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形勢與政策論文篇一
全球治理已經(jīng)成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟問題。我們需要設立全球機構，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟并不屬于全球公域。在經(jīng)濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。
氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計。
恰恰相反，明智的經(jīng)濟政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟，承擔經(jīng)濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經(jīng)濟命運主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
有時，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領域占主導地位的自然資源供應商為哄抬價格而限制國際市場資源供應就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
“最佳關稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進口達到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權益。這些基本上都屬于“風險自擔”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟代價主要由國內(nèi)民眾承擔，即使此類政策可能同時對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。
舉例來說，經(jīng)濟學家普遍認為農(nóng)業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵е職W洲農(nóng)民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關的其他矛盾的國內(nèi)目標主宰了整個經(jīng)濟動機。
加劇經(jīng)濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策也同樣如此。全球金融危機表明，超越一國邊界的經(jīng)濟溢出效應可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構未能盡職盡責地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經(jīng)濟受損而美國經(jīng)濟受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟體之一。
我們這個時代最大的經(jīng)濟失策或許是發(fā)達民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關再分配政策的限制。
可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機構制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進全球化的同時協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟政策。
因此，關于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運作問題，而不預判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。
我認為，應當制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責制和在國內(nèi)訴訟中使用科學或經(jīng)濟證據(jù)等相關的那些全球紀律，只要不限制最終結果的，都是上述規(guī)定的實例。
全球機構已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進口商品涉及健康問題時須出示科學的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應用，以改進國內(nèi)的決策程序。
此外我們還可以要求受進口關稅不利影響的消費者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟成本效益分析來改進補貼規(guī)則。
只有通過改進民主決策進程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標會體現(xiàn)出一種對技術官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
形勢與政策論文篇二
內(nèi)容摘要：“形勢與政策”課是普通高等學校加強大學生思想政治教育的重要課程，由于各高校師資力量和授課方式等因素的不同，導致各高?！靶蝿菖c政策”課程設置的千差萬別。廈門理工學院“形勢與政策”課依據(jù)教育部制定的教學要點和省教育廳的要求，緊密結合學校理工科學生為主的特點，以專職教師為主，以思想政治輔導員為基礎，在學院各部門協(xié)助參與下，經(jīng)過幾年的實踐，逐步形成了貼近實際、貼近生活、貼近學生的特點，在規(guī)范教學、探索教學管理和研究教改新模式等方面都形成了自己鮮明的特色。
關鍵詞：廈門理工學院;形勢與政策課;輔導員;規(guī)范化。
中國分類號：c41。
“形勢與政策”課是普通高等學校加強大學生思想政治教育的重要課程，由于各高校師資力量和授課方式等因素的不同，導致各高?！靶蝿菖c政策”課程設置的千差萬別。
(一)教學計劃與安排。
廈門理工學院將“形勢與政策”課完全納入學校教學計劃之中。具體做法包括：
1.將“形勢與政策”課納入總體教學計劃，以必修課形式納入學籍管理。
2.每學期規(guī)劃教學班級，安排時間，排入課表。
3.選派優(yōu)秀老師擔任“形勢與政策”課授課老師。
4.每學期下達正式教學任務書，無論是專任老師還是兼職老師，都有具體的教學任務書。
5.“形勢與政策”課授課老師要求提供基本的教學文件(講稿、教學課件等)。
6.定期召開“形勢與政策”課專題小組研討會，對“形勢與政策”課進行集體備課，并及時修正授課過程中出現(xiàn)的問題。
(二)開課形式。
廈門理工學院“形勢與政策”課教研室根據(jù)“形勢與政策”課授課的特點，確定了以專職教師為骨干，兼職教師為基礎，以專題式教育為教學形式的授課辦法，具體做法包括：
1.注重教學內(nèi)容的規(guī)范性和整體性：在每個學期的期末，由“形勢與政策”課教研室召集下學期任課的老師，緊緊圍繞教育部的《高校形勢與政策教育教學要點》，根據(jù)當前形勢與政策教學的重點要求，確定下學期上課的具體教學專題和教學計劃。
2.專題負責人制度：每個專題指定一名負責人。由負責人管理與聯(lián)系本專題小組成員。
3.集體備課制度：由“形勢與政策”課教研室出具大綱，各專題小組集體備課，并形成基礎課件和授課講義。
4.定期反饋制度：每次上完課后，教研室主任組織當天授課老師開會，了解老師在授課過程中出現(xiàn)的問題，并及時解決。
5.適時監(jiān)控制度：每次統(tǒng)一上課期間，由教研室主任牽頭，對各班級上課情況進行聽課，并及時將情況反饋給任課老師。
(三)授課內(nèi)容。
“形勢與政策”課的主要任務是通過形勢政策、世界政治經(jīng)濟與國際關系基本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場，有較強的分析和適應能力，這需要在短短的三個學時內(nèi)，將一個專題講深講透，以達到教學目的。
(四)考核方式。
在“形勢與政策”課的考核上，廈門理工學院采取平時聽課考勤加最后的心得論文相結合的方式，具體做法包括：
1.明確考勤紀律，規(guī)定凡曠課一次或請假兩次及兩次以上的學生，本課程即視為不合格，需要到下個學年再重新學習。
2.第一輪授課教師在上課時向?qū)W生介紹本學期的專題，由學生自選其中一個專題寫一篇論文或體會。在最后一輪上課時，由最后一輪授課老師統(tǒng)一收取作業(yè)。
3.學生所交論文必須現(xiàn)場完成，以杜絕網(wǎng)上下載和直接復制黏貼。心得論文只需要600字，不一定需要長篇大論，最主要的是看學生真實的體會。
(五)管理體制。
1.“形勢與政策”課教學任務由教務處下達;。
2.“形勢與政策”課日常管理由“形勢與政策”課教研室負責;。
3.“形勢與政策”課授課的輔導員老師由學生處協(xié)助“形勢與政策”課教研室選拔。
“形勢與政策”課課程難度大、變化快、備課耗時多，每次上課都必須有不同的內(nèi)容，上好“形勢與政策”課很不容易，我校形勢與政策課進行了一些探索和實踐，主要有以下幾點體會：
(一)嚴格落實教學管理制度是根本。
形勢與政策課是兩課的有機組成部分，其重要性毋庸置疑。因此，一定要從學校層面規(guī)定落實好形勢與政策課的教學管理制度，其內(nèi)容包括編制教學計劃、明確教學要求、選拔教師、加強教研室建設、建立教學組織、開展集體備課、反饋教學情況，以此做好形勢與政策課的基礎工作。
(二)加強師資隊伍建設是關鍵。
由于“形勢與政策”課教學內(nèi)容廣泛，實效性強，教學要求高，操作難度大，對承擔“形勢與政策”課的教師有著更高的要求。“形勢與政策”課教師不僅需要有較高的理論和政策水平，較為豐富的多學科知識，又要熟悉學生的思想情況，有較強的政治敏感性。
(三)正確的教學大綱是前提。
教學大綱是指導“形勢與政策”課授課進程與方向的指導性文件，是課程教學開展的基本依據(jù)，需要在有限的時間內(nèi)向?qū)W生詳細地表述當下的時事熱點，并在此基礎上引導學生正確看待基本形勢，理解當下的基本政策，因此，好的教學大綱是上好形勢與政策課的基本前提。廈門理工學院“形勢與政策課”大綱由專職思政教師確定，能掌控好基本的導向，設置合理的內(nèi)容，梳理出清晰的脈絡。
(四)合適的教學內(nèi)容是重點：
大學生在校期間已接觸了多科思想政治理論課，如果“形勢與政策”課的內(nèi)容還和這些思想政治理論課重復的話，必然提不起學生的興趣。因此，“形勢與政策”課的內(nèi)容要體現(xiàn)出自身的特點。
(一)從學生的反映來看。
學生對“形勢與政策”課的專題教學較為滿意，通過“形勢與政策”課的教學，學生能及時了解黨的基本理論知識、基本路線、基本綱領和國家的大政方針，了解我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的形勢、任務和發(fā)展成就，能以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，正確看待當前國際形勢和國家關系的狀況、發(fā)展趨勢和我國的外交政策，世界重大政治經(jīng)濟文化事件，以及我國政府的基本原則立場。自2007年開設形式與政策課以來，我院形勢與政策課學生出勤率高，得到了學生的認可。
