總結(jié)是一個重要的自我反思過程，它可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點與不足。怎樣寫一篇總結(jié)是一個需要我們認真考慮的問題。接下來是一些關(guān)于總結(jié)的精選文章，希望能給大家?guī)硪恍﹩⑹尽?/p>
超期羈押問題之探析論文篇一
(1)加強管理。管理人員應選擇技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗豐富、整體素質(zhì)較高的設(shè)計團隊，這類團隊一般都具有先進的設(shè)計理念，最新的工作設(shè)備以及經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員，能夠達到理想的設(shè)計結(jié)果。(2)加強理論學習，提高設(shè)計素質(zhì)。土建工程的設(shè)計人員應加強自身對設(shè)計理論與方法的掌握程度，這對提高土建工程的設(shè)計水平至關(guān)重要。(3)設(shè)計計算嚴密。設(shè)計人員應考慮到每一方面的因素，核對好所有數(shù)據(jù)，使設(shè)計結(jié)果能夠滿足各種條件下安全要求，避免疏漏某一項目的安全設(shè)計。(4)詳細的設(shè)計圖紙。由于設(shè)計人員與實際施工人員之間有較大的技術(shù)差距，因此設(shè)計人員應不怕麻煩，詳盡、嚴謹?shù)貙σ恍┘毠?jié)加以說明，保證不同層次的施工人員都能看懂，從而提高工程質(zhì)量避免錯誤理解圖紙等不必要事故的發(fā)生。(5)加強監(jiān)督管理。當設(shè)計方案通過審核后，設(shè)計人員應時刻與施工范圍保持聯(lián)系，保證實際建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問題能夠及時改正。對施工人員提出的建議或問題能夠認真對待。
3．2設(shè)計的經(jīng)濟性。
(1)加強管理。管理人員對投標公司的設(shè)計方案進行對比，安全性是首要因素，其次對比其經(jīng)濟型、美觀度等條件，選出最優(yōu)設(shè)計，從根本上節(jié)約開支。(2)不局限于標準圖。設(shè)計人員在設(shè)計工作中為了減少工作量和設(shè)計漏洞，往往會采用標準圖。而標準圖由于沒經(jīng)過嚴格經(jīng)濟計算，很容易造成超支問題。因此，設(shè)計人員應保持一顆踏實勤奮的心態(tài)，逐一審核設(shè)計方案，在能節(jié)約的地方盡量節(jié)約設(shè)計，做到既保證工程安全性，又保證設(shè)計的經(jīng)濟性。(3)減少多參數(shù)設(shè)計的安全積累。土建工程構(gòu)建設(shè)計應考慮多種因素，例如我國最常見的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計時應考慮材料的選擇、橫截面大小、形狀、鋼筋的粗細等，多種因素導致了同一荷載數(shù)值的兩個構(gòu)件并不相同。因此設(shè)計人員在保證構(gòu)件強度的前提下，盡量設(shè)計出既經(jīng)濟又美觀的構(gòu)件。(4)搞好部門之間的關(guān)系，以大局為重。土木建設(shè)工程會涉及到眾多部門與單位，例如數(shù)據(jù)整理、拆遷辦、設(shè)計單位等等。在實際生產(chǎn)中這些單位應該拋棄本位主義，與其他單位積極合作，以大局為重，減少工程成本，加快工程建設(shè)進度。
4結(jié)束語。
土木工程建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計事關(guān)國家與人民的人身財產(chǎn)安全，決定了工程的安全性和使用壽命，是整個工程的重中之重，因此設(shè)計人員應加強重視程度，提升自身設(shè)計水平，設(shè)計出安全經(jīng)濟的施工方案，提高我國土木工程的整體質(zhì)量，維持社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展。
超期羈押問題之探析論文篇二
論文提要：刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象較為普遍，這既損害了司法機關(guān)形象，也侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。究其原因，有法律制度上、執(zhí)法觀念上和司法職能上的原因。文章對超期羈押的不同表現(xiàn)形式作了簡要分析，并就如何完善現(xiàn)有刑事訴訟羈押制度提出，對犯罪嫌疑人、被告人采用羈押手段不應是首選和原則；將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段；制定犯罪嫌疑人、被告人對超期羈押申告權(quán)行使的具體程序，建立未決羈押司法救濟制度；改革未決羈押機構(gòu)之歸屬，由司法行政機關(guān)進行管理等。
在職權(quán)主義訴訟模式及“重打擊、輕保護”的傳統(tǒng)司法理念下，公安司法機關(guān)適用拘留、逮捕等引起犯罪嫌疑人被關(guān)押的強制措施成為原則，而采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非監(jiān)禁性強制措施則是例外。同時，司法實踐中雖注意了辦案期限，但普遍地存在忽略對羈押期限的嚴格遵守，容易出現(xiàn)超期羈押問題，產(chǎn)生影響司法公正形象、侵犯人權(quán)等不良后果。因此，本文從超期羈押現(xiàn)狀分析入手，對我國刑事訴訟羈押制度進行反思，認為公安司法機關(guān)要以依法適用非監(jiān)禁性強制措施為原則，減少羈押的發(fā)生以及不當?shù)牧b押延長，以嚴格的程序公正，堅決防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)實現(xiàn)。
一、超期羈押的現(xiàn)狀、危害及原因。
月全國人大內(nèi)司委刑事訴訟法執(zhí)法大檢查調(diào)查報告指出：4年來（從開始），各級檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在辦案中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人累計達299291人（次），已糾正250594人。7月，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問題的通知》，至當年11月底，全國各級法院結(jié)合深入開展的“公正與效率”司法大檢查，對社會普遍關(guān)注的超期羈押案件進行了全面深入的清理，清理出超期羈押案件1967件4060人。但是，雖然經(jīng)過上述執(zhí)法大檢查和集中清理，實踐中糾防超期羈押的效果并不明顯，有關(guān)糾防超期羈押的制度也未得到真正落實。比如有的犯罪嫌疑人、被告人就因身體原因加之長期羈押，案件未結(jié)即在看守所死亡，案件只能終結(jié)。今年初，本市一政協(xié)委員在政協(xié)會上對此即提出置疑，稱某區(qū)看守所去年就有三名在押人員送到醫(yī)院搶救無效死亡，死亡原因系心力衰竭，呼吁檢察機關(guān)進行監(jiān)督并調(diào)查處理。
對于超期羈押，法律雖未明確其屬性，但顯然屬于違法，司法實踐中，超期羈押的危害具有一定的隱蔽性：被超期羈押者大部分被判有罪，審前羈押的期間抵入刑期，于是從結(jié)果看似乎對被告人沒有造成多大的損失，但本質(zhì)上也是一種不合法行為。對于因錯誤逮捕而后被超期羈押者來說，其損失的主要原因應屬錯誤逮捕，而非超期羈押，更是一種非法羈押。筆者認為，超期羈押有著明顯的危害：一是嚴重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)?；跓o罪推定的原則，在法院判決有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人所受到的被剝奪人身自由的嚴厲措施，對其身心損害明顯，如果是無罪之人，這種損害的嚴重性是不能簡單以國家賠償來修復的；如果所犯罪行較輕，但羈押的期限超出了應判處的刑期，盡管可能處刑時會提高刑期以避免國家賠償，但無疑違反了罪行相適應原則，加重了對被超期羈押被告人的刑罰，對他們的人權(quán)侵害是顯而易見的；二是嚴重影響了司法機關(guān)的公正高效執(zhí)法的形象，也不利于執(zhí)法水平的提高。刑事訴訟法有關(guān)公安機關(guān)偵查羈押期限、檢察機關(guān)、人民法院辦案期限的規(guī)定，各機關(guān)應當嚴格遵守。如果連法律規(guī)定的基本辦案程序和期限都不能嚴格執(zhí)行，那么執(zhí)法的公正性就值得懷疑。同時，“遲到的正義是非正義”，一個人被無辜關(guān)押數(shù)年后得到的無罪結(jié)論有什么意義。如果司法機關(guān)把羈押作為偵、辦案件的純粹工具和手段，認為羈押犯罪嫌疑人、被告人是正常的，不羈押就影響到對犯罪的追訴，是不正常的，這毫無疑問會增長司法人員的惰性，降低責任心，使司法機關(guān)打擊、懲治犯罪的能力得不到有效提高。
處理，無法保證刑事訴訟的順利進行，因此，司法機關(guān)自然會將對犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會輕易予以取保或釋放。這是司法職能上的原因。
（一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。
根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。
偵查階段超期羈押是指超過法定羈押期限（包括經(jīng)批準的期限延長），偵查機關(guān)（公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、自偵案件時檢察機關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機關(guān)對被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應當拘留的，羈押期限不應超過24小時；認為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過10日，特殊情況下，羈押期限不超過14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過2個月。同時，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機關(guān)沒有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長也屬超期羈押。
刑事訴訟法對審查起訴、審判階段的羈押期限沒有明確規(guī)定，司法實踐中的普遍做法是按照檢察機關(guān)、一審法院、二審法院、負責死刑復核的法院辦案所需期限來自動決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒有任何形式的專門羈押審查批準手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送起訴的案件沒有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個月以內(nèi)，重大、復雜的案件一個半個月以內(nèi)沒有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長就是超期羈押行為。因改變管轄、補充偵查重新計算起訴期限除外，但補充偵查超過法定期限引起羈押延長也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時，超過法定的審理期限（包括經(jīng)批準的期限延長）沒有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。
（二）形式合法、實質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。
1、偵查機關(guān)一般應在拘留的3日以內(nèi)提請人民檢察院批準逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長至14日或37日；逮捕后羈押期限2個月屆滿后，為了偵查活動的便利，在不具有法定延長羈押期限的情況下，仍編造理由報經(jīng)批準，由此產(chǎn)生的羈押延長。屬超期羈押。
2、檢察機關(guān)通過撤回起訴、補充偵查等達到重新計算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長審限理由，仍以相關(guān)理由報經(jīng)批準延期的。亦屬超期羈押。
（三）違反相適應原則的超期羈押表現(xiàn)形式。
指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長時間的羈押，羈押期限超過了被判處的刑期等。
三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。
刑事強制措施拘留和逮捕實施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場所。羈押的目的應當是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進行。其價值應定位于一種臨時性的保障手段，是對犯罪嫌疑人、被告人相對于他人或自己未然危險的防范，而并非一種懲罰或報應。因此，關(guān)于羈押的實施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機關(guān)必須嚴格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進行的同時，堅決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷?，不當濫用羈押手段，隨意延長羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。
由于羈押手段在保障刑事訴訟活動順利進行的同時，也可能使無辜者被錯誤關(guān)押、失去自由，國際刑事司法準則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對該逮捕或拘禁的合法性進行司法審查即對羈押提出異議的權(quán)利?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第3款清楚地指出：
“等待審判的人們被拘禁不應該是一般的規(guī)則，但是釋放應保障能出席審判……”，人權(quán)委員會在它的第8總評論中再一次確認到：“審前羈押應是一種例外，并盡可能的短暫。”[2]而在我國的刑事司法實踐中，基于嚴厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過口供進而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當或不合法地延長。
因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當司法機關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU情形及證據(jù)時，才不準許有關(guān)申請。這一建議對于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無疑問的，但是否會造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進行，立法機關(guān)或最高司法機關(guān)可以通過試點實證研究，論證其是否適合我國的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。
（二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。
申請取保候?qū)徥欠缸锵右扇恕⒈桓嫒怂馈?/p>
法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實糾防超期羈押現(xiàn)實要求下，有必要從立法上對取保候?qū)徶匦露ㄐ裕淖儼讶”：驅(qū)徸鳛閺娭拼胧┑慕缍ê妥龇ā?/p>
刑事訴訟法中對符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用?！翱梢浴币馕吨x擇結(jié)果的非強制性。同時，在是否適用取保候?qū)弳栴}上，我國采用的是嚴格的審批主義做法。即當事人申請取保候?qū)彆r，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過有關(guān)公、檢、法機關(guān)審查批準。[3]其結(jié)果是符合法定申請取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準適用。這使得公安司法機關(guān)在是否采用取保候?qū)弳栴}上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說明理由，當事人對不批準取保候?qū)彽臎Q定無權(quán)申請復議或申訴；對是否批準取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應當采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾蔬m用取保候?qū)彛欢欠先”：驅(qū)彈l件的人未被批準適用。實踐中后一情況更為多見。其原因無非是羈押的威懾力、強制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強制性，往往會造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。
客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對象，取保候?qū)弻ψ镄休^輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過程中，只有使強制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險性相適應，才能達到適用該措施的目的。本來采用取保候?qū)?，可以防止社會危險性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場所的壓力和負擔，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對被取保人還具有某種心理強制作用，而保證金又具有較強的經(jīng)濟強制作用?？梢?，取保候?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡單替代的司法價值。
因此在實踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時，樹立人權(quán)保障的意識和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應減少任意性。應通過立法明確界定在什么情形下決定機關(guān)“應當”批準，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。
我國刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請解除強制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除強制措施?！钡珜τ诒涣b押人提出的申告，沒有專門負責的處理機構(gòu)和人員，也沒有可操作的具體程序，可以說，羈押的救濟手段非常虛無。羈押司法救濟的缺失，有關(guān)變更強制措施的申請通常會被直接拒絕，不會得到認真的對待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會公眾會對刑事羈押的合法性提出強烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。
我們認為可以考慮未決羈押司法救濟制度，其一，對公安機關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應超過辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請專門司法救濟的權(quán)利，可由中級法院的賠償委員會作為審查機構(gòu)，聽取被羈押者的申辯，對羈押的合法性及羈押理由依法進行審查。
（四）改革未決羈押機構(gòu)之歸屬。
在我國，未決羈押機構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機關(guān)，公安機關(guān)在羈押方面無疑享有許多法外特權(quán)。公安機關(guān)不當延長犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機構(gòu)的歸屬。筆者認為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機關(guān)的作法，由司法行政機關(guān)管理未決羈押機構(gòu)，同時結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟制度，規(guī)定未決羈押機構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報告義務，以便依職權(quán)啟動對未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。
處理，無法保證刑事訴訟的順利進行，因此，司法機關(guān)自然會將對犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會輕易予以取?；蜥尫拧＿@是司法職能上的原因。
（一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。
根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。
偵查階段超期羈押是指超過法定羈押期限（包括經(jīng)批準的期限延長），偵查機關(guān)（公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、自偵案件時檢察機關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機關(guān)對被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應當拘留的，羈押期限不應超過24小時；認為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過10日，特殊情況下，羈押期限不超過14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過2個月。同時，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機關(guān)沒有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長也屬超期羈押。
刑事訴訟法對審查起訴、審判階段的羈押期限沒有明確規(guī)定，司法實踐中的普遍做法是按照檢察機關(guān)、一審法院、二審法院、負責死刑復核的法院辦案所需期限來自動決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒有任何形式的專門羈押審查批準手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送起訴的案件沒有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個月以內(nèi)，重大、復雜的案件一個半個月以內(nèi)沒有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長就是超期羈押行為。因改變管轄、補充偵查重新計算起訴期限除外，但補充偵查超過法定期限引起羈押延長也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時，超過法定的審理期限（包括經(jīng)批準的期限延長）沒有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。
（二）形式合法、實質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。
1、偵查機關(guān)一般應在拘留的3日以內(nèi)提請人民檢察院批準逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長至14日或37日；逮捕后羈押期限2個月屆滿后，為了偵查活動的便利，在不具有法定延長羈押期限的情況下，仍編造理由報經(jīng)批準，由此產(chǎn)生的羈押延長。屬超期羈押。
2、檢察機關(guān)通過撤回起訴、補充偵查等達到重新計算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長審限理由，仍以相關(guān)理由報經(jīng)批準延期的。亦屬超期羈押。
（三）違反相適應原則的超期羈押表現(xiàn)形式。
指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長時間的羈押，羈押期限超過了被判處的刑期等。
三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。
刑事強制措施拘留和逮捕實施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場所。羈押的目的應當是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進行。其價值應定位于一種臨時性的保障手段，是對犯罪嫌疑人、被告人相對于他人或自己未然危險的防范，而并非一種懲罰或報應。因此，關(guān)于羈押的實施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機關(guān)必須嚴格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進行的同時，堅決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷?，不當濫用羈押手段，隨意延長羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。
由于羈押手段在保障刑事訴訟活動順利進行的同時，也可能使無辜者被錯誤關(guān)押、失去自由，國際刑事司法準則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對該逮捕或拘禁的合法性進行司法審查即對羈押提出異議的權(quán)利?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第3款清楚地指出：
“等待審判的人們被拘禁不應該是一般的規(guī)則，但是釋放應保障能出席審判……”，人權(quán)委員會在它的第8總評論中再一次確認到：“審前羈押應是一種例外，并盡可能的短暫?！盵2]而在我國的刑事司法實踐中，基于嚴厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過口供進而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當或不合法地延長。
因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當司法機關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU情形及證據(jù)時，才不準許有關(guān)申請。這一建議對于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無疑問的，但是否會造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進行，立法機關(guān)或最高司法機關(guān)可以通過試點實證研究，論證其是否適合我國的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。
（二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。
申請取保候?qū)徥欠缸锵右扇?、被告人所依?/p>
法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實糾防超期羈押現(xiàn)實要求下，有必要從立法上對取保候?qū)徶匦露ㄐ?，改變把取保候?qū)徸鳛閺娭拼胧┑慕缍ê妥龇ā?/p>
刑事訴訟法中對符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用。“可以”意味著選擇結(jié)果的非強制性。同時，在是否適用取保候?qū)弳栴}上，我國采用的是嚴格的審批主義做法。即當事人申請取保候?qū)彆r，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過有關(guān)公、檢、法機關(guān)審查批準。[3]其結(jié)果是符合法定申請取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準適用。這使得公安司法機關(guān)在是否采用取保候?qū)弳栴}上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說明理由，當事人對不批準取保候?qū)彽臎Q定無權(quán)申請復議或申訴；對是否批準取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應當采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾蔬m用取保候?qū)?；二是符合取保候?qū)彈l件的人未被批準適用。實踐中后一情況更為多見。其原因無非是羈押的威懾力、強制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強制性，往往會造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。
客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對象，取保候?qū)弻ψ镄休^輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過程中，只有使強制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險性相適應，才能達到適用該措施的目的。本來采用取保候?qū)?，可以防止社會危險性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場所的壓力和負擔，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對被取保人還具有某種心理強制作用，而保證金又具有較強的經(jīng)濟強制作用。可見，取保候?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡單替代的司法價值。
因此在實踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時，樹立人權(quán)保障的意識和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應減少任意性。應通過立法明確界定在什么情形下決定機關(guān)“應當”批準，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。
我國刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請解除強制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除強制措施?！钡珜τ诒涣b押人提出的申告，沒有專門負責的處理機構(gòu)和人員，也沒有可操作的具體程序，可以說，羈押的救濟手段非常虛無。羈押司法救濟的缺失，有關(guān)變更強制措施的申請通常會被直接拒絕，不會得到認真的對待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會公眾會對刑事羈押的合法性提出強烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。
我們認為可以考慮未決羈押司法救濟制度，其一，對公安機關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應超過辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請專門司法救濟的權(quán)利，可由中級法院的賠償委員會作為審查機構(gòu)，聽取被羈押者的申辯，對羈押的合法性及羈押理由依法進行審查。
（四）改革未決羈押機構(gòu)之歸屬。
在我國，未決羈押機構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機關(guān)，公安機關(guān)在羈押方面無疑享有許多法外特權(quán)。公安機關(guān)不當延長犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機構(gòu)的歸屬。筆者認為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機關(guān)的作法，由司法行政機關(guān)管理未決羈押機構(gòu)，同時結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟制度，規(guī)定未決羈押機構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報告義務，以便依職權(quán)啟動對未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。
超期羈押問題之探析論文篇三
尊敬的美的公司張經(jīng)理：
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我是物流學院電子商務專業(yè)20xx級學生。在大學三年中，我努力學習各門基礎(chǔ)課和專業(yè)課，并取得了良好的成績(見附件)。作為新世紀的大學生，我非常注重各方面能力的培養(yǎng)，積極參與社會實踐，曾在美的電器做過促銷員，在森馬店打過工。愛好廣泛，有責任心，吃苦耐勞，自我管理能力強，社會交流與合作溝通能力強，在校榮獲院演講比賽證書，個人風采證書(見附件)。
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盼望您能給我一次面談的機會。
此致
xxx。
電子郵件范文3：客戶服務的求職信。
尊敬的領(lǐng)導:。
您好!
