文章的開頭是吸引讀者注意力的重要部分，我們需要注意開門見山。完美的總結(jié)要能夠準(zhǔn)確地概括主要內(nèi)容和要點。這是一些實用的技巧和方法，可以幫助我們更好地完成任務(wù)。
超期羈押問題之探析論文篇一
1.企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。隨著改革開放的不斷深入，我國的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，無論是從擴大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，允許企業(yè)按市場供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是說企業(yè)的經(jīng)營管理模式、組織結(jié)構(gòu)、運營理念還是先進管理技術(shù)的運用，信息化的普及，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分，企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)行政管理部門為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，憑借企業(yè)行政組織機構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道，運用一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。
2.國有企業(yè)行政管理的定義。我國國有企業(yè)與企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)是不相同的，國有企業(yè)雖然也生產(chǎn)過程中也具有自主經(jīng)營的管理權(quán)，但是其管理權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力。國有企業(yè)在經(jīng)歷了二十幾年的改革后，雖然已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的微觀主體，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，但是產(chǎn)權(quán)清晰的原則是不能變的。在當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展的情況來看，我們可以把國有企業(yè)行政管理定義為以下幾個方面：國有企業(yè)行政管理的權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力；國有企業(yè)憑借國家的公共權(quán)力對企業(yè)的行政事務(wù)進行系統(tǒng)有效的管理，從而進一步協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)公共利益之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)預(yù)期的社會和經(jīng)濟效益。
3.加強國有企業(yè)行政管理的重要性。首先，加強國有企業(yè)行政管理是保證企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國正式加入wto，國有企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，行政管理問題沒有解決好，自身的競爭水平也不能提高，從而在市場競爭中處于不利地位。所以說，只有理順了自身的內(nèi)部關(guān)系，不斷強化國有企業(yè)的行政管理水平，才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。其次，加強國有企業(yè)行政管理是維護社會權(quán)益和實現(xiàn)經(jīng)濟效益的保證。我國國有企業(yè)行政管理權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力，不斷深化國有企業(yè)行政管理能夠進一步優(yōu)化企業(yè)與國家之間的關(guān)系，進而實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益，從而能夠起到維護社會權(quán)益的最終目標(biāo)；再次，加強國有企業(yè)行政管理能夠增強企業(yè)的適應(yīng)能力。企業(yè)行政管理正好與我國重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，這不僅僅是目前我國企業(yè)發(fā)展的`需要，同樣在企業(yè)中起到主要的指導(dǎo)作用，企業(yè)才能夠更好更快的適應(yīng)時代的發(fā)展。
二、當(dāng)前國有企業(yè)在行政管理過程中面臨的問題。
1.企業(yè)行政管理工作脫離實際。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)的行政管理干部存在嚴(yán)重的官僚思想。在企業(yè)的運行過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人思想落后，不能夠從市場經(jīng)濟以及企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，做表面文章，大搞形式主義，把企業(yè)行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來。這樣一來，往往會造成國有企業(yè)資源的大量浪費，不利于國有企業(yè)工作效率的提升，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
2.國有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度不健全。首先，行政管理的規(guī)章制度不完善。在國有企業(yè)行政管理工作的過程中，忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進行，完全依靠企業(yè)管理者的主觀意愿去制定企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，不利于企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)；其次，缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中，企業(yè)沒有完整可依的規(guī)章制度，企業(yè)員工人員分工不明確，職責(zé)混亂，工作沒有具體流程，這樣就會造成企業(yè)運行效率的低下，不利于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；再次，長期以來企業(yè)對經(jīng)濟效益的追求也使得企業(yè)忽視了內(nèi)部行政管理制度的建全和執(zhí)行，隨著我國正式加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)面臨著更大范圍內(nèi)的市場競爭，如果自身內(nèi)部的行政管理問題都沒有解決好，就很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地。
3.國有企業(yè)行政工作人員的素質(zhì)有待于提高。隨著知識經(jīng)濟不斷地深入和社會的不斷發(fā)展，企業(yè)高層已經(jīng)開始注重高知識人才，在企業(yè)中開始招聘高學(xué)歷的人才，但是由于受到我國教育制度的限制，很多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生沒有工作經(jīng)驗，僅僅憑借著在學(xué)校課本上學(xué)到的知識進行工作。在就是對于剛剛脫離學(xué)校的學(xué)生，由于年齡比較小、在企業(yè)工作的時間比較短，對企業(yè)的老員工很難開展工作，以至于很多工作執(zhí)行力較差，效果不好。啟用剛剛畢業(yè)的學(xué)生，本身對企業(yè)的了解程度是有限的，在工作的過程中容易導(dǎo)致脫離實際，制定的措施得不到有效的實施?？傮w看來，行政管理工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上關(guān)系著國有企業(yè)行政管理工作的開展，因此，不斷加強企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)意義重大。
三、強化國有企業(yè)行政管理的策略。
1.加強國有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。行政管理制度作為企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，對企業(yè)行政管理工作的深化有著重要的作用。在企業(yè)的運行過程中，國有企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開的，而制度怡怡也是實踐中矛盾最為核心的立足點和落腳點。在國有企業(yè)行政管理體制改革的過程中，必然會伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強的執(zhí)行性。于此同時，在國有企業(yè)行政管理改革的過程中，完善企業(yè)行政管理機制和保障體系。企業(yè)應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的行政管理體制，并由相關(guān)的部門進行行政監(jiān)督。充分利用現(xiàn)有的資源，完善保障體系，強調(diào)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力，逐步提高企業(yè)的行政管理效率，從而保證國有企業(yè)行政管理工作的順利開展。
2.加強國有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新。隨著當(dāng)前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)之間的競爭在很大程度上體現(xiàn)了人與人之間的競爭。對于國有企業(yè)行政管理工作而言，不斷加強企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新非常重要。首先，創(chuàng)新人力資源管理觀念。隨著當(dāng)前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)要盤活現(xiàn)有人力資源的存量，使人力資源的績效潛力得到釋放，就要從根本上改變原有的陳舊的人力資源管理理念；其次，要不斷優(yōu)化國有企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作人員的選拔程序。于此同時，在企業(yè)運行的過程中，企業(yè)人才管理部門要加強后備人才的儲蓄，建立人才的激勵機制，把重視人才和尊重人才重落實到實際行動中，發(fā)揮人才的最大作用；再次，對企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來并留住，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。
3.加強國有企業(yè)管理層隊伍的建設(shè)。在新的歷史條件下，企業(yè)是獨立的市場經(jīng)濟組織，在其經(jīng)營過程中自負(fù)盈這就使得一些不良分子有機可圖，他們或是趁虛而入，為自己牟取不法利益，更有甚者，從中侵吞國有資產(chǎn)，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。我國的國有企業(yè)在體制改革以后其目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是這個現(xiàn)代企業(yè)制度沒有脫離社會主義的中心，國有企業(yè)雖然有其經(jīng)營權(quán)，但是所有權(quán)還是國有。因此，國有企業(yè)中管理隊伍的建設(shè)相當(dāng)重要，企業(yè)的各級黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展工作，也要隨時維護國有資源，與不良現(xiàn)象做斗爭，在最大程度上避免管理隊伍腐化變質(zhì)，提高其經(jīng)營管理能力。這也是國有企業(yè)行政管理工作的重要內(nèi)容，特別是企業(yè)的高級行政管理人員，更應(yīng)該身體力行，抓緊管理隊伍的建設(shè)工作。
超期羈押問題之探析論文篇二
【論文摘要】本文通過對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計前期質(zhì)量管理、設(shè)計過程質(zhì)量管理、設(shè)計后期質(zhì)量管理的闡述，分析了建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理的過程，簡潔透明、便于掌握。有效地執(zhí)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理是設(shè)計單位在同行業(yè)競爭中的關(guān)鍵因素。
【論文關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)設(shè)計iso9001：2008全面質(zhì)量管理表格文本。
在建筑工程領(lǐng)域中，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計是極其重要的一個環(huán)節(jié)，它不同于其它專業(yè)設(shè)計，它的設(shè)計質(zhì)量直接影響著工程周期、成本節(jié)約，可以說是一個工程中重要的生命線。對業(yè)主而言，在同行業(yè)中是視時間和成本為金錢的，有效地縮短工程周期和節(jié)約成本就意味著在市場中能取得先機，立于不敗之地，獲取更大的效益，業(yè)主對設(shè)計單位的要求就是如此?？梢哉f能做到業(yè)主滿意、以業(yè)主為服務(wù)中心就會增強設(shè)計單位的同行業(yè)競爭力。正因為如此，設(shè)計單位執(zhí)行iso9001：2008全面質(zhì)量管理來保證設(shè)計質(zhì)量是一種行之有效的方法。針對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理，設(shè)計單位可采取如下過程管理方法，其中設(shè)計單位結(jié)構(gòu)總工程師是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理的總負(fù)責(zé)人，組織實施全面質(zhì)量管理。
一、設(shè)計前期質(zhì)量管理。
1.根據(jù)業(yè)主要求設(shè)計單位組建設(shè)計項目組，安排結(jié)構(gòu)設(shè)計各階段的設(shè)計人員、校對人員、專業(yè)負(fù)責(zé)人、審核人員并安排相應(yīng)的完成時間，形成設(shè)計進度計劃表。
2.在簽定設(shè)計合同時由設(shè)計人員了解業(yè)主對該項目的明確要求和隱含要求，向業(yè)主指定的業(yè)主代表收集設(shè)計資料，包括a．委托書、b.立項文件、c.地質(zhì)勘察報告、d.環(huán)評報告、e.規(guī)劃總平等等，同時對提供的資料要由業(yè)主代表簽字確認(rèn)。
3.針對建筑工程的不同類型，由專業(yè)負(fù)責(zé)人對設(shè)計和校對人員進行事先指導(dǎo)，形成事先指導(dǎo)表。同時專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)起草本設(shè)計項目結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施，經(jīng)結(jié)構(gòu)總工程師批準(zhǔn)后，結(jié)構(gòu)人員保證人手一份使用。設(shè)計項目結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施可按以下選擇a．工程地質(zhì)勘察要求、b.結(jié)構(gòu)設(shè)計制圖標(biāo)準(zhǔn)、c.工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施、d.多層（磚混、框架等）民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施、e高層（框架、框架剪力墻、剪力墻等）民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施等。
二、設(shè)計過程質(zhì)量管理。
1.在方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中設(shè)計人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施，如有異議應(yīng)及時向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人提出，由專業(yè)負(fù)責(zé)人和總工程師確定最終標(biāo)準(zhǔn)，而不能一意孤行，違反全面質(zhì)量管理，影響設(shè)計進度。
2.建筑各專業(yè)在各階段設(shè)計過程中應(yīng)互提設(shè)計基礎(chǔ)資料，形成配合資料互提單表，以此表來約束各專業(yè)人員的設(shè)計責(zé)任行為。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員應(yīng)做到主動與建筑各專業(yè)溝通，做到設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)、不遺漏。
