總結(jié)是一種思維的整理和提煉，可以幫助我們更清晰地認(rèn)識自己的成長和進(jìn)步。寫總結(jié)時(shí)要結(jié)合具體情況，注重因地制宜。下面是一些總結(jié)范文的提煉，通過閱讀可以了解總結(jié)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要點(diǎn)。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門的決策部署，立足市場監(jiān)管職能，緊扣深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)商事制度改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，全縣企業(yè)展現(xiàn)出更加充沛的發(fā)展活力。現(xiàn)將工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：
一、工作措施及成效。
深化企業(yè)名稱登記改革。實(shí)行“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少“近似名稱”人工干預(yù)。對于符合規(guī)定的申請，申請人作出相關(guān)承諾后，登記機(jī)關(guān)不再對名稱是否與他人近似等情形進(jìn)行人工審查。
減少審批環(huán)節(jié)，提高登記審批效率。2021年，新登記各類市場主體2048戶，與去年同期相比增長19%。其中：企業(yè)522戶，與去年同期相比增長39.95%，農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，與去年同期基本持平，個(gè)體工商戶1496戶，與去年同期相比增長13.85%。三是推進(jìn)企業(yè)簡易注銷。在堅(jiān)持“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則基礎(chǔ)上,由企業(yè)自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動（未開業(yè)）、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（無債權(quán)債務(wù)）的企業(yè)實(shí)行簡易注銷登記。推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”。
（三）推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)綜合監(jiān)管.一是完善“一單兩庫一細(xì)則”，推動跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制。制定企業(yè)公示信息隨機(jī)抽查工作細(xì)則，緊扣工作實(shí)際，從法律依據(jù)、基本流程、實(shí)施檢查中的有關(guān)事項(xiàng)等3大類7小項(xiàng)方面，細(xì)化了抽查工作。截至目前，在食品、藥品、商標(biāo)專利、廣告、投資類企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)餐飲以及定向不定向抽查等領(lǐng)域開展雙隨機(jī)抽查51項(xiàng)（跨部門抽查1項(xiàng)），基本做到隨機(jī)抽查全覆蓋，合計(jì)抽查各類主體1969家，抽取執(zhí)法檢查人員68人。二是利用大數(shù)據(jù)建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”的信息監(jiān)管模式，利用信息化手段，全量歸集各相關(guān)部門產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等涉企信息，實(shí)現(xiàn)本級政府各相關(guān)部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制使用覆蓋達(dá)100%。三是建立長效機(jī)制，提請縣人民政府印發(fā)了《在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》、《同心縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度》文件，共召開3次部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門協(xié)同監(jiān)管平臺共添加執(zhí)法人員211人，開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)5項(xiàng)，同時(shí)將檢查結(jié)果均按照要求錄入“自治區(qū)平臺”予以公示。
持續(xù)跟蹤發(fā)明專利申請，傾斜扶持國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利，提升發(fā)明專利授權(quán)量。二是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，推進(jìn)商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法銜接，依法將案件線索移送相關(guān)職能部門，提高辦案效率，提升本地人均知識產(chǎn)權(quán)起訴案件量，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的良好環(huán)境。三是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)宣傳，組織開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)活動，通過微信、網(wǎng)站、電視、紙媒進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳活動，提升中小企業(yè)專利申請及保護(hù)意識。四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。與人行同心縣支行、縣金融局等部門加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)政策引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)納入工作計(jì)劃，推動高新技術(shù)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)全覆蓋，提升全縣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平。
二、存在的問題。
一是全程網(wǎng)辦率不高。我縣大部分辦事群眾文化程度較低，對企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申報(bào)接受能力差，習(xí)慣于到窗口辦理，經(jīng)營戶通過全程電子化辦理的意愿不強(qiáng)，企業(yè)登記全程電子化在我縣運(yùn)用不廣。二是電子營業(yè)執(zhí)照推行中，申請人表示“手里有一張看的見的營業(yè)執(zhí)照”更踏實(shí)，更愿意領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，對電子營業(yè)執(zhí)照的認(rèn)知度、認(rèn)可度還有待加強(qiáng)。三是部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用發(fā)揮不夠。相關(guān)部門在協(xié)調(diào)配合方面不夠深入，對列入經(jīng)營異常及嚴(yán)重違法失信企業(yè)在貸款、招投標(biāo)、政府采購等方面限制或禁入還不夠嚴(yán)格，沒有真正建立部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)失信和違法企業(yè)“一處違法、處處受限”的工作機(jī)制。
三、下一步工作思路。
一是持續(xù)深化商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)開辦便利度。全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，提高企業(yè)開辦效率。實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，提高注銷登記便利化，充分尊重企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán)，由企業(yè)自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序，解決企業(yè)“注銷難”問題。
二是持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。全面落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋工作，對涉企經(jīng)營許可行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)行分類改革，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，激發(fā)市場主體活力。
三是持續(xù)加快企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理。為市場主體提供用戶注冊、實(shí)名驗(yàn)證、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場主體身份在“一網(wǎng)通辦”平臺的“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦、證照共享”的目的。完善登記流程，實(shí)行企業(yè)登記線上線下融合服務(wù)，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨部門運(yùn)用。
四是持續(xù)簡化企業(yè)登記手續(xù)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件限制，推動“一址多照”企業(yè)經(jīng)營場所改革。加大對企業(yè)登記全程電子化和電子化營業(yè)執(zhí)照使用的宣傳力度，提升對電子營業(yè)執(zhí)照的認(rèn)同感。
進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”建設(shè)，在監(jiān)管手段和監(jiān)管方式上轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化信用約束，推進(jìn)企業(yè)信息公示、公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理、僵尸企業(yè)吊銷等工作，促進(jìn)企業(yè)誠信自律。
六是持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳。注重知識產(chǎn)權(quán)法律知識、工作技能、辦案技巧的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升工作人員對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)能力。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用宣傳力度,充分利用各種媒體,加強(qiáng)以案釋法,切實(shí)把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意義效果宣傳報(bào)道好,為全社會形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識、營造良好營商環(huán)境,樹立正確輿論導(dǎo)向和良好氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇二
（一）深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)大排查大整治活動取得實(shí)效。為深入貫徹落實(shí)省、市安排部署，自xxxx年x月至xxxx年x月在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動。截至行動結(jié)束，排查各類企事業(yè)單位共計(jì)xxxx家次，排查整改一般隱患xxxx項(xiàng)，停產(chǎn)整頓x家，宣傳曝光x家，約談單位x家，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。
1.非煤礦山方面。一是日常監(jiān)管及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。按照xxxx年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，針對不同時(shí)間段對各停產(chǎn)停建非煤礦山、尾礦庫企業(yè)應(yīng)急值守情況進(jìn)行巡查，防止非法生產(chǎn)。截止目前，共檢查企業(yè)xx家次，共下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄xx份，責(zé)令限期整改指令書xx份，現(xiàn)場處理措施決定書x份，停電文書x份，發(fā)現(xiàn)隱患xxx條，現(xiàn)已完成復(fù)查xxx條，其余正在整改當(dāng)中。對企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰x家罰款xx萬元，責(zé)令暫時(shí)停止施工企業(yè)x家。嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，于x月xx日召開了非煤礦山主要負(fù)責(zé)人參加的復(fù)產(chǎn)、復(fù)工會議，對提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工的企業(yè)組織專家逐一復(fù)查，堅(jiān)決做到了八個(gè)一律，做到了合格一個(gè)，驗(yàn)收批復(fù)一個(gè)；二是嚴(yán)格汛期安全監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)雙人雙崗xx小時(shí)值班值守制度、清理排洪溝、進(jìn)水口、購置應(yīng)急物資、督促企業(yè)在上汛前委托資質(zhì)單位進(jìn)行尾礦庫排洪構(gòu)筑物內(nèi)部檢查等相關(guān)工作，確保安全度汛；三是開展專項(xiàng)整治。開展了礦山提升運(yùn)輸和冒頂片幫事故專項(xiàng)整治，聘請中介機(jī)構(gòu)對所有非煤礦山進(jìn)行了檢查，企業(yè)現(xiàn)已淘汰干式制動器的膠輪車x臺，兩家豎井提升設(shè)備的各種保護(hù)齊全有效。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品方面。一是源頭把關(guān)，嚴(yán)格審批和評估。按照《x市化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動方案》要求，區(qū)內(nèi)一律不得新增化工生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁新上淘汰類、限制類項(xiàng)目，控制新增高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目，由市級以上安委會辦公室牽頭相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合審查后，按管理權(quán)限審批。對本級和受委托的許可事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，對申請材料嚴(yán)格審查，對企業(yè)現(xiàn)場認(rèn)真核查，確保申報(bào)材料和現(xiàn)場條件符合相關(guān)要求。對項(xiàng)目審查、項(xiàng)目建設(shè)、試運(yùn)行和驗(yàn)收環(huán)節(jié)違法行為定期進(jìn)行檢查。同時(shí)，聘請第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)逐一開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)格對照《標(biāo)準(zhǔn)》中的xx條否決項(xiàng)、xx條打分項(xiàng)進(jìn)行核查打分，形成安全生產(chǎn)評估報(bào)告，確定“四個(gè)一批”企業(yè)名單。現(xiàn)六家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、兩家油庫完成安全生產(chǎn)評估，已出具評估報(bào)告，并已被政府確定為“提升改造一批”，現(xiàn)所有企業(yè)均已制定提升改造方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，按照方案抓好落實(shí)；二是危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)已完成安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖一張表”工作，并已完成了在x省“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合監(jiān)管信息平臺的企業(yè)信息填報(bào)工作；三是嚴(yán)格專項(xiàng)執(zhí)法。按照相關(guān)文件要求，進(jìn)行為期x個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法，主要對安全設(shè)備設(shè)施、特殊作業(yè)、外委施工等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，共檢查企業(yè)xx家，查出隱患xx條，已責(zé)令企業(yè)限期整改，其中處罰企業(yè)x家，罰款人民幣六萬元。
3.冶金等八大行業(yè)方面。一是全力推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)。截至目前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)自查辨識危險(xiǎn)因素xxxxx項(xiàng)，其中a級風(fēng)險(xiǎn)xx項(xiàng)，b級風(fēng)險(xiǎn)xxx項(xiàng)，c級風(fēng)險(xiǎn)xxxx項(xiàng)，d級風(fēng)險(xiǎn)xxxxx項(xiàng)，其中xx家企業(yè)已重新完善了風(fēng)險(xiǎn)辨識管控清單，制定了管控措施、落實(shí)了管控責(zé)任。同時(shí)x月份我局聘請第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專家對xx家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，全面排查、預(yù)判可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共排查“雙控”機(jī)制建設(shè)問題xxx項(xiàng)，企業(yè)根據(jù)排查問題自行整改，同時(shí)我局將集中開展督導(dǎo)檢查工作，力爭年底完成階段性試點(diǎn)建設(shè)及推廣工作；二是開展專項(xiàng)行動。有限空間方面共排查涉及有限空間xxxx處，企業(yè)均已建立有限空間臺賬；煤氣安全方面對x家冶金企業(yè)開展煤氣安全專項(xiàng)檢查，共排查一般隱患xx項(xiàng)，涉及企業(yè)均已按照專家意見及“五落實(shí)”要求整改到位；三是深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織企業(yè)認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后的年度自評工作，通過自評認(rèn)真排查機(jī)制、制度、設(shè)備、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，堵塞漏洞，提高水平。截至目前工貿(mào)行業(yè)xx家企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化評定工作。
（三）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。一是周密部署，制定活動方案，積極組織安全生產(chǎn)宣教活動，做好宣教工作。積極制定應(yīng)急管理新形象宣傳年、安全生產(chǎn)月、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例宣貫、全區(qū)應(yīng)急管理新聞宣傳、中國人壽財(cái)險(xiǎn)杯”應(yīng)急知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動等實(shí)施方案，并按照方案要求開展安全生產(chǎn)咨日、應(yīng)急預(yù)案演練、危化知識競賽答題、應(yīng)急知識競賽答題、防災(zāi)減災(zāi)知識宣講、?；踩a(chǎn)知識宣講、安全生產(chǎn)燕趙行等活動，活動中發(fā)放宣傳單頁、宣講安全知識并即時(shí)撰寫信息進(jìn)行發(fā)布報(bào)道。二是高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作。成立專門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定輿情應(yīng)對制度并建立新聞宣傳工作微信群來切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。設(shè)置專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿論工作，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡、仇恨煽動、淫穢色情等不良信息及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位；積極組織全體職工干部按時(shí)完成區(qū)委宣傳部開展的網(wǎng)評員工作，按照每次任務(wù)要求在朋友圈及微信群中大量轉(zhuǎn)發(fā)正能量內(nèi)容，弘揚(yáng)正能量。三是大力推進(jìn)信息公開。及時(shí)向市局公布本單位重大決策，工作動態(tài)等相關(guān)信息，xxxx年以來共計(jì)撰寫信息xx篇，其中工作部署、傳達(dá)上級會議精神等信息xx篇；開展?；?、礦山、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位等企業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查信息xx篇；組織危化、礦山、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息xx篇；開展主題活動信息x篇。四是加大安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)考核力度。截止xxxx年xx月份，共培訓(xùn)考核非煤礦山從業(yè)人員xxx人、?；瘡臉I(yè)人員xxx人、高危行業(yè)管理人員xx人、一般行業(yè)管理人員xxx人、特種作業(yè)人員培訓(xùn)xxxx人，其中取證xxx人、復(fù)審xxx人、換證xxx人。
（四）增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。以應(yīng)急演練為抓手，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)。x月x日，區(qū)安委辦組織在承鋼公司進(jìn)行有限空間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，共有包括區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)在內(nèi)xx個(gè)單位的xxx余人參演。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織應(yīng)急演練xx次，部門層面組織專項(xiàng)應(yīng)急演練x次，企業(yè)層面組織應(yīng)急演練xx次，有效提高了應(yīng)急處置能力。
（五）嚴(yán)打重罰，遏制各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《x省安全生產(chǎn)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)頂格處理。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，采取聯(lián)合執(zhí)法、觀摩執(zhí)法等形式，突出治理?；⒁苯鸬刃袠I(yè)外委施工企業(yè)違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為零容忍。截至目前，立案xx起，行政罰款共計(jì)xx.x萬元，有效減少和遏制了違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇三
報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展?fàn)I商環(huán)境走訪調(diào)研，推進(jìn)簡政放權(quán)，堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化財(cái)政服務(wù)，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務(wù)、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在八步區(qū)財(cái)政通過穩(wěn)固重點(diǎn)稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。xx年第一季度，全區(qū)組織財(cái)政收入xxx萬元，完成年初預(yù)算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出xxx萬元，完成年度預(yù)算數(shù)的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財(cái)政部門對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目。經(jīng)過全面梳理清理，財(cái)政局目前沒有對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目，在政務(wù)中心窗口開展一站式便民服務(wù)。
（三）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財(cái)力資金支出耕地占用稅補(bǔ)助粵桂經(jīng)濟(jì)示范區(qū)xx元。
（四）加大對非公經(jīng)濟(jì)扶持力度。為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財(cái)政扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財(cái)政補(bǔ)助金xx萬元。
（五）規(guī)范高效使用財(cái)政資金。為保證財(cái)政資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)財(cái)政政策的落實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，20xx年我區(qū)開展預(yù)算績效管理的部門xx個(gè)，占全區(qū)xx個(gè)一級預(yù)算單位總數(shù)的xx%（其中武裝部和機(jī)要局是保密機(jī)構(gòu)，不參與預(yù)算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標(biāo)。
（六）強(qiáng)化非稅收入管理。依據(jù)《xxx政府非稅收入管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預(yù)算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項(xiàng)目共xx個(gè)，比上年度減少xx個(gè)；政府采購預(yù)算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實(shí)際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財(cái)政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務(wù)類采購節(jié)約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯(lián)合評審、獨(dú)立評審等方法強(qiáng)化財(cái)政資金節(jié)流增效，拓寬評審領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益的潛力，促進(jìn)了財(cái)政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項(xiàng)目xx個(gè)，送審工程造價(jià)送審總造價(jià)為xxx億元，審定造價(jià)為xxx元，核減造價(jià)為xx億元，核減率為15%。
（十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動進(jìn)展順利。由于我區(qū)財(cái)政局（金融辦）職能受制約，因此該項(xiàng)工作由市財(cái)政局（金融辦）和市人民銀行負(fù)責(zé)承擔(dān)與轄區(qū)各銀行金融機(jī)構(gòu)對接和辦理，即便如此，我區(qū)財(cái)政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機(jī)構(gòu)并跟蹤其工作進(jìn)展，目前，獲得信貸指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動正按“xxx”工作目標(biāo)和制定的方案努力推進(jìn)，在市財(cái)政局（金融辦）強(qiáng)力推動下，不動產(chǎn)登記硬件設(shè)備的采購、申報(bào)材料、和辦理時(shí)間以及數(shù)據(jù)的連接都在按工作方案和目標(biāo)有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財(cái)政投資評審結(jié)果決定了招標(biāo)上控價(jià)，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風(fēng)險(xiǎn)大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
（二）政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設(shè)處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿(mào)旅游和林產(chǎn)品精深加工業(yè)、引進(jìn)一批對八步區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術(shù)研究中心、xxx風(fēng)電場一期工程項(xiàng)目的建設(shè)。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾自力更生，增強(qiáng)脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
（三）推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，完善八步區(qū)路網(wǎng)工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務(wù)八步區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（四）實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設(shè)，提升城市品位。
2020年，我縣牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”系列講話精神，在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作，現(xiàn)匯報(bào)如下。
（一）以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心，利用專項(xiàng)行動求實(shí)效。
1、強(qiáng)化了《條例》學(xué)習(xí)宣傳?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務(wù)會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》，針對《條例》條款進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了任務(wù)、時(shí)限。
2、開展了現(xiàn)行政策專項(xiàng)清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了全面的清理，共清理營商環(huán)境有關(guān)文件25個(gè)，均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容，其中保留文件18個(gè)，啟動修訂文件4個(gè)，廢止文件3個(gè)。
3、推廣借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。3月16日，縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開展了復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項(xiàng)行動，現(xiàn)文件要求全國復(fù)制推廣的13項(xiàng)改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項(xiàng)改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項(xiàng)正在推進(jìn)中。
4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發(fā)改局及時(shí)起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，4月8日經(jīng)縣委常委會研究通過，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對22項(xiàng)工作任務(wù)列出了《重點(diǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了牽頭單位和責(zé)任單位，并對“營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)”細(xì)化了責(zé)任落實(shí)分工。同時(shí)，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭起草，經(jīng)縣委常委會研究，印發(fā)了桃江縣《“作風(fēng)建設(shè)大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實(shí)施方案》。5月份，縣紀(jì)委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開展了專項(xiàng)督查，從督查情況反饋，兩項(xiàng)行動取得了較好的效果。
（二）提升主動服務(wù)理念，努力做到“有求必應(yīng)”。
