總結(jié)能夠幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和不足，找出問題并提供解決方案?？偨Y(jié)要突出重點，避免冗長和啰嗦。9、總結(jié)范文可以激發(fā)我們寫作的靈感和創(chuàng)造力。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇一
在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)項目的管理引入項目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效，改善公共服務質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。
公共事業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的要素資源，也是構(gòu)成國民經(jīng)濟宏觀體系的重要組成部分，社會經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，資源優(yōu)化配置的要求越來越高，公共事業(yè)管理的市場化、社會化運作成為一種必然趨勢。目前，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求不適應，限制了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項目管理經(jīng)過40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達國家，項目管理的理論與方法逐漸被應用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領域，并取得了顯著成效。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)管理模式引入項目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務質(zhì)量。政府通過公共事業(yè)項目這個橋梁介入公共事業(yè)領域，構(gòu)建基于項目管理的政府公共事業(yè)項目管理模式，可以更好地為社會發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務。
公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設施體系。公共事業(yè)項目是指對包括供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內(nèi)的社會公共設施的投資建設、維護和經(jīng)營。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會公共組織，依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務的提供、公共秩序的維護等所進行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過程。公共事業(yè)項目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。
我國的公共事業(yè)管理過去一直沿襲計劃經(jīng)濟時代的壟斷式管理模式，由于缺少競爭力，政府不會主動采用新技術(shù)、新方法加強管理，而是憑借其壟斷優(yōu)勢，限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。
以英美為首的西方發(fā)達國家的公共事業(yè)管理采用服務式管理模式，對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場手段為主;公共事業(yè)的提供者，除了政府外，還可由私人企業(yè)參與提供和管理，私人企業(yè)較強的服務能力和較高的經(jīng)營效率，起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會、政府與市場的作用，從而使公共事業(yè)更好地服務于公眾。
本文將項目管理理念引入公共事業(yè)管理領域，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務式管理轉(zhuǎn)變提供一個可借鑒的方法，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主。
(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項目;。
(3)可利用資源預先要有明確的預算;(4)有嚴格的時間界限，并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨特性的共同特征，可以視為一個項目。
項目管理是通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目特定目標的管理方法體系。作為一種管理項目的理論與方法，項目管理已日趨成熟和完善，表現(xiàn)出強大的生命力，并開始被世界各國廣泛應用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機械、石油開發(fā)等行業(yè)。
但是，人們往往把它理解為工程建設項目管理，這在很大程度上限制了項目管理的適用范圍。工程建設項目管理只是項目管理在工程建設項目中的具體應用。公共事業(yè)可以視為一個項目，當然也可以用項目管理的方法來管理。因此，在公共事業(yè)管理中引入項目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實行有效管理。
政府公共事業(yè)項目管理過程可以看成是一個由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項目的生命周期分成幾個階段：項目立項與啟動階段、項目前評估與計劃階段、項目實施與控制階段、項目績效評價與收尾階段、項目維護和項目經(jīng)營階段。每個階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問題。
項目立項與啟動階段：
隨著一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高，對公共事業(yè)項目的需求也會日益迫切。公共事業(yè)也就會出現(xiàn)在政府部門構(gòu)想和規(guī)劃中。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項目化后，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項目。政府部門決策者通常會構(gòu)思公共事業(yè)項目的主要內(nèi)容和初步計劃，報上級部門立項。這個階段就是項目立項階段。這個階段的工作是為順利地開展公共事業(yè)管理打下基礎。項目正式立項后，進入啟動階段。公共事業(yè)項目的啟動階段的主要工作是建立項目管理組織以開展項目的管理工作，解決的是項目管理組織的構(gòu)建問題。這也是工作的重點和難點。
在公共事業(yè)項目管理過程中，因為人們的處事準則差異很大，會存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點，如果沒有組建專業(yè)化的管理組織機構(gòu)，將會出現(xiàn)混亂的局面，會使得公共事業(yè)管理達不到預期效果。因此，建立公共事業(yè)項目管理組織是非常必要的。
公共事業(yè)項目管理組織采用彈性方式，與傳統(tǒng)的管理模式不同，項目的管理不是通過等級命令體系來實施，而是通過所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu)，來自不同職能部門的專家因為某一個項目而組成團隊，這個團隊成員具有技術(shù)知識，而且對金融、預算、客戶關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務完成后他們又回到各自的部門。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性，這個組織需要配備足夠的人員，并明確每個成員的權(quán)利與職責。公共事業(yè)項目管理組織結(jié)構(gòu)可以設計成三個不同層次：一個項目領導小組、一個項目管理小組和各種類型的工作小組。
第一層次是領導小組，由政府職能部門的領導組成。領導小組的建立要解決三個方面的問題。首先是制定啟動戰(zhàn)略，確定下屬管理小組和各個工作小組的職責和任務，制定衡量公共事業(yè)項目的業(yè)績標準，以評估項目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導。領導小組成員并不是把全部時間都用于項目管理工作，而是通過定期開會來批準計劃和檢查公共事業(yè)項目進展情況。從宏觀上對項目進行控制。第三是在項目管理中起協(xié)調(diào)作用。部門領導的職位和地位對公共事業(yè)項目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過部門領導之間的協(xié)調(diào)，項目管理工作中的個人或部門之間的溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解。
第二個層次是管理小組，由政府職能部門和項目承包商中抽出的專職人員組成。小組建立的目的是編制項目計劃，制定衡量工作業(yè)績的標準，以評估項目進展過程是否成功。控制項目工作按既定的日程進行，并提供日常指導和決策。領導小組要指派一名來自項目承包商的小組成員作為項目經(jīng)理，對項目的進展負總責。之所以要求來自項目承包商，是因為其熟悉專業(yè)知識，由于一般情況下，項目經(jīng)理是責大于權(quán)的，所以要授予其指導全部項目活動的權(quán)力。同時，來自政府職能部門的成員要對其進行監(jiān)督。為彌補項目經(jīng)理能力和知識的不足，可以外聘專家、學者或經(jīng)理人等作為項目經(jīng)理助理。管理小組對領導小組負責，在領導小組的領導下，管理小組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案。
第三個層次是工作小組。由項目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個，各個小組負責資源、技術(shù)等方面的問題，如財務，采購小組，他們執(zhí)行管理小組的指令，解決項目過程中一些需要解決的具體問題，提出解決方案供管理小組決策，對管理小組負責。
項目計劃與實施控制階段：計劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項目的具體目標和要求，制定一個完整、系統(tǒng)的項目進度計劃。以保證公共事業(yè)項目按期完成。
進度計劃常用網(wǎng)絡圖或橫道圖表示。進度計劃必須確定各項重要工作的輕重緩急，恰當?shù)胤峙滟Y源，并對項目進行所涉及的預測、計劃、調(diào)度、資源分配及控制手段詳細說明。計劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項目的風險，如果發(fā)現(xiàn)新的風險，需要在評估報告中進行說明，并制定應急計劃和對策，以控制這些風險。此外，不論是即時的還是長期的資源需求，都應當予以量化，但是事先制定出的計劃往往很難反映出實際項目進度，許多項目計劃隨著進度的深入，需要對原計劃進行頻繁的、重大的調(diào)整是常見的事情。計劃雖然制定了，而完成時間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進度計劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準確的編排、進度計劃難以協(xié)調(diào)各部門、各工作環(huán)節(jié)的進度、常用網(wǎng)絡圖或橫道圖表示的計劃不科學等。
針對這種情況，本文認為，可以利用關(guān)鍵鏈項目管理(ccpm)方法。ccpm步驟是形成項目網(wǎng)絡圖，因為某些資源的量是有限的，關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因為資源的有限而延長，所以項目的工期一般都要長于通過cpm法或pert法得到的關(guān)鍵路徑。在此時形成的項目網(wǎng)絡圖中，就可以識別該項目的瓶頸，它是網(wǎng)絡圖中最長的那一條工序鏈，該鏈的長度就是整個項目的完成時間。這條鏈成為關(guān)鍵鏈，關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對其進行優(yōu)化產(chǎn)生新的計劃。這種計劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計劃要容易執(zhí)行得多。
實施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項目的進展，根據(jù)項目計劃的要求提出具體的改進對策，工作特點是診斷、分析和調(diào)整。項目管理小組要經(jīng)常將實際進展與計劃進度相比較，監(jiān)控項目工作的日程和預算執(zhí)行情況，以便發(fā)現(xiàn)進度的偏差及時采取應對措施。協(xié)調(diào)一些復雜而又相互影響的工作。當某項工作進展顯示出可能延期時，要找出公共事業(yè)項目實施的關(guān)鍵路線，采取積極的應變措施，保證關(guān)鍵活動按時完成。進展情況報告是一項重要的制度，應當實行嚴格的執(zhí)行，各個工作小組的組長要及時提交他們的最新報告。這些報告應有預先確定的格式，詳細敘述本組當前的工作情況。項目管理小組應使領導小組及時了解項目的進度。
項目收尾階段：收尾階段的內(nèi)容是項目管理組織向相應的項目業(yè)主(政府職能部門)交接項目。收尾階段的工作包括項目竣工驗收，評估工作質(zhì)量，分析項目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容;形成項目驗收或終止報告，及時結(jié)算資金。
公共事業(yè)項目實施評價，是對公共事業(yè)實施項目管理后的工作成績及效益效果進行評議和考核。評價的目的是通過考核、檢查實施項目管理后的成效以改進工作。公共事業(yè)項目實施業(yè)績評價是在項目各個階段完成的基礎上進行的，對項目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進行全面而系統(tǒng)的分析與評價，有助于提高宏觀決策和管理的水平。
公共事業(yè)項目實施評價屬于公共事業(yè)項目管理后評估，它以項目竣工驗收和項目效益后評估為基礎，結(jié)合其他相關(guān)資料，項目整個生命周期中各階段管理工作進行評估。項目管理后評估包括項目的過程后評估、項目綜合管理評估及項目管理者評估。重點要對項目的組織機構(gòu)、管理機制、管理方式的合理性、運行效率進行評價。
政府要通過對項目各階段管理工作的實際情況進行分析研究，了解目前項目管理的水平。吸取經(jīng)驗和教訓，提高自身項目管理水平，以保證更好地完成以后項目管理工作，促使項目預期目標更好地完成。
本文認為，可以從宏觀上把公共事業(yè)項目績效評價指標按平衡計分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績、成本和內(nèi)部管理三個功能模塊。在具體設置每個功能模塊及其具體的指標內(nèi)容時，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門來設計。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標，然后運用項目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素，在此基礎上設計各模塊的具體指標。在確定了指標體系后，應當立即收集數(shù)據(jù)，著手對指標進行權(quán)重確定和消除指標間差異的量化工作，然后代入相應的數(shù)學評價模型中進行計算，并取得計算結(jié)果。用這個計算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應計算結(jié)果進行比較，就可以得出系統(tǒng)改進的具體量化值。
項目經(jīng)營和維護階段：項目維護和經(jīng)營的內(nèi)容是項目業(yè)主(政府職能部門)委托項目管理組織(公司或組織)維護和經(jīng)營項目。這是一個長期的過程。要作的工作包括制定運營模式，設計運營方案、評估運營風險、討論運營中的會計問題。在經(jīng)營或維護項目的過程中，公司要建立相對固定的管理隊伍。必要時政府要進行跟蹤檢查或參加管理隊伍。
公共事業(yè)項目也可以考慮國際上現(xiàn)在通行用bot(建設―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)方式，即政府向社會招標產(chǎn)生項目投資業(yè)主，再由業(yè)主組建項目管理公司，項目管理公司負責項目融資建設、經(jīng)營和維護，項目業(yè)主償還建設項目所需貸款本息。政府授予項目業(yè)主一定期限的特許專營權(quán)，在一定的經(jīng)營期內(nèi)政府給予固定的投資回報，經(jīng)營期滿后，業(yè)主將項目設施無償轉(zhuǎn)讓給政府。
項目經(jīng)營一段時間后，應該進行公共事業(yè)項目后評估。后評估將項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實際結(jié)果進行對比，即以實際情況為基礎，對項目建設、運營現(xiàn)實存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行評價。項目后評價涉及到項目生命周期的各階段。政府作為評價的主體，對公共項目后評估主要注意在新的投資體制下項目評價的內(nèi)容。按照國務院20xx年關(guān)于投資體制改革的決定，政府對項目投資報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。因此，政府也要重點從這幾個方向來對項目進行后評估。