3.在初步設(shè)計結(jié)束后施工圖設(shè)計過程中可根據(jù)工作情況，由各級負(fù)責(zé)人進行設(shè)計中間工作檢查，形成中間檢查表。各級負(fù)責(zé)人應(yīng)做到主動及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題，以免設(shè)計校對、審核時改動過大，影響設(shè)計進度。
4.設(shè)計人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計進度，如遇特殊情況不能在安排時間內(nèi)完成，應(yīng)及時把情況向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人說明，由專業(yè)負(fù)責(zé)人另行安排設(shè)計人員協(xié)助工作，保證工作按時完成。在各階段設(shè)計結(jié)束后進行設(shè)計校對、審核，并形成校對記錄表、審核記錄表。對校對過程中出現(xiàn)的.問題，設(shè)計人員可以有自己的思路原則，說明理由經(jīng)總工程師審核確認(rèn)后，可以不修改，否則都應(yīng)進行修改，而不能弄虛作假不修改。
5.最后設(shè)計圖紙要進行圖紙會簽、加蓋印章、曬圖、打印、包裝、交付、備份設(shè)計電子文件等工作，屬于設(shè)計人員完成的要及時履行責(zé)任完成，不要影響下一步全面質(zhì)量管理工作的進行。設(shè)計人員應(yīng)按照本設(shè)計單位結(jié)構(gòu)專業(yè)計算書的要求完成本專業(yè)計算書。
三、設(shè)計后期質(zhì)量管理。
1.根據(jù)建筑設(shè)計審圖中心提出的意見及時進行修改，設(shè)計人員如遇不理解之處，要主動早與審圖人員溝通修改，并按審圖中心的要求提供修改后的設(shè)計文件，爭取早日通過，交付業(yè)主使用。
2.按照業(yè)主的要求進行技術(shù)交底，形成工程設(shè)計會審記錄表，做好業(yè)主與施工單位的溝通橋梁作用。
3.對施工過程中提出的問題如果涉及設(shè)計變更，要及時做好設(shè)計變更，按照本設(shè)計單位的相關(guān)要求處理后形成設(shè)計變更通知書表交付施工單位使用。施工過程中出現(xiàn)的一般問題要及時處理，不拖沓，形成現(xiàn)場服務(wù)記錄表。
4.在施工過程各部位驗收中，設(shè)計人員要虛心向業(yè)主和施工單位收集設(shè)計質(zhì)量信息反饋，并且從中要吸取教訓(xùn)，形成質(zhì)量信息反饋單表。
5.主體工程驗收后，設(shè)計人員要對整個設(shè)計過程文本、底圖、表格、計算。
書等資料存檔保管并做好設(shè)計文件記錄。
按照以上對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理的闡述，可以形成以下組織結(jié)構(gòu)表進行歸納：
從上面組織結(jié)構(gòu)表可以看出，用一些規(guī)范的表格和文本是進行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵，這種過程可以是一目了然的，在執(zhí)行時會很有條理，容易讓人接受并執(zhí)行。同時我們看到建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理很好地把握了全面質(zhì)量管理八項原則，即以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法、互利的供方關(guān)系。
實際在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理的過程中，常會遇到一些來自各方面的阻力，比如設(shè)計項目因某種原因突然受阻、施工圖時擴初又進行修改、業(yè)主要求設(shè)計周期提前等等，有時是沒有辦法的。本著為業(yè)主服務(wù)的思想，設(shè)計人員應(yīng)正確面對現(xiàn)狀、克服存在的困難，比如增加設(shè)計人員力量、進行集體合作，保證業(yè)主的要求同時也要保重結(jié)構(gòu)設(shè)計的質(zhì)量，切實把建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計iso9001：2008全面質(zhì)量管理真正落實到實處。
參考文獻：
[1]iso9001：2008標(biāo)準(zhǔn)。
超期羈押問題之探析論文篇三
哲學(xué)家圣奧古斯丁極為關(guān)注后來所謂的“惡的問題”。我將把這一“問題”本身當(dāng)作一個問題來考慮，因為它表明了我們對世界和上帝有過分的期許和要求。惡的問題再次顯現(xiàn)了我們的責(zé)備傾向和對權(quán)利資格的不正當(dāng)想法。
早在史前時代，人們就明白好人也會碰上壞事。而且自史前時代以來，這一直就是關(guān)切、錯愕的根源，是不解之謎，還是過度哲學(xué)化、神學(xué)化、理性化的借口?；蛟S更令人氣惱卻在形而上學(xué)上同樣迫切的是，很顯然，壞人也會有好事，即那些進行傷害的人并不總是會有報應(yīng)。
苦難這一事實，壓倒性地規(guī)定了惡的問題。佛陀教導(dǎo)的第一條高貴的真理就是，“生命就是受苦?！比艿纳屏忌系劬谷蝗菰S自己的領(lǐng)域內(nèi)有惡存在，面對這一悖論，一直以來有諸多嘗試性的解決方案。基督教和伊斯蘭教中最突出的方案就是，天堂和地獄的雙重承諾和威脅。這種化人類悲劇為神圣正義的做法有許多形式，既有粗糙的形式，也有精致的形式，前者有極令人厭惡的電視布道者所講的那種粗糙的獎懲模式，后者則有盧梭和康德那種精巧的“世界的道德秩序”觀；但我不想進入這種神學(xué)迷宮，對它們分類梳理。我的大致看法是，這種信念即使無法證明，也完全值得尊重，在這里，我不想對此加以辯護。
但并非所有這類信念都是美妙的。不怎么令人生厭但同樣成問題的是，把它們當(dāng)作發(fā)狂者的安慰劑。若喪子的父母有適當(dāng)?shù)淖诮绦叛?，對他們說“這是上帝的旨意”，能夠喚起的只有同情，不會有哲學(xué)爭論。但是，安慰劑并不是解藥，而且，若撇開其療效不說，從此世生活的觀點來看，極樂世界也無法補償被悲劇斬斷的人生。為了回答或解釋惡的`問題，出現(xiàn)了無數(shù)多少有些獨創(chuàng)性的方案，其中一種是修補和弱化上帝概念。有人說，信仰只是要求人們相信上帝很有能力，但并不是全能，或者說，上帝有極其出眾的知識就夠了，無需全知，當(dāng)然，這在邏輯上是不可能的。
在這一標(biāo)尺的精妙末端，人們可以想見，是那些試圖解決這一問題的“干癟的”邏輯方案，尤其是沒有充實“惡”的概念，但這才是問題的實質(zhì)核心。另一方面，只需一點點哲學(xué)或神學(xué)詭辯術(shù)，一般人就會輕易地相信我們不能期望知曉上帝的“神秘行事方式”這類解釋。因此，他容許人類生活中有苦難和死亡的事實，并不一定與他關(guān)心普通人這個觀點相矛盾，而且拿這些與情緒和期望作比較也完全不得要領(lǐng)。最為著名的說法是，他的這一創(chuàng)造是“所有可能的世界中最好的那個”，惡和苦難都是在必要的范圍內(nèi)——在某種意義上，我們是不可能理解的。
與通常談?wù)撨@一問題的框架相反，惡的問題與相信上帝存在或相信來生并沒有關(guān)系。加繆是一位無神論者，然而惡的問題以及人類苦難的存在擾亂了他天生的正義感和公平感。反而是對神學(xué)廉價瑣碎的利用，借此否認(rèn)或合理化苦難，而不去直面它，或像他所推崇的古希臘人那樣，讓它有點價值——即使無法讓它美，也至少可以讓其有意義。要質(zhì)疑惡的問題，我們不必去質(zhì)疑上帝的性質(zhì)和存在，或?qū)砩男拍睢Ｏ喾?，要去質(zhì)疑惡的問題，我們必須時刻記住好運的偶然性，明白否認(rèn)不幸的必然性和生命的有限性，是多么地不理智。
因此，我們質(zhì)疑那些對上帝和來生觀念的濫用，因為它們罔顧事實，壓制了我們最深刻的情感反應(yīng)，還向我們保證說，我們所受的苦難都是值得的。
超期羈押問題之探析論文篇四
(1)加強管理。管理人員應(yīng)選擇技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗豐富、整體素質(zhì)較高的設(shè)計團隊，這類團隊一般都具有先進的設(shè)計理念，最新的工作設(shè)備以及經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員，能夠達到理想的設(shè)計結(jié)果。(2)加強理論學(xué)習(xí)，提高設(shè)計素質(zhì)。土建工程的設(shè)計人員應(yīng)加強自身對設(shè)計理論與方法的掌握程度，這對提高土建工程的設(shè)計水平至關(guān)重要。(3)設(shè)計計算嚴(yán)密。設(shè)計人員應(yīng)考慮到每一方面的因素，核對好所有數(shù)據(jù)，使設(shè)計結(jié)果能夠滿足各種條件下安全要求，避免疏漏某一項目的安全設(shè)計。(4)詳細(xì)的設(shè)計圖紙。由于設(shè)計人員與實際施工人員之間有較大的技術(shù)差距，因此設(shè)計人員應(yīng)不怕麻煩，詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙σ恍┘?xì)節(jié)加以說明，保證不同層次的施工人員都能看懂，從而提高工程質(zhì)量避免錯誤理解圖紙等不必要事故的發(fā)生。(5)加強監(jiān)督管理。當(dāng)設(shè)計方案通過審核后，設(shè)計人員應(yīng)時刻與施工范圍保持聯(lián)系，保證實際建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問題能夠及時改正。對施工人員提出的建議或問題能夠認(rèn)真對待。
3．2設(shè)計的經(jīng)濟性。
(1)加強管理。管理人員對投標(biāo)公司的設(shè)計方案進行對比，安全性是首要因素，其次對比其經(jīng)濟型、美觀度等條件，選出最優(yōu)設(shè)計，從根本上節(jié)約開支。(2)不局限于標(biāo)準(zhǔn)圖。設(shè)計人員在設(shè)計工作中為了減少工作量和設(shè)計漏洞，往往會采用標(biāo)準(zhǔn)圖。而標(biāo)準(zhǔn)圖由于沒經(jīng)過嚴(yán)格經(jīng)濟計算，很容易造成超支問題。因此，設(shè)計人員應(yīng)保持一顆踏實勤奮的心態(tài)，逐一審核設(shè)計方案，在能節(jié)約的地方盡量節(jié)約設(shè)計，做到既保證工程安全性，又保證設(shè)計的經(jīng)濟性。(3)減少多參數(shù)設(shè)計的安全積累。土建工程構(gòu)建設(shè)計應(yīng)考慮多種因素，例如我國最常見的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計時應(yīng)考慮材料的選擇、橫截面大小、形狀、鋼筋的粗細(xì)等，多種因素導(dǎo)致了同一荷載數(shù)值的兩個構(gòu)件并不相同。因此設(shè)計人員在保證構(gòu)件強度的前提下，盡量設(shè)計出既經(jīng)濟又美觀的構(gòu)件。(4)搞好部門之間的關(guān)系，以大局為重。土木建設(shè)工程會涉及到眾多部門與單位，例如數(shù)據(jù)整理、拆遷辦、設(shè)計單位等等。在實際生產(chǎn)中這些單位應(yīng)該拋棄本位主義，與其他單位積極合作，以大局為重，減少工程成本，加快工程建設(shè)進度。
4結(jié)束語。
土木工程建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計事關(guān)國家與人民的人身財產(chǎn)安全，決定了工程的安全性和使用壽命，是整個工程的重中之重，因此設(shè)計人員應(yīng)加強重視程度，提升自身設(shè)計水平，設(shè)計出安全經(jīng)濟的施工方案，提高我國土木工程的整體質(zhì)量，維持社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展。
超期羈押問題之探析論文篇五
[摘要]隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和物業(yè)管理服務(wù)的市場化，物業(yè)管理糾紛也日漸增多。
由于我國物業(yè)管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，因而給物業(yè)管理糾紛的解決帶來了一定的難度。
物業(yè)管理糾紛涉及的法律問題很多，本文僅針對物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當(dāng)前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的業(yè)主委員會的訴訟主體資格、物業(yè)服務(wù)合同的法律屬性、物業(yè)服務(wù)收費等幾個主要法律問題進行探討。
認(rèn)為業(yè)主委員會是具有民事訴訟主體資格的組織，物業(yè)服務(wù)合同屬于信托合同，應(yīng)進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整物業(yè)管理費收取及管理權(quán)的歸屬，并加大對物業(yè)管理收費的監(jiān)管力度。
[關(guān)鍵詞]業(yè)主委員會物業(yè)服務(wù)合同物業(yè)服務(wù)收費。
所謂物業(yè)管理，是指業(yè)主自行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照與業(yè)主簽訂的物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。
物業(yè)管理在我國作為一個新興的服務(wù)行業(yè)，伴隨城鎮(zhèn)居民住房的商品化、社會化和房地產(chǎn)市場的高速發(fā)展，已經(jīng)基本形成了企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理和社會化服務(wù)的運行機制。
為規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，6月國務(wù)院制定頒布了《物業(yè)管理條例》。
隨著《物權(quán)法》的實施，國務(wù)院于8月又做出了關(guān)于修改《物業(yè)管理條例》的決定，在某些方面進一步完善了《物業(yè)管理條例》的規(guī)定。
由于我國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展很快，物業(yè)管理又很具體和復(fù)雜，而相關(guān)法律法規(guī)的某些條文原則化，缺乏可操作性，對某些問題的規(guī)定不明確，這就導(dǎo)致涉及物業(yè)管理方面的糾紛和訴訟呈繼續(xù)上升的趨勢，物業(yè)管理現(xiàn)狀成為公眾批評和責(zé)難的焦點之一。
本文擬就物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當(dāng)前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的幾個主要法律問題進行分析研究。
一、業(yè)主委員會的訴訟主體資格問題。
業(yè)主委員會是業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的常設(shè)機構(gòu)，它由業(yè)主代表組成，得到全體業(yè)主經(jīng)過法定程序的授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)益，并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動。
業(yè)主委員會作為維護全體業(yè)主合法權(quán)益的組織，在物業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用。
《物業(yè)管理條例》雖首次將“業(yè)主委員會”在行政法規(guī)中做出規(guī)定，但該條例主要是從業(yè)主大會與業(yè)主委員會的內(nèi)部關(guān)系上來界定業(yè)主委員會的性質(zhì)，至于在對外的法律關(guān)系中業(yè)主委員會的主體資格如何，它是否為法人機構(gòu)、是否具有民事訴訟主體資格等問題，該條例都未做出明確的規(guī)定。
對于業(yè)主委員會的主體資格問題，從國外立法來看，各國規(guī)定不一。
如德國規(guī)定業(yè)主委員會是不具有法人資格的團體;法國規(guī)定為有法人資格的團體，業(yè)主委員會可以代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為;美國雖在法律上不承認(rèn)其有法人資格，但有關(guān)物業(yè)管理的判例承認(rèn)其具有民事訴訟主體資格。
在我國，對此問題不僅立法上沒有明確規(guī)定，并且理論界、法學(xué)界爭議較大。
在司法實踐中，業(yè)主委員會是否具有民事訴訟主體資格，各地法院做法不一。
業(yè)主委員會作為業(yè)主物業(yè)管理的自治組織，其職責(zé)內(nèi)容主要是為了全體業(yè)主的利益而監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、協(xié)調(diào)業(yè)主之間的關(guān)系，它對外發(fā)生法律關(guān)系的機會較少，因此沒有將它設(shè)立為法人的必要。
但是，基于業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中充當(dāng)?shù)慕巧八鸬淖饔?，?yīng)當(dāng)在相關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予它民事訴訟主體資格，可作為原告或被告參加訴訟。
這不僅有利于有效預(yù)防和及時解決物業(yè)管理糾紛，而且也能從我國有關(guān)民事訴訟的法律規(guī)定中找到依據(jù)。
我國《民事訴訟法》第49條第一款規(guī)定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人?！边@表明，公民、法人和其他組織具有民事訴訟主體資格。