(二)從任課教師的反映來看。
授課老師普遍反映，通過“形勢與政策”課的授課，收獲很大，首先，“形勢與政策”課的專題是每個學期在變更的，也督促任課老師及時更新自己的知識，及時了解最新形勢，最新動態(tài)，在熟悉資料的基礎上，能流暢的表達，真正實現(xiàn)了教學相長。其次，任課老師大部分都是輔導員，輔導員在上完課后，可以利用備課中準備的材料，對學生進行更有效的思想政治教育，把思想政治教育真正落到實處。
(三)從上級部門的檢查來看。
從學校教學督導團聽課的反饋情況來看，老師備課認真，熟悉授課材料，學生上課秩序良好，自開課至今，沒有一例教學事故，得到了學校和主管部門的認可。
參考文獻：
形勢與政策論文篇三
為及時把握中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟參考報和教育部人文社會科學重點研究基地——廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心自8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策問卷調(diào)查”活動。這是本項研究的第五次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關于世界經(jīng)濟形勢、20中國宏觀經(jīng)濟主要指標的變化趨勢、年中國宏觀經(jīng)濟政策的走勢以及未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率等問題最新認識和判斷。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預測，2015年美國經(jīng)濟增長率為2.5%。為此，我們對2015年美國經(jīng)濟增長率的變化趨勢進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結果顯示，48%的專家預期2015年美國經(jīng)濟增長率在“2.5%—3.0%”之間;48%的專家預期在“2.0%—2.4%”之間;3%的專家預期在“2.0%以下”;1%的專家預期在“3.1%—3.5%”之間?？偟膩砜?，近一半接受調(diào)查專家的預期較imf樂觀，認為2015年美國經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，但也有超過一半的專家認為2015年美國經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預測，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率為1.5%，67%的專家預期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率在“1.0%—1.4%”之間;25%的專家預期在“1.5%—2.0%”之間;8%的專家預期在“1.0以下”;沒有專家預期在“2.1%—2.5%”之間?？傮w而言，按照imf的最新預測，有四分之三接受調(diào)查專家的預測較imf悲觀，認為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有四分之一的專家預期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，形勢比較樂觀。
2015年下半年美國是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認為美國將在下半年選擇加息。
對2015年中國宏觀經(jīng)濟主要指標的預測。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預測，2015年中國gdp增長率為6.8%，中國gdp增長率為6.3%;根據(jù)7月3日世界銀行(wb)的最新預測，2015年中國gdp增長率為7.1%，20中國gdp增長率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國上半年gdp增長7.0%。那么，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增速如何呢?調(diào)查結果顯示，49%的專家預期全年gdp增速在“7.0%-7.2%”之間;36%的專家預期在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家“同意wb的預測”;7%的專家“同意imf的預測”。因此，超過一半的專家認為中國能實現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟增長目標。
2015年上半年，中國居民消費價格指數(shù)(cpi)同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴大0.1個百分點。那么，2015年中國居民消費物價指數(shù)(cpi)的變化趨勢如何呢?考慮到cpi比上年上漲2.0%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認為2015年中國物價水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進一步上升。
2015年上半年，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)同比下降4.6%。那么，2015年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)的增長態(tài)勢如何呢?考慮到20ppi比20下降1.9%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認為2015年中國ppi將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。
此外，超過八成接受調(diào)查的專家認為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢。
根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長9.0%(扣除價格因素實際增長7.6%)。超過三分之二的專家認為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢。
相對于整體經(jīng)濟與投資增速的放緩，2015年上半年，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資為43955億元，同比名義增長4.6%(扣除價格因素實際增長5.7%)，增速比一季度回落3.9個百分點?？紤]到年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長10.5%，因此，超過九成的專家認為2015年中國房地產(chǎn)市場投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢。
2015年上半年，中國出口總額65722億元(按美元計價為1.07萬億美元)，同比增長0.9%(按美元計價同比增長1.0%)，增速下降明顯。那么，2015年中國出口總額累計同比增速如何呢?調(diào)查結果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認為2015年中國出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢。
中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟政策措施。
2015年6月末，中國廣義貨幣供應(m2)余額133.34萬億元，同比增長11.8%。超過八成接受調(diào)查的專家認為2015年m2的增長態(tài)勢和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。
2015年下半年央行是否會繼續(xù)降低存款準備金率?調(diào)查結果顯示，62%的專家預期2015年央行會在第三季度降低存款準備金率;21%的專家預期央行不會在下半年降低存款準備金率;17%的.專家預期央行會在2015年第四季度降低存款準備金率?？傮w而言，近八成的專家認為2015年下半年央行會降低存款準備金率，這可能釋放了中國央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號。
2015年下半年央行是否會繼續(xù)降息?在什么時間降息?調(diào)查結果顯示，51%的專家預期中國央行會在2015年第三季度降息;29%的專家預期會在2015年第四季度降息;20%的專家預期中國央行不會在下半年降息。有八成的專家認為2015年下半年央行會降息，這也預示著中國在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。
此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實施了降準、降息等定向擴張政策。64%的專家認為上半年的貨幣政策“已導致企業(yè)融資成本下降”;61%的專家認為“有效降低了政府債務融資成本，緩解政府債務償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實施效果的其他觀點，包括：有利于促進消費、投資和進出口增長;融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決;資金脫實入虛問題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用;不少資金流向了非實體經(jīng)濟部門;資金流入股市，實體經(jīng)濟仍然融資難;基本未能傳導至實體經(jīng)濟;效果不明顯等。
在財政政策方面，我們對2015年下半年財政政策可能實施的空間進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結果顯示，70%的專家認為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務，處理好化解債務風險與穩(wěn)增長的關系”;64%的專家認為是“積極推廣政府和社會資本合作模式(ppp)，”;59%的專家認為是“改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財政存量資金，提高資金使用效益”;51%的專家認為是“加快推進對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進行營改增，降低企業(yè)有效稅率”;50%的專家認為是“適度擴大財政赤字規(guī)?！?49%的專家認為是“擴大長期建設債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補助等措施，引導銀行貸款和民間投資方向”等。
