時(shí)間過得真快，總在不經(jīng)意間流逝，我們又將續(xù)寫新的詩篇，展開新的旅程，該為自己下階段的學(xué)習(xí)制定一個(gè)計(jì)劃了。優(yōu)秀的計(jì)劃都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃書范文，希望對大家能夠有所幫助。
土地流轉(zhuǎn)管理工作報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)計(jì)劃報(bào)告篇一
十七屆三中全會即將召開，土地流轉(zhuǎn)將是熱點(diǎn)。
黨的十七屆三中全會將于10月9日至12日召開，會議將審議《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。該決定將是農(nóng)村土地改革30年后的又一重大舉措，將成為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。預(yù)計(jì)該決定將在糧食問題、土地管理制度、農(nóng)村金融體系、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等多方面有所突破。其中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題尤受關(guān)注。
土地流轉(zhuǎn)的方向與形式。
目前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有（1）農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地；（2）非農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地；（3）農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部之間相互流轉(zhuǎn)；4）非農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部之間相互流轉(zhuǎn)；這四種都是在農(nóng)村土地之間流轉(zhuǎn)，因此不涉及到土地所有權(quán)的問題。
另外，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)民對土地只擁有不完整的所有權(quán)，這已經(jīng)阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的起飛。
土地流轉(zhuǎn)方式可能增加，但農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)不會放松。
具體來說：針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策可能會是：（1）增加農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部相互流轉(zhuǎn)的方式，但對其用途嚴(yán)格限制；（2）嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)；（3）適當(dāng)允許非農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部相互流轉(zhuǎn)；（4）可能不會允許非農(nóng)業(yè)用地向建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；（5）農(nóng)村土地收歸國有的可能性不大。
此次農(nóng)村改革的影響將在長期凸現(xiàn)出來。
這次農(nóng)村改革不僅涉及到土地流轉(zhuǎn)問題，還涉及到糧食問題、農(nóng)村金融體系、城鄉(xiāng)一體化問題等等，這將是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施30年后，最重大的一次農(nóng)村改革，將會為未來半個(gè)世紀(jì)甚至更長時(shí)間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基調(diào)。一旦《決定》擴(kuò)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，則會起到土地價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用，引起農(nóng)村土地商品化，貨幣化；長期內(nèi)將把農(nóng)民從土地上解放出來；有利于開發(fā)農(nóng)村市場，擴(kuò)大內(nèi)需，改變我國gdp的結(jié)構(gòu)，國內(nèi)消費(fèi)的比重將上升。(本文來源：光大證券)
土地流轉(zhuǎn)管理工作報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)計(jì)劃報(bào)告篇二
黨的十七屆三中全會明確指出，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這一決策對于解放農(nóng)村生產(chǎn)力、解決“三農(nóng)”問題有著極其重大的意義。但基于農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，在土地流轉(zhuǎn)過程中既要求“進(jìn)”，更要講“穩(wěn)”。
對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該采取審慎的態(tài)度，防止“刮風(fēng)”，這是由我國“三農(nóng)”的現(xiàn)狀決定的。一是農(nóng)村土地社會保障功
能使得土地流轉(zhuǎn)不能過快。在我國，土地對農(nóng)民兼有生產(chǎn)和社會保障雙重功能，當(dāng)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力低時(shí)，種地仍然是農(nóng)民謀生的首選之計(jì)。二是農(nóng)村富余勞動力不穩(wěn)，使得土地流轉(zhuǎn)不能操之過急。在廣大中西部地區(qū)，由于城鎮(zhèn)化水平較低，吸納農(nóng)民就業(yè)能力不足，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移空間有限，以及農(nóng)民自身知識技能儲備不足，進(jìn)城就業(yè)門路窄，無法在城市獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入，因此，土地流轉(zhuǎn)不能操之過急。三是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)少，帶動力不強(qiáng)，使得土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營程度不高。有特色優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地對形成適度規(guī)模經(jīng)營有明顯的推動作用，但從全國一些省份的情況看，許多地方由于缺乏效益明顯、可持續(xù)性強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有力支撐，農(nóng)用地需要相對較少，還不具備土地大規(guī)模長期流轉(zhuǎn)的條件。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資量大，農(nóng)作物生產(chǎn)周期長，見效慢，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營缺乏好的項(xiàng)目支撐，也阻礙了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的步伐。