首先感謝您在白忙之中抽空看我的求職信!
我是xx的一名應屆畢業(yè)生，專業(yè)是會計電算化，我希望能到貴公司客服部工作。
大學三年，我既注重基礎(chǔ)課的學習，又重視對能力的培養(yǎng)。在校期間，我抓緊時間，刻苦學習，以優(yōu)異的成績完成了基礎(chǔ)理論課的學習。同時，我也有計劃地抽時間去閱讀各種書刊、雜志，力求盡可能地擴大知識面，緊跟上時代的步伐。學習之余，走出校門，我盡量去捕捉每一個可以鍛煉的機會，與不同層次的人相處，讓自己近距離地接觸社會，感受人生，品位生活的酸、甜、苦、辣，使自己盡快地成熟。
現(xiàn)在我渴望到貴公司去工作，使所學的理論知識與實踐有機會地結(jié)合，能夠使自己的人生有一個質(zhì)的飛躍。選擇貴公司，工資和待遇不是我考慮的首要條件。我更重視公司的整體形象、管理方式、員工的士氣及工作氣氛。我相信貴公司正是我所追求的理想目標。我很自信地向您承諾：選擇我，您絕不會后悔。
另附上我的求職簡歷，期盼您的回信!
此致
敬禮!
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超期羈押問題之探析論文篇四
1.企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。隨著改革開放的不斷深入，我國的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，無論是從擴大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，允許企業(yè)按市場供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是說企業(yè)的經(jīng)營管理模式、組織結(jié)構(gòu)、運營理念還是先進管理技術(shù)的運用，信息化的普及，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分，企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)行政管理部門為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標，憑借企業(yè)行政組織機構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道，運用一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。
2.國有企業(yè)行政管理的定義。我國國有企業(yè)與企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)是不相同的，國有企業(yè)雖然也生產(chǎn)過程中也具有自主經(jīng)營的管理權(quán)，但是其管理權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力。國有企業(yè)在經(jīng)歷了二十幾年的改革后，雖然已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的微觀主體，自主經(jīng)營，自負盈虧，但是產(chǎn)權(quán)清晰的原則是不能變的。在當前國有企業(yè)發(fā)展的情況來看，我們可以把國有企業(yè)行政管理定義為以下幾個方面：國有企業(yè)行政管理的權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力；國有企業(yè)憑借國家的公共權(quán)力對企業(yè)的行政事務進行系統(tǒng)有效的管理，從而進一步協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)公共利益之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)預期的社會和經(jīng)濟效益。
3.加強國有企業(yè)行政管理的重要性。首先，加強國有企業(yè)行政管理是保證企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國正式加入wto，國有企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，行政管理問題沒有解決好，自身的競爭水平也不能提高，從而在市場競爭中處于不利地位。所以說，只有理順了自身的內(nèi)部關(guān)系，不斷強化國有企業(yè)的行政管理水平，才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。其次，加強國有企業(yè)行政管理是維護社會權(quán)益和實現(xiàn)經(jīng)濟效益的保證。我國國有企業(yè)行政管理權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力，不斷深化國有企業(yè)行政管理能夠進一步優(yōu)化企業(yè)與國家之間的關(guān)系，進而實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益，從而能夠起到維護社會權(quán)益的最終目標；再次，加強國有企業(yè)行政管理能夠增強企業(yè)的適應能力。企業(yè)行政管理正好與我國重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務相適應，這不僅僅是目前我國企業(yè)發(fā)展的`需要，同樣在企業(yè)中起到主要的指導作用，企業(yè)才能夠更好更快的適應時代的發(fā)展。
二、當前國有企業(yè)在行政管理過程中面臨的問題。
1.企業(yè)行政管理工作脫離實際。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)的行政管理干部存在嚴重的官僚思想。在企業(yè)的運行過程中，企業(yè)負責人思想落后，不能夠從市場經(jīng)濟以及企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，做表面文章，大搞形式主義，把企業(yè)行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來。這樣一來，往往會造成國有企業(yè)資源的大量浪費，不利于國有企業(yè)工作效率的提升，嚴重影響了國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展。
2.國有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度不健全。首先，行政管理的規(guī)章制度不完善。在國有企業(yè)行政管理工作的過程中，忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進行，完全依靠企業(yè)管理者的主觀意愿去制定企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標，不利于企業(yè)目標的實現(xiàn)；其次，缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中，企業(yè)沒有完整可依的規(guī)章制度，企業(yè)員工人員分工不明確，職責混亂，工作沒有具體流程，這樣就會造成企業(yè)運行效率的低下，不利于國有企業(yè)的長遠發(fā)展；再次，長期以來企業(yè)對經(jīng)濟效益的追求也使得企業(yè)忽視了內(nèi)部行政管理制度的建全和執(zhí)行，隨著我國正式加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)面臨著更大范圍內(nèi)的市場競爭，如果自身內(nèi)部的行政管理問題都沒有解決好，就很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地。
3.國有企業(yè)行政工作人員的素質(zhì)有待于提高。隨著知識經(jīng)濟不斷地深入和社會的不斷發(fā)展，企業(yè)高層已經(jīng)開始注重高知識人才，在企業(yè)中開始招聘高學歷的人才，但是由于受到我國教育制度的限制，很多剛剛畢業(yè)的大學生沒有工作經(jīng)驗，僅僅憑借著在學校課本上學到的知識進行工作。在就是對于剛剛脫離學校的學生，由于年齡比較小、在企業(yè)工作的時間比較短，對企業(yè)的老員工很難開展工作，以至于很多工作執(zhí)行力較差，效果不好。啟用剛剛畢業(yè)的學生，本身對企業(yè)的了解程度是有限的，在工作的過程中容易導致脫離實際，制定的措施得不到有效的實施?？傮w看來，行政管理工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上關(guān)系著國有企業(yè)行政管理工作的開展，因此，不斷加強企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)意義重大。
三、強化國有企業(yè)行政管理的策略。
1.加強國有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。行政管理制度作為企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，對企業(yè)行政管理工作的深化有著重要的作用。在企業(yè)的運行過程中，國有企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開的，而制度怡怡也是實踐中矛盾最為核心的立足點和落腳點。在國有企業(yè)行政管理體制改革的過程中，必然會伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強的執(zhí)行性。于此同時，在國有企業(yè)行政管理改革的過程中，完善企業(yè)行政管理機制和保障體系。企業(yè)應建立行政領(lǐng)導負責制為主的行政管理體制，并由相關(guān)的部門進行行政監(jiān)督。充分利用現(xiàn)有的資源，完善保障體系，強調(diào)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力，逐步提高企業(yè)的行政管理效率，從而保證國有企業(yè)行政管理工作的順利開展。
2.加強國有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新。隨著當前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)之間的競爭在很大程度上體現(xiàn)了人與人之間的競爭。對于國有企業(yè)行政管理工作而言，不斷加強企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新非常重要。首先，創(chuàng)新人力資源管理觀念。隨著當前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)要盤活現(xiàn)有人力資源的存量，使人力資源的績效潛力得到釋放，就要從根本上改變原有的陳舊的人力資源管理理念；其次，要不斷優(yōu)化國有企業(yè)的用人標準，嚴格工作人員的選拔程序。于此同時，在企業(yè)運行的過程中，企業(yè)人才管理部門要加強后備人才的儲蓄，建立人才的激勵機制，把重視人才和尊重人才重落實到實際行動中，發(fā)揮人才的最大作用；再次，對企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來并留住，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。
3.加強國有企業(yè)管理層隊伍的建設(shè)。在新的歷史條件下，企業(yè)是獨立的市場經(jīng)濟組織，在其經(jīng)營過程中自負盈這就使得一些不良分子有機可圖，他們或是趁虛而入，為自己牟取不法利益，更有甚者，從中侵吞國有資產(chǎn)，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。我國的國有企業(yè)在體制改革以后其目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是這個現(xiàn)代企業(yè)制度沒有脫離社會主義的中心，國有企業(yè)雖然有其經(jīng)營權(quán)，但是所有權(quán)還是國有。因此，國有企業(yè)中管理隊伍的建設(shè)相當重要，企業(yè)的各級黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展工作，也要隨時維護國有資源，與不良現(xiàn)象做斗爭，在最大程度上避免管理隊伍腐化變質(zhì)，提高其經(jīng)營管理能力。這也是國有企業(yè)行政管理工作的重要內(nèi)容，特別是企業(yè)的高級行政管理人員，更應該身體力行，抓緊管理隊伍的建設(shè)工作。
超期羈押問題之探析論文篇五
[內(nèi)容提要]：本文由二則真實案例入手，引發(fā)對超期羈押問題的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個方面有效地去解決超期羈押問題？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個點，增強訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個面”的“三三聯(lián)防”機制。
[關(guān)鍵詞]：超期羈押，有罪推定，司法救濟，預防機制。
有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無卷宗、無罪名、無判決”的情況下，被當?shù)毓膊块T自1974年6月至年10月超期羈押了28年，詳見《文摘報》2003年6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至2003年被監(jiān)獄超期羈押了16年，詳見四川在線網(wǎng)2003年4月14日訊。
沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也?！比缟鲜龆t案例一樣，超期羈押既是司法實踐中的熱點、難點，也是我國當前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問題的嚴重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個代表”的重要標志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當前“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育（－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押問題的預防對策和救濟途徑。
所謂超期羈押是指司法機關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過程中，超過法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴厲的強制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個極為復雜的'社會各種問題綜合作用的結(jié)果，總的說來包括內(nèi)在和外在兩個方面的因素。
（一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價值取向是的深層次和內(nèi)在原因。
1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無罪的確鑿證據(jù)來，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識作用，當司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對被羈押人進行羈押，甚至借用“補充偵查”為名義進行超期羈押。
2、“重實體，輕程序”的思想嚴重。所謂重實體，輕程序是指司法機關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過分強調(diào)法的實體價值而忽視了法的程序價值，僅看到法的特殊教育（－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能而放棄了法的一般教育（－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。
3、“英雄主義”的思想泛濫[3].所謂英雄主義是指司法機關(guān)在案件事實沒有完全偵查清楚之前，出于單位或個人私利目的向上級機關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過上級贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時，便不得以用種種借口超期羈押。
4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當今社會民主、法制的首要保護的主題，在司法實踐中也是不容忽視的一個重要內(nèi)容，而我們的個別司法人員在這方面恰恰相當薄弱，認為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無所謂，所以直接導致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進入執(zhí)行程序的進入不了。
（二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象。
[1][2][3][4]。
超期羈押問題之探析論文篇六
李旺城。
[內(nèi)容提要]：本文由二則真實案例入手，引發(fā)對超期羈押問題的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個方面有效地去解決超期羈押問題？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個點，增強訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個面”的“三三聯(lián)防”機制。
[關(guān)鍵詞]：超期羈押有罪推定司法救濟預防機制。
