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區(qū)人大政協(xié)會議開幕篇一
剛才，人民銀行中心支行對全區(qū)上半年信貸情況、下半年信貸形勢作了深刻的分析，對金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展提出了很好的意見和建議;銀監(jiān)辦通報了上半年工作開展情況及下半年金融監(jiān)管重點、措施;區(qū)金融辦、華信公司和各家金融機構(gòu)也作了很好的發(fā)言。金融聯(lián)席會的目的就是要加強交流統(tǒng)一思想，抓住重點創(chuàng)新措施，協(xié)調(diào)配合增強合力，全力助推經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講三個方面的意見：
一、我區(qū)上半年金融工作的基本估價
今年來，全區(qū)各金融機構(gòu)緊抓中心服務(wù)大局，立足金融經(jīng)濟互動繁榮，在支持地方經(jīng)濟建設(shè)、實現(xiàn)金融良性發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作，應該說亮點紛呈?？偨Y(jié)起來，主要凸顯在三個方面：
(一)金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想更加明確
，全區(qū)金融工作按照區(qū)委、區(qū)政府確立的“三大戰(zhàn)略”、“五個”、“城市建設(shè)十大工程”等重點工作要求，全面啟動了“大發(fā)展，金融大行動”活動：通過開展積極“服務(wù)十大工程，推進區(qū)域性中心大城市建設(shè)”;“服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)融資”;“服務(wù)‘三農(nóng)，助推統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”;強化金融招商，做大金融產(chǎn)業(yè)，“聚力打造區(qū)域性金融中心”;切實加強政、銀、企的對接和合作，著力打造政銀企金三角，助推全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展等一系列活動。全區(qū)各級金融機構(gòu)服務(wù)發(fā)展的理念更加明確，措施重點更加突出，涉農(nóng)貸款、工業(yè)貸款、中小企業(yè)貸款等均得到了的較快增長。
(二)金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的成效更加明顯
一是貸款余額較快增長，存貸差進一步縮小。上半年，全區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)貸款余額150億元，比年初增長21.3%;完成全年新增信貸目標(36億元)的73.1%，超序時進度23.1個百分點;6月末，存貸差135億元，存貸比52.6%，比上年同期提高了7.7個百分點，較年初提高4.4個百分點。二是服務(wù)三農(nóng)強勁，涉農(nóng)貸款大幅度增長。全區(qū)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額60.3億元，比年初增長29%，凈增13.6億元。三是助推千億工業(yè)強區(qū)，工業(yè)貸款再上臺階。上半年，全區(qū)工業(yè)貸款余額53.5億元，比年初(39.8億元)增長34.4%;全區(qū)商業(yè)銀行累計向中小企業(yè)投放信貸36.4億元，同比增長36.2%，超過年初調(diào)控目標(30%)6.2個百分點;工業(yè)園區(qū)、職教園區(qū)政府性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目到位融資6.68億元，園區(qū)建設(shè)快速推進。四是支持政府性重點項目資金保障有力。今年以來，在融資形勢異常嚴峻的情況下，各金融單位和相關(guān)部門的共同努力，全區(qū)政府性投資項目到位融資10.5億元，較好地保障了粉房灣長江大橋項目、四面山旅游設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目的順利推進。
(三)金融生態(tài)環(huán)境得到進一步改善
截止六月底，全區(qū)不良貸款余額2.36億元，較年初減少了7988萬元，不良貸款率為1.6%，較年初下降了1個百分點;剔除政策性銀行，不良貸款率為1.2%，比年初下降了0.4個百分點，與此同時，銀行的盈利能力繼續(xù)提升，金融機構(gòu)實現(xiàn)利潤2.75億元，同比增長45%，金融生態(tài)環(huán)境進一步改善。
二、把握形勢研判政策，準確判斷下半年經(jīng)濟金融形勢，堅定金融業(yè)發(fā)展信心和決心
就而言，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持在又好又快的上行通道中運行，為金融發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史同期最好水平。今年上半年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134.3億元，同比增長20.2%;在全市19個區(qū)中排列第9，在同級考核的10個區(qū)中排列第四位。完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值191.4億，增長45.2%;完成固定資產(chǎn)投資93.98億元，增長38.1%;完成社會消費品零售總額52.5億元，增長18.0%;完成地方財政收入16.3億元，增長73.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長11.7%和15.1%;在此基礎(chǔ)上全區(qū)金融業(yè)實現(xiàn)增加值16997萬元，同比凈增2094萬元，增長19.1%，比上年同期快2.5個百分點，各項指標都好于預期，實現(xiàn)了“雙過半”。特別是財政收支雙過半，工商稅收雙過半且高速增長(工商稅收5.74億，增長73.7%)，一般預算收入占財政收入超過50%，其中稅收收入占一般與栓72.6%，同比提高了3.7個百分點，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。二是城市建設(shè)大干年可圈可點。我區(qū)城市建設(shè)十大工程上半年已投入32.6億元，累計投入63.7億元?！耙唤瓋砂丁睒蛄汗こ添樌七M，濱江新城圣泉南路、濱洲路等主骨架道路工程全面啟動;大嶺湖公園已經(jīng)開工建設(shè)、篆山坪公園規(guī)劃設(shè)計方案已通過評審;濱江新城中央公園、艾坪山公園規(guī)劃方案正在抓緊編制，年內(nèi)均可啟動;恒大金碧天下五星級酒店今年8月份將投入使用，富僑、富麒等五星級酒店年內(nèi)完成主體工程施工，部分投入使用。三是千億工業(yè)強區(qū)扎實推進。目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達302家，上半年產(chǎn)值增長45.2%，比重慶平均高出13個百分點，新增的規(guī)上企業(yè)超過了前幾十年的總和。目前已經(jīng)形成了以重齒、濰柴為代表的存量企業(yè)，以玖龍紙業(yè)、龍煜銅管為代表的新投產(chǎn)企業(yè)，以渝安汽車、重慶建工為代表的在建企業(yè)，以嘉川汽車、光伏電池為代表的即將建設(shè)企業(yè)——這“4個300億”梯次產(chǎn)值格局。工業(yè)園區(qū)連續(xù)四年實現(xiàn)經(jīng)濟指標翻番，連續(xù)七年位居重慶十強特色工業(yè)園區(qū)，千億級工業(yè)目標指日可待。四是招商引資和項目建設(shè)取得新成效。上半年，全區(qū)新引進外來投資項目102個，合同引資335億元，同比增長46.2%;實際到位資金55.81億元，同比增長40.7%。新引進項目中1億元以上的38個，以蘇州科逸衛(wèi)浴投資為代表的10億的項目6個，1億元以上的項目合同引資額達303億元，占全區(qū)總合同引資額的90.6%，高新技術(shù)、電子信息類，簽約項目4個，項目合同引資108.2億元。德感工業(yè)園的山東濰柴發(fā)動機合作項目50個億，雙福新區(qū)的汽車主題公園項目20個億，雙福新區(qū)的光伏太陽能電板項目100個億。今年計劃實施重點建設(shè)項目99個，已開工77個，占總項目數(shù)77.8%，完成投資55.9億元，完成計劃總投資的30.6%。重點項目建設(shè)完成投資占全社會投資總額59.5%，對全社會投資增長的貢獻為74.7%，拉動全社會投資增長28.5個百分點。
在國家對重慶實施“推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進‘314總體部署、三峽移民后期扶持、振興十大產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略決策的大環(huán)境下，在全區(qū)繼續(xù)深入推進“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五個”、實施“城市建設(shè)大干年”等重大舉措下，下半年全區(qū)經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。從去年全國、全市及我區(qū)經(jīng)濟運行形勢來看，gdp增速一季度最低，二季度緩慢回升。去年全國一季度為6.2%，全年達到8.7%，今年一季度為11.9%，二季度回落到11.1%。全市去年一季度增加9%，全年達到14.9%，今年一季度19.2%，二季度回落到17.6%。我區(qū)去年一季度增加9.7%，全年達到16.5%，今年一季度21.8%，二季度回落到20.2%。據(jù)此判斷，我區(qū)全年經(jīng)濟將是一種漸下式的“高開地走”事態(tài)運行，但下行幅度不會太大，屬正?；芈錉顩r，估計下半年經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢預計第三季度增幅可能回落1.2個百分點左右，但全年有望超過18%，快去年1.5個百分比以上。因此我區(qū)金融業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)穩(wěn)定，前景看好。
就全國而言，保增長仍為第一目標，貨幣政策將保持在相對穩(wěn)定狀態(tài)中運行。
由于對房地產(chǎn)調(diào)控、融資平臺規(guī)范和節(jié)能減排的政策效果還沒有完全體現(xiàn)，目前宏觀調(diào)控政策還處于觀察期。總體上看由于下半年全國經(jīng)濟下行的壓力加大，政策面仍將以“保增長”為第一目標，保障性住房和加快城鎮(zhèn)化進程可能成為政策層面“保增長”的兩大舉措。加之由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)期普遍在兩年左右，我國宏觀調(diào)整政策退出的靈活程度又有限，因此下半年的經(jīng)濟刺激政策退出的可能性較小。正如7月20日，中共中央中就前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作在聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士的意見和建議時明確強調(diào)的那樣，必須正確把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化新特點，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策調(diào)控的針對性和靈活性，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時要加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合，注意把握好政策調(diào)控力度和節(jié)奏。因此，下半年的宏觀調(diào)控政策仍將以保增長為第一目標，繼續(xù)執(zhí)行積極地財政政策和適度寬松的貨幣政策仍是主旋律。
