制定一個合理的方案可以提高工作的效率,降低風(fēng)險,實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。制定方案時要考慮到各種限制和資源的利用。以下方案是在多個實踐案例中被證明有效的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇一
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實施方案的函》(施應(yīng)急函〔20xx〕40號)文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求,確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,切實幫助群眾渡過難關(guān),維護社會穩(wěn)定。
(一)確保生活,統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要,兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難,確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住,基本生活不出問題。
(二)分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則,對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊,優(yōu)先考慮因災(zāi)倒房重建戶、因災(zāi)建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、因災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。
(三)嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示,做到救助公開、公平、公正。
(四)加強監(jiān)管、注重實效。堅持“??顚S?、無償使用,分級管理”的原則,加強冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出,冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
20xx年年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。
(一)嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡(折)通”發(fā)放到戶,必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
(二)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
(一)入戶調(diào)查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日,由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,再次深入村、組,走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查,再次核實確認(rèn)冬春生活需救助情況,認(rèn)真開展核實統(tǒng)計,確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的'困難和需求,建立相關(guān)臺賬,做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
(二)確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日,各村要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”(即:受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村民(社區(qū))委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,縣應(yīng)急局審批)的程序確定冬春需救助對象,堅持“??顚S?、重點使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊,對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,按照縣冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn),制定救助方案,做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額,應(yīng)在村組進行公示5天,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等,收集好需現(xiàn)金救助人員(信用社)存折賬號(一折通),建立救助臺賬。
(三)實施救助階段。20xx年1月20日前,將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應(yīng)急局,并在1月25日前由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)村信用社“一卡(折)通”將救助資金打款到戶,并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
(一)提高思想認(rèn)識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生保障工作。各村要加強思想認(rèn)識,提高政治站位,把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
(二)抓緊安排部署。各村要盡快安排部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際受災(zāi)困難戶,并積極開展冬春救助工作,確保取得實效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇二
為切實加強受災(zāi)困難群眾生活救助工作,確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,根據(jù)《亳州市應(yīng)急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開展冬春救助工作的通知》精神,結(jié)合譙城實際制定本方案。
(一)堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會互助、災(zāi)民自救”原則;。
(二)堅持“公平、公正、公開”原則;
(三)堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則;。
(四)堅持救助資金“專款專用、重點使用、無償使用”原則。
全面貫徹落實中央、省、市冬春救助工作精神,堅持冬春救助工作原則,嚴(yán)格執(zhí)行冬春救助規(guī)程,完善冬春救助措施,明確工作責(zé)任,合理確定救助時限、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍和需救助對象,建立受災(zāi)困難群眾冬春助臺賬,規(guī)范管理使用款災(zāi)資金,及時、有效開展冬春救助,確保困難群眾安全溫暖過冬。
(一)根據(jù)國家規(guī)定,冬春救助時限自20xx年12月1日到20xx年5月31日,時間6個月。
嚴(yán)格執(zhí)行“重點救助、分類救助”原則,在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上,嚴(yán)格界定一般救助對象和重點救助對象范圍,對重點救助對象給予政策和資金上的照顧,原則上一般救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/戶;重點教助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/戶,最高不超過1000元。
(一)救助范圍:20xx年因災(zāi)造成生活困難的群眾。
(二)重點救助對象:因災(zāi)絕收戶;因災(zāi)倒房戶;因災(zāi)造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點救助對象要落實分戶施策、精準(zhǔn)救助。
(一)全面開展困難群眾冬春救助摸底排查,準(zhǔn)確把握冬春需救助實情(9月15日-9月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真貫徹冬春救助工作精神,加強冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)、落實工作職責(zé)、完善工作措施,制定工作方案,成立工作隊伍,深入到村、到戶,對本轄區(qū)因災(zāi)造成生活困難群眾基本生活,需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網(wǎng)式”摸底排查,建立需救助人口臺賬,準(zhǔn)確掌握需救助基本情況,為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。
(二)全面完成困難群眾需救助對象建檔造冊工作,建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。
(三)全面實施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底,掌握實情,建立臺賬的基礎(chǔ)上,規(guī)范填報《冬春救助資金統(tǒng)計表》,形成自然災(zāi)評估報告和冬春救助資金申請報告,報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)辦,救災(zāi)減災(zāi)辦對上報的《統(tǒng)計表》和資金申請報告進行匯總上報領(lǐng)導(dǎo)審核,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi)實際及受災(zāi)人口數(shù)量,合理確定冬春救災(zāi)資金指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急部門在接到上級冬春助資金后,商請財政部門5個工作日內(nèi)通過“農(nóng)補一卡通”及時發(fā)放到戶。
(一)提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。
冬春救助工作是救災(zāi)工作的重要內(nèi)容,是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認(rèn)識和政治站位,切實加強冬春救助工作的領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,把冬春救助工作抓實、抓細(xì)、抓好,做到精準(zhǔn)救助,確保救助實效。
(二)嚴(yán)格把控救助資金使用范圍。
(三)嚴(yán)格救助規(guī)程。
冬春救助資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實,區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災(zāi)困難群眾申請政府冬春救助資金,要以戶為單位向村(居)民委員會提交救助申請,村(居)民委員會接到村(居)民申請,要組織召開村(居)民大會或村(居)民代表會議對申請對象進行評議,并將評議結(jié)果在擬補助的`對象居住的自然村、社區(qū)公示,公示期不得少于10日,接受群眾監(jiān)督,公示無異議,將擬救助對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到所轄區(qū)村(居)民委員會報送材料后組織人員對報審對象逐戶進行核實,并將核實后符合救助條件對象,在申請對象所在自然村進行公示10日,公示無異議,上報區(qū)應(yīng)急管理部門審批,區(qū)應(yīng)急部門審批結(jié)果應(yīng)在申請對象所在自然村公示10日,冬春救助工作流程應(yīng)保存工作資料備查。
(四)把握序時進度。
冬春救助工作具有很強的實效性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時進度,按《方案》規(guī)定時間節(jié)點,按時報送相關(guān)材料。遲報將影響全區(qū)冬春救助工作進度,影響受災(zāi)困難群眾的生活,給社會穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。應(yīng)切實引起黨委、政府高度重視,顧大局、講效率、求實效,扎實推進冬春救助工作按時完成任務(wù)。
(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律,壓實工作職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實黨政同責(zé),一崗雙責(zé)廉政工作制度,切實擔(dān)負(fù)冬春救助工作廉政職責(zé),加強監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,壓實工作職責(zé),跟蹤問效,堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要完善監(jiān)督檢查制度,強化責(zé)任追究,對違紀(jì)、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴(yán)給予相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分;對違法責(zé)任人移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇三
為把冬春救助工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo),建立冬春救助檔案,嚴(yán)格按照申報程序確定救助對象,確保收到冬春救助資金15個工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶,力爭不漏一戶,不掉一人,讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬,愉快過年。
按照“分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助”要求,綜合考慮救助對象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟困難程度和自救能力,優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的.救助,切實幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實際困難。
(一)救助對象。受災(zāi)人員冬春臨時生活救助對象主要是解決當(dāng)年因災(zāi)倒房恢復(fù)重建、因災(zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財產(chǎn)損失等原因造成生活困難無自救能力的家庭。
(二)救助程序。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請或村(居)小組提名、村(居)委員會民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的.程序,精準(zhǔn)確定救助對象,并落實公開公示制度。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,依據(jù)冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素,對應(yīng)急管理部門認(rèn)定的一、二、三類對象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實施救助。