業(yè)主委員會不是公民、法人，但它能否屬于“其他組織”?關(guān)于“其他組織”，我國《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條的規(guī)定，詳細(xì)列舉了屬于《民事訴訟法》第49條第一款中規(guī)定的“其他組織”的八種具體情形，并在第九項規(guī)定了一個開放性條款“符合本條規(guī)定條件的其他組織”，即“合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織”。
業(yè)主委員會就屬于這一類組織，它應(yīng)具有民事訴訟主體資格，理由如下。
首先，業(yè)主委員會是合法成立的組織。
建設(shè)部20制定的《業(yè)主大會規(guī)程》第五條規(guī)定：業(yè)主籌備成立業(yè)主大會的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)的指導(dǎo)下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成業(yè)主大會籌備組，負(fù)責(zé)業(yè)主大會籌備工作。
第六條第四款規(guī)定：籌備工作之一確定業(yè)主委員會候選人產(chǎn)生辦法及名單。
第22條規(guī)定：業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉之日起30日內(nèi)，將業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主公約及業(yè)主委員會名單等材料向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。
實踐中，業(yè)主委員會是由業(yè)主大會投票選舉確定，并經(jīng)其所在地的街道辦事處批復(fù)后成立的。
這些法律上的規(guī)定和實踐中的做法充分說明，業(yè)主委員會是在政府有關(guān)行政主管部門指導(dǎo)下由全體業(yè)主選舉，并得到相關(guān)政府部門批準(zhǔn)成立的合法組織。
其次，業(yè)主委員會有一定的組織機構(gòu)。
業(yè)主委員會是由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生的，其成員由業(yè)主代表擔(dān)任，所在地的社區(qū)主任或副主任亦兼任成員。
業(yè)主委員會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了章程，業(yè)主委員會就是根據(jù)《業(yè)主大會議事規(guī)則》及業(yè)主委員會章程來履行職責(zé)的。
最后，業(yè)主委員會有一定的財產(chǎn)。
業(yè)主委員會是業(yè)主大會的常設(shè)機構(gòu)，得到全體業(yè)主授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)利。
鑒于民事訴訟的相關(guān)規(guī)定及業(yè)主委員會的性質(zhì)和職責(zé)，應(yīng)在有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予業(yè)主委員會的民事訴訟主體資格。
這既有利于業(yè)主委員會大膽地開展工作，從而更好地履行自己的職責(zé)，也有利于全體業(yè)主對自身利益的維護，且對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動也將起著促進和監(jiān)督作用。
二、物業(yè)服務(wù)合同的法律性質(zhì)問題。
物業(yè)服務(wù)合同是業(yè)主委員會與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在平等、自愿基礎(chǔ)上依法訂立的，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)、業(yè)主支付管理費用為內(nèi)容的，規(guī)范業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。
關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同，《物業(yè)管理條例》第35條規(guī)定：“業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進行約定?！憋@然，這一條僅對物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定，但對其性質(zhì)沒有明確界定。
理論界對此問題也存在不少分歧。
有人認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同是委托合同，也有人認(rèn)為是服務(wù)合同或承包管理合同，還有人認(rèn)為是無名、混合合同。
合同的法律性質(zhì)不同，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也就不同。
筆者認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)為信托合同，并且它還具有一般信托合同所不具有的特征。
我國《信托法》規(guī)定：“本法所稱信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，進行管理或者處分的行為。”概括起來，信托合同的主要特征有以下幾點：一是合同是基于委托人對受托人的信任才訂立的。
二是委托人移轉(zhuǎn)財產(chǎn)權(quán)給受托人。
三是受托人按委托人的意愿以自己的名義實施管理或處分行為并自行承擔(dān)法律責(zé)任，這一點是信托合同與委托合同的主要區(qū)別所在。
委托合同中的受托人只能以委托人名義而不能以自己的名義對外進行活動，由此產(chǎn)生的法律后果也由委托人承擔(dān)。
四是具有特定的受益人或者特定目的。
物業(yè)服務(wù)合同完全符合信托合同的主要特征。
首先，物業(yè)服務(wù)合同是在業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營能力及管理水平充分信任的基礎(chǔ)上簽訂的。
業(yè)主通過業(yè)主大會自行選聘自己滿意的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并由業(yè)主委員會與之訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。
其次，業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財產(chǎn)權(quán)給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
為了實施物業(yè)管理服務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須占有業(yè)主的共有財產(chǎn)，業(yè)主與其共有財產(chǎn)權(quán)基本分離，單個業(yè)主不能以其享有物業(yè)共有權(quán)而排斥物業(yè)服務(wù)企業(yè)對它的管理。
再次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主大會的意志，是以自己的名義而不是以業(yè)主的名義進行管理，并自行承擔(dān)物業(yè)管理過程中的法律責(zé)任。
這表現(xiàn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)以自己的名義自主決定聘用何人對物業(yè)進行維修、養(yǎng)護和管理，自行承擔(dān)履行職責(zé)過程中的法律責(zé)任。
第四，物業(yè)服務(wù)合同存在特定的受益人即全體業(yè)主。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過對物業(yè)專業(yè)化的管理和維護，以實現(xiàn)全體業(yè)主的共同利益。
從以上四點分析可以認(rèn)定物業(yè)服務(wù)合同屬信托合同而非委托合同。
至于認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同或承包管理合同，或無名、混合合同的觀點也是值得商榷的。
理由如下：第一，所謂服務(wù)合同是指一方以其勞務(wù)、技術(shù)、知識等為他人提供服務(wù)的`合同。
從形式上看，物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同，但服務(wù)合同的外延較廣，不能準(zhǔn)確反映物業(yè)服務(wù)合同中業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財產(chǎn)權(quán)的個性特點。
將物業(yè)服務(wù)合同抽象地、籠統(tǒng)地認(rèn)定為服務(wù)合同，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不具體，難以預(yù)防和解決糾紛。
第二，雖然物業(yè)服務(wù)合同與承包管理合同都是由一方占有另一方的財產(chǎn)，但承包管理合同的承包方要支付發(fā)包方的承包金，以作為占有發(fā)包方財產(chǎn)的對價，而物業(yè)服務(wù)合同則是由業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付管理費用，兩者的區(qū)別顯而易見。
第三，按照我國合同法的規(guī)定，在法律對有關(guān)合同已有規(guī)定的情況下，應(yīng)按照法律的規(guī)定確定合同的性質(zhì)。
綜上所述，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)屬信托合同，并且具有一般信托合同所不具有的特征。
一般信托合同往往只涉及對某物或某事項的管理，而物業(yè)服務(wù)合同不僅涉及對業(yè)主所有的建筑物共有部分及共有設(shè)施設(shè)備等物的管理，而且還涉及對業(yè)主群居生活關(guān)系的管理，如《物業(yè)管理條例》規(guī)定：“對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告?！庇纱丝梢?，物業(yè)服務(wù)合同是一種比較復(fù)雜、特殊的信托合同。
三、物業(yè)服務(wù)收費問題。
物業(yè)服務(wù)收費是物業(yè)服務(wù)企業(yè)按物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和良好秩序，向業(yè)主所收取的費用。
按時交納物業(yè)管理費是每位業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的一項基本合同義務(wù)，但由于我國有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費制度的不完善，業(yè)主拒交或延交物業(yè)管理費成了如今物業(yè)管理中的一種較為普遍的現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)由此與業(yè)主發(fā)生的糾紛時有發(fā)生。
這不僅影響了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營，而且導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降，最終損害了全體業(yè)主的利益。
這種狀況又在一定程度上強化了部分業(yè)主拒付或延付物業(yè)管理費的心理，從而造成一種惡性循環(huán)。
為有效預(yù)防和及時解決這一類糾紛，應(yīng)從以下幾方面健全物業(yè)服務(wù)收費制度。
第一，應(yīng)進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
《物業(yè)管理條例》第41條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的物業(yè)服務(wù)收費辦法，在物業(yè)服務(wù)合同中約定?！币虼?，各地價格主管部門和房地產(chǎn)主管部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院相關(guān)法律規(guī)定，制訂本地區(qū)物業(yè)管理收費具體實施辦法，完善物業(yè)收費價格形成機制，其規(guī)定要做到詳細(xì)、明確、具體。
要將物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn)同服務(wù)水平和檔次掛鉤，把按房屋性質(zhì)收費改為按不同的服務(wù)等級收費，以體現(xiàn)按質(zhì)論價。
第二，應(yīng)調(diào)整物業(yè)管理費收取及管理權(quán)的歸屬。
關(guān)于物業(yè)管理費收取和管理權(quán)的歸屬，《物業(yè)管理條例》沒有明確規(guī)定。
我國各地立法均規(guī)定物業(yè)管理費由物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取并進行獨立管理和核算。
在我國物業(yè)管理收費制度不完善、業(yè)主又缺乏一定的監(jiān)督能力的情況下，這種規(guī)定為物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵犯業(yè)主的權(quán)益埋下了隱患。
如有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)出于某種目的，對個別或少數(shù)業(yè)主送、免物業(yè)管理費，其結(jié)果可能造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)降低服務(wù)質(zhì)量或把這部分經(jīng)濟損失轉(zhuǎn)嫁到其他業(yè)主身上。
這種規(guī)定也為業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)不信任，甚至導(dǎo)致個別或少數(shù)業(yè)主拖欠管理費提供了可能。
物業(yè)管理費本是全體業(yè)主交付的用于物業(yè)管理的資金，其所有權(quán)本應(yīng)屬于全體業(yè)主。
其收取權(quán)及管理權(quán)歸由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選出的，由業(yè)主代表組成的，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)益的業(yè)主委員會享有比較合理。
[6]業(yè)主委員會應(yīng)設(shè)立自己的專用賬號，實行獨立會計核算，物業(yè)服務(wù)企業(yè)每發(fā)生一筆合同約定范圍內(nèi)的費用，需經(jīng)業(yè)主委員會審核，然后方可從業(yè)主委員會賬戶中支出。
這種做法能夠使業(yè)主有效監(jiān)控管理費用的支出。
物業(yè)管理費的收取權(quán)和管理權(quán)歸業(yè)主委員會享有，既有利于維護全體業(yè)主的權(quán)益，也有利于保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動。
第三，應(yīng)加強對物業(yè)管理收費的監(jiān)管。
《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》明確規(guī)定了物業(yè)管理收費項目及其公示要求。
規(guī)定收費項目有車輛保管費、綜合服務(wù)費(物業(yè)服務(wù)費)、物業(yè)維修養(yǎng)護費、特約服務(wù)費及代理收費共五項規(guī)定。
規(guī)定這些收費必須實行明碼標(biāo)價，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，經(jīng)過物價部門審查后，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進行公示。
雖有以上明文規(guī)定，但由于法規(guī)對不履行以上義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定不明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)財務(wù)公開透明的公示制度往往流于形式。
另外，相關(guān)法規(guī)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定多收費、少服務(wù)等行為應(yīng)當(dāng)怎樣處罰也缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)因經(jīng)濟利益驅(qū)動，損害業(yè)主合法權(quán)益。
[7]因此，在立法上應(yīng)進一步完善對物業(yè)管理收費的規(guī)定，在實踐中有關(guān)政府主管部門應(yīng)加大對物業(yè)管理收費的監(jiān)管力度。
隨著我國物業(yè)管理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理糾紛出現(xiàn)了許多新的類型及特點，涉及的法律問題也不斷增多。
進一步完善全國性的物業(yè)管理法律法規(guī)，健全地方物業(yè)管理規(guī)章，出臺相關(guān)司法解釋，以解決不斷攀升的物業(yè)管理糾紛已成為當(dāng)務(wù)之急。
這需要不斷去研究、探索，不僅要總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，而且要借鑒國外先進的物業(yè)管理經(jīng)驗，以更好地推動我國現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
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超期羈押問題之探析論文篇六