未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率。
關于新常態(tài)下未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率的變化情況，超過四分之三的專家預期未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率將降至7.0%以下。
此外，我們對未來五到十年可穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟增長率的因素進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結果表明，74%的專家認為是“創(chuàng)新體制機制，積極推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”;74%的專家認為是“要素市場化改革的進一步推進所導致的資源再配置及其效率的提高”;73%的專家認為是“簡政放權，約束政府治理邊界，交由市場支配資源”;71%的專家認為是“加快推進基礎和壟斷性領域改革，允許民營資本以獨資或混合所有制形式進入壟斷行業(yè)參與競爭”;51%的專家認為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動下，提升中國裝備制造、原材料、建筑服務等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎設施建設的投資”;51%的專家認為是“《中國制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略實施”;49%的專家認為是“產(chǎn)業(yè)結構的進一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來五到十年穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟增長率的其他政策，包括：通過提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟長期可持續(xù)增長;改革匯率形成機制，通過人民幣適度貶值促進進出口增長;自由貿(mào)易區(qū)的擴大;人力資本提升;新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場空間;樂觀經(jīng)濟增長預期指引下的積極反周期需求管理政策;改革投融資體制，開放環(huán)境保護、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設等領域的市場等。
形勢與政策論文篇四
這次會議既是一次安全生產(chǎn)例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務是認真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會議等系列會議精神，總結交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作，動員各部門各單位進一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
昨天下午，成星同志傳達了近期全省安全生產(chǎn)工作系列會議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問題；各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產(chǎn)重要性認識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照會議要求，相互借鑒，認真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點。
一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實有效的工作。
今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強化責任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)突出強化了安全責任落實。按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標責任書，強化各級安全監(jiān)管和主體責任落實；在核實登記“兩個責任”基礎上，對184名礦長年度安全目標完成情況逐一進行了考核；結合調(diào)研，組織起草了新形勢下礦長安全責任考核新辦法；組織2447人次談心對話，實現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認識；建立健全事故通報和約談機制，通過“新安法”宣貫、現(xiàn)場分析、案例剖析和“安全生產(chǎn)月”等形式，進一步增強了安全責任擔當意識。
(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織40個排查組，深挖細查，查出安全問題和隱患4378項，整改率100%;在此基礎上下半年排查確認21項a級隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。強化抗戰(zhàn)勝利紀念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控，對安全生產(chǎn)沒有把握礦井果斷實施停產(chǎn)整改，確保了安全穩(wěn)定。
(三)狠抓了重大災害防治。強力推進瓦斯零超限目標管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系；強化隱蔽致災因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關閉導致的水害隱患治理及保障措施落實。針對沖擊地壓災害加劇的實際，及時召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經(jīng)驗交流和專家講座等形式，逐步推進完善綜合治理措施。委托山科大就災害防治進行科技攻關，有效提升了重大災害防控能力。
(四)扎實推進了小煤礦關閉退出。通過摸底調(diào)查、制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標責任書和現(xiàn)場督查等措施，穩(wěn)步推進小煤礦關閉退出。積極爭取上年度財政獎補資金，聯(lián)合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關閉退出礦井進行了現(xiàn)場檢查驗收;會同有關部門進行協(xié)商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關閉小煤礦35處，已關閉35處(含計劃外1處);計劃改造升級21處，已完成改造17處，其中已上報待驗收13處；其他礦井關閉退出工作正加快推進。
(五)持續(xù)夯實了安全基層基礎工作。出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案編制(修訂)細則》，組織進行預案修訂和評審備案；汛期累計停產(chǎn)撤人1693人次。集中開展了安全質(zhì)量標準化和安全費用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達標率100%，有73處煤礦達到一級標準化礦井標準。開展托管煤礦安全責任、投入、準入、資質(zhì)等查糾活動，進一步加強了安全管控。強化安全綜合監(jiān)管平臺試運行，初步實現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù)分析利用。
同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗礦集團強力推行安全風險評估管理，新礦集團持續(xù)完善和深化安全評價機制，淄礦集團著力推進安全質(zhì)量“市場化”管理，棗礦集團不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔任用及獎懲機制，肥礦集團打造“安全心智培訓模式”;淄博市推行政府購買服務聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機械化開采，濟寧市嚴格安全“紅線”管理、強化責任落實，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執(zhí)法，其他部門單位也都結合實際開展了一些卓有成效的工作，有力促進了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產(chǎn)事故6起、死亡8人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少4起、6人。今年國家局在全國推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓模式”等經(jīng)驗做法。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝！
二、正確研判面臨的形勢和問題，進一步增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感、壓力感。
盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結合當前行業(yè)內(nèi)外部形勢，要從以下方面進一步深化認識、提高境界、把握大勢。
(一)從講政治的高度，深刻認識安全工作的重要性。今年以來全國、全省安全形勢復雜嚴峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產(chǎn)會議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領導出席，會議研究部署了安全生產(chǎn)依法治理、落實安全責任、嚴肅事故問責、高級別配備安委會等一系列打基礎、利長遠的斷然措施，并出臺了安全生產(chǎn)行政責任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產(chǎn)重視程度，達到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍，對相關定罪量刑標準作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟損失一百萬元作為入罪標準。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會關注的熱點和焦點，甚至關乎整個行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進一步增強政治敏銳性和大局意識，時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。