1、努力營造復(fù)工復(fù)產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》（桃政發(fā)（2020）1號），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊(duì)伍、同時(shí)在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》，提出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的“十二個(gè)有”工作要求，推出了“專員指導(dǎo)，現(xiàn)場解決”的新舉措。明確對每家申請復(fù)工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導(dǎo)員，共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項(xiàng)防控措施，并對外地員工單獨(dú)建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨(dú)的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機(jī)客戶端、官方微信、fm105.2無線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺，以網(wǎng)絡(luò)直播形式舉辦了2020年“春風(fēng)行動”招聘會，協(xié)助企業(yè)招攬人才，共計(jì)為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
落實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月，各項(xiàng)稅費(fèi)減免合計(jì)2972萬元；除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶按原到戶電價(jià)水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價(jià)優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1571萬元；減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)710余萬元；失業(yè)保險(xiǎn)所有參保企業(yè)已落實(shí)1%費(fèi)率，目前38家企業(yè)已全部申報(bào)2019年度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)我縣11家企業(yè)申請緩繳，緩繳金額達(dá)232萬元；授信企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費(fèi)用，累計(jì)發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
同時(shí)，我縣還在有限的防疫物資儲備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復(fù)工企業(yè)消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；22個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。
2、進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能。
堅(jiān)持以制度管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務(wù)績效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量納入考核范疇，以全面提升服務(wù)理念，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項(xiàng)81項(xiàng)，涉及17個(gè)部門。推行《桃江縣政務(wù)服務(wù)“好差評”制度》，將“好差評”制度落實(shí)情況納入個(gè)人和窗口服務(wù)績效考核范疇。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)?？h政務(wù)服務(wù)中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項(xiàng)制度掛到桃江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店，組織窗口工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；編印《便民服務(wù)手冊》4000本和《政務(wù)服務(wù)通聯(lián)掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校，讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務(wù)通道，優(yōu)化審批服務(wù)流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進(jìn)駐窗口又對依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)提交材料清單開展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個(gè)部門從方便群眾實(shí)際出發(fā)，減掉了15個(gè)事項(xiàng)的23項(xiàng)應(yīng)提交材料。對所有“一件事一次辦”事項(xiàng)，實(shí)行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時(shí)限縮了再縮。針對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，對涉及的每個(gè)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限在承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再次壓縮。如不動產(chǎn)登記、抵押對重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至3個(gè)工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)，對重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至8個(gè)工作日；市場主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項(xiàng)目備案都改為了即辦。在實(shí)際辦理過程中，則比承諾時(shí)限還要提前，如入園的高勝模架項(xiàng)目辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可實(shí)際用時(shí)僅2個(gè)工作日，比法定時(shí)限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個(gè)事項(xiàng)當(dāng)成一件事來辦，對一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，縣政務(wù)服務(wù)中心共確立“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄213項(xiàng)。針對重點(diǎn)項(xiàng)目，還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項(xiàng)組成一個(gè)套餐，縣政務(wù)服務(wù)中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合，以最簡的程序、最短的時(shí)效來為企業(yè)服務(wù)。開展全程幫代辦服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地單位對接，開展服務(wù)認(rèn)領(lǐng)活動，對各認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目開展全程幫代辦服務(wù)，提供延時(shí)、預(yù)約、證書郵寄、上門等服務(wù)。
加強(qiáng)考核監(jiān)督?？h發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作，及時(shí)提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術(shù)原因外）?？h政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持“一月一評”“一季一通報(bào)”，加強(qiáng)對窗口業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務(wù)服務(wù)工作，更多的“金點(diǎn)子”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。
3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。
4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關(guān)職能部門，在桃江經(jīng)開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項(xiàng)法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解難。
5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個(gè)行業(yè)排污許可證登記培訓(xùn)會，上門指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。桃江經(jīng)開區(qū)聯(lián)系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業(yè)降低中介服務(wù)收費(fèi)50%以上。
縣人社局、縣稅務(wù)局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)、社保優(yōu)惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項(xiàng)督查。
5月份，縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀(jì)委開展了政府履約踐諾專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問題3個(gè)：
《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費(fèi)補(bǔ)貼暫未到位；
《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財(cái)稅增長獎(jiǎng)未落實(shí)；
《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實(shí)。
上述問題已上報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。
5、及時(shí)辦理營商環(huán)境咨詢投訴。
及時(shí)處理了營商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級交辦事項(xiàng)。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時(shí)調(diào)查并回復(fù)，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進(jìn)行了調(diào)查、整改和回復(fù)。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。
1、落實(shí)了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時(shí)上報(bào)年度涉企檢查計(jì)劃和分次檢查備案相關(guān)事項(xiàng)。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報(bào)了涉企檢查計(jì)劃，3家單位進(jìn)行了分次備案。
2、加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰、行政強(qiáng)制備案審查制度。二是推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開。三是加大涉及民營企業(yè)行政復(fù)議維權(quán)力度。暢通行政復(fù)議受理渠道,對涉及民營企業(yè)的行政復(fù)議案件及時(shí)受理、抓緊審理、盡快辦結(jié),并做好釋法工作。縣司法局還印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)行政執(zhí)法工作推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，要求執(zhí)法單位做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減輕行政執(zhí)法對企業(yè)的影響。
3、開展了重點(diǎn)企業(yè)營商環(huán)境整治。縣公安局對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為開展了嚴(yán)厲打擊。今年已對損害營商環(huán)境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范作用，突出抓住局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)納入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。二是按照全局干部職工學(xué)習(xí)制度要求，包括局黨委成員在內(nèi)的全體機(jī)關(guān)黨員、干部職工都要參加《優(yōu)化營商環(huán)境條例》集體學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際工作開展自學(xué)活動。三是堅(jiān)持創(chuàng)新形式，深化學(xué)習(xí)效果。除了開展集體學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)外，我局結(jié)合實(shí)際，對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》進(jìn)行解讀，開展了主題討論、實(shí)地參觀等形式多樣的學(xué)習(xí)活動。先后共組織開展集中學(xué)習(xí)3次，自學(xué)5余次；以“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)”為主題，聯(lián)合國能集團(tuán)寧魯煤電任家莊煤礦開展交流研討活動；派員參加市直機(jī)關(guān)以“強(qiáng)素質(zhì)樹形象優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的四重四聯(lián)學(xué)習(xí)教育活動；走進(jìn)xx智慧宮文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)觀摩學(xué)習(xí)其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。四是結(jié)合今年的安全生產(chǎn)宣傳月活動，懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳手冊，借力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)內(nèi)容。
（一）建立公平競爭審查機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制的要求，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，開展影響公平競爭專項(xiàng)清理，經(jīng)清理，我局未制定不利于公平競爭的政策措施。同時(shí)，為確保我局制定的政策措施符合公平競爭審查的要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況，我局印發(fā)了《xx市應(yīng)急管理局關(guān)于建立公平競爭審查工作機(jī)制的通知》，建立了局內(nèi)公平審查機(jī)制，明確了審查范圍、審查程序、審查主體和審查標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)政策措施、印發(fā)規(guī)范性文件前必須經(jīng)過公平競爭審查。
（二）規(guī)范行政許可程序。對我局承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)和自治區(qū)應(yīng)急廳委托事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了許可流程，編制了《行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》，印發(fā)了《xx市應(yīng)急局規(guī)范完善行政審批有關(guān)流程的通知》，并在政府門戶網(wǎng)站公示，明確了許可依據(jù)、申請所需提交材料、辦理流程等內(nèi)容。結(jié)合集中行政許可改革和深入推進(jìn)“放管服”改革工作，針對由三個(gè)業(yè)務(wù)科室分別受理行政審批初審材料的情況，改為由市民大廳代理窗口集中統(tǒng)一受理，統(tǒng)一制作規(guī)范的審批流程圖、有關(guān)表格樣表等格式文書，精簡審批材料、壓縮辦理時(shí)限，壓縮辦理時(shí)限50%以上，為企業(yè)辦理證照提供規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化的服務(wù)。
（三）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)則。為建立健全事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的安全監(jiān)管工作機(jī)制，適應(yīng)安全監(jiān)管新形勢新任務(wù)的需要，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定了《xx市應(yīng)急管理部門事權(quán)劃分意見的通知》，明確我局與各縣（市）區(qū)涉及行政審批、行政執(zhí)法、行政確認(rèn)等事項(xiàng)的事權(quán)劃分，規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)管對象和事項(xiàng)邊界，規(guī)范了涉企檢查行為。
（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全面啟動推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，構(gòu)建了“1+2+9+7+4”的方案框架，從完善體制機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)急值守、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、健全工作隊(duì)伍、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、提升應(yīng)急處置能力等方面發(fā)力，確保黨中央和區(qū)市黨委關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署不折不扣落實(shí)。結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，印發(fā)了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》《xx市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則和行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施細(xì)則的通知》等文件，進(jìn)一步明確、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序、時(shí)限開展執(zhí)法活動，優(yōu)化和改進(jìn)行政執(zhí)法方式，減少不必要執(zhí)法事項(xiàng)，推行部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將行政執(zhí)法依據(jù)、方案、人員、行政處罰等有關(guān)信息及時(shí)公示，暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，開通了應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督投訴電話，加大社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。
（五）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信用建設(shè)。市應(yīng)急管理局、發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《xx市安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（銀應(yīng)急規(guī)發(fā)〔2019〕2號），制定了安全生產(chǎn)信用“黑名單”認(rèn)定程序及聯(lián)合懲戒措施，建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時(shí)，制定了《xx市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復(fù)制度》，建立了全市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，保障失信主體權(quán)益。為進(jìn)一步有效解決涉企現(xiàn)場檢查多、頻次高等問題，我局起草了《安全生產(chǎn)信用分類分級監(jiān)管辦法》，下一步將在審查討論通過后正式印發(fā)。
一是服務(wù)水平有待提高。政府信息公開不全面不及時(shí)偶有發(fā)生，規(guī)劃計(jì)劃、行政許可（審批）、重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用等方面的信息還有欠缺。
二是事中事后監(jiān)管有待提高。由于審批、備案項(xiàng)目涉及的市場主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過少，日常監(jiān)管難度大、任務(wù)重，受專業(yè)限制，雙隨機(jī)抽查實(shí)施困難，制約了管理水平的提高。
針對存在的問題，下一步我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、xx市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持簡政放權(quán)簡化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務(wù)事項(xiàng)提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步簡化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動服務(wù)優(yōu)化升級，在“放管服”工作中取得好成績。
（一）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開力度，切實(shí)提升部門形象。充分認(rèn)識信息公開對構(gòu)建政府公信力的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府信息公開條例內(nèi)容和xx市有關(guān)信息公開的文件，真正把信息公開做到細(xì)致。
（二）繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，切實(shí)提高審批服務(wù)能力。進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、壓縮審批時(shí)限、創(chuàng)新審批方式。做好取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，對于取消核準(zhǔn)事項(xiàng)，按照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求做好后續(xù)監(jiān)管；對于下放審批事項(xiàng)，正確行使行政審批權(quán)力。
（三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式。積極開展“雙隨機(jī)一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。
（四）加強(qiáng)便民服務(wù)意識，切實(shí)提高社會滿意度。嚴(yán)格按照“減證便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，實(shí)現(xiàn)群眾少跑路、不跑路，提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作，進(jìn)一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，加大大廳窗口服務(wù)能力和水平，優(yōu)化窗口辦事環(huán)境，提升窗口人員服務(wù)態(tài)度，規(guī)范窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾監(jiān)督力度，及時(shí)回應(yīng)反饋意見。
根據(jù)批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認(rèn)真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對新時(shí)代教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個(gè)別干部缺乏危機(jī)意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市，在教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應(yīng)教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機(jī)制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。
二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關(guān)于加強(qiáng)公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè)，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少，對基層反映的意見勇于擔(dān)當(dāng)不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面，對跨部門的民辦學(xué)校審批登記事項(xiàng)尚未實(shí)現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學(xué)校建設(shè)，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué)，在規(guī)劃變更、消防驗(yàn)收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
（一）主動作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境。
鳳岐模式說到底是責(zé)任心和服務(wù)意識的問題，是工作作風(fēng)的問題。為更好地做好貫徹落實(shí)，市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象，主動擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識，提升服務(wù)能力。
一是建立“三個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，提高思想認(rèn)識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個(gè)一”活動，推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)能力，做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機(jī)制，掌握第一手資料。把2019年作為調(diào)查研究年，機(jī)關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施，促使機(jī)關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實(shí)情、辦實(shí)事，更好地回應(yīng)社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識和工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項(xiàng)”管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項(xiàng)目管理和精細(xì)管理”四項(xiàng)管理，并將2019年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點(diǎn)工作和常規(guī)工作三項(xiàng)清單，分別對應(yīng)38項(xiàng)創(chuàng)新工作、91項(xiàng)重點(diǎn)工作和58項(xiàng)常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項(xiàng)工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效，推動各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實(shí)“一次辦好”政策措施。
市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，圍繞“簡政放權(quán)、主動服務(wù)、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時(shí)限最短、服務(wù)對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。
一是標(biāo)準(zhǔn)先行，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實(shí)2018年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類登記制度。
二是共享互通，推進(jìn)審批服務(wù)資源平臺建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實(shí)現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。根據(jù)上級部署，探索開展電子證照、電子印章應(yīng)用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認(rèn)系統(tǒng)，深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。
三是部門協(xié)作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學(xué)校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實(shí)現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一鏈辦理”，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善工作流程、提升服務(wù)效能。
四是流程優(yōu)化，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)”的都進(jìn)入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)，做好事項(xiàng)入駐交接，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。
（三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
一是落實(shí)民辦教育公共財(cái)政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。同步建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財(cái)政扶持，逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系。
二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭取各級國土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,并明確一定的比例。為鼓勵(lì)對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設(shè)項(xiàng)目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于教育設(shè)施用地，由規(guī)劃部門出具同意臨時(shí)改變功能的規(guī)劃意見，辦理用地、消防等手續(xù)。
三是鼓勵(lì)探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對非營利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學(xué)習(xí)借鑒重慶市經(jīng)驗(yàn)，以青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、捐贈、財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學(xué)校會計(jì)制度、財(cái)物管理制度和資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，確保民辦學(xué)校資金、財(cái)物等事項(xiàng)陽光透明，最大限度降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把相關(guān)精神宣傳到位，把有關(guān)政策督查落實(shí)到位，不斷營造良好的教育生態(tài)，為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國際大都市做出貢獻(xiàn)。