在福建省泉州市的東南角，屹立著一座宏偉壯觀的特大型公路橋梁，這就是我國首例民營經(jīng)濟以bot方式建成的泉州刺桐大橋。這是一個官民并舉、以民為主、完全采用bot（建設(shè)—經(jīng)營—移交）投資模式的建設(shè)項目。在國內(nèi)，以民營經(jīng)濟為主，通過bot參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺桐大橋工程實屬首例。它開創(chuàng)了以少量國有資產(chǎn)為引導(dǎo)、帶動大量民營資本投資國家重點支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先河。[1]筆者的家鄉(xiāng)在泉州，所以對刺桐大橋給家鄉(xiāng)帶來的重大經(jīng)濟效益關(guān)注較多。11月10日中國加入世界貿(mào)易組織（即wto），這使我國經(jīng)濟的發(fā)展逐漸與國際接軌，但由于客觀條件的限制，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)薄弱，尤其是當(dāng)前我國正實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)利用西部豐富的自然資源必然要進行各項大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，bot投資方式將扮演重要的角色。鑒于bot是一種效應(yīng)很好的投資方式，筆者認(rèn)為目前我國急需通過bot方式引進外國資本，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進國民經(jīng)濟增長。有鑒于此，以下筆者擬對bot的主要法律問題作一膚淺論述。
二、bot的內(nèi)涵界定與法律特征簡述。
bot投資作為一種新的融資方式，同以往其它融資方式相比，有其自身的法律特點：
第一，法律性質(zhì)的特殊性。主要是指bot特許協(xié)議的特殊性質(zhì)（留待下文論述）。
第二，主體的特殊性。bot合同主體，一方是東道國政府，另一方為私人投資者或企業(yè)，大多數(shù)為外資企業(yè)。政府既是一個與外商地位平等的合作伙伴，又是一個政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實施的監(jiān)督者，即其具有雙重身份。
第三，投資客體的特殊性。作為bot投資項目的標(biāo)的——東道國的基礎(chǔ)設(shè)施，如橋梁、電廠、高速公路等，不同于其他的投資項目，建設(shè)的又都是公益事業(yè)，東道國對其擁有絕對的建設(shè)權(quán)，私營企業(yè)則通過許可取得其專營權(quán)。又因其涉及到本國使用者的利益，國家必須權(quán)衡本國的國情和投資者利益兩個方面，對其行使價格決定權(quán)以及相應(yīng)的管理監(jiān)督權(quán)。
第四，法律關(guān)系的復(fù)雜性。bot投資方式作為國際經(jīng)濟合作的一種新型的投資方式，其內(nèi)容涉及到投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓等一系列活動，當(dāng)事人或參與人包括東道國政府、項目主辦人、項目公司、項目貸款人、項目原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人、保險公司、經(jīng)營管理公司以及其它可能的參與人。因此bot投資方式形成了由眾多當(dāng)事人或參與人組成的多樣復(fù)雜的法律關(guān)系。[4]bot在某種意義上是一種復(fù)雜的合同安排，它所涉及的各方當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系無一不是通過合同確立的。這些合同包括特許協(xié)議、貸款協(xié)議、建設(shè)合同、經(jīng)營管理合同、回購協(xié)議以及股東協(xié)議等。
bot的以上特征把它與一般的合資、合作項目及工程承包區(qū)別開來。
三、bot投資方式中的主要法律問題分析。
關(guān)于bot投資方式中的主要法律問題，理論界已對其有了相當(dāng)深入和寬泛的討論。以下筆者選取bot投資方式中幾個有爭議且比較重要的法律問題進行探討，以加深對bot的了解。
(一)bot特許協(xié)議的性質(zhì)問題。
特許協(xié)議是指bot運作政府主管部門授權(quán)特許私人投資者進行bot項目建設(shè)和經(jīng)營的協(xié)議，其不同于政府對建設(shè)和經(jīng)營該項目給予必要的批準(zhǔn)和同意[5]。特許協(xié)議是bot方式賴以運行的基礎(chǔ)，隨后的貸款、工程承包、經(jīng)營管理、擔(dān)保等諸多合同均以此協(xié)議為依據(jù)，因此，從合同法的意義上說，特許協(xié)議是bot法律關(guān)系的主合同，其他合同均為從合同。bot特許協(xié)議被譽為“bot項目合同安排中的基石”。
除bot特許協(xié)議外，基于這一協(xié)議上的其他合同都是平等主體間的合同，可以通過有關(guān)的民商事法律規(guī)范予以調(diào)整。而對于bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)爭議則較大。有關(guān)bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)，從不同的角度出發(fā)，可以得出不同的定性。其爭論主要存在于兩方面：第一，bot特許協(xié)議是國際契約還是國內(nèi)契約（其中一方為外商投資者的情況下）；第二，假如是國內(nèi)契約，該契約是行政合同還是民事合同。
1，bot特許協(xié)議屬于國內(nèi)法契約。
bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)有分歧：有人認(rèn)為特許協(xié)議應(yīng)屬國內(nèi)法契約，有人認(rèn)為特許協(xié)議是國際性協(xié)議，也有人認(rèn)為特許協(xié)議屬于“準(zhǔn)國際協(xié)議”，還有人認(rèn)為特許協(xié)議是“跨國契約”等[6]。爭論的焦點在于：特許協(xié)議是國內(nèi)法契約還是國際協(xié)議。
筆者認(rèn)為特許協(xié)議是國內(nèi)法契約。特許協(xié)議是根據(jù)東道國的立法確定其權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并經(jīng)東道國政府依法定程序?qū)徟闪?。協(xié)議的一方為東道國政府，另一方為外國私人投資者，并非兩個國際法主體。而持國際協(xié)議者認(rèn)為主權(quán)國家與外國投資者簽訂專屬于國家的某種權(quán)利，國家就已默認(rèn)另一方外國公司上升到主權(quán)國家的地位。[7]我們知道，任何一種法律關(guān)系的主體都由法律確定，而不是由締約一方賦予；任何一種法律關(guān)系的主體都有其本身的法定要素，而不能由任何一方賦予或默認(rèn)。[8]因此，bot特許協(xié)議不是國際法主體間訂立的協(xié)議，不屬國際協(xié)議，不受國際法支配。
2，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟合同。
劃的一種方式，因此稱之為“行政合同”，并通過行政法院的判例,發(fā)展了一整套關(guān)于行政合同的法律規(guī)則和法律制度。[9]在國內(nèi)，有人認(rèn)為它是民事合同[10]，有人認(rèn)為它是類似土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行政合同[11]。
筆者認(rèn)為，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟合同。在此，筆者認(rèn)為有必要對民事合同（廣義上包括商事合同）、行政合同及經(jīng)濟合同做一區(qū)分。首先應(yīng)當(dāng)明確的一點是，這三種合同是分別屬于民商法、行政法和經(jīng)濟法的調(diào)整范圍。[12]具體言之，民事合同是平等主體之間的合意，那些為了明確上下級責(zé)任或?qū)⒐珯?quán)力具體化的合同，不屬于民事合同[13]；行政合同是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)和履行行政職能而與相對人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達成的協(xié)議[14]，其所側(cè)重的是行政組織及其權(quán)利設(shè)置、行使、制約和監(jiān)督；至于經(jīng)濟合同，此處其具有特定的含義，筆者認(rèn)為其是指由經(jīng)濟法調(diào)整的、國家在調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中與相對人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達成的協(xié)議，其包括三種具體的法律關(guān)系，即經(jīng)濟管理關(guān)系、維護公平競爭關(guān)系及組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系[15]，“國家調(diào)節(jié)及參與”是其主要特征。經(jīng)濟合同所側(cè)重的是有國家一方主體參與的、與國家整體經(jīng)濟運行有關(guān)的內(nèi)容。從前面對bot投資方式法律特征的分析中我們不難看出，bot特許協(xié)議的主體——政府具有雙重身份，其既是一個與外商地位平等的合作伙伴，又是一個政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實施的監(jiān)督者，政府運用bot特許協(xié)議是為了滿足社會對公用事業(yè)的需求，而且，政府還可以基于公共政策的考慮單方面變更和中止合同，體現(xiàn)了“國家意志”和“經(jīng)濟”二者的統(tǒng)一。因此不難看出bot不同于民事合同和行政合同，它具有經(jīng)濟合同的一般特征。
(二)bot的法律保證問題。
第一，國家主權(quán)豁免問題。在bot項目運作中，如果東道國政府違約，又不放棄主權(quán)豁免，會由于不能對其起訴而導(dǎo)致項目承辦公司諸合同項下的權(quán)利不能享有。對這一問題的國際慣例是要求簽約的政府就合同中的一切事項放棄司法豁免權(quán)，從而成為bot運作中與其他當(dāng)事人平等的法律主體。事實上，政府在bot合同具有雙重身份（如前所述），政府可以公益需要對項目進行征收或采取某些限制措施，而這對投資者是不利的。一般都在特許協(xié)議中訂立相關(guān)的補償條款，以彌補投資者的損失；同時也要求因投資者的不當(dāng)行為造成的'政府損失由投資者對政府進行補償。
第二，給予bot項目公司政策及法律上的優(yōu)惠。以bot方式進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)周期長、投資回收慢、投資者對項目不能帶走或?qū)嵤┓蓮娭票Ｕ洗胧?，相比于有投入有產(chǎn)出的其他外商投資企業(yè)，外商承擔(dān)的風(fēng)險更大。所以應(yīng)以法律的形式把對bot投資者的優(yōu)惠政策確定下來，以消除投資者的顧慮。但不能單純依靠諸如稅收優(yōu)惠這樣的手段來引導(dǎo)bot的發(fā)展，因為這種以犧牲國家利益來吸收外資的行為不是長久之計，而且外商更注重的是東道國投資環(huán)境是否完善，其中最重要的就是法律環(huán)境，包括有關(guān)bot法律的制定及實施。
(三)bot項目公司的經(jīng)營權(quán)與政府的所有權(quán)問題。
首先，可以從bot的具體內(nèi)涵解析。根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報告》定義,具體的bot投資方式主要包括三種方式：一是bot；二是boot(build-own-operate-transfer)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓；三是boo(build-own-operate)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營?，F(xiàn)在國際上的bot投資方式是指第一種，它與后兩種方式的主要區(qū)別是項目公司只擁有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)，而無所有權(quán)。
其次，從權(quán)利轉(zhuǎn)移看。政府通過與項目公司簽訂“特許權(quán)”協(xié)議（授予專營權(quán)），轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，項目公司則在一定期限后將其轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)卣?。所有?quán)自始至終由政府掌握。
(四)bot投資方式引起的有關(guān)爭議是適用國內(nèi)法、國際法，還是采用意思自治原則問題。
關(guān)于bot投資方式引起的爭議，發(fā)達國家主張采用意思自治原則或適用國際法，其主要理由是bot方式為合同行為以及發(fā)展中國家法制不健全，若適用東道國法律，會導(dǎo)致不公平、不公正。發(fā)展中國家則認(rèn)為，由于bot投資方式涉及的項目均為東道國的基礎(chǔ)設(shè)施，與國計民生息息相關(guān)，并且是在特許協(xié)議下進行經(jīng)營的，因此應(yīng)適用東道國的法律。
筆者認(rèn)為，bot投資方式中涉及兩類重要合同，即輔助性合同和bot特許協(xié)議（已如前述）。所以對該問題不能、一概而論。因輔助性合同引起的爭議可以依合同法律適用的一般原則來適用法律；至于bot特許協(xié)議，如前所述，bot特許協(xié)議屬于國內(nèi)法契約，加上其所具有的特殊標(biāo)的，則在合同的雙方當(dāng)事人沒有明確約定的情況下，原則上適用東道國法律，雖然如此，這一實踐與合同法律適用的一般原則仍然有著密切聯(lián)系。
出一部完善的、能夠?qū)ot投資實踐起積極指導(dǎo)作用的bot法律或法規(guī)。
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3，史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社11月版。
4，張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊），中國政法大學(xué)出版社月修訂第三版。
[1]參見《應(yīng)用“bot”投資模式建設(shè)泉州刺桐大橋的探索》，《中國工商》，期。筆者較關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)，對于bot這種新型的投資方式也頗感興趣。
[2]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問題分析》，載《財經(jīng)研究》19第2期（總第195期），第42頁。
[3]參見譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)年第4期；余勁松、吳志攀：《國際經(jīng)濟法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社年3月版，第222頁。
[4]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問題分析》，載《財經(jīng)研究》年第2期（總第195期），p43。
[5]余勁松、吳志攀主編：《國際經(jīng)濟法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社2000年3月版，第224頁。
[6]參見余勁松主編：《國際投資法》，法律出版社1910月版，第147—148頁。
[7]譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2001年第4期(總第91期)，第7頁。
[8]同[6]。
[9]同[7]，第8頁。
[10]王海波：《bot方式法律性質(zhì)分析——兼談我國的立法對策》，載《杭州大學(xué)學(xué)報》1998年。
[11]孫潮，沈偉：《bot投資方式在我國的適用沖突及其法律分析》，載《中國法學(xué)》年第1期。
[12]“經(jīng)濟法”是一門新興的法律部門，關(guān)于經(jīng)濟法與民商法、行政法的關(guān)系，可參看史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社1998年11月版，第139—143頁。這有助于對“經(jīng)濟合同”的理解。
[13]參見張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊），中國政法大學(xué)出版社2000年10月修訂第三版，第644頁。
[14]方世榮主編：《行政法與行政訴訟法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社8月版，第156頁。
[15]史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社1998年11月版，第30頁。
[16]參見李運霽：《bot投資方式的法律問題及立法實踐國際比較》，載《廣西經(jīng)貿(mào)》2001年6月（總第208期），第37頁。
[17]龔曉春、王鴻波：《試析bot投資方式的法律特征》，載《投資研究》1997年第1期。
[18]肖健明：《bot投資方式法律問題探析》，載《財經(jīng)理論與實踐》11月，第102期（第20卷）。
[19]楊志祥、王承志：《bot投資方式法律問題探析》，載《鄂州大學(xué)學(xué)報》207月，第9卷，第3期。
超期羈押問題之探析論文篇七