項目的持續(xù)性是指在項目的建設資金投入完成之后，項目是否可以繼續(xù)其既定目標，實現(xiàn)程度，是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去，項目是否可在未來以同樣的方式建設同類項目。
由于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評價，把項目的可持續(xù)性視為項目成敗的關(guān)鍵之一，作為政府公共項目也應該進行單獨的持續(xù)性分析和評估。
因此，有必要建立一套完整的公共項目績效評價指標體系。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對項目核準的要求，又要反映公共項目持續(xù)性。
政府在項目后評價時必須保證公正、客觀，實事求是地做出評價。政府項目后評價的結(jié)果作為政府決策部門進行新項目的立項和評估的基礎以及調(diào)整投資計劃和制定政策的依據(jù)。同時，建立后評價結(jié)果和政府項目業(yè)主考核績效之間的聯(lián)系，能夠使項目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開發(fā)銀行建立了后評價部門，通過出版物和建立項目后評價信息系統(tǒng)，將項目周期各階段的信息進行交流和反饋，系統(tǒng)地為后評價提供資料和向決策機構(gòu)提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。
項目管理是一種管理思想，同時也是一種高效的管理模式。政府公共事業(yè)管理領域中，項目管理思想和模式的引入，有利于改變現(xiàn)有公共事業(yè)管理組織規(guī)模膨脹和組織制度僵化的弊端，擺脫傳統(tǒng)公共事業(yè)管理資金短缺、資源匱乏的困境，提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務質(zhì)量，必將有力地推動中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng)新，和中國公共事業(yè)管理的科學化、高效化、規(guī)范化與合理化。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇二
關(guān)鍵詞：
摘要：
特色專業(yè)建設是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學優(yōu)勢與資源，將學校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進特色專業(yè)建設。
一、特色專業(yè)建設。
（一）學校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設總體部署不僅僅決定教學水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設置對經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學水平及競爭力。在堅持醫(yī)藥院校特色基礎上，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學校專業(yè)建設工作突破口，帶動學校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復雜的專業(yè)建設與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學、科研與實踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學校向綜合類高校提升時開始建設，專業(yè)辦學歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學創(chuàng)新理念，需要進一步強化與引導。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎課程，著重培養(yǎng)學生的醫(yī)藥背景，提高學生未來就業(yè)擴展本事。[4]改革教學管理，促進學生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎課、專業(yè)課、主干課設置合理，使學生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓練以適應未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復合型創(chuàng)新人才與應用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復合應用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學質(zhì)量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅持教學團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合，培養(yǎng)復合型人才。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強實驗、實踐教學的建設加強專業(yè)的實訓、實驗教學能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求。在原有的實習基地基礎上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地，使該專業(yè)學生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進取引導學生重視從業(yè)資格證書的獲取；加強與實踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結(jié)合的實踐本事考評機制，正確評估學生的學習與實踐水平。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實訓教學的重點強調(diào)學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設置的規(guī)格要求，對學生進行的職業(yè)技能訓練的教學活動。[6]學校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設師資隊伍是特色專業(yè)建設的根本保障，強化師資隊伍建設的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學校的經(jīng)費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學者、進取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓和學術(shù)交流等，更新教育教學理念，融合多學科前沿知識。
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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇三
河北農(nóng)業(yè)大學位于保定，是一所在農(nóng)科院校基礎上發(fā)展起來的綜合性大學，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設于20xx年，當年只招收了2個班，59名學生，隨后招生規(guī)模略有擴大，20xx年招收了5個班(包括專接本2個班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個班左右。截至20xx年，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆，總計600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應用這些知識的本事，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學、行政管理學、管理學原理、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學、政府經(jīng)濟學、公共關(guān)系、公共財務、管理定量分析、公共政策、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
為了探析河北農(nóng)業(yè)大學公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從20xx—20xx屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從20xx年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標與間接影響因素等系列問題進行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達95%。被調(diào)查學生中早期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)學生36人，占36%;近期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷資料，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進行統(tǒng)計分析。其中，第一個因素系對學生就業(yè)情景的直接描述，第二個因素系對學生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個因素系對學生應對就業(yè)應具備素質(zhì)的剖析。
(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析。
畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標，就業(yè)率的高低，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會認可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對專業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點和特色。經(jīng)過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級黨政機關(guān)或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對從事的行業(yè)和領域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時，經(jīng)過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對此專業(yè)缺乏了解，故應屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對專業(yè)持不樂觀態(tài)度，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，各類型企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責意識不斷增強，企業(yè)對公共事務管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個重要就業(yè)方向。
(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析。
就業(yè)影響因素和學生就業(yè)意向是學校、教師和學生共同關(guān)心的問題，明確學生就業(yè)的影響因素，對于優(yōu)化課程設置、提高教學水平、強化專業(yè)的核心競爭力、推動專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義。經(jīng)過對“就業(yè)幫忙最大的因素，夢想就業(yè)單位性質(zhì)、選擇就業(yè)單位時更看重的因素及夢想就業(yè)地區(qū)”等項目的調(diào)查，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會需求趨勢和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見表2。表2顯示，畢業(yè)生就業(yè)過程中普遍認為幫忙最大的因素是相關(guān)社會實習、工作經(jīng)歷、社會關(guān)系和專業(yè)4項;夢想的就業(yè)地區(qū)和單位，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學生在擇業(yè)時更加看重“經(jīng)濟收入高、福利待遇好、工作穩(wěn)定、個人發(fā)展前景好”等因素，而對于“貼合興趣愛好、勞動強度、權(quán)利和社會資源”則處于兼顧狀態(tài)。此外，當問及是否自主創(chuàng)業(yè)時，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”，僅有6個同學選擇創(chuàng)業(yè)，比例僅為6%。由此能夠看出，隨著河北省經(jīng)濟、社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的推進，社會對具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴大，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時，學生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。
(三)教育培養(yǎng)因素分析。
教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題。該調(diào)查從就業(yè)的教學因素和基本素質(zhì)入手，探究增強公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設置，完善教學環(huán)節(jié)，提高教學水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。經(jīng)過調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認為“專業(yè)實踐教學”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學水平”次之，再次為“教學資料、教學方法、教學條件和課程設置”。并提出“扎實的專業(yè)功底、良好的表達和動手本事、學習本事和創(chuàng)新意識”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。
(一)找準專業(yè)定位，服務地方區(qū)域。
河北農(nóng)業(yè)大學的生源主要來自于河北，科學研究所開展的多種調(diào)研實驗也都依托河北地區(qū)開展，河北省也對河北農(nóng)業(yè)大學給予了很大的支持。所以，河北農(nóng)業(yè)大學在建設中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設供給了契機。河北省正處于城鎮(zhèn)化進程的攻堅階段，城市規(guī)模的擴張、新農(nóng)村建設使得各種公共事務紛繁復雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責意識不斷增強，面向企業(yè)的公共事務管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個重要方向。
(二)設置特色課程體系，增強專業(yè)辨識度。
特色化的課程體系建設度決定了學生知識體系的特色和專業(yè)的辨識度。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強化管理基礎的同時，結(jié)合本地區(qū)實際情景和發(fā)展戰(zhàn)略，設置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個相互銜接、相互滲透、分段實施、總體安排，多層次、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎課程模塊+專業(yè)基礎課程模塊+學科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機配置，從而構(gòu)成一個有機整體。即以公共管理學、行政管理學、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟學、公共財務、公共政策學、社會保障學等專業(yè)課為核心，以管理學、統(tǒng)計學、社會學、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎課為框架，并輔之以農(nóng)村社會學、城市社會學、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學生構(gòu)建一個具有特色的知識體系，增強專業(yè)的辨識度。
(三)強化實踐教學環(huán)節(jié)，注重學生綜合本事培養(yǎng)。