就金融工作本身而言，重慶市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府對金融工作的重視上升到新的高度。
國務(wù)院3號文件和國務(wù)院《關(guān)于同意設(shè)立兩江新區(qū)的批復》，都提出在重慶建設(shè)長江上游地區(qū)金融中心，重慶建設(shè)金融中心已上升為國家戰(zhàn)略，重慶市委、市政府對金融工作的要求上升到新的高度，金融產(chǎn)業(yè)作為重慶的支柱產(chǎn)業(yè)，各方面的工作都在務(wù)實高效地推進。近年來，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)更加重視金融工作，銀峰書記曾在今年年初作出“針對重慶市打造長江上游金融中心，作為區(qū)域性中心城市如何辦?包括銀行升格，更多的銀行進津、村鎮(zhèn)銀行開市”等都相應作了批示要求;海祥區(qū)長在一季度金融工作會上明確提出構(gòu)建政銀企“金三角”，打造區(qū)域性金融中心的奮斗目標;今年6月12日，我區(qū)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新工作得到慕冰副市長的肯定，并提出把作為農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的試點區(qū)縣，各項工作正在緊鑼密鼓的推進;同時，在《中共重慶市區(qū)委關(guān)于貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》中，保障性住房建設(shè)、農(nóng)民增收工程、微型企業(yè)發(fā)展等，都明確了金融工作支持的方向和重點。
因此，從金融業(yè)自身的發(fā)展環(huán)境看，無論是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境，宏觀政策的大形勢，還是市委、市政和區(qū)委、區(qū)政府對金融工作的大決心，都彰顯出我區(qū)金融業(yè)發(fā)展機遇期看好，下半年金融工作仍將大有可為，我們必須堅定信心和決心。
三、明確目標強化措施，全力做好下半年金融工作
下半年，我區(qū)金融工作總的指導思想仍將緊緊圍繞年初金融工作要點，確保區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款余額突破160億元，比上年增長30%;存款余額超過290億元，比上年增長15.0%;農(nóng)業(yè)貸款余額增速不低于全區(qū)貸款余額增速，中小企業(yè)累計投放貸款同比增長30%，增量高于上年;銀行利潤同口徑比上年增長25%以上;商業(yè)銀行不良貸款率下降到1.5%以下;保費收入10.9億，新增擔保融資10億元。如前分析，我區(qū)金融業(yè)發(fā)展將遇大的機遇期，但要完成上述目標也必須面對一系列困難和挑戰(zhàn)。特別是今年的中央經(jīng)濟工作會議對宏觀經(jīng)濟的微調(diào)，在投資過程中，產(chǎn)能過剩、房價高攀，國際熱錢涌入，地方政府大量舉措等作用下，為預防后金融危機時代的通貨膨脹，央行在貨幣政策上采取了三次上調(diào)準備率1.5個百分點，發(fā)行150億3年期央票等貨幣調(diào)整措施，降低商業(yè)銀行貸款規(guī)模和存款比率，控制流通貨幣。雖然是繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，但由于信貸結(jié)構(gòu)上實施了調(diào)整，實際上貨幣政策是收緊的概念，且預計下半年更加趨緊。為此，全區(qū)金融工作要積極貫徹落實市委三屆七次全委會和區(qū)委《關(guān)于貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》精神，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略”、“五個”、“城市建設(shè)十大工程”等經(jīng)濟社會發(fā)展重點，著重要抓好以下工作：
(一)繼續(xù)開展好大發(fā)展金融大行動活動
首先要繼續(xù)做強做實政府性融資平臺。按照國發(fā)19號文件精神，下半年我區(qū)融資平臺公司一方面要積極配合銀行，抓緊完善存量貸款的抵押擔保手續(xù)，彌補信用貸款“風險敞口”，另一方面就是整合經(jīng)營性資源，加大平臺的經(jīng)營性現(xiàn)金流，盡快為下一步工作打下堅實基礎(chǔ)。與此同時要通過采取企業(yè)承接制，政府性投資項目經(jīng)營化，整合相關(guān)經(jīng)營企業(yè)等措施，最大限度地規(guī)范經(jīng)營性融資平臺建設(shè)。各金融部門要站在發(fā)展大局，積極為經(jīng)營性融資平臺出謀劃策，千方百計彌補經(jīng)營性融資平臺的缺失。二是要繼續(xù)抓好中小企業(yè)融資服務(wù)。繼續(xù)開展好中小企業(yè)抵押貸款、應收帳款擔保貸款、擔保融資貸款、融資租賃貸款等信貸服務(wù)。風險大的地方，也是商機聚集的地方，銀行業(yè)金融機構(gòu)只有在不斷拓展服務(wù)對象，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的過程中，才能逐漸發(fā)展壯大。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村金融服務(wù)。要進一步擴大涉農(nóng)貸款的比例，支持“三農(nóng)”發(fā)展：農(nóng)商行要繼續(xù)開展“銀企合作組織授信貸款，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢和經(jīng)營優(yōu)勢，支持種養(yǎng)殖戶等廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營;農(nóng)業(yè)銀行支行要繼續(xù)采取信用村加農(nóng)戶、整鎮(zhèn)推進加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶等模式，大力推行農(nóng)戶小額貸款，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展;農(nóng)發(fā)行支行要繼續(xù)加大病險水庫整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等信貸支持力度，郵政儲蓄銀行發(fā)揮點多面廣有時，加大做小額貸款的力度。四是要強化金融要素保障，要積極開展金融招商，引進銀行、保險、擔保公司等金融機構(gòu)，做大金融總量，優(yōu)化金融服務(wù)，傾力打造區(qū)域性金融中心。
(二)下大力氣抓好“民生十條”的金融服務(wù)
市委三屆七次全委會《關(guān)于做好當前民生工作的決定》，言簡意賅字字千金地提出了“民生十條”，明天區(qū)委要召開全委會，審議中共重慶市區(qū)委《關(guān)于貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》，這些文件都在保障性住房建設(shè)、農(nóng)民增收、微型企業(yè)發(fā)展等方面，明確要求全區(qū)金融部門要積極配合和支持。在實施農(nóng)民增收工程上，我區(qū)金融服務(wù)要抓好四方面工作：一是發(fā)展農(nóng)村新型金融機構(gòu)，提升金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平;二是大力推行農(nóng)行“金穗惠農(nóng)卡”、郵政儲蓄銀行個體工商戶小額貸款業(yè)務(wù)、農(nóng)商行的農(nóng)戶聯(lián)保貸款等，解決農(nóng)戶融資難;三是做強做實農(nóng)業(yè)擔保公司，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資;四是引導金融機構(gòu)擴大林權(quán)抵押試點范圍，積極探索農(nóng)村土地承包權(quán)、房屋宅基地所有權(quán)等改革，探索創(chuàng)設(shè)農(nóng)村資產(chǎn)管理公司，大力推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。
此外，在支持微型企業(yè)發(fā)展上，我區(qū)被選作開戶行的銀行要積極為企業(yè)開設(shè)賬戶，同時根據(jù)貸款人的申請，對符合條件的積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款，貸款發(fā)放原則應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內(nèi)完成;被指定的擔保公司要積極為微型企業(yè)提供融資擔保。在支持保障性住房建設(shè)上，各商業(yè)銀行、擔保公司等金融機構(gòu)要主動履行社會責任，積極提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和信貸支持。
(三)繼續(xù)大力推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新工作
一是推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)造和發(fā)展適合農(nóng)村實際需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，不斷滿足“三農(nóng)”多層次、多元化的金融服務(wù)需求積極探索擴大信用貸款發(fā)放、創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔保方式、發(fā)展基于訂單和保單的金融工具、發(fā)行涉農(nóng)中小企業(yè)集合債券等產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。各金融監(jiān)管機構(gòu)要加強和改進監(jiān)管工作，靈活運用現(xiàn)有政策，增強彈性和寬容度，進一步完善支持金融改革創(chuàng)新的政策措施，對沒有明確規(guī)定，但有利于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保民生、保就業(yè)項目的要允許試驗。同時要指導金融企業(yè)建立健全應對危機、防范風險的內(nèi)控機制，切實防范信用風險、市場風險和操作風險，促進金融企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。二是加快農(nóng)村新型金融機構(gòu)的設(shè)立組建，區(qū)農(nóng)委、區(qū)供銷社、區(qū)金融辦、銀監(jiān)辦等部門和相關(guān)鎮(zhèn)街要加強協(xié)作，積極對接，必須確保今年完成1家農(nóng)村新型金融機構(gòu)的設(shè)立工作。三是加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。在政府配套政策的扶持下，按照“先易后難，分步推進”的原則，積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，繼續(xù)擴大種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險、林業(yè)保險、漁業(yè)保險品種;支持開展農(nóng)民家庭財產(chǎn)、農(nóng)房、農(nóng)村小額貸款、借款人人身保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù);推動涉農(nóng)保險保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品。三是積極推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)，進一步完善農(nóng)戶電子信用檔案和農(nóng)戶信用評價工作，加大農(nóng)村地區(qū)信用宣傳力度，進一步探索建立區(qū)農(nóng)村金融風險補償機制。