論文提要：刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象較為普遍，這既損害了司法機關(guān)形象，也侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。究其原因，有法律制度上、執(zhí)法觀念上和司法職能上的原因。文章對超期羈押的不同表現(xiàn)形式作了簡要分析，并就如何完善現(xiàn)有刑事訴訟羈押制度提出，對犯罪嫌疑人、被告人采用羈押手段不應(yīng)是首選和原則；將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段；制定犯罪嫌疑人、被告人對超期羈押申告權(quán)行使的具體程序，建立未決羈押司法救濟制度；改革未決羈押機構(gòu)之歸屬，由司法行政機關(guān)進行管理等。
在職權(quán)主義訴訟模式及“重打擊、輕保護”的傳統(tǒng)司法理念下，公安司法機關(guān)適用拘留、逮捕等引起犯罪嫌疑人被關(guān)押的強制措施成為原則，而采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非監(jiān)禁性強制措施則是例外。同時，司法實踐中雖注意了辦案期限，但普遍地存在忽略對羈押期限的嚴(yán)格遵守，容易出現(xiàn)超期羈押問題，產(chǎn)生影響司法公正形象、侵犯人權(quán)等不良后果。因此，本文從超期羈押現(xiàn)狀分析入手，對我國刑事訴訟羈押制度進行反思，認(rèn)為公安司法機關(guān)要以依法適用非監(jiān)禁性強制措施為原則，減少羈押的發(fā)生以及不當(dāng)?shù)牧b押延長，以嚴(yán)格的程序公正，堅決防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)實現(xiàn)。
一、超期羈押的現(xiàn)狀、危害及原因。
月全國人大內(nèi)司委刑事訴訟法執(zhí)法大檢查調(diào)查報告指出：4年來（從開始），各級檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在辦案中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人累計達299291人（次），已糾正250594人。7月，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問題的通知》，至當(dāng)年11月底，全國各級法院結(jié)合深入開展的“公正與效率”司法大檢查，對社會普遍關(guān)注的超期羈押案件進行了全面深入的清理，清理出超期羈押案件1967件4060人。但是，雖然經(jīng)過上述執(zhí)法大檢查和集中清理，實踐中糾防超期羈押的效果并不明顯，有關(guān)糾防超期羈押的制度也未得到真正落實。比如有的犯罪嫌疑人、被告人就因身體原因加之長期羈押，案件未結(jié)即在看守所死亡，案件只能終結(jié)。今年初，本市一政協(xié)委員在政協(xié)會上對此即提出置疑，稱某區(qū)看守所去年就有三名在押人員送到醫(yī)院搶救無效死亡，死亡原因系心力衰竭，呼吁檢察機關(guān)進行監(jiān)督并調(diào)查處理。
對于超期羈押，法律雖未明確其屬性，但顯然屬于違法，司法實踐中，超期羈押的危害具有一定的隱蔽性：被超期羈押者大部分被判有罪，審前羈押的期間抵入刑期，于是從結(jié)果看似乎對被告人沒有造成多大的損失，但本質(zhì)上也是一種不合法行為。對于因錯誤逮捕而后被超期羈押者來說，其損失的主要原因應(yīng)屬錯誤逮捕，而非超期羈押，更是一種非法羈押。筆者認(rèn)為，超期羈押有著明顯的危害：一是嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)?；跓o罪推定的原則，在法院判決有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人所受到的被剝奪人身自由的嚴(yán)厲措施，對其身心損害明顯，如果是無罪之人，這種損害的嚴(yán)重性是不能簡單以國家賠償來修復(fù)的；如果所犯罪行較輕，但羈押的期限超出了應(yīng)判處的刑期，盡管可能處刑時會提高刑期以避免國家賠償，但無疑違反了罪行相適應(yīng)原則，加重了對被超期羈押被告人的刑罰，對他們的人權(quán)侵害是顯而易見的；二是嚴(yán)重影響了司法機關(guān)的公正高效執(zhí)法的形象，也不利于執(zhí)法水平的提高。刑事訴訟法有關(guān)公安機關(guān)偵查羈押期限、檢察機關(guān)、人民法院辦案期限的規(guī)定，各機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。如果連法律規(guī)定的基本辦案程序和期限都不能嚴(yán)格執(zhí)行，那么執(zhí)法的公正性就值得懷疑。同時，“遲到的正義是非正義”，一個人被無辜關(guān)押數(shù)年后得到的無罪結(jié)論有什么意義。如果司法機關(guān)把羈押作為偵、辦案件的純粹工具和手段，認(rèn)為羈押犯罪嫌疑人、被告人是正常的，不羈押就影響到對犯罪的追訴，是不正常的，這毫無疑問會增長司法人員的惰性，降低責(zé)任心，使司法機關(guān)打擊、懲治犯罪的能力得不到有效提高。
處理，無法保證刑事訴訟的順利進行，因此，司法機關(guān)自然會將對犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會輕易予以取?；蜥尫拧＿@是司法職能上的原因。
（一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。
根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。
偵查階段超期羈押是指超過法定羈押期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長），偵查機關(guān)（公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、自偵案件時檢察機關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機關(guān)對被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，羈押期限不應(yīng)超過24小時；認(rèn)為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過10日，特殊情況下，羈押期限不超過14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過2個月。同時，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機關(guān)沒有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長也屬超期羈押。
刑事訴訟法對審查起訴、審判階段的羈押期限沒有明確規(guī)定，司法實踐中的普遍做法是按照檢察機關(guān)、一審法院、二審法院、負(fù)責(zé)死刑復(fù)核的法院辦案所需期限來自動決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒有任何形式的專門羈押審查批準(zhǔn)手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送起訴的案件沒有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個月以內(nèi)，重大、復(fù)雜的案件一個半個月以內(nèi)沒有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長就是超期羈押行為。因改變管轄、補充偵查重新計算起訴期限除外，但補充偵查超過法定期限引起羈押延長也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時，超過法定的審理期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長）沒有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。
（二）形式合法、實質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。
1、偵查機關(guān)一般應(yīng)在拘留的3日以內(nèi)提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長至14日或37日；逮捕后羈押期限2個月屆滿后，為了偵查活動的便利，在不具有法定延長羈押期限的情況下，仍編造理由報經(jīng)批準(zhǔn)，由此產(chǎn)生的羈押延長。屬超期羈押。
2、檢察機關(guān)通過撤回起訴、補充偵查等達到重新計算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長審限理由，仍以相關(guān)理由報經(jīng)批準(zhǔn)延期的。亦屬超期羈押。
（三）違反相適應(yīng)原則的超期羈押表現(xiàn)形式。
指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應(yīng)。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長時間的羈押，羈押期限超過了被判處的刑期等。
三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。
刑事強制措施拘留和逮捕實施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場所。羈押的目的應(yīng)當(dāng)是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進行。其價值應(yīng)定位于一種臨時性的保障手段，是對犯罪嫌疑人、被告人相對于他人或自己未然危險的防范，而并非一種懲罰或報應(yīng)。因此，關(guān)于羈押的實施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機關(guān)必須嚴(yán)格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進行的同時，堅決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷?，不?dāng)濫用羈押手段，隨意延長羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。
由于羈押手段在保障刑事訴訟活動順利進行的同時，也可能使無辜者被錯誤關(guān)押、失去自由，國際刑事司法準(zhǔn)則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對該逮捕或拘禁的合法性進行司法審查即對羈押提出異議的權(quán)利?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第3款清楚地指出：
“等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則，但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”，人權(quán)委員會在它的第8總評論中再一次確認(rèn)到：“審前羈押應(yīng)是一種例外，并盡可能的短暫?！盵2]而在我國的刑事司法實踐中，基于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應(yīng)用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過口供進而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當(dāng)或不合法地延長。
因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當(dāng)司法機關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU情形及證據(jù)時，才不準(zhǔn)許有關(guān)申請。這一建議對于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無疑問的，但是否會造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進行，立法機關(guān)或最高司法機關(guān)可以通過試點實證研究，論證其是否適合我國的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。
（二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。
申請取保候?qū)徥欠缸锵右扇?、被告人所依?/p>
法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實糾防超期羈押現(xiàn)實要求下，有必要從立法上對取保候?qū)徶匦露ㄐ裕淖儼讶”：驅(qū)徸鳛閺娭拼胧┑慕缍ê妥龇ā?/p>
刑事訴訟法中對符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用?！翱梢浴币馕吨x擇結(jié)果的非強制性。同時，在是否適用取保候?qū)弳栴}上，我國采用的是嚴(yán)格的審批主義做法。即當(dāng)事人申請取保候?qū)彆r，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過有關(guān)公、檢、法機關(guān)審查批準(zhǔn)。[3]其結(jié)果是符合法定申請取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準(zhǔn)適用。這使得公安司法機關(guān)在是否采用取保候?qū)弳栴}上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當(dāng)事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說明理由，當(dāng)事人對不批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定無權(quán)申請復(fù)議或申訴；對是否批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應(yīng)當(dāng)采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾?zhǔn)適用取保候?qū)?；二是符合取保候?qū)彈l件的人未被批準(zhǔn)適用。實踐中后一情況更為多見。其原因無非是羈押的威懾力、強制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強制性，往往會造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。
客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對象，取保候?qū)弻ψ镄休^輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過程中，只有使強制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險性相適應(yīng)，才能達到適用該措施的目的。本來采用取保候?qū)彛梢苑乐股鐣ｋU性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場所的壓力和負(fù)擔(dān)，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責(zé)任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對被取保人還具有某種心理強制作用，而保證金又具有較強的經(jīng)濟強制作用?？梢姡”：?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡單替代的司法價值。
因此在實踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時，樹立人權(quán)保障的意識和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應(yīng)減少任意性。應(yīng)通過立法明確界定在什么情形下決定機關(guān)“應(yīng)當(dāng)”批準(zhǔn)，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準(zhǔn)，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。
我國刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請解除強制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除強制措施。”但對于被羈押人提出的申告，沒有專門負(fù)責(zé)的處理機構(gòu)和人員，也沒有可操作的具體程序，可以說，羈押的救濟手段非常虛無。羈押司法救濟的缺失，有關(guān)變更強制措施的申請通常會被直接拒絕，不會得到認(rèn)真的對待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會公眾會對刑事羈押的合法性提出強烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。
我們認(rèn)為可以考慮未決羈押司法救濟制度，其一，對公安機關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)超過辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請專門司法救濟的權(quán)利，可由中級法院的賠償委員會作為審查機構(gòu)，聽取被羈押者的申辯，對羈押的合法性及羈押理由依法進行審查。