近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強(qiáng)實(shí)業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強(qiáng)引擎?！坝H”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農(nóng)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關(guān)鍵措施。不斷完善對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，先后出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持xx縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實(shí)涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等十余個(gè)文件，大力鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步增加財(cái)政投入，支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強(qiáng)，積極落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，新建項(xiàng)目、技改擴(kuò)規(guī)表現(xiàn)突出的xx等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對在企業(yè)稅費(fèi)、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持，最高的達(dá)xx余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了xx工程、xx集團(tuán)xx工業(yè)園等x個(gè)項(xiàng)目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到xx家，xx個(gè)“三強(qiáng)”企業(yè)稅收增長xx%；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機(jī)制體制改革試點(diǎn)單位?？h委、縣政府積極引導(dǎo)xx集團(tuán)與中國航天科技集團(tuán)鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點(diǎn)火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強(qiáng)企業(yè)中躍升至第x位。xx集團(tuán)多功能紙和高速紙機(jī)生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)x年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計(jì)劃示范項(xiàng)目；xx集團(tuán)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點(diǎn)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺x家，引進(jìn)創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標(biāo)x個(gè)、xx名牌產(chǎn)品x個(gè)；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅(jiān)持“財(cái)政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)成功對接資金xx億元，xx集團(tuán)獲得x億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，開展涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，組建xx萬元的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的xx多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)，建立貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制、擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制、政府性融資擔(dān)保機(jī)制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬元。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，啟動xx孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大對外開放的重大載體作用，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機(jī)制和市場運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)推動縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，完善服務(wù)體制機(jī)制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個(gè)特色小鎮(zhèn)。
（三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務(wù)實(shí)高效的營商環(huán)境。出臺實(shí)施《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實(shí)施五大行動xx項(xiàng)改革，調(diào)整縣級行政權(quán)力事項(xiàng)xx項(xiàng)。推出xx大項(xiàng)xx小項(xiàng)“零跑腿”和“最多跑一次”事項(xiàng)清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理，集成服務(wù)”，試點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”，加快社會信用體系建設(shè)，努力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)和誠實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治xx”建設(shè)，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結(jié)合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導(dǎo)企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊、積極預(yù)防國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機(jī)關(guān)牽頭開展“政法護(hù)企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實(shí)施“一企一警”包保制度，加大政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)力度，進(jìn)一步完善社會治安防控體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置機(jī)制，推進(jìn)“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，帶隊(duì)督導(dǎo)檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建起安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（四）抓好躬身踐行這一責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關(guān)系?？h委、縣政府引導(dǎo)各級持續(xù)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，全縣副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保xx家企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運(yùn)營、包項(xiàng)目建設(shè)、包難題破解、包目標(biāo)完成“五包”責(zé)任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)座談交流，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營狀況，破解運(yùn)行難題，增強(qiáng)發(fā)展信心。全面實(shí)行縣政府經(jīng)濟(jì)顧問制度，堅(jiān)持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔(dān)任縣政府經(jīng)濟(jì)顧問，落實(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅(jiān)守寬闊正道。積極引導(dǎo)民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián)合會（聯(lián)盟），為實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展搭建了一個(gè)良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅(jiān)行動”、黨外代表人士結(jié)對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個(gè)。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關(guān)部門管理運(yùn)營了慈善扶貧超市，用實(shí)際行動回饋社會。三是切實(shí)履行職責(zé)使命。堅(jiān)持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅(jiān)持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時(shí)做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權(quán)錢交易。同時(shí)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度；搭建服務(wù)平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準(zhǔn)”。在對親清新型政商關(guān)系“度”的把握上，由于當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺少，導(dǎo)致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔(dān)心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門打交道時(shí)瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，甚至影響到企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡(luò)渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點(diǎn)”，產(chǎn)生了隔閡，導(dǎo)致“背對著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心做多錯(cuò)多擔(dān)責(zé)多，處處以政策、紀(jì)律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔(dān)當(dāng)，急難險(xiǎn)重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認(rèn)為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此，在全面從嚴(yán)治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”，習(xí)慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。在信權(quán)不信法上，有的企業(yè)家片面認(rèn)為政治權(quán)力決定經(jīng)濟(jì)利益，贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此，千方百計(jì)向政治權(quán)利靠攏，多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習(xí)慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認(rèn)為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關(guān)鍵時(shí)刻幫自己一把，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項(xiàng)目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，謀取不正當(dāng)利益。
1、著力打造“服務(wù)型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撤回，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時(shí)，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作、依法減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項(xiàng)政策落到實(shí)處，讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感，進(jìn)一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點(diǎn)，深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽(yù)。扎實(shí)開展案例剖析和警示教育，增強(qiáng)企業(yè)家法治意識，做到尊法、學(xué)法、守法、用法。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅(jiān)守誠實(shí)守信的價(jià)值理念，引導(dǎo)企業(yè)家樹立市場意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽(yù)和企業(yè)形象。同時(shí)，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士更好履行社會責(zé)任，以實(shí)際行動回報(bào)社會、回報(bào)家鄉(xiāng)。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責(zé)任，把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅(jiān)、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位，著眼細(xì)節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風(fēng)廉政巡察、重大項(xiàng)目督查等工作，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機(jī)制，不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅(jiān)決打板子、挪位置、摘帽子。
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即責(zé)成區(qū)軟辦結(jié)合《大連市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》、《大連市營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》及《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》等相關(guān)文件內(nèi)容，對我區(qū)今年以來營商環(huán)境工作的開展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
**區(qū)牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優(yōu)化營商環(huán)境年”。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各部門統(tǒng)一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風(fēng)，緊鑼密鼓抓推進(jìn)，凝心聚力促發(fā)展，叫響“123”（即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)一個(gè)總基調(diào)，牢固樹立“精品和引領(lǐng)兩大意識”，著力推進(jìn)“三抓三創(chuàng)造”）工作思路，筑牢營商環(huán)境堡壘，以一流營商環(huán)境助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區(qū)委、區(qū)政府召開了**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境年暨2016年度納稅百強(qiáng)企業(yè)座談會，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委常委、區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長出席會議；區(qū)百強(qiáng)納稅企業(yè)60位企業(yè)董事長，40名集團(tuán)公司ceo、行政總裁、總經(jīng)理參加會議；區(qū)14個(gè)部門和9個(gè)街道，**區(qū)首批聘請的8名經(jīng)濟(jì)智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發(fā)布了**區(qū)“招商、安商、暖商、富商”十項(xiàng)承諾，推動了政府與企業(yè)，以及納稅百強(qiáng)企業(yè)與銀行企業(yè)間的緊密合作，標(biāo)志著**區(qū)正式啟動優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區(qū)實(shí)際，結(jié)合省市關(guān)于營商環(huán)境推進(jìn)的相關(guān)文件，對標(biāo)世界銀行關(guān)于營商環(huán)境評價(jià)的10條標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》(以下簡稱方案)。《方案》以提升城區(qū)品質(zhì)為目標(biāo)，以深化改革為動力，以轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)體制創(chuàng)新、完善服務(wù)保障為重點(diǎn)，細(xì)化20條目標(biāo)任務(wù)，聚焦?fàn)I商環(huán)境“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，拿出硬招數(shù)，打出組合拳，著力打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境、公平有序市場環(huán)境、開放包容招商環(huán)境、嚴(yán)肅公正法治環(huán)境、溫馨和諧社會環(huán)境，為建設(shè)大連品質(zhì)立市先行區(qū)提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進(jìn)抓落實(shí)。
為進(jìn)一步推進(jìn)《方案》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，我區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府各副區(qū)長任副組長，各街道及各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為優(yōu)質(zhì)高效開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作提供政治保障。同時(shí)，成立由區(qū)委督查部門、區(qū)政府督查部門、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)監(jiān)察局組成的優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組，督查方案落實(shí)，查處與營商環(huán)境相關(guān)的作風(fēng)建設(shè)及方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵?shí)不走樣，工作開展有實(shí)效。
市區(qū)方案發(fā)布以來，全區(qū)各部門緊緊圍繞市區(qū)關(guān)于營商環(huán)境整改的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮解放思想、真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，在全區(qū)大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，大行實(shí)干之舉，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環(huán)境建設(shè)濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境”、“打造更優(yōu)營商環(huán)境，鍛造更強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)”、“暢通優(yōu)化營商環(huán)境‘最后一公里’，釋放城市發(fā)展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發(fā)；《**區(qū)多維度營造營商環(huán)境》、《**區(qū)：發(fā)揮金融要素優(yōu)勢助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展》等一系列文章在本地全媒體刊發(fā)；“優(yōu)化營商環(huán)境**區(qū)是認(rèn)真的”、“大連龍商與**區(qū)攜手前行創(chuàng)造一流營商環(huán)境”、“‘加急’注冊令檢驗(yàn)大連**區(qū)營商環(huán)境”等文章通過v**和各類網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布。同時(shí)，各部門還充分利用**區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各微信公眾號、手機(jī)短信群發(fā)平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環(huán)境建設(shè)宣傳推廣。此外，為了增進(jìn)各單位關(guān)于營商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)交流，從6月份開始，我區(qū)每月定期刊發(fā)“營商環(huán)境工作動態(tài)”，現(xiàn)已刊發(fā)兩期。目前，全區(qū)上下已逐漸形成“人人是營商環(huán)境、時(shí)時(shí)是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設(shè)計(jì)，打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境取得實(shí)效。
1.加速推進(jìn)行政審批改革工作。目前，區(qū)屬14個(gè)部門89項(xiàng)行政許可和審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳窗口受理，徹底實(shí)現(xiàn)“清單之外無權(quán)利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時(shí)限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)原則，將194項(xiàng)公共服務(wù)和審批事項(xiàng)中的171項(xiàng)承諾辦理時(shí)限平均壓縮60.8%。對審批事項(xiàng)發(fā)生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個(gè)審批事項(xiàng)形成標(biāo)準(zhǔn)件，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)一體化受理。
3.加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。加速推進(jìn)“一張網(wǎng)、一個(gè)窗口、一個(gè)平臺”建設(shè)，按照《大連市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》內(nèi)容，編制《**區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》，并進(jìn)行任務(wù)分解。同時(shí)，創(chuàng)新開展智慧管理平臺建設(shè)，通過規(guī)范化聯(lián)動預(yù)案梳理，打造標(biāo)準(zhǔn)化政府服務(wù)流程，推動信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，服務(wù)群眾和企業(yè)無死角，推進(jìn)“指尖上的**”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
（三）推進(jìn)商事制度改革，深化為企服務(wù)，打造公平有序市場環(huán)境取得實(shí)效。
1.扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)市場活力。召開**區(qū)加快商事制度改革完善市場主體準(zhǔn)入機(jī)制促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)會議，解讀關(guān)于加快改革完善機(jī)制促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工、專項(xiàng)整治和監(jiān)督、投訴舉報(bào)等工作機(jī)制，確立目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解落實(shí)具體推進(jìn)措施，有力助推我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。認(rèn)真推進(jìn)“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合，為推動營業(yè)執(zhí)照信息集成化、電子化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.完善市場主體退出機(jī)制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業(yè)簡易注銷登記程序，由企業(yè)登報(bào)公告改為網(wǎng)上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報(bào)告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機(jī)制更為完善。
3.深化“服務(wù)企業(yè)暖心工程”，提升服務(wù)企業(yè)能力。完善“走企業(yè)解難題”長效機(jī)制，在去年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪企業(yè)300余戶、解決問題300余件的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“走企業(yè)解難題”活動。對東港商務(wù)區(qū)項(xiàng)目普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后問題、個(gè)別項(xiàng)目施工與城市建設(shè)沖突問題等，與市級相關(guān)部門持續(xù)協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤，直至提出解決辦法。為及時(shí)解決樓宇內(nèi)企業(yè)關(guān)于工商注冊、市場準(zhǔn)入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)站”。采用“互相進(jìn)駐”方式，在國、地稅大廳設(shè)置受理窗口，讓企業(yè)“進(jìn)一家門，辦兩家事”；聯(lián)合開展轄區(qū)納稅企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)會，讓企業(yè)“進(jìn)一家門，聽兩家課”，既節(jié)省時(shí)間，又提高效率。積極走訪科技企業(yè)，促進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強(qiáng)身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關(guān)系、打造一流營商環(huán)境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項(xiàng)目服務(wù)體系，打造開放包容招商環(huán)境取得實(shí)效。
1.強(qiáng)化全民招商意識，擴(kuò)展招商領(lǐng)域。堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，采用地塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進(jìn)樓宇招商，對轄區(qū)內(nèi)建筑面積5000平以上的樓宇進(jìn)行全面普查，建立樓宇資源數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)落戶提供一手資源。制定《**區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭的高端服務(wù)業(yè)，在企業(yè)落戶、高管人才引進(jìn)、以商招商等方面，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，全面提升城區(qū)競爭優(yōu)勢。
2.全面落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目、包市容工作。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《2017年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)包重點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長包片督導(dǎo)市容環(huán)境整治工作安排的通知》，區(qū)委書記、區(qū)長率先垂范，各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)快速響應(yīng)，在抓好各自工作的同時(shí)，對照“雙包”責(zé)任清單，把項(xiàng)目建設(shè)和市容環(huán)境整治作為自己工作的“責(zé)任田”，針對企業(yè)存在的亟需解決的問題和困難，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門及時(shí)給予解決。對不能馬上解決的問題，及時(shí)同區(qū)委、區(qū)政府反饋，召開聯(lián)席會議，綜合研究解決方案。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，打造嚴(yán)肅公正法治環(huán)境取得實(shí)效。
1.加強(qiáng)依法行政事項(xiàng)督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項(xiàng)行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)工作方案》、《遼寧省清查審批和認(rèn)證暨行政收費(fèi)等專項(xiàng)工作方案》精神，各部門結(jié)合各自工作領(lǐng)域?qū)嶋H情況，積極為企業(yè)減負(fù)。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預(yù)防控制中心收取的“預(yù)防性體檢費(fèi)”，將為企業(yè)年均減負(fù)約5萬元。
2.積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。各執(zhí)法部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹上級文件精神，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法體系，合并、減少對企業(yè)的行政檢查，保障企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。目前，全區(qū)12個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已完成雙隨機(jī)抽查“一單、兩庫、一細(xì)則”建立工作。區(qū)市場監(jiān)管局制定了《**區(qū)市場監(jiān)督管理局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》，建立了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。區(qū)環(huán)保局實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查批準(zhǔn)、登記制度，并及時(shí)在大連市環(huán)保局官網(wǎng)“污染源監(jiān)管信息”欄目中進(jìn)行公示。
3.建立規(guī)范有序的司法運(yùn)行體系。通過開展法治宣傳、加強(qiáng)法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環(huán)境建設(shè)。已在全區(qū)所有街道和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區(qū)一法律顧問”的大調(diào)解服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環(huán)境提供有效的司法保障。目前，已排查企業(yè)類糾紛220余次，預(yù)防糾紛100余件，調(diào)處糾紛120余件，書面調(diào)解協(xié)議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設(shè)，創(chuàng)新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環(huán)境取得實(shí)效。
1.保障企業(yè)安全生產(chǎn)。著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作，發(fā)改、環(huán)保、城建、安監(jiān)、執(zhí)法等多部門聯(lián)合，通過召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種途徑，加強(qiáng)企業(yè)安全意識、環(huán)保意識，在今年“達(dá)沃斯”會議等重要節(jié)點(diǎn)期間，以及接受中央環(huán)保督察期間，營造了企業(yè)依法施工、安全施工、環(huán)保施工的良好氛圍。
