閱讀名著可以培養(yǎng)自己的思辨能力和批判思維。寫一篇完美的總結(jié)不僅需要我們總結(jié)經(jīng)驗，還需要對自己未來的規(guī)劃有清晰的認識和思考。運動不僅能夠帶給我們身體上的改變，還可以培養(yǎng)品格和積極的人生態(tài)度。
技巧一事一議篇一
為認真貫徹落實一事一議財政獎補有關(guān)文件精神，扎實做好我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，切實減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民合法權(quán)益。我鄉(xiāng)采取積極措施，認真組織實施，并制定了切實可行的實施方案，確?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞項目在我鄉(xiāng)順利實施，并取得了較好的效果?，F(xiàn)將項目建設(shè)情況總結(jié)如下：
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
準確把握和貫徹省、市、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件和會議精神。在一事一議財政獎補項目的實施過程中，鄉(xiāng)黨委、政府認真組織學(xué)習和貫徹省、市、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件會議精神。在思想認識上，首先明確“什么事一事一議財政獎補，一事一議財政獎補政策的目標是什么，今后將怎樣落實好一事一議財政獎補政策”這樣三個問題。統(tǒng)一思想認識，確定了在一事一議財政獎補項目實施過程中“工作做到位，幫扶必盡力，指導(dǎo)不誤導(dǎo)”的思路和原則。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！耙皇乱蛔h”工作順利開展。在20xx年“一事一議”建設(shè)中，我鄉(xiāng)干部群眾意識滯后，群眾籌資難，施工條件差。為確?！耙皇乱蛔h”工作順利開展，我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財稅人員、各村支部書記、村主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。嚴格按照《尉氏縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補實施方案》去開展工作。同時各項目村也要把一事一議財政獎補工作提在重要位置，并成立相應(yīng)組織，明確工作職責，組織好一事一議籌資籌勞民主議事工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議項目建設(shè)。
（三）精心制定切實可行的工作方案。
鄉(xiāng)黨委、政府對“一事一議”工作十分重視，多次召開專題會議研究部署這項工作。明確了議事程序共七個步驟，即立項、評議、審核、審批、征繳管理、決算公布、審計監(jiān)督，每一步都詳細規(guī)定了具體的操作規(guī)程和時間要求。為我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范化管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（一）嚴把政策界限。一是把握實際需要，群眾受益的原則，堅決杜絕脫離實際，搞形象工程和政績工程的錯誤思想。二是把握量力而行、上限控制的原則。三是民主管理到位?！耙皇乱蛔h”項目民主決定后，農(nóng)民需出資出勞，為對得起農(nóng)民的.血汗錢，在工作中把握事前預(yù)算、民主決策的原則。四是把握群眾監(jiān)督，依法審計的原則。依法設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組負責農(nóng)民出資出勞使用情況監(jiān)督審核。村委會定期或隨時張榜公布，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)財稅所定期對農(nóng)民出資出勞的使用情況進行審計監(jiān)督。堅決杜絕擅自立項或提高標準，強制農(nóng)民出資出勞情況。
（二）嚴格操作規(guī)程。一是政策宣傳到位，通過召開黨員、群眾代表會議，統(tǒng)一思想認識，使廣大群眾對“一事一議”有比較清楚地認識，為執(zhí)行“一事一議”工作打好思想基礎(chǔ)。二是議事程序到位。首先考慮興辦公益事業(yè)和村民的實際需求和承受能力。然后經(jīng)過村民會議或村民代表會議民主討論，決定項目預(yù)算、實施方案、籌資籌勞及工程管理等相關(guān)事宜，并形成文字張榜公布，接受群眾監(jiān)督。三是民主管理到位。主要通過強化三個管理，即資金管理、工程管理和監(jiān)督管理；做到“三個確?！保_保群眾支出用在刀刃上，確保項目質(zhì)量和效益最大發(fā)揮，確保項目實施公開、公正，增強透明度。
（三）推行五項紀律。一是決不允許突破省定籌資籌勞限額；二是項目計劃必須按程序上報；三是“一事一議”資金實行鄉(xiāng)管村用、?？顚Ｓ?；四是工程項目實施必須公開招標；五是項目竣工驗收必須由“一事一議”資金管理監(jiān)督小組、施工單位、村民代表三方共同驗收。
（一）加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的前提。我鄉(xiāng)在制定方案過程中，即注重政策宣傳、解釋和引導(dǎo)，讓農(nóng)民把“一事一議”同他們切身利益和對農(nóng)村未來發(fā)展的美好前景結(jié)合起來，從而取得他們對“一事一議”的支持和參與。
（二）充分調(diào)動廣大干部的積極性是“一事一議”取得成功的根本保證。政策確定以后，干部就是決定因素，僅僅靠群眾自發(fā)行動，工作是很難開展的，因此如何調(diào)動村干部的工作積極性成為黨委、政府首先要解決的問題。
（三）規(guī)范程序，嚴格操作是“一事一議”取得成功的重要條件?！耙皇乱蛔h”工作的開展要嚴格議事程序規(guī)程，接受群眾監(jiān)督，真正做到大家事大家提、大家事大家議、大家事大家干、大家事大家管。這樣群眾放心、干部順心、黨員干部一條心，共同做好“一事一議”工作。
技巧一事一議篇二
朱美福。
一、教學(xué)目的：
1、了解“一事一議”的概念，掌握一些基本的理論，用以指導(dǎo)學(xué)生的寫作。
2、分步訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生寫一事一議作文的能力，并能寫出基本符合要求的文章。
二、教學(xué)準備：
提供一些記敘文和可以從多角度分析的簡短事例。
三、教學(xué)內(nèi)容、過程：
一、解析。
“一事一議”，就是針對某一件事（或某個問題、某種現(xiàn)象）發(fā)表自己的看法或該事對自己的啟示。文章的特點是就事論理，理從事來。由此我們知道，一事一議的文章在表達方式上是將記敘與議論相結(jié)合，記敘引出議論，議論以敘事為基礎(chǔ)。因而寫好這種文章，關(guān)鍵在于如何將敘議結(jié)合，也就是考慮并處理好敘與議的關(guān)系。
敘與議的關(guān)系，因作者寫作目的的不同而變化。
有的文章主要是讓讀者對某件事有個比較全面的認識，進而有所思考，在此基礎(chǔ)上作者再就這件事來談自己的看法、見解，以引導(dǎo)讀者領(lǐng)會事件本身的意義。在這種文章里，敘述是主要的，議論是為點明事件的意義為服務(wù)的。如《中學(xué)生作文精典》中舒晨同學(xué)的一篇習作《悔恨》，寫“我”這位優(yōu)等生是如何冷眼對待自己的同桌——一位調(diào)皮好動的同學(xué)，最終失去了珍貴的友情一事。在文章結(jié)尾他寫道：“我懂得該怎樣去尊重每一個善良的人，即使他是一個弱者?！边@里的議論就點明了他所寫一事的深刻意義。
還有一種文章，作者只需讀者對事件有個大概的了解，更多的則是讓讀者了解他對此事的看法和見解，并由此聯(lián)系現(xiàn)實，懂得一個道理。因此這類文章中，記敘只是議論的引子，而議論的過程才是最重要的。例如初中課本第四冊中富蘭克林的《哨子》一文，作者先簡要敘述了自己孩提時代的一件小事，自己由于對哨子本身的價值作了錯誤的估價，而花了幾倍的價錢買了一只哨子。接著作者由此引伸開來，聯(lián)系人們的生活實際，舉例論證了這樣一個觀點：人們在生活中常常會因為對事物的價值作出錯誤的估價而付出了太高的代價，以警示世人。
實際上一事一議應(yīng)包括這兩種類型，只不過我們平常所講的一事一議，更多地指后一種類型。其實這兩種類型是一事一議類文章的兩種層次。前一種是其初級階段，后一種為其高級階段。因為任何文議論文都是作者就某個問題（事實）來發(fā)表作者的看法和見解。只不過有的事實人人皆知，無需擺出，有的則需要擺出事實罷了，擺出事實的就應(yīng)屬于我們所講的一事一議了。據(jù)此，我們在寫一事一議的文章時，就可以先寫第一種類型的文章，敘述一件事，再就這件事談點看法，然后過渡到第二種類型，簡述事情，由事入議，充分論證，提出論點。
理解了敘與議的關(guān)系，我們也就可以妥善安排文章敘議的比例和詳略。對于前一種文章而言，敘的成份應(yīng)多，需詳寫；議的成份應(yīng)少，需略寫。并且敘述要力求完整、生動和形象，而議論只要有看法、見解就可，無須有明確的議論三要素，但議論必須緊緊圍繞事，局限于所述之事。而第二種文章，敘事只需有個大概，但必須突出議論的基礎(chǔ)，也就是體現(xiàn)論點之處。議論則必須具備議論的三要素，有鮮明的觀點、有力的論據(jù)和符合邏輯的論證。并且議論多由所敘之事引發(fā)開來，不只是就事論事，而要與現(xiàn)實生活相聯(lián)系，有很強的現(xiàn)實性和普遍意義。
二、訓(xùn)練提示：
（1）積累素材。寫一事一議的文章，必須有“事”，事即素材。素材從何而來？從細心觀察、日積月累而來。我們同學(xué)要做有心人，勤于觀察，時刻注意自己身邊的大事小事，及時把自己內(nèi)心的感觸記下來。在寫作時就可以從積累的材料中選擇一件較為典型的事，能“以小見大”，從中悟出某一道理，給人以啟示和教育。學(xué)寫一事一議的文章，要從評議自己身邊的事情入手。比如學(xué)習態(tài)度、學(xué)習方法、尊敬師長，團結(jié)同學(xué)，以及理想、進取、實踐、成敗、禮貌、風度、自信、樂觀等各方面的內(nèi)容都可以成為話題。進而還應(yīng)該把眼光放遠一些，去關(guān)心諸如社會風氣，社會公德等問題。要想做。
到有內(nèi)容可寫，有議論可發(fā)，重要的是要認真觀察生活、進行深入思考，并且鍛煉提高自己的分析推理能力。
（2）思維訓(xùn)練，分析事理。一件事情所蘊含的道理往往是多方面的，這就需要對事理作一番分析，選擇自己感觸最深的一點來寫。寫第一類文章，我們重在挖掘事件本身所具有的潛在的深刻意義，這意義由事而來。如寫“家鄉(xiāng)的變化”，同學(xué)們常通過家鄉(xiāng)的變化來揭示黨的富民政策的正確性，這就是事件所具有的深刻意義。
寫第二類文章則需要我們反復(fù)揣摩，從不同的角度去思考事件的意義。這就需要我們有“發(fā)散思維”，有時還可得有“逆向思維”，從而緊扣文中的“事”選好“評論點”。在選擇“評論點”時，最主要的，是要考慮從哪個角度議論最能反映問題的本質(zhì)。還要考慮自己的實際情況，考慮從哪個角度入手最有把握、最容易展開議論，就選擇哪個角度，而要避開自己感覺比較難的，說不清楚的問題。力求有新意，在此基礎(chǔ)上把事件與現(xiàn)實生活聯(lián)系起來，由此及彼，揭示事理。如《從三到萬》一文可以從學(xué)生角度來指出學(xué)習要循序漸進，要謙虛謹慎，要一點一滴的積累，也可從教師的角度、家長的角度來提出觀點，這是發(fā)散思維。而《為學(xué)》一文也可以從富者的角度立論，指出一個人就知錯就改，這就是逆向思維了。還比如有位同學(xué)對“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”這個成語，從反面提出它是正確的。他認為“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”是一種科學(xué)的學(xué)習方法。因為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明當神經(jīng)系統(tǒng)和運動系統(tǒng)疲勞的時候，應(yīng)該進行充分的休息，以利于功能的恢復(fù)，從而提高效率。
三、訓(xùn)練步驟：
課堂訓(xùn)練：
1、就所提供的記敘文，學(xué)生思考其中的深刻意義。
2、就可以從多角度分析的簡短事例，對學(xué)生進行發(fā)散思維訓(xùn)練和逆向思訓(xùn)練。
課外練筆：
1、我們在學(xué)習、生活中難免會遇到一些挫折，而這些挫折往往會給人以啟示，請同學(xué)們以《挫折》為題，試寫一篇記敘文，要求結(jié)合事情的啟示，在文中加入簡短議論。
2、學(xué)生以《我看‘葉公好龍’》為題，試運用逆向思維寫一篇短小的議論文。
3、學(xué)生接著下面的事例寫一篇題為《好習慣使人終身受益》的議論文。
4、學(xué)生自定題目，寫一篇比較規(guī)范的一事一議的習作。
技巧一事一議篇三
命題作文就是根據(jù)指定的題目寫文章。在命題作文中，題目是選擇材料、確定主題的一個重要依據(jù)。文章是否切題，是行文成敗的關(guān)鍵之一。
審題要著重注意以下幾個問題：
（1）要全面理解題意。對題目的含義要全面理解，辨明題目的要求，把握題目所提示的寫作范圍和重點。如《初中生活二三事》，題目要求寫發(fā)生在初中生活中的事，而且至少要寫兩件。如果寫的事情與初中生活無關(guān)，或者只寫了一件事，就不切題意。
（2）要辨別題目中的精微含義。在全面理解題意的基礎(chǔ)上，要注意辨別其中精微的含義，把握住寫作的中心。如《學(xué)習是青年學(xué)生特別突出的任務(wù)》一題，就要注意強調(diào)“特別突出”這個限制條件。青年學(xué)生正處于德、智、體全面發(fā)展時期，他們有各種任務(wù)，但是比較起來，學(xué)習是“特別突出”的任務(wù)，不是一般的任務(wù)。這是“特別突出”的含義。文章緊扣這些內(nèi)容來寫，就能突出中心，體現(xiàn)題意。
（3）要選擇適合題目要求的體裁。命題作文要根據(jù)題目的要求，確定文章的體裁。有些題目較明確地表示了對體裁的要求：在題目的首尾有“記”“事”一類字眼，或者題目標明寫某個過程、某人事跡等，這就要求寫成記敘文。如果題目首尾有“論”“談”“說”“駁”一類字眼，或者題目明確提出一種主張或一個問題，這往往是要求寫成議論文。
技巧一事一議篇四
20xx年前三季度以來，“一事一議”財政獎補項目在縣綜改辦的大力支持下，精心組織，廣泛宣傳，科學(xué)實施，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：
###位于縣城東北部，政府所在地距縣城====公里，全鎮(zhèn)國土面積=====平方公里，轄====個行政村，====個村民組，現(xiàn)有人口=====人。20xx年前三季度全鎮(zhèn)共爭取到“一事一議”財政獎補項目=====個，總投資=====萬元，共硬化路====米等，現(xiàn)====個項目已全部竣工并投入使用。
為扎實推進我鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補項目順利開展，讓廣大人民群眾共享改革成果，鎮(zhèn)黨委、政府把“一事一議”工作列入重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、經(jīng)發(fā)、水利等部門負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責“一事一議”項目的組織實施，同時，各個項目點分別成立了以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長的項目實施領(lǐng)導(dǎo)，具體負責項目的實施。明確分工，強化責任，加強資金管理，確保各項工作有序進行。
通過召開村民代表會議，黨員大會，開辟宣傳欄，制作固定標語等形式，全力營造“一事一議”宣傳工作的氛圍，尊重民意，民主決策，規(guī)范操作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力宣傳“一事一議”工作的積極意義，讓村民知道開展“一事一議”工作是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”工作的重要組成部份，是加大財政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為民謀利的有效途徑。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農(nóng)民群眾的實際行動，增強了他們的投工投勞的積極性和主動性，有力地推動了“一事一議”工作的順利開展，營造了群眾積極參與項目建設(shè)的良好氛圍。
在實施一事一議項目過程中，做到財務(wù)一定要公開，工程質(zhì)量一定要確保，財務(wù)監(jiān)督一定要到位。特別是把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會提前把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認真走訪群眾，就會議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾參與，民主管理。
在“一事一議”項目過程中，農(nóng)民群眾既是項目的實施者，又是項目的所有者，項目所花的工程物資及投工投勞情況都要進行公示，讓廣大群眾真正地知道項目的實施情況。
工程質(zhì)量的好壞，技術(shù)是關(guān)鍵。在項目實施過程中，鎮(zhèn)、村干部始終做到技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督放在第一位，由各個項目點推舉責任心強，群眾信得過的村民代表，對項目實施的全過程進行跟蹤監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)。項目完工后，首先由項目村提出驗收申請，然后由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員對項目進行逐一驗收，對不合格的提出整改意見，限期整改。
“一事一議”項目工程是一項實事、惠民工程，鎮(zhèn)黨委、政府和項目村對此項工作都非常重視。各個項目點都健立了相應(yīng)的管護制度，明確相關(guān)責任人進行管護，做到路容路貌整潔，使項目為改善群眾生產(chǎn)、生活條件發(fā)揮了促進作用。
1、個別干部的思想認識還不高，認為推行“一事一議”工作難度大，程序復(fù)雜，缺乏工作的主動性，對群眾的評議意見不能正確對待，存在抵觸情緒和消極應(yīng)付的現(xiàn)象。
2、受農(nóng)民群眾素質(zhì)的參差，有的議事項目很難在全體村民會上通過，有的通過議定的事項執(zhí)行過程中存在一定的實際困難。
以上僅是我鎮(zhèn)開展“一事一議”財政獎補項目工作的一些做法，但與上級的要求與群眾的愿望還有不少差距，與其它兄弟鎮(zhèn)鎮(zhèn)相比已還存在不小的差距，今后我們將在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真總結(jié)經(jīng)驗和不足，爭取在今后實施“一事一議”項目建設(shè)過程中，把“一事一議”財政獎補項目實施成老百姓滿意的惠民工程，為全面建設(shè)小康社會而不懈努力。
技巧一事一議篇五
“一事一議制度”，是指在農(nóng)村稅費改革這項系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。以下是中國人才網(wǎng)小編為大家分享的一事一議工作簡報范文，歡迎大家閱讀賞析。
20xx年12月29日，市財政局下發(fā)了綜改辦近期需完成的幾項重點工作通知，對各縣區(qū)20xx年一事一議財政獎補工作進行了詳細部署，要求早宣傳、早發(fā)動，力爭早啟動、早實施，我市20xx年一事一議財政獎補工作正式啟動。
