公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文（優(yōu)秀20篇）

通過總結(jié)，我們能夠更好地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，為自己的發(fā)展迎來新的機(jī)遇。一個(gè)完美的總結(jié)需要有清晰的結(jié)構(gòu)，包括引言、主體和結(jié)論?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇一

在我國，本科層面的公共事業(yè)管理教育已經(jīng)在高等院校普遍展開，公共事業(yè)改革也正在公共事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域廣泛開展并不斷深入。本文從中國國情出發(fā)，對(duì)公共事業(yè)管理的主體進(jìn)行本土化分析。公共事業(yè)管理的主體如何界定，這是一個(gè)爭(zhēng)議比較大的問題，主要原因是對(duì)“公共事業(yè)管理”這一概念界定的模糊性造成的，也就是說在“公共事業(yè)管理”這個(gè)概念沒有得出確切的內(nèi)涵界定之前，是無法得出正確結(jié)論的。為此，我們將從界定“公共事業(yè)管理”這個(gè)概念出發(fā)，來研究公共事業(yè)管理主體的相關(guān)問題。

社會(huì)生活不可能是單個(gè)人的孤立的生活，人們必須成為“社會(huì)人”，依靠以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)和核心的社會(huì)關(guān)系的聯(lián)結(jié)，組成必須的社會(huì)共同體才能生存和發(fā)展。公共事業(yè)，從本質(zhì)上說，它是為社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益的活動(dòng)，它應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)自身的事業(yè)，所以，社會(huì)自組織參與和承擔(dān)對(duì)公共事業(yè)的管理是天經(jīng)地義的事情，也是社會(huì)自組織得以發(fā)展的必然要求。應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由相應(yīng)的行政組織承擔(dān)起來，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由社會(huì)自組織承擔(dān)起來，這也是重構(gòu)國家與社會(huì)合理關(guān)系模式的重要資料。根據(jù)以上分析，我們能夠完整地揭示出公共事業(yè)管理的明確內(nèi)涵，即公共事業(yè)管理是指部分行政組織和社會(huì)性組織依法對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制活動(dòng)。

從以上對(duì)公共事業(yè)管理內(nèi)涵的分析中，我們對(duì)公共事業(yè)管理的主體已經(jīng)有了清晰的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的，依照法律規(guī)定專門從事對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)并進(jìn)行有效管理的行政性組織和社會(huì)性組織的總稱。能夠從以下幾方面來理解公共事業(yè)管理的主體:。

1.公共事業(yè)管理的主體有兩種類型，一種是行政性組織，它們是掌握行政權(quán)力，承擔(dān)著公共事業(yè)管理的行政職能，如承擔(dān)教育事業(yè)管理的教育行政部門，文化事業(yè)管理的文化行政部門，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門等等;另一類是社會(huì)性的組織，我們通常也把它們稱為類行政組織，它們承擔(dān)部分公共事業(yè)管理的職能，但它們不是政府的構(gòu)成部門，不掌握行政權(quán)力，如社會(huì)中的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)、城市(鎮(zhèn))公用事業(yè)部門(自來水、電力、煤氣、公交)等等。

2.公共事業(yè)管理的主體是以為社會(huì)供給公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共安全及秩序?yàn)橹饕氊?zé)。能不能有效地為社會(huì)供給所需的公共產(chǎn)品、服務(wù)、安全和秩序，是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據(jù)，是其存在和發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。另外，需要注意的是僅有為社會(huì)公共生活供給直接支持和保障的管理部門才是公共事業(yè)管理的主體，那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機(jī)構(gòu))，從嚴(yán)格意義上講，不屬于公共事業(yè)管理的主體。

3.公共事業(yè)管理主體在從事對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織生產(chǎn)和供給的過程中，絕對(duì)不允許以盈利為目的。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體，其活動(dòng)實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)承擔(dān)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，而不能像私人機(jī)構(gòu)那樣要以盈利為目的。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的，但這種管理活動(dòng)也需要付出管理成本，那么這個(gè)成本費(fèi)用由誰來支付我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源主要有三個(gè)方面:一是財(cái)政撥付;二是有償服務(wù)收入(按產(chǎn)品和勞務(wù)的成本收取的費(fèi)用);三是經(jīng)過社會(huì)的贊助、資助、捐贈(zèng)、彩票收入等籌措的資金。

4.工商組織、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯(lián)系。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見的，工商組織是絕對(duì)的社會(huì)性組織，它主要從事社會(huì)商品的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，以賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益為目的。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會(huì)性的，其存在的目的是規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的供給。它不能，并且也不允許以賺錢為存在的目的。必須注意的是，有些工商組織也承擔(dān)某些公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給，但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層，而不是管理層，它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務(wù)委托關(guān)系，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體。行政組織具有很強(qiáng)的政治性，它必須責(zé)無旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級(jí)的政治意志，優(yōu)先保證統(tǒng)治階級(jí)政治利益的實(shí)現(xiàn)。而公共事業(yè)管理主體，無論作為行政性組織，還是社會(huì)性組織，其主要職責(zé)不在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的政治利益，而在于為社會(huì)公眾的社會(huì)生活供給必須的公需產(chǎn)品和服務(wù)，它的政治色彩已經(jīng)大大降低了，比如行政性公共事業(yè)管理組織，盡管它在從事公共事業(yè)的管理過程中仍然要堅(jiān)持統(tǒng)治階級(jí)所確定的政治方向，貫徹統(tǒng)治階級(jí)的政治意圖，但它所涉及的具體事務(wù)，很多的是管理的技術(shù)層面的問題，而不是政治層面的問題。根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)性、公益性、社會(huì)性、職能性、法制性的特征，那里不一一解說。

1.公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)。公共事業(yè)管理屬于公共管理的分支學(xué)科，所以公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)是由公共管理的學(xué)科性質(zhì)決定的。那公共管理的學(xué)科性質(zhì)是什么呢？目前，在教育部的學(xué)科分類中，將公共管理列為管理學(xué)的二級(jí)學(xué)科；在我國哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目的申報(bào)中，則將公共管理歸屬為政治學(xué)，屬于政治學(xué)其他學(xué)科。討論其學(xué)科性質(zhì)，是討論公共事業(yè)管理的基本概念，異常是公共管理主體與客體的理論基礎(chǔ)。

2.公共事業(yè)管理的社會(huì)背景。從公共管理的政治學(xué)屬性看出，研究公共事業(yè)管理的主體必須依據(jù)特定的社會(huì)背景，因?yàn)椴灰粯由鐣?huì)背景中政治活動(dòng)的主體與客體是不一樣的。從上述討論中已經(jīng)看到，目前，學(xué)術(shù)界對(duì)公共事業(yè)管理的社會(huì)背景存在兩種選擇：一是中國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的實(shí)際狀況，二是中國公共事業(yè)管理改革（主要是指“政事分開”）的預(yù)期前景。從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇都有必須的內(nèi)在合理性：前者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會(huì)問題的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，體現(xiàn)了公共事業(yè)管理理論現(xiàn)實(shí)意義上的應(yīng)用性學(xué)科性質(zhì)，也使公共事業(yè)管理理論具有“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”意義上的科學(xué)性；后者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會(huì)問題的未來預(yù)測(cè)性，體現(xiàn)了理論研究相對(duì)社會(huì)實(shí)踐的超前性與指導(dǎo)性。同樣，從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇也都有必須的局限性：僅以中國現(xiàn)階段公共管理的實(shí)際狀況為研究背景，會(huì)使公共事業(yè)管理理論研究缺乏系統(tǒng)的理論體系和“前瞻性”的學(xué)術(shù)視角與方向；僅以中國公共事業(yè)管理改革前景為研究背景，會(huì)使公共事業(yè)管理理論既脫離中國國情現(xiàn)實(shí)、又由于預(yù)測(cè)不可避免的誤差而無法完全貼合中國公共事業(yè)管理改革的前景。所以，公共事業(yè)管理的社會(huì)背景應(yīng)當(dāng)是上述兩種選擇的有機(jī)結(jié)合且以中國現(xiàn)階段國情實(shí)際為主。

從公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)與社會(huì)背景出發(fā)，能夠得出對(duì)公共事業(yè)管理主體的認(rèn)識(shí)：公共事業(yè)管理主體是由政府、執(zhí)政黨、民眾與非政府公共組織構(gòu)成的系統(tǒng)。

1.政府是公共事業(yè)管理的主要主體。政府作為公共事業(yè)管理的主要主體，是由政府代表國家行使的公共權(quán)力決定的。公共事業(yè)管理的目標(biāo)是有效地供給公共物品與使用公共資源。為了避免個(gè)體理性所導(dǎo)致的團(tuán)體非理性，必須建立與使用公共權(quán)力。所以，公共事業(yè)管理的核心問題是如何建立與運(yùn)用公共權(quán)力來滿足社會(huì)公共需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。不一樣等級(jí)的公共事業(yè)管理，需要不一樣等級(jí)的公共權(quán)力，但就全社會(huì)而言，僅有政府才具有管理社會(huì)的公共權(quán)力。所以，政府必然要管理公共事業(yè)并成為公共事業(yè)管理的主要主體，這不僅僅是為了履行政府職能的需要，也是公共事業(yè)管理的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、公平與和諧的必然途徑。

2......是我國公共事業(yè)管理的間接主體。對(duì)于政黨組織，按照學(xué)術(shù)界的一般劃分，它不包含在公共管理主體之內(nèi)，自然也就不包含在公共事業(yè)管理主體之內(nèi)，僅有極少數(shù)學(xué)者提出公共管理的主體包括政黨組織。.....作為執(zhí)政黨，掌握著管理國家與社會(huì)的基本權(quán)力，這是由我國的政黨制度決定的，按照我國的國情實(shí)際，公共事業(yè)管理的主體應(yīng)當(dāng)包括作為執(zhí)政黨的.....。眾所周知，我國的政黨制度是.....領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，.....經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)全國人民代表大會(huì)制定法律并向國家機(jī)關(guān)輸送干部來實(shí)現(xiàn)對(duì)國家與社會(huì)的管理。從這一意義上說，.....是具有公共權(quán)力并管理公共事務(wù)的公共權(quán)力組織，應(yīng)當(dāng)是公共事業(yè)管理的主體。與政府不一樣的是，.....對(duì)公共事業(yè)的管理主要是經(jīng)過政治領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。所以，.....是我國公共事業(yè)管理的間接主體。同樣理由，我國的各民主黨派不具備.....所具有的公共權(quán)力不能納入公共事業(yè)管理的主體范疇。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇二

我國開辦公共事業(yè)管理專業(yè)已經(jīng)具有十多年的歷史，在該專業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如不明確的職業(yè)定向、雜亂的課程設(shè)置、不清晰的專業(yè)定位、非專業(yè)化的師資隊(duì)伍等。應(yīng)對(duì)這種情景，基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)必須要對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行進(jìn)取的探索，對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的研究進(jìn)行不斷地深化，真正的將應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來。

由地方負(fù)責(zé)行政管理與撥付經(jīng)費(fèi)高等院校被稱為區(qū)域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝?，且地方性高校服?wù)于區(qū)域社會(huì)的特征日益顯著。近年來我國高等教育發(fā)展最快的新興專業(yè)便是公共管理專業(yè)，且其規(guī)模日益擴(kuò)大。然而各種問題隨著招生學(xué)校的快速發(fā)展不斷出現(xiàn)。所以如今地方性大學(xué)亟需解決的問題便是如何結(jié)合地方發(fā)展公共事業(yè)的需求，把握教育改革的機(jī)遇與建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的機(jī)制。