2.維護(hù)安定有序治安環(huán)境。區(qū)公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護(hù)商優(yōu)質(zhì)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護(hù)商治安防控體系，保障企業(yè)安全經(jīng)營。區(qū)交警大隊(duì)大力治理違停亂象，對15條主干路街進(jìn)行整治，規(guī)范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進(jìn)廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規(guī)范有序的經(jīng)營環(huán)境。
3.創(chuàng)新社會治理模式，加大公共服務(wù)供給。在全市率先試點(diǎn)“居站分離”制度，將社區(qū)服務(wù)性工作和行政性工作，按類別劃歸社區(qū)居委會和社區(qū)工作站分別負(fù)責(zé)，讓社區(qū)回歸自治功能。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家養(yǎng)老“1+1+n”服務(wù)體系，即：建立1個(gè)老年人需求數(shù)據(jù)庫；成立1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)；提供若干個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，包括簽約醫(yī)生等7個(gè)基本項(xiàng)目及財(cái)務(wù)托管等7個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。力爭三到五年全區(qū)實(shí)現(xiàn)“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的勞動爭議調(diào)解服務(wù)，我區(qū)大力加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，在18個(gè)大廈內(nèi)設(shè)立勞動爭議調(diào)解所，在6個(gè)大廈成立和諧勞動關(guān)系服務(wù)站，定期聘請律師指導(dǎo)勞動爭議調(diào)解工作。成立全市第一家“調(diào)解工作室”，促進(jìn)企業(yè)和員工勞動關(guān)系和諧。社會治理模式的創(chuàng)新，為營造溫馨和諧的社會環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇四
為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，按照市、區(qū)兩級工作要求，以做實(shí)做優(yōu)金山區(qū)社會投資項(xiàng)目審批審查中心為突破點(diǎn)，全面推行金山區(qū)“綜合窗口”改革，擴(kuò)大改革覆蓋面、提升政策落實(shí)度、加快事項(xiàng)辦理速度，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
(一)“一網(wǎng)通辦”平臺辦理情況。
2019年度-2020年上半年，我委共辦結(jié)施工許可證217張，平均辦理時(shí)間1.8個(gè)工作日，較法定時(shí)限提速40%;辦結(jié)竣工驗(yàn)收備案證書95張，涉及單體348個(gè)，平均辦理時(shí)間1.2個(gè)工作日，提速60%;完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理招投標(biāo)備案228個(gè)項(xiàng)目(標(biāo)段)，平均辦理時(shí)間3個(gè)工作日，提速40%;審批建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)66件，平均辦理時(shí)間15個(gè)工作日，提速25%。全部通過“一網(wǎng)通辦”平臺關(guān)聯(lián)市住建委模塊進(jìn)行辦理。
(二)審批審查中心一站式服務(wù)。
1.完善區(qū)審批審查中心管理機(jī)制。區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定發(fā)布了《金山區(qū)建設(shè)工程綜合窗口(區(qū)審批審查中心)實(shí)施方案》，12個(gè)單位的24項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)入駐，劃分確定“設(shè)計(jì)方案、施工許可、竣工驗(yàn)收、市政接入”四階段牽頭受理機(jī)制。10家常駐單位12名工作人員集中于區(qū)行政服務(wù)中心后臺辦公，前臺統(tǒng)一一個(gè)窗口集中受理所有事項(xiàng)。形成了值班長制度、日常評價(jià)機(jī)制，并將區(qū)審批審查中心運(yùn)行情況納入各單位“一網(wǎng)通辦和營商環(huán)境”年度績效考核。
2.推進(jìn)“一站式”施工許可。區(qū)建管委一口牽頭受理施工許可階段，包括區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)的規(guī)劃許可、施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的施工圖審查及區(qū)建管委負(fù)責(zé)的施工許可三個(gè)環(huán)節(jié)。各單位通過“聯(lián)審平臺”網(wǎng)上同步辦理，一口發(fā)證，大大減少審批辦理時(shí)間。2020年共辦結(jié)一站式施工許可52件。
3.推進(jìn)“一站式”竣工驗(yàn)收。綜合竣工驗(yàn)收階段根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級制定了差異化的驗(yàn)收流程，分別為低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和非低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，企業(yè)通過區(qū)審批審查中心綜合窗口一站式申請竣工驗(yàn)收，區(qū)建管委牽頭統(tǒng)一受理并組織現(xiàn)場驗(yàn)收。低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目僅區(qū)建管委和區(qū)規(guī)劃資源局兩個(gè)部門現(xiàn)場查看，且竣工驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記可以同時(shí)進(jìn)行，最大程度提高了企業(yè)的便利度。2020年?duì)款^辦結(jié)竣工驗(yàn)收44件，其中低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目15個(gè)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)分級分類審批和監(jiān)管。
1.優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目前期審批和竣工驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)。一是落實(shí)免審圖工作，共7個(gè)項(xiàng)目免于施工圖審查，改為承諾后事后監(jiān)管。二是落實(shí)費(fèi)用減免工作，對5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察費(fèi)用補(bǔ)貼共15.81萬元。三是不動產(chǎn)登記合并入竣工驗(yàn)收階段，與區(qū)稅務(wù)局、規(guī)劃資源局進(jìn)行研究試點(diǎn)，房屋測繪和稅務(wù)工作提前介入，與現(xiàn)場驗(yàn)收同步并聯(lián)進(jìn)行。
2.現(xiàn)場監(jiān)管分級分類。2020年共新受監(jiān)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目5個(gè)(其中低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目4個(gè))、中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目1個(gè)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目22個(gè)，進(jìn)行聯(lián)合檢查3次。區(qū)建管委嚴(yán)格按上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督和綜合竣工驗(yàn)收管理工作的通知”要求對我區(qū)建筑工程質(zhì)量安全根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差別化管理，按照工程風(fēng)險(xiǎn)等級監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查頻次和檢查節(jié)點(diǎn)實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
3.重點(diǎn)優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目過程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收現(xiàn)場工作。一是全面取消了低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全首次監(jiān)督會議，在施工許可節(jié)點(diǎn)采取網(wǎng)上告知形式將工程質(zhì)量安全監(jiān)督事項(xiàng)以及要求告知建設(shè)單位。二是嚴(yán)格執(zhí)行低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工過程監(jiān)督檢查次數(shù)1次的規(guī)定，對低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施施工過程一次聯(lián)合檢查，組織區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局以及自來水公司對4個(gè)已結(jié)構(gòu)封頂?shù)牡惋L(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量、規(guī)劃、供排水接入的統(tǒng)一現(xiàn)場檢查，減少對現(xiàn)場的多次打擾。三是對低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局2個(gè)部門現(xiàn)場驗(yàn)收，其他部門簡化為事中事后檢查，共辦結(jié)5個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
(四)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作。
雙隨機(jī)一公開監(jiān)管。我委共完成了15個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)與市級部門對應(yīng)，計(jì)劃通過區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺開展本部門的8項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查、3項(xiàng)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查。目前已完成4次本部門“雙隨機(jī)、一公開”檢查。在市級部門統(tǒng)一安排下，共完成各條線2020年歷史監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入341條，其中燃?xì)?00條、安質(zhì)監(jiān)99條、資質(zhì)51條、消防42條、招投標(biāo)20條、項(xiàng)目19條、地下空間10條。
(一)綜合竣工驗(yàn)收協(xié)調(diào)問題。在非低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收辦理過程中，原則不允許任何專業(yè)驗(yàn)收部門單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場查看，區(qū)建管委需要與近10個(gè)單位協(xié)調(diào)現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)間。偶爾會遇到各單位經(jīng)辦人員確實(shí)存在困難無法共同參加的情況，現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)間需往后延遲，需花費(fèi)大量精力進(jìn)行驗(yàn)收協(xié)調(diào)工作，也一定程度上影響了辦結(jié)時(shí)限。
(二)“驗(yàn)登合一”工作難點(diǎn)。在按照改革政策要求實(shí)行“驗(yàn)登合一”的過程中，區(qū)建管委已聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局、區(qū)確權(quán)中心在全市范圍內(nèi)率先試點(diǎn)完成了2個(gè)項(xiàng)目的“登驗(yàn)合一”工作。目前只能做到區(qū)確權(quán)中心容缺受理竣工驗(yàn)收備案證書，企業(yè)分別提交材料，登記部門和驗(yàn)收部門同步審批，等竣工驗(yàn)收備案證書發(fā)放后，再做產(chǎn)權(quán)登記。主要問題是區(qū)稅務(wù)局和區(qū)確權(quán)中心相關(guān)工作和收件清單未納入“聯(lián)審平臺”，且未納入綜合窗口辦理，在線上和線下均存在實(shí)現(xiàn)一站式辦理的困難。
(一)繼續(xù)做實(shí)做強(qiáng)區(qū)審批審查中心。繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)審批審查中心的日常管理和制度建設(shè)。通過優(yōu)化完善區(qū)級管理制度，一方面要按照最新最優(yōu)的審批政策服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，另一方面要積極嘗試新做法、新思路，為全市優(yōu)化營商環(huán)境改革提供樣本、案例。
(二)優(yōu)化告知承諾事后監(jiān)管。在優(yōu)化前期審批和驗(yàn)收過程中，實(shí)行了告知承諾制、容缺制等簡易審批手段，后續(xù)的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在事中事后監(jiān)管，以提高工程質(zhì)量、杜絕安全隱患。建議市級部門進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管制度，形成閉環(huán)管理。
(三)“聯(lián)審平臺”方案征詢不斷優(yōu)化。發(fā)揮“聯(lián)審平臺”信息共享程度較高，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位溝通效率高的優(yōu)勢，區(qū)建管委聯(lián)合規(guī)劃資源局共同制定了《關(guān)于優(yōu)化“聯(lián)審平臺”設(shè)計(jì)方案征詢階段工作機(jī)制的方案》。將社會投資類項(xiàng)目或前期申報(bào)條件成熟的政府投資類項(xiàng)目統(tǒng)一納入“聯(lián)審平臺”工程建設(shè)許可(設(shè)計(jì)方案)階段，征詢完成后直接進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)。并為區(qū)投促辦、應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)委、房管局、供電公司增設(shè)征詢部門賬號，便于化工企業(yè)、房產(chǎn)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大征詢范圍。
(四)組織開展集中培訓(xùn)。市級政策出臺實(shí)施后，已初見成效，通過線上交流的方式，已溝通解決了很多緊迫的問題。下階段，建議市級部門組織召開集中培訓(xùn)和答疑，對業(yè)務(wù)操作中存在的重點(diǎn)問題和解釋口徑進(jìn)行集中說明，并邀請工作成效顯著的區(qū)分享交流經(jīng)驗(yàn)，以助其他區(qū)進(jìn)行借鑒研究，共同進(jìn)步。
(一)施工許可。
上海威翊實(shí)業(yè)有限公司“金地威新金山智造園項(xiàng)目”，從企業(yè)簽訂土地出讓合同到取得施工許可證，僅用了一周時(shí)間。
主要措施：一是項(xiàng)目方準(zhǔn)備充分，比如針對耗時(shí)較長的審圖環(huán)節(jié)，提前咨詢了審圖公司，減少了后續(xù)圖紙修改的時(shí)間。另一方面，區(qū)社會投資項(xiàng)目審批審查中心也發(fā)揮了作用，規(guī)劃、建管等部門派駐專人集中辦公，授權(quán)到位，進(jìn)一步集中審批資源，釋放工作效能，減少審批時(shí)間。對項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)審批，極大提高了審批效率。
實(shí)施效果：5月19日簽訂土地出讓合同，5月20日上午完成土地出讓金支付、用地手續(xù)申報(bào)，5月20日下午取得用地規(guī)劃許可證，5月20-22日完成聯(lián)審平臺申報(bào)并進(jìn)行審圖，5月22日完成第一部分審圖結(jié)果錄入，5月25日上午完成第二部分審圖結(jié)果錄入，5月25日下午完成第一部分規(guī)劃許可證審批錄入，5月26日上午完成第一部分施工許可證核發(fā)、第二部分規(guī)劃許可證審批錄入，5月26日下午完成第二部分施工許可證核發(fā)。僅用一周時(shí)間，通過“一網(wǎng)通辦”取得了《土地出讓合同》、《用地規(guī)劃許可證》、《施工圖審圖合格證》、《工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》，為企業(yè)早日開工提供了強(qiáng)有力的保障。
(二)綜合竣工驗(yàn)收。
上海合全藥業(yè)股份有限公司“全球研發(fā)中心及配套項(xiàng)目”，申請開展分期竣工驗(yàn)收，我委根據(jù)“滬府規(guī)﹝2020﹞16號”文件精神，組織各部門開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收。
主要措施：政府部門通過告知承諾方式，先行完成項(xiàng)目中部門單體建筑的竣工驗(yàn)收。
實(shí)施效果：金山區(qū)社會投資項(xiàng)目審批審查中心組織區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)衛(wèi)健委對項(xiàng)目“樣品生產(chǎn)中心”單體進(jìn)行工程質(zhì)量安全、消防、規(guī)劃資源和衛(wèi)生驗(yàn)收后，告知其他驗(yàn)收部門強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。通過分期驗(yàn)收，該項(xiàng)目中“樣品生產(chǎn)中心”單體得以先行完成竣工驗(yàn)收，可以盡快投入使用;通過事中事后監(jiān)管，在項(xiàng)目末期驗(yàn)收時(shí)，所有驗(yàn)收部門再行對所有驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行核驗(yàn)。該項(xiàng)目為金山區(qū)疫情期間首個(gè)開工的區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中的“樣品生產(chǎn)中心”也是金山區(qū)首個(gè)分期竣工驗(yàn)收達(dá)到投入使用標(biāo)準(zhǔn)的單體。金山區(qū)審批審查中心全面落實(shí)市級政策，優(yōu)化了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程，支持具備驗(yàn)收條件的單體建筑盡快投入使用，克服疫情影響，加快企業(yè)投產(chǎn)速度，促進(jìn)企業(yè)早日產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
2023優(yōu)化營商環(huán)境方案。
優(yōu)化營商環(huán)境五個(gè)措施。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇五
情況報(bào)告是指向上級機(jī)關(guān)報(bào)告臨時(shí)情況或事故。情況報(bào)告一般由四部分組成：標(biāo)題、主要發(fā)送機(jī)關(guān)、正文和簽名。寫一篇好的形勢報(bào)告，關(guān)鍵是實(shí)事求是，要準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，要有好的分析基礎(chǔ)，要有好的細(xì)節(jié)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即責(zé)成區(qū)軟辦結(jié)合《大連市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》、《大連市營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》及《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》等相關(guān)文件內(nèi)容，對我區(qū)今年以來營商環(huán)境工作的開展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
**區(qū)牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優(yōu)化營商環(huán)境年”。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各部門統(tǒng)一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風(fēng)，緊鑼密鼓抓推進(jìn)，凝心聚力促發(fā)展，叫響“123”（即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)一個(gè)總基調(diào)，牢固樹立“精品和引領(lǐng)兩大意識”，著力推進(jìn)“三抓三創(chuàng)造”）工作思路，筑牢營商環(huán)境堡壘，以一流營商環(huán)境助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區(qū)委、區(qū)政府召開了**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境年暨2016年度納稅百強(qiáng)企業(yè)座談會，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委常委、區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長出席會議；區(qū)百強(qiáng)納稅企業(yè)60位企業(yè)董事長，40名集團(tuán)公司ceo、行政總裁、總經(jīng)理參加會議；區(qū)14個(gè)部門和9個(gè)街道，**區(qū)首批聘請的8名經(jīng)濟(jì)智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發(fā)布了**區(qū)“招商、安商、暖商、富商”十項(xiàng)承諾，推動了政府與企業(yè)，以及納稅百強(qiáng)企業(yè)與銀行企業(yè)間的緊密合作，標(biāo)志著**區(qū)正式啟動優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區(qū)實(shí)際，結(jié)合省市關(guān)于營商環(huán)境推進(jìn)的相關(guān)文件，對標(biāo)世界銀行關(guān)于營商環(huán)境評價(jià)的10條標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^(qū)品質(zhì)為目標(biāo)，以深化改革為動力，以轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)體制創(chuàng)新、完善服務(wù)保障為重點(diǎn)，細(xì)化20條目標(biāo)任務(wù)，聚焦?fàn)I商環(huán)境“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，拿出硬招數(shù)，打出組合拳，著力打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境、公平有序市場環(huán)境、開放包容招商環(huán)境、嚴(yán)肅公正法治環(huán)境、溫馨和諧社會環(huán)境，為建設(shè)大連品質(zhì)立市先行區(qū)提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進(jìn)抓落實(shí)。
為進(jìn)一步推進(jìn)《方案》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，我區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府各副區(qū)長任副組長，各街道及各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為優(yōu)質(zhì)高效開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作提供政治保障。同時(shí)，成立由區(qū)委督查部門、區(qū)政府督查部門、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)監(jiān)察局組成的優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組，督查方案落實(shí)，查處與營商環(huán)境相關(guān)的作風(fēng)建設(shè)及方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵?shí)不走樣，工作開展有實(shí)效。
市區(qū)方案發(fā)布以來，全區(qū)各部門緊緊圍繞市區(qū)關(guān)于營商環(huán)境整改的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮解放思想、真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，在全區(qū)大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，大行實(shí)干之舉，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環(huán)境建設(shè)濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境”、“打造更優(yōu)營商環(huán)境，鍛造更強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)”、“暢通優(yōu)化營商環(huán)境‘最后一公里’，釋放城市發(fā)展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發(fā)；《**區(qū)多維度營造營商環(huán)境》、《**區(qū)：發(fā)揮金融要素優(yōu)勢助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展》等一系列文章在本地全媒體刊發(fā)；“優(yōu)化營商環(huán)境**區(qū)是認(rèn)真的”、“大連龍商與**區(qū)攜手前行創(chuàng)造一流營商環(huán)境”、“‘加急’注冊令檢驗(yàn)大連**區(qū)營商環(huán)境”等文章通過v**和各類網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布。同時(shí)，各部門還充分利用**區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各微信公眾號、手機(jī)短信群發(fā)平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環(huán)境建設(shè)宣傳推廣。此外，為了增進(jìn)各單位關(guān)于營商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)交流，從6月份開始，我區(qū)每月定期刊發(fā)“營商環(huán)境工作動態(tài)”，現(xiàn)已刊發(fā)兩期。目前，全區(qū)上下已逐漸形成“人人是營商環(huán)境、時(shí)時(shí)是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設(shè)計(jì)，打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境取得實(shí)效。
1.加速推進(jìn)行政審批改革工作。目前，區(qū)屬14個(gè)部門89項(xiàng)行政許可和審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳窗口受理，徹底實(shí)現(xiàn)“清單之外無權(quán)利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時(shí)限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)原則，將194項(xiàng)公共服務(wù)和審批事項(xiàng)中的171項(xiàng)承諾辦理時(shí)限平均壓縮60.8%。對審批事項(xiàng)發(fā)生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個(gè)審批事項(xiàng)形成標(biāo)準(zhǔn)件，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)一體化受理。
3.加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。加速推進(jìn)“一張網(wǎng)、一個(gè)窗口、一個(gè)平臺”建設(shè)，按照《大連市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》內(nèi)容，編制《**區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》，并進(jìn)行任務(wù)分解。同時(shí)，創(chuàng)新開展智慧管理平臺建設(shè)，通過規(guī)范化聯(lián)動預(yù)案梳理，打造標(biāo)準(zhǔn)化政府服務(wù)流程，推動信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，服務(wù)群眾和企業(yè)無死角，推進(jìn)“指尖上的**”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
（三）推進(jìn)商事制度改革，深化為企服務(wù)，打造公平有序市場環(huán)境取得實(shí)效。
1.扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)市場活力。召開**區(qū)加快商事制度改革完善市場主體準(zhǔn)入機(jī)制促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)會議，解讀關(guān)于加快改革完善機(jī)制促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工、專項(xiàng)整治和監(jiān)督、投訴舉報(bào)等工作機(jī)制，確立目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解落實(shí)具體推進(jìn)措施，有力助推我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。認(rèn)真推進(jìn)“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合，為推動營業(yè)執(zhí)照信息集成化、電子化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.完善市場主體退出機(jī)制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業(yè)簡易注銷登記程序，由企業(yè)登報(bào)公告改為網(wǎng)上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報(bào)告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機(jī)制更為完善。
3.深化“服務(wù)企業(yè)暖心工程”，提升服務(wù)企業(yè)能力。完善“走企業(yè)解難題”長效機(jī)制，在去年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪企業(yè)300余戶、解決問題300余件的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“走企業(yè)解難題”活動。對東港商務(wù)區(qū)項(xiàng)目普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后問題、個(gè)別項(xiàng)目施工與城市建設(shè)沖突問題等，與市級相關(guān)部門持續(xù)協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤，直至提出解決辦法。為及時(shí)解決樓宇內(nèi)企業(yè)關(guān)于工商注冊、市場準(zhǔn)入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)站”。采用“互相進(jìn)駐”方式，在國、地稅大廳設(shè)置受理窗口，讓企業(yè)“進(jìn)一家門，辦兩家事”；聯(lián)合開展轄區(qū)納稅企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)會，讓企業(yè)“進(jìn)一家門，聽兩家課”，既節(jié)省時(shí)間，又提高效率。積極走訪科技企業(yè)，促進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強(qiáng)身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關(guān)系、打造一流營商環(huán)境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項(xiàng)目服務(wù)體系，打造開放包容招商環(huán)境取得實(shí)效。
1.強(qiáng)化全民招商意識，擴(kuò)展招商領(lǐng)域。堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，采用地塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進(jìn)樓宇招商，對轄區(qū)內(nèi)建筑面積5000平以上的樓宇進(jìn)行全面普查，建立樓宇資源數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)落戶提供一手資源。制定《**區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭的高端服務(wù)業(yè)，在企業(yè)落戶、高管人才引進(jìn)、以商招商等方面，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，全面提升城區(qū)競爭優(yōu)勢。