20xx年1月初，全市即完成了一事一議財政獎補項目資金測算工作，預(yù)計全市農(nóng)村參與籌資人口達425.1萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口560萬的76%;全市投入財政獎補資金30728萬元，其中：各級財政獎補資金25712萬元，人均財政獎補資金約60元;群眾自籌5016萬元，人均籌資約12元。目前，各縣區(qū)20xx年一事一議財政獎補工作布置會已全部召開完畢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極召開村民議事會議申報項目，預(yù)計1月底前項目申報立項工作全部完成，2月底前項目審批工作全部完成，為全市順利完成20xx年工作目標任務(wù)開好頭、起好步，打下堅實基礎(chǔ)。
1月8日，譙城區(qū)20xx年一事一議財政獎補工作布置暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議在區(qū)財政局四樓會議室召開，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長和一事一議經(jīng)辦人員參加。
會議進一步傳達了全國、全省農(nóng)村綜合改革座談會精神，學(xué)習了相關(guān)業(yè)務(wù)政策，綜改辦就20xx年一事一議工作進行了安排。區(qū)財政局副局長陳勝志就工作推進強調(diào)了五點意見：一是要繼續(xù)堅持普惠制不動搖，嚴格落實省財政廳兩個不低于70%的要求，項目申報要讓絕大部分群眾受益，讓絕大部分村都享受到黨的惠民政策。二是項目安排堅持三個原則，即項目安排進一步向貧困村傾斜;實行退出機制，城郊村不再安排項目;實行會商機制，項目申報審批與部門聯(lián)動，避免出現(xiàn)財政資金之間的交叉重疊。三是迅速組織村級按一事一議程序規(guī)定開展項目申報工作，尤其要開好村兩委會和村民代表會議，要讓報上來的項目是群眾所議、群眾所想，能夠真正解決群眾困難。四是迅速組織好項目競爭立項和村民資金籌集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項目庫外無項目的原則，組織好對項目庫中項目的競爭立項，把群眾最急需、受益面最大的項目選出來，審定好。群眾資金的籌集要嚴格按規(guī)定辦理，不得超過上限控制，不得加重農(nóng)民負擔。五是把握時間節(jié)點，按時完成各項工作。1月25日前完成項目申報，2月底前完成項目審批，力爭3月份開始項目招標，4月份大部分項目要進入正常實施階段。
通過培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進一步理清了工作思路，明確了工作任務(wù)，為做好今年的一事一議財政獎補工作打下了良好的基礎(chǔ)。(譙城區(qū)綜改辦)。
為全面做好20xx年一事一議財政獎補工作，渦陽縣早謀劃早啟動，于12月16日，召開了20xx年一事一議財政獎補項目啟動工作會議。
會上，縣綜改辦主任首先宣讀了《關(guān)于組織申報20xx年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的通知》(綜改辦〔20xx〕11號)，詳細講解一事一議政策和項目申報有關(guān)事宜?？h財政局黨組成員胡德斌作強調(diào)：一是認清形勢，強化緊張意識，全縣一盤棋，抓緊召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會，明確工作措施，抓好工作落實。二是明確任務(wù)，強化主體責任意識。三是規(guī)范操作，強化依法行政意識，嚴格落實村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的制度。四是抓住要點，強化大局服務(wù)意識，要按規(guī)定做好村民籌資，要擇優(yōu)選擇項目和實施村，控制項目申報數(shù)量，如實申報項目工程造價。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、一事一議具辦人員參加了會議。會議的召開，標志著渦陽縣20xx年一事一議財政獎補工作全面啟動。(渦陽縣綜改辦)。
為確保20xx年一事一議財政獎補這項惠及千家萬戶的民生工程開好頭、起好步，1月19日，蒙城縣召開了20xx年一事一議財政獎補工作布置會議。
會議首先總結(jié)了20xx年一事一議工作取得的成績，小辛集鄉(xiāng)、立倉、樂土等三個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了典型經(jīng)驗介紹。會議對20xx年工作進行了縝密細致的安排布置，強調(diào)切實做好五個方面工作，確保順利完成全年目標任務(wù)：一是宣傳要“細”。利用春節(jié)時機，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳方式方法，全面提升廣大農(nóng)民對一事一議財政獎補政策的知曉率。二是議事要“早”。村兩委會議和群眾代表會議要在春節(jié)前召開完畢，盡快討論擬定20xx年一事一議財政獎補項目方案，村申報率和群眾參與率均不得低于70%。三是申報要“實”。嚴格按照項目申報程序，申報的項目要突出一事一議財政獎補項目的真實性、可行性和有效性，2月下旬前完成20xx年一事一議項目的申報工作。四是籌資要“快”。在抓好宣傳的同時做好村民一事一議籌資，確保項目方案擬定后，群眾籌資及時到位。五是紀律要“嚴”。嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行一事一議政策，充分尊重農(nóng)民意愿，保證20xx所有項目能按照序時進度順利完工并通過審計驗收。(蒙城縣綜改辦)。
1月7日，利辛縣召開20xx年一事一議財政獎補工作總結(jié)暨20xx年工作布置會，總結(jié)全年工作開展情況，安排部署下年度工作任務(wù)。
會上通報了20xx年全縣262個項目的完成情況，重點對管理流程中存在的問題進行分析，并對下年度操作流程、財政獎補資金分配、目標任務(wù)、項目管理做了詳細布置，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能。重點要求：一是規(guī)范項目管理流程。有針對性、有重點的完善項目管理，工作中突出和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能。二是各級專人負責制。項目采取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級管理，逐級劃分職能，各司其職，強化督查，及時總結(jié)。三是強化項目預(yù)算。項目預(yù)算提前謀劃，周全考慮，驗收完全以預(yù)算為準。四是采取獎懲激勵措施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對項目真實性、完整性、時效性、項目覆蓋率等進行評價，給予資金、政策上的傾斜與支持。五是建立長效管護機制。制定相關(guān)管護細則，通過財政資金、村集體資金、社會捐贈等多渠道籌措管護經(jīng)費，提高項目使用壽命。
最后，縣財政局長張賀武強調(diào)以下幾點：一是肯定成績，正視問題，切實增強工作責任感。二是明確思路，突出重點，切實做好今年的一事一議財政獎補工作。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，狠抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長及一事一議具辦人員參加。(利辛縣綜改辦)。
技巧一事一議篇六
一事一議的文章一般由敘事和說理兩部分組成。先敘述一件事，再就這件事進行議論，發(fā)表自己的見解，說明一個道理。
1、敘事例、明對象。
在現(xiàn)實生活中，我們會目睹許多事情，這是發(fā)表議論的對象，也是產(chǎn)生看法的基礎(chǔ)。我們可以選擇那些有話可說、有理可講的事情，它可以是應(yīng)該肯定的正面事例，也可以是應(yīng)該批評或引為教訓(xùn)的反面事例;最好是那些發(fā)生在自己身邊、且較有普遍意義或應(yīng)引起大家重視、而自己感受也最深的事情來寫。身邊的事情，自己熟悉;感受深的事情，有看法可言。如同學(xué)中出現(xiàn)的助人為樂、自覺參加環(huán)?；顒蛹俺鳂I(yè)、過生日請客等現(xiàn)象，都可以成為議論的對象。
選定了確有其感、確有其理的事情，還要明確怎樣敘.對事情的敘述，既要清楚，又要簡約，要根據(jù)說理的需要對有關(guān)材料作適當?shù)娜∩?。與所說之理相關(guān)的部分要敘述得具體一些，突出一些;反之，則可以少敘或不敘。如《實力最重要》一文的第一段是這樣寫的：我家街口有個啞人賣刀，只見他將曬衣服用的鐵絲墊在鋼板上，像切韭菜一樣嚓嚓切斷，然后揚起刀口讓人看--刀口完損無缺。在人們的驚嘆聲中，刀一售而空。同樣是這件事，《要善于宣傳自己》一文則是這樣開頭的：鄰居王阿姨逢人便說她從街口買回一把好菜刀。據(jù)說這刀能將一根鐵絲切成幾段而刀口完損無缺。'我們剛從街口經(jīng)過，怎么沒聽見賣刀的吆喝聲呢?''那賣刀的是個啞人!我是看了他的表演才買的。'--原來如此!說理的中心不同，敘述的角度也就不一樣。敘事要為所說之理奠定堅實的基礎(chǔ)，然后再以理為核心展開議論也就順理成章了。
2、談看法、說見解。
一事一議的文章，雖然是由敘生議的，但重在發(fā)表議論，文章的主體部分是議論，這是一事一議的文章區(qū)別于記敘文的本質(zhì)特征。議論，即對所敘之事的是非、優(yōu)劣，或肯定，或否定，或褒揚，或貶斥。這就離不開對事情的分析。對事情的分析清楚了，議論的內(nèi)容也就明確了。
一事一議的議，就是針對事情談見解。針對好事談見解，要說出它好在哪里，為什么是好事，給大家什么樣的啟發(fā);針對壞事談看法，同樣要說出它什么地方不好，為什么會發(fā)生，它的實質(zhì)是什么，從中應(yīng)得到什么教訓(xùn)。此外，還可以就這件事進行聯(lián)想，表達自己的一點看法，闡述一個道理。如《實力最重要》寫道：由此，使人聯(lián)想到了做人……啞人的成功充分說明了--實力是一個成功的必要條件。而《要善于宣傳自己》則寫的是：王阿姨買啞人的刀，是因為親眼目睹了刀的優(yōu)良性能，而我們沒看到的人只能與此'良刀'無緣了。啞人無言是處于無奈，但我們卻可以得到這樣一個啟示：實力之外，要善于展示、宣傳自己，這可以使人取得更大的成功!由以上兩例，我們可以明白，事理本身往往具有多面性，對同一件事，從不同的角度進行思考分析，可以挖掘出不同的內(nèi)涵，得出不同的見解和看法來。我們要盡可能擴展思維，力求從新的角度、新的層面寫出新意。
技巧一事一議篇七
知識要點：
1、所謂“一事一議”，即就一件事發(fā)表議論，“即事說理，有感而發(fā)”。
2、“一事一議”的文章一般由敘事和說理兩部分組成。
考試說明：
不少學(xué)生在寫“一事一議”的文章時，沒有一個清晰完整的思路，結(jié)果寫出來的文章頭緒繁多，結(jié)構(gòu)混亂。針對這種現(xiàn)象，特作如下說明：
“一事一議”的文章一般由敘事和說理兩部分組成。先敘述一件事，再就這件事進行議論，發(fā)表自己的見解，說明一個道理。
1、敘事例、明對象。
在現(xiàn)實生活中，我們會目睹許多事情，這是發(fā)表議論的對象，也是產(chǎn)生看法的基礎(chǔ)。我們可以選擇那些有話可說、有理可講的事情，它可以是應(yīng)該肯定的正面事例，也可以是應(yīng)該批評或引為教訓(xùn)的反面事例;最好是那些發(fā)生在自己身邊、且較有普遍意義或應(yīng)引起大家重視、而自己感受也最深的事情來寫。身邊的事情，自己熟悉;感受深的事情，有看法可言。如同學(xué)中出現(xiàn)的助人為樂、自覺參加環(huán)保活動及抄作業(yè)、過生日請客等現(xiàn)象，都可以成為議論的對象。
選定了確有其感、確有其理的事情，還要明確怎樣“敘”。對事情的敘述，既要清楚，又要簡約，要根據(jù)說理的需要對有關(guān)材料作適當?shù)娜∩?。與所說之理相關(guān)的部分要敘述得具體一些，突出一些;反之，則可以少敘或不敘。如《實力最重要》一文的第一段是這樣寫的：“我家街口有個啞人賣刀，只見他將曬衣服用的鐵絲墊在鋼板上，像切韭菜一樣嚓嚓切斷，然后揚起刀口讓人看--刀口完損無缺。在人們的驚嘆聲中，刀一售而空?！蓖瑯邮沁@件事，《要善于宣傳自己》一文則是這樣開頭的：“鄰居王阿姨逢人便說她從街口買回一把好菜刀。據(jù)說這刀能將一根鐵絲切成幾段而刀口完損無缺。'我們剛從街口經(jīng)過，怎么沒聽見賣刀的吆喝聲呢?''那賣刀的是個啞人!我是看了他的表演才買的。'--原來如此!”說理的中心不同，敘述的角度也就不一樣。敘事要為所說之理奠定堅實的基礎(chǔ)，然后再以“理”為核心展開議論也就順理成章了。
2、談看法、說見解。
“一事一議”的文章，雖然是由“敘”生“議”的，但重在“發(fā)表議論”，文章的主體部分是議論，這是“一事一議”的文章區(qū)別于記敘文的本質(zhì)特征。議論，即對所敘之事的是非、優(yōu)劣，或肯定，或否定，或褒揚，或貶斥。這就離不開對事情的分析。對事情的分析清楚了，議論的內(nèi)容也就明確了。
一事一議的“議”，就是針對事情談見解。針對“好事”談見解，要說出它好在哪里，為什么是好事，給大家什么樣的啟發(fā);針對“壞事”談看法，同樣要說出它什么地方不好，為什么會發(fā)生，它的實質(zhì)是什么，從中應(yīng)得到什么教訓(xùn)。此外，還可以就這件事進行聯(lián)想，表達自己的一點看法，闡述一個道理。如《實力最重要》寫道：“由此，使人聯(lián)想到了做人……啞人的成功充分說明了--實力是一個成功的必要條件?！倍兑朴谛麄髯约骸穭t寫的是：“王阿姨買啞人的刀，是因為親眼目睹了刀的優(yōu)良性能，而我們沒看到的人只能與此'良刀'無緣了。啞人無言是處于無奈，但我們卻可以得到這樣一個啟示：實力之外，要善于展示、宣傳自己，這可以使人取得更大的成功!”由以上兩例，我們可以明白，事理本身往往具有多面性，對同一件事，從不同的角度進行思考分析，可以挖掘出不同的，得出不同的見解和看法來。我們要盡可能擴展思維，力求從新的角度、新的層面寫出新意。
技巧一事一議篇八
2017年上半年，南豐縣大力推行村級"一事一議"財政獎補工作，解決群眾最迫切、最急需的"通車難、過河難、飲水難、灌溉難"問題。
一是解通車難。桑田鎮(zhèn)肖坊村，地理位置偏僻，交通十分不便。2月初，該村召開村委會，宣傳"一事一議"財政獎補的有關(guān)政策，村民熱情高漲，于月底和交通部門共同建成了一條全長1.9公里的水泥路。該工程村民籌資籌勞共19萬元，財政獎補5萬元，相關(guān)部門幫扶14萬元。
二是解過河難。太源鄉(xiāng)陸家村，村民沿河兩岸而居，"過河難"一直困擾著村民出行、學(xué)生上學(xué)和農(nóng)產(chǎn)品運輸。2月中旬，該村通過"一事一議"財政獎補政策，把該村村內(nèi)橋梁納入"一事一議"建設(shè)項目，共組織全體勞動力投工260多個，歷時近一個月，使村內(nèi)橋梁建成使用。該項目總投資達15萬元，其中村民籌資3萬元，財政獎補資金5萬元，部門幫扶達3萬元，村集體自籌2萬元。項目建成后，全村400余人受益。
三是解飲水難。東坪鄉(xiāng)廖陂村海拔600多米，水質(zhì)一直不好，飲水難長期困擾村民。村書記得知"一事一議"財政獎補政策后，立即召開村民代表大會，發(fā)動村民共建安全飲水工程，多方籌集資金27萬元，新建水廠一座。其中村民籌資7萬元，籌工投勞230個，財政獎補5萬元，整合其他資金15萬元。歷時4個月，在半山腰里建起水壩一座，水池2個，水庫主管道400米，到農(nóng)戶管道總長度900多米。該水廠采取生物漫濾技術(shù)進行凈水處理，直接把水送到了村民家中，讓1000多戶村民從此吃上了干凈衛(wèi)生的放心水。
四是解灌溉難。白舍鎮(zhèn)鄱陽村的農(nóng)田大多分布在沿河兩邊。由于缺乏資金修建河堤，每逢洪水季節(jié)村民們就日夜發(fā)愁，害怕良田被沖走，要是遇到特大洪災(zāi)，田地就會全部被淹，村民只有"望天收"。3月10日，是全村最熱鬧的一天，200多個勞動力沿河排成了一條長龍，個個干勁十足，為修建攔水壩干得熱火朝天。經(jīng)過一個多月的奮戰(zhàn)，投資21.83萬元建成了一條長700米的灌溉水渠，為該村的農(nóng)田筑起了一道"安全墻"，解決了1141.46畝農(nóng)田的灌溉難題，380個農(nóng)戶、1200余村民。
技巧一事一議篇九
為支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，服務(wù)脫貧攻堅，近期，我市全面完成2017年村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目批復(fù)工作，并上報省財政廳備案。2017年全市共確定“一事一議”財政獎補項目148個，計劃總投資3241.3萬元，項目涉及道路硬化、排水排污設(shè)施、文化廣場、村內(nèi)照明等多個領(lǐng)域。同時，安排舞陽縣一事一議財政獎補資金674萬元，統(tǒng)籌用于改善村居環(huán)境，實現(xiàn)脫貧攻堅。
為確?！耙皇乱蛔h”項目建設(shè)順利開展，市財政及早謀劃，積極部署，重點抓好以下幾個方面：
一是認真做好“一事一議”政策宣傳工作。利用廣播電視、報刊、門戶網(wǎng)站、鄉(xiāng)村宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳“一事一議”惠民政策，在全市形成全民參與公益事業(yè)的良好氛圍，提高群眾參與公益事業(yè)建設(shè)的.積極性。
二是科學(xué)選定財政獎補項目。以村民民主議事為基礎(chǔ)，按照輕重緩急、點面兼顧原則，在村民議事項目中優(yōu)先解決群眾需求最急迫、受益最直接的村級公益事業(yè)項目。
三是抓好項目計劃的實施。完善管理制度，健全管理機制，切實落實責任，加快獎補項目預(yù)算執(zhí)行進度和項目建設(shè)進度，及時撥付資金，充分發(fā)揮財政獎補資金的規(guī)模效益作用。四是在規(guī)定時間內(nèi)完成。各縣區(qū)2017年“一事一議”財政獎補項目要于2017年11月底全部完成，并確保在項目的申報、審核、實施、資金撥付等環(huán)節(jié)進行日常有效的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和獎補資金的安全高效。
技巧一事一議篇十
坪地場鄉(xiāng)位于縣城東北部，政府所在地距縣城23公里，全鄉(xiāng)國土面積123.17平方公里，轄18個行政村，150個村民組，現(xiàn)有人口20914人。xx年前三季度全鄉(xiāng)共爭取到“一事一議”財政獎補項目5個，總投資70萬元，共硬化進寨路5000米，新建垃圾池6個，現(xiàn)6個項目已全部竣工并投入使用。
為扎實推進我鄉(xiāng)“一事一議”財政獎補項目順利開展，讓廣大人民群眾共享改革成果，鄉(xiāng)黨委、政府把“一事一議”工作列入重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、經(jīng)發(fā)、水利等部門負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責“一事一議”項目的組織實施，同時，各個項目點分別成立了以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長的項目實施領(lǐng)導(dǎo)，具體負責項目的實施。明確分工，強化責任，加強資金管理，確保各項工作有序進行。
2、加大宣傳，營造氛圍。
通過召開村民代表會議，黨員大會，開辟宣傳欄，制作固定標語等形式，全力營造“一事一議”宣傳工作的氛圍，尊重民意，民主決策，規(guī)范操作，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力宣傳“一事一議”工作的積極意義，讓村民知道開展“一事一議”工作是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”工作的重要組成部份，是加大財政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為民謀利的有效途徑。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農(nóng)民群眾的實際行動，增強了他們的投工投勞的積極性和主動性，有力地推動了“一事一議”工作的順利開展，營造了群眾積極參與項目建設(shè)的良好氛圍。