（四）改革未決羈押機構(gòu)之歸屬。
在我國，未決羈押機構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機關(guān)，公安機關(guān)在羈押方面無疑享有許多法外特權(quán)。公安機關(guān)不當(dāng)延長犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機構(gòu)的歸屬。筆者認(rèn)為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機關(guān)的作法，由司法行政機關(guān)管理未決羈押機構(gòu)，同時結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟制度，規(guī)定未決羈押機構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報告義務(wù)，以便依職權(quán)啟動對未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。
處理，無法保證刑事訴訟的順利進行，因此，司法機關(guān)自然會將對犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會輕易予以取保或釋放。這是司法職能上的原因。
（一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。
根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。
偵查階段超期羈押是指超過法定羈押期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長），偵查機關(guān)（公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、自偵案件時檢察機關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機關(guān)對被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，羈押期限不應(yīng)超過24小時；認(rèn)為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過10日，特殊情況下，羈押期限不超過14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過2個月。同時，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機關(guān)沒有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長也屬超期羈押。
刑事訴訟法對審查起訴、審判階段的羈押期限沒有明確規(guī)定，司法實踐中的普遍做法是按照檢察機關(guān)、一審法院、二審法院、負(fù)責(zé)死刑復(fù)核的法院辦案所需期限來自動決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒有任何形式的專門羈押審查批準(zhǔn)手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送起訴的案件沒有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個月以內(nèi)，重大、復(fù)雜的案件一個半個月以內(nèi)沒有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長就是超期羈押行為。因改變管轄、補充偵查重新計算起訴期限除外，但補充偵查超過法定期限引起羈押延長也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時，超過法定的審理期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長）沒有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。
（二）形式合法、實質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。
1、偵查機關(guān)一般應(yīng)在拘留的3日以內(nèi)提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長至14日或37日；逮捕后羈押期限2個月屆滿后，為了偵查活動的便利，在不具有法定延長羈押期限的情況下，仍編造理由報經(jīng)批準(zhǔn)，由此產(chǎn)生的羈押延長。屬超期羈押。
2、檢察機關(guān)通過撤回起訴、補充偵查等達到重新計算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長審限理由，仍以相關(guān)理由報經(jīng)批準(zhǔn)延期的。亦屬超期羈押。
（三）違反相適應(yīng)原則的超期羈押表現(xiàn)形式。
指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應(yīng)。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長時間的羈押，羈押期限超過了被判處的刑期等。
三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。
刑事強制措施拘留和逮捕實施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場所。羈押的目的應(yīng)當(dāng)是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進行。其價值應(yīng)定位于一種臨時性的保障手段，是對犯罪嫌疑人、被告人相對于他人或自己未然危險的防范，而并非一種懲罰或報應(yīng)。因此，關(guān)于羈押的實施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機關(guān)必須嚴(yán)格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進行的同時，堅決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷?，不?dāng)濫用羈押手段，隨意延長羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。
由于羈押手段在保障刑事訴訟活動順利進行的同時，也可能使無辜者被錯誤關(guān)押、失去自由，國際刑事司法準(zhǔn)則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對該逮捕或拘禁的合法性進行司法審查即對羈押提出異議的權(quán)利。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第3款清楚地指出：
“等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則，但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”，人權(quán)委員會在它的第8總評論中再一次確認(rèn)到：“審前羈押應(yīng)是一種例外，并盡可能的短暫?！盵2]而在我國的刑事司法實踐中，基于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應(yīng)用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過口供進而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當(dāng)或不合法地延長。
因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當(dāng)司法機關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU情形及證據(jù)時，才不準(zhǔn)許有關(guān)申請。這一建議對于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無疑問的，但是否會造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進行，立法機關(guān)或最高司法機關(guān)可以通過試點實證研究，論證其是否適合我國的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。
（二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。
申請取保候?qū)徥欠缸锵右扇?、被告人所依?/p>
法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實糾防超期羈押現(xiàn)實要求下，有必要從立法上對取保候?qū)徶匦露ㄐ?，改變把取保候?qū)徸鳛閺娭拼胧┑慕缍ê妥龇ā?/p>
刑事訴訟法中對符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用?！翱梢浴币馕吨x擇結(jié)果的非強制性。同時，在是否適用取保候?qū)弳栴}上，我國采用的是嚴(yán)格的審批主義做法。即當(dāng)事人申請取保候?qū)彆r，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過有關(guān)公、檢、法機關(guān)審查批準(zhǔn)。[3]其結(jié)果是符合法定申請取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準(zhǔn)適用。這使得公安司法機關(guān)在是否采用取保候?qū)弳栴}上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當(dāng)事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說明理由，當(dāng)事人對不批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定無權(quán)申請復(fù)議或申訴；對是否批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應(yīng)當(dāng)采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾?zhǔn)適用取保候?qū)?；二是符合取保候?qū)彈l件的人未被批準(zhǔn)適用。實踐中后一情況更為多見。其原因無非是羈押的威懾力、強制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強制性，往往會造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。
客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對象，取保候?qū)弻ψ镄休^輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過程中，只有使強制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險性相適應(yīng)，才能達到適用該措施的目的。本來采用取保候?qū)?，可以防止社會危險性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場所的壓力和負(fù)擔(dān)，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責(zé)任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對被取保人還具有某種心理強制作用，而保證金又具有較強的經(jīng)濟強制作用?？梢姡”：?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡單替代的司法價值。
因此在實踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時，樹立人權(quán)保障的意識和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應(yīng)減少任意性。應(yīng)通過立法明確界定在什么情形下決定機關(guān)“應(yīng)當(dāng)”批準(zhǔn)，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準(zhǔn)，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。
我國刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請解除強制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除強制措施。”但對于被羈押人提出的申告，沒有專門負(fù)責(zé)的處理機構(gòu)和人員，也沒有可操作的具體程序，可以說，羈押的救濟手段非常虛無。羈押司法救濟的缺失，有關(guān)變更強制措施的申請通常會被直接拒絕，不會得到認(rèn)真的對待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會公眾會對刑事羈押的合法性提出強烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。
我們認(rèn)為可以考慮未決羈押司法救濟制度，其一，對公安機關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)超過辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請專門司法救濟的權(quán)利，可由中級法院的賠償委員會作為審查機構(gòu)，聽取被羈押者的申辯，對羈押的合法性及羈押理由依法進行審查。
（四）改革未決羈押機構(gòu)之歸屬。
在我國，未決羈押機構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機關(guān)，公安機關(guān)在羈押方面無疑享有許多法外特權(quán)。公安機關(guān)不當(dāng)延長犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機構(gòu)的歸屬。筆者認(rèn)為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機關(guān)的作法，由司法行政機關(guān)管理未決羈押機構(gòu)，同時結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟制度，規(guī)定未決羈押機構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報告義務(wù)，以便依職權(quán)啟動對未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。
超期羈押問題之探析論文篇八
尊敬的美的公司張經(jīng)理：
首先，為我的冒昧打擾向你表示真誠的歉意。在畢業(yè)即近之際，我在電腦上看見了貴公司的招聘信息，我懷著對貴公司的無比信任與仰慕，希望成為貴公司一員。
我是物流學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)20xx級學(xué)生。在大學(xué)三年中，我努力學(xué)習(xí)各門基礎(chǔ)課和專業(yè)課，并取得了良好的成績(見附件)。作為新世紀(jì)的大學(xué)生，我非常注重各方面能力的培養(yǎng)，積極參與社會實踐，曾在美的電器做過促銷員，在森馬店打過工。愛好廣泛，有責(zé)任心，吃苦耐勞，自我管理能力強，社會交流與合作溝通能力強，在校榮獲院演講比賽證書，個人風(fēng)采證書(見附件)。
社會實踐不僅彌補了課本知識的不足更重要的是我熟悉了貴公司的環(huán)境，規(guī)律、學(xué)會了與人合作，認(rèn)識到了解顧客的心態(tài)是關(guān)鍵。
本人祈盼成為貴公司一員，從事計算機管理方面等工作。誠然，我現(xiàn)在還現(xiàn)在還缺乏豐富的經(jīng)驗和廣泛的社會關(guān)系，如果貴公司給我機會，我會用我的熱情，努力來彌補，用我的行動來證實，回報貴公司的賞識。
盼望您能給我一次面談的機會。
此致
xxx。
電子郵件范文3：客戶服務(wù)的求職信。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):。
您好!
首先感謝您在白忙之中抽空看我的求職信!
我是xx的一名應(yīng)屆畢業(yè)生，專業(yè)是會計電算化，我希望能到貴公司客服部工作。
大學(xué)三年，我既注重基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，又重視對能力的培養(yǎng)。在校期間，我抓緊時間，刻苦學(xué)習(xí)，以優(yōu)異的成績完成了基礎(chǔ)理論課的學(xué)習(xí)。同時，我也有計劃地抽時間去閱讀各種書刊、雜志，力求盡可能地擴大知識面，緊跟上時代的步伐。學(xué)習(xí)之余，走出校門，我盡量去捕捉每一個可以鍛煉的機會，與不同層次的人相處，讓自己近距離地接觸社會，感受人生，品位生活的酸、甜、苦、辣，使自己盡快地成熟。
現(xiàn)在我渴望到貴公司去工作，使所學(xué)的理論知識與實踐有機會地結(jié)合，能夠使自己的人生有一個質(zhì)的飛躍。選擇貴公司，工資和待遇不是我考慮的首要條件。我更重視公司的整體形象、管理方式、員工的士氣及工作氣氛。我相信貴公司正是我所追求的理想目標(biāo)。我很自信地向您承諾：選擇我，您絕不會后悔。
另附上我的求職簡歷，期盼您的回信!
此致
敬禮!
