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申論文章篇一
文章開頭語（即帽子）+問題原因+解決措施+結(jié)尾
題目集：1。＊＊＊芻議、2。＊＊＊亟需制度跟進
3。多管齊下破摯肘，齊抓共管促和諧
——由＊＊＊問題想到的 4。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領＊＊＊ 文章開頭語： 1。隨著深化改革和擴大開放步伐的加快，我國市場經(jīng)濟不斷完善，經(jīng)濟水平和綜合國力顯著提高，城鄉(xiāng)居民消費升級、購買力增強，老百姓普遍得到了經(jīng)濟增長帶來的實惠，樹立科學發(fā)展觀，全面建設小康社會已經(jīng)深入民心。但，在形勢大好的背后，仍然隱藏著許多矛盾和問題，比如＊＊＊＊＊＊（即申論文章中所提到的問題），居安思危如果處理不好這些不和諧因素，到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，制約經(jīng)濟的發(fā)展。
***事件（從申論文章中找個事件）的發(fā)生，再次給人們敲響了警鐘，***問題刻不容緩、亟待解決。
2．近幾年，****逾來逾社會關注的焦點沒，在一些地區(qū)，甚至是一個沉重的話題。***涉及到群眾的切身利益，國家在規(guī)范**方面做了大量工作并初見成效，但仍存在很多問題，比如：******（照文章中的不和諧面寫幾條），在此背景下，進一步加強***制度建設，強化監(jiān)管，仍是政府今后的工作重點，切實保障群眾利益不受侵犯，還需要政府和社會付出更多的努力。問題原因：
1。一是＊＊＊制度的不健全、不完善；二是打擊力度不夠?qū)е碌倪`法者有恃無恐，敢冒天下之大不韙、以身試法；三是由于＊＊＊思想缺位，＊＊＊意識淡薄；四是＊＊＊監(jiān)管不到位，導致執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生
2。問題的原因，可以歸結(jié)為“道德失范、監(jiān)管乏力、制度缺位”
3．＊＊＊問題的原因是多方面的，這其中既有制度方面的原因、監(jiān)管方面的原因也有。。解決措施： 一。制度方面
1。加強＊＊＊制度建設，完善＊＊法制體系，形成綜合治理＊＊長效機制。
對于＊＊＊，通過立法建制的手段，明確規(guī)定其實施程序、執(zhí)行標準、控制方式及反饋渠道。使之嚴格在法律規(guī)定框架內(nèi)行事，深化政府問責和企業(yè)問責制，規(guī)范，用制度建設貫穿其中，把制度約束、教育引導、利益調(diào)節(jié)有機結(jié)合，在法律層面上為提供強有力的制度支撐，使＊＊＊成為無源頭之污水，無根本之惡行
2。不斷完善法規(guī)細則，制定專項規(guī)劃，構(gòu)建綜合體系 二。監(jiān)管方面
1。強化監(jiān)管，確保上令下達。
對于＊＊＊，實行事前、事中、事后全程監(jiān)督。既包括政府職能部門對＊＊＊的定期檢查、不定期抽查也包括公眾、媒體等社會力量對＊＊的監(jiān)督
政府職能部門實施層層領導責任制，嚴格執(zhí)行包干責任制、責任追究制，專人專職、專職專責，明確問責范圍，出了問題找專人，防止推諉之風，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要問責。
設立舉報熱線，暢通社情民意反映渠道，鼓勵引導人們及時表達訴求，同時完善證人保護機制，使舉報人“愿言、敢言、暢言” 三。打擊力度方面
1。嚴刑厲法，加大打擊力度
古語道：尚不足勸善、罰不足戒非，而政不成。在法律執(zhí)行上，我們要動真從嚴，建立由黨委政府統(tǒng)一領導，職能部門與公檢法、紀檢監(jiān)察部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，有效打擊****，發(fā)現(xiàn)一處、嚴厲打擊一處，不走過場、不留死角。對****的相關單位，要予以公開曝光通報批評，依法查處并責令其限期整改，逾期不達標的給與停產(chǎn)、關閉，視情節(jié)輕重給與罰款、警告吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰；對***相關責任人，給與相應行政處分，嚴重的追究責任。
四。宣傳教育方面
1。在全社會開展***教育，促使事必循法以動。
對社會公眾，要加強**輿論宣傳與啟發(fā)教育。通過**知識宣傳周、**知識競賽、**知識講座、電視網(wǎng)絡宣傳等有效形式，深入開展**教育，使民眾了解法律運用程序，維權(quán)途徑，使****成為社會公眾的自覺行為。
對廣大黨員干部，加強他們的廉政勤政教育、從政道德教育、黨紀法規(guī)教育，以科學發(fā)展觀為指導，樹立正確的政績觀、價值觀，充分認識到自己的責任與義務，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”
2。加強**教育，在全社會營造**良好氛圍