3、項目公開，資金公示，充分尊重民意。
在實施一事一議項目過程中，做到財務(wù)一定要公開，工程質(zhì)量一定要確保，財務(wù)監(jiān)督一定要到位。特別是把村務(wù)公開貫穿于“議事”的`全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會提前把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認真走訪群眾，就會議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾參與，民主管理。
在“一事一議”項目過程中，農(nóng)民群眾既是項目的實施者，又是項目的所有者，項目所花的工程物資及投工投勞情況都要進行公示，讓廣大群眾真正地知道項目的實施情況。
4、嚴把項目質(zhì)量關(guān)。
工程質(zhì)量的好壞，技術(shù)是關(guān)鍵。在項目實施過程中，鄉(xiāng)、村干部始終做到技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督放在第一位，由各個項目點推舉責任心強，群眾信得過的村民代表，對項目實施的全過程進行跟蹤監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)。項目完工后，首先由項目村提出驗收申請，然后由鄉(xiāng)政府組織相關(guān)人員對項目進行逐一驗收，對不合格的提出整改意見，限期整改。
5、落實管護責任。
“一事一議”項目工程是一項實事、惠民工程，鄉(xiāng)黨委、政府和項目村對此項工作都非常重視。各個項目點都健立了相應(yīng)的管護制度，明確相關(guān)責任人進行管護，做到路容路貌整潔，使項目為改善群眾生產(chǎn)、生活條件發(fā)揮了促進作用。
個別干部的思想認識還不高，認為推行“一事一議”工作難度大，程序復(fù)雜，缺乏工作的主動性，對群眾的評議意見不能正確對待，存在抵觸情緒和消極應(yīng)付的現(xiàn)象。
技巧一事一議篇十一
目前，全世界留下了各色人種目睹過像飛碟形狀不明飛行物的大量記錄。不相信有飛碟存在的仍然大有人在，他們更不會相信魔術(shù)還能變出飛碟來，因為，迄今都沒有任何一個國家的科學(xué)家能夠研制飛碟。然而魔術(shù)大師蘭斯?伯頓卻愿意在這一領(lǐng)域勇開先河。
蘭斯?伯頓站在美國的第51號地區(qū)（飛碟零號區(qū)）中央，他想從空中變出一個飛碟來，這事在世界魔術(shù)史上還沒有誰嘗試過。攝像方面沒有使用任何詭計，也不曾關(guān)閉，蘭斯?伯頓竟然神奇地讓一架飛碟懸停在該地區(qū)的空中，并宣稱要乘坐飛碟前往拉斯維加斯蘭斯?伯頓劇院參加表演。這些令人無法置信的事情，蘭斯?伯頓的解釋是，他相信在魔術(shù)這個行業(yè)里從來沒有解決不了的問題。
蘭斯·伯頓為人們表演的各種魔術(shù)個個都有趣味。他為觀眾表演“死亡箱子”魔術(shù)時，在場人無不為他捏一把汗，提著一顆心。
“死亡箱子”是由活埋、水牢、掙脫捆綁緊身衣逃生等三個高難度魔術(shù)節(jié)目組成。該節(jié)目挑戰(zhàn)性強、刺激性大。表演節(jié)目時，蘭斯?伯頓被工作人員綁在緊身衣中，吊在空中塞進勉強夠他容身的死亡箱子里，將箱子灌滿水，至水從箱子里溢出止，把箱子蓋上，用鐵鏈拴牢鎖好。于是，蘭斯?伯頓便被牢牢地關(guān)在了“死亡箱子”里，他剩下的.路只有兩條：一是想辦法逃生，二是被活活淹死。結(jié)果非常成功，他如愿以償完成了這項驚險表演。
蘭斯·伯頓熱愛魔術(shù)事業(yè)，他從魔術(shù)表演中悟出了一個道理，即魔術(shù)的魅力：沒有人愿意被愚弄，可每個人都喜歡被迷惑。
尹氏評：蘭斯?伯頓是享譽世界的魔術(shù)大師，是美國歷史上第一位贏得世界魔術(shù)師大賽金獎的人。他擅長徒手魔術(shù)表演，創(chuàng)造了一個又一個魔術(shù)傳奇。他的魔幻設(shè)計獨具匠心，技巧展示令人炫目。他表演的魔術(shù)給人們留下的印象是：小型魔術(shù)神奇詭異，大型魔術(shù)觸目驚心。他將魔術(shù)表現(xiàn)的形式不斷向宏觀方面積極推進，表現(xiàn)出了極大的勇氣和不斷探索的精神。
技巧一事一議篇十二
4月23日，隨著126盞太陽能路燈在符離鎮(zhèn)符離村和楊樓村安裝完畢，埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補普惠制13個項目工程全面竣工。
2017年埇橋區(qū)綜改辦批復(fù)了符離鎮(zhèn)項目13個，涉及13個村(居)。其中水泥路項目9個，太陽能路燈項目2個，用電類項目1個，村民文體活動場所項目1個。批復(fù)總投資281.4萬元，其中上級給予財政獎補241.2萬元。
符離鎮(zhèn)全部采用規(guī)范招標方式，水泥路與太陽能路燈項目全部打捆由“區(qū)綜改辦”經(jīng)過“埇橋區(qū)公共資源交易管理中心”平臺公開招標;村民文體活動場所項目與用電類路燈項目，也由在區(qū)公共資源交易管理中心備案的專業(yè)代理公司，抽取專家?guī)煸u委進行規(guī)范招標。
工程實施完成后，為符離鎮(zhèn)農(nóng)村增加了水泥路面積21120平方米，太陽能路燈126盞，用電類路燈400盞，文體活動場所余平方米。
符離鎮(zhèn)已經(jīng)連續(xù)6年獲得埇橋區(qū)“一事一議財政獎補工作先進單位”榮譽稱號。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)綜改辦扎實工作，精心組織，陽光操作，讓村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補這項“德政工程”作用不斷放大，在加快新農(nóng)村建設(shè)、擴大內(nèi)需、保持增長、改善民生、促進穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
技巧一事一議篇十三
__鎮(zhèn)人民政府：
__村民小組現(xiàn)有45戶202人。為解決群眾出行難問題，經(jīng)全體群眾討論，打算對本屯內(nèi)的道路進行硬化。全部工程預(yù)算約10-12萬元，可籌資金約2萬元。因群眾困難，靠籌集資金來解決，不知到何年才能辦成此事，為此，我們擬通過村民一事一議籌資籌勞項目申請政府幫助解決。
工程概況：計劃修建平均3米寬，0.2米厚的主道長約600米、平均2米寬，0.15米厚的一般道路約500米和長4米的橋(加固)一座。勞資情況：全屯勞動力總數(shù)110人，可承擔籌資人口202人，人均籌資100元，可籌資金2.02萬元，可承擔籌勞人口110人，每個勞動力籌勞到工程完工為止(計劃于今年5月底前完成)。
施工方式：為充分利用(50歲以上和大部分婦女勞力)不能外出打工人員的勞力，經(jīng)群眾討論，計劃由本村民小組的所有勞動力自己修建，以減輕群眾的困難。
根據(jù)上述情況，我們特向政府申請通過村民一事一議項目開展屯內(nèi)道路硬化工作，敬請政府予以幫助和支持，我們有信心搞好屯內(nèi)道路修建工作，保證所籌資金和勞務(wù)及上級扶助資金全部用于工程建設(shè)，懇請政府領(lǐng)導(dǎo)批準并提供資金扶助為盼。
特此申請，請批準。
__村民小組全體群眾隊長：___。
技巧一事一議篇十四
這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》，總結(jié)交流近年來各地村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的工作經(jīng)驗，研究分析當前一事一議籌資籌勞面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一步工作。剛才，8個單位介紹了很好的經(jīng)驗，值得各地學(xué)習借鑒。下面，我講幾點意見。
一、充分肯定一事一議籌資籌勞工作取得的成效。
一事一議籌資籌勞是為解決農(nóng)村稅費改革后村級公益事業(yè)建設(shè)投入問題作出的制度安排。為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，20xx年中央確定開展一事一議財政獎補試點，一事一議籌資籌勞工作進入了一個新階段。近年來，各級農(nóng)業(yè)部門按照中央要求，深入推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞，開展了大量卓有成效的工作，創(chuàng)造和積累了許多好的做法與經(jīng)驗。
一是堅持農(nóng)民自愿，多形式創(chuàng)新議事方式。各地在一事一議籌資籌勞組織實施的過程中，始終堅持農(nóng)民自愿的原則，嚴格履行民主議事程序，結(jié)合實際創(chuàng)造了許多干部便于組織、農(nóng)民樂于接受的議事方式。為適應(yīng)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不斷增多的情況，有的地方在每年春節(jié)前后農(nóng)民回鄉(xiāng)期間開展“議事月”活動，有的通過電話、網(wǎng)絡(luò)征求外出農(nóng)民意見;為適應(yīng)一些行政村區(qū)域較大、農(nóng)戶居住分散的情況，有的地方采取統(tǒng)一制定方案，分區(qū)域或委托代理等方式進行議事表決;為適應(yīng)一些建設(shè)項目投資量較大的情況，有的地方采取一次議事、分年度組織實施、下一年度不再籌集的議事辦法。這些方式方法，既充分體現(xiàn)了反映農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民民主權(quán)益的基本要求，又有效解決了村民會議難召集、項目方案難議定的現(xiàn)實問題。
二是堅持籌補結(jié)合，多元化拓展投入渠道。村級公益事業(yè)建設(shè)量大面廣，農(nóng)民承受能力有限，需要發(fā)揮多方面投入的積極性。各地在組織農(nóng)民籌資籌勞的基礎(chǔ)上，積極推動財政獎補工作的開展和獎補政策的不斷完善，多數(shù)地方按照農(nóng)民籌資籌勞數(shù)量的一定比例進行資金獎補，少數(shù)地方由政府統(tǒng)一采購水泥、鋼筋等進行物資補助。與此同時，各地以一事一議項目為平臺，整合交通、水利、文體等方面涉農(nóng)專項資金集中投入，引導(dǎo)企業(yè)、個人出資捐助一事一議項目建設(shè)，鼓勵有條件的村集體積極投入。通過農(nóng)民籌資籌勞、財政獎補、整合資金、社會捐助、村集體出資等多渠道投入，有效推動了村級公益事業(yè)發(fā)展。
三是堅持全程監(jiān)管，多環(huán)節(jié)規(guī)范項目實施。一事一議籌資籌勞政策性強、涉及環(huán)節(jié)多，需要在事前、事中和事后各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保資金和勞務(wù)合理籌集、規(guī)范使用。議事項目實施前，多數(shù)地方嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門復(fù)審程序，對重點項目進行實地考察，確?；I資籌勞符合政策要求和項目建設(shè)實際需要。議事項目實施中，一些地方將一事一議籌資籌勞項目納入村務(wù)公開的范圍，通過公示欄、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡等形式，保證項目實施公開透明;有的對規(guī)模較大的項目實行公開招投標制度，按照工程項目進行監(jiān)管，確保項目實施公平公正。議事項目建成后，許多地方定期組織一事一議籌資籌勞專項檢查,開展一事一議專項審計，及時糾正和查處違規(guī)違紀問題。實踐證明，對資金勞務(wù)的籌集使用實行全程監(jiān)管，是推動一事一議及財政獎補規(guī)范實施的有力保障。
四是堅持協(xié)作機制，多部門共同組織推進。村級公益事業(yè)建設(shè)涉及部門多，需要各有關(guān)部門加強協(xié)作，共同推進。適應(yīng)一事一議及財政獎補工作的需要，縣級普遍建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了領(lǐng)導(dǎo)負責制和部門分工責任制。許多地方的綜改、財政、農(nóng)業(yè)等部門，聯(lián)合下發(fā)文件、召開會議、開展檢查驗收等工作;有的地方實行統(tǒng)一工作方案、分頭負責實施，形成各司其職、密切配合的工作格局。有的地方由綜改、財政、農(nóng)業(yè)部門共同牽頭，組織交通、水利等涉農(nóng)部門參與項目規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)等工作。多部門協(xié)作配合，形成了一事一議及財政獎補工作有序開展的強大合力。
經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)部門多年的努力，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞取得了顯著成效，得到了各級黨委、政府的高度重視，得到了社會各界的廣泛贊譽，得到了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的衷心擁護。對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作取得的成績，要認真總結(jié)，充分肯定。
第一，一事一議籌資籌勞制度逐步完善，調(diào)動了農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性。20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》后，各地制定或完善了管理辦法，進一步明確了村級公益事業(yè)建設(shè)的政策界限，規(guī)范了籌資籌勞的民主程序，建立健全了相關(guān)配套制度。一事一議籌資籌勞制度的不斷完善，充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用，建設(shè)項目由村民民主決策，直接解決農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的公益事業(yè)建設(shè)問題，讓廣大農(nóng)民得到了看得見、摸得著的實惠，有效調(diào)動了農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性。20xx年到20xx年，全國開展一事一議籌資籌勞的村數(shù)占全國總村數(shù)的比例由14%提高到35%，提高了21個百分點;籌資總額由49.6億元增加到94.6億元，增加45億元;籌勞總數(shù)由5.2億個增加到11.7億個，增加6.5億個。
第二，一事一議財政獎補全面推開，開辟了財政資金強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的新渠道。按照中央要求，20xx年國務(wù)院綜改工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部在3個省份啟動了一事一議財政獎補試點，20xx年擴大到17個省份，20xx年擴大到27個省份，20xx年在全國全面推開。隨著財政獎補工作的推進，財政獎補政策逐步完善，覆蓋面不斷擴大，獎補資金大幅增加，各級財政獎補資金由20xx年的105.4億元增加到20xx年的561.8億元。一事一議財政獎補在很大程度上彌補了農(nóng)民籌資籌勞規(guī)模的不足，解決了許多農(nóng)民長期想做卻做不了的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)問題。更重要的是，一事一議財政獎補工作的開展，彌補了財政資金對農(nóng)村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的空缺，開辟了財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的新渠道，邁出了公共財政陽光普照農(nóng)村的新步伐。
第三，村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制初步形成，加快了村級公益事業(yè)建設(shè)步伐。當前，以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，以財政獎補為引導(dǎo)，整合部門專項資金，鼓勵社會各界捐助，提倡集體經(jīng)濟投入，多元穩(wěn)定投入的村級公益事業(yè)建設(shè)機制初步形成，拓寬了村級公益事業(yè)建設(shè)投入渠道，破解了村級公益事業(yè)建設(shè)難題，農(nóng)民議事干事的熱情高漲，財政獎補資金大幅增加，社會各界捐資捐物越來越多。20xx年至20xx年，村級公益事業(yè)建設(shè)總投入2800多億元，建設(shè)了98.5萬個村內(nèi)道路、小型水利、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共活動場所等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項目，加快了村級公益事業(yè)建設(shè)步伐，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
第四，農(nóng)村基層民主建設(shè)得到加強，密切了黨群干群關(guān)系。一事一議籌資籌勞搭建了農(nóng)村干部群眾互相溝通的平臺，建立了良好的相互交流機制。在村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞過程中，農(nóng)民的主體地位得到強化，從議事方案提出、項目立項到項目建設(shè)，都由農(nóng)民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，培養(yǎng)了參與民主議事的習慣，提高了農(nóng)民的民主意識;基層干部的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，從命令農(nóng)民交錢交物轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，從要求農(nóng)民做事轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)民辦事，培養(yǎng)了與群眾平等協(xié)商的習慣，提高了按照民主程序辦事的能力。通過一事一議建設(shè)村級公益事業(yè)，農(nóng)民有了表達意愿的新途徑，基層干部有了為民服務(wù)的新抓手，農(nóng)村基層組織的凝聚力、向心力、感召力得到增強，黨群干群關(guān)系得到明顯改善。
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞取得顯著成效，根本原因在于一事一議籌資籌勞制度為農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)開辟了有效途徑，為公共財政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要載體，為促進農(nóng)村基層民主建設(shè)搭建了良好平臺，適應(yīng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、維護農(nóng)民民主權(quán)利的時代要求。同時，這些成績的取得，是各級各有關(guān)部門高度重視和共同努力的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部向關(guān)心支持村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界表示衷心感謝!
