一個成功的方案應該能夠適應環(huán)境的變化，具備一定的靈活性和可調整性。一個較為完美的方案應該從問題的全貌出發(fā)，綜合各種因素進行綜合考慮。方案的立意和呈現(xiàn)方式因人而異，通過多角度的閱讀和學習，我們可以提升自己的寫作水平。
改革試點實施方案篇一
江蘇省高等教育綜合改革試點的目標是：積極探索多元化、優(yōu)質化、特色化和國際化的辦學道路，力爭把江蘇省建設成為高等教育深化改革的先導區(qū)、科學發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學制度建設的先行區(qū)。
到2015年，全省高等教育毛入學率達到50%以上。各類高?；巨k學條件合格率達到100%，爭取有20所高校進入全國先進行列。高校國家一級學科、重點學科占全國總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢學科進入國際同類學科排名前列。建成40所示范高等職業(yè)院校。全省本?？圃盒＝處熝芯可鷮W歷（學位）比例分別達95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學師生比例不低于1∶12。高校應用研究開發(fā)成果轉化率達80%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上，年終就業(yè)率達90%以上，學生和社會對高校的滿意度達90%以上。為實現(xiàn)上述目標，江蘇省擬實施十大改革措施:。
1.深化高等教育管理體制改革。建立科學的高校分類體系，實施分類管理和分類指導，引導高校辦出特色。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動發(fā)展機制。成立省教育發(fā)展咨詢委員會。
2.積極推進現(xiàn)代大學制度建設。健全現(xiàn)代大學治理結構，完善公辦學校黨委領導下的校長負責制。探索建立績效撥款制度，實行財政撥款與高校績效評價掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會。
3.著力優(yōu)化高等教育布局結構。優(yōu)化高等教育資源配置，建立“江蘇區(qū)域高校聯(lián)盟”。支持蘇北高等教育發(fā)展，探索獨立學院到蘇北、到市縣辦學等多種辦學途徑,力爭每個省轄市至少擁有一所普通本科高校。優(yōu)化學科專業(yè)結構，加快建設一批與支柱產業(yè)和新興產業(yè)緊密相關的學科專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結構，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、專科生的比例保持在8∶54∶38左右。
4.大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推進研究性、實踐性教學，全面推行學分制和彈性學制。推進產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。建設企業(yè)研究生工作站和“產學研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。探索建立高職院校學生學分與本科院校學分互認制度。積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖人才、創(chuàng)新人才和特殊人才的培養(yǎng)模式。推行省級卓越工程師教育培養(yǎng)計劃。
5.加快建設高水平大學和重點學科。繼續(xù)做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需要、具有較高辦學水平的省屬重點高校進行特色大學建設。實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程。
6.不斷加大產學研結合力度。將產學研合作成效納入對地方政府和高校的考核內容。健全產學研合作受益共享機制，健全高校服務科學發(fā)展工作機制，健全高校科技工作管理考核機制。推進高校科技中介服務體系建設。
7.努力打造高層次人才隊伍。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。完善高端人才培養(yǎng)和成長機制，做優(yōu)做強高校“青藍工程”。實施“高校優(yōu)秀中青年教師留學計劃”。創(chuàng)新高端人才管理和使用機制，鼓勵并支持高校創(chuàng)設“學科特區(qū)”。探索面向社會公開招聘高校校長，大力實施“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程。
換、學分互認與學位互授，探索本科生和研究生的合作培養(yǎng)。擴大來華留學生規(guī)模,設立招收留學生的“茉莉花”政府獎學金，做強“學在江蘇”品牌。
9.積極推進招生考試改革。試行分類入學考試，完善高中學業(yè)水平測試和綜合素質評價辦法，把測試評價結果作為不同層次高校入學資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機會，完善特殊人才選拔機制。試行?？茖W校注冊入學。改革研究生招考制度，擴大有資格推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學位的院校數(shù)量。
10.探索建立科學分類評價機制。建立健全高校分類評價體系，培育獨立的第三方評價機構。構建分類評價激勵和導向機制，開展對民辦高校社會評價試點。建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長和中介機構多方參與的高校評價制度。建立高校質量年度報告制度。
為確保改革措施的順利實施，江蘇省擬制定五項配套政策，并從四方面加強保障條件建設。
配套政策主要包括：1.對具備條件的高校，下放專業(yè)技術資格評審權。2.根據(jù)實際，優(yōu)化教育專項經(jīng)費設置辦法。3.增設優(yōu)秀在校大學生公派留學資助項目。4.優(yōu)先將“產學研”合作研發(fā)項目列入當?shù)乜萍加媱潱瑑?yōu)先給予經(jīng)費支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進條例》。
保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領導小組，建立定期通報制度。2.進一步加大政府對高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項經(jīng)費。4.建立定期考核評價制度，及時總結推廣好的經(jīng)驗、做法。
改革試點實施方案篇二
發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，村務監(jiān)督委員會對落實協(xié)商成果情況進行監(jiān)督，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于2022年推進全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點實施方案，希望大家喜歡。
為貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委市人民政府關于加強和改進村治理的有關決策部署，引導被確定全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位進一步豐富村民議事協(xié)商形式，增強村級議事協(xié)商的可操作性和規(guī)范性，完善村黨組領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
一、總體要求。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+n”目標任務體系，落實市委“美鄉(xiāng)村”驅動戰(zhàn)略，落實市委深改委“改革攻堅落實年”活動任務，緊扣鄉(xiāng)村治理總體目標，圍繞加強黨的領導、暢通參與渠道、激發(fā)參與活力，創(chuàng)新村級議事協(xié)商機制，探索新時代鄉(xiāng)村治理新路徑，推進試點單位村級議事協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。
(二)工作目標。
堅持以“協(xié)商于民，協(xié)商為民”為宗旨，以提升鄉(xiāng)村治理能力和服務水平為目標，以解決鄉(xiāng)村治理難題為導向，重點推進靈山縣靈城街道白水村、浦北縣官垌鎮(zhèn)垌口村和欽北區(qū)貴臺鎮(zhèn)洞利村3個全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，積極創(chuàng)新村級議事協(xié)商機制，堅決完成改革創(chuàng)新事項目標任務，為實施“美鄉(xiāng)村”驅動戰(zhàn)略提供有力保障。
二、工作任務。
(一)黨建引領，健全機制。
建立健全村黨組織領導、村委會負責、各類協(xié)商主體共同參與的村級議事協(xié)商工作機制。建立健全議事協(xié)商目錄，把涉及村民切身利益的重大事項納入其中。落實民主集中制，規(guī)范議事協(xié)商程序和規(guī)則，加強村黨組織對議事協(xié)商議題、方式、過程、成果運用等方面的引導，鼓勵和支持本村熱心公益、威望較高的老黨員、退休干部、經(jīng)濟文化等鄉(xiāng)賢能人積極參與議事協(xié)商，引領村民廣泛參與。用好信息化手段，搭建網(wǎng)絡協(xié)商平臺，拓展在線表達意見、結果公示等功能，構建線上線下相結合的議事協(xié)商機制。
(二)示范先行，以點帶面。
重點推進靈山縣靈城街道白水村、浦北縣官垌鎮(zhèn)垌口村和欽北區(qū)貴臺鎮(zhèn)洞利村3個全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，制定試點村相關配套制度方案，探索形成村級議事協(xié)商規(guī)范化新模式。著力在靈山縣靈城街道白水村創(chuàng)建“五步商事法”(即廣泛聽事、集中篩事、民主商事、宣傳動員和監(jiān)督落實的議事協(xié)商模式)、浦北縣官垌鎮(zhèn)垌口村創(chuàng)建“百家講壇”(即百家講事、科學議事、合力干事、民主評事的議事協(xié)商模式)、欽北區(qū)貴臺鎮(zhèn)洞利村探索“組團會隊”(即黨小組+顧問團+村民理事會、村民戶主會+平安志愿服務隊，形成黨小組牽頭提議、顧問團協(xié)助指導、戶主會議事決策、理事會跟蹤落實、志愿者服務的議事協(xié)商模式)等村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，通過激活多元主體參與基層協(xié)商的內生動力，推動村級議事協(xié)商成果有效落實。
(三)監(jiān)督執(zhí)行，成果運用。
發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，村務監(jiān)督委員會對落實協(xié)商成果情況進行監(jiān)督，加強對議事協(xié)商過程中持不同意見村民的解釋說明工作。加強駐村“第一書記”、掛點包村干部對落實議事協(xié)商事項工作的督促和指導，建議重大議事協(xié)商事項由村黨組織向鎮(zhèn)黨委報告機制。加強議事協(xié)商工作檔案管理。
三、工作要求。
(一)強化組織領導。
市、縣民政部門成立工作專班，落實“一把手”負責制，明確工作責任分工，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，帶頭抓落實，善于抓落實，層層抓落實，確保如期完成工作任務。
(二)強化組織實施。
縣區(qū)要按照職責分工，進一步細化工作措施，制訂工作落實清單，明確推進時間表、路線圖等，著力協(xié)同推進重點任務落實，強化要素保障。
(三)強化督導問效。
強化督導問效，定期召開推進會，統(tǒng)籌解決議事協(xié)商試點推進過程中遇到的困難和問題，確保方案順利實施。同時，及時總結提煉和宣傳推廣階段性議事協(xié)商試點成果，確保試點成果在更大范圍內可操作、可復制，擴大議事協(xié)商創(chuàng)新的輻射效應和社會影響，服務我市鄉(xiāng)村振興。
改革試點實施方案篇三
41。
號）要求，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施方案。
以鄧小平理論和。
“三個代表”重要思想為指導，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為統(tǒng)領，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以切實有效保護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益為核心，加快建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應的新型農村集體產權制度，推進城鄉(xiāng)要素平等交換，優(yōu)化農村集體經(jīng)濟組織資源配置，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，增加農民收入，讓廣大農民群眾共享改革紅利，推動農村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1
．堅持基本制度。
堅持農村基本經(jīng)營制度不動搖，不改變農村土地集體所有性質，不改變農村土地承包關系，不改變農地農業(yè)用途
2
．堅持依法穩(wěn)妥。
依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，兼顧國家、集體、個人三者利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，既要尊重歷史，又要改革創(chuàng)新，在保障農村集體資產完整性和不損害農民群眾合法權益的前提下，穩(wěn)妥開展改革試點工作，不盲目冒進，不急于求成。
3
．堅持因地制宜。
結合農村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，因地制宜，分類推進，不搞“一刀切”，不強行“整齊劃一”。
4
．堅持民主自愿。
充分尊重農村集體經(jīng)濟組織成員意愿，在成員資格確認、量化股權、收益分配等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
5
．堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責。
農村集體資產量化確權改革試點工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責組織實施，有關職能部門依據(jù)職責，
做好。
相關工作。
盤活集體資產資源，增加農民財產性收入。
具備條件的村（組、社）先行先試，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇。
1
10。
月
30。
日前申報，按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路，穩(wěn)妥開展改革試點。
“三資”監(jiān)管信息、農村產權流轉交易等平臺建設，推動建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的新型農村集體產權制度，有效解決農村集體資產產權虛置、集體成員所有有名無實的問題，實現(xiàn)集體所有名至實歸，農村集體經(jīng)濟組織及成員合法權益得到保障，促進農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
10。
月
30。
日前上報量化確權改革試點村或組（社）名單。
結合農村集體資產清理工作，按照清產核資、量化確權、法人治理、收益分配、健全制度等要求，認真組織實施。
總結試點經(jīng)驗，評估試點成效，研究全縣帶有共性的重大問題，做好擴大改革面的相關工作。
按照農村集體經(jīng)濟組織清產核資工作確定的原則和要求，試點農村集體經(jīng)濟組織對其所有的經(jīng)營性資產、非經(jīng)營性資產、資源性資產，進行全面清理核實，妥善處理權屬矛盾糾紛，對各種資產權屬關系進行確認，摸清集體資產底數(shù)，為資產量化確權改革奠定堅實的基礎。農業(yè)、國土、教育、交通、民政、水利、文化、衛(wèi)生、計生、林業(yè)、經(jīng)信等有關部門，負責對管理職能職責范圍內所涉相關集體資產的清理和權屬界定工作進行指導，嚴格審查把關。
1
．資產界定。
根據(jù)資產用途，對農村集體經(jīng)濟組織各類資產按照經(jīng)營性資產、行政類和公共服務類非經(jīng)營性資產、可轉化經(jīng)營利用的閑置未用非經(jīng)營性資產、暫無法利用的閑置未用非經(jīng)營性資產，逐項進行分類，準確界定農村集體經(jīng)濟組織適合量化的經(jīng)營性凈資產、可轉化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產。對行政類、公共服務類非經(jīng)營性資產，已經(jīng)確權到戶的農村“三權”（土地承包經(jīng)營權、林權和農戶宅基地使用權）土地資產，以及集體預留機動地、農民自留地、飼料地等土地資產，原則上不再量化確權到戶，按照有關規(guī)定做好統(tǒng)計、登記和管理工作，鼓勵農戶以農村土地承包經(jīng)營權等入股發(fā)展農村新型股份合作社。資產界定結果由農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審定。
2
．價值認定。
對資產價值的認定，可采取按資產賬面價值進行定價，或由農村集體經(jīng)濟組織成員代表參照同類資產流轉或交易價格評估作價，也可委托第三方評估機構評估作價，認定后的資產價值經(jīng)公示后，提交農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過后確認
3
．成員界定。
由于農村集體經(jīng)濟組織成員情況十分復雜，對法律法規(guī)和政策已有規(guī)定的，要嚴格按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)和政策基本精神，在認真組織清理的基礎上，綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻大小等因素，按照“公開、公平、公正”的原則，采取農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議民主討論后共同認可的辦法合理界定。界定結果公示無異議后，經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審定后登記確定。
4
．量化確股。
將適合量化確股的資產，按照評估價值和股份數(shù)量量化到人，村一級的股份所有權屬于本村集體經(jīng)濟組織成員，組（社）一級的股份所有權屬于本組（社）集體經(jīng)濟組織成員。集體股、個人股的設置，股份權重的確定，以及股權的繼承、轉讓等事項，由農村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，要防止多數(shù)人侵害少數(shù)人的權益以及少數(shù)人侵占多數(shù)人的權益。股權確定到人后，改制農村集體經(jīng)濟組織應設立股東及股份名冊，也可發(fā)放股權證。
農村集體經(jīng)濟組織資產產權量化確權后，要探索建立與改制后產權管理相適應的法人主體，有效解決農村集體產權虛置問題，明晰產權到人，實現(xiàn)成員按股共有。改革后的農村集體經(jīng)濟組織法人治理形式，應尊重實際，由農村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。對組建的新型法人組織，可直接向工商行政主管部門申請登記，予以確認法人資格，或持該證明到工商部門登記取得農村集體經(jīng)濟組織法人資格，辦理開展生產經(jīng)營活動的相關手續(xù)。改制后的法人主體，要制定相應的章程，完善股東（成員）大會、理事會（董事會）、監(jiān)事會等法人治理結構，靈活多樣地開展生產經(jīng)營活動。
改制后的農村集體經(jīng)濟組織，應按量化后的股權比例進行收益分配。年終財務決算和收益分配方案，必須提交農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過。在收益分配后，應做好審計監(jiān)督工作。
改制后的農村集體經(jīng)濟組織，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定完善資產經(jīng)營、民主管理、議事規(guī)則、股權管理、成員管理等制度，規(guī)范財務管理，切實維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。
農村集體資產量化確權改革工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，建立縣級部門聯(lián)席會議制度，負責組織協(xié)調工作，研究處置有關重大事項。聯(lián)席會議召集人，由縣政府分管領導擔任，聯(lián)席會議由縣發(fā)改委、縣教委、縣經(jīng)信委、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣國土房管局、縣交通局、縣水務局、縣農委、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣信訪辦、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣政府法制辦等有關部門組成。聯(lián)席會議辦公室設在縣農委，負責日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要加強組織領導，將農村集體資產量化確權改革納入農業(yè)農村改革的重要工作內容，統(tǒng)籌安排，周密部署，建立領導機構和工作班子，研究制訂實施方案，落實工作職責，扎實推進農村集體資產量化確權改革試點工作。