(四)繼續(xù)密切銀政企等關(guān)系
金融是地方經(jīng)濟的血脈，金融與經(jīng)濟相輔相成，密不可分。金融工作不僅僅是金融部門的事，事關(guān)地方經(jīng)濟民生發(fā)展，地方經(jīng)濟發(fā)展是金融賴以生存之根基，要密切各個方面關(guān)系，著力打造政銀企金三角，形成我區(qū)經(jīng)濟和金融發(fā)展的強大合力，共同促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是密切銀政關(guān)系。全區(qū)上下都要牢固樹立起在振興經(jīng)濟中發(fā)展金融、在發(fā)展金融中振興經(jīng)濟的觀念，關(guān)心、支持金融工作。政府各部門要高度重視金融工作，立足服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)，把金融機構(gòu)的發(fā)展與本部門的工作密切結(jié)合起來。區(qū)金融辦要充分發(fā)揮紐帶橋梁作用，加強銀政交流、溝通。各級各部門要立足職能，為金融發(fā)展服好務(wù)，幫助解決金融系統(tǒng)的實際困難，努力創(chuàng)造金融發(fā)展的最佳環(huán)境。同時，各家銀行要主動向黨委政府匯報工作，向相關(guān)部門通報金融形勢，根據(jù)金融形勢的變化對地方經(jīng)濟的發(fā)展提出建議和意見。二是密切銀企關(guān)系。要營造誠信環(huán)境，企業(yè)要誠實守信，提高信用等級。要依靠自身經(jīng)營業(yè)績和履約能力的提高來取得銀行的信任。銀行要進一步改善金融服務(wù)，多為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，自身也要講求信譽，一旦簽了約的項目，要確保資金按時到位，否則客戶也會對銀行失去信任。銀行之間也要以信譽為本。在營造誠信環(huán)境方面，黨政各部門、新聞媒體、社會各界要發(fā)揮好積極的作用，要大力表揚講信用的企業(yè)和銀行，營造起良好的信用氛圍。三是密切銀監(jiān)關(guān)系。即各金融機構(gòu)與監(jiān)管部門關(guān)系。人民銀行中心支行和銀監(jiān)辦具有引導監(jiān)督管理的職能，要寓“引導、監(jiān)督”于服務(wù)之中。各家銀行要服從人行、銀監(jiān)引導監(jiān)管，人行、銀監(jiān)也要發(fā)揮好職能作用，切實從有利于銀行的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，既要堅持原則性，又要體現(xiàn)靈活性，既要提高銀行業(yè)金融機構(gòu)對經(jīng)濟社會發(fā)展的信貸支持力度，又要確保資金安全，不出問題。四是密切銀銀關(guān)系。即各家銀行之間的關(guān)系。各家銀行既是競爭的對手，又是合作的伙伴，決不允許有惡性競爭的現(xiàn)象。要互相學習，加強交流，交流共享，共同致力于做大金融市場，在一些企業(yè)和一些項目貸款中，可以多家合作、形成合力、效益分享。
(五)繼續(xù)加強監(jiān)管優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。人民銀行支行和銀監(jiān)辦要積極履行引導監(jiān)管職能，堅持有保有控，著力引導銀行業(yè)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸質(zhì)量;引導銀行著力加強對就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、消費信貸等方面的支持，推動經(jīng)濟和銀行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要強化重點風險防控工作，嚴守風險底線。各金融機構(gòu)要強化自身建設(shè)，嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，加強操作風險管控，強化案件防范，努力實現(xiàn)零案件目標。各有關(guān)部門要通力配合，積極打造“誠信”，按照信用體系建設(shè)有關(guān)要求，深入推進服務(wù)區(qū)域，重點加強農(nóng)村和民間融資的信用工程建設(shè)。要進一步做好金融債權(quán)維護工作，健全正面激勵機制和懲戒約束機制，加大打擊力度，嚴厲懲戒各種失信行為，有效防范金融風險，保障社會公眾和金融機構(gòu)合法權(quán)益。要繼續(xù)支持鼓勵金融機構(gòu)對不良貸款進行清收、處置、核銷、剝離、上劃，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟、金融工作又好又快發(fā)展。
同志們，金融不僅僅是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)，更是生產(chǎn)力的體現(xiàn)，抓金融工作就是抓發(fā)展。在下半年的150天中，全區(qū)各級各部門、各金融機構(gòu)一定要結(jié)合各自職能職責，圍繞目標，創(chuàng)新舉措，認真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，千方百計抓好金融工作，促進全區(qū)經(jīng)濟、金融持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域性中心大城市做出更大貢獻!
區(qū)人大政協(xié)會議開幕篇二
同志們：
今天來參加這個會議，主要是看看大家。大家長期在基層辦公 室工作，非常辛苦，在此，我 代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示親切的慰問。今天這次會議，既是區(qū)政府辦公室與各街鎮(zhèn)場區(qū) 黨政辦公室聯(lián)席會議，又是一次信息調(diào)研、督辦檢查、辦文辦會知識培訓會議。上午大家 都發(fā)了言，魏久明同志就加強和改進辦公室工作講了很好的意見，下午何明耀、張繼榮、 張旺生3位同志講授了辦公室專業(yè)知識，會議的形式很好，內(nèi)容十分豐富。大家通過學習交 流，既增長了知識，又加強了溝通，對做好今后的工作一定大有幫助。下面，我講兩點意見 。
一、與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實加強辦公室自身建設(shè)
辦公室是各級黨委 、政府的綜合工作部門，是上傳下達、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的神經(jīng)中樞和 聯(lián)結(jié)樞紐，也是黨委、政府制定和實施決策的政務(wù)參謀和事務(wù)助手。因此，辦公室的一舉一 動都涉及黨委、政府的形象和權(quán)威，涉及到工作的方方面面。辦公室的廣大干部一定要充分 認識自己的特殊地位和作用，不斷增強工作的責任感、使命感，切實擔負起這一光榮而艱苦 的任務(wù)。
一是要強化服務(wù)，提高工作質(zhì)量。辦公室的主要任務(wù)就是“三服務(wù)”，要不 斷改進服務(wù)手段 ，提高服務(wù)水平。為領(lǐng)導服務(wù)，要充分發(fā)揮主觀能動性，善于想大事、謀全局，當好參謀; 為部門、基層和群眾服務(wù)，要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)綜合作用和督促檢查職能，搞好部門間的協(xié)調(diào)， 如實反映基層和群眾的意見，更好地溝通領(lǐng)導與部門、基層和群眾之間的聯(lián)系。對上服務(wù)與 對下服務(wù)在本質(zhì)上是一致的，只有把對上服務(wù)與對下服務(wù)有機結(jié)合起來，才能使服務(wù)更到位 、更有效，更好地促進工作的開展。辦公室是黨委、政府面向社會的重要窗口，服務(wù)態(tài)度和 服務(wù)質(zhì)量如何，代表著黨委、政府的形象。要堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦 ”的現(xiàn)象，做到文明辦公、禮貌待客、熱情周到、愛崗敬業(yè)。要把提高工作效率作為改進服 務(wù)的重要措施，推動各項工作“提速”。對領(lǐng)導交辦的工作，要迅速準確地領(lǐng)會意圖，督促 檢查抓落實;對緊急突發(fā)事件，要迅速作出正確判斷，科學安排應對措施;對事關(guān)政治、經(jīng) 濟和群眾生活的大事，要搞好調(diào)查研究，及時提出對策建議。要堅決杜絕敷衍塞責、推諉扯 皮現(xiàn)象，做到領(lǐng)導布置的任務(wù)不在自己手中延誤，任何差錯不在自己這里發(fā)生，來機關(guān) 辦事 的人員不在自己這里受冷落，黨委、政府的形象不在自己這里受到影響。
二是要開拓創(chuàng)新，探索新的工作方法。解放思想 ，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新， 是做好 辦公室工作的決定性因素。在新的形勢下，過去的一些工作方式、方法，有的已經(jīng)過時，有 的需要改進，更為重要的是要在實踐中加以創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，工作就沒有生機。面對更加繁 重的任務(wù)，必須以創(chuàng)新的精神，勇于探索，在發(fā)揮參謀助手作用方面有新的建樹，在督促檢 查方面有新的舉措，在綜合協(xié)調(diào)方面有新的成效。要認真分析新情況、新問題，加快制度創(chuàng) 新和機制創(chuàng)新，努力改進方式方法，使工作更加適應時代發(fā)展的要求。
三是要改進作風，求真務(wù)實。當前，人民群眾對作風不正、貪圖虛名、不求 實效、勞民傷財 的形式主義和脫離實際、脫離群眾等官僚主義現(xiàn)象深惡痛絕。不徹底改變這種不良作風，黨 群干群關(guān)系就難以密切和鞏固，“三個代表”要求就難以真正落到實處。辦公室要抓好自身 作風建設(shè)，帶頭反對形式主義、官僚主義。要樹立求真務(wù)實的思想作風，有喜報喜，有憂報 憂;樹立真抓實干的工作作風，腳踏實地，不尚空談，嚴謹細致，精益求精;樹立樸實的文 風，寫短文，說實話，言之有物，言而有信;樹立務(wù)實高效的會風，可開可不開的會不開， 可長可短的會短開。要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層，了解群眾疾苦，解決實際問題。
四是要堅持黨性原則，嚴守組織紀律。辦公室的同志在領(lǐng)導身邊工作，一言 一行關(guān)系領(lǐng)導形 象，因此，要堅持原則，嚴守紀律。要按規(guī)矩辦事，按程序運作，不自作主張，不自行其是 。要恪守工作紀律和保密紀律，做到不該聽的不聽，不該看的不看，不該說的不說，不該辦 的不辦。要廉潔勤政，警鐘長鳴，自重、自省、自警、自勵，加強自我約束，耐得住清苦， 受得了寂寞，經(jīng)得起考驗，擋得住誘感，樹立清正廉潔、嚴格自律的良好形象。
五是要加強制度化、規(guī)范化建設(shè)。辦公室作為黨委、政府的綜合辦事機構(gòu)，工作千頭 萬緒， 涉及方方面面，要提高工作水平，及時跟上服務(wù)，必須有一套科學完備的制度。要進一步加 強制度建設(shè)，完善各項工作規(guī)定和運轉(zhuǎn)程序，逐步把辦公室工作納入制度化、規(guī)范化、科學 化軌道。辦公室的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都要有相應的制度規(guī)范，確保程序順暢、環(huán)環(huán)相 扣、各司其職、各負其責、密切配合、高效運轉(zhuǎn)。
二、加強學習，轉(zhuǎn)變作風，全面提高辦公室干部隊伍的整體素質(zhì)
