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后進(jìn)村變先進(jìn)村篇一
目前，很多學(xué)校都非常重視升學(xué)率，把升學(xué)率作為考核的很重要方面。因此，要想提高升學(xué)率，作為老師必須重視后進(jìn)生，不放棄任何一個(gè)學(xué)生，使盡可能多的學(xué)生能夠進(jìn)一步提高數(shù)學(xué)成績(jī)。同時(shí)，如果一個(gè)班后進(jìn)生較多，教師負(fù)有不可推卸的責(zé)任，主要原因可能在于，教師對(duì)他們重視不夠，上課提問(wèn)找優(yōu)生，課后談心找優(yōu)生，課后對(duì)后進(jìn)生沒(méi)有很好的輔導(dǎo)，從而后進(jìn)生覺(jué)得老師不喜歡他們，歧視他們，這樣更加不會(huì)把數(shù)學(xué)學(xué)好。
這些學(xué)生往往不能很好的適應(yīng)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)，加上有些從小學(xué)開始一直是數(shù)學(xué)上的困難戶，缺陷累積太多，積重難返。有些學(xué)生運(yùn)算能力差，過(guò)度依賴計(jì)算器，運(yùn)算速度太慢，粗枝大葉，不會(huì)找簡(jiǎn)便的方法，而運(yùn)算能力在數(shù)學(xué)中十分重要，數(shù)學(xué)中的大多數(shù)題目是需要運(yùn)算的，選擇題、填空題中若是運(yùn)算錯(cuò)誤，則前功盡棄。有些學(xué)生不善于思考，思維不靈活，題目條件稍作變化就不會(huì)做，只習(xí)慣于生搬硬套。以及其他的缺乏抽象思維能力、邏輯思維能力、空間想象能力等。
社會(huì)生活占學(xué)生生存空間的很大一部分，部分學(xué)生在其中自覺(jué)或不自覺(jué)地接受社會(huì)潛移默化的影響。社會(huì)生活的負(fù)面效應(yīng)，如不良的人際關(guān)系、文化環(huán)境、高消費(fèi)的生活方式等，都對(duì)其產(chǎn)生重要的作用。
家庭教育方法不當(dāng)，是后進(jìn)生形成的重要原因之一。一味溺愛(ài)、嬌慣孩子、滿足其物質(zhì)生活，對(duì)思想品德教育重視不夠，導(dǎo)致孩子物質(zhì)消費(fèi)超前，追求享受，學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力，數(shù)學(xué)成績(jī)下降。
缺乏科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，課前不預(yù)習(xí)，課上不認(rèn)真聽(tīng)講、記筆記。課堂上老師提出的問(wèn)題、布置的練習(xí)漠不關(guān)心，若無(wú)其事。解題過(guò)程沒(méi)有步驟，或只知其然而不知其所以然。他們?nèi)狈Ψe極思考的動(dòng)力，不肯動(dòng)腦筋，總是漫不經(jīng)心，避而不答。教師布置的作業(yè)，馬虎應(yīng)付，遇難不究，抄襲了事。其次，對(duì)學(xué)好數(shù)學(xué)信心不足，由于多次考試的失敗，數(shù)學(xué)難度的增加，使得他們怕數(shù)學(xué)，怕做題目，這樣造成惡性循環(huán)，當(dāng)然成績(jī)自然也就就提不高了。
后進(jìn)村變先進(jìn)村篇二
東發(fā)（2011）34號(hào)
中共東木鎮(zhèn)委員會(huì)
關(guān)于“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”后進(jìn)村形成原
因的報(bào)告
縣委組織部：
按照《紫陽(yáng)縣村級(jí)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”工作考核實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，鋼鐵村在2010年度的自查考核中位居未位，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，確立鋼鐵村為“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)后進(jìn)村，通過(guò)一系列的調(diào)查研究，現(xiàn)將該村“后進(jìn)村”形成的原因匯報(bào)如下：
一、班子原因
一是班子年齡老化，難堪重任。主要表現(xiàn)在現(xiàn)有的班子
成員特別是支委成員年齡均超過(guò)50歲，不能適應(yīng)新形式下干部與時(shí)俱進(jìn)的要求，不能較好的滿足為民服務(wù)的需求。
二是班子團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，難以形成合力。主要表現(xiàn)在兩委會(huì)成員不團(tuán)結(jié)，不合作，相互拆臺(tái)，相互埋怨。
二、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
由于地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐，群眾發(fā)展意識(shí)淡薄，還停留在靠天吃飯，靠青壯年務(wù)工賺錢的局限思維，青壯年的外出致富使留守的老弱病殘人員即使想響應(yīng)政府號(hào)召開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無(wú)法可想，難以成行。