根據(jù)調(diào)查顯示，實踐教學環(huán)節(jié)是構(gòu)造學生就業(yè)競爭力的關(guān)鍵。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅僅要在現(xiàn)有的實驗室、實習基地的基礎上經(jīng)過模擬實驗、項目教學、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強與政府、社會公共事業(yè)單位、各類型企業(yè)和其他團體組織的聯(lián)系和溝通，為學生供給更多的實踐機會。還要經(jīng)過舉辦各種形式的社會實踐和學術(shù)研究活動，增加學生與社會的聯(lián)系，帶領學生走出學校，在實踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質(zhì)。此外，參與社會調(diào)查、科研本事培養(yǎng)和論文撰寫，也是一條有效的途徑，使學生將社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進一步擴大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的本事。經(jīng)驗，為以后的實踐教學、服務生產(chǎn)和科學研究打下了堅實基礎。經(jīng)過實踐教學改革，學生的專業(yè)本事、綜合素質(zhì)得到了提高。學生在基地本著邊學習、邊實踐和兼顧農(nóng)時的原則，上午聽課、午時進棚實踐、晚上與指導教師和基地的技術(shù)人員進行交流。經(jīng)過實訓，學生對育苗、定植、管理、采摘到分級包裝等生產(chǎn)過程有了較熟練的掌握，對企業(yè)管理、市場策劃、國際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學生調(diào)查問卷中所寫的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗實踐”，“我們對蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”，“經(jīng)過聆聽企業(yè)負責人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和心得，自我對擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認識”。
實踐本事培養(yǎng)是一項長期的系統(tǒng)性工程，需要社會、院校和個人等多方面的配合和努力。專業(yè)實踐本事培養(yǎng)方案是實踐教學的依據(jù)，要始終堅持以社會需求為導向，在實踐中不斷總結(jié)完善、豐富發(fā)展。校外基地實訓有效地促進了青年教師的成長，切實提高了學生的實踐本事。隨著改革的深入與發(fā)展，課題組將在其他方面進行更深入的教學改革，努力實現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導向的應用型、復合型人才培養(yǎng)目標。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇四
1.1數(shù)字化城市管理公共政策實施方面的問題。
并沒有正確傳達政策的主要意圖，廣大市民也存在情緒抵觸、接受緩慢的問題。
1.2數(shù)字化城市管理公共部門績效評估方面的問題。
數(shù)字化城市管理公共部門績效評估的部門設置存在問題，沒有專門設置一個績效評估部門，而是把績效評估這一職能分散到多個部門中，使評估體系被割裂，多方評估組織沒有進行協(xié)調(diào)合作，反而成為績效評估的累贅。
并且績效的評估方法過于傳統(tǒng)與單一，缺乏創(chuàng)新，沒有引進好的評估方法和技術(shù)，評估過程中沒有得到有效的監(jiān)督，存在隨機性與主觀性，得出的評估結(jié)果也失真。
2.從公共管理角度來分析完善數(shù)字化城市管理的措施。
2.1數(shù)字化城市公共組織需要采取的措施。
嚴格進行對志愿者的選撥后期的監(jiān)督反饋工作;城市公共組織需要增強為民服務意識，應從群眾的需要出發(fā)，為群眾著想，也要虛心接受群眾的批評與建議，這樣才能得到群眾的擁護更有利于組織工作的開展。
2.2數(shù)字化城市管理公共政策過程需要采取的措施。
相關(guān)組織部門需要加大力度對公共政策過程信息不對稱問題的整治，對政策制定部門進行定期培訓與考核近，他們使制定出的政策能有效的推廣到群眾生活中。
宣傳政策的制定意圖，讓群眾理解政府的想法，執(zhí)行人員不僅去執(zhí)行相關(guān)措施，也可以提高群眾對政策的接受能力，這樣能有利于政策的執(zhí)行并且拉近執(zhí)行人員與群眾的關(guān)系。
2.3數(shù)字化城市管理公共部門績效評估方面需要采取的措施。
對現(xiàn)存的績效評估標準進行分析整合，對存在過于寬泛或精細的標準進行相應的調(diào)整，使標準盡可能的公平公正與公共部門績效相匹配，在選定新的績效評估標準時，需要結(jié)合實際情況、接受群眾的建議與監(jiān)督，這樣才能盡可能的使評估結(jié)果真實。
績效評估差的部門人員必須進行問責，歸咎他們的責任并采取相關(guān)措施予以教育培訓，對屢次不改的部門人員必須進行裁決處理，這樣才能調(diào)動公共部門內(nèi)部人員的警戒性也發(fā)揮了群眾的作用。
同時為了發(fā)揮各城市公共部門的.職能，注意對城市管理公共部門績效體系進行整合規(guī)范，在績效評估中引進信息技術(shù)以及創(chuàng)新使用多種評估方式，合理運用評估的結(jié)果。
3.結(jié)語。
綜上所述，針對數(shù)字化城市管理模式在公共管理中的實際應用情況，分析了數(shù)字化城市管理的不足及其完善措施，旨在完善數(shù)字化城市管理模式，使這一模式在公共管理中的作用得到最大發(fā)揮，有效提高數(shù)字化城市管理的質(zhì)量，提高人民群眾的生活質(zhì)量，為城市發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟效益，促進城市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
實踐教學條件有待加強等是重點研究和改革的領域，通過專業(yè)建設研究，以更好地培養(yǎng)出滿足社會需求的應用型人才。
作者簡介:譚景林,女,湖南人文科技學院經(jīng)管系講師,公共事業(yè)管理教研室主任，碩士,研究方向:公共事業(yè)管理、行政管理。
專業(yè)建設的主要內(nèi)容是專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定，教學計劃調(diào)整、課程開發(fā)、教材建設、實驗室建設、實習基地建設、師資隊伍建設、教學方法手段的革新等，其中課程建設、師資隊伍建設、教學條件建設是重點。
湖南人文科技學院公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，對其建設進行研究是很有意義的。
一、培養(yǎng)目標。
高等學校專業(yè)人才培養(yǎng)必須堅持以社會需求為導向，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案，滿足社會對人才的需要，尤其是結(jié)合本地的市場需求。
根據(jù)社會需求實行人才培養(yǎng)目標分類，把專業(yè)知識與職業(yè)能力兩種目標有機結(jié)合起來。
可根據(jù)各學校自身教學資源狀況，分類確定人才培養(yǎng)方案，并建立一系列有力的教學保障體系，確保人才培養(yǎng)方案順利實施。
湖南人文科技學院處于湖南省的中部地區(qū)，屬于相對不發(fā)達地區(qū)，根據(jù)高校人才的培養(yǎng)目標與市場掛鉤的原則，公共事業(yè)管理專業(yè)前景是光明的。
因為該地區(qū)的各種公共事業(yè)還處于起步階段，需要大量的專業(yè)人才。
該?，F(xiàn)有的公共事業(yè)管理專業(yè)設置了兩個方向，一個是社會保障，另一個是房地產(chǎn)管理，基本上符合市場對人才的需要，也符合高校培養(yǎng)人才的目標。
但是，根據(jù)我們對市場需求的調(diào)查研究，在公共事業(yè)領域還存在著對以下人才的強烈需求：社區(qū)管理、教育管理、醫(yī)藥衛(wèi)生管理、城市管理、公用企業(yè)管理等，所以我們的培養(yǎng)目標也要根據(jù)市場需求作出適當調(diào)整，以滿足社會對專業(yè)人才的需求，進一步提高公共事業(yè)管理的服務質(zhì)量。
二、課程建設。
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標確立后，就需建立符合人才培養(yǎng)目標的課程體系。
公共事業(yè)管理包括教育、科學、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護、社會保險等公共事業(yè)，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的管理，它們關(guān)系到社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益。
公共事業(yè)管理專業(yè)課教學在重視理論基礎教學的前提下，更加注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的實際能力。
教師應結(jié)合專業(yè)方向和教學實踐經(jīng)驗編寫高質(zhì)量的教材，反映公共事業(yè)管理的基本規(guī)律和特點，處理好與其他學科或?qū)I(yè)的關(guān)系，反映出學生應具備的文化素質(zhì)和能力。
湖南人文科技學院的情況具有普遍性，沒有很具有地方特色的課程，也沒有自主編制的符合地方實際需要的教材。
我們要根據(jù)本地區(qū)的市場需要，有針對性地開設一些專業(yè)課程。
具體來說，應結(jié)合市場對社會保險、房地產(chǎn)管理、教育管理以及社區(qū)管理等專業(yè)人才的需要，開設一些有地方特色的課程，比如房地產(chǎn)管理的課程，就可以根據(jù)婁底本地區(qū)房地產(chǎn)的實際情況，由專業(yè)教師編寫相關(guān)的房地產(chǎn)管理教材，這比通用一般的房地產(chǎn)教材要實用得多，因為這樣的教材會有地方特色，會讓學生在實際工作當中迅速派上用場。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇五
1998年，教育部對本科專業(yè)進行大幅度調(diào)整，管理學門類下的公共管理學科逐步開始設立。在本科學校中，公共事業(yè)管理被設為公共管理學科下的一個二級學科專業(yè)。東北大學和云南大學是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設的始祖，到目前為止，全國有超過四百所開設公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校。全國開設公共事業(yè)管理的高校，除一些名牌重點大學依靠自身的品牌順利推進專業(yè)發(fā)展外，其他同類院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展狀況運用swot分析法，對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進行全面，系統(tǒng)、準確的研究，對公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢進行了深入分析，外部的機會和威脅，并根據(jù)研究結(jié)果制定相應的發(fā)展策略，計劃和策略。
1.實用性社會科學專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學的基本知識和基本理論，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法，并具有相關(guān)理論的應用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前，其專業(yè)的涵蓋領域仍處于擴張階段，每年都有新的學校和新的專業(yè)方向招生。
2.知識面寬、基礎扎實。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應當具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學，知識經(jīng)濟，社會科學，現(xiàn)代科學；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計算機應用技能的應用需要；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作，并且具有計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。
3.專業(yè)方向設置多樣化。在“科、教、文、衛(wèi)、體”五個大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表，包括衛(wèi)生財會、醫(yī)療保險、社區(qū)衛(wèi)生服務、醫(yī)藥物流管理、醫(yī)藥法學、藥事管理、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟與管理等多個專業(yè)。
4.辦學方式方法靈活。本科、專科各水平的高校都有招生，實行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設置?？破瘘c的大學公共事業(yè)管理專業(yè)，中央人民廣播電視大學等。一些學校干部在職培訓。20xx年起，部分高校對具有必須領導潛力的學生經(jīng)過采取授予第二學位的方式，或“2.5+1.5”復合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等，制定相應培養(yǎng)計劃進行重點培養(yǎng)。
5.公共服務意識強。培養(yǎng)學生經(jīng)過對公共政策分析、公共事業(yè)管理、公共行政學等課程的學習使學生與其他專業(yè)相比具有更強的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決。培養(yǎng)具有堅實的理論基礎和較強的動手本事，掌握現(xiàn)代公共管理理論，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新性和應用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實踐本事的意義。
6.教學方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學方式多種多樣，從課堂的知識傳授到課下的實踐探索，充分發(fā)揮學生的進取性與創(chuàng)造性，采用的教學方式主要有課堂教學、課堂研究討論、學生研究小組、管理模擬、模擬案例分析、主角扮演、專題論壇、政策辯論、政界領導人訪問演講、實地考察等，教學方式的多樣性使得學生不僅僅增強專業(yè)性知識，也能更好地應對現(xiàn)實狀況。
1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決。對于任何一個專業(yè)，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進行完善與發(fā)展，才能更順暢地建立相關(guān)專業(yè)機制。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象、范圍和主體的界定。20xx年底在東北大學，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會，但并未就上述問題的意見達成一致。
2.教材建設滯后。目前，我國關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善。類似于東北大學婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀教學資料和課程體系改革計劃”及云南大學崔運武主持“新世紀高等教育改革工程”中列入的“綜合大學公共事業(yè)管理專業(yè)建設和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學科的教材。
3.課程研究方向設置不清晰。在設置專業(yè)方向方面，有些學校并沒有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢，有的學校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理、行政管理的含義。公共事業(yè)管理專業(yè)不應當是交叉學科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè)。
4.教學研究的單一性。目前國內(nèi)的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學研究的方向局限于行政部門，而對企業(yè)的需求涉及較少，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認可，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求、企業(yè)文化等缺乏了解，教學研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調(diào)研，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。
5.管理實習隨意性大。同理工科專業(yè)相比，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實習隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏，必要的激勵機制的缺乏影響了教與學的整個實習環(huán)節(jié)。一般采用論文或調(diào)查報告的形式的高難度的實習目的定量計算無法真實體現(xiàn)實習的效率。
1.國際專業(yè)化分工的需要。在第三次科技革命的促進作用下，交叉學科得以應運而生。作為跨學科的綜合性交叉學科，公共事業(yè)管理是管理學、心理學、經(jīng)濟學、社會學和法學等學科的綜合體現(xiàn)。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細，促使了復合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大，公共事業(yè)管理這一學科專業(yè)的設立則順應了時代的趨勢，極大地解決了技術(shù)型人才與專業(yè)型人才的矛盾。
2.政府公共事業(yè)管理改革的需要。在1998年第九屆全國人大一次會議中，經(jīng)過的《國務院機構(gòu)改革方案》重點指出：要切實把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務上來。此次會議強調(diào)，對社會公共事業(yè)管理機構(gòu)和職能例如：科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整，將政府職能中部分職能剝離，由社會第三部門、非營利組織、非政府部門等準公共組織來擔任。