“三資”監(jiān)管信息平臺建設。著力構建集體財務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理以及監(jiān)測預警“三位一體”的網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。三是探索建立農村產權流轉交易市場。依托現(xiàn)有的資源和平臺，有效整合技術和力量，積極探索建立農村產權綜合流轉交易市場，推進農村集體產權實現(xiàn)公平、公開流轉交易，有效盤活農村資產資源。
一是加強調研指導?？h級部門聯(lián)席會議組織成立由有關法律、政策專家參與的工作指導組，加強對全縣農村集體資產量化確權改革試點的調研和指導。各有關部門對涉及本部門工作職能職責管轄的農村集體資產清理和權屬界定，加強指導服務，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究，及時解決。二是組織培訓交流?？h有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對農村集體資產量化確權改革試點工作開展政策法規(guī)和操作培訓，組織經(jīng)驗交流，指導改革工作有序推進。三是加強信息報送。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體資產量化確權改革試點工作的情況搜集和信息反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按月向聯(lián)席會議辦公室報告進展情況，包括工作進度、經(jīng)驗做法、存在問題、下步安排等，重要信息隨時報送。
農村集體資產量化確權改革，是一項涉及面寬、政策性強、敏感度高的綜合性改革工作，各有關部門應根據(jù)改革的需要，研究制定法人登記、稅收優(yōu)惠、財政扶持、金融支持、經(jīng)營用地等扶持政策，支持農村集體經(jīng)濟組織開展改革、依法經(jīng)營、發(fā)展壯大。
縣級部門聯(lián)席會議成員單位要密切配合，協(xié)同開展工作。由農委牽頭負責農村集體資產量化確權改革試點工作，做好日常協(xié)調和指導服務?？h發(fā)展改革委負責改革工作的統(tǒng)籌銜接，重點研究處理好農村集體資產量化確權改革與農民工戶籍制度改革等政策的銜接，確保各項改革協(xié)同推進。縣國土房管局負責做好農村集體經(jīng)濟組織土地和農村房屋權屬確認、地類界定、用地性質轉換管理、土地和農村房屋權屬矛盾糾紛處理、農村集體經(jīng)營性建設用地流轉交易平臺建設等工作，配合做好集體資產量化確權改革及其他有關工作。教育、交通、民政、水務、文化、衛(wèi)生、計生、林業(yè)、經(jīng)信等部門要按照各自職責，做好屬農村集體經(jīng)濟組織所有的教育設施、農村公路、農村養(yǎng)老設施、水利設施、文化設施、村衛(wèi)生室、集體林地、鄉(xiāng)村企業(yè)等資產清理和權屬界定工作，妥善處理矛盾糾紛。工商部門負責研究制定農村集體經(jīng)濟組織市場主體資格認定及登記管理的政策措施。財政部門加強農村集體資產量化確權改革工作的經(jīng)費支持，加強對農村集體資產和財務管理的指導和監(jiān)督。稅務部門負責研究制定農村集體資產量化確權改革相關稅收優(yōu)惠政策。縣政府法制辦負責改革合法性審查，指導相關法規(guī)政策的修訂完善。司法部門要充分發(fā)揮人民調解組織的作用，及時化解矛盾糾紛，提供有效的司法支持。信訪穩(wěn)定部門負責信訪穩(wěn)定責任制的落實，妥善處理群眾來信來訪。
農村集體資產量化確權改革試點工作，納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核內容，縣級部門聯(lián)席會議要加強對農村集體資產量化確權改革試點工作的督導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期不定期對各階段的工作情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對作風不實、措施不當、違背政策、落實信訪穩(wěn)定責任制不力的，要嚴肅追究有關人員的責任。
改革試點實施方案篇四
（2018年10月19日）。
為高質量實現(xiàn)全面建成小康社會，加快補齊農村發(fā)展短板，扎實開展鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作，探索建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農民持續(xù)增收，全面推動梅州鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)《省委全面深化改革領導小組2018年改革工作安排》和《省農村綜合改革專項小組2018年工作安排》的部署要求，結合梅州實際，制定本方案。
一、總體要求。
全面貫徹黨的十九大精神以及全省鄉(xiāng)村振興工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅愿母飫?chuàng)新為強大動力，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，發(fā)揮主體功能區(qū)劃作用，集中力量補齊農村短板，全面提升新農村建設、產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、鄉(xiāng)風文明、基層治理水平，深入推進農業(yè)農村供給側結構性改革，建立健全農村建設發(fā)展體制機制和政策體系，激活農村發(fā)展新活力，為如期高質量全面建成小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提供體制機制保證。具體試點工作要堅持如下幾項原則：
——堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一原則。找準農村發(fā)展不平衡不充分問題根源，緊扣農村主要矛盾變化，系統(tǒng)梳理改革方向和重點，革除束縛鄉(xiāng)村振興的體制機制弊端。
——堅持先試先行原則。鼓勵縣級基層統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點積極探索，試點推進、逐步鋪開，穩(wěn)步推進農村改革發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革試驗，培育農村發(fā)展新動能，增強農村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。按照城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合的理念，基礎先行，配套推進，補齊改革發(fā)展短板，改善農村人居環(huán)境，提升農村基本公共服務水平，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
——堅持農民為本原則。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著力解決農民最關心、最直接、最迫切的利益問題。發(fā)揮農民主體作用，尊重農民意愿，充分調動廣大農民群眾參與農村改革建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
二、目標任務。
按照省有關農村改革發(fā)展工作部署，從今年起，梅州市列為廣東省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點，探索城鄉(xiāng)發(fā)展新路徑，要求全市8個縣（市、區(qū)）重點推進培育新型農業(yè)經(jīng)營主體、農村土地制度和集體產權制度改革、農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等領域改革，力爭年底前取得實質性進展，3年內完成各項綜合改革任務。同時，各縣（市、區(qū)）要結合本地實際，突出重點推進相關改革試點工作，其中：梅縣區(qū)、蕉嶺縣重點整縣分步推進“三變”改革，梅江區(qū)、梅縣區(qū)重點推進發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)、健全完善促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，豐順縣、大埔縣、平遠縣重點推進宅基地制度改革，五華縣、興寧重點推進財政涉農資金整合長效機制和連片規(guī)模開展土地整合整治，解決土地承包地細碎化問題。到2020年底，實現(xiàn)農村人居環(huán)境提檔升級，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務差距進一步縮小，農村建設發(fā)展內生動力機制健全，基本建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，高質量全面建成小康社會。
（一）培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。根據(jù)省《加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》的要求，出臺市實施意見，構建小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展聯(lián)結機制，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農業(yè)經(jīng)營主體與農戶和利益分享模式，推廣“保底收益+按股分紅”等土地經(jīng)營入股農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營新模式，組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵建立代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、加工儲藏、物流運輸?shù)绒r業(yè)社會化服務組織，加快構建新型農業(yè)社會化服務體系，破解農村勞動力缺失、土地丟荒等問題，為發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供專業(yè)服務。支持蕉嶺縣整縣制建立農業(yè)社會化服務平臺體系。依托農民專業(yè)合作社開展信用互助，探索建立生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經(jīng)濟組織體系及有效運轉的體制機制，增強科技、流通、金融為農服務功能。
（二）推進農村土地制度改革。建立健全農村集約節(jié)約用地保障機制，全面實施農村“房地一體”確權登記，明晰宅基地、集體建設用地等使用權屬。結合新農村建設，加大盤活農村存量建設用地力度，建立健全農民自愿退出宅基地獎補機制，節(jié)約的土地或城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先滿足新農村建設發(fā)展需要。推進農村建設用地拆舊復墾，將復墾騰退出來的建設用地指標優(yōu)先保障所在村建設后，結余部分按省的規(guī)定公開交易用于城鎮(zhèn)建設。完善新增建設用地保障機制，將年度新增建設用地計劃指標，確定一定比例用于支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。允許非耕農用地在不破壞土地耕作層的條件下，臨時用于非農用途，臨時用途期滿后，應及時恢復原狀。鼓勵村集體盤活存量集體建設用地和村莊整治節(jié)約的建設用地，通過入股、聯(lián)營或自辦等方式興辦二三產業(yè)。
（三）推進農村集體產權制度改革。深化五華縣、興寧市、蕉嶺縣、豐順縣等4個國家扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。實施蕉嶺縣省級農村集體產權制度改革試點，支持其他縣（市、區(qū)）積極開展農村集體產權制度改革。制定農村集體經(jīng)濟組織成員界定辦法，開展農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認。健全村組兩級集體經(jīng)濟組織運行機制，健全集體經(jīng)濟組織“四有”（有社會機構信用證、有公章、有集體銀行賬戶、有章程）、“四會”（成員代表大會、理事會或社委會、監(jiān)事會），逐步構建“權屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的農村集體產權制度，探索多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟的有效途徑。支持開展賦予農民對集體資產股份權能改革等農村集體產權制度改革試點，通過制度創(chuàng)新增加農民財產性收入。加強農村產權流轉管理服務平臺建設，完善產權評估、抵押融資、矛盾調處、產權處置等職能，健全流轉審核、交易和備案程序。
（四）全面整治提升人居環(huán)境。鞏固提升省定貧困村“三清三拆三整治”和保潔管護建設成果，加快基礎設施短板建設。全域推進以“三清理三拆除三整治”為主要內容的農村人居環(huán)境綜合整治，加快推進農村垃圾污水治理和無害化衛(wèi)生公廁、戶廁建設，推動“廁所革命”工作落地。試點開展源頭分類投放，推進垃圾分類處理、循環(huán)利用，提高農村垃圾減量化、資源化和無害化水平。支持五華縣整縣推進垃圾分類收集處理試點建設。深化農村環(huán)境治理體制機制改革，建立健全農村建設規(guī)劃和生態(tài)宜居長效管護機制，并將農村建設規(guī)劃、衛(wèi)生保潔、公共設施維護、文明鄉(xiāng)風等內容納入村規(guī)民約，以便村民共同遵守，切實解決村民無序建房問題。開展“無違建縣、鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建活動，杜絕新增違法建筑。支持蕉嶺縣、平遠縣整縣推進農房風貌管控。2020年年底前，90%以上村莊達到干凈整潔村標準，40%以上行政村達到美麗宜居村標準；全市349個省定貧困村全面建成新農村示范村；農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%。2022年年底前，全市70%以上行政村達到美麗宜居村標準。鼓勵各縣（市、區(qū)）在連片打造美麗宜居鄉(xiāng)村的基礎上，培育打造美麗鄉(xiāng)村精品特色旅游線路。
（五）深化農村“三變”改革。支持梅縣區(qū)、蕉嶺縣整縣分步推進“三變”改革，其他各縣（市、區(qū)）選擇部分鎮(zhèn)村逐步推進。鼓勵村集體、農民以資金、技術、土地以及建筑物等形式入股參與工商企業(yè)合作經(jīng)營，通過“三變”，即資源變資產、資金變股金、農民變股東，帶動農村發(fā)展，增加農民收入。
（六）出臺探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施方案。根據(jù)省政府《關于探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施方案》的要求，牽頭制訂我市的實施方案，建立目標、任務、權責、資金“四到縣”機制。支持五華縣、興寧市優(yōu)先開展涉農資金整合，在確保完成中央和省的約束性任務前提下，由五華縣、興寧市按規(guī)定統(tǒng)籌整合使用省級及以下各類鄉(xiāng)村振興財政投入資金。2019年全市各縣（市、區(qū)）全面鋪開。
（七）完善農村土地“三權”分置制度。全面完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，在堅持土地集體所有制不動搖、穩(wěn)定土地承包關系、尊重農民意愿的前提下，結合高標準農田建設、農業(yè)綜合開發(fā)等項目資源，通過互換并地等多種方式，連片規(guī)模開展土地整治整合，探索土地經(jīng)營權有序流轉的途徑和模式，有效解決承包地細碎化問題。細化和明確農村土地“三權分置”的配套措施，進一步落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經(jīng)營權，不斷鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度。支持開展宅基地制度改革試點，制定完善農村閑置宅基地和閑置農房相關政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現(xiàn)形式，通過適度放活宅基地使用權，推動新農村建設，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，支持豐順縣、大埔縣、平遠縣重點推進。（八）深化“兩權”抵押貸款試點。繼續(xù)深化蕉嶺縣農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點和五華縣農民住房財產權抵押貸款試點。支持承包農戶、經(jīng)營主體依法依規(guī)開展土地經(jīng)營權抵押融資，研究探索農村土地經(jīng)營權抵押登記的具體操作辦法，因地制宜采取流轉合同鑒證、交易鑒證等多種方式對土地經(jīng)營權予以確認。
（九）改善農村教育條件。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教師資源，建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校建設，全面改善農村薄弱學?；巨k學條件。按標準化要求新建、改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。強化中等職業(yè)教育市級統(tǒng)籌，加快全市中等職業(yè)學校布局調整，重點提高縣域中等職業(yè)教育質量和效益。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進中小學教師“縣管校聘”改革。
（十）發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極發(fā)展農產品電商，加快建設一批農產品物流及電商示范試點。推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，加快培育發(fā)展趣味創(chuàng)意、農耕體驗、森林康養(yǎng)、旅游觀光、民宿客棧等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。集聚生產、加工、科技、營銷、創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)代產業(yè)要素，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、科技園、創(chuàng)業(yè)園，打造一批特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和美麗山水田園綜合體。以梅江區(qū)、梅縣區(qū)為重點，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。
（十一）推動林業(yè)重點領域改革。加快國有林場改革。深化集體林權制度改革，進一步完善集體林權確權發(fā)證，逐步規(guī)范林地林木流轉。全面深化林業(yè)管理體制和經(jīng)營機制改革，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。
（十二）創(chuàng)新金融支農機制。發(fā)展農村普惠金融，推進普惠金融“村村通”，積極培育村鎮(zhèn)銀行、涉農投資和擔保公司等新型農村金融機構。進一步發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行政策性金融支農作用，推動農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農村商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新信貸投資方式，加大對農業(yè)供給側結構性改革重點領域的信貸投入力度，對小額涉農貸款、“兩權”抵押貸款予以適當傾斜。推進全市農業(yè)信貸擔保體系建設，逐步降低“三農”融資費率水平。
（十三）建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培育發(fā)展村黨支部領導下的村民自治組織，完善村務監(jiān)督委員會、村民小組等組織建設，鼓勵有條件的村組建村級“家鄉(xiāng)建設委員會”。加強村民理事會建設，健全村規(guī)民約，規(guī)范村民自治運行機制，開展靈活多樣的協(xié)商活動，引導農民有序參與鄉(xiāng)村治理，提升自我管理、自我教育和自我服務水平。加強村民小組黨組織和“五有”規(guī)范化建設，積極穩(wěn)妥推進在村民小組（或自然村）設立黨組織，擴大基層黨組織覆蓋面，推廣韶關乳源“五有”規(guī)范化建設經(jīng)驗，即：有健全的班子、有可行的發(fā)展規(guī)劃、有民主的決策程序、有規(guī)范的制度和有科學的管理機制。結合村情實際，推進公共服務、社會管理重心下移到自然村或村民小組。制定加強農村精神文明建設工作的意見，弘揚社會主義核心價值觀，深化中國夢教育。深化農村普法教育，提高“一村一法律顧問”服務質量，推動法制服務進村入戶，提升農村法制水平。完善提升鄉(xiāng)村公共文化服務設施，2018年年底前基本實現(xiàn)村級綜合性文化服務中心全覆蓋，2020年服務效能全面提升；推進圖書館文化館總分館建設，促進縣域公共文化資源向鎮(zhèn)村延伸。發(fā)揮村文化禮堂、文化廣場和活化宗族祠堂作用，深化農村文體活動，結合客家民俗文化、農事季節(jié)等特點，開展民俗文化節(jié)慶、農事節(jié)慶、休閑體驗等活動，活躍農村文化生活，傳承客家傳統(tǒng)文化。廣泛開展道德模范、身邊好人、五好家庭等評選活動，提升村民思想道德水平。支持蕉嶺縣深化鄉(xiāng)村治理機制改革創(chuàng)新，積極探索村民自治有效實現(xiàn)形式。