基于以上原因，該村在“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)中與各村的評(píng)比中位次下移，為此，我們決定深刻分析原因，找準(zhǔn)工作突破口，形成整改方案，力爭(zhēng)在年內(nèi)改善該村的后進(jìn)現(xiàn)狀。
二0一一年四月二十日
后進(jìn)村變先進(jìn)村篇三
農(nóng)村信用社不良貸款成因及化解對(duì)策探析
由于受多種因素的制約，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)信社信貸資產(chǎn)質(zhì)量低劣、不良貸款占比高，始終困擾著農(nóng)村信用社，并已成為制約農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展的根本因素和扭虧為盈的最大障礙。如何有效化解不良貸款，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，已成為當(dāng)前農(nóng)村信用社亟待解決的突出問(wèn)題。本文試作如下淺析。
一、成因分析
農(nóng)村信用社的不良貸款是多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)深刻變遷直接或間接遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題的反映。因此，要站在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，對(duì)不良貸款形成的可能原因進(jìn)行歷史和現(xiàn)實(shí)的客觀分析，探索化解的思路和對(duì)策，有助于在今后的工作中更好地預(yù)防和減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。
本人認(rèn)為，其原因主要為借款人的原因、信用社內(nèi)部管理原因、其它原因等三大類。
（一）、信用社內(nèi)部管理原因：
一是貸款風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)測(cè)和篩選機(jī)制不健全。如對(duì)貸款的調(diào)查評(píng)估不是基于借款人的財(cái)務(wù)狀況或貸款抵押品，而多是基于對(duì)借款人投資項(xiàng)目前景的預(yù)測(cè)，或者在借款人的資信程度及償還能力產(chǎn)生質(zhì)疑的情況下，發(fā)放貸款過(guò)分倚重第二還款來(lái)源（如抵押物）；貸款用于投機(jī)性的“兩高一?！表?xiàng)目，如房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；貸款的抵押率過(guò)高，或抵押品的變現(xiàn)能力很低；對(duì)異地貸款、多頭貸款，假冒名貸款缺乏有效的監(jiān)控；貸款已存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，沒(méi)能及時(shí)采取果斷措施；貸款已明顯出現(xiàn)問(wèn)題，因信貸人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，以致疏于催收或及時(shí)采取有效措施清收，而使貸款造成損失等。
二是貸款管理機(jī)制設(shè)置不合理。如在貸前調(diào)查分析階段，獲得的貸款信息不完全，貸款項(xiàng)目評(píng)估質(zhì)量不高。部分信貸人員缺乏必要的信用評(píng)估、財(cái)務(wù)分析知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)放貸款時(shí)調(diào)查不充分、信貸資料有缺陷、抵押物變現(xiàn)力差、不足值；在貸款的審批階段，未嚴(yán)格把握貸款審批條件；貸款集中程度過(guò)高，過(guò)分集中于某一借款人、某一行業(yè)、某一種類貸款，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，貸款金額超過(guò)借款人的還款能力而無(wú)力償還，借款人產(chǎn)生“債多不愁”，以一種無(wú)所謂的無(wú)賴態(tài)度，使信用社處于被動(dòng)尷尬局面；貸款發(fā)放后日常監(jiān)督管理不力，存在“重放輕收輕管理”的現(xiàn)象；部分信用社由于人手較少，業(yè)務(wù)量大，只配備有1-2個(gè)信貸員，往往要負(fù)責(zé)十多個(gè)村，2000多筆業(yè)務(wù)，調(diào)查、發(fā)放、管理和清收一個(gè)都不能少，致使應(yīng)接不暇，難以實(shí)現(xiàn)按操作規(guī)程執(zhí)行等。