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超期羈押問題之探析論文篇九
摘要：煤炭行業(yè)前景可觀，做好煤炭營銷工作對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在營銷過程中遇到種種困難，既有客觀方面的因素，也有主觀層次的因素，做好煤炭營銷工作對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。本文結(jié)合了本人從事煤炭銷售十幾年的經(jīng)歷和經(jīng)驗，指出了煤炭企業(yè)在營銷中存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的對策探討。
我國煤炭市場有著獨特的個性特征，總體表現(xiàn)為：煤炭資源分布不均衡;整體技術(shù)水平較低;市場集中度過低，無序競爭嚴(yán)重;呈現(xiàn)明顯的周期性和季節(jié)性;存在較高的進入壁壘。目前，我國的煤炭產(chǎn)量能夠滿足市場的需求，行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，煤炭產(chǎn)品的買方市場在我國已基本形成，因此正確認(rèn)識和把握當(dāng)前的煤炭市場，制訂完善的營銷對策，對于搞好在買方市場條件下的煤炭營銷工作顯得尤為重要！
2、國內(nèi)煤炭消費t呈相對減少趨勢。近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，煤炭市場出現(xiàn)了煤炭需求量增長乏力，供大于求，市場疲軟的局面，盡管煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年增產(chǎn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦盲目增產(chǎn)，煤炭供需總量上進行宏觀調(diào)控缺乏必要的手段，造成煤炭供給過剩，但是煤炭消費量相對于經(jīng)濟增長而逐步減少也是一個重要方面，而且從客觀上分析，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭消費量相對減少將是一個必然趨勢。
3、由于國家進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和緊縮銀根等宏觀經(jīng)濟政策的影響，使一部分用煤企業(yè)開工不足，耗電、耗煤等能耗沒有上去，特別是電廠負(fù)荷不足影響了電煤需求，造成煤炭需求不足。
4、煤炭價格不合理。目前的煤炭供求關(guān)系并非完全由市場機制決定。煤炭價格尚未完全市場化，電煤價格“雙軌制”還存在，煤炭運輸環(huán)節(jié)的非市場化因素制約還存在?？梢哉f，是體制的因素導(dǎo)致了煤炭供求關(guān)系和煤價的扭曲，放大了市場供求關(guān)系的波動幅度。因此，煤炭價格不合理的根本問題還是體制改革不協(xié)調(diào)、不到位。這里，既有下游相關(guān)行業(yè)改革滯后的問題，也有煤炭行業(yè)內(nèi)部市場化進程中的問題。
5、煤炭營銷信息化有待加強。我國煤炭企業(yè)的信息化建設(shè)起步并不晚，但信息化水平與其他行業(yè)相比相對較低，原因是一、煤炭企業(yè)管理水平相對落后;二、人員素質(zhì)相對較差，尤其缺乏高水平的企業(yè)管理人才和信息技術(shù)人才。而企業(yè)信息化的建設(shè)作為幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高管理效率，加強信息獲取能力，增強服務(wù)質(zhì)量，降低營運成本，及時了解煤炭市場的動態(tài)及煤炭價格變化。因此導(dǎo)致目前煤炭企業(yè)信息化存在一系列的問題，如企業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用絕大部分仍然停留在重復(fù)的單項開發(fā)和單項應(yīng)用的水平上，煤炭企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)決策層對信息化建設(shè)重視不夠，導(dǎo)致建設(shè)力度無法保證信息技術(shù)帶來的對傳統(tǒng)管理、企業(yè)機制等方面的改造，使得信息化成為一個“技改”項目和企業(yè)信息化建設(shè)資金短缺。因此，企業(yè)應(yīng)加大財力、人力的投資，加強企業(yè)信息化的建設(shè)，走出生產(chǎn)領(lǐng)先與管理滯后并存的困境。
1、以市場為導(dǎo)向，適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。21世紀(jì)，煤炭仍然是不可替代的重要能源，煤炭供需將保持基本平衡。中國是世界上少數(shù)幾個一次能源以煤為主的國家，在一次能源消耗中煤炭占70%，石油與天然氣占20%。由于中國富煤缺油，在相當(dāng)長的時間內(nèi)一次能源以煤為主的格局不會有太大的改變。我國煤炭產(chǎn)量能夠滿足市場的需求，行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，這無疑給不斷發(fā)展的煤炭企業(yè)提供了良好的機遇。因此，我們要繼續(xù)做好煤炭市場的培育和擴展，在煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，及時調(diào)整好產(chǎn)銷關(guān)系，生產(chǎn)適銷對路的煤炭品種，使煤炭在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，促進煤炭工業(yè)向新的水平邁進。
2、加強對財務(wù)結(jié)算管理，堅持提高企業(yè)經(jīng)濟效益不變財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一。這包括：一要建立健全財務(wù)管理制度，建立財務(wù)工作職責(zé)、財務(wù)預(yù)算管理、現(xiàn)金管理、結(jié)算資金管理、內(nèi)部稽核、內(nèi)部控制、會計檔案管理、會計工作交接、會計職業(yè)道德規(guī)范等管理制度，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。二是要及時把握市場的行情。根據(jù)市場供求變化，適時確定靈活的煤炭價格，對長期的老客戶，大客戶都有合同規(guī)定，對質(zhì)量價格等也有明確要求，對那些零散戶、臨時戶采取地銷的煤，這一點比較重要，因為這樣不僅把握了市場的行情，同時也考慮了季節(jié)的變化，適時地進行升降價以達到多銷、快銷，加快貨物的周轉(zhuǎn)。
3、抓好貨款回收，提高資金的利用率產(chǎn)品銷售的實現(xiàn)。不能停止在過去那種只要產(chǎn)品發(fā)出、合同簽訂就完事的模式，必須延深到款項的收回，也即現(xiàn)金流量的實現(xiàn)，不僅是過去，還是現(xiàn)在，部分企業(yè)都存在這樣的局面，企業(yè)對外提供的財務(wù)報表、資產(chǎn)狀況、獲利能力、所有權(quán)益等都很好，但是企業(yè)內(nèi)部資金非常的緊張，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展，長此下去會拖垮企業(yè)的，這其中很大一部分就是貨款回收不及時造成的。因此，抓好貨款回收，提高資金的周轉(zhuǎn)率，減少損失是非常重要的。這不單是一種財務(wù)問題，實質(zhì)是銷售工作的一種延續(xù)，筆者認(rèn)為抓好貨款回收。
4、積極推進煤炭運銷信息工作。隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，市場形勢瞬息萬變，及時捕捉市場信息，大力發(fā)展大公司、大集團戰(zhàn)略，提高煤炭銷售的集中度和市場競爭力，已經(jīng)成為政府和企業(yè)制訂和調(diào)整營銷策略的主要手段。因此，要積極利用現(xiàn)有的信息手段，充分發(fā)揮煤炭信息聯(lián)絡(luò)員的作用，及時收集、匯總和分析國家的煤宏觀調(diào)控政策以及煤炭生產(chǎn)運銷企業(yè)和煤炭用戶的生產(chǎn)、銷售、庫存、價格等動態(tài)信息，為全省制訂和調(diào)整營銷策略提供決策依據(jù)，為煤炭企業(yè)提供信息服務(wù)。
最后，也是最重要的一點，以效益為中心制定煤炭營銷策略。制定煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量策略，要抓住煤炭質(zhì)量這個根本，以質(zhì)量求生存，以信譽求發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶，占領(lǐng)市場;要制定出長遠(yuǎn)的、行之有效的提高產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，強化質(zhì)量和品牌意識;要加快科技進步，利用科學(xué)技術(shù)增加煤炭品種，提高煤炭質(zhì)量。
結(jié)束語。
太原煤氣化要參與國內(nèi)外市場競爭，必須推進煤炭工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、采購電子化與管理科學(xué)化。而煤炭企業(yè)只有外闖市場，內(nèi)強素質(zhì)，苦練內(nèi)功，深挖潛能，解決產(chǎn)品營銷中的運輸、質(zhì)量、管理方面的問題，樹立品牌效應(yīng)，學(xué)會運用市場經(jīng)濟規(guī)律來適應(yīng)市場的變化，才能擺脫困境，走向良性發(fā)展，才能真正走向市場，適應(yīng)市場，駕馭市場！
超期羈押問題之探析論文篇十
當(dāng)前，計算機網(wǎng)絡(luò)得到了快速的發(fā)展和普及，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匾M成部分，特別是絕大多數(shù)企業(yè)都借助網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)商務(wù)交易，更使得中職院校的計算機相關(guān)專業(yè)受到普遍關(guān)注，其中電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)可以說是專業(yè)核心課程之一，相比于其他課程，它內(nèi)容更加復(fù)雜系統(tǒng)，需要以多種技術(shù)為前期保障，其中既要有基礎(chǔ)性電子商務(wù)知識，也要有對電子商務(wù)的科學(xué)分析與規(guī)劃、開發(fā)與應(yīng)用能力。這種綜合化的要求，如果采取傳統(tǒng)的教學(xué)手段來應(yīng)對，將會使知識點過于分散，不利于師生的把握，為此，教師需要引導(dǎo)中職學(xué)生進行目標(biāo)引導(dǎo)下的任務(wù)完成嘗試，使學(xué)生在親身體驗后，自主接受相關(guān)的知識，并形成創(chuàng)新性思維，從而為更好地理解與掌握目標(biāo)知識奠定良好的基礎(chǔ)。
一、目標(biāo)引導(dǎo)法的作用。
經(jīng)過實踐嘗試，目標(biāo)引導(dǎo)法在電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)中的成效是顯而易見的。因為該學(xué)科的教學(xué)是以前期各項基礎(chǔ)知識為保障的，因此廣大中職學(xué)生已經(jīng)有了足夠的理論知識儲備。因此目標(biāo)引導(dǎo)法可以說是一種更為宏觀的，改善學(xué)生思維方式的做法，從成果來看還是比較可觀的。具體而言，目標(biāo)引導(dǎo)下的中職電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)具有下述幾方面優(yōu)勢。其一是使學(xué)生學(xué)習(xí)更加主動，當(dāng)教師給出任務(wù)以后，學(xué)生在任務(wù)的鞭策下學(xué)習(xí)，普遍有比較積極的表現(xiàn)，能夠以主動的姿態(tài)對資料進行查閱，同時還能夠積極投入到互動學(xué)習(xí)中去。其二是使學(xué)生動手能力得到加強，借助任務(wù)完成的過程，中職院校學(xué)生了解了電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)所需要的基本知識如何應(yīng)用問題，并且于此過程中增強了資料查閱能力、ppt制作能力，以及口頭表達能力等。其三是促進學(xué)生創(chuàng)新思維的升華，因為目標(biāo)引導(dǎo)法是探究型教學(xué)的一種方式，學(xué)生在問題任務(wù)的引導(dǎo)下進行學(xué)習(xí)，獨立思考的能力自然形成。
二、目標(biāo)引導(dǎo)法的應(yīng)用過程。
以目標(biāo)引導(dǎo)法應(yīng)對中職電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)，主要可以分為下述四個環(huán)節(jié)。其一是對目標(biāo)任務(wù)的課前充分準(zhǔn)備，教師在上課之前，即需要按照本課程的基本教學(xué)目標(biāo)與基本教學(xué)內(nèi)容安排相應(yīng)的設(shè)計任務(wù)，以便把教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)有機地融合在一起，其作用在于使學(xué)生借助完成網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)來達到理解、掌握相關(guān)知識點的效果，實現(xiàn)知識的自我認(rèn)知與構(gòu)建。目標(biāo)的安排可以說是一個大項目，大項目下可再分解為若干個子項目，比如密碼登錄與密碼驗證體系的完成、商品信息的維護方法系統(tǒng)、富于集成功能的購物車系統(tǒng)，還有電子商務(wù)網(wǎng)站后期管理與維護方法等等。其二是對目標(biāo)引導(dǎo)過程的充分安排，在教學(xué)初期，教師即應(yīng)當(dāng)把目標(biāo)任務(wù)交至學(xué)生手上，要求學(xué)生按照教學(xué)內(nèi)容安排，合理地完成各項子任務(wù)。又因為通常一個大任務(wù)里面包含有多個子任務(wù)，工作量會很繁重，所以通常還可以采取分組的辦法由學(xué)生共同完成。其三是對目標(biāo)完成過程的充分管理，當(dāng)任務(wù)交至學(xué)生手中以后，教師要依規(guī)范要求進行引導(dǎo)和檢查，同時做好階段性成果的檢驗工作，由此可以防止中職學(xué)生最后應(yīng)付檢查情況的發(fā)生。其四是對任務(wù)完成后的應(yīng)用和評價，當(dāng)學(xué)生把目標(biāo)任務(wù)完成以后，相應(yīng)的任務(wù)評價工作要及時跟上，這可以說是目標(biāo)引導(dǎo)法的重要手段。筆者在教授電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)課程時，順勢引入了綜合化評價手段，即把教師評價和學(xué)生評價進行結(jié)合，使評價過程和評價結(jié)果全面展現(xiàn)學(xué)生水平。
三、目標(biāo)引導(dǎo)法的注意事項。
目標(biāo)引導(dǎo)法在電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)過程中需要注意下述幾項內(nèi)容。其一是對任務(wù)進行設(shè)計時應(yīng)當(dāng)盡可能合理，目標(biāo)引導(dǎo)法的關(guān)鍵在于目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計，教師需要以電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教材為基礎(chǔ)，設(shè)計出難易程度適中的任務(wù)，既要防止任務(wù)難度過高，超出學(xué)生現(xiàn)有認(rèn)知水平的問題，也要保證任務(wù)設(shè)計具有一定的層次性，使中職學(xué)生有可能依自身能力進行自主選擇，投入到任務(wù)活動中來。另外，在任務(wù)設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)考慮到關(guān)聯(lián)性問題，使接受同一任務(wù)的小組成員之間有聯(lián)系的可能性，充分開展彼此的合作。比如在教材工作任務(wù)六中，提出的任務(wù)是網(wǎng)站的測試與發(fā)布，其中測試和發(fā)布是兩個子任務(wù)，這兩個子任務(wù)由不同的學(xué)生來完成，而兩項任務(wù)應(yīng)當(dāng)進行合理對接，防止測試和發(fā)布處在不同水平情況的出現(xiàn)。其二是教師應(yīng)當(dāng)具有足夠的實驗經(jīng)驗，在目標(biāo)達成過程中，教師要以豐富理論知識指導(dǎo)學(xué)生，同時注意師生間的知識與情感交流。其三是要把小組負(fù)責(zé)人的價值發(fā)揮出來，教師在給學(xué)生提供目標(biāo)以后，通常以小組為單位，而小組負(fù)責(zé)人則要擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，用以保證各項任務(wù)的順利完成，特別是對于一些技術(shù)性較強的任務(wù)，負(fù)責(zé)人的作用更應(yīng)被強調(diào)。因為科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，社會各界給電子商務(wù)提出了日益嚴(yán)格的要求，與此要求相比，電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的人才則相對不足，中職計算機專業(yè)關(guān)注到這方面問題，致力于電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)課程的改革，除了要對教師專業(yè)素質(zhì)進行完善以外，還應(yīng)當(dāng)從教學(xué)方法上著手，最好基于中職學(xué)生的身心發(fā)展特點，使之以明確目標(biāo)為引導(dǎo)進行自主學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生不再僅關(guān)注理論知識學(xué)習(xí)，而是更好地認(rèn)識理論與實踐相結(jié)合的必要性，真正提升自身能力素質(zhì)。