3.公民社會建設的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革，建立“小政府，大社會”的現(xiàn)代公民社會，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護、非政府組織發(fā)展、和諧社區(qū)建設、慈善事業(yè)興起、跨國公司增多產(chǎn)生的社會公共問題等，異常是社會主義新農(nóng)村建設，許多基礎公共設施修建、公共物品供給、公共事務管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機遇。
4.實現(xiàn)科學化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實現(xiàn)從經(jīng)驗到科學的轉(zhuǎn)變，從而從根本上解決領導體制和工作機制的問題，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而，解決領導體制和公共事業(yè)管理運行機制存在的問題，應建立包括完善的機制和科學的競爭機制。
1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性。適逢我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對于適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強。第一，計劃經(jīng)濟體制下構(gòu)成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象。第二，在微觀活動的管理方面，各級政府表現(xiàn)出管得過多過死，嚴重打消了基層單位的自主性和活力，從而導致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢。
2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準公共組織的發(fā)達程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離，許多機構(gòu)的負責人仍然由政府領導。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局、建設局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準入門檻設置得較高，能進入政府部門的學生并不多。
3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進。從20xx年中央政府開始啟動事業(yè)單位改革，到20xx年全國5個城市試點事業(yè)單位改革，財政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實質(zhì)性進展，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng)，造成很大的障礙，嚴重影響其發(fā)展。
4.國內(nèi)專業(yè)認知的不足。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進入社會，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設立公共事業(yè)管理專業(yè)。所以，企業(yè)在引進人才時，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認識以及人力資源規(guī)劃。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇六
在我國，本科層面的公共事業(yè)管理教育已經(jīng)在高等院校普遍展開，公共事業(yè)改革也正在公共事業(yè)各個領域廣泛開展并不斷深入。本文從中國國情出發(fā)，對公共事業(yè)管理的主體進行本土化分析。公共事業(yè)管理的主體如何界定，這是一個爭議比較大的問題，主要原因是對“公共事業(yè)管理”這一概念界定的模糊性造成的，也就是說在“公共事業(yè)管理”這個概念沒有得出確切的內(nèi)涵界定之前，是無法得出正確結(jié)論的。為此，我們將從界定“公共事業(yè)管理”這個概念出發(fā)，來研究公共事業(yè)管理主體的相關(guān)問題。
社會生活不可能是單個人的孤立的生活，人們必須成為“社會人”，依靠以生產(chǎn)關(guān)系為基礎和核心的社會關(guān)系的聯(lián)結(jié)，組成必須的社會共同體才能生存和發(fā)展。公共事業(yè)，從本質(zhì)上說，它是為社會公眾實現(xiàn)和維護公共利益的活動，它應當屬于社會自身的事業(yè)，所以，社會自組織參與和承擔對公共事業(yè)的管理是天經(jīng)地義的事情，也是社會自組織得以發(fā)展的必然要求。應當由國家承擔的公共事業(yè)管理職能由相應的行政組織承擔起來，應當由社會承擔的公共事業(yè)管理職能由社會自組織承擔起來，這也是重構(gòu)國家與社會合理關(guān)系模式的重要資料。根據(jù)以上分析，我們能夠完整地揭示出公共事業(yè)管理的明確內(nèi)涵，即公共事業(yè)管理是指部分行政組織和社會性組織依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務的供給和公共秩序及安全的維護等所進行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制活動。
從以上對公共事業(yè)管理內(nèi)涵的分析中，我們對公共事業(yè)管理的主體已經(jīng)有了清晰的認識，我們認為，所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的，依照法律規(guī)定專門從事對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務的供給和公共秩序及安全的維護并進行有效管理的行政性組織和社會性組織的總稱。能夠從以下幾方面來理解公共事業(yè)管理的主體:。
1.公共事業(yè)管理的主體有兩種類型，一種是行政性組織，它們是掌握行政權(quán)力，承擔著公共事業(yè)管理的行政職能，如承擔教育事業(yè)管理的教育行政部門，文化事業(yè)管理的文化行政部門，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門等等;另一類是社會性的組織，我們通常也把它們稱為類行政組織，它們承擔部分公共事業(yè)管理的職能，但它們不是政府的構(gòu)成部門，不掌握行政權(quán)力，如社會中的各種行業(yè)協(xié)會、慈善機構(gòu)、紅十字會、城市(鎮(zhèn))公用事業(yè)部門(自來水、電力、煤氣、公交)等等。
2.公共事業(yè)管理的主體是以為社會供給公共產(chǎn)品、公共服務和公共安全及秩序為主要職責。能不能有效地為社會供給所需的公共產(chǎn)品、服務、安全和秩序，是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據(jù)，是其存在和發(fā)展的合法性基礎。另外，需要注意的是僅有為社會公共生活供給直接支持和保障的管理部門才是公共事業(yè)管理的主體，那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機構(gòu))，從嚴格意義上講，不屬于公共事業(yè)管理的主體。
3.公共事業(yè)管理主體在從事對社會公共產(chǎn)品和服務的組織生產(chǎn)和供給的過程中，絕對不允許以盈利為目的。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體，其活動實質(zhì)是對社會承擔應盡的職責和義務，而不能像私人機構(gòu)那樣要以盈利為目的。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的，但這種管理活動也需要付出管理成本，那么這個成本費用由誰來支付我們認為公共事業(yè)管理主體的活動經(jīng)費來源主要有三個方面:一是財政撥付;二是有償服務收入(按產(chǎn)品和勞務的成本收取的費用);三是經(jīng)過社會的贊助、資助、捐贈、彩票收入等籌措的資金。
4.工商組織、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯(lián)系。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見的，工商組織是絕對的社會性組織，它主要從事社會商品的生產(chǎn)、銷售和服務，以賺取更多的經(jīng)濟利益為目的。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會性的，其存在的目的是規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務的供給。它不能，并且也不允許以賺錢為存在的目的。必須注意的是，有些工商組織也承擔某些公共產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)和供給，但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層，而不是管理層，它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務委托關(guān)系，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體。行政組織具有很強的政治性，它必須責無旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級的政治意志，優(yōu)先保證統(tǒng)治階級政治利益的實現(xiàn)。而公共事業(yè)管理主體，無論作為行政性組織，還是社會性組織，其主要職責不在于維護和實現(xiàn)統(tǒng)治階級的政治利益，而在于為社會公眾的社會生活供給必須的公需產(chǎn)品和服務，它的政治色彩已經(jīng)大大降低了，比如行政性公共事業(yè)管理組織，盡管它在從事公共事業(yè)的管理過程中仍然要堅持統(tǒng)治階級所確定的政治方向，貫徹統(tǒng)治階級的政治意圖，但它所涉及的具體事務，很多的是管理的技術(shù)層面的問題，而不是政治層面的問題。根據(jù)以上分析，我們認為公共事業(yè)管理主體應當具有服務性、公益性、社會性、職能性、法制性的特征，那里不一一解說。
1.公共事業(yè)管理的學科性質(zhì)。公共事業(yè)管理屬于公共管理的分支學科，所以公共事業(yè)管理的學科性質(zhì)是由公共管理的學科性質(zhì)決定的。那公共管理的學科性質(zhì)是什么呢？目前，在教育部的學科分類中，將公共管理列為管理學的二級學科；在我國哲學與社會科學規(guī)劃基金項目的申報中，則將公共管理歸屬為政治學，屬于政治學其他學科。討論其學科性質(zhì)，是討論公共事業(yè)管理的基本概念，異常是公共管理主體與客體的理論基礎。
2.公共事業(yè)管理的社會背景。從公共管理的政治學屬性看出，研究公共事業(yè)管理的主體必須依據(jù)特定的社會背景，因為不一樣社會背景中政治活動的主體與客體是不一樣的。從上述討論中已經(jīng)看到，目前，學術(shù)界對公共事業(yè)管理的社會背景存在兩種選擇：一是中國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的實際狀況，二是中國公共事業(yè)管理改革（主要是指“政事分開”）的預期前景。從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇都有必須的內(nèi)在合理性：前者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)了公共事業(yè)管理理論現(xiàn)實意義上的應用性學科性質(zhì)，也使公共事業(yè)管理理論具有“實踐是檢驗真理唯一標準”意義上的科學性；后者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的未來預測性，體現(xiàn)了理論研究相對社會實踐的超前性與指導性。同樣，從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇也都有必須的局限性：僅以中國現(xiàn)階段公共管理的實際狀況為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論研究缺乏系統(tǒng)的理論體系和“前瞻性”的學術(shù)視角與方向；僅以中國公共事業(yè)管理改革前景為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論既脫離中國國情現(xiàn)實、又由于預測不可避免的誤差而無法完全貼合中國公共事業(yè)管理改革的前景。所以，公共事業(yè)管理的社會背景應當是上述兩種選擇的有機結(jié)合且以中國現(xiàn)階段國情實際為主。
從公共事業(yè)管理的學科性質(zhì)與社會背景出發(fā)，能夠得出對公共事業(yè)管理主體的認識：公共事業(yè)管理主體是由政府、執(zhí)政黨、民眾與非政府公共組織構(gòu)成的系統(tǒng)。
1.政府是公共事業(yè)管理的主要主體。政府作為公共事業(yè)管理的主要主體，是由政府代表國家行使的公共權(quán)力決定的。公共事業(yè)管理的目標是有效地供給公共物品與使用公共資源。為了避免個體理性所導致的團體非理性，必須建立與使用公共權(quán)力。所以，公共事業(yè)管理的核心問題是如何建立與運用公共權(quán)力來滿足社會公共需要、實現(xiàn)社會公共利益。不一樣等級的公共事業(yè)管理，需要不一樣等級的公共權(quán)力，但就全社會而言，僅有政府才具有管理社會的公共權(quán)力。所以，政府必然要管理公共事業(yè)并成為公共事業(yè)管理的主要主體，這不僅僅是為了履行政府職能的需要，也是公共事業(yè)管理的必然要求，更是實現(xiàn)社會公正、公平與和諧的必然途徑。
2......是我國公共事業(yè)管理的間接主體。對于政黨組織，按照學術(shù)界的一般劃分，它不包含在公共管理主體之內(nèi)，自然也就不包含在公共事業(yè)管理主體之內(nèi)，僅有極少數(shù)學者提出公共管理的主體包括政黨組織。.....作為執(zhí)政黨，掌握著管理國家與社會的基本權(quán)力，這是由我國的政黨制度決定的，按照我國的國情實際，公共事業(yè)管理的主體應當包括作為執(zhí)政黨的.....。眾所周知，我國的政黨制度是.....領導的多黨合作制，.....經(jīng)過領導全國人民代表大會制定法律并向國家機關(guān)輸送干部來實現(xiàn)對國家與社會的管理。從這一意義上說，.....是具有公共權(quán)力并管理公共事務的公共權(quán)力組織，應當是公共事業(yè)管理的主體。與政府不一樣的是，.....對公共事業(yè)的管理主要是經(jīng)過政治領導來實現(xiàn)的。所以，.....是我國公共事業(yè)管理的間接主體。同樣理由，我國的各民主黨派不具備.....所具有的公共權(quán)力不能納入公共事業(yè)管理的主體范疇。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇七
公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧供給強有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進經(jīng)濟發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎設施建設，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點是行政事業(yè)一體化，這就導致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為體制改革的一部分，兩者相互影響和促進。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計劃色彩，一味強調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強烈的行政依靠性，雖然維護了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟功能嚴重弱化，導致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費嚴重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運用網(wǎng)絡平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領域，管理被動、反應遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領導決策制度，實現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標準，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財務制度，建立完整的財務核算制度，減少對財政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機制，如績效評價機制、審計機制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強化市場機制的重要性，按照市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務相近單位進行合并；對擅自增設機構(gòu)進行吊銷；對長期依靠財政供養(yǎng)，工作任務不足單位進行調(diào)整，更科學合理的進行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟條件下公共事務日趨復雜，針對大多數(shù)公共事務，應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時，應建立科學的人才培養(yǎng)機制，加強高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個領域的技能貼合型、知識復合型人才。