有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無卷宗、無罪名、無判決”的情況下，被當?shù)毓膊块T自1974年6月至10月超期羈押了28年，詳見《文摘報》6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至20被監(jiān)獄超期羈押了，詳見四川在線網(wǎng)年4月14日訊。
沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也?！比缟鲜龆t案例一樣，超期羈押既是司法實踐中的熱點、難點，也是我國當前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問題的嚴重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個代表”的重要標志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當前“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押問題的預防對策和救濟途徑。
所謂超期羈押是指司法機關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過程中，超過法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴厲的強制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個極為復雜的社會各種問題綜合作用的結(jié)果，總的說來包括內(nèi)在和外在兩個方面的因素。
（一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價值取向是的深層次和內(nèi)在原因。
1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無罪的確鑿證據(jù)來，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識作用，當司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對被羈押人進行羈押，甚至借用“補充偵查”為名義進行超期羈押。
2、“重實體，輕程序”的思想嚴重。所謂重實體，輕程序是指司法機關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過分強調(diào)法的實體價值而忽視了法的程序價值，僅看到法的特殊教育功能而放棄了法的一般教育功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。
3、“英雄主義”的思想泛濫[3]。所謂英雄主義是指司法機關(guān)在案件事實沒有完全偵查清楚之前，出于單位或個人私利目的向上級機關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過上級贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時，便不得以用種種借口超期羈押。
4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當今社會民主、法制的首要保護的主題，在司法實踐中也是不容忽視的一個重要內(nèi)容，而我們的個別司法人員在這方面恰恰相當薄弱，認為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無所謂，所以直接導致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進入執(zhí)行程序的進入不了。
（二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象的必然性、“合法”性原因。
1、立法制度原因。（1）首先在立法形式上。第一，我國刑事訴訟法沒有將羈押期間與訴訟期間進行嚴格分離，致使羈押期間嚴重地依附于訴訟期間或者辦案期間，使得羈押期間的延長完全服務于偵查破案、審查起訴甚至審判的需要[4]。“無權(quán)利則無訴訟”，“無權(quán)利則無程序”。如果說訴訟期間的延長所導致的訴訟拖延，已使犯罪嫌疑人遭受長時間的訟累，那么羈押期間的延長更是使犯罪嫌疑人承受更大程度的非正義。第二，我國刑事訴訟法在羈押制度上沒有貫徹“成比例”或者“相適應”原則。由罪刑相適應原則引申，羈押制度的“成比例”原則便是程序正義的理念。在我國司法實踐中，一個可能被判處2年有期徒刑的嫌疑人和一個可能被判處甚至無期徒刑的嫌疑人，在審前羈押的期間上可能完全一樣。這顯然是極不公平的，也不符合強制措施適用上的謙抑原則。第三，我國刑事訴訟法沒有將刑事拘留、逮捕與羈押實現(xiàn)嚴格的分離，而是幾乎混為一談，導致羈押在適用上出現(xiàn)嚴重的任意化和隨機化。在英美，逮捕通常只會帶來24小時的羈押狀態(tài)，之后是否羈押須通過中立法官的羈押聽證程序。相比之下，我國的刑事拘留、逮捕一旦獲得授權(quán)，就意味著可以將嫌疑人采取長達14天甚至是37天的持續(xù)羈押。
（2）其次在具體法條上。第一，根據(jù)刑事訴訟法第124、126條規(guī)定，省檢察院立案的向最高人民檢察院申請延長一個月的羈押期限后，又自行批準延長兩個月的羈押期限，這是有背于我們的立法價值取向的，給了超期羈押現(xiàn)象有機可乘。第二，根據(jù)刑事訴訟法第127、128條規(guī)定，容易在司法實踐中通過立兩個不同罪名或身份不明為由使羈押期限重新計算，從而“合法”達到延長羈押的目的。第三，根據(jù)刑事訴訟法第165條規(guī)定，在法庭審理中檢察人員發(fā)現(xiàn)所提起的公訴案件需要補充偵查的，提出建議需要延期審理的，可以延期審理，但是卻沒有明確的規(guī)定延期審理的期限和次數(shù)，從而為超期羈押現(xiàn)象開了綠燈。第四，一般法理認為：“任何人不能成為自己案件的法官?！倍鶕?jù)我國刑事訴訟法第196條規(guī)定，最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高法院自己決定。這一條款在法理意義上不利于被羈押人權(quán)利的`實現(xiàn)[5]。
段都難以保證涉案嫌疑人及時到案。
3、承辦機關(guān)原因。第一，經(jīng)費不足。現(xiàn)在公安機關(guān)辦案經(jīng)費嚴重不足，單靠政府的撥款遠遠不夠用，往往都是要受害單位出車、出錢到外地辦案，或是要求受害人個人交一定的辦案經(jīng)費，交不起的案件審理就會受到影響：該取回的證據(jù)取不回，該找的證人沒去找；由于時過境遷，證據(jù)也就得不到落實，案件久偵不決，超期羈押現(xiàn)象也就司空見慣了。第二，警力不足?，F(xiàn)在公安體制改革后預審機構(gòu)已經(jīng)撤銷，原來的預審人員充實派出所的刑警大隊，連偵帶審，由于管轄地區(qū)偏大人口太多，犯罪基數(shù)又大，一個派出所的警力應付全轄區(qū)的刑事案件確實心有余而力不足，往往是抓了人來搞突審。辦案粗糙導致在報拘、報捕時遇到麻煩，退補又需要一個周期（二十多天一個來回），故延長羈押成了順理成章的事，甚至有時警力不足導致抓回來的人沒有人力去審查。第三，工作效率不高。在偵查、起訴、審判上都存在效率不高的問題，該在期限內(nèi)辦完的事情做不完，一天能做完的非要等一個星期，等到該報會研究時又因客觀原因不能上會導致延期。解決此類問題的一個辦法是合理簡化案件訴訟程序，對于承認罪名和事實的犯罪嫌疑人可以適用簡易程序。
4、案件的原因。第一，取證難。警方在偵查中，由于群眾對作證的意識不強，不講真話有之，不敢作證有之，作偽證有之；有的群眾做了證、講了真話，往往遭到報復、不公正待遇、被告人家屬的毆打和謾罵，于是便撤證或翻證，從而導致早就應該移送的案件擱淺，造成超時效羈押。第二，先供后翻。由于在偵查機關(guān)在剛立案審理時警方采用“非常措施”，這樣的對象往往是年輕的犯罪嫌疑人；對于中老年或婦女一般有的采用精神折磨其肉體，如只許站不許坐；有的24小時不準睡；有的扣吃扣喝。在這種情況下犯罪嫌疑人的口供往往是不真實的，環(huán)境稍微一改變，就會馬上翻供，導致案件審理從頭來過，偵查時限不得不延長。第三，同案犯在逃，在押犯的犯罪事實不清，影響結(jié)案[7]。在共同犯罪案件中，同案犯在逃有時會嚴重影響對在押犯犯罪事實的認定，同時對在逃同案犯的追捕未必能及時有效，導致結(jié)案困難。第四，疑難案件向上級請示未能及時得到答復。遇到疑難案件，一般都須向上級領(lǐng)導請示。實踐中，有的疑難案件各方面原因錯綜復雜、牽涉面廣，上級未必能及時作出答復，使得案件訴訟受阻。
總之，內(nèi)因和外因是產(chǎn)生超期羈押的主、客觀方面的原因，是我們本身所固有的制度、體系不科學、不完善的外在表現(xiàn)，這就要求我們在今后解決超期羈押問題過程中對我們原有的法律體系進行全面的綜合的考慮、比較、分析，從而在程序上為我們這場反超期羈押的戰(zhàn)斗提供有力的保障和規(guī)范上的支持。
當前，我國學術(shù)界對解決超期羈押問題有兩種觀點。第一種觀點認為，將拘留權(quán)和逮捕權(quán)賦予給承擔訴訟職能的公安、檢察機關(guān)，而犯罪嫌疑人、被告人沒有實質(zhì)的程序救濟手段，缺乏必要的制約機制，這不利于法制的統(tǒng)一和人權(quán)的保障，故建議取消人民檢察院的批捕權(quán)和公安機關(guān)的拘留權(quán)，由法官統(tǒng)一行使強制措施的審查權(quán)，且被告人有權(quán)要求法官對強制措施的合法性和公正性進行審查。第二種觀點認為，將逮捕批準決定權(quán)保持原狀但對逮捕程序做較大的完善?？梢耘豆_質(zhì)證程序，使逮捕的決定必須經(jīng)過犯罪嫌疑人及辯護人的公開質(zhì)證方能決定其效力。
但是就我國司法制度的現(xiàn)實而言，采取第一種觀點需要對司法體制做較大的變動，適時阻力可能較大；采取第二種觀點則需要巨大增加我國的司法資源，投入更多的人力、物力、財力于審前的程序公平判斷上，這不符和我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義初級階段的根本任務和我國的經(jīng)濟實力。因此，筆者在批判繼承兩種學術(shù)觀點的同時綜合分析超期羈押問題產(chǎn)生的內(nèi)外因素，有針對性地提出“三三制”的超期羈押預防對策：即“完善羈押立法建設(shè)的三個點，增強訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個面”。
（一）完善我國刑事訴訟法的立法建設(shè)，在制度上時間、地點、人物三個點的結(jié)合上來杜絕超期羈押。
1、從時間上，按照比例性的原則確定羈押的期限。在這一點上既可以參照我國刑法中關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，也可以參照外國刑事訴訟法中的規(guī)定。例如，意大利刑事訴訟法的規(guī)定[8]。使預防性的羈押的總期限時間在任何情況下不得超過被指定之罪規(guī)定的最高刑期的2/3。這樣可以根據(jù)不同的案件規(guī)定不同的羈押期限，一般的刑事案件的羈押期限可以規(guī)定的相對短些，重大復雜的案件則可以規(guī)定的長些。同時一旦達到最高的羈押期限，應當立即改變強制性措施，從而保證被羈押人的合法權(quán)利。我國最高人民法院于9月28日頒布了《關(guān)于嚴格執(zhí)行案件審理期限的若干規(guī)定》就具有積極意義。
2、從地點上，對不同訴訟階段的羈押地點加以明確的法律限制。將除逮捕外的強制羈押措施實施地放在公安機關(guān)，而一旦犯罪嫌疑人被檢察院或人民法院批準逮捕之后應當立即更換其羈押場所，也就是使公安機關(guān)的羈押權(quán)與偵查權(quán)相分離，從而有效地防止羈押權(quán)的濫用，確保犯罪嫌疑人不受妨礙的行使其基本的防御權(quán)[9]。
3、從人員上，建立超期羈押個人追究制度，使任何違反法定羈押期限的個人都會受到經(jīng)濟、行政甚至刑事制裁。法國思想家孟德斯鳩有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力[10]。”因此，應當根據(jù)責任者的主觀過錯和超期羈押造成的客觀后果追究其不同責任。被超期羈押者、其近親屬、律師和羈押地的專門負責人員都可以提出申訴，而檢察機關(guān)提出違法通知書并負責檢查對違法通知書的實際履行情況。責任者所在單位的紀檢部門也要進行調(diào)查并提出處理意見，并負責落實處理，同時向檢察部門備案。
（二）強化檢察機關(guān)的訴訟監(jiān)督職能，強化超期羈押的預警機制、同辦案機關(guān)的聯(lián)席會議機制、換押制和定期催辦制度三條線，在客觀上杜絕超期羈押現(xiàn)象，保護被羈押人的訴訟權(quán)益。
1、嚴格執(zhí)行換押制度和責任追究制度，堵塞換押過程中的脫節(jié)問題。檢察機關(guān)要強化法律監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行“兩高”、公安部《關(guān)于嚴格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅決糾正超期羈押問題的通知》精神，一方面自覺執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的換押程序，做到銜接到位、反饋及時，誰出問題誰負責；另一方面，通過檢察建議等多種方式保證相關(guān)單位和辦案人嚴格執(zhí)行法律。
2、強化監(jiān)督手段，變監(jiān)所部門的單一監(jiān)督未偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)所檢察監(jiān)督等部門的共同監(jiān)督。實踐證明這種“對口”監(jiān)督方便可行，能充分發(fā)揮偵查監(jiān)督部門和審判監(jiān)督部門的職能，促使犯罪嫌疑人在羈押期間各個訴訟階段得以有效監(jiān)督。
3、不定期與辦案單位反饋交流、定期向人大進行匯報，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)力度[11]。采取對超期羈押較長案件可由人大進行個案監(jiān)督，對一般超期羈押案件實行跟蹤監(jiān)督的原則。對已經(jīng)超期羈押的及時提出書面建議，向辦案單位詢問造成超期羈押的原因，予以糾正；并深入辦案單位，對辦案單位的改正情況掛牌監(jiān)督直至問題解決。
（三）真正提高司法機關(guān)工作人員的個人職業(yè)素質(zhì)，在司法準入、職業(yè)培訓和執(zhí)法理念三個面上加大力度，從主觀上解決超期羈押現(xiàn)象的存在。
1、嚴格司法準入制度。目前，全國進行的統(tǒng)一司法考試制度是解決司法機關(guān)進人不嚴的有效辦法。這項制度一定要長期堅持下去，不能有絲毫的懈怠和放松。
2、進行長期有效的在職培訓。對現(xiàn)有在職司法人員進行長期有效的、多渠道的、大范圍的培訓工作，加大司法人員任職期間的考核力度，真正讓知法、懂法、守法的人員來執(zhí)法，從而減少因辦案人員個人的學術(shù)、思想和道德問題帶來的人為性的超期羈押現(xiàn)象。
3、灌輸科學的司法執(zhí)法理念。需要加大對現(xiàn)有司法人員的人生觀、世界觀、價值觀和法治觀的培養(yǎng)，做到能真正用全心全意為民服務的思想武裝頭腦，用“三個代表”的思想衡量自身行動，從而保證整個司法訴訟程序的公平和正義！
[1]我國羈押制度的瓶頸包括錯誤羈押和超期羈押，其中超期羈押問題更具有普遍意義；解決超期羈押問題對我國保障人權(quán)，強化法律監(jiān)督和建設(shè)法制國家具有重大的意義。
[2]如最高檢今年在全國范圍內(nèi)開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，把超期羈押專項清理作為重要組成部分，截止到7月底全國就累計糾正檢察辦案階段超期羈押359人，摘自《我國力爭實現(xiàn)辦案階段無超期羈押》，中國新聞網(wǎng)2003年7月22日訊。
[3]孟波：《超期羈押的司法救濟機制》，發(fā)表于法律資料文庫網(wǎng)。
[4]陳瑞華：《超期羈押問題的法律分析》，載于《人民檢察》20第9期。
[5]刑事訴訟法條文的相關(guān)內(nèi)容：第一百二十四條對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長一個月。
第一百二十六條下列案件在本法第一百二十四條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準或者決定，可以延長二個月：
（一）交通十分不便的邊遠地區(qū)的重大復雜案件；（二）重大的犯罪集團案件；
（三）流竄作案的重大復雜案件；（四）犯罪涉及面廣，取證困難的重大復雜案件。
第一百二十七條對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本法第一百二十六條規(guī)定延長期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準或者決定，可以再延長二個月。
第一百二十八條在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百二十四條的規(guī)定重新計算偵查羈押期限。犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，也可以按其自報的姓名移送人民檢察院審查起訴。
第一百六十五條在法庭審判過程中，遇有下列情形之一，影響審判進行的，可以延期審理：
（一）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證，重新鑒定或者勘驗的；（二）檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補充偵查，提出建議的；（三）由于當事人申請回避而不能進行審判的。
第一百九十六條第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應當在一個月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過一個半月。有本法第一百二十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準或者是決定，可以再延長一個月，但是最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高人民法院決定。
[6]陳衛(wèi)東、郝銀鐘著：《被告人訴訟權(quán)利與程序救濟論綱》，《中外法學》第3期載。
[7]鄭華：《超期羈押原因與對策探究》，載于《檢察時空》第4期。
[8]意大利刑事訴訟法規(guī)定，被告人涉嫌實施的犯罪預計可能判處6年監(jiān)禁刑的，審前羈押的法定最高期間為2年；而涉嫌犯有可能判處6年以上監(jiān)禁刑甚至終身監(jiān)禁的，審前羈押的法定最高期間為4年。