做好新形勢下辦公室工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于提高干部隊伍的整體素質(zhì)。應該說，各級辦 公室的干部隊伍是一支可以信賴的、有戰(zhàn)斗力的隊伍。但隨著改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的加 快，辦公室干部隊伍也面臨著新的嚴峻考驗，對我們的干部素質(zhì)提出了新的更高要求。為此 ，必須做好以下兩點：
(一)牢固樹立四種意識。一是學習意識。二十一 世紀最重要的特點就是科技進步日新月異，正因為有科技的日新月異 ，才 帶來了知識經(jīng)濟，所以講經(jīng)濟全球化也是科技日新月異的結(jié)果。從這個角度看，與其說現(xiàn)在 是一個知識經(jīng)濟時代，還不如說是一個學習的時代。辦公室干部都要樹立強烈的學習意識， 要有不學習就不能很好地工作、就會落伍的緊迫感。要通過學習，認識新事物，了解新發(fā)展 ，開拓新視野，提升新境界。同時，學習也是一種精神狀態(tài)，應把學習不學習、愛不愛學習 、學習有沒有成效作為衡量干部的重要標準，作為評價、任用干部的依據(jù)之一，努力使各級 辦公室成為學習型機關(guān)并為同級機關(guān)帶好頭、做表率。二是服務(wù)意識。辦公室工作的主要任 務(wù)是服務(wù)，無論是政務(wù)還是事務(wù)，都屬于服務(wù)的范疇。所以，從辦公室主任到工作人員，都 是做服務(wù)工作的，都應牢固樹立服務(wù)意識，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實地做好黨委、政 府賦予的各項工作任務(wù)。三是效率意識。辦公室的事情一般都比較急，一定要講效率。文件 送不出去，文稿出不來，信息不能及時報送，這都是效率低下的表現(xiàn)。要加強對機關(guān)干部的 培養(yǎng)教育 ，養(yǎng)成過硬的作風、精湛的技能和強烈的責任心。要把工作質(zhì)量與效率同干部的獎 懲、考察和使用掛起鉤來，以激勵大家提高工作效率。四是大局意識。辦公室是在首腦機關(guān) 工作，位置特殊，每位干部職工的思想行為和言談舉止都代表著機關(guān)形象，甚至影響到大局 。所以，要自覺講大局，自覺維護領(lǐng)導機關(guān)形象，做到工作積極，做法穩(wěn)妥，出言謹慎，嚴 于律己。
(二)著力培養(yǎng)五種作風。一是勤奮敬業(yè)、無私奉獻的作風。辦公室工作任務(wù)重、標準高、要求嚴，沒有 崇高的敬業(yè)奉獻精神是干不好的。辦公室每個工作人員都要愛崗敬業(yè)、勤奮務(wù)實、埋頭苦干 、廉潔奉公，每個崗位、每個環(huán)節(jié)都要嚴謹細致、認真負責，每項工作、每件事情都要精心 操作、辦實辦好。二是實事求是、聯(lián)系群眾的作風。教育 引導干部堅持實事求是的思想路線 ，堅持黨的群眾路線，說真話、辦實事，求真知、出實效，體察民情，集中民智，保持公仆 本色，把對上級負責與對人民群眾負責統(tǒng)一起來，把對黨的忠誠體現(xiàn)到對廣大人民群眾的服 務(wù)之中，誠心誠意為人民謀利益，以實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。三是開拓創(chuàng)新 、勇于進取的作風。鼓勵干部大膽發(fā)表意見，提出新見解、新建議，大膽創(chuàng)新工作思路和方 法，增強主動性、創(chuàng)造性，各項工作都要追求高標準，開拓新局面，反對安于現(xiàn)狀、不思進 取，反對墨守成規(guī)、因循守舊。四是團結(jié)民主、雷厲風行的作風。團結(jié)出活力，團結(jié)出成績 ，團結(jié)出干部。作風民主、善于合作是黨性修養(yǎng)和人品風范的表現(xiàn)。辦公室干部職工要大力 發(fā)揚團結(jié)民主作風，大力發(fā)揚團隊精神，善于集思廣益，團結(jié)共事，顧全大局，增強集體榮 譽感和責任感。要樹立強烈的時間觀念和效率觀念，對待工作要做到殫精竭慮、夙興夜寐， 聞風而動、爭分奪秒，保證質(zhì)量、絕不誤事，保證機關(guān)工作的順暢運轉(zhuǎn)。五是淡泊名利、艱 苦奮斗的作風。辦公室工作既辛苦又清苦，辦公室的干部往往是幕后英雄、默默無聞，這是 黨的事業(yè)的需要，也是人生價值的一種體現(xiàn)。在改革開放和市場經(jīng)濟條件下，這種作風和精 神顯得尤為寶貴。辦公室的干部職工要牢記黨的宗旨，銘記“兩個務(wù)必”，樹立正確的權(quán)力 觀、地位觀、利益觀，強化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。
我相信，只要辦公室每位工作人員都牢固樹立了這四種意識，培養(yǎng)了這五種作風，我們辦公 室的工作就會更上一個新的臺階。
區(qū)人大政協(xié)會議開幕篇三
同志們：
今天這次會議是黨委研究決定召開的一次重要的會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實全縣換屆工作會議精神，研究部署我鎮(zhèn)的人大、政府換屆工作。就這次換屆工作，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想認識，增強合力，增強做好換屆工作的責任感和緊迫感
這次鎮(zhèn)人大、政府換屆，是繼去年圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆之后的又一次集中換屆工作，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆工作，對于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極性，促進全鎮(zhèn)發(fā)展，推動“”目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，具有重大而深遠的意義。
第一，做好這次換屆工作，是富民強鎮(zhèn)的重要保證。去年召開的黨代會，確定了我鎮(zhèn)發(fā)展目標，要實現(xiàn)這一目標，需要全鎮(zhèn)上下團結(jié)奮斗、不懈努力。我們要以這次換屆為契機，進一步激發(fā)全鎮(zhèn)人民的主人翁責任感和創(chuàng)業(yè)激情，把民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)的強大動力。
第二，做好這次換屆工作，是保障人民當家作主、推動民主政治建設(shè)的生動實踐。這次換屆工作，我鎮(zhèn)將有9千選民依法行使民主權(quán)利，選舉新的鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，這是保證人民當家作主、推動民主政治建設(shè)的一次重要實踐，有利于增強廣大人民群眾的民主意識和法制觀念，不斷推進基層民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化。
第三，做好這次換屆工作，是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、加強領(lǐng)導班子建設(shè)的現(xiàn)實要求。這次換屆將有優(yōu)秀年輕干部充實到領(lǐng)導班子中，對于加強領(lǐng)導班子建設(shè)、提高科學發(fā)展能力，具有非常重要意義。
第四，做好這次換屆選舉工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，在落實上級各項決策部署、推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面承擔著重要職責。這次換屆，對于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、明確要求、把握重點，穩(wěn)步推進換屆選舉工作
第一，要推選好代表。要嚴把“三關(guān)”：一要嚴把政治關(guān)。推選政治立場堅定、跟黨一條心的人當代表，堅決防止把政治品質(zhì)和道德品質(zhì)差、有涉黑涉惡等涉嫌違紀違法的人推薦為人選。二是嚴把結(jié)構(gòu)關(guān)。增強代表的廣泛性和代表性。三要嚴把民主推薦關(guān)。通過合法程序引導廣大干部群眾有序參與，落實選民、代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二，要選優(yōu)配強好班子。抓住這次換屆選舉的有利契機，進一步加強干部隊伍建設(shè)，選好配強鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導班子。一要堅持正確用人導向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，任人唯賢， “把有激情、能攻堅、干成事”的優(yōu)秀干部合理使用起來。二要選優(yōu)配強領(lǐng)導班子正職。按照縣委要求，著力選拔政治上堅強、作風民主、領(lǐng)導經(jīng)驗豐富、能夠駕馭復雜局面、善于做群眾工作、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔任鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導班子正職。三要增強班子整體功能。既要重視班子“硬結(jié)構(gòu)”，又要重視班子“軟結(jié)構(gòu)”，使班子形成年齡搭配合理、知識經(jīng)驗互補、性格氣質(zhì)相容的合理配合。四要充公發(fā)揚民主。進一步提高民主推薦、民主測評和民意調(diào)查的科學性和真實性，使班子配備和干部選任具有廣泛的民意基礎(chǔ)，提高選人用人公信度和換屆工作群眾滿意度。
第三，要真正形成好報告。這次換屆選舉的一項重要任務(wù)，就是要認真總結(jié)工作，準確研判形勢，科學規(guī)劃未來形成求真務(wù)實、鼓舞人心的工作報告。
第四，確保營造好風氣。換屆環(huán)境是否風清氣正，直接影響和關(guān)系到換屆成敗。用鐵的紀律營造風清氣正的換屆環(huán)境，把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求落到實處。一要堅持教育在先、警示在先、預防在先。進一步增強選民、代表和廣大干部的法制觀念和紀律意識，自覺抵制不正之風。對有進步愿望而又未能提名的干部更要加強教育，講清拉票賄選的危害性，筑牢思想防線，嚴守換屆紀律。二要堅持全程監(jiān)督、從嚴監(jiān)督。把推薦提名、民主協(xié)商等重點環(huán)境都置于組織和群眾的監(jiān)督之下，切實搞好全程監(jiān)督和重點監(jiān)督。三要堅持從快查處、從嚴問責。對經(jīng)查實違紀違法的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分堅決處分，該依法懲治的堅決懲治，絕不姑息遷就。四要妥善處理各種復雜問題。認真分析這次換屆中可能出現(xiàn)的各種問題，認真查找容易引發(fā)社會矛盾的潛在性、苗頭性、傾向性問題，對可能趁機滲透破壞破壞選舉行為要保持高度警惕，一旦出現(xiàn)異常情況要及時處理，特別是對沖擊會場、搶奪票箱、撕毀選票等破壞選舉行為，公安部門要及時處理，堅決打擊，絕不手軟。
第五，要做好領(lǐng)導包保工作。這次換屆工作，要落實領(lǐng)導包保責任制。每名鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包保1個村或1個單位，每名鎮(zhèn)村干部包保2-3個村民組，做到干部包保全覆蓋。
三、加強領(lǐng)導，確保圓滿完成換屆選舉任務(wù)
第一，要強化組織領(lǐng)導。各黨支部要把換屆工作紀律擺上重要議事日程，成立支部書記任組長的換屆工作領(lǐng)導小組，精心組織、依法推進換屆工作。各職能部門要明確任務(wù)、各司其職，加強溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作合力。
第二，要強化督查指導。黨委向每個村、每個選舉單位派駐一個督導組，采取蹲點駐守、隨機抽查等多種方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和嚴肅換屆紀律情況進行明查暗訪、全程監(jiān)督。參加換屆督導工作的同志，要切實履行職責，把好政策關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，著力解決實際問題、及時總結(jié)經(jīng)驗、推動全鎮(zhèn)換屆工作。
