為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇一
在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以家庭為單位，對所有農(nóng)村人口、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后但沒有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的人口全面開展集中排查。
（一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測對象。
1.建立健全監(jiān)測范圍年度調(diào)整機(jī)制。根據(jù)20xx年省、市監(jiān)測范圍標(biāo)準(zhǔn)，確定我縣監(jiān)測范圍為7000元。監(jiān)測范圍作為納入監(jiān)測對象的重要參考，不是認(rèn)定監(jiān)測對象的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮重大支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況及返貧致貧情況，進(jìn)行綜合衡量。
2.要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體。脫貧戶特別是20xx年脫貧、整戶無勞動力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶，20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測范圍內(nèi)的農(nóng)戶，分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭，農(nóng)村低保對象特別是整戶無勞動力、近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶，農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭，多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶，務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶，分戶獨(dú)居且子女無贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的老人戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等。
3.要全面排查農(nóng)戶實(shí)際生活狀況。不僅要排查農(nóng)戶收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別要關(guān)注因疫情影響導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩(wěn)定等情況。對分戶獨(dú)居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況和履行贍養(yǎng)義務(wù)情況。
（二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。對已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入在不少于半年的時(shí)間內(nèi)是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。對風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動力的監(jiān)測對象進(jìn)行回退；對標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按程序重新識別認(rèn)定，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。
（三）排查幫扶措施落實(shí)情況。對未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問題的，及時(shí)落實(shí)針對性幫扶，盡快解決問題，消除風(fēng)險(xiǎn)。對于返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測對象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實(shí)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對脫貧戶和已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象20xx年幫扶措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施的精準(zhǔn)性和針對性，是否存在過度幫扶和福利陷阱等問題。
（四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。要重點(diǎn)排查災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)大幅上漲、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、帶動鏈斷等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象占比較高和無監(jiān)測對象的行政村。健全聯(lián)絡(luò)員與部門會商、信息互通互享機(jī)制，加強(qiáng)與醫(yī)保局、衛(wèi)健委、教體局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、人社局、公安局、殘聯(lián)、應(yīng)急管理局、婦聯(lián)、縣委^v^部、團(tuán)縣委、民政局、^v^等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。
（五）核查核實(shí)監(jiān)測對象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。對新識別的監(jiān)測對象，要按照《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》內(nèi)容，全面采集信息，準(zhǔn)確錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，核實(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測對象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)。要排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測對象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問題。要排查信息是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測對象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問題。要排查錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)是否及時(shí)進(jìn)行更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，按照統(tǒng)一要求，補(bǔ)充錄入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
（六）排查鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問題。梳理分析入戶走訪排查情況，查找責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理（含扶貧項(xiàng)目資金管理），以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)（包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)、農(nóng)村改廁、農(nóng)村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面突出問題。集中排查完成后，由村級明確專人填寫《20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查村級問題清單》（附件2）。
集中排查從4月下旬開始，按照四個(gè)階段有序推進(jìn)。
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇二
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對象，第一時(shí)間上報(bào)村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。
每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。
由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決?？傊?，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報(bào)
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇三