[9]陳瑞華：《審前羈押的法律控制-比較法角度分析》，《北京政法論壇》20第4期載。
[10]孟德斯鳩：《論法的精神》，商務印書館1961年版，第154頁。
[11]馮敬之：《超期羈押的原因及對策》，載于20《檢察日報》。
超期羈押問題之探析論文篇七
[摘要]隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和物業(yè)管理服務的市場化，物業(yè)管理糾紛也日漸增多。
由于我國物業(yè)管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，因而給物業(yè)管理糾紛的解決帶來了一定的難度。
物業(yè)管理糾紛涉及的法律問題很多，本文僅針對物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的業(yè)主委員會的訴訟主體資格、物業(yè)服務合同的法律屬性、物業(yè)服務收費等幾個主要法律問題進行探討。
認為業(yè)主委員會是具有民事訴訟主體資格的組織，物業(yè)服務合同屬于信托合同，應進一步規(guī)范物業(yè)服務收費標準，調(diào)整物業(yè)管理費收取及管理權(quán)的歸屬，并加大對物業(yè)管理收費的監(jiān)管力度。
[關(guān)鍵詞]業(yè)主委員會物業(yè)服務合同物業(yè)服務收費。
所謂物業(yè)管理，是指業(yè)主自行選聘物業(yè)服務企業(yè)，物業(yè)服務企業(yè)按照與業(yè)主簽訂的物業(yè)服務合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。
物業(yè)管理在我國作為一個新興的服務行業(yè)，伴隨城鎮(zhèn)居民住房的商品化、社會化和房地產(chǎn)市場的高速發(fā)展，已經(jīng)基本形成了企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理和社會化服務的運行機制。
為規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，6月國務院制定頒布了《物業(yè)管理條例》。
隨著《物權(quán)法》的實施，國務院于8月又做出了關(guān)于修改《物業(yè)管理條例》的決定，在某些方面進一步完善了《物業(yè)管理條例》的規(guī)定。
由于我國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展很快，物業(yè)管理又很具體和復雜，而相關(guān)法律法規(guī)的某些條文原則化，缺乏可操作性，對某些問題的規(guī)定不明確，這就導致涉及物業(yè)管理方面的糾紛和訴訟呈繼續(xù)上升的趨勢，物業(yè)管理現(xiàn)狀成為公眾批評和責難的焦點之一。
本文擬就物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的幾個主要法律問題進行分析研究。
一、業(yè)主委員會的訴訟主體資格問題。
業(yè)主委員會是業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的常設(shè)機構(gòu)，它由業(yè)主代表組成，得到全體業(yè)主經(jīng)過法定程序的授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)益，并監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)的物業(yè)管理活動。
業(yè)主委員會作為維護全體業(yè)主合法權(quán)益的組織，在物業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用。
《物業(yè)管理條例》雖首次將“業(yè)主委員會”在行政法規(guī)中做出規(guī)定，但該條例主要是從業(yè)主大會與業(yè)主委員會的內(nèi)部關(guān)系上來界定業(yè)主委員會的性質(zhì)，至于在對外的法律關(guān)系中業(yè)主委員會的主體資格如何，它是否為法人機構(gòu)、是否具有民事訴訟主體資格等問題，該條例都未做出明確的規(guī)定。
對于業(yè)主委員會的主體資格問題，從國外立法來看，各國規(guī)定不一。
如德國規(guī)定業(yè)主委員會是不具有法人資格的團體;法國規(guī)定為有法人資格的團體，業(yè)主委員會可以代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為;美國雖在法律上不承認其有法人資格，但有關(guān)物業(yè)管理的判例承認其具有民事訴訟主體資格。
在我國，對此問題不僅立法上沒有明確規(guī)定，并且理論界、法學界爭議較大。
在司法實踐中，業(yè)主委員會是否具有民事訴訟主體資格，各地法院做法不一。
業(yè)主委員會作為業(yè)主物業(yè)管理的自治組織，其職責內(nèi)容主要是為了全體業(yè)主的利益而監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)、協(xié)調(diào)業(yè)主之間的關(guān)系，它對外發(fā)生法律關(guān)系的機會較少，因此沒有將它設(shè)立為法人的必要。
但是，基于業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中充當?shù)慕巧八鸬淖饔?，應當在相關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予它民事訴訟主體資格，可作為原告或被告參加訴訟。
這不僅有利于有效預防和及時解決物業(yè)管理糾紛，而且也能從我國有關(guān)民事訴訟的法律規(guī)定中找到依據(jù)。
我國《民事訴訟法》第49條第一款規(guī)定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。”這表明，公民、法人和其他組織具有民事訴訟主體資格。
業(yè)主委員會不是公民、法人，但它能否屬于“其他組織”?關(guān)于“其他組織”，我國《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條的規(guī)定，詳細列舉了屬于《民事訴訟法》第49條第一款中規(guī)定的“其他組織”的八種具體情形，并在第九項規(guī)定了一個開放性條款“符合本條規(guī)定條件的其他組織”，即“合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織”。
業(yè)主委員會就屬于這一類組織，它應具有民事訴訟主體資格，理由如下。
首先，業(yè)主委員會是合法成立的組織。
建設(shè)部20制定的《業(yè)主大會規(guī)程》第五條規(guī)定：業(yè)主籌備成立業(yè)主大會的，應當在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)的指導下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成業(yè)主大會籌備組，負責業(yè)主大會籌備工作。
第六條第四款規(guī)定：籌備工作之一確定業(yè)主委員會候選人產(chǎn)生辦法及名單。
第22條規(guī)定：業(yè)主委員會應當自選舉之日起30日內(nèi)，將業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主公約及業(yè)主委員會名單等材料向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。
實踐中，業(yè)主委員會是由業(yè)主大會投票選舉確定，并經(jīng)其所在地的街道辦事處批復后成立的。
這些法律上的規(guī)定和實踐中的做法充分說明，業(yè)主委員會是在政府有關(guān)行政主管部門指導下由全體業(yè)主選舉，并得到相關(guān)政府部門批準成立的合法組織。
其次，業(yè)主委員會有一定的組織機構(gòu)。
業(yè)主委員會是由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生的，其成員由業(yè)主代表擔任，所在地的社區(qū)主任或副主任亦兼任成員。
業(yè)主委員會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了章程，業(yè)主委員會就是根據(jù)《業(yè)主大會議事規(guī)則》及業(yè)主委員會章程來履行職責的。
最后，業(yè)主委員會有一定的財產(chǎn)。
業(yè)主委員會是業(yè)主大會的常設(shè)機構(gòu)，得到全體業(yè)主授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)利。
鑒于民事訴訟的相關(guān)規(guī)定及業(yè)主委員會的性質(zhì)和職責，應在有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予業(yè)主委員會的民事訴訟主體資格。
這既有利于業(yè)主委員會大膽地開展工作，從而更好地履行自己的職責，也有利于全體業(yè)主對自身利益的維護，且對物業(yè)服務企業(yè)的物業(yè)管理活動也將起著促進和監(jiān)督作用。
二、物業(yè)服務合同的法律性質(zhì)問題。
物業(yè)服務合同是業(yè)主委員會與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)在平等、自愿基礎(chǔ)上依法訂立的，以物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)管理服務、業(yè)主支付管理費用為內(nèi)容的，規(guī)范業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)權(quán)利義務關(guān)系的書面協(xié)議。
關(guān)于物業(yè)服務合同，《物業(yè)管理條例》第35條規(guī)定：“業(yè)主委員會應當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務合同。物業(yè)服務合同應當對物業(yè)管理事項、服務質(zhì)量、服務費用、雙方的權(quán)利義務、專項維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責任等內(nèi)容進行約定?！憋@然，這一條僅對物業(yè)服務合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定，但對其性質(zhì)沒有明確界定。
理論界對此問題也存在不少分歧。
有人認為物業(yè)服務合同是委托合同，也有人認為是服務合同或承包管理合同，還有人認為是無名、混合合同。
合同的法律性質(zhì)不同，當事人之間的權(quán)利義務關(guān)系也就不同。
筆者認為，物業(yè)服務合同應為信托合同，并且它還具有一般信托合同所不具有的特征。
我國《信托法》規(guī)定：“本法所稱信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，進行管理或者處分的行為?！备爬ㄆ饋?，信托合同的主要特征有以下幾點：一是合同是基于委托人對受托人的信任才訂立的。
二是委托人移轉(zhuǎn)財產(chǎn)權(quán)給受托人。
三是受托人按委托人的意愿以自己的名義實施管理或處分行為并自行承擔法律責任，這一點是信托合同與委托合同的主要區(qū)別所在。
委托合同中的受托人只能以委托人名義而不能以自己的名義對外進行活動，由此產(chǎn)生的法律后果也由委托人承擔。
四是具有特定的受益人或者特定目的。
物業(yè)服務合同完全符合信托合同的主要特征。
首先，物業(yè)服務合同是在業(yè)主對物業(yè)服務企業(yè)的經(jīng)營能力及管理水平充分信任的基礎(chǔ)上簽訂的。
業(yè)主通過業(yè)主大會自行選聘自己滿意的物業(yè)服務企業(yè)，并由業(yè)主委員會與之訂立書面的物業(yè)服務合同。
其次，業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財產(chǎn)權(quán)給物業(yè)服務企業(yè)。
為了實施物業(yè)管理服務，物業(yè)服務企業(yè)必須占有業(yè)主的共有財產(chǎn)，業(yè)主與其共有財產(chǎn)權(quán)基本分離，單個業(yè)主不能以其享有物業(yè)共有權(quán)而排斥物業(yè)服務企業(yè)對它的管理。
再次，物業(yè)服務企業(yè)按業(yè)主大會的意志，是以自己的名義而不是以業(yè)主的名義進行管理，并自行承擔物業(yè)管理過程中的法律責任。
這表現(xiàn)為物業(yè)服務企業(yè)以自己的名義自主決定聘用何人對物業(yè)進行維修、養(yǎng)護和管理，自行承擔履行職責過程中的法律責任。
第四，物業(yè)服務合同存在特定的受益人即全體業(yè)主。
物業(yè)服務企業(yè)通過對物業(yè)專業(yè)化的管理和維護，以實現(xiàn)全體業(yè)主的共同利益。
從以上四點分析可以認定物業(yè)服務合同屬信托合同而非委托合同。
至于認為物業(yè)服務合同屬服務合同或承包管理合同，或無名、混合合同的觀點也是值得商榷的。
理由如下：第一，所謂服務合同是指一方以其勞務、技術(shù)、知識等為他人提供服務的`合同。
從形式上看，物業(yè)服務合同屬服務合同，但服務合同的外延較廣，不能準確反映物業(yè)服務合同中業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財產(chǎn)權(quán)的個性特點。
將物業(yè)服務合同抽象地、籠統(tǒng)地認定為服務合同，雙方當事人的權(quán)利義務關(guān)系不具體，難以預防和解決糾紛。
第二，雖然物業(yè)服務合同與承包管理合同都是由一方占有另一方的財產(chǎn)，但承包管理合同的承包方要支付發(fā)包方的承包金，以作為占有發(fā)包方財產(chǎn)的對價，而物業(yè)服務合同則是由業(yè)主向物業(yè)服務企業(yè)支付管理費用，兩者的區(qū)別顯而易見。
第三，按照我國合同法的規(guī)定，在法律對有關(guān)合同已有規(guī)定的情況下，應按照法律的規(guī)定確定合同的性質(zhì)。
綜上所述，物業(yè)服務合同應屬信托合同，并且具有一般信托合同所不具有的特征。
一般信托合同往往只涉及對某物或某事項的管理，而物業(yè)服務合同不僅涉及對業(yè)主所有的建筑物共有部分及共有設(shè)施設(shè)備等物的管理，而且還涉及對業(yè)主群居生活關(guān)系的管理，如《物業(yè)管理條例》規(guī)定：“對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務企業(yè)應當制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告?！庇纱丝梢姡飿I(yè)服務合同是一種比較復雜、特殊的信托合同。
三、物業(yè)服務收費問題。
物業(yè)服務收費是物業(yè)服務企業(yè)按物業(yè)服務合同的約定，對房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和良好秩序，向業(yè)主所收取的費用。
按時交納物業(yè)管理費是每位業(yè)主應承擔的一項基本合同義務，但由于我國有關(guān)物業(yè)服務收費制度的不完善，業(yè)主拒交或延交物業(yè)管理費成了如今物業(yè)管理中的一種較為普遍的現(xiàn)象，物業(yè)服務企業(yè)由此與業(yè)主發(fā)生的糾紛時有發(fā)生。
這不僅影響了物業(yè)服務企業(yè)的正常經(jīng)營，而且導致物業(yè)服務質(zhì)量下降，最終損害了全體業(yè)主的利益。
這種狀況又在一定程度上強化了部分業(yè)主拒付或延付物業(yè)管理費的心理，從而造成一種惡性循環(huán)。
為有效預防和及時解決這一類糾紛，應從以下幾方面健全物業(yè)服務收費制度。
第一，應進一步規(guī)范物業(yè)服務收費標準。
《物業(yè)管理條例》第41條規(guī)定：“物業(yè)服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照國務院價格主管部門會同國務院建設(shè)行政主管部門制定的物業(yè)服務收費辦法，在物業(yè)服務合同中約定?！币虼耍鞯貎r格主管部門和房地產(chǎn)主管部門要嚴格按照國務院相關(guān)法律規(guī)定，制訂本地區(qū)物業(yè)管理收費具體實施辦法，完善物業(yè)收費價格形成機制，其規(guī)定要做到詳細、明確、具體。
要將物業(yè)管理收費標準同服務水平和檔次掛鉤，把按房屋性質(zhì)收費改為按不同的服務等級收費，以體現(xiàn)按質(zhì)論價。
第二，應調(diào)整物業(yè)管理費收取及管理權(quán)的歸屬。
關(guān)于物業(yè)管理費收取和管理權(quán)的歸屬，《物業(yè)管理條例》沒有明確規(guī)定。
我國各地立法均規(guī)定物業(yè)管理費由物業(yè)服務企業(yè)收取并進行獨立管理和核算。
在我國物業(yè)管理收費制度不完善、業(yè)主又缺乏一定的監(jiān)督能力的情況下，這種規(guī)定為物業(yè)服務企業(yè)侵犯業(yè)主的權(quán)益埋下了隱患。
如有些物業(yè)服務企業(yè)出于某種目的，對個別或少數(shù)業(yè)主送、免物業(yè)管理費，其結(jié)果可能造成物業(yè)服務企業(yè)降低服務質(zhì)量或把這部分經(jīng)濟損失轉(zhuǎn)嫁到其他業(yè)主身上。
這種規(guī)定也為業(yè)主對物業(yè)服務企業(yè)不信任，甚至導致個別或少數(shù)業(yè)主拖欠管理費提供了可能。
物業(yè)管理費本是全體業(yè)主交付的用于物業(yè)管理的資金，其所有權(quán)本應屬于全體業(yè)主。
其收取權(quán)及管理權(quán)歸由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選出的，由業(yè)主代表組成的，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)益的業(yè)主委員會享有比較合理。