[m].華東理大學出版社，2001.
[j]思想戰(zhàn)線.
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇八
國內(nèi)外的政府均認為，現(xiàn)有的公共事業(yè)管理評價指標體系的研究成果十分珍貴，可是，這來之不易的成果還不能滿足人類的需求，它只是根據(jù)社會評價和經(jīng)濟方面進行研究，這樣的成果是不全面、不系統(tǒng)、不完善的。作為政府管理評價體系必須要相對獨立，整體性強，而現(xiàn)有的研究成果缺乏對績效的技術(shù)平臺研究，使得設計局限與對指標體系能夠修補上，不能將指標設計與績效評價的工作聯(lián)系起來，不能充分應用已有的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，導致設計出的指標可實行性不強。
1.1績效評價的目的因素想要建立地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標體系，首先要做到確定其建立依據(jù)，而這個依據(jù)就是績效評價的自身目的。績效評價指標的選擇由績效評價的目的來決定的，不一樣地區(qū)的政府部門，績效評價的根本指標不一樣。政府想要改善公共事業(yè)的績效，那么所構(gòu)建的指標體系要比單純的績效評價更加著重注意分析潛在影響績效評價的因素，并對如何改善進行深入討論?？墒?，在實際生活中，用于地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標種類繁多，數(shù)量不可忽視，在進行評價時不能做到全面具體，以此只能根據(jù)評價目的來進行政府管理績效的評價。不然，不只績效評價沒有意義，并且操作性也不強，失去了評價應有的價值。
1.2地方政府的職能因素績效的本質(zhì)就是政府公共事業(yè)管理職能的履行質(zhì)量和程度，在政府管理職能之上建立地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標體系。指標的資料根據(jù)管理職能不一樣進行細致標注，全面準確了解地方政府管理的主要職能。宏觀角度來說，地方政府主要職能包括：教育領域、科技發(fā)展、文化傳播、衛(wèi)生監(jiān)督、體育培養(yǎng)、建設基礎設施、保護環(huán)境等。評價這些職能的指標就要建立相應的績效評價體系，教育領域績效評價體系、科技發(fā)展績效評價體系、文化傳播績效評價體系、衛(wèi)生監(jiān)督績效評價體系、體育培養(yǎng)績效評價體系、設備建設績效評價體系、保障社會績效評價體系、保護環(huán)境績效評價體系等。根據(jù)不一樣的職能來制定相應的績效評價指標。我國土地資源豐富，不一樣的地區(qū)，歷史影響因素和自然條件都不相同。所以，建立指標時，要充分研究職能的不一樣影響著指標的制定。既要制定特殊的指標體系，也要制定通用的指標體系，利用數(shù)量進行分析制定，盡可能地減小不一樣地區(qū)的職能差異，完善差異帶來的誤差和負面影響。
1.3地方政府的主觀條件和客觀條件因素因地域的差異，主觀條件、客觀條件都會影響到績效評價體系。這主要包括三方面：一是上級領導的要求，根據(jù)上級領導提出的總目標，傳達完成任務分配、指示、計劃相關(guān)規(guī)定、法規(guī)、條例等；二是地方領域的人員素質(zhì)、經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況、目標完成的質(zhì)量及實現(xiàn)程度、政府管理制度等；三是外界環(huán)境直接影響，即相關(guān)企業(yè)、區(qū)域特點、部門的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度等方面。以其作為建立制度的基礎，建立地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標體系。僅有真實全面地深入、掌握、研究分析、利用這些條件，才能合理地制定地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標體系。
1.4評價所需信息的質(zhì)量和數(shù)量因素利用信息管理能夠直接預測地方政府對事業(yè)的管理，可是不能直接深入了解管理資料。所以，能夠用來間接探究政府管理績效。政府管理績效就是搜索、處理信息的過程，信息的真實可靠性、明確有效性、全面概況性影響著績效評價指標能否實現(xiàn)預測的可能性。針對信息的質(zhì)量和數(shù)量的充分研究，保證有效建立政府管理績效評價指標體系。一是，能夠分析政府管理績效信息評價的來源、政府管理績效信息源與評價對象和評價目的相互聯(lián)系，評價的對象不一樣、目的不一樣，所得到的信息就不一樣。通常信息主要表現(xiàn)于群眾的評價、領導的評價、政府自我評價、同等崗位相互評價、社會評價等相關(guān)數(shù)據(jù)資源。二是，合理利用采取到的信息科學績效評價，將生活實際和采取到的信息互相比較，選擇貼合標準的評價。三是，依照信息的質(zhì)量和數(shù)量對建立管理績效評價指標進行調(diào)整。
2.1績效評價指標體系的構(gòu)成指出政府實際管理的有效成績是績效評價的標準?？冃гu價指標必須按照事業(yè)具體部門和管理職能建立體系。所以，教育領域管理績效評價指標、科技發(fā)展管理績效評價指標、文化傳播管理績效評價指標、衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價指標、體育培養(yǎng)管理績效評價指標、設備建設管理績效評價指標、保障社會管理績效評價指標、保護環(huán)境管理績效評價指標等，這八大類別構(gòu)成地方政府的績效評價指標。
（1）教育領域管理績效評價指標。教育領域管理績效評價指標主要包括：教育領域費用所占gdp的比重、在校學生與教師的比例、大學生的實際入學率。地方政府在教育事業(yè)中的資金投入越多，gdp的比重就越大，充分體現(xiàn)此地方政府教育領域管理績效不斷增加。教育分初等教育、中等教育、高等教育，具有嚴格的序級。根據(jù)各個序級和教育業(yè)績發(fā)展的總體反映，做出教育領域管理績效評價指標。目前來看，我國不一樣級別的地方政府都投入了很多的財力支持、人力資源、物力材料，改善不一樣級別的教育設備和資源。大學生的實際入學率這一指標能夠?qū)ζ胶鈱哟尾灰粯拥慕逃I域水平進行評價，增加績效評價的整體性；此外，該指標具有國際通用性。
（2）科技發(fā)展管理績效評價指標。科技發(fā)展管理績效評價指標主要包括：r&d政府公共事業(yè)支出所占gdp的比重；專利申請的數(shù)量或件數(shù)。一個地區(qū)或國家的科技發(fā)展水平，能夠根據(jù)一個地區(qū)或國家科技發(fā)展管理績效評價指標來衡量，當r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的1.0%以下時，該地區(qū)或國家處于開發(fā)應用技術(shù)時期；當r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的1.0%到2.0%時，該地區(qū)或國家處于應用創(chuàng)新技術(shù)時期；當r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的2.0%以下時，該地區(qū)或國家處于完全創(chuàng)新技術(shù)時期。自上個世紀90年代以來，發(fā)達國家的比重普遍大于2.2%。申請專利能夠具體反映出地方政府科技發(fā)展管理績效評價指標，提高科技創(chuàng)新推廣、獎勵、鑒定等科技成果的水平。
（3）文化傳播管理績效評價指標。文化傳播管理績效評價指標主要包括：電視人口的覆蓋率、廣播人口的覆蓋率、平均公共圖書館的藏書量。電視人口的覆蓋率和廣播人口的覆蓋率是衡量人民娛樂生活和文化設備的績效標準，平均公共圖書館的藏書量能夠推進圖書管理技術(shù)的發(fā)展和利用。
療設備越來越高科技。以萬人為計量單位比較病床數(shù)量和醫(yī)生數(shù)量衡量衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價的指標不斷增長。
（5）體育培養(yǎng)管理績效評價指標。體育培養(yǎng)管理績效評價指標主要包括：縣級以上級別舉辦的運動會次數(shù)。根據(jù)政府對體育設施的建設和運動會的舉辦，綜合獲取體育培養(yǎng)管理績效的提升指標，以運動會舉辦的次數(shù)來評價體育培養(yǎng)管理績效。
（6）設備建設管理績效評價指標。設備建設管理績效評價指標主要包括：人均園林的綠化面積、人均路面的面積、人均下水道的管道長度。那里的設備建設指的是狹義上的地方政府公用事業(yè)，衡量設備建設管理績效評價指標有很多，可是指標值是具有通用性的。所以，我們以人均園林的綠化面積、人均路面的面積和人均下水道的管道長度這三項作為代表指標。
（7）保障社會管理績效評價指標。保障社會管理績效評價指標主要包括：保障社會管理的支出所占gdp的比重、收容性質(zhì)的社會福利單位數(shù)量、社會福利救濟的人數(shù)。保障社會管理績效評價指標改善了人民的生活水平，貫徹執(zhí)行保障服務，建立完善的福利體系。
（8）保護環(huán)境管理績效評價指標。保護環(huán)境管理績效評價指標主要包括：保護環(huán)境管理維護費用所占gdp的比重、工業(yè)廢水的排放達標率、固體廢物的利用率。保護環(huán)境管理績效評價指標衡量地方政府環(huán)境質(zhì)量維護本事，是改善社會環(huán)境工作的績效指標。
2.2管理的成本指標體系的構(gòu)成管理的成本指的是：地方政府在提高公共服務質(zhì)量和管理公共事業(yè)中所消耗的費用，它包括內(nèi)部管理和外部管理成本。內(nèi)部成本指標是指：工作在機關(guān)單位人員的工資總額占該地財政支出的比率、機關(guān)單位人員年工資總額用于工作人員的勞保、工資和補貼；外部成本指標指：對公共工程的投資、支付公共事業(yè)的管理費用。
2.3內(nèi)部的管理指標體系的構(gòu)成公共事業(yè)管理績效十分關(guān)注內(nèi)部的學習和經(jīng)營過程，內(nèi)部評價事業(yè)管理和外部評價事業(yè)管理相結(jié)合，主要包括人力的資源狀況、行政辦事的效率、政府是否廉潔政務。
地方政府對績效評價指標主要包括管理成本、管理績效和內(nèi)部管理三個方面。首先，關(guān)注優(yōu)質(zhì)的公共服務產(chǎn)品，改善我國的公共服務質(zhì)量；其次，顯現(xiàn)事業(yè)管理的績效，滿足人民的公共需求；最終，顯示良好的內(nèi)部管理，不斷完善績效評價指標。綜上所述，地方政府的公共事業(yè)管理績效評價指標體系正處于初步建立階段。我們必須深入研究公共事業(yè)管理績效評價指標體系，找出其內(nèi)在深入的影響因素，根據(jù)國家規(guī)定針對不一樣的職責，選擇相應的評價指標。根據(jù)績效作出評價，不斷改善我國政府的公共服務資料，提高公共服務質(zhì)量。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇九
專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應用型人才培養(yǎng)的核心，通過校企合作、校地合作、地方服務項目等項目化培養(yǎng)方式可以使學生將理論知識與實踐知識結(jié)合起來，讓學生在實踐中得到動手能力的鍛煉。實證證明，項目化培養(yǎng)方式不但使學生的綜合專業(yè)素養(yǎng)得到較為明顯的提升，又促使學生在實踐中了解自己課堂知識學習中的不足，激發(fā)了學生的學習興趣，調(diào)動了學生學習的積極性、主動性，學生的學習成績產(chǎn)生了顯著性提高，從而全方面提升了學生專業(yè)能力素質(zhì)。
新建本科院校將人才培養(yǎng)目標定位于面向地方服務，辦應用型本科教育，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應用型人才，向應用型本科教育轉(zhuǎn)型已成為我國高等教育發(fā)展和系統(tǒng)質(zhì)量提升必須面對的重大時代課題。專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應用型人才培養(yǎng)的核心，在專業(yè)能力形成的同時，通過不斷內(nèi)化、升華后形成的專業(yè)素質(zhì)將會極大提升所培養(yǎng)人才在其專業(yè)領域的職業(yè)適應性與職業(yè)選擇的自由度。在對學生能力素質(zhì)培養(yǎng)過程中，應根據(jù)校企合作、校地合作、服務地方項目中選取、設計一定的子項目，讓學生在實踐操作訓練中獲取“知識”，獲得一定的能力，從而又可以讓其了解自己課堂知識學習中的不足，促進其課堂學習。同時，須依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，選擇適當?shù)闹R為載體，以校地合作(校企合作)、校內(nèi)實訓、“兩節(jié)一賽”為平臺，實施專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)，并強調(diào)社會問題分析能力、政策解讀能力、組織協(xié)調(diào)能力等的培養(yǎng)。
1.從專業(yè)的角度看公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的特點決定了須通過項目化來培養(yǎng)學生的專業(yè)能力素質(zhì)。應用型人才培養(yǎng)是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)上的主要特點，然而這一應用型人才培養(yǎng)卻在現(xiàn)實中受著諸多因素的影響，包括國內(nèi)公共管理實踐的不成熟性、公共管理環(huán)境難以模擬性、仿真性訓練系統(tǒng)實效不足等，在這種情況下，通過項目化能力素質(zhì)培養(yǎng)，建立一系列的按學生能力素質(zhì)培養(yǎng)目標要求展開的項目體系來完成對學生的專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)具有必然性。
2.從實踐層面來看法學與公共管理學院學生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)的實踐表明通過項目進行培養(yǎng)是一種提升學生專業(yè)能力素質(zhì)的有效途徑。從現(xiàn)有的實踐層面來看，通過項目進行學生能力素質(zhì)培養(yǎng)可以起到很好的效果。學生活動項目化管理嚴格按照“招標—立項—實施—監(jiān)控—評估”的流程進行活動設計，這樣不僅有利于促進資源在院部各項目小組間的合理流動與優(yōu)化組合，而且有利于加強與政府、社會組織的合作，引入社會資源參與培養(yǎng)大學生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)。
3.公共管理專業(yè)項目化培養(yǎng)的迫切性目前，懷化學院法學與公共管理學院對公共事業(yè)管理專業(yè)進行了項目化合作人才培養(yǎng)模式改革，建立了合作的平臺體系、合作的項目體系、合作的運行機制等，取得了一定的成績，這為能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)提供了借鑒。受此影響，在公共事業(yè)管理專業(yè)教學中，我們通過校地合作和校地服務初步建立了一些合作平臺，這對人才培養(yǎng)起到一定的作用。但在實踐中卻發(fā)現(xiàn)短期見習主要以參觀為主;實習時，實習單位往往會將大量基礎、重復、知識含量低的工作交給學生，學生很難在這種工作中得到真正的專業(yè)鍛煉。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于學生能力素質(zhì)培養(yǎng)的項目體系缺乏科學設計，項目所涵的內(nèi)容不夠全面，項目運行的機制缺乏。故對公共事業(yè)管理專業(yè)學生能力素質(zhì)進行項目化培養(yǎng)具有迫切性。
公共事業(yè)管理專業(yè)是一個實踐性、技能型相當強的專業(yè),學生通過相關(guān)課程的學習及實訓項目參與社會調(diào)研實踐，儲備了較豐富的相關(guān)專業(yè)知識。這些都說明公共事業(yè)管理專業(yè)適宜實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)。為提高公共事業(yè)管理專業(yè)學生的專業(yè)技能,更好地進行項目鍛煉能力，我們通過課堂教學—校內(nèi)競賽—社會實踐三者層層遞進的方式，在課堂教學中打好專業(yè)基礎，在校內(nèi)競賽中加強專業(yè)能力，在社會實踐中踐行專業(yè)技能。具體進行為：
1.加強課堂教學課堂教學是學校教學工作的基本形式，也是學生獲得知識的主要渠道。貫徹學?！叭灰惑w”的育人模式，結(jié)合專業(yè)特點，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程圍繞全面培養(yǎng)學生的公共能力、專業(yè)能力和發(fā)展能力進行設置，不僅注意專業(yè)基本素養(yǎng)的培養(yǎng),更注重實踐能力的提升。在公共能力的培養(yǎng)上，通過英語、計算機、思想道德修養(yǎng)與法律基礎等課程的教學，培養(yǎng)學生的專業(yè)基本素養(yǎng)，使學生具有正確的政治方向、法制觀念、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德。在專業(yè)能力的培養(yǎng)上，通過公共事業(yè)管理概論、公共組織學、地方政府學的課程的教學，使學生具備認知公共事務的能力、公共組織協(xié)調(diào)能力、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時要求學生至少通過一項與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格認證，更有利于學生專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。在發(fā)展能力的培養(yǎng)上，通過應用統(tǒng)計學、社會調(diào)查原理與方法、人力資源管理、電子政務理論等課程的教學，使學生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學中通過較多的案例教學，引導學生掌握必要的管理技能和方法。同時，建立管理模擬實驗室，通過公共突發(fā)事件處理模擬訓練、公共項目策劃訓練和公務員結(jié)構(gòu)化面試平臺訓練，讓學生在模擬社會活動的實訓教學過程中將理論知識應用到實踐中去，形成公共事務、社區(qū)事務實務操作能力。