（十四）建立人才保障機制。大力實施新型職業(yè)農民培育工程，全面建立健全培養(yǎng)培訓、認定管理、生產經(jīng)營、社會保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農民培育制度體系，探索開展新型職業(yè)農民職稱評價。推進新生代職業(yè)農民工技能提升計劃和新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動。加強農耕文化、民間技藝的挖掘、保護和傳承，培育鄉(xiāng)村技能人才和工匠，建立鄉(xiāng)土人才專家?guī)?。建立有效激勵機制，引導各類人才向鄉(xiāng)村流動聚集，吸引新型農民返鄉(xiāng)、本土人才回鄉(xiāng)、技術人員下鄉(xiāng)，引進農村科研、農技服務、農企管理等專業(yè)人才，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。鼓勵和支持新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)，實施農民工、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃。
（十五）加強和改善黨對農村工作的領導。堅持黨管農村的原則，加強黨委農村工作部門建設，明確各級承擔農村工作（鄉(xiāng)村振興辦公室）的機構及人員，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。
四、組織實施。
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。建立鄉(xiāng)村振興綜合改革試點領導工作機制，成立梅州市鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作領導小組，由市委主要領導任組長，市分管領導任副組長，市委農辦、市農業(yè)局、市國土局、市住建局、市委組織部、市編辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市環(huán)保局、市交通局、市水務局、市林業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)計局、市金融工作局、市城綜局、市供銷社、人民銀行梅州中心支行、梅州銀監(jiān)分局、團市委等部門為成員單位，日常工作由市委農辦負責，各相關單位按照職能落實責任，形成工作合力。
（二）明確責任主體。各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志要當好改革領頭人，按照目標導向和問題導向相統(tǒng)一原則，加強頂層設計，科學編制縣域鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作方案，提高鄉(xiāng)村振興改革決策的科學性、協(xié)同性和整體性。各項改革任務的牽頭單位要加強統(tǒng)籌、強化責任，結合實際認真制定工作方案、組織推進，參與單位要負起主體責任，積極主動配合，圍繞鄉(xiāng)村振興綜合改革試點任務清單，細化改革實施方案，出臺具體改革舉措，明確目標任務、時間節(jié)點、責任單位和保障措施，推動本領域改革措施落地實施見效。（三）加強動態(tài)管理。做好改革進展動態(tài)監(jiān)測、改革政策信息交流等工作。建立聯(lián)席會議制度，通過“季通報、年報告”掌握改革試點進展情況。健全改革試點工作臺賬，并及時向市鄉(xiāng)村振興綜合改革試點領導小組報送試點推進情況。
（四）開展常態(tài)化督察。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興綜合改革試點領導小組的牽頭抓總、綜合協(xié)調和督查督辦作用，適時開展?jié)L動督查，研究解決改革過程中的困難和問題，對督查評估發(fā)展的問題，抓好整改落實。
改革試點實施方案篇五
（說明：此方案要求較高，也與目前技工院校正進行的課改似。還有一種方案是按專業(yè)實訓課內容依照人才培養(yǎng)標準，依據(jù)實際生產、生活系統(tǒng)的將教學內容以典型工作任務的形式羅列出來，以工作頁和學習頁的模式編寫專業(yè)人才實訓教學培養(yǎng)內容。）。
為落實人力資源和社會保障部辦公廳《關于印發(fā)技工院校一體化課程教學改革試點工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕86號）和省人力資源和社會保障廳《四川省技工院校開展一體化課程教學改革試點工作方案》(川人社字〔2010〕161號)文件精神,通過加大教學改革力度，建立以職業(yè)活動為導向，工學結合一體化的課程體系，以切實提高技能人才培養(yǎng)質量和提升學校教學核心競爭力，結合學校實際，提出以下實施方案。
一、指導思想。
堅持全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面推進素質教育和職業(yè)技能教育。建立以職業(yè)活動為導向，以校企合作為基礎，以綜合職業(yè)能力為核心，理論教學與技能操作融合貫通，工學結合一體化的課程體系，按照全面實施、突出重點的原則，明確工作目標和措施，狠抓落實、注意實效。
課改，意義重大，難度大，任務重，要求高。不能理解為簡單的校本教材的編寫，它是一個完整的系統(tǒng)。
二、工作目標。
1、確定****、****等2個專業(yè)開展一體化課程教學改革試點工作。
實驗。初步建立具有先進職業(yè)教育理念，既符合學校的人才培養(yǎng)目標要求，又符合市場用人單位需求的全新課程教學體系。
三、
任務與要求。
1、開發(fā)制定一體化課程教學標準。
依據(jù)一體化課程教學改革基本原則，設計一體化的專業(yè)課程體系、教學內容和教學方案，開發(fā)理論與實踐相融合、知識學習與技能訓練相結合的一體化課程教學標準，統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)課程名稱、培養(yǎng)目標、職業(yè)能力要求、課程結構與內容、教學安排和教學保障條件等。
2、組織開發(fā)一體化課程教材。
創(chuàng)新教材編寫模式，打破學科體系，編寫理論教學和實踐教學相融合的教材和教輔材料，依據(jù)勞動者的職業(yè)特征、職業(yè)成長規(guī)律和典型工作任務設計教材教學單元，力爭實現(xiàn)工作過程導向的教學模式，實現(xiàn)理論知識與技能訓練的有機結合。
3、探索建設一體化課程教學場地。
打破理論課與實訓課授課地點分離的傳統(tǒng)模式，建設既能滿足理論教學,又能具備技能訓練的一體化教學場地,將傳統(tǒng)理論教學教室和實訓場地合一,力爭創(chuàng)設真實的工作環(huán)境,實現(xiàn)理論教學與技能訓練融合進行,為學生提供體驗實際工期過程的學習條件。
4、加強建設一體化課程師資隊伍。
法、提高教學水平和能力，不斷提升教師企業(yè)實踐能力、一體化課程開發(fā)能力，逐步形成一支教學質量高、結構合理、示范性強的優(yōu)秀一體化課程教學團隊。
四、實施步驟。
擬用三年左右的時間，分三個步驟實施：
第一步驟：準備階段（2018年2月至2020年2月）。
1、技術培訓和觀念更新。
構建和實施一體化課程，既是學生學習、企業(yè)用人的迫切需求，也是提升學校教學核心競爭力的重要途徑。從這一高度出發(fā)，學校在推行教改工作過程中需采取一系列措施和辦法，其中觀念更新和組織措施有力是開展一體化課程體系改革的前提。
首先通過各種會議渠道，使所有參與教師明確學校得以長足發(fā)展的重要意義在哪里，使全體參與教師明確教育教學持續(xù)改革是促使學校得以長足發(fā)展的必由之路。其次通過各種途徑的溝通與交流，以及開展各類“洗腦式”的工作過程系統(tǒng)化課程構建方面的主題培訓和研討會議，使全體參與教師掌握一體化課程體系改革的技術和方法。由此，通過觀念更新，使全體參與教師統(tǒng)一思想，為下一步試點專業(yè)全面推行一體化課程體系改革奠定堅實的基礎。
2、行政組織構建。
課程體系構建基于校本研究，基于教研部門的指導，基于專業(yè)系的引領，基于教師團隊的合作。
在學校層面上成立一個總課題組，總課題組成員包括：學校領導、教學職能部門中層、各專業(yè)系中層。學校總課題組的所在工作機構設在學校的教務處。
在總課題組下設若干課改小組，課改小組以系為單位進行組建，每個課改小組負責本專業(yè)課程的調研、開發(fā)、匯報、評審、實施等。
每個課改小組設一名組長，組員若干。課改小組組長可以是系主任、教研室主任、專業(yè)帶頭人或骨干教師，課改小組組員大部分是專業(yè)教師，部分是文化基礎課教師。
第二步驟：一體化課程體系開發(fā)（2019年2月至2021年11月）在借鑒、吸收國內外職業(yè)教育課程建設先進思想與理念的基礎上，啟動****、****2個專業(yè)的工學一體化課程體系全面構建，并在2019級新入學的高級技工和預備技師班級推行實施。
1、工學一體化課程開發(fā)技術與流程。
（1）產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況前期調研，確定該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和就業(yè)方向；
（8）課程投入實施，
總結。
反思改進；（9）課程實施后的評價，持續(xù)改進。
2、時間組織。
對學校2個試點專業(yè)進行工學一體化課程教學改革工作按時間目標規(guī)劃為：半年目標、一年目標、三年目標。
（3）三年目標（201年3月至200年8月）：實現(xiàn)各專業(yè)課程體系修正確立，六個學期課業(yè)開發(fā)完畢并投入使用。
為確保階段性目標的實現(xiàn)，還需進一步確定各專業(yè)一體化課程教學改革的每月、每周工作實施方案。每月確定課改月工作目標，月底匯報月工作成果；每周確保課改專門時間，供課改小組集中調研、研討。
3、課程體系實施的行政組織。
課程體系實施反映于持續(xù)改進，包括教務處的跟蹤與監(jiān)控，專業(yè)教研組（系）的組織與實施，教師團隊的總結、反思與改進。
教務處專職督導對一體化課程實施班級進行跟蹤與監(jiān)督，調查課程實施中所碰到的困難，并協(xié)調解決存在的問題。
專業(yè)教研組（系）負責定期集體備課，研討實施過程中的教學設計和改進方案。
教學團隊每月總結反思課程實施的問題，提出改進方案，并及時修正課程中存在的不足之處。
第三步驟：總結與推廣（2021年12月——）。
在****、****2個專業(yè)實施工學一體化課程一輪試點后，將組織實施后的評價、驗收，總結試點經(jīng)驗和做法，為推廣一體化課程教學改革奠定基礎。
五、經(jīng)費保障。
一體化課程教學改革是一項十分復雜的工作，同時涉及到企業(yè)調研、專家指導、人員培訓、資料購置、實訓基地改造與新建、一體化師資的長期培養(yǎng)等多方方面的資金投入，學校將對試點專業(yè)進行的課程改革投入專項經(jīng)費，制訂相關政策，發(fā)揮好激勵機制的作用。
改革試點實施方案篇六
為順利開展和完成我市公立醫(yī)院改革試點工作，根據(jù)國家五部委《關于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》和《中共青島市委青島市人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》(青發(fā)?2009?15號)精神，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則(一)指導思想。
突出公立醫(yī)院公益性，把維護人民健康權益放在第一位，通過改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制、補償機制和監(jiān)管機制等，切實提高醫(yī)療服務質量和水平、提高醫(yī)務人員積極性、降低醫(yī)療服務成本、控制醫(yī)療費用不合理增長，促進公立醫(yī)院健康發(fā)展，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求。(二)基本原則。
堅持公平與效率統(tǒng)一，政府主導與發(fā)揮市場機制相結合；堅持公立醫(yī)院的主導地位，鼓勵多元化辦醫(yī)，推動不同所有制和經(jīng)營性質醫(yī)院協(xié)調發(fā)展；堅持發(fā)展、改革和管理相結合，完善服務體系，創(chuàng)新體制機制，加強內部管理；堅持總體設計，有序推進，重點突破，系統(tǒng)總結；堅持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方向和原則，立足我市實情，解放思想，大膽探索創(chuàng)新。
二、主要任務目標和試點安排(一)主要任務目標。
總體目標：完善公立醫(yī)院服務體系，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓群眾享受到更加安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。近期目標：積極探索建立科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、運行機制、補償機制和監(jiān)管機制，促使公立醫(yī)院回歸公益性和切實履行公共衛(wèi)生服務職能；合理調整公立醫(yī)院資源配置，建立健全分級診療制度，解決群眾看病難問題；完善控費機制，提高醫(yī)保報銷范圍和比例，解決群眾看病貴問題；嚴格疾病診療規(guī)程，規(guī)范診療行為，不斷提高醫(yī)療服務質量。(二)試點安排。
2010年制定出臺實施方案，開始在市人民醫(yī)院推行公立醫(yī)院改革試點。2011年全面推進公立醫(yī)院改革各項工作，注重加強調研督導，及時研究解決存在的問題，不斷總結試點經(jīng)驗，適時開展階段性評估工作。2012年底前完成改革試點，及時對試點工作進行全面評估總結，力求試點工作在難點上有進展、重點上有突破、亮點上有特色。
三、試點的主要內容。
(一)完善醫(yī)療服務體系。
1、加強政府規(guī)劃和調控。修訂完善《即墨市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的總量、結構比例、功能配置、區(qū)域分布，使醫(yī)療衛(wèi)生機構提供的服務數(shù)量和結構與人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求相匹配，提供的服務水平和規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應。形成公立醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構為主導、非公立醫(yī)院共同發(fā)展的格局，構建以區(qū)域性醫(yī)療中心(市級醫(yī)院)為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐、村衛(wèi)生室為基礎的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。確立政府在提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務中的主導地位,面向全體城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。按照不同級別公立醫(yī)療機構提供基本醫(yī)療服務的范圍、標準、技術規(guī)范、價格標準等規(guī)定，加強監(jiān)督指導，促進公立醫(yī)院提供標準化的基本醫(yī)療服務。
2、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。按照全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，有計劃、分步驟推進公立醫(yī)院結構布局的優(yōu)化調整。重點發(fā)展市級醫(yī)院為區(qū)域性醫(yī)療中心，使之具備三級醫(yī)院水平，2010年開工建設市人民醫(yī)院東部院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院綜合病房大樓、市疾控中心大樓和公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等重點項目，2011年規(guī)劃建設市第二人民醫(yī)院病房樓，打造區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)揮示范帶動作用。強化王村等7處中心衛(wèi)生院的建設，逐步將其建設成為基層醫(yī)療中心，其余衛(wèi)生院要改變服務模式，完善服務功能，逐步建設成為本區(qū)域內社區(qū)衛(wèi)生服務中心。2011年底前，新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務站40所，新建或改造村衛(wèi)生室298所，村(居)醫(yī)療衛(wèi)生機構覆蓋率達到100%。
3、界定各級醫(yī)院的功能和職責。市級醫(yī)院主要負責提供基本醫(yī)療及危重急癥和疑難病人的救治，承擔相應的教學、科研等任務，并負責對鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構的業(yè)務技術指導和衛(wèi)生人員的進修培訓。鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要負責提供基本公共衛(wèi)生服務和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務，承擔對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理和技術指導。村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)主要承擔轄區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務職責。
4、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。鞏固市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，2010年，繼續(xù)實施二級醫(yī)院對口幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程，實施劃片分區(qū)、包片診治的措施，由市人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別對口幫扶14處、7處鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從醫(yī)院管理、醫(yī)療技術、人才培養(yǎng)等方面提升衛(wèi)生院發(fā)展水平。加強市鎮(zhèn)村一體化管理，嚴格落實鎮(zhèn)村“三制六統(tǒng)一”管理體制和村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)業(yè)務用房的集體權屬，進一步增強村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)的公益性和服務能力。市級醫(yī)院醫(yī)務人員晉升中、高級職稱前，必須到鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務一年以上。
(二)建立完善分級診療制度。
5、建立基層首診引導機制。公立醫(yī)院主要負責危重急癥和疑難病人的診治工作，基層醫(yī)療機構主要負責常見病、多發(fā)病以及診斷明確的慢性病的診療服務。實行基層醫(yī)療機構“守門員”制度，引導病人首選到基層醫(yī)療機構就診，對符合轉院診療的病人予以轉院治療。自2011年1月1日起，除急診、危重病人搶救外，一般診療首先應到鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)就診。確定2011年1月1日至2012年12月31日為過渡期。過渡期內，在基層首診就醫(yī)的，提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新型農村合作醫(yī)療保險病人的報銷比例，建立分級遞增報銷制度；過渡期后，未經(jīng)基層診療直接到上級醫(yī)院就診的病人，在結報比例和結報金額上予以嚴格控制。
6、嚴格基層醫(yī)療機構診療規(guī)范。明確診治范圍、轉診標準、工作流程，凡符合轉診治療的迅速轉診，不得截留病人，延誤診治。進一步完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構分工協(xié)作機制，實行雙向轉診制度，一般常見病、多發(fā)病在基層首診，疑難重癥通過綠色通道轉診到三級醫(yī)院。在三級醫(yī)院的康復期病人和需長期護理的病人轉回轄區(qū)基層醫(yī)院治療。到2011年底，全市基本形成基層(社區(qū))首診、分級診療和雙向轉診的醫(yī)療服務格局。