(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認識安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實則必然”，突出表現(xiàn)在：一是“三違”現(xiàn)象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進入電機車道，被電機車擠壓致死；棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號，被礦車砸傷致死；新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當事人既是事故制造者，又是事故受害者，實屬典型的無知無畏，習慣為之，最終釀成事故。二是技術管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護支架開采工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實采取加強支護措施，事故完全可以避免；棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現(xiàn)場違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實加強和改進技術管理工作。三是重大涉險事故時有發(fā)生。濟寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險人員達18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為；有的煤礦存在瓦斯空班漏檢；有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯；有的托管煤礦存在“以包代管”問題；有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風能力；有的中介機構出具不符合實際的報告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴不起來、落實不下去”。對這些現(xiàn)象務必引起高度重視，堅決加以查處和制止。
(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認識安全工作的嚴峻性。持續(xù)的經(jīng)濟“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象，現(xiàn)場質(zhì)量滑坡，設備設施維護保養(yǎng)、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運轉(zhuǎn)等，讓人非常擔心。二是職工隊伍不穩(wěn)。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領導干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上；還有的職工離職辭職，導致部分管理人員、工程技術人員和熟練工流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省煤礦工程技術人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產(chǎn)現(xiàn)象時有顯現(xiàn)。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產(chǎn)壓產(chǎn)”，實際上卻超產(chǎn)增量，以量補虧、以量保本，既造成產(chǎn)能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權價款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金等費用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題?？梢韵胂?，隨著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。
(四)從客觀現(xiàn)實的角度，深刻認識安全工作的復雜性。一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來越差。國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我省調(diào)研反饋時指出：“山東168處煤礦，80%災害嚴重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應俱全，且核減了生產(chǎn)能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握；下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難；有的礦井地質(zhì)構造極其復雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。年底前我省將關閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關閉了，但關閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患；隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機構、縮減人員，極易造成安全技術管理弱化；隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產(chǎn)相關責任亟待理順落實。
綜上所述，我們必須充分認識煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認清形勢，加大措施，切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。
三、高度警覺，嚴加防范，切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。
歲末年初工作頭緒多、任務重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。抓好安全生產(chǎn)事關全年目標任務完成，事關明年工作開好局、起好步，各部門各單位務必高度警覺，嚴加防范，著力抓好以下工作：
第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動。要結合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動的相關工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，要嚴格處罰；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責令停產(chǎn)整頓，按照有關規(guī)定提請掛牌督辦；對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關規(guī)定納入“黑名單”管理；對沒有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)或存在嚴重非法違法行為的，提請當?shù)卣婪P閉;對執(zhí)法不嚴格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關部門和人員要嚴肅問責，并進行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯(lián)席會議，每周召開例會，調(diào)度分析各行業(yè)集中行動開展情況；各部門各單位要嚴格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴落實責任，每月1日、16日前填報有關信息統(tǒng)計表，每月初上報上月集中行動總結，按時上報省局，確保信息暢通；凡逾期未報的，省局將每月進行通報。
第二，嚴格落實小煤礦關閉退出任務。截至目前，全省計劃關閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關閉，為龍口市草泊煤礦；計劃改造升級的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關閉，尚有2處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關部門要切實加大協(xié)調(diào)和督促力度，積極向當?shù)卣从硡R報，確保年底前全部關閉退出到位。凡逾期未關閉到位或達不到關閉到位標準及未完成改造升級任務的，不給予獎補，并按照管理權限由有關市、縣煤炭管理部門提請當?shù)卣⒓搓P閉；對逾期未完成關閉退出任務的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號文件和目標責任書規(guī)定，提請省政府嚴格考核問責。請各有關部門單位對照關閉退出名單和相關標準再進行一次檢查，凡是達不到要求的，要抓緊整改到位，嚴禁將問題和矛盾上交。
第三，認真做好安全目標考核管理。目標考核是安全生產(chǎn)工作的“指揮棒”，考核非常重要，結果運用更為重要。對安全質(zhì)量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核，要嚴格考核等級把關，嚴禁擅自降低標準；省局9個檢查組要嚴格對標檢查，實事求是，認真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴防搞形式、走過場。對礦長安全目標考核，執(zhí)行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責任考核辦法》，實行評分定級考核，強化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標責任書，逐項排查落實情況，認真梳理總結，尚未落實到位的，要抓緊時間，強化措施，確保全年各項目標任務完成。對各項考核工作，各部門各單位要結合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，通過嚴格標準、嚴格獎懲兌現(xiàn)和考核結果運用，形成正能量激勵導向。省局將及時通報考核結果。