[6]業(yè)主委員會應設(shè)立自己的專用賬號，實行獨立會計核算，物業(yè)服務企業(yè)每發(fā)生一筆合同約定范圍內(nèi)的費用，需經(jīng)業(yè)主委員會審核，然后方可從業(yè)主委員會賬戶中支出。
這種做法能夠使業(yè)主有效監(jiān)控管理費用的支出。
物業(yè)管理費的收取權(quán)和管理權(quán)歸業(yè)主委員會享有，既有利于維護全體業(yè)主的權(quán)益，也有利于保障物業(yè)服務企業(yè)的正常經(jīng)營活動。
第三，應加強對物業(yè)管理收費的監(jiān)管。
《物業(yè)服務收費管理辦法》明確規(guī)定了物業(yè)管理收費項目及其公示要求。
規(guī)定收費項目有車輛保管費、綜合服務費(物業(yè)服務費)、物業(yè)維修養(yǎng)護費、特約服務費及代理收費共五項規(guī)定。
規(guī)定這些收費必須實行明碼標價，物業(yè)服務企業(yè)應當將收費項目、收費標準、服務內(nèi)容等，經(jīng)過物價部門審查后，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進行公示。
雖有以上明文規(guī)定，但由于法規(guī)對不履行以上義務所應承擔的法律責任規(guī)定不明確，物業(yè)服務企業(yè)財務公開透明的公示制度往往流于形式。
另外，相關(guān)法規(guī)對物業(yè)服務企業(yè)違反規(guī)定多收費、少服務等行為應當怎樣處罰也缺乏具體規(guī)定，導致有些物業(yè)服務企業(yè)因經(jīng)濟利益驅(qū)動，損害業(yè)主合法權(quán)益。
[7]因此，在立法上應進一步完善對物業(yè)管理收費的規(guī)定，在實踐中有關(guān)政府主管部門應加大對物業(yè)管理收費的監(jiān)管力度。
隨著我國物業(yè)管理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理糾紛出現(xiàn)了許多新的類型及特點，涉及的法律問題也不斷增多。
進一步完善全國性的物業(yè)管理法律法規(guī)，健全地方物業(yè)管理規(guī)章，出臺相關(guān)司法解釋，以解決不斷攀升的物業(yè)管理糾紛已成為當務之急。
這需要不斷去研究、探索，不僅要總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，而且要借鑒國外先進的物業(yè)管理經(jīng)驗，以更好地推動我國現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
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超期羈押問題之探析論文篇八
摘要：煤炭行業(yè)前景可觀，做好煤炭營銷工作對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在營銷過程中遇到種種困難，既有客觀方面的因素，也有主觀層次的因素，做好煤炭營銷工作對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。本文結(jié)合了本人從事煤炭銷售十幾年的經(jīng)歷和經(jīng)驗，指出了煤炭企業(yè)在營銷中存在的一些問題，并提出了相應的對策探討。
我國煤炭市場有著獨特的個性特征，總體表現(xiàn)為：煤炭資源分布不均衡;整體技術(shù)水平較低;市場集中度過低，無序競爭嚴重;呈現(xiàn)明顯的周期性和季節(jié)性;存在較高的進入壁壘。目前，我國的煤炭產(chǎn)量能夠滿足市場的需求，行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，煤炭產(chǎn)品的買方市場在我國已基本形成，因此正確認識和把握當前的煤炭市場，制訂完善的營銷對策，對于搞好在買方市場條件下的煤炭營銷工作顯得尤為重要！
2、國內(nèi)煤炭消費t呈相對減少趨勢。近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，煤炭市場出現(xiàn)了煤炭需求量增長乏力，供大于求，市場疲軟的局面，盡管煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年增產(chǎn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦盲目增產(chǎn)，煤炭供需總量上進行宏觀調(diào)控缺乏必要的手段，造成煤炭供給過剩，但是煤炭消費量相對于經(jīng)濟增長而逐步減少也是一個重要方面，而且從客觀上分析，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭消費量相對減少將是一個必然趨勢。
3、由于國家進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和緊縮銀根等宏觀經(jīng)濟政策的影響，使一部分用煤企業(yè)開工不足，耗電、耗煤等能耗沒有上去，特別是電廠負荷不足影響了電煤需求，造成煤炭需求不足。
4、煤炭價格不合理。目前的煤炭供求關(guān)系并非完全由市場機制決定。煤炭價格尚未完全市場化，電煤價格“雙軌制”還存在，煤炭運輸環(huán)節(jié)的非市場化因素制約還存在?？梢哉f，是體制的因素導致了煤炭供求關(guān)系和煤價的扭曲，放大了市場供求關(guān)系的波動幅度。因此，煤炭價格不合理的根本問題還是體制改革不協(xié)調(diào)、不到位。這里，既有下游相關(guān)行業(yè)改革滯后的問題，也有煤炭行業(yè)內(nèi)部市場化進程中的問題。
5、煤炭營銷信息化有待加強。我國煤炭企業(yè)的信息化建設(shè)起步并不晚，但信息化水平與其他行業(yè)相比相對較低，原因是一、煤炭企業(yè)管理水平相對落后;二、人員素質(zhì)相對較差，尤其缺乏高水平的企業(yè)管理人才和信息技術(shù)人才。而企業(yè)信息化的建設(shè)作為幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高管理效率，加強信息獲取能力，增強服務質(zhì)量，降低營運成本，及時了解煤炭市場的動態(tài)及煤炭價格變化。因此導致目前煤炭企業(yè)信息化存在一系列的問題，如企業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用絕大部分仍然停留在重復的單項開發(fā)和單項應用的水平上，煤炭企業(yè)的一些領(lǐng)導決策層對信息化建設(shè)重視不夠，導致建設(shè)力度無法保證信息技術(shù)帶來的對傳統(tǒng)管理、企業(yè)機制等方面的改造，使得信息化成為一個“技改”項目和企業(yè)信息化建設(shè)資金短缺。因此，企業(yè)應加大財力、人力的投資，加強企業(yè)信息化的建設(shè)，走出生產(chǎn)領(lǐng)先與管理滯后并存的困境。
1、以市場為導向，適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。21世紀，煤炭仍然是不可替代的重要能源，煤炭供需將保持基本平衡。中國是世界上少數(shù)幾個一次能源以煤為主的國家，在一次能源消耗中煤炭占70%，石油與天然氣占20%。由于中國富煤缺油，在相當長的時間內(nèi)一次能源以煤為主的格局不會有太大的改變。我國煤炭產(chǎn)量能夠滿足市場的需求，行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，這無疑給不斷發(fā)展的煤炭企業(yè)提供了良好的機遇。因此，我們要繼續(xù)做好煤炭市場的培育和擴展，在煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，及時調(diào)整好產(chǎn)銷關(guān)系，生產(chǎn)適銷對路的煤炭品種，使煤炭在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮出應有的作用，促進煤炭工業(yè)向新的水平邁進。
2、加強對財務結(jié)算管理，堅持提高企業(yè)經(jīng)濟效益不變財務管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一。這包括：一要建立健全財務管理制度，建立財務工作職責、財務預算管理、現(xiàn)金管理、結(jié)算資金管理、內(nèi)部稽核、內(nèi)部控制、會計檔案管理、會計工作交接、會計職業(yè)道德規(guī)范等管理制度，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。二是要及時把握市場的行情。根據(jù)市場供求變化，適時確定靈活的煤炭價格，對長期的老客戶，大客戶都有合同規(guī)定，對質(zhì)量價格等也有明確要求，對那些零散戶、臨時戶采取地銷的煤，這一點比較重要，因為這樣不僅把握了市場的行情，同時也考慮了季節(jié)的變化，適時地進行升降價以達到多銷、快銷，加快貨物的周轉(zhuǎn)。
3、抓好貨款回收，提高資金的利用率產(chǎn)品銷售的實現(xiàn)。不能停止在過去那種只要產(chǎn)品發(fā)出、合同簽訂就完事的模式，必須延深到款項的收回，也即現(xiàn)金流量的實現(xiàn)，不僅是過去，還是現(xiàn)在，部分企業(yè)都存在這樣的局面，企業(yè)對外提供的財務報表、資產(chǎn)狀況、獲利能力、所有權(quán)益等都很好，但是企業(yè)內(nèi)部資金非常的緊張，嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展，長此下去會拖垮企業(yè)的，這其中很大一部分就是貨款回收不及時造成的。因此，抓好貨款回收，提高資金的周轉(zhuǎn)率，減少損失是非常重要的。這不單是一種財務問題，實質(zhì)是銷售工作的一種延續(xù)，筆者認為抓好貨款回收。
4、積極推進煤炭運銷信息工作。隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，市場形勢瞬息萬變，及時捕捉市場信息，大力發(fā)展大公司、大集團戰(zhàn)略，提高煤炭銷售的集中度和市場競爭力，已經(jīng)成為政府和企業(yè)制訂和調(diào)整營銷策略的主要手段。因此，要積極利用現(xiàn)有的信息手段，充分發(fā)揮煤炭信息聯(lián)絡(luò)員的作用，及時收集、匯總和分析國家的煤宏觀調(diào)控政策以及煤炭生產(chǎn)運銷企業(yè)和煤炭用戶的生產(chǎn)、銷售、庫存、價格等動態(tài)信息，為全省制訂和調(diào)整營銷策略提供決策依據(jù)，為煤炭企業(yè)提供信息服務。
最后，也是最重要的一點，以效益為中心制定煤炭營銷策略。制定煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量策略，要抓住煤炭質(zhì)量這個根本，以質(zhì)量求生存，以信譽求發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的服務贏得用戶，占領(lǐng)市場;要制定出長遠的、行之有效的提高產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，強化質(zhì)量和品牌意識;要加快科技進步，利用科學技術(shù)增加煤炭品種，提高煤炭質(zhì)量。
結(jié)束語。
太原煤氣化要參與國內(nèi)外市場競爭，必須推進煤炭工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、采購電子化與管理科學化。而煤炭企業(yè)只有外闖市場，內(nèi)強素質(zhì)，苦練內(nèi)功，深挖潛能，解決產(chǎn)品營銷中的運輸、質(zhì)量、管理方面的問題，樹立品牌效應，學會運用市場經(jīng)濟規(guī)律來適應市場的變化，才能擺脫困境，走向良性發(fā)展，才能真正走向市場，適應市場，駕馭市場！
超期羈押問題之探析論文篇九
摘要：隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，在商業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)特別是我國的電力企業(yè)的觀念也在不斷更新。實施市場經(jīng)濟之后，我國的經(jīng)濟市場從“企業(yè)生產(chǎn)什么我們用什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀冃枰裁雌髽I(yè)生產(chǎn)什么”，這一轉(zhuǎn)變也帶來了一種新的理念，即“市場營銷”。這一新的理念在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟活動中的地位越來越重要。本文通過對電力營銷中存在的問題進行分析和探索，進而找到解決的辦法。
關(guān)鍵詞：電力營銷；問題；解決辦法；精細化策略。
（1）目前我國電力營銷的現(xiàn)狀。
第一，觀念落后。我國的電力部門由于是國家部門，員工對目前的形勢認識不清，觀念落后。
第二，營銷的形式比較單一，沒有多樣性。傳統(tǒng)的模式是電力部門只負責按月收取消費者該交的費用，其他的則一概不關(guān)心。
第三，管理薄弱，缺乏有效的管理制度。因為是國家的壟斷企業(yè)，所以對于市場完全忽視，這嚴重地影響了電力企業(yè)的自我發(fā)展，與時俱進。
第四，員工的素質(zhì)急需提高?！半娎洗蟆边@個稱謂就是這么來的。一直以來，我國電力部門的人員素質(zhì)都是有待提高的，特別是邊遠的農(nóng)村地區(qū)，工作人員積極性不高，對待消費者永遠是一副高高在上的表情。
第五，從事電力方面的員工缺乏專業(yè)性的培訓。目前，我國邊遠地區(qū)的電力從業(yè)人員都是“泥腿子”，專業(yè)技術(shù)基本上沒有，都是靠經(jīng)驗摸索著前進，這不僅是對廣大消費者的不負責任，而且是對自己的不負責任；此外，在農(nóng)村地區(qū)亂搭電線的現(xiàn)象也比較嚴重。第六，電力的基礎(chǔ)設(shè)施落后甚至是不完善，有的地區(qū)甚至還是用煤油燈，過著比較原始的生活。這些問題是亟待解決的；要做好電力工作，就必須正視這些問題。
（2）我國電力營銷的發(fā)展史。
第一，電力企業(yè)的產(chǎn)品是無形的。電就其本身的特性而言，是看不見摸不著的，電力的營銷一直以來是可有可無的，消費者很難自己生產(chǎn)這種產(chǎn)品滿足自己的需求，而且成本太高。第二，階梯電價。在我國實行階梯電價這一模式，在某一個特定的時間段內(nèi)，消費者需要的電量超出最大值后，按照高價電計費。
第三，家用跟商用實行不同的電價。我們知道，目前我國的電力需求分為家用和商用兩種，家用的一般都是按照0.5元每度計費，商用的就貴了一倍有余，這樣既能增加電力部門的收入，又能促使大家合理利用電能。
（1）針對觀念落后問題，要提高電力部門的認識。改革以前的那種舊體制，在市場經(jīng)濟條件下，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則，積極參與市場經(jīng)濟，努力推進觀念的轉(zhuǎn)變，更好地服務消費者和提高自身的整體競爭力。要想轉(zhuǎn)變落后的觀念，就要從以下幾方面來努力：
第一，要提高企業(yè)的危機意識。
第二，要提高員工的素質(zhì)。
第三，要實地調(diào)研，滿足消費者的'需求。
（2）開展多樣性營銷方式。相比于傳統(tǒng)營銷方式，開展多樣性營銷方式有利于企業(yè)的自身發(fā)展和競爭力的提高；同時，多樣性的營銷方式更能讓消費者感興趣，提高消費者對企業(yè)的認同度。消費者的認同度或者說滿意度是體現(xiàn)企業(yè)競爭力的最直接表現(xiàn)。
（3）傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應新的市場經(jīng)濟形勢，在市場經(jīng)濟條件下，要及時轉(zhuǎn)變落后的觀念，努力跟上時代的發(fā)展，使自己立于不敗之地。同時要組織全體員工進行集中培訓，以提高專業(yè)知識水平。
（4）完善基礎(chǔ)設(shè)施。城市中的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但是在邊遠地區(qū)，有些地方的電力基礎(chǔ)設(shè)施基本上為零，完善這些地區(qū)的電力設(shè)施有利于為更遠地區(qū)的消費者提供服務。
（5）努力構(gòu)建新的運營體系，進行服務的創(chuàng)新。日本在電力方面就有一種創(chuàng)新模式，即電力公司回收居民用不完的電力。這樣的新方法，在我國有條件的地方也可以實行。
3.結(jié)語。
本文通過對我國電力營銷中存在的問題的研究，針對存在的具體問題提出了解決辦法，從而更好地服務于消費者，提高自身的競爭力，實現(xiàn)科學的發(fā)展。
參考文獻：
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超期羈押問題之探析論文篇十
本文章從教師、家庭、幼兒三方面闡述了幼小銜接的內(nèi)涵。首先基于教師角度的幼小銜接的內(nèi)涵主要是指小學教師能以幼兒的身心特點出發(fā)，從身體、心理、生活、人際關(guān)系以及學習習慣等各個方面幫助幼兒逐步平穩(wěn)過度的教育過程，最終以促進幼兒全面的、可持續(xù)的發(fā)展。其次，做好幼小銜接工作不僅是學校的責任，也是家長的責任。因此基于家庭角度的幼小銜接的涵義是指家庭中的各個成員以細心的觀察者身份重視幼兒剛升入小學階段的各種行為活動，并在幼兒在過度的過程中提供必要的幫助，做好”后勤保障工作”同時，也要經(jīng)常對幼兒進行心理疏導，最終能使幼兒順利適應小學生的生活狀態(tài)。在幼小銜接的問題中，幼兒不僅是幼小銜接活動中的被研究者，同時幼兒也是幼小銜接活動中作為主體的直接參與者。他們與成人研究者一起來探究反思幼小銜接過程中他們的意義體驗和感受、并在此基礎(chǔ)上，共同建構(gòu)應對幼小銜接中各種問題的有效策略和積極態(tài)度，以提升兒童的`學習質(zhì)量和對生活的意義感受。
超期羈押問題之探析論文篇十一
摘要：加強開放式基金的營銷能力是當前我國基金業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。本文將應用市場營銷理論中的營銷4p組合理論，對我國開放式基金市場進行分析，企求通過對開放式基金營銷管理過程中存在的問題的原因進行分析，提出解決這些問題的營銷4p組合策略，從而為以后新的開放式基金發(fā)行的營銷工作提供更多的思路。