2.項目化的專業(yè)技能比賽我校開展了豐富多樣的學生活動和比賽，如“校園文化藝術(shù)節(jié)”、“科技讀書節(jié)”、“挑戰(zhàn)杯”課外學術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、“三下鄉(xiāng)”活動，以及各種社團組織的活動。我們結(jié)合校內(nèi)各種比賽，圍繞著公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)這一目標設計出適合的項目內(nèi)容，合理制訂培養(yǎng)方案和競賽計劃，健全專業(yè)技能競賽實施機制，建設“全開放”實訓室，搭建技能競賽平臺使得活動和競賽內(nèi)容最大程度涵蓋專業(yè)理論和實踐系列課程內(nèi)容，活動和競賽命題在反映教學內(nèi)容的同時，特別注意將競賽訓練與提前組織培訓相結(jié)合，集中強化培訓和賽后分析評價反饋相結(jié)合，通過學生按照“招標——立項——實施——監(jiān)控——評估”的流程取得申辦權(quán)，給其配備較強的專業(yè)輔導老師以完成學校的比賽。通過突出專業(yè)特色，將最能夠體現(xiàn)專業(yè)特色的基本技能作為競賽主題,有計劃、有針對性地開展一系列的活動，如項目策劃、社會調(diào)研報告、公務員禮儀比賽、公共管理案例分析大賽、公共部門危機管理模擬大賽等，“以賽促學”，開展形式多樣、豐富多彩的專業(yè)技能競賽，有利于學生專業(yè)能力素質(zhì)的提升，也有利于增強學生自信心，塑造出良好的學習風氣和學習氛圍。
3.項目化的校地合作校地合作、服務地方，是應用型人才培養(yǎng)模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養(yǎng)目標定位在應用型，那么，就必須以市場需求為導向、以就業(yè)為目標實施專業(yè)訓練。校地合作、服務地方則為開展應用型人才培養(yǎng)的實踐教學提供了平臺。通過這種新型的教育模式，可以把大學的專業(yè)教育與政府、企事業(yè)單位對人才的能力要求零距離結(jié)合起來,懷化學院法學與公共管理學院和國家統(tǒng)計局懷化調(diào)查大隊、懷化市人社局、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局、懷化市民政局、鶴城區(qū)民政局、鶴城區(qū)城市辦等單位積極合作，建立起“一個中心、兩個基地、三大民調(diào)、四個平臺”的校地合作模式，以項目化的形式扎實推進學生專業(yè)能力的培養(yǎng)。例如，與鶴城區(qū)城市辦、學院嶺社區(qū)共建“雷鋒之家”系列活動，既包括“雷鋒書屋”、“雷鋒文化大舞臺”、大學生社區(qū)掛職鍛煉計劃、“圓夢行動”、基層黨組織結(jié)對計劃等志愿者服務的校地服務項目，也包括“愛晚行動”、“關(guān)愛青少年蒲公英計劃”、社區(qū)創(chuàng)新管理項目等政府購買服務的校地合作項目，通過這些項目的深入，使學生掌握政府工作程序、了解行政改革的發(fā)展趨勢、鍛煉了社區(qū)事務處理能力和公共事務實務操作能力。通過項目化的校地合作項目，使學生在社會實踐中運用、檢驗、踐行所學的專業(yè)知識，同時在實踐中發(fā)現(xiàn)自己專業(yè)所學的不足及能力需要發(fā)展的方面，從而更好促進未來的專業(yè)學習及自我提升。
1.實施項目化培養(yǎng)對綜合專業(yè)素養(yǎng)的實證分析研究素養(yǎng)方面，學生通過已學公共管理的理論知識與實踐結(jié)合，小組根據(jù)項目撰寫項目實施方案，學生學會了協(xié)作解決實際問題的能力，提升了學生專業(yè)研究素養(yǎng)，培養(yǎng)了學生團結(jié)協(xié)作精神。例如，自20xx年實施公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)項目化以來，共獲得校級以上獎項148項(20xx級—20xx級)，其中12級2班譚同學在20xx年湖南省“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽中銅獎，12級1班李同學申報“雷鋒之家”志愿者服務站獲得2014湖南省德育實踐項目省級立項、申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項，12級2班郭同學申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項，11級1班陽同學于2014年、12級1班李同學于2013年分別獲得大學生研究性學習與創(chuàng)新性實驗項目省級立項，這些成績都是公共事業(yè)管理專業(yè)取得的前所未有的突破。同時，學生通過項目實踐中，也深深地認識到自己知識的不足，紛紛加強課堂學習和參加各種職業(yè)資格認證考試，在28人次分別考取人力資源管理師、會計從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、心理咨詢師、導游證、商務英語、社會體育指導員等證書。而與之對比的是，2008級—2010級獲得校級以上獎項95項，但省級獎項很少，也只有幾位同學考取了職業(yè)資格證。通過專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)后，提高了學生綜合素質(zhì)，大大促進了學生專業(yè)素養(yǎng)的提升，提高了高校教學質(zhì)量，能有效實現(xiàn)地方性應用型本科院校的人才培養(yǎng)目標。
2、實施項目化培養(yǎng)對學生成績的實證分析(1)頻率分析公共事業(yè)管理專業(yè)自20xx年實施項目化培養(yǎng)以來，對比項目化培養(yǎng)實施前的08級、09級、10級學生的學習平均成績和項目化培養(yǎng)實施后11級、12級學生學習平均成績。08級、09級、10級學生的學習平均成績分別為76.5394分、76.9158分、78.0835分(三項平均77.1796分)，而11級、12級學生的學習平均成績分別為78.2046分、78.1202分(兩項平均78.1624分)，說明實施項目化培養(yǎng)后學生的平均成績有了明顯提高。同時，08級、09級、10級學生學習成績的標準差分別是6.8072、7.1864、6.5444，而11級、12級學生,學習成績的標準差分別是5.4291、4.7485，說明項目化培養(yǎng)實施前學生學習成績的離散程度更大。(2)方差分析利用spss軟件對項目化培養(yǎng)實施前08、09、10級與項目化培養(yǎng)實施后11級、12級進行顯著性檢驗分析。由表2可知，經(jīng)過計算，方差f=1.452，ff(1,1239)，學生成績具有顯著性差異(0.000)，故實施項目化培養(yǎng)對學生成績的提高具有非常顯著性的影響，實施項目化培養(yǎng)十分有利于公共事業(yè)管理專業(yè)學生學習成績的提升。通過項目化培養(yǎng)的實施，使學生在實踐中發(fā)現(xiàn)了自己的不足，激發(fā)了自己的學習興趣，調(diào)動了學習的主動性、積極性，變“要我學”為“我要學”。
1.針對地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，構(gòu)建了科學合理的人才培養(yǎng)模式，即采取課堂教學、項目化的專業(yè)技能培養(yǎng)和項目化的合作育人平臺相結(jié)合，課堂教學培養(yǎng)學生扎實的理論功底，項目化的專業(yè)技能培養(yǎng)初步鍛煉學生動手實踐的能力，項目化的合作育人平臺通過校地合作項目使學生完成書本知識到實踐知識的結(jié)合，再由學生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進一步加強理論知識的完善，以利于今后走入社會從事相關(guān)工作。
2.實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)的實證表明，通過專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)后，公共事業(yè)管理專業(yè)學生的綜合能力素質(zhì)相對于項目化培養(yǎng)實施前，具有顯著性差異，學習成績明顯提高，標準差明顯減小;學生積極投入項目化專業(yè)技能培養(yǎng)上，在校內(nèi)外活動中取得的成績比以往較為顯著的進步，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎項增多)。
3.通過實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)，充分調(diào)動學生學習的積極性、主動性，激勵了學生的學習興趣，促進了學生個性化發(fā)展，有利于培養(yǎng)學生獨立解決、分析實際問題的能力，促進了學生綜合專業(yè)素養(yǎng)的提升，有力推動了本科人才培養(yǎng)模式的改革，達到培養(yǎng)社會需要的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應用型人才。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十
我國開辦公共事業(yè)管理專業(yè)已經(jīng)具有十多年的歷史，在該專業(yè)不斷發(fā)展的同時也出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如不明確的職業(yè)定向、雜亂的課程設置、不清晰的專業(yè)定位、非專業(yè)化的師資隊伍等。應對這種情景，基于區(qū)域定位的地方性大學必須要對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進行進取的探索，對公共事業(yè)管理專業(yè)的研究進行不斷地深化，真正的將應用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來。
由地方負責行政管理與撥付經(jīng)費高等院校被稱為區(qū)域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝?，且地方性高校服務于區(qū)域社會的特征日益顯著。近年來我國高等教育發(fā)展最快的新興專業(yè)便是公共管理專業(yè)，且其規(guī)模日益擴大。然而各種問題隨著招生學校的快速發(fā)展不斷出現(xiàn)。所以如今地方性大學亟需解決的問題便是如何結(jié)合地方發(fā)展公共事業(yè)的需求，把握教育改革的機遇與建立應用型人才培養(yǎng)的機制。
現(xiàn)代大學的專業(yè)與學科發(fā)展承擔著完成科學研究、人才培養(yǎng)與社會服務這三大職能的職責。經(jīng)研究，學科是指根據(jù)必須的教學目標，從某一科學中選擇出基本事實、基本概念與原理，并按照必須的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識體系。而專業(yè)則是為社會培養(yǎng)專門性人才的專門學科。專業(yè)與學科都是源與流、根與葉的關(guān)系，專業(yè)的發(fā)展依靠于學科，而學科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去，能夠有效地提高學科水平，為社會供給更優(yōu)質(zhì)的服務，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不一樣要素有機組合為一個整體。它不僅僅需要大學理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結(jié)合在一齊。一向以來，學術(shù)界對公共事業(yè)管理專業(yè)的目標建立及學科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自我的看法，認為應從三個方面去分析及理解教育部所界定的學科概念與目標建立的內(nèi)涵：第一，從學科依托方面來看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學科特征，除了公共管理學這一主干學科外，還依靠著社會學、經(jīng)濟學、法學及管理學等學科；第二，從專業(yè)性質(zhì)來看，它是以培養(yǎng)復合型人才為目的的專業(yè)學科；第三，從服務對象及范圍來看，公共領域中的公共事務是其服務對象。公共管理學隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學科的知識與經(jīng)驗，有機地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐校⑷〉昧嗽S多有效的成果，對社會的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。綜上所述，區(qū)域地方性大學僅有明確把握專業(yè)內(nèi)涵，對專業(yè)有清晰的認識，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會供給大批的建設性人才。
教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個專業(yè)方向，并期望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫(yī)學院、師范學院等相比較于綜合性大學有著明顯的優(yōu)勢。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學、政治學等沒有明確的界定，這使學生畢業(yè)后難以對自身作出準確的確定與職業(yè)價值選擇。而這便需要社會找準對公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。所以區(qū)域地方性大學應結(jié)合現(xiàn)實需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢為地方培養(yǎng)復合型應用人才，進取開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面。綜合性大學便能夠從專業(yè)方向的層次性、行業(yè)性研究專業(yè)的設置，同時利用原有的優(yōu)勢發(fā)展地方的經(jīng)濟，增強科研力量。
完善的教育體制與資料是實現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標及教學目的的基礎，所以建立一個專業(yè)課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機整體。其次，能夠借鑒國內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗，處理好各種課程之間的量的比例，適當加大跨學科課程或綜合課程等所占的比例。最終，合理分配各種課程模塊的學時，如限選課程可占總學時的5%左右，實踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右，專業(yè)基礎模塊課程可占20%左右，則公共基礎課程占到35%左右。
學生具備很強的實踐本事是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應用型人才的必要條件，所以教學需加強對實踐的重視，建立更加完善的實踐教學體系。由此能夠構(gòu)建專業(yè)技能訓練、專業(yè)知識認知及綜合管理素質(zhì)與本事提升這三個子系統(tǒng)，經(jīng)過這些系統(tǒng)的建立，教學能夠?qū)W生進行針對性的訓練。另外還需建立專業(yè)實習、課程與專業(yè)綜合見習、畢業(yè)論文、學科專業(yè)認知、創(chuàng)新研究性學習、職業(yè)規(guī)劃和課外實踐等實踐教學環(huán)節(jié)[3]。學生能夠在進行專業(yè)實習之后，將自我在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來，這有利于教學品質(zhì)與學生思維創(chuàng)造力的提升。
區(qū)域地方性大學對專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當?shù)亟?jīng)濟與科學文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。在如今的社會中，培養(yǎng)科學型人才的綜合性大學占少數(shù)，而培養(yǎng)不一樣層次的應用型人才的專業(yè)性大學占主體地位。由此看來，地方性大學的公共事業(yè)管理專業(yè)應主動適應區(qū)域發(fā)展的需求，進取轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自我的特色化道路。僅有這樣，地方性大學才能在各大高校中脫穎而出，也能更進一步為區(qū)域發(fā)展供給更優(yōu)質(zhì)的資源與服務。
基于區(qū)域定位的地方性大學在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅僅要對專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準專業(yè)定位，同時應樹立其所要培養(yǎng)的目標。此外，地方性大學還需構(gòu)建區(qū)域性科學課程體系并完善實踐教學體制，以便為地方經(jīng)濟發(fā)展供給更好的服務。僅有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟的發(fā)展供給服務。
[1]陳金梅論地方性大學應用型人才的培養(yǎng)[j]傳承，2010(21).