第四，深入開展主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。根據(jù)省政府辦公廳249號文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結合實際制定具體的自查自改實施方案，明年2月底前，對照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關標準、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進行全面細致地自查，并做好自查自改情況報告；同時，有關煤炭管理部門要認真做好調(diào)查摸底，逐一明確相關安全監(jiān)管責任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對所有有關煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出所有問題逐一進行處理和落實，嚴格做到“五個一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點煤礦企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
第五，突出抓好特殊時期安全生產(chǎn)。從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動逐漸增多，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產(chǎn)又到了重要階段和敏感時期，保安全穩(wěn)定的任務十分艱巨。各部門各單位要認真研究制定確保“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施。要嚴格落實24小時安全調(diào)度值班、領導下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，采取有力措施，科學合理組織生產(chǎn)，嚴防盲目向產(chǎn)量要效益、突擊生產(chǎn)，嚴防超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節(jié)后復產(chǎn)工作，制定專門檢修計劃和安全技術措施，超前部署復產(chǎn)檢查驗收和督查，嚴格按管理權限落實停產(chǎn)整頓礦井驗收責任，確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。
四、依法治理，夯實責任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進安全發(fā)展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責任也重大。省局擬定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標任務是：以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針，認真落實魯辦發(fā)〔20xx〕32號、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號和省政府第260號、293號令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標引領工作，堅持問題導向，進一步推動依法治安、夯實責任，堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實現(xiàn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
結合省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的部署，以及國家局有關煤礦安全治本攻堅的要求，重點考慮以下方面：
(一)抓思想認識，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，實現(xiàn)行業(yè)科學健康發(fā)展必須堅守安全紅線，時刻不能逾越。一是越是經(jīng)濟形勢困難，越要抓好安全。要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負責人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產(chǎn)的具體工作措施，不管生產(chǎn)經(jīng)營多么困難，必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質(zhì)量標準不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎懲不削弱。二是越是安全風險加劇，越要推進治本攻堅。國家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當前和長遠、治標和治本。要以當前市場形勢倒逼“五減”措施實施，通過關閉資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件礦井、核減無安全保障生產(chǎn)能力、推行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假、20xx年底前調(diào)整生產(chǎn)布局、實施“機械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”治本之策，努力實現(xiàn)“減事故”目標。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅持和完善抓安全行之有效的工作機制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅持以總工程師為首的技術管理體系，特別是受災害威脅嚴重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責到位、人員力量到位，堅決防止因形勢困難、企業(yè)機構改革等因素，隨意撤銷合并技術機構、裁減技術人員或技術人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。
(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經(jīng)比較完善，關鍵是在抓細抓嚴抓實上下功夫，做到細之又細、巨細無遺，持續(xù)推動隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎上，突出經(jīng)營異常困難、破產(chǎn)改制托管、安全基礎薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業(yè)危害防治等“六個重點專業(yè)”，全面細致排查，嚴格“六落實”，強化和規(guī)范閉合管理。推行政府購買服務方式，聘請專家進行全方位“診斷式”排查。要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責，誰敷衍了事就追究誰的責任”，實行隱患排查治理責任倒查。二是突出重大隱患管控?！睹旱V重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》已經(jīng)實施，各部門各單位要結合《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。三是突出重大災害防治。加強隱蔽致災因素普查，著力查明開拓開采范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災因素和開采條件，凡是通風系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴量找煤區(qū)域水文地質(zhì)資料不清，以及探放水和防沖評估監(jiān)測解危等措施不落實的，堅決責令停止生產(chǎn)。四是突出現(xiàn)場管理。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領導干部下井帶班和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴格井下新增作業(yè)地點管理，強化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施的制定落實，嚴厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。
(三)抓基層基礎，在強基固本上下功夫。要切實把“雙基”工作作為安全生產(chǎn)的重要抓手，時刻不能放松。一是深化安全質(zhì)量達標。倡樹樸素的質(zhì)量標準化理念，對標即將出臺的aq標準，持續(xù)推進礦井達標、專業(yè)達標和崗位達標，嚴防安全質(zhì)量滑坡，對存在質(zhì)量問題或因掩蓋質(zhì)量問題而導致事故發(fā)生的，嚴肅問責追究。二是持續(xù)推進科技興安。積極推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，突出抓好1處國家級(興隆莊煤礦)、4處省級(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設，確保明年8月底前建設完成。按照國家局推廣先進安全技術裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術裝備管理。加快采掘運機械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊伍素質(zhì)。學習借鑒肥礦安全心智培訓做法，強化員工實際操作技能培訓，特別是強化職工對重大災害機理、現(xiàn)場條件變化，以及新工藝、新技術、新裝備應用等認知培訓。強化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進。要按照國家安監(jiān)總局76號令和省政府辦公廳226號等文件要求，加大對煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實職業(yè)危害防治主體責任，提高職業(yè)危害防治水平。要實行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假，最大限度減少職工勞動強度和勞動時間。五是強化監(jiān)管平臺使用管理。要在今年上線運行的基礎上，優(yōu)化完善平臺功能，實現(xiàn)相關業(yè)務系統(tǒng)的全面推廣應用。要將平臺使用管理納入安全目標責任考核范圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準確，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息數(shù)據(jù)共享利用。20xx年，省局將平臺使用作為重點考核內(nèi)容，對達不到要求的，要重點通報。