二、準確把握一事一議籌資籌勞工作面臨的新形勢。
當前，我國正處于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要發(fā)展階段，一事一議籌資籌勞工作面臨新的形勢，我們要綜合分析，統(tǒng)籌考慮，準確把握。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，一事一議籌資籌勞面臨新要求。
隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進和中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的不斷強化，國家對“三農(nóng)”的財政投入逐年增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的步伐逐步加快。在此過程中，要求農(nóng)民出資出勞的事項也隨之增多。許多項目無論是否符合村內(nèi)戶外、共同受益的條件，都要搭車一事一議;一些部門為擴大建設(shè)項目的規(guī)模效應(yīng)，紛紛要求擴大農(nóng)民籌資籌勞范圍;少數(shù)地方村級公益事業(yè)建設(shè)中急于求成，大幅度提高籌資籌勞限額和以資代勞工價標準，一事一議籌資籌勞工作面臨新的形勢。從當前情況看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)十分落后，投入需求巨大，僅靠財政投入難以滿足盡快改善生產(chǎn)生活條件的要求，發(fā)展村級公益事業(yè)仍然需要在一定范圍內(nèi)通過一事一議向農(nóng)民籌資籌勞。但是，開展一事一議籌資籌勞，必須要與農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)，與中央的減負惠農(nóng)政策相符合，與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方向相一致。因此，做好新形勢下的籌資籌勞工作，既要加強工作指導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照政策和制度自愿出資出勞;又要不斷完善制度，深入開展監(jiān)管，規(guī)范一事一議籌資籌勞組織實施，有效防止農(nóng)民負擔反彈。從長遠發(fā)展看，解決村級公益事業(yè)建設(shè)投入不足的問題，需要繼續(xù)推動調(diào)整國民收入分配格局，加大公共財政投入，逐步減少甚至全面取消向農(nóng)民籌資籌勞。
(二)防止農(nóng)民負擔反彈壓力加大，一事一議籌資籌勞面臨新情況。
全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負擔一直保持在較低水平，但近幾年，農(nóng)民負擔呈現(xiàn)逐年小幅增加的趨勢，防止農(nóng)民負擔反彈壓力加大。20xx年到20xx年，全國農(nóng)民人均承擔的費用由34.3元增加到44.2元,其中人均一事一議籌資和以資代勞款由6.5元增加到17.1元。一事一議籌資和以資代勞數(shù)量的大幅度增加，有多方面原因。一是一事一議財政獎補實施后，一事一議籌資籌勞的覆蓋面持續(xù)擴大，參與籌資籌勞的人數(shù)不斷增加，20xx年全國一事一議籌資和籌勞涉及人數(shù)分別是20xx年的2.1倍和2.4倍。二是一些地方認為農(nóng)民的承受能力增強了，為了爭取更多的財政獎補資金，有的提高了籌資籌勞限額和以資代勞工價標準，有的按照農(nóng)民人均收入百分比確定籌資限額標準，這些都為增加農(nóng)民籌資籌勞數(shù)量提供了空間。三是農(nóng)村勞動力大量外出，項目建設(shè)機械化施工增多，一些地方不考慮農(nóng)村勞動力實際情況、不按照項目建設(shè)實際需要籌勞，造成以資代勞大量增加。由此可以看出，一事一議籌資和以資代勞數(shù)量大幅度增加，既有合理因素，也有不合理因素，要針對不同情況區(qū)別對待，既要保護農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性，也要進一步完善政策，防止和糾正加重農(nóng)民負擔的行為。
(三)一事一議財政獎補深入推進，一事一議籌資籌勞監(jiān)管工作面臨新問題。
一事一議財政獎補開展以來，村級公益事業(yè)建設(shè)涉及部門增多、工作內(nèi)容增加，總體上各地農(nóng)業(yè)、財政、綜改部門各負其責、共同推進，取得了明顯成效，同時也存在不容忽視的問題。有的地方農(nóng)業(yè)部門對一事一議籌資籌勞監(jiān)管工作重視程度不夠，籌資籌勞方案審核、項目檢查驗收工作流于形式;有的地方農(nóng)業(yè)部門對一事一議籌資籌勞及財政獎補工作職責定位不準，工作內(nèi)容只限于籌資籌勞方案審核，沒有開展對項目建設(shè)和資金勞務(wù)使用情況的監(jiān)督檢查，沒有實施對各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管;還有少數(shù)地方認為一事一議籌資籌勞及財政獎補工作與農(nóng)業(yè)部門無關(guān)，放棄了應(yīng)有的監(jiān)管職責。從近幾年檢查和各地反映的情況看，由于一事一議籌資籌勞監(jiān)管弱化，村民民主議事、項目建設(shè)民主管理、財務(wù)公開公示不規(guī)范的問題增多;超范圍、超限額籌資籌勞，強行籌資籌勞和以資代勞的問題突出;向農(nóng)民籌資形成固定收費，平調(diào)、挪用籌資款項的問題仍然存在。這些問題的存在，不利于一事一議籌資籌勞及財政獎補工作的健康發(fā)展，各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，從強化履行監(jiān)管職責入手，深入實施一事一議籌資籌勞全程監(jiān)管，切實防止、糾正和查處各種違規(guī)問題。
對一事一議籌資籌勞工作面臨的形勢，要有清醒和深刻的認識，要充分認識到村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，是開展一事一議財政獎補的重要基礎(chǔ)，是當前和今后一個時期農(nóng)民負擔監(jiān)管的主要內(nèi)容。要把一事一議籌資籌勞指導(dǎo)與監(jiān)管工作擺上更加突出的位置，抓緊抓實一事一議涉及的各項工作，確保把好事辦得更好。
三、深入推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作。
近年來，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議實施面迅速擴展，工作指導(dǎo)和監(jiān)管任務(wù)明顯加重。各地要進一步加大一事一議籌資籌勞工作力度，以一事一議項目規(guī)范管理為重點，嚴格政策界限，嚴格操作程序，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任追究，確保一事一議及財政獎補健康、有序開展。主要采取以下措施：
(一)加強一事一議制度建設(shè)。深入貫徹今年國辦22號文件精神,一事一議制度建設(shè)要做到“三完善”。一是完善籌資籌勞限額標準。國辦22號文件要求，從20xx年開始，一事一議籌資籌勞限額一律按絕對數(shù)額確定。部分省要盡快糾正按照人均純收入比例確定籌資限額標準的問題,籌資籌勞限額標準和工價標準偏高的要適當降低。要研究細化一事一議項目籌勞的具體辦法，控制以資代勞的數(shù)量、比例及工價標準。二是完善操作程序。根據(jù)國辦22號文件精神，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作的意見》，各地要從修改完善一事一議審核審批報表做起，完善一事一議操作程序。三是完善審核制度。全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審核制度，擴大監(jiān)管審核范圍，既要審核一事一議項目，也要審核整合項目或各級部門實施的建設(shè)項目，防止向農(nóng)民和村級組織攤派，防止出現(xiàn)新的村級債務(wù)。
(二)嚴格一事一議政策界限。實施一事一議項目要嚴格把握三方面的政策界限，防止突破農(nóng)民負擔的“高壓線”。一要嚴格控制適用范圍。一事一議適用于村內(nèi)戶外的公益事業(yè)建設(shè)項目，凡是農(nóng)村中小學(xué)校舍修建、通村通鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等應(yīng)由公共財政承擔的農(nóng)村公益性項目，舉債興辦的村級公益性項目，經(jīng)營性的項目，不得列入一事一議范圍。二要嚴格操作程序。實施一事一議項目，要按照民主議事、方案審核、政府補助、驗收檢查等環(huán)節(jié)操作，堅決糾正重議事項目申報、輕議事項目審核的錯誤做法。三要嚴格籌資籌勞限額標準。要嚴格執(zhí)行省級人民政府規(guī)定的籌資籌勞限額標準。向村民籌資，不準固定向村民收取，不準以自愿捐款名義變相向村民平均攤派集資。向村民籌勞，不需農(nóng)民投工或農(nóng)民投工難以完成的項目，不得籌勞;確需農(nóng)民投工的，要按實際需要合理確定籌勞數(shù)量;自愿以資代勞的，要按省級人民政府規(guī)定的控制數(shù)量、比例及工價標準執(zhí)行，防止以自愿以資代勞名義變相向村民攤派籌資。
(三)規(guī)范一事一議組織實施。實施一事一議項目，要做到“四規(guī)范一加強”。一是規(guī)范民主議事。要嚴格按照村民一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的程序組織農(nóng)民議事，直接參與或委托他人進行表決的村民或村民代表必須達到規(guī)定的比例，確保項目由農(nóng)民民主決策，體現(xiàn)農(nóng)民意愿。二是規(guī)范項目方案審核。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門復(fù)審的審核程序，籌資籌勞方案必須符合政策規(guī)定、符合項目建設(shè)實際需要?？h級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要會同鄉(xiāng)村做好議事項目長期規(guī)劃和年度實施計劃，建立一事一議項目庫，作為實施財政獎補的依據(jù)。三是規(guī)范資金項目管理。一事一議項目所籌資金實行單獨設(shè)立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ茫龅絿栏窆芾?。一事一議項目建設(shè)管理小組要對項目建設(shè)、資金勞務(wù)管理實行事前、事中、事后全程監(jiān)督。一事一議項目資金勞務(wù)的籌集、使用、管理情況要定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。四是規(guī)范檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一事一議項目檔案，將一事一議有關(guān)原始材料匯總歸檔;對一些重點項目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣級要建立檔案和數(shù)據(jù)庫，實行規(guī)范管理。五是加強信息化建設(shè)。各地要把一事一議信息化工作提到重要日程，在總結(jié)提高現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，不斷加強一事一議信息化建設(shè)，逐步建立健全籌資籌勞項目文件發(fā)布、項目審核、項目管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。
(四)深入開展一事一議監(jiān)督檢查。規(guī)范一事一議項目組織實施，要逐步強化“四個工作手段”。一是驗收檢查?？h鄉(xiāng)兩級要及時組織相關(guān)部門、村民委員會、項目監(jiān)督小組、村民代表等對建設(shè)完工的一事一議項目進行驗收，并對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和驗收公示過程中村民反映的問題，及時調(diào)查核實和整改處理。二是專項檢查。各地要定期組織一事一議籌資籌勞專項檢查，重點檢查民主議事和方案審核程序的實施情況，一事一議范圍、標準等方面的落實情況。全國繼續(xù)開展一事一議重點督查，重點督促省級完善一事一議實施辦法，健全相關(guān)管理制度，切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)管。對一事一議問題集中、農(nóng)民負擔較重的市縣，直接確定為全國農(nóng)民負擔綜合治理單位，實行檢查、處理、整改全程督辦，治理期間暫停向農(nóng)民籌資籌勞。三是專項審計。各地農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要適時對一事一議項目資金和勞務(wù)的使用情況進行專項審計，出具專項審計報告并在項目所在村進行公示。四是違規(guī)違紀問題查處。各地農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門對檢查或者專項審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要提出限期整改意見;情節(jié)嚴重的，要會同有關(guān)部門追究相關(guān)責任人員的責任。
(五)加強一事一議組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實履行一事一議指導(dǎo)與監(jiān)管職責。各級農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)新形勢的要求，進一步提高思想認識，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，加大工作力度，切實履行一事一議指導(dǎo)與監(jiān)管職責，深入做好宣傳培訓(xùn)、方案審核、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面的工作，全力推動一事一議及財政獎補工作規(guī)范開展。尚未開展一事一議工作的地方，省級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，采取有效措施，盡快啟動工作，努力扭轉(zhuǎn)一事一議監(jiān)管缺位的局面。二是加強一事一議財政獎補部門協(xié)作。各地要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門共同制定工作計劃、工作規(guī)則，深入推進一事一議及財政獎補工作。各級減輕農(nóng)民負擔領(lǐng)導(dǎo)小組要把一事一議及財政獎補的有關(guān)工作擺上重要日程，及時研究解決涉及農(nóng)民負擔的新問題，堅決遏制一事一議財政獎補中農(nóng)民負擔反彈的苗頭。要適應(yīng)一事一議廣泛開展的需要，積極主動協(xié)調(diào)，爭取將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并將經(jīng)費落實情況列入農(nóng)民負擔檢查、工作考核的內(nèi)容，推動一事一議工作經(jīng)費落實。三是深入組織開展一事一議財政獎補“規(guī)范化管理年”活動。6月份，國務(wù)院農(nóng)村綜改工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知，部署在全國范圍內(nèi)開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作“規(guī)范化管理年”活動,各地要高度重視，按照通知要求，認真做好建章立制、檢查驗收、總結(jié)提高各階段工作。同時，結(jié)合開展“規(guī)范化管理年”活動，總結(jié)、推出一批管理制度健全、組織實施規(guī)范、建設(shè)效果明顯的好典型，開展典型示范。全國將安排開展規(guī)范化管理縣創(chuàng)建工作。
這次會議既是總結(jié)交流各地一事一議工作經(jīng)驗的會議，也是進一步貫徹國辦22號文件、推動減輕農(nóng)民負擔工作深入開展的會議。下面我就國辦22號文件精神的貫徹落實問題，強調(diào)幾點：一是進一步提高對減負工作的認識。今年4月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》，這是繼20xx年后國務(wù)院辦公廳再次下發(fā)減負工作的指導(dǎo)性文件，表明中央對減負工作高度重視，深入開展減負工作，切實防止負擔反彈，仍然是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。要看到，雖然近年來農(nóng)民負擔總體上保持在較低水平，由此引發(fā)的矛盾大幅減少，農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善，但一些地方對減負工作重視程度有所下降，監(jiān)管力度有所減弱，涉農(nóng)亂收費問題不斷出現(xiàn)，向農(nóng)民集資攤派現(xiàn)象有所抬頭，農(nóng)民負擔反彈的隱患仍未消除。對此，我們必須高度重視，絕不能掉以輕心。要進一步提高對減負工作的認識，增強責任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地做好減負工作，為黨的順利召開營造良好的社會環(huán)境。二是抓緊制定具體實施意見。深入貫徹落實國辦22號文件精神，是當前減負工作的一項重要任務(wù)。國辦22號文件下發(fā)后，一些省份已經(jīng)制定了具體實施意見，多數(shù)省份尚在起草協(xié)調(diào)中。國辦22號文件從總體要求、工作措施、制度建設(shè)、檢查監(jiān)督及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對進一步做好減負工作提出了新要求。各地要在全面準確把握文件精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合地方實際，立足當前，著眼長遠，抓緊制定實施意見，推動減負工作深入開展。三是深入做好國辦22號文件的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實工作。各地要采取多種形式，廣泛開展宣傳培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握減輕農(nóng)民負擔的各項規(guī)定，提高農(nóng)村基層干部的政策水平，增強各級農(nóng)民負擔監(jiān)管部門做好減負工作的責任感和自覺性。要圍繞“抓延伸監(jiān)管領(lǐng)域、抓健全監(jiān)管制度、抓健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、抓加強隊伍建設(shè)、抓工作經(jīng)費落實”等五方面的內(nèi)容，明確工作目標、部門分工及相關(guān)措施，落實減負工作責任。各地要把這五方面工作作為今年農(nóng)民負擔檢查的重要內(nèi)容，推動文件精神落到實處。
技巧一事一議篇十五
__人民政府：
__村__屯共有36戶100人33個勞動力，耕地面積55畝。為了改變落后面貌，促進生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)群眾會議通過，決定在今年秋后進行本屯道路硬化。該工程長230米，平均寬3米，厚0.18米。初步概算投資為46250元。
其中：1、河沙：250方_70元/方=17500元;2、水泥：45噸_420元/噸=18900元;3、機械費：6000元;4、人工：元);其它費用：1600元。
目前，已經(jīng)自籌7500元(一事一議自籌1500元，其它捐款6000)，集體收入補助0元，已爭取其它資金0元，尚差資金38750元。為此，申請財政獎補資金38750元。請給與批準。
聯(lián)系人員：___電話號碼____。
__村民委員會永才屯(隊長簽字)。
技巧一事一議篇十六
“一事一議”制度是繼農(nóng)村稅改革后的一項制度安排,其目的在于減輕農(nóng)民負擔,規(guī)范國家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系。面就是本站小編給大家整理的一事一議會議講話，僅供參考。
同志們、鄉(xiāng)親們：
經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，今天在決定在召開我縣“一事一議”項目啟動現(xiàn)場會議，為使該項工作順利開展，下面我講三點意見：
一、“一事一議”財政獎補項目的意義。
村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，是改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項戰(zhàn)略性舉措，具有重要意義。
一是有利于廣大農(nóng)民共享改革成果。長期以來城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局造成了廣大農(nóng)民應(yīng)當享有的公共服務(wù)沒有得到保障，城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平和服務(wù)范圍差距較大。建立“一事一議”財政獎補制度，加大政府對村內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、道路、飲水、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中最緊迫的現(xiàn)實問題，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用，可以有效緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的矛盾，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓公共財政的陽光更多的灑向農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民共享改革成果。
二是有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善村容村貌。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公益事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要因素，廣大農(nóng)民對此反映強烈。建立“一事一議”財政獎補制度，可充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引和聚集民力，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機制。在這一機制推動下，廣大農(nóng)民依靠自己的力量，在政府的支持下，重點建設(shè)需求最迫切、利益最直接的村級公益事業(yè)項目，有利于盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。