三是信貸人員素質(zhì)的制約。信貸工作人員的素質(zhì)直接影響到貸款的質(zhì)量，尤其是在管理體制不十分健全、貸款運(yùn)作不規(guī)范、約束執(zhí)行不力的情況下。信貸人員除了必須具備一定的金融理論、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、法律制度等業(yè)務(wù)知識(shí)外，還必須具有誠(chéng)實(shí)的品格和強(qiáng)烈的責(zé)任心。由于多種因素的制約，當(dāng)前農(nóng)村信用社信貸人員的數(shù)量有限，部分人員素質(zhì)不高，難以進(jìn)行貸款的科學(xué)決策和有效管理，違規(guī)放貸時(shí)有發(fā)生；在執(zhí)行信貸政策方面，有的信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現(xiàn)象。在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)方面，有的信貸人員缺乏科學(xué)的理論知識(shí)，以主觀感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)代替制度。對(duì)于即將產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的貸款，不能拿出一套完整的防范措施和處置辦法來(lái)，只是將希望寄托于借款人能扭轉(zhuǎn)局面或輕信借款人的還款承諾，白白浪費(fèi)和錯(cuò)過(guò)了清收不良貸款的有利時(shí)機(jī)。加之由于管理體制原因以及改革步伐相對(duì)滯后，部分信貸員“在其位而不謀其職”，因存在責(zé)任追究錯(cuò)位、權(quán)利與義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)等等情況，致使工作主動(dòng)性差，缺乏開拓創(chuàng)新精神。四是自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。利益與風(fēng)險(xiǎn)并存，一些農(nóng)村信用社盲目地追求高效益，一味地支持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，這種貸款配置本身就孕育著高風(fēng)險(xiǎn)。一旦政策或外部環(huán)境有變，往往造成貸款形成不良或損失。
（二）、借款人方面的原因：
一是借款人欺詐。借款人主要通過(guò)向信用社提供部分虛假信息以改善本企業(yè)（人）的資信狀況，獲得用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貸款。其特征有：
（1）借款人向信用社提供的信息部分虛假；
（2）提供虛假信息的主要用意在于提高其資信狀況，期望獲得信用社的充分信任；
（3）獲得的貸款主要用于真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如果經(jīng)營(yíng)按計(jì)劃進(jìn)行，借款人也不愿意拖欠貸款而在信用社留下不良記錄，即使出現(xiàn)其他情況時(shí)，借款人雖然無(wú)力歸還貸款，但通常愿意與信用社合作。
更為嚴(yán)重的是借款人通過(guò)一切手段從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款主要用于借款人從事的主營(yíng)業(yè)務(wù)以外的行業(yè)或挪用貸款而獲取個(gè)人利益。其主要特征有：
（1）為了獲得貸款，借款人不惜一切手段（包括違法手段）；
（2）借款人對(duì)其從事的行業(yè)并不真正關(guān)心，甚至借款人根本沒(méi)有正當(dāng)主業(yè)，或者從事的行業(yè)的目的就是為了更方便地獲取貸款；
（3）借款人獲取貸款并不用于主要業(yè)務(wù)，而是以轉(zhuǎn)移、投資、奢侈消費(fèi)等方式，鯨吞貸款。這類欺詐行為主要以騙取信用社貸款為最終目的，且通常利用、拉攏或腐蝕信貸人員，因這種惡意欺詐希望而造成的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)極大，收回的可能性很小。
二是借款企業(yè)（人）經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)管理不善，缺乏市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、健全機(jī)制和發(fā)展能力，形成高負(fù)債、低效益、軟約束、超分配的局面，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，甚至倒閉。給信用社貸款造成損失，形成不良貸款。
三是借款人通過(guò)企業(yè)改制，將信用社的貸款“一改了之”。企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)以及企業(yè)改制，有的企業(yè)盤活了資產(chǎn)、扭虧為盈，重新獲得生機(jī)。與此同時(shí)，部分經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，也借兼并、破產(chǎn)、重組、改制之機(jī)“逃債”、“廢債”、“懸空”信用社債權(quán)。大量的信貸資產(chǎn)在企業(yè)改制中打了水飄，成了企業(yè)改制的犧牲品。
四是借款人遭受不可抗拒因素影響，致使貸款形成不良貸款。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化程度相對(duì)較低，農(nóng)民抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較低，大多數(shù)地方存在靠天吃飯這種情形，這增加了涉農(nóng)貸款收回的不確定性和貸款的風(fēng)險(xiǎn)性。一旦遇到自然災(zāi)害，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)欠收，直接影響農(nóng)民收入，影響貸款的歸還。