現(xiàn)代大學(xué)的專業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)這三大職能的職責(zé)。經(jīng)研究，學(xué)科是指根據(jù)必須的教學(xué)目標(biāo)，從某一科學(xué)中選擇出基本事實(shí)、基本概念與原理，并按照必須的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識(shí)體系。而專業(yè)則是為社會(huì)培養(yǎng)專門性人才的專門學(xué)科。專業(yè)與學(xué)科都是源與流、根與葉的關(guān)系，專業(yè)的發(fā)展依靠于學(xué)科，而學(xué)科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去，能夠有效地提高學(xué)科水平，為社會(huì)供給更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不一樣要素有機(jī)組合為一個(gè)整體。它不僅僅需要大學(xué)理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會(huì)的需求結(jié)合在一齊。一向以來，學(xué)術(shù)界對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的目標(biāo)建立及學(xué)科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對(duì)此提出了自我的看法，認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一，從學(xué)科依托方面來看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外，還依靠著社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科；第二，從專業(yè)性質(zhì)來看，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專業(yè)學(xué)科；第三，從服務(wù)對(duì)象及范圍來看，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對(duì)象。公共管理學(xué)隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學(xué)科的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐校⑷〉昧嗽S多有效的成果，對(duì)社會(huì)的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。綜上所述，區(qū)域地方性大學(xué)僅有明確把握專業(yè)內(nèi)涵，對(duì)專業(yè)有清晰的認(rèn)識(shí)，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會(huì)供給大批的建設(shè)性人才。

教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個(gè)專業(yè)方向，并期望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對(duì)一些專門院校如醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢(shì)。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學(xué)、政治學(xué)等沒有明確的界定，這使學(xué)生畢業(yè)后難以對(duì)自身作出準(zhǔn)確的確定與職業(yè)價(jià)值選擇。而這便需要社會(huì)找準(zhǔn)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。所以區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，進(jìn)取開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面。綜合性大學(xué)便能夠從專業(yè)方向的層次性、行業(yè)性研究專業(yè)的設(shè)置，同時(shí)利用原有的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)科研力量。

完善的教育體制與資料是實(shí)現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)目的的基礎(chǔ)，所以建立一個(gè)專業(yè)課程體系是極其重要的。在此，我們對(duì)如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個(gè)具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個(gè)有機(jī)整體。其次，能夠借鑒國內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，處理好各種課程之間的量的比例，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例。最終，合理分配各種課程模塊的學(xué)時(shí)，如限選課程可占總學(xué)時(shí)的5%左右，實(shí)踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右，專業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右。

學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐本事是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，所以教學(xué)需加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的重視，建立更加完善的實(shí)踐教學(xué)體系。由此能夠構(gòu)建專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)知識(shí)認(rèn)知及綜合管理素質(zhì)與本事提升這三個(gè)子系統(tǒng)，經(jīng)過這些系統(tǒng)的建立，教學(xué)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練。另外還需建立專業(yè)實(shí)習(xí)、課程與專業(yè)綜合見習(xí)、畢業(yè)論文、學(xué)科專業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和課外實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3]。學(xué)生能夠在進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)之后，將自我在此過程中的獨(dú)特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來，這有利于教學(xué)品質(zhì)與學(xué)生思維創(chuàng)造力的提升。

區(qū)域地方性大學(xué)對(duì)專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。在如今的社會(huì)中，培養(yǎng)科學(xué)型人才的綜合性大學(xué)占少數(shù)，而培養(yǎng)不一樣層次的應(yīng)用型人才的專業(yè)性大學(xué)占主體地位。由此看來，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，進(jìn)取轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自我的特色化道路。僅有這樣，地方性大學(xué)才能在各大高校中脫穎而出，也能更進(jìn)一步為區(qū)域發(fā)展供給更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)。

基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅僅要對(duì)專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準(zhǔn)專業(yè)定位，同時(shí)應(yīng)樹立其所要培養(yǎng)的目標(biāo)。此外，地方性大學(xué)還需構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系并完善實(shí)踐教學(xué)體制，以便為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給更好的服務(wù)。僅有立足于以上幾個(gè)方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供給服務(wù)。

[1]陳金梅論地方性大學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[j]傳承，2010(21).

[2]楊雪，王雅榮公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的幾點(diǎn)思考———基于可雇傭性的視角[j]遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(09).

[3]孫孝科公共事業(yè)管理專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)及其模式透析[j]淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010(05).

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇三

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)位于保定，是一所在農(nóng)科院?；A(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性大學(xué)，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)于20xx年，當(dāng)年只招收了2個(gè)班，59名學(xué)生，隨后招生規(guī)模略有擴(kuò)大，20xx年招收了5個(gè)班(包括專接本2個(gè)班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個(gè)班左右。截至20xx年，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆，總計(jì)600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的本事，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。主干課程包括公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、公共政策、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。

為了探析河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從20xx—20xx屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從20xx年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對(duì)象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標(biāo)與間接影響因素等系列問題進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達(dá)95%。被調(diào)查學(xué)生中早期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)學(xué)生36人，占36%;近期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷資料，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。其中，第一個(gè)因素系對(duì)學(xué)生就業(yè)情景的直接描述，第二個(gè)因素系對(duì)學(xué)生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個(gè)因素系對(duì)學(xué)生應(yīng)對(duì)就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析。

(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析。

畢業(yè)生就業(yè)狀況是測(cè)度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標(biāo)，就業(yè)率的高低，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對(duì)專業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點(diǎn)和特色。經(jīng)過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對(duì)從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時(shí)，經(jīng)過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門檻較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈的政府部門，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對(duì)此專業(yè)缺乏了解，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對(duì)專業(yè)持不樂觀態(tài)度，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時(shí)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類型企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會(huì)職責(zé)意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)對(duì)公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個(gè)重要就業(yè)方向。

(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析。

就業(yè)影響因素和學(xué)生就業(yè)意向是學(xué)校、教師和學(xué)生共同關(guān)心的問題，明確學(xué)生就業(yè)的影響因素，對(duì)于優(yōu)化課程設(shè)置、提高教學(xué)水平、強(qiáng)化專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義。經(jīng)過對(duì)“就業(yè)幫忙最大的因素，夢(mèng)想就業(yè)單位性質(zhì)、選擇就業(yè)單位時(shí)更看重的因素及夢(mèng)想就業(yè)地區(qū)”等項(xiàng)目的調(diào)查，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會(huì)需求趨勢(shì)和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見表2。表2顯示，畢業(yè)生就業(yè)過程中普遍認(rèn)為幫忙最大的因素是相關(guān)社會(huì)實(shí)習(xí)、工作經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系和專業(yè)4項(xiàng);夢(mèng)想的就業(yè)地區(qū)和單位，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會(huì)城市或非省會(huì)城市的黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學(xué)生在擇業(yè)時(shí)更加看重“經(jīng)濟(jì)收入高、福利待遇好、工作穩(wěn)定、個(gè)人發(fā)展前景好”等因素，而對(duì)于“貼合興趣愛好、勞動(dòng)強(qiáng)度、權(quán)利和社會(huì)資源”則處于兼顧狀態(tài)。此外，當(dāng)問及是否自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”，僅有6個(gè)同學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)，比例僅為6%。由此能夠看出，隨著河北省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴(kuò)大，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時(shí)，學(xué)生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。

(三)教育培養(yǎng)因素分析。

教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題。該調(diào)查從就業(yè)的教學(xué)因素和基本素質(zhì)入手，探究增強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的外在教學(xué)條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“專業(yè)實(shí)踐教學(xué)”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學(xué)水平”次之，再次為“教學(xué)資料、教學(xué)方法、教學(xué)條件和課程設(shè)置”。并提出“扎實(shí)的專業(yè)功底、良好的表達(dá)和動(dòng)手本事、學(xué)習(xí)本事和創(chuàng)新意識(shí)”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。

(一)找準(zhǔn)專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域。

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的生源主要來自于河北，科學(xué)研究所開展的多種調(diào)研實(shí)驗(yàn)也都依托河北地區(qū)開展，河北省也對(duì)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)給予了很大的支持。所以，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)供給了契機(jī)。河北省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攻堅(jiān)階段，城市規(guī)模的擴(kuò)張、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復(fù)雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會(huì)職責(zé)意識(shí)不斷增強(qiáng)，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個(gè)重要方向。

(二)設(shè)置特色課程體系，增強(qiáng)專業(yè)辨識(shí)度。

特色化的課程體系建設(shè)度決定了學(xué)生知識(shí)體系的特色和專業(yè)的辨識(shí)度。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情景和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)相互銜接、相互滲透、分段實(shí)施、總體安排，多層次、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機(jī)配置，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。即以公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)務(wù)、公共政策學(xué)、社會(huì)保障學(xué)等專業(yè)課為核心，以管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會(huì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)具有特色的知識(shí)體系，增強(qiáng)專業(yè)的辨識(shí)度。

(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合本事培養(yǎng)。

根據(jù)調(diào)查顯示，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是構(gòu)造學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅僅要在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上經(jīng)過模擬實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目教學(xué)、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強(qiáng)與政府、社會(huì)公共事業(yè)單位、各類型企業(yè)和其他團(tuán)體組織的聯(lián)系和溝通，為學(xué)生供給更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。還要經(jīng)過舉辦各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，增加學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生走出學(xué)校，在實(shí)踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質(zhì)。此外，參與社會(huì)調(diào)查、科研本事培養(yǎng)和論文撰寫，也是一條有效的途徑，使學(xué)生將社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的本事。經(jīng)驗(yàn)，為以后的實(shí)踐教學(xué)、服務(wù)生產(chǎn)和科學(xué)研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過實(shí)踐教學(xué)改革，學(xué)生的專業(yè)本事、綜合素質(zhì)得到了提高。學(xué)生在基地本著邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐和兼顧農(nóng)時(shí)的原則，上午聽課、午時(shí)進(jìn)棚實(shí)踐、晚上與指導(dǎo)教師和基地的技術(shù)人員進(jìn)行交流。經(jīng)過實(shí)訓(xùn)，學(xué)生對(duì)育苗、定植、管理、采摘到分級(jí)包裝等生產(chǎn)過程有了較熟練的掌握，對(duì)企業(yè)管理、市場(chǎng)策劃、國際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學(xué)生調(diào)查問卷中所寫的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗(yàn)實(shí)踐”，“我們對(duì)蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”，“經(jīng)過聆聽企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心得，自我對(duì)擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)”。

實(shí)踐本事培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，需要社會(huì)、院校和個(gè)人等多方面的配合和努力。專業(yè)實(shí)踐本事培養(yǎng)方案是實(shí)踐教學(xué)的依據(jù)，要始終堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善、豐富發(fā)展。校外基地實(shí)訓(xùn)有效地促進(jìn)了青年教師的成長(zhǎng)，切實(shí)提高了學(xué)生的實(shí)踐本事。隨著改革的深入與發(fā)展，課題組將在其他方面進(jìn)行更深入的教學(xué)改革，努力實(shí)現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇四

摘要：公共事業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績(jī)。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。

公共管理體制改革，為社會(huì)發(fā)展供給不竭動(dòng)力，異常是對(duì)于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們?cè)诮逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會(huì)就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會(huì)管理的重要拼圖，能夠針對(duì)社會(huì)關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會(huì)”的管理模式，對(duì)社會(huì)的民主進(jìn)程與和諧社會(huì)推動(dòng)，發(fā)揮著巨大作用。三是推動(dòng)政府行政體制改革。長(zhǎng)期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動(dòng)兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。

(一)管理制度缺陷。

傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動(dòng)調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會(huì)的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會(huì)成本；再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價(jià)格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。

(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。

隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會(huì)運(yùn)行的阻礙因素，并且社會(huì)一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會(huì)使情景更加惡化。

科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對(duì)我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺(tái)、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時(shí)期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動(dòng)、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。

首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對(duì)財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。

首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的重要性，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會(huì)分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對(duì)任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對(duì)長(zhǎng)期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對(duì)大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，發(fā)揮情感教育的作用。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個(gè)領(lǐng)域的技能貼合型、知識(shí)復(fù)合型人才。

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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇五

關(guān)鍵詞：

摘要：

特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢(shì)與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。

一、特色專業(yè)建設(shè)。

（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競(jìng)爭(zhēng)力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動(dòng)學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。

（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢(shì)，借用swot分析法評(píng)價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避劣勢(shì)與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢(shì)體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢(shì)。

（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢(shì)資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。

（四）社會(huì)專業(yè)是聯(lián)系高校與社會(huì)的重要紐帶，社會(huì)對(duì)特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評(píng)價(jià)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會(huì)緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識(shí)的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會(huì)評(píng)價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評(píng)價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會(huì)的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會(huì)評(píng)價(jià)的體現(xiàn)。

（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識(shí)有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識(shí)“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲取；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評(píng)機(jī)制，正確評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動(dòng)手，在進(jìn)入社會(huì)之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動(dòng)。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會(huì)分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢(shì)與特色。