三是有利于促進農(nóng)村基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風。開展“一事一議”財政獎補試點，確立農(nóng)民在村級公益事業(yè)建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性，有利于加強農(nóng)村民主管理，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風，改進方法，由原來的行政命令和說教式動員方式轉(zhuǎn)向注重引導(dǎo)、民主協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變，不僅可以密切干群關(guān)系，維護農(nóng)民權(quán)益，而且有利于營造健康良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍，將給農(nóng)村的全面發(fā)展帶來更為深遠的影響。
二、“一事一議”財政獎補項目的目的。
村民“一事一議”的核心和精神是民主決策。溫家寶指出：“一事一議”制度是個新事物，還應(yīng)當在實踐中不斷加以完善，但重要的是必須認識到，這是完善農(nóng)村基層民主制度所必須邁過的一道坎?！蓖ㄟ^開展村民一事一議籌資籌勞，可以促使基層一干部逐步學(xué)會與群眾商量、按民主程序辦事，提高民主管理水平，可以促使村民逐步養(yǎng)成參與民主議事的習慣，珍惜自身的民主權(quán)利，提高民主意識，不斷推進基層民主建設(shè)的進程。
開展村民“一事一議”項目實施，為解決村內(nèi)事務(wù)搭建了一個村民廣泛參與、平等協(xié)商的平臺。通過這個平臺，目的是加強村上之間、干群之間的交流和溝通，增強基層干部和村民的民主意識和法制觀念，有利于發(fā)揮村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而推動村內(nèi)事務(wù)決策的公開、公平、公正，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進構(gòu)建農(nóng)村和諧社會進程。
三、真抓實干，扎實做好一事一議項目工作。
村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補是一項全新的工作，政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，全面理解，把握政策，把這項工作做細、做實、做好，確保試點工作取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“一事一議”財政獎補工作的具體實施和組織者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是財政獎補試點工作第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是財政獎補試點工作的直接責任人。各鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“一事一議”籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負責抓好“一事一議”工作。
二要搞好協(xié)調(diào)配合。獎補工作重心在縣級，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門要密切配合、各司其職，各負其責，切實做好村級公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。財政部門要健全和完善資金監(jiān)管制度，做好資金的籌集、監(jiān)管和項目的審批、獎補資金的兌付工作;農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查，健全完善“一事一議”制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展籌勞工作;監(jiān)察、審計部門要加強對資金和項目的監(jiān)督審計;交通、水利等部門要加強對實施項目的技術(shù)指導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)農(nóng)民積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”，組織做好財政獎補項目的申報、實施和組織管理工作。
三要嚴明工作紀律?！耙皇乱蛔h”財政獎補工作是推動農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一項重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門不折不扣地執(zhí)行好政策。要嚴格按照《省村民“一事一議”籌勞管理辦法》的規(guī)定，遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，細化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出勞。
四要營造良好氛圍。“一事一議”財政獎補是一項新政策，群眾是否支持直接影響政策落實的好壞。要通過多種形式、多種渠道廣泛宣傳“一事一議”財政獎補政策，做到進村、入戶、到人，增強農(nóng)民群眾民主議事的主動性和籌勞的自覺性，確?！耙皇乱蛔h”財政獎補工作健康運行，取得實效。
同志們，村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作是一項惠民工程，事關(guān)廣大群眾切身利益，意義深遠，責任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要搶抓機遇，精心組織，扎實工作，努力推進村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作順利開展，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。
全部免征農(nóng)業(yè)稅后，為解決農(nóng)村出現(xiàn)的辦理公益事業(yè)事難議、議難決、決難行的“三難”問題，海倫市采取“一事一議”方式，由村民出資出勞，推進村級公益事業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計，海倫市先后有12個村涉及農(nóng)田基本建設(shè)、植樹造林、村容村貌建設(shè)等方面籌資籌勞16個事項，進行了“一事一議”，累計投資額達到78萬元。他們的主要作法是：
一、制度建設(shè)公開，實現(xiàn)“一事一議”的規(guī)范與有序。
“一事一議”是村務(wù)公開、民主管理工作中遇到的新問題，什么事該議、什么事不該議，由誰來議、怎樣議等都必須用配套的民主管理制度來制約，才能合情合法，順應(yīng)民意。于是，海倫市在向榮鄉(xiāng)開展了村務(wù)公開、民主管理和“一事一議”試點工作，取得成果后，召開了現(xiàn)場會在全市推開。在試點工作中，廣泛發(fā)動群眾，通過召開村民大會、村民代表會議、印發(fā)征求意見卡等辦法，反復(fù)征求群眾意見，制定了海倫市村級民主政治建設(shè)八項制度，即《村黨支部工作規(guī)程》、《村民代表會議規(guī)程》、《實施村務(wù)公開規(guī)程》、《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”規(guī)定》、《民主理財制度》和《村務(wù)公開監(jiān)督制度》。這八項制度的實行，切實解決了制約我市村級“一事一議”工作中存在的突出問題。明確了什么事該議，什么事不該議，解決了議事內(nèi)容的制度化問題。明確規(guī)定凡涉及籌資籌勞的事項，均列入“一事一議”范疇，如農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、村容村貌建設(shè)等。同時也對議題的提出規(guī)定了嚴密的程序：即“一事一議”的議題必須由村黨支部、村委會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出。提出的議題必須填寫議題表，經(jīng)村黨支部、村委會聯(lián)席會議討論后列入正式議題，但三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題必須列入會議議題。其它村民如果有議案、有問題、有疑問，要通過村民代表的途徑進行反映。不達到五分之一聯(lián)名的，村委會不列入議題來研究。明確了公共事務(wù)由誰來議，解決了議事主體合法化問題。針對海倫市并村后，村型大、人口多、村民大會難以召集的實際，除法律政策規(guī)定需經(jīng)村民大會討論的重大事項外，其它事項都由村民會議授權(quán)，采取召開村民代表會議進行議事，確立了村民代表會議是議事的主體，并加強了村民代表會議建設(shè)。針對過去個別村的村民代表是指派產(chǎn)生，有的達不到法定人數(shù)，有的代表哪些村民不明確等問題，指導(dǎo)各村以投選票的形式重新推選村民代表，并將代表名單張榜公布后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。同時明確了村民代表的“五個權(quán)利”，即提出議題權(quán)、監(jiān)督評議權(quán)、表決權(quán)、調(diào)查權(quán)、反映意見和建議權(quán)，實現(xiàn)了議事主體的合法化。明確了怎么議事，解決了議事規(guī)范化問題。過去，有些村的議事程序不夠規(guī)范，有的沒有會議記錄，有的記得不詳細，有的議事不公開，有的達不到法定人數(shù)，討論決定的事項群眾不信服，難落實。為此，海倫市在制定八項制度時，著重對這些“軟件”程序進行了研究，對會議的開法、記錄內(nèi)容、材料整理以及有多少人參加可以開會，有多少人通過方能形成決議，都做了明確規(guī)范，確保了議事過程的規(guī)范化。
二、運行過程公開，確?！耙皇乱蛔h”的科學(xué)與民主。
要通過“一事一議”作出民主而又科學(xué)的決策，就必須把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示。一是堅持議前公開。各村每次召開村民代表會議之前，都由村委會提前2至3天把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認真走訪自己的聯(lián)系戶，就會議議題充分征集村民的意見，真實地了解民意，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是確保議中公正。《村民代表會議規(guī)程》明確規(guī)定，村民代表和村干部一樣享有平等的議事權(quán)利。在議事過程中，村委會只提出議題，不提出具體意見，全部讓村民代表充分討論，發(fā)表自己的意見。對一般議案，采取舉手表決的方式通過;對重大問題和分歧較大的問題，采用投票的方式通過。此外，海倫市正在探索試行“雙票制”，就是村民代表要投兩張票，如果所代表的戶一半以上贊成，就投2張贊成票;一半以上反對，就投2張反對票;一半贊成、一半反對的，就投一張贊成票和一張反對票。這樣，使村民的意愿能夠真實地表達出來，做到集思廣益，科學(xué)決策，保證議事過程中的公平、公正。三是實行議后公示。村民代表會議結(jié)束后，由與會代表及時把會議的決定傳達給自己所代表的村民，再走訪一次征求意見;村委會利用村務(wù)公開板、發(fā)布告、廣播宣傳等形式及時向村民進行公示，公示期為2天。同時，有的村委會還設(shè)立了接待組，隨時接待群眾來訪，對群眾反映的問題進行認真梳理，如果有多數(shù)村民反映意見大或決議有悖于法規(guī)和政策的，就要重新議定，讓多數(shù)村民滿意，保證了“一事一議”的事項得以順利實施。
三、監(jiān)督實施公開，保證“一事一議”執(zhí)行的透明與到位。
“一事一議”關(guān)鍵在決策，重點在落實。為充分發(fā)揮村民理財小組和村務(wù)監(jiān)督小組的作用，把執(zhí)行監(jiān)督權(quán)交給群眾，他們充分利用公開陣地，切實加大對決策實施情況的監(jiān)督，確保了執(zhí)行透明、執(zhí)行到位。一是監(jiān)督村干部執(zhí)行是否走樣。在執(zhí)行過程中，村民如發(fā)現(xiàn)村委會干部對“一事一議”方案不執(zhí)行或執(zhí)行走樣，可隨時向村民代表會議反映，由村民代表會議進行批評教育，并責令改正執(zhí)行;對造成嚴重失誤和失職的，村民代表會議有權(quán)提出質(zhì)詢，村干部必須到會予以說明和解答，接受村民代表會議的審查和處理。必要時村民代表會議可向村委會提出對村干部進行罷免的意見。例如，向榮鄉(xiāng)向新村經(jīng)“一事一議”作出籌資籌勞修建村屯道路后，一些村民代表發(fā)現(xiàn)在修路過程中，未按照議定的寬度等標準進行，有“偷工減料”跡象，及時提議召開了村民代表會議，決定按標準重修，避免了更大的損失。由于制度嚴格，真管實罰，村干部都能以身做則，自覺地執(zhí)行“一事一議”的決定。二是監(jiān)督村民執(zhí)行是否到位。由村委會采取利用公開板、發(fā)通告、廣播電視公布等形式，對村民執(zhí)行“一事一議”情況進行公開。在公開內(nèi)容上，既對完成任務(wù)的進行公開，以示鼓勵;對沒完成任務(wù)的也進行公開，以示警告，讓村民之間相互監(jiān)督、相互督促，保證村民執(zhí)行到位。如共合鎮(zhèn)增產(chǎn)村，今年秋收后，準備對村屯道路進行整修，村民代表決議通過后，就利用村里的廣播每天公布各戶交款情況，僅3天時間，就把修路款全部籌齊，保證了這項工作順利開展。三是監(jiān)督財務(wù)執(zhí)行是否合理。海倫市《村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”規(guī)定》明確要求，“一事一議”的事項決定后，必須向全村公示，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，最后由村委會負責落實執(zhí)行。村黨支部、村務(wù)監(jiān)督小組和村民理財小組負責對資金等項目進行監(jiān)督，對違反政策法規(guī)的要給予相應(yīng)處理。特別是村委會在執(zhí)行“一事一議”事項過程中，必須隨時將執(zhí)行進展情況、資金使用情況，及時向全體村民公開，接受群眾的監(jiān)督。如東風鎮(zhèn)文化村，在修建村屯道路過程中，充分發(fā)揮村民監(jiān)督小組的作用，每天都有兩人工作在施工現(xiàn)場，監(jiān)督資金、人工、車工使用情況，并做到一段一公開，進而保證了監(jiān)督到位、執(zhí)行到位、群眾滿意。
通過村務(wù)公開和“一事一議”的有機結(jié)合，極大地調(diào)動了群眾的積極性，使群眾參與議事、監(jiān)督全過程，形成了村務(wù)事、村民議，村委會執(zhí)行、村民監(jiān)督的工作局面，推進了村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。同時，也找到了在新形勢下做好農(nóng)村工作的突破口，破解了農(nóng)村基層存在的諸多矛盾，促進了農(nóng)村工作的發(fā)展，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
同志們：
這次村級公益事業(yè)一事一議財政獎補調(diào)度會是經(jīng)縣政府研究決定召開的。這次會議的中心議題是：總結(jié)20*年一事一議財政獎補工作取得的成績，分析其中存在的主要問題，對20*年的工作做出再安排、再部署。下面，我就搞好當前一事一議財政獎補工作講以下幾個方面的問題。
一、一事一議財政獎補工作取得顯著成效。
在全縣233個行政村中，省級文明生態(tài)村(重點村)共13個。從去年情況看，共有10個重點村和1*個一般村開展了項目申報，申報項目共計120個。重點村的申報率為77%;一般的村申報率為50%，總申報率為53.4%。項目受益人數(shù)19.53萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口28.4萬人的68.7%;參加籌資的15.64萬人，占項目受益人數(shù)的80%。投資總額為9*.7萬元，主要進行道路維修、人畜飲水、亮化美化、村容村貌治理等項目，村級完成籌資555.1萬元，其中村民籌資302.5萬元。申請財政獎補金額354.6萬元。申報率比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：南王莊鎮(zhèn)、何莊鄉(xiāng)、兩洼，工程全部完工并驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：王莊鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、何莊鄉(xiāng)。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有86個項目已經(jīng)驗收，占全縣項目總數(shù)120個的72%;撥付獎補資金278.6萬元，占申請財政獎補金額354.6萬元的79%。
在看到成績的同時，我們也要看到不足和差距。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高，申報率比較低，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報率只有三分之一;二是在收取村民籌資時難度較大，對拒不繳納籌資的村民缺乏有效措施，實際收取過程中有部分村民不積極、不配合，從而影響整個籌資工作的進展，對以后年度開展一事一議工作產(chǎn)生不利的影響;三是有些村存在擅自擴大減免的現(xiàn)象，比如有的村1043人，申報籌資人數(shù)只有700人，不符合省文件精神規(guī)定的減免條件，個別村對在校生等人員也進行了減免。
二、切實把20*年一事一議財政獎補工作抓緊抓好。
近幾年來，黨和政府不斷出臺新的惠民政策。一事一議財政獎補政策對于我縣農(nóng)民來說絕對是一項利民惠民的好政策。貫徹落實好這一政策，實施好這一民生工程，關(guān)鍵在于"態(tài)度、操作、實干"六個字。
(一)態(tài)度決定成敗。對工作任務(wù)的理解程度決定對待態(tài)度，決定著我們采取的辦法和工作的力度。一事一議財政獎補政策是實施民生工程是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，任何時候都不能忽視、不能遲緩，忽視必然失去人心，遲緩必然造成損失，這就要求我們帶著責任、帶著感情、帶著智慧抓好民生工程，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。改善民生不單是福利問題，也是發(fā)展問題;爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)工作不僅是惠民工程，實質(zhì)上也是發(fā)展工程。我們必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，把爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)工作作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，像抓經(jīng)濟建設(shè)那樣抓民生工程，確保讓人民群眾盡早享受到改革發(fā)展帶來的實惠。
當前，我縣正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，但社會公益事業(yè)建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，一事一議財政獎補政策能夠在很大程度上幫助我們解決多年想解決而又沒有能力解決的問題。也就是說，做好了這項工作，既能加快改善民生、增進人民群眾福祉，又能爭取資金、加快經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，無論這項工作有多復(fù)雜、多艱難，我們都必須以此為契機，服從大局，把抓好爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)工作當作最大的政治，切實增強責任感和緊迫感，不斷提高工作自覺性和主動性，扎扎實實地予以推進，一步一個腳印地抓好落實，確保各項既定目標的圓滿完成。
(二)操作決定落實。今年的一事一議財政獎補政策，覆蓋面更廣、含金量更高、操作性更強，老百姓關(guān)注度肯定會更高。要把這些政策真正落到實處，把實事辦好、好事辦實，必須認真總結(jié)經(jīng)驗，突出重點難點，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化措施，精心操作，確保全面完成各項任務(wù)。
一要細化實施方案。我縣已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于20*年村級工藝事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的通知》，有關(guān)配套辦法也一并印發(fā)。在這項工作中，凡是確定的政策措施，絕對不允許打折扣，這是一條"分界線"，沒有討價還價的余地。需要指出的是，在爭取財政獎補資金問題上，我們既要制定階段性的目標和任務(wù)，抓緊、抓細、抓實，打好今年的攻堅戰(zhàn)，也要規(guī)劃長遠，長期抓、抓長期，打好明后年的持久戰(zhàn)。
二要加強資金監(jiān)管。一事一議資金來自兩方面。一是按村民人頭集資，每人上限20元，做到規(guī)定范圍內(nèi)的人一個都不能少、不在范圍內(nèi)的人一個都不能多，并且全額交到專戶。二是中央獎補資金要按政策規(guī)定全部下?lián)?，不得滯留和挪用。兩部分資金捆綁使用全額用于我縣村級公益事業(yè)上。
三要確保工程質(zhì)量。對于村級公益事業(yè)，我們要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、注重實效。要加強項目建設(shè)管理，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的公開招投標制、竣工驗收制，強化質(zhì)量監(jiān)管和責任追究。要強化項目資金監(jiān)管，對工程建設(shè)資金實行專戶管理和報賬制管理，并將資金撥付與工程建設(shè)進度和竣工驗收結(jié)合起來，嚴格跟蹤問效，堅決杜絕挪用、擠占和假配套現(xiàn)象。要高度重視村級公益事業(yè)的維護和管理問題，保證有效使用和持續(xù)運行。
(三)實干決定成效。只有做到真心實意去干，盡力而為去辦，才能把爭取一事一議財政獎補資金投入公益事業(yè)真正辦成民心工程、德政工程，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。在這個問題上，要做到以下"四個到位"：