(一)調(diào)查摸底階段(9月15日-30日)??h應(yīng)急管理局會同各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織工作專班進村入戶,開展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評估,摸清底數(shù),詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求,劃分需救助對象類別,并分類登記造冊,按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》逐級上報備案。
(二)評議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會組織民主評議小組,根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素進行民主評議,確定擬救助對象;村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示,公示期不得少于7日;經(jīng)公示無異議,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時完成審核工作,并對審核上報的名單予以公示。
(三)款物發(fā)放階段(收到上級通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無異議,報縣應(yīng)急管理局審批,按照縣應(yīng)急管理局審批意見,告知救助對象救助數(shù)量并及時發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶,并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實行實物救助的,完善簽字手續(xù),建好臺賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計表,有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章,報縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)。縣應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會記錄、款物分配是否發(fā)文、是否??顚S谩徍饲闆r、公示情況等;查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等,確??h、鄉(xiāng)、村三級臺賬一致;督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時間規(guī)定及時將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶;了解救助款物到戶知曉率,受災(zāi)群眾冬春生活通過救助后還存在哪些實際困難和解決途徑。
(一)建立工作責(zé)任制,嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點抽查”的工作機制,實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制??h應(yīng)急管理局結(jié)合本地實際,制定冬春救助工作方案,加強指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),嚴(yán)格救助程序,把住關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持公開、公平、公正的原則,重點做好村級評議和公示工作,精準(zhǔn)確定救助對象,確保底數(shù)清、對象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺賬實。
(二)加強部門協(xié)調(diào),做實冬春救助工作。冬春救助資金采用社會化方式發(fā)放,需采取實物救助的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購,確保物資質(zhì)量安全??h應(yīng)急管理局主動會商財政部門,簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序,加快冬春資金撥付進度。加強與民政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、救急難等機制的有序銜接,提供資金救助力度,做到應(yīng)救盡救。加強與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào),推動在職干部職工“暖冬行動”幫扶機制,給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強救助款物管理,做好信息公開。冬春救助資金按照“??顚S?、重點使用、無償使用”的原則,救助資金專賬專戶管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)管理,健全完善資金使用管理制度和工作流程,做到手續(xù)齊備、賬款相符,確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效??h、鄉(xiāng)、村要主動配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查,切實管好用好冬春救助資金。同時,根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求,認(rèn)真組織落實冬春救助相關(guān)政策的公開公示,將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布,接受群眾監(jiān)督,確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇四
根據(jù)《天門市應(yīng)急管理局關(guān)于下?lián)?0xx年度受災(zāi)群眾冬春生活救助資金發(fā)放的通知》文件精神,為切實做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作,確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié),鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定方案如下:
做好冬春救助工作,是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的.實際行動。各村(社區(qū))要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性,切實提高政治站位,嚴(yán)格落實責(zé)任,把冬春救助作為重點任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針,堅持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則,保證重點、分類施救,切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
冬春生活救助(以下簡稱“冬春救助”)是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類:一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的;二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的;三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的;四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
(一)救助標(biāo)準(zhǔn)。
冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從20xx年起,受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:一、二、三類對象分別每人不低于410元、300元、150元。各村(社區(qū))要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素,按照“分類救助、重點救助”原則,對各類冬春救助對象實行分類排隊,優(yōu)先考慮倒房重建(或維修)戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實際困難,確保溫暖過冬。
(二)救助時段。
受災(zāi)人員冬春生活救助時間應(yīng)確保在20xx年1月15日之前通過“一卡通”社會化發(fā)放方式直達受災(zāi)困難群眾手中,保證冬春救助資金按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位,確保受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié),安心過年。
(三)工作步驟。
1.開展調(diào)查。10月中下旬開始,鎮(zhèn)應(yīng)急辦會同村(社區(qū))逐戶調(diào)查摸底,詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2.戶主申請。由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村(社區(qū))提交申請書(手寫、打印皆可,也可自定,但申請人簽字需手寫并蓋手指印)。也可由所在村(居)小組提名(需村(居)民小組負(fù)責(zé)人簽字)。
3.民主評議。由村(居)民委員會成員、村(居)民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組,根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟狀況、書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容進行民主評議,形成評議紀(jì)錄(需全體參會人員簽字蓋手?。M瑫r規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村(居)委會民主評議表》,表內(nèi)評議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟狀況等。
4.張榜公示。經(jīng)村(社區(qū))民主評議,符合救助條件的,在村(社區(qū))范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村(社區(qū))民主評議異議不能成立的,由村(社區(qū))將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村(社區(qū))民主評議意見表》、評議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真審核村(社區(qū))上報的相關(guān)材料,形成審核紀(jì)錄(需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字)。根據(jù)審核紀(jì)錄,匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表(需救助)》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
6.冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助,在收到區(qū)財政撥款后,應(yīng)急辦要及時組織商討資金分配方案,初步擬定方案后報經(jīng)黨委會討論決定,按討論決定方案要求執(zhí)行,及時通過“一卡(折)通”將救助資金發(fā)放到戶,杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7.資料歸檔。冬春救助需上報的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳我鎮(zhèn)報災(zāi)救災(zāi)群,冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后,各村(社)要按《某某村(社區(qū))受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表和《某某村(社區(qū))受災(zāi)人員冬春政府救助臺賬》要求歸檔資料,資料按要求整理兩份(一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份)。
(四)款物分配明細(xì)。
今年天門市下?lián)艿奖R市鎮(zhèn)的冬春救助資金為42萬元。根據(jù)各村(社)冬春救助上報需救助實際情況及受災(zāi)情況做資金分配。在應(yīng)急局領(lǐng)取的物資全部發(fā)放到位。
1、各村必須從保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的高度,充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重大意義,切實增強責(zé)任感和緊迫感,努力把這項重要工作落到實處。
2、要加強監(jiān)督,嚴(yán)格救助金發(fā)放程序和原則,切實做好公示、相關(guān)會議記錄、發(fā)放花名冊登記等相關(guān)臺賬的存檔工作。
3、要暢通投訴舉報渠道,使整個救助過程透明公開,自覺接受公益監(jiān)督。
4、嚴(yán)禁一戶多卡、重復(fù)救助、嚴(yán)禁挪作他用優(yōu)親厚友,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇五
為貫徹落實全國冬春救助工作會議精神,做好20xx一20xx年冬春期間受災(zāi)群眾生活救助,切實保障我鎮(zhèn)受災(zāi)人員基本生活,維護社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)錦州市減災(zāi)委員會辦公室下發(fā)的《關(guān)于進一步做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知》要求,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制定本方案:
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求,本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨,切實解決好我鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾今冬明春期間生產(chǎn)、生活的困難,確保社會和諧穩(wěn)定。
堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互動、生產(chǎn)自救”的.救災(zāi)工作方針:堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則:堅持??顚S谩⒅攸c使用的原則:堅持分類救助、重點救助的原則。堅持實事求是,公開、公正、公平的原則來做好這項工作。
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒損房屋、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜,加大救助力度,提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實際困難。