大力實施**教育工程，深入普及**法律知識，使***思潮進機關、進社區(qū)、進工廠、進學校、進家庭，五．提高認識方面
1。對于***，各級部門尤其是領導干部要高度重視，把***納入本地區(qū)經(jīng)濟建設總體規(guī)劃，納入領導干部評定體系，群策群力綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約***問題的歷史性、深層性問題。六。維穩(wěn)方面。
1．相關職能部門要迅速打造**信息公布平臺，向社會準確、及時地公布相關情況。
對***情況，做到既不隱瞞也不夸大。消除社會猜忌和失真蜚言，設立專門的**情況咨詢熱線，有必要時組織相關新聞發(fā)布會，對公眾的疑問，耐心解答，穩(wěn)定民心。七。國際交流方面
1。加強國際交流與合作，取人之長、補己之短
梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香。廣泛開展國際間、區(qū)域間的***經(jīng)驗交流，把他們在***方面的先進理念與經(jīng)驗吸收應用。相關部門擬舉辦一次“**展覽交流會”，主要內(nèi)容包括:展示改革開放以來，我國在**方面取得的重大成就；揭示**方面存在的問題和不足；與國外先進地區(qū)在**方面經(jīng)驗交流，互補互用
八。創(chuàng)新方面（現(xiàn)在國家提倡創(chuàng)新，所以這一條也很容易用到）
1。加快***技術的研發(fā)與創(chuàng)新，廣泛開展國際間、區(qū)域間技術合作。
加快**技術的研發(fā)與創(chuàng)新，優(yōu)化**技術創(chuàng)新政策環(huán)境，加快**技術領域創(chuàng)新團隊與研發(fā)基地建設，推動建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學、研相結(jié)合的**技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時廣泛開展**技術國際交流與合作，積極引進國外先進技術和管理經(jīng)驗，不斷拓展**國際合作領域與范圍
結(jié)尾：
1?？傊?****是一場艱苦卓絕的斗爭，其中政府是主角，承擔著必須而又必需的責任，民眾、媒體等社會力量也有義務參戰(zhàn)其中，讓政府、民眾通力合作，嚴厲打擊****，保證經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、穩(wěn)定的向前發(fā)展。2．***是一項復雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范引導*****，需要各方力量的參與，努力構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、社會參與的合作交流機制，真正形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團結(jié)一心干大事的生動局面。
★開頭方法： 開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（說問題時最好用分號間隔）
目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）
文章第二部分
★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）
其次，國家財政投入力度不夠。（結(jié)合材料）
再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結(jié)合材料）醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)
三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護意識普遍不高；農(nóng)村公共服務缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出；
貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致；不公平現(xiàn)象
安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術含量不高；生產(chǎn)設備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租 房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應結(jié)構(gòu)不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團
生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；