（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測對象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對于預(yù)警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時(shí)制定有針對性的幫扶措施，對標(biāo)補(bǔ)短，堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對已脫貧戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測對象?？h脫貧辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到縣級行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。
第二步:評。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對象的名單報(bào)縣級脫貧攻堅(jiān)辦審定。
第三步:訪?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實(shí)。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。縣級行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實(shí)際困難情況，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；縣級脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
（一）明確幫扶責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對邊緣戶落實(shí)確定幫扶責(zé)任人，及時(shí)開展走訪入戶，了解邊緣戶家庭情況和實(shí)際困難并共同商定幫扶措施。同時(shí)，駐村幫扶單位要結(jié)合“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，將轄區(qū)內(nèi)邊緣戶的幫扶工作納入脫貧攻堅(jiān)和“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作統(tǒng)籌推進(jìn)?！藏?zé)任單位：縣委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（二）產(chǎn)業(yè)就業(yè)消費(fèi)扶持。對有勞動能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的監(jiān)測對象給予項(xiàng)目資金、技術(shù)等必要的幫扶措施，幫助其穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)業(yè)；對具備勞動能力和就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，精準(zhǔn)提供就業(yè)崗位，或通過開發(fā)公益性崗位兜底安置實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對需要銷售扶貧產(chǎn)品的監(jiān)測對象，積極搭建銷售平臺，主動做好產(chǎn)銷對接，大力開展消費(fèi)扶貧行動，用好“扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識，多渠道觖決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)賣難問題；對有特殊困難的易地搬遷群眾，著力解決好搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)問題，讓搬遷群眾無后顧之憂?！藏?zé)任單位：縣科技和農(nóng)業(yè)畜牧局、縣人力資源和社會保障局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局、縣扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（三）安全住房保障。對邊緣戶唯一住房存在安全隱患的，在政策支持范圍內(nèi)，優(yōu)先安排項(xiàng)目，或縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予一次性補(bǔ)貼措施予以解決。脫貧監(jiān)測戶若因各種災(zāi)害導(dǎo)致住房出現(xiàn)安全隱患問題，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，多渠道籌措資金予以解決?！藏?zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（四）基本醫(yī)療保障。對重病、長期慢性病、殘疾等因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，縣衛(wèi)健、醫(yī)保部門在政策允許的情況下，參照建檔立卡貧困戶“十免四補(bǔ)助”和“三保三補(bǔ)三基金”醫(yī)療保障政策，組織實(shí)施有針對性的醫(yī)療救助措施?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（五）義務(wù)教育保障。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難，特別是家庭教育支出過高的邊緣戶，在政策允許范圍內(nèi)，參照建檔立卡貧困戶的扶持政策給予教育資助?！藏?zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（六）飲水安全保障。對于邊緣戶中存在飲水困難的，縣水務(wù)局要及時(shí)制定解決方案，籌措資金予以解決，并達(dá)到當(dāng)?shù)仫嬎踩u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（七）兜底政策保障。合理運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)低保漸退幫扶政策，對脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持，使家庭人均純收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的脫貧監(jiān)測戶視具體情況實(shí)行漸退幫扶，繼續(xù)享受6-12個(gè)月低保；對無業(yè)可扶、無力脫貧的實(shí)行脫貧不脫政策。對無勞動力的邊緣戶、特殊困難戶做好低保制度與防貧政策的有效銜接，符合條件的納入“扶貧車間+托管”救助金的救助對象。對符合低保、特困供養(yǎng)條件，應(yīng)及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（一）方案制定。3月中旬前完成《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》的編制工作，并報(bào)州脫貧攻堅(jiān)辦備案。
（二）評定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對象名單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦，4月10日前，縣脫貧攻堅(jiān)辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象進(jìn)行核查評定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動態(tài)管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)分級分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。縣級行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）強(qiáng)化督查問效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。對監(jiān)測不到位、落實(shí)不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委_門要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問責(zé)力度。
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇四
（一）監(jiān)測對象。所有農(nóng)村居民，以家庭為單位，緊盯低收入戶、就業(yè)不穩(wěn)定戶、易地搬遷戶、災(zāi)害重建戶，以及老、弱、病、殘家庭和其他農(nóng)村特殊困難家庭，重點(diǎn)監(jiān)測以下對象：一是脫貧不穩(wěn)定戶；二是邊緣易致貧戶；三是因子女上學(xué)支出較大造成基本生活困難戶；四是因患大病支出較大導(dǎo)致基本生活困難戶；五是因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致無安全住房或因改造危舊房屋造成基本生活困難戶；六是因安全飲水無法保障造成基本生活困難戶；七是因產(chǎn)業(yè)失敗造成收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活困難戶；八是因就業(yè)不穩(wěn)定造成基本生活困難戶；九是因意外事故或其他重大變故造成基本生活困難戶；十是因其他原因造成基本生活困難戶。