7、加快基層醫(yī)療機構能力建設。通過加強基層實用人才培訓、市級醫(yī)院分片幫扶、擴大基層醫(yī)療機構建設投資等手段，進一步提高服務能力和水平，引導病人合理就醫(yī)，最終實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”，減輕大醫(yī)院的就診壓力，逐步解決群眾就醫(yī)難現(xiàn)狀。(三)改革公立醫(yī)院管理體制。
8、設立由市長任主任，常務副市長、分管副市長任副主任，發(fā)改、衛(wèi)生、人事、財政、勞動等部門主要負責人任成員的市醫(yī)藥衛(wèi)生管理委員會，負責制定全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制發(fā)展規(guī)劃，以及涉及的有關建設、保障和醫(yī)藥安全等重大決策，全面負責全市公立醫(yī)院改革工作。
9、成立公立醫(yī)院管理中心。市政府委托衛(wèi)生行政部門履行出資人職責。在衛(wèi)生行政部門設立公立醫(yī)院管理中心，為隸屬于衛(wèi)生局的正科級全額事業(yè)單位，執(zhí)行市醫(yī)藥衛(wèi)生管理委員會的各項決策；負責公立醫(yī)院醫(yī)療服務質量和醫(yī)療安全管理，負責公立醫(yī)院的成本費用控制、資產管理、財務監(jiān)管；負責公立醫(yī)院的重大建設項目和大型醫(yī)療儀器設備的可行性論證審核。
10、推進院長職業(yè)化、專業(yè)化建設。認真貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求，進一步完善和落實院長年度考評制。制定落實院長任職資格、選拔任用、考核評價和問責獎懲等方面的管理制度，建立院長激勵約束機制。加強績效考核，考核結果作為院長選拔、任用、薪酬和獎懲的重要依據(jù)。
(四)改革公立醫(yī)院內部運行機制。
11、深化人事制度改革。充分考慮社會需求、事業(yè)發(fā)展、人才結構和人才培養(yǎng)等多種因素，科學合理核定人員編制。建立健全以全員聘用制度和崗位管理制度為主要內容的人事管理制度，實行按需設崗、競爭上崗、科學考核、合同管理，增強單位和個人的生機和活力。以專業(yè)技術能力、工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風為主要評價標準，完善衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評定制度。探索實行并規(guī)范注冊醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè)的方式，引導醫(yī)務人員合理流動。
12、完善分配激勵機制。提高醫(yī)務人員待遇水平，逐步解決部分人員收入過低問題。建立公立醫(yī)院績效評價體系，完善人員績效考核制度，在全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(含全額事業(yè)單位)中全面實行崗位績效工資。按照按勞分配和生產要素參與分配的原則，建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，自主靈活的工資分配激勵機制，充分調動醫(yī)務人員的積極性。2010年，試點醫(yī)院要進一步完善績效工資院、科二級分配制度，績效工資占工資總額比例可達40%；完善科室綜合目標管理與績效考核體系。
13、完善醫(yī)院財務會計管理制度。推行總會計師制。嚴格預算管理和收支管理，加強成本核算與控制。推進醫(yī)院財務制度和會計制度改革，嚴格財務集中統(tǒng)一管理，加強資產管理，建立健全內部控制，實施內部和外部審計制度。
14、完善后勤服務管理。積極探索實施“四權分離”機制(對審批權、采購權、保管權和使用權實施四權分離)招標采購醫(yī)院各種物資，進一步降低醫(yī)院物資采購成本。在醫(yī)院后勤物流系統(tǒng)中廣泛應用信息集成，建立配送中心。2010年起，在試點醫(yī)院逐步建立完善精細化成本控制體系，通過醫(yī)院信息化平臺及實施物資供給的流程再造，對醫(yī)院運行成本進行測算并全程監(jiān)控，積極探索醫(yī)院運行成本控制規(guī)律。(五)加強重點學科和人才隊伍建設。
15、堅持科教興醫(yī)戰(zhàn)略。研究制定重點?？平ㄔO規(guī)劃，力爭打造2個以上青島市級重點學科，提高疑難重癥的醫(yī)療救治能力和醫(yī)學教學、科研水平。制定和實施人才隊伍建設規(guī)劃，加強高層次管理人才和專業(yè)人才引進培養(yǎng)，重點引進和培養(yǎng)一批在即墨、青島市內處于領先地位的高層次人才，適當拉開高層次人才、學科帶頭人與其他人員的收入差距。積極組織住院醫(yī)師參加上級舉辦的規(guī)范化培訓，重點為二級醫(yī)院培養(yǎng)專科方向的住院醫(yī)師，為城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)全科方向的臨床醫(yī)師。加強護理隊伍建設，逐步解決護理人員比例過低問題，整體推進醫(yī)院規(guī)范化護理水平。(六)建立完善公立醫(yī)院補償機制。
16、改革以藥補醫(yī)機制。逐步將公立醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。逐步取消藥品加成政策，實現(xiàn)醫(yī)藥經(jīng)濟利益的分開，采取增設藥事服務費、調整部分技術服務收費標準等措施，通過提高醫(yī)療保障基金支付和增加政府投入等途徑予以補償。
17、加大政府財政扶持力度。建立完善公立醫(yī)院基本藥物零差率銷售財政補償機制，鼓勵使用國家基本藥物目錄并實行零差率，對公立醫(yī)院推行國家基本藥物目錄實行零差率銷售而取消藥品加成的差率，政府財政予以補償。2010年按照國家、省基層基本藥物目錄使用達到醫(yī)院藥品總目錄的20%，到2012年底，使用基本藥物目錄達到醫(yī)院藥品總目錄的50%。
18、建立完善政府對公立醫(yī)院的長效投入機制。一是購買公共衛(wèi)生服務。對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務給予專項補助，保障政府指定的重大活動保障、重大傳染病防治、緊急救治、救災、援外、支農和支援社區(qū)等公共服務經(jīng)費。二是建立公立醫(yī)院發(fā)展基金。政府負責公立醫(yī)院及基層醫(yī)療機構基本建設和大型設備購置、重點學科發(fā)展和政策性虧損補貼等；對中醫(yī)、傳染病、精神病、結核病、急救醫(yī)療、婦幼保健、采供血機構等在經(jīng)費上予以保障和傾斜。三是設立社會公益救助基金，對“三無”(無身份證件、無親屬、無支付能力)病人、貧困患者醫(yī)療費用等社會公益性支出和減免予以補助。
(七)加強醫(yī)療及服務質量管理。
19、加強醫(yī)療護理質量管理。健全和落實醫(yī)院管理規(guī)章制度和人員崗位責任制，健全醫(yī)療質量管理組織，加強醫(yī)療質量安全評價控制，落實醫(yī)療質量安全責任制和責任追究制，完善醫(yī)療安全事件報告和告誡制度。推行疾病診療規(guī)范和藥物臨床應用指南，持續(xù)提高醫(yī)療質量，保障患者安全。扎實開展“優(yōu)質護理服務示范工程”，探索實施科學的護理管理體制和運行機制，保障護理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先配備和合理使用基本藥物，加強普通藥物的配備使用管理。推廣應用適宜技術，在加強規(guī)范和保障質量的基礎上實行同級醫(yī)療機構檢查結果互認，降低醫(yī)療服務成本。建立健全疾病診療規(guī)程，推動病種規(guī)范化診療，2010年在試點醫(yī)院完善細化60個臨床路徑，并啟動20個單病種質控。2012年推廣實施衛(wèi)生部制定的112病種的臨床路徑。
20、改善醫(yī)院服務流程。堅持以病人為中心，推進醫(yī)院精細化管理，優(yōu)化服務流程，提高服務效率。通過采取提供預約掛號、一站式服務、暢通急診綠色通道、按病情分類診療等措施，努力縮短病人等候時間，方便群眾就醫(yī)。改善就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)務人員服務態(tài)度，提高群眾就醫(yī)滿意率。2010年下半年，在市人民醫(yī)院建立群眾滿意度電子測評系統(tǒng)，并逐步在全系統(tǒng)推廣，進一步規(guī)范醫(yī)療服務。
21、建立醫(yī)療行業(yè)風險防范與控制機制。進一步健全醫(yī)患糾紛第三方調解機制。2010年，完成“以風險保險為載體的醫(yī)患關系第三方管理”模式，積極發(fā)展醫(yī)療責任保險，完善醫(yī)療糾紛調處機制，依法維護患者的合法權益。建立患者投訴管理機制，及時有效處理患者投訴和醫(yī)療糾紛，構建和諧醫(yī)患關系。依法嚴厲打擊“醫(yī)鬧”行為，維護全市和諧穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境。
(八)嚴格控制醫(yī)藥費用過快增長。
22、改革醫(yī)療費用支付方式。積極探索實行醫(yī)療保險總額預付、按病種付費等支付方式的綜合改革，完善門診醫(yī)療費用支付，落實醫(yī)療救助、慈善助醫(yī)的項目管理和支付制度。2011年，在加強政府指導、合理確定醫(yī)療服務指導價格，合理控制醫(yī)院醫(yī)藥總費用、均次費用的前提下，逐步探索實行城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療總額預付、按病種付費等支付方式，建立完善醫(yī)藥費用合理、適度增長模式，控制醫(yī)藥費用不合理增長，從根本上解決過度醫(yī)療問題。
23、嚴格控制醫(yī)藥成本，降低醫(yī)藥費用。實行收費政策、收費項目、收費標準公示制度，加強對平均門診人次費用、平均住院費用、單病種費用的分析、檢測，嚴格“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規(guī)范，控制藥占比，所有費用公布上墻，實行門診及住院病人費用清單制。
24、有效縮短平均住院日。以建立醫(yī)院社區(qū)分工協(xié)調機制為支撐，推進臨床路徑管理，實施平均住院天數(shù)管理。嚴格按照相關制度及診療常規(guī)收治住院病人，確保醫(yī)療質量。2010年醫(yī)院全年平均住院日9.3天，2012年年平均住院日控制在8.8天以下。
25、規(guī)范公立醫(yī)院醫(yī)用耗材、試劑使用管理。建立醫(yī)用耗材、試劑使用常規(guī)，制定醫(yī)用耗材、試劑管理制度，進一步規(guī)范采購、保管、使用，確保醫(yī)療質量，降低醫(yī)療成本，減輕病人的經(jīng)濟負擔。對使用常規(guī)以外的醫(yī)用耗材、試劑必須征得病人簽字同意方可使用，倡導使用國產試劑、國產耗材。
(九)加強醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設。
26、提高醫(yī)藥衛(wèi)生信息化水平。按照青島市加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設實施意見，建立與青島市相銜接的信息交換、互聯(lián)互通、資源共享的統(tǒng)一醫(yī)藥衛(wèi)生信息平臺；完善市人民醫(yī)院“先診療、后結算”就醫(yī)“一卡通”服務模式和以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，2010年在市中醫(yī)院建設完善醫(yī)院信息系統(tǒng)，推行就醫(yī)“一卡通”；2010年建設以居民健康檔案為核心的基層(包括衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心)衛(wèi)生信息系統(tǒng)，2011年逐步向村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站延伸。通過優(yōu)化市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，整合衛(wèi)生信息資源，逐步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構之間、與醫(yī)保(包括新農合)、藥監(jiān)等部門之間業(yè)務數(shù)據(jù)相互交換共享，提高管理和服務水平。
(十)改革公立醫(yī)院監(jiān)督管理機制。
27、實行全行業(yè)監(jiān)管。加強衛(wèi)生行政部門醫(yī)療服務監(jiān)管職能，建立健全醫(yī)療服務監(jiān)管機制。所有醫(yī)療衛(wèi)生機構不論所有制、投資主體、隸屬關系和經(jīng)營性質，均由衛(wèi)生行政部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。完善機構、人員、技術、設備的準入和退出機制，依法實行全行業(yè)監(jiān)管。
28、加強公立醫(yī)院運行監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要重點加強對公立醫(yī)院功能定位和發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)管。健全財務分析和報告制度，加強公立醫(yī)院財務監(jiān)管。建立健全公立醫(yī)院財務審計和醫(yī)院院長經(jīng)濟責任審計制度。建立社會多方參與的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮社會各方面對公立醫(yī)院的監(jiān)督作用。全面推進醫(yī)院信息公開制度，向社會公開醫(yī)療服務項目價格、醫(yī)務人員技術職稱、績效考核和評價結果等相關信息，接受社會監(jiān)督。
(十一)加快推進多元化辦醫(yī)格局。
29、鼓勵、支持和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善政策措施，鼓勵社會力量舉辦非營利性醫(yī)院。非公立醫(yī)院在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享有同等待遇，在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。落實非營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策，完善營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策。
三、保障措施(一)加強組織領導。
市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、指導公立醫(yī)院改革。衛(wèi)生行政部門作為公立醫(yī)院改革的主管部門，要切實擔負起公立醫(yī)院改革組織實施的主要責任，積極主動與有關部門搞好溝通協(xié)調，細化改革相關配套文件，確保各項改革任務落實到位；發(fā)改部門負責公立醫(yī)院的規(guī)劃布局，配合上級物價部門修訂完善公立醫(yī)院醫(yī)療服務收費標準，并依法監(jiān)督；財政部門負責研究制訂公立醫(yī)院改革經(jīng)費保障機制，落實各項補助政策；人事編制部門負責牽頭核定公立醫(yī)院人員編制，加強人事編制管理；勞動保障部門負責研究制定醫(yī)療保險總額預付、按病種付費的標準和方式，有效降低群眾醫(yī)療費用；市人民醫(yī)院要不斷探索醫(yī)院管理體制、運行機制等方面改革，確保公立醫(yī)院改革試點順利完成。(二)加強輿論引導。
要做好輿論宣傳工作，加強對公立醫(yī)院改革試點工作重要意義、指導思想、基本原則、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持。衛(wèi)生部門與宣傳部門要緊密配合，加強對公立醫(yī)院改革試點的輿情監(jiān)測與研判，積極引導社會輿論，堅定改革信心，合理引導社會預期。
改革試點實施方案篇七
(一)申請人應如實填報相關信息，隱瞞有關情況或提供虛假材料申請教師資格定期注冊的，視情況暫緩注冊或注冊不合格，并給予相應處罰;已經(jīng)注冊的，應當撤銷注冊。
(二)各中小學校要依據(jù)真實情況為本校申請人提供相應證明材料，對未按期如實提供申請人首次注冊證明材料的，上級教育行政部門應當責令改正，對直接負責的主管人員或其他直接責任人員依法給予行政處分。
(三)各單位、學校實施定期注冊，有下列情形之一的，由上級教育行政部門或監(jiān)察機構責令改正，對直接負責的主管人員或其他直接責任人員依法給予行政處分：
(四)注冊范圍內的教師無故逾期申請定期注冊，按照注冊不合格處理。
改革試點實施方案篇八
“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)秩序和慢性病分級診療服務體系，形成“小病在基層、大病進醫(yī)院、康復回基層”的就醫(yī)新格局，按照國家、省分級診療工作相應要求，結合七臺河市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實際，推行高血壓、糖尿病兩種慢性病（以下簡稱“兩病”）分級診療試點改革，特制定本方案。
2015。
4
2017。
年在全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構全面推開。
試點機構的全科醫(yī)生以家庭為單位，與轄區(qū)“兩病”患者簽訂“一對多”的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生服務協(xié)議，促使全科醫(yī)生與簽約家庭建立起一種長期、穩(wěn)定、互信的簽約服務關系，簽約率要達到
90%。
以上。
原則上，以全市已組建的醫(yī)聯(lián)體為框架，試點機構與二級以上醫(yī)療機構形成“
1+1。
”工作組合。轄區(qū)簽約居民可享受組合機構全程健康管理、優(yōu)先獲取專科資源、診療費用減免等相應優(yōu)惠措施。如患者因離組合內二或三級醫(yī)院較遠、自愿到就近醫(yī)院治療的，可根據(jù)患者意愿，增加簽約醫(yī)院。實行簽約機構之間的基層首診及雙向轉診就醫(yī)模式。
?？漆t(yī)師主要對“兩病”患者進行診斷，制定個體化治療方案；全科醫(yī)生負責執(zhí)行?？漆t(yī)生制定的診療方案，掌握“兩病”患者病情變化，將病情控制情況及時反饋給?？漆t(yī)生；公共衛(wèi)生醫(yī)師、護士負責“兩病”患者日常的隨訪與健康教育，安排隨診時間及雙向轉診相關事宜。
一是建立醫(yī)療服務分工協(xié)作保障機制。
１．二級以上醫(yī)院要逐年增加試點機構慢性病?？崎T診預約轉診號源，建立預約轉診。
“綠色通道”，引導患者通過基層轉診和預約轉診“綠色通道”，便捷享受?？崎T診、專家門診預約服務。優(yōu)先向基層傾斜安排住院床位，確保治療的及時接續(xù)。
２．市衛(wèi)計委會同市人社局制定、調整我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥目錄，增加并配齊基層糖尿病、高血壓病用藥品種和診療項目（符合黑龍江省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險《藥品目錄》、《診療目錄》和《服務設施標準目錄》）。二級以上醫(yī)院也要按照上級要求，積極推行使用不少于規(guī)定比例的基本藥物。
３．制定出臺。
“兩病”分級診療制度、雙向轉診標準，適時調整適合基層的慢性病診療目錄，明確基層醫(yī)療機構的就診范圍，進一步規(guī)范各級醫(yī)療機構診療行為，合理引導廣大群眾就醫(yī)。
二是建立政策保障機制。
１．實行分級分類財政補助辦法?？h、區(qū)財政要對試點機構的投入給予傾斜，確保正常運行和發(fā)展需要。探索建立與二級以上醫(yī)院慢性病分級診療改革績效考核結果掛鉤的財政補助機制。
２．建立健全差別化醫(yī)保支付制度。在城鎮(zhèn)職工部分慢性病開展門診統(tǒng)籌的基礎上，適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就醫(yī)的總額控制費用，以引導居民到基層就醫(yī)。進一步拉大不同層級醫(yī)院就醫(yī)的報銷比例，建立落實下轉患者免收住院起付線制度，探索新農合門診慢性病鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)無起付線政策。
３．實行差別化價格政策。以體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值為原則，結合服務成本，動態(tài)調整公立醫(yī)院診查費、護理費、手術費等收費標準，進一步拉開不同層級醫(yī)院的收費價格差距。
４．建立簽約服務費制度。全科醫(yī)生與轄區(qū)居民簽訂服務協(xié)議后，可收取簽約服務費。簽約服務費按年收取，通過醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費等渠道解決。在服務水平、服務能力不斷提高完善的前提下，可逐步探索簽約居民個人共同分擔服務費政策，不同人群實行不同的簽約服務項目與服務費標準。簽約服務費標準和保障范圍，由市級財政部門牽頭，會同衛(wèi)計、人社等部門聯(lián)合制定。
三是完善能力保障機制。
“兩病”診療能力。
1
年的規(guī)定，衛(wèi)計部門要做好組織、管理和考核工作。試點機構全科醫(yī)生每年應安排不少于。
1
個月時間到上級醫(yī)院“兩病”?？七M行輪訓。
３．多渠道提升基層服務能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，深入推進執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和對口支援。加強中醫(yī)藥特色診療區(qū)建設，推廣中醫(yī)藥綜合服務模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用。