2.全面落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目、包市容工作。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《2017年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)包重點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長包片督導(dǎo)市容環(huán)境整治工作安排的通知》，區(qū)委書記、區(qū)長率先垂范，各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)快速響應(yīng)，在抓好各自工作的同時(shí)，對照“雙包”責(zé)任清單，把項(xiàng)目建設(shè)和市容環(huán)境整治作為自己工作的“責(zé)任田”，針對企業(yè)存在的亟需解決的問題和困難，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門及時(shí)給予解決。對不能馬上解決的問題，及時(shí)同區(qū)委、區(qū)政府反饋，召開聯(lián)席會議，綜合研究解決方案。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，打造嚴(yán)肅公正法治環(huán)境取得實(shí)效。
1.加強(qiáng)依法行政事項(xiàng)督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項(xiàng)行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)工作方案》、《遼寧省清查審批和認(rèn)證暨行政收費(fèi)等專項(xiàng)工作方案》精神，各部門結(jié)合各自工作領(lǐng)域?qū)嶋H情況，積極為企業(yè)減負(fù)。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預(yù)防控制中心收取的“預(yù)防性體檢費(fèi)”，將為企業(yè)年均減負(fù)約5萬元。
2.積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。各執(zhí)法部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹上級文件精神，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法體系，合并、減少對企業(yè)的行政檢查，保障企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。目前，全區(qū)12個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已完成雙隨機(jī)抽查“一單、兩庫、一細(xì)則”建立工作。區(qū)市場監(jiān)管局制定了《**區(qū)市場監(jiān)督管理局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》，建立了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。區(qū)環(huán)保局實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查批準(zhǔn)、登記制度，并及時(shí)在大連市環(huán)保局官網(wǎng)“污染源監(jiān)管信息”欄目中進(jìn)行公示。
3.建立規(guī)范有序的司法運(yùn)行體系。通過開展法治宣傳、加強(qiáng)法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環(huán)境建設(shè)。已在全區(qū)所有街道和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區(qū)一法律顧問”的大調(diào)解服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環(huán)境提供有效的司法保障。目前，已排查企業(yè)類糾紛220余次，預(yù)防糾紛100余件，調(diào)處糾紛120余件，書面調(diào)解協(xié)議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設(shè)，創(chuàng)新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環(huán)境取得實(shí)效。
1.保障企業(yè)安全生產(chǎn)。著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作，發(fā)改、環(huán)保、城建、安監(jiān)、執(zhí)法等多部門聯(lián)合，通過召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種途徑，加強(qiáng)企業(yè)安全意識、環(huán)保意識，在今年“達(dá)沃斯”會議等重要節(jié)點(diǎn)期間，以及接受中央環(huán)保督察期間，營造了企業(yè)依法施工、安全施工、環(huán)保施工的良好氛圍。
2.維護(hù)安定有序治安環(huán)境。區(qū)公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護(hù)商優(yōu)質(zhì)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護(hù)商治安防控體系，保障企業(yè)安全經(jīng)營。區(qū)交警大隊(duì)大力治理違停亂象，對15條主干路街進(jìn)行整治，規(guī)范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進(jìn)廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規(guī)范有序的經(jīng)營環(huán)境。
3.創(chuàng)新社會治理模式，加大公共服務(wù)供給。在全市率先試點(diǎn)“居站分離”制度，將社區(qū)服務(wù)性工作和行政性工作，按類別劃歸社區(qū)居委會和社區(qū)工作站分別負(fù)責(zé)，讓社區(qū)回歸自治功能。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家養(yǎng)老“1+1+n”服務(wù)體系，即：建立1個(gè)老年人需求數(shù)據(jù)庫；成立1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)；提供若干個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，包括簽約醫(yī)生等7個(gè)基本項(xiàng)目及財(cái)務(wù)托管等7個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。力爭三到五年全區(qū)實(shí)現(xiàn)“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的勞動爭議調(diào)解服務(wù)，我區(qū)大力加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，在18個(gè)大廈內(nèi)設(shè)立勞動爭議調(diào)解所，在6個(gè)大廈成立和諧勞動關(guān)系服務(wù)站，定期聘請律師指導(dǎo)勞動爭議調(diào)解工作。成立全市第一家“調(diào)解工作室”，促進(jìn)企業(yè)和員工勞動關(guān)系和諧。社會治理模式的創(chuàng)新，為營造溫馨和諧的社會環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
雖然我區(qū)營商環(huán)境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進(jìn)情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環(huán)境推進(jìn)工作抓手上，載體還不夠多，內(nèi)容還不夠新穎；二是將營商環(huán)境工作推進(jìn)與本部門工作推進(jìn)有機(jī)結(jié)合做得還不夠深入；三是傾聽企業(yè)呼聲方面有待于加強(qiáng)，還沒有徹底摸清企業(yè)最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區(qū)將采取四個(gè)“進(jìn)一步”以不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境工作水平。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環(huán)境工作開展進(jìn)行深入自查，及時(shí)糾正不利于營商環(huán)境推進(jìn)的行為。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)肅工作紀(jì)律；各部門各街道，特別是直面企業(yè)和居民的窗口單位，要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)肅工作紀(jì)律作為抓好營商環(huán)境工作的突破口。三是要進(jìn)一步豐富營商環(huán)境工作內(nèi)涵；各部門各街道要立足本單位工作職責(zé)積極設(shè)計(jì)并開展推進(jìn)營商環(huán)境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進(jìn)與營商環(huán)境提升有機(jī)結(jié)合，無縫銜接。四是進(jìn)一步廣開言路，傾聽企業(yè)呼聲；各部門各街道要與轄區(qū)企業(yè)積極溝通，上門聽取營商環(huán)境推進(jìn)意見和建議，做到營商環(huán)境工作推進(jìn)有的放矢，對癥下藥。五是進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調(diào)查、召開企業(yè)和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監(jiān)督體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，深入了解實(shí)情，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，以確保我區(qū)營商環(huán)境工作推進(jìn)扎實(shí)開展。
按照《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》要求，教育局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，強(qiáng)化“辦好人民滿意教育”責(zé)任意識，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，積極、主動開展工作，確保行動落到實(shí)處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)股站室負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
一是加大學(xué)習(xí)力度，提高思想認(rèn)識。通過在黨組中心組理論學(xué)習(xí)、組織機(jī)關(guān)干部職工集體學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)文件精神，強(qiáng)化對優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識。
二是深化作風(fēng)整頓，優(yōu)化營商環(huán)境。積極開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、勇?lián)?dāng)”活動。持之以恒整治“四風(fēng)”，在機(jī)關(guān)內(nèi)部持續(xù)開展干部職工上班紀(jì)律、崗位履職、工作效能的專項(xiàng)治理。在各中小學(xué)持續(xù)開展師德師風(fēng)、規(guī)范辦學(xué)行為等專項(xiàng)治理。組織開展師德師風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境，轉(zhuǎn)變行風(fēng)教風(fēng)，提升群眾滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
一是落實(shí)民辦教育公共財(cái)政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，及時(shí)下?lián)苊褶k教育公用經(jīng)費(fèi)。通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財(cái)政扶持。
二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇。協(xié)調(diào)爭取供電、供水等部門落實(shí)民辦學(xué)校雨公辦學(xué)校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業(yè)用途，教育局正積極協(xié)調(diào)為民用水電暖。
三是做好民辦教育機(jī)構(gòu)申辦審批和服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。一是民辦教育機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，防止審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”。二是進(jìn)一步優(yōu)化行政許可工作流程。根據(jù)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，提高教育審批的效率，規(guī)范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項(xiàng)“只減不增”。
（三）加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度。
一是大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵(lì)社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的供給，完善學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩(wěn)步實(shí)施校網(wǎng)布局整合優(yōu)化工程，推進(jìn)公立幼兒園建設(shè)，2020年，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)附設(shè)幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強(qiáng)配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長兼任。加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)，8月份，嚴(yán)格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經(jīng)開園招生，領(lǐng)導(dǎo)班子及新招聘教師已經(jīng)到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，正在辦理土地手續(xù)。
建設(shè)。
（四）切實(shí)解決外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)問題。
積極做好外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。外來務(wù)工隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等入學(xué)政策，按照“相對就近入學(xué)”統(tǒng)籌安排在指定公辦學(xué)校就讀。進(jìn)一步做好外來人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作。將在校進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，同等享受各項(xiàng)資助。
（五）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。
一是做好權(quán)責(zé)清單梳理和動態(tài)調(diào)整工作。做好權(quán)責(zé)清單梳理基工作。已報(bào)縣司法部門進(jìn)行合法性審查，審查完成后將在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。政府網(wǎng)站公布后，權(quán)責(zé)事項(xiàng)將常態(tài)化動態(tài)管理。
二是持續(xù)推進(jìn)權(quán)力瘦身，“三減一增”工作。認(rèn)真推進(jìn)“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項(xiàng)，由法定時(shí)限239個(gè)工作日，壓縮到承諾時(shí)限34個(gè)工作日，壓縮時(shí)限比例為85.77%；環(huán)節(jié)數(shù)原為42個(gè)，現(xiàn)壓縮為28個(gè)，壓縮比為33.3%；材料數(shù)原為36個(gè)，現(xiàn)材料為21個(gè)，壓縮比例為41.66。
三是持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革。認(rèn)真落實(shí)“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進(jìn)駐政務(wù)大廳，授權(quán)到位。成立了審批辦。在“一網(wǎng)”方面，事項(xiàng)納入政務(wù)一體化平臺，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作?；緦?shí)現(xiàn)“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”、“應(yīng)上盡上”。梳理“最多跑一次”事項(xiàng)3項(xiàng)?！熬W(wǎng)上辦”事項(xiàng)1項(xiàng)。
近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強(qiáng)實(shí)業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強(qiáng)引擎?！坝H”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農(nóng)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關(guān)鍵措施。不斷完善對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，先后出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持xx縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實(shí)涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等十余個(gè)文件，大力鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步增加財(cái)政投入，支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強(qiáng)，積極落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，新建項(xiàng)目、技改擴(kuò)規(guī)表現(xiàn)突出的xx等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對在企業(yè)稅費(fèi)、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持，最高的達(dá)xx余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了xx工程、xx集團(tuán)xx工業(yè)園等x個(gè)項(xiàng)目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到xx家，xx個(gè)“三強(qiáng)”企業(yè)稅收增長xx%；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機(jī)制體制改革試點(diǎn)單位?？h委、縣政府積極引導(dǎo)xx集團(tuán)與中國航天科技集團(tuán)鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點(diǎn)火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強(qiáng)企業(yè)中躍升至第x位。xx集團(tuán)多功能紙和高速紙機(jī)生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)x年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計(jì)劃示范項(xiàng)目；xx集團(tuán)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點(diǎn)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺x家，引進(jìn)創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標(biāo)x個(gè)、xx名牌產(chǎn)品x個(gè)；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅(jiān)持“財(cái)政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)成功對接資金xx億元，xx集團(tuán)獲得x億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，開展涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，組建xx萬元的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的xx多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)，建立貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制、擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制、政府性融資擔(dān)保機(jī)制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬元。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，啟動xx孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大對外開放的重大載體作用，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機(jī)制和市場運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)推動縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，完善服務(wù)體制機(jī)制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個(gè)特色小鎮(zhèn)。
（三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務(wù)實(shí)高效的營商環(huán)境。出臺實(shí)施《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實(shí)施五大行動xx項(xiàng)改革，調(diào)整縣級行政權(quán)力事項(xiàng)xx項(xiàng)。推出xx大項(xiàng)xx小項(xiàng)“零跑腿”和“最多跑一次”事項(xiàng)清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理，集成服務(wù)”，試點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”，加快社會信用體系建設(shè)，努力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)和誠實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治xx”建設(shè)，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結(jié)合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導(dǎo)企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊、積極預(yù)防國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機(jī)關(guān)牽頭開展“政法護(hù)企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實(shí)施“一企一警”包保制度，加大政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)力度，進(jìn)一步完善社會治安防控體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置機(jī)制，推進(jìn)“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，帶隊(duì)督導(dǎo)檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建起安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（四）抓好躬身踐行這一責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關(guān)系?？h委、縣政府引導(dǎo)各級持續(xù)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，全縣副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保xx家企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運(yùn)營、包項(xiàng)目建設(shè)、包難題破解、包目標(biāo)完成“五包”責(zé)任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)座談交流，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營狀況，破解運(yùn)行難題，增強(qiáng)發(fā)展信心。全面實(shí)行縣政府經(jīng)濟(jì)顧問制度，堅(jiān)持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔(dān)任縣政府經(jīng)濟(jì)顧問，落實(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅(jiān)守寬闊正道。積極引導(dǎo)民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián)合會（聯(lián)盟），為實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展搭建了一個(gè)良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅(jiān)行動”、黨外代表人士結(jié)對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個(gè)。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關(guān)部門管理運(yùn)營了慈善扶貧超市，用實(shí)際行動回饋社會。三是切實(shí)履行職責(zé)使命。堅(jiān)持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅(jiān)持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時(shí)做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權(quán)錢交易。同時(shí)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度；搭建服務(wù)平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準(zhǔn)”。在對親清新型政商關(guān)系“度”的把握上，由于當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺少，導(dǎo)致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔(dān)心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門打交道時(shí)瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，甚至影響到企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡(luò)渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點(diǎn)”，產(chǎn)生了隔閡，導(dǎo)致“背對著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心做多錯(cuò)多擔(dān)責(zé)多，處處以政策、紀(jì)律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔(dān)當(dāng)，急難險(xiǎn)重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認(rèn)為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此，在全面從嚴(yán)治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”，習(xí)慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。在信權(quán)不信法上，有的企業(yè)家片面認(rèn)為政治權(quán)力決定經(jīng)濟(jì)利益，贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此，千方百計(jì)向政治權(quán)利靠攏，多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習(xí)慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認(rèn)為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關(guān)鍵時(shí)刻幫自己一把，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項(xiàng)目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，謀取不正當(dāng)利益。
1、著力打造“服務(wù)型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撤回，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時(shí)，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作、依法減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項(xiàng)政策落到實(shí)處，讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感，進(jìn)一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點(diǎn)，深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽(yù)。扎實(shí)開展案例剖析和警示教育，增強(qiáng)企業(yè)家法治意識，做到尊法、學(xué)法、守法、用法。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅(jiān)守誠實(shí)守信的價(jià)值理念，引導(dǎo)企業(yè)家樹立市場意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽(yù)和企業(yè)形象。同時(shí)，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士更好履行社會責(zé)任，以實(shí)際行動回報(bào)社會、回報(bào)家鄉(xiāng)。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責(zé)任，把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅(jiān)、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位，著眼細(xì)節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風(fēng)廉政巡察、重大項(xiàng)目督查等工作，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機(jī)制，不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅(jiān)決打板子、挪位置、摘帽子。
近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展?fàn)I商環(huán)境走訪調(diào)研，推進(jìn)簡政放權(quán)，堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化財(cái)政服務(wù)，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務(wù)、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在八步區(qū)財(cái)政通過穩(wěn)固重點(diǎn)稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。xx年第一季度，全區(qū)組織財(cái)政收入xxx萬元，完成年初預(yù)算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出xxx萬元，完成年度預(yù)算數(shù)的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財(cái)政部門對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目。經(jīng)過全面梳理清理，財(cái)政局目前沒有對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目，在政務(wù)中心窗口開展一站式便民服務(wù)。