隨著開放式基金在我國的逐漸發(fā)展，如何迅速提高開放式基金的銷售量和增加開放式基金的需求，已成為我國開放式基金能否迅速發(fā)展的一大重要因素。而我國開放式基金在迅速擴容的同時，也暴露出了營銷過程中的種種弊端。可以說采取全新的營銷策略，建立完備的營銷體系，加大營銷力度是目前乃至今后開放式基金擴展規(guī)模，爭取更大市場份額的關(guān)鍵。本文將依據(jù)市場營銷理論中有關(guān)營銷4p組合策略的理論，分析當前開放式基金營銷過程中存在的問題，并提出相應的對策。
（一）基金產(chǎn)品目標市場定位不清晰，細分市場不到位。
縱觀我國目前的開放式基金，雖然冠以各種名稱，投資理念也設(shè)計得很精致，但卻無法完善的解決吸引中小投資者的問題。照理說，中小投資者應該是最需要基金理財服務的人群，但從有限的公布數(shù)據(jù)看，目前大多數(shù)開放式基金銷售額的主流對象竟然是機構(gòu)客戶。從國外共同基金的發(fā)展經(jīng)驗來看，基金的推出主要是迎合中小投資者需要專家代客理財?shù)男枨螅瑫r，基金擔負著分散小額投資所不能分散的非系統(tǒng)性風險的作用。但由于受我國證券市場大環(huán)境的限制，現(xiàn)有的開放式基金的資產(chǎn)配置、品種選擇的空間都不很大，實質(zhì)上各家基金的投資風格并沒有太大區(qū)別；加上多數(shù)基金都以投資股票為主，承擔著與市場基本一致的系統(tǒng)性風險，而我國股票市場上又缺乏股指期貨等金融避險工具的支持，此外各家基金公司的基金管理能力是否能夠到達消除非系統(tǒng)性風險的目的也令人擔憂，所有這些均導致了我國的開放式基金并無法真正實現(xiàn)像西方發(fā)達資本市場上共同基金所起到的專家理財?shù)淖饔茫@也是目前基金無法有效吸引中小投資者的一大主要原因。當然，基金公司出于現(xiàn)實考慮，在基金營銷上以機構(gòu)客戶為主，對中小投資者市場培育力度不強確實是當前我國開放式基金營銷中的現(xiàn)實，但我們的基金公司不要忘了基金產(chǎn)品的產(chǎn)品特征，其畢竟還是主要針對中小投資者的，故在以后的基金營銷中，基金公司一定要把握好自身產(chǎn)品的目標市場定位。
除了基金的定位有偏差外，基金目標市場的細分工作也不到位。按照市場營銷理論，應該是什么產(chǎn)品適合什么樣的人群，故基金產(chǎn)品應該針對不同的投資者類型推出有針對性的基金產(chǎn)品。但目前開放式基金更多的是盡量動用一切客戶資源，能賣多少是多少，幾乎沒有把客戶群進行細分來為其提供不同的基金產(chǎn)品。雖然已有一部分開放式基金在產(chǎn)品設(shè)計上力求差異化，但在基金的營銷過程中卻是對投資者的需求不加了解，只要能夠讓投資者掏錢就行，也不管投資者是否需求自己的基金產(chǎn)品?？梢哉f對投資者的細分工作越來越細是基金發(fā)展的趨勢，但這也意味著基金面對的客戶群體應該是縮小的，忠誠度是增大的。所以，在基金的營銷過程中就應該避免不適合基金投資設(shè)計的投資者盲目加入的情況，即不能為了銷售業(yè)績而對客戶不加選擇地慫恿客戶購買基金。
（二）基金產(chǎn)品價格較高，沒有靈活的價格費率結(jié)構(gòu)。
目前我國投資者投資于開放式基金的交易成本是相對比較高的。相對于交易便利、成本極低的封閉式基金來說，投資者參與開放式基金交易的交易成本無疑大大高出一截，如目前開放式基金的首次認購費用大約為1―1.2%不等，二次申購費用為1―1.8%不等。對普通投資者而言，二次申購費用有時竟達到1.6―1.8%（不同基金產(chǎn)品費率不同），這遠高于封閉式基金0.3%的交易成本。此外，開放式基金的總體費率大約是在1.75%的年管理費與托管費基礎(chǔ)上，再加上約2%的一次申購贖回費用，故累計達到了約3.75%，成倍高于封閉式基金的交易費用?？梢哉f這種居高不下的交易成本嚴重影響了投資者購買開放式基金的積極性。
除了高額的認購費和贖回費是阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙外，開放式基金也缺乏靈活的價格結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為基金產(chǎn)品無法根據(jù)投資者的投資額大?。ㄈ缛痰墓善苯?jīng)紀業(yè)務一樣）給予投資者一定的費率優(yōu)惠，沒有鼓勵投資者長期投資的費率安排以及沒有針對不同的投資者設(shè)計不同的費率結(jié)構(gòu)等，這些也導致了投資者購買積極性的降低。
雖然目前已有基金公司打出“降低交易成本”的價格牌。如從富國開始，開放式基金有條件地降低了申購和贖回費，更降低了投資門檻，從最低認購5000元降低到1000元等，但相對于中國證券市場上其他的投資品種來說，開放式基金的交易成本無疑是較高的，這應該是以后開放式基金營銷中須努力改進的地方。
（三）基金營銷渠道粗放經(jīng)營，成本較高，效率偏低。
可以說基金的營銷渠道一直是我國開放式基金營銷過程中的重中之重。有的基金公司在推出開放式基金的時候甚至認為只要渠道有力，基金營銷就成功了一大半。不可否認，基金的營銷渠道在目前的開放式基金營銷中占有相當重要的地位，但決不可唯渠道是尊，畢竟渠道只是營銷4p組合策略中的一個策略，其必須和其他營銷策略一起發(fā)揮功效。
目前，我國開放式基金的銷售逐漸形成了銀行代銷、券商代銷、基金公司直銷的銷售體系，這“三駕馬車”均建立了各自的組織體系、管理辦法、客戶經(jīng)理和營銷網(wǎng)絡(luò)等。而其中商業(yè)銀行更是以其遍布全國的眾多營業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢在基金銷售份額中占絕大比例。但值得注意的是，目前這種基金銷售體系仍處于粗放式經(jīng)營的'狀態(tài)，許多地方還有待完善。如銀行的銷售隊伍并不是真正的基金專家，故在基金營銷過程中難免無法有效針對投資者的實際情況進行推銷，所以銀行亟需發(fā)展壯大專業(yè)的基金銷售隊伍。再如證券公司從股民中發(fā)展基金投資者的潛力畢竟有限，而基金公司自身的直銷人手往往不夠等情況均有待改進。
式基金的營銷渠道總體成本較高，且營銷效率相對而言并不明顯，畢竟銀行還有其他業(yè)務要做。
（四）基金促銷手段單一，力度不大。
目前基金公司進行的開放式基金促銷活動大多為廣告，而對于營銷4p組合理論中促銷策略的諸如公關(guān)、銷售促進、人員推銷等方式往往有所忽略。而廣告作為促銷方式的作用畢竟是有限的，因為廣告作為促銷手段對消費者的作用只是推廣和介紹，屬于被動促銷，而投資者能否被廣告所吸引及投資于開放式基金，并不是一條廣告所能做到的，故有必要綜合運用各種促銷方式和手段，使投資者在多元化的信息包圍中，更好地識別和了解基金產(chǎn)品和服務，進而做出購買決策。
此外，在銀行代銷基金時，與基金公司合作的商業(yè)銀行的相關(guān)網(wǎng)點宣傳促銷力度往往不夠，銀行的基金促銷人員坐等客戶上門的現(xiàn)象時有發(fā)生，故這也是也是基金促銷管理中應想辦法解決的問題。
二、開放式基金營銷的4p組合策略。
（一）產(chǎn)品（product）策略：針對不同投資者類型推出不同類別的基金，迎合不同投資者的理財目標。
（二）價格（price）策略：根據(jù)不同投資者需求合理制定靈活的收費標準。
在基金產(chǎn)品營銷組合中，如何在客戶可接受的價格范圍內(nèi)，制定出一個對公司最有利、最切合公司目標與政策的價格，是營銷人員面臨的又一挑戰(zhàn)。如前所述，高額的認購費和贖回費已成為阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙，故如何制定迎合中小投資者心理價位的基金產(chǎn)品價格是當前基金營銷管理中的一大重點。
按照市場營銷理論，投資者需求始終是定價策略需要考慮的最重要的因素。由于目前我國開放式基金投資者所能接受的心理價位一般較低，故可考慮在開放式基金的申購費中設(shè)立多級別收費方式，如“先收費后投資”方式、“先投資后收費”方式以及其他方式等。同時，為鼓勵投資者長期持有基金，還可以設(shè)計隨持有期遞減的贖回費。另外，不同投資者對費率結(jié)構(gòu)的偏好是不同的，有的投資者或許喜歡偏高的前收費，有的喜歡偏高的后收費，有的不喜歡收取申購傭金，但能容忍每年較高的營運費用，為此，基金管理公司可以在同一只開放式基金內(nèi)設(shè)計不同的收費結(jié)構(gòu)，而且各個系列在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)換，以適應投資者投資策略的變化?？傊?，在基金產(chǎn)品的價格策略上，基金公司務必做到執(zhí)行靈活的價格策略?；鸸疽鶕?jù)投資者的認購時間、額度、持有期的不同，設(shè)計出合理的費率結(jié)構(gòu)標準，以提高價格手段的競爭力。換言之，基金產(chǎn)品的價格不是一成不變的，要視競爭壓力及營銷環(huán)境的變化，適時調(diào)整定價，并把價格真正地當作基金營銷組合策略的工具之一用于增強基金產(chǎn)品的市場競爭力。
（三）渠道（place）策略：建立科學的、多層次、多樣化的營銷渠道。
如前所述，營銷渠道在開放式基金營銷乃至整個開放式基金的運作中占據(jù)著特殊地位，為此，基金管理公司有必要在科學細分市場的前提下，采取多層次，多樣化的市場營銷渠道策略，建立起完備的開放式基金營銷網(wǎng)絡(luò)。
前面提到，銀行和券商代銷、基金公司直銷這“三駕馬車”是我國開放式基金銷售的主要形式，但這種模式還處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)，故有必要進行渠道的整合與精耕。以前，大多數(shù)基金通常只是通過某種單一的渠道如一家銀行出售其產(chǎn)品，現(xiàn)在則可選擇通過一種混合型銷售渠道模式走向市場，即將多種渠道緊密結(jié)合在一起，如同時啟用銀行和券商代銷基金等，從而使不同的渠道在同一銷售過程中各自承擔不同的職能，形成一個統(tǒng)一的渠道體系，以提高基金的營銷效率。目前，已有基金公司開始分銷渠道多元化之路，如富國開始引入農(nóng)行、浦發(fā)銀行兩家代銷，融通新藍籌在中國建設(shè)銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行三家銀行及國泰君安、華夏等多家券商中首次實現(xiàn)同時銷售等?？梢哉f這種探索是一個好的開端，但在渠道的整合的過程中，還需注意渠道的精耕，即講求每一個渠道的營銷效率，不同銀行和券商在代銷時應根據(jù)自身的營銷網(wǎng)絡(luò)特點，展開不同的營銷方式。如銀行應根據(jù)儲戶的心理特點和理財需求進行推銷，而券商則應針對股民的投資思路開展營銷等。
除了以上提到的渠道模式外，隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，基金公司還可以借鑒券商經(jīng)紀業(yè)務網(wǎng)上交易的模式，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售和交易開放式基金。基金公司既可通過本身開設(shè)電子交易網(wǎng)站，也可借助其他一些網(wǎng)站，特別是券商的網(wǎng)上交易平臺，讓投資者可以上網(wǎng)購買和交易基金?？梢灶A見，開放式基金的網(wǎng)上交易模式將是今后開放式基金銷售渠道中的一大重要渠道終端。有遠見的基金公司應該從現(xiàn)在起就加強這一渠道的建設(shè)，為日后的渠道競爭打下良好的基礎(chǔ)。
（四）促銷（promotion）策略：多樣化促銷手段并用，
加大基金的促銷力度。
如前所述，開放式基金的促銷活動可以采取多種方式，按照市場營理論，促銷活動一般來說可分為兩類：一類是人員促銷，即利用促銷人員進行推銷；第二類是非人員推銷，包括廣告促銷、營業(yè)推廣和公共關(guān)系三種具體形式。在我國當前的條件下，基金公司應當將人員促銷和非人員推銷進行有機的結(jié)合，針對不同的投資者類型開展不同的促銷活動。一般來說，針對機構(gòu)投資者、中高收入階層這樣的大客戶，基金管理公司可以建立具備專業(yè)素質(zhì)的直銷隊伍，進行一對一的人員促銷，以達到最佳的營銷效果。而對于廣大中小投資者，則應重點運用非人員推銷的手段進行促銷，在搞好廣告促銷的基礎(chǔ)上，綜合營業(yè)推廣和公共關(guān)系等手段，爭取與投資者進行全方位、廣泛、持續(xù)的交流溝通。比如，以推介會、報刊或網(wǎng)上路演等方式組織基金經(jīng)理與投資者的訪談，通過基金經(jīng)理的“現(xiàn)身說法”，幫助投資者增進對基金公司投資理念和經(jīng)營思路的理解，判斷基金將來的成長潛力，促使投資者認同基金的投資價值。實際上，在國外，基金經(jīng)理的職責之一就是與投資者面對面的交流。
此外，針對銀行工作人員并不了解銷售的產(chǎn)品――開放式基金而無法有效展促銷活動的情況，基金公司可加強與代銷銀行的合作，通過對銀行員工的持續(xù)培訓、合作組織客戶推介會以及代銷手續(xù)費的合理分配等，增強銀行員工促銷的積極性，提高銀行員工的營銷能力。
綜上所述，為使我國的開放式基金能夠迅速的健康成長，我們的基金管理公司務必搞好開放式基金的營銷管理工作。借鑒市場營銷理論的營銷4p組合策略，我們不僅能夠發(fā)現(xiàn)在開放式基金營銷過程中存在的不足，還可以找到今后努力的方向。我們的基金管理公司應該從現(xiàn)在起就理順自身的營銷機制，梳理通營銷工作流程，尋求產(chǎn)品、價格、促銷和渠道四大策略因素的配合和協(xié)調(diào)，為開放式基金的健康運作打下良好的營銷管理基礎(chǔ)。
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超期羈押問題之探析論文篇十二
［論文摘要］結(jié)合國內(nèi)近年來研究生教育學制改革的起因及部分重點高校學制改革的現(xiàn)狀，以問卷調(diào)查的形式分析了學制改革對研究生培養(yǎng)、就業(yè)等方面產(chǎn)生的影響，并對部分高校學制回改現(xiàn)象進行了分析，并圍繞目前學制改革存在的問題，提出了幾點建議。
隨著近年我國研究生教育的飛速發(fā)展，特別是碩士研究生招生人數(shù)的快速增加，社會對碩士研究生的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)年限等內(nèi)容不斷提出新的要求，這種新的形勢要求研究生教育必須改革原有的管理模式，實行更加靈活的教學組織和管理模式。《關(guān)于修訂研究生培養(yǎng)方案的指導意見》提出，研究生學習年限在達到培養(yǎng)目標所要求的前提下由培養(yǎng)單位自行確定，全日制碩士研究生的學習年限一般為2～3年。在之前，各研究生培養(yǎng)單位碩士研究生的學制一般都是2.5年或3年。20制定的《關(guān)于充分發(fā)揮高等學?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》指出，我國的研究生教育要逐步推行與國際接軌的研究生培養(yǎng)制度，取消對研究生培養(yǎng)年限的統(tǒng)一規(guī)定，實行彈性學制。自此之后，國內(nèi)承擔研究生教育任務的高校就逐步邁出了研究生學制改革的步伐。
關(guān)于學制改革的許多問題，學者們進行了一定的探討和分析，但對于碩士研究生學制改革帶來的問題并沒有深入的分析。本文圍繞目前國內(nèi)重點高校碩士研究生學制改革的現(xiàn)狀，通過對碩士研究生學制改革帶來的實際問題的調(diào)查統(tǒng)計，剖析了部分高校進行碩士研究生學制回改的原因，并提出幾點建議。
隨著研究生教育規(guī)模的不斷擴大，如何在降低教育成本、提高教育質(zhì)量的前提下培養(yǎng)出更加符合市場需求的碩士研究生，學制長短起著關(guān)鍵作用。在碩士研究生學制改革過程中，重點大學成為改革的主力。
哈爾濱工業(yè)大學于1994年在全國率先開始了兩年制碩士生培養(yǎng)模式，學校通過修訂培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，更新教學內(nèi)容等改革，探索出知識、能力、素質(zhì)教育相融合的碩士生兩年制培養(yǎng)模式。從年開始，中國人民大學、南開大學、中山大學、北京大學、武漢大學、北京理工大學、復旦大學等高校紛紛圍繞探索研究生新培養(yǎng)模式，將碩士研究生全部或部分院系三年制培養(yǎng)模式改為兩年制或以兩年制為基礎(chǔ)的彈性學制。
改革碩士研究生學制，實行彈性學制已是大勢所趨，是研究生教育發(fā)展的必然要求，但在實施過程中卻遭遇了尷尬。從實際實施學制改革的情況來看，部分高校實行的彈性學制其實是硬生生地將碩士研究生的培養(yǎng)年限規(guī)定為兩年，以實現(xiàn)早出人才、快出人才的目標，但這樣做有悖于學制改革提出的彈性學制的初衷，對于兩年制碩士生，學生學習的時間緊、任務重，培養(yǎng)質(zhì)量明顯下降。針對這種尷尬境地，近兩年部分高校又悄悄作出了“逆向調(diào)整”，將部分專業(yè)的碩士研究生學制改回三年。
中山大學從開始將理學院、地球科學系、生命科學學院等部分院系的碩士研究生學制從原來的兩年制重新改回三年制；中國人民大學在的招生中，部分專業(yè)學制也從兩年更改為三年；北京大學在過去幾年，有兩三門基礎(chǔ)性學科的學制已由兩年改為三年；北京理工大學自起，將碩士研究生的'基本學制從兩年改為兩年半；中南財經(jīng)政法大學于將碩士研究生的學制由三年改為兩年，從起又重新改回為三年；中國傳媒大學從20開始，將影視藝術(shù)學院的6個專業(yè)的學制從原來的兩年重新變更為三年。
為系統(tǒng)、細致地了解碩士生指導教師和在校碩士生對學制改革的意見以及學制改革對碩士研究生的影響，我們設(shè)計了一份調(diào)查問卷，主要調(diào)查學制改革對碩士研究生的科研能力、發(fā)表論文、綜合素質(zhì)及就業(yè)等方面的影響，隨機調(diào)查了某“985”高校部分學院的師生，共回收調(diào)查問卷573份，其中碩士生導師問卷80份，在校碩士研究生問卷493份，調(diào)查結(jié)果如下：
在參與課題研究方面，認為兩年制研究生“差不多”的占50%，認為“參加不太積極”或“很不積極”的占29%，認為“更加積極”或“較積極”的占21%。在學科競賽獲獎情況方面，認為兩年制研究生獲獎“較少”或“少很多”的占57%，認為兩年制研究生獲獎“較多”或“多很多”的占2%。在科研能力方面，認為兩年制學生科研能力“較弱”或“弱很多”的占51%，認為“較強”的僅占4.4%。在畢業(yè)論文的質(zhì)量方面，認為兩年制研究生的畢業(yè)設(shè)計比兩年半學制研究生“質(zhì)量差”的占59.7%，認為“質(zhì)量高”的占0.7%。在外語能力方面，認為兩年半學制的研究生“能夠準確理解外文專業(yè)文獻并流暢使用外語表達學術(shù)觀點”的占23%，而兩年制研究生此項比例占13%。認為兩年半學制的研究生“需在教師的幫助下完成外文專業(yè)文獻的閱讀，難以使用外語表達學術(shù)觀點”的占2%，而兩年制研究生此項比例占12%。在計算機水平方面，認為兩年半學制研究生“能較好地利用計算機進行研究”的占61%，而兩年制研究生此項比例占33%。在就業(yè)方面，有78%的研究生認為學制的縮短對其就業(yè)“有影響”。