市級下達的20xx年中央自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)專項資金(錦財指經(jīng)【20xx】729號)文件。
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識做好受災(zāi)群眾救助工作的重要性和緊迫性,把受災(zāi)群眾救助工作作為一項重要任務(wù)抓緊、抓實、抓好,做到周密部署,精心組織。
2.注重救助流程。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象,按照市冬春救助標(biāo)準(zhǔn),制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象要在村組進行公示,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、及舉報電話等。
3.注重發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時限。在接到上級下達的救助款后,要管好、用好救助資金,杜絕救助資金滯留、發(fā)放不及時等現(xiàn)象,確保資金直達受災(zāi)群眾。冬春救助資金要采取涉農(nóng)資金“一卡通”的方式打卡發(fā)放。
4.健全檔案,規(guī)范管理。要建立相關(guān)受災(zāi)人員冬春生活救助人員臺賬,制定受災(zāi)群眾救助花名冊,要建立完善好相關(guān)申請、公示、會議研究等資料。
5.公平公正、加強督查。要狠抓基層發(fā)放這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,做到“公平、公正、公開”。加強對救災(zāi)資金發(fā)放工作的監(jiān)督審計,確保災(zāi)民救助工作及時、高效、規(guī)范。杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇六
今年以來,我鎮(zhèn)相繼遭受洪澇、大風(fēng)等自然災(zāi)害,造成部分房屋受損、農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)村生活設(shè)施受損,給災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。為保障我鎮(zhèn)冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《桐梓縣人民政府關(guān)于印發(fā)桐梓縣20xx-2022年度受災(zāi)人員冬春救助工作的通知》(桐府辦函〔20xx〕175號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
堅持重點救助、分類救助的`原則;堅持公開、公正、公平的原則;在救助過程中,堅持“四公開一監(jiān)督”發(fā)放救災(zāi)款物(四公開即對象、數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等公開,一監(jiān)督即接受社會監(jiān)督);嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,平均發(fā)放。
要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣應(yīng)急管理局審批(戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定)的程序確定救助對象。冬春救助政策要向因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建戶、受災(zāi)脫貧戶、受災(zāi)低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、重度殘疾人家庭、重點優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)作物絕收戶等特殊群體傾斜,幫助他們解決實際困難。
冬春期間受災(zāi)困難群眾救助方式主要以現(xiàn)金救助為主,救助資金必須通過“一卡通”直接發(fā)放到救助對象手中。對特殊救助對象和行動不便的困難家庭,可采用口糧、衣被等實物形式救助。
安監(jiān)站要認(rèn)真做好冬春救災(zāi)資金物資發(fā)放情況公示,并在縣級財政冬春救助資金撥付后15天之內(nèi)(春節(jié)前)將冬春救助資金發(fā)放到救助對象手中。
根據(jù)實際情況一次性將資金和物資發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。原則上每戶救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元,不高于4000元(含現(xiàn)金和物資)。根據(jù)困難群眾的實際情況給予相應(yīng)的現(xiàn)金或物資進行救助,確保受災(zāi)困難群眾平安過冬,溫暖過年。
安監(jiān)站要加大與社會事務(wù)辦、扶貧辦等部門的聯(lián)系對接,做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制的銜接,對冬春救助后仍有困難的,要及時納入相關(guān)社會救助和扶貧幫扶中。
(一)各村(社區(qū))要進一步核查人員信息并錄入《新站鎮(zhèn)20xx-2022年度受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》(詳見附件1)。
(二)加強款物管理。冬春臨時生活困難救助資金用于當(dāng)年冬季到次年春季(12月至次年5月),因災(zāi)造成臨時生活困難人員提供基本生活救助。要按照“??顚S?、重點使用、無償使用”的原則,切實管好用好冬春臨時生活困難救助資金,不得優(yōu)親厚友,不得平均發(fā)放,不得截留挪用,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等。
(三)各村(社區(qū))要做好資料的收集和歸檔工作,并提交一份到安監(jiān)站存檔備查。
(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在冬春救助工作開展期間,鎮(zhèn)紀(jì)委將適時組成工作組開展冬春救助專項督查,并將督查情況予以全鎮(zhèn)通報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇七
根據(jù)安徽省財政廳安徽省應(yīng)急管理廳《關(guān)于下達20xx年中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算(冬春救助)的通知》(皖財資環(huán)〔20xx〕1366號)和懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)實施方案(懷減救辦〔20xx〕1號)文件通知,分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)資金16萬元;同時下?lián)芪益?zhèn)省級冬春救助物資:棉被20床、毛毯30床、棉衣褲30套。經(jīng)研究,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
(一)救助原則。
1.堅持自力更生為主,政府救助為輔的原則。
2.互助互濟、社會捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點,分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
(二)救助范圍。因災(zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難,需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾,特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時,要加強與民政救助資金的銜接,統(tǒng)籌做好特殊困難人群的`救助。
(三)資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元;根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進行分類排隊、因戶施策。資金救助幅度:一般困難戶人均200-300元,重點困難戶人均300-600元,因特殊情況超幅度進行救助的,應(yīng)履行單獨審批手續(xù),由鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急局審批。
(四)救助程序。
1.受災(zāi)群眾本人申請或者村民小組提名。
2.各村組織村民代表會議或民主評議小組進行評議,確定擬救助對象。
4.各村利用政務(wù)公開欄,公開公示補助項目、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助金額和物資;設(shè)立舉報電話,接受群眾咨詢和監(jiān)督;公示時間不少于5天,公示無異后,建立救助臺賬,在規(guī)定時限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報鎮(zhèn)應(yīng)急辦審核。
5.鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政辦對各村報送的救助對象信息、資金和物資發(fā)放數(shù)據(jù)等進行審核;將審核確定的冬春救助資金發(fā)放花名冊和匯總表報縣財政局。
6.縣財政局復(fù)核后辦理支付,通過涉農(nóng)補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放至需救助群眾手中。
7.鎮(zhèn)應(yīng)急辦在資金和物資發(fā)放后,及時整理歸檔相關(guān)文件、表冊。各村應(yīng)依據(jù)資金和物資發(fā)放表,建立健全冬春救助資金和物資發(fā)放臺賬,并存檔備查。
(五)救助時間和步驟。
1.制定救助方案。各村要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實際,認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案》。
2.確定救助對象。各村按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報擬救助對象;鎮(zhèn)政府對擬救助對象進行初審,1月10日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至鎮(zhèn)民政辦黃夢茹處;1月13日前各村將紙質(zhì)材料經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報送至鎮(zhèn)民政辦黃夢茹處。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前,縣應(yīng)急局會同縣財政局通過涉農(nóng)補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助”字樣;鎮(zhèn)政府同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評估。各村要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作,并對冬春救助工作落實情況和實施成效進行總結(jié)評估,形成專題報告,于3月31日前報鎮(zhèn)民政黃夢茹處。
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性,周密部署、精心組織,切實保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實分級負(fù)責(zé)制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,真正把冬春救助工作落到實處,確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)??顚S?,重點使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“專款專用、重點使用”的原則,根據(jù)家庭經(jīng)濟情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況,確定重點救助村、組及貧困戶,實施分類救助,嚴(yán)禁平均發(fā)放,杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案,規(guī)范管理。要自下而上逐級建立臺賬,認(rèn)真填寫相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料,建立完善救助檔案(永久檔),鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)應(yīng)急辦后續(xù)將組成督查組開展專項監(jiān)督檢查。
(四)公平公正,加強督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”,使群眾滿意。要加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計,確保救助工作及時、高效、規(guī)范,堅決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的,或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的,將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇八
充分認(rèn)識開展冬春救助工作的重要性,強化措施,落實責(zé)任,切實安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活,解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難,確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過冬過節(jié),防止貧困戶因災(zāi)致貧返貧,維護社會和諧穩(wěn)定。
冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”為目標(biāo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障人民群眾的生命安全放在首位,妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
救助對象為20xx年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作,按照“分類救助、重點救助”的'原則,優(yōu)先考慮因災(zāi)住房受損戶、因災(zāi)致貧返貧監(jiān)測戶、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、受災(zāi)生活困難低保戶、受災(zāi)散居孤兒、受災(zāi)留守老人、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。
救助資金、物資要嚴(yán)格按照“戶報(或小組提名)、村級評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核、縣定”的原則,嚴(yán)格程序、堅守原則、核實準(zhǔn),保證公開、公正、公平。