（三）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財(cái)力資金支出耕地占用稅補(bǔ)助粵桂經(jīng)濟(jì)示范區(qū)xx元。
（四）加大對非公經(jīng)濟(jì)扶持力度。為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財(cái)政扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財(cái)政補(bǔ)助金xx萬元。
（五）規(guī)范高效使用財(cái)政資金。為保證財(cái)政資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)財(cái)政政策的落實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，20xx年我區(qū)開展預(yù)算績效管理的部門xx個(gè)，占全區(qū)xx個(gè)一級預(yù)算單位總數(shù)的xx%（其中武裝部和機(jī)要局是保密機(jī)構(gòu)，不參與預(yù)算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標(biāo)。
（六）強(qiáng)化非稅收入管理。依據(jù)《xxx政府非稅收入管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預(yù)算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項(xiàng)目共xx個(gè)，比上年度減少xx個(gè)；政府采購預(yù)算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實(shí)際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財(cái)政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務(wù)類采購節(jié)約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯(lián)合評審、獨(dú)立評審等方法強(qiáng)化財(cái)政資金節(jié)流增效，拓寬評審領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益的潛力，促進(jìn)了財(cái)政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項(xiàng)目xx個(gè)，送審工程造價(jià)送審總造價(jià)為xxx億元，審定造價(jià)為xxx元，核減造價(jià)為xx億元，核減率為15%。
（十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動進(jìn)展順利。由于我區(qū)財(cái)政局（金融辦）職能受制約，因此該項(xiàng)工作由市財(cái)政局（金融辦）和市人民銀行負(fù)責(zé)承擔(dān)與轄區(qū)各銀行金融機(jī)構(gòu)對接和辦理，即便如此，我區(qū)財(cái)政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機(jī)構(gòu)并跟蹤其工作進(jìn)展，目前，獲得信貸指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動正按“xxx”工作目標(biāo)和制定的方案努力推進(jìn)，在市財(cái)政局（金融辦）強(qiáng)力推動下，不動產(chǎn)登記硬件設(shè)備的采購、申報(bào)材料、和辦理時(shí)間以及數(shù)據(jù)的連接都在按工作方案和目標(biāo)有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財(cái)政投資評審結(jié)果決定了招標(biāo)上控價(jià)，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風(fēng)險(xiǎn)大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
（二）政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設(shè)處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿(mào)旅游和林產(chǎn)品精深加工業(yè)、引進(jìn)一批對八步區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術(shù)研究中心、xxx風(fēng)電場一期工程項(xiàng)目的建設(shè)。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾自力更生，增強(qiáng)脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
（三）推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，完善八步區(qū)路網(wǎng)工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務(wù)八步區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（四）實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設(shè)，提升城市品位。
2020年，我縣牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”系列講話精神，在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作，現(xiàn)匯報(bào)如下。
（一）以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心，利用專項(xiàng)行動求實(shí)效。
1、強(qiáng)化了《條例》學(xué)習(xí)宣傳?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務(wù)會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》，針對《條例》條款進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了任務(wù)、時(shí)限。
2、開展了現(xiàn)行政策專項(xiàng)清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了全面的清理，共清理營商環(huán)境有關(guān)文件25個(gè)，均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容，其中保留文件18個(gè)，啟動修訂文件4個(gè)，廢止文件3個(gè)。
3、推廣借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。3月16日，縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開展了復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項(xiàng)行動，現(xiàn)文件要求全國復(fù)制推廣的13項(xiàng)改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項(xiàng)改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項(xiàng)正在推進(jìn)中。
4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發(fā)改局及時(shí)起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，4月8日經(jīng)縣委常委會研究通過，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對22項(xiàng)工作任務(wù)列出了《重點(diǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了牽頭單位和責(zé)任單位，并對“營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)”細(xì)化了責(zé)任落實(shí)分工。同時(shí)，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭起草，經(jīng)縣委常委會研究，印發(fā)了桃江縣《“作風(fēng)建設(shè)大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實(shí)施方案》。5月份，縣紀(jì)委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開展了專項(xiàng)督查，從督查情況反饋，兩項(xiàng)行動取得了較好的效果。
（二）提升主動服務(wù)理念，努力做到“有求必應(yīng)”。
1、努力營造復(fù)工復(fù)產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》（桃政發(fā)（2020）1號），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊(duì)伍、同時(shí)在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》，提出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的“十二個(gè)有”工作要求，推出了“專員指導(dǎo)，現(xiàn)場解決”的新舉措。明確對每家申請復(fù)工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導(dǎo)員，共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項(xiàng)防控措施，并對外地員工單獨(dú)建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨(dú)的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機(jī)客戶端、官方微信、fm105.2無線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺，以網(wǎng)絡(luò)直播形式舉辦了2020年“春風(fēng)行動”招聘會，協(xié)助企業(yè)招攬人才，共計(jì)為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
落實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月，各項(xiàng)稅費(fèi)減免合計(jì)2972萬元；除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶按原到戶電價(jià)水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價(jià)優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1571萬元；減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)710余萬元；失業(yè)保險(xiǎn)所有參保企業(yè)已落實(shí)1%費(fèi)率，目前38家企業(yè)已全部申報(bào)2019年度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)我縣11家企業(yè)申請緩繳，緩繳金額達(dá)232萬元；授信企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費(fèi)用，累計(jì)發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
同時(shí)，我縣還在有限的防疫物資儲備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復(fù)工企業(yè)消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；22個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。
2、進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能。
堅(jiān)持以制度管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務(wù)績效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量納入考核范疇，以全面提升服務(wù)理念，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項(xiàng)81項(xiàng)，涉及17個(gè)部門。推行《桃江縣政務(wù)服務(wù)“好差評”制度》，將“好差評”制度落實(shí)情況納入個(gè)人和窗口服務(wù)績效考核范疇。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)。縣政務(wù)服務(wù)中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項(xiàng)制度掛到桃江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店，組織窗口工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；編印《便民服務(wù)手冊》4000本和《政務(wù)服務(wù)通聯(lián)掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校，讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務(wù)通道，優(yōu)化審批服務(wù)流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進(jìn)駐窗口又對依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)提交材料清單開展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個(gè)部門從方便群眾實(shí)際出發(fā)，減掉了15個(gè)事項(xiàng)的23項(xiàng)應(yīng)提交材料。對所有“一件事一次辦”事項(xiàng)，實(shí)行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時(shí)限縮了再縮。針對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，對涉及的每個(gè)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限在承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再次壓縮。如不動產(chǎn)登記、抵押對重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至3個(gè)工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)，對重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至8個(gè)工作日；市場主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項(xiàng)目備案都改為了即辦。在實(shí)際辦理過程中，則比承諾時(shí)限還要提前，如入園的高勝模架項(xiàng)目辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可實(shí)際用時(shí)僅2個(gè)工作日，比法定時(shí)限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個(gè)事項(xiàng)當(dāng)成一件事來辦，對一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，縣政務(wù)服務(wù)中心共確立“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄213項(xiàng)。針對重點(diǎn)項(xiàng)目，還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項(xiàng)組成一個(gè)套餐，縣政務(wù)服務(wù)中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合，以最簡的程序、最短的時(shí)效來為企業(yè)服務(wù)。開展全程幫代辦服務(wù)。縣政務(wù)服務(wù)中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地單位對接，開展服務(wù)認(rèn)領(lǐng)活動，對各認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目開展全程幫代辦服務(wù)，提供延時(shí)、預(yù)約、證書郵寄、上門等服務(wù)。
加強(qiáng)考核監(jiān)督?？h發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作，及時(shí)提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術(shù)原因外）?？h政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持“一月一評”“一季一通報(bào)”，加強(qiáng)對窗口業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務(wù)服務(wù)工作，更多的“金點(diǎn)子”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。
3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。
4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關(guān)職能部門，在桃江經(jīng)開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項(xiàng)法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解難。
5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個(gè)行業(yè)排污許可證登記培訓(xùn)會，上門指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。桃江經(jīng)開區(qū)聯(lián)系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業(yè)降低中介服務(wù)收費(fèi)50%以上。
縣人社局、縣稅務(wù)局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)、社保優(yōu)惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項(xiàng)督查。
5月份，縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀(jì)委開展了政府履約踐諾專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問題3個(gè)：
《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費(fèi)補(bǔ)貼暫未到位；
《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財(cái)稅增長獎(jiǎng)未落實(shí)；
《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實(shí)。
上述問題已上報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。
5、及時(shí)辦理營商環(huán)境咨詢投訴。
及時(shí)處理了營商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級交辦事項(xiàng)。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時(shí)調(diào)查并回復(fù)，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進(jìn)行了調(diào)查、整改和回復(fù)。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。
1、落實(shí)了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時(shí)上報(bào)年度涉企檢查計(jì)劃和分次檢查備案相關(guān)事項(xiàng)。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報(bào)了涉企檢查計(jì)劃，3家單位進(jìn)行了分次備案。
2、加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰、行政強(qiáng)制備案審查制度。二是推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開。三是加大涉及民營企業(yè)行政復(fù)議維權(quán)力度。暢通行政復(fù)議受理渠道,對涉及民營企業(yè)的行政復(fù)議案件及時(shí)受理、抓緊審理、盡快辦結(jié),并做好釋法工作?？h司法局還印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)行政執(zhí)法工作推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，要求執(zhí)法單位做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減輕行政執(zhí)法對企業(yè)的影響。
3、開展了重點(diǎn)企業(yè)營商環(huán)境整治?？h公安局對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為開展了嚴(yán)厲打擊。今年已對損害營商環(huán)境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
根據(jù)批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認(rèn)真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對新時(shí)代教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個(gè)別干部缺乏危機(jī)意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市，在教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應(yīng)教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機(jī)制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。
二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關(guān)于加強(qiáng)公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè)，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少，對基層反映的意見勇于擔(dān)當(dāng)不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面，對跨部門的民辦學(xué)校審批登記事項(xiàng)尚未實(shí)現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學(xué)校建設(shè)，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué)，在規(guī)劃變更、消防驗(yàn)收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
（一）主動作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境。
鳳岐模式說到底是責(zé)任心和服務(wù)意識的問題，是工作作風(fēng)的問題。為更好地做好貫徹落實(shí)，市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象，主動擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識，提升服務(wù)能力。
一是建立“三個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，提高思想認(rèn)識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個(gè)一”活動，推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)能力，做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機(jī)制，掌握第一手資料。把2019年作為調(diào)查研究年，機(jī)關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施，促使機(jī)關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實(shí)情、辦實(shí)事，更好地回應(yīng)社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識和工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項(xiàng)”管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項(xiàng)目管理和精細(xì)管理”四項(xiàng)管理，并將2019年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點(diǎn)工作和常規(guī)工作三項(xiàng)清單，分別對應(yīng)38項(xiàng)創(chuàng)新工作、91項(xiàng)重點(diǎn)工作和58項(xiàng)常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項(xiàng)工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效，推動各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實(shí)“一次辦好”政策措施。
市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，圍繞“簡政放權(quán)、主動服務(wù)、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時(shí)限最短、服務(wù)對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。
一是標(biāo)準(zhǔn)先行，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實(shí)2018年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類登記制度。
二是共享互通，推進(jìn)審批服務(wù)資源平臺建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實(shí)現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。根據(jù)上級部署，探索開展電子證照、電子印章應(yīng)用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認(rèn)系統(tǒng)，深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。
三是部門協(xié)作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學(xué)校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實(shí)現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一鏈辦理”，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善工作流程、提升服務(wù)效能。
四是流程優(yōu)化，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)”的都進(jìn)入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)，做好事項(xiàng)入駐交接，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。
（三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
一是落實(shí)民辦教育公共財(cái)政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。同步建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財(cái)政扶持，逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系。
二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭取各級國土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,并明確一定的比例。為鼓勵(lì)對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設(shè)項(xiàng)目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于教育設(shè)施用地，由規(guī)劃部門出具同意臨時(shí)改變功能的規(guī)劃意見，辦理用地、消防等手續(xù)。
三是鼓勵(lì)探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對非營利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學(xué)習(xí)借鑒重慶市經(jīng)驗(yàn)，以青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、捐贈、財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學(xué)校會計(jì)制度、財(cái)物管理制度和資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，確保民辦學(xué)校資金、財(cái)物等事項(xiàng)陽光透明，最大限度降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把相關(guān)精神宣傳到位，把有關(guān)政策督查落實(shí)到位，不斷營造良好的教育生態(tài)，為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國際大都市做出貢獻(xiàn)。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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派員參加市直機(jī)關(guān)以“強(qiáng)素質(zhì)樹形象優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的四重四聯(lián)學(xué)習(xí)教育活動；
走進(jìn)xx智慧宮文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)觀摩學(xué)習(xí)其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。四是結(jié)合今年的安全生產(chǎn)宣傳月活動，懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳手冊，借力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)內(nèi)容。
二、重點(diǎn)工作情況。
（一）建立公平競爭審查機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制的要求，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，開展影響公平競爭專項(xiàng)清理，經(jīng)清理，我局未制定不利于公平競爭的政策措施。同時(shí)，為確保我局制定的政策措施符合公平競爭審查的要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況，我局印發(fā)了《xx市應(yīng)急管理局關(guān)于建立公平競爭審查工作機(jī)制的通知》，建立了局內(nèi)公平審查機(jī)制，明確了審查范圍、審查程序、審查主體和審查標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)政策措施、印發(fā)規(guī)范性文件前必須經(jīng)過公平競爭審查。
（二）規(guī)范行政許可程序。對我局承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)和自治區(qū)應(yīng)急廳委托事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了許可流程，編制了《行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》，印發(fā)了《xx市應(yīng)急局規(guī)范完善行政審批有關(guān)流程的通知》，并在政府門戶網(wǎng)站公示，明確了許可依據(jù)、申請所需提交材料、辦理流程等內(nèi)容。結(jié)合集中行政許可改革和深入推進(jìn)“放管服”改革工作，針對由三個(gè)業(yè)務(wù)科室分別受理行政審批初審材料的情況，改為由市民大廳代理窗口集中統(tǒng)一受理，統(tǒng)一制作規(guī)范的審批流程圖、有關(guān)表格樣表等格式文書，精簡審批材料、壓縮辦理時(shí)限，壓縮辦理時(shí)限50%以上，為企業(yè)辦理證照提供規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化的服務(wù)。