學制年限的縮短也使高校被迫降低了對碩士研究生的培養(yǎng)要求。仍以該校為例，學制改革后部分學院取消了以往對碩士研究生發(fā)表論文的要求，導致學生在學習期間發(fā)表的論文數(shù)明顯下降。
從調(diào)查的整體情況來看，在573份調(diào)查問卷中，贊成將學制由兩年調(diào)整回兩年半的比例達到71%。
自2002年部分高校開始進行學制改革后，經(jīng)過幾年的探索和實踐，部分高校又將學制改回了原來的三年或兩年半。分析其原因，主要是因為部分研究生教育系統(tǒng)人士和用人單位認為學制改革后研究生培養(yǎng)質(zhì)量存在一定程度的下降，兩年制學生的就業(yè)也受到了影響。
第一，學制改革對碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的影響。按照目前兩年制碩士研究生培養(yǎng)的工作流程，第一學年學生需進行課程學習，但在課程設(shè)置方面，由于公共基礎(chǔ)課和學位課占有較重的比例，專業(yè)基礎(chǔ)課開設(shè)的門數(shù)和學時都很難滿足學生的需要，因此在這一年的時間里，除了上課和應付考試之外，學生還必須抽出一定的時間閱讀大量的專業(yè)書籍。在第二學年，學生至少還需用一個月的時間進行開題前的文獻閱讀和調(diào)研，再加上目前用人單位的招聘工作開始的越來越早，就業(yè)形勢愈加嚴峻，學生真正能夠全身心投入進行課題研究和撰寫論文的時間非常短。在這種形勢下，部分高校降低了對學生在校期間發(fā)表論文的要求或直接取消，學生參加科研、實習的機會也基本沒有，學校和導師都在不同程度上降低了對學生的要求，研究生培養(yǎng)質(zhì)量受到一定影響，因此，近年來部分高校又將碩士研究生的學制由兩年改回到兩年半或三年。
第二，學制改革對碩士研究生就業(yè)的影響。學制改革后，就業(yè)市場就出現(xiàn)了“大碩士”和“小碩士”的概念，很多用人單位認為，缺少了一年的系統(tǒng)學習和實踐，兩年制碩士生的培養(yǎng)質(zhì)量肯定比不上三年制的學生，很難達到用人單位對碩士生應有的理論水平和知識結(jié)構(gòu)的要求。更重要的是，在用人單位非常看重的實踐動手能力方面，兩年制碩士生比三年制碩士生在參與機會和動手時間上要欠缺很多，而這個能力是用人單位非?？粗氐?。此外，在學制改革的過程中，很多高校缺少與培養(yǎng)環(huán)節(jié)配套的改革方案，而只是將培養(yǎng)年限簡單地縮短，更讓用人單位懷疑是不是高校為了節(jié)省教學資源、不惜降低畢業(yè)門檻來改革研究生學制。在這些因素的影響下，我們就不難理解用人單位對兩年制碩士生進行回避甚至部分程度上的“歧視”，而青睞三年制碩士生的原因了。
對碩士研究生學制改革相關(guān)情況的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明，碩士研究生學制改革總體上應根據(jù)學科特點和培養(yǎng)目標的不同，以學分制為基礎(chǔ)，實行可長可短的彈性學制。彈性學制可以增強學生學習的自主性和靈活性，同時也可避免一刀切的學位授予方式，保證學位授予質(zhì)量。
目前，研究生培養(yǎng)的目標一般分為學術(shù)研究型和應用型兩類，學術(shù)研究型一般側(cè)重基礎(chǔ)性和理論性研究，學習系統(tǒng)的理論知識，培養(yǎng)創(chuàng)新能力；應用型一般培養(yǎng)的是高級應用人才，側(cè)重培養(yǎng)學生的職業(yè)技能、綜合素質(zhì)以及對市場的應變和適應能力。對于以培養(yǎng)將科學知識和科技成果創(chuàng)造性地應用于生產(chǎn)管理實踐，從事實際操作性工作的應用型人才的學科，比如工商管理、工程碩士、法律、公共管理等，可實行以兩年制為基本學制的彈性學制，而以培養(yǎng)需進一步深造，最終要成為高級科研人員的學術(shù)型人才的學科，則應實行以三年制為基本學制的彈性學制。在推進學制改革的過程中，培養(yǎng)單位必須解決好以下問題：
第一，培養(yǎng)目標的修訂。隨著研究生招生規(guī)模的不斷增大，碩士研究生培養(yǎng)逐步走出了精英教育的模式，如何更加科學地修訂碩士研究生的培養(yǎng)目標，是啟動學制改革的前提，學制改革實質(zhì)上是培養(yǎng)目標的調(diào)整。研究生培養(yǎng)單位應結(jié)合學科特點及社會需求，對培養(yǎng)目標進行修訂，根據(jù)修訂后的培養(yǎng)目標擬定學制的彈性范圍，實現(xiàn)分類培養(yǎng)，個性發(fā)展。
第二，課程設(shè)置的優(yōu)化。目前，在碩士研究生培養(yǎng)過程中，課程教學占很大的比重，碩士生的課程學習任務一般都需一年時間才能完成。但在上課過程中，很多學生都反映教師的授課內(nèi)容過于陳舊，缺少前沿性、有效性的內(nèi)容。此外，為了保證學生的知識結(jié)構(gòu)更加全面，培養(yǎng)單位開設(shè)了過多的公共課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程，占用了學生較多的時間和精力，而無暇顧及專業(yè)課和與研究方向相關(guān)的選修課。為了能夠更好地推進學制改革，研究生培養(yǎng)單位應精簡必修課，對授課質(zhì)量加強監(jiān)管，同時要多開設(shè)一些高質(zhì)量的、與當前學科最新發(fā)展方向緊密聯(lián)系的或具有一定科學研究背景的選修課，以拓寬碩士生的知識面。
第三，評價體系的差異化。針對培養(yǎng)目標的不同，碩士生培養(yǎng)質(zhì)量的評價體系不應該是統(tǒng)一的，應根據(jù)其培養(yǎng)目標和學科特點，建立差異化的評價體系。在課程學習環(huán)節(jié)，學術(shù)研究型的學生可要求必須獲得較多的課程學分，而對于應用型或人文社科門類的學生，可降低課程學分要求，但必須參加一定的實踐活動或社會實習等。對于在校期間發(fā)表論文的要求，也可根據(jù)培養(yǎng)目標和學習年限的實際情況靈活要求發(fā)表論文的數(shù)量和刊物的級別。對于畢業(yè)論文的要求，可允許不同類型的研究生采取不同的論文形式，如研究報告、調(diào)研報告、開發(fā)的產(chǎn)品等，只要學生的能力達到培養(yǎng)目標的要求，均可畢業(yè)。
第四，教學管理的人性化。在教學管理的過程中，應由原來的制度化、程序化管理向人性化管理轉(zhuǎn)變。如在入學半年左右的時間內(nèi)，新生可在對相關(guān)學科更進一步深入了解的基礎(chǔ)上，重新選擇專業(yè)；在課程學習環(huán)節(jié)，如學生需要去其他高校聽取有關(guān)課程，在獲得成績后，可予以學分認定；在論文撰寫環(huán)節(jié)，不需受文獻閱讀、撰寫開題報告、開題答辯等環(huán)節(jié)的限制，直接進入課題。
總之，按照高等教育國際化、大眾化、多樣化發(fā)展的規(guī)律，為了能夠更好地加強與其他國家或地區(qū)的交流與合作，碩士研究生教育學制改革是必然趨勢，但在改革的同時，必須結(jié)合我國研究生教育的實際情況，不盲目照搬，不一刀切，科學論證，逐步推進，建立科學完善的碩士研究生教育學制體系。
超期羈押問題之探析論文篇十三
跨國公司的巨大，不僅在于實力雄厚，更是譜寫商業(yè)的神話，讓眾多公司對跨國公司仰慕，其營銷似乎有點神圣不可侵犯，然而，隨著市場競爭全球化趨勢不斷加劇，越來越多的競爭對手加入到市場競爭當中，跨國公司在營銷上的表現(xiàn)也越來越不可理喻。
特別是跨國公司在自我感覺上的膨脹，覺得憑借自己在市場上沉浸的營銷經(jīng)驗，加上長期積累的雄厚財力，就足可以應對未來市場的變幻。這樣的自然在日趨激烈的市場競爭中變得相當?shù)拇嗳酰鐕救狈獙κ袌龈偁幍臓I銷策略顯而易見。
強生就是跨國公司其中的代表，在暴露出“召回門”“賄賂門”等問題事件之后，近日出現(xiàn)營銷廣告具有“欺騙性的用語”，折射出跨國公司營銷上困局。
營銷廣告不是做得比對手“更好”，而是做得“不同”
怪不得一句具有諷刺意味的話“我知道一半的廣告費是浪費掉，但是我不知道是哪一半”流行于營銷廣告界。這里面除去跨國公司自信自己的產(chǎn)品之外，那就是營銷廣告策略性的失誤。
根美國彭博通訊社的報道稱，強生旗下的奧索-麥克尼爾-楊森公司，在營銷其抗精神病藥物維思通(risperdal)時，使用了具有欺騙性的用語，稱其藥物比其他同類藥物更具安全性。這無疑是營銷廣告做得比對手“更好”的典型案例。
事實上，可能強生的產(chǎn)品真正比同類產(chǎn)品“更好”――具有更高的安全性?？墒沁@一事實在客戶的心智中行不通，因為客戶找不到真的“更好”的理由，既然客戶都不相信，那么營銷廣告的功效就發(fā)揮不出作用了。
我們完全可以拋棄使用具有欺騙性的用語，通過宣傳自己的產(chǎn)品的“不同”。這樣，既可以避免提到與對手的相比較，發(fā)揮出自己更加優(yōu)勢的方面；又可以避免違反相關(guān)法律與規(guī)定，達到既定的營銷廣告目標。這樣，營銷廣告就可以解決一半廣告費浪費掉的可能。
超期羈押問題之探析論文篇十四
教學實踐智慧是指教師在教育理論指導下，在教學實踐活動中所獲得的認識和積累的教學經(jīng)驗以及深刻洞悉，感悟、反思和靈活應對復雜教學情境的綜合能力系統(tǒng)，具有動態(tài)生成性、實踐性、個體性、緘默性、情境性等特點。初任教師，教學實踐智慧問題的成因有顯性的也有隱性的。因為教師總是處于一定環(huán)境中，大至社會變遷、制度改革，小至學校文化、課堂人際關(guān)系等。教師正是在與周圍環(huán)境的互動中、在實際的教學交往中、在人際互動中形成實踐智慧。所以，初任教師教學實踐智慧問題除了教師自身的教育教學信念、知識結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)等外，還應從學校組織文化、教育教學制度、培訓機制等外部環(huán)境中去尋找原因。針對初任教師教學實踐智慧的現(xiàn)狀與存在的問題，分析初任教師教學實踐智慧問題的成因，大致與教師教育、學校環(huán)境以及教師自身因素有關(guān)。
一、教師教育理論與教學實踐脫節(jié)。
高校教師在專業(yè)知識方面已經(jīng)形成了專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，然而缺乏的是教學的實踐能力。由于教學實踐的復雜性和情境性，以至于初任教師處于實際的教學活動時，卻不知如何運用崗前培訓中所學的教育理論知識，恰到好處地解決具體的教學實踐問題，從而造成理論與教學實踐脫節(jié)。因此，使得初任教師面對新的工作環(huán)境，在思想、價值觀念、態(tài)度、信念等方面難以適從。此外，初任教師對課程內(nèi)容及相關(guān)的教學法、對于不同學生及其個性特點的需要、教育環(huán)境等知識倍感不足，對教學實踐理想化，對工作困難的認識不足，致使教育理論與教學實踐大相徑庭。初任教師所學到的教育理論知識，只有通過崗前培訓才得以獲得，然而崗前培訓時間短、內(nèi)容多，而未使他們獲得足夠的教學實踐技能以及形成個人的教育理念和教學藝術(shù)，致使初任教師面對實際教學時感到手足無措，教學實踐智慧缺乏。
在教師制度方面，國家有關(guān)教師的政策法規(guī)為教師的專業(yè)發(fā)展提供了政策的保障，但在落實到地方和學校時，各級管理者往往通過修訂有關(guān)條文制度和實施細則，又將教師的自由范圍限制得越來越小。相對于教師教育宏觀體制改革，我國教師教育在微觀培養(yǎng)層次的改革處于一種相對滯后的狀況。由于受傳統(tǒng)教育思想和教學觀念束縛，教師教育培養(yǎng)目標單一，專業(yè)設(shè)置狹窄，學科課程知識內(nèi)容空洞、陳舊，教學方法和手段落后等問題，并沒有得到根本改觀。教師職前培養(yǎng)階段，教師培養(yǎng)脫離專業(yè)發(fā)展改革的實際，在教育教學理念和方式上，仍然遵循著以單一的知識講授為主的灌輸模式。參與教師教育學科理念和實踐指導的教師，主要以大學教授或?qū)W科帶頭人為主，缺乏來自從事專業(yè)實際工作專家的經(jīng)驗的傳授和對現(xiàn)實過程中就業(yè)需求變化的分析和總結(jié)，這一狀況可能造成的結(jié)果是一個專業(yè)課教師所備的教案可以用幾年，甚至是十幾年都沒有變過，很難適應專業(yè)發(fā)展的需要。
目前，教師入職培訓的教育思想、教育方法和教育內(nèi)容難以擺脫傳統(tǒng)觀念的影響和束縛，初任教師入職培訓的效果不理想，對教育教學經(jīng)驗的總結(jié)提煉方面重視不夠，過于注重教育理論講授，缺乏培養(yǎng)教師的職業(yè)素質(zhì)所需要的環(huán)境和氣氛，實習指導缺乏個性化和針對性，往往造成初任教師進入角色和狀態(tài)的緩慢，難以達到預期效果。培訓內(nèi)容脫離教學實際需求，難以調(diào)動教師學習的積極性。教師入職培訓考核的方式主要采用考試的方式，題目基本上是一些死記硬背的，加之培訓的時間短，內(nèi)容多，教學任務繁重。因此，在授課時，教師只是根據(jù)教材進行重點講解，對教學內(nèi)容的針對性、教學方法的實用性考慮較少、功利性強。授課形式主要是理論講授，教學方式單一。入職培訓的主要目的是為了提高新進教師的教學實踐技能的特點，實踐性不強，出現(xiàn)少數(shù)新進教師考試成績很好，但實際教學水平不理想的現(xiàn)象。教師職前培養(yǎng)與入職培訓分離，造成教學內(nèi)容、教學技能培養(yǎng)等各方面與教育實踐脫節(jié)，影響了教師教學智慧的生成。
二、學校管理中忽視教師教學自主權(quán)的充分發(fā)揮。
許多學校在管理中未能為初任教師的入職培訓提供充分的支持，忽視初任教師作為生命個體的本質(zhì)要求，對于入職階段在整個教師專業(yè)發(fā)展過程中的作用認識不足，往往把教師看作教學的工具，而忽視教師的主體性和獨立性，缺乏對教師工作、教師教學必要的尊重和重視，影響了教師的發(fā)展動力。
現(xiàn)有的學校管理體制習慣了傳統(tǒng)的“三中心”(教師、學生、課堂)及其被動型、依賴型的教學方式的影響，強調(diào)管理方式的規(guī)范性和統(tǒng)一性，在教育教學過程中如何發(fā)揮教師個性，展現(xiàn)教師的教學自主權(quán)方面有所欠缺，這種規(guī)范化、制度化的管理模式，從某種程度削減了初任教師的教學風格、個人魅力和發(fā)展動力。對于初任教師來說，面對新的教育思想、新的教學模式和新的教學手段還沒有形成教學習慣和模式。學校管理體制中缺乏對新課程深入的了解，未形成探究和思考課堂教學問題的意識。教師的個體化教學、教學風格沒有形成，導致教學能力和專業(yè)水平?jīng)]有得到注意和培養(yǎng)，沒有個體化的教學風格就不會有教學智慧的產(chǎn)生，沒有教學自主權(quán)的教師在課堂教學中很難發(fā)揮教學智慧。
三、教師評價標準的局限。
有效的教師評價標準是督促和管理教師工作的重要途徑，也是促進教師向智慧型教師邁進的有效手段。而一些學校的教師評價考核方式中，對教師的考核內(nèi)容不僅僅是課時工作量，還有對教師科研成果的考核，有些學校甚至把學生的考試成績和參與各級各類技能大賽的成績與教師升職、晉級、加薪、獎金等聯(lián)系在一起，造成教師為考核而教，忽略了對教師作為完整的生命個體的整體素養(yǎng)的考評。這種評價制度對教師的影響是自上而下的，實踐證明它對教師專業(yè)素質(zhì)的提高作用是有限的，在某些時候還可能是消極的。傳統(tǒng)的評價制度過分注重實效，忽視了對被評價者的激勵作用，過分強調(diào)結(jié)果的重要性，而淡化了評價本身的反饋、促進作用，評不出教師的積極性，反而影響教師的工作積極性，未能適應教師專業(yè)發(fā)展階段追求職業(yè)發(fā)展的需求。
有限的時間和精力是制約教師教學實踐智慧發(fā)揮的另一個重要因素。教師的工作屬于精神活動的范疇，具有很大的個體性，需要自由思考的時間與空間，需要一種良好的心境狀態(tài)，需要創(chuàng)新性。教師只有在沒有外界約束和強制的狀態(tài)下，才能有條不紊地去選擇知識，加工、整理、貯存知識，并根據(jù)學生的思維特點，通過細心的準備去講授知識。而教師由于課時量與備課量的極大增加和頻繁、嚴格、統(tǒng)一的考評制度，使得教師的個性化教學受到壓抑。
多數(shù)初任教師反映，他們也有改革課堂的想法，但是受到強制性、微觀管理的課程統(tǒng)一性的困擾，以單一的標準化測試為主要方式，這使教師教學以知識、技能教學為根本出發(fā)點。而教師的教學風格、個人魅力、創(chuàng)造力、責任心等被忽視，在一定程度上消解了初任教師對教學的憧憬和熱情，造成對職業(yè)發(fā)展的冷漠、缺乏激情，難以形成教學智慧。
四、教學動機水平不高。
在教育教學活動中，教學動機影響表現(xiàn)為教師的教學積極性、教學態(tài)度以及教學行為。教師教學動機是由內(nèi)部動機、外部動機構(gòu)成。內(nèi)部動機反映教師對教學工作的主觀需要和價值取向，對教師的教學行為具有發(fā)動性作用。具體表現(xiàn)為教師對教學工作的興趣愛好以及對自我實現(xiàn)的期望等不同層次的需要?，F(xiàn)實中，部分初任教師對專業(yè)發(fā)展目標模糊，有很大一部分教師對教育事業(yè)缺乏熱心，只是把教師職業(yè)作為謀生的手段，教師很難全身心投入到教學工作中去，態(tài)度消極，專業(yè)發(fā)展水平偏低，對自身發(fā)展水平關(guān)心不多;還有一部分教師對教育的認識與信念存在偏差，認為教師職業(yè)本身不具備明顯的專業(yè)性和排他性，教學帶著主觀性和不確定性，依賴經(jīng)驗的程度大，而對教師專業(yè)發(fā)展信心不足。
內(nèi)部動機還表現(xiàn)為教師完成教育教學工作的主觀原因并決定了教師教學動機的強度。教師自身缺乏理性判斷與反思能力，缺乏可持續(xù)發(fā)展的知識基礎(chǔ)和思維方式，內(nèi)在的自主性又沒有得到很好的發(fā)展，未能進行深入持久的反思體悟，促進學生和自身理性智慧的生長。受新思想和新技能的挑戰(zhàn)，受教育理論水平和教師群體中存在的消極文化的影響，缺乏轉(zhuǎn)化內(nèi)在發(fā)展的動力。外在的目標和誘因?qū)€體動機的刺激形成教師教學動機的外部動機。社會因素、人際關(guān)系或工作環(huán)境等都是構(gòu)成外部動機的外在誘因。外部動機在教育教學工作中可以起到激勵和指導教師作為的作用。具體表現(xiàn)為教師教學動機的宏觀目標和實際努力方向。這是教師為實現(xiàn)特定目標而工作的客觀原因。外部動機決定教師教學動機的目標定向。當一個教師對教育教學工作的宏觀目標適當，而實際努力方向又明確，他采取的教學態(tài)度就是認真的、端正的，教學行為就是積極的、主動的。
