最新對行政許可制度的認(rèn)識精選

格式:DOC 上傳日期:2023-04-27 07:50:16
最新對行政許可制度的認(rèn)識精選
時間:2023-04-27 07:50:16     小編:zdfb

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對行政許可制度的認(rèn)識篇一

一是普通許可。普通許可是由行政機關(guān)確認(rèn)自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動的條件。它是運用最廣泛的一種行政許可,適用于直接關(guān)系國家安全、經(jīng)濟安全、公共利益、人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項。普通許可的功能主要是防止危險、保障安全,一般沒有數(shù)量控制。

二是特許。特許是由行政機關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)利,主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性行業(yè)的市場準(zhǔn)入等。海域使用許可、無線電頻率許可是典型的特許。特許的功能主要是分配稀缺資源,一般有數(shù)量控制。

三是認(rèn)可。認(rèn)可是由行政機關(guān)對申請人是否具備特定技能的認(rèn)定,主要適用于為公眾提供服務(wù)、直接關(guān)系公共利益并且要求具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能的資格、資質(zhì)。認(rèn)可的主要功能是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽,沒有數(shù)量限制。

四是核準(zhǔn)。核準(zhǔn)是由行政機關(guān)對某些事項是否達到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范的判斷、確定,主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫。核準(zhǔn)的功能也是為了防止危險、保障安全,沒有數(shù)量限制。

五是登記。登記是由行政機關(guān)確立個人、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格。登記的功能主要是確立申請人的市場主體資格,沒有數(shù)量限制。

5、關(guān)于行政許可的程序。

對在座的各位來說,行政許可程序是必須掌握的內(nèi)容,為此,我們在編印培訓(xùn)教材過程中,特地將國家行政學(xué)院袁曙宏教授的輔導(dǎo)報告整理稿《行政許可的實施機關(guān)和實施程序》編排進去,供大家去自學(xué)。在這里,我先針對條文串講一下。

我前面已經(jīng)講過,行政許可程序是規(guī)范行政許可行為,防止濫用權(quán)力,保證正確行使權(quán)力的重要環(huán)節(jié)。

按照效能與便民的原則,行政許可法總結(jié)成功實踐經(jīng)驗,借鑒國外通行做法,從行政機關(guān)和老百姓兩個方面對實施行政許可的一般程序作了規(guī)定:(1)省級人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以將幾個行政機關(guān)行使的行政許可權(quán)相對集中(第25條)。(2)一個行政機關(guān)實施行政許可涉及機關(guān)內(nèi)部幾道環(huán)節(jié)的,應(yīng)當(dāng)“一個窗口”對外(第26條)。(3)依法需要幾個部門、幾道許可的,可以由一個部門牽頭征求其他有關(guān)部門意見后統(tǒng)一辦理,或者實行聯(lián)合辦理、集中辦理,盡量減少“多頭審批”(第26條)。(4)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可事項的規(guī)定在辦公場所公示,以防止“暗箱操作”(第30條)。(5)作出行政許可決定前,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取意見;不予行政許可的,要說明理由(第36條、第38條)。

為了方便老百姓,行政許可法總結(jié)實踐經(jīng)驗,規(guī)定:行政許可申請可以通過郵寄、傳真等書面方式提出,也可以委托代理人提出,不必都親自到行政機關(guān)去辦(第29條);行政許可決定盡量做到當(dāng)場受理、當(dāng)場決定,不能當(dāng)場決定的,要出具受理憑證,并且原則上應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出決定(第42條)。

行政許可法還針對各類行政許可的特點規(guī)定了不同的特別程序,主要是:(1)普遍許可事項,行政機關(guān)對申請人申請材料的實體內(nèi)容要進行審查,有的還需要實地核查;申請人的申請符合法定條件的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以行政許可(第34條)。(2)特許事項,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式?jīng)Q定是否予以特許(第53條)。(3)認(rèn)可事項,行政機關(guān)一般應(yīng)當(dāng)通過考試、考核方式?jīng)Q定是否予以認(rèn)可(第54條)。(4)核準(zhǔn)事項,行政機關(guān)一般要實地檢測、驗收(第55條)。(5)登記事項,行政機關(guān)一般對申請登記的材料只進行形式審查,申請人對申請材料的真實性負(fù)責(zé)(第56條)。

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