(二)民主評議村(居)民委員會民主評議,會議確定救助對象并張榜公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核公示鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通過審核上報材料后,制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會提交的資料報縣減災(zāi)辦。
(四)縣級審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過“一卡(折)通”發(fā)放到人到戶。
(一)基本生活口糧救助標(biāo)準(zhǔn)??诩Z救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于150元/人。
(二)基本生活物資救助標(biāo)準(zhǔn)。衣物救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
(三)基本生活取暖救助。原則上每戶取暖救助200元。
根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進行分類排隊、因戶施策救助。
第一階段:摸底調(diào)查。
時間:20xx年9月10日至15日。
村(居)組織人員進行入戶摸底排查,詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段:嚴(yán)格落實救助程序,確定冬春需救助對象。
時間:20xx年9月16日至30日。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)嚴(yán)格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,堅持“??顚S?、重點使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊,對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,按照縣冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn),進行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān),要在鄉(xiāng)、村兩級進行公示,公示無異議之后,規(guī)范準(zhǔn)確填報受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表(附件1)和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表(附件2),于20xx年9月30日前報縣減災(zāi)辦。
第三階段:確定冬春救助物資,合理分配。
時間:20xx年12月1日至31日。
1、救助方式冬春救助采用實物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實物救助的,由縣減災(zāi)辦按照招投標(biāo)和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購救助。需要資金救助的,縣減災(zāi)辦根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量,結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素,合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后,及時制定資金分配方案,并督促村級開展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的,冬春救助資金通過“一卡(折)通”方式發(fā)放;發(fā)放實物救助的,通過農(nóng)戶簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對象手中,發(fā)放對象要在相關(guān)表冊簽字確認(rèn),建立管理臺賬。
第三階段:總結(jié)上報階段。
時間:20xx年1月1日至15日。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后,將鄉(xiāng)、村兩級救助程序相關(guān)會議記錄、發(fā)放臺賬、公示情況等資料報縣減災(zāi)辦。
第四階段:開展救助情況調(diào)查評估。
時間:20xx年3月-5月。
縣減災(zāi)辦著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況,對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強工作統(tǒng)籌,主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際困難戶,并積極開展冬春救助工作,確保取得實效??h減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進展情況適時開展指導(dǎo)。
(二)健全檔案管理工作。按照“逐級履行手續(xù)、層層落實檔案”的要求,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表,制定受災(zāi)群眾救助花名冊,切實把好“三關(guān)”,即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān),確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
(三)做好輿論宣傳工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處),縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況,廣泛宣傳冬春救助政策,廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關(guān)注輿情動態(tài),及時研究解決媒體反映的有關(guān)問題,為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
(四)加強監(jiān)督檢查工作。縣減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強對冬春救助工作的監(jiān)督檢查,狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,做到“公開、公平、公正”,群眾滿意。同時,加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計,確保受災(zāi)群眾救助工作及時、高效、規(guī)范,杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇九
為切實保障困難群眾安全過冬、溫暖過節(jié),保障人民群眾基本生活,根據(jù)《安徽省減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室安徽省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好今冬明春低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作的通知》(皖減救辦〔20xx〕26號)文件精神,市減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室將于近日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放棉被、大衣等一批救助物資,結(jié)合我市實際,省市級冬春救助物資,結(jié)合我市受災(zāi)實際,制定如下分配方案:
按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針,堅持救助物資“公開、公平、公正”的發(fā)放原則,保證重點、分類施救,切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧。
一是本年度因自然災(zāi)害造成冬春基本生活困難的;二是本年度因病造成冬春基本生活困難的;三是本年度因其他情況造成冬春基本生活困難的。
按照“分類救助、重點救助”原則,對各類冬春救助對象實行分類排隊,優(yōu)先考慮受災(zāi)低保對象、脫貧戶、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體,幫助解決實際困難,確保溫暖過冬。
今年,省下?lián)芪沂卸壕戎鸀?zāi)物資計538套(件),其中:棉被150床、棉大衣160件、棉衣褲100套、絨衣褲68套、毛毯60床;市減救辦配發(fā)400套(件),其中:棉被100床、棉大衣100件、棉衣褲100套、毛毯100床。根據(jù)各單位上報需救助情況,具體分配見附件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇十
根據(jù)懷遠(yuǎn)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室《懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)實施方案》(懷減救辦〔20xx〕1號)文件通知,分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)資金19萬元;同時下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資:棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
(一)救助原則。
1.堅持自力更生為主,政府救助為輔的原則。
2.互助互濟、社會捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點,分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
(二)救助范圍。因災(zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難,需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾,特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時,要加強與民政救助資金的銜接,統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
(三)資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元;根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進行分類排隊、因戶施策。資金救助幅度:一般困難戶人均200-300元,重點困難戶人均300-600元,因特殊情況超幅度進行救助的,應(yīng)履行單獨審批手續(xù),由縣應(yīng)急局審批。
(四)救助程序。
1.受災(zāi)群眾本人申請或者村民小組提名。
2.村委會組織村民代表會議或民主評議小組進行評議,確定擬救助對象。
4.鎮(zhèn)、村委會利用政務(wù)公開欄,公開公示補助項目、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助金額和物資;設(shè)立舉報電話(8971600),接受群眾咨詢和監(jiān)督;公示時間不少于5天,公示無異后,建立救助臺賬,在規(guī)定時限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報縣應(yīng)急局審核。
(五)救助時間和步驟。
1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實際,認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案》,于1月8日前將方案報縣應(yīng)急局。
2.確定救助對象。各村委會按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報擬救助對象;鎮(zhèn)政府對擬救助對象進行初審,1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至郵箱;1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊完成,同時將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要(分管)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前,縣應(yīng)急局會同縣財政局通過涉農(nóng)補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助”字樣;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作,并對冬春救助工作落實情況和實施成效進行總結(jié)評估,形成專題報告,于3月31日前報縣應(yīng)急局。
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性,周密部署、精心組織,切實保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實分級負(fù)責(zé)制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,真正把冬春救助工作落到實處,確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)??顚S?,重點使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“專款專用、重點使用”的原則,根據(jù)家庭經(jīng)濟情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況,確定重點救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)、組及貧困戶,實施分類救助,嚴(yán)禁平均發(fā)放,杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案,規(guī)范管理。要自下而上逐級建立臺賬,認(rèn)真填寫相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料,建立完善救助檔案(永久檔),縣減救辦后續(xù)將會同相關(guān)部門組成督查組開展專項監(jiān)督檢查。
(四)公平公正,加強督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”,使群眾滿意。要加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計,確保救助工作及時、高效、規(guī)范,堅決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的,或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的,將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇十一
20xx年,吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失,部分群眾生活面臨困難。為切實做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作,根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案:
以貫徹落實黨的“十九大”精神為指導(dǎo),堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容,堅持以解決災(zāi)民生活為重點,切實安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活,努力維護社會和諧穩(wěn)定。
困難群眾生活救助對象包括:因災(zāi)造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對象、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)(街道)在制訂冬春救助方案時,要優(yōu)先照顧因災(zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等經(jīng)濟比較困難的家庭。
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局以發(fā)放現(xiàn)金為主,輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度,發(fā)放救助金500-1500元/每戶,共需打卡發(fā)放65萬元。
救助對象的.核定按以下程序進行:
(1)申請人所在的村召開村民代表會議進行評議,并張榜公布;
(2)各村(居)民委員會統(tǒng)一審查上報;
(4)鎮(zhèn)上報的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
1、層層落實責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實行層層負(fù)責(zé)制,采取鎮(zhèn)干部包村(居),村(居)干部包戶的辦法,層層建立責(zé)任制,分片包干、分級負(fù)責(zé),確保冬春救助落到實處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè),實行糧食損失副業(yè)補,主糧損失雜糧補;二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商,增加農(nóng)民收入。三是實行幫扶制度,鎮(zhèn)村兩級部門和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4、按時上報各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇十二
根據(jù)《隆陽區(qū)應(yīng)急管理局隆陽區(qū)財政局關(guān)于下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害救災(zāi)資金(20xx-2021年冬春救災(zāi)資金)的通知》(隆應(yīng)急發(fā)〔20xx〕2號)文件精神,為確保此次下?lián)艿淖匀粸?zāi)害救災(zāi)資金,專項用于解決冬春期間受災(zāi)群眾的口糧、衣被、住房、取暖等基本生活困難問題,結(jié)合辛街鄉(xiāng)實際,特制定本方案:
按照《隆陽區(qū)應(yīng)急管理局隆陽區(qū)財政局關(guān)于下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害救災(zāi)資金(20xx-2021年冬春救災(zāi)資金)的通知》(隆應(yīng)急發(fā)〔20xx〕2號)文件要求,辛街鄉(xiāng)20xx-2021年自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)總資金為20萬元(其中:民房保險10.678萬元),《隆陽區(qū)應(yīng)急管理局隆陽區(qū)財政局關(guān)于下?lián)?0xx年自然災(zāi)害救災(zāi)資金的通知》(隆應(yīng)急發(fā)〔20xx〕2號)剩余資金220.00元,可分配的自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)資金為9.344萬元。
依據(jù)20xx年各村受災(zāi)上報情況,將救災(zāi)資金分配至各村(社區(qū)),由各村(社區(qū))根據(jù)實際情況進行分配,具體金額如下:
略
(一)杜絕搞平均主義,各村(社區(qū))要及時組織召開村組民主評議會議,結(jié)合因災(zāi)受災(zāi)至困程度、受災(zāi)群眾自救能力等實際情況,進行分類救助,確定救助對象和救助金額。
(二)認(rèn)真填寫《保山市隆陽區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急救災(zāi)款(物)發(fā)放花名冊》張榜公示,并保留痕跡材料(表格、照片等)。
(三)為確保救助資金及時發(fā)放,各村(社區(qū))務(wù)必于2月3日前,將村組民主評議會議記錄、張榜公示照片、《保山市隆陽區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急救災(zāi)款(物)發(fā)放花名冊》紙質(zhì)版(簽字按手印、加蓋公章)和電子版等材料上交辛街鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室(安監(jiān)站),資金由隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)財政所統(tǒng)一代發(fā)。
(四)對因工作失誤造成不良后果或重大負(fù)面影響的,將移交相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇十三
為切實做好我鎮(zhèn)的冬春救助工作,進一步保障我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春期間基本生活,根據(jù)《京山市應(yīng)急管理局關(guān)于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》《京山市應(yīng)急管理局關(guān)于加強20xx年中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金(冬春救助)使用管理的函》文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,經(jīng)黨委研究決定,現(xiàn)將市應(yīng)急管理局下達我鎮(zhèn)15萬元的冬春救助資金分配至各村(居),并就相關(guān)事項通知如下:
(一)總體要求。
依據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助辦法》,對今年以來因災(zāi)害造成生活困難的群眾給予救助,保障其基本生活,確保冬春期間有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有病能及時醫(yī)治。
(二)救助原則。
以保障受災(zāi)群眾基本生活為根本出發(fā)點,嚴(yán)格程序,??顚S?,重點使用,強化監(jiān)督,注重實效,建立臺帳,張榜公示、及時發(fā)放。
(一)救助對象。
救助對象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因災(zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成生活困難的家庭;因自然災(zāi)害導(dǎo)致無力克服衣、食、住、醫(yī)等臨時生活困難的人員;重點救助無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員。嚴(yán)格按照“分類救助、重點救助”的原則,綜合考慮救助對象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟困難程度和生產(chǎn)自救能力,優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
(二)救助標(biāo)準(zhǔn)。
1、一類對象:主要包括農(nóng)村散居特困供養(yǎng)人員、孤兒戶。按一類標(biāo)準(zhǔn)給予救助,按每人不低于410元實施救助。
2、二類對象:主要包括低保戶,困難優(yōu)撫對象家庭,主要勞力一、二級重度殘疾或因災(zāi)人員死亡的家庭,家庭成員患大病或因災(zāi)重大傷病導(dǎo)致生活特別困難的家庭。按照二類標(biāo)準(zhǔn)給予救助,按每人不低于300元不超過410元實施救助。
3、三類對象:主要包括除上述一、二類對象外的其他因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的家庭。按三類標(biāo)準(zhǔn)予以救助,按每人不低于150元不超過300元實施救助。
(三)救助程序。
1、受災(zāi)人員向村(居)民委員會提出書面申請。
2、村(居)民委員會組織民主評議小組對申請人進行民主評議,確定擬救助對象。
3、村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄進行公示,公示期不得少于7日。
4、經(jīng)公示無異議,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請、民主評議意見及其他相關(guān)資料提交鎮(zhèn)政府審核,鎮(zhèn)政府審核后及時進行公示。
5、鎮(zhèn)政府將審核意見和村(居)民委員會提交的材料一并報送市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局審查批準(zhǔn)后及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施,發(fā)放救災(zāi)資金。
按照市應(yīng)急管理局統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,救災(zāi)資金必須在20xx年元月18日之前發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。
嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金使用管理規(guī)定,按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序進行救助,對救助對象、救災(zāi)款物實行民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放,確保??顚S?。要保障重點,按照受災(zāi)群眾自救能力分類救助,不得挪用資金、不得平均分配、不得預(yù)留資金、不得優(yōu)親厚友,也不得以慰問金形式發(fā)放。救災(zāi)資金實行社會化發(fā)放。救災(zāi)衣被及其他救災(zāi)物資必須用于解決受災(zāi)人員基本生活困難,不得超范圍使用。凡村干部及其親屬領(lǐng)取救災(zāi)款物的必須經(jīng)鎮(zhèn)民政辦調(diào)查核實其受災(zāi)情況,落實鎮(zhèn)級公示,報市應(yīng)急管理局備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇十四
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)施秉縣20xx-2022年冬春救助工作實施方案的函》(施應(yīng)急函〔20xx〕40號)文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求,確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,切實幫助群眾渡過難關(guān),維護社會穩(wěn)定。
(一)確保生活,統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要,兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難,確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住,基本生活不出問題。
(二)分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則,對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊,優(yōu)先考慮因災(zāi)倒房重建戶、因災(zāi)建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、因災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。
(三)嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示,做到救助公開、公平、公正。
(四)加強監(jiān)管、注重實效。堅持“專款專用、無償使用,分級管理”的原則,加強冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出,冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
20xx年年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。
(一)嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡(折)通”發(fā)放到戶,必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
(二)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
(一)入戶調(diào)查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日,由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,再次深入村、組,走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查,再次核實確認(rèn)冬春生活需救助情況,認(rèn)真開展核實統(tǒng)計,確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求,建立相關(guān)臺賬,做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
(二)確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日,各村要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”(即:受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村民(社區(qū))委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,縣應(yīng)急局審批)的程序確定冬春需救助對象,堅持“??顚S谩⒅攸c使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊,對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,按照縣冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn),制定救助方案,做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額,應(yīng)在村組進行公示5天,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等,收集好需現(xiàn)金救助人員(信用社)存折賬號(一折通),建立救助臺賬。