（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭(zhēng)取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識(shí)。

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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學(xué)。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇六

在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)項(xiàng)目的管理引入項(xiàng)目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效，改善公共服務(wù)質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。

公共事業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源，也是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)宏觀體系的重要組成部分，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，資源優(yōu)化配置的要求越來越高，公共事業(yè)管理的市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作成為一種必然趨勢(shì)。目前，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng)，限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項(xiàng)目管理經(jīng)過40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達(dá)國家，項(xiàng)目管理的理論與方法逐漸被應(yīng)用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域，并取得了顯著成效。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)管理模式引入項(xiàng)目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績(jī)效，改善公共服務(wù)質(zhì)量。政府通過公共事業(yè)項(xiàng)目這個(gè)橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建基于項(xiàng)目管理的政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理模式，可以更好地為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì)保障的各種福利及福利設(shè)施體系。公共事業(yè)項(xiàng)目是指對(duì)包括供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內(nèi)的社會(huì)公共設(shè)施的投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會(huì)公共組織，依法對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供、公共秩序的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過程。公共事業(yè)項(xiàng)目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。

我國的公共事業(yè)管理過去一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷式管理模式，由于缺少競(jìng)爭(zhēng)力，政府不會(huì)主動(dòng)采用新技術(shù)、新方法加強(qiáng)管理，而是憑借其壟斷優(yōu)勢(shì)，限制競(jìng)爭(zhēng)。雖然這種狀況在目前有所改觀，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。

以英美為首的西方發(fā)達(dá)國家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式，對(duì)公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場(chǎng)手段為主;公共事業(yè)的提供者，除了政府外，還可由私人企業(yè)參與提供和管理，私人企業(yè)較強(qiáng)的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營效率，起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的作用，從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾。

本文將項(xiàng)目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變提供一個(gè)可借鑒的方法，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主。

(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項(xiàng)目;。

(3)可利用資源預(yù)先要有明確的預(yù)算;(4)有嚴(yán)格的時(shí)間界限，并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨(dú)特性的共同特征，可以視為一個(gè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目管理是通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系。作為一種管理項(xiàng)目的理論與方法，項(xiàng)目管理已日趨成熟和完善，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，并開始被世界各國廣泛應(yīng)用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機(jī)械、石油開發(fā)等行業(yè)。

但是，人們往往把它理解為工程建設(shè)項(xiàng)目管理，這在很大程度上限制了項(xiàng)目管理的適用范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目管理只是項(xiàng)目管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用。公共事業(yè)可以視為一個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)然也可以用項(xiàng)目管理的方法來管理。因此，在公共事業(yè)管理中引入項(xiàng)目管理方式有助于政府對(duì)公共事業(yè)實(shí)行有效管理。

政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程可以看成是一個(gè)由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項(xiàng)目的生命周期分成幾個(gè)階段：項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動(dòng)階段、項(xiàng)目前評(píng)估與計(jì)劃階段、項(xiàng)目實(shí)施與控制階段、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與收尾階段、項(xiàng)目維護(hù)和項(xiàng)目經(jīng)營階段。每個(gè)階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問題。

項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動(dòng)階段：

隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高，對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目的需求也會(huì)日益迫切。公共事業(yè)也就會(huì)出現(xiàn)在政府部門構(gòu)想和規(guī)劃中。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項(xiàng)目化后，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項(xiàng)目。政府部門決策者通常會(huì)構(gòu)思公共事業(yè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和初步計(jì)劃，報(bào)上級(jí)部門立項(xiàng)。這個(gè)階段就是項(xiàng)目立項(xiàng)階段。這個(gè)階段的工作是為順利地開展公共事業(yè)管理打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，進(jìn)入啟動(dòng)階段。公共事業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)階段的主要工作是建立項(xiàng)目管理組織以開展項(xiàng)目的管理工作，解決的是項(xiàng)目管理組織的構(gòu)建問題。這也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

在公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程中，因?yàn)槿藗兊奶幨聹?zhǔn)則差異很大，會(huì)存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點(diǎn)，如果沒有組建專業(yè)化的管理組織機(jī)構(gòu)，將會(huì)出現(xiàn)混亂的局面，會(huì)使得公共事業(yè)管理達(dá)不到預(yù)期效果。因此，建立公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織是非常必要的。

公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織采用彈性方式，與傳統(tǒng)的管理模式不同，項(xiàng)目的管理不是通過等級(jí)命令體系來實(shí)施，而是通過所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu)，來自不同職能部門的專家因?yàn)槟骋粋€(gè)項(xiàng)目而組成團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)成員具有技術(shù)知識(shí)，而且對(duì)金融、預(yù)算、客戶關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性，這個(gè)組織需要配備足夠的人員，并明確每個(gè)成員的權(quán)利與職責(zé)。公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)可以設(shè)計(jì)成三個(gè)不同層次：一個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)項(xiàng)目管理小組和各種類型的工作小組。

第一層次是領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立要解決三個(gè)方面的問題。首先是制定啟動(dòng)戰(zhàn)略，確定下屬管理小組和各個(gè)工作小組的職責(zé)和任務(wù)，制定衡量公共事業(yè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)估項(xiàng)目是否成功。其次是對(duì)政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員并不是把全部時(shí)間都用于項(xiàng)目管理工作，而是通過定期開會(huì)來批準(zhǔn)計(jì)劃和檢查公共事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。從宏觀上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制。第三是在項(xiàng)目管理中起協(xié)調(diào)作用。部門領(lǐng)導(dǎo)的職位和地位對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過部門領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目管理工作中的個(gè)人或部門之間的溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解。

第二個(gè)層次是管理小組，由政府職能部門和項(xiàng)目承包商中抽出的專職人員組成。小組建立的目的是編制項(xiàng)目計(jì)劃，制定衡量工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展過程是否成功?？刂祈?xiàng)目工作按既定的日程進(jìn)行，并提供日常指導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組要指派一名來自項(xiàng)目承包商的小組成員作為項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展負(fù)總責(zé)。之所以要求來自項(xiàng)目承包商，是因?yàn)槠涫煜I(yè)知識(shí)，由于一般情況下，項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)大于權(quán)的，所以要授予其指導(dǎo)全部項(xiàng)目活動(dòng)的權(quán)力。同時(shí)，來自政府職能部門的成員要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。為彌補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)理能力和知識(shí)的不足，可以外聘專家、學(xué)者或經(jīng)理人等作為項(xiàng)目經(jīng)理助理。管理小組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，管理小組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案。

第三個(gè)層次是工作小組。由項(xiàng)目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個(gè)，各個(gè)小組負(fù)責(zé)資源、技術(shù)等方面的問題，如財(cái)務(wù)，采購小組，他們執(zhí)行管理小組的指令，解決項(xiàng)目過程中一些需要解決的具體問題，提出解決方案供管理小組決策，對(duì)管理小組負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施控制階段：計(jì)劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項(xiàng)目的具體目標(biāo)和要求，制定一個(gè)完整、系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。以保證公共事業(yè)項(xiàng)目按期完成。

進(jìn)度計(jì)劃常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示。進(jìn)度計(jì)劃必須確定各項(xiàng)重要工作的輕重緩急，恰當(dāng)?shù)胤峙滟Y源，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行所涉及的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、調(diào)度、資源分配及控制手段詳細(xì)說明。計(jì)劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，如果發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，需要在評(píng)估報(bào)告中進(jìn)行說明，并制定應(yīng)急計(jì)劃和對(duì)策，以控制這些風(fēng)險(xiǎn)。此外，不論是即時(shí)的還是長(zhǎng)期的資源需求，都應(yīng)當(dāng)予以量化，但是事先制定出的計(jì)劃往往很難反映出實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度，許多項(xiàng)目計(jì)劃隨著進(jìn)度的深入，需要對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行頻繁的、重大的調(diào)整是常見的事情。計(jì)劃雖然制定了，而完成時(shí)間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進(jìn)度計(jì)劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確的編排、進(jìn)度計(jì)劃難以協(xié)調(diào)各部門、各工作環(huán)節(jié)的進(jìn)度、常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示的計(jì)劃不科學(xué)等。

針對(duì)這種情況，本文認(rèn)為，可以利用關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理(ccpm)方法。ccpm步驟是形成項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖，因?yàn)槟承┵Y源的量是有限的，關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因?yàn)橘Y源的有限而延長(zhǎng)，所以項(xiàng)目的工期一般都要長(zhǎng)于通過cpm法或pert法得到的關(guān)鍵路徑。在此時(shí)形成的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖中，就可以識(shí)別該項(xiàng)目的瓶頸，它是網(wǎng)絡(luò)圖中最長(zhǎng)的那一條工序鏈，該鏈的長(zhǎng)度就是整個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)間。這條鏈成為關(guān)鍵鏈，關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)生新的計(jì)劃。這種計(jì)劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計(jì)劃要容易執(zhí)行得多。

實(shí)施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的要求提出具體的改進(jìn)對(duì)策，工作特點(diǎn)是診斷、分析和調(diào)整。項(xiàng)目管理小組要經(jīng)常將實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃進(jìn)度相比較，監(jiān)控項(xiàng)目工作的日程和預(yù)算執(zhí)行情況，以便發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。協(xié)調(diào)一些復(fù)雜而又相互影響的工作。當(dāng)某項(xiàng)工作進(jìn)展顯示出可能延期時(shí)，要找出公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵路線，采取積極的應(yīng)變措施，保證關(guān)鍵活動(dòng)按時(shí)完成。進(jìn)展情況報(bào)告是一項(xiàng)重要的制度，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行，各個(gè)工作小組的組長(zhǎng)要及時(shí)提交他們的最新報(bào)告。這些報(bào)告應(yīng)有預(yù)先確定的格式，詳細(xì)敘述本組當(dāng)前的工作情況。項(xiàng)目管理小組應(yīng)使領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)度。

項(xiàng)目收尾階段：收尾階段的內(nèi)容是項(xiàng)目管理組織向相應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門)交接項(xiàng)目。收尾階段的工作包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，評(píng)估工作質(zhì)量，分析項(xiàng)目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容;形成項(xiàng)目驗(yàn)收或終止報(bào)告，及時(shí)結(jié)算資金。

公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)，是對(duì)公共事業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理后的工作成績(jī)及效益效果進(jìn)行評(píng)議和考核。評(píng)價(jià)的目的是通過考核、檢查實(shí)施項(xiàng)目管理后的成效以改進(jìn)工作。公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是在項(xiàng)目各個(gè)階段完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)項(xiàng)目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析與評(píng)價(jià)，有助于提高宏觀決策和管理的水平。

公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)屬于公共事業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)估，它以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評(píng)估為基礎(chǔ)，結(jié)合其他相關(guān)資料，項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目管理后評(píng)估包括項(xiàng)目的過程后評(píng)估、項(xiàng)目綜合管理評(píng)估及項(xiàng)目管理者評(píng)估。重點(diǎn)要對(duì)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、管理方式的合理性、運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。

政府要通過對(duì)項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，了解目前項(xiàng)目管理的水平。吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高自身項(xiàng)目管理水平，以保證更好地完成以后項(xiàng)目管理工作，促使項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)更好地完成。

本文認(rèn)為，可以從宏觀上把公共事業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)按平衡計(jì)分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績(jī)、成本和內(nèi)部管理三個(gè)功能模塊。在具體設(shè)置每個(gè)功能模塊及其具體的指標(biāo)內(nèi)容時(shí)，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門來設(shè)計(jì)。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標(biāo)，然后運(yùn)用項(xiàng)目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各模塊的具體指標(biāo)。在確定了指標(biāo)體系后，應(yīng)當(dāng)立即收集數(shù)據(jù)，著手對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定和消除指標(biāo)間差異的量化工作，然后代入相應(yīng)的數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型中進(jìn)行計(jì)算，并取得計(jì)算結(jié)果。用這個(gè)計(jì)算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應(yīng)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較，就可以得出系統(tǒng)改進(jìn)的具體量化值。