（二）監(jiān)測內(nèi)容。重點(diǎn)監(jiān)測家庭收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，重點(diǎn)關(guān)注因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定出現(xiàn)的支出驟增或收入驟減、“兩不愁三保障”及飲水安全存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（三）監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。在國家確定新的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)前，收入標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測對象規(guī)模原則上按照甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》（甘脫貧領(lǐng)發(fā)〔2020〕16號）執(zhí)行，即人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)倍左右的家庭，原則上按照甘肅省2019年度扶貧對象動態(tài)管理有關(guān)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶摸底5000元以下收入標(biāo)準(zhǔn)掌握，如國家確定新的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一是對人均純收入低于該標(biāo)準(zhǔn)且符合財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的農(nóng)戶，納入監(jiān)測范圍。二是對收入水平雖超過該標(biāo)準(zhǔn)，但剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶，納入監(jiān)測范圍，包括患大病重病或長期慢性病且按合規(guī)分級診療個(gè)人自付費(fèi)用開支較大的農(nóng)戶，經(jīng)三重保障制度支付后政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的農(nóng)戶，家庭供養(yǎng)高中階段和全日制普通高校在校生(含高職學(xué)生)且未享受助學(xué)政策或享受后個(gè)人正常開支較大的農(nóng)戶。三是對主要居住用房為唯一自住用房且安全等級鑒定為c級或d級的農(nóng)戶，因自然災(zāi)害、水源變化等原因飲水安全受到嚴(yán)重影響的農(nóng)戶，納入監(jiān)測范圍。四是對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶中，不符合以上標(biāo)準(zhǔn)或不符合財(cái)產(chǎn)狀況相關(guān)規(guī)定的，予以清退。
創(chuàng)新建立縣級“幫扶監(jiān)測平臺”，調(diào)度中心設(shè)在縣扶貧辦，負(fù)責(zé)全縣防返貧監(jiān)測工作的指揮調(diào)度、任務(wù)交辦、信息反饋等工作。農(nóng)戶出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可提交申請到縣級“幫扶監(jiān)測平臺”，縣扶貧辦通過平臺下達(dá)指令到縣直行業(yè)部門和農(nóng)戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鄉(xiāng)村干部、駐村干部按照一算（算收入）、二核（核支出）、三看（查看家庭實(shí)際情況）、四評議（村民代表會議民主評議）、五公示（村內(nèi)公示征求村民意見）的程序，分析評估提交申請農(nóng)戶存在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，是否符合監(jiān)測對象納入條件，是否確定為監(jiān)測對象，做到簡便、快速、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)人群。
（一）監(jiān)測方式。一是農(nóng)戶自主申請。農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可通過手機(jī)微信掃描“x縣找?guī)头觥倍S碼，如實(shí)填寫相關(guān)信息、選擇致貧原因、上傳照片后提交到縣級“幫扶監(jiān)測平臺”。二是基層干部定期走訪排查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立完善定期走訪排查長效機(jī)制，每周組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展走訪排查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，幫助農(nóng)戶提交申請到縣級“幫扶監(jiān)測平臺”。三是縣直行業(yè)部門篩查預(yù)警。由縣扶貧辦牽頭健全完善縣直行業(yè)部門之間數(shù)據(jù)比對篩查預(yù)警機(jī)制，每月定期組織協(xié)調(diào)相關(guān)縣直行業(yè)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對共享，認(rèn)真篩查比對監(jiān)測對象信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象在穩(wěn)崗就業(yè)、“三保障”及安全飲水存在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，提交到縣級“幫扶監(jiān)測平臺”。
（二）精準(zhǔn)幫扶。對村級確定的監(jiān)測對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)部門負(fù)責(zé)復(fù)核，符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理。繼續(xù)落實(shí)指揮調(diào)度、清單交辦、督查問責(zé)、反向約束“四項(xiàng)機(jī)制”，對確定的監(jiān)測對象，扶貧辦以清單交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、類別、輕重緩急等情況，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃，建立幫扶臺賬，具體實(shí)施幫扶?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對清單交辦任務(wù)進(jìn)行不定期督查檢查，對清零不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）動態(tài)清零。一是對存在臨時(shí)性困難或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較小、通過及時(shí)幫扶能夠渡過“難關(guān)”的監(jiān)測對象，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以標(biāo)注,解除預(yù)警并繼續(xù)納入監(jiān)測范圍，持續(xù)跟蹤監(jiān)測。二是對返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)比較復(fù)雜或存在多種風(fēng)險(xiǎn)、需要采取多種幫扶措施、短期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)難以徹底消除的監(jiān)測對象，鄉(xiāng)村干部、駐村干部要定期走訪評估幫扶措施是否精準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)是否得到遏制、緩解或消除。通過評估分析，對風(fēng)險(xiǎn)已消除的監(jiān)測對象，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以標(biāo)注，解除預(yù)警并繼續(xù)納入監(jiān)測范圍，持續(xù)跟蹤監(jiān)測。三是對幫扶措施已經(jīng)見效、風(fēng)險(xiǎn)得到遏制或緩解的監(jiān)測對象，繼續(xù)實(shí)施幫扶。四是對幫扶成效不夠明顯的監(jiān)測對象，分析原因，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門加大幫扶力度或改進(jìn)完善幫扶措施，直至風(fēng)險(xiǎn)消除。五是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將已落實(shí)的幫扶措施及時(shí)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
對納入監(jiān)測的對象，分類管理、因戶施策，有針對性的落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、防返貧保險(xiǎn)、行業(yè)政策及社會幫扶、扶志扶智等幫扶措施，確保脫貧不穩(wěn)定戶不返貧，邊緣易致貧戶不致貧。