(三)實施救助階段。20xx年1月20日前,將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應(yīng)急局,并在1月25日前由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)村信用社“一卡(折)通”將救助資金打款到戶,并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
(一)提高思想認(rèn)識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生保障工作。各村要加強思想認(rèn)識,提高政治站位,把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
(二)抓緊安排部署。各村要盡快安排部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際受災(zāi)困難戶,并積極開展冬春救助工作,確保取得實效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇十五
20xx年以來我鎮(zhèn)先后遭受5起自然災(zāi)害襲擊,給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作,確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
做好冬春救助工作,是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實際行動,也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各村(社)要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性,切實提高政治站位,嚴(yán)格落實責(zé)任,把冬春救助作為重點任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針,堅持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則,保證重點、分類施救,切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
冬春生活救助(以下簡稱“冬春救助”)是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類:一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的;二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的;三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的;四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
今年,冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村(社)要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素,按照“分類救助、重點救助”原則,對各類冬春救助對象實行分類排隊,優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實際困難,確保溫暖過冬。
受災(zāi)人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月,其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段,20xx年3月至5月為春荒救助時段。
1、開展調(diào)查。
9月中下旬開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村(社區(qū))逐戶調(diào)查摸底,詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請。
由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村(社區(qū))提交申請書(手寫、打印皆可,也可自定,但申請人簽字需手寫并蓋手指?。R部捎伤诖澹ň樱┬〗M提名(需村(居)民小組負(fù)責(zé)人簽字)。
3、民主評議。
由村(居)民委員會成員、村(居)民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組,根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟狀況、書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容進行民主評議,形成評議紀(jì)錄(需全體參會人員簽字蓋手印)。
同時規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村(居)委會民主評議表》,表內(nèi)評議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟狀況等。
4、張榜公示。
經(jīng)村(社區(qū))民主評議,符合救助條件的,在村(社區(qū))范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村(社區(qū))民主評議異議不能成立的,由村(社區(qū))將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村(社區(qū))民主評議意見表》、評議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真審核村(社區(qū))上報的相關(guān)材料,形成審核紀(jì)錄(需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字)。根據(jù)審核紀(jì)錄,匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表(需救助)》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助,在收到區(qū)財政撥款后,應(yīng)急辦要及時組織商討資金分配方案,初步擬定方案后報經(jīng)黨委會討論決定,按討論決定方案要求執(zhí)行,及時通過“一卡(折)通”將救助資金發(fā)放到戶,杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7、資料歸檔。
冬春救助需上報的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳新盛鎮(zhèn)報災(zāi)救災(zāi)群(群號xx),冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后,各村(社)要按《村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄(模板)》要求歸檔資料,資料按要求整理兩份(一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份)。
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金8.08萬元。現(xiàn)根據(jù)各村社冬春救助上報需救助實際情況及受災(zāi)情況做如下分配(附件)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇十六
為了進一步規(guī)范我縣冬春生活救助工作,切實做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作,根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強自然災(zāi)害生活求助資金管理使用的通知》(晉應(yīng)急發(fā)〔2019〕318號)、《呂梁市應(yīng)急管理局關(guān)于切實做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作的通知》(呂應(yīng)急發(fā)〔2019〕228號)精神,結(jié)合我縣實際,特制定如下實施方案:
充分認(rèn)識開展冬春救助工作的重要性,強化措施,落實責(zé)任,切實安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活,解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難,確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過冬過節(jié),防止貧困戶因災(zāi)致貧返貧,維護社會和諧穩(wěn)定。
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災(zāi)、地震、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,導(dǎo)致生活困難的受災(zāi)群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難,不得用于與自然災(zāi)害無關(guān)的救助和節(jié)日慰問等。冬令救助時段為當(dāng)年12月至下年2月,春荒救助時段為下年3-5月。
1、因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶。
2、因災(zāi)農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶。
3、因災(zāi)家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶。
4、因災(zāi)造成家庭財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶。
5、因災(zāi)造成經(jīng)濟作物嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶。
6、其它因災(zāi)冬春基本生活困難戶。
要按照“分類救助、重點救助”原則,按因災(zāi)造成住房倒塌損壞,農(nóng)作物減產(chǎn)絕收,家庭成員死亡失蹤、致傷致殘,家庭財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失,致貧返貧等情況實行分類排隊,優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。具體步驟如下:
(一)、受災(zāi)戶提出申請。受災(zāi)人員本人向村委會提出書面申請,說明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因災(zāi)需要解決的困難等。本環(huán)節(jié)需要留存申請書。
(二)、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組,召開會議進行民主評議。經(jīng)民主評議,符合救助條件的,在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結(jié)束后,將符合條件的救助對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時需要提交的資料有受災(zāi)戶救助申請書、民主評議會議記錄、公示資料、近景和遠(yuǎn)景公示圖片,最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內(nèi)容,遠(yuǎn)景公示圖片要有圍觀群眾。
(三)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村委會上報的救助對象名單后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織力量進行調(diào)查核實,及時完成核定工作。根據(jù)核查結(jié)果,確定救助范圍和對象。并在審核無誤后將需救助戶名單,以紅頭文件形式報縣應(yīng)急管理局審批。
(四)、縣級審批??h應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后,組織專門人員進行抽查核實,并根據(jù)評估分析結(jié)果進行審批。
第一階段:2022年1月5日至1月15日,為排查摸底、確定救助對象階段。鄉(xiāng)、村兩級要深入受災(zāi)農(nóng)戶家中,詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過對冬春救助需求的排查摸底工作,準(zhǔn)確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等,建立以村為單位、名冊到戶的《中陽縣2021-2022年受災(zāi)人員冬春生活需救助人口臺賬》,填報《中陽縣2021-2022年受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村上報的救助對象名單進行審核。審核無誤后將需救助對象名單,以紅頭文件形式報縣應(yīng)急管理局審批。
第二階段:2022年1月16日至20日,為縣級審查復(fù)核和確定救災(zāi)款物分配方案階段??h應(yīng)急管理局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的需救助對象名單進行復(fù)核,確定最終的救助對象。同時根據(jù)中央、省、市下?lián)艿亩壕葹?zāi)資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況,確定救災(zāi)款物數(shù)量,制定救災(zāi)款物分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所轄各村受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況制定本級救災(zāi)款物分配方案。村級根據(jù)所能分配到的救助資金數(shù)額并參照省級救助標(biāo)準(zhǔn)召開民主評議會議,開會研究具體救助金額。
第三階段:2022年1月20日至2019年1月30日為救助實施階段。冬春救助采用實物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。需采用實物救助的,縣應(yīng)急管理局會同縣財政局按照招投標(biāo)和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購。待救災(zāi)款物到位后,及時下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、村兩級要在10個工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)款物落實到救助對象手中。救災(zāi)款物發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應(yīng)通過“一卡(折)通”,采用社會化方式發(fā)放,并注明“救災(zāi)”標(biāo)記,發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實物救助的,發(fā)放時救助對象要在相關(guān)表冊簽字確認(rèn),建立管理臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放到位,確保救助對象溫暖安全過冬過節(jié)。
第四階段:總結(jié)上報階段。各村要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后,將相關(guān)會議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉(xiāng)政府備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在救助實施完畢后,要做好救助資料的歸檔、匯總工作,對冬春救助工作績效進行總結(jié)評估,并將相關(guān)資料報縣應(yīng)急管理局。