在十七屆三中全會召開前后，很多專家指出，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革多年徘徊停滯，土地權(quán)歸屬是一個(gè)重要的制約因素。因此，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)如江蘇、浙江等地，早已悄然興起了各種形式的土地流轉(zhuǎn)。但是，流轉(zhuǎn)的前提條件是大部分農(nóng)民已經(jīng)獲得了其他穩(wěn)定的謀生手段，這些土地真的“閑散”。對土地過于分散、難以發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，則應(yīng)格外慎重。
首先，土地使用性質(zhì)不能在流轉(zhuǎn)中蛻變，利益不能成為主要甚至是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。從一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)一定程度增值顯然沒有疑問。但一時(shí)的高利潤，并不能成為要求農(nóng)民必須拿出土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的理由。更何況，考慮到市場因素，這種利潤可能會有波動。也就是說，確保農(nóng)民的地權(quán)依然是土地流轉(zhuǎn)的核心，這一點(diǎn)絕對不能變。因?yàn)樵谀壳暗闹袊谀撤N程度上，土地依然具有最低生活保障的功能。如果以一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益為誘餌，從一家一戶那里把土地拿走，那么，農(nóng)民最后一層低水平保障也將喪失。由此產(chǎn)生的復(fù)雜的社會問題，將很難消弭。
其次，地方政府不宜在土地流轉(zhuǎn)過程中享有太多裁量權(quán)，因?yàn)閱蝹€(gè)的農(nóng)民根本無法與地方政府的規(guī)模經(jīng)營沖動對抗。囿于目前的政績評價(jià)慣性，一些地方政府會不會強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從農(nóng)民那里把大片耕地拿走大搞建設(shè)？只要熟悉中國基層政府施政慣性的人，大概都會有此擔(dān)憂。因此，土地流轉(zhuǎn)必須約束政府的政績沖動，限定其易于膨脹的權(quán)力。
在土地流轉(zhuǎn)過程中必須充分尊重農(nóng)民的意愿，不能搞行政命令，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，不能下指標(biāo)、限時(shí)間、限面積流轉(zhuǎn)土地。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，規(guī)范土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)行為。
土地流轉(zhuǎn)管理工作報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)計(jì)劃報(bào)告篇三
花溪區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作
情
況
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅是從土地上解放出來的農(nóng)民的要求，也是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需求，更是搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力,同時(shí)也是改變生產(chǎn)關(guān)系的必然要求。近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐證明，只要政府積極引導(dǎo)、農(nóng)村因地制宜、農(nóng)民自覺參與，土地流轉(zhuǎn)就能“轉(zhuǎn)”出農(nóng)民的新生活。
一、花溪區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本情況
花溪區(qū)現(xiàn)轄14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，152個(gè)村。耕地面積16.32萬畝，人均耕地面積0.87畝。2011年,全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積約為5000畝，占全區(qū)耕地總面積面積的3.06%，涉及農(nóng)戶1200戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)數(shù)的2.2%；
二、土地流轉(zhuǎn)主要形式
1.轉(zhuǎn)包。全區(qū)通過轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地總面積650余畝，占流轉(zhuǎn)總量的13％。
2.轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓這種形式的市場化程度較低，隨著農(nóng)民法律意識和對土地保護(hù)意識的提高，我區(qū)沒有發(fā)生以轉(zhuǎn)讓形式將土地流轉(zhuǎn)。
3.互換。是土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民為方便耕作采取最通俗一種方式。目前全區(qū)互換流轉(zhuǎn)土地總面積400余畝，占流轉(zhuǎn)總量的8％。4.出租。出租是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中面積最大、比例最高的一種土地流轉(zhuǎn)形式。是目前比較規(guī)范、也為各方所普遍接受的一種符合市場化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。目前，全區(qū)以出租方式流轉(zhuǎn)的土地總面積約畝，占土地流轉(zhuǎn)總量的79％。
5.入股。入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。這種形式在我區(qū)還處于探索和起步階段，目前全區(qū)以入股方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的約為50余畝。