（一）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。發(fā)揮好“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶持政策激勵效應(yīng)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、中蜂、蠶豆、中藥材、蔬菜等多元富民產(chǎn)業(yè)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，管好用好扶貧小額貸款，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、扶貧車間、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)落實(shí)“五小產(chǎn)業(yè)”支持政策，通過先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式，扶持有意愿且具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象多種多養(yǎng)，多渠道增加收入。深入推進(jìn)電商扶貧、消費(fèi)扶貧，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動監(jiān)測對象增收。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣扶貧辦、縣文廣旅局、縣金融辦、縣電商中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府
（二）大力促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)對監(jiān)測對象就業(yè)狀態(tài)的監(jiān)測分析，對有勞動能力的監(jiān)測對象，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵支持各類龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)民合作社吸納監(jiān)測對象就近就地就業(yè)。動態(tài)管理農(nóng)村公益性崗位，精準(zhǔn)安置監(jiān)測對象就業(yè)。采取以工代賑等方式，引導(dǎo)支持監(jiān)測對象參與農(nóng)村安全飲水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村組道路硬化等扶貧項(xiàng)目和工程項(xiàng)目建設(shè)，增加務(wù)工收入。
責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府
（三）強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。落實(shí)后續(xù)扶持政策，從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度，通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，扶貧車間、項(xiàng)目建設(shè)務(wù)工就業(yè)，開發(fā)公益性崗位等方式，實(shí)現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的搬遷戶每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，提升安置區(qū)管理服務(wù)水平，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立關(guān)愛機(jī)制，促進(jìn)社會融入，努力實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、縣扶貧辦，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府
（四）繼續(xù)做好防返貧保險(xiǎn)。由縣財(cái)政籌資，設(shè)立低收入人口兜底保險(xiǎn)和人身意外保險(xiǎn)，以2020年底脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶為重點(diǎn)，采取農(nóng)戶自愿和縣財(cái)政補(bǔ)貼的方式，全部購買防返貧保險(xiǎn)，2021年底人均可支配收入在當(dāng)年貧困線之下，按收入差額＋貧困線10%的標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)齊，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府
（五）全面落實(shí)行業(yè)政策及社會幫扶。落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任，鞏固“兩不愁三保障”成果。義務(wù)教育方面，嚴(yán)格執(zhí)行控輟保學(xué)“雙線三級”責(zé)任制，健全完善幫教保學(xué)長效機(jī)制，加大對監(jiān)測對象家庭困難學(xué)生資助力度，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等政策，對在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育（含高職、大專）階段就學(xué)的監(jiān)測對象，根據(jù)實(shí)際情況，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、送教上門等方式給予扶持，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。醫(yī)療保障方面，全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，做好監(jiān)測對象參保動員，落實(shí)分類參保資助政策，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。住房安全方面，健全完善農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測和改造機(jī)制，持續(xù)做好動態(tài)新增危房的排查，常態(tài)化改造新增危房，實(shí)現(xiàn)住房安全動態(tài)清零。安全人飲方面，建管并重解決“”暴洪災(zāi)害水毀恢復(fù)和飲水安全問題，健全完善維修養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。持續(xù)做好農(nóng)村群眾用水狀況監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患并動態(tài)清零，防止農(nóng)村脫貧人口和監(jiān)測對象飲水安全出現(xiàn)反彈。兜底保障方面，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和臨時(shí)救助等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故的，針對性落實(shí)健康扶貧、殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，確保其基本生活不出問題。社會幫扶方面，繼續(xù)加強(qiáng)與青島市嶗山區(qū)和國家市場監(jiān)管總局的聯(lián)系對接，健全完善長期固定結(jié)對幫扶關(guān)系，在企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人才交流、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、促進(jìn)消費(fèi)等方面深化拓展協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)扶貧協(xié)作向發(fā)展協(xié)作轉(zhuǎn)變。同時(shí)廣泛動員社會力量參與幫扶，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣工商聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府
（六）深入開展扶志扶智。堅(jiān)持“志智雙扶”，深入推進(jìn)精神扶貧，繼續(xù)辦好“扶貧夜?！保绵l(xiāng)村“大喇叭”、微信等廣泛宣傳鞏固脫貧成果政策和法律法規(guī)等，大力開展思想、文化、道德、感恩教育，傳授生產(chǎn)技術(shù)、教會方法、提升農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。發(fā)揮“巾幗家美積分超市”激勵引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神，改變貧困群眾生活陋習(xí)。挖掘總結(jié)推廣脫貧典型，用自強(qiáng)不息、自力更生脫貧致富的先進(jìn)典型鼓舞帶動監(jiān)測對象提升致富信心，突出造血功能，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到村到戶、技能培訓(xùn)到戶到人，因地制宜，多措并舉，不斷提高脫貧人口自我發(fā)展能力。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣教育局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府