(一)加強組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災(zāi)專項款物發(fā)放工作,要把這項工作當(dāng)做對困難群眾高度負(fù)責(zé)的政治任務(wù)加以落實。要組織鄉(xiāng)、村兩級力量,深入開展入戶調(diào)查和冬春救助需求評估工作,全面掌握需救助底數(shù),做到底數(shù)清、對象準(zhǔn)、情況明,確保不漏一戶、不缺一人。要嚴(yán)格按照程序和時限開展工作,主動公開信息,自覺接受監(jiān)督,主動回應(yīng)輿論監(jiān)督和社會關(guān)切,切實保障受災(zāi)困難群眾基本生活。
(二)強化資金監(jiān)管。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難,是救命錢,是高壓線,動不得,摸不得。要切實管好用好冬春救災(zāi)資金,不得優(yōu)親厚友,不得平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等??h應(yīng)急管理局將會同監(jiān)察、財政等部門適時開展救災(zāi)款物管理使用的專項檢查,對違反救災(zāi)款物使用相關(guān)規(guī)定的,要依照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)做好檔案留存與上報。鄉(xiāng)村兩級要完整保存能夠反映災(zāi)情管理的基礎(chǔ)資料,特別是救災(zāi)款物使用過程的下?lián)芪募?、會議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等,建立完整的救災(zāi)款物發(fā)放檔案,做到災(zāi)民救助全程留痕,確??钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續(xù)齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇十七
為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作,確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活,維護社會和諧穩(wěn)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求,確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,維護社會安全穩(wěn)定。
要按照“分類救助、重點救助”的原則,對各類冬春救助對象實行分類排隊,加大救助力度,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
1.提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元,且人均不低于90元。
2.實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況,進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300-1500元/戶,一般困難戶300-500元/戶。
(二)嚴(yán)格救助款物的管理。
堅持“??顚S?、無償使用,分級管理”的原則,加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實施細(xì)則》(皖財建〔20xx〕948號)規(guī)定要求,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍,冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶,確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
(一)開展救助需求調(diào)查,全面摸清底數(shù)。
各村要迅速再次組織人員深入村組,走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查,認(rèn)真做好摸底排查工作,確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求,各村建立相關(guān)臺賬,做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。
(二)嚴(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助。
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖螅益?zhèn)要立即召開會議研究制定救災(zāi)款物分配方案,督促各村委會抓緊實施冬春救助工作,確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象,按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn),制定本級救助工作方案。由于時間較緊,村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示,規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的,要認(rèn)真組織復(fù)核,確實不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)?,要及時更正并做好解釋說明工作;對特殊群體要給予適當(dāng)傾斜,確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等。
3.及時發(fā)放款物,注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后,于1月17日前,上報救助人員臺賬(紙質(zhì)和電子版)到縣應(yīng)急管理局,以便救災(zāi)款物及時發(fā)放。
(一)提高思想認(rèn)識。
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認(rèn)識,提高政治站位,把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
(二)抓緊安排部署。
各村立即安排部署,嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展,確保取得實效。
(三)強化監(jiān)督檢查。
各村要逐級建立冬春救助工作臺賬,認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格,保存救助申請、評議、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查,主動公開相關(guān)信息,自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進展情況,組織有關(guān)部門開展專項督導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇十八
為扎實做好20xx—20xx年冬春救助工作,確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活,維護社會和諧穩(wěn)定,昆明市財政局下達了20xx年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金。根據(jù)民政部印發(fā)的《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》(民發(fā)〔20xx〕118號)、《云南省應(yīng)急管理廳、云南省民政廳關(guān)于進一步加強銜接配合做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作的意見》等要求,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求,確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,切實幫助群眾度過生活難關(guān),維護社會穩(wěn)定。
(一)確保生活,統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要,兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難,確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住,基本生活不出問題。
(二)分類救助,重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則,對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況實行分類排隊,優(yōu)先考慮重災(zāi)戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員的救助,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。
(三)嚴(yán)格程序,規(guī)范透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助現(xiàn)金發(fā)放對象,冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示,做到救助公開、公平、公正。
(四)加強監(jiān)管,注重實效。堅持“專款專用、無償使用、分級管理”的原則,加強冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對重災(zāi)戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員給予重點救助。領(lǐng)取過20xx—20xx年冬春救災(zāi)物資救助的一般貧困戶,原則上不再給予資金救助,但未領(lǐng)取過救災(zāi)物資的其他家庭需救助人員,可以追加資金救助。
(一)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于130元。
(二)實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進行分類救助、因戶施策。一般受災(zāi)困難戶按人均130元救助,受災(zāi)重點困難戶按人均130—530元救助。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照民政部印發(fā)的《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《云南省應(yīng)急管理廳云南省民政廳關(guān)于進一步加強銜接配合做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作的`意見》等要求,規(guī)范資金管理,??顚S?,及時撥付和發(fā)放。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡(折)通”發(fā)放到戶,于20xx年4月15日前全部發(fā)放完畢。
(一)開展冬春救助資金發(fā)放需求調(diào)查,全面摸清救助底數(shù)(3月1日至3月7日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要迅速組織專門人員深入村組,走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查,對照《石林縣20xx—20xx年冬春救災(zāi)資金發(fā)放登記表》(附件2),認(rèn)真做好摸底工作,確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求,自村到鎮(zhèn)逐級建立相關(guān)臺賬,做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。縣應(yīng)急管理局將視情組織專門人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行實地抽查摸底。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要規(guī)范填報《石林縣冬春救災(zāi)資金發(fā)放登記表》《石林縣受災(zāi)困難群眾冬春救災(zāi)資金申請審批表》(附件3),連同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)冬春救助所需資金請示、冬春救助資金發(fā)放工作實施方案于20xx年3月10日前報縣應(yīng)急管理局,并確保上報的資金請示與統(tǒng)計表相關(guān)數(shù)據(jù)一致??h應(yīng)急管理局匯總、調(diào)查后,審批實施。
(二)嚴(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助(3月8日至4月15日)。
1.全縣冬春救助資金發(fā)放實施標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行市級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn):口糧救助人均不低于130元,衣被和取暖救助人均不低于220元,其他救助人均不低于180元(一般受災(zāi)困難戶按人均130元救助;受災(zāi)重點困難戶按人均130—530元幅度實施救助,可以單項實施,也可以二項或三項合并救助,但最高人均不超過530元)。
2.及時分配下?lián)芏壕戎Y金??h應(yīng)急管理局根據(jù)20xx年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)人數(shù)、經(jīng)濟狀況、受災(zāi)情況和20xx年10月上報的冬春需救助人數(shù)等情況,與縣財政局研究確定下?lián)芏壕戎Y金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接收縣級下?lián)苜Y金后,要及時研究制定救災(zāi)資金分配詳細(xì)方案,加快冬春救助資金分配進度,督促各村(社區(qū))抓緊實施冬春救助工作,確保4月15日前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,堅持“??顚S?、重點使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊,對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,按照上級確定的冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn),制定救助方案,做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額,應(yīng)在村組進行公示7天,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭需救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等。
4.及時發(fā)放資金,注重救助實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到上級下?lián)苜Y金后,15個工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到救助對象手中。公示期滿無異議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡(折)通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時將救助相關(guān)情況在政務(wù)公開網(wǎng)上進行公開。