【參考文獻】。
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超期羈押問題之探析論文篇十一
本文章從教師、家庭、幼兒三方面闡述了幼小銜接的內(nèi)涵。首先基于教師角度的幼小銜接的內(nèi)涵主要是指小學(xué)教師能以幼兒的身心特點出發(fā)，從身體、心理、生活、人際關(guān)系以及學(xué)習(xí)習(xí)慣等各個方面幫助幼兒逐步平穩(wěn)過度的教育過程，最終以促進幼兒全面的、可持續(xù)的發(fā)展。其次，做好幼小銜接工作不僅是學(xué)校的責(zé)任，也是家長的責(zé)任。因此基于家庭角度的幼小銜接的涵義是指家庭中的各個成員以細(xì)心的觀察者身份重視幼兒剛升入小學(xué)階段的各種行為活動，并在幼兒在過度的過程中提供必要的幫助，做好”后勤保障工作”同時，也要經(jīng)常對幼兒進行心理疏導(dǎo)，最終能使幼兒順利適應(yīng)小學(xué)生的生活狀態(tài)。在幼小銜接的問題中，幼兒不僅是幼小銜接活動中的被研究者，同時幼兒也是幼小銜接活動中作為主體的直接參與者。他們與成人研究者一起來探究反思幼小銜接過程中他們的意義體驗和感受、并在此基礎(chǔ)上，共同建構(gòu)應(yīng)對幼小銜接中各種問題的有效策略和積極態(tài)度，以提升兒童的`學(xué)習(xí)質(zhì)量和對生活的意義感受。
超期羈押問題之探析論文篇十二
中國到底有沒有哲學(xué)？這是一個自中國哲學(xué)這一學(xué)科體系成形之初就一直緊緊跟隨的提問，也是在一個西方的思維模式下對中國思想的質(zhì)疑。假若連中國到底有無哲學(xué)這個問題都沒有解決以前，是談不上中國哲學(xué)學(xué)科，也談不上中國哲學(xué)學(xué)科的“合法性”問題,更談不上新時代下中國現(xiàn)代哲學(xué)的發(fā)展問題的。
一、哲學(xué)與中國哲學(xué)。
要談中國哲學(xué)，首先必須對“哲學(xué)”的定義有一個明確的認(rèn)同。然而,在“什么是哲學(xué)”的問題上，長久以來哲學(xué)家們并沒有達成一致的共識。但是哲學(xué)畢竟存在了兩千多年，所以對其一致的對象和籠統(tǒng)的規(guī)定還是有的。學(xué)界普遍傾向于從廣義和狹義兩個角度來規(guī)定哲學(xué)的含義：廣義的哲學(xué)包括中國哲學(xué)、西方哲學(xué)、印度哲學(xué)以及其他文明的哲學(xué)。但狹義上理解的哲學(xué)就單單只是西方哲學(xué)，從這個角度來說，中國哲學(xué)的確不是哲學(xué)。相對于狹義的哲學(xué)，我們可以將廣義的哲學(xué)稱為“田相”。
在中國來說，中國本來沒有“哲學(xué)”一詞，自古也沒有這樣一個學(xué)科“哲學(xué)”是一個舶來詞，最早是由晚清的學(xué)者黃遵憲從日本引入中國的。而哲學(xué)作為現(xiàn)代學(xué)科體系的一部分正式進入中國則是在19，北京大學(xué)設(shè)立中國哲學(xué)門。19，謝無量出版了中國第一部系統(tǒng)的、完整的《中國哲學(xué)史》教科書。19，胡適《中國哲學(xué)史大綱》上卷出版,該書被公認(rèn)為中國哲學(xué)這門學(xué)科的奠基之作，奠定了這一學(xué)科的基本走向。1934年,馮友蘭所著的《中國哲學(xué)史》問世,憑借系統(tǒng)性和完整性的特點完整地呈現(xiàn)出中國哲學(xué)史的學(xué)科面貌。自此之后，對中國哲學(xué)史的研究經(jīng)歷了近一百年的歷史。中國哲學(xué)也在這近百年的時間里,不斷地豐富發(fā)展。
本文中所說的“中國哲學(xué)”有兩方面含義：一方面指中國古典哲學(xué)，即中國哲學(xué)史的研究對象；另一方面指中國古典哲學(xué)在當(dāng)代的傳承與發(fā)展,亦即中國現(xiàn)代哲學(xué)。
二、西方傳統(tǒng)哲學(xué)家對中國哲學(xué)的質(zhì)疑。
通常來說,我們把世界哲學(xué)劃分為：西方哲學(xué)、中國哲學(xué)和印度哲學(xué)三大形態(tài)。然而對于將中國哲學(xué)劃歸到哲學(xué)的名下，歷來就爭論不斷。先前有黑格爾,近來則有德里達。黑格爾認(rèn)為哲學(xué)的起點是思想的自由，只有當(dāng)人類超脫了自然階段而達到思想自由時才產(chǎn)生哲學(xué)。中國沒有哲學(xué)，能稱之為哲學(xué)的只有希臘哲學(xué)和日耳曼哲學(xué)。九月法國著名的結(jié)構(gòu)主義哲學(xué)家德里達在與王元化的對話中重提“中國沒有哲學(xué)，只有思想，使在座的人不禁愕然。雖然他的意思并不含貶褒之意，但是中國哲學(xué)的“合法性”問題又被凸顯出來。
中國哲學(xué)與傳統(tǒng)的西方哲學(xué)存在很大的不同。總的來說，中西方哲學(xué)各自有其誕生、發(fā)展的文化背景、社會環(huán)境、倫理道德、宗教信仰、價值觀念、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字等方面的差異。同時,對于宇宙、社會、人生、人心的體認(rèn)方式和表達方式亦有所不同。
(一）西方傳統(tǒng)哲學(xué)以天為本,側(cè)重研究自然本體,其哲學(xué)家都是自然科學(xué)家；中國傳統(tǒng)哲學(xué)以人為本,潛心思考社會人生?？梢运闶侨松軐W(xué)。
(二）中西方哲學(xué)的研究方法不同。整個西方哲學(xué)可以說是來源于古希臘文化，比較著名的代表人物有：蘇格拉底、柏拉圖和亞里士多德。蘇格拉底的“是什么、為什么”的助產(chǎn)術(shù)式的提問模式,為后來整個西方哲學(xué)奠定了基本的研究方法。胡適以及馮友蘭分別所著的兩本著作基本奠定了中國哲學(xué)史的研究方法,即依傍西洋哲學(xué)治中國哲學(xué)史的路向。但是，這一方法同時也存在一定的弊端,此后絕大多數(shù)學(xué)者以其全部心血力氣在這條“西方哲學(xué)在中國”的路上，中國哲學(xué)史變成了西方哲學(xué)在中國的發(fā)現(xiàn)史。中國哲學(xué)失去了本身的獨立自主性。
(三）中西方哲學(xué)的研究目的`不同。
西方將哲學(xué)定義為“愛智慧”使智慧成了“愛”的對象或目標(biāo),這使智慧本身變成了“目的”。這種“為智慧而智慧’、“為理性而理性’、“為科學(xué)而科學(xué)’、“為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”的傾向,推動并且引領(lǐng)者西方哲學(xué)不斷完善與飛躍,鞏固建立和不斷完善關(guān)于我們能夠認(rèn)識到的、以人為中心的這個世界如何發(fā)展的學(xué)說。
胡適在《中國哲學(xué)史大綱》中，第一次明確表達了研究哲學(xué)史的任務(wù)、目的。他說哲學(xué)史有三個目的，即“明變’、“求因”、“評判”。明變是“使學(xué)者知道古今思想沿革變遷的線索，求因是“尋出這些沿革變遷的原因，評判是“要使學(xué)者知道各家學(xué)說的價值?！?/p>
在《中國哲學(xué)史大綱》中胡適給出了哲學(xué)的定義。他說：“凡研究人生切要的問題,從根本上著想，要尋出一個根本的解決:這種學(xué)問叫做哲學(xué)?！痹谶@一定義中，胡適以“人生切要問題”作為紐帶打通了中西哲學(xué)，從而回答了長久了以來人們對中國哲學(xué)史合法性的質(zhì)疑。
馮友蘭則進一步認(rèn)為，中國哲學(xué)相較于西方哲學(xué)，缺少的僅僅是某種類似于西方哲學(xué)的形式和敘述方式，作為學(xué)術(shù)思想本身，中國哲學(xué)是實實在在地存在著的，這一點毋庸置疑。這是馮友蘭對于中國哲學(xué)史合法性質(zhì)疑的獨特回答。
牟宗三繼承這一哲學(xué)論題,試圖從嶄新的視角回答對于中國哲學(xué)史合法性的質(zhì)疑。他的回答的根據(jù)和切入點在于哲學(xué)形態(tài)的普遍性和特殊性的關(guān)系。他就是在這樣一種思路下尋求中國哲學(xué)史合法性危機的化解之道的。
但是胡適、馮友蘭、牟宗三等學(xué)者對中哲合法性的討論僅僅停留在化解中國哲學(xué)史作為一門學(xué)科的合法性，而并未徹底解決中國哲學(xué)作為一門學(xué)科的合法性。
五、走出困境。
獨立自主走自己的路“中國有沒有哲學(xué)”或“中國哲學(xué)是不是哲學(xué)”的論爭一百多年來爭論不休,公說公有理婆說婆有理,誰也說服不了誰,誰也不認(rèn)同誰,這樣辨下去，再辯論1、200年，仍然各說各的，于問題本身并沒有化解。
我認(rèn)為應(yīng)該暫且拋掉這種表面層次的對話，自己走自己的路,我們不能再一味地圍繞著西方文明中心論的指揮棒左右轉(zhuǎn)動,如若如此,我們即使寫出了更多也更好的哲學(xué)史，這些中國哲學(xué)史也只能成為西方哲學(xué)的注腳，是西方哲學(xué)的靈魂在中國的翻版,這將是中國哲學(xué)莫大的悲哀！
那么,我們又要如何超越“是不是’、“有沒有”自己走自己的路呢？
第一，必須同時提防“中國中心主義”和“西方中心主義”。中西哲學(xué)只有互為詮釋，中國哲學(xué)可以以西方哲學(xué)為參照系從而凸顯其精神本質(zhì)和特性。從而實現(xiàn)中西哲學(xué)的共同發(fā)展。只有做出這樣的努力，中西方哲學(xué)之間有了一定通性，才能建立起中國哲學(xué)與世界哲學(xué)特殊性與普遍性的“交疊共識”。
第二,對胡適、馮友蘭模式進行反思。近年來只要談及中國哲學(xué)的合法性問題,學(xué)者們大都從對胡適和馮友蘭的模式的反思開始。馮友蘭明確宣示：“今欲講中國哲學(xué)史，其主要工作之一，即就中國歷史上各種學(xué)問中，將其可以西洋所謂哲學(xué)名之者，選出而敘述之?！边@就如同將中國哲學(xué)削足適履地鉆入西洋人設(shè)定的框子或架子或表格中。當(dāng)某一天西方的眾多主義敗下陣來，馬列主義得以一統(tǒng)天下之時，中國哲學(xué)史自然而然又成為馬列主義的注腳，中國哲學(xué)將再一次失去其獨立性。
為了重拾中國哲學(xué)的主體性,使中國哲學(xué)史研究向其自身回歸。定然要拋棄表格法，方哲學(xué)不再作為表格而是“砥石”。讀西方哲學(xué)的書，不是為了獲取某種解釋的框架，而是自覺地將自己的頭腦這把刀放在西方哲學(xué)這塊磨刀石上打磨的過程。這才是西方哲學(xué)對中國哲學(xué)史研究的真正意義。
超期羈押問題之探析論文篇十三
摘要：隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，在商業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)特別是我國的電力企業(yè)的觀念也在不斷更新。實施市場經(jīng)濟之后，我國的經(jīng)濟市場從“企業(yè)生產(chǎn)什么我們用什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀冃枰裁雌髽I(yè)生產(chǎn)什么”，這一轉(zhuǎn)變也帶來了一種新的理念，即“市場營銷”。這一新的理念在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟活動中的地位越來越重要。本文通過對電力營銷中存在的問題進行分析和探索，進而找到解決的辦法。
關(guān)鍵詞：電力營銷；問題；解決辦法；精細(xì)化策略。
（1）目前我國電力營銷的現(xiàn)狀。
第一，觀念落后。我國的電力部門由于是國家部門，員工對目前的形勢認(rèn)識不清，觀念落后。
第二，營銷的形式比較單一，沒有多樣性。傳統(tǒng)的模式是電力部門只負(fù)責(zé)按月收取消費者該交的費用，其他的則一概不關(guān)心。
第三，管理薄弱，缺乏有效的管理制度。因為是國家的壟斷企業(yè)，所以對于市場完全忽視，這嚴(yán)重地影響了電力企業(yè)的自我發(fā)展，與時俱進。
第四，員工的素質(zhì)急需提高。“電老大”這個稱謂就是這么來的。一直以來，我國電力部門的人員素質(zhì)都是有待提高的，特別是邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，工作人員積極性不高，對待消費者永遠(yuǎn)是一副高高在上的表情。
第五，從事電力方面的員工缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)。目前，我國邊遠(yuǎn)地區(qū)的電力從業(yè)人員都是“泥腿子”，專業(yè)技術(shù)基本上沒有，都是靠經(jīng)驗摸索著前進，這不僅是對廣大消費者的不負(fù)責(zé)任，而且是對自己的不負(fù)責(zé)任；此外，在農(nóng)村地區(qū)亂搭電線的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。第六，電力的基礎(chǔ)設(shè)施落后甚至是不完善，有的地區(qū)甚至還是用煤油燈，過著比較原始的生活。這些問題是亟待解決的；要做好電力工作，就必須正視這些問題。
（2）我國電力營銷的發(fā)展史。
第一，電力企業(yè)的產(chǎn)品是無形的。電就其本身的特性而言，是看不見摸不著的，電力的營銷一直以來是可有可無的，消費者很難自己生產(chǎn)這種產(chǎn)品滿足自己的需求，而且成本太高。第二，階梯電價。在我國實行階梯電價這一模式，在某一個特定的時間段內(nèi)，消費者需要的電量超出最大值后，按照高價電計費。
第三，家用跟商用實行不同的電價。我們知道，目前我國的電力需求分為家用和商用兩種，家用的一般都是按照0.5元每度計費，商用的就貴了一倍有余，這樣既能增加電力部門的收入，又能促使大家合理利用電能。
（1）針對觀念落后問題，要提高電力部門的認(rèn)識。改革以前的那種舊體制，在市場經(jīng)濟條件下，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則，積極參與市場經(jīng)濟，努力推進觀念的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)消費者和提高自身的整體競爭力。要想轉(zhuǎn)變落后的觀念，就要從以下幾方面來努力：
第一，要提高企業(yè)的危機意識。
第二，要提高員工的素質(zhì)。
第三，要實地調(diào)研，滿足消費者的'需求。
（2）開展多樣性營銷方式。相比于傳統(tǒng)營銷方式，開展多樣性營銷方式有利于企業(yè)的自身發(fā)展和競爭力的提高；同時，多樣性的營銷方式更能讓消費者感興趣，提高消費者對企業(yè)的認(rèn)同度。消費者的認(rèn)同度或者說滿意度是體現(xiàn)企業(yè)競爭力的最直接表現(xiàn)。
（3）傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場經(jīng)濟形勢，在市場經(jīng)濟條件下，要及時轉(zhuǎn)變落后的觀念，努力跟上時代的發(fā)展，使自己立于不敗之地。同時要組織全體員工進行集中培訓(xùn)，以提高專業(yè)知識水平。
（4）完善基礎(chǔ)設(shè)施。城市中的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，有些地方的電力基礎(chǔ)設(shè)施基本上為零，完善這些地區(qū)的電力設(shè)施有利于為更遠(yuǎn)地區(qū)的消費者提供服務(wù)。
（5）努力構(gòu)建新的運營體系，進行服務(wù)的創(chuàng)新。日本在電力方面就有一種創(chuàng)新模式，即電力公司回收居民用不完的電力。這樣的新方法，在我國有條件的地方也可以實行。
3.結(jié)語。
本文通過對我國電力營銷中存在的問題的研究，針對存在的具體問題提出了解決辦法，從而更好地服務(wù)于消費者，提高自身的競爭力，實現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展。
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超期羈押問題之探析論文篇十四
跨國公司的巨大，不僅在于實力雄厚，更是譜寫商業(yè)的神話，讓眾多公司對跨國公司仰慕，其營銷似乎有點神圣不可侵犯，然而，隨著市場競爭全球化趨勢不斷加劇，越來越多的競爭對手加入到市場競爭當(dāng)中，跨國公司在營銷上的表現(xiàn)也越來越不可理喻。
特別是跨國公司在自我感覺上的膨脹，覺得憑借自己在市場上沉浸的營銷經(jīng)驗，加上長期積累的雄厚財力，就足可以應(yīng)對未來市場的變幻。這樣的自然在日趨激烈的市場競爭中變得相當(dāng)?shù)拇嗳?，跨國公司缺乏?yīng)對市場競爭的營銷策略顯而易見。
強生就是跨國公司其中的代表，在暴露出“召回門”“賄賂門”等問題事件之后，近日出現(xiàn)營銷廣告具有“欺騙性的用語”，折射出跨國公司營銷上困局。
營銷廣告不是做得比對手“更好”，而是做得“不同”
怪不得一句具有諷刺意味的話“我知道一半的廣告費是浪費掉，但是我不知道是哪一半”流行于營銷廣告界。這里面除去跨國公司自信自己的產(chǎn)品之外，那就是營銷廣告策略性的失誤。
根美國彭博通訊社的報道稱，強生旗下的奧索-麥克尼爾-楊森公司，在營銷其抗精神病藥物維思通(risperdal)時，使用了具有欺騙性的用語，稱其藥物比其他同類藥物更具安全性。這無疑是營銷廣告做得比對手“更好”的典型案例。
事實上，可能強生的產(chǎn)品真正比同類產(chǎn)品“更好”――具有更高的安全性?？墒沁@一事實在客戶的心智中行不通，因為客戶找不到真的“更好”的理由，既然客戶都不相信，那么營銷廣告的功效就發(fā)揮不出作用了。
我們完全可以拋棄使用具有欺騙性的用語，通過宣傳自己的產(chǎn)品的“不同”。這樣，既可以避免提到與對手的相比較，發(fā)揮出自己更加優(yōu)勢的方面；又可以避免違反相關(guān)法律與規(guī)定，達到既定的營銷廣告目標(biāo)。這樣，營銷廣告就可以解決一半廣告費浪費掉的可能。
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