４．深入推進試點機構績效工資制度改革。將。
“兩病”分級診療開展納入試點機構績效考核重要內容，設置重點分值，并不斷提高獎勵性績效工資在醫(yī)務人員收入中的比重，充分調動基層醫(yī)務人員參與分級診療的積極性。
（五）建立以。
“兩病”為主的慢性病分級診療信息化管理平臺。依托現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)，建立我市慢性病分級診療信息化管理平臺，構建雙向轉診、協(xié)同服務信息化支持系統(tǒng)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生信息平臺，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構遠程會診系統(tǒng)建設，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，資源共享，業(yè)務協(xié)同。積極拓展醫(yī)療信息資源共享服務，實現(xiàn)診療、用藥、檢查檢驗結果、健康檔案等信息在上下級醫(yī)療機構間共享和交換。
（六）加強公共衛(wèi)生機構管理。各縣（區(qū)）衛(wèi)計局、各級公共衛(wèi)生機構，特別是疾病預防控制機構要發(fā)揮慢性病防控工作職能作用，加強對醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構尤其是試點機構的慢性病防治工作的業(yè)務指導和督導檢查。
為強化。
“兩病”分級診療工作的組織領導，成立七臺河市“兩病”分級診療工作領導小組，組長由市衛(wèi)計委主任擔任，成員為市財政、人社、物價、衛(wèi)計、醫(yī)保等相關部門主管醫(yī)改領導，辦公室設在市醫(yī)改辦。各有關部門要完善相關配套政策，協(xié)調推進此項工作。其中，市衛(wèi)計委要制定慢性病分級診療實施細則，并會同其他相關部門，研究制定推廣全科醫(yī)生簽約服務工作實施方案，建立全科醫(yī)生按服務人口、服務質量獲取報酬的相關制度；市財政局要出臺財政補助相關政策，落實簽約服務費事宜；市人社局要出臺醫(yī)保相關引導和支付政策；市物價局要動態(tài)調整和落實相關價格收費政策；各縣（區(qū)）衛(wèi)計局要調整完善新農合相關配套政策。
改革試點實施方案篇九
黨的十九大提出的“加強全國社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)”，要求各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會同有關部門嚴格按照試點工作方案要求，高度重視試點工作，將社會心理服務體系建設試點作為推進平安中國，健康中國建設的重要抓手，做好試點地區(qū)遴選論證，加強對試點工作的組織領導，認真指導試點地區(qū)做好試點實施方案編制、啟動培訓、試點任務組織實施等工作，定期對試點地區(qū)進行督導，確保按期完成試點任務。
指導思想。
開展全國社會心理服務體系建設試點工作是全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識領會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治、良性互動的必然要求。
工作目標。
1、依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務。
2、高等院校普遍設立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學設立心理輔導室。
3、各黨政機關和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務。
4、100%精神?？漆t(yī)院設立心理門診，40%二級以上綜合醫(yī)院開設心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務專業(yè)機構，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務。
建立健全社會心理服務網(wǎng)絡。
1.搭建基層心理服務平臺。在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室。
2.完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡。試點地區(qū)要進一步加強各級各類學校心理健康服務機構的建設力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設，中小學設立心理輔導室，配備專（兼）職心理健康教育教師，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校。
教育主管部門要將心理健康教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，為教師和學生提供發(fā)展性心理輔導和心理支持。
3.健全機關和企事業(yè)單位心理服務網(wǎng)絡。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機關和廠礦，企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等設立心理輔導室，建立心理輔導室，建立心理健康服務團隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式，對員工提供心理健康服務。
公安、司法行政、信訪等部門設立心理服務場所，對系統(tǒng)內部人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。
4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構。試點地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關部門要探索支持、引導、培育社會心理服務機構參與心理健康服務的政策措施。
5.提升醫(yī)療機構心理健康服務能力。為有心理行為問題者提供人文關懷、心理輔導等服務。
6.建立健全心理援助服務平臺。多種形式宣傳，擴大心理援助平臺的社會影響力和利用率。
7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡。
8.完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。
加強心理服務人才隊伍建設。
1.發(fā)展心理健康領域社會工作專業(yè)隊伍。
2.培育心理咨詢人員隊伍。
3.發(fā)展醫(yī)療機構心理健康服務隊伍。
4.組建心理健康服務志愿者隊伍。
5.健全行業(yè)組織并加強管理。試點地區(qū)衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政等有關部門，要整合轄區(qū)社會心理服務資源，完善社會心理服務行業(yè)組織。
保障措施。
1.加強組織領導。各試點地區(qū)要將社會心理服務體系建設作為平安中國、健康中國、文明城市建設的重要內容，制定試點實施方案和年度工作計劃。
2.加強政策扶持。通過政策引導和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機構、社會心理服務機構和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。
3.加強經(jīng)費保障。鼓勵試點地區(qū)建立多元化資金籌措機制，加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施，推動各項任務有效落實。
4.強化督導評估。各省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委要會同有關部門，定期對本省份試點情況進行督導評估。
改革試點實施方案篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹***、省委、市委和市委黨的群團工作會議精神，根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會關于貫徹落實中國殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專項改革試點實施方案〉的通知》（x殘辦〔2019〕xx號）有關要求，進一步推進我市基層殘疾人組織改革和服務創(chuàng)新，更好地履行殘聯(lián)“代表、服務、管理”職能，現(xiàn)結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和******關于殘疾人事業(yè)的重要論述，進一步加強基層殘聯(lián)組織建設，完善基層殘疾人服務體系，建立符合實際工作需要的殘疾人工作機制，提升精準化服務水平，擴大服務聯(lián)系覆蓋面，切實為我市殘疾人服務。
二、任務目標。
進一步加強黨對基層殘聯(lián)工作的領導，以提升精準化服務水平、擴大服務聯(lián)系覆蓋面為目標，堅持重心下移、資源下沉，推進我市殘聯(lián)組織改革和服務創(chuàng)新，增強殘聯(lián)組織政治性、先進性、群眾性，更好地聯(lián)系和服務廣大殘疾人，把廣大殘疾人團結凝聚在黨的周圍，為加快推進殘疾人小康進程和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。
三、具體措施。
（一）增強基層組織的代表性。
增強市殘聯(lián)組織代表性。一是提高市殘聯(lián)代表大會代表中殘疾人和基層一線人員的比例，下一屆市殘聯(lián)代表大會代表中各類殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、基層一線人員的比例要達xx％以上；主席團委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達xx％以上。二是加強殘疾人專門協(xié)會建設，為殘疾人專門協(xié)會開展工作創(chuàng)造更好的條件，保證工作經(jīng)費，安排辦公場所，健全殘疾人專門協(xié)會制度。三是大力培育助殘社會組織x個，承接殘疾人服務項目，為殘疾人服務。四是發(fā)揮市殘疾人綜合服務中心“扶殘助殘愛心基地”作用，為專業(yè)型的助殘社會組織提供活動場地、資金或項目等支持，關心關愛殘疾人。
增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表性。一是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置殘聯(lián)組織。每個殘聯(lián)組織須設有辦公場所，并配備必要的辦公設施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)須建立健全殘聯(lián)專（兼）職人員崗位職責、內部管理制度、信訪工作制度、辦事程序等各項規(guī)章制度。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛吸納優(yōu)秀殘疾人及親友、愛心人士等參與助殘工作，并建立助殘志愿者人員信息臺賬。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織要依托公共服務設施，設立“殘疾人之家”，豐富殘疾人精神文化生活，更好地為殘疾人服務。
增強村（社區(qū)）殘協(xié)代表性。一是各村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔任。二是各村（社區(qū)）設立殘協(xié)組織，每個組織都須設有辦公場所，并配備必要的辦公設施。三是各村（社區(qū)）殘協(xié)須建立健全需求調查、入戶走訪、志愿服務、咨詢服務、轉介服務、檔案管理等規(guī)章制度。
靈活設置基層殘聯(lián)組織。在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，努力打造x個“殘疾人之家”，在市城區(qū)內選擇x個社區(qū)建立“殘疾人之家”，主要反映殘疾人需求，維護殘疾人權益，開展服務和活動。在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方，配備兼職聯(lián)絡員（網(wǎng)格員兼任）。
（二）擴充隊伍的來源面。
充實隊伍力量。一是為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)配備x名專職委員，專職委員在理事長領導下開展殘疾人工作。二是為部分村（社區(qū)）殘協(xié)配備兼職委員，負責為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提供殘疾人基礎信息，做好政策宣傳和解釋工作。
落實待遇保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員待遇按照不低于全市最低工資標準執(zhí)行，并為其購買“五險”，配備手持終端，方便殘疾人信息的采集和錄入，通訊費保障xx元／人／月。村（社區(qū)）殘協(xié)兼職委員待遇不低于xxx元／人／月。
加強人員管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)推薦，市殘聯(lián)審核聘用。二是村（社區(qū)）殘協(xié)兼職委員的選用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行負責。三是建立優(yōu)勝劣汰、能進能出的專（兼）職委員動態(tài)管理模式，實行日?？己?、年度考核和殘疾人評價相結合。
加強教育培訓。各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立健全“優(yōu)秀殘疾人后備干部隊伍名冊”和“優(yōu)秀殘疾人人才庫”。加大對基層殘疾人工作者、殘聯(lián)（殘協(xié)）專（兼）職委員教育培訓力度，一年不低于x次，提高基層殘疾人工作者政治素質和政策理論水平。發(fā)揮中國殘聯(lián)“專職委員在線培訓平臺”作用，加強專（兼）職委員培訓。
轉變工作作風。一是深入貫徹落實中國殘聯(lián)“走進基層、轉變作風、改進工作”專項改革方案要求，建立殘疾人聯(lián)系制度，發(fā)動廣大黨員干部、幫扶干部深入村（社區(qū)）了解殘疾人基本服務狀況與現(xiàn)實需求，為殘疾人解決實際困難。二是建立“一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾”等特殊困難殘疾人臺賬，經(jīng)常性入戶走訪，把黨和政府對殘疾人的“格外關心、格外關注”傳遞到殘疾人兄弟姐妹中。三是嚴守各項廉政規(guī)定，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，做到廉潔自律、拒腐防變，養(yǎng)成求真務實、擔當作為、改革創(chuàng)新的好作風。
（三）擴大聯(lián)系的覆蓋面。
在動態(tài)了解持證殘疾人基本服務狀況和需求的基礎上，逐步了解尚未持證但有服務需求的殘疾人情況，進一步擴大聯(lián)系的覆蓋面。對尚未持證殘疾人勸其辦理殘疾人證，努力幫助其解決實際困難。
（四）提升服務精準化水平。
精準識別。一是對全市持證殘疾人、未持證殘疾人、死亡殘疾人、外遷殘疾人信息進行核實，動態(tài)更新我市殘疾人基本情況、基本服務狀況和需求狀況。二是做好殘疾人證核發(fā)，2019年啟動第三代殘疾人證的核發(fā)，為殘疾人辦證提供便利，杜絕“人情證”“關系證”。三是為方便有特殊困難的殘疾人辦證，市殘聯(lián)每年組織評殘鑒定機構的醫(yī)務人員提供x次上門服務。
精準制案。根據(jù)了解掌握的每名殘疾人基本服務狀況和服務需求（包括：無障礙改造、白內障篩查、假肢適配、腦癱康復等），委托專業(yè)機構開展服務需求評估，制定具體的解決方案，努力做到“一人一案”，為惠殘項目的實施提供科學依據(jù)，不斷提升精準服務殘疾群眾的能力和水平。
精準服務。一是將殘疾人需求納入政府公共服務體系和服務平臺，與政府、社會、殘聯(lián)等提供的服務進行精準對接，把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實到每一位殘疾人身上。二是建立殘疾人緊急救助長效機制，對遭受自然災害或意外事故和生活極度困難的殘疾人家庭給予緊急救助。三是加大對特殊教育投入力度，引進特殊教育人才，對不能進入學校接受教育的殘疾兒童實施“送教上門”服務，開辦殘疾兒童學前教育班，提高殘疾人高中辦學水平。
當前隱藏內容免費查看。四是設立法律援助站，每周由市司法局安排法律工作者到殘疾人綜合服務中心為殘疾人提供法律服務x次。五是積極推行“網(wǎng)上辦理”“馬上辦”“最多跑一次”等工作方式，充分借助信息化手段，為殘疾人開展高效務實的精準化服務。
（五）創(chuàng)新工作。
按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一店招、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一工作服、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務流程）的標準，規(guī)范盲人按摩店，打造射洪“盲人按摩”特色品牌。
以電子商務為載體，為殘疾人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，為殘疾人提供互聯(lián)網(wǎng)“培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為一體的新型服務，免費提供吃住、創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓、就業(yè)推薦。
四、有關要求。
（一）加強領導。各級各部門要提高政治站位，充分認識做好我市基層殘聯(lián)組織專項改革試點工作的重要意義，把該項工作提上重要議事日程。要成立領導機構，明確職責分工，落實工作任務，確保該項工作落地落實。
（二）加大投入。各級各部門要加大對我市基層殘疾人組織建設的投入，解決好人員、待遇、場地等所需經(jīng)費的投入。殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入市級財政預算，不斷改善基層殘疾人組織的工作條件，全面提高基層殘疾人組織為殘疾人服務的能力和水平。
（三）及時總結。各級各部門在試點工作中要按照時間進度要求按時總結并上報工作推進完成情況，市基層殘聯(lián)組織專項改革試點工作領導小組將對改革試點工作推進情況適時進行通報，對試點工作推動不力的要嚴肅追責問責。
2019年，我市被xx省殘聯(lián)確定為基層殘聯(lián)組織專項改革試點市之一。根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會關于貫徹落實中國殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專項改革試點實施方案〉的通知》（x殘辦〔2019〕xx號），結合我市實際，制定了《射洪市基層殘聯(lián)組織專項改革試點實施方案》。
目前我市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)殘聯(lián)組織已設立，村（社區(qū)）殘協(xié)組織未設立，專（兼）職委員配備和待遇尚未落實。此次專項改革重點是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)人員、經(jīng)費和場地問題。
一、增強基層組織的代表性。
增強市級殘聯(lián)代表性。提高市殘聯(lián)代表大會代表中殘疾人和基層一線人員的比例，我市下一屆殘疾人代表大會代表中各類殘疾人和基層一線人員的比例要達xx％以上，主席團委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達xx％以上。同時，加強殘疾人專門協(xié)會建設，為殘疾人專門協(xié)會開展工作創(chuàng)造更好的條件，保證工作經(jīng)費，安排專門的辦公場所。
增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要配備必要的辦公設施，統(tǒng)一懸掛殘聯(lián)標牌，建立健全各項規(guī)章制度，依托公共服務設施，設立“殘疾人之家”。
增強村（社區(qū)）殘協(xié)代表性。各村（社區(qū)）設立殘協(xié)組織并按要求設置辦公場所，配備必要的辦公設施，統(tǒng)一懸掛殘協(xié)標牌，建立健全各項規(guī)章制度。
靈活設置基層殘聯(lián)組織，在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，打造x個“殘疾人之家”，在市城區(qū)內選擇x個社區(qū)建立“殘疾人之家”，在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方，配備兼職聯(lián)絡員（網(wǎng)格員兼任）。
“殘疾人之家”的功能定位為：康復服務，教育就業(yè)、技能培訓、文化娛樂，托養(yǎng)服務，法制維權、志愿服務等工作。根據(jù)殘疾人的特點和實際情況定期活動。
二、專職委員的待遇保障。