第三，強化思想政治工作。充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)上來。各級領(lǐng)導干部要帶頭講黨性、顧大局、作表率，以黨和人民的事業(yè)為重，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。
第四，要強化輿論宣傳。通過層層召開黨員干部群眾動員會議，大力宣傳換屆工作政策和相關(guān)法律法規(guī)，引導廣大黨員群眾依法有序參與，保證換屆工作知曉率100%，嚴肅換屆紀律知曉率100%，干部嚴守換屆紀律承諾書簽署簽署率100%，選民登記率100%。
同志們 ，這次換屆工作時間緊、任務(wù)重、標準高、要求嚴，我們要在縣委的堅強領(lǐng)導下，精心組織，周密部署，狠抓落實，全力抓好這次換屆選舉工作，為全鎮(zhèn)和諧發(fā)展提供堅強保證，以更加優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
區(qū)人大政協(xié)會議開幕篇四
同志們：
今天召開的這次聯(lián)席會議是我市人大系統(tǒng)辦公室每年都要召開的一次工作會議。年年開，年年有新意。剛才，市人大會辦公室、各區(qū)縣(市)人大會辦公室分別就**年工作開展情況和今年工作安排進行了介紹和交流。從交流的情況來看，我們?nèi)舜笙到y(tǒng)辦公室工作是值得充分肯定的。
**年是換屆后的第一年，市、縣人大會辦公室適應全面深化改革的新形勢，按照換屆后人大會工作的新要求，認真履職，扎實工作，富有成效，全面完成了**年的各項工作任務(wù)，服務(wù)參謀、綜合協(xié)調(diào)、宣傳調(diào)研、機關(guān)管理、信訪工作、老干工作都做到了全面、扎實、經(jīng)常。概括起來講，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是常規(guī)工作全面扎實。上傳下達、會務(wù)服務(wù)、機關(guān)管理、宣傳報道、信訪工作、老干服務(wù)等常規(guī)性工作都做到了這一點。二是重點工作有聲有色。緊緊圍繞黨委政府的重點工作，圍繞人大會的重點工作，做了很多扎實有效的工作。特別是圍繞城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，市人大會牽頭開展了大調(diào)研，各區(qū)縣(市)人大會辦公室做了大量配合工作，形成了高質(zhì)量的調(diào)研成果，市委將其列入“民生升溫”戰(zhàn)略的重大決策加以推進，省長杜家豪對此給予了高度肯定，并要求常德市兩年內(nèi)完成工作目標。在貫徹中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定全面改進作風方面，市、縣人大會辦公室都抓得有聲有色。三是特色工作各有亮點。各區(qū)縣(市)人大會辦公室在全面做好工作的同時，各有側(cè)重，各有特色，各有亮點，值得肯定。武陵區(qū)在溝通協(xié)調(diào)上打造“三臺”，即：對外宣傳的平臺、聯(lián)系內(nèi)外的前臺、綜合服務(wù)的總臺很有特色。鼎城區(qū)在宣傳調(diào)研上有份量，層次高，成果多。漢壽縣優(yōu)化四個服務(wù)，當好參謀助手，做得很好。桃源縣服務(wù)工作大局，很有成效，特別是圍繞全市飲水安全的調(diào)研，政治敏感性強，工作措施有力。臨澧縣信訪工作成效明顯，在全省信訪工作量呈現(xiàn)上升趨勢的嚴峻形勢下，信訪總量、重訪量、涉法涉訴信訪量、群體信訪量呈現(xiàn)了“四下降”。石門縣狠抓制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理有特色。澧縣提出了求規(guī)范、求實效、求創(chuàng)新、求完善、求滿意的“五求”工作標準，自加壓力，嚴格要求，卓有成效。安鄉(xiāng)縣在規(guī)范機關(guān)管理方面，制度嚴，落實好;老干工作做到了真心服務(wù)。津市在夯實基礎(chǔ)方面下的功夫比較大，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
當然，在看到成績的同時，我們也要看到辦公室工作并非做到了盡善盡美，還不同程度存在著一些問題，在如何提升服務(wù)水平、加強機關(guān)管理等方面都還有努力的空間。各區(qū)縣(市)對**年的工作思路都進行了明確，我認為都是切實可行的。市人大會的工作安排和工作要求已經(jīng)下發(fā)，大家務(wù)必按照要求抓緊抓好。
去年的會議我講了如何加強機關(guān)管理的問題，今年我想講一講如何進一步提高辦公室工作服務(wù)水平問題。今年市人大會“五型”機關(guān)建設(shè)主要側(cè)重抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型機關(guān)首先要提高辦公室服務(wù)水平。怎么提高?提高什么?我講幾點意見。
一、要增強服務(wù)精神
毛主席講過，“人是要有一點精神的”。一個人有了一種好的精神狀態(tài)，就能夠矢志不渝，把一件事情辦好。張思德工作不分貴賤，甘心為人民燒窯，靠的就是一種為人民服務(wù)的精神。全心全意為人民服務(wù)，首先就是要有一種精神。從事辦公室工作的工作人員首先要有做好辦公室工作的精神。
1.要有做小事的精神。辦公室工作大多是由一些小事堆起來的，上至方針政策，下到撮箕掃帚，都是辦公室工作的重要組成部分。天下大事必作于細，小事是最鍛煉人的，也是不可缺少的。從事辦公室的同志要有一種做小事的精神，真正做到愛崗敬業(yè)。
2.要有奉獻的精神。辦公室工作人員大多是蹲守在機關(guān)，經(jīng)常加班加點，工作清貧辛苦，經(jīng)常受委屈，受批評，遭埋怨，在提拔上也比其他委室要慢。做好辦公室工作需要具備一種奉獻精神，不計名利，樂于奉獻。
3.要有進取精神。辦公室是一個單位的窗口，代表著一個單位的形象。一個單位要爭先創(chuàng)優(yōu)，首先要求辦公室爭先創(chuàng)優(yōu)。去年市人大會機關(guān)創(chuàng)建了市級文明標兵單位，今年要力爭創(chuàng)建省級文明單位，這就要求我們辦公室首先要有一種爭先創(chuàng)優(yōu)的進取精神，把創(chuàng)建工作一項一項抓落實。
4.要有釘子精神。辦公室是抓落實的部門，一項工作說得再好，沒有落實都是空談。貴在落實，難在落實，在抓落實過程中要有一種釘子精神，一抓到底，抓出成效。
二、要提升服務(wù)能力
辦公室工作雖然是小事，但也不是隨便做得好的，必須要有一定的能力。市、縣人大會辦公室總體來說都是有能力的，但還需要進一步提升。
1.要提升參謀助手能力。為領(lǐng)導當好參謀、當好助手是辦公室工作的一項重要職能。辦公室工作人員要能夠縱觀大局，把握全局，善于思維，及時為領(lǐng)導當好參謀，獻計獻策，同時搞好領(lǐng)導班子、領(lǐng)導成員交辦的各項任務(wù)的落實，當好領(lǐng)導的助手。
2.要提升文字表達能力。辦公室工作水平的高低主要體現(xiàn)在文字功夫上。辦公室工作人員應該具有一定的文字綜合及審核把關(guān)能力，保證文字材料質(zhì)量，同時，還需要具備一定的口頭表達能力，只有這樣，才能更好的做好上傳下達、左右協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)、對外宣傳等工作。說話技巧好不好，文字表達能力強不強，效果不一樣。
3.要提升關(guān)系協(xié)調(diào)能力。辦公室是一個單位的窗口，是連接各種關(guān)系的紐帶。做好辦公室工作，協(xié)調(diào)很重要。要協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保持內(nèi)外和諧。關(guān)系協(xié)調(diào)好不好，直接影響辦公室的工作成效。
4.要提升具體辦事能力。辦公室的每一項工作都是由多項程序、多個小事組成的，每一項程序、每一個小事抓落實了，辦公室工作也就做好了。承辦會議、后勤管理、上傳下達、宣傳調(diào)研、信訪工作、老干工作等等都是一些具體事情，辦公室工作人員必須增強具體辦事的能力，把每件小事做得周周到到，圓圓滿滿。
三、要改善服務(wù)方法
方法決定效果，講究方法是做好工作的必然要求。做好辦公室工作必須講究服務(wù)方法，處理好以下幾個關(guān)系。
1.正確處理上下關(guān)系。做到相互信任，上下同心。
2.正確處理左右關(guān)系。辦公室要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動與機關(guān)其他委室加強溝通，搞好日常交往和感情交流，增加彼此之間的理解和信任，爭取人大機關(guān)其他委室的支持。
3.正確處理對外關(guān)系。要正確處理好與黨委、“一府兩院”、政協(xié)、軍分區(qū)(武裝部)的關(guān)系。加強聯(lián)絡(luò)、增進友誼，做到相互尊重，相互支持，為人大工作搭好對外交流平臺。
4.正確處理內(nèi)部關(guān)系。把辦公室打造成為內(nèi)部關(guān)系和諧、人人相互尊重的團隊，全方位提高辦公室工作效能。
四、要夯實服務(wù)基礎(chǔ)
必要的服務(wù)基礎(chǔ)是做好服務(wù)工作的前提。做好辦公室工作必須在服務(wù)基礎(chǔ)上提供各項保障。
1.人員保障。辦公室工作頭緒多，繁而雜，必須配齊配強工作人員，做到事事有人管，項項有人做。要對辦公室工作人員給予關(guān)心和愛護，盡量提供多種培訓學習機會，調(diào)動辦公室工作人員的積極性。
2.條件保障。必要的辦公條件是做好辦公室工作的基礎(chǔ)。要樹立以人為本的思想，不斷改善辦公室工作條件，努力為辦公室工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
3.資金保障。為辦公室開展工作提供必要的辦公經(jīng)費，為辦公室工作的正常運轉(zhuǎn)提供支持。
4.制度保障。辦公室工作要有制度，要用制度規(guī)范管理，堵住漏洞。特別是在當前改進作風的新形勢下，辦公室要帶頭抓起。財務(wù)管理、公車管理、人員管理等都要有相關(guān)規(guī)定和制度作保障。
五、要加強服務(wù)的領(lǐng)導
今天，各區(qū)縣(市)人大會分管辦公室工作的領(lǐng)導都到會了，說明各區(qū)縣(市)人大會對辦公室工作是重視的，這是一種好的作風，值得肯定。作為分管辦公室工作的領(lǐng)導，要做到“四多”：
1.要多重視。人大會分管領(lǐng)導對分管的工作要義不容辭，真正體現(xiàn)人大會對辦公室工作的重視和支持。
2.要多關(guān)心。人大會分管領(lǐng)導要多研究辦公室的工作，幫助解決辦公室工作的實際困難和問題。
3.要多檢查。人大會分管領(lǐng)導要對辦公室工作進行經(jīng)常性的檢查和督辦，確保辦公室各項工作落到實處。
4.要多激勵。人大會分管領(lǐng)導要對辦公室工作、對辦公室干部多肯定，多鼓勵，在辦公室干部的培訓、學習、提拔上多關(guān)心、多支持，做到高看一等、厚愛一層，讓辦公室的工作人員在默默工作的同時感到有想頭、有奔頭。只有把干部的積極性調(diào)動起來，辦公室工作才會做得更好。
區(qū)人大政協(xié)會議開幕篇五
同志們：
為了進一步加強各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大之間的溝通和 聯(lián)系，共同探討新形勢下基層人大 工作面臨的新情況、新問題，全面提升全縣人大工作整體水平，根據(jù)20xx年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作聯(lián)席會議紀要要求，由××鄉(xiāng)人大主席團承辦的20xx年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作聯(lián)席會議，今天開幕了，在此，我代表縣委對這次會議的召開表示熱烈的祝賀!