一是責任主體到位。在爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)這項工作中，廣大干部特別是鄉(xiāng)村兩級干部要充分發(fā)揮責任主體作用，主要負責同志要負總責，分管負責同志要投入足夠的精力，具體抓好實施工作。著力構(gòu)建"政府強力推動、部門全力組織、社會積極參與"的工作格局。要實行目標管理，層層分解任務(wù)，一級對一級負責，把工作任務(wù)逐項落實到責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和部門、落實到人，確保高質(zhì)量、高水平、高效率地實施好、完成好。
二是協(xié)調(diào)配合到位。獎補工作重心在縣級、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村?？h直相關(guān)部門要切實做好村級公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，確保形成齊抓共管的工作機制。財政部門要健全和完善資金監(jiān)管制度，下大力氣做好獎補資金報賬制和專戶核算制度。農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查，努力健全一事一議制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展籌資籌勞工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步落實村務(wù)公開和財務(wù)公開制度，努力做好具體組織工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對于各村委會上交的一事一議資金和上級下達的獎補資金要嚴格按照相關(guān)政策管好管嚴，未經(jīng)縣政府或財政局批準，任何人不得動用，這要作為一條紀律落實下去。要充分尊重農(nóng)民意愿，區(qū)別輕重緩急，分期分批推進村級公益事業(yè)建設(shè)。各部門在方案制定、任務(wù)下達、資金發(fā)放、項目實施、質(zhì)量監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，都要加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成整體合力。
三是政策宣傳到位。爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)這項工作是系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，需要全社會的共同努力，更需要廣大群眾的支持，必須做好宣傳引導(dǎo)工作，營造良好的社會氛圍。一方面要讓廣大人民群眾了解爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)工作的內(nèi)容和總體要求，使之深入民心。另一方面也要向群眾講清，目前我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度還不是很快，質(zhì)量還不是很高，實力還不是很強，我們不可能一下子解決所有問題、化解所有矛盾，許多問題需要逐步解決。特別是要動員廣大人民群眾積極投身到全民創(chuàng)業(yè)和解決民生問題中來，使加快發(fā)展和解決民生問題齊頭并進、收到實效。
四是督查考核到位?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快完善相關(guān)管理與考核辦法，實行督辦、調(diào)度、通報、考評相結(jié)合的辦法，重點督促檢查爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實、工作進展等方面的情況，并將獎補資金爭取數(shù)額納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的年度目標考核體系。對完成任務(wù)好的，要給予表彰;對工作不力的、完不成任務(wù)的，要進行問責，使重視爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)這項工作成為全縣鄉(xiāng)村干部的自覺行為，確保群眾持續(xù)地受益、穩(wěn)定地得實惠。
三、需要重點強調(diào)的幾個問題。
為了做好爭取一事一議財政獎補資金用于村級公益事業(yè)這篇利縣利民的大文章，我再強調(diào)以下五點：
一是今年申報項目一定要結(jié)合我縣實施的聯(lián)村供水工程，凡是被列入20*年聯(lián)村供水規(guī)劃的村，在申報一事一議財政獎補項目時要首選此項目。
二是申報質(zhì)量。我們再三要求申報質(zhì)量要過硬。村級要把最急需建設(shè)的項目申報上來。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真審核，防止出現(xiàn)漏洞和誤差?？h級匯總要把好最后一道關(guān)，真正高質(zhì)量把項目報上去，爭取上級的認可。
三是要求我縣20*年10個省級文明生態(tài)村和2個省級新民居試點必須村村要有項目。10個省級文明生態(tài)村是*鎮(zhèn)的河漕村;馬店鎮(zhèn)的付各莊;何莊鄉(xiāng)的察羅村、東滿正;黃城鄉(xiāng)的前大寨;南王莊鎮(zhèn)的東河疃、閆大轉(zhuǎn);兩洼鄉(xiāng)的耿管屯;油子鄉(xiāng)的張寨村;子文鄉(xiāng)的崔安鋪。2個省級新民居試點村是黃城鄉(xiāng)的徐疃村和郭西村。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓緊對村干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容以《村級一事一議財政獎補明白紙》內(nèi)容為主。主要包括：嚴把政策關(guān)，不能超過文件規(guī)定的集資上限，控制籌資籌勞標準;對村集體積累和村民自愿捐贈的不在財政獎補范圍內(nèi);實現(xiàn)陽光操作，作好一事一議項目的張榜公布，作到公開、透明、規(guī)范、合法;嚴格按程序操作并作好相關(guān)資料的存檔，做到有案可查和迎接上級的檢查。
五是在爭取財政獎補資金和村民集資用于村級公益事業(yè)整個過程中，鄉(xiāng)村干部要注意工作方式方法，注意群眾思想動向，做好發(fā)動、組織、教育、疏導(dǎo)工作，切實保持農(nóng)村穩(wěn)定。由于工作疏忽和違反規(guī)定操作引起村民上訪等不安定因素的，要嚴肅處理，絕不姑息。
技巧一事一議篇十七
命運總在未知里神秘蜿蜒，生命的價值卻在回眸里更加清晰。
在我看來，支月英之于泥洋村，就像是每個人心中的“那一條路”。她在，學(xué)校就在，那種通往世界和未來的可能性就在，成全生命的莊嚴性就在。
影片中，土生土長的“大山姐姐”以結(jié)婚的方式改變命運，下山之后便不再回頭。正如她父親所說，“心中裝著一條下山的路，任何人都無法阻擋”。作為女性，她以愛情和婚姻的方式去逃離大山的閉塞，這是人性之本然，無人可以對此作出道德的褒貶。因為，她所懷抱的，不過是最起碼的文明期待。
在城市出生、長大的支月英，當她以支教的方式抵達泥洋，生活的選擇讓她看見了一條“上山的路”。憑什么她會讓花朵一樣的年華綻放在大山深處？她生命里那種超越苦難的篤定、執(zhí)念和信仰來自哪里？我以為，正是無數(shù)苦難的生命境遇和超越苦難的深切期許，轟然開啟了她關(guān)于生命價值的幽微思索，那是一種很可能被城市繁華所遮蔽的思索燭光。
馬斯洛的需要層次論認為，人的最大價值在于其自我實現(xiàn)。環(huán)視人間百態(tài)，金錢、權(quán)勢、地位以及種種繁華與榮耀，永遠在誘惑蠅營狗茍、利令智昏。人們與世界所建立的聯(lián)系，大多取決于功利的深淺，而一時一事的得失計較又時時拘囿著人生的格局。人們習慣于共時性的橫向比照，而缺乏歷時性的縱向思索，而所謂“人生價值”，亦多流于言辭，而非信仰的抉擇。
對支月英來說，泥洋村就是她生命的舞臺，就是她足以安頓此生的全部世界。在那里，她被需要，被尊重，被喚發(fā)，而不是被排斥，被壓抑，被漠視。相對于祖祖輩輩的泥洋村人來說，她是一個“外來者”。與那些散落在山前溪畔的人家并沒有血緣情感，但是，她又與每個家庭的祖祖輩輩的希望相連，與腳下那片土地的歷史、現(xiàn)實和未來相連。
多年后，做了公司老總的學(xué)生大山回到了泥洋村。其時，學(xué)生眼里那個亭亭玉立、眼眸清亮的“支姐姐”早被山居生活暗淡了青春的光澤，而一飲一食的簡陋和粗糙，將她塑造得更像一個泥洋大媽。然而，那只是生活的表象。她像一棵樹，將根深深埋進了泥洋的大地，而所吐露的芬芳卻被一代一代山村的童年、少年和青年帶向了四面八方。
那芬芳，而是支撐支老師熬過山村暗夜的力量，是她“一生只為一事”的生命選擇。多年以后，我更愿意說支月英獲得不是顯赫的成功，而是一種真實的幸福。
支月英的幸福是什么？是她在職業(yè)的起點看見了價值的終極，是她憑著樸素的信念，在“最小的天地”里活出了“最大的自己”。
技巧一事一議篇十八
男方：__________，族，_____年_____月_____日生，身份證號碼：__________，住址：__________，聯(lián)系電話：__________。
女方：__________，族，_____年_____月_____日生，身份證號碼：__________，住址：__________，聯(lián)系電話：__________。
男女雙方在戀愛期間懷孕，后雙方分手，又因孩子一事再次聯(lián)系，現(xiàn)雙方欲打掉孩子，為彌補男方對女方造成的損害，現(xiàn)男女雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定，自愿達成如下協(xié)議：
一、協(xié)議內(nèi)容。
2、女方在流產(chǎn)之后，住院期間由男方照顧和負責；
4、若女方因此次打胎遭受意外，男方應(yīng)承擔贍養(yǎng)女方父母的責任；
二、違約責任。
1、如果男方違反前述約定延期支付的，男方除了支付前述約定賠償金外，應(yīng)當另支付違約金_____元。
2、因男方違約而導(dǎo)致訴訟、仲裁的，女方有權(quán)向男方主張以下費用，包括但不限于調(diào)查取證費、交通費、通訊費、誤工費、公證費、律師費等。
三、其他。
1、雙方承諾對該協(xié)議書的字、詞、義非常清楚，并愿意完全履行本協(xié)議，不存在受到脅迫、欺詐、誤解等，簽署即表明對本協(xié)議的認可。
2、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，兩份具有同等的法律效力。
3、本協(xié)議自雙方簽字時生效。
4、本協(xié)議生效后在執(zhí)行中發(fā)生爭議的，男女雙方應(yīng)協(xié)商解決，若協(xié)商不成，由方住所地人民法院管轄。
男方(簽字、捺印)：__________女方(簽字、捺印)：__________。
技巧一事一議篇十九
xx鎮(zhèn)人民政府：
xx村民小組現(xiàn)有45戶202人。為解決群眾出行難問題，經(jīng)全體群眾討論，打算對本屯內(nèi)的道路進行硬化。全部工程預(yù)算約10-12萬元，可籌資金約2萬元。因群眾困難，靠籌集資金來解決，不知到何年才能辦成此事，為此，我們擬通過村民一事一議籌資籌勞項目申請政府幫助解決。
工程概況：計劃修建平均3米寬，0.2米厚的主道長約600米、平均2米寬，0.15米厚的一般道路約500米和長4米的橋(加固)一座。勞資情況：全屯勞動力總數(shù)110人，可承擔籌資人口202人，人均籌資100元，可籌資金2.02萬元，可承擔籌勞人口110人，每個勞動力籌勞到工程完工為止(計劃于今年5月底前完成)。
施工方式：為充分利用(50歲以上和大部分婦女勞力)不能外出打工人員的勞力，經(jīng)群眾討論，計劃由本村民小組的所有勞動力自己修建，以減輕群眾的困難。
根據(jù)上述情況，我們特向政府申請通過村民一事一議項目開展屯內(nèi)道路硬化工作，敬請政府予以幫助和支持，我們有信心搞好屯內(nèi)道路修建工作，保證所籌資金和勞務(wù)及上級扶助資金全部用于工程建設(shè)，懇請政府領(lǐng)導(dǎo)批準并提供資金扶助為盼。
特此申請，請批準。
xx村民小組全體群眾隊長：
技巧一事一議篇二十
“一事一議”制度是繼農(nóng)村稅改革后的一項制度安排,其目的在于減輕農(nóng)民負擔,規(guī)范國家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系。下面是本站小編給大家整理的一事一議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
同志們：
今天這次會議，是經(jīng)市政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是對20xx年村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作開展情況進行總結(jié)回顧，對今年的工作進行安排部署。下面，結(jié)合我市實際，我講三點意見。
20xx年，是我市全面啟動實施村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作的第一年，由于各級黨委、政府的高度重視，各有關(guān)部門緊密協(xié)作，廣大鄉(xiāng)村干部盡職盡責，全市在沒有先行試點的情況下積極穩(wěn)妥、健康有序地開展工作，取得了較好的社會效益，全年未出現(xiàn)村民一事一議籌資籌勞引發(fā)的群體性事件和重大案件，得到了廣大基層干部群眾的擁護和上級部門的認可，可以說開局良好。概括起來有這么幾個特點。一是起點高、標準高。堅持以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容，以農(nóng)民受益為根本，通過項目實施，項目區(qū)群眾初步實現(xiàn)了道路平坦、飲水安全、村容整潔、治安良好的目標。二是項目操作程序嚴格。在項目實施中全程堅持民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，通過規(guī)范操作，不僅保證了項目工程質(zhì)量，而且促進了基層民主政治建設(shè)。為破解農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題、加強基層民主建設(shè)找到了新的路子。三是工程項目抓得實。通過項目實施，既解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題，又增強了基層干部依法辦事、照章辦事的意識，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。四是建立起了一個比較好的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機制。通過財政獎補，調(diào)動了農(nóng)民籌資籌勞、社會捐助參與的積極性和主動性，化解了村級公益事業(yè)建設(shè)中“事難議、議難決、決難行”的矛盾，初步建立了籌補結(jié)合、多元投入的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機制。
同時，我們也要清醒地看到，去年全市還有33%近1570個村沒有開展村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作，工作中還存在縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，政策宣傳不到位，施工進度慢，縣級配套資金落實難，議事程序不規(guī)范等問題。這些問題如果不認真加以解決，必將影響全市一事一議籌資籌勞財政獎補工作的持續(xù)開展。今年，市委、市政府將進一步加大力度，力爭全市實施一事一議籌資籌勞財政獎補的村達到80%以上。市里將把此項工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作目標管理，各級各有關(guān)部門一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好今年村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作的責任感、緊迫感，抓住機遇，學(xué)習借鑒先進經(jīng)驗，扎實做好村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作。
二、突出重點，強化措施，確保村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作取得實效。
村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作涉及農(nóng)業(yè)、財政、農(nóng)監(jiān)、綜改、糾風等多個部門，直接關(guān)系到我市廣大農(nóng)民的切身利益，政策性強，社會關(guān)注度高。在具體實施中，各級各有關(guān)部門一定要認真執(zhí)行政策，抓好重點環(huán)節(jié)，確保村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作扎實開展。
(一)廣泛動員，廣泛宣傳。要加強宣傳教育，營造濃厚氛圍，形成正確導(dǎo)向。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，采取多種形式，繼續(xù)大力宣傳《籌資籌勞實施方案》和《財政獎補實施辦法》，使政策進村、入戶、到人，把政策充分交給群眾，最大限度地調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞的積極性。各級各有關(guān)部門要認真制訂。
培訓(xùn)方案。
各縣市區(qū)要抓好對村組干部的培訓(xùn)市農(nóng)業(yè)部門要抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員的培訓(xùn)充分利用“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)形式開展培訓(xùn)教育提高基層干部尤其是鄉(xiāng)、村干部開展一事一議籌資籌勞工作的能力。
(二)制訂方案，統(tǒng)籌推進。今年省里要求的兩個申報時間節(jié)點是5月底和8月底，時間緊，任務(wù)重。各地要在認真總結(jié)20xx年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，科學(xué)制訂方案，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分村實施，因地制宜，注重實效，先急后緩，突出重點”的思路，科學(xué)編制當?shù)毓嬖O(shè)施建設(shè)規(guī)劃，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。在獎補項目上，要遵循先易后難、穩(wěn)步推進的原則，優(yōu)先支持解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)公益事業(yè)。在獎補資金申請審核上，要簡化審批程序，提高工作效率。在組織實施上，要將村民一事一議財政獎補工作和農(nóng)村中心工作相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，與解決難點村、上訪村的問題相結(jié)合，與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，努力為農(nóng)民辦實事、辦好事，確保發(fā)揮最大政策效應(yīng)。在獎補資金撥付上，要及時足額兌現(xiàn)到位。財政獎補是政府給群眾的承諾，承諾了就要堅決兌現(xiàn)，該補助的一定要按照獎補政策規(guī)定，及時、足額落實到位。在獎補資金安排上，除中央、省、市財政獎補資金外，各縣財政配套部分也要及時足額撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。市一事一議領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期對各縣配套資金撥付情況進行通報，堅決防止因縣級配套不到位問題影響項目進展。各地要以一事一議為基礎(chǔ)，以財政獎補機制為平臺，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功”的原則，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成資金使用合力，將有限資金用在“刀刃”上，切實發(fā)揮最大效益。同時，大力倡導(dǎo)社會捐資捐物、出工出勞支持村級公益事業(yè)建設(shè)，提倡集體經(jīng)濟組織投入，形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。
(三)加強督查，確保落實。在開展村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作中，各級農(nóng)業(yè)、財政、糾風等部門要切實負起責任，積極做好指導(dǎo)和監(jiān)管工作。要從項目立項、實施到驗收進行全程監(jiān)督，隨時糾正可能出現(xiàn)的亂收費、亂集資和搭車收費等加重農(nóng)民負擔問題，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。這里要特別強調(diào)的是，除縣級農(nóng)監(jiān)部門批準的村民一事一議籌資籌勞項目外，其他任何項目一律不準向群眾籌資籌勞，否則一律按加重農(nóng)民負擔處理。市直有關(guān)部門要采取重點抽查與全面檢查相結(jié)合的辦法，重點檢查村民一事一議籌資籌勞是否符合《籌資籌勞實施方案》規(guī)定的議事范圍、議事程序、限額標準，財政獎補項目是否符合政策規(guī)定的獎補范圍、獎補工作程序，基礎(chǔ)審核是否及時有效，有無重大失察失控現(xiàn)象和以行政命令下達籌資籌勞任務(wù)，有無平調(diào)挪用籌集的資金和勞務(wù)、強征強收和強行以資代勞等行為，確保村民一事一議所籌資金、勞務(wù)和獎補資金真正用于村級公益事業(yè)建設(shè)。
(四)完善機制，提高水平。各級農(nóng)業(yè)、財政、農(nóng)監(jiān)、綜改、糾風等部門要密切配合，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)、便捷高效的工作機制，切實加大對一事一議籌資籌勞工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查力度。農(nóng)業(yè)、農(nóng)監(jiān)部門要切實履行好對村民一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)管職責。財政、綜改部門要深入調(diào)查研究，積極探索村級公益事業(yè)建設(shè)投入的新機制。村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作，最終是落實到籌資籌勞財政獎補項目的組織實施上，工作組織應(yīng)以縣級為主體，具體項目落實應(yīng)以鄉(xiāng)村為主，共同抓好籌資籌勞財政獎補工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，為工作開展提供堅強組織保障。