(三)及時上報相關(guān)材料和開展救助情況調(diào)查評估。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要向縣應(yīng)急管理局反映救災(zāi)資金發(fā)放過程中存在的問題,及時填報《石林縣20xx—20xx年冬春救助救災(zāi)款物發(fā)放統(tǒng)計月報表》(附件4),并配合縣應(yīng)急管理局開展調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況,對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估。冬春救助資金發(fā)放工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時向縣應(yīng)急管理局報送一套資金發(fā)放的完整手續(xù),同時做好接受上級部門的抽查和審計準(zhǔn)備工作。
(一)提高思想認(rèn)識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生兜底保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強思想認(rèn)識,提高政治站位,把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
(二)抓緊安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要盡快安排部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù),嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強工作統(tǒng)籌,主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際困難戶,并積極開展冬春救助工作,確保取得實效。
(三)強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要建立冬春救助工作臺賬,做好會議討論研究、民主評議相關(guān)記錄,認(rèn)真填寫上報相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。要積極配合縣紀(jì)委監(jiān)委、財政、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查,主動公開相關(guān)信息,自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督??h應(yīng)急管理局將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作進展情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展專項指導(dǎo)、檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇十九
根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx--20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神,為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難,扎實有序做好我街道辦事處冬春救助工作,進一步加強自然災(zāi)害生活救助資金管理,規(guī)范自然災(zāi)害救助工作,嚴(yán)格自然災(zāi)害生活助資金的管理、分配和使用,切實保障受災(zāi)群眾基本生活,使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖,促進災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,確保救助工作有力、有序、有效開展,確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié),現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20xx-20xx年自然災(zāi)害補助經(jīng)費15萬元具體資金分配提出如下意見:
遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響,我縣降雨量達到210m左右,我街道高集、王陳、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害,主要是玉米、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損。通過對受災(zāi)社區(qū)的災(zāi)情進一步調(diào)查核實,我街道1428人受災(zāi),直接經(jīng)濟損失為35.24萬元。
經(jīng)過對各社區(qū)上報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,通過調(diào)查摸底,我街道入冬前因災(zāi)生活困難需救助人口為1428人。
我辦事處在資金分配上堅持“??顚S?、重點使用、分類施救”的原則,同時根據(jù)各社區(qū)受災(zāi)程度和需救助情況及平時工作表現(xiàn)制定資金分配方案,將中央補助資金和地方自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用,參照中央的補助標(biāo)準(zhǔn),對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金;對受災(zāi)群眾進行分類救助,不能平均分配或預(yù)留資金,也不能以慰問金形式發(fā)放。
各社區(qū)嚴(yán)格按照程序進行救助,救助對象要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的規(guī)程進行,通過“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審定”三個步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報辦事處備案,按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》。保證救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確,救災(zāi)款物發(fā)放公開、公平和公正。辦事處按照《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》(財社【20xx】6號)有關(guān)規(guī)定,加快資金支付,提高資金使用效率。主動配合審計、監(jiān)察等部門,對資金管理使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查,加強資金監(jiān)管,確保資金的安全使用。按照規(guī)定程序及時上報發(fā)放,建立健全臺賬,完善使用發(fā)放手續(xù),并及時向財政局、應(yīng)急管理局反饋資金安排和使用情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助資金分配方案篇二十
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作,根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實際,制定本工作方案。
冬春生活救助(以下簡稱“冬春救助”)是各鎮(zhèn)政府對20xx年入冬以來因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助,冬令救助時段為當(dāng)年的12月至次年的2月,春荒救助時段為次年的3月至5月。
各鎮(zhèn)按照“分類救助、重點救助”的工作原則,綜合分析救助資金總量、受災(zāi)人員困難類型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素,在省級人均150元補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,增加到每人200元救助標(biāo)準(zhǔn),受災(zāi)較重及特別困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提升??舍槍σ韵挛孱愂転?zāi)人員困難類型,科學(xué)合理制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn),實施分類救助:一是因災(zāi)倒損房屋;二是因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收;三是因災(zāi)家庭人員死亡(失蹤);四是因災(zāi)家庭人員致傷;五是因災(zāi)家庭人員致病。
(一)組織調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)認(rèn)真組織冬春生活需救助對象的摸底統(tǒng)計工作,組織力量深入轄區(qū)、村(居)委,調(diào)查20xx年度災(zāi)害損失情況,受災(zāi)困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等,填寫受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表。
完成時間:9月25日前。
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口,財政收入,當(dāng)年自然災(zāi)害情況,受災(zāi)人員需救助情況及分析,本級地方財政投入及可解決的問題,存在的資金缺口等情況制定本級冬春生活救助工作方案,明確救助原則,救助范圍和對象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序等各項工作要求。
完成時間:9月25日前。
(三)落實救助資金。
各鎮(zhèn)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年自然災(zāi)害程度、受災(zāi)人員實際困難等情況,按照已制定的本級冬春生活救助方案,爭取本級財政資金,幫助解決受災(zāi)人員冬春生活期間的生活困難,確有困難的可向上級申請資金補助。
完成時間:9月25日前。
(四)上報需救助情況。
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》和《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助臺賬明細(xì)表》,冬春生活需救助情況報告,本級冬春生活救助工作方案,資金申請報告等報縣應(yīng)急管理局。
完成時間:9月25日前。
(五)確定救助對象。
各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對象,由受災(zāi)人員本人申請或者村(居)民小組提名,經(jīng)村(居)民委員會民主評議,對符合救助條件的在村(社區(qū))范圍內(nèi)公告;無異議或者經(jīng)村(居)民委員會評議不能成立的,由村(居)民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核;鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報縣應(yīng)急管理局審定。
完成時間:10月18日前。
(六)建立工作臺賬。
鎮(zhèn)政府應(yīng)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺賬,并報縣應(yīng)急管理局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺賬由縣應(yīng)急管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況印制,其主要內(nèi)容包括:戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況(人數(shù)、時段、總量)、救災(zāi)款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時間:10月28日前。
(七)發(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級下?lián)艿亩壕戎Y金和本級資金安排情況,完善冬春救助方案,確定實際的救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金嚴(yán)格按照社會化發(fā)放要求,各鎮(zhèn)要在接到上級撥款文件后15個工作日內(nèi)將冬春救助資金通過“一卡(折)通”發(fā)放到救助對象手中。實行實物救助的,要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定,完善發(fā)放領(lǐng)取手續(xù),保證物資發(fā)放到戶到人;要保證物資質(zhì)量,并盡量對采購的物資統(tǒng)一標(biāo)識,以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開,主動接受監(jiān)督。
完成時間:資金到位后,在15日內(nèi)發(fā)放到救助對象手中。
(八)報送工作報告。
各鎮(zhèn)應(yīng)及時收集冬春救助工作開展情況,填報《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表》,定期報送縣應(yīng)急管理局。
完成時間:當(dāng)年12月至次年5月間的每月15日前。
(一)規(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開展,做到政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開,接受社會監(jiān)督,確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定,要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。
(二)嚴(yán)格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅持專款專用、重點使用、分類救助的原則,冬春救助資金要嚴(yán)格實行社會化發(fā)放,及時、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。資金和物資管理要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
(三)認(rèn)真做好績效評估。要按照有關(guān)規(guī)定,采取抽樣調(diào)查等方式,對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,分析存在的問題和不足,撰寫評估報告報送縣應(yīng)急管理局。
(四)加強工作監(jiān)督檢查。縣應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門就冬春救助工作開展情況進行檢查,堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物,優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生,切實維護受災(zāi)群眾利益。
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