（一）提高政治站位。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制是貫徹落實(shí)__重要指示精神、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精心謀劃部署，確保防止返貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)落地。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任。要深刻領(lǐng)會__“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的指示精神，全面貫徹落實(shí)中央和省市縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署，靠實(shí)責(zé)任，推動工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人是防止返貧監(jiān)測和幫扶工作落實(shí)的第一責(zé)任人，要及時(shí)研究制定具體落實(shí)舉措，統(tǒng)籌做好監(jiān)測和幫扶各項(xiàng)工作?？h直相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，按職責(zé)分工做好幫扶舉措落實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)與縣扶貧辦的數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。鄉(xiāng)村兩級和駐村幫扶工作隊(duì)要經(jīng)常性的開展走訪排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶、早清零。
（三）強(qiáng)化資金保障。嚴(yán)格按照扶貧資金和項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、行業(yè)部門資金、東西協(xié)作資金等各類資金，鼓勵社會力量參與，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，撬動金融資本、社會資金投入。根據(jù)工作實(shí)際需要，加大產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、就業(yè)獎補(bǔ)、公益性崗位、以工代賑等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，做好資金規(guī)劃和管理使用工作。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生套取侵占、截留挪用等違規(guī)違紀(jì)問題。
（四）改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)防形式主義，盲目擴(kuò)大范圍、吊高胃口。要注重創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村信息聯(lián)通，行業(yè)部門之間信息互聯(lián)共享，切實(shí)減少填表報(bào)數(shù)。
（五）強(qiáng)化跟蹤問效。由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，組成工作組定期開展督查檢查，對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)化跟蹤問效，防返貧監(jiān)測幫扶工作落實(shí)情況將作為年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核的重要依據(jù)，對工作中消極應(yīng)付、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、不落實(shí)，造成轄區(qū)內(nèi)規(guī)模性返貧的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
抄送:縣_會辦公室，縣政協(xié)辦公室。
_x縣委辦公室20xx年3月6日印發(fā)
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇五
貫徹落實(shí)黨的十九大精神和xxx_扶貧重要論述，全面落實(shí)中、省、市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，防止因?yàn)?zāi)、因意外傷害、意外事故致貧返貧，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，提高貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和防意外保障能力，為全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供“一單式”保險(xiǎn)服務(wù)。
運(yùn)用市場機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)方式，利用商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，通過政府在組織推動、財(cái)政補(bǔ)貼、防災(zāi)減災(zāi)等方面的政策扶持，引導(dǎo)保險(xiǎn)資源向貧困地區(qū)貧困戶傾斜，針對建檔立卡貧困人口量身打造，制訂全方位的保險(xiǎn)保障計(jì)劃，提供優(yōu)質(zhì)快捷的保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)對脫貧攻堅(jiān)的助推作用，逐步建立起保險(xiǎn)扶貧兜底和防返貧機(jī)制。
以**市2016已脫貧和年末未脫貧建檔立卡人口、**年至2020年新增貧困人口、返貧人口為對象（不包含集中供養(yǎng)五保戶、穩(wěn)定脫貧戶，以全國扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），在各縣區(qū)廣泛推廣“助農(nóng)?！北ｋU(xiǎn)扶貧，為全市建檔立卡貧困戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障，努力實(shí)現(xiàn)“貧困路上少風(fēng)險(xiǎn)，致富路上多保障”目標(biāo)。
對全市建檔立卡貧困戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)、家庭成員人身意外傷害事故保險(xiǎn)、家庭成員人身意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等綜合保險(xiǎn)保障，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的社會責(zé)任。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)。由于火災(zāi)、爆炸、疾病、疫病以及自然災(zāi)害原因直接造成貧困戶養(yǎng)殖牲畜死亡、種植作物受損、林木受損、種養(yǎng)場地及農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償（涉及中、省補(bǔ)貼品種的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貧困戶，在保成本的基礎(chǔ)上按實(shí)際損失確定賠付）。
2、意外傷害保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)期間內(nèi)被保險(xiǎn)人遭受意外傷害，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)意外身故、殘疾、燒傷給付保險(xiǎn)金。
3、意外住院醫(yī)療保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人遭受意外傷害，保險(xiǎn)人給付意外傷害醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償。
4、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。被保險(xiǎn)人所有的房屋主體及附屬設(shè)施、室內(nèi)裝潢、家用電器等，由于火災(zāi)、爆炸、地震及自然災(zāi)害等造成的損失。
（一）簽訂項(xiàng)目協(xié)議?？h、區(qū)扶貧辦按照政府采購有關(guān)規(guī)定，確定承辦保險(xiǎn)公司，并簽訂《“助農(nóng)?！倍档追鲐毐ｋU(xiǎn)服務(wù)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、保障對象、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)期限等內(nèi)容。
（二）辦理投保手續(xù)。保險(xiǎn)公司根據(jù)縣、區(qū)扶貧辦提供的建檔立卡貧困戶信息核發(fā)“助農(nóng)保”保險(xiǎn)服務(wù)統(tǒng)一保險(xiǎn)單，并按戶向參保貧困戶發(fā)放保險(xiǎn)服務(wù)明白卡，明確保障范圍及理賠流程。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“助農(nóng)?！?/p>