項(xiàng)目經(jīng)營和維護(hù)階段：項(xiàng)目維護(hù)和經(jīng)營的內(nèi)容是項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門)委托項(xiàng)目管理組織(公司或組織)維護(hù)和經(jīng)營項(xiàng)目。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。要作的工作包括制定運(yùn)營模式，設(shè)計(jì)運(yùn)營方案、評(píng)估運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、討論運(yùn)營中的會(huì)計(jì)問題。在經(jīng)營或維護(hù)項(xiàng)目的過程中，公司要建立相對(duì)固定的管理隊(duì)伍。必要時(shí)政府要進(jìn)行跟蹤檢查或參加管理隊(duì)伍。

公共事業(yè)項(xiàng)目也可以考慮國際上現(xiàn)在通行用bot(建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)方式，即政府向社會(huì)招標(biāo)產(chǎn)生項(xiàng)目投資業(yè)主，再由業(yè)主組建項(xiàng)目管理公司，項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資建設(shè)、經(jīng)營和維護(hù)，項(xiàng)目業(yè)主償還建設(shè)項(xiàng)目所需貸款本息。政府授予項(xiàng)目業(yè)主一定期限的特許專營權(quán)，在一定的經(jīng)營期內(nèi)政府給予固定的投資回報(bào)，經(jīng)營期滿后，業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給政府。

項(xiàng)目經(jīng)營一段時(shí)間后，應(yīng)該進(jìn)行公共事業(yè)項(xiàng)目后評(píng)估。后評(píng)估將項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，即以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營現(xiàn)實(shí)存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)涉及到項(xiàng)目生命周期的各階段。政府作為評(píng)價(jià)的主體，對(duì)公共項(xiàng)目后評(píng)估主要注意在新的投資體制下項(xiàng)目評(píng)價(jià)的內(nèi)容。按照國務(wù)院20xx年關(guān)于投資體制改革的決定，政府對(duì)項(xiàng)目投資報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，政府也要重點(diǎn)從這幾個(gè)方向來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。

項(xiàng)目的持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后，項(xiàng)目是否可以繼續(xù)其既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)程度，是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去，項(xiàng)目是否可在未來以同樣的方式建設(shè)同類項(xiàng)目。

由于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評(píng)價(jià)，把項(xiàng)目的可持續(xù)性視為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵之一，作為政府公共項(xiàng)目也應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的持續(xù)性分析和評(píng)估。

因此，有必要建立一套完整的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求，又要反映公共項(xiàng)目持續(xù)性。

政府在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)必須保證公正、客觀，實(shí)事求是地做出評(píng)價(jià)。政府項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果作為政府決策部門進(jìn)行新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和制定政策的依據(jù)。同時(shí)，建立后評(píng)價(jià)結(jié)果和政府項(xiàng)目業(yè)主考核績(jī)效之間的聯(lián)系，能夠使項(xiàng)目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開發(fā)銀行建立了后評(píng)價(jià)部門，通過出版物和建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，將項(xiàng)目周期各階段的信息進(jìn)行交流和反饋，系統(tǒng)地為后評(píng)價(jià)提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。

項(xiàng)目管理是一種管理思想，同時(shí)也是一種高效的管理模式。政府公共事業(yè)管理領(lǐng)域中，項(xiàng)目管理思想和模式的引入，有利于改變現(xiàn)有公共事業(yè)管理組織規(guī)模膨脹和組織制度僵化的弊端，擺脫傳統(tǒng)公共事業(yè)管理資金短缺、資源匱乏的困境，提高公共事業(yè)管理績(jī)效，改善公共服務(wù)質(zhì)量，必將有力地推動(dòng)中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng)新，和中國公共事業(yè)管理的科學(xué)化、高效化、規(guī)范化與合理化。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇七

一、實(shí)踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要性。

1、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生的思維能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的創(chuàng)新思維創(chuàng)新靈感的產(chǎn)生需要一定的外部誘發(fā)條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對(duì)其進(jìn)行啟發(fā),或者是某種能使其觸類旁通的聯(lián)想。

實(shí)踐環(huán)節(jié)提供了獲取更多知識(shí)的機(jī)會(huì)和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養(yǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

公共管理本科生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，對(duì)國家的政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、單位運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)行法規(guī)政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受，因而可以對(duì)各個(gè)層面產(chǎn)生刺激，激發(fā)各種創(chuàng)新思維，并進(jìn)一步付諸創(chuàng)新活動(dòng)。

實(shí)踐環(huán)節(jié)使本科生走出課堂,投入到社會(huì)建設(shè)中去,開闊學(xué)生的知識(shí)視野。

這一過程為學(xué)生提供了有利于思維聚合發(fā)散的情境。

2、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的信息儲(chǔ)備實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)際上是一個(gè)信息收集與加工、信息傳輸與存儲(chǔ)的過程。

實(shí)踐就是為了讓學(xué)生逐漸培養(yǎng)敏銳的觀察力,學(xué)會(huì)尋找獨(dú)特的社會(huì)觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴(kuò)展廣度、挖掘深度,發(fā)現(xiàn)并獲取被人忽略的、有創(chuàng)新價(jià)值的信息。

相較于其他學(xué)科學(xué)生而言，公共管理本科生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。

在尋找和發(fā)現(xiàn)大量的信息之后,更重要的是對(duì)信息進(jìn)行加工整合,在這個(gè)整合的過程中就會(huì)產(chǎn)生許多創(chuàng)新成果,超越既定的信息,經(jīng)過加工整合后實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的增值。

這種超越既定信息的水平越高,學(xué)生在實(shí)踐中創(chuàng)新能力得到的提高就會(huì)越大。

公共管理本科生用公共管理學(xué)科的特殊視角來觀察接收到的各個(gè)方面和層面的信息，對(duì)這些信息進(jìn)行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識(shí)、現(xiàn)實(shí)的政治背景、社會(huì)狀況、現(xiàn)行政策等相結(jié)合。

由此產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和對(duì)政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、政策制定和執(zhí)行等更深層次的理解是傳統(tǒng)課堂教學(xué)所不能達(dá)到的。

3、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生實(shí)際動(dòng)手能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的操作技能創(chuàng)新能力培養(yǎng)所要求的實(shí)際操作能力是不同于傳統(tǒng)教育的,將創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行為的能力。

要提高公共管理本科生的實(shí)際操作能力就要徹底改變公共管理學(xué)科傳統(tǒng)的由老師單向向?qū)W生灌輸知識(shí)的教學(xué)方式,盡量將教學(xué)設(shè)計(jì)成一種互動(dòng)性的活動(dòng)。

基于公共管理學(xué)科的特點(diǎn)，繁多且抽象的理論一方面提供了培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，一方面卻限制了本科生的創(chuàng)新思維。

打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實(shí)際動(dòng)手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優(yōu)勢(shì)。

實(shí)踐活動(dòng)就是為公共管理本科生提供一個(gè)鍛煉操作技能的平臺(tái),使學(xué)生廣泛深入到政府、企業(yè)、事業(yè)單位,上述部門人員的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、工作技能也會(huì)潛移默化地向大學(xué)生轉(zhuǎn)移。

4、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生團(tuán)結(jié)合作的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的和諧人際關(guān)系無論是基地實(shí)踐、實(shí)踐調(diào)查還是其他各種形式的實(shí)踐活動(dòng)都需要在一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中完成。

開展實(shí)踐活動(dòng),使大學(xué)生們走出校門,與社會(huì)上各行各業(yè)的優(yōu)秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學(xué)會(huì)與人溝通、待人接物，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性,從而具備一定的社會(huì)交際能力。

另外,個(gè)體的創(chuàng)新能力越來越依賴于群體創(chuàng)新能力,在許多情況下，個(gè)人的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實(shí)現(xiàn)。

5、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于培養(yǎng)公共管理本科生的自我調(diào)節(jié)能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的自我調(diào)節(jié)機(jī)制公共管理本科生的學(xué)習(xí)大多停留在課堂和書本，在學(xué)習(xí)和研究中很少經(jīng)受挫折，面對(duì)挫折時(shí)容易氣餒導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)半途而廢。

而在實(shí)踐活動(dòng)中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會(huì)遇到各種挫折，例如課堂學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)之間的巨大落差感、對(duì)現(xiàn)實(shí)國家制度政策理解的錯(cuò)位等。

勇敢地面對(duì)挫折和正確地看待處理挫折是延續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵之一。

因此,公共管理本科生要培養(yǎng)勇敢地面對(duì)挫折及提高自我調(diào)節(jié)的能力,以適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)。

實(shí)踐就是提供大學(xué)生面對(duì)挫折,增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力的活動(dòng),在活動(dòng)中正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)自己,以培養(yǎng)其開闊的心胸和堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)的場(chǎng)所。

二、實(shí)踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問題。

從我國目前情況來看，各高校公共管理專業(yè)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中，普遍存在重理論輕實(shí)踐的局限性。

具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)踐在教學(xué)中的地位不高，實(shí)踐往往流于形式。

由于我國教育體制的影響和傳統(tǒng)“重智育，輕動(dòng)手能力”的教育觀念引導(dǎo)，實(shí)踐環(huán)節(jié)在教學(xué)中一直得不到重視。

學(xué)校對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，相對(duì)于其他理工類學(xué)科，將公共管理本科生的實(shí)踐環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單化，實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏整體的規(guī)劃和系統(tǒng)的過程設(shè)計(jì)。

大部分高校公共管理學(xué)科在制度和意識(shí)上都對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)不夠重視，認(rèn)為實(shí)踐環(huán)節(jié)是對(duì)課堂教學(xué)可有可無的補(bǔ)充。

實(shí)踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分在公共管理本科生所修總學(xué)分中所占的比例也是很小的，例如中山大學(xué)和廣州大學(xué)的公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分均為14分，占其公共管理本科生所修總學(xué)分的比例不到10%。

現(xiàn)階段，公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)持續(xù)的時(shí)間都是很短的，例如課題研究、暑期實(shí)踐調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)等持續(xù)時(shí)間多在3—8周，并且連續(xù)性差，無法達(dá)到創(chuàng)新所需要的經(jīng)驗(yàn)積累。

從學(xué)生自身的角度來看，學(xué)生偏重于課堂表現(xiàn)和卷面成績(jī)，忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)的意義。

正因?yàn)閷W(xué)校和學(xué)生等方面對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)均沒有足夠的重視，實(shí)踐活動(dòng)往往流于形式。

目前大部分公共管理學(xué)科教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)都是任務(wù)導(dǎo)向型的被動(dòng)實(shí)踐。

實(shí)踐環(huán)節(jié)是強(qiáng)加于學(xué)生身上的，例如暑期實(shí)踐活動(dòng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。

學(xué)生以完成實(shí)踐任務(wù)為目的，不以提高個(gè)人實(shí)踐創(chuàng)新能力為目標(biāo)。

2、實(shí)踐形式單一，內(nèi)容陳舊，針對(duì)性不強(qiáng)。

實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)有目的、有計(jì)劃的結(jié)構(gòu)性教學(xué)過程。

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)通?？梢苑譃榧泻头稚刹糠?。

由于公共管理專業(yè)開辦較晚，許多高?，F(xiàn)行的實(shí)踐形式單一，內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新，只有集中教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)踐環(huán)節(jié)僅僅包括實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。

如華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、深圳大學(xué)等院校在公共管理學(xué)科教學(xué)計(jì)劃中實(shí)踐環(huán)節(jié)僅有實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫作兩項(xiàng)。

此外，實(shí)踐內(nèi)容針對(duì)性較差，與公共管理學(xué)科的特點(diǎn)結(jié)合不緊密，不能學(xué)以致用，且多數(shù)實(shí)踐內(nèi)容沒有可選擇性，也不能發(fā)揮公共管理本科生的專業(yè)特長(zhǎng)，創(chuàng)新技能得不到鍛煉。

大多數(shù)高校的公共管理本科生的實(shí)習(xí)變成了“打雜、敲章、拍照”的簡(jiǎn)單組合。

管理類專業(yè)實(shí)踐性很強(qiáng)，很多專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)性和操作性，如管理信息系統(tǒng)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、辦公自動(dòng)化等，應(yīng)該針對(duì)這類課程開設(shè)專門的課程設(shè)計(jì)，以加深和強(qiáng)化學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和掌握。

3、實(shí)踐基地建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。

實(shí)踐基地是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的搖籃之一，是學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的外部支持。

公共管理學(xué)科尚未意識(shí)到實(shí)踐基地建設(shè)的重要性，不重視實(shí)踐基地的建設(shè)，致使該專業(yè)缺乏相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。