(四)抓應急管理，在提升應急工作水平上下功夫。一是完善應急管理機制。要建立健全安全應急管理機構人員、隊伍裝備、處置決策、救援協(xié)調(diào)和責任落實等工作機制，從嚴落實應急值守和調(diào)度日報制度，強化節(jié)假日安全生產(chǎn)“零匯報”管理。二是強化預案管理與演練。著力推進應急預案優(yōu)化，推動預案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現(xiàn)應急預案科學、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預案演練，并根據(jù)演練情況進行評估，及時完善應急預案。要加強礦山水害搶險救援中心設備維護管理，提高應急救援能力。三是加強現(xiàn)場應急處置。要全力抓好緊急情況下停產(chǎn)撤人直接決策權和指揮權落實，嚴格執(zhí)行“調(diào)度員10項授權”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定；對該停產(chǎn)撤人而沒有采取停產(chǎn)撤人措施的，要當作事故對待。要經(jīng)常性開展現(xiàn)場處置方案演練，提高響應速度和應急能力，堅決杜絕響而不應、應而不急、急而不動等現(xiàn)象。特別強調(diào)，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時限上報。凡是發(fā)生2.0級以上礦震事件的，必須及時上報，認真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。
(五)抓關鍵環(huán)節(jié)，在落實責任上下功夫。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。一是從嚴落實安全監(jiān)管責任。各級煤炭管理部門要按照省政府第293號令，結合本部門行政審批事項目錄、行政權力清單和責任清單，進一步明晰權力邊界，認真履行安全監(jiān)管職能，堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運用好安全生產(chǎn)舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機制，強化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實的“最后一納米”。二是從嚴落實企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要嚴格落實《安全生產(chǎn)法》和省政府第260號令，突出企業(yè)主要負責人、礦長(包括法人代表、實際控制人)安全生產(chǎn)“第一責任”的落實，制定全員安全生產(chǎn)責任制，層層傳遞安全責任和壓力，切實做到人人有責、人人負責。要加強托管煤礦安全管理，委托方承擔安全主體責任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產(chǎn)相關責任。三是加強監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號文件要求，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購買服務、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內(nèi)容表格化等方式，著力加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設。要直面問題、敢于碰硬、嚴于擔當，采取暗查暗訪、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責，對“五假三超”等非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決采取“五個一律”措施。四是嚴格目標責任考核。要加強“零死亡”目標考核，嚴格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標向落實安全責任與控制事故指標并重轉(zhuǎn)變，強化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴厲問責，安全責任不落實、重點任務完不成也要依法嚴厲問責的機制，倒逼安全生產(chǎn)責任落實。
同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神、真抓實干，在狠抓落實上下功夫，切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，全力確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
謝謝大家！
形勢與政策論文篇五
受新冠疫情防控影響，世界上一些糧食出口大國先后限制出口，由此導致連鎖反應，糧價囿于供求關系有所波動。國際糧價會不會傳導給國內(nèi)，成了不少群眾擔心的話題。甚至部分群眾對“米袋子”安全存在質(zhì)疑，出現(xiàn)囤購米糧的現(xiàn)象。
民以食為天。吃飯是頭等大事，是民生的重中之重。“米袋子”安全事關國家運轉(zhuǎn)基石的穩(wěn)定和諧?！皞}廩足而知禮儀”，特殊時刻，群眾對“米袋子”安全有所不放心，勢必要引起高度重視。在疫情防控嚴峻時期，出現(xiàn)個別搶購生活物品和日常物資的現(xiàn)象，也從側(cè)面說明“米袋子”的關鍵之處。不過，群眾有沒有必要對“米袋子”費神恐慌?筆者認為大可不必。
立于國內(nèi)基本政策來看，守住“18億畝耕地紅線”的國策一直牢不可破，確保中國糧食自給自足、人人吃飽飯的原則沒有變。退一步來說，境外糧食短缺欠收、價格波動、供求不平衡等，這些因素早已考慮在內(nèi)，也是“18億畝耕地紅線”存在的價值意義。隨著各地政府和農(nóng)業(yè)相關部門發(fā)展農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，糧食產(chǎn)能和生產(chǎn)效率明顯提高，對抗天災能力、穩(wěn)定產(chǎn)量更是具備先進優(yōu)勢。
盡管防疫工作是當前重點，然各地農(nóng)業(yè)復工復產(chǎn)同樣在有序火熱推進中。如筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會每天都在調(diào)度早稻播耕面積，同時配合縣直涉農(nóng)單位和專家團隊加快政策指導農(nóng)民出村下田、農(nóng)資進村入田等工作?？梢哉f，自上而下、層層級級，每一名涉農(nóng)工作者都在同時間賽跑。時間不會虧待有心人者，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的豐產(chǎn)景象一定如期而來。
此外據(jù)相關部門統(tǒng)計，近五年來我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，20人均糧食占有量達472公斤，遠高于國際糧食人均400公斤標準線。此外，我國糧食庫存充足，庫存消費超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%-18%的安全水平。存糧足、田豐產(chǎn)，足以夯實群眾端穩(wěn)“飯碗”的信心。何況，我國谷物進口量僅占進口消費量的2%，其中進口泰國大米等只是供給側(cè)結構性調(diào)整，滿足群眾個性化和多元化需求。換而言之，國際糧食情況變化對國內(nèi)糧食價格、供求關系影響極其小。
話說回來，每逢特殊時刻，少數(shù)群眾極容易觸發(fā)搶囤的“心弦”，如日本核泄漏搶購食鹽、“非典”時期哄搶綠豆等，現(xiàn)在回過頭來看就會有一種“黑色幽默”的感受。所以說，熟稔實際生活中“米袋子”安全的事實還不夠，讓心安分不重復“囤糧的故事”，還得擦亮眼睛、篤定意志、保持清醒，不要被少數(shù)謠言、傳聞所蒙蔽，被夾帶私貨、別有用心之徒“牽著鼻子走”。對此，政府相關部門還得加強對散布“馬路消息”、營造“缺糧假象”現(xiàn)象的打擊力度，確保群眾安心、放心、省心。
形勢與政策論文篇六
能源一直是關乎世界各國經(jīng)濟發(fā)展和民眾生活的重要議題。當前，能源消費繼續(xù)強勁增長，供需矛盾進一步惡化?；茉丛谑澜缒茉纯傮w消費中占據(jù)主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發(fā)展迅速，但要取得實質(zhì)性進展尚需時日。國際油價難以回到低位，價格波動對能源生產(chǎn)國和消費國都造成嚴峻挑戰(zhàn)。
1、能源供需關系總體緊張
進入21世紀后的絕大部分時間里，能源供應趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內(nèi)石油供需總體上保持平衡，供略大于求，但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災害、氣候變化、局部戰(zhàn)爭、社會動亂、恐怖活動等原因，在某些國家和地區(qū)、某些季節(jié)或某一時間段、某些石油品種出現(xiàn)斷檔，致使某些國家和地區(qū)不時發(fā)生油荒、電荒等能源供應緊張局面。
總體看，能源生產(chǎn)能力增長緩慢，能源消費需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的油田越來越少，特別是特大油田。世界現(xiàn)有的四個超級油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國的大慶油田產(chǎn)量早已開始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產(chǎn)。未來，俄羅斯位于西西伯利亞的重要油氣田的產(chǎn)量也會下滑，除了要在傳統(tǒng)的產(chǎn)能地區(qū)西西伯利亞發(fā)掘新產(chǎn)量，還需要開發(fā)基礎設施落后的東西伯利亞地區(qū)甚至北極地區(qū)。俄羅斯能否有足夠的資金支持開發(fā)投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產(chǎn)高峰時期，每天可達到1050萬桶，但到2035年，日產(chǎn)量會下滑到970萬桶。其他一些國家盡管擁有豐富的資源，但出于各種考慮限制開采。例如，美國在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲量，但為了保護生態(tài)環(huán)境以及就地儲備石油，長期限制開采。