兜底扶貧保險(xiǎn)扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議制度，由市扶貧辦牽頭，市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市民政局定期或不定期召開會議，研究安排相關(guān)工作計(jì)劃和推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（二）明確責(zé)任分工。市扶貧辦做好牽頭協(xié)調(diào)工作，各縣、區(qū)也要建立聯(lián)席會議制度，縣區(qū)扶貧辦要將“助農(nóng)?！蓖茝V工作納入扶貧工作計(jì)劃，主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、金融、財(cái)政、民政、保險(xiǎn)公司的溝通協(xié)調(diào)，在政策指導(dǎo)、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面支持保險(xiǎn)公司開展工作。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）扶貧保險(xiǎn)聯(lián)席會議成員單位要對各縣區(qū)“助農(nóng)?！惫ぷ魍七M(jìn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。承保機(jī)構(gòu)不得以任何方式騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，若發(fā)現(xiàn)通過虛假承保等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（四）加大政策宣傳。保險(xiǎn)公司要制作宣傳材料，發(fā)放各基層單位。各縣、區(qū)扶貧部門、保險(xiǎn)公司要充分利用各種形式廣泛開展宣傳活動，通過現(xiàn)場宣講、集體宣講、入戶宣講等方式，有重點(diǎn)的宣講兜底扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品的相關(guān)要點(diǎn)，讓建檔立卡貧困戶了解產(chǎn)品的主要內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)保障。
（五）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。保險(xiǎn)合同期滿前，由扶貧保險(xiǎn)聯(lián)席會議成員單位與承辦保險(xiǎn)公司對項(xiàng)目年度運(yùn)行情況進(jìn)行評估和總結(jié)，對上年度保險(xiǎn)扶貧工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究改進(jìn)措施，確保兜底扶貧保險(xiǎn)效果。
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇六
為了鞏固脫貧成果，落實(shí)省、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定了防返貧工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，嚴(yán)格落實(shí)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點(diǎn)監(jiān)測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險(xiǎn)的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實(shí)情況;未脫貧困戶提升情況。
建立防返貧預(yù)警機(jī)制。以村為單位，村黨支部牽頭，召開村兩委會，每月下旬進(jìn)行集中研判一次，充分發(fā)揮村干部、幫扶干部等力量，及時(shí)掌握已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點(diǎn)監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況；
對脫貧戶主動提出要求納入預(yù)警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶。
凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶的,2個(gè)工作日內(nèi)，由村級上報(bào)到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對村級上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí),2個(gè)工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實(shí)村級上報(bào)情況核實(shí)無誤后,2個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)縣扶貧辦。
針對風(fēng)險(xiǎn)原因制定處置方案，處置方案實(shí)施1個(gè)月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風(fēng)險(xiǎn)解除實(shí)施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風(fēng)險(xiǎn)解除，并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案。
由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個(gè)月，每月向縣扶貧辦書面報(bào)告一次監(jiān)測情況,2個(gè)月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅(jiān)持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
1.區(qū)分對象防返貧。指導(dǎo)各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點(diǎn)，認(rèn)真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強(qiáng)化幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風(fēng)險(xiǎn)防范無遺漏。
2.明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務(wù)段學(xué)生入學(xué)）、醫(yī)療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，堅(jiān)決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口。
3.夯實(shí)責(zé)任防返貧。全體包村領(lǐng)導(dǎo)按照分工安排，深入各村，指導(dǎo)推進(jìn)脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題；
深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
4.加強(qiáng)監(jiān)測防返貧。結(jié)合基層黨員聯(lián)系群眾包戶制，每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，一月一匯總、一月一研判，并與上一年度家庭收入進(jìn)行對比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)研判收入問題，化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。
5.強(qiáng)化幫扶防返貧。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照基層黨員聯(lián)系群眾包戶制要求，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”。
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇七
為進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)力度，對照市委對金寨縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察反饋意見歸總的六個(gè)方面21項(xiàng)75個(gè)問題，青山鎮(zhèn)黨委政府高度重視，要求全鎮(zhèn)各村各單位自我對照、舉一反三，在村自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委政府再予組織專門力量逐村核查、逐條整改、問責(zé)問效、完善機(jī)制，保證扶貧資金干凈、有效發(fā)揮作用?，F(xiàn)就青山鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察整改工作提出如下方案。
對照市委對金寨縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察反饋意見，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察整改工作，通過自查自擺和專項(xiàng)巡察相結(jié)合的.方式，逐一摸排出在我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的違反扶貧政策、違規(guī)使用扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管缺位、工作責(zé)任缺失、工作作風(fēng)不正、以權(quán)謀私違規(guī)違紀(jì)等方面問題，開展專項(xiàng)整治，集中力量和時(shí)間加以解決。做到立行立改，突出建章立制，鞏固整改成果，確保整改到位。