（三）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)則。為建立健全事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的安全監(jiān)管工作機(jī)制，適應(yīng)安全監(jiān)管新形勢新任務(wù)的需要，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定了《xx市應(yīng)急管理部門事權(quán)劃分意見的通知》，明確我局與各縣（市）區(qū)涉及行政審批、行政執(zhí)法、行政確認(rèn)等事項(xiàng)的事權(quán)劃分，規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)管對象和事項(xiàng)邊界，規(guī)范了涉企檢查行為。
（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全面啟動推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，構(gòu)建了“1+2+9+7+4”的方案框架，從完善體制機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)急值守、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、健全工作隊(duì)伍、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、提升應(yīng)急處置能力等方面發(fā)力，確保黨中央和區(qū)市黨委關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署不折不扣落實(shí)。結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，印發(fā)了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》《xx市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則和行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施細(xì)則的通知》等文件，進(jìn)一步明確、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序、時(shí)限開展執(zhí)法活動，優(yōu)化和改進(jìn)行政執(zhí)法方式，減少不必要執(zhí)法事項(xiàng)，推行部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將行政執(zhí)法依據(jù)、方案、人員、行政處罰等有關(guān)信息及時(shí)公示，暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，開通了應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督投訴電話，加大社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。
（五）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信用建設(shè)。市應(yīng)急管理局、發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《xx市安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（銀應(yīng)急規(guī)發(fā)〔2019〕2號），制定了安全生產(chǎn)信用“黑名單”認(rèn)定程序及聯(lián)合懲戒措施，建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時(shí)，制定了《xx市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復(fù)制度》，建立了全市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，保障失信主體權(quán)益。為進(jìn)一步有效解決涉企現(xiàn)場檢查多、頻次高等問題，我局起草了《安全生產(chǎn)信用分類分級監(jiān)管辦法》，下一步將在審查討論通過后正式印發(fā)。
三、存在的問題。
一是服務(wù)水平有待提高。政府信息公開不全面不及時(shí)偶有發(fā)生，規(guī)劃計(jì)劃、行政許可（審批）、重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用等方面的信息還有欠缺。
二是事中事后監(jiān)管有待提高。由于審批、備案項(xiàng)目涉及的市場主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過少，日常監(jiān)管難度大、任務(wù)重，受專業(yè)限制，雙隨機(jī)抽查實(shí)施困難，制約了管理水平的提高。
四、下一步工作打算。
針對存在的問題，下一步我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、xx市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持簡政放權(quán)簡化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務(wù)事項(xiàng)提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步簡化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動服務(wù)優(yōu)化升級，在“放管服”工作中取得好成績。
（一）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開力度，切實(shí)提升部門形象。充分認(rèn)識信息公開對構(gòu)建政府公信力的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府信息公開條例內(nèi)容和xx市有關(guān)信息公開的文件，真正把信息公開做到細(xì)致。
對于下放審批事項(xiàng)，正確行使行政審批權(quán)力。
（三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式。積極開展“雙隨機(jī)一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。
（四）加強(qiáng)便民服務(wù)意識，切實(shí)提高社會滿意度。嚴(yán)格按照“減證便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，實(shí)現(xiàn)群眾少跑路、不跑路，提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作，進(jìn)一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，加大大廳窗口服務(wù)能力和水平，優(yōu)化窗口辦事環(huán)境，提升窗口人員服務(wù)態(tài)度，規(guī)范窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾監(jiān)督力度，及時(shí)回應(yīng)反饋意見。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇七
2022年，瀘溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，深入推進(jìn)“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動，努力優(yōu)化辦事流程、提高審批效率、提升服務(wù)效能，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境注入新活力、增添新動力。
多舉措優(yōu)化營商環(huán)境：一是加大政務(wù)公開，積極主動依法依規(guī)做好各項(xiàng)信息公開，利用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核發(fā)備案登記、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、農(nóng)藥經(jīng)營許可、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記等服務(wù)事項(xiàng)掛網(wǎng)公示754項(xiàng)，其中主項(xiàng)服務(wù)295項(xiàng)，其它服務(wù)295項(xiàng)，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、透明化管理水平。二是優(yōu)化辦事流程。行政審批事項(xiàng)入駐政務(wù)大廳窗口辦理，嚴(yán)格執(zhí)行“一窗受理”模式，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等辦事制度，提供從前臺受理、勘查現(xiàn)場、到后臺審批的一條龍服務(wù)，確保群眾“少跑腿”。累計(jì)完成進(jìn)駐事項(xiàng)辦件量459件，其中行政許可辦理457件，依申請類公共服務(wù)辦理2件。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄，保障行政綜合執(zhí)法工作公正、公開、透明。組織農(nóng)資市場巡查檢查43次，檢查經(jīng)營門店和企業(yè)總數(shù)共312家次；巡河打擊非法捕撈116次，立案查處非法捕撈案件9起，移送司法機(jī)關(guān)4起；查處運(yùn)輸、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的生豬案2起。
強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)，服務(wù)三農(nóng)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)：一是全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)發(fā)展“基本盤”。積極克服疫情災(zāi)情等不利影響，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，農(nóng)特產(chǎn)業(yè)總面積穩(wěn)定在49萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在24.32萬畝。加快推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，興隆場白茶加工廠、洗溪紅酒莊園、茶產(chǎn)業(yè)綜合體等一批三產(chǎn)融合項(xiàng)目建成投用。二是全力破解經(jīng)營環(huán)境“腸梗阻”。扎實(shí)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動，拉網(wǎng)式檢查90余次，完成農(nóng)產(chǎn)品速測792批次，定量檢測175批次、合格率99.6%，確保群眾“舌尖上的安全”?？h農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第四批全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口。三是全力打出企業(yè)服務(wù)“組合拳”。加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際困難。開辟“綠色通道”，為各類涉農(nóng)市場主體提供更加便捷、高效、務(wù)實(shí)的“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。2022年，幫助企業(yè)成功申報(bào)項(xiàng)目資金1800余萬元；為40余家涉農(nóng)主體申報(bào)貸款貼息，貼息額達(dá)30余萬元。
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮部門的職能作用，切實(shí)增強(qiáng)主動服務(wù)意識，以高度的責(zé)任感和使命感全力優(yōu)化營商環(huán)境，以高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。
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優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇八
為深入貫徹落實(shí)《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，區(qū)公共行政服務(wù)中心根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府xx年度工作總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)我區(qū)全面深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，對標(biāo)國際、對標(biāo)上海，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)不懈努力，現(xiàn)將上半年工作開展落實(shí)情況總結(jié)如下：
工作中的主要做法和取得的成效(一)深化審批改革，推進(jìn)“三集中三到位”，事項(xiàng)辦理提質(zhì)增效1.大力推進(jìn)“三集中三到位”改革，努力打造“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的行政審批服務(wù)平臺。改革是一場深刻的自我革命，觸及方方面面的利益。破解難題，消除阻力，需要勇氣，更需要智慧。中心把營商環(huán)境建設(shè)和便民利企的重點(diǎn)確定在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、大廳之外無審批和“公開、透明、高效”目標(biāo)上來，致力打造“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的行政審批服務(wù)平臺。“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于向普蘭店區(qū)公共行政服務(wù)中心選派行政審批辦公室工作人員的通知》(普委辦發(fā)[xx]26號)，對人員、事項(xiàng)進(jìn)駐做出了明確規(guī)定，我們據(jù)此落實(shí)“三集中、三到位”原則，從源頭上確保了所有涉企事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)大廳；所有窗口工作人員必須符合硬性條件。在此基礎(chǔ)上，對大廳規(guī)范化管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和和更嚴(yán)格要求。這個(gè)文件的出臺，開創(chuàng)了我區(qū)公共行政服務(wù)管理工作嶄新局面。截至目前，大廳進(jìn)駐18個(gè)部門中，17家區(qū)直和垂管單位的一把手與本部門行政審批科負(fù)責(zé)人簽訂了授權(quán)委托書，進(jìn)駐事項(xiàng)276項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。其中，72項(xiàng)審批事項(xiàng)可以即時(shí)辦結(jié)，辦件即時(shí)辦結(jié)量達(dá)到75%，提前辦結(jié)率95%，上半年，大廳辦件xxxxx件，無一例超時(shí)辦結(jié)。
所有進(jìn)廳辦理的審批事項(xiàng)，按照規(guī)定不需要采取現(xiàn)場核查的，全部即時(shí)辦結(jié)；所有的行政審批事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限全部壓縮在法定時(shí)限的30%以內(nèi),比大連市提出的目標(biāo)提高了10個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等多項(xiàng)制度得到了全面有效貫徹，審批效率大幅度提升，事好辦、好辦事、辦事快局面正形成。區(qū)市場監(jiān)管局窗口不斷推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制，放寬注冊資本登記條件和放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，降低市場準(zhǔn)入門檻。不斷推進(jìn)“多證合一”登記制度改革和全程電子化登記工作，企業(yè)注冊在5證合一基礎(chǔ)上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了26證合一；開通了網(wǎng)上名稱預(yù)先核準(zhǔn)，做到零見面審批(電子出照)。區(qū)林水局在與審批科負(fù)責(zé)人簽訂授權(quán)委托書的同時(shí)，率先啟用審批專用章，并專門召開會議部署工作，明確要求本部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室圍繞行政審批高效開展現(xiàn)場勘查，且把現(xiàn)場勘查時(shí)限同步壓縮到法定時(shí)限的30%以內(nèi)。區(qū)衛(wèi)計(jì)局12項(xiàng)不需現(xiàn)場勘驗(yàn)的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)、立等可取，并做出現(xiàn)場勘查“最多去一次”的承諾。
典型教育，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變明顯見效1.完善管理制度，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)。重新修改和完善了《普蘭店區(qū)公共行政服務(wù)工作管理考核辦法》，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過并印發(fā)；中心根據(jù)《考核辦法》制定對進(jìn)駐單位和工作人員的量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)和配套10項(xiàng)管理制度，建立起1+2+10的管理體系，加強(qiáng)了制度管理運(yùn)用力度，推行日巡查、日統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)管理機(jī)制，形成了制度管人管事管權(quán)的.良好局面。
2.建立制度，制定計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月月末周五下午15時(shí)--17時(shí)為大廳工作人員理論學(xué)習(xí)時(shí)間。中心制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《xx省權(quán)責(zé)清單管理辦法》和上級的相關(guān)政策規(guī)定及專業(yè)知識，及時(shí)了解掌握國家的大政方針和業(yè)務(wù)動態(tài)，提高工作人員為民服務(wù)本領(lǐng)。
3.深入開展“文明大講堂”系列培訓(xùn)活動。提高效率、強(qiáng)化服務(wù)、提升形象，有效解決好辦事的問題，人是最根本和最關(guān)鍵的因素。為了進(jìn)一步增強(qiáng)中心窗口工作人員的政治素養(yǎng)、服務(wù)理念、職業(yè)道德素質(zhì)，中心延續(xù)深入開展了“文明大講堂”系列講座，聘請專家教授對大廳工作人員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)理論、公務(wù)文明禮儀知識和行政審批法律知識講座，豐富知識結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)視野。同時(shí)，為了提高大廳窗口工作人員的心理調(diào)整能力，中心還增開了以“快樂工作、健康生活”為主題的心理健康大講堂活動，為窗口工作人員保持健康心態(tài)，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平打好心理基礎(chǔ)。
4.深入開展“向120、110先進(jìn)集體學(xué)習(xí)”等系列活動。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)楷模、做標(biāo)兵、立足本職崗位爭先創(chuàng)優(yōu)活動，弘揚(yáng)”120”“110”先進(jìn)集體優(yōu)良作風(fēng)，評選“巾幗文明崗”“文明服務(wù)標(biāo)兵”把學(xué)習(xí)先進(jìn)與崗位職責(zé)有機(jī)結(jié)合，盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，在本職崗位上展示新作為，樹立大廳為民服務(wù)良好形象。開展“蓮城-廉誠”廉潔自律承諾活動。引導(dǎo)大家潔身自愛，親清有度。
解決“辦事難”大有成效在加強(qiáng)辦事難專項(xiàng)整治、推進(jìn)營商環(huán)境改善、打造營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)進(jìn)程中，中心堅(jiān)持秉承“處處是營商環(huán)境、人人是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境，營商環(huán)境無小事”的管理服務(wù)理念，始終聚焦創(chuàng)建“一流環(huán)境、一流隊(duì)伍、一流效率、一流作風(fēng)、一流形象”的目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展辦事難專項(xiàng)整治方案部署要求和區(qū)委作風(fēng)建設(shè)大會、區(qū)紀(jì)委廉政會議精神，全面深化行政審批制度改革，致力加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè)管理，積極推進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)增效，真抓實(shí)管向“辦事難”宣戰(zhàn)，為提升審批服務(wù)效率、助推企經(jīng)神社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是依托xx省網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，將每個(gè)審批事項(xiàng)102個(gè)要素公開。二是解決“中梗阻”問題。在網(wǎng)站上公布了進(jìn)大廳的審批科長姓名、電話和工作分工。有效整合資源，推動信息共享、數(shù)據(jù)共享。三是開設(shè)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批專區(qū)、設(shè)立縱橫聯(lián)辦窗口，將所有的投資建設(shè)項(xiàng)目通縱橫同步、上下聯(lián)動、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗出證。變企業(yè)跑路為窗口人員跑腿，在38個(gè)工作日基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。四是增設(shè)多證聯(lián)辦窗口。對四個(gè)單位留個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理、全程幫辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”。五是開通了“雙休日”無休窗口，做到雙休日無差異對外辦公服務(wù)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。六是開通查詢功能通過自助服務(wù)電腦和觸摸屏，實(shí)時(shí)發(fā)布進(jìn)廳審批事項(xiàng)的辦事指南、辦事流程及樣書樣表，使辦事企業(yè)能第一時(shí)間掌握申請材料填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，有效解決了辦事企業(yè)因?qū)φ叻ㄒ?guī)掌握不清不明而導(dǎo)致審批效率不高的問題。七是開放停車場，免費(fèi)對社會提供停車位。八是部門驅(qū)動創(chuàng)新。區(qū)國地稅窗口公布辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單；區(qū)商務(wù)局、教文體局、衛(wèi)計(jì)局6項(xiàng)審批事項(xiàng)納入我區(qū)《首批實(shí)行“告知承諾”行政審批事項(xiàng)目錄》；區(qū)交通局推行“容缺受理”；區(qū)林水局為大連中耀木材交易市場提供定制服務(wù)；提速增效、又好又快的審批服務(wù)新舉措受到了社會各界的普遍好評。今年以來，企業(yè)和群眾多次來電、來信、贈送錦旗感謝。人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、xx日報(bào)、大連日報(bào)和普蘭店發(fā)布等多家媒體先后十多次宣傳報(bào)道了我們的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)。
全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔對標(biāo)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展方向，不斷推進(jìn)行政審批和便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，中心加大軟硬件資金投入，有效解決網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)方面難題。一是加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件投入和進(jìn)行審批平臺系統(tǒng)升級改造。依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合和再造審批流程，打破信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，同時(shí)，加大審批系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)力度，保障網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)夯實(shí)可靠、軟件系統(tǒng)安全穩(wěn)定。完善觸摸查詢系統(tǒng)的便民服務(wù)功能,啟動內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)預(yù)警提醒功能設(shè)計(jì),確保審批事項(xiàng)錄入不超期、不超時(shí)。二是開通運(yùn)行中心微信公眾號，打造中心文化活動宣傳主陣地。設(shè)計(jì)開通運(yùn)行普蘭店區(qū)公共行政服務(wù)中心微信公眾號，共計(jì)發(fā)布文章22篇。主要功能為宣傳黨中央重大活動、國家政策法規(guī)、向群眾公布中心豐富多彩的工作動態(tài)和工作寫照，先進(jìn)典型事例等宣傳功能。不斷擴(kuò)大對外宣傳影響力。同時(shí)，探索并推行微信咨詢、投訴、評價(jià)、查詢等功能，真正為群眾提供全方位滿意服務(wù)。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇九
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，營商環(huán)境優(yōu)劣與世界資本流向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢呈現(xiàn)同向和正比，成為一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力。對此，國家不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;我省于今年5月1日頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以立法形式保障營商環(huán)境提升。按照中省部署，我市迅速行動，成立了以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和“八辦四組”為主的工作機(jī)構(gòu)，制定了以“十大行動”“八大突破”為主要內(nèi)容的相關(guān)方案，扎實(shí)推進(jìn)了優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各縣區(qū)在全市統(tǒng)一行動中認(rèn)真部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，初顯成效。
作為承接“放管服”改革和具體落實(shí)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的責(zé)任主體，全市9縣1區(qū)政府及高新、瀛湖管委會自4月全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議后，立即組建機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化配套措施，創(chuàng)新推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了良好開局。
1.建立完善工作機(jī)制。各縣區(qū)均成立了優(yōu)化提升營商環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，專題召開了營商環(huán)境工作會議，制定了行動方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了職責(zé)分工，有力推進(jìn)了工作落實(shí)。xx縣形成了“十大行動”+三個(gè)配套（政務(wù)提升、新聞宣傳、專項(xiàng)督查）+兩項(xiàng)機(jī)制（第三方評估、監(jiān)察協(xié)作）的“10+3+2”模式。xx縣制定了“10+2”行動方案，新增《xx縣開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)新行動方案》和《xx縣開展相對集中行政許可權(quán)改革提升行動方案》。xx縣采取了營商環(huán)境部門公開承諾的形式。高新區(qū)向社會公布了營商環(huán)境投訴舉報(bào)方式。
2.大力壓縮審批時(shí)限。各縣區(qū)在事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)上積極創(chuàng)新，在辦理時(shí)間上大力壓縮。我市一站式辦結(jié)占本級政府部門全部審批服務(wù)事項(xiàng)比例為79.3%，全省最高。高新區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣設(shè)立行政審批局，積極探索“一枚印章管審批”經(jīng)驗(yàn)。市工商局在全省率先出臺《優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入環(huán)境實(shí)施規(guī)范》并全省推廣;全市企業(yè)登記申請材料受理到發(fā)放營業(yè)執(zhí)照平均3.4個(gè)工作日，在全省用時(shí)最少。高新區(qū)、瀛湖區(qū)自我提標(biāo)“加碼”，確定55個(gè)工作日、22個(gè)工作日分別完成政府投資審批類和社會投資核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目所有行政審批環(huán)節(jié)。漢濱區(qū)清理公示行政許可事項(xiàng)179項(xiàng)，公布首批196項(xiàng)“最多跑一次”和7項(xiàng)“零跑路”事項(xiàng)清單。xx縣建立預(yù)審服務(wù)制度和“多圖聯(lián)審、多評合一”審查制度，將施工許可證辦理所需要件由23項(xiàng)精簡至9項(xiàng)。平利縣上半年累計(jì)辦理政府投資審批類建設(shè)項(xiàng)目施工許可證25個(gè)，平均辦結(jié)時(shí)間為113個(gè)工作日，減少了12個(gè)工作日。鎮(zhèn)坪縣通過審批流程再造和規(guī)范中介行為，97個(gè)工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。
3.助力企業(yè)“減負(fù)降壓”。市縣聯(lián)動，圍繞企業(yè)“減負(fù)降壓”，積極推行了一系列新舉措。市規(guī)劃部門制定了施工許可證辦理流程圖，取消了各類保證金等“搭車”和“捆綁”事項(xiàng)。全市12個(gè)政務(wù)大廳已有8個(gè)實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一廳辦理”，審核環(huán)節(jié)由“四審制”變?yōu)椤皟蓪徶啤保瞥龊喜⑥k理。xx縣深入開展商事制度改革，率先在全省啟動“五證合一、一照一碼”改革，先后獲得國家工商總局批準(zhǔn)設(shè)立商標(biāo)注冊申請受理窗口，獲得國際市場監(jiān)督管理總局外商投資企業(yè)登記授權(quán)。xx縣率先出臺了《企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》，多渠道解決企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金難題。漢濱區(qū)對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)控制在1.2%以下。xx縣出臺《減稅降費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，在17個(gè)方面實(shí)行減稅降費(fèi)政策。上半年，全市享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)1062戶次，總計(jì)減免企業(yè)所得稅16583.85萬元，受惠面達(dá)100%。
4.不斷優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)。我市在全省率先開通了12345熱線，全方位、24小時(shí)受理企業(yè)和個(gè)人關(guān)于營商環(huán)境的訴求。在與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的水電氣暖報(bào)裝方面，大力精簡辦事環(huán)節(jié)，用水由8項(xiàng)減少至4項(xiàng)，用氣由9項(xiàng)減少至4項(xiàng)，用電高壓客戶和低壓客戶報(bào)裝分別縮減為4個(gè)和3個(gè)環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門全面推行“電子稅務(wù)局”辦稅，取消納稅人報(bào)送資料140項(xiàng)，將不需要實(shí)地核查的52項(xiàng)統(tǒng)一前移辦稅服務(wù)廳當(dāng)場辦結(jié)，高新區(qū)率先設(shè)立24小時(shí)智能自助辦稅服務(wù)區(qū)。xx縣46個(gè)部門進(jìn)駐政務(wù)大廳，在全省縣（區(qū)、市）級政務(wù)大廳進(jìn)駐部門最多。xx縣、xx縣等開通辦事綠色通道，實(shí)行“一事一議”;xx縣、白河縣等推出干部“帶辦”“代辦”“包聯(lián)”等便民利民舉措。全市公章刻制受理到辦結(jié)平均用時(shí)1個(gè)工作日、平均費(fèi)用196元，兩項(xiàng)均屬全省最少。
xx縣全面推行企業(yè)開辦“全程電子化”網(wǎng)上辦理。漢濱區(qū)針對邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村集中安置點(diǎn)不動產(chǎn)登記辦理采取服務(wù)窗口下延的方式。白河縣開設(shè)新辦企業(yè)輔導(dǎo)課程，為納稅人講解涉稅政策、辦稅流程、網(wǎng)上辦稅等。