隨著世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，尤其是新興經(jīng)濟體經(jīng)濟迅速增長，石油需求和消費量不斷上升，上升幅度超過了產(chǎn)量的增長。盡管2021年經(jīng)濟危機爆發(fā)使石油需求自1983年以來首次出現(xiàn)下降，但2021年，石油消費再次轉(zhuǎn)降為升。可見，石油供應的寬松是暫時的，供應緊張才是常態(tài)。
2、全面提速——能源結構走向多元化
在當前國際金融風暴肆虐下，全球經(jīng)濟下行風險加大，外部需求大幅下降。這直接催生出我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與管理體制上的新變化。
調(diào)整能源結構，發(fā)展核電首當其沖。2021年11月21日，中國第9座核電站——福建福清核電站一期工程開工;12月16日，總投資近700億元的廣東陽江核電站正式動工建設;12月26日，總投資260億元的秦山核電站擴建項目方家山核電項目開工。
至此，世界上最大的核電規(guī)劃正在中國漸次展開。據(jù)了解，我國2021年前將在核電方面投下4000億元左右的資金。
其次，2021年12月15日，總投資近400億元的“寧東大型煤電化基地”正式啟動，意味著煤炭資源整合的“前奏”響起。
第三，甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古等地正在規(guī)劃建設幾個千萬千瓦級風電基地。目前，甘肅酒泉地區(qū)千萬千瓦級風電基地建設已全面啟動。
值得注意的是，2021年，中國圍繞油氣領域的對外合作進展不斷加快：中國到土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣管道開通;中俄之間也確定將修建從俄羅斯西伯利亞通往中國的油氣管道。
據(jù)透露，西氣東輸二線工程已得到國家核準，不日將全面實施。這一總投資達930億元的龐大工程，將與中亞天然氣管道相連，是中國第一條引進境外天然氣的大型管道工程，僅鋼材就要400萬噸，如考慮到沿線城市內(nèi)管線改造與建設，共能拉動投資3000億元。同時，庫容達2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規(guī)劃完畢，成都千萬噸級煉油廠不日也將開工建設。
張國寶表示，這些重大項目的開工建設，是應對金融危機的實際舉措，也說明中國的能源戰(zhàn)略正在一步步實現(xiàn)。我們要加大能源結構調(diào)整力度，淘汰落后生產(chǎn)能力，加大能源企業(yè)的整合重組，建設現(xiàn)代、高效、穩(wěn)定的能源工業(yè)體系。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，當前形勢為中國能源結構調(diào)整創(chuàng)造了一個好時機，將來中國的能源結構調(diào)整應該走多元化的道路。
3、節(jié)能降耗——開源節(jié)流是治本之舉
1月13日，紐約原油期貨價格收于每桶37、59美元。有人擔心，低油價可能致使對新能源的投資放緩。
能源專家指出，不可再生能源的屬性決定廉價時代將一去不返，能源結構調(diào)整、節(jié)能減排勢在必行。
專家表示，對于中國這個耗能大國和人均資源小國來說，開源不節(jié)流，多元化的能源戰(zhàn)略從長遠來看也只是治標之舉。能源危機、氣候危機，21世紀越來越明顯地影響世界社會和經(jīng)濟的兩大事件，讓世界各國幡然醒悟，解決能源問題和氣候問題，治本之策還在于節(jié)能降耗。
據(jù)估計，中國節(jié)能的潛力有60%在工業(yè)部門。中國石油利用的經(jīng)濟效率遠遠低于發(fā)達國家，用油設備的效率也低于國外，節(jié)油潛力很大。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，電力在能源總體中的地位和作用越來越重要。據(jù)了解，2021年，國家將繼續(xù)對傳統(tǒng)煤電項目實施“上大壓小”，計劃關停小火電機組1300萬千瓦。相關數(shù)據(jù)顯示，到2021年10月，小火電機組累計關停3210萬千瓦，已實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃近2/3的目標。
形勢與政策論文篇七
通過學校開設的形勢與政策課的學習,我對我們黨的光榮歷史又有了更深一層的認識,就我對形勢與政策的理解弄清了形勢才能更加體會到國家政策的良苦用心，堅信并支持國家的政策才能緩解形勢的緊張。當代我國很多人對國家的某些合適的政策心存偏見，往往是由于自己沒有對整體形勢有良好的把握而失去了獨立辯解政策適合與否的能力，只偏信于媒體或者某一個人的宣講，導致了很多政策不能一致的貫徹下去，造成了巨大的經(jīng)濟和人力浪費。同樣，有很多人根本就是對國家政策曲解，對政策心存懷疑，這樣社會和國際形勢能好起來嗎?我想，如果我們能夠更好地，更真誠地的去了解形勢，理解政策，政府和人民間的關系一定會親切起來，全中國人才能同心協(xié)力，共同朝著我中華民族偉大復興的方向前進。
青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。梁啟超在《少年中國論》中就明確指出，“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強”。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。史有“識時務者為俊杰”，今應為“適時務者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率,影響很具體,也很深遠.因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。與此同時，我們還應順應時代發(fā)展，發(fā)展自我，找準自己的發(fā)展目標，結合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位;依據(jù)個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構建知識結構體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，因此當代大學生的形勢與政策教育是必不可少的。
我國是一個發(fā)展中國家，雖然目前很多方面已經(jīng)取得很大的進步，例如神舟七號航天飛船飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進經(jīng)濟增長方式取得積極進展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價。黨的xx大五中全會提出，“”時期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當前國際處在深度復雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當今時代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經(jīng)濟發(fā)展和我們大學生就業(yè)提供了難得機會，同時也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學生要抓住機會。這就需要我們大學生努力投身社會主義建設中去，要不斷努力創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設。在新世紀來臨之際以為領導核心的國家領導人提出了科學發(fā)展觀，力保發(fā)展與生態(tài)達到平衡，確保和諧發(fā)展。在中共xx屆三中全會上明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟和人的全面發(fā)展”;強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大戰(zhàn)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展。
人類社會已經(jīng)跨入了21世紀，21世紀是我們中華民族復興的世紀，我們是生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務艱巨的一代。黨的xx大指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”黨的xx屆四中全會又提出構建“社會主義和諧社會”的新命題，并且把和諧社會建設放在同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，把構建社會主義和諧社會作為我們黨執(zhí)政能力的主要任務之一。因此，全面建設小康社會和構造社會主義和諧社會的奮斗目標，是我國進入21世紀建設中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時代賦予當代大學生義不容辭的歷史重任。
學習形勢與政策已經(jīng)有三個學期了，雖然這個學期的課較少然我們感覺意猶未盡，但我的收獲卻很多，尤其是在一些現(xiàn)在很敏感和熱門的話題上有了很多新的看法。并且是我的思想逐漸走向成熟，對問題的見解也更加客觀。
這學期的形勢政策課涉及到國際國內(nèi)形勢、國內(nèi)政策等宏觀問題。老師通過滔滔不絕的講述和豐富多彩的素材讓我們領略到了一個真正思維活躍的人的不凡表現(xiàn)力，課堂上老師精選的視頻內(nèi)容也是不可多得的好東西。那些大師級人物通過他們對世界的認識來看待一些國內(nèi)國際的重大問題，并將這些觀點講述給我們，我們的思想也隨之有了很大的進步。
形勢政策讓我們深刻的認識到，了解當今局勢不僅關系到個人的發(fā)展更關系到整個民族的復興。首先，社會的大發(fā)展早以成為決定個人發(fā)展的決定性因素，大學生又是受社會的大環(huán)境影響比較大的群體，我們未來的工作生活受到這個社會大環(huán)境的制約。我們將來畢業(yè)首先影響我們的就是找工作的問題，這就是由當今國家的經(jīng)濟形勢決定的，再一個比較關注的問題就是住房問題，這更是受到國家宏觀政策的影響，因此學好形勢政策，關注國家當前的大形勢是我們必須做好的事。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位;利用形勢與政策的導向作用，把握住當前的發(fā)展方向，讓其為我所用，形成對形勢與政策的敏銳洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識和能力。