1、鎮(zhèn)成立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記鄭國珍、鎮(zhèn)長曹作義任組長，全體黨政班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，余忠武任辦公室主任，黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室、組織辦、扶貧辦、財(cái)政所抽調(diào)工作人員為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦公室。
2、成立兩個(gè)專項(xiàng)巡察、核查小組：
第一小組，負(fù)責(zé)在姜河村、抱兒山村、湯店村3個(gè)村巡察核查工作。組長：鄭國珍，副組長：趙興，成員：金鵬、余忠武、袁自明、張連中、寧巍。
第二巡小組，負(fù)責(zé)在堯塘村、茅坪村、青山街道3個(gè)村巡察核查工作。組長：曹作義，副組長：付晶晶，成員：舒先俊、鄭儒翰、許浩、張經(jīng)奎、鳳峰。
本次巡察整改分為三個(gè)階段：
1、自查階段（20xx年9月19日—9月23日）
自查階段為期5天，在此期間各村應(yīng)召開村兩委擴(kuò)大會議，對照整改內(nèi)容，逐項(xiàng)排查。通過自查自擺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)生和存在的問題，并列出問題清單。
2、巡察核查階段（20xx年9月24日—9月26日）
巡察階段為期3天，鎮(zhèn)成立兩個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察小組，對各村自查清理出來的問題逐一核查；重點(diǎn)通過“十看”方式開展巡察（即一看貧困戶建檔立卡是否精準(zhǔn)；二看20xx年預(yù)脫貧戶措施是否詳實(shí)可行；三看20xx年低保動態(tài)評議是否到位；四看中心村莊建設(shè)情況；五看危房改造資金使用情況；六看土地增減掛檔案資料及資金使用情況；七看虛擬光伏電站入股分紅股金收繳進(jìn)度；八看各類民生工程項(xiàng)目實(shí)施情況；九看扶貧項(xiàng)目資金使用情況；十看基層組織作用發(fā)揮情況。）。
3、整改階段（20xx年9月27日—10月31日）
自查、巡察核查工作結(jié)束后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治工作，對能夠立即整改的問題，要即知即改，立行立改；對突出的問題，開展專項(xiàng)整治，集中力量和時(shí)間加以解決。要舉一反三，建章立制，鞏固整改成果。
對各村在自查過程中積極主動上報(bào)的問題從輕或免予處理；對于自查過程中未如實(shí)上報(bào)，但在鎮(zhèn)組織的巡察中又被發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題，將依法依規(guī)依紀(jì)給予從嚴(yán)處理。
1、深入實(shí)地，發(fā)現(xiàn)問題。村級自查和鎮(zhèn)級巡察開展過程中，要進(jìn)村入戶，實(shí)地調(diào)查，掌握問題詳細(xì)情況，便于后期整改工作開展。
2、整改結(jié)合，邊查邊改。村級自查同時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、立行立改，把矛盾消化在最底層，對于突出問題，全鎮(zhèn)開展專項(xiàng)整治，集中力量和時(shí)間解決。
3、列出反饋清單，到人到戶到單位。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要在3天內(nèi)列出問題整改清單，清單具體到時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及關(guān)聯(lián)單位，以便落實(shí)整改。
4、本次巡察整改工作將按30%權(quán)重計(jì)入年終扶貧工作考評，并根據(jù)巡察效果按1：4：1的比例評出“好、中、差”三個(gè)等次。整改效果最好的村，將安排村書記在相關(guān)大會上介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；整改效果最差的村，鎮(zhèn)黨委將責(zé)令聯(lián)系村班子成員、村書記在相關(guān)大會上做表態(tài)發(fā)言。
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇八
為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、貴港市、港北區(qū)關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的決策部署，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《自治區(qū)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》文件精神，為做好全鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查（以下簡稱集中排查）行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
開展集中監(jiān)測幫扶工作，重點(diǎn)對全鎮(zhèn)所有脫貧戶（含退出戶，下同）、邊緣易致貧戶以及其他因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶進(jìn)行全面排查，查找解決突出問題，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，科學(xué)制定幫扶措施，補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，完善到村到戶臺賬，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）對脫貧戶，全面摸清“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，形成問題清單，及時(shí)整改，進(jìn)一步完善到村到戶工作臺賬，更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，錄入廣西防貧app（下同）。
（二）對原有監(jiān)測對象，采集更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，核實(shí)核準(zhǔn)幫扶措施，確保幫扶措施明確、有效。
（三）對原有監(jiān)測對象中已標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)戶，按國家、自治區(qū)防貧監(jiān)測最新文件要求，重新判定風(fēng)險(xiǎn)消除狀況，存在風(fēng)險(xiǎn)消除不精準(zhǔn)的，及時(shí)修正完善。
（四）按國家、自治區(qū)防貧監(jiān)測最新文件要求，認(rèn)真排查識別出新的監(jiān)測對象，重點(diǎn)排查出因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，按應(yīng)納盡納原則，及時(shí)納入。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。
（一）制定方案，開展培訓(xùn)（2021年6月16日前）
鎮(zhèn)扶貧辦要及時(shí)制定工作方案并召開動員部署大會，對各村參加集中排查的工作隊(duì)人員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作內(nèi)容和操作流程，明確任務(wù)要求，確保集中排查工作順利開展。
（二）篩查形成疑似風(fēng)險(xiǎn)戶名單（2021年6月18日前）
1.農(nóng)戶自主申報(bào)。加大防治返貧政策宣傳力度，提高政策知曉度，引導(dǎo)困難群眾自行向當(dāng)?shù)卮逦瘯岢黾{入監(jiān)測對象申請，或通過國家返貧監(jiān)測app、12317熱線、廣西防貧監(jiān)測信息系統(tǒng)等進(jìn)行申報(bào)。
2.“線上”比對。鎮(zhèn)扶貧辦要將區(qū)鄉(xiāng)村振興局、教育局、民政局、公安局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、衛(wèi)健局、水利局、應(yīng)急管理局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、易地扶貧搬遷安置中心等部門（以下統(tǒng)稱區(qū)行業(yè)部門）比對篩查出的疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶及時(shí)反饋給各村核查。
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇九
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇十
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的四中全會關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實(shí)。
第三步:評。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對象的名單報(bào)縣級攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實(shí)際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項(xiàng)工作。