5.強(qiáng)力保障施工環(huán)境。我市創(chuàng)新把優(yōu)化建設(shè)環(huán)境作為提升營商環(huán)境工作特色指標(biāo)，公安部門制定《優(yōu)化營商環(huán)境8類30條措施》，深入開展“五霸三搶一哄”專項(xiàng)行動治理及非法阻工嚴(yán)打行動，對各類犯罪分子形成了強(qiáng)烈震懾。上半年，xx縣查辦“五霸”和暴力阻工案件20起，xx縣查辦“五霸”等影響投資環(huán)境案件37起，平利縣查辦阻工案件7起，xx縣化解涉企矛盾糾紛13起，xx縣調(diào)解各類企地糾紛20余起，鎮(zhèn)坪縣共處置涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的警情280余起。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，通過對上半年縣區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的調(diào)查分析，經(jīng)歸納總結(jié)還存在以下問題：
1.觀念認(rèn)識需深化。營商環(huán)境是事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重要工作，但是個(gè)別縣區(qū)和部門對優(yōu)化提升營商環(huán)境的認(rèn)識還不深刻，思想上重視的程度還不夠，甚至還存在著優(yōu)化提升營商環(huán)境是“虛工作”“軟任務(wù)”的認(rèn)識，履行職能職責(zé)還未由“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”上來。
2.簡政放權(quán)需協(xié)同。簡政放權(quán)協(xié)同不夠，中省行政審批和監(jiān)管責(zé)任下放到市縣后，與之相應(yīng)的人財(cái)物保障措施配套不到位。全面推行行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理，按現(xiàn)行法律法規(guī)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，審批和監(jiān)管分離模式導(dǎo)致審批易、監(jiān)管難。用時(shí)最長、流程復(fù)雜的施工許可證辦理涉及17個(gè)部門40個(gè)環(huán)節(jié)，但是目前上級尚未出臺優(yōu)化辦理實(shí)施細(xì)則，具體操作缺乏精準(zhǔn)“標(biāo)尺”。
3.數(shù)據(jù)壁壘需打破。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一，貫通各級政府和各部門之間的縱向和橫向數(shù)據(jù)壁壘未能打破，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法高效銜接和共享。如：不動產(chǎn)登記平臺與房產(chǎn)交易信息未互通、政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)與相關(guān)在線審批平臺數(shù)據(jù)未共享、企業(yè)開辦全流程涉及的相關(guān)部門信息未共享、省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)和市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)審批事項(xiàng)所需資料清單不統(tǒng)一。
4.政務(wù)服務(wù)需配套。按照所有審批事項(xiàng)集中審批的'要求，漢濱區(qū)、xx縣、白河縣部分行政審批事項(xiàng)尚未進(jìn)駐政務(wù)大廳，平利縣施工許可證辦理窗口、鎮(zhèn)坪縣不動產(chǎn)登記窗口尚未進(jìn)駐政務(wù)大廳。政務(wù)大廳窗口服務(wù)流程、辦事指南尚未全部公示公開，“最多跑一次”事項(xiàng)公示后，部分縣區(qū)由于配套服務(wù)不到位，一些事項(xiàng)無法真正實(shí)現(xiàn)。各縣開戶銀行和公章刻制企業(yè)進(jìn)駐政務(wù)大廳情況不一，xx縣、鎮(zhèn)坪縣等無公章刻制窗口。
5.兩大成本需降低。盡管中省出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，但金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行層面由于“門檻”高、政策“死”等原因難以有效落地，融資難和融資貴的問題依然突出。目前全市還有xx、鎮(zhèn)坪、xx3個(gè)縣無人行機(jī)構(gòu)，企業(yè)因銀行開戶手續(xù)需到市人行審核而耗時(shí)增加。同時(shí)，由于各縣區(qū)公路等級低、內(nèi)部循環(huán)不通暢致使企業(yè)物流成本依然較高。
6.企業(yè)主體需培訓(xùn)。由于初創(chuàng)企業(yè)財(cái)務(wù)不健全，財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，影響優(yōu)惠政策落實(shí)的效率。同時(shí)，由于納稅人信息化應(yīng)用水平滯后，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量被動低效。
優(yōu)化提升營商環(huán)境，要圍繞“機(jī)制最活、審批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施攻堅(jiān)突破。針對以上問題，提出如下對策和建議：
1.深化認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境重要性的認(rèn)識，積極轉(zhuǎn)變工作觀念。要從“抓項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“抓環(huán)境”，將政府抓經(jīng)濟(jì)工作的重心由項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)向優(yōu)化環(huán)境上來，用營商環(huán)境的新面貌來激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。要從“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”。政府要按照“法無授權(quán)不可為”的原則精簡管理，支持企業(yè)遵循“法無禁止皆可為”的原則創(chuàng)新發(fā)展。要樹高標(biāo)桿，找準(zhǔn)差距，對標(biāo)國際一流抓營商環(huán)境優(yōu)化。要積極外出“取經(jīng)”，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化我市營商環(huán)境。
2.不斷深化行政審批改革。優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵和難點(diǎn)是行政許可權(quán)制度改革。要圍繞簡政放權(quán)，不斷深化“放管服”改革，重點(diǎn)推進(jìn)施工許可證辦理等行政審批制度改革、“多證合一、一照一碼”等商事制度改革，為全面釋放和激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)化制度保障。要通過審批改革，統(tǒng)籌實(shí)施審批事項(xiàng)流程再造，精簡環(huán)節(jié)、精簡材料、精簡時(shí)間，從而確?！笆笮袆印碧岢龅霓k理事項(xiàng)最優(yōu)時(shí)限、便捷高效的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。建議上級出臺簡化施工許可證辦理有關(guān)具體操作辦法，確保統(tǒng)一行動、按章運(yùn)行、有序操作。
3.加快推進(jìn)信息共享進(jìn)程。信息共享系統(tǒng)是實(shí)施行政審批制度改革的主要載體。加快推進(jìn)省市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，整合省市縣分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)上下級、各部門審批服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通并統(tǒng)一接入平臺，切實(shí)解決信息壁壘問題。當(dāng)前，需協(xié)調(diào)相關(guān)部門和政務(wù)中心對接一個(gè)平臺，確保省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和市政務(wù)服務(wù)平臺“同口徑”辦理。
4.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要圍繞便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)完善證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批、全程代辦等配套措施，加快建立流暢有序的“一廳通辦、一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。要按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”要求，推進(jìn)所有行政許可事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)中心集中審批，并探索完善審批和監(jiān)管配套有序、跟進(jìn)有力的機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)流程、辦事指南公示公開工作，跟進(jìn)配套服務(wù)，確保“最多跑一次”事項(xiàng)真正實(shí)現(xiàn)。
5.完善金融配套政策體系。建議上級有關(guān)部門加大與金融部門溝通協(xié)調(diào)力度，確保更多金融優(yōu)惠政策在市縣執(zhí)行層面真正落地生效;進(jìn)一步研究搭建融資平臺，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大全市融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，提高擔(dān)保能力，切實(shí)緩解融資難。積極協(xié)調(diào)人行機(jī)構(gòu)，加快解決3個(gè)縣企業(yè)銀行開戶手續(xù)問題。
6.積極推進(jìn)物流中心建設(shè)。按照將安康打造成為全國重要的交通樞紐、物流中心的發(fā)展定位，全面加快安康機(jī)場、高速鐵路、干線公路、漢江航道建設(shè)，全力打造內(nèi)暢外聯(lián)、轉(zhuǎn)接高效的現(xiàn)代化立體交通體系。當(dāng)前，研究成立全市物流協(xié)會，整合全市物流企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)資源，積極謀劃全市物流公共信息數(shù)據(jù)平臺，對接全國物流信息發(fā)布平臺，提高物流運(yùn)行的信息化、智能化水平。
7.提升企業(yè)自主管理水平。加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)健全各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提升企業(yè)信息化管理水平。加大涉企優(yōu)惠政策宣傳力度，讓企業(yè)享受更多實(shí)惠?！耙粚σ弧甭鋵?shí)企業(yè)幫包制度，幫助企業(yè)解決困難和問題，推動企業(yè)健康發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇十
今年以來，我區(qū)按照市委、市政府“發(fā)展、實(shí)干”和“以項(xiàng)目建設(shè)為綱”的工作要求，大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)、提高審批效率和降低審批收費(fèi)的意見》，以建設(shè)“務(wù)實(shí)、高效、廉潔”政府為目標(biāo)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建規(guī)范、透明的政務(wù)服務(wù)體系，全區(qū)營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
9月30日，召開全區(qū)招商引資工作大會，將優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境作為會議重要內(nèi)容，對進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境做出全面部署安排，建立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志任召集人的聯(lián)席會議制度，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提高競爭力、增創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，出臺了淄川區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入年度目標(biāo)管理責(zé)任考核。
同時(shí)通過新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦座談會等形式，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成全社會共同參與優(yōu)化營商環(huán)境的.濃厚氛圍。
按照“非禁即入”的原則，對民間投資的領(lǐng)域和范圍進(jìn)行拓寬，促進(jìn)各類營商主體公平競爭。
規(guī)定申請辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資數(shù)額限制。
注冊資本50萬元以下的內(nèi)資公司試行“零首付”登記，同時(shí)放寬企業(yè)、個(gè)體工商戶住所及企業(yè)名稱使用限制，20xx年底前一律免收企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)，降低市場主體準(zhǔn)入成本。
對企業(yè)開辦設(shè)立的前置審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡和規(guī)范，實(shí)行企業(yè)開辦設(shè)立并聯(lián)制度，大力推行網(wǎng)上注冊、年檢。
規(guī)定企業(yè)設(shè)立登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)。
為加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行了營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證聯(lián)合辦理制度。
對區(qū)級權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，建立了聯(lián)合審批制度，對全部行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，按項(xiàng)目立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，大幅縮減了投資建設(shè)審批時(shí)限。
建立了區(qū)重大項(xiàng)目審批全程代辦的制度，由各相關(guān)行政審批職能部門明確專職代辦員，對審批事項(xiàng)實(shí)行全程代辦、公開代辦、高效代辦、無償代辦。
制定了建設(shè)類項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行了全面清查。
對區(qū)重大項(xiàng)目用地實(shí)行“點(diǎn)供”政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
符合獨(dú)立選址要求和土地“點(diǎn)供”條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，使用了省下達(dá)給我區(qū)的指標(biāo)或通過盤活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障。
對園區(qū)新上項(xiàng)目所需的環(huán)境容量、用地土地指標(biāo)予以傾斜，及時(shí)協(xié)調(diào)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)先保證。
為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本，全面實(shí)行激勵(lì)與約束并重的考核評價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性。
對企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費(fèi)，以及強(qiáng)制返存貸款、搭售理財(cái)產(chǎn)品、設(shè)置企業(yè)開戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為進(jìn)行了全面清理。
建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”，用于企業(yè)貸款資金過橋以及對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保結(jié)構(gòu)貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
為加強(qiáng)區(qū)域資本市場建設(shè)，制定了企業(yè)上市掛牌交易獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。
同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、融資租賃公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等各類創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)。
全面落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目取消、減免等政策，及時(shí)為企業(yè)辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)。
對區(qū)及區(qū)以下自行設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部予以取消，對國家和省依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一實(shí)行目錄管理，并一律按下限執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄》85頁，涉及收費(fèi)系統(tǒng)（部門）25個(gè)。
積極推行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“一費(fèi)制”改革，由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費(fèi)改為企業(yè)定期、定點(diǎn)統(tǒng)一繳納。
實(shí)行國稅、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記機(jī)制，推進(jìn)國稅、地稅信息共享，金稅工程三期上線后實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記當(dāng)天受理即時(shí)發(fā)證。
全面及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案。
堅(jiān)持稅務(wù)檢查歸口管理，實(shí)行了“一家查賬，多家認(rèn)賬”的制度。
加強(qiáng)商事糾紛調(diào)處，主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等過程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。
積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的公正服務(wù)，對于企業(yè)辦理的公證事項(xiàng)，開辟綠色通道，優(yōu)先予以受理、辦證、出證。
對行政審批項(xiàng)目實(shí)行目錄管理和動態(tài)清理機(jī)制，并及時(shí)承接、調(diào)整上級下放、委托的行政審批權(quán)限。
對保留的行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，編制審批流程圖，提高審批效率。
深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，推行“聯(lián)審、代辦”一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效能。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇十一
按照市委、市當(dāng)局優(yōu)化提升營商情況的新任務(wù)、新要求，xxx、區(qū)當(dāng)局堅(jiān)持優(yōu)化提升投資發(fā)展情況既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，工作緊扣“優(yōu)化提升營商情況”這一主線，以降成本、優(yōu)服務(wù)為方向，努力做強(qiáng)促進(jìn)投資發(fā)展的“硬情況”，同時(shí)出力做優(yōu)保障投資的“軟情況”，工作扎實(shí)有序推進(jìn)，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
堅(jiān)持以營商環(huán)境優(yōu)化提升為目標(biāo)，將“放管服”改革、電子政務(wù)平臺建設(shè)、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)、相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)四項(xiàng)工作與優(yōu)化營商環(huán)境“五合一”推進(jìn)，設(shè)立“五合一”工作秘書處，統(tǒng)籌安排五項(xiàng)工作，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決五項(xiàng)工作遇到的困難和問題，全區(qū)上下形成合力，全方位推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
區(qū)當(dāng)局及工作部門多次組織召開全區(qū)優(yōu)化營商情況工作推進(jìn)會議，研究部署優(yōu)化營商情況重點(diǎn)工作，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好優(yōu)化營商情況各項(xiàng)工作。制定印發(fā)了《陳倉區(qū)深化“放管服”改革，全面開展“營商情況提升年”行動實(shí)施方案和優(yōu)化提升營商情況10+3行動方案》，明白了工作目標(biāo)、步伐和責(zé)任。成立了8個(gè)專項(xiàng)辦公室和4個(gè)工作組，把綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的`干部會合在工作一線，對具體行動方案再次進(jìn)行細(xì)化分解，確保各項(xiàng)步伐落地生效。
3.優(yōu)化企業(yè)開辦審批流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限。
勢，與區(qū)內(nèi)四大銀行聯(lián)手，簽署“政銀通”合作協(xié)議。群眾、企業(yè)可就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)，由其免費(fèi)進(jìn)行網(wǎng)上登記申請，實(shí)現(xiàn)了“信息申報(bào)、登記審批、代理發(fā)照、開戶結(jié)算、綜合金融”的一站式服務(wù)。三是建立健全信息查閱機(jī)制。依法保障投資者、企業(yè)享有的咨詢、查閱、復(fù)制等獲取相關(guān)信用信息的權(quán)利，設(shè)置檔案查詢“三個(gè)一”時(shí)限，即書式檔案查詢1個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，電子檔案查詢1刻鐘內(nèi)辦結(jié)，機(jī)讀檔案查詢1分鐘內(nèi)辦結(jié)。
4.持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。
聚焦行政審批體制創(chuàng)新，出力推動相對會合許可試點(diǎn)改革，一是規(guī)范行政許可事項(xiàng)。按照省市統(tǒng)一規(guī)范縣（區(qū)）行政許可項(xiàng)目的要求，印發(fā)《區(qū)審改辦關(guān)于調(diào)整完善行政許可事項(xiàng)匯總目錄和權(quán)責(zé)清單等有關(guān)問題的通知》（寶陳審改辦發(fā)〔**〕1號）文件，組織18個(gè)區(qū)級部門，嚴(yán)格依照法令法規(guī)規(guī)定，對照《陜西省市縣（區(qū)）行政許可通用目錄》，對所承擔(dān)的許可權(quán)開展修訂，為會合許可打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是規(guī)范行政許可中介服務(wù)。實(shí)行行政許可中介服務(wù)清單管理，嚴(yán)格依據(jù)法令法規(guī)設(shè)定，清理規(guī)范中介服務(wù)環(huán)節(jié)，印發(fā)《寶雞市陳倉區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，確定中介服務(wù)事項(xiàng)27項(xiàng)，并清理中介服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)。三是探究行政審批體制創(chuàng)新。主動承擔(dān)省市相對會合行政許可改革試點(diǎn)任務(wù)，研究借鑒先進(jìn)地域經(jīng)歷，深切結(jié)合我區(qū)區(qū)情實(shí)際，研究制定《寶雞市陳倉區(qū)相對會合行政許可改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，組建機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員，統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)相關(guān)事宜，出力構(gòu)建審管星散的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”的會合審批。
5.加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平以群眾、企業(yè)辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，優(yōu)化流程，改進(jìn)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)群眾新舉措。一是梳理公布事項(xiàng)清單。按照“全面梳理、分批公布”的工作思路，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域和事項(xiàng)入手，著力突破一批難點(diǎn)、打通一批堵點(diǎn)、去除一批痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。二是健全政務(wù)服務(wù)體系。加快建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民綜合服務(wù)站，構(gòu)建“橫向整合、縱向到底、上下聯(lián)動、運(yùn)行高效”的政務(wù)服務(wù)體系，集中辦理政府所有權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，探索全程代辦、易地辦理等新模式，最終實(shí)現(xiàn)“辦千件事、進(jìn)一扇門”。三是拓展服務(wù)方式。在“五證合一”改革中，開通電話熱線，提供全程指導(dǎo)服務(wù)，減少企業(yè)因程序不明而來回跑路的負(fù)擔(dān)；在健康證辦理中，充分調(diào)研、審慎論證，推出“誰體檢誰發(fā)證”，既落實(shí)責(zé)任，又讓群眾少跑路，極大縮短了發(fā)證時(shí)間。
一是跑一次就解決問題。繼續(xù)梳理群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”事項(xiàng)，第一批公開區(qū)級117項(xiàng)、鎮(zhèn)街23項(xiàng)“最多跑一次”清單，目前正在梳理第二批“最多跑一次”事項(xiàng)，通過代辦、網(wǎng)絡(luò)、郵遞、上門等方式，持續(xù)改進(jìn)群眾企業(yè)辦事體驗(yàn)，服務(wù)對象表示滿意。
政、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、環(huán)保、國土、衛(wèi)計(jì)），承擔(dān)辦理許可事項(xiàng)152項(xiàng)。同時(shí)，按照《陜西省簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案》要求，在全市率先在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了印章刻制窗口，減少了中間環(huán)節(jié)，壓縮了刻制時(shí)間，提高了辦事效率。
三是干部登門服務(wù)解決難題。積極動員全區(qū)聯(lián)企干部主動作為，切實(shí)做好項(xiàng)目陪跑、手續(xù)陪辦等工作，先后為企業(yè)辦理實(shí)事、難事70多件，協(xié)助66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、18戶涉農(nóng)企業(yè)對接融資需求，將30戶企業(yè)列入規(guī)模企業(yè)培育行列。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)對收費(fèi)清單的動態(tài)管理，調(diào)整公布《陳倉區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和專項(xiàng)收入清單》，確定保留項(xiàng)目34項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行“照單”收費(fèi)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，企業(yè)很滿意。
下一步，我區(qū)將按照大方案及“10+3”行動方案，全面推進(jìn)“營商情況提升年”舉動，以優(yōu)化提升營商情況為手段，以創(chuàng)造良好的投資情況為目的，以縮短時(shí)間、簡化手續(xù)、提高服務(wù)質(zhì)量為抓手，切實(shí)把優(yōu)化營商情況放在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級的重要位置來抓，進(jìn)一步簡化各項(xiàng)審批流程，竭力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一是抓好常規(guī)政務(wù)服務(wù)。按照時(shí)間表、線路圖穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境決策部署和“10+3”行動方案全面落實(shí)，建立健全計(jì)劃報(bào)告、督查考評、座談走訪、定期通報(bào)、信息報(bào)送、工作聯(lián)絡(luò)等制度，定期研究解決存在問題，點(diǎn)評工作進(jìn)展，推動工作落實(shí)，著力構(gòu)建營商環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。
二是積極為企業(yè)和投資者排憂解難。健全政企溝通機(jī)制，拓寬企業(yè)反饋、交流問題渠道，結(jié)合縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)開展座談，了解企業(yè)實(shí)際困難，聽取意見建議，建立跟蹤問效機(jī)制，主動調(diào)整工作方向，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營面臨的實(shí)際困難，努力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應(yīng)急管理局篇十二
為全面優(yōu)化營商環(huán)境，加大助企紓困力度，加快“貴商易”推廣應(yīng)用。近日，丹寨縣金泉街道積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，把企業(yè)當(dāng)成真正的“貴人”，提供貴人服務(wù)。
“包保式”服務(wù)，問題有人管。各包保網(wǎng)格員深入企業(yè)認(rèn)真開展每月走訪服務(wù)工作，了解企業(yè)意見建議和合理訴求，科學(xué)梳理甄別匯總困難問題和訴求,建立臺賬跟蹤督促問題、訴求反饋情況，做到訴求事事有回音、件件得落實(shí)，提升滿意度。
“下沉式”服務(wù)，便企暖人心。網(wǎng)格員在開展走訪服務(wù)工作中，深入開展“壓實(shí)服務(wù)”及“一對一”服務(wù)品牌宣傳，強(qiáng)化企業(yè)知曉“壓實(shí)服務(wù)”內(nèi)容，同時(shí)培訓(xùn)好企業(yè)明白人，讓其知曉有網(wǎng)格員服務(wù)，認(rèn)識網(wǎng)格員，知曉貴人品牌內(nèi)容，認(rèn)可服務(wù)工作。加大對企業(yè)“貴商易”app的宣傳和注冊力度，向企業(yè)講解“找政策、找政府、找市場、找服務(wù)、找人才、找資金”六大板塊功能,提升企業(yè)對“壓實(shí)服務(wù)”或“一對一”服務(wù)品牌知曉率。
“搖籃式”服務(wù)，精心更精準(zhǔn)。通過實(shí)地走訪調(diào)研、召開座談會、不定期電話、微信等方式及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和存在困難，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全力解決服務(wù)企業(yè)“最后一公里”問題。明確專人做好每月壓實(shí)服務(wù)走訪記錄、工作圖片、簡報(bào)、化解問題訴求臺賬及情況匯報(bào)工作材料收集整理匯總歸檔，做到工作有痕、印證有據(jù)。目前已累計(jì)走訪轄區(qū)企業(yè)78家，梳理并助力企業(yè)解決發(fā)展難題15項(xiàng)，得到了相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，贏得了良好口碑。
下一步，金泉街道將繼續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上理清思路，改進(jìn)方法，不斷健全完善工作機(jī)制，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，用心、用情為企業(yè)解難紓困，幫助企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況，有效解決資金、技術(shù)、用工等現(xiàn)實(shí)困難和問題，下決心、下力氣打造一流營商環(huán)境，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
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