近幾年來，縣人大會和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團在縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的正確 領(lǐng)導 下，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大力推進 社會主義民主法制，在履行監(jiān)督職能、開展代表工作、加強自身建設(shè)等方面都取得了新的進展，為促進全縣“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào) 發(fā)展發(fā)揮了重要作用?？h委對縣、鄉(xiāng)兩級人大的工作是滿意的，對人大代表和從事人大工作的同志們是充分信任的。借此機會，我代表縣委向縣人大會和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團的同志，向在座的各位人大代表表示誠摯的問候!
新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新的更高的要求，面對當前和今后一個時期的各項目標任務(wù)，縣、鄉(xiāng)人大要進一步認清使命，緊緊圍繞縣委的中心工作，以與時俱進和開拓創(chuàng)新的精神，認真履行職責，全面貫徹“三個代表”重要思想、黨的xx屆三中、四中全會及縣委十一屆七次、八次(全委)擴大會議精神，自覺服從和服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，依法履行職權(quán)，加強監(jiān)督，為全縣的社會 政治穩(wěn)定、 經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富作出新的更大貢獻。
下面，我講幾點意見：
一、增強政治意識，切實加強和改善黨對人大工作的 領(lǐng)導
當前，隨著依法治國方略的深入實施和人民代表大會制度的不斷完善，新形勢賦予各級人大的任務(wù)越來越重，責任越來越大，人民群眾對各級人大的期望值越來越高。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，是堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委至少每季度 專題聽取一次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團的工作匯報，要給人大主席團主席足夠時間，創(chuàng)造便利條件，安排專職工作人員，以保證其集中精力抓好人大工作。人大主席團要正確處理黨委中心工作和人大工作之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排?？h、鄉(xiāng)人大要繼續(xù)把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，自覺將人大工作置于黨委的領(lǐng)導之下，堅持重大事項請示匯報制度，從制度上和法律上保證黨的基本路線和各項方針政策的貫徹落實。進一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，努力使人大工作貼近群眾，反映民意，體現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。同時，要把嚴格依法辦事作為人大工作的“生命線”，嚴格依照法定程序和法律規(guī)定行使職權(quán)，切實維護憲法和法律、法規(guī)的權(quán)威和尊嚴。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要增強自覺接受人大監(jiān)督的意識，認真負責地向人大主席團 報告 工作，接受人大主席團的視察、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問、調(diào)查，認真辦理代表提出的議案、建議、批評和意見，主動配合人大主席團依法行使職權(quán)。
二、圍繞中心工作，積極發(fā)揮人大職能作用
縣人大會要把加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督作為一項重要任務(wù)，擺在重要位置，切實抓緊抓好。有重點地開展執(zhí)法大檢查，推動各項法律、法規(guī)的落實。要開展好對政府職能部門的工作評議和職能部門行政主要負責人的 述職 評議、工作評議活動。進一步規(guī)范評議內(nèi)容和程序，擴大評議范圍，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，對整改不力、工作效率仍然上不去的單位負責人要向黨委提出調(diào)整的建議，切實提高評議質(zhì)量。要有 計劃 地 組織代表開展視察活動，充分發(fā)揮人大代表對各項工作的監(jiān)督作用。要深入基層，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾疾苦，想方設(shè)法為群眾排憂解難，通過與各族群眾的密切聯(lián)系，不斷提高決策水平和工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主(席)團要進一步改進和加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督。對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要實行跟蹤監(jiān)督，必要時，還應對整改的情況進行檢查，直到問題解決為止。對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向黨委 報告 。
三、探索有效途徑，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定工作中的作用
全縣各級人大代表要充分發(fā)揮代表作用，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，體察民情，反映民意，集中民智，這既是做好人大工作的基礎(chǔ)，也是保持人大活力的源泉所在。人大代表分布在各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，與各族群眾有著密切的聯(lián)系，要通過宣傳、 教育和引導，進一步提高農(nóng)民的素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民的致富熱情，改變農(nóng)民滿足現(xiàn)狀的想法，在自己參加的生產(chǎn)、工作和各項社會活動中充分發(fā)揮模范帶頭作用，在推進脫貧致富的進程中，有機地將縣委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策、決議與基層群眾的實際結(jié)合起來，在 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定中做出積極的貢獻。
一是各級人大代表要進一步增強自身素質(zhì)，加強對法律法規(guī)及方針、政策方面的學習，做法律、法規(guī)和方針、政策方面的明白人。同時，積極協(xié)助鄉(xiāng)村干部做好各族群眾法律、法規(guī)及方針、政策方面的宣傳教育工作，讓更多的群眾知法、懂法、守法、用法，熟悉黨的路線、方針、政策，確?？h委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的一系列重大決策、決議得到正確地貫徹落實。
二是充分發(fā)揮人大代表在維護社會政治穩(wěn)定中的作用。人大代表在維護社會政治穩(wěn)定中肩負著重要職責。要繼續(xù)深入學習貫徹中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項重大決策和關(guān)于新疆穩(wěn)定工作的一系列重要指示精神，進一步統(tǒng)一思想認識，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題，始終保持清醒頭腦，自覺站到反分裂斗爭第一線，肩負起維護祖國統(tǒng)一和各民族大團結(jié)的神圣使命，在事關(guān)國家最高利益和各族群眾根本利益的大是大非問題上，始終做到認識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定。要大力弘揚求真務(wù)實精神，多深入基層，深入群眾，多做宣傳鼓勁工作，積極引導各族群眾正確認識當前形勢，不斷增強全面建設(shè)小康社會的合力，為維護全縣社會政治穩(wěn)定做出新貢獻。
對部分群體性上訪和個人上訪案件，要積極主動地靠上去、貼上去，詳細調(diào)查了解群眾上訪的真實情況，在政策不允許的條件下，要及時講清政策，說明道理，協(xié)助鄉(xiāng)村干部積極做好耐心細致地思想教育和勸返工作，盡量減少或避免一些不必要社會矛盾的發(fā)生。對一些有苗頭性、傾向性的問題要及時向黨委、政府匯報情況，爭取組織的及時解決和處理。同時，要加大對一些大案、要案、積案和重點人員的排查力度，發(fā)現(xiàn)情況，及時、準確地為公安機關(guān)提供線索，為案件的及早偵破和犯罪分子的早日落網(wǎng)，做出自己應有的貢獻。
三是各級人大代表要做先進生產(chǎn)力的代表，為身邊的群眾樹立好榜樣，做好示范，真正做科技致富、勤勞致富的帶頭人，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及貫徹落實縣委、政府一系列決策、決議的過程中，要做到先學一步，先落實一步，帶領(lǐng)各族群眾貫徹落實好縣委、政府的一系列重大決策、決議。人大代表在抗震房建設(shè)中要充分發(fā)揮作用，積極協(xié)助鄉(xiāng)村干部做好群眾的思想教育工作，向群眾做廣泛深入的宣傳，講清政策，動員并組織廣大群眾積極投身到這一項得民心、為民謀福利的工作中來。在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的工作中，人大代表要積極動員、鼓勵并組織廣大群眾外出創(chuàng)收，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實為增加農(nóng)牧民收入和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
四、改進工作作風，在 實踐中努力提高工作水平
加強自身建設(shè)是履行好憲法和法律賦予職權(quán)的重要條件，縣人大會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團必須把加強自身建設(shè)放在重要位置抓緊抓好，把認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為加強自身建設(shè)的重要任務(wù)，進一步增強政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅定性，善于從政治上觀察、分析和處理問題。
要以當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，認真學習法律、法規(guī)，學習人民代表大會制度的基本理論和相關(guān)的法律知識，熟悉人大的議事規(guī)則和工作程序，努力提高工作水平，不斷增強工作原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，努力適應新形勢和新任務(wù)的要求，切實擔負起法律賦予的神圣職責。要增強做好人大工作的光榮感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態(tài)，努力在人大工作崗位上建功立業(yè)。要大興求真務(wù)實之風，深入基層，深入實際，傾聽群眾呼聲，了解真實情況，在依法行使職權(quán)中，真正做到體現(xiàn)各族群眾的共同意愿。
最后，預祝此次會議取得圓滿成功!
我的 講話 完了，謝謝大家!