(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時(shí)開展對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;對工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改。縣紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇十一
進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）監(jiān)測對象
1.全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)（以下簡稱“國扶系統(tǒng)”）2019年度已標(biāo)注的52戶脫貧監(jiān)測戶和已錄入的82戶邊緣戶。
2.除國扶系統(tǒng)2019年度已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的1618戶脫貧戶。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
（二）分級管理
1.紅色監(jiān)測對象。國扶系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶；預(yù)估今年家庭人均純收入低于5000元（不含）或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的，若為脫貧戶則在國扶系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過5000元（含）但低于10000元（不含）的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過10000元（含）的脫貧戶。
（三）監(jiān)測原則
堅(jiān)持2020年“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。充分利用國扶系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”）等信息化工具，結(jié)合適時(shí)入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
按照“排、訪、評、錄、測、補(bǔ)、銷”七步工作法對監(jiān)測對象進(jìn)行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補(bǔ)短銷號，具體步驟為:
（一）初篩初定
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇十二
根據(jù)《^v^扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
?? 一、總體目標(biāo)
??二、監(jiān)測方法
(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
??(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
?? (三)監(jiān)測內(nèi)容
??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測，評估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案，對存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
??3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會同行業(yè)主管部門及時(shí)組織對項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象，重點(diǎn)監(jiān)測流動、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
??7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時(shí)監(jiān)測預(yù)警。
??8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測，對農(nóng)村住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。
??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警。
??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
??(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認(rèn)定錄入、實(shí)行動態(tài)管理等方式進(jìn)行。
??1.農(nóng)戶申請或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
防止返貧村級工作計(jì)劃 防止返貧的工作實(shí)施方案篇十三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》（x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx號）文件精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）脫貧監(jiān)測戶：人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞監(jiān)測對象的“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，由“四大專項(xiàng)行動”排查出的擬監(jiān)測對象，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。
縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、形成合力，由相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)再到村級建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在xx省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測對象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象（縣脫貧辦反饋名單），對擬監(jiān)測對象開展信息比對后，將比對審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測名單開展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實(shí)。
第三步：評。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展民主評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將此次國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步：測。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測對象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步：補(bǔ)。6月底前，全面完成預(yù)警監(jiān)測對象對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實(shí)際困難情況，因人而異的制定專門幫扶措施，限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對“兩不愁”問題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門和各村兩委配合，長期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對“三保障”問題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對“三有”問題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號申請；
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號申請。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級相關(guān)行業(yè)部門制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底工作和動態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警對象監(jiān)測的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時(shí)開展對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
（四）強(qiáng)化督查問效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改；
對工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改；
鎮(zhèn)紀(jì)委要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
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