一事一議籌資籌勞財政獎補工作，涉及面廣，社會關(guān)注度高，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級各有關(guān)部門對此項工作一定要高度重視，納入政府目標管理和減輕農(nóng)民負擔年度目標考核體系，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責的工作制度和“誰主管、誰負責”的單位負責制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位。各縣市區(qū)政府要做好村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，要按照上年度爭取省財政獎補資金總額3%的比例標準安排縣級專項工作經(jīng)費，列入財政預(yù)算，確保一事一議籌資籌勞項目申報、實施、驗收、檔案管理等工作正常開展。市一事一議領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要每周將各地工作進展情況向市一事一議領(lǐng)導(dǎo)組報告，每月將各地進展情況進行排序并通報全市，定期組織檢查觀摩。各級農(nóng)業(yè)、財政、糾風、農(nóng)監(jiān)、綜改等部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，各司其職，各負其責，扎實推進，形成合力，把我市村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作做好，進一步促進農(nóng)村社會持續(xù)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。
這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》，總結(jié)交流近年來各地村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的工作經(jīng)驗，研究分析當前一事一議籌資籌勞面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一步工作。剛才，8個單位介紹了很好的經(jīng)驗，值得各地學(xué)習借鑒。下面，我講幾點意見。
一、充分肯定一事一議籌資籌勞工作取得的成效。
一事一議籌資籌勞是為解決農(nóng)村稅費改革后村級公益事業(yè)建設(shè)投入問題作出的制度安排。為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，20xx年中央確定開展一事一議財政獎補試點，一事一議籌資籌勞工作進入了一個新階段。近年來，各級農(nóng)業(yè)部門按照中央要求，深入推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞，開展了大量卓有成效的工作，創(chuàng)造和積累了許多好的做法與經(jīng)驗。
一是堅持農(nóng)民自愿，多形式創(chuàng)新議事方式。各地在一事一議籌資籌勞組織實施的過程中，始終堅持農(nóng)民自愿的原則，嚴格履行民主議事程序，結(jié)合實際創(chuàng)造了許多干部便于組織、農(nóng)民樂于接受的議事方式。為適應(yīng)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不斷增多的情況，有的地方在每年春節(jié)前后農(nóng)民回鄉(xiāng)期間開展“議事月”活動，有的通過電話、網(wǎng)絡(luò)征求外出農(nóng)民意見;為適應(yīng)一些行政村區(qū)域較大、農(nóng)戶居住分散的情況，有的地方采取統(tǒng)一制定方案，分區(qū)域或委托代理等方式進行議事表決;為適應(yīng)一些建設(shè)項目投資量較大的情況，有的地方采取一次議事、分年度組織實施、下一年度不再籌集的議事辦法。這些方式方法，既充分體現(xiàn)了反映農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民民主權(quán)益的基本要求，又有效解決了村民會議難召集、項目方案難議定的現(xiàn)實問題。
二是堅持籌補結(jié)合，多元化拓展投入渠道。村級公益事業(yè)建設(shè)量大面廣，農(nóng)民承受能力有限，需要發(fā)揮多方面投入的積極性。各地在組織農(nóng)民籌資籌勞的基礎(chǔ)上，積極推動財政獎補工作的開展和獎補政策的不斷完善，多數(shù)地方按照農(nóng)民籌資籌勞數(shù)量的一定比例進行資金獎補，少數(shù)地方由政府統(tǒng)一采購水泥、鋼筋等進行物資補助。與此同時，各地以一事一議項目為平臺，整合交通、水利、文體等方面涉農(nóng)專項資金集中投入，引導(dǎo)企業(yè)、個人出資捐助一事一議項目建設(shè)，鼓勵有條件的村集體積極投入。通過農(nóng)民籌資籌勞、財政獎補、整合資金、社會捐助、村集體出資等多渠道投入，有效推動了村級公益事業(yè)發(fā)展。
三是堅持全程監(jiān)管，多環(huán)節(jié)規(guī)范項目實施。一事一議籌資籌勞政策性強、涉及環(huán)節(jié)多，需要在事前、事中和事后各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保資金和勞務(wù)合理籌集、規(guī)范使用。議事項目實施前，多數(shù)地方嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門復(fù)審程序，對重點項目進行實地考察，確?；I資籌勞符合政策要求和項目建設(shè)實際需要。議事項目實施中，一些地方將一事一議籌資籌勞項目納入村務(wù)公開的范圍，通過公示欄、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡等形式，保證項目實施公開透明;有的對規(guī)模較大的項目實行公開招投標制度，按照工程項目進行監(jiān)管，確保項目實施公平公正。議事項目建成后，許多地方定期組織一事一議籌資籌勞專項檢查,開展一事一議專項審計，及時糾正和查處違規(guī)違紀問題。實踐證明，對資金勞務(wù)的籌集使用實行全程監(jiān)管，是推動一事一議及財政獎補規(guī)范實施的有力保障。
四是堅持協(xié)作機制，多部門共同組織推進。村級公益事業(yè)建設(shè)涉及部門多，需要各有關(guān)部門加強協(xié)作，共同推進。適應(yīng)一事一議及財政獎補工作的需要，縣級普遍建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了領(lǐng)導(dǎo)負責制和部門分工責任制。許多地方的綜改、財政、農(nóng)業(yè)等部門，聯(lián)合下發(fā)文件、召開會議、開展檢查驗收等工作;有的地方實行統(tǒng)一。
工作方案。
分頭負責實施，形成各司其職密切配合的工作格局。有的地方由綜改財政農(nóng)業(yè)部門共同牽頭，組織交通水利等涉農(nóng)部門參與項目規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)等工作。多部門協(xié)作配合，形成了一事一議及財政獎補工作有序開展的強大合力。
經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)部門多年的努力，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞取得了顯著成效，得到了各級黨委、政府的高度重視，得到了社會各界的廣泛贊譽，得到了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的衷心擁護。對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作取得的成績，要認真總結(jié)，充分肯定。
第一，一事一議籌資籌勞制度逐步完善，調(diào)動了農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性。20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》后，各地制定或完善了管理辦法，進一步明確了村級公益事業(yè)建設(shè)的政策界限，規(guī)范了籌資籌勞的民主程序，建立健全了相關(guān)配套制度。一事一議籌資籌勞制度的不斷完善，充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用，建設(shè)項目由村民民主決策，直接解決農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的公益事業(yè)建設(shè)問題，讓廣大農(nóng)民得到了看得見、摸得著的實惠，有效調(diào)動了農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性。20xx年到20xx年，全國開展一事一議籌資籌勞的村數(shù)占全國總村數(shù)的比例由14%提高到35%，提高了21個百分點;籌資總額由49.6億元增加到94.6億元，增加45億元;籌勞總數(shù)由5.2億個增加到11.7億個，增加6.5億個。
第二，一事一議財政獎補全面推開，開辟了財政資金強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的新渠道。按照中央要求，20xx年國務(wù)院綜改工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部在3個省份啟動了一事一議財政獎補試點，20xx年擴大到17個省份，20xx年擴大到27個省份，20xx年在全國全面推開。隨著財政獎補工作的推進，財政獎補政策逐步完善，覆蓋面不斷擴大，獎補資金大幅增加，各級財政獎補資金由20xx年的105.4億元增加到20xx年的561.8億元。一事一議財政獎補在很大程度上彌補了農(nóng)民籌資籌勞規(guī)模的不足，解決了許多農(nóng)民長期想做卻做不了的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)問題。更重要的是，一事一議財政獎補工作的開展，彌補了財政資金對農(nóng)村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的空缺，開辟了財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的新渠道，邁出了公共財政陽光普照農(nóng)村的新步伐。
第三，村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制初步形成，加快了村級公益事業(yè)建設(shè)步伐。當前，以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，以財政獎補為引導(dǎo)，整合部門專項資金，鼓勵社會各界捐助，提倡集體經(jīng)濟投入，多元穩(wěn)定投入的村級公益事業(yè)建設(shè)機制初步形成，拓寬了村級公益事業(yè)建設(shè)投入渠道，破解了村級公益事業(yè)建設(shè)難題，農(nóng)民議事干事的熱情高漲，財政獎補資金大幅增加，社會各界捐資捐物越來越多。20xx年至20xx年，村級公益事業(yè)建設(shè)總投入2800多億元，建設(shè)了98.5萬個村內(nèi)道路、小型水利、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共活動場所等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項目，加快了村級公益事業(yè)建設(shè)步伐，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
第四，農(nóng)村基層民主建設(shè)得到加強，密切了黨群干群關(guān)系。一事一議籌資籌勞搭建了農(nóng)村干部群眾互相溝通的平臺，建立了良好的相互交流機制。在村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞過程中，農(nóng)民的主體地位得到強化，從議事方案提出、項目立項到項目建設(shè)，都由農(nóng)民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，培養(yǎng)了參與民主議事的習慣，提高了農(nóng)民的民主意識;基層干部的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，從命令農(nóng)民交錢交物轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，從要求農(nóng)民做事轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)民辦事，培養(yǎng)了與群眾平等協(xié)商的習慣，提高了按照民主程序辦事的能力。通過一事一議建設(shè)村級公益事業(yè)，農(nóng)民有了表達意愿的新途徑，基層干部有了為民服務(wù)的新抓手，農(nóng)村基層組織的凝聚力、向心力、感召力得到增強，黨群干群關(guān)系得到明顯改善。
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞取得顯著成效，根本原因在于一事一議籌資籌勞制度為農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)開辟了有效途徑，為公共財政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要載體，為促進農(nóng)村基層民主建設(shè)搭建了良好平臺，適應(yīng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、維護農(nóng)民民主權(quán)利的時代要求。同時，這些成績的取得，是各級各有關(guān)部門高度重視和共同努力的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部向關(guān)心支持村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界表示衷心感謝!
二、準確把握一事一議籌資籌勞工作面臨的新形勢。
當前，我國正處于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要發(fā)展階段，一事一議籌資籌勞工作面臨新的形勢，我們要綜合分析，統(tǒng)籌考慮，準確把握。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，一事一議籌資籌勞面臨新要求。
隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進和中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的不斷強化，國家對“三農(nóng)”的財政投入逐年增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的步伐逐步加快。在此過程中，要求農(nóng)民出資出勞的事項也隨之增多。許多項目無論是否符合村內(nèi)戶外、共同受益的條件，都要搭車一事一議;一些部門為擴大建設(shè)項目的規(guī)模效應(yīng)，紛紛要求擴大農(nóng)民籌資籌勞范圍;少數(shù)地方村級公益事業(yè)建設(shè)中急于求成，大幅度提高籌資籌勞限額和以資代勞工價標準，一事一議籌資籌勞工作面臨新的形勢。從當前情況看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)十分落后，投入需求巨大，僅靠財政投入難以滿足盡快改善生產(chǎn)生活條件的要求，發(fā)展村級公益事業(yè)仍然需要在一定范圍內(nèi)通過一事一議向農(nóng)民籌資籌勞。但是，開展一事一議籌資籌勞，必須要與農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)，與中央的減負惠農(nóng)政策相符合，與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方向相一致。因此，做好新形勢下的籌資籌勞工作，既要加強工作指導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照政策和制度自愿出資出勞;又要不斷完善制度，深入開展監(jiān)管，規(guī)范一事一議籌資籌勞組織實施，有效防止農(nóng)民負擔反彈。從長遠發(fā)展看，解決村級公益事業(yè)建設(shè)投入不足的問題，需要繼續(xù)推動調(diào)整國民收入分配格局，加大公共財政投入，逐步減少甚至全面取消向農(nóng)民籌資籌勞。
(二)防止農(nóng)民負擔反彈壓力加大，一事一議籌資籌勞面臨新情況。
全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負擔一直保持在較低水平，但近幾年，農(nóng)民負擔呈現(xiàn)逐年小幅增加的趨勢，防止農(nóng)民負擔反彈壓力加大。20xx年到20xx年，全國農(nóng)民人均承擔的費用由34.3元增加到44.2元,其中人均一事一議籌資和以資代勞款由6.5元增加到17.1元。一事一議籌資和以資代勞數(shù)量的大幅度增加，有多方面原因。一是一事一議財政獎補實施后，一事一議籌資籌勞的覆蓋面持續(xù)擴大，參與籌資籌勞的人數(shù)不斷增加，20xx年全國一事一議籌資和籌勞涉及人數(shù)分別是20xx年的2.1倍和2.4倍。二是一些地方認為農(nóng)民的承受能力增強了，為了爭取更多的財政獎補資金，有的提高了籌資籌勞限額和以資代勞工價標準，有的按照農(nóng)民人均收入百分比確定籌資限額標準，這些都為增加農(nóng)民籌資籌勞數(shù)量提供了空間。三是農(nóng)村勞動力大量外出，項目建設(shè)機械化施工增多，一些地方不考慮農(nóng)村勞動力實際情況、不按照項目建設(shè)實際需要籌勞，造成以資代勞大量增加。由此可以看出，一事一議籌資和以資代勞數(shù)量大幅度增加，既有合理因素，也有不合理因素，要針對不同情況區(qū)別對待，既要保護農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性，也要進一步完善政策，防止和糾正加重農(nóng)民負擔的行為。
(三)一事一議財政獎補深入推進，一事一議籌資籌勞監(jiān)管工作面臨新問題。
一事一議財政獎補開展以來，村級公益事業(yè)建設(shè)涉及部門增多、工作內(nèi)容增加，總體上各地農(nóng)業(yè)、財政、綜改部門各負其責、共同推進，取得了明顯成效，同時也存在不容忽視的問題。有的地方農(nóng)業(yè)部門對一事一議籌資籌勞監(jiān)管工作重視程度不夠，籌資籌勞方案審核、項目檢查驗收工作流于形式;有的地方農(nóng)業(yè)部門對一事一議籌資籌勞及財政獎補工作職責定位不準，工作內(nèi)容只限于籌資籌勞方案審核，沒有開展對項目建設(shè)和資金勞務(wù)使用情況的監(jiān)督檢查，沒有實施對各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管;還有少數(shù)地方認為一事一議籌資籌勞及財政獎補工作與農(nóng)業(yè)部門無關(guān)，放棄了應(yīng)有的監(jiān)管職責。從近幾年檢查和各地反映的情況看，由于一事一議籌資籌勞監(jiān)管弱化，村民民主議事、項目建設(shè)民主管理、財務(wù)公開公示不規(guī)范的問題增多;超范圍、超限額籌資籌勞，強行籌資籌勞和以資代勞的問題突出;向農(nóng)民籌資形成固定收費，平調(diào)、挪用籌資款項的問題仍然存在。這些問題的存在，不利于一事一議籌資籌勞及財政獎補工作的健康發(fā)展，各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，從強化履行監(jiān)管職責入手，深入實施一事一議籌資籌勞全程監(jiān)管，切實防止、糾正和查處各種違規(guī)問題。
對一事一議籌資籌勞工作面臨的形勢，要有清醒和深刻的認識，要充分認識到村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，是開展一事一議財政獎補的重要基礎(chǔ)，是當前和今后一個時期農(nóng)民負擔監(jiān)管的主要內(nèi)容。要把一事一議籌資籌勞指導(dǎo)與監(jiān)管工作擺上更加突出的位置，抓緊抓實一事一議涉及的各項工作，確保把好事辦得更好。
三、深入推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作。
近年來，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議實施面迅速擴展，工作指導(dǎo)和監(jiān)管任務(wù)明顯加重。各地要進一步加大一事一議籌資籌勞工作力度，以一事一議項目規(guī)范管理為重點，嚴格政策界限，嚴格操作程序，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任追究，確保一事一議及財政獎補健康、有序開展。主要采取以下措施：
(一)加強一事一議制度建設(shè)。深入貫徹今年國辦22號文件精神,一事一議制度建設(shè)要做到“三完善”。一是完善籌資籌勞限額標準。國辦22號文件要求，從20xx年開始，一事一議籌資籌勞限額一律按絕對數(shù)額確定。部分省要盡快糾正按照人均純收入比例確定籌資限額標準的問題,籌資籌勞限額標準和工價標準偏高的要適當降低。要研究細化一事一議項目籌勞的具體辦法，控制以資代勞的數(shù)量、比例及工價標準。二是完善操作程序。根據(jù)國辦22號文件精神，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作的意見》，各地要從修改完善一事一議審核審批報表做起，完善一事一議操作程序。三是完善審核制度。全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審核制度，擴大監(jiān)管審核范圍，既要審核一事一議項目，也要審核整合項目或各級部門實施的建設(shè)項目，防止向農(nóng)民和村級組織攤派，防止出現(xiàn)新的村級債務(wù)。
(二)嚴格一事一議政策界限。實施一事一議項目要嚴格把握三方面的政策界限，防止突破農(nóng)民負擔的“高壓線”。一要嚴格控制適用范圍。一事一議適用于村內(nèi)戶外的公益事業(yè)建設(shè)項目，凡是農(nóng)村中小學(xué)校舍修建、通村通鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等應(yīng)由公共財政承擔的農(nóng)村公益性項目，舉債興辦的村級公益性項目，經(jīng)營性的項目，不得列入一事一議范圍。二要嚴格操作程序。實施一事一議項目，要按照民主議事、方案審核、政府補助、驗收檢查等環(huán)節(jié)操作，堅決糾正重議事項目申報、輕議事項目審核的錯誤做法。三要嚴格籌資籌勞限額標準。要嚴格執(zhí)行省級人民政府規(guī)定的籌資籌勞限額標準。向村民籌資，不準固定向村民收取，不準以自愿捐款名義變相向村民平均攤派集資。向村民籌勞，不需農(nóng)民投工或農(nóng)民投工難以完成的項目，不得籌勞;確需農(nóng)民投工的，要按實際需要合理確定籌勞數(shù)量;自愿以資代勞的，要按省級人民政府規(guī)定的控制數(shù)量、比例及工價標準執(zhí)行，防止以自愿以資代勞名義變相向村民攤派籌資。