（三）、其它方面的原因：
一是政策因素。由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的頻率高、幅度大，使信貸擴(kuò)張和收縮的壓力相當(dāng)大，在宏觀緊縮、經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，往往形成大量貸款沉淀。
二是行政干預(yù)因素。主要表現(xiàn)為地方政府壓，地方財(cái)政擠，迫使農(nóng)村信用社發(fā)放大量指使性政績(jī)貸款、救濟(jì)貸款、保穩(wěn)定貸款，貸款行為行政化，信貸資金財(cái)政化，直接削弱了貸款產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。據(jù)了解，各地政府及部門在農(nóng)村信用社都不同程度存在借貸業(yè)務(wù)，部分政府借款雖已逾期多年，卻不能落實(shí)債務(wù)，按期收回。
二、化解對(duì)策
1、實(shí)行貸款清收責(zé)任制，落實(shí)崗位清收。做到把清收指標(biāo)落實(shí)到人，與工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按月考核。
2、委托清收。動(dòng)用各種社會(huì)關(guān)系，對(duì)非金融系統(tǒng)人員清收的貸款實(shí)行打包委托清收。
3、落實(shí)清收擔(dān)保、抵押貸款。對(duì)有擔(dān)保的不良貸款，要做好擔(dān)保單位的工作，由其予以償還。對(duì)抵押貸款要通過(guò)法律程序予以執(zhí)行。
4、專項(xiàng)清收。對(duì)那些問(wèn)題嚴(yán)重，欠款時(shí)間較長(zhǎng)，收回難度大的大額不良貸款，可組織專門人員進(jìn)行專項(xiàng)清收。
5、通過(guò)“拍賣”方式，盤活清收。通過(guò)拍賣公司，采取公平競(jìng)爭(zhēng)，公開拍賣。
6、行使抵銷權(quán)。若農(nóng)村信用社與借款人之間互負(fù)有到期債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同，農(nóng)村信用社可根據(jù)《合同法》第99條的規(guī)定，將自己的債務(wù)與對(duì)方的債務(wù)抵銷，但依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的除外。農(nóng)村信用社在主張抵銷時(shí)應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方，通知自到達(dá)對(duì)方時(shí)生效，抵銷不得附條件或附期限。
7、行使代為權(quán)清收。當(dāng)借款人無(wú)力履行債務(wù)，同時(shí)借款人享有的債權(quán)卻怠于行使，致使農(nóng)村信用社的到期債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)村信用社可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于〈合同法〉司法解釋》第一部分第11條向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)。
8、行使撤銷權(quán)清收。如發(fā)生債務(wù)人放棄到期債權(quán)，無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等情況，致使農(nóng)村信用社的到期債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)村信用社可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的以上行為。撤銷權(quán)自農(nóng)村信用社知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。
9、發(fā)揮地方政府部門的行政作用，借助行政力量清收。農(nóng)村信用社要經(jīng)常主動(dòng)協(xié)調(diào)地方黨政的關(guān)系，取得黨政部門的關(guān)心、理解和支持。
10、適量注入信貸資金，“放水養(yǎng)魚”盤活清收。對(duì)一些暫無(wú)還款能力，但信譽(yù)較好的客戶，在考慮其還款計(jì)劃的基礎(chǔ)上，適量投入一些貸款，幫助其培植還款源，經(jīng)營(yíng)重新走上正軌，盡早歸還貸款本息。
11、積極參與企業(yè)改制，跟蹤落實(shí)陳欠舊貸。信用社要加強(qiáng)與有結(jié)欠貸款企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)改制信息，及早介入企業(yè)改制，變更、落實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
12、依法提起訴訟，強(qiáng)制清收。對(duì)少數(shù)有償還能力，而拒不歸還貸款的“賴賬戶”、“釘子戶”、“地痞戶”，選準(zhǔn)突破口，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊，通過(guò)依法提起訴訟或向人民法院申請(qǐng)支付令等法律手段，強(qiáng)制收回貸款本息。
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