節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升；
和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度
資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；
弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實
循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析）文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩(wěn)運行
3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設立舉報熱線、舉報信箱
新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與 三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；
公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導向作用
安全生產(chǎn)：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標準；
房價調(diào)控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準入門檻；加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導；價格檢測調(diào)控
生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)
節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；
和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；
資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設和環(huán)境保護；發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局
弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；
循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局 ★文章第四部分
該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）
申論文章篇二
狠剎“腐敗式”人情，倡導文明新風尚
隨著人們生活水平的不斷提高，家庭支出不斷增加，尤其是近年來人們的人情費用支出，從以前的五塊、十塊到如今的幾百元甚至上千元。人情消費已成為繼住房、教育和醫(yī)療之外，壓在人們身上的新一座‘大山’了！”這種現(xiàn)象不但增加了人們的經(jīng)濟負擔，而且還損壞了社會風氣，不利于社會主義和諧社會的建設，因此，貫徹落實科學發(fā)展觀，必須采取多種措施，狠剎“腐敗式”人情，倡導文明新風尚。
城鄉(xiāng)居民禮節(jié)負擔過重成因復雜；一是傳統(tǒng)文化習俗根深蒂固,中國幾千年已形成“禮尚往來”、“來而不往非禮也”等傳統(tǒng)文化習俗，人情交往是群眾維系和溝通感情的紐帶，短期內(nèi)不可能消除，為人情交往產(chǎn)生的支出不可避免。二是“攀比風”等不良社會風氣影響。三是部分群眾通過禮節(jié)消費尋求地位認同。四是少數(shù)官員腐敗和富人炫富的不良帶動效應。
人情往來是幾千年中國傳統(tǒng)文化的沉淀，在某種意義上也是促進社會和諧的重要因素，既不可能消除也不應該消除，但必須通過黨委政府、個人以及社會組織的共同努力，遏制人情消費的擴張，減輕由其帶來的城鄉(xiāng)居民負擔。
狠剎“腐敗式”人情，要進一步嚴肅黨風政紀。黨政部門必須認真貫徹中央出臺的八項規(guī)定，切實減少請吃、拜訪等活動，率先垂范。進一步完善公務人員婚喪嫁娶規(guī)模申報等規(guī)章制度，加大對相關行為的監(jiān)督、檢查力度，特別是要加大對大操大辦、借機斂財?shù)冗`法違紀行為的查處力度并向社會公布，起到警示作用。
狠剎“腐敗式”人情，要加強文化建設。通過宣傳、教育等途徑，在全社會倡導一種勤儉節(jié)約、反對浪費、和諧互助等風尚，減少群眾人情消費過程中的不理性行為。各地應把文化建設和社會主義核心價值觀建設擺在更突出位置，呼吁和宣傳一種健康向上的生活方式。
狠剎“腐敗式”人情，可以在農(nóng)村和城市社區(qū)培育一些類似紅白理事會的社會組織，增強“自組織”對群眾人情消費的約束和教化。實踐證明，民眾對組織性的自我約定比較服從，在減輕居民禮節(jié)負擔過程中，應充分發(fā)揮社會組織的作用。