[2]楊雪，王雅榮公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的幾點思考———基于可雇傭性的視角[j]遼寧行政學院學報，2010(09).
[3]孫孝科公共事業(yè)管理專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標及其模式透析[j]淮陰師范學院學報(哲學社會科學版)，2010(05).
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十一
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學優(yōu)勢與資源，將學校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進特色專業(yè)建設。
一、特色專業(yè)建設。
（一）學校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設總體部署不僅僅決定教學水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設置對經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學水平及競爭力。在堅持醫(yī)藥院校特色基礎上，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學校專業(yè)建設工作突破口，帶動學校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復雜的專業(yè)建設與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學、科研與實踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學校向綜合類高校提升時開始建設，專業(yè)辦學歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學創(chuàng)新理念，需要進一步強化與引導。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎課程，著重培養(yǎng)學生的醫(yī)藥背景，提高學生未來就業(yè)擴展本事。[4]改革教學管理，促進學生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎課、專業(yè)課、主干課設置合理，使學生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓練以適應未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復合型創(chuàng)新人才與應用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復合應用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學質(zhì)量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅持教學團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合，培養(yǎng)復合型人才。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強實驗、實踐教學的建設加強專業(yè)的實訓、實驗教學能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求。在原有的實習基地基礎上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地，使該專業(yè)學生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進取引導學生重視從業(yè)資格證書的獲取；加強與實踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結(jié)合的實踐本事考評機制，正確評估學生的學習與實踐水平。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實訓教學的重點強調(diào)學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設置的規(guī)格要求，對學生進行的職業(yè)技能訓練的教學活動。[6]學校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設師資隊伍是特色專業(yè)建設的根本保障，強化師資隊伍建設的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學校的經(jīng)費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學者、進取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓和學術(shù)交流等，更新教育教學理念，融合多學科前沿知識。
參考文獻。
[2]汪上.論高校特色專業(yè)建設[j].高等農(nóng)業(yè)教育.(11):53.
[3]龔詠梅.公共管理類專業(yè)校外實習基地建設的問題與思路[j].學習月刊.(6).
[4]何小菁.基于實訓促進公共衛(wèi)生事業(yè)管理特色專業(yè)建設[j].中國衛(wèi)生事業(yè)管理.(6):461.
[5]任擁軍.論特色專業(yè)建設中特色專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)[j].中國石油大學學報.2010(8):104.
[6]牛國慶.對高校特色專業(yè)建設的思考[j].河南理工大學學報.(4):330.
作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十二
公用事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)、方法知識和應用能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生等公用事業(yè)管理部門從事管理工作的高級專門人才，環(huán)境保護和社會保險。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學優(yōu)勢與資源，將學校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進特色專業(yè)建設。
一、特色專業(yè)建設。
（一）學校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設總體部署不僅僅決定教學水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設置對經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學水平及競爭力。在堅持醫(yī)藥院校特色基礎上，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學校專業(yè)建設工作突破口，帶動學校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復雜的專業(yè)建設與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學、科研與實踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學校向綜合類高校提升時開始建設，專業(yè)辦學歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學創(chuàng)新理念，需要進一步強化與引導。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎課程，著重培養(yǎng)學生的醫(yī)藥背景，提高學生未來就業(yè)擴展本事。[4]改革教學管理，促進學生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎課、專業(yè)課、主干課設置合理，使學生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓練以適應未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復合型創(chuàng)新人才與應用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復合應用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學質(zhì)量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅持教學團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合，培養(yǎng)復合型人才。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強實驗、實踐教學的建設加強專業(yè)的實訓、實驗教學能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求。在原有的實習基地基礎上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地，使該專業(yè)學生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進取引導學生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強與實踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結(jié)合的實踐本事考評機制，正確評估學生的學習與實踐水平。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實訓教學的重點強調(diào)學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設置的規(guī)格要求，對學生進行的職業(yè)技能訓練的教學活動。[6]學校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設師資隊伍是特色專業(yè)建設的根本保障，強化師資隊伍建設的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學校的經(jīng)費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學者、進取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓和學術(shù)交流等，更新教育教學理念，融合多學科前沿知識。
義務教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民基礎教育。我國實行九年義務教育。1986年國家制訂《義務教育法》明確規(guī)定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄皣摇⑸鐣?、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利?！边@就強調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎教育的權(quán)利是義務教育的任務，強調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務教育的出發(fā)點。為了從理論上闡明義務教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標義務教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務教育公平推進的對策。
一、理論：教育公平是基礎教育的終極目標。
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經(jīng)濟概念，強調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務于公平的手段，最終必須服務于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當然由于教育的準公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔機制。基礎教育階段，實行強制義務教育，以滿足社會的共同需要為主要目標，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。
二、問題：目前義務教育的非公平問題。
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。對于基礎教育來說，由于政府實行義務教育的政策，基礎教育是公共性很強的準公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應當是公平公正的，不應該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學效益，教育提出重點發(fā)展個別高質(zhì)量的小學、中學的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學校手中。重點學校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標，與義務教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學制度是保證義務教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學意味著你沒有選擇好學校的余地，碰巧跟好學校做鄰居，那么你就可以上好學校，碰不巧就只能上差學校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因為伴隨優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務教育階段適齡兒童按學區(qū)免費就近入學的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學校間的競爭機制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實上看，擇校與高收費往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費，已經(jīng)是一個不爭的事實。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當它一旦與高收費聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學校因為其民辦性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學質(zhì)量、效率的話，無須承擔義務教育的責任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學費的人來說是不公平呢？而實際上對負得起高額學費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結(jié)果并不能實現(xiàn)對公平的維護，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導向，以分數(shù)為取向的重點學校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認為，就事實而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機會不公平嚴重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎教育仍然是20世紀末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務教育資源均衡配置政策。
為了切實轉(zhuǎn)變應試教育，實現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運作，有必要在基礎教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務教育維護公平原則和公平目標的手段和重要保障。目前應試教育之所以仍然是基礎教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點學校制度和選拔精英的教育主導，就必然會有應試教育和擇校高收費，就必然會有學校與學校間進一步的差距。推行義務教育資源均衡配置，需要考慮采取相應的措施：取消重點小學、重點初級中學；將原來重點小學、重點初中的師資進行重組，調(diào)配到原薄弱中小學去，加強薄弱中小學的師資力量和硬件設施，以強帶弱，實現(xiàn)義務教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務教育階段實行的就近免費、就近免試入學的政策，才能夠真正實現(xiàn)，水平相當?shù)幕A上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學、重點初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進入差學校而四處擇校，學生也不需要在基礎教育階段為考上一所重點小學、重點中學奔忙于各種輔導班而失去了本應快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務教育公平目標的實現(xiàn)，就有必要加強政府對教育經(jīng)費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調(diào)控上。因為教育的相當部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，特別是義務教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔經(jīng)費投入和監(jiān)管調(diào)控的職責，以此保證教育公益性。
摘要：當前，我國正處在社會政治體制改革與經(jīng)濟發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機遇。
1.1專業(yè)內(nèi)涵。
公共事業(yè)管理專業(yè)，從設置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時,明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應用這些知識能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門進行管理工作的高級專門人才。
通過專業(yè)學科知識建設與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復合型管理人才,以適應我國社會體制改革與經(jīng)濟發(fā)展的要求,滿足公共事務處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經(jīng)濟體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢。
而社會公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務日趨紛繁復雜，而這種社會事務管理上的變化也進一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進行改革。
2.1專業(yè)定位模糊。
如何將專業(yè)定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會認可度的的一個重大瓶頸。
從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個新生專業(yè)，許多院校對它該專業(yè)的性質(zhì)、目標、任務、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。
該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時，其制定的目標過于宏大，起點很高，落點難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長遠來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學規(guī)模擴張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學的課程設置體系，從而造成學生、社會認可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標來看，筆者認為，本專業(yè)應更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識、理論、責任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。
更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標，將更加有助于本專業(yè)的社會性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實力。
2.2優(yōu)秀教學資源較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔管理類課程教學的教師,在專業(yè)知識都擁有較雄厚的理論基礎，但同時又極為缺乏最重要的管理實踐經(jīng)驗。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗，將嚴重危害學生專業(yè)學習的積極性與主動性，同時，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學生領會到該專業(yè)的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設置較為雜亂。
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學校學院按照學生的心理狀態(tài)和教學要求,兼顧科學知識的內(nèi)在動態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學科目系統(tǒng),它反映的是一個專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點，是辦好專業(yè)、實現(xiàn)培養(yǎng)目標，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學的教程編排和改進體系，尤其是在課程內(nèi)容的設計上，普遍的缺乏實踐性與連續(xù)性。
尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢學科方面，沒有很好、具體地將學科的優(yōu)勢與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標等特色方面的整體形象建設詳細、規(guī)劃周密。
公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學科交叉性質(zhì)的綜合類學科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強的管理類學科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢，筆者認為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設置優(yōu)勢，如何將“公共”二字的豐富蘊含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養(yǎng)目標大眾化、具體化。
從1999年東北大學，云南大學兩所大學在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標，筆者認為教育部對公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標過于宏大，專業(yè)設置應用性不強，在理論與現(xiàn)實之間留有“空白”。
從長遠來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實施。
而從整體性來看，這也從專業(yè)認識上嚴重影響了該專重視的社會認可度。
所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)角點與起飛點。
3.2合理配置教學資源。
該專業(yè)的在校實習以及社會實踐一直是其為人所詬病的一個重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴重影響了該專業(yè)的運用性建設。
從專業(yè)性來看，管理方面的實踐基地建設以及在實習過程中管理知識的運用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。
同時，各院校應重視職場化的師資隊伍建設，打造專業(yè)化的教師退隊，在有效控制教學規(guī)模的基礎上，不僅僅要合理、有計劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學生提供最實際、最生活的管理經(jīng)驗。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。
在我國市場經(jīng)濟體制進一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會成員社會角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進一步落實，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區(qū)內(nèi)進行，越來越多的政治和社會活動將由社區(qū)管理機構(gòu)來組織。
因此，社區(qū)的作用越來越突出。
但與此同時，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴重缺乏，社區(qū)管理人員的學歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應需要，管理方式也嚴重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。
3.4適應社會發(fā)展需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點,既要專又要博,既要通理論又要懂實踐，表達雖簡單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。
但無論如何，一個專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應時代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。
如何更理性的認識國家發(fā)展模式，如何更好的把握時代發(fā)展機遇，如何全面的滿足社會人才需求特點，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎，也是最重要的突破點。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十三
摘要：我國社會在不斷發(fā)展的同時，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項改革的逐步深入及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機制引進公共事業(yè)領域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時，當市場機制被引進公共事業(yè)管理領域之中時，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機制的引進確實為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了不少的貢獻，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴重影響社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓[1]，不禁讓人們對將市場運作機制引進公共服務領域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個科學的指導思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導致改革的進展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項系統(tǒng)、復雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴張的趨勢，但相應的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展[3]。