區(qū)人大政協(xié)會議開幕篇六
同志們：
一會兒，映文還要作重要講話，請認真貫徹落實?，F(xiàn)在，我就20xx年全區(qū)食品安全工作進行回顧，并對20xx年全區(qū)食品安全工作進行部署。
一、20xx年全區(qū)食品安全工作所取得的成績
20xx年，全區(qū)上下嚴格 按照總書提出的“四個最嚴”要求，認真落實食品安全監(jiān)管責任， 深入扎實開展食品安全專項整治，確保了全區(qū)20xx年度無食品安全重特大事故發(fā)生，較好的完成了全年食品安全目標任務(wù)，為全區(qū)社會和諧穩(wěn)定和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了新的局面。
(一)狠抓目標責任落實，有效提升了食品安全屬地化監(jiān)管工作能力
20xx年區(qū)政府深入貫徹落實國家、省、市有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和重要指示，采取有力措施，狠抓目標責任落實。我區(qū)及時組織召開了區(qū)四大班子領(lǐng)導參加的全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作會議，區(qū)政府與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)食安委成員單位 簽訂了《食品安全目標責任書》，并將20xx年食品安全目標責任納入政府綜合目標進行考核。確保了全區(qū)食品安全監(jiān)管目標層層分解、責任主體明確、監(jiān)管措施有力，食品安全屬地化監(jiān)管工作水平不斷提升。
( 二)狠抓各類專項整治，有效提升了全區(qū)食品安全保障水平
一是深入開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治。20xx年， 查處奶制品、大米、橄欖油、粉絲、醬油、蜂蜜等食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)等違法案件7件，處罰款5余萬元。全區(qū)全年食品流通環(huán)節(jié)共立案查處40件，處罰款15萬元。食品生產(chǎn)源頭得到了有效的規(guī)范。 二是深入開展節(jié)前食品安全綜合檢查。 加大對食品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、畜禽產(chǎn)品定點屠宰、水產(chǎn)品經(jīng)營、食品流通、各大旅游景區(qū)及車站碼頭周邊餐飲副食藥店等，進行拉網(wǎng)式的檢查，確保了節(jié)日期間全區(qū)人民群眾以及游客飲用食藥安全。 三是深入開展 餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項整治 。 抓住春、秋兩季全區(qū)學校食品安全專項整治，對全區(qū)120所中小學(含托幼機構(gòu))進行了專項檢查。 與各學校簽訂食品安全目標責任書120份，下達責令整改通知書10份，立案查處餐飲環(huán)節(jié)食品違法案件6件，處罰款1.45萬元。同時，對市食安委檢查中指出的4所學校的食堂存在的問題，及時整改，于20xx年11月全部整改到位并上報銷號。 四是深入開展夏季食品安全專項整治。 明確了農(nóng)村自辦性群體宴席、農(nóng)村集貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營以及轄區(qū)各旅游景區(qū)、農(nóng)村樂、機關(guān)食堂、建筑工地食堂等重要環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，并采取定期或不定期抽查的方式，強化推進農(nóng)村食品安全整治，有效的保證了全區(qū)農(nóng)村食品安全。 五是深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品環(huán)節(jié)食品安全專項整治。 重點開展農(nóng)藥獸藥及農(nóng)藥使用、農(nóng)資打假、農(nóng)資經(jīng)營進銷臺帳、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄檔案、飼料及飼料加工等四個專項整治活動。對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、存儲、運輸環(huán)節(jié)等抽樣檢測6734個樣品，實現(xiàn)了生產(chǎn)基地全覆蓋;對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶生產(chǎn)基地進行監(jiān)督檢查，共開展監(jiān)督檢查1344次， 農(nóng)畜執(zhí)法部門立案查處案件11件，有效的保證了農(nóng)畜環(huán)節(jié)食品安全。
(三)狠抓食品從業(yè)人員培訓，有效提升了食品安操作規(guī)范水平
從去年4月份到8月，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為責任片區(qū)，分別舉辦了學校食堂從業(yè)人員、機關(guān)食堂從業(yè)人員、建筑工地食堂從業(yè)人員、社會餐飲從業(yè)人員、農(nóng)村食品安全管理人員、農(nóng)村家宴廚師等6個批次為期5個月的培訓，共印發(fā)《廣元市利州區(qū)餐飲從業(yè)人員培訓教材》、《農(nóng)村廚師食品安全手冊》、《20xx年食品安全法修訂本》15000余冊，共培訓各類食品安全從業(yè)人員17200余人次，實現(xiàn)了餐飲環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員培訓全覆蓋。全區(qū)餐飲從業(yè)人員食品安全知識得到了進一步提高，操作水平得到了進一步規(guī)范，食品安全得到了有效保障。 (四)狠抓食品安全宣傳，有效提升了公眾食品安全知曉率
特別是6月16日，我區(qū)分別在寶輪鎮(zhèn)、利州廣場開展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制水平”，建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”為主題的食品安全集中宣傳大型活動，現(xiàn)場發(fā)放新修訂的食品安全法等宣傳資料15800余份，接待群眾咨詢400余人次。有效提升了公眾食品安全知曉率， 增強了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信守法主體責任意識，提高了風險防控能力和應急處置水平，贏得了廣大消費者的高度贊揚。在 春節(jié)、3.15、五一勞動節(jié)等節(jié)假日，主動走出去在街道路口設(shè)立宣傳點，在城區(qū)10余個led顯示屏上不間斷播放食品安全宣傳知識，共向群眾發(fā)放食品安全知識宣傳冊20xx余份、宣傳資料5000余份，營造了人人關(guān)注食品安全的社會氛圍，進一步奠定了做好全區(qū)食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。
( 五)狠抓監(jiān)管工作督查，有效提升了食品安全監(jiān)管工作質(zhì)量
通過加強明查暗訪、嚴格責任追究的方式，倒逼各地各部門加強食品安全監(jiān)管。20xx年，全區(qū)針對食品安全監(jiān)管工作組織了10余次明查暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)食安委成員單位履行食品安全主體責任、機構(gòu)設(shè)置、日常工作開展等進行了全面督查。對督查中發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實食品監(jiān)管主體責任不到位，無組織機構(gòu)，無專人抓食品藥品監(jiān)管工作等問題，區(qū)政府在年終綜合目標考核中，嚴格按考核辦法予以逗硬;對個別地方發(fā)生食品安全事故的問題，區(qū)委、區(qū)政府對相關(guān)責任人和部門進行了問責，并在全區(qū)范圍內(nèi)給予通報批評。通過嚴格落實食品藥品安全責任追究制，全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)了領(lǐng)導重視、責任明確、措施有效、推進有序的良好局面。
二、 20xx年食品安全監(jiān)管工作安排
(一)深入推進監(jiān)管體制改革，建立健全監(jiān)管機制
一是 建立健全基層監(jiān)管機構(gòu)。充實基層監(jiān)管力量，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要完善食品安委員會辦公室，在村(社區(qū))配備食品安全協(xié)管員，推動監(jiān)管重心下移，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是 健全食品安全工作機制。在區(qū)政府與區(qū)食安委各成員單位及 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 簽訂目標責任書的基礎(chǔ)上，食安委各成員單位以及各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 要 將食品安全工作納入本級績效指標和干部政績考核內(nèi)容，嚴格實行“一票否決”制度。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要 將食品安全目標責任細化分解到各村(社區(qū))，責任落實到人頭，逐條逐項推動落實，確保全年目標任務(wù)高質(zhì)量完成。
三是加強綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)。 制定完善區(qū)食品安全委員會工作規(guī)則，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導等方面職責定位，完善組織協(xié)調(diào)、信息報送、聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、考核考評等各項工作機制，鞏固綜合協(xié)調(diào)下的分工負責、協(xié)作配合工作成果。
(二) 廣泛普及食品安全知識，推進社會共治
要加強食品安全宣傳教育工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各部門，要利用多種渠道，采取多種形式， 重點圍繞《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，采取群眾喜聞樂見的方式加大宣傳。要 認真組織好“食品安全宣傳周”、“食品安全事故應急演練”等活動， 送食品安全法律法規(guī)進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進人口密集場所，擴大宣傳覆蓋面，確保食品安全宣傳橫向到邊，縱向到底，切實提高群眾食品安全意識。要 深入宣傳黨和政府加強食品安全的決策、部署和成效，廣泛普及食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識，不斷增強公眾食品安全意識、科學素養(yǎng)和食品安全信心。要結(jié)合實際選擇一批典型案例，加強普法宣傳教育，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者知法、懂法、守法。要積極探索建立食品安全宣傳教育常態(tài)化機制，確保宣傳教育內(nèi)容不少、時效不減、持續(xù)有力。
(三)扎實開展食品安全專項整治
1. 強化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。 嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，加大對農(nóng)獸藥違禁超限、非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購屠宰等違法行為的打擊力度。重點打擊使用劇毒高毒和禁限用農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥非法添加高毒成分、違禁使用和濫用抗生素、激素等各類違法違規(guī)行為。加強生豬、牛、羊等畜禽屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，推動病死畜禽無害化處理，深入開展畜禽屠宰專項整治;加強對“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、飼料及飼料添加劑的集中整治;加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。 確保各項整治做到精心安排、行動迅速、開展有效、成果明顯。
2.加強節(jié)前食品安全檢查。 區(qū)食安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在國家法定節(jié)假日前后，聯(lián)合開展專項檢查行動，重點檢查節(jié)假日期間與人民群眾生活息息相關(guān)的乳制品、食用油、保健食品、肉類、肉制品、酒類、蔬菜、水果、食用菌等重點食品的安全。
3. 強化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。 要加強生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全風險防控，強化對大型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)集聚區(qū)的監(jiān)管。開展超范圍、超劑量使用食品添加劑、標簽標識不規(guī)范等重點問題專項治理，以及酒類、肉制品、水產(chǎn)加工品、復配添加劑等重點產(chǎn)品綜合整治。加強食品加工小作坊的監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的黑作坊。