總而言之，有效解決“腐敗式”人情問題，不僅能夠減輕人們的經(jīng)濟負擔，而且對于構(gòu)建社會主義和諧社會和建成小康社會意義重大而深遠。
申論文章篇三
完善城市交通管理，構(gòu)建和諧交通環(huán)境
完善的城市交通管理體系，高效、快捷的交通控制系統(tǒng)是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標準。近年來，我國城市交通建設取得了令人矚目的成績。城市交通基礎設施建設顯著加快，道路線網(wǎng)覆蓋面積不斷擴大，交通控制信息化、智能化水平取得長足進步。
成績的取得固然令人欣喜，但城市交通建設過程中所面臨的形式依然相當嚴峻。機動車擁堵和交通安全問題，公交系統(tǒng)的發(fā)展與管理問題，行人、非機動車的文明出行問題，道路交通設施的完善問題??都嚴重困擾著城市的發(fā)展。
造成上述問題的原因何在呢？首先，隨著載量小、運送效率低、道路利用率不高的私人交通工具不斷增加，我國城市道路容量不足的現(xiàn)狀被無限放大；其次，很多城市公共交通事業(yè)發(fā)展緩慢，交通管理技術水平不高；再次，很大一部分城市缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略，一些城市居民交通安全意識淡薄。
在當前社會倡導科學發(fā)展，追求社會和諧的時代背景下，完善城市交通建設和管理，不僅能美化城市的外在形象，更是拓展城市未來發(fā)展空間的必然選擇。因此，我們必須不斷創(chuàng)新城市交通管理理念，妥善解決交通管理難題。
首先，務必要重視城市總體交通規(guī)劃設計，加大投入力度，努力完善交通基礎設施建設。如大力建設城市中心區(qū)主干道交通線路立交橋，地下通道，行人過街地道和過街天橋，增加路網(wǎng)密度。完善交通法規(guī)，加強交通管理，借鑒別國先進的交通管理經(jīng)驗，采取自動化的交通檢測技術和控制方法，以提高道路和路口的通過能力，緩解交通擁堵。
其次，完善城市公交設施，大力發(fā)展城市公共交通。建立以地鐵、公交車為主體，出租車為補充，信息系統(tǒng)為手段，交通樞紐為銜接的城市公交體系。全面提升公共交通的便捷性、舒適性與群眾滿意度。使公交系統(tǒng)成為市民出行的主體，從而大幅提升交通運送效率和道路利用率。規(guī)范公車使用制度，如大力倡導政府機關工作人員實行“一三五”出行方案。同時，引導城市居民合理使用中小型汽車，妥善調(diào)配私家車出行時間。
再次，大力開展交通安全知識宣傳工作，建立健全各項交通規(guī)章制度，落實交警工作責任制。加大對行人和非機動車交通違法行為的整治力度，采取有效措施引導城市居民文明出行。
解決城市交通問題意義重大，解決城市交通問題任重道遠。我們要積極探索，創(chuàng)新理念，科學決策，努力完善城市交通管理，打造現(xiàn)代暢通之城、文明之城、和諧之城！
申論文章篇四
李克強：筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”
國務院總理李克強今天主持召開國務院常務會議，部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監(jiān)督。李克強指出，必須堅持改革創(chuàng)新，注重健全制度機制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。
減貧是衡量發(fā)展的重要標志，作為貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，多年來，扶貧資金對加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮了積極作用。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，1980年，由國家設立的“支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金”(扶貧基金的前身)為5億元；而到了2013年，我國的扶貧資金總量已達394億元。
然而，近期審計發(fā)現(xiàn)，由于扶貧資金監(jiān)管難度大、管理制度執(zhí)行不嚴等一系列原因，一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題，這些問題值得警醒，也給決策層提出了新的課題：如何才能看住貧困群眾的“保命錢”？
事實上，李克強總理曾多次強調(diào)，要完善制度，加強管理，包括建立懲處侵占扶貧款行為的“高壓線”，多策并舉，堅決杜絕違法違規(guī)貪污挪用貧困群眾“保命錢”的現(xiàn)象發(fā)生。