學(xué)生實(shí)習(xí)多是自己聯(lián)系，而大部分學(xué)生的實(shí)習(xí)集中在各類企業(yè)。

實(shí)習(xí)的工作內(nèi)容也是五花八門，從企業(yè)的生產(chǎn)、銷售，到人力資源管理、財(cái)務(wù)管理，無所不包，實(shí)習(xí)工作內(nèi)容和該專業(yè)相去甚遠(yuǎn)。

例如，上海師范大學(xué)法政學(xué)院級(jí)行政管理專業(yè)共有本科學(xué)生28人，由于沒有對(duì)口的實(shí)踐基地，得以進(jìn)入與專業(yè)相關(guān)的部門實(shí)踐的人數(shù)僅有7人。

這種分散實(shí)習(xí)的形式不利于教師及時(shí)指導(dǎo)和解決學(xué)生在實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題，從而難以達(dá)到實(shí)習(xí)目標(biāo)。

4、實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制不完善。

首先，缺乏獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。

多數(shù)高校都沒有制定專門的實(shí)踐教學(xué)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)的考評(píng)方式過于單一，僅以實(shí)踐報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)，很難全方面評(píng)價(jià)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的效果。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇八

我國社會(huì)在不斷發(fā)展的同時(shí)，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項(xiàng)改革的逐步深入及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對(duì)公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時(shí)代對(duì)公共事業(yè)管理工作的要求。

公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動(dòng)了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時(shí)，當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制被引進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時(shí)，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn)，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時(shí)至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓，不禁讓人們對(duì)將市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對(duì)此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想，并著力于對(duì)民生的保障與改善，而政府方面亦需對(duì)公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時(shí)，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。

20世紀(jì)90年代，我國首度發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定。

第一，由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時(shí)間均較晚，故導(dǎo)致我國在對(duì)公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài)。與此同時(shí)，由于針對(duì)事業(yè)單位的改革，所牽涉的層面極廣，加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益，故導(dǎo)致我國在對(duì)事業(yè)單位的改革過程中，時(shí)常陷入舉步維艱的地步，如此一來，不僅僅改革進(jìn)度十分緩慢，并且難以到達(dá)良好的效果。

第二，由于針對(duì)事業(yè)單位的改革，我國無論是在改革的目標(biāo)或路徑方面均不明確，加之公共管理在我國屬于一種新興的事業(yè)而沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，故當(dāng)前的改革方針仍以實(shí)驗(yàn)性、大膽性的政策為主。此外，由于改革模式的不明確，致使我國在促進(jìn)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過程中無法做到對(duì)雙方權(quán)責(zé)的有效界定與合理的劃分，繼而導(dǎo)致步驟性的簡(jiǎn)政放權(quán)亦難以做到，更遑論對(duì)改革的周密策劃。故當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新正陷入一種既無法觸動(dòng)傳統(tǒng)事業(yè)根基，又無法得到有效發(fā)展的瓶頸，而政事無法實(shí)現(xiàn)兩者分離，則勢(shì)必將導(dǎo)致個(gè)社會(huì)組織的職能界限混亂，繼而因體制之間的沖突而導(dǎo)致體制混亂。

第三，缺少改革性、整體性的配套條件。由于我國在開展事業(yè)體制改革過程中，始終呈現(xiàn)出一種各自問政且分頭并進(jìn)的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導(dǎo)致改革的進(jìn)展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對(duì)此，事業(yè)單位要想切實(shí)深化對(duì)自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時(shí)處理好各方面問題，反而會(huì)掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實(shí)體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導(dǎo)致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時(shí)反映，以致鞏固走缺乏主動(dòng)性。此外，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各類社會(huì)團(tuán)體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴(kuò)張的趨勢(shì)，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對(duì)稱的問題接踵而來，從而嚴(yán)重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展。

（一）更新管理觀念。

在任何時(shí)期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。在十九大報(bào)告中明確提出：“國內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志必須要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利。作為促進(jìn)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)，唯有觀念的不斷創(chuàng)新，方能真正促進(jìn)我國公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展?！被谖覈彩聵I(yè)管理工作當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，有關(guān)公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新，需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新，此前，我國大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式，而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，此模式顯然已無法適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展需求，故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動(dòng)態(tài)管理”的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關(guān)鍵。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務(wù)觀”的方向轉(zhuǎn)化[4]。當(dāng)代社會(huì)講求“以人為本”，故以“服務(wù)”的形態(tài)來面向大眾，方有助于樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，而基于此，節(jié)儉型、友好型的社會(huì)環(huán)境亦能得到極大促進(jìn)，故針對(duì)公共事業(yè)管理的發(fā)展，必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來加強(qiáng)與群眾之間的溝通，如此方是促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑。

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，如今的人們?cè)谏钯|(zhì)量有著大幅提升的同時(shí)，對(duì)公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對(duì)此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進(jìn)市場(chǎng)中人、財(cái)、物的自由流動(dòng)，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進(jìn)取作用。當(dāng)然，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，需我國基于當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際提出科學(xué)、完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的關(guān)鍵。事實(shí)上，基于如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景，我國無論是在科學(xué)、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對(duì)此，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對(duì)象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對(duì)我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。

（三）加快管理手段的改革。

為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會(huì)，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進(jìn)行，尤其是應(yīng)對(duì)如今這種社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會(huì)，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實(shí)現(xiàn)依法治理、科學(xué)提高。當(dāng)然，針對(duì)公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學(xué)的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，利用法律、經(jīng)濟(jì)來間接調(diào)控?zé)o疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢(shì)必能到達(dá)更加夢(mèng)想的效果。最終，作為政府方面，其在對(duì)公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場(chǎng)監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng)，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。

（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。

任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對(duì)此，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識(shí)水平，且對(duì)社會(huì)、科學(xué)、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對(duì)相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則。當(dāng)然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識(shí)、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責(zé)心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。

總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實(shí)滿足代社會(huì)的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進(jìn)取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當(dāng)前國情及事業(yè)單位各自特點(diǎn)，做到對(duì)各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動(dòng)我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時(shí)確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。

[1]王丹.關(guān)于目前我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式的思考[j].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2015（4）.

[2]王歡芳，徐金燕.破解我國公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)困境--高校、政府、社會(huì)三維視角分析[j].未來與發(fā)展，2011（5）.

[3]黃歡.我國公共事業(yè)管理學(xué)科現(xiàn)狀和發(fā)展沿革探究[j].納稅，2017（36）.

[4]李曉芳.中國農(nóng)村公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀思考[j].科研，2017（1）.

[5]臧元琪.我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)綜述[j].中外交流，2017（37）.

[6]唐玨.從城市公共事業(yè)管理談我國城市可持續(xù)發(fā)展[j].青春歲月，2017（22）.

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇九

公共事業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績(jī)。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。

公共管理體制改革，為社會(huì)發(fā)展供給不竭動(dòng)力，異常是對(duì)于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們?cè)诮逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會(huì)就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會(huì)管理的重要拼圖，能夠針對(duì)社會(huì)關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會(huì)”的管理模式，對(duì)社會(huì)的民主進(jìn)程與和諧社會(huì)推動(dòng)，發(fā)揮著巨大作用。三是推動(dòng)政府體制改革。長(zhǎng)期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動(dòng)兩者徹底分離，所以作為體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。

(一)管理制度缺陷。

傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動(dòng)調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會(huì)的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會(huì)成本；再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價(jià)格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。

(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。

隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會(huì)運(yùn)行的阻礙因素，并且社會(huì)一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會(huì)使情景更加惡化。

科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對(duì)我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺(tái)、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時(shí)期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動(dòng)、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。

首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對(duì)財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。

首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的重要性，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會(huì)分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對(duì)任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對(duì)長(zhǎng)期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對(duì)大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，發(fā)揮情感教育的作用。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個(gè)領(lǐng)域的技能貼合型、知識(shí)復(fù)合型人才。

[m].華東理大學(xué)出版社，2001.

[j]思想戰(zhàn)線.

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十

公用事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)、方法知識(shí)和應(yīng)用能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生等公用事業(yè)管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才，環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

關(guān)鍵詞：

公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo)；教育質(zhì)量；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

摘要：

特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢(shì)與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。

一、特色專業(yè)建設(shè)。

（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競(jìng)爭(zhēng)力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動(dòng)學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。

（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢(shì)，借用swot分析法評(píng)價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避劣勢(shì)與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢(shì)體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢(shì)。

（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢(shì)資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。

（四）社會(huì)專業(yè)是聯(lián)系高校與社會(huì)的重要紐帶，社會(huì)對(duì)特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評(píng)價(jià)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會(huì)緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識(shí)的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會(huì)評(píng)價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評(píng)價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會(huì)的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會(huì)評(píng)價(jià)的體現(xiàn)。

（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識(shí)有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識(shí)“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲取；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評(píng)機(jī)制，正確評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動(dòng)手，在進(jìn)入社會(huì)之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動(dòng)。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會(huì)分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢(shì)與特色。

（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭(zhēng)取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識(shí)。

義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”這就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對(duì)策。

一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)。

作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。

效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤(rùn)的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：

從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會(huì)大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會(huì)公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制?；A(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會(huì)的共同需要為主要目標(biāo)，社會(huì)受益面最大，教育的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。

二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題。

目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會(huì)大眾的共同利益而成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)大眾對(duì)教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會(huì)，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對(duì)于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。

由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對(duì)于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長(zhǎng)們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)選擇其他學(xué)校就讀”，是個(gè)人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機(jī)會(huì)”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對(duì)家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí)，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對(duì)于弱勢(shì)群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個(gè)體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對(duì)交不起高學(xué)費(fèi)的人來說是不公平呢？而實(shí)際上對(duì)負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來說，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會(huì)平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公平的維護(hù)，而恰恰相反是對(duì)公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對(duì)義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對(duì)此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會(huì)不公平嚴(yán)重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。

三、對(duì)策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策。

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會(huì)有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會(huì)有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級(jí)中學(xué)；將原來重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)才是有效和合理的。沒有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會(huì)的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。

摘要：當(dāng)前，我國正處在社會(huì)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長(zhǎng)等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。

1.1專業(yè)內(nèi)涵。

公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時(shí),明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門進(jìn)行管理工作的高級(jí)專門人才。

通過專業(yè)學(xué)科知識(shí)建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復(fù)合型管理人才,以適應(yīng)我國社會(huì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。

改革開放三十多年來,隨著社會(huì)主義政治體制逐步成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會(huì)多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢(shì)。

而社會(huì)公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會(huì)公共事務(wù)日趨紛繁復(fù)雜，而這種社會(huì)事務(wù)管理上的變化也進(jìn)一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進(jìn)行改革。

2.1專業(yè)定位模糊。

如何將專業(yè)定位清晰合理，長(zhǎng)久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會(huì)認(rèn)可度的的一個(gè)重大瓶頸。

從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個(gè)新生專業(yè)，許多院校對(duì)它該專業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。

該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時(shí)，其制定的目標(biāo)過于宏大，起點(diǎn)很高，落點(diǎn)難以把握。

雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的課程設(shè)置體系，從而造成學(xué)生、社會(huì)認(rèn)可度不高等多種不良后果。

從培養(yǎng)目標(biāo)來看，筆者認(rèn)為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會(huì)培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識(shí)、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對(duì)象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。

更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)，將更加有助于本專業(yè)的社會(huì)性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實(shí)力。

2.2優(yōu)秀教學(xué)資源較為匱乏。

2.2.1師資水平不高。

但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔(dān)管理類課程教學(xué)的教師,在專業(yè)知識(shí)都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時(shí)又極為缺乏最重要的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

而純理論式的教育與形式上的期末測(cè)驗(yàn)，將嚴(yán)重危害學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，同時(shí)，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實(shí)以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)到該專業(yè)的核心魅力所在。

2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。

課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校學(xué)院按照學(xué)生的心理狀態(tài)和教學(xué)要求,兼顧科學(xué)知識(shí)的內(nèi)在動(dòng)態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學(xué)科目系統(tǒng),它反映的是一個(gè)專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，是辦好專業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點(diǎn)。

如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學(xué)的教程編排和改進(jìn)體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，普遍的缺乏實(shí)踐性與連續(xù)性。

尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科方面，沒有很好、具體地將學(xué)科的優(yōu)勢(shì)與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等特色方面的整體形象建設(shè)詳細(xì)、規(guī)劃周密。

公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學(xué)科交叉性質(zhì)的綜合類學(xué)科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強(qiáng)的管理類學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，筆者認(rèn)為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢(shì)，如何將“公共”二字的豐富蘊(yùn)含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。

3.1培養(yǎng)目標(biāo)大眾化、具體化。

從1999年東北大學(xué)，云南大學(xué)兩所大學(xué)在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者認(rèn)為教育部對(duì)公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強(qiáng)，在理論與現(xiàn)實(shí)之間留有“空白”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實(shí)施。

而從整體性來看，這也從專業(yè)認(rèn)識(shí)上嚴(yán)重影響了該專重視的社會(huì)認(rèn)可度。

所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)角點(diǎn)與起飛點(diǎn)。

3.2合理配置教學(xué)資源。

該專業(yè)的在校實(shí)習(xí)以及社會(huì)實(shí)踐一直是其為人所詬病的一個(gè)重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴(yán)重影響了該專業(yè)的運(yùn)用性建設(shè)。

從專業(yè)性來看，管理方面的實(shí)踐基地建設(shè)以及在實(shí)習(xí)過程中管理知識(shí)的運(yùn)用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。

同時(shí)，各院校應(yīng)重視職場(chǎng)化的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊(duì)，在有效控制教學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計(jì)劃、針對(duì)性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請(qǐng)到課堂上來，與其建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學(xué)生提供最實(shí)際、最生活的管理經(jīng)驗(yàn)。

3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實(shí)施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會(huì)成員社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進(jìn)一步落實(shí)，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會(huì)生活的基木單位，人們?cè)诠ぷ髦嗟拇蟛糠稚顚⒃谏鐓^(qū)內(nèi)進(jìn)行，越來越多的政治和社會(huì)活動(dòng)將由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)來組織。

因此，社區(qū)的作用越來越突出。

但與此同時(shí)，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴(yán)重缺乏，社區(qū)管理人員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴(yán)重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。

這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。

3.4適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),既要專又要博,既要通理論又要懂實(shí)踐，表達(dá)雖簡(jiǎn)單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。

但無論如何，一個(gè)專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進(jìn)革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。

如何更理性的認(rèn)識(shí)國家發(fā)展模式，如何更好的把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，如何全面的滿足社會(huì)人才需求特點(diǎn)，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點(diǎn)。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十一

義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄皣?、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對(duì)策。

一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)。

作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。

效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤(rùn)的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：

從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會(huì)大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會(huì)公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制?；A(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會(huì)的共同需要為主要目標(biāo)，社會(huì)受益面最大，教育的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。

二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題。

目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會(huì)大眾的共同利益而成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)大眾對(duì)教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會(huì)，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對(duì)于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。

由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對(duì)于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長(zhǎng)們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)選擇其他學(xué)校就讀”，是個(gè)人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機(jī)會(huì)”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對(duì)家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí)，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對(duì)于弱勢(shì)群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個(gè)體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對(duì)交不起高學(xué)費(fèi)的人來說是不公平呢？而實(shí)際上對(duì)負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來說，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會(huì)平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公平的維護(hù)，而恰恰相反是對(duì)公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對(duì)義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對(duì)此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會(huì)不公平嚴(yán)重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。

三、對(duì)策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策。

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會(huì)有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會(huì)有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級(jí)中學(xué)；將原來重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)才是有效和合理的。沒有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會(huì)的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十二

摘要：我國社會(huì)在不斷發(fā)展的同時(shí)，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項(xiàng)改革的逐步深入及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對(duì)公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時(shí)代對(duì)公共事業(yè)管理工作的要求。

公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動(dòng)了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時(shí)，當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制被引進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時(shí)，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn)，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時(shí)至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓[1]，不禁讓人們對(duì)將市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對(duì)此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想，并著力于對(duì)民生的保障與改善，而政府方面亦需對(duì)公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時(shí)，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。

的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導(dǎo)致改革的進(jìn)展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對(duì)此，事業(yè)單位要想切實(shí)深化對(duì)自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時(shí)處理好各方面問題，反而會(huì)掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實(shí)體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導(dǎo)致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時(shí)反映，以致鞏固走缺乏主動(dòng)性。此外，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各類社會(huì)團(tuán)體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴(kuò)張的趨勢(shì)，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對(duì)稱的問題接踵而來，從而嚴(yán)重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展[3]。

（一）更新管理觀念。

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，如今的人們?cè)谏钯|(zhì)量有著大幅提升的同時(shí)，對(duì)公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對(duì)此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進(jìn)市場(chǎng)中人、財(cái)、物的自由流動(dòng)，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進(jìn)取作用。當(dāng)然，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，需我國基于當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際提出科學(xué)、完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的關(guān)鍵。事實(shí)上，基于如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景，我國無論是在科學(xué)、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對(duì)此，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對(duì)象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對(duì)我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。

（三）加快管理手段的改革。

為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會(huì)，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進(jìn)行，尤其是應(yīng)對(duì)如今這種社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會(huì)，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實(shí)現(xiàn)依法治理、科學(xué)提高。當(dāng)然，針對(duì)公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學(xué)的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，利用法律、經(jīng)濟(jì)來間接調(diào)控?zé)o疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢(shì)必能到達(dá)更加夢(mèng)想的效果。最終，作為政府方面，其在對(duì)公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場(chǎng)監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng)，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。

（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。

任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對(duì)此，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識(shí)水平，且對(duì)社會(huì)、科學(xué)、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對(duì)相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則。當(dāng)然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識(shí)、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責(zé)心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。

總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實(shí)滿足代社會(huì)的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進(jìn)取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當(dāng)前國情及事業(yè)單位各自特點(diǎn)，做到對(duì)各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動(dòng)我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時(shí)確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。

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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十三

摘要：

湖南人文科技學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)過程中，面臨著專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定、課程建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法手段的革新等，其中師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱、教學(xué)條件有待改進(jìn)、實(shí)踐教學(xué)條件有待加強(qiáng)等是重點(diǎn)研究和改革的領(lǐng)域，通過專業(yè)建設(shè)研究，以更好地培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的應(yīng)用型人才。

專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，教學(xué)計(jì)劃調(diào)整、課程開發(fā)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法手段的革新等，其中課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)是重點(diǎn)。湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，對(duì)其建設(shè)進(jìn)行研究是很有意義的。

一、培養(yǎng)目標(biāo)。

高等學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)必須堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，滿足社會(huì)對(duì)人才的需要，尤其是結(jié)合本地的市場(chǎng)需求。根據(jù)社會(huì)需求實(shí)行人才培養(yǎng)目標(biāo)分類，把專業(yè)知識(shí)與職業(yè)能力兩種目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。可根據(jù)各學(xué)校自身教學(xué)資源狀況，分類確定人才培養(yǎng)方案，并建立一系列有力的教學(xué)保障體系，確保人才培養(yǎng)方案順利實(shí)施。

湖南人文科技學(xué)院處于湖南省的中部地區(qū)，屬于相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，根據(jù)高校人才的培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)掛鉤的原則，公共事業(yè)管理專業(yè)前景是光明的。因?yàn)樵摰貐^(qū)的各種公共事業(yè)還處于起步階段，需要大量的專業(yè)人才。該校現(xiàn)有的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置了兩個(gè)方向，一個(gè)是社會(huì)保障，另一個(gè)是房地產(chǎn)管理，基本上符合市場(chǎng)對(duì)人才的需要，也符合高校培養(yǎng)人才的目標(biāo)。但是，根據(jù)我們對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)查研究，在公共事業(yè)領(lǐng)域還存在著對(duì)以下人才的強(qiáng)烈需求：社區(qū)管理、教育管理、醫(yī)藥衛(wèi)生管理、城市管理、公用企業(yè)管理等，所以我們的培養(yǎng)目標(biāo)也要根據(jù)市場(chǎng)需求作出適當(dāng)調(diào)整，以滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求，進(jìn)一步提高公共事業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。

二、課程建設(shè)。

公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確立后，就需建立符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程體系。公共事業(yè)管理包括教育、科學(xué)、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的管理，它們關(guān)系到社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益。公共事業(yè)管理專業(yè)課教學(xué)在重視理論基礎(chǔ)教學(xué)的前提下，更加注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的實(shí)際能力。教師應(yīng)結(jié)合專業(yè)方向和教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編寫高質(zhì)量的教材，反映公共事業(yè)管理的基本規(guī)律和特點(diǎn)，處理好與其他學(xué)科或?qū)I(yè)的關(guān)系，反映出學(xué)生應(yīng)具備的文化素質(zhì)和能力。

湖南人文科技學(xué)院的情況具有普遍性，沒有很具有地方特色的課程，也沒有自主編制的符合地方實(shí)際需要的教材。我們要根據(jù)本地區(qū)的市場(chǎng)需要，有針對(duì)性地開設(shè)一些專業(yè)課程。具體來說，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、房地產(chǎn)管理、教育管理以及社區(qū)管理等專業(yè)人才的需要，開設(shè)一些有地方特色的課程，比如房地產(chǎn)管理的課程，就可以根據(jù)婁底本地區(qū)房地產(chǎn)的實(shí)際情況，由專業(yè)教師編寫相關(guān)的房地產(chǎn)管理教材，這比通用一般的房地產(chǎn)教材要實(shí)用得多，因?yàn)檫@樣的教材會(huì)有地方特色，會(huì)讓學(xué)生在實(shí)際工作當(dāng)中迅速派上用場(chǎng)。再比如教育管理，因?yàn)楝F(xiàn)在的民辦學(xué)校越來越多，已經(jīng)成為教育領(lǐng)域一支強(qiáng)大的隊(duì)伍，但是民辦學(xué)校的師資力量相對(duì)是比較薄弱的，需要大量的教育管理專業(yè)人才。我們就應(yīng)該根據(jù)婁底本地民辦學(xué)校的實(shí)際情況，有針對(duì)性地編寫適合地方教育的教材，根據(jù)市場(chǎng)需要開設(shè)操作性較強(qiáng)的課程，因?yàn)閵涞资且粋€(gè)中小型城市，一些大城市比如北京、上海、廣州、深圳等的教育管理理念和方式不一定完全適合這里，最多只能借鑒，我們必須具有自己的特色課程。

三、師資隊(duì)伍建設(shè)。

公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實(shí)踐，因此，必須采取措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。通過在職短期培訓(xùn)、進(jìn)修、自學(xué)、學(xué)術(shù)交流等，提高現(xiàn)有在職教師的專業(yè)素質(zhì)，更新知識(shí)，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。二是培養(yǎng)實(shí)踐型教師。加強(qiáng)高校與社會(huì)的聯(lián)系，通過專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職、擔(dān)任顧問等形式，促使教師更深地理解公共事業(yè)及其管理的相關(guān)理論，避免教學(xué)中照本宣科現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是校企加強(qiáng)聯(lián)系，學(xué)?？梢赃x派教師去相關(guān)單位鍛煉學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，也可以從企業(yè)請(qǐng)專家到學(xué)校上課，把他們的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)更加明確。

目前，湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理教研室的教師基本上是年輕的教師，他們精力旺盛，接受能力強(qiáng)，有創(chuàng)新意識(shí)，但這不符合老中青的年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配原則，現(xiàn)有的教師隊(duì)伍缺乏經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)閱歷也相對(duì)淺薄，尤其是沒有相應(yīng)的公共事業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，這樣，在教授學(xué)生的時(shí)候，就很難很好地教一些實(shí)際性的東西，很難以切身的體會(huì)去傳授相關(guān)的知識(shí)。針對(duì)目前這種情況，最好的方法是多給現(xiàn)有教師出去交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，或者提供足夠的條件，讓教師去公共事業(yè)管理部門兼職或在一定時(shí)期內(nèi)任職，積累一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。還有，就是聘請(qǐng)公共事業(yè)管理相關(guān)的工作部門的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)人才來校兼課或講座，把他們的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)傳授給我們，讓我們?cè)趯W(xué)理論知識(shí)的同時(shí)也能很好地領(lǐng)悟到實(shí)際的運(yùn)用。