三、土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)
一是中介組織流轉(zhuǎn)型。最典型的是花溪濕地公園用地流轉(zhuǎn)，以租用的方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，涉地農(nóng)民在得到滿意的流轉(zhuǎn)費(fèi)之后，每年還有百余名勞力在園內(nèi)打工、或者經(jīng)營，每年園內(nèi)農(nóng)戶都有較為豐厚的收入?；ㄏ獏^(qū)濕地公園的土地流轉(zhuǎn)是在以村委作為中介，充分征求全村絕大多數(shù)農(nóng)戶的意見，實(shí)現(xiàn)了千畝以上的集中連片流轉(zhuǎn)。
二是企業(yè)帶動型。在區(qū)內(nèi)的一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，如“常吃常想”有限公司（辣椒制品生產(chǎn)）、貴州中意食品有限公司、金鈺錚食品廠等農(nóng)業(yè)企業(yè)，為解決生產(chǎn)原料供應(yīng)問題，在我區(qū)范圍內(nèi)大面積租用農(nóng)民土地發(fā)展原材料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了以企業(yè)租地反聘農(nóng)民投工生產(chǎn)的公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式。
三是合作組織入股型。全區(qū)目前已注冊成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社20余個(gè)。其中，種植類的合作社16個(gè)，農(nóng)戶200余戶，入股土地50余畝。
四是外縣種植能手租地型。主要是外縣種植能手有志到農(nóng)村發(fā)展、同時(shí)擁有一定的資金積累和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，在交通、環(huán)境、水源比較好的地方租用農(nóng)民土地發(fā)展特色種植業(yè)。
四、引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的措施和方法
1.土地既是農(nóng)民的生存資本，以流轉(zhuǎn)等各種不同方式盤活農(nóng)民手中的土地資源，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效捷徑。同時(shí)也必須堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
2、應(yīng)用政策導(dǎo)向、資料宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)到集中連片的區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行集中開發(fā)。同時(shí)可吸引本區(qū)域內(nèi)外的農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)行投資實(shí)行聯(lián)合開發(fā)。
3、政府投入了大量資金修建了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對一些種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)給予了一定的政策和資金方面的扶持，鼓勵種養(yǎng)植大戶擴(kuò)大生產(chǎn)，做大規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，并以點(diǎn)帶面，帶動廣大農(nóng)戶向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
五、存在的問題
1、在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，多數(shù)是農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，口頭協(xié)議多，無具體的合同依據(jù)，容易引起土地糾紛。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)、業(yè)主大戶等簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同文本格式規(guī)范性差，違約責(zé)任不具體，發(fā)生違約是難以維權(quán)。
六、采取的措施
1、建立了花溪區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)中心主要從事介紹流轉(zhuǎn)對象、幫助審查接包方資格、提供有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等。并相應(yīng)建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、價(jià)格等信息資料，定期公開對外發(fā)布可開發(fā)土地資源的信息，接受土地供求雙方的咨詢，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率。在雙方協(xié)商一致前提下，流轉(zhuǎn)中心幫助辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)；妥善處理土地經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾和問題；切實(shí)維護(hù)土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)農(nóng)民土地法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)其法律意識。
3、積極鼓勵和支持區(qū)域內(nèi)外農(nóng)民和投資大戶興辦龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)協(xié)會，建立運(yùn)銷隊(duì)伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等服務(wù)實(shí)體把農(nóng)民和市場連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應(yīng)用結(jié)合起來。
4、擬建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介評估機(jī)構(gòu)，對土地收益進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)價(jià)格評估，然后進(jìn)入市場流通，保護(hù)好農(nóng)民的利益。
花溪區(qū)農(nóng)業(yè)局 2011年12月11日
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