(三)規(guī)范一事一議組織實施。實施一事一議項目，要做到“四規(guī)范一加強”。一是規(guī)范民主議事。要嚴格按照村民一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的程序組織農(nóng)民議事，直接參與或委托他人進行表決的村民或村民代表必須達到規(guī)定的比例，確保項目由農(nóng)民民主決策，體現(xiàn)農(nóng)民意愿。二是規(guī)范項目方案審核。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門復(fù)審的審核程序，籌資籌勞方案必須符合政策規(guī)定、符合項目建設(shè)實際需要。縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要會同鄉(xiāng)村做好議事項目長期規(guī)劃和年度實施計劃，建立一事一議項目庫，作為實施財政獎補的依據(jù)。三是規(guī)范資金項目管理。一事一議項目所籌資金實行單獨設(shè)立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ?，做到嚴格管理。一事一議項目建設(shè)管理小組要對項目建設(shè)、資金勞務(wù)管理實行事前、事中、事后全程監(jiān)督。一事一議項目資金勞務(wù)的籌集、使用、管理情況要定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。四是規(guī)范檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一事一議項目檔案，將一事一議有關(guān)原始材料匯總歸檔;對一些重點項目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣級要建立檔案和數(shù)據(jù)庫，實行規(guī)范管理。五是加強信息化建設(shè)。各地要把一事一議信息化工作提到重要日程，在總結(jié)提高現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，不斷加強一事一議信息化建設(shè)，逐步建立健全籌資籌勞項目文件發(fā)布、項目審核、項目管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。
(四)深入開展一事一議監(jiān)督檢查。規(guī)范一事一議項目組織實施，要逐步強化“四個工作手段”。一是驗收檢查?？h鄉(xiāng)兩級要及時組織相關(guān)部門、村民委員會、項目監(jiān)督小組、村民代表等對建設(shè)完工的一事一議項目進行驗收，并對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和驗收公示過程中村民反映的問題，及時調(diào)查核實和整改處理。二是專項檢查。各地要定期組織一事一議籌資籌勞專項檢查，重點檢查民主議事和方案審核程序的實施情況，一事一議范圍、標準等方面的落實情況。全國繼續(xù)開展一事一議重點督查，重點督促省級完善一事一議實施辦法，健全相關(guān)管理制度，切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)管。對一事一議問題集中、農(nóng)民負擔較重的市縣，直接確定為全國農(nóng)民負擔綜合治理單位，實行檢查、處理、整改全程督辦，治理期間暫停向農(nóng)民籌資籌勞。三是專項審計。各地農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要適時對一事一議項目資金和勞務(wù)的使用情況進行專項審計，出具專項審計報告并在項目所在村進行公示。四是違規(guī)違紀問題查處。各地農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門對檢查或者專項審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要提出限期整改意見;情節(jié)嚴重的，要會同有關(guān)部門追究相關(guān)責任人員的責任。
(五)加強一事一議組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實履行一事一議指導(dǎo)與監(jiān)管職責。各級農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)新形勢的要求，進一步提高思想認識，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，加大工作力度，切實履行一事一議指導(dǎo)與監(jiān)管職責，深入做好宣傳培訓(xùn)、方案審核、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面的工作，全力推動一事一議及財政獎補工作規(guī)范開展。尚未開展一事一議工作的地方，省級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，采取有效措施，盡快啟動工作，努力扭轉(zhuǎn)一事一議監(jiān)管缺位的局面。二是加強一事一議財政獎補部門協(xié)作。各地要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門共同制定。
工作計劃。
工作規(guī)則，深入推進一事一議及財政獎補工作。各級減輕農(nóng)民負擔領(lǐng)導(dǎo)小組要把一事一議及財政獎補的有關(guān)工作擺上重要日程，及時研究解決涉及農(nóng)民負擔的新問題，堅決遏制一事一議財政獎補中農(nóng)民負擔反彈的苗頭。要適應(yīng)一事一議廣泛開展的需要，積極主動協(xié)調(diào)，爭取將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并將經(jīng)費落實情況列入農(nóng)民負擔檢查工作考核的內(nèi)容，推動一事一議工作經(jīng)費落實。三是深入組織開展一事一議財政獎補“規(guī)范化管理年”活動。6月份，國務(wù)院農(nóng)村綜改工作小組財政部農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知，部署在全國范圍內(nèi)開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作“規(guī)范化管理年”活動,各地要高度重視，按照通知要求，認真做好建章立制檢查驗收總結(jié)提高各階段工作。同時，結(jié)合開展“規(guī)范化管理年”活動，總結(jié)推出一批管理制度健全組織實施規(guī)范建設(shè)效果明顯的好典型，開展典型示范。全國將安排開展規(guī)范化管理縣創(chuàng)建工作。
這次會議既是總結(jié)交流各地一事一議工作經(jīng)驗的會議，也是進一步貫徹國辦22號文件、推動減輕農(nóng)民負擔工作深入開展的會議。下面我就國辦22號文件精神的貫徹落實問題，強調(diào)幾點：一是進一步提高對減負工作的認識。今年4月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》，這是繼20xx年后國務(wù)院辦公廳再次下發(fā)減負工作的指導(dǎo)性文件，表明中央對減負工作高度重視，深入開展減負工作，切實防止負擔反彈，仍然是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。要看到，雖然近年來農(nóng)民負擔總體上保持在較低水平，由此引發(fā)的矛盾大幅減少，農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善，但一些地方對減負工作重視程度有所下降，監(jiān)管力度有所減弱，涉農(nóng)亂收費問題不斷出現(xiàn)，向農(nóng)民集資攤派現(xiàn)象有所抬頭，農(nóng)民負擔反彈的隱患仍未消除。對此，我們必須高度重視，絕不能掉以輕心。要進一步提高對減負工作的認識，增強責任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地做好減負工作，為黨的順利召開營造良好的社會環(huán)境。二是抓緊制定具體實施意見。深入貫徹落實國辦22號文件精神，是當前減負工作的一項重要任務(wù)。國辦22號文件下發(fā)后，一些省份已經(jīng)制定了具體實施意見，多數(shù)省份尚在起草協(xié)調(diào)中。國辦22號文件從總體要求、工作措施、制度建設(shè)、檢查監(jiān)督及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對進一步做好減負工作提出了新要求。各地要在全面準確把握文件精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合地方實際，立足當前，著眼長遠，抓緊制定實施意見，推動減負工作深入開展。三是深入做好國辦22號文件的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實工作。各地要采取多種形式，廣泛開展宣傳培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握減輕農(nóng)民負擔的各項規(guī)定，提高農(nóng)村基層干部的政策水平，增強各級農(nóng)民負擔監(jiān)管部門做好減負工作的責任感和自覺性。要圍繞“抓延伸監(jiān)管領(lǐng)域、抓健全監(jiān)管制度、抓健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、抓加強隊伍建設(shè)、抓工作經(jīng)費落實”等五方面的內(nèi)容，明確工作目標、部門分工及相關(guān)措施，落實減負工作責任。各地要把這五方面工作作為今年農(nóng)民負擔檢查的重要內(nèi)容，推動文件精神落到實處。
同志們：
經(jīng)縣人民政府研究，決定今天召開全縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)工作推進會，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，剖析原因，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，明責加壓，推進我縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)工作深入開展，確保20xx年2月底前全面完成美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)各項工作目標任務(wù)。下面，我先講兩點意見。一會兒，愛兵同志還要組織大家學(xué)習《榕江縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補工作考核驗收辦法》和《榕江縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨項目建設(shè)目標管理。
責任書。
》;水錄同志也還要通報全縣美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補建設(shè)項目工作開展情況，并就下步工作作了安排部署，請大家認真抓好落實。
一、認清形勢，提高思想認識，切實增強工作的緊迫感和責任感。
一事一議財政獎補小康寨建設(shè)工作，是黨中央、國務(wù)院為推進我國農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署，是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程的重要舉措和重大創(chuàng)新，對加快我縣新農(nóng)村建設(shè)意義十分重大。自20xx年以來，全縣共實施一事一議財政獎補項目1218個，累計投入資金2.47億元，其中，一事一議財政獎補資金1.73億元，群眾投工投勞1669696個，折合資金0.74億元，有效的改善了農(nóng)村村容村貌臟、亂、差的現(xiàn)象，積極推動了農(nóng)村基礎(chǔ)組織和基層民主政治建設(shè)及村級公益事業(yè)的發(fā)展，成績值得肯定。
但是，我們也應(yīng)清醒的認識到工作存在著很多不足。一是思想認識不到位，重視程度不夠，項目建設(shè)進度緩慢?？h農(nóng)綜改辦于1月份和6月份分別將所有項目批復(fù)給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止8月底，20xx年全縣592個項目中，已開工項目104個(其中：已完工89個、在建15個)，還有488個項目未開工，開工率和完工率僅分別為17.56%、15.03%。這么多項目到現(xiàn)在仍未能按批復(fù)要求及時開工，大家要多問幾個為什么?二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面強調(diào)客觀原因，比如外出打工人員太多、人手緊缺等等，不去認真思考和研究如何把這項工作開展好。三是重建設(shè)輕管理，操作程序不規(guī)范。沒有把好“公示關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)”，沒有充分征求群眾意愿。四是宣傳力度不夠，群眾對政策的知曉率還是不高，導(dǎo)致群眾參與的積極性不高。因此，在下一步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要務(wù)必高度重視，提高思想認識，充分認清工作的嚴峻性，要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，切實增強工作的緊迫感和責任感，真抓實干抓出實效。
二、強化措施，明確目標，確保全面完成各項工作任務(wù)。
從時間上看，目前已經(jīng)是9月中旬，距離任務(wù)完成時限20xx。
年2月底只有不足半年的時間了，我們務(wù)必按照此次推進會的要求，緊緊抓住質(zhì)量和進度要求，排出日程表，攻堅克難，全力以赴推進美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)工作，確保全面完成各項工作任務(wù)。
(一)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一。
步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，落實工作責任，精心組織實施，確保各項工作順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作擺上重要議事日程，政府主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，層層簽訂目標責任書，排出日程表，要明確工作目標，要將任務(wù)層層分解，量化到人，確保按時完成各項工作任務(wù)目標。
與項目建設(shè)的積極性和主動性，讓群眾積極投工投勞，主動議事，
主動做事，讓建設(shè)的項目真正體現(xiàn)群眾的意愿。四是抓好項目運行調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照目標責任書的任務(wù)要求，逐項進行梳理，對已完工的項目，要抓緊完善相關(guān)手續(xù)進行竣工驗收結(jié)算;對在建項目，要加強質(zhì)量監(jiān)管，加快建設(shè)進度;對仍未開工的項目要抓緊開工建設(shè)，確保按時完成任務(wù)。
(三)進一步加強管理。美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)規(guī)范非常重要，規(guī)范出效率，規(guī)范出公信，規(guī)范出廉潔。
一是健全各項工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格依照國家有關(guān)規(guī)定和程序，健全財務(wù)管理制度，加強資金的管理，確保資金安全;要完善一事一議財政獎補項目的可行性、實效性審核制度;積極引導(dǎo)村支兩委進一步建立健全村級公益設(shè)施管護體系，完善村級公益設(shè)施管護機制;建立健全一事一議財政獎補項目庫制度，實行動態(tài)管理。二是把好公示關(guān)。在項目的規(guī)劃和設(shè)計中，要妥善解決群眾迫切需要解決的實際困難;要開好兩個會(“兩委”會和村民代表大會)，讓村“兩委”干部和村民代表參與到項目的論證決策中來;要注意及時將群眾“議”決的事項、項目獎補物資、群眾籌資籌勞等都要公示于眾，做到家喻戶曉，人人皆知。三是把好質(zhì)量關(guān)。一事一議財政獎補建設(shè)項目，質(zhì)量是關(guān)鍵，無論是哪一塊建設(shè)內(nèi)容，出發(fā)點和落腳點都是讓群眾用得安心，用得放心。因此，要建立“政府管理、部門監(jiān)督、村支兩委負責”的質(zhì)量管理制度，嚴把設(shè)計關(guān)、概預(yù)算審批關(guān)、變更設(shè)計審批關(guān)，確保工程質(zhì)量。四是把好驗收關(guān)。資料和票據(jù)整理是財政獎補資金撥付的重要依據(jù)。做好資料整理，不僅是為了項目審計，更是為了向村民交一本明白賬，同時也有助于積累經(jīng)驗教訓(xùn)，揚長避短，讓今后的工作更加行之有效。
(四)進一步整合資源，創(chuàng)新工作方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合扶貧生態(tài)生態(tài)移民、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等多渠道、多形式整合項目資金，支持一事一議財政獎補工作，努力形成“項目支持、政府補貼，農(nóng)民籌資籌勞、社會捐贈贊助”的多元投入機制。要按照“一事一議”原則，堅持民主決策、農(nóng)民自愿，采取籌資籌勞方式多渠道籌措建設(shè)資金;針對現(xiàn)在外出務(wù)工人員多、籌勞難度大的現(xiàn)實問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過籌資方式開展項目建設(shè)，只要做好了群眾動員工作，公示好籌資標準和籌資額度，群眾支持了，無論采取籌勞還是籌資方式，都是可行的，這樣既保證了項目建設(shè)規(guī)模，又保證了項目建設(shè)質(zhì)量和項目施工進度。
(五)進一步加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，盡職盡責地做好各項工作?？h農(nóng)綜改辦要加強一事一議財政獎補項目的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決好項目建設(shè)過程中遇到的具體困難和問題。交通、水務(wù)、住建、新農(nóng)辦等部門要積極配合，加強對工程質(zhì)量、造價、施工安全管理;財政、監(jiān)察、審計等部門要加強對一事一議財政獎補資金的監(jiān)管和檢查，切實提高資金使用效益，完成一個項目，驗收一個項目，結(jié)算一個項目。
(六)進一步加大宣傳力度。一是強化宣傳帶動。利用手機短信、廣播、橫幅、標語、宣傳資料、村組群眾會議等各種渠道和形式，廣泛宣傳一事一議財政獎補政策，引導(dǎo)廣大干部群眾抓住機遇、用好政策，將政策的有力支持用好用活，激發(fā)建設(shè)熱情。二是引導(dǎo)全民參與。美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)主陣地在農(nóng)村，受益對象是我們的農(nóng)民群眾。要組織動員鄉(xiāng)、村(居)干部，深入基層、走村串戶，宣講一事一議財政獎補相關(guān)政策，并針對群眾提出的問題，及時答疑解惑。在建設(shè)過程中，要始終堅持把農(nóng)民群眾的利益放在首位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，做到美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)依靠群眾，建設(shè)成果讓全體農(nóng)民共享。三是開設(shè)“一事一議”宣傳專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要有固定一事一議財政獎補政策宣傳專欄，讓廣大干部和人民群眾充分認識搞好美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)工作的重要性和緊迫性，增強積極性和主動性，自覺參與到村級公益事業(yè)建設(shè)中去，切實發(fā)揮人民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中的主人翁作用。
(七)進一步強化督查調(diào)度?？h農(nóng)綜改辦要發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度等各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“能早則早、能快則快”的要求，合理組織施工力量，逐項逐月分解工程量，順排時序，倒排工期，交叉作業(yè)，加快項目建設(shè)進度，確保項目建設(shè)按序時進度推進。對進度遲緩或未開工的項目，積極協(xié)調(diào)解決困難問題，充分激活存量;對于收尾的項目，進一步加快掃尾工作，確保形成更多的實物量?？h農(nóng)綜改辦要會同縣委縣政府督查室實行“周通報、月調(diào)度”的督導(dǎo)機制，及時通報督查結(jié)果，使督查工作常態(tài)化。對重視不夠，措施不力，工作滯后，影響全美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)工作進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將在全縣進行通報并對部門主要負責人進行約談。
同志們，美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)百姓利益，事關(guān)宗旨實踐。20xx年美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照縣委、縣政府的目標任務(wù)要求，進一步提高思想認識，強化責任意識，細化工作措施，真抓實干，確保全面完成20xx年美麗鄉(xiāng)村一事一議財政獎補小康寨建設(shè)各項目標任務(wù)。
謝謝大家!
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/16392216.html】