四、教學(xué)條件建設(shè)。

這里的教學(xué)條件建設(shè)主要是指教學(xué)硬件的建設(shè)，包括多媒體建設(shè)、公共事業(yè)管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)等。多媒體的建設(shè)直接關(guān)系到課堂容量和教學(xué)效果；實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)則直接關(guān)系到學(xué)生的實(shí)踐能力的鍛煉，書本知識(shí)是純粹的理論知識(shí)，而實(shí)驗(yàn)室就是理論聯(lián)系實(shí)際的第一環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)得好與壞，會(huì)影響到學(xué)生的動(dòng)手能力和處理問題的能力。學(xué)生的實(shí)習(xí)是大學(xué)的`一個(gè)非常重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)基地建設(shè)的質(zhì)量關(guān)乎到他們實(shí)習(xí)的效果，學(xué)校必須加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，多實(shí)地調(diào)查和考察，與實(shí)習(xí)基地建立良好的合作關(guān)系，加大投入的力度。

良好的教學(xué)條件是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)有的教學(xué)條件相對(duì)來說是比較落后的，尤其是實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，基本上處于空白，當(dāng)然，這跟該專業(yè)的開設(shè)時(shí)間短是有關(guān)系的，該專業(yè)2008級(jí)首屆招生，一切都處于摸索和學(xué)習(xí)的階段。但不管怎樣，想要辦好一個(gè)專業(yè)，尤其是要辦好一個(gè)跟市場(chǎng)需要接軌的專業(yè)，就必須要有合適的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，讓學(xué)生增強(qiáng)動(dòng)手能力，提高實(shí)際處理問題的能力。2008級(jí)馬上就進(jìn)入實(shí)習(xí)階段，但至今沒有任何實(shí)習(xí)基地，我們應(yīng)該加快步伐建立實(shí)習(xí)基地，盡快與相應(yīng)的公共事業(yè)部門聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取和規(guī)模大、信譽(yù)好、用人多的單位建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，讓我們的學(xué)生有一個(gè)較好的實(shí)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生真正能在實(shí)習(xí)中學(xué)到真本領(lǐng)。

五、教學(xué)方法手段的革新。

傳統(tǒng)的教學(xué)方法主要是講授，而公共事業(yè)管理是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，傳統(tǒng)的講授已經(jīng)無法滿足專業(yè)的需求，我們必須進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)方法和手段的改革。首先要充分發(fā)揮教研室的基礎(chǔ)作用，以教研室為中心，安排一定的時(shí)間進(jìn)行集體備課，備課的過程中，大家一起出謀劃策，共同商討教學(xué)方法和手段，力爭(zhēng)讓教學(xué)方法多樣化、實(shí)踐化，多讓學(xué)生參與，多走出教室去學(xué)習(xí)。還要加強(qiáng)師德建設(shè)，用教師的人格魅力去感染和引導(dǎo)學(xué)生，進(jìn)行榜樣學(xué)習(xí)，這也是提高課堂教學(xué)效果的一個(gè)好方法。重視實(shí)踐能力培養(yǎng)是專業(yè)培養(yǎng)的重點(diǎn)，我們要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，培養(yǎng)真正有用的人才。最后要拓寬人才培養(yǎng)途徑，多渠道多方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，避免過去單一的培養(yǎng)途徑。

湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理教研室現(xiàn)有的教師都是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是毫不馬虎的，但教學(xué)方法和手段也和大多數(shù)的專業(yè)教師一樣，比較單一，基本上是以傳統(tǒng)的講授為主，只滿足了學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的渴求，而在實(shí)踐教學(xué)等方面還有待改進(jìn)。目前，我們應(yīng)該結(jié)合本專業(yè)和本地區(qū)的實(shí)際情況，把學(xué)生培養(yǎng)成為動(dòng)手能力強(qiáng)的人才，可以讓學(xué)生多上講臺(tái)展示對(duì)某一知識(shí)點(diǎn)的理解，展示對(duì)某一問題的個(gè)人看法，或者讓學(xué)生評(píng)價(jià)其他學(xué)生的某個(gè)觀點(diǎn)，把課堂變成學(xué)生展示自我風(fēng)采和才能的平臺(tái)；可以讓學(xué)生做老師，給大家講解一個(gè)或幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)，然后老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和補(bǔ)充；可以讓學(xué)生就某一個(gè)問題做社會(huì)調(diào)查，寫出調(diào)查過程和調(diào)查報(bào)告，但應(yīng)該注意確保調(diào)查的真正完成，而不是敷衍塞責(zé)；還可以帶領(lǐng)學(xué)生走出教室，走進(jìn)公共事業(yè)相關(guān)工作部門，讓學(xué)生進(jìn)一步了解該專業(yè)的工作性質(zhì)和工作流程以及工作內(nèi)容，以便于更好地結(jié)合理論知識(shí)學(xué)習(xí)。

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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十四

關(guān)鍵詞：

公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo)；教育質(zhì)量；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

摘要：

特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢(shì)與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。

一、特色專業(yè)建設(shè)。

（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競(jìng)爭(zhēng)力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動(dòng)學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。

（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢(shì)，借用swot分析法評(píng)價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避劣勢(shì)與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢(shì)體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢(shì)。

（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢(shì)資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。

（四）社會(huì)專業(yè)是聯(lián)系高校與社會(huì)的重要紐帶，社會(huì)對(duì)特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評(píng)價(jià)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會(huì)緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識(shí)的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會(huì)評(píng)價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評(píng)價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會(huì)的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會(huì)評(píng)價(jià)的體現(xiàn)。

（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識(shí)有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識(shí)“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲?。患訌?qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評(píng)機(jī)制，正確評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動(dòng)手，在進(jìn)入社會(huì)之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動(dòng)。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會(huì)分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢(shì)與特色。

（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭(zhēng)取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識(shí)。

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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學(xué)。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十五

本文擬通過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的現(xiàn)狀，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的初建體系。

公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時(shí)也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)，既具有企業(yè)經(jīng)營管理能力，又具備基本的醫(yī)藥知識(shí)，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。

(一)科學(xué)性原則現(xiàn)行的普通本科教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系和各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系存在不少缺陷。其指標(biāo)內(nèi)容偏重結(jié)果。由于教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學(xué)科建設(shè)中做出的努力以及試圖通過評(píng)估獲得的幫助，故教學(xué)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)的過程中，指標(biāo)應(yīng)盡量用數(shù)量公式計(jì)算或者定性描述盡可能明確、評(píng)估準(zhǔn)備工作要做的充分，做好評(píng)估前的培訓(xùn)工作等事宜，使評(píng)估客體和評(píng)估主體真正理解指標(biāo)的內(nèi)涵或者設(shè)計(jì)者的意思，避免產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)，從而影響評(píng)估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系能夠全面、真實(shí)的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問題。

(二)權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導(dǎo)向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足，并幫助從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過程中存在的問題，進(jìn)而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。在進(jìn)行專家咨詢時(shí)邀請(qǐng)的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)管理人員、教師和教育評(píng)估專家，還應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。在初步試用指標(biāo)體系時(shí)也應(yīng)該由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員從事評(píng)估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)評(píng)估的權(quán)威性和影響力。

(三)教育性原則對(duì)專業(yè)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估要堅(jiān)持教育性原則，即要明確進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估目的是為了提高教師教學(xué)的積極性和主動(dòng)性，從而使得教師教學(xué)工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)體系的建立是為了能夠通過教師的自我評(píng)價(jià)、評(píng)估專家的意見以及學(xué)生的評(píng)價(jià)，不斷找出教學(xué)工作中的問題，克服教師教學(xué)中的缺點(diǎn)，改進(jìn)教學(xué)。

(一)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)質(zhì)量評(píng)估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)管理三個(gè)方面。師資隊(duì)伍是有效開展公共事業(yè)管理教學(xué)活動(dòng)的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學(xué)條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實(shí)踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證，其中課程的地位以及相對(duì)應(yīng)的管理制度都會(huì)影響教學(xué)目標(biāo)。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學(xué)校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情況也是可圈可點(diǎn)。不斷提高學(xué)生對(duì)于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展，提高學(xué)生對(duì)學(xué)科的興趣，為有效進(jìn)行教學(xué)管理提供了條件。

(二)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量評(píng)估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量主要是指教學(xué)環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學(xué)院的條件，并結(jié)合課程教學(xué)的需要，營造了良好的教學(xué)環(huán)境是評(píng)估的主要方面。同時(shí)課程組是否努力進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評(píng)估方面。除了課程組教師積極參加學(xué)術(shù)交流外，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也是過程質(zhì)量評(píng)估的因素之一，學(xué)生是否有機(jī)會(huì)參與教學(xué)競(jìng)賽、學(xué)科比賽以及實(shí)踐比賽，也是過程質(zhì)量評(píng)估的影響要素。

(三)中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量評(píng)估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學(xué)目標(biāo)的完成程度以及學(xué)生獲得知識(shí)及能力的程度。學(xué)生獲得知識(shí)及能力的程度主要通過教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考察，同時(shí)引進(jìn)滿意度調(diào)查(網(wǎng)上評(píng)教的實(shí)施)、社會(huì)評(píng)價(jià)以及學(xué)生參與各種教學(xué)競(jìng)賽和學(xué)科比賽的成績(jī)等。針對(duì)學(xué)生的結(jié)果質(zhì)量評(píng)估除去期末考試的成績(jī)，應(yīng)更多的加入平時(shí)成績(jī)的比例以及實(shí)踐成績(jī)的比例，不斷調(diào)動(dòng)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的積極性和參加實(shí)踐的主動(dòng)性，使得公共事業(yè)管理的學(xué)生把理論和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合?；谝陨系慕虒W(xué)質(zhì)量評(píng)估原則和評(píng)估體系,確立以下指標(biāo)作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評(píng)價(jià)、過程質(zhì)量評(píng)價(jià)和結(jié)果質(zhì)量評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。

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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十六

關(guān)鍵詞：

摘要：

特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢(shì)與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。

一、特色專業(yè)建設(shè)。

（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競(jìng)爭(zhēng)力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動(dòng)學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。

（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢(shì)，借用swot分析法評(píng)價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避劣勢(shì)與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢(shì)體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢(shì)。

（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢(shì)資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。

（四）社會(huì)專業(yè)是聯(lián)系高校與社會(huì)的重要紐帶，社會(huì)對(duì)特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評(píng)價(jià)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會(huì)緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識(shí)的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會(huì)評(píng)價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評(píng)價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會(huì)的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會(huì)評(píng)價(jià)的體現(xiàn)。

（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識(shí)有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識(shí)“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲取；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評(píng)機(jī)制，正確評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動(dòng)手，在進(jìn)入社會(huì)之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動(dòng)。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會(huì)分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢(shì)與特色。

（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭(zhēng)取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識(shí)。

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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學(xué)。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十七

摘要：公共事業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績(jī)。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。

公共管理體制改革，為社會(huì)發(fā)展供給不竭動(dòng)力，異常是對(duì)于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們?cè)诮逃⑨t(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會(huì)就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會(huì)管理的重要拼圖，能夠針對(duì)社會(huì)關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會(huì)”的管理模式，對(duì)社會(huì)的民主進(jìn)程與和諧社會(huì)推動(dòng)，發(fā)揮著巨大作用。三是推動(dòng)政府行政體制改革。長(zhǎng)期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動(dòng)兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。

(一)管理制度缺陷。

傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動(dòng)調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會(huì)的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會(huì)成本；再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價(jià)格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。

(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。

隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會(huì)運(yùn)行的阻礙因素，并且社會(huì)一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會(huì)使情景更加惡化。

(三)管理方法缺陷。

科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對(duì)我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺(tái)、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時(shí)期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動(dòng)、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。

首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對(duì)財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。

首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的重要性，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會(huì)分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對(duì)任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對(duì)長(zhǎng)期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對(duì)大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，發(fā)揮情感教育的作用。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個(gè)領(lǐng)域的技能貼合型、知識(shí)復(fù)合型人才。

參考文獻(xiàn)。

[1]張良.公共管理學(xué)[m].華東理大學(xué)出版社，.[2]候江紅.公共事業(yè)管理的比較研究仁[j].思想戰(zhàn)線.