4.強化流通環(huán)節(jié)整治。 嚴格核發(fā)食品流通許可證發(fā)放審核，加強對許可條件的審核和符合許可條件的監(jiān)督檢查，建立食品流通許可準入和退出機制。加大對食品經(jīng)營者落實進貨查驗及查驗記錄制度的監(jiān)督檢查，督促食品經(jīng)營者嚴把食品進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，食品零售做到進貨有臺賬、登記全、信息準、可追溯，食品批發(fā)做到來源可查、質(zhì)量可查、去向可查。加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、水產(chǎn)品、白酒、食用油等重點品種和旅游景區(qū)、食品流通集散地、風險問題高發(fā)區(qū)域、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域及元旦春節(jié)、國慶等重點時段的監(jiān)督力度。嚴格執(zhí)行藥店銷售嬰幼兒配方乳粉專柜銷售、專業(yè)管理人員公示、相關(guān)信息專欄提示等制度，嚴格督促嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實好首負責任，按批準索取項目檢驗報告，嚴格執(zhí)行進貨查驗和登記。積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的有效銜接機制，逐步建立旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營管理機制，不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，延伸監(jiān)管觸角。 深入開展農(nóng)村食品安全 “ 掃雷 ” 行動。
5.強化食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治 。 規(guī)范餐飲服務(wù)行政許可行為，實行行政許可和日常監(jiān)管屬地化管理，全面落實日常監(jiān)管“網(wǎng)格化、格式化、痕跡化、信息化”四化要求，確保監(jiān)管責任落實到人、現(xiàn)場檢查標準相統(tǒng)一、監(jiān)管工作有記錄、監(jiān)管信息進系統(tǒng)。鞏固餐飲服務(wù)單位量化分級管理工作，擴大覆蓋面。全面開展“透明廚房”建設(shè)，要求大型賓館飯店、學校食堂和中央廚房必須配備食品留樣柜，落實重大活動餐飲服務(wù)和年夜飯備案制度。組織開展校園及周邊食品經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊餐飲食品安全違法違規(guī)行為。抓好市民“早餐革命”試點，把好食品安全關(guān)，讓全區(qū)老百姓都能方便、實惠、安全地吃上放心早餐。抓好學校食堂、農(nóng)村家宴食品安全專項檢查及重大活動期間食品安全保障工作。
6.開展建筑工地食堂專項整治。 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，深化建筑工地食堂食品安全整治，督促施工企業(yè)進一步增強建筑工地食堂食品安全意識，完善食品安全管理制度，落實食品安全管理責任，防控食物中毒事件發(fā)生，進一步提高建筑工地食堂食品安全保障水平。
7. 積極開展 示范引領(lǐng) 工作。 大力開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動，爭取全省食品安全“雙創(chuàng)”工作試點，啟動食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。繼續(xù)實施“雙百工程”，提高食品安全示范店示范效應。推動“智慧食藥”建設(shè)，探索開展食品安全電子追溯管理信息平臺試點工作，在肉制品和蔬菜領(lǐng)域探索食品安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)試點。在學校和新辦食品生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域，探索建立食品藥品安全責任風險化解機制。
8. 加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管 。農(nóng)村食品安全監(jiān)管量大面廣，存在監(jiān)管盲區(qū)，食品質(zhì)量安全缺乏有力保證，是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要逐步理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制，有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，健全完善農(nóng)村食品安全檢驗檢測體系，努力構(gòu)建嚴密的農(nóng)村食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)管有效率和覆蓋率，全力打造食品安全 惠農(nóng)工程 。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 及區(qū)級各部門， 要認真抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的日常巡查及監(jiān)管工作，嚴厲打擊無證經(jīng)營、制售假冒偽劣食品、出售“三無食品”等行為，開展農(nóng)村食品安全聯(lián)合檢查行動不少于4次。嚴格落實以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為食品安全責任主體的農(nóng)村家宴酒席備案制度，50人以上農(nóng)村家宴必須備案。扎實開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建工作，確保20xx年創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建食品安全示范村(社區(qū))、示范街道和示范學校不少于2個。
9. 深入實施 “ 明廚亮灶 ” 工程。 在城區(qū)學校食堂、大型餐館和其他業(yè)態(tài)餐飲服務(wù)單位深入實施“明廚亮灶”改造工程，確保年內(nèi)完成城區(qū)學校食堂、大型餐館和 1/3 其他業(yè)態(tài)餐飲服務(wù)單位建設(shè)工作，提升廣大群眾的食品安全保障水平。
(四) 堅持“四嚴并舉”，加強依法治理
1.完善法規(guī)制度和標準體系。 認真貫徹執(zhí)行國家和省、市食品安全相關(guān)標準，研究制定食品領(lǐng)域“三小”管理辦法。建立覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費全過程的監(jiān)管制度體系和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制。健全完善農(nóng)業(yè)投入品管理、產(chǎn)地環(huán)境管理、種植養(yǎng)殖過程控制、包裝標識、食用動物及其產(chǎn)品檢驗檢疫等制度規(guī)范。
2.嚴格規(guī)范監(jiān)管。 細化監(jiān)管職責，消除監(jiān)管漏洞，探索建立覆蓋從源頭、生產(chǎn)加工到流通消費全過程的監(jiān)管制度，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。大力推進過程監(jiān)管，建立主動排查、預防為主的工作模式，完善問題核查、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明察暗訪相結(jié)合的風險隱患排查防控體系。實行食用農(nóng)產(chǎn)品及食品藥品領(lǐng)域綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。建立執(zhí)法活動全過程記錄制度，依法公開行政處罰信息。
3.嚴厲打擊違法犯罪。 加大對食品安全違法犯罪行為打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。實施檢打聯(lián)動，加大對不合格和問題食品核查處置力度，及時曝光并依法查處不合格食品和違法違規(guī)企業(yè)。嚴格規(guī)范執(zhí)法，嚴禁以罰代管、以罰代刑。強化行刑銜接，建立完善監(jiān)管部門與公安機關(guān)隱患排查、線索研判、信息交流、重點整治、案件信息發(fā)布等機制，嚴懲重處違法犯罪行為。
4.加大考核評價和問責力度。 落實食品安全地方政府負總責的責任，加強組織領(lǐng)導，完善保障措施。進一步厘清部門職責，落實監(jiān)管責任。完善考核指標體系，加強考核評價與績效評估。完善工作責任制和責任追究制度，督促落實工作責任，建立糾錯問責機制，嚴防發(fā)生失職瀆職行為。
5.健全風險監(jiān)測體系。 根據(jù)全市食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合我區(qū)實際，制定和實施全區(qū)年度食品安全風險監(jiān)測計劃。健全風險信息應用機制，建立各類食品安全風險監(jiān)測信息和重要監(jiān)督抽檢結(jié)果報送制度，服務(wù)政府科學決策。建立健全食品安全風險預警制度，加強日常風險評估和應急評估，及時通報發(fā)布信息，推動風險監(jiān)測與行政監(jiān)管的聯(lián)動銜接。
6. 認真搞好風險研判。 結(jié)合食品安全抽檢結(jié)果和日常監(jiān)管匯總情況，每季度確定一個重點，扎實開展食品藥品風險研判活動，及時發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)布提示，提出有針對性的解決措施和辦法。
7. 加強輿情監(jiān)測引導。 建立健全輿情監(jiān)測機制，注重捕捉傾向性、苗頭性信息，積極應對食品安全突發(fā)問題和突發(fā)事件，主動回應社會關(guān)切的食品安全問題，避免引發(fā)消費者無端的質(zhì)疑和恐慌。
8. 強化應急處置。 加強食品安全應急能力建設(shè)。結(jié)合區(qū)情實際，制定和完善《廣元市利州區(qū)食品安全事故處置預案》，健全應急處置措施，加強應急隊伍建設(shè)，全年組織開展食品安全事故應急處置演練不少于1次，提高隊伍的應急處置能力。切實做到發(fā)生食品安全事故后，統(tǒng)一行動、形成合力，控制及時、施救有力，最大限度地消除和減少損失。
9.強化各級各類人員培訓。 以貫徹《食品安全法》為重點，以食品安全監(jiān)管法律法規(guī)等為主要內(nèi)容，分級分類開展專題培訓。嚴格執(zhí)行食品從業(yè)人員先培訓后上崗制度，落實從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓，定期對所有食品從業(yè)人員，特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和關(guān)鍵崗位人員進行培訓，推動企業(yè)和從業(yè)人員依法從業(yè)、誠信自律。加大監(jiān)管領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員培訓，尤其是加強對基層監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員等的培訓，努力提高食品安全執(zhí)法能力。
10.動員社會力量參與。 推進食品安全舉報投訴服務(wù)機制建設(shè)，完善有獎舉報制度，向社會公布舉報電話，暢通投訴渠道，形成統(tǒng)一受理、部門分辦、限期督辦的運作機制。實施好有獎舉報制度，用好財政專項獎勵資金，及時兌現(xiàn)舉報獎勵，調(diào)動社會各界參與的積極性。加大政府信息公開力度，規(guī)范申請公開程序和辦法，為發(fā)揮群眾監(jiān)督作用創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對食品安全的監(jiān)督和指導作用，進一步強化新聞輿論監(jiān)督，引導社會各界依法開展輿論監(jiān)督，形成齊抓共管的良好氛圍。
11.扎實推進全區(qū)食品安全責任保險試點工作。 按照《中華人民共和國食品安全法》 《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》和國務(wù)院食安辦、國家食藥總局、國家保監(jiān)會《關(guān)于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》要求， 進一步完善食品安全社會治理體系，充分發(fā)揮保險的風險防控、經(jīng)濟補償、社會管理、化解矛盾等功能， 率先啟動 學校食堂 ( 含托幼機構(gòu)) 和機關(guān)食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村群體性聚餐活動承辦者和廚政公司、旅游景區(qū)餐飲企業(yè)以及新開辦食品生產(chǎn)企業(yè)和大型餐飲服務(wù)單位食品安全責任保險試點工作，幫助企業(yè)抵御食品安全風險，提高事故預防和救助水平，保障消費者的合法權(quán)益。
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