（一）更新管理觀念。
隨著時代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進市場中人、財、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領域中的進取作用。當然，要想切實達成以上目標，需我國基于當前的市場實際提出科學、完善的市場準入機制，并實現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進公共事業(yè)管理逐步實現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實上，基于如今的市場經(jīng)濟大背景，我國無論是在科學、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運作機制引進公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務對象應發(fā)生相應的轉(zhuǎn)變，并進取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當下，相應地政治體制改革也應同步進行，尤其是應對如今這種社會管理網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應有的作用，從而實現(xiàn)依法治理、科學提高。當然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡信息技術(shù)高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應逐步往網(wǎng)絡化、信息化的方向發(fā)展，而要切實達成以上目標，利用法律、經(jīng)濟來間接調(diào)控無疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標準化管理方面意義有效加強，如此方能在確保產(chǎn)品及服務質(zhì)量的同時充分發(fā)揮政府部門在促進公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實促進公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應務必遵循“理論與實踐相結(jié)合”的原則。當然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項復雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當前國情及事業(yè)單位各自特點，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
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公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十四
義務教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民基礎教育。我國實行九年義務教育。1986年國家制訂《義務教育法》明確規(guī)定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄皣?、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利?！边@就強調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎教育的權(quán)利是義務教育的任務，強調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務教育的出發(fā)點。為了從理論上闡明義務教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標義務教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務教育公平推進的對策。
一、理論：教育公平是基礎教育的終極目標。
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經(jīng)濟概念，強調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務于公平的手段，最終必須服務于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當然由于教育的準公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔機制?；A教育階段，實行強制義務教育，以滿足社會的共同需要為主要目標，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。
二、問題：目前義務教育的非公平問題。
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。對于基礎教育來說，由于政府實行義務教育的政策，基礎教育是公共性很強的準公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應當是公平公正的，不應該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學效益，教育提出重點發(fā)展個別高質(zhì)量的小學、中學的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學校手中。重點學校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標，與義務教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學制度是保證義務教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學意味著你沒有選擇好學校的余地，碰巧跟好學校做鄰居，那么你就可以上好學校，碰不巧就只能上差學校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因為伴隨優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務教育階段適齡兒童按學區(qū)免費就近入學的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學校間的競爭機制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實上看，擇校與高收費往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費，已經(jīng)是一個不爭的事實。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當它一旦與高收費聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學校因為其民辦性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學質(zhì)量、效率的話，無須承擔義務教育的責任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇校可以幫助你通過交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學費的人來說是不公平呢？而實際上對負得起高額學費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結(jié)果并不能實現(xiàn)對公平的維護，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導向，以分數(shù)為取向的重點學校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認為，就事實而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機會不公平嚴重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎教育仍然是20世紀末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務教育資源均衡配置政策。
為了切實轉(zhuǎn)變應試教育，實現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運作，有必要在基礎教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務教育維護公平原則和公平目標的手段和重要保障。目前應試教育之所以仍然是基礎教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點學校制度和選拔精英的教育主導，就必然會有應試教育和擇校高收費，就必然會有學校與學校間進一步的差距。推行義務教育資源均衡配置，需要考慮采取相應的措施：取消重點小學、重點初級中學；將原來重點小學、重點初中的師資進行重組，調(diào)配到原薄弱中小學去，加強薄弱中小學的師資力量和硬件設施，以強帶弱，實現(xiàn)義務教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務教育階段實行的就近免費、就近免試入學的政策，才能夠真正實現(xiàn)，水平相當?shù)幕A上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學、重點初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進入差學校而四處擇校，學生也不需要在基礎教育階段為考上一所重點小學、重點中學奔忙于各種輔導班而失去了本應快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務教育公平目標的實現(xiàn)，就有必要加強政府對教育經(jīng)費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調(diào)控上。因為教育的相當部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，特別是義務教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔經(jīng)費投入和監(jiān)管調(diào)控的職責，以此保證教育公益性。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十五
關(guān)鍵詞：
摘要：
特色專業(yè)建設是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學優(yōu)勢與資源，將學校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進特色專業(yè)建設。
一、特色專業(yè)建設。
（一）學校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設總體部署不僅僅決定教學水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設置對經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學水平及競爭力。在堅持醫(yī)藥院校特色基礎上，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學校專業(yè)建設工作突破口，帶動學校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復雜的專業(yè)建設與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學、科研與實踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學校向綜合類高校提升時開始建設，專業(yè)辦學歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學創(chuàng)新理念，需要進一步強化與引導。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎課程，著重培養(yǎng)學生的醫(yī)藥背景，提高學生未來就業(yè)擴展本事。[4]改革教學管理，促進學生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎課、專業(yè)課、主干課設置合理，使學生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓練以適應未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復合型創(chuàng)新人才與應用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復合應用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學質(zhì)量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅持教學團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合，培養(yǎng)復合型人才。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強實驗、實踐教學的建設加強專業(yè)的實訓、實驗教學能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求。在原有的實習基地基礎上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地，使該專業(yè)學生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進取引導學生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強與實踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結(jié)合的實踐本事考評機制，正確評估學生的學習與實踐水平。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實訓教學的重點強調(diào)學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設置的規(guī)格要求，對學生進行的職業(yè)技能訓練的教學活動。[6]學校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設師資隊伍是特色專業(yè)建設的根本保障，強化師資隊伍建設的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學校的經(jīng)費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學者、進取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓和學術(shù)交流等，更新教育教學理念，融合多學科前沿知識。
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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十六
我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，公共事業(yè)管理也隨之應運而生。隨著我國政策的不斷調(diào)整和改革，國民經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸的提升。與此同時，人們對于公共事業(yè)也提出了更高的標準和要求，針對傳統(tǒng)的公共事業(yè)來說是一種巨大的挑戰(zhàn)。所以，下面我們就根據(jù)我國公共事業(yè)發(fā)展的實際情況，分析其中的不足，對公共事業(yè)進行整體的規(guī)劃。
（一）輕視市場的調(diào)控能力。因為經(jīng)濟計劃的深遠影響，使得人們的觀念中已經(jīng)形成了一套固定的公共事業(yè)管理理念，但是事業(yè)單位所給予的服務和產(chǎn)品，其中都是帶有社會福利和公益性的，沒有充分的展示出其商品的市場性質(zhì)和商品性質(zhì)。這些意識都是在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中形成的，也充分的體現(xiàn)出傳統(tǒng)公共事業(yè)的管理機制。但是也是因為這種機制，嚴重的影響到我國的公共事業(yè)和市場經(jīng)濟的聯(lián)系，制約了公共事業(yè)商品化的發(fā)展，而且對于“非事業(yè)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有影響的。
（二）改革目標不確定。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新還需要進一步的拓展，沒有先前的經(jīng)驗作為支撐。所以，在進行公共事業(yè)管理改革的時候，大部分都是采取的“實驗性改革”的方法，并且目標不確定。因為改革模式的不明確，沒有進行清楚明確的劃分，也沒有對“證事”中的權(quán)責利關(guān)系進行調(diào)整，所以在簡政放權(quán)方面就顯得雜亂無章。因為公共事業(yè)管理改革具有自發(fā)性，不但不能改變傳統(tǒng)的事業(yè)，對于實際存在的問題也不能進行解決，甚至對于政事都沒有進行明確的劃分，從而使得不同性質(zhì)的社會組織職能模糊不清，使得體制出現(xiàn)混亂和矛盾。
（四）缺乏有效的管理制度。從整體來看，無論是實體公共事業(yè)管理、現(xiàn)在網(wǎng)絡中的虛擬公共事業(yè)的管理以及國際互聯(lián)網(wǎng)中的跨國公共事業(yè)管理，都沒有進行規(guī)范化的管理。第一是因為政府的能力有限，對于新生的事物和技術(shù)不能進行及時的反映，缺少工作主動性，主要表現(xiàn)在管理制度方面，沒有調(diào)動人們規(guī)范管理的意識和積極性；第二就是隨著經(jīng)濟的快速增長，公共事業(yè)的范圍也得到了拓展，從而引發(fā)了一些工作不對稱的問題，這也是我國公共事業(yè)管理中需要解決的問題之一。
（一）轉(zhuǎn)變管理理念。管理理念是思維方法和理論技術(shù)的融合，在發(fā)展的過程中注重改革觀念，通過觀念的創(chuàng)新，進一步的推動公共事業(yè)的發(fā)展和改革。首先，把“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)化成“動態(tài)管理”；然后，把創(chuàng)新“命令”到“服務”的觀念，采取“以人為本”的管理觀念。隨著公共事業(yè)的發(fā)展，要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，要以城市為依據(jù)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。所以，公共事業(yè)的管理，要樹立發(fā)展的意識，采取人本和服務的管理模式，與此同時還要加強人們和管理人員的交流，以便更好的發(fā)現(xiàn)問題，然后解決問題。
（二）公共事業(yè)管理的市場化形勢。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理中的社會化和市場化也需要進一步的提升。對于其中的產(chǎn)權(quán)進行明確、權(quán)責利進行劃分，然后根據(jù)市場規(guī)律來推進人力、財力以及物品的自由流動，通過這種方式來實現(xiàn)其中的價值，促進我國公共事業(yè)的進一步發(fā)展、所以，要建立健全公共事業(yè)的資源配置，注重引入市場機制，從而更好的實現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會化。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的科學、教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)的事業(yè)都需要具備多種職能和作用，而且現(xiàn)在的很多活動都朝著市場化的方向發(fā)展。所以，需要不斷的加快公共事業(yè)管理的商品化，建立完善的科學技術(shù)市場、教育市場、文化市場、體育市場和衛(wèi)生市場等，從而不斷的拓展公共事業(yè)的發(fā)展空間，為人們找尋更多的發(fā)揮空間。經(jīng)過對公共事業(yè)管理中的產(chǎn)品和服務價格的調(diào)整，能夠有效的實現(xiàn)公共事業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化和市場化，建立完善的競爭模式，使得公共事業(yè)處于公平競爭的環(huán)境中。而且，要改變傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營模式和范圍，建立自主化經(jīng)營，逐漸走向市場化，改變過去的市場壟斷形式，對于一些不合理和不科學的經(jīng)營限制進行取締，實現(xiàn)公共事業(yè)管理的規(guī)范化，對于我國的公共事業(yè)管理進行全方位的改革，使公共事業(yè)的發(fā)展能夠順應時代的潮流。
（四）強化監(jiān)管力度。第一，要設立相關(guān)的法律制度，確定政府的監(jiān)督地位，并且對于監(jiān)管的范圍進行劃分。政府進行監(jiān)管的主要內(nèi)容在于公共事業(yè)管理組織形式的合理性，并不是公共事業(yè)日常運作情況的監(jiān)管；第二，要發(fā)揮市場的競爭機制，使得行政活動變得更加的公開和透明，由社會大眾來對公共事物進行評價；第三，不斷完善公共事業(yè)管理中的自律體系，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機制，以此為依據(jù)對公共事業(yè)進行合理的評價。所以，要不斷的建立健全合理的評價制度，進行專業(yè)的評價，確保結(jié)果的公平公正，以便及時的發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)中的問題，進行及時的處理；第四，為了順應公共事業(yè)的發(fā)展形勢，要對公共事業(yè)中的活動進行法律化的建設，加強公共事業(yè)管理的合理性，嚴格執(zhí)行，使得公共事業(yè)管理職能趨于合理化，實現(xiàn)公共事業(yè)管理體制的有效變革。
公共事業(yè)管理論文公共事業(yè)管理論文篇十七
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學優(yōu)勢與資源，將學校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進特色專業(yè)建設。
一、特色專業(yè)建設。
二、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)特征。
三、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設的四個維度。
（一）學校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設總體部署不僅僅決定教學水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設置對經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學水平及競爭力。在堅持醫(yī)藥院校特色基礎上，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學校專業(yè)建設工作突破口，帶動學校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復雜的專業(yè)建設與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學、科研與實踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學校向綜合類高校提升時開始建設，專業(yè)辦學歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學創(chuàng)新理念，需要進一步強化與引導。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎課程，著重培養(yǎng)學生的醫(yī)藥背景，提高學生未來就業(yè)擴展本事。[4]改革教學管理，促進學生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎課、專業(yè)課、主干課設置合理，使學生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓練以適應未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復合型創(chuàng)新人才與應用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會供給大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復合應用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學質(zhì)量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現(xiàn)。
四、促進醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅持教學團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合，培養(yǎng)復合型人才。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強實驗、實踐教學的建設加強專業(yè)的實訓、實驗教學能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求。在原有的實習基地基礎上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地，使該專業(yè)學生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進取引導學生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強與實踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結(jié)合的實踐本事考評機制，正確評估學生的學習與實踐水平。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實訓教學的重點強調(diào)學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設置的規(guī)格要求，對學生進行的職業(yè)技能訓練的教學活動。[6]學校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強化教師隊伍建設師資隊伍是特色專業(yè)建設的根本保障，強化師資隊伍建設的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學校的經(jīng)費支持，進取鼓勵安排青年教師進修、訪問學者、進取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓和學術(shù)交流等，更新教育教學理念，融合多學科前沿知識。
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