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十八

摘要：當(dāng)前，我國正處在社會(huì)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長(zhǎng)等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè);專業(yè)定位;突破。

1.1專業(yè)內(nèi)涵。

公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時(shí),明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門進(jìn)行管理工作的高級(jí)專門人才。

通過專業(yè)學(xué)科知識(shí)建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復(fù)合型管理人才,以適應(yīng)我國社會(huì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。

改革開放三十多年來,隨著社會(huì)主義政治體制逐步成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會(huì)多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢(shì)。

而社會(huì)公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會(huì)公共事務(wù)日趨紛繁復(fù)雜，而這種社會(huì)事務(wù)管理上的變化也進(jìn)一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進(jìn)行改革。

第2章公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展所面臨的問題。

2.1專業(yè)定位模糊。

如何將專業(yè)定位清晰合理，長(zhǎng)久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會(huì)認(rèn)可度的的一個(gè)重大瓶頸。

從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個(gè)新生專業(yè)，許多院校對(duì)它該專業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。

該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時(shí)，其制定的目標(biāo)過于宏大，起點(diǎn)很高，落點(diǎn)難以把握。

雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的課程設(shè)置體系，從而造成學(xué)生、社會(huì)認(rèn)可度不高等多種不良后果。

從培養(yǎng)目標(biāo)來看，筆者認(rèn)為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會(huì)培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識(shí)、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對(duì)象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。

更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)，將更加有助于本專業(yè)的社會(huì)性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實(shí)力。

2.2優(yōu)秀。

教學(xué)資源。

較為匱乏。

2.2.1師資水平不高。

專業(yè)定位的角度來看，公共事業(yè)管理專業(yè)的落點(diǎn)在“公共事業(yè)”四字上，而核心是“管理”。

但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔(dān)管理類課程教學(xué)的教師,在專業(yè)知識(shí)都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時(shí)又極為缺乏最重要的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

而純理論式的教育與形式上的期末測(cè)驗(yàn)，將嚴(yán)重危害學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，同時(shí)，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實(shí)以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)到該專業(yè)的核心魅力所在。

2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。

課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校學(xué)院按照學(xué)生的心理狀態(tài)和教學(xué)要求,兼顧科學(xué)知識(shí)的內(nèi)在動(dòng)態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學(xué)科目系統(tǒng),它反映的是一個(gè)專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，是辦好專業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點(diǎn)。

如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學(xué)的教程編排和改進(jìn)體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，普遍的缺乏實(shí)踐性與連續(xù)性。

尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科方面，沒有很好、具體地將學(xué)科的優(yōu)勢(shì)與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等特色方面的整體形象建設(shè)詳細(xì)、規(guī)劃周密。

公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學(xué)科交叉性質(zhì)的綜合類學(xué)科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強(qiáng)的管理類學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，筆者認(rèn)為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢(shì)，如何將“公共”二字的豐富蘊(yùn)含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。

3.1培養(yǎng)目標(biāo)大眾化、具體化。

從1999年東北大學(xué)，云南大學(xué)兩所大學(xué)在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者認(rèn)為教育部對(duì)公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強(qiáng)，在理論與現(xiàn)實(shí)之間留有“空白”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實(shí)施。

而從整體性來看，這也從專業(yè)認(rèn)識(shí)上嚴(yán)重影響了該專重視的社會(huì)認(rèn)可度。

所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)角點(diǎn)與起飛點(diǎn)。

3.2合理配置。

教學(xué)資源。

該專業(yè)的在校實(shí)習(xí)以及社會(huì)實(shí)踐一直是其為人所詬病的一個(gè)重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴(yán)重影響了該專業(yè)的運(yùn)用性建設(shè)。

從專業(yè)性來看，管理方面的實(shí)踐基地建設(shè)以及在實(shí)習(xí)過程中管理知識(shí)的運(yùn)用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。

同時(shí)，各院校應(yīng)重視職場(chǎng)化的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊(duì)，在有效控制教學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計(jì)劃、針對(duì)性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請(qǐng)到課堂上來，與其建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學(xué)生提供最實(shí)際、最生活的管理經(jīng)驗(yàn)。

3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實(shí)施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會(huì)成員社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進(jìn)一步落實(shí)，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會(huì)生活的基木單位，人們?cè)诠ぷ髦嗟拇蟛糠稚顚⒃谏鐓^(qū)內(nèi)進(jìn)行，越來越多的政治和社會(huì)活動(dòng)將由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)來組織。

因此，社區(qū)的作用越來越突出。

但與此同時(shí)，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴(yán)重缺乏，社區(qū)管理人員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴(yán)重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。

這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。

3.4適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),既要專又要博,既要通理論又要懂實(shí)踐，表達(dá)雖簡(jiǎn)單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。

但無論如何，一個(gè)專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進(jìn)革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。

如何更理性的認(rèn)識(shí)國家發(fā)展模式，如何更好的把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，如何全面的滿足社會(huì)人才需求特點(diǎn)，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點(diǎn)。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十九

關(guān)鍵詞：

公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo)；教育質(zhì)量；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

摘要：

特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢(shì)與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。

一、特色專業(yè)建設(shè)。

二、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)特征。

三、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)的四個(gè)維度。

（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競(jìng)爭(zhēng)力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動(dòng)學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。

（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢(shì)，借用swot分析法評(píng)價(jià)特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避劣勢(shì)與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢(shì)體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢(shì)。

（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時(shí)開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢(shì)資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。

（四）社會(huì)專業(yè)是聯(lián)系高校與社會(huì)的重要紐帶，社會(huì)對(duì)特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評(píng)價(jià)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會(huì)緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識(shí)的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會(huì)評(píng)價(jià)是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評(píng)價(jià)之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會(huì)的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會(huì)評(píng)價(jià)的體現(xiàn)。

四、促進(jìn)醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)。

（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識(shí)有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識(shí)“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲?。患訌?qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評(píng)機(jī)制，正確評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動(dòng)手，在進(jìn)入社會(huì)之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動(dòng)。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會(huì)分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢(shì)與特色。

（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭(zhēng)取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識(shí)。

公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇二十

我國正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，公共事業(yè)管理也隨之應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國政策的不斷調(diào)整和改革，國民經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸的提升。與此同時(shí)，人們對(duì)于公共事業(yè)也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對(duì)傳統(tǒng)的公共事業(yè)來說是一種巨大的挑戰(zhàn)。所以，下面我們就根據(jù)我國公共事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分析其中的不足，對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行整體的規(guī)劃。

（一）輕視市場(chǎng)的調(diào)控能力。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)計(jì)劃的深遠(yuǎn)影響，使得人們的觀念中已經(jīng)形成了一套固定的公共事業(yè)管理理念，但是事業(yè)單位所給予的服務(wù)和產(chǎn)品，其中都是帶有社會(huì)福利和公益性的，沒有充分的展示出其商品的市場(chǎng)性質(zhì)和商品性質(zhì)。這些意識(shí)都是在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中形成的，也充分的體現(xiàn)出傳統(tǒng)公共事業(yè)的管理機(jī)制。但是也是因?yàn)檫@種機(jī)制，嚴(yán)重的影響到我國的公共事業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，制約了公共事業(yè)商品化的發(fā)展，而且對(duì)于“非事業(yè)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有影響的。

（二）改革目標(biāo)不確定。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新還需要進(jìn)一步的拓展，沒有先前的經(jīng)驗(yàn)作為支撐。所以，在進(jìn)行公共事業(yè)管理改革的時(shí)候，大部分都是采取的“實(shí)驗(yàn)性改革”的方法，并且目標(biāo)不確定。因?yàn)楦母锬Ｊ降牟幻鞔_，沒有進(jìn)行清楚明確的劃分，也沒有對(duì)“證事”中的權(quán)責(zé)利關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，所以在簡(jiǎn)政放權(quán)方面就顯得雜亂無章。因?yàn)楣彩聵I(yè)管理改革具有自發(fā)性，不但不能改變傳統(tǒng)的事業(yè)，對(duì)于實(shí)際存在的問題也不能進(jìn)行解決，甚至對(duì)于政事都沒有進(jìn)行明確的劃分，從而使得不同性質(zhì)的社會(huì)組織職能模糊不清，使得體制出現(xiàn)混亂和矛盾。

（四）缺乏有效的管理制度。從整體來看，無論是實(shí)體公共事業(yè)管理、現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的虛擬公共事業(yè)的管理以及國際互聯(lián)網(wǎng)中的跨國公共事業(yè)管理，都沒有進(jìn)行規(guī)范化的管理。第一是因?yàn)檎哪芰τ邢?，?duì)于新生的事物和技術(shù)不能進(jìn)行及時(shí)的反映，缺少工作主動(dòng)性，主要表現(xiàn)在管理制度方面，沒有調(diào)動(dòng)人們規(guī)范管理的意識(shí)和積極性；第二就是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，公共事業(yè)的范圍也得到了拓展，從而引發(fā)了一些工作不對(duì)稱的問題，這也是我國公共事業(yè)管理中需要解決的問題之一。

（一）轉(zhuǎn)變管理理念。管理理念是思維方法和理論技術(shù)的融合，在發(fā)展的過程中注重改革觀念，通過觀念的創(chuàng)新，進(jìn)一步的推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展和改革。首先，把“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)化成“動(dòng)態(tài)管理”；然后，把創(chuàng)新“命令”到“服務(wù)”的觀念，采取“以人為本”的管理觀念。隨著公共事業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，要以城市為依據(jù)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。所以，公共事業(yè)的管理，要樹立發(fā)展的意識(shí)，采取人本和服務(wù)的管理模式，與此同時(shí)還要加強(qiáng)人們和管理人員的交流，以便更好的發(fā)現(xiàn)問題，然后解決問題。

（二）公共事業(yè)管理的市場(chǎng)化形勢(shì)。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理中的社會(huì)化和市場(chǎng)化也需要進(jìn)一步的提升。對(duì)于其中的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確、權(quán)責(zé)利進(jìn)行劃分，然后根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律來推進(jìn)人力、財(cái)力以及物品的自由流動(dòng)，通過這種方式來實(shí)現(xiàn)其中的價(jià)值，促進(jìn)我國公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、所以，要建立健全公共事業(yè)的資源配置，注重引入市場(chǎng)機(jī)制，從而更好的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會(huì)化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)的事業(yè)都需要具備多種職能和作用，而且現(xiàn)在的很多活動(dòng)都朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展。所以，需要不斷的加快公共事業(yè)管理的商品化，建立完善的科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)、教育市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、體育市場(chǎng)和衛(wèi)生市場(chǎng)等，從而不斷的拓展公共事業(yè)的發(fā)展空間，為人們找尋更多的發(fā)揮空間。經(jīng)過對(duì)公共事業(yè)管理中的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整，能夠有效的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化和市場(chǎng)化，建立完善的競(jìng)爭(zhēng)模式，使得公共事業(yè)處于公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。而且，要改變傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營模式和范圍，建立自主化經(jīng)營，逐漸走向市場(chǎng)化，改變過去的市場(chǎng)壟斷形式，對(duì)于一些不合理和不科學(xué)的經(jīng)營限制進(jìn)行取締，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的規(guī)范化，對(duì)于我國的公共事業(yè)管理進(jìn)行全方位的改革，使公共事業(yè)的發(fā)展能夠順應(yīng)時(shí)代的潮流。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管力度。第一，要設(shè)立相關(guān)的法律制度，確定政府的監(jiān)督地位，并且對(duì)于監(jiān)管的范圍進(jìn)行劃分。政府進(jìn)行監(jiān)管的主要內(nèi)容在于公共事業(yè)管理組織形式的合理性，并不是公共事業(yè)日常運(yùn)作情況的監(jiān)管；第二，要發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得行政活動(dòng)變得更加的公開和透明，由社會(huì)大眾來對(duì)公共事物進(jìn)行評(píng)價(jià)；第三，不斷完善公共事業(yè)管理中的自律體系，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，以此為依據(jù)對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。所以，要不斷的建立健全合理的評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行專業(yè)的評(píng)價(jià)，確保結(jié)果的公平公正，以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)中的問題，進(jìn)行及時(shí)的處理；第四，為了順應(yīng)公共事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，要對(duì)公共事業(yè)中的活動(dòng)進(jìn)行法律化的建設(shè)，加強(qiáng)公共事業(yè)管理的合理性，嚴(yán)格執(zhí)行，使得公共事業(yè)管理職能趨于合理化，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理體制的有效變革。

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