對(duì)土地利用情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不執(zhí)行和不遵守土地管理法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

五、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各地區(qū)、各部門(mén)要把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決企業(yè)違法排污問(wèn)題作為糾風(fēng)工作的重中之重，進(jìn)一步抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。（提出監(jiān)督的重點(diǎn)和要求）要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，堅(jiān)持定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。（從過(guò)程、普遍和經(jīng)常解決問(wèn)題來(lái)談監(jiān)督）監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：落實(shí)全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等政策，以及地方政府履行教育投入責(zé)任情況；招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品讓利患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定情況；企業(yè)違法排污及治理情況；有關(guān)征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，以及農(nóng)民工工資等政策法規(guī)執(zhí)行情況；評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)依法登記和清理情況；出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及出租汽車(chē)行業(yè)收費(fèi)情況；可能發(fā)生公路“三亂”問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段。（提出需要監(jiān)督的具體內(nèi)容）

七、與行業(yè)建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容 從加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)上進(jìn)行論述。

一、完善行業(yè)信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè) 要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄。要實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)管理。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價(jià)格信用建設(shè)。要發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。各部門(mén)要積極配合，及時(shí)溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

八、與打擊非法活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)的內(nèi)容

從存在的問(wèn)題上進(jìn)行打擊；對(duì)不同的部門(mén)提出各自的要求；打擊的緊迫性上提出打擊的必要性；從效果上提出打擊。

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，充實(shí)一線檢查人員，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法嚴(yán)肅處理。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，指定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)做到排查全面徹底，不留死角。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，認(rèn)真核實(shí)受害人員情況，確保他們安全順利返鄉(xiāng)。對(duì)智障人員等特殊受害人員，民政部門(mén)要及時(shí)提供救助。對(duì)經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。對(duì)參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用職權(quán)謀取非法利益，甚至充當(dāng)黑勢(shì)力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

二、要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，集中力量、深入扎實(shí)地開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，特別要盯住工作不力的地方和企業(yè)，加強(qiáng)督促檢查，確保整改到位、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。

要繼續(xù)深入開(kāi)展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化渡口渡船安全管

理。深入落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施，加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)路段的整治，嚴(yán)禁非法改裝生產(chǎn)車(chē)輛。要大力推進(jìn)鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專(zhuān)項(xiàng)整治，繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車(chē)安全管理。鐵路、道路和水上交通運(yùn)輸企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)汛期行車(chē)、行船的安全管理和對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育，確保交通安全。

要加大對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設(shè)備的配備，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂(lè)、賓館飯店、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所和大型群眾活動(dòng)的安全工作，在秋季開(kāi)學(xué)之際集中開(kāi)展一次大中小學(xué)和幼兒園安全大檢查，嚴(yán)防擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。

三、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策、超計(jì)劃批地用地、未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及其他規(guī)定稅費(fèi)、未按期足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)而征占土地，以及通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置，以規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田應(yīng)依法上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

四

深入開(kāi)展食品執(zhí)法打假工作。大力整頓食品小作坊的安全衛(wèi)生。國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢查要覆蓋60種以上食品，全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)督抽查的食品不少于6類(lèi)。規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)非食品用原料的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工程。推動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

九、與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容

從領(lǐng)導(dǎo)和干部的角度提出建設(shè)；從提高思想認(rèn)識(shí)、實(shí)施培訓(xùn)來(lái)建設(shè)；

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)藥品安全監(jiān)管重點(diǎn)崗位干部的選拔任用管理，實(shí)行定期交流，并形成制度；對(duì)監(jiān)管人員的監(jiān)督、管理、培養(yǎng)、使用要實(shí)行民主決策，做到公開(kāi)透明。要強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制。

二、加強(qiáng)古籍保護(hù)人才培養(yǎng)

有關(guān)部門(mén)要制訂規(guī)劃，多渠道、分層次培養(yǎng)古籍保護(hù)人才。建立古籍修復(fù)機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入與修復(fù)人員資格認(rèn)證制度，在有條件的高等院校設(shè)置古籍保護(hù)和修復(fù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)精湛、素質(zhì)較高的古籍修復(fù)人才。加強(qiáng)古籍保護(hù)工作人員的在職培訓(xùn)和少數(shù)民族古籍翻譯、整理、出版、研究人才的培養(yǎng)。積極開(kāi)展國(guó)際與地區(qū)間古籍保護(hù)的交流與合作。

三、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。（提出觀點(diǎn)）切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員及其聘用的服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。（提出解決待遇問(wèn)題）經(jīng)常開(kāi)展對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。（從思想教育、培訓(xùn)提高能力來(lái)寫(xiě)）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的理論研究，鼓勵(lì)有條件的大專(zhuān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)、社區(qū)服務(wù)課程，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。（從理論、專(zhuān)業(yè)和培養(yǎng)人才來(lái)寫(xiě)）

十、與部門(mén)協(xié)作有關(guān)的內(nèi)容

從各部門(mén)應(yīng)該做什么來(lái)進(jìn)行論述；查處問(wèn)題來(lái)進(jìn)行論述；從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)論述。

一、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作

各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，不斷提高人民群眾用藥安全水平。（提

出要求）藥品監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門(mén)要嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，促進(jìn)合理用藥。工商部門(mén)要嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假違法藥品廣告行為。有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲查處有關(guān)部門(mén)和行業(yè)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。新聞宣傳部門(mén)要做好加強(qiáng)藥品安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。（針對(duì)不同的部門(mén)提出各自具體的要求）

二、建立古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

建立由文化部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、科技部、國(guó)家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門(mén)組成的全國(guó)古籍保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在文化部。部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同做好古籍保護(hù)工作。各省、自治區(qū)、直轄市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，組織實(shí)施本地區(qū)的古籍保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府要將古籍保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)措施，建立健全古籍保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要充分發(fā)揮專(zhuān)家在古籍修復(fù)、保護(hù)、研究等方面的作用，推進(jìn)古籍保護(hù)工作的有效開(kāi)展。

三、加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度

監(jiān)察部要會(huì)同國(guó)土資源部等有關(guān)部門(mén)，在近期集中開(kāi)展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等行為為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)重大土地違法違規(guī)案件要公開(kāi)處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

四、加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，國(guó)務(wù)院決定將再就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，地方各級(jí)人民政府也要對(duì)聯(lián)席會(huì)議制度作相應(yīng)調(diào)整，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。在各級(jí)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

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