在制度建設方面，應進一步加強扶貧資金的管理，明確和強化各級政府職責，做到權(quán)責一致；要增強扶貧資金使用的針對性以及創(chuàng)新資金管理使用方式，要認識到，扶貧資金管理創(chuàng)新是政府保民生資金合理使用的重要試驗。國務院各部門應主動作為，自查自糾，并有針對性地制定和完善制度，防止資金沉淀和滋生腐敗。
在監(jiān)管方面，政府和社會要形成合力。對于貪污侵占挪用扶貧資金等違法違規(guī)行為要嚴懲不貸，審計部門要依法加大力度，實現(xiàn)審計全覆蓋。紀檢、監(jiān)察等部門也應積極作為，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，讓減貧成為促進社會公正和文明進步的重要內(nèi)容，“兜”住“底線”，“兜”住民生。還可創(chuàng)造條件，采取第三方評估等方式加強監(jiān)督，依法公開信息，提高透明度，及時曝光和嚴懲違法違規(guī)行為，讓公共資金在陽光下運行，建設廉潔政府，真正做到政府過緊日子、人民過好日子。
此外，還應深挖存量資金潛力，通過自查和審計督促盤活沉淀資金，將長期閑置的資金清理出來，合理調(diào)整使用方向，有序投入亟需項目，切實提高公共資金使用效益，這不僅有利于控制財政赤字，更好保障民生，造福全體人民，也是“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的重要舉措。
當然，對于扶貧等保民生資金管理中存在的問題，還應舉一反三。公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源是全體人民共有的財富，管好用好這些資金、資產(chǎn)和資源，尤其是關乎民生的低保、社保、醫(yī)保資金和保障房等資源，既是人民賦予政府的重大責任，也是建設廉潔政府的基本要求。
提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。改善民生關乎強基固本，對于中國改革發(fā)展的順利推進具有極為重要的、不可替代的意義。筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，創(chuàng)新保民生資金的管理方式，將有限的扶貧資金更好地用在人民身上，不僅將為貧困人民多些雪中送炭，多些特惠幫扶，也將直接影響到民心所向。
正文已結(jié)束，您可以按alt+4進行評論職務消費是一大怪胎。在國外雖有一般公務消費，但有嚴格的限制，超過一定限度就會自動報警，也會受到民眾舉報。相形之下，中國的職務消費“黑洞”所以存在，就在于沒有剛性的制度規(guī)約，沒有置于陽光之下，才有那么多人躲在黑暗中享樂。
從財政預算的視角來看，官員職務消費失范與隨意性，根源在于政府官員花錢缺乏嚴格的預算管理?，F(xiàn)行的財政預算里根本不公開“三公”支出，財政預算科目還細不到每一項的支出，政府支出科目主要根據(jù)政府職能進行歸納分類，而非用途或項目分類。即便公開細化到“目”，也照樣看不到。這意味著，公眾所關注的“三公消費”，大都分散在名目繁多的職能項目中，很難將“三公消費”的準確數(shù)字搞清楚，更遑論官員職務消費了。
官員職務消費揮金如土具有極其惡劣的負面意義：使行政成本無限制增加，使得地方財政不堪重負，衍生出單位“小金庫”，增大了官員潛在的****機會，嚴重敗壞了黨員干部和政府在群眾中的形象和威信。顯然，這種行為與其他官場****現(xiàn)象一樣，令老百姓深惡痛絕卻又無可奈何。
[措施]
專家建議：
第一，完善立法，制定官員職務消費標準。在這項公共政策制定過程中，首先要對每一職務在履行公務活動過程的支出作科學測量，成立由納稅人、專家與官員共同參與的職務消費評估小組，根據(jù)本地消費情況，測算出一個職務消費總額。其次，這個職務消費可歸個人支配，或列入職務消費專項資金?；ㄙM流向必須向社會公開，受公眾的監(jiān)督。再設立一個科學的考評機制，有獎有罰。
第二，規(guī)范官員的職務消費，關鍵在于架構(gòu)嚴格的現(xiàn)代財政預算制度，這是治本之策。比如，財政預算里增設一個“三公”科目，明確官員的職務消費數(shù)額，并向社會公開。有時一個小小的制度改進，或一點點突破，就能解決頑固性難題。財政預算里增設個“三公”科目，既能滿足公眾對“三公”支出的知情權(quán)，也能從根本上規(guī)范官員的職務消費。
第三，將權(quán)力關進制度的籠子。職務消費奢靡驚人，充分說明權(quán)力遠遠沒被關進籠子，導致權(quán)力無所顧忌揮金如土，沒有不敢花的錢，沒有報銷不了的單子。放眼當下，約束官員職務消費與打擊官員****，其實都不缺少現(xiàn)成的制度可資借鑒，比如職務消費公開，比如強化預算硬約束、細化預算項目等，如今我們要做的，是在具體落實執(zhí)行上加大力度，是要讓公眾有權(quán)利、有條件去監(jiān)督職務消費的每個環(huán)節(jié)。因此，真正將官員權(quán)力關進籠子，充分給予公眾以監(jiān)督的權(quán)利與平臺，這是遏制職務消費的關鍵所在。
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