為全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)殘聯(lián)各配備x名專職委員，專職委員待遇按照不低于全市最低工資標準執(zhí)行，并為其購買“五險”，配備手持終端，通訊費保障xx元／人／月。為村（社區(qū)）殘協(xié)配備xxx名兼職委員，兼職委員待遇不低于xxx元／人／月。加大對基層殘疾人工作者、殘聯(lián)（殘協(xié)）專職委員教育培訓力度，一年不低于x次。
三、擴大聯(lián)系的覆蓋面。
四、提升服務精準化水。
持續(xù)深化“量服”，對全市殘疾人信息進行核實，動態(tài)更新我市殘疾人基本情況、殘疾人基本服務狀況和需求狀況。把上門服務作為常態(tài)化工作，為有特殊困難的殘疾人每年提供x次上門辦證服務。將殘疾人需求積極納入政府公共服務體系和服務平臺，與政府、社會、殘聯(lián)等提供的服務進行精準對接，把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實到每一位殘疾人身上。
改革試點實施方案篇十一
小學生作業(yè)負擔重一直是家長及社會關注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質教育的背景下，我們必須從推進實施素質教育的高度重新認識“作業(yè)”的內涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
我們學校是新建小學，從一年級開始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進行研究，讓學生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來，將知識融入生動有趣的活動中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學生喜聞樂見的形式結合起來，把知識、技能的訓練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動巧妙聯(lián)系，符合小學生以形象思維為主的心理特點，讓作業(yè)變得更“生動、有趣”。學生不但喜歡做，而且對知識的理解掌握會牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學校的部分綠色作業(yè)設計情況：
先以數(shù)學作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：
1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學的知識蘊涵于游戲中，是學生最喜歡的數(shù)學作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”，讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運用。（視頻）學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節(jié)奏律動等。
2、情境式作業(yè)：生動的情境式作業(yè)，讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學習的欲望。如學完“20以內的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設計情境活動，讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數(shù)學課中，畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。
3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?！苯Y合。
教學。
內容，設計一些繪畫式作業(yè)，不僅能鞏固、應用所學的知識，還能激活學生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術品。如在二年級上期，我們學習“乘法的初步認識”時，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識，我們設計了這樣的作業(yè)-----請你設計一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認識時間，統(tǒng)計的作業(yè)，也可以在此基礎上進行設計。
4、制作式作業(yè)：在學完《認識圖形》后，讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關的美麗圖案等，使學生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時，學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內容的情境圖，將數(shù)學知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。
5、整合式作業(yè)：每學習完一個單元的數(shù)學知識后，在教師的引導下，孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點，制作數(shù)學知識手抄報，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學知識，學生可以選擇課本上的重難點進行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律，學生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業(yè)。
在復習階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉，進行有效整理的同時，也養(yǎng)成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學習。
思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求：對于基礎較差的學生應該適當降低難度，以掌握基礎知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎好的學生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學生的主觀能動性，讓學生自己設計作業(yè)或同桌、四人小組合作，設計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評好的地方，讓大家學習，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學習觀賞。結合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。
我校除在平時作業(yè)上采取新形式進行作業(yè)變革外，還考慮到設置提升學生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語文提倡學生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè)，讓學生搜集過年的知識，結合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設置實踐作業(yè)，比如“給長輩洗腳”、分擔家務，進行“情味”的感恩教育。學生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學作業(yè)結合下學期教材以“年貨采購”、“數(shù)學環(huán)保知識”為主題，讓學生調查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學、身邊的數(shù)學，二年級的數(shù)學樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽，把學過的英語單詞進行歸類整理。
以上是我校進行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負擔中充分解脫出來。
改革試點實施方案篇十二
全面實行素質教育，深化基礎教育課程改革，是當前基礎教育領域里的一項重要任務。為真正把課堂教改模式抓到實處，全面實施素質教育，提高教師、學生素質，提升自我教育科研水平，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，特制訂本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹教育方針，全面提高教育教學質量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標準》為標尺，在新課程理念指導下，扎實有效地開展新課程改革，切實轉變教師的教學行為，確立學生的主體地位，實現(xiàn)學生學習方式的變革，深化教育改革，使素質教育取得突破性進展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實施策略。
(一)導學案設計。
1.認真學習新課標，充分了解學情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準確把握每節(jié)課的目標及重難點。
2.多從學生角度思考，嚴格控制教師講解時間，發(fā)揮學生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養(yǎng)學生的自主學習和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導點撥評價為主。引導點撥要把握好深淺，組織教學要機制科學，評價更要從客觀事實出發(fā)，對不同的學生有不同的評價標準。
4.程序設計要符合課型特點，形成科學的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達標檢測;練習課：回憶總結-練習鞏固-達標檢測;復習課：構建知識框架-方法梳理-典型題目訓練-達標檢測。
(二)課堂教學。
1.精心組織課堂教學語言，充分調動學生積極性，鼓勵學生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學情，適時調整教學策略。
2.嚴格落實課堂教學四常規(guī)，以學生的自主學習和小組協(xié)作學習為主，突出學生主體地位，積極為學生搭建自主學習，協(xié)作交流的平臺。
3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學生的語言組織及表達能力，充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協(xié)作學習機制。
4.評價小結要關注學生個體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評價機制。
1.評價要從學生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內外及家庭作業(yè)的完成等方面進行多元評價。
2.實行學生自我反思，學生對自己一天的在校情況進行回顧，并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評價總結作用，每組每周要進行小結評價，每位組員客觀的認識自我，認識自己的優(yōu)點與不足，明確努力方向。
4.課堂上積極引導學生進行及時性互評、師評。同時與作業(yè)評價、個別輔導評價相結合。
5.家長參與評價。堅持家校聯(lián)系，家長對學生在家庭中的學習、勞動、品行進行評價。
三、方法與措施。
1.備好導學案，客觀，適用，堅持課后反思。
2.積極參加研訓，從其他教師的課堂中學習課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
3.加強業(yè)務學習，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡媒體中了解課改動態(tài)，汲取先進的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設工作。科學劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進行小組分工，定期進行組長培訓。
5.配合班主任，開好班會、家長會，齊心協(xié)力抓好班級管理，加強家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計劃，建立和諧融洽的師生關系，了解不同層次學生的內心世界，促進高質高效課堂發(fā)展。
7.加強學生讀寫姿勢、書寫習慣的培養(yǎng)，教學中滲透思想品德教育，教育學生堅持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風貌。
改革試點實施方案篇十三
根據(jù)《市政府關于市屬生產經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉企實施方案如下：
1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質或特許經(jīng)營權情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
2、資產負債情況。經(jīng)事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產總額萬元，其中固定資產萬元，流動資產萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元;凈資產萬元。
該改制單位經(jīng)文件批準共核銷不良資產萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng)事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。
房產、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產面積為平方米，價值萬元，抵押債權數(shù)額萬元，償債情況。
4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況)。
近三年主要經(jīng)濟指標見下表：
年份 營業(yè)收入 實現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產及負債處置方式
**單位改制的國有資產產權轉讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經(jīng)評估核準后的單位凈資產(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產總額)為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務(如單獨處理資產的，需說明債務處置方式)，辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案
經(jīng)測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗退養(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設想
(略)
六、改制準備情況及進度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負責所屬生產經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉企工作。年月日，召開了**單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號)及有關規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據(jù)資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協(xié)調解決的問題
(略)
附件:
政府關于市屬生產經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)、《連云港市市屬生產經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦[2004]20號文件精神及生產經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的有關政策規(guī)定，制訂結合改制單位的實際情況，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：
改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發(fā)放
1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
2、提前退休(離崗退養(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
如改制單位資產變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內調劑仍不足的，此類職工應按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準(經(jīng)測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續(xù)。
4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內容到原改制單位主管部門領取經(jīng)濟補償金。
5、其他需安置人員。人數(shù)、標準及所需費用，改制后的管理等。
二、有關問題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件2：
****(事業(yè)單位)改制轉企職工(代表)大會決議
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務：
會議人數(shù)：實際到會人，(本文權屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。
會議內容：
1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉企實施方案》
2、對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》
進行審議表決。
會議過程：(簡述)
對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》表決情況：
在經(jīng)過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會職工(代表)簽名：
年月日
深化文化體制改革實施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
(二)實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
(三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產保值增值。
(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
三、改革的任務和措施
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)和《中國共產黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產業(yè)。
(一)改革文化管理體制
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。
(二)轉換文化事業(yè)單位運行機制
要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
(三)實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內容是：
1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的界定時間)。
2、規(guī)范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產清產核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
8、轉企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調整政策而產生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉企改制時，“新人”在規(guī)定時間內自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼;對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：(1)經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80%的總數(shù)。
12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號)規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協(xié)調、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。
四、加快發(fā)展文化產業(yè)
緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結合我市公共文化服務事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展。
(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產業(yè)集團。
(三)成立文化旅游產業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。
(四)設立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產業(yè)、新興文化產業(yè)和文化產業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
(五)積極探索農村文化市場發(fā)展的路子。把農村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?/p>
(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設社會主義新農村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農村基層文化生活，切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農民群眾的整體素質。
五、組織領導
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
(一)調整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)
常務副組長：李柏青(市政府副市長)
副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書長)
林貽秀(市政府副秘書長)
成員：鐘 聲(市委政策研究室負責人)
劉關山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)
黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長)
廖民生(市文化廣電出版體育局局長)
周 雄(三亞廣播電視臺負責人)
潘國華(市機構編制委員會辦公室主任)
周高明(市財政局局長)
鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)
關進敏(市國資委主任)
李洪海(市住房保障與房產管理局局長)
溫孝廉(市社會保險事業(yè)局局長)
劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)
領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
(二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
改革試點實施方案篇十四
教學。
策略，提高教育質量，滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求，以教學改革為核心，以構建高效課堂為載體，以教師全員參與教研活動為抓手，遵循教育教學規(guī)律，加強教育教學管理，規(guī)范教育教學行為，進一步推進新課程改革，全面提高教育教學質量。根據(jù)教育局關于進一步深化基礎課程改革的意見，結合各學科的實際狀況，制定本校實施方案。
二、課改目標：進一步轉變教師教學理念，提高教師業(yè)務素質；引導教師全員參與教學研究，準確把握新課程標準；構建高效課堂教學模式，提高課堂教學效率；完善規(guī)章制度，建立工作機制。通過努力，使我校的義務教育課程改革取得新突破、凸顯新亮點、開拓新局面。具體到課堂上要體現(xiàn)讓教師授課時間減下來，讓學生全部動起來。
三、
課改方式：全面推進、重點突破、典型引領。
四、課堂模式：
1、時間模式：20+25（老師20分鐘，學生25分鐘）重難點知識教師精講不超過20分鐘，把其余的知識點放給學生自主學習、合作學習解決。
2、組織形式：師生合作，學生和諧互助。
3、教學方式：
（1）明確目標：確定本節(jié)課的學習目標。
（2）自主學習：a、學生學什么？b、達到怎樣效果？（3）展示達標：對自主學習效果進行展示，確保自主學習有成效。
（4）交流探究：教師、學生提出問題交流探究。
（5）解惑拓展：學生解決不了的問題，本節(jié)課的重難點進行精講點評，拓展延伸。
（6）穿插練習：每個知識點進行穿插練習。
（7）鞏固反饋：以課堂練習、檢測等形式鞏固知識，反饋教學效果。
總結。
會，舉辦觀摩課，推動本組課堂教學改革。
2、把學習蘆新村學校經(jīng)驗和校本教研活動結合起來，引導教師借鑒蘆新村學校的成功經(jīng)驗解決自己教學實踐中的問題，開展專題研究，分學科確定不同的研究課題，以開發(fā)校本課程為目標，通過課題研究把蘆新村學校經(jīng)驗工作真正落到實處，在借鑒、移植的基礎上，有所突破和創(chuàng)新。
3、班主任與任課教師要定期和學生溝通，及時發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)的思想、行為、學習方面的問題，幫助學生解決問題，使每一位學生都能健康發(fā)展。
4、積極開展聽評課活動，通過互相說課、聽課，不斷找出課堂的問題所在，使同伴之間優(yōu)勢互補，共同提高。積極創(chuàng)造條件，讓老師去先進學校觀摩學習，開闊視野，取長補短，以提高駕馭課堂能力。
5、以優(yōu)化課堂教學評價為手段，將課堂教學改革的具體要求，明確列入課堂教學評價表內進行直觀評分，如課堂講授不超過20分鐘，通過大面積的聽課調研和評課，提高教師執(zhí)行教學常規(guī)的自覺性和進行課堂教學改革的主動性。
6、學習蘆新村學校的經(jīng)驗要避免“拿來”，全盤接受、全部照搬。而是要辯證地分析，與自己的教學實踐結合，取其精華，為我所用，每個教師每周要寫一篇學習活動反思筆記，不斷改進，不斷提高，摸索適合自己教學實際的課堂教學模式。
化
皮
學
校
2016年9月。
改革試點實施方案篇十五
為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務。
在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產力，提高公益服務的質量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;。
(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;。
(4)所承擔的職責任務已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;。
(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;。
(5)具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉制：
(1)現(xiàn)主要從事生產經(jīng)營活動及其他營利性活動的;。
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;。
(3)現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規(guī)范。
1、機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。
3、機構規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內設機構的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內設機構的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結構。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內設機構。事業(yè)單位的內設機構應根據(jù)單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業(yè)務科室不少于70%。
7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內設機構的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。
(三)分類。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調整布局結構，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構設置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務活動和相關經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關服務。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業(yè)單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產、債權、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。
5、加強國有資產監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。
四、組織實施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內容包括：事業(yè)單位機構編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構名稱、機構規(guī)格、經(jīng)費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數(shù)、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務性質、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務和資產管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
五、有關要求。
(一)加強組織領導。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調組，主要負責綜合協(xié)調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協(xié)調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調組下設辦公室，具體協(xié)調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。
(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業(yè)單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構整合過程中國有資產清算、移交和債務清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經(jīng)濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉制后國有資產的監(jiān)督管理，做好機構變動單位資產劃轉處置等工作，防止國有資產流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。
(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經(jīng)紀律，強化國有資產監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
改革試點實施方案篇十六
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行；業(yè)務經(jīng)費根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務任務的數(shù)量、質量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設備維護、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購價格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財政專項補助支出核定。根據(jù)基本建設、設備購置、人員培訓和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項工作任務完成的數(shù)量、進度、質量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運行機制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營利性醫(yī)療機構權責。堅持政府舉辦公立醫(yī)院的非營利性質，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質、價廉、可得性和可及性強的基本醫(yī)療服務，向弱勢群體提供醫(yī)療服務費用減免，發(fā)揮對區(qū)域醫(yī)療服務市場技術進步、示范和宏觀調控作用，在執(zhí)行政府指導價格的同時，承擔緊急救治、救災、援外等社會責任。（2）確立營利性醫(yī)療機構定位。社會力量舉辦的營利性醫(yī)療機構實行市場調節(jié)價格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵，引導社會力量舉辦專科醫(yī)院為主的醫(yī)療機構，發(fā)展高端專科醫(yī)療服務，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務需求，形成多元化辦醫(yī)競爭格局。社會力量舉辦的醫(yī)療機構，在科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
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要安排醫(yī)院的基礎設施建設投資，同時對醫(yī)療服務價格進行調整。衛(wèi)生部門負責實施公立醫(yī)院改革的各項具體工作。財政部門依據(jù)合法、科學、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實加強公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績效工資審定，同時加強對公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責藥品質量安全監(jiān)管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進。（三）加大財政投入。落實試點公立醫(yī)院政策性投入；對承擔公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機構經(jīng)費投入納入財政預算；加大公立醫(yī)院項目建設支持力度，促進醫(yī)院加快發(fā)展；落實公立醫(yī)院信息化建設投入；安排專項資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。（四）加強輿論引導。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強對公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解18和支持，妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
改革試點實施方案篇十七
課堂教學改革是教育教學改革的重要內容，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的主渠道，是保證教育教學質量的關鍵環(huán)節(jié)。教育教學改革必須遵循以下原則：
把課堂還給學生，學生是學習的主體，課堂是學生學習的主要場所，教師沒有權利一言堂，要真正理解學習的科學過程，用討論代替講述，用互動改變被動，用爭論取代提問，讓管生在快樂中主動學習。
要充分相信學生，學生基礎有差異，智商有高低，能力有旨弱。教師的主要任務是發(fā)掘學生潛能，因人施教，啟迪學生的智慧。由抱怨學生到喜愛學生，由精英培育到教育無類，由填鴨教學到超市提供，讓每個學生按自己的需求主動學習。
認真研究學習過程。明確學習的三個環(huán)節(jié)，預習、展示與反饋。做到預習到位，展示充分，反饋及時。教師設計在先，導演在后，組織在先，調控在后，學生預習有效，集體展示，個性反饋，在教師的指導下主動學習。
課改的組織領導。
學校的課改領導小組。
組長：副組長：組員：
2、學校課改執(zhí)行小組。
組長：
副組長：
課堂教學模式。
時間模式。
25+20，既教師講授時間不得超過25分鐘，學生活動自主活動時間至少20分鐘。
組織形式。
教師導演、學生展示、小組合作、層次教學。
課堂模式。
劃分學習小組。
每個班級平均編排4--6個小組(學習能力、性別、人數(shù))。
每個小組設小組長一名，由具有組織學習能力和威信的學生擔任。
充分利用教室空間。
教室前后黑板或白板，保證每個小組有一塊展示板。
互動合作，充滿激情，課堂氣氛活躍，學生積極思考，教師隨時指導，充分互動交流。
教學過程。
預習、展示、反饋。
預習環(huán)節(jié)。
預習的主要任務：確立學習目標、明確重點難點、初步達成學習目標。
(2)預習的主要形式：小組內學生自學、互學、討論;教師指導點撥。
2、展示環(huán)節(jié)。
(1)展示的主要任務：展示交流預習初步成果、鞏固深化學習目標、共享學習成果。
(2)展示的主要形式：教師引導、點撥、學生板演、講解。
3、反饋環(huán)節(jié)。
(2)反饋的主要形式：
課堂練習、試卷測試、輔導答疑、互學互教。
(3)反饋的主要方法：
鞏固練習：可采取提問、測試等方法組織實施。
查漏補缺：對學困生進行互學互教，生生互動，分層訓練。
知識拓展：對學優(yōu)生進行知識拓展、深化。
改革試點實施方案篇十八
(一)改革要求按照中央關于厲行節(jié)約反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，提高工作效率，轉變工作作風，切實降低公務交通費用支出，積極推進廉潔型機關和節(jié)約型社會建設。
(二)基本原則。
1.創(chuàng)新制度，保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，適度發(fā)放公務交通補貼，確保區(qū)域范圍內公務出行不受影響。2.統(tǒng)籌兼顧，政策配套。妥善處理改革涉及的各種利益關系，嚴格執(zhí)行縣的改革方案和配套政策，確保新舊機制平穩(wěn)過渡、有機轉換。3.統(tǒng)一部署，分步實施。統(tǒng)一執(zhí)行全縣的公車改革工作方案，確保公車改革平穩(wěn)有序進行。
計局機關公務用車制(三)總體目標按照統(tǒng)一部署和要求，在規(guī)定時間內完成審度改革，適時啟動**縣固定資產投資審計中心公務用車制度改革。通過改革，實現(xiàn)公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，基本建立符合審計實際的新型公務用車制度。
二、組織機構全縣公務用車制度改革動員大會召開后，局黨組按照縣車改辦的相關要求，及時成立縣審計局車改領導小組，負責組織實施**縣審計局公車改革工作，日常工作由局辦公室承擔。領導小組成員名單如下:組長:曾憲嵩黨組書記、審計局局長副組長:宋純江黨組成員、副局長梁大瓊黨組成員、副局長朱紅黨組成員、紀檢組長成員:各科、室負責人領導小組下設辦公室在綜合科，綜合科全體工作人員為辦公室工作人員，日常工作由田湖負責。
三、
參改范圍(一)機構范圍:**縣審計局機關。**縣固定資產投資審計中心，待國家出臺有關政策后按規(guī)定執(zhí)行。
(一)改革公務交通保障方式1.取消一般公務用車，適當發(fā)放交通補貼。按縣規(guī)定保留2輛業(yè)務車輛(機關1、事業(yè)1)。2.公務交通補貼保障范圍:對參改人員適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在公務交通補貼保障范圍內從事公務活動的，不再報銷公務交通費用。公務交通保障范圍為:縣城區(qū)或規(guī)定區(qū)域，按縣公務用車改革領導小組確定的范圍執(zhí)行?？缧姓^(qū)域和遠距離公務出行，按照差旅費管理規(guī)定執(zhí)行。3.特殊情況公務用車保障:對執(zhí)行重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預測的特殊任務，執(zhí)行**縣特殊情況公務用車保障辦法。
(二)公務交通補貼標準。
1.執(zhí)行我縣公務交通補貼層級劃分和統(tǒng)一的公務交通補貼標準。我縣公務交通補貼標準為:廳(局)級每人每月1950元、正處級每人每月1200元、副處級每人每月1**0元、正科級每人每月750元、副科級每人每月700元、科員每人每月500元、其他每人每月450元。2.補貼發(fā)放方式:公務交通補貼屬于改革性補貼，扣除單位統(tǒng)籌使用部分，隨工資按月發(fā)放給個人。3.根據(jù)審計工作的實際情況，從公務交通補貼中劃出5%作為單位統(tǒng)籌部分，用于解決不同崗位之間公務出行不均衡的問題。
五、司勤人員安置**縣審計局工勤編制2人。2017年12月后沒有專職司勤人員，現(xiàn)臨時聘用1人從事駕駛工作。公車改革后繼續(xù)聘用。