新手階段的教師如何盡快適應教學環(huán)境、提升從教技能、形成自身教學風格，是初任教師專業(yè)成長中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從分析初任教師專業(yè)成長的核心要素——教學實踐智慧的生成與發(fā)展問題，對于發(fā)展對教師教學實踐智慧的訴求，進一步深化教師專業(yè)發(fā)展基本要素的理論研究，具有重要的理論和實踐意義。
超期羈押問題之探析論文篇十五
關(guān)于高校教師教學發(fā)展的內(nèi)涵，筆者認為，可以分為兩點具體來看，教學首先需要滿足其教學目的，即高效，快速，并且順利地達到教學質(zhì)量，這是對于高校教師教學最基礎(chǔ)的要求。而更高層次的要求就是自我提升。高校教師不僅需要完成其教學目的，還需要在不斷的教學中積累經(jīng)驗，解決問題，不斷提升自己的內(nèi)在素養(yǎng)。接下來筆者將一一具體分析。第一，教學高效。教學高效性包括許多具體方面，例如課堂教學的含金量，課堂教學的興趣性，教學過程的順利性和教學方法的合理利用等等。高校教師在教學的過程中會遇到許許多多的問題，學生不配合，學生學習效果不好，或者學生受干擾性太大，這些都會影響教學的高效性，因此，改革教師的教學方法以使教師的教學高效性達到目標，就是高校教學發(fā)展的內(nèi)涵之一。第二，自我提升。教師除了教師身份之外還是一個完整的人，因此，不可以忽略教師自身的成長和進步。成為一名真正優(yōu)秀的教師，需要經(jīng)過長期的理論學習和實踐經(jīng)驗的積累，并且需要極大的耐心和衷心去為學生考慮，為家長考慮，最終實現(xiàn)自我價值。高校教師的教學方法改革也是教師自我優(yōu)化和自我提升的一個過程，作為高校教師教學發(fā)展的重要部分，需要被提起重視。
二、教學方法改革對教師教學發(fā)展的作用。
在了解了教師教學發(fā)展的內(nèi)涵之后，接下來，筆者將具體分析，高校教師的教學方法改革究竟如何對教師的教學發(fā)展起著重要的作用，筆者認為，在上文中已經(jīng)提到教學教師發(fā)展的內(nèi)涵之后，本部分內(nèi)容可以與之對應起來。
（一）教學效果的提高。
首先，教師的教學方法改革是針對高校學生的綜合素質(zhì)低下，學習能力和實踐能力達不到社會就業(yè)所需要的要求而提出的優(yōu)化方案，因此，其主要的作用對象便是教師的教學效果。無論是教師的教學模式改變，還是教師的具體教學方法得到改進，歸根結(jié)底都是為了提高教學效果，并且達到所要求的高效性。因此，高校教師教學方法改革對于教學發(fā)展的首要影響則是顯著的提高教學效果，并且更好的為社會儲備人才。
（二）教師自身的成長。
在上文中筆者提到，教師教學發(fā)展的內(nèi)涵不僅包括教學效果的提高，還包括教師自身能力的提升，而對于這一點，高校教師的教學方法改革也能夠有很好的幫助。眾所周知，近朱者赤，近墨者黑。高校學生的質(zhì)量很大程度上取決于教師的自身水平，我們不能指望一個自身專業(yè)水平和素質(zhì)水平都達不到要求的教師能教出各方面都良好的學生。因此，如果要真正的`改革教師的教學方法，并且優(yōu)化教學效果，教師自身的水平是一定要得到保證的，也就是說，在高校教師教學方法改革中，教師自身的成長會達到一個新的高度。
三、全面推進教學方法改革。
在了解了高校教師教學發(fā)展的內(nèi)涵和高校教師教學方法改革對其的影響之后，我們可以確定，高校教師教學方法改革有其優(yōu)越性和可執(zhí)行性，并且迫在眉睫。因此，接下來筆者將就自身的調(diào)查總結(jié)，對全面推進教學方法改革提出建議。
（一）新理念的樹立。
俗語說，態(tài)度決定一切。換個角度來看，這句話也說明了人們的觀念對于其行為的影響作用。因此，筆者認為，要真正全面推進教學方法改革，必須首先樹立全新的理念。新的理念應該是先進的，積極的，多樣性的。當代高校教師的教學方法不應當是照本宣科，生搬硬套，而是需要在自身理解教材，課本和教學大綱的前提下融會貫通，有所取舍的進行教學，與此同時，利用現(xiàn)有的先進技術(shù)和不同的教學方法交替進行，提高學生的學習興趣，培養(yǎng)學生愛思考，敢發(fā)言的學習習慣，在提高課堂興趣性的同時，也提高課堂的含金量，讓每一位走出課堂的學生都能夠感受到知識的充盈。只有教師樹立這樣的新的教學理念，才能夠更好的為學生帶來知識的視聽盛宴，讓每一位學生都切實提高自身的理論知識水平和實踐水平。
（二）新機構(gòu)的設(shè)計。
在教師的自身水平提高之后，學校也應當大力支持教師教學方法的改革，其首要措施便是建立一個全新的教學設(shè)計機構(gòu)，此機構(gòu)應當總管全校的教學設(shè)計，將每一位教師的教學風格，學生所使用的教材，課程安排，教學多樣性的可行性等等都納入管轄，從最大程度上在保證學生的學習自由度的同時，讓知識無所不在，使教學更加規(guī)范。
（三）新制度的設(shè)立。
最后便是關(guān)于新制度的設(shè)立，無論是教師采用怎樣的新的教學方法，還是學校設(shè)立了如何先進的教學設(shè)計機構(gòu)，都應當采用新興的教學評估制度進行監(jiān)督和管理。新制度應當包括學生的學習成績，綜合測評，教學活動等等，不應當以分數(shù)論英雄，也不應當采用放羊式管理，而是在有效的引導和適當?shù)墓芾淼那疤嵯拢箤W生最大程度上激發(fā)自己的潛力，達到更高的水平。此外，新的測評制度還應當是對教師的約束，給予學生評價教師的權(quán)利能夠讓教師更好地約束自己的教學行為，反省自己的教學方法，更好地促進高校教師教學方法改革。
參考文獻：
超期羈押問題之探析論文篇十六
當前，計算機網(wǎng)絡(luò)得到了快速的發(fā)展和普及，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匾M成部分，特別是絕大多數(shù)企業(yè)都借助網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)商務交易，更使得中職院校的計算機相關(guān)專業(yè)受到普遍關(guān)注，其中電子商務網(wǎng)站建設(shè)可以說是專業(yè)核心課程之一，相比于其他課程，它內(nèi)容更加復雜系統(tǒng)，需要以多種技術(shù)為前期保障，其中既要有基礎(chǔ)性電子商務知識，也要有對電子商務的科學分析與規(guī)劃、開發(fā)與應用能力。這種綜合化的要求，如果采取傳統(tǒng)的教學手段來應對，將會使知識點過于分散，不利于師生的把握，為此，教師需要引導中職學生進行目標引導下的任務完成嘗試，使學生在親身體驗后，自主接受相關(guān)的知識，并形成創(chuàng)新性思維，從而為更好地理解與掌握目標知識奠定良好的基礎(chǔ)。
一、目標引導法的作用。
經(jīng)過實踐嘗試，目標引導法在電子商務網(wǎng)站建設(shè)教學中的成效是顯而易見的。因為該學科的教學是以前期各項基礎(chǔ)知識為保障的，因此廣大中職學生已經(jīng)有了足夠的理論知識儲備。因此目標引導法可以說是一種更為宏觀的，改善學生思維方式的做法，從成果來看還是比較可觀的。具體而言，目標引導下的中職電子商務網(wǎng)站建設(shè)教學具有下述幾方面優(yōu)勢。其一是使學生學習更加主動，當教師給出任務以后，學生在任務的鞭策下學習，普遍有比較積極的表現(xiàn)，能夠以主動的姿態(tài)對資料進行查閱，同時還能夠積極投入到互動學習中去。其二是使學生動手能力得到加強，借助任務完成的過程，中職院校學生了解了電子商務網(wǎng)站建設(shè)所需要的基本知識如何應用問題，并且于此過程中增強了資料查閱能力、ppt制作能力，以及口頭表達能力等。其三是促進學生創(chuàng)新思維的升華，因為目標引導法是探究型教學的一種方式，學生在問題任務的引導下進行學習，獨立思考的能力自然形成。
二、目標引導法的應用過程。
以目標引導法應對中職電子商務網(wǎng)站建設(shè)教學，主要可以分為下述四個環(huán)節(jié)。其一是對目標任務的課前充分準備，教師在上課之前，即需要按照本課程的基本教學目標與基本教學內(nèi)容安排相應的設(shè)計任務，以便把教學目標和任務目標有機地融合在一起，其作用在于使學生借助完成網(wǎng)站建設(shè)任務來達到理解、掌握相關(guān)知識點的效果，實現(xiàn)知識的自我認知與構(gòu)建。目標的安排可以說是一個大項目，大項目下可再分解為若干個子項目，比如密碼登錄與密碼驗證體系的完成、商品信息的維護方法系統(tǒng)、富于集成功能的購物車系統(tǒng)，還有電子商務網(wǎng)站后期管理與維護方法等等。其二是對目標引導過程的充分安排，在教學初期，教師即應當把目標任務交至學生手上，要求學生按照教學內(nèi)容安排，合理地完成各項子任務。又因為通常一個大任務里面包含有多個子任務，工作量會很繁重，所以通常還可以采取分組的辦法由學生共同完成。其三是對目標完成過程的充分管理，當任務交至學生手中以后，教師要依規(guī)范要求進行引導和檢查，同時做好階段性成果的檢驗工作，由此可以防止中職學生最后應付檢查情況的發(fā)生。其四是對任務完成后的應用和評價，當學生把目標任務完成以后，相應的任務評價工作要及時跟上，這可以說是目標引導法的重要手段。筆者在教授電子商務網(wǎng)站建設(shè)課程時，順勢引入了綜合化評價手段，即把教師評價和學生評價進行結(jié)合，使評價過程和評價結(jié)果全面展現(xiàn)學生水平。
三、目標引導法的注意事項。
目標引導法在電子商務網(wǎng)站建設(shè)教學過程中需要注意下述幾項內(nèi)容。其一是對任務進行設(shè)計時應當盡可能合理，目標引導法的關(guān)鍵在于目標任務的設(shè)計，教師需要以電子商務網(wǎng)站建設(shè)教材為基礎(chǔ)，設(shè)計出難易程度適中的任務，既要防止任務難度過高，超出學生現(xiàn)有認知水平的問題，也要保證任務設(shè)計具有一定的層次性，使中職學生有可能依自身能力進行自主選擇，投入到任務活動中來。另外，在任務設(shè)計時，應當考慮到關(guān)聯(lián)性問題，使接受同一任務的小組成員之間有聯(lián)系的可能性，充分開展彼此的合作。比如在教材工作任務六中，提出的任務是網(wǎng)站的測試與發(fā)布，其中測試和發(fā)布是兩個子任務，這兩個子任務由不同的學生來完成，而兩項任務應當進行合理對接，防止測試和發(fā)布處在不同水平情況的出現(xiàn)。其二是教師應當具有足夠的實驗經(jīng)驗，在目標達成過程中，教師要以豐富理論知識指導學生，同時注意師生間的知識與情感交流。其三是要把小組負責人的價值發(fā)揮出來，教師在給學生提供目標以后，通常以小組為單位，而小組負責人則要擔負起組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，用以保證各項任務的順利完成，特別是對于一些技術(shù)性較強的任務，負責人的作用更應被強調(diào)。因為科學技術(shù)的快速發(fā)展，社會各界給電子商務提出了日益嚴格的要求，與此要求相比，電子商務網(wǎng)站建設(shè)的人才則相對不足，中職計算機專業(yè)關(guān)注到這方面問題，致力于電子商務網(wǎng)站建設(shè)課程的改革，除了要對教師專業(yè)素質(zhì)進行完善以外，還應當從教學方法上著手，最好基于中職學生的身心發(fā)展特點，使之以明確目標為引導進行自主學習，從而讓學生不再僅關(guān)注理論知識學習，而是更好地認識理論與實踐相結(jié)合的必要性，真正提升自身能力素質(zhì)。
【參考文獻】。
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超期羈押問題之探析論文篇十七
中國到底有沒有哲學？這是一個自中國哲學這一學科體系成形之初就一直緊緊跟隨的提問，也是在一個西方的思維模式下對中國思想的質(zhì)疑。假若連中國到底有無哲學這個問題都沒有解決以前，是談不上中國哲學學科，也談不上中國哲學學科的“合法性”問題,更談不上新時代下中國現(xiàn)代哲學的發(fā)展問題的。
一、哲學與中國哲學。
要談中國哲學，首先必須對“哲學”的定義有一個明確的認同。然而,在“什么是哲學”的問題上，長久以來哲學家們并沒有達成一致的共識。但是哲學畢竟存在了兩千多年，所以對其一致的對象和籠統(tǒng)的規(guī)定還是有的。學界普遍傾向于從廣義和狹義兩個角度來規(guī)定哲學的含義：廣義的哲學包括中國哲學、西方哲學、印度哲學以及其他文明的哲學。但狹義上理解的哲學就單單只是西方哲學，從這個角度來說，中國哲學的確不是哲學。相對于狹義的哲學，我們可以將廣義的哲學稱為“田相”。
在中國來說，中國本來沒有“哲學”一詞，自古也沒有這樣一個學科“哲學”是一個舶來詞，最早是由晚清的學者黃遵憲從日本引入中國的。而哲學作為現(xiàn)代學科體系的一部分正式進入中國則是在19，北京大學設(shè)立中國哲學門。19，謝無量出版了中國第一部系統(tǒng)的、完整的《中國哲學史》教科書。19，胡適《中國哲學史大綱》上卷出版,該書被公認為中國哲學這門學科的奠基之作，奠定了這一學科的基本走向。1934年,馮友蘭所著的《中國哲學史》問世,憑借系統(tǒng)性和完整性的特點完整地呈現(xiàn)出中國哲學史的學科面貌。自此之后，對中國哲學史的研究經(jīng)歷了近一百年的歷史。中國哲學也在這近百年的時間里,不斷地豐富發(fā)展。
本文中所說的“中國哲學”有兩方面含義：一方面指中國古典哲學，即中國哲學史的研究對象；另一方面指中國古典哲學在當代的傳承與發(fā)展,亦即中國現(xiàn)代哲學。
二、西方傳統(tǒng)哲學家對中國哲學的質(zhì)疑。
通常來說,我們把世界哲學劃分為：西方哲學、中國哲學和印度哲學三大形態(tài)。然而對于將中國哲學劃歸到哲學的名下，歷來就爭論不斷。先前有黑格爾,近來則有德里達。黑格爾認為哲學的起點是思想的自由，只有當人類超脫了自然階段而達到思想自由時才產(chǎn)生哲學。中國沒有哲學，能稱之為哲學的只有希臘哲學和日耳曼哲學。九月法國著名的結(jié)構(gòu)主義哲學家德里達在與王元化的對話中重提“中國沒有哲學，只有思想，使在座的人不禁愕然。雖然他的意思并不含貶褒之意，但是中國哲學的“合法性”問題又被凸顯出來。
中國哲學與傳統(tǒng)的西方哲學存在很大的不同?？偟膩碚f，中西方哲學各自有其誕生、發(fā)展的文化背景、社會環(huán)境、倫理道德、宗教信仰、價值觀念、思維方式、風俗習慣、語言文字等方面的差異。同時,對于宇宙、社會、人生、人心的體認方式和表達方式亦有所不同。
(一）西方傳統(tǒng)哲學以天為本,側(cè)重研究自然本體,其哲學家都是自然科學家；中國傳統(tǒng)哲學以人為本,潛心思考社會人生?？梢运闶侨松軐W。
(二）中西方哲學的研究方法不同。整個西方哲學可以說是來源于古希臘文化，比較著名的代表人物有：蘇格拉底、柏拉圖和亞里士多德。蘇格拉底的“是什么、為什么”的助產(chǎn)術(shù)式的提問模式,為后來整個西方哲學奠定了基本的研究方法。胡適以及馮友蘭分別所著的兩本著作基本奠定了中國哲學史的研究方法,即依傍西洋哲學治中國哲學史的路向。但是，這一方法同時也存在一定的弊端,此后絕大多數(shù)學者以其全部心血力氣在這條“西方哲學在中國”的路上，中國哲學史變成了西方哲學在中國的發(fā)現(xiàn)史。中國哲學失去了本身的獨立自主性。
(三）中西方哲學的研究目的`不同。
西方將哲學定義為“愛智慧”使智慧成了“愛”的對象或目標,這使智慧本身變成了“目的”。這種“為智慧而智慧’、“為理性而理性’、“為科學而科學’、“為學術(shù)而學術(shù)”的傾向,推動并且引領(lǐng)者西方哲學不斷完善與飛躍,鞏固建立和不斷完善關(guān)于我們能夠認識到的、以人為中心的這個世界如何發(fā)展的學說。
胡適在《中國哲學史大綱》中，第一次明確表達了研究哲學史的任務、目的。他說哲學史有三個目的，即“明變’、“求因”、“評判”。明變是“使學者知道古今思想沿革變遷的線索，求因是“尋出這些沿革變遷的原因，評判是“要使學者知道各家學說的價值?！?/p>
在《中國哲學史大綱》中胡適給出了哲學的定義。他說：“凡研究人生切要的問題,從根本上著想，要尋出一個根本的解決:這種學問叫做哲學?！痹谶@一定義中，胡適以“人生切要問題”作為紐帶打通了中西哲學，從而回答了長久了以來人們對中國哲學史合法性的質(zhì)疑。
馮友蘭則進一步認為，中國哲學相較于西方哲學，缺少的僅僅是某種類似于西方哲學的形式和敘述方式，作為學術(shù)思想本身，中國哲學是實實在在地存在著的，這一點毋庸置疑。這是馮友蘭對于中國哲學史合法性質(zhì)疑的獨特回答。
牟宗三繼承這一哲學論題,試圖從嶄新的視角回答對于中國哲學史合法性的質(zhì)疑。他的回答的根據(jù)和切入點在于哲學形態(tài)的普遍性和特殊性的關(guān)系。他就是在這樣一種思路下尋求中國哲學史合法性危機的化解之道的。
但是胡適、馮友蘭、牟宗三等學者對中哲合法性的討論僅僅停留在化解中國哲學史作為一門學科的合法性，而并未徹底解決中國哲學作為一門學科的合法性。
五、走出困境。
獨立自主走自己的路“中國有沒有哲學”或“中國哲學是不是哲學”的論爭一百多年來爭論不休,公說公有理婆說婆有理,誰也說服不了誰,誰也不認同誰,這樣辨下去，再辯論1、200年，仍然各說各的，于問題本身并沒有化解。
我認為應該暫且拋掉這種表面層次的對話，自己走自己的路,我們不能再一味地圍繞著西方文明中心論的指揮棒左右轉(zhuǎn)動,如若如此,我們即使寫出了更多也更好的哲學史，這些中國哲學史也只能成為西方哲學的注腳，是西方哲學的靈魂在中國的翻版,這將是中國哲學莫大的悲哀！
那么,我們又要如何超越“是不是’、“有沒有”自己走自己的路呢？
第一，必須同時提防“中國中心主義”和“西方中心主義”。中西哲學只有互為詮釋，中國哲學可以以西方哲學為參照系從而凸顯其精神本質(zhì)和特性。從而實現(xiàn)中西哲學的共同發(fā)展。只有做出這樣的努力，中西方哲學之間有了一定通性，才能建立起中國哲學與世界哲學特殊性與普遍性的“交疊共識”。
第二,對胡適、馮友蘭模式進行反思。近年來只要談及中國哲學的合法性問題,學者們大都從對胡適和馮友蘭的模式的反思開始。馮友蘭明確宣示：“今欲講中國哲學史，其主要工作之一，即就中國歷史上各種學問中，將其可以西洋所謂哲學名之者，選出而敘述之。”這就如同將中國哲學削足適履地鉆入西洋人設(shè)定的框子或架子或表格中。當某一天西方的眾多主義敗下陣來，馬列主義得以一統(tǒng)天下之時，中國哲學史自然而然又成為馬列主義的注腳，中國哲學將再一次失去其獨立性。
為了重拾中國哲學的主體性,使中國哲學史研究向其自身回歸。定然要拋棄表格法，方哲學不再作為表格而是“砥石”。讀西方哲學的書，不是為了獲取某種解釋的框架，而是自覺地將自己的頭腦這把刀放在西方哲學這塊磨刀石上打磨的過程。這才是西方哲學對中國哲學史研究的真正意義。
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