馬上我們就要接過上一輩人的夢想——實現(xiàn)中華民族的偉大復興。如果我們抱著兩耳不聞天下事，一心只讀圣賢書的思想。那么我們所了解的只能是十八世紀的東西，而不能跟上世界的潮流，同時也讓我們國家與諾貝爾無緣的宿命一直持續(xù)下去。當今的世界時一個瞬息萬變的世界，形勢與政策然我們緊緊抓住世界變化中最核心的部分，為我們了解國家和世界的新形勢是很有幫助的。就拿老師講過的一個國際貨幣形勢的問題，當前的美國作為一個唯一的超級大國受到金融危機的影響沒有解除，于是想著將這一危機轉(zhuǎn)移，在多次要求中國提高貨幣匯率無效的情況下，竟然大量印紙幣是自己的匯率降低喪失了一個大國的責任感。這將會導致世界新一輪的經(jīng)濟形勢動蕩。此時的形勢與政策課便發(fā)揮了它緊緊把握時代動向的特征，老師及時將這一信息給我們講述，讓我們了解了這一關系國家和我們自身切身利益的問題。還有一個問題就是當前的領土爭端問題，保釣成為每一個人心中最關心的問題，并且當前也有很多的問題出現(xiàn)。很多人走上街頭參加了反日游行，然而在和平的示威過程中卻發(fā)生了很多然我們傷心的事。很多人在游行過程中沒有能夠保持理智，做了很多傷害這次游行本意的事情。而作為思想比較激進的大學生，處在這樣一個比較不安的年齡階段，有一定的激情是很好的，但是這些都必須建立在不違反法律，不破壞公眾利益的基礎上。這些東西在形勢與政策課中便的到了很好的闡述，老師能夠給我們一個很有說服力的解釋讓我們明白真正的愛國要在理智的前提之下。此時，形勢與政策課便起到了很好的引導作用。
形勢與政策就是引導當今大學生正確認識國際形勢，國家政策的很好的形勢。他對于提高當今大學生的整體素質(zhì)，增強大學生的責任感和大局觀有著重要的作用。
形勢與政策論文篇八
論文摘要：當前，大學生誠信教育已經(jīng)成為大學思想政治教育的重要組成部分。但是，大學生誠信教育出現(xiàn)教育力度與取得成效之間不對等的困境。本文擬以獨立學院學生為例，從大學生誠信教育困境的外部表現(xiàn)和內(nèi)部因素出發(fā)，通過反思大學生誠信教育困境，力圖提高社會對大學生誠信教育的認識，促進大學生誠信教育健康發(fā)展。
一、大學生誠信教育困境的外部表現(xiàn)。
1、誠信缺失負面效應。當前大學生誠信教育取得一定成效，但教育力度和成效上存在不對等現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象從根本上是由大學生誠信知行不一引發(fā)的。經(jīng)走訪和調(diào)查，大學生對誠信普遍持認同的態(tài)度，他們認識到誠信是一種美德是值得提倡的。但是，部分大學生在學習上、工作中、生活里出現(xiàn)了誠信缺失現(xiàn)象。獨立學院大學生的誠信缺失更為突出。獨立學院學生自我管理、自我教育、自我控制的能力較弱，容易受社會上的許多不良風氣的影響。最直觀的表現(xiàn)就是一些學生，缺乏崇高的社會責任感，自私自利，思想頹廢，缺乏誠信。“從道德心理的角度看，誠信就是一個由誠信需要、誠信動機、誠信行為及相關的心理反饋各因素交互綜合作用的動態(tài)系統(tǒng)。”良好的誠信意識并不一定代表有良好的道德行為。誠信即使是大學生普遍認同的行為準則，但要真正將此行為準則付諸實踐還必須受相關因素的影響。如對方的誠信度、事件的重要程度、自身的利益考慮等等。也正是由于這些因素，才使得大學生的誠信行為與誠信意識不一致。而這種不一致就是大學生誠信教育不對稱性的根本原因。
2、大學生誠信教育重視程度不足。當前，大學生誠信教育無論是在學校、社會乃至學生及其家庭重視程度不夠，這是大學生誠信教育處于困境狀態(tài)的重要原因?！伴L期以來，高校思想政治工作內(nèi)容著重強調(diào)愛國主義、集體主義、共產(chǎn)主義等理想層次教育，弱化了道德心理素質(zhì)的培養(yǎng)、研究，尤其在誠實、守信這種人與人交往最基本的誠信道德規(guī)范教育上力度不夠?！辈糠指咝Ｔ谒枷胝谓逃念I導體制和工作機制上不成熟、不健全，存在著管理與教育的嚴重脫節(jié)，重視專業(yè)教育工作，輕視思想教育工作；重視學生實踐能力的培養(yǎng)，輕學生思想道德素質(zhì)的提升。同時學校誠信教育“各自為戰(zhàn)“較多，整體配合少，缺少聯(lián)動，系統(tǒng)性不足。在家庭教育環(huán)境下，家長及學生較為重視學生本身科學文化知識的獲取，專業(yè)技能和素養(yǎng)的提高，就業(yè)是否理想等，對誠信教育認同和重視程度不夠，甚至反其道而行之。
二、大學生誠信教育困境的〔〕內(nèi)因分析。
1、社會“誠信危機”的負面作用?，F(xiàn)階段，我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期。社會文明程度還沒有達到完美程度，人們的道德水平的提升滯后社會經(jīng)濟的發(fā)展。社會轉(zhuǎn)型過程中，存在著制度、法律的不完善。相應的道德誠信約束機制不健全，致使社會失信現(xiàn)象屢見不鮮，進而引發(fā)以“誠信危機”為中心的社會道德危機。經(jīng)濟上急功近利，必然造成道德上唯利是圖。而與市場經(jīng)濟相適應的監(jiān)察制度和道德約束體系不健全，市場缺乏了有力的監(jiān)督、約束機制，使守信者未受到應有的鼓勵和收益，而失信者未受到相應的懲罰。這種狀況在一定程度上模糊了人們的分辨是非的界限，形成一塊道德灰色地帶：失信者的收益高于失信成本，失信者有利可圖。這種狀況使得整個社會信用體系受到一定程度的損害，大學生誠信教育必然受其影響。
2、家庭教育的誠信缺失。就目前來看，家庭教育存在誠信教育缺失現(xiàn)象，現(xiàn)在的大學生基本都是90年后出生，獨生子女居多。他們是集萬千寵愛為一身，家庭教育較為寬松。家長代為做作業(yè)、寫作文現(xiàn)象屢見不鮮。獨立學院學生，在高中成績屬于中下游，成績普遍不好，作弊現(xiàn)象十分嚴重。家庭教育的誠信缺失是重要原因。一方面，家庭教育基本上是把學習成績作為衡量孩子的惟一標準，對道德理念的培養(yǎng)視為可有可無。另一方面，父母自身的失信淡化了教育效果。有些家長在誠信意識和行為上不能成為子女的學習榜樣。家長不良的示范、錯誤的引導使大學生對失信得利逐步產(chǎn)生認同，模糊了誠信和失信的道德界限，與誠信教育的本質(zhì)背道而馳。
3、大學生價值觀已基本固定。大學生人生觀、價值觀的主流是健康的。大學生雖未正式踏入社會，但已通過各種途徑接觸、了解了社會。特別是在網(wǎng)絡時代，學生接觸社會的渠道更為廣泛。他們正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，社會環(huán)境中的消極因素深刻影響著大學生思想認識和價值觀念，難免使部分大學生人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差甚至背離。當前社會價值趨向于享樂主義、個人主義等，在實際行為中表現(xiàn)為唯利是圖、背信棄義等。這種以個人物質(zhì)利益為目的的價值追求、重利輕義的義利觀念，直接左右著人們的經(jīng)濟行為與社會交往。有些大學生是非觀念差，意志不夠堅定，自控能力相對較弱，容易受到影響，價值偏離正確方向。在處理社會與他人的關系時，以有利于自我為中心，可以不惜犧牲誠信道德準則為代價去實現(xiàn)自己的目的。這種實現(xiàn)價值的方法，助長了不講誠信風氣的形成，嚴重阻礙了思想政治工作中誠信教育的開展。
4、高校自身消極因素的影響。高校相對于整個社會而言，誠信環(huán)境相對較好，但也并非是一塵不染。有些高校自身的一些不誠信行為，與大學生誠信教育形成悖論。有些高校管理領域存在著諸多的弊端和漏洞，如在招生中的暗箱操作、各類評優(yōu)中的不正之風、學術研究中的失信、學術腐敗等等。一些與大學生關系密切的職能部門也存在著工作松散、制度執(zhí)行不力、監(jiān)督不力現(xiàn)象，這就給一些不誠信的大學生帶來了可乘之機，讓失信有了得意滋生的空間。這些負面“示范”，客觀上助長了大學生誠信缺失的蔓延，對大學生誠信教育提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
三、對大學生誠信教育困境的反思。
1、高校的誠信教育能否從根本上改變大學生誠信缺失的現(xiàn)狀。
顯而易見，答案是否定的。誠信觀的形成是要一個長期而漫長的過程，而誠信教育的實施時間越早對學生的誠信觀形成的作用越明顯。“我們的德育是倒金字塔的，幼兒園進行共產(chǎn)主義教育；小學進行社會主義教育；中學進行集體主義教育；大學進行文明禮貌和行為習慣的養(yǎng)成教育”。這說明我們的學校道德教育沒有把握學生成長過程中的認知規(guī)律和心理成長規(guī)律，而導致大學生在認知上存在缺陷，導致誠信等道德問題的存在。大學生就像一張被社會上的種種虛假現(xiàn)象涂抹過的一張白紙。而讓處在學校教育頂端的高等學校承擔起“人之初”就應該重點從事的誠信教育，彌補誠信教育的先天不足，使白紙上已經(jīng)存在的代表誠信觀的線條回到它應該的位置上，這本身就是事倍功半的苦差事，也注定了高校的誠信教育只能在一定程度上改變大學生誠信缺失的現(xiàn)狀，而不能徹底根除。
2、如何才能從根本上擺脫大學生誠信教育的困境。
從對大學生誠信教育的困境的分析中，我們不難發(fā)現(xiàn)：要想從根本上擺脫大學生誠信教育的困境，必須具備相應的外部因素。第一，良好的社會誠信環(huán)境。大學生的誠信教育必須依托社會大環(huán)境。在加強大學生誠信教育的同時，培育社會誠信文化是十分必要的。在法制和道德上對誠信問題加以約束，形成獎懲分明的社會誠信氛圍。第二，誠信的家庭氛圍。家庭的對學生的誠信影響是潛移默化的。家長要用自己誠信的言行、高貴的品質(zhì)影響學生，帶動他們成長進步，形成將誠信的家庭氛圍。第三，遵循學生的認知規(guī)律的學校道德教育體系。誠信道德觀念的形成的養(yǎng)成要從小做起。而遵循學生的認知規(guī)律的學校道德教育體系無疑是誠信教育的最佳選擇，大學生誠信教育才會事半功倍。第四，完善的大學生誠信教育體系。
要想走出大學生誠信教育困境，必須在整個社會，形成一個全面的、和諧的德育觀?！皩W校、家庭、社會三者在和諧德育過程中已經(jīng)不可能截然分開，應該圍繞著社會主義核心價值觀，建成多經(jīng)緯、多頻道、多方位的德育組織網(wǎng)絡，做到目標一致，相互溝通，縱向銜接，橫向貫通，相互聯(lián)動，形成合力，打一場持久的德育‘攻堅戰(zhàn)’?！币虼?，要想解決大學生誠信缺失問題，必須具備以上幾個因素，形成一個家庭、學校、社會的誠信教育觀。細細的對照各種因素，我們才發(fā)現(xiàn)，目前這些外部因素都不具備，大學生誠信教育很難走出目前的困境。
3、大學生誠信教育是否還有繼續(xù)存在的必要。
大學生誠信教育必須繼續(xù)存在，總體上說，高等學校的誠信教育是全面的、和諧的德育的有機組成部分，不能應該諸多方面的不成熟不完善而放棄努力。具體而言，獨立學院更應進行誠信教育：首先，新時代的大學生出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象是大學生誠信教育必然存在的直接原因。大學是學生進入社會的最后一個集中學習的地方，是形成良好的人生觀、價值觀，修正不良觀念和意識的理想環(huán)境。雖然，大學生誠信教育成效不盡如人意，但是，起碼收到了一定成效。其次，大學生誠信教育的效用還沒有完全實現(xiàn)。大學生誠信教育體系不完善，制約其效用的發(fā)揮。盡快完善大學生誠信教育體系，迫在眉睫。再次，高校教育處于學校教育的最頂端，大學生誠信教育的實施，可以在一定程度上彌補前期學校教育的不足。
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