(一)加強保留公務用車的管理。實行編制管理，嚴格配備標準。(二)嚴格財務管理。嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。嚴禁利用職權和工作之便報銷應由個人負擔的交通費用。
(三)嚴肅改革紀律。不擅自處置涉改車輛，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接收企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用。公務人員不得既領取公務交通補貼，又違規(guī)乘坐公務用車。
(四)公務出行保障措施。轉變工作思路，創(chuàng)新工作方法，改變工作模式，采取網(wǎng)上政務、電子公文傳輸、視頻會議等方式，確保改革后公務的正常開展。
八、改革后公務交通費用節(jié)支出率測算情況。
(一)改革前公務交通支出測算(按20**年進行測算)根據(jù)文件規(guī)定，改革前公務交通總支出以20**年度為測算依據(jù):改革前公務交通總支出,涉改公務用車實際更新和新增購置費+涉改公務用車實際運行費+涉改司勤人員支出+其他相關支出。經(jīng)測算，公務用車運行費為83000元，涉改司勤人員支出67200.00元。
(二)改革后公務交通支出測算(按20**年進行測算)根據(jù)現(xiàn)有文件的規(guī)定，改革后公務交通總支出以20**年度為測算依據(jù):改革后公務交通總支出=改革后公務交通補貼費支出+保留車輛費用支出+保留司勤人員費用支出+其他相關費用支出經(jīng)測算，改革后的20**年公務交通預計支出為5262625.35元，其中改革后公務交通補貼費支出75000.00元，保留車輛費用支出23560.00元，保留司勤人員費用支出33600.00元。(三)節(jié)支預測及節(jié)支率計算根據(jù)文件規(guī)定，**縣審計局的公務交通支出節(jié)支率為:節(jié)支率=(1-改革后的公務交通支出/改革前的公務交通支出)×100%=12.1%。
改革試點實施方案篇十九
為深入貫徹《國務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（國發(fā)?2007?34號）和《遼寧省人民政府關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號）精神，進一步深化農村稅費改革，鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制人員只減不增，促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，扎實推進社會主義新農村建設，結合我市實際，特制定本方案。
一、農村綜合改革的指導思想、目標任務和總體要求指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農村工作會議精神，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革，進一步解放和發(fā)展農村生產力，鞏固發(fā)展農村稅費改革成果，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設，促進農村經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
改革的目標：按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村社會公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農村建設。
改革的總體要求：統(tǒng)一思想認識，加強組織領導；解決遺留問題，扎實穩(wěn)步推進；加強調研。
總結。
完善政策措施；積極探索實踐實行重點突破。各縣區(qū)、各有關部門要把農村綜合改革工作與推進以縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農村建設緊密結合起來統(tǒng)籌兼顧協(xié)調推進并做好農村綜合改革與其他各項改革之間的配套銜接。
二、改革的主要內容。
當前，農村綜合改革工作的主要內容是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革。
（一）以轉變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則，轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點強化以下職能：穩(wěn)定農村基本經(jīng)營制度，維護農民的主體地位和合法權益，組織農村基礎設施建設，完善農業(yè)社會化服務體系；加快農村社會事業(yè)發(fā)展，為農民提供更多的公共服務；加強社會管理，開展農村扶貧和社會救助，化解農村社會矛盾，保持農村社會穩(wěn)定；推動農村民主政治建設和村民自治，提高農民的民主法制意識。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，要合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構進行整合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，確定不同的機構設臵和限額，嚴格控制領導職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創(chuàng)新服務方式，建立健全農村公益服務體系和農業(yè)社會化服務體系，按照省委、省政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的有關要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實行分類管理，強化經(jīng)費主要由財政保障的公益性服務職能。強化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實行總量控制基礎上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協(xié)調機制，確保五年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）以落實農村教育保障機制為重點，推進農村義務教育管理體制改革。
農村義務教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農村義務教育綜合改革，提高教育質量，促進教育公平。各縣區(qū)要按照《國務院關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《遼寧省人民政府關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》（遼政發(fā)?2006?22號）精神，切實管好用好各級財政對農村義務教育有關專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔責任，進一步規(guī)范農村中小學收費管理。建立健全監(jiān)督管理機制，確保國家對農村義務教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提高農村教師素質。加強農村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學畢業(yè)生到農村支教制度，建設農村中小學現(xiàn)代遠程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調整農村教育布局，嚴禁超標準建設和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學校的改造力度，積極推進城鄉(xiāng)及區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。
（三）以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責任，合理調整政府間收入劃分，進一步完善財政轉移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉(xiāng)財政實力。
落實省政府關于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉移支付辦法，調整和取消鄉(xiāng)對縣的專項資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的補助力度。落實省對縣鄉(xiāng)專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉(xiāng)財政運行困難，減少省補助資金流轉環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和鄉(xiāng)村組織正常運轉。完善城鄉(xiāng)公共財政制度，調整財政支出結構，不斷增加對農業(yè)和農村的投入，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費主要用于農村，基本建設資金增量主要用于農村，政府土地收益用于農村的比例要有明顯增加。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財政部關于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預?2006?402號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，在預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權、債權債務關系等不變的原則下，積極推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。建立完善農村“一事一議”公益事業(yè)財政獎補政策，引導農民開展直接受益的基礎設施建設和公益事業(yè)，鼓勵農民舉辦農村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導、農民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農村公益事業(yè)產權制度改革，確保農村基礎設施和公益事業(yè)健康發(fā)展。
三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務工作，堅決制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生。
各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實開展化解鄉(xiāng)村債務工作，健全和落實對縣鄉(xiāng)領導干部控制和化解鄉(xiāng)村債務工作的考核制度。堅決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務，認真開展化解舊債工作。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（國辦發(fā)?2005?39號）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準”和“兩項制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務的形成原因，明確債務償還的責任，落到實處。財政、農業(yè)、審計、監(jiān)察、金融等部門要加強對鄉(xiāng)村債務的監(jiān)察審計工作，逐項認定，清理核實債務底數(shù)，鎖定債務數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和村級債務的不同性質，采取有針對性的措施和方法，實施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結合本地區(qū)實際情況確定化解債務的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關心、社會影響大、政策明確的項目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的農村義務教育、基礎設施建設和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對農民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務試點，積累經(jīng)驗，逐步推開。縣級以上地方政府要采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點突破，分項化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農業(yè)稅尾欠，在嚴格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層推進化解債務工作。各有關部門要加強調研，總結經(jīng)驗，進一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務的意見，及時指導各地工作。要認真落實《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省農委省財政廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務意見的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號）精神，嚴格控制新債發(fā)生，特別是在社會主義新農村建設中，決不能盲目舉債搞建設，形成新一輪鄉(xiāng)村負債。
四、加強對農村綜合改革工作的組織領導。
各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認識推進農村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領導和協(xié)調，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實施。各縣區(qū)主要領導要親自抓、負總責。各縣區(qū)黨委、政府是實施農村綜合改革的責任主體，要切實加強對改革工作的領導。建立健全農村綜合改革領導小組及辦事機構，賦予相應的工作職能，配備必要的專職人員，為推進改革提供組織保障；要在改革的總體框架內，結合實際，把握切入點，選準突破口，有計劃、有重點、分階段實施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。
為加強對農村綜合改革工作的組織領導，市委、市政府成立阜新市農村綜合改革領導小組，領導小組下設辦公室，設在市財政局，由辦公室具體負責我市農村綜合改革工作的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進展情況，指導縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。
領導小組各成員單位要明確責任處室，指定一名科級干部定期參加領導小組辦公室工作，同時負責本單位具體改革任務的實施。各成員單位工作職責是：
市農委、林業(yè)局：負責化解村級債務，創(chuàng)新農民（農工）負擔監(jiān)督管理機制，進一步加強村級財務管理，建立并不斷完善債務管理、債務預警、政績考核、責任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級組織行為，堅決制止新債。進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴格規(guī)范涉及農民（農工）負擔的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農民負擔文件、項目公示的審核。
市人事局、編辦：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，優(yōu)化農村機構設臵，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的農村行政管理體制和運行機制。
市財政局：負責縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉和提供基本公共服務所需財力的保障機制，建立財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農村義務教育經(jīng)費保障機制，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力，安排必要的工作經(jīng)費，保證領導小組辦公室正常運轉。
市教育局：負責農村義務教育改革，完善政府投入辦學機制，明確各級辦學責任，提高農村義務教育階段學校公用經(jīng)費保障水平，建立農村義務教育中小學校舍維修改造長效機制，提高教育質量，促進教育公平。
市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作。
市衛(wèi)生局：負責農村公共衛(wèi)生改革，加強農村公共衛(wèi)生體系建設，建立和完善適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農民健康需求的新型衛(wèi)生服務體系。
市民政局：負責涉及農村綜合改革中村級集體經(jīng)濟組織的有關工作。
市審計局：負責農村綜合改革有關資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計部門進行審計認定事項的檢查工作。
市物價局：負責對農民收費項目清理，查處針對農民亂收費等加重農村負擔的行為。
市監(jiān)察局：按有關規(guī)定負責對農村綜合改革工作中違規(guī)違紀責任人、當事人進行查處。
中國人民銀行阜新市中心支行：負責農村金融改革，構建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結合的農村金融服務體系和安全監(jiān)管機制及農村綜合改革中有關業(yè)務事項。
各縣區(qū)要建立相應的領導機構，發(fā)揮綜合協(xié)調作用。各有關部門要密切配合，總結經(jīng)驗，完善政策，加強指導，確保改革順利進行。
五、各縣區(qū)、各部門的工作任務和實施步驟。
（一）工作任務。
按照農村綜合改革工作的指導思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進行農村綜合改革工作全面試點。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農村綜合改革任務。各縣區(qū)政府及有關部門要按以下職責和分工，加強工作配合，做好以下具體工作：
（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構總體情況下，重點支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案并組織實施。
（2）市財政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關部門對農村教育經(jīng)費保障機制建立問題形成意見并組織實施。
（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，堅決清退不合格和超編教職工。
（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農村支教制度。
（5）市財政局牽頭，支持阜蒙縣推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。
（6）市農委負責對化解鄉(xiāng)村債務、制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生進行調研并提出化解鄉(xiāng)村債務方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務。
（7）市物價局牽頭，進一步規(guī)范農村中小學收費、涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費、罰款的管理。
（二）實施步驟。
我市農村綜合改革工作分四個階段進行：
第一階段：宣傳準備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機構，調查摸底，廣泛宣傳，為制定農村綜合改革和配套政策做好準備工作。
第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實施方案和配套政策。
第三階段：組織實施階段（2008年7月16日至12月31日）。認真組織實施以“三項改革”為主要內容的改革試點。
第四階段：總結檢查驗收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗收，總結經(jīng)驗，進一步完善提高。
各縣區(qū)、各有關部門要于年底前向市農村綜合改革領導小組辦公室報告階段性工作總結。
農村綜合改革是深化農村稅費改革的重點和難點，工作面廣，政策性強，時間緊、任務重，涉及許多深層次矛盾。各有關部門要強化組織領導，搞好協(xié)調配合，加強信息溝通，密切掌握動態(tài)，及時解決存在問題，總結和完善改革試點經(jīng)驗，為我市全面實施農村綜合改革打下良好的基礎。
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